CONOCIENDO

LOS DERECHOS: LOPNA y Sistema de Proteccin del

Nio y del Adolescente
FACILITADORES:
LIC. OMAR LAMN- PLTGO. SAL GUAIMARA
Antecedentes de la LOPNA
20 de enero de 1989: Convencin Internacional de los Derechos
del Nio aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas

26 de enero de 1990: Venezuela se suscribe

29/08/1990: Venezuela ratifica la Convencin y la hace Ley
aprobatoria (Gaceta No. 34.541)

02 de octubre de 1998: Se Promulga la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente (Gaceta Extraordinaria No.
5.266)

01 de abril del 2000: Entra en vigencia la LOPNA

Es aquella en que se encuentra un menor, tanto cuando, ha
incurrido en un hecho antisocial como cuando se encuentra en
estado de peligro y abandono material o padece dficit fsico o
mental...
Caractersticas:

Nio objeto de tutela

Niega principios del derecho

Centralizacin del poder

Impunidad de los delitos graves cometidos por los adolescentes

Criminalizacin de la pobreza
Situacin Irregular
Contempla dos aspectos:

1. Proteccin social se logra a travs de un conjunto de actividades
dirigidas a propiciar las condiciones necesarias para el desarrollo
de la personalidad, para satisfacer las necesidades bsicas y
garantizar derechos fundamentales de la niez y juventud.

2. Proteccin Jurdica que implica legislar para hacer exigibles los
derechos consagrados en la Convencin.
Caractersticas:

Nio sujeto de derechos
Desjudicializacin de los poderes
Se erradica el trmino Menor por Nio
Responsabilidad compartida entre el Estado, Familia y Sociedad
Se garantizan los derechos de los adolescentes en conflictos.
Proteccin Integral
Concibe al nio como sujeto de derechos. Son
personas, ciudadanos. Se debe reconocer sus
derechos en cada etapa de su evolucin.
Sostiene una concepcin del nio y del
adolescente como objeto. Receptor pasivo que
debe ser protegido.

Contiene normas de ms amplio alcance,
garantista y novedosa

Es una Ley que deja sin amparo legal a una
amplia gama de nios, nias y adolescentes.
Ley Aprobatoria de la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio
28/08/90 Gaceta Oficial N 34.541
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente N 5.266.
Ley Tutelar del Menor
30/12/80 Gaceta Oficial N 2.710.
Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular
Establece cules son las obligaciones y
deberes que tienen los nios, nias y
adolescentes en cada etapa de desarrollo.
Se entiende que el ejercicio ciudadano de
derechos lleva a la responsabilidad y
madurez necesaria para asumir las tareas y
deberes que pueden ejercer los nios, nias
y adolescentes.
No establece los derechos de los nios y
adolescentes.
Se propone otorgar nuevos derechos a los
nios, nias y adolescentes hasta ahora no
incluidos en ninguna Ley Nacional. Contempla
as derechos tales como el de que los nios,
nias y adolescentes presenten su opinin o
sus peticiones ante un Tribunal o autoridad
administrativa. Derecho a la Participacin.
No se contempla el derecho a la libertad de
expresin y asociacin de los nios, nias y
adolescentes.
Se busca distribuir las responsabilidades de
la proteccin de los nios, nias y
adolescentes entre la familia, la comunidad,
la sociedad y el Estado en sus distintos
niveles de actuacin (municipal, regional y
nacional; judicial, legislativo y ejecutivo).
La proteccin de los nios est en manos slo
del INAM, el Procurador de Menores y el
Juez de Menores.
Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular
Se crea un Rgimen Especial para la atencin de
los menores de edad a quienes se les compruebe
su participacin en hechos delictivos. Esto
implica un sistema de responsabilidad penal en el
que el adolescente ser juzgado por Tribunales
especiales y si se comprueba su participacin en
hechos punibles se les dictar medidas que van
desde la obligacin de reparar el dao o el de
prestar servicios comunitarios hasta la privacin
de libertad.
Se dan procesos de impunidad para el
tratamiento de los conflictos de naturaleza
penal. Esta impunidad se traduce en la posibilidad
de declarar jurdicamente irrelevante los delitos
graves cometidos por adolescentes
pertenecientes a los sectores sociales medio y
alto.
La nueva Ley establece normas, procedimientos y
programas especiales para la atencin de nios,
nias y adolescentes vctimas de abandono,
maltrato, explotacin, claramente diferentes de
las normas, procedimientos y programas
previstos para la atencin de los adolescentes
que participan en hechos delictivos.
La Ley permite y hasta exige el mismo trato para
todos los nios o adolescentes que estn en
situacin irregular, sin establecer diferencias
en las medidas o procedimientos a adoptar
cuando un muchacho es infractor o cuando se ve
afectado por la agresin o la imposibilidad de
proteccin de su familia.
Se establece la obligacin del Estado de
proteger a la familia como grupo social esencial y
la prohibicin de la entrega o renuncia a la
maternidad o paternidad por razones de pobreza.
Hay la tendencia a realizar entrega de nios,
nias y adolescentes a terceros, por razones de
precariedad o dificultad econmica.
Criminalizacin de la pobreza, disponiendo
internaciones que constituyen verdaderas
privaciones de libertad, por motivos vinculados a
la falta o carencia de recursos materiales.
Doctrina Proteccin Integral Doctrina Situacin Irregular
Art. 1
Garantizar el ejercicio y
disfrute de los derechos y
garantas y Proteccin
Integral

Art. 1
Tutelar el inters del menor
Objeto o finalidad
Art. 2
Nio, Nia y Adolescente
Art. 2
Menor
Nocin de nio
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio
y del Adolescente
Ley Tutelar del
Menor
Aspectos a
considerar
Art. 7
Prioridad Absoluta
Art. 8
Inters Superior del Nio
Art. 9
Gratuidad de las actuaciones
Estn claramente definidos

Art. 5
Inters del menor.
Solo se enuncia
Principios de
Interpretacin
Art. 3
Se le da contenido
Art. 1, Num. 11
Solo se enuncia
No discriminacin
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del
Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a
considerar
Art. 6
En este artculo se le da un
carcter imperativo a la
participacin activa de la
sociedad en la proteccin de los
nios y adolescentes. A lo largo
de la Ley, en distintos
artculos, se seala la
necesidad de la participacin
activa de la sociedad
Art. 12, 14, 16 y 124
En estos artculos se deja
entrever la participacin de la
sociedad, pero no se define
claramente.
Papel de la Sociedad
Art. 5
Se amplia la responsabilidad y
se le da contenido.
Art. 8
Solo se habla de su papel en la
Formacin y proteccin del
menor.
Papel de la familia
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y
del Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar
Arts. 55,67,68,80,81,
82,83,84,85,86,87,88 la
participacin del nio y
adolescente, es un derechos
claramente consagrado.
Art. 102 Debe el Juez de or al
menor cuando sea privado de
su libertad.
Participacin del Nio
Art. 4 Obligacin indeclinable
de tomar todas las medidas
administrativas, legislativas y
judiciales.
Art. 7 Tendencia a que el
Estado sea el nico responsable
de la proteccin.
Papel del Estado
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y
del Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

Tenemos derecho a ser
criados en una familia
Del Art. 117 en adelante. Se
desarrolla un Sistema
coherente. rganos
Administrativos Consejo
Nacional de Derechos, Consejo
Estadal de Derechos, Consejo
Municipal de Derechos y
Consejos de Proteccin.
rganos Jurisdiccionales.
Tribunales de Proteccin del
Nio, La Sala de Casacin del
TSJ. Ministerio Pblico,
Entidades de Atencin y
Defensoras
rganos Administrativos. Art.
7 Instituto Nacional del
Menor. Otros entes de la
Administracin Pblica
como la primera
Autoridad Civil de la
Parroquia o el Municipio,
el Sindico Municipal.
rganos Judiciales. Art. 136
Juzgados Superiores de
Menores Art. 146
Ministerio Pblico de Menores
rganos de Proteccin
Del Art. 15 al 92 Se
desarrollan un total aproximado
de 97 derechos y garantas
consagrados.
Art. 1 los Numerales de 1 al 11
No se les da explcitamente un
carcter de derechos.
Derechos y garantas
consagrados.
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del
Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar
rganos administrativos
Consejo Nacional de Derechos
Consejo Estadal de Derechos
Consejo Municipal de Derechos
Consejo de Proteccin
rganos Jurisdiccionales
Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescentes
Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo
de Justicia
Ministerio Pblico
Fiscales especiales de Proteccin
Entidades de Atencin

Defensoras del Nio(a) y del Adolescentes
Sistema de Proteccin
Los Consejos de Derechos: Son rganos de naturaleza pblica,
deliberativa, consultiva y contralora que, con representacin paritaria de
entes del sector pblico y de la sociedad se encargan, de acuerdo a su
competencia geogrfica, de velar por el cumplimiento de los derechos
difusos y colectivos de los nios(as) y adolescentes.








Los Consejos de Proteccin: Son rganos administrativos que, en
cada municipio y por mandato de la sociedad, se encargan de asegurar la
proteccin, en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas de
uno o varios nios(as) o adolescentes, individualmente considerados.

Defensoras del Nio y Adolescente: La Defensora del Nio
y del Adolescente es un servicio de inters pblico organizado y
desarrollado por el Municipio o por la sociedad, con el objetivo de promover
y defender los derechos de nios(as) y adolescentes. Cada Defensora
tendr un responsable.






Entidades de Atencin: Son instituciones de inters pblico que
ejecutan programas, medidas y sanciones. Las entidades de atencin
pueden ser constituidas a travs de cualquier forma de organizacin o
asociacin pblica, privada o mixta, que permita ley.
Funcionamiento de las Defensoras

Registro por ante el Consejo Municipal de Derechos
Vigencia del registro 5 aos renovables
Pudiendo ser revocado por el Consejo Municipal de Derechos si se
comprueba violacin de los derechos de los nios/as y adolescentes

Registro (requisitos establecidos en el Art.208)


Tipo de servicio que prestar
Listado de los Defensores
Listado del personal voluntario
Cualquier otro que considere el Consejo Municipal de Derechos
Requisitos para ser Defensor (Art.207):

Reconocida idoneidad Moral
Mayor de 21 aos
Residir o trabajar en el Municipio
Formacin profesional o experiencia previa en el rea de
proteccin de los derechos de nios y adolescentes
Aprobacin del examen de suficiencia en el contenido de la
LOPNA

Principios: Gratuidad, Confidencialidad, carcter orientador y
no impositivo

Usuarios: Nios/as y adolescentes, familiares y cualquier persona
que conozca de una situacin que afecte los derechos de los
nios/as y adolescentes

Funcionamiento de las Defensoras

Funcionamiento de las Defensoras

Organizacin: Archivo, Libro de Denuncia, Registro de Casos, Libro de Actas
Homologadas, Libro de Novedades, Estadsticas de los derechos vulnerados.

Procedimiento en la atencin de Casos:
Recepcin y entrevista
Registro del caso
Verificacin e investigacin de los hechos

Carcter e inicio del procedimiento Conciliatorio:
Carcter voluntario
Denegacin de la solicitud
Fase prelimar /Fase Final :
Indicaciones de los datos necesarios para identificar a la partes y al
proceso
Naturaleza sucinta de lo acontecido en el proceso
Relacin sucinta de lo acontecido en el proceso
Acuerdos a que llegaron las partes
Firma de las partes y del defensor

Art. 160, Literal a. Son
dictadas por los Consejos
de Proteccin
Art. 181 Ejecutadas por
las entidades de atencin.
Son aprox. 11 medidas
Medidas Judiciales
Art. 620 son dictadas por
el Tribunal de Proteccin
quien controla el
cumplimiento de las mismas
son 6 medidas.
Art. 107 Las Medidas son
dictadas por el Juez.
Art. 123 Son ejecutadas
por el INAM. Con apoyo de
otros servicios que existan
en la localidad. Son aprox.
7 medidas.
Se observa una tendencia
marcada a la judicializacin
de los problemas de la
infancia y adolescencia
Medidas
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y
del Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar
Del Art. 220 al 247.
Se definen y desarrollan 28
sanciones administrativas.
Del Art. 253 al 275
Se contemplan 23 sanciones
penales.
Arts. 80 al 83 Cuatro
sanciones
Arts. 67 y 68 Reglamento LTM
Dos sanciones para el
funcionario de Ayuda Juvenil.
Sanciones
Art. 305
Recurso de Reconsideracin
Art. 276
Accin de Proteccin
Recurso de Apelacin
Art. 177
Recurso de Casacin.
Arts 133 y 134
Recurso de Apelacin
Recurso de Revisin
Recursos
Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y
del Adolescente
Ley Tutelar del Menor Aspectos a considerar

Derecho a la Identidad

Art.17 Derecho a la Identificacin

Art.18 Derecho a ser inscrito en el Registro

Art.19 Declaracin del Nacimiento en Instituciones pblicas de salud

Art.20 Plazo para la Declaracin de Nacimiento

Art.21 Expedicin Gratuita de la partida de Nacimiento

Art.22 Derecho a documentos pblicos de identidad

Art. 56 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Derecho a la Identidad

NIOS/AS

Tarjeta de Nacimiento Declaracin Jurada

ADOLESCENTES

Tarjeta de Nacimiento Declaracin Jurada
Constancia de no presentacin



Cuando los Padres carezcan de cdula de identidad:
Carnet de trabajador o cualquier otro documento de identificacin
Certificacin expedida por la Prefectura, Jefatura Civil, justificativo que
contenga testimonio de 2 personas.



Instituciones Familiares

Familia de Origen: Esta integrada por el padre y la madre, o por uno
de ellos y sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el
cuarto grado de consaguinidad.

Patria Potestad: Es el conjunto de deberes y derechos de los padres
en relacin con los hijos, que no hayan alcanzado la mayora de edad,
tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educacin integral de los
hijos.

Guarda: Es la custodia, asistencia material, la vigilancia y la
orientacin moral y educativa de los hijos, as como, la facultad de
imponerles correcciones adecuadas a su edad y desarrollo fsico y
mental.

Instituciones Familiares

Privacin de la Patria Potestad:

Maltrato fsico, mental o moralmente
Expongan a los hijos/as a cualquier situacin de riesgo o amenaza de los
derechos fundamentales.
Incumplan con los deberes inherentes a la patria potestad.
Traten de corromperlos o prostituirlos o fueren conniventes en su
corrupcin o prostitucin.
Abusen de los hijos sexualmente o los expongan a la explotacin sexual
Sean dependientes de sustancias alcohlicas, estupefacientes o
psicotrpicas.
Sean condenados por hechos punibles cometidos contra el hijo
Sean declarados entre dichos
Se nieguen a prestarles alimentos
Inciten, faciliten o permitan que el hijo ejecute actos que atenten contra su
integridad fsica, mental o moral.


Instituciones Familiares


Obligacin Alimentaria: Comprende todo lo relativo al sustento,
vestido, habitacin, educacin, cultura, asistencia y atencin mdica,
recreacin y deportes, requeridos por el Nio y Adolescente.


Visitas: El padre o la madre que no ejerza la patria potestad, o que
ejercindola no tenga la guarda del hijo, tiene derecho a visitarlo, y
el nio y adolescente tiene derecho a ser visitado.
Comprende: Acceso a la residencia, va telefnica, comunicaciones,
entre otros.
GRACIAS

POR SU

ATENCIN