PLANEAMIENTO

URBANO REGIONAL
GEOGRAFIA URBANA
ARQ. HUGO C. GMEZ TONE
LA CIUDAD Y SU REGIN
El estudio del medio natural y
su relacin con la ciudad es
muy importante para entender
el funcionamiento de sta.
Las relaciones geogrficas
entre la ciudad y su ambiente
natural se definen en dos
escalas distintas: la regional y
la local. As, la geografa urbana se puede definir
como el estudio del establecimiento urbano, su
situacin, su sitio, su evolucin y su patrn de
asentamiento, adems de la clasificacin del
establecimiento urbano en caseros, pueblos, villas y
ciudades.
LA SITUACIN:
Son las condiciones fsicas y humanas que rodean a la
ciudad, se refiere a la regin o, en otras palabras, a su
relacin con hechos naturales que pueden influir o han
influido en su desarrollo.
EL SITIO:
Es el emplazamiento o marco topogrfico donde se ha
establecido la ciudad.
Ambos se complementan, por ejemplo, la situacin
original de Arequipa fue defensiva y colonizadora y su
sitio respondi a dicha situacin. Con el tiempo la
ciudad creci, es decir el sitio se ampli y su situacin
de defensiva y colonizadora cambi
LA EVOLUCIN:
Son los cambios
demogrficos (aumento o
disminucin de la
poblacin) y los cambios
en la actividad (en la
funcin de la ciudad)
La poblacin del rea
Metropolitana de
Arequipa ha
experimentado un notable
incremento, pasando de
los 546,761 habitantes de
1993 a los 822,479
habitantes del ao 2007
(crecimiento del +22% en 14 aos). Y la ltima
estimacin del INEI para el ao 2011, muestra que
esta tendencia no ha frenado, pero se ha moderado al
+7%, lo que parece demostrar que el proceso
migratorio ha desacelerado. Arequipa metropolitana
entonces, superar el milln de habitantes el 2021
EL PATRN DE ASENTAMIENTO:
Es la forma en que estn distribuidas la poblacin y
las actividades en el territorio
La provincia de Arequipa acoge el 75,16 % de la
poblacin regional y ocupa el 16.5% del territorio
regional. El sistema de ciudades en el espacio regional
muestra un sistema urbano monocntrico con
ciudades de menor peso demogrfico y rol funcional
como Islay, Caman y Pedregal y otros centros
urbanos menores como Aplao, Cotahuasi y Acar. No
obstante Arequipa no es independiente y
autosuficiente del resto de provincias y regiones
limtrofes, pues necesita de ellas para dar salida y/o
entrada a sus requerimientos a travs de stas,
especialmente desde los puertos costeros y del Lago
Titicaca, aunque tambin por la entrada y salida de la
Ruta Panamericana.
Fsicamente, Arequipa se localiza en una zona
desrtica salpicada de valles-oasis. La actividad
humana se concentra en torno a las tierras con
posibilidad de irrigacin, que junto con las reservas de
minerales y el extenso litoral son los recursos
naturales explotados. En la provincia de Arequipa se
concentra la mayor parte de la actividad econmica, el
empleo y las infraestructuras del departamento, en
concreto es en el rea Metropolitana donde estas
bondades tienen su mayor efecto. Por el contrario, el
resto de las provincias tiene una modesta
participacin en la generacin de actividad lo que
propicia una fuerte brecha
CIUDAD
La definicin de ciudad para efectos de geografa
urbana es la siguiente: concentracin de poblacin en
un lugar determinado, con alta densidad en relacin
con el campo, en la cual la mayora de la poblacin se
dedica a actividades no agrcolas
REGIN:
REGIN GEOGRFICA
Porcin del territorio con
caractersticas homogneas
o complementarias, por
ejemplo en el Per Pulgar
Vidal estableci 8 regiones
naturales
REGIN POLTICA
Porcin del territorio que
constituye una unidad para
efectos administrativos, por
ejemplo el departamento de
Arequipa se convirti en la
Regin Arequipa para efectos
administrativos
REGIN ECONMICA
Porcin del territorio definida
por su actividad econmica.
Arequipa econmicamente se
extiende a la provincia de
Snchez Cerro de Moquegua
La ciudad y su regin son interdependientes y forman
una unidad. La regin provee a la ciudad de alimentos
y materia prima, mientras que la ciudad proporciona a
su regin bienes manufacturados y todo tipo de
servicios.
Las principales relaciones que la ciudad establece con
la regin son:
Comercializacin de los productos regionales
Obtencin de mano de obra proveniente del campo
Prestacin de servicios de diversos tipos
Distribucin de los productos urbanos hacia la regin
Distribucin de las inversiones y organizacin del
trabajo regional
Estructuracin de la red de transportes
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
En el Per, el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial establece que, los planes de desarrollo
urbano tienen un mbito de intervencin en: el rea
urbana del centro poblado, las reas requeridas
para su expansin urbana y su mbito de influencia
geo-econmica inmediata, que incluye las reas
rurales y las reas de proteccin del entorno
rea Urbana:
rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal
destinada a usos urbanos. Est constituida por
reas ocupadas con actividades urbanas, con
servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, vas
de comunicacin y transporte
El rea urbana contempla la siguiente sub-
clasificacin:
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se
puede densificar.
2) rea Urbana con restricciones para su
consolidacin, la que presenta niveles de riesgo
muy alto y que por la naturaleza de su ocupacin
(consolidado) deben ser sujetas a calificacin como
zonas de reglamentacin especial.
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no
mitigable, sujeta a calificacin como zona de
reglamentacin especial para fines de paulatina
desocupacin.
rea de Expansin Urbana:
Est constituida por reas destinadas para el
crecimiento de la ciudad. Se sub-clasifica en:
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: conjunto de
reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo,
y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado,
electrificacin, transporte y vas de comunicacin y
estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden
estar contiguas o separadas del rea Urbana.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: reas con
condiciones de ser urbanizadas en el mediano y
largo plazo, delimitndose como reas de reserva
para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse
contigua o separada del rea Urbana. Estas reas
debern contar con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electrificacin y vas de
comunicacin para el transporte, seguridad y
prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte
temporal de ocupacin
rea rural:
rea no habilitada como urbana en la cual se
desarrollan actividades agrcolas, ganaderas,
forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del
rea Urbana y de Expansin Urbana. No incluye
terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por
lo que no puede ser habilitada
rea de proteccin:
reas con una de las circunstancias siguientes:
Ubicada en zona no ocupada por edificaciones,
considerada de alto riesgo no mitigable.
Ubicada en rea de reserva natural o protegida.
Ubicada en zonas arqueolgicas o paleontolgicas.
Ubicada en zona que tiene recursos hdricos, como
cabeceras de cuenca, lagos y ros.
Con incompatibilidad con su transformacin urbana,
por valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos,
cientficos, ambientales, culturales y agrcolas.
Con incompatibilidad con el modelo de desarrollo
territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a
limitaciones o servidumbres para la proteccin del
dominio pblico.
El mismo reglamento establece las definiciones de:
Centro poblado urbano
Lugares que tienen como mnimo 100 viviendas
agrupadas contiguamente, formando manzanas y
calles, por lo general, estn conformados por uno
o ms ncleos urbanos. Cuando cuentan con ms
de 5,000 habitantes se les denomina ciudad,
cumple una funcin urbana en la organizacin del
territorio y goza de un equipamiento urbano
bsico.
Centro poblado rural
Lugares que no tienen 100 viviendas agrupadas
contiguamente o teniendo ms de 100 viviendas
stas se encuentran dispersas o diseminadas sin
formar bloques o ncleos.
JERARQUIA URBANA
La jerarqua urbana es el ordenamiento descendente
de los centros poblados que se establece en base a
criterios cuanti y cualitativos segn lo ha establecido
en Reglamento de la Ley N 27795, Ley de
Demarcacin y Organizacin Territorial; as
tenemos:
CASERO
Conjunto de viviendas ubicadas en forma continua o
dispersa parcialmente con un local comunal y centro
educativo, y que tenga una poblacin entre 151 y
1000 habitantes
PUEBLO
Conjunto de viviendas ubicadas en forma continua y
contigua conformando calles y plaza central; con
equipamiento educativo, local comunal y puesto de
salud y que tenga una poblacin entre 1001 y 2500
habitantes
VILLA
Conjunto de viviendas ubicadas en forma continua y
contigua conformando calles y plaza central; con
equipamiento educativo, centro de salud, servicios
de telecomunicacin y otros equipamientos
especificados y sustentados en un Plan de
Ordenamiento Urbano aprobado por la
Municipalidad Provincial. La poblacin concentrada
deber estar entre 2501 y 5000 habitantes
CIUDAD:
rea urbana con alta densidad poblacional destinada
a brindar servicios pblicos o de inters general, y
espacios destinados a la residencia o actividades
comerciales, industriales o de servicio. Su poblacin
comprender entre 5001 y 500,000 habitantes
METRPOLI:
Centro poblado cuyos espacios geoeconmicos estn
definidos funcionalmente a partir de un centro
principal que por su gran volumen de poblacin, por
sus actividades, por sus niveles de equipamiento,
servicios, y comportamiento de mercados, ejerce una
fuerte influencia sobre espacios y centros poblados
con los que intercambia intensamente flujos de
poblacin, bienes y servicios. Su poblacin comprende
ms de 500,001 habitantes
MEGPOLI:
Este concepto no est
establecido en la Ley de
Demarcacin y
Organizacin Territorial,
pero se aplica a fenmenos
en los que el crecimiento d
dos o ms ciudades termina por unirlas para formar
una sola gran aglomeracin urbana
La conurbacin es otro fenmeno confundido con el
anterior y sucede cuando una ciudad por su
crecimiento va anexando localidades menores que
eran fsicamente independientes formando una sola
gran rea urbana continua sin reas
rurales/agrcolas intermedias como s sucede en las
megpolis
LA CIUDAD Y SU MEDIO AMBIENTE
El ambiente de una ciudad se
constituye por factores
naturales y por factores
culturales (producidos por el
hombre)
Cuando se planifica una ciudad
se debe analizar cada uno de
estos factores
FACTORES NATURALES
El clima:
La temperatura, la humedad, las precipitaciones, los
vientos, la radiacin solar y otros fenmenos
metereolgicos influirn en el diseo urbano.
Arequipa tiene un Clima Continental semidesrtico,
con escasez de precipitaciones, factor que crea
condiciones de sequedad atmosfrica con gran
variacin diaria de temperatura. Sus componentes:
a) Radiacin Solar
Es una de las ms altas del pas, debido a su cercana
a la zona de influencia del desierto de Atacama. La
intensidad solar es de 720 Kcal./m/hora.
b) Temperatura
Las temperaturas fluctan entre 10 C y 25 C, siendo
las temperaturas promedio anuales 22.8 C, 14.3 C, y
6.7 C la mxima, la media y la mnima
c) Humedad Relativa
El promedio anual de humedad relativa vara de 67%
a 36%, siendo baja durante casi todo el ao en especial
en el mes de agosto cuando alcanza solo el 30%
d) Precipitaciones Pluviales
Son de carcter estacional en los meses de Enero,
Febrero y Marzo, teniendo como nivel promedio 30.30
mm.
e) Vientos
La cadena volcnica al norte y nordeste de Arequipa y
la topografa de cerros y colinas hacia el sudeste,
definen un corredor con vientos de gran altura hacia
el oeste en el da y hacia el este en la noche. La
mxima intensidad del viento se registra de 13 a 15
hrs. La velocidad promedio del viento en Arequipa es
de 3.5 m/s
f) Asoleamiento
El promedio de horas sol durante el ao es de 8.81
hrs/dia, situacin slo interrumpida durante los meses
de verano.
Geologa y geomorfologa: el anlisis geolgico
permite conocer el tipo de rocas que conforman el
territorio de una ciudad, los riesgos ssmicos que
presenta y las zonas no aptas para ser edificadas por
posibles riesgos geolgicos (hundimientos,
deslizamientos, etc.). Al mismo tiempo, determina la
posibilidad de usar el material del terreno como
material de construccin
Arequipa presenta las siguientes unidades de la
geomorfologa regional:
Cordillera de Laderas (GM-eL): Con este nombre
se describe la cadena de cerros ubicados hacia el sur
de la ciudad, que forman parte del Batolito de La
Caldera, que a su vez, es una continuacin del Batolito
costanero que se extiende a todo lo largo del litoral
peruano
Cadena del Barroso (CM-cB): se forma a partir de
los flujos de lodo y lava conocidos como estribaciones,
que se originaron debido a la actividad volcnica de la
cordillera del Barroso y a los depsitos post volcnicos
de los tres volcanes
Peniplanice de Arequipa (GM-pA): Es una
superficie ligeramente inclinada que forma la base de
cimentacin de la ciudad de Arequipa y se ha formado
sobre una depresin originada por el levantamiento de
la Cordillera del Barroso y las rocas gneas de la
Caldera. Esta tiene 5 subunidades
Zonificacin y Microzonificacin Ssmica
La zonificacin y microzonificacin ssmica se basa en
la distribucin espacial de la sismicidad observada, las
caractersticas generales de los movimientos ssmicos
y la atenuacin de stos con la distancia epicentral, as
como en informacin neotectnica. Se han identificado
cuatro zonas dentro del rea urbana ocupada por
Arequipa Metropolitana, segn su probable
comportamiento ante una dinmica ssmica:
ZONA A: los valores de perodos predominantes
obtenidos en esta zona varan entre 0.15 y 0.25 seg.
Los suelos de cimentacin presentan excelentes
caractersticas geotcnicas, pudindoles asignar una
capacidad portante superior a 10 Kg/cm2
ZONA B: con valores de perodos predominantes entre
0.20 a 0.30 seg., llegando hasta 0.35 seg. en los flujos
de barro. Las caractersticas geotcnicas de esta zona
son buenas, con valores de capacidad portante entre
2.0 y 3.5 Kg/cm2
ZONA C: Los suelos de esta zona presentan
caractersticas geotcnicas bastante errticas, con
valores de capacidad portante entre 1.0 y 2.5 Kg/cm2.
Los valores de perodos predominantes obtenidos en
esta zona se encuentran en el rango de 0.30 a 0.45 seg.
ZONA D: Esta zona presenta condiciones geotcnicas
desfavorables, encontrndose valores de capacidad
portante de 0.50 Kg/cm2. Los valores de perodos
predominantes obtenidos en esta zona tambin se
encuentran en el rango de 0.30 a 0.45 seg
Hidrografa: son el conjunto de cuerpos de agua que
hay en el rea. Este anlisis permite conocer, adems
de la posibilidad de obtener agua necesaria para
plantear el crecimiento de la ciudad, los riesgos de
inundacin y las posibilidades de recreacin
La cuenca hidrogrfica Quilca Chili es la nica
fuente de agua dulce disponible para las actividades
econmicas, sociales y urbanas de la ciudad. Nace en
Sumbay, recorriendo las provincias de Arequipa y
Caman regando a la Campia Arequipea, la
irrigacin La Joya, el valle de Vtor y el valle de
Quilca. La subcuenca oriental Andamayo, Mollebaya y
Yarabamba, conformada por manantiales y pozos en
su mayora; y la subcuenca Yura alimentan a esta
cuenca y amplan la capacidad de riego de la misma.
A lo largo de su recorrido, se localizan infraestructuras
para la produccin de energa hidroelctrica y el
almacenamiento de agua para la provisin de la
ciudad de Arequipa y los diferentes usos derivados de
ella, entre las que tenemos:
Embalse Aguada Blanca (30 MMC) y el Fraile (127
MMC) sobre la cuenca del Chili.
Embalses el Pae (99 MMC) y Dique de los
Espaoles (9 MMC) sobre la cuenca del Alto Colca.
Canal Pae - Sumbay que deriva los recursos de la
cuenca Alta del Colca hacia la Cuenca del Chili,
aportando 2 m /s
Arequipa es el nico oasis creado por el hombre a
partir del valle natural del Chili y del Socabaya. Esta
situacin condiciona en forma tajante su conservacin
Topografa: es el anlisis de las pendientes que
existen en el lugar, cuya importancia reside en que la
construccin de edificaciones y la infraestructura para
los servicios urbanos resultan ms costosas cuando la
topografa es ms accidentada. El crecimiento de la
ciudad debe prever estas condicionantes
La parte ms baja de la ciudad de Arequipa se
encuentra a una altitud de 2041 m.s.n.m. en el Huayco
(Uchumayo), y la ms alta se localiza sobre los 2810
m.s.n.m. en Alto Cayma (Cayma). Arequipa se asienta
sobre un plano inclinado de pendiente media de 1.5%,
atravesado por el ro Chili de norte a suroeste y
numerosas torrenteras. En las proximidades de la
cuenca del ro se nota un fuerte incremento de
desnivel llegando a una pendiente aproximada de 30
Vegetacin: mediante el conocimiento de la
vegetacin que hay en el lugar de estudio, se pueden
determinar las zonas con vegetacin valiosa que debe
preservarse, las posibilidades de fomentar ciertos tipos
de vegetacin tiles para la zona urbana, la
potencialidad turstica y recreativa de ciertas reas
que lleguen a convertirse en parques urbanos
En el caso de Arequipa, las llanuras aluviales de los
ros Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya y Yarabamba,
as como su confluencia, forman la Campia de
Arequipa. Esta estructura supera el mbito
metropolitano y configura una red de corredores
ecolgicos y bioclimticos de especial importancia para
el sostn del rea metropolitana, pues no slo provee
de alimentos, sino que adems causala regeneracin
del aire y evita la polucin urbana
FACTORES CULTURALES
Uso del suelo y estructura urbana:
Cualquier centro poblado presenta usos de suelo
distintos (habitacional, industrial, comercial,
recreativo, etc.), los cuales al distribuirse conforman
una estructura urbana. El conocimiento de estos
sistemas o usos de suelo en un plano son la base para
detectar problemas de asentamiento y para plantear su
restructuracin y futuro crecimiento
El expediente urbano (estudio netamente urbano)
permite complementar esta idea general a travs de la
identificacin del estado de la estructura urbana actual.
Est compuesto por
USO RESIDENCIAL
Es el uso de suelo predominante, con el 60% (4896.2
Hs.) del rea (ciudad dormitorio). Los sectores son:
1. Centro Histrico Monumental (densidad Baja, 0 a
100 hab./H.),
2. Sector urbano consolidado perimetral (densidad
Media y Alta, 100-300 y +300 hab./H)
3. Sector perifrico en Proceso de Consolidacin,
4. Sector de Asentamientos Humanos nucleares
(densidad baja, menos de 100 hab./H.).
El 62% de la edificacin es de un piso y el ladrillo, sillar
y concreto son los materiales predominantes, siendo el
estado de construccin regular (52%). El sector socio
econmico predominante es el estrato medio (53%),
seguido por los estratos bajos perifricos (32%)
USO COMERCIAL
Este uso de suelo se caracteriza por ser de tipo sectorial
y vecinal (vivienda comercio), existiendo una
tendencia a la concentracin en los ejes viales
importantes que comunican el rea central con la
periferia; predominando una alta concentracin en el
rea monumental. Ocupa el 5.5% del rea de la ciudad
(447.8 Hs.), destacando las siguientes concentraciones:
1. rea central: comercio ligado a la gestin, mercado
San Camilo, Ferias comerciales y ambulatorio
2. Eje metal-mecnico: eje Miraflores Bajo
Paucarpata (Vas Puno, Mcal. Castilla, y APIMA),
3. Ejes de servicios (restaurantes) y recreacin: vas
Lambramani y Dolores
4. Eje de la construccin: la Pampilla y San Martn de
Socabaya,
5. Eje industrial: Av. Alfonso Ugarte
6. Eje de servicios mltiples: nexo entre el Centro,
Aeropuerto y el Cono Norte (Av. Ejrcito)
USO INDUSTRIAL
Se encuentra disperso en la ciudad, con una tendencia a
ubicarse a lo largo de la Av. Alfonso Ugarte y Parque
Industrial, involucrando parte del rea central; Los
dems se encuentran en la periferia: Ro Seco, APIMA,
Variante de Uchumayo y Semi Rural Pachacutec, y
finalmente un sector no consolidado y en proyecto:
Umapalca y ladrilleras camino a Yarabamba. La
ocupacin espacial no es representativa (289.4 Hs. que
hacen el 3.6%).
EQUIPAMIENTO
Son los locales dedicados a educacin, salud y
recreacin (parques, clubes sociales y reas verdes), que
fsicamente ocupan un rea en la ciudad del 9.1% (734.6
Hs.).
USOS ESPECIALES
Est constituido por los algunos equipamientos
mayores (Estadios, Coliseo, Cementerio), edificios
institucionales (Municipalidad, Gestin, Religiosos, etc.)
y de servicios (Aeropuerto, Estacin de ferrocarril,
reservorios, pozos de agua, etc.). Ocupa el 11.5% del
rea de la ciudad (649.1 Hs). Cabe indicar que el rea
de proteccin del aeropuerto puede distorsionar este
indicador
INFRAESTRUCTURA
Los distritos perifricos como Yura o Characato, o las
recientes incorporaciones de Mollebaya y Quequea,
ponen de manifiesto que cuanto ms lejos de las redes
histricas ms difcil es que se pueda proveer a la
poblacin de los servicios mnimos requeridos.
La poblacin sin suministro de agua potable llega al
30%
El sistema de desage es ms preocupante porque en
general acaban parando directamente en los cursos
fluviales ms prximos sin depuracin alguna
El suministro elctrico est prcticamente resuelto,
pues aunque aun queda por suministrar un 10% de la
poblacin, sta se encuentra fundamentalmente en la
parte rural de los correspondientes distritos.
VIALIDAD:
Este es un sistema ms, pero por su importancia se
debe analizar separadamente y reconociendo la
jerarqua de las vas
La movilidad interna del rea Metropolitana muestra
que se producen diariamente ms de 1,2 millones de
desplazamientos, lo que supone 1,5 viajes por persona.
El motivo de los mismos es obligado (trabajo y estudio
fundamentalmente)
La mayor parte de estos desplazamientos se practican
en transporte pblico (75%) y normalmente son
colectivos (bus esencialmente). Esto facilita la
intervencin, ya que abordando este medio se
solucionaran gran parte de los problemas actuales