1.

Ampliacin de la
nocin de derechos
humanos
2. Diferentes grados de
participacin pblica
3. Objetivos de la
consulta pblica
4. Formatos de
consulta pblica
5. Procedimientos de
consulta pblica en algunas
jurisdicciones
6. Consulta pblica
voluntaria
El mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participacin de todos
los ciudadanos interesados en el nivel que
corresponda.
En el plano nacional, toda persona deber
tener acceso adecuado a la informacin
sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades pblicas, incluida la
informacin sobre los materiales y las
actividades que ofrecen peligro en sus
comunidades, as como la oportunidad de
participar en los procesos de adopcin de
decisiones.

Art.6
Una descripcin del lugar y de las caractersticas
fsicas y tcnicas de la actividad propuesta.
Una descripcin de los efectos importantes de la
actividad propuesta sobre el medio ambiente.
Una descripcin de las medidas previstas para
prevenir o para disminuir dicho efectos, en
particular las emisiones.
Un resumen no tcnico de los puntos
precedentes
Una sntesis de las principales soluciones y
alternativas.

8. Control
7. Delegacin
6. Asociacin
5. Conciliacin
4. Consulta
3. Informacin
2. Terapia
1. Manipulacin

Nivel de poder ciudadano

Nivel de condescendencia

Nivel de no participacin
POSIBILIDADES DE EXPRESIN CIUDADANA EN UNA
DEMOCRACIA
Participacin
Acciones por invitacin
-Planificacin
participativa
-Consulta pblica
-Mediacin
Accin autnoma
-Lobby
-Peticiones
-Manifestaciones
-Campaas en la prensa
-Otros
Representacin
-Elecciones
-Plebiscitos
-Consejos


World Bank seala los siguientes:
Reduccin de la cantidad de conflictos y plazos de aprobacin,
mayor lucro para los inversionistas.
Los gobiernos mejoran los procesos decisorios y demuestran mayor
transparencia y responsabilidad.
Los rganos pblicos y ONGs ganan credibilidad y mejor
comprensin de su misin.
El pblico afectado puede influenciar en el proyecto y disminuir los
impactos adversos, maximizar beneficios y asegurar que reciba una
compensacin apropiada.
Mayores posibilidades de que los grupos vulnerables reciban
atencin especial, que se tomen en cuenta las cuestiones de
equidad y que las necesidades de los pobres tengan prioridad.
Los planes de gestin ambiental son ms efectivos.
Presentacin
de la propuesta
Divulgar las intenciones del proponente y
los objetivos del proyecto.
Tamizado
Permitir eventuales cuestionamientos sobre la
clasificacin del proyecto en trminos de impacto
potencial y de los estudios ambientales necesarios.
Determinacin
de la
focalizacin del
EsIA
Identificar grupos interesados
Identificar y mapear preocupaciones del
pblico
Incluir o excluir cuestiones de la focalizacin
del EsIA
Perfeccionar los trminos de referencia
Considerar alternativas del proyecto
Preparacin del
EsIA
o Identificar y caracterizar impactos
o Difundir informacin sobre mtodos de estudio y
sus resultados .
o Incluir en el diagnstico ambiental el
conocimiento que la poblacin local tiene del
medio ambiente y aprovecharlo en el anlisis de
los impactos.
o Identificar medidas mitigadoras y
compensatorias.
Anlisis tcnico
o Conocer los puntos de vista del pbico para su
eventual consideracin e incorporacin al
parecer de anlisis.
Decisin
o Tomar en cuenta las opiniones de los
interesados
o Analizar la distribucin social de las cargas y los
beneficios del proyecto como uno de los
elementos de la decisin.
Seguimiento
o Contribuir a verificar el cumplimiento
satisfactorio de compromisos y condicionantes.
o Posibilitar que los reclamos puedan formularse y
atenderse.

CONSULTA PBLICA
Informacin bidireccional:
Del proponente hacia el
pblico y viceversa.
Participacin e intermediacin de un
agente gubernamental.
Negociacin con las partes involucradas y
con el pblico interesado.
Actualmente muy difundidas y llevadas a cabo para
una serie de finalidades.

Se emplean en varios pases como parte indisociable
del proceso del EIA.

Encuentran una aplicacin mas amplia para las
etapas de Scoping y de toma de decisiones.

Las audiencias pblicas ambientales son eventos
formales, convocados y conducidos por un
organismo gubernamental.


Brindar a los ciudadanos informaciones sobre el proyecto.

Dar a los ciudadanos la oportunidad de expresarse, ser escuchados e
influenciar en los resultados.

Identificar las preocupaciones y los valores del pblico.

Evaluar la aceptacin pblica de un proyecto a fin de perfeccionarlo.

Identificar la necesidad de medidas mitigadoras o compensatorias.

Legitimar el proyecto de decisin.

Perfeccionar las decisiones.

Cumplir con los requisitos legales de participacin pblica.
REUNIONES
PBLICAS
Tcnica mas
simple empleada
en el proceso de
EIA para facilitar la
participacin,
consulta dilogo
con los
interesados.
Son eventos
informales
promovidos por el
proponente.
Pueden realizarse
en diferentes
etapas del proceso
de EIA como:
Tamizado
Determinacin
de la
focalizacin
Preparacin del
EsIA
Anlisis Tcnico
Decisin
ENCUESTAS DE
OPININ
Conocidas como
Surveys
Mtodo de relevar opiniones, preocupaciones y
puntos de vista que tal ve no lleguen a expresarse
en foros, como las audiencias o reuniones
pblicas.
Tcnica que puede ser til para la seleccin de
las cuestiones relevantes y para la preparacin
del EsIA.
En muchos pases la EIA fue pionera
en la institucionalizacin de
procedimientos formales de
consulta y participacin, como las
audiencias publicas.

La convocatoria, la organizacin y
el funcionamiento de una audiencia
publica deben tener reglas
definidas de antemano, y ser de
conocimiento de todos los
participantes.
El rgano ambiental encargado del
licenciamiento as lo decida
Exista una solicitud de una entidad
civil
Exista una solicitud por parte del
Ministerio pblico
La soliciten al menos cincuenta
ciudadanos

Resolucin Conama 9, del 3 de diciembre de 1987
ORGANIZACIN DE LA AUDIENCIA AGENTE
1 parte: apertura Secretario de Medio Ambiente
Coordinador de la Secretaria de Medio Ambiente
2 parte: exposiciones sobre el proyecto en discusin Emprendedor-15 min.
Equipo responsable de la elaboracin del estudio
ambiental-30 min.
3 parte: manifestacin de entidades ambientalistas 30 min.
4 parte: manifestacin de entidades de la sociedad civil 5 min. Para cada uno
5 parte: manifestacin de personas particular 3 min. Para cada uno
6 parte: manifestacin de representantes de rganos
pblicos
5 min. Para cada uno
7 parte: manifestacin de los miembros del Consema 5 min. Para cada uno
8 parte: manifestacin de los parlamentarios 5 min. Para cada uno
9 parte: manifestacin de alcaldes, secretarios
municipales y estaduales
5 min. Para cada uno
10 parte: respuestas y comentarios Equipo responsable de la elaboracin del estudio
ambiental-15 min.
Consejero del Consema-10 min.
Emprendedor-5 min.
11 partes: cierre Secretario de Medio Ambiente
Una audiencia pblica nunca es
resolutiva. Nada se vota ni se decide,
dado que la decisin es una tarea propia
del rgano licenciador.
Sin embargo, los debates y
cuestionamientos efectuados pueden
influenciar en la decisin, incluso en lo
referido a la mitigacin o compensacin
de impactos adversos, as como acerca
de los compromisos que pblicamente
pueda asumir el emprendedor, aunque
no lleguen a constar en las condiciones
de la licencia ambiental

Un ciudadano o una asociacin solicita al ministro de Medio Ambiente la realizacin de una
audiencia pblica para discutir un proyecto.
Si el pedido es aceptado, el presidente de la Oficina de Audiencias Pblicas Ambientales nombra una
comisin de consulta y su responsable.
La realizacin de la audiencia se publica en los peridicos y en internet.


La comisin de consulta realiza reuniones preparatorias con el proponente del proyecto y con
el solicitante de la audiencia.
Realizacin de la primera parte de la audiencia.
Remisin de documentos, pareceres o informes de los interesados.

Realizacin de la segunda parte de la audiencia.
Preparacin del informe final de la comisin de consulta.
Publicacin y divulgacin del informe final.
La consulta pblica se puede
hacer no solamente a travs de los
canales oficiales, vinculada al
proceso de EIA y al licenciamiento
ambiental, sino tambin por
iniciativa voluntaria de una
empresa, con el propsito de
mejorar su relacin con la
comunidad o conocer sus
preocupaciones, valores y
perspectivas.
Mejor entendimiento mutuo
Mejor comprensin de las caractersticas y de
los impactos del proyecto
BENEFICI
OS
Mejor comprensin de los puntos de vista del
pblico
Contribucin a un ambiente de respeto por
los valores de la comunidad
DE LA
Libre expresin y manifestacin de
aprensiones, dudas y necesidades
Identificacin de cuestiones que causen
preocupacin
PARTICIPACI
N
PBLICA
Azinger recomienda que,
inmediatamente despus de
establecer sus objetivos de consulta
pblica, una empresa debe
identificar los grupos de inters, que
en algunos casos, pueden abracar
comunidades situadas a grandes
distancias.

Una de las recomendaciones es ser
inclusivo, no dejando por fuera a
ningn grupo o individuo que
declare tener inters.
Se procura identificar a los
diferentes grupos
potencialmente
interesados o afectados
por el proyecto,
identificando sus intereses
y evaluando su grado de
influencia sobre las
decisiones del proyecto.
La divulgacin pblica del
proyecto ayuda a identificar los
grupos de inters.
ETAPAS
1. Definir los objetivos
de la consulta pblica
4. Intercambio y
dialogo
DEL
PROCESO
2. Identificar las partes
interesadas
5. Determinacin de
compromisos
DE
CONSULTA
3. Preparacin del
material para
divulgacin y difusin
de informacin
6. Establecimiento y
mantenimiento de un
canal de comunicacin
durante todas las
etapas del ciclo de
vida del
emprendimiento
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE CERRAR
PUERTAS A HOTELERA EN PARQUES El tiempo