PER

1. CARACTERSTICAS GENERALES
Poblacin: 29.180.899 habitantes (datos Gobierno de Per, mayo 2008)
Superficie: 1.285.220 kilmetros cuadrados
Capital: Lima
Moneda: Nuevo sol
Idiomas: espaol, quechua y aymara

1.1 DESCRIPCIN GEOGRFICA
La cordillera de los Andes divide el pas en tres regiones:
La costa, desrtica, moderna y occidentalizada.
La sierra donde se concentra la mitad de la poblacin.
Llanuras amaznicas del este, con clima tropical y selva, regin poco poblada.

1.2 ESTRUCTURA SOCIOECONMICA
Todo el proceso de la historia del Per, disgregado por la geografa y diversificado por
las ms dismiles irrupciones etnogrficas, no es sino una dramtica y angustiosa lucha
del espritu contra la naturaleza, en un incesante afn de fusin y sntesis. El escritor
Ral Porras resume muchos aos de historia de un pas que, desde las culturas del
pueblo chavn (entre 1.400 y 200 a.C.), los paracas, los mochica, los chim, la cultura
nazca o la tiahuanaco-hari hasta el siglo XII en el que se sita el auge de los incas,
tenemos noticias de avances en todos los mbitos: la agricultura, ganadera, medicina,
orfebrera
La mayor parte del legado cultural fue destruido por la colonizacin espaola; sin
embargo, se preserv el legado histrico mediante la tradicin oral y escrita.
El imperio inca se caracteriz por progresos tcnicos, gran expansin demogrfica y la
optimizacin productiva minera e industrial y el dominio de la tierra con el desarrollo de
una importante red de riego. Se impuso el centralismo y la importante red de caminos
que construyeron sirvi para reforzarlo.
Entre los aos 1520 y 1550 se asiste a la casi total desaparicin de la poblacin indgena
debido a las sucesivas pestes, viruela y sarampin (enfermedades que introdujeron los
espaoles contra las que estaban desprotegidos la poblacin nativa), las guerras entre
los incas y entre los espaoles (partidarios de Pizarro y Almagro), debido al reparto de
encomiendas.

La herencia colonial se resume en:
Suplantacin de culturas.
Evangelizacin.
Implantacin forzada de nuevos esquemas para la organizacin poltica y social.
Imposicin de idioma (castellano y religin).
Nuevos productos agrcolas y especies de crianza.
Lima se convierte en el centro administrativo y comercial de Per, adems de sede del
gobierno y todas las exportaciones pasan por el puerto del Callao.
Los criollos van copando, paulatinamente, la economa, las haciendas proliferan y se
conforman los latifundios. Se afirma el clero como poder econmico. Se genera el
ncleo del Estado actual y del mercado (oligoplico), sin cubrir todo el territorio ni toda
la poblacin: los indios y negros hasta mediados del siglo XIX siguen siendo esclavos y
excluidos de la vida civil, excepto para tributar.
Una vez obtenida la independencia, despus de traumticas batallas, hasta las primeras
dcadas del siglo XX se suceden gobiernos y se asiste al auge y fracaso del proceso
industrial y econmico de Per. Desde los aos 70 hasta los comienzos del siglo XXI, se
puede destacar los siguientes hechos fundamentales:
Dcada de los 70
Reforma agraria.
Nacionalizacin de la explotacin de los recursos naturales y de los
servicios pblicos.
Control del mercado por parte de los militares.
Dcada de los 80
Terrorismo de Sendero Luminoso
Hiperinflacin

Dcada de los 90
Privatizacin empresas pblicas
Liberalizacin de los mercados
Control instituciones del Estado

A principios del siglo XXI, en Per se asiste a un gran aumento de la poblacin y a una
disminucin de recursos. La situacin socioeconmica se resume en:
Reducido incremento de la tierra disponible.
Abandono poltico.
Escasa formacin de los campesinos.
Ausencia de capitales.
Importaciones masivas de productos alimenticios.
Subordinacin de los precios agrcolas a los bajos salarios urbanos.

El resultado de esta situacin es que la productividad agraria es menor al crecimiento de
la poblacin y la emigracin masiva del campo a la ciudad, en especial a Lima
metropolitana. El peso de la regin norte se incrementa, en detrimento de la regin sur
y central.

Caracteriza la regin norte:
Diversidad productiva.
Riqueza pesquera.
Desarrollo agroindustrial y manufacturero.

Caracteriza la regin sur y central:
Prdida de la riqueza minera.
Competencia en las exportaciones de lana.
Pobreza en la tierra.
Fuerte debilidad en Ayacucho, Abancay, Puno y Cusco.

La centralizacin de la actividad econmica y financiera se produce en Lima:
32 por ciento de la poblacin total.
43,1 por ciento de la poblacin urbana.
Produce el 56,6 por ciento del PIB.
Fuente: Informe PNUD sobre desarrollo humano, 2005


Fuente: INEI Encuesta Nacional Continua 2006
En la distribucin porcentual de la poblacin por rea de residencia se observan dos
grandes grupos: 19 departamentos con poblacin mayoritariamente urbana, entre los
que destacan Lima Metropolitana, Tacna, Arequipa, Tumbes, Ica, Moquegua, Lima
provincias, Lambayeque y La Libertad. El segundo grupo presenta poblacin
predominantemente rural, destacando Puno, Apurmac, Hunuco, Amazonas,
Huancavelica y Cajamarca.

Fuente: INEI Encuesta Nacional Continua 2006
Por lo que respecta a la distribucin de la poblacin en todo el territorio nacional, Lima
metropolitana concentra el mayor porcentaje de poblacin (3 de cada 10 peruanos
reside en esa ciudad); si a este porcentaje se suma el de los departamentos de Piura, La
Libertad, Cajamarca y Puno obtendremos el 51% de la poblacin total del pas; el resto
se concentra en 20 departamentos. Tacna, Pasco, Tumbes, Moquegua y Madre de Dios
registran los menores porcentajes de poblacin.


En cuanto a la poblacin censada por regin natural, en trminos porcentuales, la costa
representa el 54,6%, es decir, alberga a ms de la mitad de la poblacin peruana; la
sierra representa el 32%; es decir, la poblacin ha pasado de ser predominantemente
andina a mayoritariamente costea.


La mayor tasa de crecimiento promedio anual se presenta en Madre de Dios (aumento
anual del 63 %, seguido de Ucayali):

La densidad de poblacin en el ao 2007 fue de 22 habitantes por km. cuadrado. Es el
cuarto pas ms poblado de Amrica del Sur, despus de Brasil, Colombia y Argentina. La
distribucin de la poblacin vara mucho: desde la densidad de poblacin de la provincia
de Lima (ms de 13.000 habitantes por km. cuadrado) a Madre de Dios (1,1 habitante
por km. cuadrado), Loreto (2,4) y Ucayali (3,9). Lima, capital, se encuentra entre las 30
ciudades ms grandes del mundo, unos 8 millones de habitantes, con la proliferacin de
tugurios en sus cada vez mayores cinturones marginales.
En cuanto a la composicin de la poblacin por sexo y edad, en las ltimas dcadas ha
evolucionado. Viendo la pirmide actual, se aprecia una base ms reducida y un
ensanchamiento progresivo en los centros que refleja un menor nmero de nacimientos
y mayor poblacin en edad activa. Se observa, igualmente, mayor proporcin de
poblacin adulta mayor que indica proceso de envejecimiento.


En el rea urbana se aprecia una poblacin ligeramente envejecida, con una fuerte
reduccin en la base de la pirmide y un incremento tanto en la poblacin masculina
como femenina a partir de los 25 aos hasta los 80 y ms aos.
En el rea rural, por el contrario, se aprecia una poblacin joven, a pesar de la reduccin
en la base de la pirmide y del leve incremento de poblacin en los grupos de edad
intermedios, tanto en hombres como en mujeres, principalmente en los grupos de 30 a
49 aos.

Fuente: Informe PNUD sobre desarrollo humano, 2005


Per destaca, segn el PNUD, por ser el pas de Amrica Latina con la ms alta
volatilidad electoral, la ms baja estabilidad del sistema de partidos (despus de
Guatemala), con la ms baja identificacin con los partidos (despus de Brasil), por
niveles de confianza en los partidos y niveles de legitimidad de los procesos electorales
por debajo del promedio regional, con porcentajes muy bajos despus de Paraguay,
Brasil y Ecuador y es el pas con el nivel ms bajo de institucionalizacin partidaria en la
regin.
La reforma del Estado, segn el PNUD, resulta imprescindible ya que ningn esfuerzo de
poltica pblica podr prosperar si el aparato del Estado mantiene los niveles actuales de
ineficiencia, desorden, corrupcin. El Estado debe acercarse a quienes ms lo necesitan.
La reforma del Estado debe apuntar a tres grandes reas:
Reforma de la administracin y gestin pblica.
Descentralizacin.
Combatir la corrupcin.

1.3. DESARROLLO DISTRITAL
El PNUD en el Informe sobre desarrollo humano / Per 2006 ha llevado a cabo en Per
una nueva versin del ndice de Desarrollo Humano (IDH) nacional en los
departamentos y sus distritos, teniendo como base el ao 2005.
El IDH est conformado por tres indicadores esperanza de vida al nacer, matriculacin
y alfabetismo y PIB per cpita-, los cuales son fijos para la comparacin internacional,
pero se permiten algunos indicadores alternativos en el caso de las mediciones
nacionales. En efecto, mientras los dos primeros apenas sufren modificaciones, el
tercero tiene modificaciones, ya que el PIB per cpita es una variable que no est
disponible a escala distrital. Se considera los ingresos de las personas o las familias.
Los departamentos que se encuentran en los primeros puestos son: Callao, Lima, Tacna,
Ica, Arequipa, Moquegua, Lambayeque y Tumbes. En los ltimos: Huancavelica,
Apurmac y Cusco. Les sigue muy de cerca, Ayacucho.
Los distritos ms igualitarios son: Tumbes, Callao, Ica, Junn, Puno, Moquegua y Tacna.
Los departamentos ms heterogneos son: La Libertad (el nico que tiene las tres
regiones naturales), Ancash, Arequipa, Hunuco, Lima y Ucayali.
Los distritos con mayor IDH (los 19 primeros) pertenecen a Lima Metropolitana. Al final
de la lista, hay 7 distritos pertenecientes al departamento de Huancavelica y 7 al de
Hunuco.
En el mencionado informe se afirma que la demarcacin poltico administrativa del Per
es absurda y fuente de problemas de gobernabilidad a la que se da mucha menor
importancia de la que realmente tiene. Van naciendo distritos por el deseo de tener las
autoridades locales y presupuestos autnomos. Urge, segn el informe, un
reordenamiento de la demarcacin desde abajo, que racionalice el gasto pblico y su
seguimiento, as como las estrategias de desarrollo local. En el siguiente cuadro se
observa la evolucin de la demarcacin poltica:
Informe sobre el desarrollo humano Per 2006







2. POBREZA
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) distingue entre:
La pobreza extrema es el valor monetario necesario para la adquisicin de una
canasta de alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades
nutricionales de las personas.
La pobreza total es el valor de la pobreza extrema ms el valor monetario
necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarias
consideradas esenciales (vestido, calzado, alquiler vivienda, combustible,
muebles y enseres, cuidados de la salud, transporte y comunicaciones,
esparcimiento, cultura y otros gastos).
En 2007, el 39,3% de la poblacin se consideraba pobre, es decir, tena un nivel de
gasto insuficiente para adquirir una canasta bsica de consumo (alimentos y no
alimentos). De ellos, el 13,7% se encontraban en situacin de pobreza extrema (gasto
per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos) y el 25,6% en situacin de
pobreza no extrema (gasto per cpita superior al costo de la canasta bsica de
alimentos e inferior al valor de la canasta bsica de consumo).

Fuente INEI, 2007
Desagregando la informacin por regin natural, la pobreza incidi en el 22,6% de la
poblacin de la costa, el 60,1% en la sierra y el 48,4 en la selva.

Los resultados de la incidencia de la pobreza permiten establecer los siguientes grupos:
Huancavelica (85,7%)
Apurmac (69,5%), Ayacucho (68,3%), Puno (67,2%) Hunuco (64,9%), Cajamarca
(64,5%), Pasco (63,4%)
Cuzco (57,4%), Amazonas (55%), Loreto (54,6%)
Piura (45%), Ucayali (45%), San Martn (44,5%), Junn (43%), ncash (42,6%),
Lambayeque (40,6%), La Libertad (37,3%)
Moquegua (25,8%), Arequipa (23,8%), Tacna (20,4%), Lima (19,4%), Tumbes
(18,1%), Madre de Dios (15,6%), Ica (15,1%)


Fuente INEI, 2007
Para investigar la relacin entre la pobreza y el origen tnico de la poblacin se
pregunt sobre la lengua materna que la persona haba aprendido en la niez. El
resultado fue que la pobreza incide en el 63,1% de las personas que dicen tener como
lengua materna una lengua autctona (quechua, aymara o lengua amaznica), mientras
que entre los que tienen como lengua materna el castellano, la pobreza afecta al 32,6%.

Fuente INEI, 2007
Una de las caractersticas de la poblacin peruana es su creciente urbanizacin. En 2007,
el65% resida en el rea urbana y el 35% en el rea rural. El 57,4% de la poblacin pobre
se encuentra en el rea rural.
En cuanto a regin natural, la sierra concentra la mayor proporcin de pobres (54,1%),
seguido de la costa (29,6%) y de la selva (16,3%)
Segn dominio geogrfico, los pobres estn distribuidos de mayor a menor proporcin
en la sierra rural (42,4%), seguid por Lima Metropolitana (13,6%), sierra urbana (11,7%),
costa urbana (11,2%), selva rural (10,1%), selva urbana (6,2%) y costa rural (4,9%). Segn
rea de residencia, ocho de cada diez personas en situacin de extrema pobreza residen
en el rea rural de Per.

En cuanto al tamao del hogar, los hogares pobres y pobres extremos son de mayor
tamao, en cuanto al nmero de miembros. Mientras el tamao promedio del hogar
pobre es de 5,1 miembros y el de un hogar pobre extremo de 5,4, el de un hogar no
pobre es de 3,8 miembros.

La necesidad de reducir la pobreza en Per se pone de manifiesto en el Acuerdo
Nacional, un conjunto de polticas de Estado, firmado en julio de 2002. La dcima
poltica del Estado busca dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y la
reduccin de la desigualdad social y la lucha contra la discriminacin aplicando polticas
integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades
econmicas, sociales y polticas, con especial atencin a los grupos ms vulnerables, es
decir los que viven en extrema pobreza y los excluidos. Todo ello con el enfoque de
derechos humanos.
El PNUD propone tres aspectos que hay que considerar para erradicar la pobreza, en
orden a la consecucin de los ODM:
Diseo de programas integrales con la participacin del Estado, la sociedad civil y
la poblacin destinataria para su apropiacin y, en consecuencia, su ejecucin
y defensa.
Establecimiento de compromisos entre las partes involucradas con el propsito
de que los programas diseados formen parte de las polticas de Estado de
largo plazo.
Inclusin de sistemas de evaluacin permanente y de cuantificacin de impactos
en los programas cuyos resultados constituyan insumos para su orientacin y
mejoramiento.
Las acciones de lucha contra la pobreza las realizan diversas entidades estatales y de la
sociedad civil, a las que se les van sumando empresas, dentro de sus actividades de
responsabilidad social.
En 2006 la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza estableci Las
acciones prioritarias para la superacin de la pobreza en el Per. En el documento se
seala que La superacin de la pobreza debe lograrse, principalmente, por medio de la
generacin de empleo digno. Ello involucra la accin de todos los agentes econmicos y
sociales, pblicos y privados.
Enumera las urgencias que no pueden esperar, a saber:
1. Proteccin inmediata y efectiva de la niez.
2. Hacer efectivo el cumplimiento del Plan de Reparaciones a las Vctimas de la
Violencia Poltica.
3. Implementar medidas de proteccin frente a situaciones de grave riesgo para la
salud de las personas.
4. Elevar el aprendizaje bsico en razonamiento lgico-matemtico, comunicacin
integral y valores ciudadanos y humanos, as como atender la infraestructura
escolar en riesgo.
5. Incrementar peridicamente el salario mnimo vital, de manera que logre
converger con la canasta de subsistencia familiar.
6. Impulsar decididamente el empleo juvenil vinculado al desarrollo local.
7. Erradicar la violencia familiar.
8. Detener drsticamente la contaminacin ambiental, que est afectando
gravemente la vida de las personas.
9. Reforzar la seguridad ciudadana.

Segn NU, en el informe titulado Cmo alcanzar los ODM en el Per?, la intensidad de
la pobreza en ese pas est ligada a grandes inequidades en la distribucin del ingreso.
La naturaleza de la exclusin econmica de millones de personas en el Per tiene dos
aspectos. Se da una exclusin de tipo absoluto, determinada por la incidencia de la
pobreza y una exclusin relativa determinada por la desigualdad.
Para lograr la meta 1 del ODM 1, en el citado informe se seala que si bien la poltica
social inclusiva, equitativa y efectiva es una herramienta necesaria para la reduccin de
la pobreza, son primordiales la redistribucin del ingreso y el crecimiento econmico
sostenido. En una realidad tan desigual como la peruana, la redistribucin activa del
ingreso es necesaria para permitir que los frutos de ese crecimiento sean tambin
aprovechados por los grupos excluidos de la poblacin los ms pobres, los que viven en
zonas rurales, las poblaciones indgenas, las mujeres, los nios y nias menores de cinco
aos, entre otros-.

SEGURIDAD ALIMENTARIA
Segn el PNUD, el hambre es una consecuencia ineludible de la pobreza, en especial de
la pobreza extrema. Est ligado a la vulneracin de los derechos vinculados con la
privacin por desigualdad: educacin, acceso a la salud y acceso a agua potable y
saneamiento. La persistencia del hambre en los hogares tiene un impacto nefasto en la
nutricin de las nias y de los nios por las secuelas que produce en su desarrollo
cognoscitivo y conductual.
El citado Acuerdo Nacional dedica la 15 poltica a la promocin de la seguridad
alimentaria y nutricin, destacando:
Acceso a alimentos y nutricin adecuada, en especial para los grupos ms
vulnerables.
Educacin nutricional en los programas educativos.
Participacin de la sociedad civil para superar prcticas de asistencialismo y
paternalismo.
Asimismo, en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015, realizada por
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, se hace un diagnstico de la
seguridad/inseguridad alimentaria de Per:
Los principales problemas de inseguridad alimentaria se dan por el lado del
acceso, ocasionado por bajos niveles de ingreso, as como el uso inadecuado
de alimentos por parte de la poblacin.
El 25% de menores de 5 aos est afectado por la desnutricin crnica (unos
700 mil nios); el 50% padece anemia.
La desnutricin crnica est asociada a la pobreza. El 35% de los nios
menores de 5 aos de hogares en pobreza extrema padecen desnutricin
crnica, comparado con el 13% de los nios que no son pobres, si bien estos
ndices esconden grandes diferencias entre grupos socioeconmicos, tanto
urbanos como rurales.
Igualmente, se plantea la poltica de seguridad alimentaria 2004-2015 en la que el
Estado peruano se compromete a garantizar el derecho a la alimentacin de sus
habitantes, teniendo al ser humano como centro de las decisiones. Se establece los
siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades.
2. Reconocimiento del derecho de todos a la alimentacin.
3. Tratamiento integral, multisectorial e intergubernamental de la problemtica
de seguridad alimentaria.
4. Respeto y promocin de la diversidad cultural alimentaria.
5. Promocin del uso sostenible de los recursos naturales.
Para ello, se establece la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, con enfoque
de derechos humanos. El objetivo general es prevenir los riesgos de deficiencias
nutricionales y reducir los niveles de malnutricin, en especial en las familias con
nios y nias menores de cinco aos, mujeres embarazadas y aquellas personas en
situacin de vulnerabilidad, promoviendo prcticas saludables de consumo
alimentario e higiene, asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos
de origen nacional.
Las metas que se proponen son:
Reducir la desnutricin crnica en menores de 5 aos de 25% al 15% y cerrar
la brecha urbano-rural.
Reducir la deficiencia de micronutrientes, en especial la anemia en menores
de 36 meses y en mujeres embarazadas.
En el informe del PNUD relativo al cumplimiento de los ODM en Per, se seala tres
desafos a tener en cuenta en la lucha contra el hambre:
1. Crear conciencia de que la causa fundamental del hambre y la inseguridad
alimentaria es la falta de acceso a los alimentos como resultado de la pobreza
y de la distribucin desigual del ingreso.
2. Reconocer que la alimentacin de calidad es un derecho inalienable de todos
los ciudadanos y que es deber del Estado crear las condiciones para que la
poblacin pueda ejercerlo.
3. Que los programas implementados aborden las tres dimensiones de la
seguridad alimentaria oferta, acceso y consumo-, lo que implica la necesidad
de acciones interrelacionadas en las reas de mejoramiento de ingresos,
acceso a alimentos baratos, programas especficos de atencin alimentaria y
aumento de la oferta de alimentos bsicos, en especial en las unidades
familiares de produccin y autoconsumo.



Segn el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, en 2002, el gasto en
alimentos del 35,8% de los hogares no alcanzaba los requerimientos calricos mnimos.
Las desigualdades regionales son evidentes:
El porcentaje de hogares en zonas rurales con dficit calrico es del 39,4%.
Dentro de esas zonas, la selva rural (50,5%) destaca sobre la sierra rural (49,3%).
Los datos desagregados por departamento muestran que incluso en los que
tienen menor dficit calrico (Tacna, Tumbes, San Martn, Lima-Callao) se
manifiestan porcentaje elevados (23%). Lo cual significa que en los
departamentos con mayor nivel de desarrollo, uno de cada cuatro hogares
carece de condiciones de seguridad alimentaria.


En el informe El costo del hambre del Programa Mundial de Alimentos, CEPAL y
Gobierno de Per, en el ao 2005, el 7,6% de los nios y nias menores de cinco aos
presentaba desnutricin global, porcentaje mayor que en el ao 2000 (7,1%). De
mantenerse esta situacin, Per no lograra la meta 2 del ODM1.



La prevalencia de la desnutricin global ha ido disminuyendo en los ltimos 30 aos,
permaneciendo prcticamente estable desde 1996, cerca de un 8%. En cuanto a la
desnutricin crnica, la prevalencia se ha mantenido en los ltimos aos pasando de
25,4% en 2000 a 24,2% en 2005.


En cuanto a las caractersticas de la poblacin afectada, la mayor prevalencia de
desnutricin est en nios entre 24 y 47 meses (13,2%), siendo mayor en los que viven
en zonas rurales (12%) y en la sierra y selva (10%). Asimismo presentan tasas superiores
los nios y nias cuyas madres son analfabetas (18,2%) y 12,5% si han completado la
enseanza primaria. Otro factor de desigualdad la encontramos en los hogares de habla
indgena: en los hogares de habla quechua la tasa sube al 49,2%; 34,5% en los de habla
aymara.
Educacin
El nivel de educacin es, segn el INEI (La pobreza en el Per en el ao 2007), quizs el
factor que permite distinguir, con mayor claridad a los pobres y no pobres.
El 55% de los pobres y el 71% de los pobres extremos mayores de 15 aos, estudiaron
algn ao de educacin primaria o no tienen nivel alguno de educacin. Los que
recibieron educacin superior son apenas el 6,5% de los pobres y el 2% de los pobres
extremos.



La poblacin pobre y pobre extrema registra menos aos promedio de estudios que los
no pobres. Esta relacin se acenta en las reas rurales del pas.

Fuente INEI, 2007

Fuente INEI, 2006

Un rasgo caracterstico en el mbito educativo es que las personas no pobres casi en su
totalidad son alfabetas (93,8%). Sin embargo, ms de la cuarta parte de los pobres
extremos (29%) y casi un quinto de los pobres (18,9%) son analfabetos.


Fuente INEI, 2006

Segn el INEI, el analfabetismo es mayor en las zonas rurales y en la sierra peruana. Hay
una alta incidencia en los departamentos de Apurmac (21,7%), Huancavelica (20,1%),
Ayacucho (17,9%), Cajamarca (17,1%), Hunuco (16,6%), Cuzco (13,9%), ncash (12,4%),
Puno (12,2%) y Amazonas (12%). En los departamentos de Ucayali, Moquegua,
Arequipa, Tacna, Tumbes, Madre de Dios, Ica, Lima y en la provincia constitucional de
Callao se dan tasas ms bajas.

En el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, en la meta 4 del ODM 3
se establece eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza antes
del fin de 2015. Por lo que se refiere a Per, se seala que los nios y las nias tienen
una presencia casi igualitaria en la escuela primaria, un retroceso sostenido, en
detrimento de las nias, en el caso de la educacin secundaria y cifras voltiles que
pueden aproximarse a la igualdad en lo referido a la educacin superior.
Esta casi igualdad se rompe al desagregar el indicador por niveles de pobreza,
especialmente en la educacin secundaria y superior en el sector de pobreza extrema
porque se tiende a sacrificar la educacin de las nias.





Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per


SITUACIN DE LA MUJER
En 1996, el gobierno peruano cre el Ministerio de la Mujer y Promocin del Desarrollo
Humano que supuso el inicio de un cambio en el tratamiento de los derechos de la
mujer. Actualmente se denomina Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Segn consta en el grfico sobre la encuesta Cul es el principal problema de la mujer
en Per?, en 2007 el principal problema era la violencia familiar, que segn el PNUD
requiere ser abordado intersectorialmente. En el informe del PNUD relativo al
cumplimiento de los ODM, se propone las siguientes acciones:
Promover la oferta de servicios integrales de atencin, prevencin y
promocin de redes comunitarias.
Educar sobre nuevos modelos de masculinidad.
Desarrollar investigaciones acerca de las causas de la violencia
intrafamiliar y contra la mujer.
Mejorar el registro y vigilancia intrafamiliar y contra la mujer.
Sensibilizar y educar a la poblacin a travs de los medios de
comunicacin sobre estilos de vida saludables con equidad de gnero y
sin violencia.
Las estadsticas sobre violencia fsica y sexual son muy limitadas, segn el informe antes
mencionado y los datos que recoge pertenecen al ao 2000 y afirma que en ese aos el
42% de las mujeres de 15 a 49 aos informaron haber sido agredidas fsicamente por su
pareja. Este promedio nacional oculta disparidades en detrimento de las mujeres de las
zonas rurales, zonas andinas, regiones de mayor pobreza y con menores niveles
educativos. Los grupos crticos son los de las mujeres de 45 a 49 aos, con bajos niveles
de educacin y alfabetismo. En cuanto a departamentos, Cuzco y Hunuco presentan los
peores indicadores.
El gobierno, a travs del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social pretende llevar a cabo
Acciones concretas a favor de las mujeres y hacer seguimiento de las polticas pblicas
para que incorporen la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades.
El segundo problema es la falta de acceso a la educacin. Aunque los nios y las nias en
Per tienen una presencia casi igualitaria en la escuela primaria, se observa un retroceso
perjudicial a las nias en el caso de la educacin secundaria y casi se habla de igualdad
en la educacin superior. En efecto, ante la situacin de pobreza extrema, se tiende a
sacrificar la educacin de las nias, especialmente en las zonas rurales.
En el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per se seala que la relacin
entre las tasas de alfabetismo de las mujeres y los hombres de 15 a 24 aos muestra
una diferencia muy pequea a nivel nacional, en detrimento de las mujeres. La
diferencia aumenta al considerar solamente la poblacin rural y a medida que aumenta
la edad.





Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

En cuanto al acceso al mercado de trabajo, a partir de la dcada de los 90 aument
sustancialmente la presencia de las mujeres, especialmente en trabajos de baja
productividad, con muy poca capacitacin, carentes de proteccin y previsin social.
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), en 2008, la composicin de la
poblacin en edad de trabajar (PET) por sexo est constituida igualmente en 50%
varones y 50% mujeres, con la excepcin de Lima Metropolitana, donde la participacin
de la mujer es superior a la del hombre. En el rea rural sucede lo contrario, la mujer
participa en menor proporcin que el hombre.
INEI. Informe tcnico, marzo 2009

En cuanto a los ingresos percibidos por las mujeres, en lneas generales, son menores
que los de los hombres, incluso ocupando puestos similares. La brecha entre ingresos
tiende a acentuarse conforme disminuye el nivel de calificacin requerido.
INEI. Informe tcnico, marzo 2009


LA SALUD
En el ltimo informe del relator especial de NU sobre el derecho de toda persona al
disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. Misin al Per (2004) se
afirma que el derecho a la salud es un derecho incluyente que comprende libertades.
Como la de no ser sometido a tratamiento mdico sin dar su consentimiento, y derechos
como los derechos a servicios sanitarios y los factores que determinan que se tenga
salud como un sano entorno natural y profesional, informacin y cursos de higiene o
una buena alimentacin.
En la Constitucin del Per de 1993 se reconoce el derecho de toda persona a la
proteccin de su salud y se seala la responsabilidad del Estado de disponer y dirigir su
aplicacin de forma descentralizada que garantice a todos la igualdad de acceso a los
servicios sanitarios. La realizacin del derecho a la salud es un reto en Per y para
hacerlo efectivo hay que englobar todos los mbitos: poltico, econmico, social y
cultural.
Segn afirma el relator, todava hay muchos obstculos para que se goce del derecho a
la salud en el Per y muchos de los problemas de salud estn estrechamente
relacionados con la pobreza y la discriminacin.
Las enfermedades ms frecuentes:
Se registra la mayor incidencia de tuberculosis pulmonar en Amrica Latina con
100 casos por cada 100.000 habitantes (el promedio regional es de 17 casos).
Aumenta la incidencia del VIH/sida. Hay 72.000 personas.
Se ha propagado el paludismo y la leishmaniasis.
Asimismo, destaca el relator los siguientes datos:
El 30% de la poblacin urbana y el 60% de la poblacin rural no tiene acceso a
agua y saneamiento.
Factores medio ambientales como la contaminacin del aire y del agua
perjudican la salud de la poblacin
La malnutricin afecta la salud del 25% de los nios menores de cinco aos, al
tiempo que la obesidad aumenta, especialmente en las grandes ciudades.
Hay grandes desigualdades entre una regin y otra.
Las mujeres y los adolescentes estn especialmente expuestos a problemas de
salud en el mbito de la salud sexual y reproductiva.
Si bien la atencin primaria ha mejorado, todava hoy un tanto por ciento
elevado de la poblacin (un 25%) no tiene acceso a la atencin de la salud. La
poblacin indgena tiene menos acceso a los servicios sanitarios debido,
principalmente a barreras lingsticas y culturales.
En las polticas estatales establecidas en el Acuerdo Nacional, varias se relacionan con la
salud. La poltica 10 referida a la reduccin de la pobreza y la desigualdad. La poltica 13
que establece el compromiso al acceso universal a servicios sanitarios gratuitos, de
buena calidad, priorizando las regiones pobres y la poblacin ms vulnerable y se
establece como prioritario:
La promocin de la salud.
La prevencin y control de enfermedades.
El acceso a agua potable y saneamiento.
El control de la contaminacin.
La descentralizacin de los servicios de salud.
La potenciacin de las redes sociales en salud.
Paralelamente se han establecido iniciativas sectoriales, destacando el Seguro Integral
de Salud (SIS), subsidio para los pobres y grupos especficos como lactantes, nios,
mujeres embarazadas y adultos en situacin de emergencia. Una de las deficiencias del
SIS es que la cobertura y financiacin son inadecuadas y, aunque est dirigido a los
pobres, los primeros beneficiarios son los que se encuentran cerca de los servicios
sanitarios y muchas zonas rurales quedan fuera del subsidio.
En efecto, las personas pobres y grupos marginados tienen grandes dificultades para
disfrutar del derecho a la salud. El relator recomienda establecer una poltica y
estrategia en salud basada en los derechos humanos, una poltica de Estado y no de
gobierno. Una poltica sanitaria centrada, adems, en la equidad y la mitigacin de la
pobreza que abarque la salud medio ambiental, la salud sexual y reproductiva, la
etnicidad y la cultura.
Destaca, asimismo, el programa de Comits Locales de Administracin de Salud (CLAS),
asociaciones sanitarias locales, privadas y sin nimo de lucro, de seis miembros elegidos
por la comunidad y el director del centro de salud que colaboran en la gestin de los
centros de salud y puestos sanitarios oficiales.
En el mbito de la salud, dentro de los ODM, tres objetivos se encuentran directamente
relacionados con la salud: ODM 4 (reducir la mortalidad infantil), 5 (mejorar la salud
materna) y 6 (combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades).
ODM 4
En cuanto al Objetivo 4, en el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per se
afirma que si bien ha habido una importante disminucin de la mortalidad infantil,
siguen persistiendo las brechas entre la poblacin pobre, residentes en zonas rurales y
con menores niveles de escolaridad. La mortalidad perinatal sigue teniendo un peso
muy importante en la mortalidad infantil y sus principales causas relacionadas con
enfermedades y la desnutricin de la madre, por sus efectos en el feto y en el recin
nacido. La desnutricin infantil, sin embargo, tiene un peso relativamente bajo como
causa de mortalidad.
La mortalidad perinatal sigue teniendo un peso importante en la mortalidad en la
infancia y sus principales causas estn relacionadas con enfermedades y desnutricin de
la madre que afectan al feto y/o al recin nacido.
La razn de mortalidad de los nios y nias menores de 5 aos disminuy de 64 por mil
nacidos vivos en el periodo 1982-1992 a 43 por mil en el periodo 1990-2000. Aunque
esta disminucin es significativa, siguen existiendo brechas importantes determinadas
por el rea de residencia, nivel de pobreza y nivel de escolaridad de los padres

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Los departamentos de Cuzco, Huancavelica, Apurmac, Hunuco y Puno registran las
tasas ms altas de mortalidad infantil.
El 38% de las muertes infantiles, segn el citado informe, ocurren durante el perodo
perinatal y las causas principales son: asfixia, prematuridad e infecciones. Los altos
niveles de mortalidad en el recin nacido son debidos, principalmente, a la baja
cobertura de atencin del parto en los establecimientos de salud y a la falta de atencin
inmediata del recin nacido

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Como se ha sealado anteriormente, la constitucin peruana establece que el Estado
est obligado a proteger la salud de la poblacin, particularmente, la infantil.
El objetivo de reduccin de la mortalidad infantil y la mortalidad de los menores de 5
aos se encuentra recogido en 7 de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. De
acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Salud, el Estado es responsable de vigilar,
controlar y atender los problemas de los nios y de las nias, as como garantizar una
adecuada cobertura de prestaciones de salud. Adems, el gobierno peruano estableci
el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 que establece
metas cuantitativas especficas que coinciden con los indicadores del ODM 4:
Mortalidad perinatal no superior a 20 por mil nacidos vivos.
Mortalidad infantil no superior a 20 por mil nacidos vivos como promedio
nacional, ni superior a 27 por mil en ninguna provincia.
Mortalidad infantil en menores de 5 aos que no exceda de 30 por mil.


La inversin en salud del Gobierno peruano es muy baja (5%), inferior a los pases de su
entorno.
Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Para lograr los objetivos de reduccin de la mortalidad infantil, habra que reducir los
factores de riesgo que estn asociados, principalmente, a las condiciones sanitarias
(acceso a agua potable y saneamiento bsico), a la seguridad nutricional y al acceso a
servicios de salud de calidad en igualdad de oportunidades, dando prioridad al
embarazo, el nacimiento y los primeros tres aos de vida, segn el informe Hacia el
cumplimiento de los ODM en el Per.

ODM 5
La pobreza, el bajo nivel educativo y la escasez de servicios segn el rea de residencia
son algunos de los factores que incrementan el riesgo de muerte relacionada con la
maternidad para la mujer en edad reproductiva: la situacin se agrava en las zonas
rurales e indgenas.
La tasa de mortalidad materna ha experimentado un progreso, sin embargo, sigue
siendo una de las ms altas de Amrica Latina. Segn datos de la ENDES, en el periodo
1994-2000 la razn de mortalidad materna fue de 185 muertes por cada cien mil
nacidos vivos.



Las causas directas de muerte siguen siendo las complicaciones del embarazo, el parto y
el puerperio inmediato, lo que revela la necesidad y la importancia de atencin mdica
adecuada y oportuna durante el embarazo y en el momento del parto.



Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

En el ao 2000 el 40% de los partos registrados no se realizaron en centros de salud. Los
indicadores desagregados muestran grandes diferencias. En las zonas urbanas, la
cobertura de parto en centros de salud en el quintil de ingresos superior es el doble que
la del quintil inferior. En las zonas rurales, la brecha es de 5 a 1 en lo que se refiere a la
cobertura de parto en centros de salud en el quintil superior versus el inferior.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

En las zonas rurales, el 74,5% de las mujeres da a luz en sus hogares, mientras que en las
comunidades indgenas, alcanza el 90% de los partos.
Por departamentos, menos del 30% de los partos ocurridos en Huancavelica, Cajamarca,
Puno, Hunuco y Amazonas fue atendido por profesionales de la salud.
En el contexto institucional, el derecho a una maternidad segura es un componente
importante: la constitucin peruana promociona la maternidad y paternidad
responsable. Siete de las 29 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional estn relacionadas
con diferentes aspectos de la salud materna, entre ellas, la undcima se refiere a la
promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin, mencionando de manera
particular la discriminacin contra la mujer y se compromete a dar prioridad efectiva a
la promocin de la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda
la poblacin. Para ello, combatir toda forma de discriminacin, fomentar el acceso
equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo. Asimismo la poltica 13
acceso a los servicios de salud y seguridad social- es importante en lo referido al acceso
a la atencin de la salud materna.
En Per, las organizaciones de la sociedad civil han tenido siempre una importante
participacin en la lucha por la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. Sus
acciones abarcan mbitos tan variados como el acceso al empleo, a la educacin, a
instancias de decisin, la no violencia, la pobreza, la tenencia de documentos de
identidad. Todo ello pasa por campaas de sensibilizacin y educacin de la poblacin,
la incidencia en formulacin de polticas y acciones concretas para determinados temas
que afectan a las poblaciones en situacin de pobreza.

ODM 6
VIH/sida
Por lo que respecta al ODM 6, la expansin del VIH/ sida ha sido importante, tanto entre
hombres como entre mujeres, debido a la confluencia de factores relacionados con la
disminucin del uso de anticonceptivos, la baja percepcin social de riesgo y el comercio
sexual.
Segn el Informe sobre el seguimiento de la declaracin de compromiso sobre el
VIH/sida 2005 de Naciones Unidas, en 1983 se conoci el primer caso de sida y desde
esa fecha hasta el mes de octubre de 2005 se han notificado 23.657 personas con VIH y
17.678 personas con sida. A estas cifras hay que agregarles ms de 50.000 personas que
desconocen su estatus y, por lo tanto, no se encuentran registrados en el sistema de
salud. En definitiva, entre 57.000 y 144.000 peruanos se encuentran afectados por la
epidemia.
El 70% de los infectados se encuentran en Lima y Callao y la mayor incidencia acumulada
se encuentra en las regiones de la costa (Ica, Ancash, La Libertad, Arequipa) y la selva
(Iquitos, Ucayali, San Martn).


Situacin epidemiolgica de VIH/sida en el Per

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Si bien el pas no cuenta con informacin oficial sobre el nmero de nios y nias
hurfanos a causa del VIH/sida, el MINSA menciona la cifra de 17.000 hurfanos en
2001.
El gobierno peruano ha asumido la lucha contra el sida (Ley Contrasida) y ha declarado
de importancia nacional la prevencin y control de la enfermedad. El gobierno da las
pautas para el tratamiento integral de las personas que tienen VIH/sida, incluyendo el
tratamiento antirretroviral.
Segn seala el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, reducir la
propagacin del VIH/sida en el Per significa disminuir la prevalencia en mujeres
embarazadas y aumentar el uso de preservativos. La principal dificultad que afrontan los
enfermos es el acceso a medicamentos, debido a su alto costo. Solo el 8% de las mujeres
gestantes seropositivas tuvieron acceso a la terapia antirretroviral en 2001, lo cual es
crucial para prevenir la transmisin madre-hijo.

PER: NOTIFICACIN DE CASOS DE VIH/SIDA
VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA VIH SIDA
AMAZONAS 0 1 21 24 55 20 21 11
ANCASH 0 1 177 259 315 187 56 27
APURIMAC 0 0 4 10 18 10 1 0
AREQUIPA 3 19 301 259 394 209 86 29
AYACUCHO 0 2 20 54 64 19 15 3
CAJAMARCA 0 1 33 37 38 15 4 2
CALLAO 37 107 843 798 986 454 202 74
CUSCO 2 4 33 68 77 60 31 7
HUANCAVELICA 0 0 1 13 15 14 5 1
HUANUCO 0 1 56 57 130 28 17 4
ICA 1 6 150 315 290 275 84 25
JUNIN 0 2 116 151 295 115 67 6
LA LIBERTAD 3 18 264 269 432 139 146 27
LAMBAYEQUE 0 9 218 146 422 160 98 26
LIMA 427 833 6862 7178 7425 4084 1209 436
LORETO 1 13 235 300 836 174 190 56
MADRE DE DIOS 0 0 10 24 88 10 46 4
MOQUEGUA 0 2 43 53 71 20 9 3
PASCO 0 0 45 32 101 15 19 1
PIURA 1 0 268 257 389 186 79 4
PUNO 1 0 15 16 22 9 3 5
SAN MARTIN 0 1 102 50 246 19 100 4
TACNA 2 2 52 99 72 49 16 0
TUMBES 0 1 166 106 179 75 42 11
UCAYALI 0 0 191 52 307 71 103 3
DESCONOCIDO 26 77 222 113 529 66 12 2
PERU 504 1100 10448 10740 13796 6483 2661 771
Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE - MINSA
Departamento
1983-1990 1991-2000 2001-2005 2006



PER: CASOS NOTIFICADOS - INCIDENCIA ACUMULADA
CASOS % IA * CASOS % IA**
AMAZONAS 45 0.24 12.20 11 1.43 2.40
ANCASH 447 2.41 44.58 27 3.50 2.31
APURIMAC 20 0.11 4.94 0 0.00 0.00
AREQUIPA 487 2.63 49.83 29 3.76 2.52
AYACUCHO 75 0.40 14.71 3 0.39 0.51
CAJAMARCA 53 0.29 3.96 2 0.26 0.13
CALLAO 1359 7.34 199.20 74 9.60 8.84
CUSCO 132 0.71 11.95 7 0.91 0.55
HUANCAVELICA 27 0.15 6.66 1 0.13 0.21
HUANUCO 86 0.46 11.91 4 0.52 0.47
ICA 596 3.22 98.87 25 3.24 3.42
JUNIN 268 1.45 23.77 6 0.78 0.46
LA LIBERTAD 426 2.30 33.61 27 3.50 1.69
LAMBAYEQUE 315 1.70 31.45 26 3.37 2.24
LIMA 12095 65.31 179.52 436 56.55 5.27
LORETO 487 2.63 60.63 56 7.26 5.85
MADRE DE DIOS 34 0.18 32.82 4 0.52 3.62
MOQUEGUA 75 0.40 55.67 3 0.39 1.76
PASCO 47 0.25 19.54 1 0.13 0.35
PIURA 443 2.39 30.51 4 0.52 0.23
PUNO 25 0.13 2.19 5 0.65 0.38
SAN MARTIN 70 0.38 11.19 4 0.52 0.50
TACNA 150 0.81 63.15 0 0.00 0.00
TUMBES 182 0.98 108.55 11 1.43 5.00
UCAYALI 123 0.66 34.01 3 0.39 0.63
DESCONOCIDO 453 2.45 2 0.26
PERU 18520 100.00 78.74 771 100 2.72
* Para su clculo se tom como referencia la poblacin de 1994 (tasa por 100000hab) Fuente: GT ETS/VIH/SIDA OGE - MINSA
** Para su clculo se tom como referencia la poblacin de 2006 (tasa por 100000hab)
Departamento
1983 - 2005 2006



Malaria
Dentro del ODM 6, se encuentra tambin la lucha contra la malaria que constituye uno
de los principales problemas de salud pblica en el Per y el problema se agrava al
constatar que quienes sufren esta enfermedad son los pobres. EL 30% de la poblacin
peruana vive en zonas de alto y mediano riesgo de transmisin, segn el informe Hacia
el cumplimiento de los ODM en el Per.
Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

En el Per, el comportamiento tendencial de la malaria es el de una endemia con picos
epidmicos peridicos en algunas reas de la Amazona y costa norte.

Tuberculosis
Segn el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, si bien la tasa de
morbilidad asociada a la tuberculosis disminuy en ms del 45% entre 1992 y 2003, esta
enfermedad sigue registrando altas tasas: si bien Per alberga el 5% de la poblacin
latinoamericana, registra el 25% de todos los casos de tuberculosis registrados en la
regin.


Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per


Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per



Para lograr la meta referida a la tuberculosis, en el informe se seala que debe
recuperarse la eficiencia y la eficacia de las intervenciones contra la enfermedad que
tuvieron su desempeo ascendente hasta el ao 2000. Es necesario un apoyo poltico
claro al control de la tuberculosis como poltica de Estado, dotndola de medios
humanos y econmicos.


ODM 7
Meta 9: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales y revertir la degradacin medio ambiental.

Per es uno de los pases con ms diversidad y riqueza del mundo en recursos naturales.
Alberga el 70% de la diversidad biolgica mundial y mltiples especies endmicas. Acoge
una diversidad gentica de ms de 100 variedades cultivadas de productos agrcolas,
incluida la mayor diversidad mundial de variedades de papa. La rica diversidad biolgica
del Per puede jugar un papel esencial en la lucha contra la pobreza. Destaca:

Excepcional combinacin de diversidad biolgica
Octava mayor extensin forestal del mundo
Grandes reservas pesqueras
Importantes recursos de hidrocarburos y minerales

Aunque los recursos naturales han tenido un papel importante en la actividad
econmica peruana, con frecuencia han sido objeto de una gestin insostenible. Segn
se seala en el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, los principales
retos medio ambientales a los que se enfrenta el pas son:
Contaminacin del agua
Contaminacin del aire
Inadecuada disposicin de desechos slidos
Deforestacin
Erosin de suelos
Sobrepesca
Prdida de biodiversidad

Ocupa el segundo lugar (despus de Brasil) en Amrica latina y el noveno en el mundo
en cobertura forestal. Segn la Estrategia Nacional Forestal, el 80,14% del total del
territorio nacional tiene aptitud forestal, segn la clasificacin de suelos por capacidad
de uso mayor de la tierra. Como contraste, solo el 5,92% y el 13,94% son tierras aptas
para cultivos y para pastos y ganadera, respectivamente.







Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Instituto Nacional de Recursos Naturales






Superficie forestal (en Ha.): total y por regiones naturales, 1975-2005
Informe de pobreza del Per, Banco Mundial 2005




Segn el INEI, entre 1985 y 1998 la superficie deforestada se increment de 5,6 millones
a 9 millones de hectreas (de 7,5% a 12% de la superficie total bajo cubierta forestal)


Superficie deforestada acumulada hasta el ao 2000 (por departamentos)
Informe de pobreza del Per, Banco Mundial 2005






Agua y saneamiento
Segn el Informe de pobreza del Per del Banco Mundial (2005), el sector agua y
saneamiento registra bajas coberturas y mala calidad del servicio, as como precariedad
en la situacin financiera por parte de los prestatarios de los servicios.
Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per







En 2004 las coberturas en agua potable (76%) y saneamiento (57%) estn muy por
debajo del promedio de los pases de Amrica Latina (89 y 74 por ciento). En las reas
urbanas hay escasa continuidad del servicio y falta de mantenimiento de las
infraestructuras (altos ndices de roturas y atoros). En las reas rurales, el problema
principal es la calidad del agua y su baja sostenibilidad.

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per

Los departamentos con mayor dficit de cobertura de los servicios de abastecimiento de
agua son: Loreto, Puno, Ucayali, Hunuco, Huancavelica y Pasco, poblacin
mayoritariamente rural en situacin de pobreza y pobreza extrema. En cuanto a
saneamiento, Huancavelica, Pasco, Apurmac, Ucayali y Cajamarca presentan los ndices
ms bajos de cobertura. En las comunidades indgenas nativas de la selva la situacin es
crtica ya que solo el 12 cuenta con alguna forma de abastecimiento de agua y el 10%
con acceso a servicios de saneamiento.

Segn el Perfil sociodemogrfico del Per, INEI, UNFPA, PNUD, 2008, en el rea urbana,
segn el censo de 2007, el 68,8% de las viviendas se abastecen de agua potable por red
pblica dentro de la vivienda; el 9% por red pblica fuera pero dentro de la edificacin y
el 3,9% mediante piln de uso pblico. El 5,2% se abastecen de camin /cisterna y el
resto lo hacen de pozo, ro/acequia u otro. En el rea rural, la forma ms difundida de
abastecimiento de agua es ro/acequia/manantial o similar que abastece al 50,6% de las
viviendas, seguido de pozo, 18,8%. El abastecimiento de agua potable por medio de red
pblica dentro de la vivienda alcanza al 13,1%; la red pblica fuera de la vivienda pero
dentro de la edificacin abastece al 8,7%.


Perfil socio-demogrfico del Per, INEI, UNFPA, PNUD, 2008



Los seis departamentos que muestran el mayor nmero de viviendas particulares con
ocupantes presentes con servicios de abastecimiento de agua conectado a red pblica
(dentro y fuera de la vivienda) son: Lima, Arequipa, Ica, Provincia Constitucional del
Callao, Tacna y Moquegua, con porcentajes que superan el 70% de disponibilidad de
este servicio. Los departamentos menos favorecidos con el acceso a esta calidad de
servicio, con porcentajes menores de 38%, son: Huancavelica, Hunuco, Loreto, Pasco,
Puno y Ucayali.

La disponibilidad de agua de ro/acequia/manantial o similar se presenta en
proporciones mayores al 40% en: Huancavelica (55,7%), Pasco (51,2%), Hunuco
(49,4%) y Amazonas (42,5%).

En el rea urbana, siguiendo con el citado informe, y segn el censo de 2007, el 10,5%
de las viviendas no tienen donde eliminar las excretas; en el rea rural, el 45,1%.


Perfil sociodemogrfico del Per, INEI, UNFPA, PNUD, 2008

Por departamentos, excluyendo el de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en los
departamentos de Tacna, Arequipa, Lambayeque, Moquegua e Ica, ms del 50% de las
viviendas tienen disponibilidad de servicio higinico conectado a la red pblica dentro
de la vivienda.
Segn seala el informe Cifras para la descentralizacin - PNUD Per 2008, Per se
encuentra entre los pases que pueden tener escasez aguda de agua en los prximos
aos. Las poblaciones costeras se encuentran en peor situacin, especialmente Lima
Metropolitana que es un gran consumidor (tres cuartos del total nacional) y productor
de casi el 60% del agua total. Igualmente, se est incrementando el consumo de agua en
el sector de la agricultura costea. El cuadro de escasez de agua dulce se complementa
con los resultados del calentamiento global, la contaminacin de los ros, el despilfarro y
las malas tcnicas de riego.
En el informe Hacia el cumplimiento de los ODM en el Per, se sealan los siguientes
desafos referidos al sector:
Baja cobertura de los servicios en detrimento de las poblaciones excluidas.
Mala calidad de los servicios que pone en riesgo la salud de la poblacin.
Baja sostenibilidad de los sistemas construidos en el mbito rural.
Crtica situacin financiera de la mayora de las empresas suministradoras.
Asimismo seala que las zonas rurales y las urbano-marginales se encuentran en
situacin alarmante y se apunta la necesidad de lograr la cobertura de los servicios de
forma sostenible.
El Plan estratgico 2002-2011 del gobierno peruano pretende alcanzar una cobertura
del abastecimiento de agua del 90% y de saneamiento del 75%.