Valoracin econmica de los recursos naturales:

Perspectiva a travs de los diferentes enfoques de mercado

Mara Mercedes Machn Hernndez
Mayra Casas Vilardell
Publicado en Revista Futuros No 13. !!" Vol. #V
htt$%&&'''.revista(uturos.in(o
Resumen
En el presente artculo se muestran las razones por las cuales es oportuno valorar desde
un punto de vista econmico los espacios naturales a travs de la realizacin de un
breve repaso de los beneficios y costes que se derivan de la proteccin de espacios
naturales; y finalmente, se presentan los mtodos o tcnicas de valoracin econmica
ambiental ms utilizadas para la valoracin de los bienes y servicios ambientales dentro
del mercado mundial, en la bsqueda de una sustentabilidad del stock de recursos
naturales renovables y no renovables.
Introduccin
oy en da es bastante !eneralizada la visin que los mercados son las instituciones ms
efectivas y eficientes para asi!nar los recursos escasos, sin embar!o, sabemos que en
presencia de e"ternalidades, los mercados no producen asi!naciones socialmente
eficientes #e$emplos% contaminacin, con!estin, etc.&. 'ara la sociedad, el desafo
medioambiental consiste en encontrar los niveles ptimos de contaminacin, que sur!en
de comparar los beneficios que deriva la sociedad de las actividades que !eneran
contaminacin con los costos sociales que la contaminacin !enera.
(l leer a al!unos catedrticos de la )eora Econmica como *ie!o (zqueta, es posible
acercarse al entendimiento del porque aunque la valoracin econmica del medio
natural no es la respuesta ltima a los procesos de de!radacin y sobre e"plotacin de la
naturaleza, es una +erramienta til y complementaria en la formulacin de polticas
tendientes al desarrollo sustentable.
,a$o los lineamientos !enerales del proceso de !lobalizacin de la economa, pareciera
ser que el desarrollo sustentable refle$ara una utopa ideol!ica de eclo!os y
ambientalistas; siendo solo posible con el cambio radical de los modelos econmicos
mundiales. 'or otro lado, dic+a situacin no parece muy probable ba$o el control
-e"plcito- del ,anco .undial y el /ondo .onetario 0nternacional #apoyado por la
tendencia de !lobalizacin del modelo neoliberal y las potencias econmicas alrededor
del planeta&.
)eniendo en cuenta esta situacin no resulta del todo equivoco la inclusin de los bienes
y servicios ambientales dentro del mercado mundial, en la bsqueda de una
sustentabilidad del stock de recursos naturales renovables y no renovables.
1a valoracin econmica de los recursos naturales es importante en la bsqueda del
desarrollo sustentable, en trminos econmicos el usuario de los recursos naturales
tender a no tratarlo como un bien !ratuito; esto debido, a que su ob$etivo ser el
mantenimiento del flu$o de beneficios provenientes de los bienes y servicios provedos
por ellos. En otras palabras, el usuario racional de estos recursos tender a prevenir la
depreciacin innecesaria del patrimonio materia prima e internalizado en la contabilidad
empresarial y nacional #)ietember!, 2344&.
El presente artculo, pretende plantear la necesidad de la valoracin econmica de los
recursos naturales a travs de los diferentes enfoques de mercado en la bsqueda del
establecimiento de un desarrollo sustentable.
Desarrollo
1a de!radacin del medio ambiente y de los recursos naturales, conocidos tambin por
ba$o el nombre de bienes y servicios ambientales, puede ser ocasionada por un e"cesivo
desarrollo econmico o por un desarrollo econmico insuficiente. El crecimiento de la
poblacin, la e"tensin de los asentamientos +umanos y la industrializacin provocan
creciente contaminacin en los factores fsico5naturales ms importantes para la
supervivencia de las especies vivas. Estos problemas son el resultado de un desarrollo
inadecuado y parte de su solucin se encuentra en un crecimiento econmico bien
planificado.
El crecimiento econmico por si mismo, frecuentemente ocasiona de!radacin del
medio ambiente y de los recursos naturales. El asunto no es esco!er entre desarrollo y
medio ambiente, sino proponer incorporar medidas de costo5eficiencia para restablecer,
sustentar y prote!er los sistemas naturales.
El desarrollo sustentable aparece como una alternativa desde +ace ya varias dcadas y al
i!ual que otros modelos sur!e a partir de las enormes crisis ambientales causadas por
una racionalidad meramente econmica y la pro!resiva prdida de confianza en la
viabilidad del modelo de crecimiento econmico y modernizacin, como nica
estrate!ia. 1a evolucin de estos paradi!mas refle$a los cambios en la percepcin
ambiental desde una preocupacin inicial acerca de las e"ternalidades del crecimiento
econmico, +asta el inters por cuestiones de diversidad e inte!ridad cultural y natural,
sustentabilidad y derec+os inter!eneracionales.
( fines de la dcada del 678, el enfoque del crecimiento econmico fue revisado a la luz
de las crticas que ar!umentaban que an cuando muc+os pases alcanzaron un
crecimiento econmico sustancial, este no fren la pobreza de )ercer .undo, ni revirti
los procesos de de!radacin natural y contaminacin ambiental del 'rimer .undo.
'robablemente la definicin ms popular +a lle!ado de la mano del 0nforme
,rundtland, este documento supone que el desarrollo sustentable debe satisfacer las
necesidades de las !eneraciones presentes sin comprometer el derec+o de las
!eneraciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. 'ero tambin es sabido que
el desarrollo sustentable demanda estrate!ias diversificadas que permitan me$orar la
realidad social, poltica, econmica y ambiental especfica de cada lu!ar.
1a definicin e interpretacin de este concepto ayuda a aclarar que los recursos
naturales son los insumos de cualquier actividad econmica desarrollada por el +ombre
y es imposible de$arlos de utilizar porque implicara para la +umanidad de$ar de
producir, alimentarse y por ende morir.
1os recursos naturales carecen de precio, al no e"istir un mercado donde puedan ser
intercambiados. 9o obstante, ello no quiere decir que carezcan de valor. 'or tanto, es
necesario contar con al!n mtodo que nos permita estimar dic+o valor o contar con un
indicador de su importancia en el bienestar de la sociedad, que permita compararlo con
otros componentes del mismo, para lo cual ser factible utilizar el dinero como
denominador comn.
1a valoracin econmica del medio ambiente arro$a informacin sobre el valor
monetario que los miembros de un determinado colectivo le otor!an a las distintas
alternativas medioambientales con las que se les confronta, definindose esta, como un
con$unto de tcnicas y mtodos que permiten medir las e"pectativas de beneficios y
costos derivados de al!unas de acciones tales como% uso de un activo ambiental,
realizacin de una me$ora ambiental, !eneracin de un da:o ambiental, entre otros.
(simismo, ;ristr<m #233=& se:ala que la razn principal por la cual se valoran los
bienes que carecen de mercado es la misma por la que se valoran los bienes privados, es
decir, probablemente se +ar un uso ms eficiente de los mismos si dic+os bienes
muestran un precio.
En las ltimas dcadas las metodolo!as de valoracin ambiental +an tenido un amplio
desarrollo en la medicin de aquellos aspectos que antes se clasificaban en intan!ibles y
que en la actualidad pueden a+ora medirse en trminos monetarios, sin embar!o la
diferencia entre bienes, servicios e impactos ambientales puede implicar el uso de
diferentes metodolo!as para la valoracin de cada uno.
1a diferencia entre los trminos anteriores viene dada por que los primeros son recursos
tan!ibles utilizados por el ser +umano como insumos en la produccin o en el consumo
final y que se !astan y transforman en el proceso, los se!undos tienen como
caractersticas que no se !astan y no se transforman en el proceso, pero !eneran
indirectamente utilidad al consumidor, y los ltimos tambin conocidos como
e"ternalidades, son el resultado o el efecto de la actividad econmica de una persona
sobre el bienestar de otra.
>n ras!o caracterstico de muc+os bienes ambientales, es la multitud de beneficios que
proporcionan. (l!unos de ellos estn relacionados con el uso, directo o indirecto, del
bien ambiental, mientras que otros, cuya cuantificacin es ms complicada, nada tienen
que ver con su uso.
?i!uiendo a ,oyle y ,is+op #234=& se pueden distin!uir cuatro tipos distintos de valor.
En primer lu!ar, aquellos cuyo uso implica un consumo, como es el caso de la pesca o
la caza.
En se!undo lu!ar, aquellos que su uso no implica consumo, como puede ser la
satisfaccin que se obtiene al observar una puesta de sol en las orillas de un la!o. En
tercer lu!ar, aquellos que proporcionan servicios mediante un uso indirecto.
@eor!anizando lo e"presado anteriormente, se podra realizar una primera distincin
entre valores de uso y valores de no uso. El valor de uso es el ms elemental de todos.
'or e$emplo, una persona visita un parque natural para contemplar la fauna y la flora,
para caminar o +acer deporte, etc. y, por lo tanto, como usuaria, cualquier alteracin en
la calidad del mismo afecta a su nivel de bienestar.
En relacin a los valores de no uso, identificados tradicionalmente en la literatura
econmica, destacaremos dos% el valor de opcin y el valor de e"istencia. @especto al
primero, Aeisbrod #237B& ar!umentaba que un individuo que no estuviera se!uro sobre
una eventual visita a un parque natural, podra estar dispuesto a pa!ar cierta suma de
dinero por un derec+o de opcin a visitarlo en el futuro. 'or lo tanto, para este
individuo, la desaparicin de dic+o parque natural supone una prdida evidente de
bienestar, mientras que la conservacin del mismo, lo incrementa.
'or su parte, ;rutilla #237C& defina el valor de opcin como la disponibilidad a pa!ar
por la oportunidad de poder ele!ir entre usos alternativos y competitivos de un bien
ambiental. 9o obstante, para evitar confusiones, conviene distin!uir entre el valor de
opcin propiamente dic+o y el valor de cuasi5opcin.
En relacin al primero, es el que se deriva de la incertidumbre individual que
e"perimenta la persona con respecto a si dic+o bien estar o no disponible en el futuro.
1a idea bsica es que, dada esta incertidumbre de la oferta, y dado el +ec+o de que a la
mayor parte de las personas no les !usta ni el ries!o ni la incertidumbre, un individuo
estara dispuesto a pa!ar ms del excedente del consumidor esperado #EDE& para
ase!urar que podr +acer uso del bien ambiental ms adelante. 1a disposicin a pa!ar
total se denomina precio de opcin #'E& y comprende el e"cedente del consumidor
esperado ms el valor de opcin #FE&, donde este ltimo es el pa!o adicional que se
+ace para ase!urar la disponibilidad futura del bien ambiental #'earce y )urner, 233=&%
'E G EDE H FE #2&
FE G 'E 5 EDE #I&
/inalmente, el valor de existencia es un valor que se otor!a a un bien ambiental y que
no est relacionado con nin!n uso, ni actual ni futuro, del bien. *e +ec+o, e"iste un
!rupo de personas que se ven afectadas en su bienestar con respecto a lo que le ocurra a
un determinado bien ambiental aun cuando no son usuarios del mismo, sencillamente
valoran positivamente su mera e"istencia. ( primera vista, sta puede parecer una
cate!ora muy e"tra:a para un valor econmico, puesto que se!uramente el valor se
derivara del uso.
1a inclusin de las e"ternalidades o valores para los cuales no +ay establecido un
mercado dentro de un marco ms amplio compatible con los valores de tradicionales de
mercado +a sido una constante en la economa ambiental. El marco comnmente
aceptado es la teora del valor econmico total desarrollada por 'earce #233J& y 'earce
y )urner #2338&. Esta teora tiene la bondad de adaptar la economa a la cuantificacin
de los recursos naturales y ambientales.
1a teora de las e"ternalidades +a sido ampliamente estudiada a partir de Doase
#2378&. ?u cuantificacin, basada !eneralmente en resultados e"perimentales
obtenidos por mtodos estadsticos, fue aplicada al medio ambiente primero fuera de
Espa:a #Donstanza 2332, artKick 23CC, )ietember! 2344, *aly 2343, Lo+ansson
2338, ausman 233J, 'earce y )urner 2338, 'earce 233J, Dummin!s y arrison
233=, por citar al!unos e$emplos relevantes entre otros muc+os&. En la dcada de los
38 se desarrollaron numerosas aplicaciones a partir de 9aredo #233J&. Dabe destacar
obras de (zqueta #233B&, (zqueta y 'rez y 'rez #2337&, Dampos y @iera #2337&,
@iera #233B y 233=& y @iera et al., #233B&.
El cuadro 1 muestra un e$emplo de esta teora adaptada al bosque.
/uente% Dampos, 2333. (n a!roforestry economic accountin! system. En% .. .erlo, . L<bstl
and 1. Fenzi #ed.&, Institutional aspects of managerial economics and accounting in forestry.
Fiterbo, 0>/@E.
1a e"istencia de infinitas situaciones reales en las que se +ace necesaria la valoracin
econmica ambiental trae consi!o que los profesionales de la economa +ayan
desarrollado una serie de mtodos y tcnicas que permitan abordar estos problemas.
1a Economa (mbiental puede aportar en ese ob$etivo%
a& (yudando a entender las causas econmicas de los problemas ambientales en
una economa de mercado.
b& Dolaborando en la bsqueda y dise:o de los instrumentos de poltica a ser
utilizados para tratar los problemas de contaminacin #incentivos de corto y
lar!o plazo, implicancias econmicas, costo5.efectividad&,
c& (nalizando las implicancias econmicas de las iniciativas de poltica ambiental.
Es de inters acotar que dentro de las posibilidades que ofrece la economa ambiental
para valorar el medio ambiente, el anlisis econmico presenta diversos mtodos y
tcnicas de valoracin. Meneralmente se clasifican ba$o distintas formas, se!n el
concepto de valor adoptado, los al!oritmos de solucin usados, a travs de los enfoques
de mercados y el !rado de disponibilidad de la informacin requerida #(!Nero, 233=&.
*e acuerdo con lo anterior y si!uiendo la clasificacin de *i"on #2344& y de
@evered#2338& se presenta un resumen de los diferentes mtodos de valoracin por
incluir estas la !ran mayora de mtodos de valoracin, a!rupndolos de acuerdo al
ori!en de la informacin en%
.todos de valoracin directa
.todos de valoracin indirecta
.todos de valoracin contin!ente
Etros mtodos.
1os mtodos de valoracin directa se basan en precios de mercado disponibles o en
observacin de cambios en la productividad. ?e aplican cuando un cambio en la calidad
ambiental o disponibilidad de un recurso afecta la produccin o la productividad.
#'earce y .arkandya, 2343&.
1os cambios en la productividad, prdidas de !anancia y el costo de oportunidad se
incluyen !eneralmente en esta cate!ora, se!n la informacin usada para la valoracin,
obtenida de mercados convencionales o de comportamientos efectivamente observados.
El cambio en la productividad es una e"tensin directa del anlisis costo5beneficio,
utilizndose cuando proyectos de desarrollo afectan la produccin o la productividad
#positiva o ne!ativamente&, los cambios pueden ser valorados usando precios
econmicos normales o corre!idos, cuando e"istan distorsiones en el mercado. Este
mtodo est basado en la economa del bienestar neoclsico. 1os costos y beneficios de
una accin son contabilizados ya sea que ocurran dentro de la frontera o conte"to del
proyecto o fuera de l.
(unque similar a la tcnica de valorar cambios en la productividad, en el mtodo de
prdidas de !anancia se valoran cambios en la productividad +umana resultantes de
efectos ne!ativos sobre la salud por contaminacin o de!radacin ambiental o cambios
en la disponibilidad de recursos naturales.
1a prdida de !anancias #salarios& y !astos mdicos, resultantes de un da:o ambiental
en la salud, son valorados y considerados como prdidas de !anancia o de capital
+umano. Este enfoque puede ser til en el anlisis de la se!uridad industrial o carretera
y en proyectos que afectan la calidad del aire.
1os costos de oportunidad por su parte se basan en la idea de que los costos de usar un
recurso para propsitos que no tienen precios en el mercado o no son comercializados
pueden ser estimados usando el in!reso perdido por no usar el recurso en otros usos
como variable. )al es el caso, por e$emplo, de preservar un rea para un parque nacional
en vez de usarlo para fines a!rcolas. 1os in!resos de$ados de percibir en la actividad
a!rcola representan, en este caso, el costo de oportunidad del parque. (s en vez de
valorar directamente los beneficios del parque, se estima los in!resos de$ados de !anar
por preservar el rea. El costo de oportunidad es considerado como el costo de
preservacin.
1os mtodos de valoracin indirecta +acen uso de los precios de mercado en forma
indirecta. Estos mtodos se usan cuando diversos aspectos o atributos de los recursos
naturales o servicios ambientales no tienen precios refle$ados en un mercado
establecido. Entre los mtodos a!rupados ba$o este criterio encontramos% precios
+ednicos, diferenciales de salario y costo de via$e.
El mtodo de los precios +ednicos se basa en determinar los precios implcitos de
ciertas caractersticas de una propiedad que determinan su valor. Este !eneralmente se
le atribuye a las viviendas donde la consideracin de diversas variables #tama:o,
ubicacin, tipo de construccin, etc.&, permite determinar el diferencial de precios con
propiedad similares en otras localidades y puede constituir una buena apro"imacin al
valor del entorno o calidad ambiental.
El diferencial de salarios consiste en estimar el diferencial de salario requerido por un
traba$ador para aceptar un traba$o a realizar ba$o condiciones ambientales distintas a
aquellas en que +abitualmente se desarrolla. ?e basa en la teora de mercados
competitivos en la que la demanda por traba$o es i!ual al valor del producto mar!inal
del traba$o y la oferta laboral vara de acuerdo a las condiciones del rea o lu!ar de
traba$o. (s se recurrir un mayor salario para atraer mano de obra a lu!ares ms
contaminados o de!radados.
El mtodo de costo del via$e es uno de lo ms utilizados para valorar bienes y servicios
tursticos o recursos escnicos. .ediante encuestas y estimaciones de costo de traslado
del lu!ar de ori!en al lu!ar turstico #parque, playas, monta:as, etc.& se determinan los
costos incurridos por los visitantes se!n distancia, medio de transporte y condiciones
de uso. 1as encuestas permiten identificar caractersticas socioeconmicas de los
entrevistados, lu!ar de ori!en, das asi!nados al uso del lu!ar #incluyendo tiempo de
via$e& e in!resos de$ados !anar. Don la informacin reco!ida se determina el e"cedente
#beneficio& obtenido con los costos incurridos y este se toma como representante del
valor natural o servicio ambiental.
1os mtodos de valoracin contin!ente son usados cuando no e"iste informacin de
mercado acerca de las preferencias de los individuos respecto a ciertos recursos
naturales o servicios ambientales. ( travs de la encuestacin se busca conocer las
valoraciones que los individuos +acen de aumentos o disminuciones en cantidad o
calidad de un recurso o servicio ambiental, ba$o condiciones simuladas o mercados
+ipotticos.
E"isten una amplia !ama de tcnicas contin!entes especficas basadas
fundamentalmente en la teora de las decisiones y $ue!os usndose para estimar la
disposicin a pa!ar #recibir compensacin& por un bien #da:o& ambiental, como son%
$ue!os de licitacin, tmalo o d$alo, $ue!os de intercambio, eleccin del menor costo y
tcnicas *elp+i.
El mtodo de valoracin contin!ente es una de las tcnicas para estimar el valor de
bienes para los que no e"iste mercado, o sea, trata de simular un mercado mediante la
aplicacin de encuestas a los consumidores potenciales, pre!untndoles la m"ima
cantidad de dinero que pa!aran por el bien si tuvieran que comprarlo. *e a+ se deduce
el valor que para el consumidor medio, tiene el bien en cuestin.
El mismo permite tambin, valorar cambios en el bienestar de las personas antes de que
se produzcan. 1as medidas de beneficio de los consumidores que detecta el mtodo de
valoracin contin!ente son, tericamente y en !eneral, diferentes de las detectadas por
los otros mtodos. 1a razn principal reside en el +ec+o de que adems de los valores
que el usuario percibe al consumir el bien, la persona puede obtener bienestar o
satisfaccin an no siendo usuario directo de bien, entindase como valor de opcin el
cual se comprende dentro del valor econmico de un activo ambiental, entendido por tal
el valor que un individuo asocia a un activo ambiental que no est utilizando, pero que
piensa poder usarlo en un futuro.
1a utilidad del mtodo va desde la administracin que necesita evaluar las alternativas
que propone, +asta las or!anizaciones preocupadas por el medio ambiente, que desean
saber el valor social del patrimonio natural.
Duestiones muy discutidas en la valoracin monetaria de los beneficios y los costos
ambientales poseen relevancia en el debate en torno a la valoracin monetaria del medio
ambiente presentando dos mbitos consustanciales al anlisis econmico% el anlisis
costo5 beneficio #(D,& y el proceso de revisin de la contabilidad nacional.
El mtodo del (D,, se encuentra li!ado desde su nacimiento al anlisis de proyectos
de inversin, pretendiendo revelar las preferencias de la poblacin respecto al proyecto
propuesto. ?in embar!o, la decisin final deber fundamentarse en al!n $uicio de valor
ya que no todos los individuos aceptaran un anlisis de costo 5 beneficios sociales como
criterio de decisin para temas controvertidos como lo son ciertas cuestiones
ambientales. 9o se trata simplemente de sumar al!ebraicamente, prdidas y !anancias
monetarias en un e$ercicio #correctamente e$ecutado& de costos y beneficios sociales. Es
decir, este se basa en criterios para la toma de decisiones en una supuesta economa
privada y competitiva.
Conclusiones
( manera de resumir los aspectos ms si!nificativos a los cuales se arriban se considera
que resulta concluyente e"poner lo si!uiente%
?e evidencia la necesidad e importancia del uso de la valoracin econmica de modo
que permita la prctica de polticas efectivas y econmicamente eficientes para un
mane$o sustentable de especies y ecosistemas.
El proceso de valorar econmicamente el medio ambiente se da a travs de la medicin
y cuantificacin de la calidad ambiental debido a que los cambios que se producen
!eneran cambios en el bienestar de las personas.
(l!unas tcnicas, como las e"aminadas, permiten estimar en unidades monetarias el
efecto e"terno sobre las personas de ciertas polticas, acciones y proyectos con impacto
ambiental. ?on ms fiables cuando la valoracin se realiza sobre los usuarios o personas
ms directamente afectadas #valores de uso&.
El empleo de los mtodos de valoracin econmica ambiental permite conocer los
beneficios que la sociedad atribuye a me$orar la calidad ambiental y los costos que los
distintos niveles de intervencin implican en el desempe:o de los bienes y servicios
ambientales.
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