Ley de Aguas Gaceta Oficial N 38.

595 del 2 de enero de 2007

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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1
Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las
aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de Estado.
Definiciones
Artculo 2
A los efectos de la presente Ley se entiende por:
Acufero: Reservorio constitutivo por materiales porosos y permeables del cual se
pueden extraer aguas subterrneas.
Aguas subterrneas: Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo
saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se acumulan encima de
capas impermeables formando un reservorio subterrneo.
Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los cauces
de corrientes naturales continuos y discontinuos, as como los lechos de los lagos,
lagunas y embalses.
Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y biolgica de aguas
naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y a la mujer y dems
seres vivos.
Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes estados fsicos
interconvertibles entre s, que se da entre el ambiente y los seres vivos motorizada por la
fuerza de gravedad y la energa solar.
Contaminacin de las aguas: Accin y efecto de introducir materias o formas de
energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen
una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos posteriores o con su
funcin ecolgica. El Concepto de degradacin de las aguas, a los efectos de esta Ley,
incluyen las alteraciones perjudiciales de su entorno.
Cuenca hidrogeolgica: Espacio geogrfico en el cual las aguas subterrneas presentes
y que en razn de las caractersticas geolgicas dominantes, drenan y descarguen en un
sitio comn, el cual puede ser un ro, lago o mar y est delimitada por una divisoria de
aguas.
Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de aguas
superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se
desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes biticos
y abiticos, sociales, econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos, informacin
y productos.
Cuencas hidrogrficas transfronterizas: Espacio geogrfico que se extienden por el
territorio de dos o ms pases, demarcada por la lnea divisora de un sistema hidrolgico
de aguas superficiales y subterrneas que fluyen hacia una salida comn. Dentro de esta
categora se encuentran aquellas cuencas que Venezuela comparte o que son comunes
con Colombia, Brasil y Guyana.
Descargas msicas: Volumen de efluentes lquidos contaminantes que se incorporan a
un cuerpo de agua. Tales volmenes pueden ser referidos segn la fuente contaminante
y el tipo de contaminante del cual se trate.
Perodo de retorno de las crecidas de los ros: Intervalo de tiempo necesario para que
una crecida de igual caracterstica en volumen o magnitud se repita.
Provincias hidrogeolgicas: Regiones de caractersticas generales similares en cuanto
a las condiciones de ocurrencia de las aguas subterrneas, tomndose como factores
para su definicin la conformacin geolgica y la caracterstica fisiogrfica, entre otros.
Esta unidad espacial comporta varias cuencas hidrogeolgicas contiguas.
Regin hidrogrfica: Unidad espacial correspondiente a un territorio muy extenso que
integra varias cuencas hidrogrficas contiguas.
Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin desde el
subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras.
Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos
hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente sean contiguas,
con fines de aprovechamiento agrcola, industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a
poblaciones.
Usuario o usuaria institucional: Persona jurdica representante del Poder Pblico que
aprovecha las fuentes de aguas superficiales o subterrneas con fines de abastecimiento
de agua o de generacin de energa elctrica.
Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los
cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa sobre
el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio
marino costero y descargas submarinas.
Gestin integral de las aguas
Artculo 3
La gestin integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de actividades de
ndole tcnica, cientfica, econmica, financiera, institucional, gerencial, jurdica y
operativa, dirigidas a la conservacin y aprovechamiento del agua en beneficio
colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y los ecosistemas naturales
asociados, las cuencas hidrogrficas que las contienen, los actores e intereses de los
usuarios o usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la poltica
ambiental, de ordenacin del territorio y de desarrollo socioeconmico del pas.
Objetivos de la gestin integral de las aguas
Artculo 4
La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:
1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento sustentable
y recuperacin de las aguas tanto superficiales como subterrneas, a fin de satisfacer las
necesidades humanas, ecolgicas y la demanda generada por los procesos productivos
del pas.
2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y
sus bienes.
Principios de la gestin integral de las aguas
Artculo 5
Los principios que rigen la gestin integral de las aguas se enmarcan en el
reconocimiento y ratificacin de la soberana plena que ejerce la Repblica sobre las
aguas y son:
1. El acceso al agua es un derecho humano fundamental.
2. El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el desarrollo social y
econmico, constituyendo un recurso fundamental para la erradicacin de la pobreza y
debe ser manejada respetando la unidad del ciclo hidrolgico.
3. El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a todas las
comunidades urbanas, rurales e indgenas, segn sus requerimientos.
4. La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la cuenca
hidrogrfica.
5. La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa.
6. El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo, ptimo y
sostenible.
7. Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirn solidariamente con la conservacin
de la cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de las aguas.
8. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar la conservacin de las fuentes de aguas, tanto superficiales como
subterrneas.
9. En garanta de la soberana y la seguridad nacional no podr otorgarse el
aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en cualquiera de sus fuentes, a
empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas.
10. Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar parte del dominio
privado de ninguna persona natural o jurdica.
11. La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados fsicos, prevalecer
sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social.
12. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los pueblos,
representan un instrumento para la paz entre las naciones.
Bienes del dominio pblico
Artculo 6
Son bienes del dominio pblico de la Nacin:
1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e insulares,
superficiales y subterrneas.
2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80 mts.) a
ambas mrgenes de los ros no navegables o intermitentes y cien metros (100 mts.) a
ambas mrgenes de los ros navegables, medidos a partir del borde del rea ocupada por
las crecidas, correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33)
aos. Quedan a salvo, en los trminos que establece esta Ley, los derechos adquiridos
por los particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma.
Declaracin de utilidad pblica e inters general
Artculo 7
Se declara de utilidad pblica e inters general la gestin integral de las aguas.
Normas tcnicas
Artculo 8
El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras,
mediante Decreto, dictar las normas tcnicas que regulen los aspectos contenidos en la
presente Ley.
Difusin de informacin y participacin
Artculo 9
El Estado promover la participacin de las organizaciones sociales, en la gestin
integral de las aguas, mediante la difusin de informacin que involucre al ciudadano y
a la ciudadana en los problemas del agua y sus soluciones.
TTULO II
DE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS
AGUAS
Captulo I
Disposicin General
Conservacin y aprovechamiento sustentable
Artculo 10
La conservacin y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por objeto garantizar
su proteccin, uso y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico, de conformidad con
lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley
y en las dems normas que las desarrollen.
Captulo II
De la proteccin, uso y recuperacin de las aguas
Criterios para garantizar disponibilidad en cantidad
Artculo 11
Para asegurar la proteccin, uso y recuperacin de las aguas, los organismos
competentes de su administracin y los usuarios y usuarias debern ajustarse a los
siguientes criterios:
1. La realizacin de extracciones ajustadas al balance de disponibilidades y demandas
de la fuente correspondiente.
2. El uso eficiente del recurso.
3. La reutilizacin de aguas residuales.
4. La conservacin de las cuencas hidrogrficas.
5. El manejo integral de las fuentes de aguas superficiales y subterrneas.
6. Cualesquiera otras que los organismos competentes determinen en la normativa
aplicable.
La reglamentacin de esta Ley establecer los criterios y procedimientos para la
elaboracin del balance disponibilidad-demanda de las fuentes de aguas superficiales y
subterrneas.
Captulo III
Del control y manejo de los cuerpos de agua
Formas de control y manejo
Artculo 12
El control y manejo de los cuerpos de agua se realizar mediante:
1. La clasificacin de los cuerpos de agua o sectores de stos, atendiendo a su calidad y
usos actuales y potenciales.
2. El establecimiento de rangos y lmites mximos de elementos contaminantes en los
efluentes lquidos generados por fuentes puntuales.
3. El establecimiento de condiciones y medidas para controlar el uso de agroqumicos y
otras fuentes de contaminacin no puntuales.
4. La elaboracin y ejecucin de programas maestros de control y manejo de los
cuerpos de agua, donde se determinen las relaciones causa-efecto entre fuentes
contaminantes y problemas de calidad de aguas, las alternativas para el control de los
efluentes existentes y futuros, y las condiciones en que se permitirn sus vertidos,
incluyendo los lmites de descargas msicas para cada fuente contaminante y las normas
tcnicas complementarias que se estimen necesarias para el control y manejo de los
cuerpos de aguas.
La clasificacin de los cuerpos de agua y la aprobacin de los programas maestros de
control y manejo de los mismos, las cuales se podrn realizar conjunta o separadamente
con los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas.
Obligaciones de los generadores de efluentes
Artculo 13
Los generadores de efluentes lquidos deben adoptar las medidas necesarias para
minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de conformidad con las
disposiciones establecidas de esta Ley y dems normativas que la desarrolle.
TTULO III
DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS POSIBLES EFECTOS
NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE LA POBLACIN Y SUS BIENES
Medidas para prevencin y control
Artculo 14
La prevencin y control de los posibles efectos negativos de las aguas sobre la
poblacin y sus bienes se efectuar a travs de:
1. Los planes de gestin integral de las aguas, as como en los planes de ordenacin del
territorio y de ordenacin urbanstica, insertndose los elementos y anlisis
involucrados en la gestin integral de riesgos, como proceso social e institucional de
carcter permanente, concebidos de manera consciente, concertados y planificados para
reducir los riesgos socio naturales y cronolgicos en la sociedad.
2. La construccin, operacin y mantenimiento de las obras e instalaciones necesarias.
Anlisis de riesgos
Artculo 15
El anlisis de riesgos estar orientado a la prevencin y control de inundaciones,
inestabilidad de laderas, movimientos de masa, flujos torrenciales, sequas, subsidencia
y otros eventos fsicos que pudieran ocasionarse por efecto de las aguas. Asimismo, el
anlisis de riesgos considerar la prevencin y control de las enfermedades producidas
por contacto con el agua y las transmitidas por vectores de hbitat acutico.
TTULO IV
DE LAS REGIONES Y CUENCAS HIDROGRFICAS E HIDROGEOLGICAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Unidades espaciales de referencia
Artculo 16
Las regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas, provincias y cuencas hidrogeolgicas
se considerarn unidades espaciales de referencia para la organizacin institucional y el
manejo de las aguas superficiales y subterrneas, segn lo previsto en esta Ley.
Captulo II
De las regiones hidrogrficas
Regiones y cuencas integrantes
Artculo 17
A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes regiones hidrogrficas y se
sealan las cuencas hidrogrficas que las integran:
1. Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas hidrogrficas de los ros
Carraipa-Paraguachn, Limn, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo, Escalante,
Chama, Motatn, Machango y Chiquito.
2. Falconiana: Cuencas hidrogrficas de los ros Matcora, Hueque, Ricoa, Mitare y
Capatrida.
3. Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros Tocuyo, Aroa, Yaracuy y los
que drenan al litoral del estado Carabobo.
4. Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros Aragua, Limn, Turmero,
Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas.
5. Central: Cuencas hidrogrficas de los ros Tuy, Guapo, Cpira, Capaya y las que
drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua.
6. Centro Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Unare, Zuata, Pao, Aragua,
Manapire, Aracay, Cabrutica, Arib y Caris.
7. Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Never, Carinicuao, Manzanares, Amana,
Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y las del estado
Nueva Esparta.
8. Llanos Centrales: Cuencas hidrogrficas de los ros Gurico, Guariquito y Tiznados.
9. Llanos Centro Occidentales: Cuencas hidrogrficas del ro Portuguesa.
10. Alto Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Uribante, Masparro, Sarare, Santo
Domingo, Pagey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del ro Sarare.
11. Bajo Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Apure, Arauca, Capanaparo,
Cinaruco, Meta, Matiyure y Cao Guaritico.
12. Amazonas: Cuencas hidrogrficas del Alto Orinoco que comprende los ros
Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Atabapo y
Guainia.
13. Caura: Cuencas hidrogrficas de los ros Caura, Suapure, Cuchivero y Aro.
14. Caron: Cuencas hidrogrficas del ro Caron.
15. Cuyun: Cuencas hidrogrficas de los ros Cuyun, Yuruari y Yuruani.
16. Delta: Cuenca hidrogrfica del Bajo Orinoco y cuencas hidrogrficas de los ros
Morichal Largo, Uracoa, Mnamo y Macareo.
La composicin y delimitacin de estas regiones hidrogrficas podrn ser modificadas
en el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas, y as mismo se podrn crear las
subregiones con sus respectivas cuencas hidrogrficas, comunidades de planificacin y
gestin integral de los recursos hdricos.
Captulo III
De las cuencas hidrogrficas
Manejo de aguas y conservacin de cuencas
Artculo 18
El manejo de las aguas comprender la conservacin de las cuencas hidrogrficas,
mediante la implementacin de programas, proyectos y acciones dirigidos al
aprovechamiento armnico y sustentable de los recursos naturales.
La conservacin de las cuencas hidrogrficas considerar las interacciones e
interdependencias entre los componentes biticos, abiticos, sociales, econmicos y
culturales que en las mismas se desarrollan.
Captulo IV
De las provincias y cuencas hidrogeolgicas
Manejo de aguas subterrneas
Artculo 19
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerar las provincias y
cuencas hidrogeolgicas como unidades espaciales para el manejo de las aguas
subterrneas.
La reglamentacin de esta Ley establecer la delimitacin y otras caractersticas de las
provincias y cuencas hidrogeolgicas del pas, as como las regulaciones especficas
para el manejo de las aguas subterrneas.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LAS
AGUAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Principios
Artculo 20
La organizacin institucional para la gestin de las aguas atender a los principios de:
1. Desconcentracin, descentralizacin, eficiencia y eficacia administrativa.
2. Participacin ciudadana.
3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones.
4. Cooperacin interinstitucional.
5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y locales.
Integrantes
Artculo 21
La organizacin institucional para la gestin de las aguas comprende:
1. El ministerio con competencia en la materia, quien ejercer la Autoridad Nacional de
las Aguas.
2. El Consejo Nacional de las Aguas.
3. Los Consejos de Regin Hidrogrfica.
4. Los Consejos de Cuencas Hidrogrficas.
5. Los usuarios o las usuarias institucionales.
6. Los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego.
7. El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.
8. El ministerio con competencia en materia de la defensa, a travs del componente
correspondiente.
9. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
10. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Competencias de estados y municipios
Artculo 22
Los estados, los municipios, los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica, ejercern las
competencias que en materia atinente a la gestin de las aguas, les han sido asignadas en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, sin
menoscabo de las funciones que le sean transferidas, delegadas o encomendadas por el
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con la ley, y
participarn en la toma de decisiones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
las Aguas a travs de su incorporacin en los Consejos previstos en este Ttulo.
Captulo II
De las autoridades de las aguas
Seccin primera
Del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas
rgano competente
Artculo 23
La Autoridad Nacional de las Aguas ser ejercida por el ministerio con competencia en
la materia, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el Decreto c
orrespondiente, segn lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley Orgnica de
Administracin Pblica,
Funciones
Artculo 24
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendr las funciones
siguientes:
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de las aguas.
2. Crear el Subsistema de Informacin de las Aguas dentro del Sistema de Informacin
Ambiental y el Registr Nacional de Usuarios y Usuarias de las Aguas en la fuente.
3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de importancia nacional vinculados
con la gestin integral de las aguas.
4. Promover la construccin de las obras e instalaciones de importancia nacional
necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la gestin integral de las aguas y
velar por su adecuada operacin y mantenimiento.
5. Elaborar las normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las aguas y
presentarlas para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en
Consejo de Ministros y Ministras.
6. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas y presentarlo para su
aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y
Ministras.
7. Elevar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de los
Consejos de Cuenca.
8. Controlar la ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas.
9. Coordinar la actuacin de otros organismos pblicos en el marco de los planes de
gestin integral de las aguas.
10. Recaudar, invertir y distribuir los recursos del Fondo Nacional para la Gestin
Integral de las Aguas, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su Reglamento.
11. Ejercer el control jerrquico de los actos administrativos de efectos particulares que
emitan los organismos a los que se atribuyan funciones administrativas como secretaras
ejecutivas de regin y cuenca hidrogrfica, conforme a lo establecido en esta Ley y su
Reglamento.
12. Tramitar y otorgar las concesiones, licencias y asignaciones para el uso, con fines de
aprovechamiento, de aguas conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Gestin
Integral de las Aguas y en los planes de gestin integral de las aguas de las regiones y
cuencas hidrogrficas.
13. Autorizar los trasvases entre regiones y cuencas hidrogrficas, previa opinin del
Consejo Nacional de las Aguas y los consejos de regin y cuenca hidrogrfica, segn
corresponda.
14. Garantizar la participacin protagnica de los pueblos y comunidades indgenas en
las diferentes instancias de gestin de las aguas, dems usuarios y usuarias, y de la
comunidad organizada.
15. Ejercer la mxima autoridad en materia de vigilancia y control y aplicar sanciones
administrativas en los casos de violaciones asociadas a las funciones que tiene
atribuidas, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
16. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.
Seccin segunda
Del Consejo Nacional de las Aguas
Creacin e integracin
Artculo 25
Se crea el Consejo Nacional de las Aguas, como instancia de consulta y concertacin. El
Consejo estar integrado por representantes designados por los siguientes organismos
con competencia en materia de aguas: ministerio con competencia en materia de
ambiente, quien lo presidir; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de
participacin y desarrollo social; de economa popular; de la defensa, a travs del
componente correspondiente; de minas e industrias bsicas; y de ciencia y tecnologa.
Adems de los sectores siguientes:
1. Un representante de cada uno de los Consejos de Regin Hidrogrfica.
2. Un representante de la Asamblea Nacional, integrante de la Comisin Permanente de
Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial.
3. Un representante de los usuarios o usuarias institucionales de las aguas.
4. Un representante del Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.
Funciones
Artculo 26
El Consejo Nacional de las Aguas tendr las siguientes funciones:
1. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la conservacin y uso sustentable
de las aguas, que elabore el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
2. Asesorar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas en la
elaboracin de la propuesta del Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas.
3. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la conservacin y uso
sustentable de las aguas, antes de ser sometidas por el ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas a su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
en Consejo de Ministros y Ministras.
4. Emitir opinin sobre el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas antes de ser
sometida por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a la
consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y
Ministras.
5. Emitir opinin sobre la procedencia de los trasvases entre regiones hidrogrficas y
cuencas transfronterizas.
6. Emitir opinin sobre la propuesta de organizacin y funcionamiento del Fondo
Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, as como los presupuestos de gastos de
sus recursos que no le corresponda aprobar a los consejos de regin y cuenca
hidrogrfica.
7. Emitir opinin sobre cualquier otro asunto que someta a su consideracin el
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
8. Aprobar su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento.
9. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.
Seccin tercera
De los Consejos de Regin Hidrogrfica
Creacin y caractersticas
Artculo 27
Se crean los Consejos de Regin Hidrogrfica en cada una de las diecisis regiones
hidrogrficas del pas definidas en el artculo 17 de esta Ley, como instancias de
consulta, concertacin y toma de decisiones.
Los Consejos de Regin Hidrogrfica sern entes plurales, deliberantes, analticos y
proponentes, que tendrn como objetivo general propender a la mejor gestin del agua.
A tales efectos, sern entes de coordinacin entre el Gobierno Nacional y los gobiernos
estadales y municipales y, al mismo tiempo, de concertacin con las comunidades y
grupos vecinales organizados.
Integracin
Artculo 28
Los Consejos de Regin Hidrogrfica estarn integrados por representantes de los
siguientes organismos con inherencia en materia de aguas: el ministerio con
competencia en materia de ambiente, quien lo presidir a travs de la Secretara
Ejecutiva; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y
desarrollo social; de economa popular; de ciencia y tecnologa; de la defensa, a travs
del componente correspondiente; de industrias bsicas y minera; y de salud. Adems,
estar integrado por:
1. Los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la correspondiente
regin hidrogrfica.
2. Los alcaldes o las alcaldesas de los municipios de los estados que integren la regin
hidrogrfica.
3. Los usuarios y usuarias institucionales de las aguas.
4. Los Consejos Comunales.
5. Las universidades e institutos de investigacin de las regiones hidrogrficas.
6. Los pueblos y comunidades indgenas; si los hubiere.
7. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas de la
regin hidrogrfica.
8. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la regin hidrogrfica.
Funciones
Artculo 29
Los Consejos de Regin Hidrogrfica tendrn las siguientes funciones:
1. Establecer las estrategias y normas particulares para la gestin integral de las aguas
en la respectiva regin hidrogrfica.
2. Evaluar para aprobar o improbar la propuesta del Plan de Gestin Integral de las
Aguas de la Regin Hidrogrfica, para ser sometida por el ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente o Presidenta de la
Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras.
3. Coordinar e incentivar la participacin de sus miembros en la ejecucin del Plan de
Gestin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica.
4. Aprobar la procedencia de los trasvases entre cuencas hidrogrficas de una regin
hidrogrfica.
5. Evaluar para aprobar o improbar el presupuesto de gastos de los recursos del Fondo
Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, que le correspondan a la respectiva
regin hidrogrfica.
6. Recomendar la creacin de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica.
7. Emitir su opinin sobre cualquier asunto que someta a su consideracin el ministerio
que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas u otros organismos involucrados en la
gestin de las aguas.
8. Supervisar el cumplimiento de los planes de gestin integral de las aguas de las
regiones hidrogrficas.
9. Promover la participacin de la sociedad en la gestin integral de las aguas.
10. Elaborar y aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
11. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.
Seccin cuarta
De las Secretaras Ejecutivas del Consejo de Regin Hidrogrfica
Designacin y funciones
Artculo 30
Cada Consejo de Regin Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva, que estar a
cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la encargada
de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la
correspondiente Regin Hidrogrfica.
Seccin quinta
De los Consejos de Cuenca Hidrogrfica
Condiciones para la creacin
Artculo 31
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras,
mediante Decreto, podr crear Consejos de Cuenca Hidrogrfica, en aquellas cuencas
cuya complejidad, importancia relativa u otra situacin particular as lo justifique. La
creacin se realizar por recomendacin de los Consejos de Regin Hidrogrfica y el
aval del Consejo Nacional de las Aguas.
Integracin
Artculo 32
Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica estarn integrados por el ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas, quien lo preside; las gobernaciones y alcaldas, los
organismos que formen parte del Consejo de Regin Hidrogrfica que tengan presencia
en la cuenca, los usuarios y las usuarias de las aguas, los Consejos Comunales y los
pueblos y comunidades indgenas, donde los hubiere.
Cuencas transfronterizas
Artculo 33
En el caso de aquellas reas del territorio nacional que constituyan cuencas y regiones
hidrogrficas transfronterizas, tanto en el Consejo de Cuenca Hidrogrfica como en el
de Regin Hidrogrfica, habrn sendos representantes del ministerio con competencia
en materia de la defensa y del ministerio con competencia en materia de relaciones
exteriores.
Funciones
Artculo 34
Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica tendrn a su cargo las funciones referentes a la
elaboracin, aprobacin; ejecucin y supervisin de la propuesta del Plan de Gestin
Integral de las Aguas de la respectiva Cuenca Hidrogrfica; as como las
correspondientes, a los Consejos de Regin Hidrogrfica que le sean atribuidas en el
Decreto de creacin.
Seccin sexta
De las Secretaras Ejecutivas del Consejo de Cuenca Hidrogrfica
Designacin y funciones
Artculo 35
Cada Consejo de Cuenca Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva que estar a
cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la encargada
de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin Integral de las Aguas, de la
Correspondiente Cuenca Hidrogrfica.
Seccin sptima
De la delegacin, transferencia o encomienda de las funciones de las Secretaras
Ejecutivas
Requisitos
Artculo 36
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr transferir, delegar o
encomendar las funciones de la Secretara Ejecutiva a entes pblicos descentralizados,
presentes en la Regin o en la Cuenca Hidrogrfica, segn sea el caso.
Procedimiento
Artculo 37
La transferencia, delegacin o encomienda de las funciones se realizar con arreglo a las
previsiones establecidas, a tales efectos, en la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica y contendr el sealamiento expreso de las funciones que se transfieren,
deleguen o encomienden y las condiciones a las que se sujetar su ejercicio.
Control jerrquico
Artculo 38
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas profesar el control
jerrquico de los actos administrativos de efectos particulares que, como Secretara
Ejecutiva del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, emitan los entes a quienes
se hayan transferido, delegado o encomendado dicha funcin, independientemente de su
dependencia o adscripcin administrativa. A tales efectos, en los actos que emita el
correspondiente ente descentralizado en ejercicio de sus funciones como Secretara
Ejecutiva del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, se sealar expresamente
que se acta con ste carcter.
Seccin octava
De la participacin ciudadana
Promocin de la participacin ciudadana
Artculo 39
La participacin protagnica de la sociedad en la gestin integral de las aguas, se
efectuar a travs de los mecanismos de participacin establecidos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes de la Repblica.
El reglamento de la ley determinar las condiciones que deban cumplir los usuarios y
las usuarias, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indgenas para
participar en los Consejos de Regin Hidrogrfica y en los Consejos de Cuenca
Hidrogrfica.
TTULO VI
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
Captulo I
Disposiciones Generales
Finalidad
Artculo 40
Los instrumentos para la gestin integral de las aguas tienen como fin alcanzar los
objetivos establecidos en el artculo 4 de esta Ley.
Instrumentos
Artculo 41
Son instrumentos para la gestin integral de las aguas:
1. El Subsistema de Informacin de las Aguas.
2. Los planes de gestin integral de las aguas.
3. El control administrativo previo, para el uso de las aguas.
4. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas.
5. El Sistema Econmico Financiero.
Captulo II
De los planes de gestin integral de las aguas
Seccin primera
De los planes
Creacin
Artculo 42
Se crea el Subsistema de Informacin de las Aguas, que formar parte del Sistema de
Informacin Ambiental; bajo la coordinacin del ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas.
La reglamentacin de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la organizacin y
funcionamiento del Subsistema.
Alcances
Artculo 43
El Subsistema de Informacin de las Aguas comprender las actividades de recoleccin,
procesamiento, sistematizacin, almacenamiento y divulgacin de datos e informacin
de tipo hidrometeorolgico, hidrogeolgico, fisiogrfico, morfomtrico y de calidad de
aguas; entre otros, provenientes de los sectores pblico y privado.
Planes integrales
Artculo 44
Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y los planes en
el mbito de regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas, y sern pblicos y de
obligatorio cumplimiento.
Concordancia con otros planes
Artculo 45
El Sistema Nacional de planes de gestin integral de las aguas formar parte del Sistema
Nacional de Planificacin y estar en concordancia con los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y de los Planes Nacionales del Ambiente y
de Ordenacin del Territorio.
Elaboracin, aprobacin y control
Artculo 46
La elaboracin, aprobacin y control de los planes de gestin integral de las aguas se
regir por las disposiciones establecidas a tales efectos en esta Ley, en la legislacin
sobre planificacin, en la legislacin sobre ordenacin del territorio, en la legislacin
orgnica del ambiente, as como en la legislacin en materia indgena y en las dems
leyes aplicables.
Los planes se elaborarn y ejecutarn mediante un proceso de coordinacin
interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que incluir los Medios de consulta
y participacin protagnica previstos en la ley.
Caractersticas generales
Artculo 47
Los planes orientarn la gestin integral de las aguas y constituirn instrumentos
flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales que permitirn prever y enfrentar
situaciones cambiantes del entorno que directa o indirectamente afecten el recurso.
Plan Nacional
Artculo 48
El Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr carcter estratgico y
orientador, y un horizonte de planificacin de largo plazo.
El Plan contendr, entre otros aspectos, la estimacin del balance actual y prospectivo
de las disponibilidades y demandas de agua para las regiones hidrogrficas, las
decisiones sobre trasvases entre regiones hidrogrficas as como la identificacin de las
cuencas hidrogrficas prioritarias y del uso primordial al que se destinarn las aguas en
cada caso. As mismo, el plan incluir la definicin de lineamientos y directrices para la
distribucin de las aguas, entre las distintas actividades que demanden su uso, en
funcin de la disponibilidad del recurso y los beneficios sociales e importancia
econmica de cada actividad.
Planes de regin hidrogrfica
Artculo 49
Los planes de gestin integral de las aguas, en el mbito de las regiones hidrogrficas,
desarrollarn en estos niveles territoriales y a escala los lineamientos y directrices del
Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas.
Planes de cuenca hidrogrfica
Artculo 50
Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas
sern elaborados para aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra
situacin particular as lo justifique, previa recomendacin de los Consejos de Regin
Hidrogrfica.
Alcance de los planes de cuenca
Artculo 51
Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas
desarrollarn los alcances de los planes de las regiones hidrogrficas, ajustados a las
particularidades, necesidades y prioridades de uso definidos para cada cuenca.
Seccin segunda
De los trasvases
Condiciones
Artculo 52
Los trasvases de aguas podrn autorizarse cuando se conozcan y evalen las
disponibilidades y demandas presentes y futuras en las regiones y cuencas hidrogrficas
suministradoras y receptoras, y se cumpla con las estrategias y directrices de los planes
de gestin integral de las aguas.
En los trasvases se evitar, en lo posible, afectar la satisfaccin de las demandas de agua
de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras, as como el traslado de
problemas de calidad de aguas a las regiones o cuencas hidrogrficas receptoras.
Seccin tercera
De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las
aguas
Figuras
Artculo 53
Se constituyen reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral
de las aguas:
1. Las zonas protectoras de cuerpos de agua.
2. Las reservas hidrulicas.
3. Los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna Silvestre y
Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que constituyan Reservorios tanto de
aguas superficiales como subterrneas.
Zonas protectoras de cuerpos de agua
Artculo 54
Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrn como objetivo fundamental proteger
reas sensibles de las cuales depende la permanencia y calidad del recurso y la flora y
fauna silvestre asociada.
Se declaran como zonas protectoras de cuerpos de agua, con arreglo a esta Ley:
1. La superficie definida por la circunferencia de trescientos metros de radio en
proyeccin horizontal con centro en la naciente de cualquier cuerpo de agua.
2. La superficie definida por una franja de trescientos metros a ambas mrgenes de los
ros, medida a partir del borde del rea ocupada por las crecidas correspondientes a un
perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33) aos.
3. La zona en contorno a lagos y lagunas naturales, y a embalses construidos por el
Estado, dentro de los lmites que indique la reglamentacin de esta Ley.
Reservas hidrulicas
Artculo 55
Las reservas hidrulicas estn compuestas por los territorios en los cuales estn
ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su naturaleza, situacin o
importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de administracin especial.
Declaratoria y modificaciones
Artculo 56
La declaratoria de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin
integral de las aguas previstas en esta Ley ser realizada por el Ejecutivo Nacional,
mediante Decreto, de conformidad con lo establecido en la legislacin sobre
planificacin y gestin de la ordenacin del territorio, y de pueblos y comunidades
indgenas.
En el caso de las zonas protectoras de cuerpos de agua declaradas expresamente en esta
Ley, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, podr ampliar los espacios indicados
hasta el lmite mximo que se estime necesario, de conformidad con los planes de
gestin integral de las aguas.
Ajuste a los planes de gestin integral de las aguas
Artculo 57
Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas Bajo Rgimen de
Administracin Especial para la gestin integral de las aguas previstas en esta Seccin,
deben orientar las disposiciones de los planes de gestin integral de las aguas.
Requisitos para declaratoria y manejo
Artculo 58
El Reglamento de la ley establecer los requisitos que deben reunir los espacios a ser
afectados como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin
integral de las aguas, relevantes para la gestin integral de las aguas, as como los
lineamientos para su manejo.
Usuario o usuaria
Artculo 59
A los efectos de la presente Ley, se entiende por usuario o usuaria de las fuentes de
agua, toda persona natural o jurdica que realice un aprovechamiento lcito directamente
en la fuente, entendida sta como el curso de agua natural, acuferos, lagos, lagunas o
embalses, para abastecimiento de agua a las poblaciones, riego, generacin de energa
hidroelctrica, uso industrial y uso comercial.
Adecuacin de todo uso
Artculo 60
El uso de las aguas debe adecuarse a la disponibilidad del recurso, a las necesidades
reales de la actividad a la que se pretende destinar, al inters pblico y a las previsiones
de los planes de gestin integral de las aguas.
Clasificacin de usos para el control administrativo
Artculo 61
A los efectos de la aplicacin de los controles administrativos establecidos en esta Ley,
el uso de las aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas se clasifica en:
1. Usos no sujetos al cumplimiento de formalidades especiales, conforme con esta Ley,
tales como, los domsticos, para abrevar ganado y para la navegacin.
2. Usos con fines de aprovechamiento sujetos a la tramitacin de concesiones,
asignaciones y licencias:
a. Abastecimiento a poblaciones.
b. Agrcolas.
c. Actividades industriales.
d. Generacin de energa hidroelctrica.
e. Comerciales.
Autoridades competentes
Artculo 62
Las concesiones, asignaciones y licencias sern tramitadas por ante el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
Reserva y uso temporal de caudales o volmenes
Artculo 63
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr reservar ciertos
caudales para fines especficos o para ulterior asignacin o concesin a entes pblicos, y
autorizar el uso temporal de los mismos cuando los planes de gestin integral de las
aguas no establezcan su utilizacin inmediata.
Suspensin o modificacin temporal
Artculo 64
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr suspender
temporalmente las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento o
modificar sus condiciones, en situaciones de emergencia que provoquen conflictos por
escasez temporal o permanente de las aguas. Asimismo; los beneficiarios de
concesiones, asignaciones y licencias podrn solicitar la revisin del alcance y
contenido de las mismas por causas que pudieran sobrevenir.
Oposicin
Artculo 65
Toda persona que se crea con derecho o causa justificada podr oponerse al
otorgamiento de las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas
y licencias de vertido.
Son causales fundamentales para la oposicin:
1. La existencia de mejor derecho.
2. La posibilidad de lesiones a derechos preexistentes.
3. La existencia de impedimentos tcnicos, debidamente fundamentados.
4. Afectacin al ambiente y generacin de impactos ambientales y socioculturales
irreversibles.
5. Estar en contraposicin con los planes de ordenacin territorial.
La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento a que se sujetar el trmite
de las oposiciones.
Rgimen de servidumbre
Artculo 66
Las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas de conformidad con esta Ley,
confieren el derecho a ocupar mediante el rgimen de servidumbre los terrenos
necesarios para la ejecucin de las obras y para la realizacin de las actividades propias
del uso, sean stos del dominio pblico o privado de la Nacin, de los estados o de los
municipios, o propiedad de particulares.
Cuando se trate de tierras y hbitat indgenas, esta ocupacin de terrenos en
servidumbre se regir por lo establecido en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas.
Procedimiento para servidumbres
Artculo 67
Las servidumbres sobre bienes del dominio pblico sern a ttulo gratuito, respetando
los derechos legalmente adquiridos por terceros.
En el caso de que el predio sirviente sea de propiedad privada, la indemnizacin
correspondiente se fijar de comn acuerdo entre el propietario y el concesionario o
licenciatario. Si no hubiere acuerdo, se proceder con arreglo a lo previsto en el
ordenamiento jurdico ordinario que rige la materia de servidumbres.
Ocupacin temporal de terrenos para estudios
Artculo 68
Los y las solicitantes de concesiones, asignaciones y licencias podrn ocupar
temporalmente terrenos de propiedad pblica o privada, necesarios para realizar los
estudios requeridos para el ejercicio de las concesiones, asignaciones y licencias, sin
perjuicio del pago de las indemnizaciones por el dao emergente que la ocupacin
pueda ocasionar a terceros. La ocupacin temporal debe ser autorizada previamente por
el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y tendr un plazo de
duracin igual al tiempo requerido, sin exceder de seis meses.
En caso de desacuerdo en cuanto al monto de la indemnizacin, ste ser fijado por el
Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccin donde estn ubicados los bienes.
Tramitacin
Artculo 69
El procedimiento y los requisitos a cumplir para la tramitacin de las concesiones,
asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas y de vertidos, as como los
criterios para la determinacin del contenido de los correspondientes instrumentos de
control previo, sern establecidos en la reglamentacin de esta Ley.
Prohibicin de cesin o transferencia
Artculo 70
Se prohbe a los y las titulares de concesiones, asignaciones y licencias, cederlas o
transferirlas a terceros, total o parcialmente.
Prohibicin empresas extranjeras
Artculo 71
Se prohbe el otorgamiento de cualquier acto administrativo autorizado para el
aprovechamiento de aguas, en cualesquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que
no tengan domicilio legal en el pas, en garanta de la soberana y la seguridad nacional.
Reasignacin
Artculo 72
En el caso de venta de propiedad de bienes donde hubieren sido otorgadas concesiones,
asignaciones y licencias, stas podrn ser reasignadas, previa solicitud por el ministerio
que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. A tales efectos, la reglamentacin de
esta Ley desarrollar lo relativo a los criterios, trmites y requisitos para la reasignacin.
Usos no sujetos al control previo
Artculo 73
Todos pueden usar las aguas sin necesidad de concesin, asignacin o licencia, mientras
discurren por sus cauces naturales, para baarse y otros usos domsticos, as como para
abrevar el ganado y para la navegacin. Igualmente, todos pueden usar y almacenar las
aguas pluviales que precipiten en sus predios. Estos usos se llevarn a cabo sin detener
ni cambiar el curso de las aguas, deteriorar su calidad o afectar su caudal, ni excluir a
otros usuarios y usuarias del ejercicio de sus derechos, cumpliendo con la legislacin
ambiental, sanitaria, pesquera y de navegacin.
Uso de aguas marinas
Artculo 74
Para el uso de las aguas marinas, deber hacerse el estudio de impacto ambiental y
sociocultural, podrn extraerse sin necesidad de concesin, asignacin o licencia. Los
proyectos vinculados a dicho uso, tales como, la instalacin de plantas desalinizadoras,
deben cumplir con la tramitacin de las autorizaciones y aprobaciones ambientales
establecidas en las normas vigentes sobre la materia.
Seccin cuarta
De las concesiones de aprovechamiento
Usos sujetos al rgimen
Artculo 75
Los usos con fines de aprovechamiento de aguas para generacin hidroelctrica;
actividades industriales y comerciales, sern sujetos al otorgamiento de una concesin o
asignacin.
Actos contractuales
Artculo 76
Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son actos contractuales
mediante los cuales se otorgan derechos e imponen obligaciones para el uso del recurso
con fines de aprovechamiento.
Plazo de vigencia
Artculo 77
El plazo mximo de las concesiones del aprovechamiento de aguas ser de veinte aos,
prorrogable. En todo caso, el plazo que se fije no podr ser inferior al que
justificadamente se requiera para depreciar el valor de las obras construidas o amortizar
el valor de las inversiones realizadas para el desarrollo de las actividades a las que se
destine el recurso.
Seccin quinta
De las asignaciones de aprovechamiento
rganos sujetos al rgimen
Artculo 78
Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional deben solicitar ante el
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la asignacin de derechos
preferentes sobre los volmenes de agua necesarios para el cumplimiento de sus
atribuciones.
Tramitacin
Artculo 79
Las asignaciones se tramitarn en trminos similares a los sealados para las
concesiones y licencias, a cuyos regmenes generales se equipararn, segn
corresponda, de acuerdo con el uso de las aguas con fines de aprovechamiento. La
reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento y los requisitos
correspondientes.
Seccin sexta
De las licencias de aprovechamiento
De la licencia
Artculo 80
Los usos de aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas, con fines de
abastecimiento a poblaciones, agrcolas y recreacionales sin fines de lucro, estn sujetos
a la obtencin de una licencia de aprovechamiento de aguas.
Caractersticas generales
Artculo 81
La licencia de aprovechamiento de aguas es el acto administrativo mediante el cual el
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establece las condiciones bajo
las cuales se aprovechar el recurso.
Seccin sptima
De los vertidos
Del Control
Artculo 82
El uso de los cuerpos de agua continentales y marinos, como cuerpos receptores de
efluentes lquidos est sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental en la materia.
De la nulidad de las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y dems
actos
Artculo 83
Las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y dems actos que impliquen el
aprovechamiento del agua y que sean contrarias a los planes previstos en esta Ley sern
nulos y no generarn derechos e intereses para los particulares. En todo caso, ello no
releva la responsabilidad personal del funcionario o de la funcionaria que haya otorgado
el acto ilegal.
Captulo III
Del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas
Creacin y caractersticas generales
Artculo 84
Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas, como
un sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de datos e informacin
de los distintos usos de las aguas continentales superficiales y subterrneas, marinas e
insulares.
El Reglamento de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la organizacin y
funcionamiento del Registro.
Objetivos
Artculo 85
El objetivo general del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las
Aguas es servir de instrumento de apoyo para el control administrativo de los usos del
recurso y los planes de gestin integral de las aguas, as como para la proteccin de los
derechos de los usuarios y usuarias.
Obligacin de registro
Artculo 86
La inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las
Aguas tendr carcter obligatorio para todos los usos sujetos a la tramitacin de
concesiones, asignaciones y licencias. Asimismo, en el Registro se asentarn los
cambios autorizados que se produzcan en las caractersticas y, condiciones de las
concesiones, asignaciones y licencias otorgadas.
Carcter pblico y medio de prueba
Artculo 87
El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendr carcter
pblico y constituir un medio de prueba de la existencia de los derechos de uso del
recurso. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas extender las
constancias de inscripcin correspondientes.
TTULO VII
DEL SISTEMA ECONMICO FINANCIERO
Captulo I
Disposiciones generales
Objetivos
Artculo 88
El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas tiene como
principales objetivos:
1. Asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestin previstos en esta
Ley.
2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para contribuir con la sustentabilidad
del recurso.
Principios
Artculo 89
El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas se fundamenta en
los siguientes principios:
1. El mantenimiento de la disponibilidad del agua en sus fuentes superficiales y
subterrneas demanda la inversin de recursos financieros para garantizar su
conservacin en cantidad y calidad en el tiempo.
2. Los recursos financieros para la gestin integral de las aguas deben ser aportados por
el Estado y los usuarios o las usuarias.
3. Los recursos financieros aportados por los usuarios o las usuarias de las aguas deben
invertirse en la conservacin y uso sustentable del recurso en los trminos establecidos
en esta Ley.
4. El manejo de los recursos financieros debe efectuarse en forma eficaz, eficiente y
transparente.
Componentes
Artculo 90
El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas comprende las
fuentes de financiamiento y el Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas.
Captulo II
Del financiamiento del Sistema Econmico Financiero
Fuentes financieras
Artculo 91
Las fuentes de financiamiento del Sistema Econmico Financiero para la gestin
integral de las aguas estarn conformadas por los recursos provenientes de:
1. Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal.
2. Los aportes de los usuarios o las usuarias de las aguas, provenientes de la
contraprestacin por el aprovechamiento previsto en esta Ley.
3. Las donaciones.
Inversin planificada de recursos
Artculo 92
Los aportes financieros que se destinen para la gestin integral de las aguas deben estar
enmarcados en los planes sobre la materia y responder a los lineamientos de los
Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica previstos en esta Ley.
Financiamiento de la Conservacin y uso
Artculo 93
Los usuarios o las usuarias de las aguas, en sus fuentes superficiales y subterrneas,
participarn en el financiamiento de la conservacin y uso sustentable del recurso y de
sus cuencas de captacin, de conformidad con las previsiones establecidas en esta Ley y
en las normas que la desarrollen.
Contraprestacin por aprovechamiento
Artculo 94
Los beneficiarios o las beneficiarias de concesiones, asignaciones y licencias de
aprovechamiento de aguas aportarn una contraprestacin a los fines de la conservacin
de la cuenca, la cual estar conformada por:
1. El aporte que deben realizar las empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de
agua potable.
2. El aporte que deben realizar los otros usuarios u otras usuarias distintos o distintas de
las empresas hidrolgicas e hidroelctricas.
El aporte a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se calcular tomando en
cuenta el costo del Plan de Gestin Integral de Aguas, el aporte de los gobiernos,
empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua potable, el volumen anual
aprovechado y el factor de uso industrial, comercial y agrcola.
El reglamento dictar los mecanismos para el clculo del citado aporte.
Tasas
Artculo 95
El otorgamiento de los actos administrativos previstos en esta Ley causar el pago de
las tasas siguientes:
1. Expedicin del ttulo de concesiones, seis unidades tributarias (6 U.T.)
2. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias (2 U.T.)
Las tasas a que se refiere este artculo se causan y se hacen exigibles simultneamente
con la expedicin del acto administrativo.
Captulo III
Del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas
Seccin primera
De la creacin y objeto del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas
Creacin y caractersticas generales
Artculo 96
Se crea el Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, como servicio
autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de
gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal.
Objetivo
Artculo 97
El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr como objetivo
contribuir administrativa y financieramente con la gestin integral de las aguas, en los
trminos establecidos en esta Ley.
Seccin segunda
De la estructura administrativa del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las
Aguas
Integrantes del Directorio Ejecutivo
Artculo 98
El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr un Directorio Ejecutivo
integrado por siete directores o directoras, postulados o postuladas por cada uno de los
siguientes actores:
1. Ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, que tendr las funciones de
Presidente o Presidenta.
2. Usuarios o usuarias de abastecimiento a poblaciones.
3. Usuarios o usuarias de los sistemas agrcolas.
4. Usuarios o usuarias de actividades industriales.
5. Usuarios o usuarias de generacin de energa hidroelctrica.
6. Consejos de Regin Hidrogrfica.
7. Universidades e institutos de investigacin.
8. Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.
Los directores o las directoras sern designados o designadas mediante resolucin del
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas para perodos de dos aos.
Funciones del Directorio Ejecutivo
Artculo 99
Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las
Aguas:
1. Elaborar los programas e informes de gestin a ser considerados por el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
2. Aprobar las normas administrativas del Fondo.
3. Aprobar el proyecto de presupuesto de gastos de funcionamiento del Fondo.
4. Aprobar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a que se
refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de
las Aguas.
5. Considerar y aprobar los contratos y convenios que celebre el Fondo.
6. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del Fondo.
7. Resolver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley y sus reglamentos. Funciones
del Presidente o de la Presidenta.
Artculo 100
El Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas
tendr como funciones las siguientes:
1. Dirigir y coordinar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a
que se refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas.
2. Dirigir y coordinar las actividades de apoyo y asistencia administrativa del Fondo al
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y a los Consejos de Regin y
de Cuencas Hidrogrficas.
3. Administrar los saldos no desembolsados del Fondo, de acuerdo con las normas que
apruebe el Directorio Ejecutivo.
4. Dirigir y coordinar la ejecucin de los recursos provenientes de prstamos y
programas de cooperacin tcnica, cuya administracin le sea encomendada al Fondo.
5. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo y presentarlo aprobado por el
Directorio Ejecutivo, para la consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas.
6. Presentar informe de gestin aprobado por el Directorio Ejecutivo para consideracin
del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
7. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o sus
reglamentaciones.
Otras disposiciones
Artculo 101
La organizacin y funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las
Aguas se regir por las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones del
ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
Seccin tercera
De la utilizacin y control de los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral
de las Aguas
Gastos a ser financiados
Artculo 102
Los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas se destinarn al
financiamiento de los gastos siguientes:
1. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones
hidrogrficas.
2. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las cuencas
hidrogrficas.
3. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o implementar decisiones de los
Consejos de Regiones y de Cuencas Hidrogrficas que no estn previstas en los planes
de gestin integral de las aguas, previa aprobacin del ministerio que ejerza la
Autoridad Nacional de las Aguas.
4. Desarrollo y mantenimiento del Subsistema de Informacin de las Aguas.
5. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de Usuarios o Usuarias de las
Fuentes de las Aguas.
6. Gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los planes de gestin
integral de las aguas de las regiones hidrogrficas y cuencas hidrogrficas que no
generan recursos suficientes.
7. Gastos de funcionamiento del Fondo.
Aprobacin previa de los gastos
Artculo 103
Los desembolsos de los recursos para el financiamiento de los gastos deben presentarse
al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas por los funcionarios o las
funcionarias competentes del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas,
de las Secretaras Ejecutivas de los Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas,
segn los casos, previa aprobacin de:
1. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 1 y 2 del artculo anterior deben
ser aprobados por los respectivos Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas.
2. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo anterior
sern aprobados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas.
Desembolso de recursos
Artculo 104
El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas realizar el desembolso de
recursos financieros para el pago de los gastos que con cargo a los montos disponibles
en sus respectivas cuentas efecten el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las
Aguas, las Secretaras Ejecutivas de los Consejos de Regin y de Cuencas
Hidrogrficas, a travs de fondos de fideicomiso con instituciones financieras.
Seccin cuarta
De la asignacin de los recursos al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las
Aguas
De las fuentes de ingreso
Artculo 105
El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr las siguientes fuentes de
ingreso:
1. Los recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la
aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley.
2. Los recursos provenientes de los prstamos de organismos nacionales e
internacionales.
3. Los ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica, cuya
administracin le sea encomendada.
4. Los recursos que le asignen al Fondo el Ejecutivo Nacional, los gobiernos estadales o
municipales y los aportes de instituciones pblicas o privadas.
5. Los beneficios que obtenga como producto de sus operaciones financieras y de la
colocacin de recursos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
6. Cualesquiera otros recursos que le sean asignados, previa aprobacin del Directorio
Ejecutivo del Fondo.
TTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Captulo I
Disposiciones generales
Nulidad de actos administrativos
Artculo 106
Las concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo que
se haya otorgado en contravencin a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los
reglamentos y planes que la desarrollen, sern nulos y no generarn derechos a favor de
sus destinatarios.
Responsabilidad de funcionarios o funcionarias pblicos
Artculo 107
Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblica, que otorguen concesiones,
asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo en contravencin a
las disposiciones establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la
desarrollen, incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o
civiles, segn el caso.
Procedimiento para aplicacin de multas
Artculo 108
Las multas por infracciones administrativas sern aplicadas por el ministerio que ejerza
la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluar la naturaleza de la actividad
realizada y el dao generado, y aplicar la multa en proporcin a la gravedad de la falta.
Utilizacin de recursos recaudados
Artculo 109
Los montos recaudados por concepto de las multas establecidas en este Ttulo,
ingresarn al fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas y sern utilizados
para los gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los planes de gestin
integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas, preferentemente en las que
no generen recursos suficientes.
Medidas preventivas, correctivas o mitigantes
Artculo 110
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr ordenar las medidas
necesarias para prevenir, mitigar o corregir el dao o peligro, as como las
consecuencias perjudiciales que pudieran derivarse de los hechos sancionables de
conformidad con esta Ley. Las medidas podrn aplicarse en el curso del
correspondiente procedimiento administrativo o conjuntamente con la aplicacin de la
sancin y consistirn en:
1. Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto se
corrija o elimine la causa degradante o se obtengan las autorizaciones correspondientes.
2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos.
3. Prohibicin temporal o definitiva de las actividades.
4. Recoleccin, almacenamiento en condiciones de seguridad, neutralizacin o
destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos, a costa del
infractor.
5. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si es posible y
conveniente.
6. Efectiva reparacin del dao causado, a costa del infractor o infractora.
7. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la
continuacin de los actos perjudiciales a la calidad de las aguas.
Proporcionalidad de medidas
Artculo 111
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas impondr las medidas
preventivas, mitigantes o correctivas, manteniendo la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con el fin perseguido, cumpliendo con los
trmites, requisitos y formalidades necesarios para la validez y eficacia de los actos
administrativos y respetando el legtimo derecho a la defensa.
Multa por reincidencia
Artculo 112
La reincidencia en la comisin de las infracciones, establecidas en este Ttulo, ser
sancionada con multa aumentada en un cincuenta por ciento (50%) de la originalmente
aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, con la suspensin temporal o
definitiva de la actividad origen de la contaminacin.
Multas por infracciones graves
Artculo 113
Las sanciones de multa previstas en esta Ley se aumentarn al doble en los casos de:
1. Agotamiento de cualquier fuente de agua por sobreexplotacin.
2. Contaminacin de acuferos o de fuentes superficiales.
3. Contaminacin por vertido de sustancias, materiales o desechos peligrosos.
4. Usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de agua a poblaciones.
5. Suministro de informacin falsa.
Multa adicional por dao irreparable.
Artculo 114
Cuando no sea posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa establecer
una multa equivalente al doble del valor de la multa que originalmente corresponda.
Aplicacin acumulativa de multas
Artculo 115
Cuando la infraccin cometida est subsumida en varios de los supuestos para el
aumento de las sanciones establecidos en los artculos 113, 114 y 115 de esta Ley, los
aumentos se aplicarn acumulativamente por cada uno de los supuestos, calculados
sobre el monto que originalmente corresponda a la infraccin, que en caso de los
funcionarios o las funcionarias pblicos queda a salvo la responsabilidad disciplinaria a
la que ellos estn sujetos.
Infraccin constitutiva de delito
Artculo 116
Cuando la infraccin cometida sea constitutiva de delito, conforme con las
disposiciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente y dems leyes de la Repblica,
los y las responsables sern sancionados o sancionadas de acuerdo con lo previsto en
dichas leyes, independientemente de las sanciones administrativas que corresponda
aplicar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas con arreglo a lo
dispuesto en esta Ley.
En estos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas remitir las
actuaciones realizadas al organismo competente de la jurisdiccin penal.
En el caso de que la infraccin sea cometida por un funcionario pblico o funcionaria
pblica, la sancin penal es autnoma e independiente de la responsabilidad
disciplinaria y administrativa.
Prescripcin de persecucin y sanciones
Artculo 117
Las acciones administrativas para la persecucin de los infractores o de las infractoras y
la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley no prescribirn.
Prescripcin de actos sancionatorios
Artculo 118
La ejecucin de los actos administrativos donde se impongan las sanciones y medidas
previstas en este Ttulo no prescribirn.
Captulo II
De las infracciones y sanciones administrativas
Degradacin del medio fsico o biolgico
Artculo 119
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice acciones sobre el medio
fsico o biolgico relacionado al agua que ocasionen o puedan ocasionar su
degradacin, en violacin de los planes de gestin integral de las aguas y las normas
tcnicas sobre la materia, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Uso sin concesin, asignacin o licencia
Artculo 120
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice un uso de las aguas con
fines de aprovechamiento sin contar con las concesiones, asignaciones y licencias
establecidas en el Captulo II del Ttulo VI de esta Ley, ser sancionada con multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Violacin de condiciones de aprovechamiento
Artculo 121
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que extraiga de las fuentes de agua
caudales o volmenes que sobrepasen los lmites establecidos en las concesiones,
asignaciones o licencias, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Actividades prohibidas en zonas protectoras
Artculo 122
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice actividades prohibidas
dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, de conformidad con las
disposiciones establecidas en esta Ley; sus reglamentos y en los respectivos planes de
ordenamiento y reglamento de uso, ser sancionada con multa de cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
Perforacin no autorizada de pozos
Artculo 123
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que perfore un pozo sin ser titular o
beneficiario de concesiones, asignaciones y licencias previstas en esta Ley, ser
sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a mil unidades
tributarias (1.000 U.T.).
Violacin de condiciones de vertido
Artculo 124
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, ser sancionada con una multa de
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), si
en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, su reglamento, en las normas tcnicas sobre
la materia realiza cualquiera de las siguientes actividades:
1. Establezca o mantenga en funcionamiento una instalacin o realice una actividad
capaz de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con los lmites de calidad de
vertidos.
2. Descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo vertidos lquidos contaminantes.
3. Use sistemas de drenajes de aguas pluviales para la disposicin de afluentes lquidos
contaminantes.
4. Descargue residuos o material slido a cuerpos de agua y a redes cloacales.
5. Disuelva afluentes con agua a objeto de cumplir con los parmetros establecidos.
6. Efecte descargas submarinas de vertidos incumpliendo las normativas tcnicas.
Incumplimiento de controles de calidad de aguas
Artculo 125
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla con los controles
administrativos que se establezcan en las normas tcnicas para el control y manejo de
calidad de aguas, ser sancionada con una multa de veinticinco unidades tributarias (25
U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).
Fallas en la notificacin o control de vertidos
Artculo 126
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que omita notificar al ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con las previsiones
establecidas en el Reglamento de esta Ley, la ocurrencia de vertidos imprevistos o
producidos en situaciones de emergencia, ser sancionada con multa de veinticinco
unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).
Otras violaciones
Artculo 127
Cualquier otra violacin a las disposiciones contenidas en las concesiones, asignaciones
y licencias distintas a las establecidas en la presente Ley ser sancionada con multa de
veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias
(2.500 U.T.).
Disposiciones Transitorias
Primera
Se reconocen los derechos de uso de las fuentes de las aguas, legtimamente adquiridos
y en ejercicio para el momento de la promulgacin de esta Ley, en las mismas
condiciones en que se venan efectuando, sin perjuicio de las limitaciones que deban
establecerse para garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso segn lo
previsto en esta Ley. A estos efectos:
1. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas otorgar a los o las
titulares de los derechos las correspondientes concesiones, asignaciones o licencias, en
un plazo que no exceder de dos aos contados a partir de la fecha de inscripcin del
derecho en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de Aguas.
2. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas otorgadas antes de la
entrada en vigor de esta Ley mantendrn su vigencia en los mismos trminos en que
fueron otorgadas.
3. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas sustituir las
autorizaciones para el aprovechamiento de aguas otorgadas con anterioridad a la fecha
de publicacin de esta Ley por concesiones o licencias, segn corresponda, en las
condiciones establecidas en esta Ley.
Segunda
Los titulares y las titulares de derechos de aguas calificados o reconocidos en el Cdigo
Civil como privadas y que pasaron a ser del dominio pblico a partir de la aprobacin
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, legtimamente adquiridos
y en ejercicio para el momento de la promulgacin de esta Ley, gozarn de una
exencin de la contraprestacin por aprovechamiento establecida en el artculo 94 por
un plazo de hasta veinte aos, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la
concesin, asignacin o licencia, como compensacin por el derecho de propiedad
extinguido. La exencin no se aplicar para las modificaciones a las condiciones de uso
que impliquen incrementos del caudal aprovechado.
La reglamentacin de esta Ley definir los criterios y metodologas con base a los
cuales se establecer el plazo de la exencin en cada caso concreto.
Tercera
A los efectos del reconocimiento de los derechos previstos en la Disposiciones
Transitorias Primera y Segunda, los responsables de los usos con fines de
aprovechamiento deben inscribirse en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de
las Fuentes de las Aguas.
El plazo de caducidad para la inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de las Aguas es de tres aos, contados a partir de la fecha de
instrumentacin del Registro.
Cuarta
El Ejecutivo Nacional dictar la reglamentacin de esta Ley en un plazo mximo de un
ao, contados a partir de la publicacin de este instrumento en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Mientras se publique la reglamentacin,
continuar vigente el Decreto N 1.400 de fecha 10 de julio de 1996, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 del 02 de agosto de 1996,
mediante el cual se dictan las Normas sobre la Regulacin y el Control del
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, en todo
cuanto no colide con esta Ley.
Quinta
El Ejecutivo Nacional revisar y actualizar las normas tcnicas sobre calidad de las
aguas en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Mientras no
se publique la actualizacin, continuar vigente el Decreto N 883 de fecha 11 de
octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021,
Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995, mediante el cual se dictan las Normas
para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o
Efluentes Lquidos, en todo cuanto no colide con esta Ley.
Sexta
El Ejecutivo Nacional instrumentar el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las
Fuentes de las Aguas en un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la entrada en
vigencia de esta Ley.
Sptima
El Ejecutivo Nacional aprobar y publicar el Plan Nacional de Gestin Integral de las
Aguas en un plazo mximo de dos aos, contados a partir de la entrada en vigencia de
esta Ley.
Octava
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establecer el orden de
prioridad con que se adelantar la clasificacin de los cuerpos de agua y la elaboracin
de los programas maestros de control y manejo de su calidad, considerando los distintos
grados de contaminacin que presenten los cuerpos de agua del pas. Todas las cuencas
hidrogrficas deben contar con estos instrumentos en un plazo no mayor de diez aos,
contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
Novena
El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas dar prioridad a la
recoleccin y sistematizacin de los datos e informacin existente que se requiera para
la actualizacin o elaboracin de los balances de disponibilidades y demandas de agua
de las cuencas hidrogrficas, durante la fase de implantacin del Subsistema de
Informacin de las Aguas.
Dcima
Hasta tanto se disponga de la reglamentacin de esta Ley, las licencias de
aprovechamiento de aguas se tramitarn conforme con las regulaciones para las
concesiones, autorizaciones de aprovechamiento de aguas, segn corresponda,
establecidas en el Decreto N 1.400 del 10 de julio de 1996, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 de fecha 02 de agosto de 1996,
mediante el cual se dictan las Normas Sobre la Regulacin y el Control del
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas.
Undcima
Mientras se publican las normas, el control del vertido de efluentes lquidos se realizar
a partir del Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente previsto en el
Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995,
mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de
los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos.
Duodcima
Hasta tanto se crea el Fondo Nacional de Gestin Integral de las Aguas, los recursos
provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la aplicacin de sanciones
establecidas en esta Ley, sern administrados por el ministerio con competencia en la
materia, a travs del sistema autnomo denominado Servicios Ambientales del
ministerio con competencia en materia de ambiente.
Decimatercera
Los planes de gestin integral de las aguas formarn parte de los Planes Ambientales y
de Ordenacin del Territorio, respetando los contenidos y dems extremos establecidos
en esta Ley.
Decimacuarta
Los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica podrn crear comits o grupos de
trabajo para la atencin de necesidades especficas de ndole tcnica o financiera, as
como para la promocin de la participacin protagnica y otros fines relevantes para la
gestin del recurso.
Decimaquinta
Cada vez que entre en vigor una norma tcnica que imponga parmetros de calidad ms
restrictivos para el vertido de efluentes lquidos, el ministerio que ejerza la Autoridad
Nacional de las Aguas podr autorizar la continuacin temporal de los vertidos
generados por establecimientos e instalaciones en funcionamiento que no estn
adaptados a la nueva regulacin, mediante la implantacin de procesos de adecuacin
ambiental.
El alcance, contenido y dems especificaciones de los procesos de adecuacin sern
establecidos en la norma tcnica donde se aprueben los nuevos parmetros.
Decimasexta
Las empresas prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento, agrcola,
generacin de energa hidroelctrica y cualquier otro servicio asociado al uso de las
aguas en sus fuentes superficiales o subterrneas, discriminarn en sus tarifas el monto
correspondiente al pago de las contribuciones especiales previstas en esta Ley.
Disposicin Derogatoria
nica
Se derogan los artculos 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 122 de la Ley
Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 1.004, Extraordinario, del 26 de enero de 1966.
Se derogan los artculos 650, 651, 652, 653 y 656 del Cdigo Civil, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.990, Extraordinario, del 26 de julio
de 1982.
Se derogan los artculos 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 23, 27 y 28, el numeral 6 del artculo 29, pargrafo nico del artculo 35, 43, 44, 45,
46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 56, 58, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 72 del Decreto
N 1.400 de fecha 10 de julio de 1996 contentivo de las Normas Sobre la Regulacin y
el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas
Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013
del 02 de agosto de 1996.
Se deroga el Decreto N 2.331 de fecha 05 de junio de 1992, publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.042 de fecha 04 de septiembre de 1992,
mediante el cual se establecen las tarifas que en forma de fracciones porcentuales de los
beneficios e inversiones debern aportar para la conservacin de las cuencas
hidrogrficas, los diferentes organismos beneficiaros del aprovechamiento de los
recursos naturales existentes en las mismas.
Disposicin Final
Vigencia
nica
La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil seis. Ao 196
de la Independencia y 147 de la Federacin.
CILIA FLORES / Presidenta de la Asamblea Nacional
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintinueve das del mes de diciembre de
dos mil seis. Aos 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.
Cmplase,
(L.S.) HUGO CHVEZ FRAS