Libro Parte 1

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La Paz - Bolivia
Marzo 2012
Esta es una publicacin de
Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos Corporacin
Consejo Editorial
YPFB Corporacin
Produccin general
Ever Tern Flores
Antonio Castaos Medrano
Jhonny Salazar Socpaza
Diseo y Diagramacin
Marcelo Mamani Condo
Fotografa
Archivo histrico YPFB
Jos Luis Quintana
Agencia de Noticias YPFB
Derechos Reservados 2011
Documento descargado en www.HidrocarburosBolivia.com
YPFB Corporacin, 75 aos de aporte al desarrollo nacional 7

CAPTULO I
EL PETRLEO EN BOLIVIA Y LAS PRIMERAS CONCESIONES 15
Concesiones y especulacin 21
Fraude y traicin de la Standard Oil 25
La Guerra del Chaco y los intereses transnacionales 32
La generacin nacionalista de la post guerra 38
La fundacin de YPFB 41
LA PRIMERA NACIONALIZACIN 46
Contraofensiva transnacional 52
La misin Bohan 58
El apoyo nacionalista militar 68
La Refinera Gualberto Villarroel 71
La revolucin movimientista 74
El Cdigo Davenport 82
Incursin de la Gulf Oil 86
Situacin crtica de YPFB 88
LA SEGUNDA NACIONALIZACIN 90
Da de la dignidad nacional 100
Cuantiosas prdidas para la Gulf 102
Nacionalizacin respaldada por diferentes sectores 106
Rgimen de la Ley General de Hidrocarburos 113
Hiperinflacin, dficit fiscal y recesin 117
CONTENIDO
Del 21060 a la capitalizacin/privatizacin 120
Jaime Paz y la nueva Ley de Hidrocarburos 122
Goni, el gas y su plan de todos 127
El desmantelamiento de YPFB 131
El acuerdo gasfero con Brasil 133
Exportacin de gas a la Argentina 137
Banzer y Tuto cierran la capitalizacin 139
Nefasto retorno 143
La guerra del gas y octubre negro 149
Carlos Mesa y el referndum del gas 156
La promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058 161
Incumplimiento a la aplicacin de la ley 163
LA TERCERA NACIONALIZACIN DE LOS HIDROCARBUROS EN BOLIVIA 164
Argentina, un nuevo aliado para el gas 175
Contratos de operacin con el Estado boliviano 177
CAPTULO 2
RESULTADOS EFECTIVOS DEL PROCESO
DE LA NACIONALIZACIN CONTEMPORNEA 189
La Nacionalizacin el hecho poltico ms legtimo 191
Dominio y control sobre los hidrocarburos bolivianos 193
La apropiacin del excedente econmico 194
La reactivacin de YPFB 200
Patrimonio y utilidades de la estatal petrolera 204
Empresas subsidiarias con mayores utilidades 206
La evolucin de las inversiones 209
Crdito del Banco Central de Bolivia 212
El aporte de YPFB a Bolivia 214
El cnit de la produccin de gas 220
Desarrollo de campos productivos 222
San Antonio 235
San Alberto 238
Margarita-Huacaya 242
Itau 246
Ipati-Aquo 247
rea Ro Grande 250
Bolivia, proveedor confiable en la regin 251
Comercializacin de gas natural 254
Contratos de exportacin al Brasil 257
Contratos de exportacin a la Argentina 262
Montos facturados por exportacin 268
Operadoras prometen mayor inversin 270
El estado de las reservas nacionales de hidrocarburos 271
Metodologa de estimacin y certificacin de reservas 276
Ciclo de vida de un proyecto 279
El transporte estratgico de hidrocarburos en Bolivia 282
Volmenes de hidrocarburos lquidos transportados 284
La infraestructura de ductos 289
Ductos de exportacin 291
Almacenaje de combustibles 295
Redes de gas 297
CAPTULO 3
YPFB COMPLETA EL CIRCUITO PRODUCTIVO Y PROYECTA
EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LOS HIDROCARBUROS 307
Nuevo ciclo exploratorio en Bolivia 309
Incremento de las reservas nacionales de hidrocarburos 315
La exploracin a cargo de YPFB 316
Segundo componente, la exploracin 319
Tercer componente, apoyo a la gestin de exploracin 321
Estrategia de fomento a la exploracin de hidrocarburos 322
reas de exploracin bajo contratos de operacin 325
Contratos de exploracin y explotacin 326
La industrializacin del gas se inicia en Bolivia 335
Planta Ro Grande 338
Planta Gran Chaco 340
Plan quinquenal para la industrializacin del gas 345
Planta Amoniaco Urea 347
Planta Etileno Polietileno 348
Gas a Lquidos 349
CONCLUSIONES 353
Lic. Carlos Villegas Quiroga
PRESIDENTE EJECUTIVO YPFB CORPORACIN
YPFB Corporacin, 75 aos de aporte
al desarrollo nacional
El proceso de la Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia ha completado su primer ciclo
de cinco aos con soberana y dignidad.
Desde aquel 1 de mayo de 2006, cuando el presidente Evo Morales Ayma, promulg el hist-
rico Decreto Supremo N 28701 Hroes del Chaco, que resttuye la propiedad y el control ab-
soluto de los recursos naturales por parte del Estado, ha retornado la certdumbre, estabilidad y
desarrollo en la industria de los hidrocarburos, con reglas claras.
Queremos socios, no patrones, sentenci el Mandatario hace cinco aos, cuando se apro-
baron ante el Legislatvo 44 contratos de operacin frmados con 16 compaas petroleras que
actualmente operan en el pas en una relacin proactva con el Estado.
En este quinquenio, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Corporacin se ha consolidado
como el brazo operatvo de la Nacionalizacin que interviene y dirige la cadena de produccin
nacional en una perspectva progresista de desarrollo.
La administracin estatal de los hidrocarburos ha asegurado el control del excedente eco-
nmico, mayores mercados para el gas natural y proyecta la diversifcacin de la oferta, im-
plementando agresivas poltcas de exploracin y desarrollo industrial en pos de aunar mayor
produccin y asegurar mayores reservas.
En Bolivia, la Nacionalizacin de los Hidrocarburos se ha convertdo en el eje del proceso de
cambio que ha refundado Bolivia, resttuyendo facultades inalienables sobre la direccin y el
uso de los hidrocarburos como un recurso estratgico que es fuente de dignidad, soberana y
desarrollo para el pueblo boliviano.
El negocio nacional de los hidrocarburos ha incrementado su efciencia con mayores volme-
nes de produccin y mejores precios internacionales, ahora Bolivia se autoabastece y cumple
sus compromisos de exportacin.
YPFB, al cumplir casi un siglo de servicio a los intereses nacionales, se alza como la empresa
ms importante del pas; su reactvacin y fortalecimiento, es sin duda la mejor decisin que ha
tomado en pueblo boliviano.
La estatal petrolera boliviana despega con la tercera Nacionalizacin de los Hidrocarburos y
el decidido respaldo del gobierno del presidente Evo Morales Ayma. Los resultados positvos
alcanzados la proyectan como el pilar fundamental de la economa boliviana y se inscribe entre
las 500 empresas ms grandes de Sudamrica.
75 aos de vida insttucional de YPFB nos permiten hacer un alto, analizar retrospectvamente
el pasado, ver el presente y proyectarnos hacia el futuro para contnuar contribuyendo al en-
grandecimiento y desarrollo de la patria.
Sr. Evo Morales Ayma
Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia
Lic. Alvaro Garca Linera
Vice-Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia
Lic. Carlos Villegas Quiroga
Presidente Ejecutivo de YPFB Corporacin
El petrleo en Bolivia y las
primeras concesiones
Captulo I
16 17 PETRLEO EN BOLIVIA Y LAS PRIMERAS CONCESIONES
75 AOS DE APORTE AL PAS
os antecedentes histricos ms remotos so-
bre la existencia de petrleo en Sudamrica
se remontan al perodo precolombino. Las
emanaciones naturales de brea, resina o acei-
tes de piedra eran denominadas chapapote
por los aztecas, copey por los quechuas e
itani por los chiquitanos. Estas culturas ut-
lizaban la sustancia mstca con fnes medici-
nales para curaciones y purga, de acuerdo a
los relatos de los primeros exploradores espa-
oles urgidos por la bsqueda de oro en esta
parte del mundo.
Los colonizadores espaoles del viejo
mundo denominaron a la sustancia jugos de
la terra o bitmenes. Seguramente, los ante-
cedentes vistos en los primeros usos curatvos
de la sustancia aceitosa negruzca motvaron
que en 1535, los colonizadores transportaran
nueve toneles de la misma a Espaa para cu-
rar la enfermedad de gota del Rey Carlos V.
El padre Alonso Barba, uno de los pri-
meros cronistas de la poca hace referencia a
los hallazgos de las primeras muestras colec-
tadas a 80 leguas de Tarabuco por un capitn
llamado Fermn Nuez en su obra El arte de
los metales.
Los ingleses que ocuparon Norteamri-
ca tambin descubrieron el petrleo que era
utlizado por los aborgenes de esa regin.
Fue precisamente en este territorio que luego
se convertra en Estados Unidos, donde co-
menz a darse un uso ms especializado a las
primeras muestras colectadas de hidrocarbu-
ros en mecheros y sistemas de calefaccin a
carbn bituminoso, aceite de carbn o gas de
carbn.
En contraste con la precariedad de Sud-
amrica, el primer descubrimiento de petr-
leo aconteci en el Estado de Penssylvania,
Estados Unidos en 1859, ms de una dcada
despus, se tenda en este territorio el primer
oleoducto artesanal construido de juncos y
caahuecas entre West Bloomfeld y Nueva
York, que dara pas al desarrollo de los pri-
meros ductos que abastecan quemadores,
iluminadores, cocinas y calefactores dando
inicio en 1917 a la manufactura e industriali-
zacin de los hidrocarburos, promoviendo su
desarrollo tecnolgico.
Las primeras perforaciones de pozos
fueron realizadas en Estados Unidos y poste-
riormente en Europa y frica dando inicio a
L
El petrleo en Bolivia
y las primeras concesiones
Mural de Soln Romero hace referencia al uso medicinal del petrleo en la poca colonial.
las primeras faenas de explotacin comercial
del petrleo. En un principio, esta sustancia
era vendida como medicina, luego como com-
bustble precario y como producto refnado
artesanalmente para mecheros. En funcin a
los experimentos realizados en Estados Uni-
dos y Francia, se logr un mejor procesamien-
to para obtener kerosn y parafna.
Los primeros qumicos y empresarios en
Estados Unidos especializaron el refno y su
industrializacin, una valiosa mercanca que
se converta en dinero y mercados de escala,
poco a poco dominados por una sola indus-
tria, la Standard Oil Trust, creada en 1882 por
el multmillonario Jhon D. Rockefeller que
monopoliz el comercio de los primeros car-
burantes con 40 empresas.
Sin embargo, este Trust de empresas
fue desartculado por una decisin judicial
antmonoplica. De este modo, se apertura
la libre competencia de la Standard Oil contra
otras empresas creadas dentro y fuera de Es-
tados Unidos como la Gulf Oil, Texaco, Shell y
la Royal Dutch.
Antes del ao 1900, la industria comen-
z a susttuir el motor a vapor por motores
ms efcientes de combustn interna en base
a carburantes para maquinarias, transportes
y los primeros automviles, creados por otro
visionario: Henry Ford. En este contexto se
increment la demanda masiva de gasolina y
diesel.
Para entonces, cinco empresas domi-
naban el comercio mundial de hidrocarburos
con operaciones a escala mundial, la Standard
Oil, Royal Dutch Shell, Texaco, Gulf Oil, y Anglo
Persian que luego se convertra en Britsh Pe-
troleum. De todas ellas, las dos primeras fue-
ron las pioneras en extender sus negocios en
Asia, Europa y Sudamrica con el apoyo de sus
gobiernos que comenzaron a comprender el
valor estratgico del petrleo en el mundo.
A pocos aos del perodo independen-
tsta, en la joven Repblica de Bolivia comen-
z a gestarse la ambicin y especulacin sobre
las primeras terras con resina o brea de pe-
trleo, a for de terra. Para entonces, el pas
contaba con una basta extensin territorial,
elevados niveles de pobreza, analfabetsmo e
incipiente desarrollo econmico.
Cuando otros pases como Mxico y Ve-
nezuela ya realizaban la explotacin, comer-
cializacin y exportacin de sus reservorios
de petrleo, en Bolivia algunos comerciantes
nacionales y extranjeros, infuenciados por la
actvidad minera, se dieron a la tarea de aca-
parar la mayor extensin de concesiones en la
perspectva de especular y lucrar con la reven-
ta de terras.
En 1865, el ciudadano Juan Manuel
Velarde solicit extensas concesiones en las
provincias Acero y Tomina de Chuquisaca
(Charcas). En 1867, los ciudadanos alemanes
Frank Hoskst y Ed Hansen consiguieron que el
presidente Mariano Melgarejo les ceda con-
cesiones en la Provincia Salinas de Tarija.
En 1896, Manuel Cuellar descubri ac-
cidentalmente manantales de petrleo en
Mandiyut, en el Chaco boliviano y ste junto
a su socio, Ignacio Prudencio comienzan a co-
mercializar el producto en Sucre, para lo cual
pidi concesiones al gobierno junto a Ernesto
Reyes, las mismas que le fueron entregadas
en Chuquisaca en 1899. Al ver los resultados,
stos y otros socios fundan el Sindicato Su-
cre, consiguiendo concesiones por 74.999
hectreas (Has.) en 1911.
El agrimensor Luis Lavadenz, gerente ge-
neral del Sindicato Sucre, descubri en 1907,
manantales de petrleo en Saipur (Santa
Cruz), ste recogi las primeras muestras y las
envi para su anlisis a la Argentna, donde
se confrma el hallazgo de petrleo. De inme-
diato, solicita al gobierno la concesin de un
milln de hectreas y establece los contactos
para impulsar los primeros emprendimientos
El petrleo en Bolivia
en la bsqueda de hidrocarburos, velando ob-
viamente por sus intereses comerciales.
Este personaje inst a empresarios boli-
vianos y capitalistas a invertr en uno de los
primeros proyectos de explotacin comercial,
en el pas, pero no logr convencer. Por este
motvo, viaj a Europa donde consigui des-
pertar el inters del capitalista ingls Percival
Farquhar sobre Bolivia, con quien inici la pri-
mera explotacin comercial.
Farquhar, perfora el primer pozo en bus-
ca de petrleo en Cuevo en el ao de 1911 y
luego otro en Charagua, no obstante, ambas
empresas fracasan en su primer objetvo, una
perforacin de 200 metros de profundidad,
que tropieza con difcultades tcnicas. El in-
gls quiebra y se retra del pas a los pocos me-
ses del emprendimiento hidrocarburfero.
Convencido de la riqueza que podran
guardar las entraas bolivianas, una vez ms
Lavadenz, viaja a Europa, esta vez a entrevis-
tarse con Henry Deterding, magnate de la Ro-
yal Dust Shell, quien pese a expresar inters
no arriba al pas debido al estallido de la Pri-
mera Guerra Mundial que ralentza el desarro-
llo de la industria del petrleo.
Lavadenz no se di por vencido, insis-
t y convenci a inversionistas en Chile que
llegaron a Bolivia para organizar en 1913, la
primera Compaa Petrolfera Caupolican y
Calacoto que siete aos ms tarde, en 1920
perfor su primer pozo en Calacoto, sin em-
bargo el trabajo se detuvo a los 160 metros y
nunca ms se reanud.
Con las primeras emanaciones de pe-
trleo, Miguel Velasco instal en su hacienda
Lourdes, en 1915, la primera planta de refna-
cin que fue construida por Percy Boland. Los
primeros productos obtenidos fueron gaso-
lina, kerosn y fuel ol pesado, combustbles
que se comercializaban en Santa Cruz. El fuel
oil era usado como lubricante para los ejes de
los carretones arrastrados por animales, la
nafa serva para el alumbrado en mecheros y
la gasolina para los primeros automviles im-
portados al pas.
Sin extraer ni una muestra de petrleo,
entre 1914 a 1916, la adjudicacin de conce-
siones petroleras a perpetuidad en Bolivia
se haba incrementado de 1.7 a 3 millones de
hectreas, en el marco de la vieja Ley de Mi-
nas. Los ttulares de estas concesiones, en su
mayora de carcter especulatvo, buscaban
capitales extranjeros para proceder a la explo-
tacin comercial.
De este modo, se consttuyeron en Chile,
entre 1912 y 1919 numerosas Comunidades
Petroleras. Infuyentes personalidades chile-
nas adquirieron la mayora de las concesiones
adjudicadas a ciudadanos bolivianos. As por
ejemplo, la Comunidad Petrolfera La Blan-
ca contaba con 500.000 hectreas (Has.);
la Comunidad Petrolfera Santa Cruz te-
na 545.000 Has.; La Poderosa con 700.00
Has.; Lagunillas con 399.850 Has; Calacoto
con 3.473 Has. Posteriormente, todas estas
comunidades vendieron sus derechos al ciu-
dadano ingls, William Braden.
1
El gobierno del presidente Ismael Mon-
tes puso fn a la indiscriminada poltca de
concesiones, en diciembre de 1916 cuando
promulg la Ley de Reserva Fiscal que puede
considerarse la primera Ley de Hidrocarbu-
ros, normatva que neg mayores conce-
siones, al mismo tempo que dispona una
partcipacin estatal del 10% en las entregas
y oblig a los poseedores a no enajenar ni
transferir las mismas. Se sent como prece-
dente ante el caso de controversias, como una
instancia nica de apelacin a la Corte Supre-
ma de Justcia de la Nacin.
2
1 YPFB, Libro de Oro, SE, La Paz Bolivia, 1996. Pag. 18.
2 ROYUELA, Carlos. Cien aos de Hidrocarburos en Bolivia.
(1896-1996)
Concesiones y especulacin
Traslado de equipos, en busca de petrleo, a lomo de mula en la quebrada de Cuevo, en el Chaco boliviano (1923).
S.R.28 Febrero 1920 Richmond Levern Co 1.000.000 Has. Trans a Standard
S.R.8 Marzo 1920 Jacobo Backus 1.000.000 Has. Trans a Standard
S.R.9 Marzo 1920 Rafael Dial Lira 60.000 Has. Trans a Standard
S.R.10 Marzo 1920 Exequiel Romecn C 200.000 Has. Trans a Standard
S.R. 12 Marzo 1920 Rafael Torrico Lemoine 10.000 Has. Trans a Standard
S.R. 14 Diciembre 1920 Jorge de la Reza 85.000 Has. Trans a Standard
2.355.000 Has.
La Paz, octubre 26 de 1921
Armado Orozco Ofcial Mayor de Industria
Fuente: Cien aos de hidrocarburos en Bolivia, de Carlos Royuela Comboni
Las primeras concesiones petrolferas en Bolivia (1920)
Sin embargo, en 1921, el Presidente Jos Guterrez Guerra, me-
diante Ley, aboli la reserva fscal, y autoriz contratar la explotacin
de hidrocarburos mediante arrendamientos temporales con un pero-
do de vigencia de 66 aos. En este caso, los concesionarios deban
entregar 12,5 y el 20 por ciento del rendimiento lquido a la tesorera
departamental, elevando de algn modo la partcipacin estatal.
En un psimo momento econmico, con la presin de deuda ex-
terna y los intereses estadounidenses, Guterrez Guerra prctcamente
oblig al Parlamento a aprobar la nueva Ley, entretanto, negociaba en
paralelo una cantdad ilimitada de concesiones con los agentes de la
compaa transnacional Standard Oil.
Con apenas cuatro das de vigencia de la norma, el gobierno
de Guterrez Guerra, adjudic en secreto nuevas concesiones de
1.000.000 hectreas a la empresa estadounidense Richmond Levering
y a su representante, Jacobo Backus, de acuerdo a contratos estableci-
dos segn la norma aprobada.
La Richmond Levering promet una inversin de 10 millones de
dlares con la cual consigui en total una cesin por 50 aos de ms
de 2.000.000 de hectreas, en ttulos a favor de la empresa y de su
representante Backus, en un extenso territorio que abarcaba los de-
partamentos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca
3
.
A cambio de una exigua partcipacin estatal del 15 % sobre el
producto bruto que extrajese en el futuro, el contrato de la Richmont
Levering era sumamente ventajoso pues estpulaba una exencin del
pago de impuestos por todo el tempo que durase la concesin. Esta
empresa slo pagaba un impuesto que gravaba las actvidades de las
compaas mineras en la poca.
Otra prerrogatva, consist en el privilegio de zona con una dis-
posicin de 50 kilmetros en las proximidades de los oleoductos con lo
cual prctcamente tena derechos monoplicos en el pas.
No obstante, por el contrato establecido con el Estado boliviano,
la Richmont Levering no estaba facultada a transferir estas concesio-
nes sin el consentmiento del gobierno, de acuerdo a la clusula 19.
Del mismo modo, este documento contractual estableca, en la
clusula 18: Si durante la ejecucin del contrato el Gobierno reclama-
re por algo que en su concepto importe incumplimiento, dar aviso a
los capitalistas, los que desde ese momento tendrn un trmino mxi-
mo de seis meses para subsanar la falta que motve la reclamacin; en
caso de no hacerlo pasado dicho trmino, el Gobierno podr declarar
3 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, La Nacionalizacin del Siglo XXI. 111 aos de
historia petrolera en Bolivia. 2007. Pag. 22
El presidente Jos Gu-
tirrez autoriz con-
tratar la explotacin
de hidrocarburos me-
diante arrendamien-
tos temporales.
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la caducidad, rescisin o modifcacin del con-
trato, que tambin tendr lugar administrat-
vamente por cualquier defraudacin de los in-
tereses fscales. La caducidad importa para los
capitalistas la prdida de todos sus derechos
a los bienes de la compaa, que quedarn en
propiedad exclusiva del Gobierno.
Bajo esta fgura, toda diferencia o cues-
tn sobre el contrato respecto del alcance o
interpretacin del mismo y su misma ejecu-
cin ser sometdo como nica instancia de
conocimiento y resolucin, a la Corte Supre-
ma de Justcia de Bolivia.
En medio de una serie de irregularidades
y observaciones sobre el contrato en cuestn,
se conoci que la casa bancaria de Guterrez
Guerra, presidente de Bolivia, extendi el cer-
tfcado de solvencia a la Richmond Levering,
documento que result falso.
Ante la oposicin que comenzaba a ges-
tarse en el pas y la opinin pblica el repre-
sentante de la empresa Richmond Levering,
Jacobo Backus, afrm sin desparpajo que
contaba en su presupuesto con 300.000 boli-
vianos para sobornos
4
.
Es muy probable que con estos recursos
esta observada empresa haya conseguido en
los meses que estuvo operando en Bolivia
la modifcacin de las clusulas del contrato,
aduciendo las difcultades en Bolivia y los ele-
vados costos de operacin. En este marco, el
gobierno de entonces cedi a rebajar del 15 al
12,5% la partcipacin gubernamental, en un
negocio que nunca exist.
En lo fundamental, esta norma declar
la propiedad inalienable e imprescriptble y
el dominio directo del petrleo por parte del
Estado. Paralelamente, facult al Poder Ejecu-
tvo su explotacin directa o mediante asocia-
cin con otras empresas privadas.
4 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA, La
Nacionalizacin del Siglo XXI. 111 aos de historia petrolera en
Bolivia. 2007. Pag. 22
El presidente de la Repblica con su gabinete presidencial. De izquierda a derecha, Carlos Romero, ministro de
Fomento y Comunicaciones; Alberto Palacios, ministro de Hacienda e Industria; Abel Ituralde, ministro de Relacio-
nes Exteriores y Culto. Presidente de la Repblica, Dr. Hernando Siles; J. Minor Gainsborg, ministro de Gobierno
y Justicia; Flix del Grando, ministro de Instruccin Pblica y Agricultura y Aurelio Arauz, ministro de Guerra y
Colonizacin. (El Pas, jueves 2 de febrero de 1928).
Un ao despus de haber obtenido la
concesin, la Richmond Levering transfri,
el 3 marzo de 1921, a la Standard Oil de New
Jersey, todas sus concesiones por 270 mil d-
lares.
5
Aunque otros antecedentes, sealan
que la transaccin se consum ante la bolsa
de valores de Nueva York, Estados Unidos, por
la suma de 2,5 millones de dlares.
5 ROYUELA, Carlos. Cien aos de Hidrocarburos en Bolivia.
(1896-1996)
Aparentemente, las autoridades del go-
bierno boliviano desconocan la transaccin
que violentaba la clusula 19 del contrato. La
Standard Oil cre su flial boliviana el 16 de
noviembre de 1922 y comienza a presionar al
gobierno para que reconociera la transferen-
cia y frmara un nuevo contrato, situacin que
termina consumndose ese mismo ao.
Paralelamente, la Standard Oil, haba
adquirido, otros dos millones de hectreas
ABEL ITURRALDE
(Centinela del Petrleo).
El 20 de junio de 1921 un distinguido patriota pa-
ceo, senador de la Repblica, Dn. Abel Iturralde
(el Centinela del petrleo chaqueo), logra que
el Poder Legislativo apruebe la Ley Orgnica del
Petrleo, ante el trfico de intereses de las Con-
cesiones Africanas petroleras de la aristocracia
poltica boliviana con la Richmond Levering, y con la
Standard Oil Co. y cmo sta ltima toma posesin
del territorio guaran del Chaco boliviano y de su rique-
za, instalndose en Bermejo, Sanandita, Caigua y Camiri
(1921).
Fraude y traicin de la Standard Oil
(Has). de concesionarios partculares, por lo
que poda explorar en cuatro millones de hec-
treas y quedarse con un milln de Has. Con
antcipacin, la Standard Oil haba adquirido
de partculares ms de dos millones de hect-
reas adicionales en concesin.
La ambicin de la empresa transnacio-
nal de propiedad de Rockfeller, la primera que
se instal en Bolivia, prctcamente se apode-
r de los hidrocarburos nacionales al adquirir
otros 2.145.000 Has. que William Braden y
uno de sus familiares compraron en Bolivia
por 75.000 libras y revendieron a la Standard
en tres millones de dlares.
Para fnes de 1926, el emporio acapar
alrededor de 7 millones de hectreas, com-
prando prctcamente la totalidad de antguas
y nuevas concesiones.
Desde el Congreso Nacional, el cuesto-
nado trmite fue refutado por el senador pa-
ceo Abel Iturralde quien protest el contrato
con serios visos de irregularidades, porque
ste slo fue autorizado por el presidente Gu-
terrez Guerra y uno de sus ministros. Por su
lucha a favor de los intereses nacionales, este
parlamentario se hizo merecidamente acree-
dor al ttulo del primer Centnela del Petrleo
en Bolivia
6
.
6 YPFB, Libro de Oro. (1936-1996). Pag 21
Prospeccin exploratoria en el campo Camiri.
No debemos alucinarnos con una sola empresa que tenga en
sus manos todo el oriente boliviano. Esto ha de traer como conse-
cuencia la absorcin de la soberana del pas y la prdida de su liber-
tad. Yo no soy enemigo de que vengan a Bolivia empresas extranjeras.
Lo que pido es un riguroso control que evite que una sola empresa
monopolice toda la industria petrolera. El da que se consume una
absorcin por una sola empresa, estaremos perdidos, deca el cle-
bre defensor de los recursos naturales.
Derrocado el gobierno de Guterrez Guerra, asume la presiden-
cia Bautsta Saavedra quien ante la incursin discrecional de las em-
presas concesionarias y las comisiones que ofrecan a cambio de las
ambicionadas terras petrolferas, ordena la revisin de la norma en
comparacin con otras vigentes en el mundo.
El 20 de junio de 1921, el presidente Bautsta Saavedra aprob
la Ley Orgnica de Petrleos, que vuelve a declarar la propiedad na-
cional de los recursos hidrocarburferos, devolviendo al Estado la fa-
cultad explotarlos por s mismo o en asociacin con privados. Al mis-
mo tempo, esta norma estpula hasta 100.000 Has. como mximo y,
por una sola vez, las concesiones petrolferas por un lapso de 55 aos.
Asimismo, estableci en 11% la partcipacin sobre el producto bruto
y se limitaron los privilegios de zona a cinco metros, implementndo-
se el derecho de cruce de oleoductos.
Por otro lado, en el nuevo texto legal el concesionario quedaba
obligado a iniciar la explotacin al cuarto ao de frma de contrato y
el Estado fj para s la potestad de establecer al quinto ao un monto
mnimo, a partr de la concesin.
Esta ley abri por vez primera la posibilidad de crear una em-
presa nacional para la explotacin petrolera al imponer el artculo 35
que seala: Si los concesionarios no extrajesen durante tres meses
una cantdad de petrleo proporcional a la capacidad productora de
un pozo, el Gobierno podr extraer por su cuenta la partcipacin que
le corresponde.
7

Casi premonitoriamente, la norma sealaba en su artculo 40,
una fgura antmonoplica que resuma que el gobierno vigilara la
exploracin y explotacin de los yacimientos y fscalizara las opera-
ciones de las empresas, no slo para asegurar el pago de impuestos
sino tambin para organizar convenientemente la industria en bene-
fcio nacional, combatr el acaparamiento de la produccin, transpor-
te, almacenaje, comercio de petrleo y sus derivados.
La Ley en referencia fj un plazo mximo de tres aos y una
extensin mxima de 300.000 Has. para fnes de exploracin y la pre-
rrogatva de elegir una quinta parte para conformar reserva fscal.
7 TAHBUB, Marwan. Las transnacionales no son socias. Por una poltica nacional de Hidrocarburos.
Ed CEDIB. Pag. 225
La Ley Orgnica de
Petrleos fue apro-
bada el 20 de junio de
1921.
Esta legislacin tambin sealaba que
todo arbitraje deba resolverse en la Corte Su-
prema de Justcia de la Nacin al mismo tem-
po que prohiba a las empresas a no realizar
reclamacin diplomtca alguna respecto de
obligaciones, derechos y emergencias de las
adjudicaciones y contratos.
Por otro lado, se reivindic y mejor la
fgura legal sobre la caducidad al subrayar que
si el gobierno reclamaba por incumplimiento,
los concesionarios tenan un plazo no mayor
a seis meses para subsanar la falta, en caso
contrario, ste quedaba facultado para decla-
rar la caducidad, recisin o modifcacin del
contrato. Entre las causales para este efecto
tambin se incluy la defraudacin de los in-
tereses fscales.
Pese a la vigencia de la avanzada legis-
lacin modernizada y acorde a los intereses
nacionales, la Standard Oil, pudo ms que el
debilitado Estado boliviano y sus autoridades,
para ello, se vali de todo su poder econ-
mico e incurri en una serie de prebendas y
corrupcin de funcionarios, hasta lograr sus
propsitos.
La compaa transnacional de Rockefe-
ller haba comprometdo invertr 50 millones
de dlares en distntos rubros de produccin,
pero hasta 1937, slo lleg a invertr 17 millo-
nes, segn confesaron sus propios gerentes y
representantes. A cambio, esta empresa logr
que se modifcara la obligatoriedad contrac-
tual de representar arbitrajes slo ante la Cor-
te Suprema de Justcia para extender la con-
sulta al presidente de la Sociedad Geolgica
de Londres, en Inglaterra.
Desde su incursin para operaciones en
territorio nacional, la Standard no cumpli
con sus obligaciones y urdi una serie de irre-
gulares, evasiones y defraudacin.
Ni bien comenz a operar en Bolivia, la
Standard se quej por la falta de mapas, lar-
gas distancias, falta de una red caminera apro-
piada y carencia de oleoductos, con lo cual
consigui el derecho de explorar en cuatro
millones de hectreas para quedarse con un
milln, adems de ampliar el contrato de 50 a
55 aos, a partr del segundo ao de explora-
cin. Un decenio despus, los plazos se fueron
razagando pues la empresa nunca entraba al
perodo de explotacin.
La transnacional petrolera contaba con
un plazo de slo dos aos a fn de identfcar
un milln de hectreas para establecer la con-
cesin y luego perforar un pozo cada 50.000
hectreas y producir dos millones de barriles
de crudo.
La Standard Oil inici sus operaciones
en Bolivia en la Serrana del Candado, y des-
cubri petrleo en Bermejo a mediados de
1924. Posteriormente perfor en otras estruc-
turas descubriendo hidrocarburos en Sanan-
dita (1926), Camiri, (1927) y Camatndi (1931).
Instal dos refneras rudimentarias en Sanan-
dita y Camiri. En total, la Standard perfor 30
pozos de los cuales 18 fueron exploratorios.
Esta empresa transnacional nunca tuvo inten-
ciones de desarrollar la industria petrolera en
Bolivia. Aparentemente, lo que buscaba era
conseguir mercados futuros y asegurarlos.
8

La Standard Oil, produca desde 1925,
alrededor de dos mil barriles de crudo por
ao en la regin de Bermejo. En 1926 se in-
corpor, Sanandita con 7.000 barriles y 1927
Camiri con 15.000 barriles, totalizando una
produccin de 40.000 barriles. En 1929 en
medio de la crisis econmica mundial, la Stan-
dard extrajo 132.000 barriles y para 1936, la
8 YPFB, Libro de Oro. (1936-1996). Pag 20
Taller de la Standard Oil Company 1930.
30
transnacional haba escogido 300.000 hect-
reas y contaba con 31 pozos.
9

En 1927, se denunci por incumplimien-
to en el pago de patentes a la Standard que
adujo tranquilamente no haber ingresado an
en perodo de explotacin para hacerlo.
La sumisin de los gobernantes al po-
dero econmico de la transnacional, se hace
patente cuando el presidente Hernando Si-
les emite el 12 julio de 1928 una Resolucin
Suprema en la que asegura que la compaa
cumpli con todos sus compromisos, al da
siguiente la Standard concede al gobierno el
pago de un milln de bolivianos por concepto
de patentes, no sin antes deducir los intereses.
Ese mismo ao, Siles mediante Resolucin Su-
prema autoriza el pago de patentes a partr de
9 MARIACA, Enrique. Mito y realidad del petrleo en Bolivia. Ed
Norte. 1944
1930, independientemente de si la empresa
produca o no petrleo, aunque ya existan ru-
mores en sentdo de que sta produca crudo
desde 1925 y lo contrabandeaba a travs de
un ducto clandestno hacia Argentna donde
tambin mantena operaciones.
Es en 1932 cuando la empresa interna-
cional recin comienza el pago de patentes
petroleras, pero no en su totalidad, en me-
dio de amenazas contra las autoridades bo-
livianas y anuncios para comprar el voto de
los magistrados de la Suprema en caso de
demanda. Segn Carlos Montenegro, la Stan-
dard defraud al pas 26,5 millones de bolivia-
nos entre 1924 y 1932, pero la cifra real se es-
tmaba en 85 millones si se agrega la evasin
por regalas y otros conceptos.
En todo el tempo de permanencia en
Bolivia, la compaa estadounidense alegaba
que priorizaba la exploracin durante todos
Pozo Bermejo 2 perforado por la Standard Oil Company en 1924.
Equipo de perforacin de pozos instalado en el Chaco boliviano (1926).
sus aos de intervencin en Bolivia pero no
haban mayores resultados sobre la produc-
cin de petrleo. As por ejemplo, la escasa
produccin de gasolina de la Standard era
destnada al exterior, y un remanente en el
pas con precios internacionales que la misma
empresa se encargaba de fjar en relacin a los
mercados aledaos que controlaba. En 1935,
la Standard fue acusada de contrabandear la
produccin marginal de petrleo a travs
de un oleoducto clandestno de cuatro pul-
gadas que traspasaba la frontera por debajo
del puente del Ro Bermejo hacia la poblacin
de Aguas Blancas, Argentna. Aos ms tarde
en el juicio que se le instalara, los principales
ejecutvos de la empresa admiteron haber
comercializado clandestnamente, por esa
va, 704 toneladas del producto, no obstante
el senador argentno Alberto Arancia seal
que la compaa no slo usaba el gasoducto
sino tambin otros medios de transporte para
trasladar petrleo boliviano, un informe de la
Aduana argentna confrmaba que haba ex-
trado cuando menos, cuatro mil toneladas.
La guerra del Chaco y los intereses transnacionales
Al igual que muchos pases de Amrica
Latna, Bolivia vivi momentos de auge en
sus exportaciones de la mano del desarrollo
del transporte ferroviario, la banca y el cre-
cimiento urbano. En el pas, la minera haba
alcanzado el pinculo de su produccin tanto
en precios como en volmenes, las inversio-
nes alcanzaron a ms 150 millones de dlares
y ms de 27.000 trabajadores acampaban en
reas mineras.
No obstante, esta bonanza era aparente,
el pas sufra un endeudamiento de 82 millo-
nes de dlares; el gobierno se vea obligado a
controlar el aparato recaudador en manos de
una comisin fscal permanente establecida
por sus acreedores; el dfcit de la balanza de
pagos, sobresueldos, corrupcin y fuga de ca-
pitales era moneda corriente. Los otros secto-
res de la economa se hallaban escasamente
desarrollados. El afn de atraer capital extran-
jero y contraer crditos presentaba complica-
ciones, principalmente en la cobertura de ta-
sas muy altas y en la difcultad que planteaba
el hecho de pagar deuda con deuda.
La crisis mundial de 1929 dej al des-
nudo la debilidad de la economa; la cada de
los productos de exportacin y, por ende, de
importacin llev a una crisis severa. Ms de
siete mil trabajadores fueron expulsados de
sus fuentes laborales, entretanto, el Estado
redujo el gasto pblico, orden la inconvert-
bilidad de la moneda y suspendi el pago de
la deuda externa. La cada de sus ingresos y la
reduccin de divisas obligaron al gobierno a
establecer una tasa de cambio mltple.
En este contexto, la Standard Oil no su-
fri impacto alguno ya que no tena relacin
con el mercado domstco. Sin control, no
hizo otra cosa que exportar atenida a la venta-
ja concreta que supona la distancia existente
entre sus centros de produccin y operacio-
nes y el centro de infuencia poltca adminis-
tratva de Bolivia.
El impacto de la crisis econmica reca-
y en los asalariados. La desocupacin, la es-
calada de precios y la especulacin tuvieron
efectos severos. Ante esta situacin agravada
por huelgas y otras formas de protesta contra
la Standard, el Presidente Daniel Salamanca,
apremiado por los recursos, revis las dispo-
siciones gubernamentales de julio de 1928 de
su predecesor Hernando Siles, relacionadas
con la prrroga del perodo exploratorio con-
cedido a la empresa de Estados Unidos.
De este modo, Salamanca, mediante Re-
solucin Suprema de 2 de julio de 1932, dej
sin efecto la prrroga para la Standard y allan
el camino para que sta pague lo que corres-
ponda por ley, obligacin que deba incluir
el adeudo acumulado desde 1924 hasta su
gestn. No obstante, el cobro no pudo efec-
tvizarse por la accin legal que la Standard
impuso ante la Corte Suprema de Justcia.
En el campo de las relaciones diplomt-
cas, el gobierno de Salamanca, agobiado por
la crisis y las presiones sociales, dio un paso
temerario al declarar la guerra al Paraguay,
subestmando sus fuerzas y desconociendo su
pasado histrico, as el enclaustramiento ma-
rtmo boliviano, producto de la derrota de la
guerra del Pacfco (1879) se vio reforzado por
el cierre de la salida por el ro Paraguay.
El territorio del Chaco en litgio, que era
reclamado por Bolivia y Paraguay en medio de
una serie de interpretaciones sobre tratados
que legitmaban su soberana, haba concita-
do el inters internacional motvado por dis-
tntas versiones que daban por hecho la exis-
tencia de hidrocarburos en la zona.
El descubrimiento de petrleo en una
regin aledaa al Chaco infuy para que el
problema limtrofe se complicara y quizs
alentara el conficto, no obstante que los re-
servorios de hidrocarburos se encontraban en
regiones que no estaban en disputa.
10

En este sentdo, el escritor y poltco Pa-
raguayo Natalicio Gonzales, citado por Sergio
Almaraz, precisa que la confagracin blica
nunca habra ocurrido si en 1910, no se hubie-
ra comprobado la existencia de yacimientos
petrolferos en la regin, adems de la con-
fuencia de otros intereses internacionales.
Por casualidad o azar, el contrato frma-
do entre la Standard y el gobierno boliviano
pareca contener una fgura antcipada:
En caso de guerra, el Estado puede exigir a
la compaa venderle toda su produccin al
costo, con el recargo de un 20 por ciento por
concepto de utlidad. A la vez que en otro
apartado estaba vigente que en caso de in-
cumplimiento se imponan multas y la rever-
sin de yacimientos no explotados.
La transnacional estadounidense que
operaba en Bolivia, estaba presente en el
norte de Argentna y el Paraguay donde se
disputaba el control de mercados con la an-
glo holandesa Royal Dutch Shell, en procura
de controlar la exportacin de crudo boliviano
por el Atlntco, va Ro de la Plata.
As frente a la ambicin de la Royal
Dutch Shell, estaba la de la Standard Oil, espe-
rando que su apoyo a un Paraguay triunfante
10 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA. La nacion-
alizacin del siglo XXI. 111 aos de historia petrolera en Bolivia.
Pag. 26
Combatientes en una trinchera defendiendo la integridad nacional.
Tcnl. GERMN BUSCH
(Expresidente de Bolivia)
Vamos pues a reafirmar la nacionalizacin
de los petrleos, ya que todos los que estuvi-
mos en el Chaco en las horas de peligro, he-
mos podido experimentar la inconveniencia
de que esta riqueza estuviese en manos de
capitales extranjeros. El petrleo boliviano va
a ser explotado por el Estado, porque as lo
exigen los altos intereses nacionales, Tcnl.
Germn Busch (1936-1939)
Reclutamiento para la Guerra del Chaco 1932.
en la Guerra pueda repercutr en abrir el ca-
mino del Ro de la Plata para la exportacin
de crudo, como en mejores condiciones de su
explotacin ya fuera del control boliviano.
11
La petrolera norteamericana fue cues-
tonada por haber mostrado una acttud de
traicin a la patria durante el conficto bli-
co que enfrentaron Bolivia y Paraguay, des-
de 1932 por el control del Chaco Boreal. En
la contenda, esta empresa no slo contnu
exportando combustbles, sino que adems
traslad gran parte de sus materiales y equi-
pos a la Argentna.
Aunque la Standard anunciaba a los
cuatro vientos una aparente neutralidad en
la guerra, no slo fue desleal con Bolivia sino
11 TAHBUB, Marwan. Las transnacionales no son socias. Por una
poltica nacional de Hidrocarburos. Ed CEDIB. Pag. 229
que adems sabote la movilizacin del Ejr-
cito boliviano que deba recorrer desde el al-
tplano, la parte central del territorio nacional,
hasta llegar a los arenales chaqueos.
Esta compaa, se atrevi a subir el pre-
cio del galn de la gasolina de 19 a 60 centa-
vos por la supuesta infuencia del abogado de
la Standard Oil, Carlos Calvo.
12
Aunque se lee
en la prensa de la poca un desmentdo sobre
esa informacin difundida por el representan-
te de la compaa en Bolivia W.B. Blocker.
13
La mayor indignacin nacional se produ-
jo cuando esta compaa estadounidense se
neg a producir el combustble de aviacin
para las naves de guerra bolivianas, bajo la
12 ULTIMA HORA, 13 de noviembre 1933
13 LA RAZN, 14 de noviembre de 1933
Soldados en una planidicacin.
excusa de carencia de recursos tcnicos ne-
cesarios. Entre tanto, se dio a la tarea de des-
viar petrleo hacia territorio argentno, donde
lo vendi como derivado para el consumo de
los motorizados del ejrcito paraguayo. Por
este motvo, el gobierno boliviano se vio obli-
gado a tomar sus refneras y contratar a los
ingenieros Jorge Muoz Reyes y Guillermo El-
der Bell para dirigir la produccin.
En mrito al insistente reclamo del Ing.
Guillermo Elder Bell que envi una carta, el de
2 de mayo de 1933, al Presidente Salamanca,
por intermedio del Gral. Hans Kundt, Coman-
dante de las FF.AA., el Ejrcito Boliviano se
hizo cargo de las refneras de Camiri y Sanan-
dita que fueron administradas por el profesio-
nal cruceo en plena confagracin armada.
Bajo su direccin se logr obtener gaso-
lina de aviacin de 80 octanos en la refnera
de Camiri, con lo cual la aviacin boliviana
pudo operar en la guerra contra Paraguay.
Posteriormente, Elder Bell, coadyuv en la
ampliacin de las refneras de Camiri, logran-
do que se produzca en la dcada de los aos
40 hasta 1.200 barriles por da y en Sanandita,
hasta 600 barriles por da.
Los testmonios de la poca revelan que
el boicot de la empresa extranjera lleg a tal
extremo que se neg a prestar un tractor para
desatascar decenas de camiones bolivianos
que transportaban tropas y vituallas. Asimis-
mo, se denunci que a ttulo de neutralidad
arroj al ro herramientas que precisaba el
Ejrcito Nacional.
Toma de posiciones de las tropas del Ejrcito boliviano durante el conficto blico con Paraguay.
La petrolera estadounidense ya haba
exhibido su poltca indolente y sus acttudes
de desacato y hasta traicin a la patria. No
slo le haba negado al gobierno boliviano un
antcipo para fnanciar la preparacin de las
Fuerzas Armadas, sino que haba rehusado
pagar a sus empleados, llamados a flas, el
50% de sus salarios como lo hacan todas las
empresas del pas acatando lo dispuesto por
las autoridades.
De esta forma, quedaron en evidencia
los rasgos ms execrables del comportamien-
to de la transnacional, en plena guerra, hacia
Bolivia, pas que le haba concedido el privile-
gio monoplico de la explotacin de la riqueza
petrolfera de su subsuelo.
14
Detrs de su acttud estaba su conside-
racin de que la guerra estaba perdida para
14 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA. La nacion-
alizacin del siglo XXI. 111 aos de historia petrolera en Bolivia.
Pag. 27
Bolivia y supona que el triunfo paraguayo
poda determinar la apropiacin de estos ya-
cimientos por lo tanto tena que trabajar para
que la parte paraguaya respetase sus conce-
siones vigentes.
15
La confagracin entre Paraguay y Bo-
livia culmin el 12 de junio de 1935 con un
saldo de 90.000 hombres muertos, 50.000
Bolivianos y 40.000 Paraguayos. El teln
fue levantado para la guerra del Chaco. Dos
pueblos empobrecidos disputndose la pro-
piedad de una riqueza que ya haban perdido
varios aos antes. Dos pueblos manejados por
ttriteros desde Nueva York y Londres, resu-
ma Sergio Almaraz
16
.
15 TAHBUB, Marwan, Las transnacionales no son socias, pgina
229
16 TAHBUB, Marwan, Las transnacionales no son socias, pgina
105
Entre las consecuencias de la guerra del
Chaco estuvo la irrefrenable conviccin de
que toda Bolivia haba sido conducida a un
desastre por intereses econmicos extranje-
ros, cuya nica razn de permanencia en el
pas era el despojo de sus recursos naturales
para lucro fuera de sus fronteras.
La conciencia de que los intereses de
consorcios internacionales haban primado a
la hora del desencadenamiento del conficto
blico con Paraguay estuvo asociada a la con-
viccin de que la Standard Oil, en los cerca de
quince aos que estuvo operando en Bolivia,
no haba producido lo esperado ni invertdo
lo acordado.
En medio de este despertar de la con-
ciencia nacional, en distntas esferas de la so-
ciedad, el golpe de Estado del 17 de mayo de
La generacin nacionalista de la post guerra
Defensores del Chaco en Villa Montes (1935).
1936, marc un momento de infexin en la
historia nacional por recuperar para los boli-
vianos lo que en pleno derecho les perteneca.
Protagonizado por un grupo de militares
que partciparon en la contenda del Chaco,
sta asonada, que termin abruptamente con
la presidencia de Jos Luis Tejada Sorzano;
marc el inicio de un gobierno que desde la
ofcialidad vivi en carne propia los horrores
del conficto armado, era la expresin de un
sentmiento unifcador de enmienda a aos
de administracin irresponsable del Estado,
que haba ido tomando visos de cnica compli-
cidad con intereses econmicos forneos.
Convenido por este grupo cvico militar
nacionalista encabezado por Germn Busch,
un heroico ofcial de la Guerra del Chaco, el
gobierno del general David Toro Ruilova otro
militar destacado en esa contenda- frm el 7
de junio de 1936 la caducidad de las concesio-
nes que no se hubiesen apegado estrictamen-
te a la Ley de 1921. Esta accin, sin embargo,
no afectaba directamente a la Standard Oil, ya
que la petrolera tena sufciente poder como
para salir airosa legalmente y an falsear di-
cho apego.
Empero, los das de la Standard en Boli-
via estaban contados. A raz de la promulga-
cin en octubre de 1936, de una nueva norma
jurdica que reemplazara a la mencionada Ley
Orgnica, y no sin antes haber obtenido va-
rios benefcios, la empresa estadounidense se
prodig apoyo internacional para hacer frente
a su inevitable expulsin.
La nueva norma jurdica transformaba
las concesiones petroleras en adjudicaciones
y fjaba rebajas de patentes; adems estable-
ca la disminucin de regalas del 11 al 9 por
ciento y otorgaba una prrroga indefnida al
tempo de exploracin. En cuanto a la tasa
impositva la Ley estableca en 30 centavos
de Boliviano la patente anual por pertenencia
original y en diez centavos de Boliviano la per-
tenencia prorrogada.
La pertenencia en produccin, segn lo
estableca este ordenamiento, deba pagar 20
centavos de boliviano antes de los ocho aos
y 80 centavos a partr del octavo ao. A su
vez, estableca que el Estado deba partcipar
con el nueve por ciento del producto bruto, y
que el transporte de la regala iba a hacerse a
Camiri, dcada 1904.
precio de costo al igual que su refnacin, ms
un cinco por ciento.
Esta ley promulgada por el gobierno de
Toro, en comparacin con la de 1921, rebaja-
ba las patentes en el porcentaje de las regalas
y entregaba la produccin a perpetuidad. Para
muchos especialistas, con esa rebaja, el go-
bierno dej clara su conviccin de que, para-
lelamente a la cancelacin de las operaciones
de la Standard en el pas, haba que mantener
la atraccin de capitales y permitr cierto mo-
vimiento a esa compaa.
De acuerdo a testmonios de la poca,
Toro no era muy versado en materia petrole-
ra como tampoco ninguno de los miembros
de su Gabinete. De todos modos, esta accin
encontr cerrada resistencia entre los milita-
res progresistas liderados por el Tncl. Germn
Busch y otros ex combatentes recin integra-
dos a la vida civil nacional.
Es en esta coyuntura histrica cuando
entran en escena, Dionisio Foianini Banzer
quien junto a otros profesionales y enten-
didos como Humberto Vasquez Machicado,
Jorge Muoz Reyes, Guillermo Mariaca, Jos
Lavadenz, Gustavo Chacn y otros haban tra-
tado de mentalizar a las autoridades guberna-
mentales sobre el perjuicio de la medida y la
importancia de crear una empresa petrolera
estatal que impidiera que los hidrocarburos
fueran manejados discrecionalmente por in-
tereses forneos.
La fundacin de YPFB
El horror de una guerra injusta, los erro-
res histricos de una prrica clase poltca que
se deca liberal sin visin de pas y el abuso
de las lites coludidas con los intereses trans-
nacionales, catalizaron un proceso de madura-
cin de la conciencia nacional que buscaba un
cambio poltco y social con nuevas estructu-
ras y administracin.
El cambio provino de crculos militares,
sectores intelectuales, profesionales y sindica-
les de las clases media y baja.
El centro del debate en la sociedad bo-
liviana de la post guerra fue el petrleo y su
futuro como factor de desarrollo y viabilidad
nacional. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bo-
livianos, naci de las cenizas de la Guerra del
Chaco. La inmolacin de 50.000 hombres de-
fendiendo la riqueza petrolera, sirvi de mar-
co al inicio de la entdad petrolera boliviana.
Dos personajes promovieron la creacin
de YPFB, el hroe de la contenda del Chaco,
Teniente Coronel de Ejrcito, Germn Busch
y el destacado profesional, hijo de migrantes
italianos, Don Dionosio Foianini Banzer.
El cruceo Foainini Banzer, doctor en
Qumica General de la Unidad de Pava (Ita-
lia), concibi el proyecto de creacin de la em-
presa petrolera boliviana desde sus primeros
aos de universitario, avizorando el horizonte
de la industria petrolera nacional. Estructur
y fortaleci a la nueva empresa, hasta 1939.
Mi vida abund en inquietudes y esperanzas,
y al repasar mis papeles, cargados de recuer-
dos y de historia, me satsface que algunos
proyectos alcanzaron su objetvo, sealaba
el impulsor de la industria boliviana de los
hidrocarburos en su autobiografa Misin
Cumplida
17

Otro cruceo notable, Germn Busch,
con la frme conviccin y decisin apoy el
17 Citado por Personajes Notables de Santa Cruz, El Da, 1995.
emprendimiento de la creacin de la empresa
estatal del petrleo. Su gobierno se caracteri-
z por ubicar al petrleo como nueva palanca
para el desarrollo del pas.
Vamos pues a reafrmar la nacionali-
zacin de los petrleos, ya que todos los que
estuvimos en el Chaco en las horas de peligro,
hemos podido experimentar la inconvenien-
cia de que esa riqueza estuviese en manos de
capitales extranjeros. El petrleo boliviano va
a ser explotado por el Estado, porque as lo
exigen los altos intereses nacionales, resuma
Germn Busch
18
, el heroico y joven ofcial del
Ejrcito boliviano miembro e impulsor de una
corriente ideolgica comprometda con los in-
tereses de la patria.
Aquel histrico, 21 de diciembre de
1936, con el apoyo de Germn Busch, Dionisio
18 Almaraz Sergio, El Petrleo en Bolivia. obra citada, p. 105
Recorte del peridico La Calle, publicado el 30 de
diciembre de 1936.
Foianini visit al Presidente Toro en Palacio de
Gobierno con el proyecto de Decreto Supre-
mo en la mano, quien luego de discutrlo bre-
vemente, lo frma inmediatamente, despus
Don Gustavo Chacn se encarg que los fr-
maran todos los ministros.
As naci YPFB ante el enorme desafo
de proyectar el futuro de la naciente industria
petrolera y la impostergable misin de desa-
rrollar la produccin petrolera para mejorar
la economa nacional. Su vocacin de servicio
productvo se plasm tanto en el decreto de
su creacin como en sus primeros estatutos
aprobados, poco tempo despus.
La fundacin de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) fue casi ignorada
por la prensa contralada por la rosca minero-
feudal. Quiz la mejor forma de describir, el
regocijo que provoc en el pas, la creacin
de la empresa estatal se refeja en una nota
fechada el 30 de diciembre de 1936 por el pe-
ridico La Calle.
El gobierno socialista acaba de mostrar
una vez ms el amplio espritu que le anima
luchar por la independencia econmica de
la nacionalidad y por fomentar su progreso.
Con fecha 21 de los corrientes ha promulga-
do un Decreto Ley que crea una entdad fs-
cal llamada Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (Y.P.F.B) la cual se encargar de la
exploracin, explotacin, y comercializacin
del petrleo y de sus derivados.
No se trata de una empresa privada
puesta al servicio de srdidos intereses y va-
lindose de inconfesables medios. No; es el
Estado mismo, que en pleno ejercicio de sus
derechos de soberano quiere independizar la
patria de la trana extranjera que nos raciona
el combustble cuando podramos bastarnos a
nosotros mismos y an exportar a los vecinos.
La nueva entdad est consttuida por el Esta-
do que al asumir tan noble y desinteresado
papel, cumple sus ms elementales deberes
de tuicin y de ayuda al pueblo todo.
Corren por ah libros, folletos y artculos
de prensa, presentando al petrleo como una
materia folletnesca, debido a los medios y
tramas horribles, intrigas turbias y personajes
de opereta que bailan en ellos al son del oro
extranjero. El signifcado que tene el petrleo
le ha convertdo en materia objeto de toda
maquinacin y que para obtenerlo no se re-
troceda ante nada.
Ello era necesario que tenga un trmino
en nuestro pas. Hoy no sern ya aventureros
de dudosa fliacin nacional u oscuro pasado
los que vengan a manosear nuestra riqueza
petrolera, cual ha sido hasta el presente. La
experiencia del petrleo boliviano es dema-
siado dolorosa para que volvamos a caer en
los mismos errores. Compaas riqusimas y
otras que no eran sino fantasas creadas en al-
gn escritorio famlico, luchaban sin cuartel y
con todos los medios del ms bajo rufanismo,
por tener su parte en esa danza de acciones
que suban y bajaban en las cotzaciones de la
bolsa y con ellos dando pinges ganancias a
costa del buen nombre y la riqueza de Bolivia.
El Supremo Gobierno con un alto espri-
tu de comprensin de sus deberes ha credo
que era tempo ya de que eso terminara y ha
asumido por s mismo el control del petrleo
en toda la Repblica, ya que prctcamente es
el signifcado de los Y.P.F.B.
Las compaas privadas consolidadas
ya, tendrn su rol de acuerdo a sus contratos,
pero ya no sern los omnipotentes organis-
mos de antes, y tendrn que sujetarse a cum-
plir sus obligaciones dentro de un criterio na-
cional y no de sus propios intereses.
La entdad Y.P.F.B es del Estado, o sea
es el Estado mismo, pero funcionar como si
fuera independiente, con su personera jurdi-
ca y autonoma propia, pudiendo desempear
en todo caso las funciones de una compaa
privada, pero siempre al servicio del Estado.
La industrializacin de Bolivia tene
que ser obra del petrleo, y ello slo puede
hacerse por medio de los Y.P.F.B. que no pre-
tendiendo ganar millones para que favorezcan
al extranjero, puede ir hasta zonas no comer-
ciales, peor que necesitan de su accin directa
con el fn de favorecer as a la Repblica en to-
dos su componentes y no los apettos de unos
cuantos.
La entdad que acaba de crearse nece-
sita para su desenvolvimiento del apoyo y
concurso de la nacionalidad toda. El gobierno
da y plantea su creacin y realizacin. Soste-
nerla fomentarla y engrandecerla ser la obra
de todos los bolivianos. Fe y decisin hay que
poner en su apoyo y tengamos todos, la plena
seguridad de que los Y.P.F.B, sern el baluarte
ms fuerte y desinteresado de nuestra libera-
cin y el fundamento ms grantco de nues-
tro progreso.
En nuestro rol de periodistas indepen-
dientes y que seguimos con mirada atenta e
imparcial el desarrollo del programa de actos
que actualmente realiza el gobierno socialista,
hemos tenido alguna vez que apuntarle nues-
tra disconformidad con algunas cosas, pero
esta vez aplaudimos sin reservas este paso
que juzgamos trascendental para nuestra vida
republicana.
Consideramos que es una efectvidad
real y verdadera de lo que es el socialismo
de Estado, pues consttuye un atajo a cierta
industria privada que quiere supeditar a la
nacin misma en sus ms altos y sagrados
intereses. Llenando una necesidad sentda
de nuestra estructura econmica, vienen los
El Primer Directorio de YPFB, de izquierda a derecha:
Jorge Muoz Reyes, Humberto Vasquez M., Dionisio Foianini, Jos Lavadenz y Guillermo Mariaca.
Y.P.F.B. a abrir una nueva era en los destnos y
horizontes de la patria.
19

En ese contexto nace Yacimientos Pe-
trolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) como
entdad autrquica y con personera jurdica
propia, encargada de explorar, explotar y de-
sarrollar el rubro hidrocarburfero.
Pocos meses despus, en mayo de 1937,
el gobierno de Toro emit la Ley Orgnica de
YPFB, cuyo instrumento legal incluy las fun-
ciones y privilegios, aspectos largamente an-
helados. Los intereses petroleros del Estado
pasaban a tuicin de YPFB, al tempo que los
yacimientos petrolferos eran declarados re-
serva fscal. La nueva empresa deba organizar
19 La Calle, mircoles 30 de diciembre de 1936, pgina 7
y dirigir la industria petrolera, adems de ase-
sorar en la materia a partculares ante las dis-
tntas instancias del Estado.
La petrolera estatal, naci dotada de
plena autonoma en su presupuesto. Poda
realizar importaciones de petrleo y sus deri-
vados con el objetvo de cubrir la demanda del
mercado interno cuando fuese necesario. Del
mismo modo, estaba autorizada a explotar y
comercializar en forma directa o en sociedad,
previa aprobacin del gobierno. En cuanto
a las utlidades lquidas, YPFB deba percibir
montos proporcionales a por lo menos el 20
por ciento de las mismas como fondo de in-
cremento y reserva. Su contabilidad deba ser
revisada peridicamente por la Contralora de
la Repblica.
Firmas de Dionisio Foianini y Guiller-
mo Mariaca, en el Acta de la Primera
Sesin del Directorio de YPFB que
se realiz el 31 de diciembre de
1936 a partir de Hrs. 17:00.
El primer directorio de la estatal YPFB
abord el tema de la nacionalizacin de los
hidrocarburos. El ingeniero Jorge Muoz Re-
yes, manifest que haba realizado un estudio
completo de todos los antecedentes relatvos
a la situacin de la Standard Oil Co. y haba
llegado a la conclusin de que se impona la
caducidad de todas las propiedades de esta
compaa, caducidad que deba dictarla el Su-
premo Gobierno y que importaba la prdida
ipso-juri de todos los bienes de esta compaa
tuviera en el territorio de la Repblica.
20
La base del futuro Decreto sobre la ca-
ducidad de las concesiones de la Standard Oil,
tene fundamento jurdico en la clusula 18
del contrato de 1920 en la que indicaba que
cualquiera (sic) defraudacin de los intereses
fscales por parte de los capitalistas importaba
para stos la prdida de todos sus bienes sin
derecho a indemnizacin alguna y que como
esa clusula no haba sido expresamente mo-
difcada en el contrato del 22 (del 27 de julio
de 1922), y que estaba plenamente probada la
defraudacin de los intereses fscales por par-
te de la compaa por dos conceptos que son:
exportacin clandestna de petrleo sin haber
entregado la partcipacin correspondiente
al Estado y ocultacin de estar en el pero-
do de produccin para no pagar las patentes
20 Manuscrito del Acta de la Novena Sesin del Directorio de
YPFB, 26 de febrero de 1937
correspondientes a este perodo, era de ley y
derecho proceder a tal accin.
La fundamentacin para la caducidad de
las concesiones de la Standard Oil fue elabo-
rada por Muoz por encargo del directorio de
YPFB, documento que fue remitdo al Supre-
mo Gobierno de la Junta Militar encabezada
por el Coronel David Toro.
En vsperas de la primera nacionaliza-
cin de los hidrocarburos, la dcima sesin
del directorio de la estatal petrolera del 12 de
marzo de 1937, acord por unanimidad pasar
de inmediato un memorndum a conocimien-
to del Presidente de la Repblica y del seor
Ministro de Minas y Petrleo con todas las re-
servas del caso.
La misin fue encomendada a Dionisio
Foianini para que se entreviste con el Coronel
Toro ese mismo da para exponerle la impor-
tancia de una pronta resolucin sobre el part-
cular, ya que, si la Standard Oil llegaba a saber
los detalles contenidos en el mencionado me-
morndum tratara de desvirtuar la accin que
podra tomar el Gobierno.
De acuerdo al documento de Jorge Mu-
oz se comprueba la mala fe de la compaa
al negar en 1927 y 1928 produccin alguna
con el fn de no pagar al Estado las patentes
correspondientes al perodo de explotacin
que se le cobraban y no entregar la regala res-
pectva. El hecho de eludir el pago de patentes
devengados utlizando medios dolosos es un
La primera Nacionalizacin
caso tpico de defraudacin consciente. Que
probada que ha sido la defraudacin, no cabe
otra cosa que aplicar la sancin correspon-
diente, prescrita en la citada segunda parte
de la clausula 18 del contrato Richmond Le-
vering. El Ejecutvo debe dictar la caducidad
de The Standar Oil Co. of Bolivia y debe tomar
posesin de todos los bienes de la extnguida
compaa en defensa de los intereses del Es-
tado y en cumplimiento de clausula expresa
de un contrato bilateral que es la Ley entre las
partes.
Si bien, el decreto Ley emitdo, el 7 de
junio de 1936, por la administracin de David
Toro respetaba las concesiones de la Standard,
a la vez nacionalizaba la comercializacin,
transporte y exportacin de petrleo y sus de-
rivados en el pas. Esta medida dejaba a su vez
en manos de YPFB las responsabilidades de
exploracin y explotacin, pero slo en zonas
designadas.
De hecho, el 16 de enero de 1937, otra
medida del presidente Toro, asigna a YPFB la
totalidad del territorio nacional con excepcin
de las concesiones de la Standard. Como hu-
biese sido, tras varias reuniones efectuadas
para sopesar la medida y medir sus efectos,
fnalmente el 13 de marzo de 1937, el gobier-
no de Toro dict una Resolucin Suprema que
declaraba la caducidad de las concesiones
petroleras de la Standard Oil y la reversin de
todos sus bienes al Estado Boliviano.
() aunque el trmino no fue utlizado
como tal y tampoco el trmino confscacin,
sino que el 13 de marzo del mismo ao de
1937, se declara la caducidad (por incumpli-
miento de contrato) de las concesiones de la
Standard Oil para que, el 30 de abril sean ad-
judicadas con carcter defnitvo a Yacimien-
tos Petrolferos Fiscales Bolivianos todos los
bienes, acciones y derechos que pertenecie-
ron a la extnguida Standard Oil Co. of Bolivia.
21

21 TAHBUB, Marwan, Las Transnacionales no son socias, Pg.
232
La caducidad de las conseciones de la Standad Oil. (El Diario 1937)
La Resolucin Suprema de la nacio-
nalizacin de los hidrocarburos a la que se
hace referencia seala textualmente:
La Paz, 13 de marzo de 1937
VISTOS: Los obrados del proceso contra The
Standard Oil Co. Of Bolivia por defrauda-
cin de los intereses fscales; y
CONSIDERANDO: Que por la documenta-
cin presentada por The Standard Oil Co.
Of Bolivia, se comprueba plenamente la
produccin de petrleo en los pozos Ber-
mejo en 1925 y 1926 y su exportacin del
territorio de la Repblica;
Que en el ao 1928 la citada Compaa, al
exigrsele el pago de patentes petroleras
correspondientes al perodo de explotacin,
manifest en varios escritos no haber pro-
ducido petrleo y ms an no estar en po-
sibilidad de producirlo, siendo as que tena
evidencia de lo contrario puesto que haba
autorizado la exportacin de este producto
desde el campamento Bermejo en Bolivia al
de Agua Blanca en la Argentna;
Que ratfc su negatva de haber produci-
do petrleo con el hecho de no entregar las
liquidaciones semestrales a las que estaba
obligada en virtud de su contrato, manifes-
tando ms bien, que no haba produccin y
por tanto no haba lugar a presentar ningu-
na liquidacin;
Que a base de estas falsas afrmaciones
eludi el pago de patentes y la entrega
de la regala correspondiente al Estado,
defraudando los intereses fscales en forma
manifesta;
Que el contrato suscrito con esta Compaa
en 27 de julio de 1922, no es sino una acla-
racin del contrato anterior sobre el mismo
asunto frmado en 1920 con Richmond Le-
vering and Co., ya que en 1922 no era po-
sible suscribir legalmente un contrato en
contraposicin expresa de la Ley Orgnica
de Petrleos de 1921, y que en vista de ello
The Standard Oil Co., explic que no se tra-
taba de un nuevo, sino de la subrogacin
del de Richmond Levering and Co., que era
anterior a la Ley, sin rescindirlo ni dejarlo
sin efecto;
Que en la clusula dcima octava del con-
trato de Richmond Levering and Co., se
estpula que el Gobierno podr declarar su
caducidad o rescisin administratvamente,
por defraudacin de los intereses fscales;
caducidad que importa para los capitalistas
la prdida de todos los derechos a los bie-
nes que tuvieran en el pas, los que pasan a
propiedad exclusiva del Estado;
Que mientras se defne la forma en que el
Estado administrar los campamentos pe-
troleros, pozos y refneras de The Standard
Oil Co., con todos sus anexos, enseres, tles
etc, stos podrn ser manejados por YPFB;
SE RESUELVE: Declrese la caducidad de
todas las propiedades de The Sntandard Oil
Co. of Bolivia, dentro del territorio de la Re-
pblica, por defraudacin comprobada de
los intereses fscales.
48 PETRLEO en Bolivia
Todos los bienes de la Compaa menciona-
da que se hallaren en territorio boliviano al
tempo de dictarse la presente Resolucin,
pasan a propiedad del Estado.
Hasta que el gobierno lo crea conveniente,
quedar encargada de la administracin y
manejo de todos los bienes de la Compaa,
que en virtud de esta caducidad pasan a po-
der del Estado, a la entdad ofcial Yacimien-
tos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
Regstrese, transcrbase a quien correspon-
da y archvese.
Fdo. D. Toro R. a: Ichazo General Guillen
E. Finot F. Campero Tcnl. Viera G. o
Moscoso J. Paz C. L. Aez Tabera.

Esta Resolucin Suprema entr en eje-
cucin el 15 de marzo de 1937. Los seores
Foianini y Muoz Reyes, dieron cuenta de
que el da anterior a horas quince y media
(sic) se haba dado ejecucin a la Resolucin
Suprema de trece de marzo habindose no-
tfcado con ella al Gerente de la Standard
Oil Co. of Bolivia y previa acta circunstan-
ciada fueron cerradas las ofcinas.
22
Dos das despus fueron reabiertas las
instalaciones de la compaa estadouniden-
se ubicada en la calle Potos No. 169 de la
ciudad de La Paz. Ms tarde, YPFB tom po-
sesin de los campamentos y refneras que
posea la Standard Oil en Sanandita y Camiri
con ayuda de efectvos militares acantona-
dos en la regin. Acto seguido comenz el
derrotero de la estatal del petrleo que a lo
largo de su historia supo sortear los obst-
culos que los gobiernos de turno y los gol-
pes de Estado le pusieron en su camino.
22 Manuscrito del Acta de la Undcima Sesin del Directorio
de YPFB, 16 de marzo 1937
El primer presidente y fundador de YPFB, Dionisio Foianini y los pioneros de la estatal petrolera, Camiri 1937.
49
PETRLEO en Bolivia 50
El 30 de abril de 1937 el Presidente
de la Junta Militar de Gobierno, adjudic a
YPFB todos los bienes, acciones y derechos
de The Standard Oil Co.
Coronel David Toro R.
Presidente de la Junta Militar de Gobierno
CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la Re-
pblica en cumplimiento de sus deberes y
en ejercicio de sus legtmas atribuciones,
dict el Decreto de 21 de diciembre de 1936,
creando la entdad Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB).
Que en Resolucin Suprema de 13 de marzo
de 1937, al declarar caducas las concesio-
nes de The Standard Oil Co. y de propiedad
fscal todos los bienes, acciones y derechos
a la citada Compaa, se encomend su ad-
ministracin a Yacimientos Petrolferos Fis-
cales Bolivianos:
Que dentro del ejercicio de las actvidades
inherentes a su propia ndole, YPFB tene
necesidad de los bienes, acciones y dere-
chos de la extnguida Compaa, para su ex-
plotacin y comercializacin, garantas de
crdito, etc de acuerdo a sus caracterstcas
de entdad industrial comercial del Fisco:
Que siendo los citados bienes, acciones y de-
rechos de la ya caduca The Standard Oil Co.
of Bolivia de propiedad fscal y Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos, consttui-
dos por el Estado mismo, no existe incom-
patbilidad ni inconveniencia alguna en que
aquellos pasen a ser propiedad defnitva de
stos y que antes bien, as se cumple con el
deber del Fisco de ayudar a dicha entdad
fscal petrolera:
Por tanto en Consejo de Ministros,
DECRETA: Art. 1.- Se adjudica, con carcter
defnitvo a Yacimientos Petrolferos Fisca-
les Bolivianos, todos los bienes, acciones y
derechos que pertenecieron a la extnguida
The Standard Oil Co. of Bolivia y que pasa-
ron a propiedad fscal en virtud de la R.S. de
13 de marzo de 1937.
Art. 2.- El rgimen a seguirse con estos bie-
nes, acciones y derechos adjudicados, ser
el mismo que determina la Ley Orgnica
de YPFB en ejercicio de sus actvidades en
general y relaciones con el Estado en par-
tcular.
El seor Ministro de Estado en el Despacho
de Minas y Petrleo, queda encargado de
la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto.
Es dado en el Palacio de Gobierno de La Paz,
a los treinta das del mes de abril de mil no-
vecientos treinta y siete aos.
YPFB, en sus primeros aos, abasteca combustibles al mercado interno en forma manual.
Golpeada como pocas veces, la empresa
transnacional plante una contraofensiva le-
gal. Sus asesores llegaron a la conclusin de
que lo ms conveniente para sus intereses era
recurrir a la propia Corte Suprema de Justcia
de Bolivia, accin que inici ms de un ao
despus que el gobierno nacionalista dispu-
siera su salida. Entre tanto, la transnacional
apel a todas sus infuencias, chantajes y so-
bornos.
Paralelamente, la Standard Oil desen-
caden una campaa de desprestgio inter-
nacional sobre Bolivia, estgmatzando al go-
bierno del coronel David Toro como anrquico,
autoritario y extremista e inculpando al pas
de poco serio y no garante de las inversiones
privadas. La intmidacin lleg al extremo de
plantear una accin de intervencin del De-
partamento de Estado de EE.UU.
Despus de insistr y llegar a ofertar un
arreglo con el pago de adeudos con alguna
indemnizacin, la compaa estadounidense
recurri, un ao despus de la nacionalizacin,
a la Corte Suprema de Justcia en demanda de
la nulidad de la Resolucin Suprema del 13
de marzo de 1937. El 8 de marzo de 1939, la
mxima instancia de la justcia boliviana decla-
r, en primera y nica instancia, improceden-
te e inadmisible las demandas iniciadas.
La Suprema subray que la empresa brind
informacin falsa sobre los volmenes produ-
cidos y la calidad del petrleo hallado, adems
de una sobredimensin de las inversiones rea-
lizadas con el fn de establecer el precio de la
gasolina en 29 centavos el litro para su venta
al Estado y su renuencia por incrementar la
produccin de gasolina de aviacin cuando el
Estado boliviano se hallaba en plena guerra,
estableciendo un precio especulatvo para los
combustbles requeridos.
La transnacional pidi la revocatoria y
enmienda. El 14 de marzo de 1939, la mxi-
ma instancia de la justcia boliviana emit un
auto complementario en el que la sentencia
causa estado e importa cosa juzgada irreversi-
ble; en cuya consecuencia declar no ha lugar
ni a la revocatoria ni a la enmienda pedidas.
Durante su estada en el pas, la Standard
Oil realiz varios estudios geolgicos de super-
fcie, perfor en 14 estructuras y descubri
Contraofensiva transnacional
cuatro campos productores: Bermejo, Sanan-
dita, Camiri y Camatndi. Sin embargo, a raz
de su expulsin, sustrajo toda la informacin
tcnica y operatva de estos campos.
En funcin a la sentencia que la Stan-
dard Oil manipul en los estrados judiciales
bolivianos, a principios de enero de 1942 lo-
gr uno de sus principales objetvos; el com-
promiso de Bolivia de reconocer el pago, por
concepto de indemnizacin de $us 1.750.000,
ms $us 250.000 por intereses, segn Guiller-
mo Mariaca. Todo bajo la fgura de un conve-
nio interinsttucional de compra de planos y
estudios sobre la caduca concesin.
Pese a las protestas en distntas esferas
poltcas del pas, el mencionado acuerdo fue
aprobado mediante una Resolucin Suprema
emitda a fnes de ese mismo ao, durante el
gobierno del presidente Enrique Pearanda.
Con esa medida, la Standard Oil logr
anotarse una gran victoria en su historial. Dio
muestras de que aun despus de ser expul-
sada de Bolivia tena sufciente poder para
contnuar enriquecindose a costa de las ar-
cas nacionales, y al mismo tempo, expuso la
debilidad y precariedad del Estado boliviano.
La recientemente fundada empresa pe-
trolera boliviana que naci a la vida insttucio-
nal hacia fnes de 1936, comenz de cero y se
fue confgurando y fortaleciendo, paso a paso,
de la mano de sus ejecutvos pioneros, profe-
sionales de gran compromiso y servicio a los
intereses nacionales.
La administracin de YPFB comenz con
cuatro patriotas (Dionisio Foianini, Jorge Mu-
oz Reyes, Jos Lavadenz y Guillermo Maria-
ca), en una pequea ofcina prestada por el
Ministerio de Minas y Petrleo ubicada en la
calle Yanacocha de la ciudad de La Paz desde
donde, al mes de su fundacin, la Junta Militar
encabezada por el coronel David Toro, le asig-
n Bs 100.000 para cubrir los gastos que de-
mandaba su organizacin, visualizando su fu-
turo responsablemente. El primer directorio
de YPFB fue legalizado a travs de un Decreto
Supremo en mayo de 1937. Para entonces ya
se incorpor Humberto Vasquez Machicado
como secretario general.
El acompaamiento del gobierno de
Toro con la aprobacin de la Ley Orgnica de
YPFB del 6 de mayo de 1937 fue fundamental,
dio el respaldo necesario a la estatal petrole-
ra para desarrollar sus especfcas actvidades.
Ese documento inclua, las funciones y privile-
gios legalmente anhelados.
De este modo, los intereses petrole-
ros del Estado pasaban a tuicin de YPFB al
tempo, que los yacimientos petrolferos eran
declarados reserva fscal. La nueva empresa
deba organizar y dirigir la industria petrolera.
Se le autoriz a explotar y comercializar hidro-
carburos en forma directa o en sociedad, pre-
via aprobacin gubernamental. En cuanto a
las utlidades lquidas, la estatal deba percibir
montos proporcionales o por lo menos el 20%
de las mismas como fondo de incremento y
reserva. Su contabilidad deba ser revisada
peridicamente por la Contralora.
En sus inicios, YPFB careca de capitales
y tcnicos en petrleo, el pas no dispona de
vas terrestres, empero la demanda interna
de hidrocarburos se incrementaba por el cre-
cimiento de las ciudades y la desmovilizacin
del ejrcito de la regin del Chaco. El 75% de
sus gastos operatvos eran de transporte. El
Departamento Comercial se conform el 26
de junio de 1939.
23
. Luego el departamento
jurdico, entre los primeros.
23 Manuscrito del Acta de la Trigsima Quinta Sesin del Directo-
rio de YPFB, 26 de junio 1939
Jhon D. Rockefeller.
Los ingenieros Mariaca y Muoz Reyes
se hicieron cargo de los campos descubiertos
por la Standard Oil y transferidos a la estatal
petrolera. En tanto que el Ing. Guillermo Elder
Bell se encarg del funcionamiento de las ref-
neras de Sanandita y Camiri.
La produccin de petrleo subi a 75 mi-
llares de metros cbicos (MMC) anuales que
slo cubran un 25% del mercado interno. La
produccin de Bermejo tena como destno el
mercado argentno, las refneras de Camiri y
Sanandita eran rudimentarias y los equipos de
perforacin eran obsoletos.
En 1927 la refnera de Sanandita pro-
duca 20.000 litros de gasolina y la planta
de Camiri tena una similar produccin. Tras
la nacionalizacin de la Standard Oil y con
la intervencin del pionero de la industria
petrolera en Bolivia, Elder Bell aument su
produccin a 600 Barriles por dia (BPD) y Ca-
miri a 1.200 BPD.
El Directorio de la estatal petrolera con-
sigui un prstamo de $us 40 mil destnado a
la compra de materiales de urgencia para las
destleras, adicionalmente se logr la adjudi-
cacin de material de perforacin en desuso
de YPF Argentna y consigui reunir materiales
dispersos de la Standard Oil, incluyendo calde-
ras que se encontraban en el cerro Camatndi.
Segn un testmonio de Jos Lavadenz,
miembro del primer Directorio de YPFB, -que
fue reproducido en la publicacin conmemo-
ratva del 25 aniversario de creacin de la
estatal petrolera en 1961- con estos escasos
recursos, se perfor el primer pozo petro-
lero de YPFB, el Sanandita No.6 que dio una
produccin inicial de 800 barriles por da.
Vista panormica de uno de los primeros campamentos petroleros, campo Sanandita.
Posteriormente, tambin se perfor un pri-
mer pozo productvo en Camiri y en Bermejo.
La produccin de YPFB en el ao 1937 a
1941, oscil entre 123.208, en el primer ao
y 234.788, en el ltmo, habiendo superado
el total de la produccin de la Standard Oil
durante una dcada de produccin. En slo
un lustro de actvidades de YPFB con 987.309
barriles, super con creces una dcada de ac-
tvidades de la Standard Oil que slo obtuvo
685.597 barriles.
24
La dcada de 1940, YPFB logr, con es-
caso material y equipos obsoletos que dej
la Standard Oil, triplicar su produccin, as-
pecto que no se haba logrado antes con la
24 TAHBUB MARWAN, Las transnacionales no son socias Por
una poltica nacional de hidrocarburos. Pg 233
perforacin de dos pozos en Sanandita y Ber-
mejo, en la regin del Chaco.
Una de las grandes falencias que expe-
riment YPFB en sus primeros aos fue la ca-
rencia de recursos humanos para operar los
campos que haba dejado la Standard Oil, lle-
vndose consigo todos los profesionales y tc-
nicos. La transnacional slo explotaba siete
pozos en los campos Sanandita, Bermejo, Ca-
matndi, Camiri y haba suspendido las tareas
de exploracin durante la guerra del Chaco,
trasladando sus equipos a Argentna.
Los responsables de la naciente indus-
tria petrolera estatal, dndose cuenta de
lo delicado y difcil que resultaba el manejo
de una empresa tan compleja y costosa, se
dieron a la tarea de planifcar la explotacin
racional de los campos descubiertos y de
contnuar con las exploraciones iniciadas por
Los recursos humanos eran escasos, solo algunos tcnicos estaban califcados para operar las primeras refneras como la de Camiri.
la Standard. Tarea difcil por la falta de ex-
periencia y de tcnicos experimentados. Se
comprendi que lo primero que se tena que
hacer era contratar tcnicos extranjeros con
experiencia para contnuar los trabajos. De
esta manera, llegaron al pas el Dr. Wagner, el
Dr. Schagenwait, el Ing Uterladstater, el Ing.
Alvarez, algunos perforadores y obreros capa-
citados en su mayora argentnos.
25

El Ing. Alfonso Romero, citado por el Li-
bro de Oro, relata la problemtca. Se com-
prendi asimismo que era necesaria la forma-
cin de elementos tcnicos nacionales y YPFB
llam a un curso en La Paz a ms de 80 alum-
nos de todos los departamentos de la Repbli-
ca. Este curso, que tuvo una duracin de seis
meses fue atendido por los ingenieros Gui-
llermo Mariaca, Jorge Muoz Reyes, Formeri
Gonzales de la Iglesia, Guillermo Nuez del
25 Libro de oro de YPFB, Pgina 46
Prado, entre otros y tuvo por objeto la selec-
cin de elementos que deberan seguir cursos
de ingeniera petrolera, geologa y qumica en
universidades del exterior y el resto debera
adquirir experiencia y conocimientos prct-
cos en el yacimiento Comodoro Rivadavia en
la Repblica Argentna.
El grupo de estudiantes universitarios
estuvo formado por Jorge Aldazosa, Miguel
Angel Roca, Efran Capriles, Enrique Mariaca,
Hernn Saavedra, Reynaldo Muos Reyes y
Alfonso Romero Loza que fueron enviados a
la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM) a seguir cursos de capacitacin en in-
geniera petrolera, geologa y qumica.
El viaje a Mxico fue realizado en barco,
ya que estbamos en vsperas de la Segunda
Guerra Mundial y la aviacin era un medio de
transporte muy escaso y demasiado caro en
ese tempo. El barco en el que navegamos era
ingls, llamado rbit, que tena programada
Retrato de los primeros becarios en el pozo B-310 Caadn Perdido, enviados para capacitacin
a Comodoro Rivadavia, Argentina - Junio 1938.
una escala en La Habana, Cuba, para proseguir
viaje a Europa. De la Habana nos trasladamos
a Mxico, en un barco norteamericano ms
pequeo, para encallar en el puerto de Vera-
cruz. Al llegar, el 18 de marzo de 1938, vimos
que Mxico viva una gran festa con fuegos
artfciales en pleno da. El gran festejo se de-
ba a la nacionalizacin del petrleo, decidida
por el entonces presidente Lzaro Crdenas,
cita Guillermo Mariaca en sus memorias.
26
Despus de algunos aos todos estos
elementos regresaron al pas y prestaron va-
liosos servicios a YPFB. Ellos consttuyeron el
primer contngente de ingenieros petroleros
que oper en territorio boliviano.
26 Nacionalizacin de los Hidrocarburos en Bolivia, Pag 10
Puede afrmarse que la base que sirvi
a YPFB, para su organizacin nacional la cons-
ttuyen en su debido tempo estos dos grupos
de tcnicos nacionales; los que fueron a Mxi-
co y a Comodoro Rivadavia, Argentna. Fueron
ellos, en conjunto, los que pudieron sostener
las graves crisis que atraves YPFB en sus pri-
mero tempos ya que aparte de su indudable
capacidad profesional, supieron infundir una
mstca en su trabajo, llevando ella a los nive-
les obreros ms bajos y pudindose consoli-
dar en esta forma lo que consttuye el orgullo
de la nacin.
27
27 (Historia de la Explotacin Petrolera Nacional, Ing Alfonso Ro-
mero Loza Petroleo Boliviano, vol IV N 4. La Paz, diciembre
de 1962).
El 18 de marzo de 1938 el presidente, Lzaro Crdenas, anunci la expropiacin de las compaas
petroleras en Mxico.
La misin Bohan
Como efecto directo del arreglo eco-
nmico o indemnizacin a la Standard Oil de
New Jersey, adems de la colaboracin que
haba prestado Bolivia durante la Segunda
Guerra Mundial con la provisin de estao a
bajos costos, el presidente estadounidense
Franklin Roosevelt envi, en 1941, una misin
de la Cooperacin Comercial Norteamericana
a la cabeza de Marwin Bohan.
El objetvo era relevar un diagnstco na-
cional y realizar un plan de desarrollo econ-
mico con proyeccin futura.
La misin Bohan permaneci seis meses
en Bolivia y elabor un diagnstco de la situa-
cin econmica dirigida a crear las bases de la
industria agropecuaria e integrar el eje de la
nacin con carreteras.
En cuanto a la industria petrolera, los
estadounidenses hicieron un anlisis com-
pleto y recomendaron: Incrementar la pro-
duccin de petrleo, a travs del desarrollo
de mayor nmero de campos, especialmente
del campo Camiri; incrementar las reservas hi-
drocarburferas, a travs de la exploracin de
nuevas reas petroleras y construir facilidades
de transporte para el petrleo y sus derivados,
a fn de optmizar costos, disminuir precios
de comercializacin en el mercado interno y
viabilizar la exportacin de excedentes en con-
diciones favorables para el Estado.
En lo referente al petrleo resulta asom-
brosa la claridad con la cual los funcionarios
estadounidenses exponen sus intereses en el
crudo boliviano, relacionndolo directamente
con la situacin blica creada por la Segunda
Guerra Mundial. La produccin propuesta (de
petrleo) se aproxima mucho al consumo ac-
tual y tambin al consumo calculado para el
tempo que despus del fnal de la presente
guerra requiera el rehabilitar las propiedades
estaferas del Lejano Oriente. Durante este
perodo no hay posibilidad de rebajar los re-
querimientos bolivianos ya que el uso de los
productos petrolferos est tan ntmamen-
te relacionado a la produccin y transporte
de tales minerales estratgicos como estao,
tungsteno y antmonio.
Hasta que este plan sea puesto en ope-
racin, la produccin contnuada de estos
minerales, vitalmente necesarios, depende
enteramente de buques cisternas para fuel
oil y diesel oil y de transportes martmos
para carbn y gasolina. En la prctca, una vez
que el plan sea puesto en operacin, Bolivia
pudiera servir tambin como una fuente de
emergencia de productos petrolferos para la
Equipo a vapor que utiliz la empresa en trabajos de exploracin.
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A
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.
importante zona minera del Norte de Chile, seala parte del infor-
me de la misin Bohan.
Merwin Bohan presidi la comisin de tcnicos que el gobierno
de EE.UU., -en aplicacin de su poltca de buena vecindad con los
pases de Amrica Latna y por las necesidades surgidas al calor de la
Segunda Guerra Mundial-, envi a Bolivia en 1941, con el supuesto
de analizar la situacin econmica del pas andino y presentar las
bases de un nuevo programa de cooperacin econmica entre La Paz
y Washington. Independientemente del esfuerzo para presentarlo
como instrumento del desarrollo de Bolivia, en realidad el Informe
responde ms a las propias necesidades de EE.UU. que en plena Se-
gunda Guerra Mundial buscaba satsfacer y resolver sus demandas
mediante una estrategia a desplegarse en pases en vas de desarro-
llo, entre ellos Bolivia. En este contexto, cabe sealar que Bolivia era
la principal fuente de estao en el Hemisferio Occidental adems de
disponer de la goma indispensable para el esfuerzo blico y otras ma-
terias primas imprescindibles para EE.UU. y sus aliados.
Respecto a la estatal YPFB, el Plan Bohan pone a sta bajo la tui-
cin de la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF). En sus recomen-
daciones, seala: Que el plan delineado en la seccin previa de este
informe, sea efectuado con la aprobacin previa, sin embargo, de la
Corporacin Boliviana de Fomento. La CBF estaba bajo control del
Export Import Bank de Estados Unidos ms conocido como Eximbank.
De hecho, a partr de su presentacin a la parte boliviana en
1942, los sucesivos gobiernos lo aplicaron al pie de la letra, especial-
mente los gobiernos del MNR. Plan, como se ver durante su larga
aplicacin, condujo a que Bolivia sea pas exportador de materias pri-
mas e importador de manufacturas fabricadas en EE.UU.
28
.
Con una visin ms prctca sobre los resultados de la aplicacin
del Plan Bohan, partcularmente en el sector petrolero, el ex Ministro
de Hidrocarburos y presidente de YPFB, Ing Enrique Mariaca, expone:
Una de las principales medidas que ayud al potenciamiento de YPFB
fue la aplicacin del Plan Bohan, durante la presidencia del Coronel
Gualberto Villarroel.
Una vez recibidas estas recomendaciones, YPFB intensifc el
trabajo en exploracin de reservas, obteniendo importantes crditos,
tanto del Banco Mundial (BM) como del Fondo Monetario Internacio-
nal (FMI), poniendo como garanta las reservas encontradas en cada
descubrimiento.
El Banco Central de Bolivia (BCB) , presidido por los Barones
del Estao en aquella poca, y ante el rumor de una posible nacio-
nalizacin de las minas, neg a YPFB cualquier prstamo solicitado.
28 Las transnacionales no son socias: Por una poltica nacional De hidrocarburos
Una de las principales
medidas que ayud
al potenciamiento de
YPFB fue el plan Bohan.
Era inconcebible para la rosca minera que la
riqueza del petrleo sea administrada por el
Estado.
Con el tempo, YPFB se convirt en una
empresa generadora de riqueza, con patri-
monio propio y sujeto de crditos internacio-
nales que eran cubiertos con la produccin,
comercializacin y exportacin de petrleo y
sus derivados, llegando al autoabastecimien-
to nacional en 1954. De esta forma, YPFB le
otorgaba a Bolivia su ansiada independencia
econmica, bajo un marco totalmente tcnico,
libre de politzaciones o partdizacin del ente
petrolero.
29

En efecto, sobre la base del liberal Plan
Bohan, YPFB elabor su propio plan de desa-
rrollo de operaciones que consist en cons-
truir el oleoducto Camiri-Santa Cruz, poner en
pie una refnera en Camiri y perforar 45 pozos
en los tres centros productores de Bolivia.
El plan autorizado y aprobado por Ex-
port Import Bank autoriz la asignacin de un
crdito $us 5.500.000 que no lleg a ejecutar-
se plenamente por el golpe de Estado de 1943
que llev al poder a Gualberto Villarroel. Se
estma que slo se invirteron $us 2.000.000
para perforacin, no se avanz en la construc-
cin del oleoducto, ni en la construccin de la
refnera en referencia.
En 1942 se puso de nuevo en produc-
cin el campo Bermejo y con los primeros
desembolsos de este crdito se compraron
dos equipos rotatvos accionados a vapor que
se los destn a este campo. Para su operacin,
se contrat a Tool Pushers y perforadores
de nacionalidad norteamericana. Ms ade-
lante, en 1946, estos equipos se trasladaron a
Camiri y operaron con personal nacional.
29 MARIACA ENRIQUE, Nacionalizacin de los Hidrocarburos en
Bolivia: Memorias de Don Enrique Mariaca Bilbao, pgina 9
A fn de obtener crditos de apoyo, se
dispuso la creacin de la Corporacin Bolivia-
na de Fomento (CBF) con funciones de rgano
de enlace y supervisin con la estatal petrole-
ra nacional.
Despus de la muerte del presidente
Germn Busch, el Dr. Foianini dej la presi-
dencia de YPFB, lo remplaz el Ing. Ral Zume-
lzu. El general Felipe M. Rivera fue nombrado
Vicepresidente del Directorio y Alcides Molina,
Ricardo Urquidi, Humberto Saanchez Pea,
Len M Loza y Hernn Zuazo, fueron designa-
dos vocales. El Gerente General era Arthuro J.
Machicao. Fue en esa poca que los trabaja-
dores de la Standard, Jorge T. Lavadenz y Gui-
llermo Elder Bell ingresaron a trabajar a YPFB.
Posteriormente Guillermo Mariaca fue nom-
brado gerente general, Jorge Lavadenz, geren-
te industrial y Jos Paz Estenssoro gerente de
perforacin. En esta coyuntura, YPFB compra
dos equipos de perforacin rotatoria y con
ellos lleg el Ing. Alvarez de nacionalidad ar-
gentna, quien deba ensear a operarlos.
Germn Rovira, Fadrique Muoz Reyes y
Eduardo Hinojosa fueron posesionados como
Administradores de los campos Camiri, Sanan-
dita y Bermejo. Igualmente fueron contrata-
dos por YPFB ex trabajadores de la Standard
de Camiri, y Sanandita como Roberto Sinclair,
Amadeo Cuellar, Santago Rojas, Faustno La-
mas, Juan Mocobono, Toms Ardunga, Justo
Lopez, Luis Arroyo y Francisco Menacho.
Posteriormente, recin desmovilizado
del Ejrcito, ingresa a trabajar a la estatal
petrolera, el teniente Luiz Lavadenz, el sub-
teniente Jos Soruco, sargento Jorge Echaz y
Luis Lopez. En 1944, durante el gobierno Gual-
berto Villarroel fue nombrado como presiden-
te ejecutvo de YPFB, Jorge T. Lavadenz.
30

30 Libro de Oro YPFB, pgina 62
El crecimiento de la estatal petrolera redund en un incremento en la capacidad de transporte para garantizar el abastecimiento interno, va frrea.
Primera imagen institucional
El primer logotpo de Yacimientos Pe-
trolferos Fiscales Bolivianos fue diseado por
el Ing. Guillermo Elder Bell y se present of-
cialmente, en 1943. Su signifcado original re-
presentado por el clsico rombo y las iniciales
YPFB, estn defnidas por las siguientes carac-
terstcas:
Los cuatro vrtces del rombo signifcan
la presencia y soberana de YPFB en los
cuatro puntos cardinales del pas.
El color gris representa la riqueza petro-
lera.
El color rojo representa la sangre derra-
mada por las 50.000 vidas perdidas en la
guerra del Chaco.
El rombo representa la unin de esfuer-
zos de los trabajadores petroleros al ser-
vicio de nuestra amada Patria.
Edifcio YPFB. Calle Bueno esquina Camacho, La Paz 1958.
Vista de los equipos iniciales instalados en la Refnera de YPFB en Cochabamba que lleva el nombre del ex presidente Gualberto Villarroel.
Cnl. GUALBERTO VILLARROEL
(Expresidente de Bolivia).
Durante su gobierno Yacimientos Petrol-
feros Fiscales Bolivianos (YPFB) recibi re-
cursos necesarios para el desarrollo de la
infraestructura de hidrocarburos destinada a
impulsar el crecimiento econmico nacional.
Durante el gobierno nacionalista del
presidente Gualberto Villarroel, la economa
del petrleo recibi un gran impulso.
YPFB vio la necesidad de replantear el
crdito con el Export Import Bank para un
programa de largo aliento, con el objetvo de
incrementar la produccin, la capacidad de
refnado y cambiar el sistema de transporte
de productos de ferrocarril o camin a oleo-
ductos, a fn de abaratar costos y entregar al
mercado interno un producto barato.
31
Villarroel dio todo su apoyo al proyecto
para su presentacin en Washington y su f-
nanciamiento por el Export Import Bank. Para
el efecto el proyecto consist en: desarrollo
del distrito de Camiri con la perforacin de
20 pozos, perforacin de Guairuy y Mande-
yapecua, construccin de un oleoducto Ca-
miri-Cochabamba de 525 kilmetros y cinco
estaciones de bombeo, construccin de una
refnera topping-reforming en Cochabamba
con una capacidad de 5.000 BPD y otra ref-
nera topping en Sucre con una capacidad de
1.500 BPD y un ramal de oleoducto.
El gobierno nacionalista de Villarroel,
consigui un prstamo para la produccin,
al transporte, oleoductos e imprevistos. Los
recursos fueron aportados en un 60% por Ex-
port Import Bank, el 4,5% por la constructora
31 Libro de Oro YPFB 1936-1996
de oleoductos Willam Brothers y un fondo
adicional del Banco Central de Bolivia (BCB).
Con el derrocamiento de Villarroel (21
de julio de 1946), el gobierno de Toms Mon-
je Gutrrez frm el 15 de noviembre de 1946
un contrato con la compaa Foster Wheeler
para instalar una refnera en Cochabamba
con capacidad para producir 5.000 Barriles
por Da (BPD) y otras dos refneras en Sucre
con capacidad de 1.000 y 3.000 BPD. Una de
ellas qued sin operar pese a costar ms de
$us 14 millones.
Entre tanto, YPFB operaba en difciles
condiciones. En el rubro de la exploracin, los
equipos de perforacin a percusin se halla-
ban en malas condiciones y carecan de ma-
teriales y equipos de bombeo. Sin embargo,
el xito alcanzado por la empresa del Estado
boliviano era inobjetable, inici su gestn
en 1937 con 20 Millares de Metros Cbicos
(MMC), en 1940 duplic ese volumen con 45
MMC, en 1945 subi a 60 MMC y en 1952
YPFB produca 83 MMC.
Durante 1949 se perforaron 3.927.80
metros contra 3.465.10 metros perforados
en 1948, lo que representa un incremento del
13.35%. La produccin de petrleo crudo en
1949 alcanz a cifra rcord de 107.831 me-
tros cbicos, contra 73.698 metros cbicos
El apoyo nacionalista militar
La estatal petrolera contribuyo al desarrollo de Camiri. en la foto se obverva la Av. Petrolera en la dcada del 50.
producidos en 1948, lo que representa un in-
cremento del 46 por ciento.
32
La produccin de Camiri provino de 13
pozos, que produjeron petrleo en forma no
32 Memoria de YPFB 1949
contnua, dos permanecieron en reserva. Sa-
nandita consigui su produccin de nueve po-
zos, tres permanecieron cerrados por falta de
equipo de bombeo e igual nmero de pozos
en reserva.
Camiri Sanandita Bermejo Total
AO M3 M3 M3 M3 INDICE
1947 26.154 16.026 17.814 59.994 100
1948 42.518 14.121 17.059 73.698 123
1949 82.082 13.027 12.722 107.831 180
La produccin de petrleo 1947-1949
Fuente: Memoria de YPFB 1949.
En tanto que el petrleo de Bermejo se
lo obtuvo de seis pozos habiendo sufrido la
produccin de este campamento una declina-
cin de 4.337 metros cbicos con respecto al
ao anterior.
Durante 1949, cuando el pas fue gober-
nado por Enrique Hertzog y Mamerto Urriola-
goita, las difcultades en el transporte fueron
superadas, en gran parte, al utlizarse el oleo-
ducto Camiri-Sucre en forma provisoria, como
lnea de transporte de productos elaborados.
El rendimiento combinado de las plan-
tas de refnacin de Camiri y Sanandita es el
mayor registro hasta 1949, lo que se sum la
elaboracin de la refnera de Sucre, cuya pri-
mera unidad de 1.000 BPD entr en operacin
a partr de agosto de 1949.
El siguiente cuadro contene las cifras
comparatvas del petrleo elaborado desde
1947 hasta 1949.
Los recursos que consigui el gobierno
del extnto presidente Gualberto Villarroel,
se invirteron hasta 1949 de la siguiente ma-
nera: perforacin en Camiri (Guairuy) $us
2.070.000, oleoducto Camiri-Tintn y oleoduc-
to Tintn-Cochabamba $us 6.850.000, instala-
cin primaria en Cochabamba $us 6.343.000
y refnera en Sucre que incluye una lnea de
toma de oleoducto a la planta $us 20.050.000
y el fondo de contngencia de $us 1.000.000.
Estos recursos provenan del Banco Central
de Bolivia (BCB) y del Export Import Bank del
compromiso de Estados Unidos.
Hasta el 31 de diciembre de 1949, la
estatal petrolera que empez en 1937
con Bs 100.000- registr un capital de Bs
1.112.226.621, cifra que muestra el creci-
miento de YPFB en los primeros doce aos de
existencia. Durante esa gestn, el importe de
las regalas del 11% sobre la produccin de
crudo a favor de los departamentos de Tarija
y Santa Cruz, ascendi a Bs 3.280.971.32.
Sumando este importe a las regalas de
los aos anteriores, se obtuvo un total de Bs
17.591.431 que fue abonado a los departa-
mentos citados, desde la creacin de la ent-
dad, por concepto de regalas sobre la produc-
cin de petrleo crudo.
Camiri Sanandita Bermejo Total
AO M3 M3 M3z M3 INDICE
1947 25.599 16.774 -- 42.373 100
1948 38.887 13.758 -- 52.654 124
1949 68.849 11.986 15.314 96.149 227
La produccin de petrleo 1947-1949
Yacimientos Probada Semiprobada Total
Produccin total
en barriles 37-49
Camiri 28.000.000 4.000.000 32.000.000 2.019.820
Sanandita 2.000.000 1.120.000 3.120.000 1.343.444
Bermejo 5.000.000 1.875.000 6.875.000 ------------
Camatindi 4.440.000 3.700.000 8.140.000 ------------
ancorainza
(Buena Vista) 400.000 2.000.000 2.400.000 ------------
Saipur 500.000 2.500.000 3.000.000 ------------
TOTAL 40.340.000 15.195.000 55.535.000 4.219.043
La refinera Gualberto Villarroel
La refnera Gualberto Villarroel est ubi-
cada en la avenida Petrolera, de la ciudad de
Cochabamba, kilmetro 6 de la carretera ant-
gua a Santa Cruz.
Su gran infraestructura fue desarrollada
por YPFB en varias etapas desde el ao 1949,
cuando se inici la construccin de la primera
planta de Topping (CRBO).
La planta de Cochabamba que es la
mayor de las instalaciones de su gnero que
permite mejores ingresos econmicos y me-
jores condiciones de distribucin para el pas.
Este complejo trabaj 302 das durante 1954
contra 62 das en 1953, lo que represent
un aumento en das trabajados del 387%. El
crudo tratado en 1954 fue de 196.00 metros
cbicos (m3) contra 42.000 m3, en 1953, ci-
fra que representa un aumento de 366%. Las
refneras de Camiri, Sanandita y Bermejo
Reservas en barriles
procesaron 10.000 metros cbicos de crudo
para el abastecimiento regional y consumo
interno.
33

Entre 1953 y 1957 se construy la pri-
mera planta de lubricantes de YPFB, que asu-
mi el reto de la produccin de aceites, grasas,
asfaltos y parafnas. En 1967 se ampli la plan-
ta Topping y al mismo tempo se adecuaron
tcnicas de operacin para la produccin de
gasolinas, jet fuel, fuel oil, solventes y GLP en-
tre otros productos.
33 Memoria Anual YPFB 1954
En 1976 se instal una nueva planta de
Topping de 12.500 barriles por da para cubrir
las necesidades del mercado local. En 1979
se inaugur el Complejo de Refnacin, con
una capacidad de procesamiento de 27.500
barriles por da en la Unidad de Carburantes.
Actualmente, las plantas producen: gas li-
cuado de petrleo (GLP), gasolina especial,
gasolina de aviacin, jef fuel, kerosn, diesel
oil, aceites, grasas automotrices e industriales,
cemento asfltco, solventes y otros.
La produccin de lubricantes y grasas
con la marca YPFB se realiza en la Planta de
Operador de la Refnera Gualberto Villarroel, Cochabamba 1950.
Limpieza de equipo de perforacin.
Lubricantes de la Refnera Gualberto Villa-
rroel. Abastece ms del 60% de la demanda
del pas de lubricantes terminados.
Paradjicamente, pese al incremento de
la produccin solo lograba abastecer el 47 por
ciento del mercado interno. En 1951, el con-
sumo lleg a 242 MMC y el diez por ciento
de la inversin fue destnada a exploracin y
produccin. Segn estudios de la poca, los
factores que limitaban la produccin radicaba
en que los yacimientos se hallaban en franjas
de solo 1.5 kilmetros de ancho y de reducida
longitud.
Era la poca en que el pas fue sacudi-
do por el hecho histrico que fue bautzado
como el mamertazo. El presidente de enton-
ces, Mamerto Urriolagoita decidi entregar
el poder a una Junta Militar encabezada por
el Gral, Hugo Ballivin el 16 de junio de 1951
luego del triunfo del MNR en las urnas. Este
hecho apresur los acontecimientos del 9 de
abril de 1952.
La gestn de Vctor Paz Estenssoro, no
se inici con los mejores auspicios en el tema
econmico, pues el Banco Central de Bolivia
(BCB) inform que existan 300 millones de
fuga de capitales, los precios de los minerales
eran inestables, el sector agrario de la zona
occidental se hallaba atrasado debido a la su-
pervivencia de latfundios improductvos.
De esa forma, el gobierno del MNR, en
la revolucin de 1952, vio en el petrleo el
mejor instrumento para aliviar la difcil situa-
cin que atravesaba la economa nacional. Su
plan estratgico consista en diversifcar la
economa e integrar las regiones. A partr de
este ao, Guillermo Elder dise las llamadas
refneras de bolsillo en las estaciones de
Bombeo de Monteagudo, Risal, Tarabuquillo
y Vila Vila del oleoducto Camiri-Cochabamba
ramal Sucre. Estas mini destleras tenan una
capacidad de proceso entre 25 y 30 BPD.
Al inicio de la revolucin movimientsta
que aprob medidas como la nacionalizacin
de las minas, el voto universal y la reforma
agraria, la minera que era el principal sos-
tn de la economa mostr cifras decrecien-
tes, con mineral de baja ley, agotamiento de
yacimientos, los bienes de capital no haban
sido renovados desde los aos 20 y toda una
La revolucion movimientista
Ejecutivos de la estatal petrolera en trabajo en de campo.
generacin del proletariado estaba consumi-
da por la silicosis.
En cuanto a la infraestructura caminera,
sta era incipiente y el transporte ferroviario
se encontraba en decadencia. La poblacin
era escasa, mayoritariamente analfabeta y
con baja capacidad de compra. A esto, se
sum la escasez de ahorro interno y una deu-
da externa de ms de 170 millones de dlares.
Pese a todo, la entrega inmediata a YPFB
de dos millones de dlares provenientes de
las escasas divisas que dispona el pas signi-
fc una inyeccin de capital que permit la
adquisicin de cuatro equipos de perforacin.
Al inicio de los 1950, YPFB experimenta un de-
sarrollo y avance tecnolgico signifcatvo que
le permit autoabastecerse e incrementar su
produccin petrolera, mediante el descubri-
miento de nuevos campos.
En 1953, se crea el Departamento Sur
de Exploracin en Camiri que luego pasara
a convertrse en la Gerencia de Exploracin,
sus impulsores fueron los doctores bolivianos
en geologa Felix Celso Reyes, Hernn Lpez
y Reynaldo Muos Reyes junto a los tcnicos
europeos invitados Victor Honcharenko y An-
drs Hunterslater, los primeros profesionales
en exploracin.
El equipo de exploracin se reforz con
los doctores Enrique Toms Mauri y Eduardo
Padula que comenzaron a trabajar en las se-
rrana de Aguarague, Iguiraro y Guairuy. Se
contrataron en esta gestn los servicios es-
pecializados de compaas mexicanas para el
relevamiento geofsico de las llanuras del chaco boliviano; una gravi-
mtrica y las otra ssmica.
La Brigada Gravimtrica N 31 de servicios geofsicos S.A. de
Mxico con 60 personas cubri un rea de 73 kilmetros cuadra-
dos con 27.000 kilmetros de lneas gravimtricas abarcando el re-
levamiento de reas del chaco boliviano (frontera con el Paraguay),
oriente y altplanos bolivianos (frontera con el Per). La Brigada N 21
Lamexco, mexicana americana, realiz un relevamiento ssmico en el
rea del Chaco. Debido a resultados poco satsfactorios fue reempla-
zada por la Brigada N 27, United Gophysical Company.
En febrero de 1955, se cre la Gerencia de Exploracin a la
cabeza Dr. Enrique T. Mauri y se convirt en Distrito Sur de Explo-
racin, en el departamento de geologa. Entonces, se contrat los
servicios de los doctores Guillermo Kely, Aniello Russo, Aduardo Ari-
gos y N.Flores quienes se hicieron cargo de las primeras brigadas de
exploracin.
La Comisin geolgica N 1 estuvo a cargo del Dr. Kely. La comi-
sin geolgica N 2 a cargo del Dr. Padula junto con Aniello Russo y
Felix Celso Reyes. A cargo del control geolgico de los pozos estaba el
Dr Arigos. Con la creacin de la Gerencia de Exploracin, en febrero
de 1955, YPFB contrato personal tcnico especializado, el ingeniero
Andrs Ramirez Becerra, geofsico graduado en EEUU que en 1956
organiz la Primera Brigada Gravimtrica Nacional, con personal n-
tegramente boliviano.
En el rea de Bermejo se descubri en 1954 el campo Toro que
compens la declinacin del campo Bermejo. Se perfor un segundo
pozo en Mandeyapecua sin lograr objetvos deseados.
En 1956, el Dr. Padula reemplaz en la Gerencia de Exploracin
al Dr. Mauri quien se alej de YPFB para formar su propia ofcina. El
Ing. Reynaldo Muoz Reyes se hizo cargo del departamento de ex-
ploracin en Camiri y posteriormente, en 1858, el Distrito Sur de Ex-
ploracin fue cambiado a Villamontes a cargo del Dr. Hernn Lopez
Murillo.
El geofsico extranjero, Marcelo Methewic junto a Julio Monta-
o y Manuel Caba conforman la primera brigada Gravimtrica N 32
que trabaj en Santa Cruz, en las zonas de Colpa, Caranda, Teberinto
y Alrededores, el trabajo de nueve meses arroj importantes resulta-
dos, sin embargo aos despus una empresa transnacional certfca-
ra el descubrimiento de reservas de petrleo y gas natural.
La primera Brigada Ssmica de YPFB N 23 fue organizada por
rdenes del Ing. Juan Manuel Surez, geofsico graduado en la Uni-
versidad de Oklahoma, EEUU junto con los ingenieros Freddy Torrico
y Guido Casso. Su primer trabajo se desarroll en el rea La Vertente
En 1953 se crea el De-
partamento Sur de
Exploracin en Cami-
ri que luego pasara a
convertirse en la Ge-
rencia de Exploracin.
YPFB construy los ductos necesarios para el abastecimiento y la integracin del pas.
de Tarija, haciendo el trabajo de desmonte a
mano pues no contaba con tractores, estos
trabajos redujeron a la mitad los costos en re-
lacin a los contratos, por lo cual se justfc
la compra de un equipo sismogrfco porttl
para reas difciles. Colaboraron en la conso-
lidacin de la gerencia de exploracin Hum-
berto Suarez Roca, Jaime Oblitas, Celso Reyes,
Hernn Lpez.
Paralelamente, fueron descubiertos los
yacimientos de Sararenda cerca de Camiri,
que al inicio de su explotacin, produjeron
380 BPD de petrleo liviano, mas tarde, me-
diante la produccin intensiva, este reservorio
super los 1.500 BPD, ya en 1956, esa cant-
dad se duplic.
Una vez abastecido el mercado inter-
no, con la cobertura del elevado costo de
transporte por ferrocarril, se logr exportar
el excedente de la produccin nacional. Con
los benefcios logrados, a partr de 1954, fue-
ron construidos varios oleoductos, entre ellos
Camiri-Yacuiba de 223 kilmetros proyectado
para transportar 2.500 BPD. Inici sus opera-
ciones en 1955, con la exportacin de crudo
a la Argentna. Debido al incremento del vo-
lumen de dicha exportacin se construyeron
lneas paralelas. Al 31 de diciembre de 1954,
la estatal petrolera tena una utlidad neta de
Bs 1.674.681.603,26.
En 1956 inici operaciones el poliducto
Cochabamba-Oruro-La Paz que transportaba
desde la refnera de Cochabamba, gasolina,
kerosn, diesel oil y fuel oil. En 1958 fue cons-
truido el oleoducto Camiri-Santa Cruz, cuyo
clculo y diseo fue realizado por el Ing. Gui-
llermo Elder Bell. La direccin y supervisin
estuvo a cargo de los ingenieros Pablo Fuertes,
Victor Paz soldando el Oleoducto, Cochabamba-Oruro-La Paz (OCOLP).
Carlos Casso y Felipe Michel. Tena una lon-
gitud de 258 kilmetros, cuatro pulgadas de
dimetro y una capacidad de 4.000 BPD. Ini-
cialmente transport petrleo crudo, poste-
riormente en 1979 el poliducto se dise para
abastecer al sur del pas.
El oleoducto Sica Sica-Arica data de
1958, ao en el que Chile otorg a Bolivia el
derecho necesario para la lnea submarina y
amarre de los barcos. La lnea tena 346 kil-
metros, los primeros 276 tenan un dimetro
de diez pulgadas y los restantes 70 de ocho
pulgadas, su capacidad de transporte fue de
20.000 BPD.
El gobierno de Vctor Paz consider que
era necesario atraer capital externo a Boli-
via. Convencido de ello, el 26 de septembre
de 1952 frm un contrato con el aventurero
texano Glenn McCarthy, concedindole por
35 aos ms 350 mil hectreas dentro del
rea de YPFB para la exploracin y explota-
cin, ubicados cerca de Sanandita, entre Villa
Montes y Yacuiba.
La empresa MacCarthy deba producir el
tercer ao y suministrar petrleo al mercado
argentno a precio corriente y destnar el 10%
de su produccin a otros mercados externos.
La empresa quedaba liberada de patentes y
gravmenes, nicamente deba pagar una re-
gala entre 16 y 40% sobre la produccin en
boca de pozo. (Mariaca, 1966).
MacCarthy asegur que invertra cuatro
millones de dlares, a la larga lleg a invertr
poco ms de milln y medio de dlares en
unos pozos que produjeron escasos vol-
menes de gas. Ante este incumplimiento se
suscribi un contrato susttutvo. Pero a prin-
cipios de 1957, MacCarthy rompi el contra-
to y transfri sus concesiones a la empresa
norteamericana Chaco Petroleum, que cinco
aos ms tarde y luego de varias perforacio-
nes fallidas renunci a sus concesiones. Una
vez ms el gobierno boliviano fracas en su
intento de atraer capitales debido a la falta de
experiencia en los negocios. En la dcada del
60, el aventurero texano abandon el pas y
su susttuta la empresa Chaco Petroleum in-
virt solamente 40 millones de dlares.
Los requerimientos en materia de co-
bertura del mercado interno contnuaba de-
mandando la intervencin del gobierno. La
importacin del energtco que costaba ms
de siete millones de dlares al Estado, repre-
sentaba una de las difcultades ms importan-
tes de la poltca de abastecimiento.
En promedio, el mercado interno reque-
ra 240 MMC de petrleo, para satsfacer esa
demanda haca falta una produccin de ms
de 4.000 BPD, sin embargo la capacidad lmite
de produccin era de 73 MMC. La produccin
de Bermejo a razn de 1.000 estaba destnada
a la exportacin a la Argentna. En contrapar-
tda, el pas importaba 160 MMC de gasoli-
na, kerosn y otros derivados a 26.5 dlares
por metro cbico y a un costo de transporte
de 16.5 dlares por metro cbico (Mariaca,
1966).
Durante el perodo de 1937 a 1954 YPFB
perfor aproximadamente 45 pozos en Ca-
miri, Sanandita y Bermejo. YPFB contaba con
modernos equipos de perforacin que inclua
tecnologa para el registro elctrico radioact-
vo y la aplicacin de rayos gamma.
Una nueva medida tomada por el go-
bierno para mejorar la situacin consist en
impulsar la exploracin y susttuir el encare-
cido transporte ferroviario, cuyos fetes re-
presentaban elevados gastos para el Estado.
Para este propsito, encomend en 1956 a
la empresa William Brothers la construccin
del oleoducto Camiri-Yacuiba, con una lon-
gitud de 258 kilmetros y una capacidad de
transporte de 4.000 BPD, el proyecto formaba
parte de los trabajos adelantados de la expor-
tacin de crudo a la Argentna. As comenz la
instalacin de estaciones de bombeo.
Los entendidos de la poca, comenta-
ban que se deba contnuar con la exploracin
a fn de asegurar niveles adecuados de reser-
va y no seguir ampliando la exportacin hacia
la Argentna. Por lo tanto, era prematuro ins-
talar el oleoducto Camiri-Yacuiba. En 1955, las
reservas de petrleo alcanzaban a 28 millones
de barriles. Enrique Mariaca afrmaba enton-
ces que la poltca de ampliacin de exporta-
cin no era conveniente y que en todo caso, si
la Argentna requera de mayores volmenes,
se poda extender el ferrocarril Boyuibe-Yacui-
ba, an no explotado comercialmente.
Contra toda previsin, el oleoducto fue
instalado y su historia fue accidentada; luego
de funcionar algunos aos, su actvidad de-
clin y las exportaciones fueron suspendidas.
Para cubrir la demanda interna, el gobierno
debi recurrir a la importacin. Ms tarde,
hacia 1963, Camiri se recuper y YPFB apre-
miada por el dfcit, se vio forzada a seguir
importando.
El siguiente paso dado por el gobierno
del MNR fue la aplicacin de un nuevo plan
de exportacin que fue elaborado por Walter
Guevara Arce y Goodrich Carter, el cual con-
templaba la exportacin de 7.000 barriles dia-
rios a Arica, Chile cuando el mercado interno
boliviano requera poco ms de 5.000.
Al tener reservas de 30 millones de barri-
les, necesitar una inversin en oleoductos con
el requerimiento de 120 millones de barriles
en reservas; la idea de mantener la exporta-
cin y el consumo interno era sencillamente
irracional. As lo hicieron notar oportunamen-
te los tcnicos de YPFB. Como tempo despus
lo reconoci el propio gobierno, la bsqueda
de capitales extranjeros haba primado sobre
la planifcacin.
Los dilemas poltcos del gobierno de
la revolucin nacional tuvieron sus propias
repercusiones. El retorno a las poltcas de
puertas abiertas de los aos 20 se contrade-
ca con el discurso nacionalista. Los idelogos
y lderes poltcos movimientstas en el ob-
jetvo de hacer digerible la revolucin a los
intereses de Estados Unidos, se convencieron
de que haba que entregar el petrleo como
tributo. As vistas las cosas, la concesionaria
McCarthy slo haba sido un globo de ensayo.
En este contexto, el gobierno del MNR no tar-
d en dar el siguiente paso.
Obreros de antao de la estatal petrolera realizan trabajos de prospeccin exploratoria.
Reporte de produccin de petrleo en la Memoria Anual 1954 YPFB.
Entre las varias medidas asumidas por el
Presidente de la Repblica, Dr. Vctor Paz Es-
tensoro, fgura la implementacin del Cdigo
del Petrleo, tambin conocido como el C-
digo Davenport que implement avanzadas
normas jurdicas, econmicas y tcnicas como
medidas de proteccin y seguridad al capital
privado. La consultora extranjera fue contra-
tada con los auspicios del Programa de las Na-
ciones Unidas y Henry Holland.
La normatva considerada antnacional,
fue encomendada por el gobierno del MNR
al bufete americano Shuster & Davenport, li-
gados a los grandes intereses petroleros. La
consultora haba sido contratada por la Mi-
sin de Operaciones de EEUU, entdad de-
pendiente del Departamento de Estado de los
Estados Unidos, por un monto de $us 60.000
con el fn de asesorar en temas petroleros al
gobierno boliviano.
34

Con la fnalidad de levantar la reserva
fscal, la esperanza de bienestar y mejora-
miento econmico para el pas, este Cdigo
fue promulgado, en principio, por Paz Estens-
soro mediante Decreto Ley N 4210 de 26 de
octubre de 1955 con el que se abrog la Ley
de 20 de junio de 1921.
Posteriormente, fue elevado a rango de
Ley el 29 de octubre de 1956, siendo presi-
dente del Congreso Juan Lechn Oquendo. La
citada Ley fue promulgada por Hernn Siles
Zuazo. Todos los que partciparon en este pro-
ceso pertenecieron a las flas del MNR.
34 FERNNDEZ, Roberto, Gas, petrleo e imperialismo en Bolivia,
Ed. Plural, Bolivia, 2009, pg. 35..
El Artculo 1 del Cdigo Davenport indicaba
que los yacimientos de petrleo, asfalto, gas
natural y dems hidrocarburos, en cualquier
estado que se encuentren dentro del territo-
rio de la Repblica, ya sea en la superfcie o en
el subsuelo, eran del dominio directo, inalie-
nable e imprescriptble de la Nacin.
Sin embargo, el Cdigo abra nuevamen-
te las puertas a las Inversiones extranjeras.
Entregaba ms de tres millones de hectreas
y limitaba la partcipacin de YPFB en nuevas
reas de exploracin y explotacin. Adems,
estableca que se deduca sin impuestos un
27% de la produccin bruta por factor de
agotamiento. Esto implicaba que YPFB per-
dera un porcentaje similar de lo que le corres-
ponda.
En cuanto a la tasa tributaria, las empre-
sas tendran que pagar una regala del 11%
con una expectatva rebajada hasta el 7.5%,
por no ms de 15 aos en funcin de los
intereses nacionales. El Estado, en este caso,
cobrara un impuesto nico y fjo del 30% so-
bre las utlidades lquidas, de ello, se extraera
el factor de agotamiento. Junto a todas estas
ventajosas condiciones, el cdigo estableca
que las concesiones otorgadas tendran una
duracin de 40 aos.
Entre otras disposiciones, las patentes
que se deban pagar al Estado se limitaban a
un dlar y medio por hectrea. Las empresas
deban invertr entre 20 y 80 centavos de d-
lar por hectrea, por concepto de exploracin
y explotacin.
Debido al desconocimiento de la rea-
lidad boliviana, del sistema jurdico y fscal
del pas, esta norma, lejos de potenciar a la
El Cdigo Davenport
DIVISIN ZONAL DE ACUERDO AL ART. 20 DEL CDIGO DEL PETRLEO
Fuente: Cdigo Davenport.
empresa estatal, permit la explotacin libre
por parte de empresas internacionales, debi-
litando de manera signifcatva el poder del
Estado. Estableca que las actvidades de la
industria petrolera podran ser realizadas por
el Estado mediante autoridades autrquicas
de tpo nacional, sociedades mixtas o por el
otorgamiento de concesiones o contratos en
sociedad con terceros.
35

Segn el experto Enrique Mariaca, las
concesiones otorgadas al amparo de este
Cdigo, comprendan un perodo de 40 aos
en actvidades de exploracin, explotacin,
35 MARIACA, Bilbao Enrique, Nacionalizaciones de hidrocarburos
en Bolivia, Ed, Fundacin Jubileo, La Paz Bolivia, 2009, pgs.
10-11.
refnacin, almacenaje y transporte, con ca-
rcter irreversible.
La normatva se refera al estableci-
miento de una industria del petrleo, de gran
magnitud, la misma que exiga enormes capi-
tales ya que, por la naturaleza misma de esa
industria, las inversiones iniciales deban ser
cuantosas. Este Cdigo represent para el
pas una apertura franca a la inversin privada
extranacional en la explotacin petrolera, ac-
tvidad que requera de grandes inversiones
que el pas no posea.
El Cdigo Davenport consideraba a Bo-
livia carente de capitales a consecuencia de
la larga explotacin semicolonial, organiza-
da y mantenida por la fuerza, en acuerdo y
N Empresa
1 Chaco Petrolium Co.
2 Bolivian Gulf Oil Co. (BOGOC)
3 Shell Prospectng Co.
4 Uniao Brasil Bolivia Da Petroleo
5 Compaa Petrolfera Brasilera
6 Bolivia California Petroleum Co.
7 Andes Oil Inc.
8 White Eagle Internatonal Co.
9 Bolivian Atlantc Corporaton
10 Bolivian Oil Corporaton
11 Catarat Mining Corp.
12 Bolivian American Oil
13 Bolivian Petroleum Co.
14 Bolivian Texas Oil
15 Petroleo Da Bolivia
Inters de las petroleras
Con la vigencia del Cdigo Davenport en
1956, ingresaron al pas 15 compaas
concesionarias.
provecho exclusivo de la oligarqua minero
feudal, que empobreci a la Nacin con el
constante drenaje de sus riquezas mineras y
las limitaciones impuestas por el rgimen se-
mi-feudal en el trabajo de la terra.
En los 13 aos que dur el Cdigo in-
gresaron al pas 15 compaas petroleras, de
las cuales ocho culminaron con perforaciones,
descubriendo dos de ellas siete campos nue-
vos, Madrejones (Bolivian Oil Co.) y Caranda
Colpa, Ro Grande, La Pea, Palmar y Santa
Cruz (Bolivian Gulf).
36

Para la dcada de 1960, McCarthy ya
se haba ido del pas y su susttuta, la Chaco
Petroleum haba invertdo slo 40 millones
de dlares. En este panorama, la Bolivian Oil
Company (BOC) que invirt 19 millones de
dlares tuvo un pequeo auge tras el hallazgo
de los yacimientos de Madrejones, cerca de la
frontera con Argentna. La mxima produccin
que alcanz este campo fue de 460.000 barri-
les de petrleo condensado por ao. Si bien
en 1967 la produccin de condensado decay
a casi un trigsima parte de la de 1960, la BOC
no tuvo prdidas. Produjo un total de 1.200
barriles de condensado, pero sus utlidades
derivaron de la exportacin de gas natural a
Argentna a ocho centavos de dlares el millar
36 YPFB, Libro de Oro, SE, La Paz Bolivia, 1996, pg. 75.
de pies cbicos (MPC), sumando un total de
ms de 16 MPC.
Como secuela de la guerra del Chaco, en
1956, el gobierno del MNR, present un plan
de estabilizacin para frenar la hiperinfacin
galopante. Este plan que haba sido elabora-
do por el asesor norteamericano Jackson Eder,
propona, entre otras medidas, reducir el gas-
to pblico, eliminar los subsidios, contraer el
crdito, liberar las divisas, fjar el tpo de cam-
bio, congelar los salarios e instaurar la libre
contratacin y libre comercio.
Esa medida que en el fondo tena el ob-
jetvo de desalentar el desarrollo industrial de
las empresas pblicas, repercut directamen-
te en las cuentas de YPFB, cuyo presupuesto
sufri un drstco recorte ya que sus produc-
tos fueron entregados por debajo de su precio.
Pero adems la estatal petrolera tuvo que co-
rrer con la cuenta de divisas a precio de costo
y cubri un alza de salarios y deudas incobra-
bles por ms de tres millones de dlares por
concepto de servicios prestados a otras ent-
dades estatales. Como consecuencia de ello,
YPFB experiment un dfcit de 41 millones de
bolivianos y no pudo acceder a la obtencin
de equipos de gran profundidad para interve-
nir los yacimientos de Madrejones, teniendo
que ceder los respectvos trabajos a la Gulf Oil.

El presidente de Bolivia, Gral. Ren Barrientos, visita intalaciones de la compaia norteamericana Gulf Oil.
Incursin de la Gulf Oil
Durante la vigencia del Cdigo del Petr-
leo, muchas empresas internacionales llega-
ron a Bolivia desde 1955 en busca de realizar
trabajos de prospeccin exploratoria y perfo-
racin de pozos, entre las que se encontraba
la compaa estadounidense Gulf Oil que fr-
m contrato con el Estado boliviano el 23 de
mayo de 1956, de acuerdo a la facultad que le
confri el Artculo 161 de esa normatva.
YPFB entreg a la transnacional una ex-
tensin de 1.500.000 hectreas delimitadas
de su zona exclusiva para que la compaa
transnacional realice trabajos de exploracin.
La Gulf recibi, entonces, por un plazo
de cuarenta aos, la concesin de los cam-
pos ms ricos en petrleo de todo el pas. El
cdigo fjaba una ridcula partcipacin del
Estado en las utlidades de las empresas: por
muchos aos, apenas un once por ciento. El
Estado se haca socio en los gastos del conce-
sionario, pero no tena ningn control sobre
esos gastos, y se lleg a la situacin extrema
en materia de ofrendas: todos los riesgos eran
para YPFB, y ninguno para la Gulf. En la Carta
de intenciones frmada a fnes de 1966, du-
rante la dictadura de Barrientos, se estableci,
en efecto, que en las operaciones conjuntas
con YPFB, la Gulf recobrara el total de sus ca-
pitales invertdos en la exploracin de un rea,
si no encontraba petrleo. Si el petrleo apa-
reca, los gastos seran recuperados a travs
de la explotacin posterior, pero ya de entra-
da seran cargados al pasivo de la empresa es-
tatal. Y la Gulf fjara esos gastos segn su cri-
terio. La transnacional petrolera se atribuy
tambin, con toda tranquilidad, la propiedad
de los yacimientos de gas, que no se le haban
concedido nunca.
37
Esta compaa deba perforar 5.000 me-
tros por cada 100.000 hectreas en la etapa
de explotacin. Con el desarrollo de campos,
el Estado tendra una partcipacin del 11%
como regala y 19% como impuesto nico cal-
culados sobre el total de la produccin bruta.
La Gulf descubri con informacin de
YPFB, los campos Colpa, Caranda, Ro Grande,
El Palmar, La Pea y Yapacan ubicados en el
departamento de Santa Cruz.
A los cinco aos, la empresa descubre varios
pozos petroleros de importancia. En ste con-
texto la Gulf exige al gobierno del MNR como
al de Barrientos la adjudicacin del derecho
de propiedad del gas como la de los oleoduc-
tos. Barrientos, mediante una interpretacin
suya, ampla el Cdigo Petrolero para que in-
cluya al gas y mediante el Decreto Supremo
8093 crea la empresa Gas y Petroqumica con
facultades de adquirir toda la produccin de
gas sea procedente de entdades privadas o
nacionales. Pero, la creacin de esta empre-
sa no poda ocultar el hecho de que la Gulf
ya dominaba el 90% de la produccin de gas
37 GALEANO, Eduardo, Las venas abiertas de Amrica Latina,
Ed. Siglo XXI, Mxico, 1971, pg. 268.
boliviano y el 80% del crudo. La desnaciona-
lizacin del recurso energtco avanzaba an
ms con la adjudicacin a Williams Brothers
de la construccin del gasoducto a la Argen-
tna.
Para darse cuenta de cmo la Gulf
consideraba las necesidades del mercado na-
cional boliviano dentro del conjunto de sus
actvidades, basta contemplar su produccin,
como ejemplo, en los primeros cuatro meses
de 1969 arroj la cifra de una produccin de
3.738.252,66 barriles, de los cuales export a
Estados Unidos 2.657.779 barriles y destn al
mercado boliviano 711.564 barriles.
38
Segn Sarabia, la compaa Bolivian Gulf,
por todos los favores recibidos, lleg a deten-
tar una riqueza petrolera de 600 millones de
dlares y emergi como el poder detrs del
poder, al que contnuamente ceda el gobier-
no. La salida al sometmiento es la misma en
todos los tempos, no dependa de la ayuda
americana hasta los lmites en que sta cap-
ture todos los controles vitales de la nacin,
sino de potenciar a YPFB, pero eso no se hizo
() Aquel pulpo econmico no slo captur
los yacimientos ms ricos, sino que antes de
deducir ningn impuesto tena a su favor re-
tener de la produccin bruta de manera libre
como Factor Agotamiento el 27%.
39

Amparadas por el Cdigo Davenport,
las compaas extranjeras que operaban en
Bolivia recibieron en concesin superior a 13
millones de hectreas e invirteron 120 millo-
nes de dlares; la Bolivia Gulf Oil, la Petrolera
Boliviana Shell y la Bolivian California Pet retu-
vieron cerca del 50% del total de los terrenos
concesionados. Por todo ello, el pas recibi
hasta 1965, ms de 14 millones de dlares.
38 TAHBUB, Marwab, Las transnacionales no son socias, Ed.
CEDIB, La Paz Bolivia, SA, pg. 240.
39 SARAVIA, Arturo, Gas y petrleo Y para quin?, SE,
Cochabamba Bolivia, SA, pg. 71.
La cada de la produccin iniciada en
1957, los efectos de la crisis internacional en
1958 y el plan de estabilizacin monetaria
que restringi los crditos, no superaron el
patriotsmo de los trabajadores de YPFB que
mantuvieron el prestgio de la entdad. Pese
a la disminucin de las brigadas exploratorias,
su rendimiento aument en un 6.5% por bri-
gada. Se registr un mayor nmero de pozos
perforados, al fnalizar este ao, se termin
de construir el oleoducto Sica Sica-Arica y se
aument la exportacin de crudo.
Debido a la construccin del Oleoducto
Sica Sica-Arica y otras de importancia, se hizo
necesario el aumento de personal. La obra
ms importante fue la conclusin del nuevo
edifcio de YPFB ubicada en la calle Bueno de
la ciudad de La Paz. Esta edifcacin se levant
en una superfcie de 4.967 metros cuadrados
y la obra gruesa tene un volumen aproxima-
do de 1.397 metros cbicos.
La obra que demand un costo de Bs
2.687.851.533 (ms de $us 215.394) consta
de once pisos con stanos y azotea.
Segn la memoria anual de YPFB, en
1960 la estatal petrolera atraves por una
crtca situacin fnanciera que fue arrastrada
por un largo tempo y se produce un estan-
camiento en su desarrollo. Se registr menor
disponibilidad de divisas, mayores costos de
operacin, precios bajos de sus productos en
el mercado interno y una tarda recuperacin
de crditos otorgados.
A comienzos de 1961, con el fn de con-
trarrestar la cada de produccin de Camiri, se
vio la necesidad de conseguir un crdito de
organismos internacionales como el Banco In-
teramericano de Desarrollo (BID), el Eximbank
y el Banco Internacional de Fomento y Desa-
rrollo para comprar materiales y repuestos
para mantenimiento y reacondicionamiento
de pozos, para la Planta de Gas, para fractura-
miento hidrulico y otros, cuyo monto ascen-
da aproximadamente a 2.500.000 $us.
40
Para la aceptacin de crdito, YPFB de-
ba cumplir con diferentes requisitos como su
efciencia indiscutda y sus mtodos de traba-
jo altamente califcados, aspectos que fueron
acreditados en 1961 por la compaa nor-
teamericana De Golyer & Mc Naughton que
concluy: La estatal opera como una empresa
petrolera efciente.
En funcin a este informe favorable, se
accedi a un crdito de la Internatonal Coo-
peraton Administratn (ICA) dentro del pro-
grama Alianza para el Progreso de Estados
Unidos. Sin embargo, la ayuda econmica de
este organismo sufri demoras que desvirtua-
ron por completo el carcter de urgencia de
YPFB, pues los insumos y equipos llegaron a
Bolivia entre 1962 y 1965.
40 Ibidem, pg. 71.
Situacin crtica de YPFB
En 1964 se descubri petrleo y gas en
Bulo Bulo, Tatarenda y Naranjillos. En 1966 se
perfor el pozo exploratorio Monteagudo-1
de tpo estratgrfco dando buenos indicios
de gas y petrleo.
El papel de los hidrocarburos y su in-
fuencia en el poder econmico, motv a las
petroleras de Sud Amrica a agruparse en una
organizacin. Es as que nace la Asistencia
Recproca Petrolera Estatal Latnoamericana
(ARPEL) en la que partcipan todas las empre-
sas estatales con excepcin de la mexicana
PEMEX.
Entre los socios fundadores de esta or-
ganizacin petrolera sudamerican destacan
la Administracin Nacional de Combustble,
Alcohol y Portlan (ANCAP) de Uruguay; Corpo-
racin Venezolana del Petrleo (CVP) de Vene-
zuela; Empresa Colombiana de Petrleo (ECO-
PETROL) de Colombia; Empresa Nacional del
Petrleo (ENAD) de Chile; Empresa Petrolera
Fiscal (EPF) del Per; Petrleo Brasilero S.A.
(PETROBRAS) de Brasil; Yacimientos Petrol-
feros Fiscales (YPF) de Argentna y Yacimien-
tos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) de
Bolivia. El ingeniero boliviano Miguel Tejada
Velasco fue uno de los primeros secretarios
generales de ARPEL, de acuerdo a los regis-
tros histricos del archivo la estatal petrolera
boliviana.
Construccin de la lnea del oleoducto Sica Sica-Arica, Chile.
En la dcada de los aos 1960 se
produce una nueva ola de nacionalizacio-
nes petrolferas en la regin y los militares,
que tradicionalmente servan a los intere-
ses oligrquicos, se atrevieron a enfrentar-
se al poder imperial.
El 9 de octubre de 1968, el presiden-
te de Per, Gral. Juan Velasco Alvarado,
anunciaba la anulacin de la entreguista
acta de Talara, la nacionalizacin de las
instalaciones de la refnera de la Brea y
Parias y la expulsin de la Internatonal
Petroleum Company.
Juan Velasco Alvarado, haba esta-
tzado los yacimientos y la refnera de la
Internatonal Petroleum Co., flial de la
Standard Oil de Nueva jersey, en Per. Ve-
lasco haba tomado el poder a la cabeza de
una junta militar, y en la cresta de la ola
de un gran escndalo poltco: el gobierno
de Fernando Belande Terry haba perdido
la pgina fnal del convenio de Talara, sus-
crito entre el Estado y la IPC. Esa pgina
Entrada al campamento - Camiri 1967.
La segunda Nacionalizacin
misteriosamente evaporada, la pgina once,
contena la garanta del precio mnimo que la
empresa norteamericana deba pagar por cru-
do nacional en su refnera.
El escndalo no terminaba all. Al mismo
tempo, se haba revelado que la subsidiaria
de la Standard haba estafado a Per ms de
mil millones de dlares, a lo largo de medio
siglo, a travs de los impuestos y las regalas
que haba eludido y de otras variadas formas
de fraude y corrupcin.
41

Un reportaje del infuyente peridico
parisiense Le Mond, citado por el matutno
Presencia, hace referencia al contagio de la
expropiacin del petrleo de Amrica Latna.
El juego de domin temido en 1969 por el
presidente de Estados Unidos, Richard Nixon,
haba empezado y el ejemplo dado por los mi-
litares peruanos y bolivianos iba a extenderse
a otros gobiernos latnoamericanos. La me-
dida asumida en Bolivia fue considerada por
el senador demcrata estadounidense, Frank
Church como una nueva prueba del fracaso
de la poltca latnoamericana de Washington.
La Bolivian Gulf Oil Company ingres a
Bolivia al amparo del Cdigo del Petrleo el
23 de mayo de 1956, mediante la suscripcin
de contratos de fnanciacin de oleoductos
y contratos de operacin conjunta con YPFB
para exploracin y explotacin en reas pro-
badas petrolferas de jurisdiccin de la estatal
petrolera.
Una vez asentada en el pas, esta com-
paa busc la salida de YPFB del mercado in-
terno, pues el contrato de riesgo compartdo
dej a la estatal petrolera sin partcipacin
porque la exploracin de un milln y medio
Ed. Siglo XXI, Mxico, 1971, pg. 269.
de hectreas era exclusivamente de la Gulf Oil
a un costo de 80 centavos por hectrea.
YPFB nicamente reciba una regala del
11% y un impuesto nico del 19%; es decir,
reciba solamente un 30% de la produccin
bruta. Quedaba claro que contra lo acordado
no se trataba de un contrato de riesgo com-
partdo donde se les exiga inversin, sino era
una concesin ordinaria para explotacin de
pozos.
La protesta popular se desat por las
condiciones en que operaba la Gulf y, parale-
lamente, comenz a registrarse un descenso
en la produccin que se ubic en 22% por de-
bajo de la demanda del mercado interno.
Esa situacin oblig a la estatal petrolera
a importar petrleo desde Argentna, previa
instalacin de un oleoducto entre Caranda y
Santa Cruz para transportar 26 MMC de crudo
adquirido de la Gulf. YPFB tambin frm un
contrato con la Dowell Schlumberg, compa-
a que emple un mtodo de fracturamiento
hidrulico en Camiri permit elevar este volu-
men en 100 MMC aunque el agotamiento de
los campos era irreversible.
A fn de viabilizar crditos, la estatal pe-
trolera fue sometda a la injerencia de Nacio-
nes Unidas bajo la fgura de la asistencia tc-
nica. Esta intromisin acrecent la corrupcin,
el nepotsmo, la discontnuidad en la gerencia,
los cambios de personal, la infuencia poltca
y, por ende, se inici el proceso de descapita-
lizacin de la empresa y el agotamiento de sus
reservas.
Ms all de eso, los resultados con la
Gulf tambin mostraron un panorama des-
alentador, pues hasta 1965 la compaa es-
tadounidense haba extrado 220 millones
de barriles por un valor de 360 millones de
dlares, de los cuales el Estado apenas se
benefci con 39 millones de dlares por con-
cepto de regalas.
Las sucesivas ventajas que las distntas
administraciones gubernamentales haban
aprobado a favor de la Gulf, acrecent el des-
contento el malestar de diferentes sectores de
la sociedad civil y alent su rechazo frme y
desaprobacin popular hacia las poltcas pe-
troleras entreguistas.
Las acciones censurables de la Gulf
bajo la lgica de su acostumbrada poltca
basada en la coima y el fraude, afectaron
directamente a las arcas del Estado e involu-
craron a sus propios administradores. La com-
pra por 22.000 dlares de los estudios de pros-
peccin de Colpa y Caranda elaborados por
YPFB y la presin que ejerci en el gobierno
del MNR para que se construyera un oleoduc-
to entre Sica Sica y Arica, Chile y se inmovili-
zaran 16 millones de dlares en una tubera
que permaneci 10 aos sin prestar servicio,
fueron acciones que no se comprendieron.
Aos despus se supo que la Gulf Oil haba
usado clandestnamente ese oleoducto para
El Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz denunci la presin del imperialismo sobre el negocio del petrleo nacional. Las primeras manifestaciones sociales en Bolivia contra la transnacional Gulf Oil Co.
contrabandear petrleo boliviano hacia Chile
con ganancias superiores a los 40 millones de
dlares.
Ante este panorama desolador, brotaron
sentmientos de rechazo contra la Gulf en el
pueblo y en esferas del Estado. Tras la muerte
de Ren Barrientos a principios de 1969, en
uno de los helicpteros que le haba obse-
quiado precisamente la Gulf, por decisin de
las FFAA, asumi la presidencia de la Repbli-
ca el Gral. Alfredo Ovando Candia, quien con-
form un nuevo gobierno (1969-1970) con
la partcipacin de reconocidas fguras de iz-
quierda, entre las que sobresali Marcelo Qui-
roga Santa Cruz, nombrado ministro de Minas
y Petrleo.
Una de las primeras medidas asumidas
por este gobierno, fue decretar la derogacin
del Cdigo del Petrleo, el 26 de septembre
de 1969, por ser contrario a los intereses
nacionales, como paso previo a la ms im-
portante medida en su corto perodo guber-
namental. La Gulf reaccion paralizando la ex-
portacin del crudo boliviano desde el puerto
chileno de Arica y el Banco Mundial dej sin efecto un prstamo ya
concedido a Bolivia.
La administracin de Ovando autodenominada revolucionaria,
convoc a obreros, campesinos y estudiantes para que, mediante la
conformacin de un frente de accin nico, gobierno y sectores pro-
gresistas pudieran devolverle al pas la administracin del petrleo
para benefcio propio.
El entonces ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga
Santa Cruz, considerado como uno de los artfces en la nacionali-
zacin de la Gulf, denunciaba ante los medios de informacin una
presin imperialista por parte de la compaa norteamericana contra
el gobierno revolucionario del Gral. Alfredo Ovando Candia. La acus
de ejercer a travs del Banco Mundial, chantaje de orden poltco y
Ovando lee el decreto de nacionalizacin de la Gulf.
(Presencia 1969)
A Bolivian Gulf no se le pagar ni un centavo de indemnizacin por el gas ni por el petrleo, porque ambas riquezas son
del pueblo boliviano. Tampoco se pagar indemnizacin alguna por las inversiones que la compaa hubiera efectuado en
el pas, ya que no nos interesan los gastos en que hubiera incurrido. El problema se reduce a cancelar el monto relatvo al
actvo fjo que la empresa petrolera deja en Bolivia, vale decir, indemnizarla por la maquinaria y vehculos que se queda-
rn en el pas, por sus bienes inmuebles, bombas y plantas de reinyeccin. Marcelo Quiroga Santa Cruz.
El entonces Ministro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz frma el Decreto de Nacionalizacin de los Hidrocarburos (17 de octubre de 1969).
econmico para evitar realizar una labor re-
volucionaria en materia de hidrocarburos, se
trataba del gasoducto Santa Cruz-Yacuiba que
en un 50% iba a ser fnanciado por el organis-
mo multlateral. El entonces ministro Quiroga
Santa Cruz asegur que personalmente def-
ni una poltca petrolera en bien del pas y
que corresponda al gobierno su ejecucin.
Luego de recibir el apoyo absoluto de
las Fuerzas Armadas, el viernes 17 de octubre
de 1969, a horas 19:15 el gobierno revolucio-
nario del Gral. Alfredo Ovando Candia emit
un Decreto en el Saln de los Espejos de Pa-
lacio de Gobierno que estableca la reversin
al dominio del Estado boliviano de todas las
concesiones otorgadas a la Bolivian Gulf Oil
Company y la nacionalizacin de todas sus ins-
talaciones, inmuebles, medios de transporte,
estudios, planos, proyectos y todo otro bien,
sin excepcin alguna, adems de la entrega de
las mismas a YPFB.
Paralelamente, se procedi a la toma mi-
litar de las ofcinas de la Gulf en La Paz y a la
ocupacin, por parte de las tropas del ejrcito,
de los pozos petroleros de Colpa, Caranda y
Ro Grande en Santa Cruz.
Ha concluido para los bolivianos el
tempo del desprecio, afrmaba el Presiden-
te de la Repblica, Alfredo Ovando Candia, en
aquella oportunidad, en un mensaje dirigido a
la nacin, minutos despus de frmar el decre-
to supremo de nacionalizacin de la Gulf.
Compatriotas: En esta hora decisiva
para el destno de Bolivia, me dirijo a todos los
bolivianos, sin diferencias regionales ni distn-
ciones de partdo porque s que al llamado de
la patria acudirn todos haciendo un frente co-
mn en defensa de Bolivia. El Gobierno Revo-
lucionario ha dictado un decreto por el que el
Estado recupera al fn las concesiones que tan
ominosamente se otorgaran a la Bolivian Gulf
Oil Company y por el cual adems, se nacio-
nalizan todos sus bienes. Esta determinacin
tomada despus de un profundo anlisis de
la situacin planteada por esa empresa, cuyas
actvidades estaban normadas en desmedro
del pas por el Cdigo del Petrleo redactado
en su integridad por abogados extranjeros a
quienes solamente mova el inters privado,
42

expresaba Ovando Candia en un mensaje a la
nacin.
El gas boliviano que en un 90% se halla-
ba bajo el dominio de la Bolivian Gulf Oil Co.,
servir ahora para adelantar vigorosamente
el desarrollo de nuestras refneras y de la si-
derurgia que pondr en marcha con carcter
prioritario el Gobierno Revolucionario. Al pro-
pio tempo estamos tomando las previsiones
necesarias para que el contrato de venta de
gas a la repblica Argentna, y la previa cons-
truccin del gasoducto a Yacuiba, no sufran
interferencias ni dilaciones () Vigorizaremos
a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos,
la empresa tan querida por el pueblo bolivia-
no, que vio en ella, desde el momento de su
creacin, tres dcadas, la voluntad de afr-
macin del pas y el instrumento para la de-
fensa de esta fuente de energa. En el curso
de los ltmos aos, se haba producido una
paulatna descapitalizacin de YPFB dejando a
la empresa del Estado en una posicin subal-
terna y mediatzada frente a la Bolivian Gulf
Oil. Para bien del pas esta situacin cambiar
fundamentalmente a partr de este momento.
Impulsaremos a la empresa del Estado, no so-
lamente para que avance en todos los campos
de la prospeccin y la explotacin del petrleo
y del gas, sino tambin para que asegure en
favor de Bolivia los benefcios de la industria
42 PRESENCIA, 18 de octubre de 1969, La Paz Bolivia.
petroqumica en sus mltples campos,
43

aada el mensaje de Ovando Candia.
Antes de que tome el poder, aproxima-
damente 15 das, Ovando haba jurado que
nacionalizara la Gulf, ante un grupo de inte-
lectuales nacionalistas; haba redactado el de-
creto, lo haba frmado, lo haba guardado, sin
fecha, en un sobre. Y cinco meses antes, en el
Caadn del Arque, el helicptero del gene-
ral Ren Barrientos haba chocado contra los
cables de telgrafo y se haba ido a pique. La
imaginacin no hubiera sido capaz de inventar
una muerte tan perfecta. El helicptero era un
regalo personal de la Gulf Oil Co.; el telgrafo
pertenece, como se sabe, al Estado. Junto
con Barrientos ardieron dos valijas llenas de
dinero que l llevaba para repartr, billete
por billete, entre los campesinos, y algunas
metralletas que no bien prendieron fuego co-
menzaron a regar una lluvia de balas en torno
del helicptero incendiado, de tal modo que
nadie pudo acercarse a rescatar al dictador
mientras se quemaba vivo.
44
Durante medio siglo el pueblo boliviano
se vio sometdo al yugo de las grandes empre-
sas del estao. El entonces Presidente de la Re-
pblica haba herido la cabeza de penetracin
Ed. Siglo XXI, Mxico, 1971, pg. 267
Con informacin de YPFB la Gulf descubri grandes campos petrolferos en Bolivia.
del imperialismo y consideraba que la compaa norteamericana
ms poderosa en Bolivia alcanz un predominio econmico y pol-
tco semejante al de los Barones del Estao, pues las condiciones en
que operaba y los enormes benefcios que tena, convirteron a la
transnacional en un nuevo Sper Estado capaz de distorsionar el
desarrollo econmico del pas.
A la Gulf no se le pagar ni un centavo de indemnizacin por el
gas ni por el petrleo, porque ambas riquezas son del pueblo bolivia-
no. Tampoco se pagar indemnizacin alguna por las inversiones que
la compaa hubiera efectuado en el pas, ya que no nos interesan
los gastos en que hubiera incurrido. El problema se reduce a cance-
lar el monto relatvo al actvo fjo que la empresa petrolera deja en
Bolivia, vale decir, indemnizarla por la maquinaria y vehculos que se
quedarn en el pas, por sus bienes inmuebles, bombas y plantas de
reinyeccin.
45
Ahora s podemos decir que la sangre derramada en las arenas
del Chaco y la que corri en los treinta ltmos aos buscando un
camino de liberacin para el pueblo boliviano no fue derramada en
vano,
46
complementaba Ovando.
Una vez difundido el decreto de nacionalizacin, en algunos
sectores del pas se empez a temer por una devaluacin de la mo-
neda. Sin embargo, esta presuncin no tuvo eco en las estructuras
gubernamentales, donde la preocupacin central era la nacionaliza-
cin de la compaa internacional. Pese a ello y precautelando la eco-
noma del pueblo, el Consejo de Ministros del rgimen de Ovando
decret feriado bancario.
YPFB emit un comunicado de prensa en el que informa que
su personal tcnico asumi el control de los campamentos y campos
productores ubicados en Cochabamba y Santa Cruz, y que el bombeo
de crudo por el oleoducto Sica Sica Arica se efectuaba normalmen-
te bajo el control y supervisin de la estatal petrolera.
En otra nota solicitada en la prensa, YPFB, manifest con orgu-
llo su satsfaccin por la nacionalizacin de Bolivian Gulf Oil Company,
lograda mediante una trascendental e histrica determinacin del
Gobierno Revolucionario. El comunicado agrega que la recuperacin
de la riqueza petrolfera del pas tene por meta lograr la indepen-
dencia econmica de Bolivia con dignidad y soberana. Adems, YPFB
se compromete a redoblar esfuerzos para aportar positvamente al
engrandecimiento de la patria.
45 TAHBUB, Marwab, Las transnacionales no son socias, Ed. CEDIB, La Paz Bolivia, SA, pg. 240.
Gral. Juan Jos Torres y Marcelo Quiroga Santa Cruz 1969.
Desde los balcones de Palacio de Gobier-
no el Gral. Alfredo Ovando Candia proclam el
17 de octubre como Da de la Dignidad Nacio-
nal ante una multtud que se congreg en Pla-
za Murillo para expresar su jbilo por la medida
asumida.
La Nacionalizacin de la Gulf no es obra
de nadie individualmente. El decreto fue escri-
to por la sangre del pueblo boliviano,
47
afrma-
ba Quiroga Santa Cruz tras invocar el espritu
juvenil para evitar divi-
siones que buscara la
oligarqua y el imperia-
lismo.
Al encomendar
al Gobierno la nacio-
nalizacin de la Boli-
vian Gulf, las Fuerzas
Armadas asumieron
plena responsabilidad
de esta medida. En un
comunicado difundido,
las Fuerzas Armadas de la Nacin, por con-
ducto de su Capitn General y del Alto Mando
Militar en cumplimiento del punto N 1 del
Mandato Revolucionario del 26 de septem-
bre que seala la responsabilidad de asegurar
la soberana de la Nacin sobre las fuentes de
produccin del pas y, en resguardo de recupe-
rar las riquezas naturales enajenadas en condi-
ciones lesivas al inters nacional y frente a la
confabulacin fornea y antnacional desatada
para impedir la contnuidad del proceso re-
volucionario, encomendaron al Gobierno la
nacionalizacin de Bolivian Gulf Oil Company
y asumieron responsabilidad por esta medida
revolucionaria.
La estatzacin de la compaa privada
provoc un estallido de jbilo y de sentmiento
nacional en todo el pas. Ahora o nunca fue
el slogan que constantemente se vino repiten-
do por las emisoras locales acompaadas de
la msica del himno
nacional. Desde que
fue conocida la inter-
vencin y se supo que
las Fuerzas Armadas
estaban controlando
todas las pertenen-
cias de Gulf, el pas
estaba prctcamente
paralizado, esperando
el prximo paso del
gobierno.
48

Segn el matutno catlico Presencia, la
medida estuvo precedida de consultas entre
ministros de Estado y medidas de emergencia
para evitar cualquier sabotaje a las instalacio-
nes de la compaa. Posteriormente, el mi-
nistro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga
Santa Cruz instruy que un grupo de tcnicos
de YPFB partera inmediatamente a Santa Cruz
con la fnalidad de asumir el control tcnico de
las instalaciones operatvas.

Da de la dignidad nacional
17 de octubre de 1969. (Presencia)

La nacionalizacin signifcaba el cese de
benefcios para la compaa norteamericana
por un monto equivalente a $us 1.500 millo-
nes calculados en reservas en territorio boli-
viano, adems de la recuperacin a precios de
1969, de $us 3.000 millones en reservas gas-
feras y de 600 millones de dlares en reservas
petroleras, segn clculos del gobierno.
Tras el anuncio, funcionarios de la Gulf
abandonaron sus ofcinas en La Paz, ubicadas
en un edifcio de la Avenida Mariscal Santa
Cruz, que fue intervenida por las FFAA al man-
do de su Comandante en Jefe, Gral. Juan Jos
Torres. Entretanto, los ofciales de carabineros
vigilaron las dependencias y archivos a fn de
evitar la salida clandestna de documentacin.
A raz de esta medida, desde Washing-
ton, el presidente del Concejo de la Gulf Oil,
E.D. Brocket, preconiz la aplicacin de la en-
mienda Hickenlooper por la no compensacin
de las propiedades de la compaa nacionali-
zada. Esta Enmienda (Ley de Ayuda Extranje-
ra) fue aprobada por el Congreso americano
como Ley Pblica en 1964.
El Gobierno boliviano a travs del minis-
tro de Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga San-
ta Cruz, califc esta petcin como insolente,
pues la Gulf consider a Bolivia como una de
sus colonias y jams pens que era una re-
pblica independiente.
Sin embargo, la Gulf no se qued de
brazos cruzados porque sus intereses econ-
micos fueron seriamente afectados pero no
as su inmenso poder de infuencia con el que
contraatac.
Ni bien se ofcializ la nacionalizacin de
esta compaa y sus bienes, sta se ocup de
que se cerraran los mercados internacionales
para Bolilvia y se bloquearan los accesos de
los yacimientos al circuito de distribucin de
crudo en el mundo. El cese de actvidades del
yacimiento de Ro Grande y su posterior calu-
sura fueron, entre otras cosas, las consecuen-
cias directas de la arremetda emprendida por
la transnacional.
Tambin se suspendi el crdito del
Banco Mundial (BM) para la construccin
del gasoducto a la Argentna que haba sido
garantzado por la Gulf. Una comisin de mi-
nistros se traslad a Buenos Aires a fn de evi-
tar mayores perjuicios y tratar de lograr que
el gobierno argentno levante el bloqueo de
los materiales y equipos que se iba a emplear
en el gasoducto. Se negociaron nuevos plazos
para la venta de gas y se busc el cambio de
garante para el crdito del ente multlateral.
Cuantiosas prdidas para la Gulf
Esta administracin gubernamental con-
trat a la compaa francesa Geopetrole para
que haga la evaluacin del monto indemniza-
torio de los bienes de la Gulf.
Enrique Mariaca, aclara este pasaje his-
trico de la siguiente manera: Para resolver
el tema del embargo petrolero que sufra Bo-
livia y el prstamo fnanciero de 25 millones
de dlares que se requeran para garantzar
la construccin del gasoducto a Argentna,
(Marcelo) Quiroga Santa Cruz mand una co-
misin de negociacin a Espaa en la que me
incorpor, junto con el Presidente de YPFB. En
Espaa se haba creado una empresa petrole-
ra del Estado, pero con muy poca experiencia
tcnica y capacidad econmica.
Si bien Quiroga Santa Cruz tena la espe-
ranza de que esta compaa poda ayudarnos
con el fnanciamiento del gasoducto, cuya
inversin era de 50 millones de dlares 25
fnanciados por el Banco Mundial y 25 por el
Banco Morgan de la Gulf, que al ser naciona-
lizada se haban perdido las negociaciones
no prosperaron debido a la falta de capacidad
fnanciera de la empresa espaola para rea-
lizar un prstamo de tal magnitud. Por estos
motvos, la comisin gubernamental tuvo que
regresar a Bolivia sin el objetvo alcanzado.
El Ministro Quiroga Santa Cruz renunci a su
mandato tempo despus.
La situacin de falta de fnanciamiento y em-
bargo petrolero se mantuvo vigente hasta
la sucesin del General Juan Jos Torres, en
octubre de 1970. Durante este mandato fui
nombrado Ministro de Hidrocarburos para re-
solver los problemas con la Gulf Oil Company,
que exiga una indemnizacin por las inversio-
nes realizadas durante el tempo de su conce-
sin. Es as que organic una comisin para
viajar a Estados Unidos para negociar con la
Gulf Oil Company, solicitando, paralelamente,
la intermediacin del Banco Mundial.
De igual forma, en ese viaje se iba a so-
licitar al Banco Interamericano de Desarrollo
el fnanciamiento faltante para la culminacin
del gasoducto a Argentna. Afortunadamente,
la solicitud de intermediacin fue aceptada
por el Banco Mundial y se lleg a un acuerdo
de indemnizacin por un monto de 78 millo-
nes de dlares a favor de la Gulf Oil Company,
sin intereses y pagaderos en un plazo de 15
aos, con los recursos provenientes de la co-
mercializacin de la produccin de los campos
Colpa, Caranda y Ro Grande.
De acuerdo a Alvaro Garca Linera, la
indemnizacin por la nacionalizacin de la
Gulf Oil Company el ao 1969, de ms de 78
millones de dlares, que al valor actual, fcil-
mente equivaldra a ms de 447 millones de
dlares.
49

Mariaca precisa que Durante esta nego-
ciacin, la compaa solicit que estos cam-
pos sean administrados por una compaa
petrolera norteamericana, proposicin in-
aceptable para el gobierno boliviano. Lo que
s aceptamos fue la creacin de un fdeicomi-
so en Buenos Aires para garantzar el pago de
la indemnizacin acordada y lograr el desem-
bargo petrolero.
Con relacin al fnanciamiento solicitado
para la culminacin del gasoducto a la Rep-
blica Argentna, el mismo fue aceptado por el
Banco Interamericano de Desarrollo, logran-
do restablecer las actvidades de construccin
del gasoducto.
50

49 GARCA LINERAALVARO. El Onegismo, enfermedad infantil
del derechismo en Bolivia. Pag. 42.
50 MARIACA ENRIQUE, Nacionalizaciones de Hidrocarburos en
Bolivia. Memorias de Enrique Mariaca. Pag. 14 y 15.
La multnacional exigi una indemni-
zacin de ms de 150 millones de dlares al
gobierno revolucionario. ste presionado por
la situacin que atravesaba toda la cadena de
produccin de los yacimientos recin nacio-
nalizados, se desdijo de su medular compro-
miso de no pagarle ni un centavo a la Gulf y, a
travs de contratos con organismos interna-
cionales viabiliz el mismo.
En septembre de 1970, se promulg el
Decreto para el pago de la indemnizacin a
la Gulf, monto que la compaa Geopetrole
haba establecido en $us 101.098.961 dla-
res. De este monto total se dedujo como im-
puesto nico el 22% quedando en 78.622.171
dlares por concepto de indemnizacin, suma
que se pagara con el 25% de la produccin de
los campos nacionalizados: Colpa, Caranda y
Ro Grande y en un lapso mximo de 20 aos,
sin embargo, este tempo se redujo a menos
de nueve aos.
Las negociaciones sobre el monto indemniza-
ble, el tempo de pago y otros aspectos inhe-
rentes a la construccin del gasoducto y de
las plantas de gas de esos campos producto-
res de hidrocarburos, dieron lugar a aprecia-
ciones y especulaciones de toda ndole que
fueron aprovechados por los medios de presa
interesados en desprestgiar al gobierno y a la
estatal YPFB.
Gulf exigi la aplicacin de la Enmienda Hickenlooper que ya entonces protega los capitales transnacionales (Presencia 1969).
Ejecutivos de la Gulf abandonan sus ofcinas, fue tras la nacionalizacin decretada.
Varios fueron los sectores sociales que
respaldaron con beneplcito la medida hist-
rica asumida por el gobierno del Gral. Alfredo
Ovando Candia, por el cual se nacionaliz los
bienes de la Bolivian Gulf Oil, entre los que
destacan trabajadores petroleros, universita-
rios, mineros, asociacin de ganaderos, chfe-
res, maestros, gremiales, abogados, mdicos,
empleados pblicos, partdos poltcos y pue-
blo en general.
La Federacin Sindical de Trabajadores
Petroleros de Bolivia a la cabeza de su enton-
ces secretario ejecutvo, Manuel Aylln Ocam-
po, emit un comunicado al pueblo boliviano
en el que sostene que mediante nota N 109-
69 dirigida al Gral. Alfredo Ovando Candia de 9
de octubre de 1969 ya haban pedido la nacio-
nalizacin de Bolivian Gulf Oil como imperat-
vo urgente de la recuperacin de las riquezas
naturales en benefcio del pas.
Los trabajadores petroleros fscales de
Bolivia nos complacemos y recibimos con en-
tera satsfaccin y felicidad para el pueblo de
Bolivia ntegro, ya que esto signifcar la libe-
racin econmica del pas () Hemos insist-
do los trabajadores petroleros que debemos
hacer una revolucin verdaderamente pro-
gresista, caracterizndonos como defensores
eternos de nuestras riquezas naturales ()
Desde la realizacin del 5 Congreso de Traba-
jadores Petroleros de Bolivia, llevada a cabo
en la Capital de la Repblica en 1958, hemos
solicitado al Supremo Gobierno la susttucin
del Cdigo Davenport y que en ediciones de la
prensa nacional y extranjera han sido publica-
dos hemos sido subestmados, pero ahora nos
enorgullecemos de haber luchado por una
causa justa que signifcar para el pueblo boli-
viano su verdadera liberacin
51
, menciona el
comunicado de los trabajadores del oro negro.
La Universidad Mayor de San Andrs
(UMSA) por medio de su Consejo Universi-
tario expres su complacencia y apoy esta
medida, pero sin indemnizar a la Gulf y para
evitar cualquier bloqueo econmico, deman-
d al gobierno establecer relaciones con todos
los pases socialistas. La nacionalizacin de
la Gulf no es una medida extremista, sino es
una medida liberal que tene que ser comple-
mentada con el manejo y la administracin del
petrleo y el gas en benefcio y en inters del
pueblo boliviano, se menciona en un comuni-
cado de esa poca.
La Federacin Sindical de Chferes 1 de
Mayo tambin respald esta nacionalizacin
y los choferes se consideraron soldados dis-
puestos al combate contra el imperialismo en
Nacionalizacin respaldada por diferentes sectores
Mensaje de los trabajadores petroleros tras la Nacionalizacin de la Gulf. (Presencia)
Respaldo masivo de sectores sociales a la nacionalizacin de la Gulf.
ese momento crucial e histrico para el pas.
Pidieron que se prosiga con estas medidas y
dijeron que era el turno de la South American
Placers que exportaba cientos de toneladas
de oro de Teoponte sin ningn benefcio para
la nacin.
Por su parte, la Asociacin de Ganade-
ros de Santa Cruz, en una solicitada de prensa,
apoy sin reservas este proceso porque signi-
fc la recuperacin de la soberana sobre la
riqueza petrolfera del pas. Brind su incon-
dicional adhesin moral y respaldo material
al Gobierno Revolucionario e indicaron que
confan plena y categricamente en la entdad
fscal del petrleo.
La Confederacin Mdica Sindical de Bo-
livia tom con alborozo la reconquista para el
patrimonio nacional de una parte importante
de la riqueza natural como son los hidrocar-
buros. Consideraron que durante la nefas-
ta infuencia del capital forneo por mucho
tempo se desvi el progreso y se corrompi a
gobernantes contribuyendo a que sea sepul-
tada para siempre el despertar de un pueblo
resuelto a defender sus riquezas.
La Federacin Nacional de Maestros Ur-
banos de Bolivia tambin manifest su plena
identfcacin con la reversin al patrimonio
nacional del petrleo y del gas, detentados
anteriormente por intereses extranjeros. Dis-
pusieron que todos los maestros del pas ex-
pliquen a la juventud boliviana los alcances y
benefcios de esta medida trascendental.
Los partdos poltcos de la poca tam-
bin expresaron su apoyo a la nacionalizacin
de la Gulf. El entonces presidente del Partdo
Demcrata Cristano, Benjamn Miguel, con-
sider que la medida benefcia al pueblo boli-
viano y se cumpli con uno de los anhelos ms
caros siempre y cuando la nacionalizacin se
efectvice sin pago de ninguna indemnizacin.
52
A ello se sumaron con muestras de apo-
yo el jefe del PIR, Ricardo Anaya; el dirigente
del Partdo de la Revolucin Boliviana, Edwin
Tapia Frontanilla; adems del Comit Ejecut-
vo Nacional del Movimiento Popular Cristano,
el Partdo de la Revolucin Nacional, Falange
Socialista Boliviana, Partdo Comunista Peki-
ns, MNR, entre otros.
En este gobierno, el cargo de Presidente
Ejecutvo de YPFB fue suprimido, quedando el
Ministro de Energa e Hidrocarburos, autom-
tcamente posesionado como presidente del
directorio de la empresa.
Con la frma de un documento que viabi-
liza el pago, se pona fn a una histrica aven-
tura que apostaba por el cambio. Con esta
nacionalizacin se termin con 13 aos de
saqueo y se expuls a la Gulf Oil Company.
Los benefcios para el pas de la nacionaliza-
cin de la Gulf impactaron en la economa na-
cional pues Bolivia dej de comprar petrleo
a una empresa extranjera, gan reservas gas-
feras y petrolferas que entonces se estmaron
en el orden de 5 mil millones de dlares, ade-
ms se recuper el mercado argentno para la
compaa nacional YPFB.
DECRETO SUPREMO N 08956
D.G.R. N 22
GRAL. ALFREDO OVANDO CANDIA
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Considerando:
Que, por mandato de la Consttucin
Poltca del Estado de 1967, declarada en vi-
gencia por el Gobierno Revolucionario, Los
yacimientos de hidrocarburos, cualquiera
que sea el estado en que se encuentren o la
forma en que se presenten, son del dominio
directo, inalienable e imprescriptble del Es-
tado. Ninguna concesin o contrato podr
conferir la propiedad de los yacimientos de
hidrocarburos. La exploracin, explotacin,
comercializacin y transporte de los hidro-
carburos y sus derivados, corresponden al
Estado;
Que, por mandato de la misma Carta
Magna El rgimen econmico propender
al fortalecimiento de la independencia na-
cional y al desarrollo del pas mediante la
defensa y el aprovechamiento de los recur-
sos naturales y humanos en resguardo de la
seguridad del Estado y en procura del bien-
estar del pueblo boliviano;
Que, la misma Carta fundamental
del Estado establece que, No se permitr
la acumulacin privada de poder econmi-
co en grado tal que ponga en peligro la in-
dependencia econmica del Estado;
Que, el citado cuerpo de leyes pres-
cribe que, Todas las empresas estableci-
das para explotaciones, aprovechamiento
o negocios en el pas se considerarn na-
cionales y estarn sometdas a la soberana,
a las leyes y a las autoridades de la Rep-
blica;
Que, la empresa boliviana Gulf Oil
Company se ha consttuido en un nuevo
SUPERESTADO, que dispone de un poder
econmico y poltco superior al del Estado
boliviano, incompatble con el principio y la
prctca de la soberana nacional;
Que, los Mandatos Revolucionarios
que, en nombre del pueblo de Bolivia, han
dado las Fuerzas Armadas de la Nacin a
este Gobierno, sealan el deber de Ase-
gurar la soberana de la Nacin sobre las
fuentes de produccin del pas. En resguar-
do de este objetvo, recuperar las riquezas
nacionales;
Que, el Gobierno Revolucionario ha
derogado el Cdigo del Petrleo, norma
legal reguladora de la explotacin de los
hidrocarburos nacionales redactada por
abogados dependientes de las empresas
petrolferas privadas extranjeras e impues-
tas al pas a travs de gobiernos seudo-
nacionalistas para asegurara la empresa
Bolivian Gulf Oil Company un margen de
utlidad y de impunidad que comprometen
gravemente el inters econmico y la dig-
nidad nacional;
Que, el pueblo boliviano, en todas sus
actvidades y sectores sociales ha tomado
conciencia de la necesidad de proceder a
la nacionalizacin de los bienes de Bolivian
Gulf Oil Company, y ha exigido la adopcin
inmediata de esta medida;
CON EL DICTMEN AFIRMATIVO DE
LOS MINISTROS DEL GOBIERNO REVOLU-
CIONARIO.
DECRETA:
ARTCULO 1.- La reversin al Estado de to-
das las concesiones otorgadas a BOLIVIAN
GULF OIL COMPANY, y la nacionalizacin de
todas sus instalaciones, inmuebles, medios
de transporte, estudios, planos, proyectos
y todo otro bien, sin excepcin alguna.
ARTCULO 2.- El inmediato control, por las
Fuerzas Armadas de la Nacin, de todos los
campos, instalaciones y dems pertenen-
cias de BOLIVIAN GULF OIL COMPANY.
ARTCULO 3.- Yacimientos Petrolferos Fis-
cales Bolivianos (Y.P.F.B.) intervendr inme-
diatamente en el control tcnico y adminis-
tratvo de las instalaciones y pertenencias
de Bolivian Gulf Oil Company, bajo la direc-
ta dependencia y fscalizacin del Ministe-
rio de Minas y Petrleo.
ARTCULO 4.- La formacin de una comisin
presidida por el Ministerio de Minas y Pe-
trleo, e integrada por un representante de
las Fuerzas Armadas, un representante del
Ministerio de Hacienda, un representante
de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivia-
nos, un representante de la Direccin Ge-
neral del Petrleo y un representante de la
Confederacin de Trabajadores Petroleros,
la misma que, con el asesoramiento tcni-
co que requiera, establecer el monto, con-
diciones y trminos de la correspondiente
indemnizacin.
ARTCULO 5.- La contnuidad de las actvi-
dades de YABOG, en cuanto persona jur-
dica benefciaria del crdito otorgado por
el Banco Mundial y por el New York State
Common Retrement Fundo para el tendido
del gasoducto Santa Cruz-Yacuiba y los ra-
males respectvos, entdad que con el aval
y respaldo del Estado, asume la totalidad
de las obligaciones emergentes de dicho
crdito y la suma de las acciones, derechos
y obligaciones contraidos por el acuerdo de
venta de gas a la Repblica Argentna.
ARTCULO 6.- Quedan salvados los dere-
chos reconocidos por el Cdigo del Petrleo
derogado, en favor de los departamentos
productores de hidrocarburos, y asegurada,
en su benefcio, la percepcin de regalas
departamentales defnidas por la norma le-
gal citada. Asimismo se reconoce en favor
de los departamentos productores, la re-
cepcin de gas a precio cero en los volme-
nes y condiciones establecidos por disposi-
ciones legales en vigencia.
ARTCULO 7.- La permanencia y el reconoci-
miento de su antgedad y de todos los be-
nefcios sociales que de acuerdo a Ley les
correspondieran, de todos aquellos obre-
ros, empleados y tcnicos, tanto nacionales
como extranjeros, que prestan servicios en
la empresa BOLIVIAN GULF OIL COMPANY
y que manifesten su intencin de contnuar
trabajando en la empresa nacionalizada.
El Gabinete en pleno del Gobier-
no Revolucionario queda encargado de
la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto, con la garanta y respaldo de las
Fuerzas Armadas de la Nacin.
Es dado en el Palacio de Gobierno de
la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del
mes de octubre de mil novecientos sesenta
y nueve aos.
FDO. GRAL. ALFREDO OVANDO CAN-
DIA, Csar Ruiz Velarde, Juan Ayoroa Ayo-
roa, David La Fuente Soto, Antonio Snchez
de Lozada, Mariano Baptsta Gumucio, Jai-
me Paz Soldn Pol, Alberto Bailey Gutrrez,
Marcelo Quiroga Santa Cruz, Edmundo
Valencia Ibaez, Jos Luis Roca Garca, Ma-
rio Roln Anaya, Walter Arzabe Fuenteizas,
Len Kolle Cueto, Carlos Hurtado, Jos Or-
tz Mercado, Oscar Bonifaz Gutrrez, Juan
Jos Torrez G.
En la dcada de 1970, un grupo de mili-
tares pidi la salida de Ovando y en el comien-
zo de esa dcada se desat una crisis que de-
riv en un golpe de Estado en el que el Gral.
Juan Jos Torres derroc a Ovando.
Apoyado por universitarios, mineros y
obreros, Torres tom el poder y mantuvo la
poltca nacional revolucionaria de su prede-
cesor. Alfredo Ovando.
Pero 10 meses despus, 19 de agosto de
1971, el coronel Hugo Banzer Surez consoli-
da el golpe de Estado contra el general Juan
Jos Torres, imponiendo un rgimen dictato-
rial. En su gestn demuestra fliaciones pol-
tcas que favorecan a los intereses petroleros
de Estados Unidos y Brasil.
En esta coyuntura, suceden hechos de
relevancia para la industria petrolera y YPFB.
La estatal desarrolla los campos Mon-
teagudo (Chuquisaca), Tatarenda y Naranjillos
(Santa Cruz). En contraste slo se perforaron
cinco pozos y nicamente en Los Monos (Tari-
ja) se hall algo de hidrocarburos. En 1972 se
registr, entonces, la subida del precio mun-
dial del petrleo. La nacionalizacin de la Gulf
signifc a YPFB 100 millones de barriles has-
ta la mitad de los aos noventa. As, el 28 de
marzo de 1972, Banzer Suarez lanza otra Ley
de Hidrocarburos.
Alegando que exista un vaco legislatvo,
el 28 de marzo de 1972, el rgimen dictatorial,
mediante Decreto Ley N 10170, aprueba la
Ley General de Hidrocarburos por la cual YPFB
pasaba a explorar, explotar, refnar, comercia-
lizar e industrializar los recursos hidrocarbur-
feros del subsuelo. Con esta normatva Banzer
nuevamente desnacionaliza el gas y repone
privilegios a las compaas transnacionales.
En esa gestn, tambin se frma un
acuerdo de venta del energtco a Brasil y se
inicia la exportacin de gas natural a la Argen-
tna a travs de las contratstas norteamerica-
nas Tesoro y Occidental, que en 1974 se bene-
fciaran con el 40% del mercado brasileo.
La normatva aboli el rgimen de con-
cesiones en materia de hidrocarburos e inst-
tuy los contratos de operacin y contratos de
servicios, lo cual signifcaba que poda trans-
ferir sus actvidades petroleras a terceros. Los
contratos seran por 30 aos, cuatro aos de
exploracin y 26 de explotacin en lotes con
superfcies no mayores a 20 mil hectreas.
Esta Ley adems estableca que la pro-
duccin del contratsta sera entregada en su
totalidad a YPFB. De tal produccin, la empre-
sa estatal retendra los volmenes necesarios
para el pago de los impuestos nacionales y
departamentales al precio en boca de pozo.
Por este conducto, se asign a Yacimien-
tos Petrolferos Fiscales Bolivianos la explora-
cin de todo el territorio nacional y la subsi-
guiente explotacin y aprovechamiento de
las reas petrolferas y gasferas de acuerdo a
planes especfcos determinados.
Rgimen de la Ley General de Hidrocarburos
Asimismo, la ley estpulaba que la pro-
duccin del contratsta sera entregada en su
totalidad a YPFB y que sus operaciones esta-
rn sujetas a una regala departamental equi-
valente al 11% y a un impuesto nacional del
19% de la produccin bruta en boca de pozo.
De tal produccin, la empresa estatal
retendra los volmenes necesarios para el
pago de los impuestos nacionales y departa-
mentales al precio en boca de pozo. El contra-
tsta recibira los volmenes correspondientes
de acuerdo al contrato, pudiendo exportar li-
bremente, reduciendo los volmenes destna-
dos al mercado interno. La tasa impositva se
fjaba en 11% de la produccin bruta en boca
de pozo a favor del departamento productor y
se estableca un impuesto nacional del 19%.
53
Las frmas nacionales de servicios petro-
leros gozaban de preferencia y se les obligaba
a emplear personal nacional y utlizar bienes
materiales producidos en el pas.
La nueva legislacin coincidi con un
contexto internacional favorable. En 1973, se
registr un crecimiento del desarrollo indus-
trial en el mundo lo que deriv en un aumen-
to en el precio del barril de petrleo. En ese
contexto, la guerra rabe-israel gener una
fuerte tensin entre la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) y los pases
industrializados consumidores del crudo. La
crisis mundial del petrleo permit al pas ex-
portar excedentes de este producto.
Ese ao, Bolivia alcanz una cifra r-
cord de produccin de 47.000 barriles diarios.
Sin embargo, la inversin de las utlidades
fue defciente, sobre todo en proyectos de
53 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS, Nacionalizacin en el
siglo XXI, SE, La Paz Bolivia, 2007, Pgs. 47 - 46.
exploracin y el inters se volc a la comercia-
lizacin. Se aument el nmero de oleoductos,
se construyeron complejos refneros y ductos
que convirteron a YPFB en la ms importante
empresa del Estado, tanto por sus actvidades
como por los aportes econmicos que produ-
jo. Sin embargo, la inversin de las utlidades
fue defciente, sobre todo en proyectos de ex-
ploracin; el inters se volc a la comercializa-
cin de los energtcos.
Esta norma dio comienzo a la exporta-
cin de gas a la Repblica Argentna y permi-
t la llegada al pas de 13 compaas extran-
jeras que frmaron 20 contratos de operacin
para explorar y perforar en las zonas poten-
cialmente petrolferas del pas.
Las exportaciones pasaron de 3 a 12 mi-
llones de barriles; empero, la declinacin de la
produccin de los campos y la mayor deman-
da del mercado interno obligaron a cesar la
exportacin en 1978. La empresa ya no poda
cumplir sus contratos de venta y debi pagar
multas por incumplimiento.
Para satsfacer las necesidades de re-
fnacin, en muchos casos YPFB tuvo que
comprar petrleo crudo a los concesionarios
para procesarlo en sus nuevas plantas. Parale-
lamente, se instalaron nuevos oleoductos en
el momento en que menguaba la produccin,
como el de Yacuiba, con un costo de ms de
32 millones de dlares
El auge de las exportaciones no redund
en benefcios para YPFB debido al derroche
de sus utlidades, a la compra de materiales
innecesarios y a la mala utlizacin del equipo
de transporte de la empresa.
A fnes de 1975, ante el incremento de
precios en el mercado interno, el gobierno
incluy un nuevo impuesto del 35 por ciento
sobre los ingresos de YPFB. Como consecuen-
cia, YPFB tena que pagar el 20 por ciento de
sus ingresos sobre la exportacin, 19 por cien-
to sobre la produccin y 11 por ciento para las
regalas departamentales.
En 1979, YPFB no encontr nuevos ya-
cimientos de petrleo signifcatvos. Hubo, en
cambio, importantes avances en materia gas-
fera, como la construccin de los gasoductos
Monteagudo Sucre y del altplano; adems
del envasado de gas licuado de petrleo (GLP)
con plantas engarrafadoras en Oruro y El Alto.
A partr de ese ao, la produccin se desarro-
ll a precios subvencionados y slo tena por
destno el mercado interno. Por si fuera poco,
las regalas y los impuestos eran absorbidos
por el Estado.
Las inversiones realizadas por estas
compaas contratstas, hasta fnes de 1979,
llegaron a 219,5 millones de dlares y des-
cubrieron cuatro nuevos campos: Tita, Techi
y Porvenir por parte de Occidental Boliviana
y la Vertente por parte del Tesoro Petroleum.
La caracterstca esencial de estos contratos
fue el que las compaas ponan el capital de
operacin a riesgo propio.
54
Entre 1970 y 1979 se descubrieron campos
petroleros como Enconada, Palometas, Mon-
tecristo, Palacios, Cambeit, Caigua, El Espino,
Vuelta Grande, Espejos y Ro Seco. Asimismo,
se desarrollaron los campos de La Pea, Santa
Tanques de almacenamiento de petrleo Campo Caigua.
Cruz y Palmar que fueron descubiertas por la
Gulf Oil Company.
En 1979 se materializa los complejos
refneros de Cochabamba y Santa Cruz, ade-
ms de la planta de lubricantes instalada en
Cochabamba. La refnera Guillermo Elder Bell
o Palmasola de Santa Cruz inici sus operacio-
nes para el mercado interno.
En esta dcada, YPFB contnu su actvi-
dad exploratoria y se perforaron varios pozos
exploratorios en diferentes departamentos
como Santa Cruz, Tarija y Oruro.
El presidente de facto, coronel Hugo Banzer en la apertura del gasoducto a la Argentina.
La dcada de los 80 se inaugur con otro
golpe de Estado, esta vez protagonizado por
el Gral. Luis Garca Meza. En un contexto de
evidente depauperacin de la economa, se
produjeron los primeros efectos de una infa-
cin de imprevisibles consecuencias. Bajo la
administracin del rgimen militar, en YPFB
afor la corrupcin de la mano de sus ocasio-
nales administradores. As qued demostrado,
cuando el gobierno dictatorial adquiri con
sobreprecio unos equipos de perforacin, tras
negarse a frmar un contrato con la compaa
que haba ganado la licitacin.
En comparacin a aos precedentes, la
actvidad exploratoria en 1980 se redujo, sin
embargo, se registr el descubrimiento de
dos niveles gasferos en el Campo Caigua (Ta-
rija). En este periodo, en total, se perforaron
24 pozos de los cuales nueve fueron explo-
ratorios y 15 de desarrollo con un total de
36.063 metros.
La produccin de petrleo y condensa-
do en ese ao fue de 1.383.845 metros cbi-
cos. La disminucin en un 15.7% con relacin
a 1979 se debe a una declinacin de los cam-
pos productvos. En tanto que la produccin
bruta de gas natural fue de 168.830 MMpcd,
0.7% superior al ao precedente.
Con el retorno de la democracia y la
asuncin del gobierno del Dr. Hernn Siles
Suazo, en octubre de 1982 la crisis econmi-
ca lleg al mximo por la mala administracin
heredada de las dictaduras militares y por
desacertadas medidas como la llamada des-
dolarizacin. El pas se sumergi en una crisis
recesiva que disminuy la actvidad industrial,
comercial y deriv en una hiperinfacin y
ola de desocupacin. YPFB se vio obligada a
vender carburantes a precios inferiores a sus
costos, suprimiendo los precios diferenciales
que existan en las fronteras. Esto foment el
contrabando hacia pases vecinos.
En 1983 la actvidad de prospeccin ex-
ploratoria se concret a trabajos de geologa y
ssmica. El cumplimiento del programa inicial
de perforacin exploratoria fue insatsfactorio,
pues slo se tuvo en actvidad 11 de 19 po-
zos programados. El panorama en explotacin
fue similar con tendencia a la reduccin. La
situacin en 1984, no experiment grandes
variaciones.
Pero, en 1985 se registra una ligera me-
jora en las actvidades de exploracin y desa-
rrollo. La perforacin de pozos arroj un cum-
plimiento del 72% respecto a lo programado.
La produccin de petrleo se increment en
1.15% con relacin a 1984 y la produccin bru-
ta de gas slo cay en 4.4% respecto a similar
perodo.
Para YPFB fueron aos negatvos. La explora-
cin petrolera disminuy a niveles muy bajos
por falta de fondos. La produccin declin.
De los 47.293 BPD que se producan en 1974,
baj a 17.565 BPD en 1986. Al fnalizar la d-
cada, la produccin haba repuntado ligera-
mente, registrando 19.929 BPD. En el merca-
do interno, los productos eran entregados a
precios por debajo de sus costos de produc-
cin y elaboracin, para satsfacer el afn del
gobierno de mantener precios poltcos.
55

Hiperinflacin, dficit fiscal y recesin
Oleoducto Campo Caigua.
VICTOR PAZ
ESTENSSORO
(Expresidente de Bolivia
y fundador del MNR)
Durante su gestin se
aprob el Cdigo Da-
venport, instrumento
jurdico que abri nue-
vamente las puertas a
la inversin extranjera
y limit la participacin
de la estatal petrolera
en reas de exploracin
y explotacin.
La incapacidad del gobierno de la Unin
Democrtca Popular (UDP) para solucionar el
caos y el desorden, oblig al Congreso Nacio-
nal a llamar a elecciones generales con un ao
de antcipacin.
Con la frase dramtca Bolivia se nos
muere, en 1985 asume la presidencia por
cuarta vez el Dr. Vctor Paz Estenssoro (MNR)
e impone una Nueva Poltca Econmica neo-
liberal basada en el Decreto Supremo 21060,
con el que se inicia la privatzacin de las em-
presas estatales, concentrando la riqueza en
unos cuantos y otorgando a las transnaciona-
les el liderazgo de la economa.
Este instrumento que apertura el libre
mercado y el capital extranjero en el pas, fue
coordinado por el ministro de Planeamiento
y Coordinacin, Gonzalo Snchez de Lozada
y asesorado una vez ms por insttuciones
fnancieras estadounidenses. Grupos intere-
sados en cambios en el modelo hacia el neo-
liberalismo encaramados en los poderes del
Estado, provocaron hechos negatvos como el
fomento a la corrupcin en las empresas esta-
tales, en la perspectva de utlizar como argu-
mentos que el Estado es mal administrador.
56
El presidente Paz al asumir el gobierno
en 1985, se compromet ante el Departa-
mento de Estado (de EEUU) a cumplir con el
pago de la deuda externa, a reorganizar -en-
tndase liquidar- las estatales Comibol y YPFB,
y abrir las puertas, de par en par, a las empre-
sas norteamericanas que se llevan recursos
naturales.
Para la estatal petrolera, este decreto
signifc su descentralizacin y la creacin
56 SARAVIA, Arturo, Gas y petrleo Y para quin?, SE,
Cochabamba Bolivia, SA, pg. 65.
de tres empresas subsidiarias en diferentes
sedes: Empresa Petrolera del Oriente (Santa
Cruz), Empresa Petrolera del Sur (Camiri) y
Empresa de Industrializacin y Comercializa-
cin de Hidrocarburos (Cochabamba)
En el campo petrolero, el gobierno pre-
par un plan de emergencia tendiente a fre-
nar la baja de la produccin y las reservas, y
a disminuir la quema de gas de alta presin.
Para este propsito, se busc vender el ga-
soducto Carrasco-Colpa. Asimismo, aceler
los proyectos de explotacin y promovi la
inversin. Ms tarde concret el tendido del
oleoducto Carrasco-Caranda para el transpor-
te de lquidos.
57

El incremento sustancial de precios a
raz del retro de la subvencin a los carburan-
tes, destaca como uno de los principales apor-
tes de esta normatva para YPFB. Como conse-
cuencia de los nuevos precios, YPFB transfri
ms del 65% de sus ingresos brutos al Tesoro
General de la Nacin (TGN) para fnanciar la
salida de la crisis nacional.
Durante varios meses de este ao, la
produccin de petrleo condensado experi-
ment un descenso debido a la declinacin
natural de los campos de campos de explo-
tacin, sin embargo en el ltmo trimestre se
increment gracias a la perforacin de nuevos
pozos de desarrollo de los campos denomina-
dos Santa Cruz y La Pea.
La estabilizacin monetaria y la profun-
dizacin de la recesin en el aparato product-
vo nacional caracterizaron el comportamiento
de la economa en 1986.
siglo XXI, SE, La Paz Bolivia, 2007, pg. 51.
Del 21060 a la capitalizacin/privatizacion
JAIME
PAZ ZAMORA
(Expresidente de Bolivia)
En su administracin
gubernamental se
promulg la Ley N
1194 de Hidrocarburos
que releg a segundo
plano a Yacimientos
Petrolferos Fiscales
Bolivianos y constituy
la base para la priva-
tizacin de la industria
petrolera nacional.
En 1989 asume la presidencia del pas,
Jaime Paz Zamora y con el Acuerdo Patritco
dispone restablecer y reconocer la indepen-
dencia de libre disponibilidad de la regala del
1% sobre la produccin de hidrocarburos, en
favor de los departamentos de Beni y Pando.
En noviembre de ese mismo ao, se
frm en Buenos Aires, Argentna el acuerdo
poltco Borrn y Cuenta Nueva con la fna-
lidad de equilibrar la balanza de pagos, pero
que era perjudicial para YPFB, pues esa tran-
saccin priv a la estatal petrolera acceder a
recursos frescos. Se amortz una deuda de
ms de 800 millones de Bolivia con la Argen-
tna, en parte con los 300 millones de dlares
de la deuda que tena la empresa argentna
Gas Estado con YPFB.
El campo Vuelta Grande, a fnes de 1989,
logra producir 3.700 BPD de condensado, 92
MMpcd de gas, 845 BPD de gasolina natural y
182 toneladas mtricas por da de gas licuado.
Con el proyecto de Vuelta Grande se perfora-
ron 26 pozos y se invirt en total de $us 79,3
millones con recursos de propios de YPFB y
del Banco Mundial.
En 1990, Paz Zamora aprueba un contra-
to de prstamo con el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) por la suma de $us 56,9
millones destnados a fnanciar el Programa
de Desarrollo de Campos Petrolferos de pro-
piedad de YPFB.
En agosto de 1990, se produce una crisis
petrolera mundial generada por el conficto
en Medio Oriente que infuye negatvamente
sobre YPFB. El precio del barril de petrleo su-
bi de 14 a 25 dlares y representaba una san-
gra para Bolivia, pues deba pagar el petrleo
que compraba a los contratstas, adems de
impuestos y regalas en base al precio interna-
cional del petrleo rabe ligero.
Para posibilitar la presencia y el ingreso
al pas de la inversin extranjera directa, se re-
quiri elaborar y aprobar una serie de disposi-
ciones legales. Este proceso se inicia durante
la administracin de Jaime Paz Zamora. El 17
de septembre de 1990, se aprob la Ley de
Inversiones cuyo fn fue otorgarle a la empre-
sa extranjera el mismo tratamiento que reci-
ben las empresas nacionales.
El 1 de noviembre de 1990, la adminis-
tracin de Paz Zamora promulg la Ley N
1.194 de Hidrocarburos, la misma que sust-
tua a la de 1972. La nueva normatva otorga-
ba garantas a la inversin extranjera petrole-
ra y releg a YPFB a un segundo plano.
Esta ley, que norm el comportamiento
de la industria petrolera en el perodo 1990-
1996, tena una doble orientacin: estatal por-
que YPFB poda actuar en las distntas fases
de la cadena hidrocarburfera, y privada en el
sentdo en que generaba condiciones para el
Jaime Paz y la nueva Ley de Hidrocarburos
Los gobiernos del MIR, ADN y MNR impulsaron leyes hidrocarburferas en benefcio
de las transnacionales y en desmedro de YPFB.
ingreso e instalacin de empresas transnacio-
nales.
58

La nueva legislacin prescriba contratos
de operacin o de asociacin en las fases de
exploracin y de explotacin por un tempo
mximo de 30 aos. Las reservas de gas natu-
ral pasaron a ser propiedad del Estado en con-
formidad con lo que dispona la Consttucin
Poltca del Estado. Los hidrocarburos produci-
dos se tomaban como propiedad de YPFB y las
empresas contratstas tenan derecho a una
retribucin que consista en la partcipacin
del 50% de la produccin.
La principal conclusin que se extrae de
la Ley de Hidrocarburos N 1194, vigente has-
ta 1996, es que en ella queda explcitamente
establecido que el Estado boliviano mantene
los derechos de propiedad sobre los recursos
hidrocarburferos. Respecto de los Contratos
de Operacin y de Asociacin, debe sealarse
que arrojaron resultados signifcatvos. Permi-
teron, por una parte, el ingreso de empresas
petroleras extranjeras de diverso origen en
especial de Estados Unidos y de Brasil y, por otro, impulsaron el des-
cubrimiento de varios campos y yacimientos, entre ellos los de San
Alberto y San Antonio. En la actualidad (en 1996), quien ejerce los de-
rechos de propiedad sobre estos importantes campos es la empresa
brasilea Petrobras, cuya presencia en Bolivia se debe, precisamente,
a un Contrato de Operacin suscrito con YPFB.
59
Esa norma dictaminaba que las concesiones se otorgarn slo
mediante licitacin pblica a las empresas que demuestren solven-
cia econmica y fnanciera y garantcen la ejecucin de las obras con
recursos y fnanciamiento propios dentro del plazo requerido en la
convocatoria.
La estatal petrolera directamente o mediante invitacin pbli-
ca internacional negoci los Contratos de Operacin, de Asociacin y
su partcipacin en Sociedades Mixtas, promoviendo la concurrencia
59 VILLEGAS, CARLOS, Privatizacin de la industria petrolera en Bolivia, Ed. Plural, La Paz-Bolivia,
200, pg. 61.
Alfonso Revollo, ex ministro de Capitalizacin.
Campo San Alberto, ubicado en el departamento de Tarija.
de ofertas de empresas de probada experien-
cia y capacidad tcnica y econmica.
El rea objeto del contrato, dentro del
cual el contratsta tendr derecho exclusivo
de exploracin, a nombre y en representacin
de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos,
consistr en una extensin superfcial no ma-
yor a 1.000.000 de hectreas en reas tradi-
cionales y 1.500.000 en reas no tradicionales
sin solucin de contnuidad, que sern deter-
minadas por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos en cada caso y dividida en lotes,
que no excedern de 20.000 hectreas cada
uno, segn el Artculo 30 de esa Ley.
En materia de tributacin, la produccin
de hidrocarburos en boca de pozo estaba suje-
ta a una regala departamental equivalente al
11% de la produccin bruta, pagadera en be-
nefcio del departamento donde se origine la
produccin; a una regala nacional compensa-
toria del 1% de la produccin bruta, pagadera
al departamento del Beni en dos tercios y a
Pando en un tercio; y a un impuesto nacional
equivalente al 19% de la produccin bruta.
El resultado econmico fnanciero de
YPFB refeja una gestn positva durante 1991
producto de importantes decisiones. Con la
nueva normatva del sector, se ingres a la ex-
ploracin de reas no tradicionales con recur-
sos de la estatal petrolera y la partcipacin de
capitales privados por medio de contratos de
operacin.
En 1992, los resultados fnancieros de
YPFB mostraron una utlidad positva de 267,3
millones de dlares. Los ingresos obtenidos
por ventas permiteron cubrir los aportes pre-
vistos al TGN, as como a los departamentos
productores por concepto de regalas, const-
tuyndose la estatal petrolera en el principal
sostn de la economa del pas.
Posteriormente, el 24 de abril de 1992
Jaime Paz promulg la Ley de Privatzacin N
1330 en la que se autoriza a las insttuciones,
entdades y empresas del sector pblico ena-
jenar los bienes, valores, acciones y derechos
de su propiedad y transferirlos a personas na-
turales y colectvas nacionales o extranjeras, o
aportar los mismos a la consttucin de nue-
vas sociedades annimas mixtas.
Asimismo, Paz Zamora promulga el De-
creto Supremo N 23116-A, el 25 de abril de
1992, mediante el cual autoriza a YPFB sus-
cribir con la empresa YPF S.A. de la Repblica
Argentna, el contrato de compraventa de gas
natural, en cumplimiento del acuerdo de com-
plementacin en materia energtca celebra-
do entre ambos gobiernos, el 20 de marzo de
1992.
En la etapa inicial de privatzacin de
YPFB, varios ex funcionarios pblicos de aque-
lla administracin estuvieron implicados en
casos de corrupcin y fueron serviles a las
transnacionales, de acuerdo a las investga-
ciones en el Congreso Nacional y las instancias
jurisdiccionales.
La Ley de Hidrocarburos 1689 declar libre la actividad de refnacin.
Dos aos antes de asumir la Presidencia,
el sucesor de Victor Paz Estenssoro, el movi-
mientsta Gonzalo Snchez de Lozada, resu-
mi sus planes, en un seminario realizado el
14 de junio en la Cmara Boliviano Americana
(AMCHAM): As como haba que privatzar la
mayora de las empresas estatales, deba pro-
ducirse una inmediata y radical privatzacin
de YPFB y la susttucin de la Ley de Hidrocar-
buros.
En 1993 asume la Presidencia de la Re-
pblica, Gonzalo Snchez de Lozada y pone
en prctca su oferta electoral denominada
Plan de Todos que bsicamente contempla-
ba la creacin de 500.000 empleos, no incluir
a las empresas estratgicas del Estado en el
proceso de privatzacin, rebajar el pago del
Impuesto al Valor Agregado (IVA), entre otros
para buscar supuestamente el desarrollo del
pas. Sin embargo, Snchez de Lozada ms
conocido como Goni sienta las bases de la
apertura neoliberal ms salvaje al capital pri-
vado transnacional y la transformacin eco-
nmica del pas a travs de la capitalizacin
de las empresas estatales, califcadas como
inefcientes y defcitarias.
Goni, el gas y su plan de todos
El 21 de marzo de 1994, Sanchez de Lo-
zada desde la Presidencia sancion la Ley de
Capitalizacin N 1544 y posteriormente cre
el Ministerio de Capitalizacin para encaminar
el proceso en las empresas estratgicas del Es-
tado YPFB, ENDE, ENFE, LAB y ENTEL.
Este objetvo consist en la bsqueda
de una empresa transnacional, que erogase
capitales equivalentes al valor en libros o de
mercado de la empresa estratgica estatal,
bajo la lgica de que tales capitales se invier-
tan en la misma empresa.
Normas favorables, alta rentabilidad,
mercados cautvos y exclusivos fueron los
elementos de atraccin de empresas trans-
nacionales que capitalizaron a las estatales.
Como consecuencia, YPFB fue descuartzada
en varias empresas al tempo que se desvincu-
l totalmente de la cadena de hidrocarburos,
entregando sus capacidades de exploracin,
produccin y transporte a capitales privados
externos.
60

El gobierno del MNR explic en su mo-
mento que no se trataba de una privatzacin
(venta de empresas pblicas a inversionistas
privados), sino de una capitalizacin que se
caracteriza por la inyeccin de nuevos capita-
les extranjeros o nacionales. Ante los reclamos
que comenzaron a gestarse en el pas, se ale-
g que este proceso rescatara el patrimonio
de los bolivianos al introducir una frmula
que originalmente mantendra el 51% de las
acciones de las empresas estatales en manos
de los bolivianos y el 49 por ciento en socios
internacionales que aportaran recursos fres-
cos, tecnologa, impuestos y alta gerencia para
administrar el patrimonio nacional.
El economista y ex rector de la Univer-
sidad Mayor de San Andrs (UMSA), Pablo
Ramos, advirt que la capitalizacin poda ser
califcada como el ms audaz y agresivo inten-
to de expropiacin-apropiacin del patrimo-
nio pblico y como un proceso desembozado
siglo XXI, La Paz Bolivia, 2007, pg. 69.
de desnacionalizacin de los sectores estrat-
gicos de la economa boliviana.
Snchez de Lozada aseguraba que las
empresas estatales tenan un valor superior
a los 2.000 millones de dlares, capital que
slo sirvi a un grupo de burcratas y poltcos
de los gobiernos de turno que hicieron de las
empresas pblicas un botn contaminado de
corrupcin. Aleg que mediante la capitali-
zacin se poda atraer 2.000 millones ms y, a
ello, aadir otros 6.000 millones ms en fnan-
ciamiento privado, concretando una inversin
8.000 millones, en cinco aos.
Manuel Morales Dvila, impulsor del Co-
mit de Defensa del Patrimonio Nacional, des-
califc la capitalizacin por ser contraria a los
intereses nacionales, segn una publicacin
del matutno Presencia de 1995. Los precios
ofertados por nuestras empresas son ridcula-
mente bajos con relacin a su valor en libros.
Segn sus reservas probadas, YPFB vale 15 mil
millones de dlares; y segn las reservas pro-
bables tene un valor de $us 130 mil millones,
pero se la quiere entregar por menos de 2 mil
millones, lo que consttuye una lesin enorme
para el pas.
Enrique Mariaca, ex Presidente de YPFB
y ex Ministro de Hidrocarburos, tambin arre-
met contra el proceso de capitalizacin de la
estatal petrolera al aclarar su inconveniencia
con los intereses nacionales.
En 1994 se perforaron 30 pozos y la
produccin bruta de gas natural era de 572,5
MMpcd aproximadamente. De ese total, YPFB
contribuy con un promedio de 431,9 MMpcd
que representa 75.4% mientras que las em-
presas contratstas contribuyeron con un cau-
dal promedio de 140,6 MMpcd.
1995 es catalogado como un ao de
transicin, debido a la necesidad de adapta-
cin al proceso de capitalizacin de YPFB. Este
hecho deriva en una reduccin en el programa
de inversiones de 102,4 a 66,7 millones de d-
lares, poltca que afect principalmente a su
plan de exploracin.
El da funesto para los intereses nacionales, la Capitalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.
Con la fnalidad de privatzar YPFB, el
gobierno de Snchez de Lozada proyect un
tringulo energtco como poltca para ese
propsito. Se plante la capitalizacin (en
realidad privatzacin) de YPFB, que consista
en el traspaso de los bienes de la estatal a ma-
nos de las transnacionales a cambio de sim-
ples promesas de inversin () Una segunda
poltca fue la modifcacin de la Ley de Hidro-
carburos para transferir legalmente la propie-
dad de los hidrocarburos a manos de las trans-
nacionales y eliminar la partcipacin de YPFB
de cualquier emprendimiento en el sector. Sin
embargo, la reforma ms lesiva a los intereses
de Bolivia fue la reduccin de los impuestos
para las transnacionales (denominados rega-
las y partcipaciones) del 50% al 18%.
61

La medida se complement con la ex-
portacin de gas natural boliviano a Brasil que
61 GANDARILLAS, M. Tahbub, Nacionalizacin de los hidrocarbu-
ros en Bolivia, Ed. Icaria, Madrid Espaa, 2008, pg. 72.
presuntamente convertra al pas en el centro
energtco de la regin.
El 30 de abril de 1996, Gonzalo Snchez de
Lozada promulg la Ley de Hidrocarburos N
1689 y autoriz a YPFB suscribir contratos de
riesgo compartdo con personas individuales
o colectvas extranjeras, pblicas o privadas,
para la exploracin, explotacin y comerciali-
zacin de hidrocarburos. Esta ley elimin los
contratos de operacin y de asociacin e inst-
tuy los contratos denominados joint ventu-
re con una vigencia de 40 aos.
Al mismo tempo, la norma en referen-
cia declar libres las actvidades de transpor-
te, refnacin, comercializacin, exportacin
e industrializacin de la cadena de hidrocar-
buros. Deja que cualquier persona, individual
o colectva, pblica o privada, pueda reali-
zar esas actvidades con la sola condicin de
que se registren en la Superintendencia de
Hidrocarburos, instancia que se crea para la
regulacin del sector.
62
En materia de rgimen tributario, se
promovi una nueva clasifcacin para los
campos petroleros bajo la denominacin de
campos nuevos y existentes. Adems, la nue-
va poltca descart en forma tcita a YPFB de
las actvidades de exploracin, desarrollo y
comercializacin.
Segn Gandarillas, la reclasifcacin de
campos fue una medida sumamente ventajo-
sa para las transnacionales, pues muchos de
los campos denominados nuevos fueron ya
descubiertos o estaban en produccin antes
de la promulgacin de la Ley de Hidrocarbu-
ros, lo que signifc una prdida millonaria
62 MARIACA, Bilbao Enrique, Nacionalizaciones de hidrocarburos
en Bolivia, Ed., Fundacin Jubileo, La Paz-Bolivia, 2009, pg.
17.
para el fsco boliviano porque en diez aos
alrededor de 20 campos erogaron al TGN un
18% en lugar del 50% que corresponda a los
campos existentes.
Las adjudicaciones realizadas en el mar-
co de la capitalizacin, vulneraron la Const-
tucin Poltca del Estado, el Artculo 139 de
la Carta Magna vigente entonces, prescribe
que los yacimientos hidrocarburferos en
cualquier estado o forma, son de dominio di-
recto, imprescriptble e inalienable del Estado
y advierte que ninguna concesin o contrato
puede interferir con ese derecho propietario.
Sin embargo, la Ley de Hidrocarburos, al ceder
concesiones sobre la cadena de produccin,
otorg a su vez, la propiedad de la produccin
de lquidos y gas natural a favor de las petro-
leras transnacionales.
Socios estratgicos de la capitalizacin deYPFB, segn el MNR.
Para preparar a la opinin pblica sobre
la inminente desaparicin de YPFB a manos
de empresas extranjeras, el presidente de la
entdad estatal, Arturo Castaos, declara dra-
mtcamente que la situacin de sta es insos-
tenible pues ya no puede prestarse un dlar
ms; las inversiones estn en riesgo y hay pro-
bable parlisis de la produccin. Advierte al
Ministerio de Hacienda sobre los problemas
ocasionados por la falta de desembolsos co-
rrespondientes al segundo semestre de 1996
() El 6 de diciembre de ese ao, a los cuatro
das del anuncio apocalptco de Castaos, la
prensa nacional informa que la mitad de YPFB
pas a manos privadas por 835 millones de
dlares.
63

Efectvamente, las transnacionales com-
prometeron invertr este monto en ocho aos,
suma que segn algunos expertos del sector,
63 ROCA, JOSE LUIS, Bolivia, despus de la capitalizacin, Ed.
Plural, Bolivia, 1999, pg. 218.
era equivalente al valor en libros de YPFB al
momento de su capitalizacin.
Hasta el ao 2003, aunque las transna-
cionales aducan que ya habran invertdo el
total comprometdo de los 834,9 millones de
dlares de la capitalizacin de YPFB, no hubo
ningn mecanismo que pudiera verifcar estas
inversiones, porque se trat de empresas pri-
vadas en las que el Estado boliviano no poda
inmiscuirse. Amparadas en estas disposicio-
nes, las transnacionales hicieron de las suyas,
reportaron bajas utlidades y tasas de rentabi-
lidad insignifcantes.
64

Ese discurso fue reforzado por el minis-
tro de Hacienda, Fernando Candia, quien ar-
gument que el remedio para la crisis de YPFB
era su capitalizacin. La petrolera no puede
contnuar sin capital, por lo que es urgente su
capitalizacin y, para el gobierno, esto es inmi-
nente e irreversible.
64 GANDARILLAS, M. TAHBUB, Nacionalizacin de los hidrocar-
buros en Bolivia, Ed. Icaria, Madrid Espaa, 2008, pg. 78.
En medio del descontento social, YPFB
fue capitalizada paradgicamente, en diciem-
bre de 1996, a los 60 aos de su creacin. La
empresa fue desmembrada. Sus operaciones
de exploracin y desarrollo quedaron a cargo
de las capitalizadas controladas por trans-
nacionales Chaco S.A. y Andina S.A., mientras
que el transporte estaba bajo responsabilidad
de Transredes S.A, producto de la promulga-
cin de la Ley de Hidrocarburos N 1689 del
30 de abril de 1996. La estatal petrolera fue
reducida a una condicin de empresa resi-
dual administrando solamente las unidades
de refnacin, distribucin y comercializacin.
YPFB inici un perodo de adecuacin
insttucional al cierre del proceso de capitali-
zacin, que se cumpli con las empresas Cha-
co y Andina y Transredes. Este nuevo ordena-
miento se efecta como empresa en unidades
de negocios en el marco de la entonces Ley de
El desmantelamiento de YPFB
Hidrocarburos vigente y la creacin de la Vice-
presidencia de Negociaciones Internacionales
y Contratos, dependiente de YPFB.
Mediante Decreto Supremo N 24430
de 5 de diciembre de 1996, Gonzalo Snchez
de Lozada, dispuso la capitalizacin de la Em-
presa Petrolera Chaco Sociedad de Economa
Mixta (EPCHA S.A.M.), en cumplimiento de lo
previsto por el artculo tercero de la Ley de Ca-
pitalizacin. En ese marco, se adjudica en fa-
vor del proponente Amoco Bolivia Petroleum
Company, las acciones a ser emitdas para la
capitalizacin de Chaco por $us 306.667.001.
En esa misma fecha, Goni dispone (De-
creto Supremo N 24429) la capitalizacin
de la Empresa Petrolera Andina Sociedad
de Economa Mixta (EPAN S.A.M.), en cum-
plimiento de la misma norma y se adjudica
en favor del consorcio YPF - Perez Companc
- Pluspetrol, las acciones a ser emitdas para la
capitalizacin de Andina por el monto de $us
264.777.021.
Asimismo, mediante Decreto Supremo
N 24431 de 05 de diciembre de 1996, Goni
adjudica en favor del Consorcio Enron Trans-
portadora (Bolivia) S.A. - Shell Overseas Hol-
ding Ltd., las acciones a ser emitdas para la
capitalizacin de la Transportadora Boliviana
de Hidrocarburos Sociedad de Economa Mix-
ta (TBH S.A.M.), al haber ofertado la propues-
ta econmica por el monto ms alto, que as-
cendi a la suma de $us. 263.500.000, dentro
de la Licitacin Pblica Internacional para la
Capitalizacin de YPFB.
Transredes registra buenas ganancias en los
primeros tres aos, pero tene prdidas el
2000; Chaco tene un comportamiento inver-
so: de prdidas signifcatvas en 1997 y 1998
pasa a registrar excelentes resultados entre
1999 y el 2000, mientras que Andina obtuvo
Infraestructura petrolera de YPFB paso a manos privadas.
utlidades todos los aos con una tendencia
ascendente, segn las ganancias netas de las
capitalizadas en el perodo 1997 - 2000, citada
por una publicacin ofcialista difundida sobre
la marcha de ese proceso.
Al concluir la gestn 1996, el gobierno
de Goni entreg en forma gratuita las reser-
vas probadas de gas y petrleo a las empresas
transnacionales, que lograron consttuir un
aparato estatal para el benefcio del poder pe-
trolero.
El economista Carlos Villegas, en su libro
Privatzacin de la industria petrolera en Boli-
via, sostene que si bien el Estado es propie-
tario de las reservas de gas natural mientras
estas reservas se encuentran bajo terra, la
propiedad de stas pasa a manos de las em-
presas petroleras transnacionales o contrats-
tas, cuando estas reservas se encuentran en la
fase de produccin o cuando son declaradas
como campos comerciales.
En estas condiciones, las compaas
petroleras extranjeras adquirieron el derecho
de propiedad de la produccin en boca de
pozo; en trminos sencillos, se enajenaron los
yacimientos hidrocarburferos desde el mo-
mento en el que stos salieran a la superfcie
() Tanto la ley como el decreto de Snchez
de Lozada vulneraron el principio consttucio-
nal sobre la propiedad nacional de los hidro-
carburos al discriminar dolosamente que la
propiedad de los mismos era del Estado bajo
terra, pero en boca de pozo les perteneca a
las transnacionales que no slo se apropiaron
del excedente hidrocarburfero, sino adems,
del uso de los recursos incluyendo su libre
comercializacin.
65

Los gobiernos de Jaime Paz Zamora y de Gon-
zalo Snchez de Lozada se encargaron de ate-
nuar una apertura legal para la incursin de
capitales externos a travs de las leyes de In-
versiones, de capitalizacin, de hidrocarburos
y de privatzacin, adems de modifcaciones
al sistema tributario.
65 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS, La Nacionalizacin del
siglo XXI. 111 aos de historia petrolera, SE, La Paz Bolivia
2007, pg. 71.
El acuerdo gasfero con Brasil
En 1993, Bolivia y Brasil frmaron el pri-
mer acuerdo de exportacin de gas y el 14 de
agosto de 1996, el presidente ejecutvo de
YPFB, Arturo Castaos y el mximo represen-
tante de Petrobras, Joel Mndez Renno, frma-
ron un contrato defnitvo de compra-venta
del energtco por 20 aos contados a partr
de 1999. El 4 de septembre de 1996, se frm
el contrato de construccin del gasoducto a
Brasil que tene una extensin de 3.150 kil-
metros y una capacidad de transporte de 30
MMmcd de gas natural.
Antes de que se consolide la venta
de gas a Brasil, los capitalizadores de turno
prometeron una composicin accionaria so-
bre el gasoducto de 85% para YPFB y 15% para
Petrobras, sin embargo esos porcentajes fue-
ron manipulados de tal forma que la compo-
sicin fnal fue la siguiente: 59.5% para Enron-
Shell, 25.5% para YPFB y 15% para Petrobras.
En 1996, se frm el contrato de gas a
Brasil en el que originalmente se fj la venta
de 16 MMmcd pero posteriormente a travs
de dos adendas al contrato, se modifc ese
volumen a 18 MMmcd y 30 MMmcd respec-
tvamente. Este incremento en el cupo fue
justfcado por Brasil a raz de la instalacin de
centrales termoelctricas para garantzar el
consumo previsto.
Empero, nunca se lleg a concretar esa
infraestructura. En 2003 Brasil deba consumir
24,6 MMmcd pero el volumen exportado en
esa gestn slo alcanz a 11 MMmcd. A par-
tr de 2004, Brasil deba comprar 30 MMmcd
pero slo alcanz a 26 27 MMmcd.
En el marco del Take or pay (toma o
paga) sistema de contrato de compra venta
de gas adoptado por Bolivia y Brasil, que invo-
lucraba el pago por los volmenes de gas com-
prometdos en el contrato GSA, an cuando
stos no hubiesen sido utlizados efectvamen-
te- se gener en los ltmos aos una deuda
de millones de dlares que es constantemen-
te reajustada, en medio de intensas negocia-
ciones pues tambin se cuestona la capacidad
boliviana para el cumplimiento de los volme-
nes de gas comprometdos.
66

El precio de exportacin se calcul por
milln de unidades trmicas britnicas (BTU) y
se determin por una frmula compleja cuyo
componente es un precio base estpulado en
el mismo contrato que vara por aos entre
siglo XXI, pg. 78, 2007, La Paz Bolivia
0,95 de dlar por milln de BTU para el primer
ao y 1,06 dlares para el ltmo.
El segundo componente contempla un
factor de ponderacin en base a una canasta
de combustbles (fuel oils), sujeta a variacio-
nes de precios en el mercado internacional
del petrleo. Si suben estos precios, tambin
aumenta el precio de venta del gas. En vista de
que esta fue una constante por varios aos, y
en funcin del aumento del precio del gas, el
gobierno brasileo solicit la revisin del con-
trato y el cambio de sistema por el de banda
de precios que defniese lmites o bandas infe-
riores y superiores. Sobre este asunto, los es-
pecialistas consideraban que el sistema Take or
pay era desfavorable a los intereses brasileos
aunque benefciara a las transnacionales.
67

Otro reclamo de Brasil se relaciona a los
precios de gas en el punto fnal de distribucin
(city gates), donde operaban las distribuidoras
brasileas. Por ello, tambin se plante la revi-
sin de los precios en toda la cadena as como
de los volmenes comprometdos.
El incremento del precio de las tarifas
de transporte del gas tambin consttuy otro
punto de discusin. La superintendencia del
sector era la que fjaba las tarifas de transpor-
te desde los campos de produccin hasta la
frontera. Esta tarifa se conoca como estam-
pilla porque contemplaba un costo fjo, por
este concepto. Desde el ao 2003, Transredes
cobr 0,2481 centavos de dlar por MM/BTU.
Para todos los campos en Bolivia el pre-
cio del gas en boca de pozo se calculaba en
funcin del precio del gas en Ro Grande al
que se le restaba la tarifa de transporte. Este
precio fuctuaba de 0,88 y 1,54 dlares por
milln de BTU; sin embargo, posteriormente
experiment una tendencia ascendente por
67 Ibidem, pg. 79.
El ministro de Minas de Brasil, Rodolpho Tourinho y el presidente Hugo Banzer en la apertura de vlvulas
en la planta de compresin de Ro Grande, Santa Cruz.
las variaciones del precio del mercado inter-
nacional. Por tanto, hubo un mayor benefcio
para los departamentos productores y el TGN.
Un hito histrico se registr el 1 de ju-
lio de 1999 en Ro Grande con la exportacin
de gas natural a Brasil en cumplimiento a los
contratos de compra venta. Con la apertura de
vlvulas desde la Planta de Compresin de Ro
Grande y el inicio de la venta del energtco a
Brasil, Bolivia se convierta en el pas lder de
la oferta y consolidaba la integracin energt-
ca en la regin.
Aproximadamente 38 aos de negocia-
cin antecedieron al proceso de esta compra
venta. El 22 de mayo de 1974 los presidentes
de Bolivia, Hugo Banzer y de Brasil, Ernes-
to Geisel, suscribieron en Cochabamba un
Acuerdo de cooperacin y complementacin
industrial por el que se intent comercializar,
por primera vez, 240 MMpcd al Brasil.
En la gestn de 1999, se exportaron
2,18 MMmcd a Brasil y reditu 15,2 millones
de dlares al pas, es decir, un 2,96% de las
exportaciones totales de Bolivia. En el ao
2001 se export 11,6 MMmcd por ms de 220
millones de dlares y represent un 17,7% de
todo los exportado por Bolivia.
Con la partcipacin de los presidentes
Hugo Banzer Surez de Bolivia y Fernando
Enrique Cardoso de Brasil, el 16 de marzo de
El entonces presidente de YPFB, Jos Saavedra Banzer y el Joel Mendes Renn de Petrobras estampan
su frma en el convenio de venta de gas a Brasil.
Inauguracin de la exportacin de gas boliviano a la Repblica de Argentina.
2000, los presidentes de YPFB, Carlos Salinas
Estenssoro y de Petrobras, Philippe Reichstul,
suscribieron el Addendum N 2 al contrato de
compra y venta de gas de 1996 permitendo el
suministro de un volumen adicional al estpula-
do originalmente. Desde el 2004 las cantdades
contratadas alcanzan a 30,08 MMmcd.
En los ltmos aos, Brasil pretendi re-
visar el contrato GSA y el sistema Take or pay,
priorizando la reduccin de precios y la revisin
de los volmenes comprometdos. En 2007 Bo-
livia logr un incremento en el precio del gas
natural a Cuiab de 1,09 a 4,30 dlares por
MM/BTU, adems se incluy el pago de valor
de lquidos por el GSA.
Sin embargo, Bolivia no solo cedi precios
bajos y otras ventajas a Petrobras, sino que la
contraparte brasilea recibi la colaboracin
de tcnicos bolivianos que haban trabajado en
YPFB y que conocan muy bien la situacin de la
estatal petrolera. Un ejemplo notorio fue el de
Arturo Castaos, quien fue presidente de YPFB
en el perodo capitalizador y posteriormente
desempe funciones como representante de
Petrobras en Bolivia.
En 1997, se efectviz la suscripcin del
contrato de Construccin del Gasoducto al
Brasil, sector boliviano y se frm el contrato
ampliado de compra-venta de gas natural a la
Repblica Argentna entre YPFB y YPF S.A. que
establece un suministro de 24 meses prorroga-
bles a 36 con un volumen de 6,1 MMmcd.
El 21 de abril de 1968, Bolivia suscribi
el primer contrato de venta de gas a Argen-
tna pero la comercializacin se inici recin
en 1972. A partr de mayo de ese ao, Bolivia
concret uno de los logros ms importantes,
pues bajo esta normatva se concreta la expor-
tacin de gas natural al vecino pas.
A partr de ese mes, YPFB despacha un
volumen de 148 millones de pies cbicos por
da (MMpcd). De acuerdo a contrato, durante
los primeros siete aos se enviara este caudal
para despus incrementar a 167 MMpcd por
los restantes 13 aos, segn el Libro de Oro de
la estatal petrolera.
De acuerdo a la Ley de Hidrocarburos
de Banzer, corresponda a Yacimientos Petro-
lferos Fiscales Bolivianos, con carcter exclusi-
vo, vender y exportar, mediante negociaciones
directas, los hidrocarburos en su estado natu-
ral, semi-elaborados, elaborados y los produc-
tos y subproductos de los mismos, sin excep-
cin alguna, considerando los requerimientos
del mercado interno.
La conclusin de las plantas de gas de los
campos de Colpa y Ro Grande y el Gasoducto
Santa Cruz-Yacuiba, contribuyeron a la expor-
tacin del energtco que se increment en
volumen y en ingresos para YPFB.
El rubro de exportaciones tuvo un com-
portamiento altamente positvo, no solamen-
te desde el punto de vista empresarial, sino
adems, como fuente generadora de divisas
para la economa nacional.
El volumen de petrleo exportado pro-
medio 32.450 BPD y los ingresos por este con-
cepto fueron de 48,9 millones de $us; el gas
Exportacin de gas a la Argentina
exportado comenz a mostrar su peso al ge-
nerar 18,8 millones de $us.
68
El dinero percibido por la venta del ener-
gtco gener una suma abultada; pero en los
hechos esos ingresos no contribuyeron signif-
catvamente al pas ni a YPFB, pues casi en su
totalidad fueron destnados al gasto corriente
y al pago de la deuda externa.
Los vaivenes del mercado internacio-
nal determinaron que los precios de expor-
tacin de gas, durante ese lapso, presenten
variaciones signifcatvas que registraron su
mximo en 1987, cuando se lleg a un precio
de 4,46 dlares el MPC. Fue en ese mismo ao,
cuando Bolivia y Argentna pactaron una nue-
va frmula sujeta a los precios de los combus-
tbles basada en los mercados de Roterdam,
Amsterdam y Mediterrneo.
69

En 1999 se reinici la exportacin de gas
natural a la Argentna a travs del gasoducto
Madrejones-Campo Durn. Entre 1999 y 2002,
Brigadier Calos Alberto Rey Vicepresidente de Argentina y el coronel, Hugo Banzer inician el contrato gasfero.
las exportaciones del energtco al pas vecino
no dejaron un saldo favorable al pas, pues el
negocio fue poco benefcioso para los intere-
ses nacionales por la drstca disminucin de
volmenes y valores exportados.
En 2004, los presidentes Carlos Mesa de
Bolivia y Nstor Kirchner de Argentna, perf-
laron las condiciones de un nuevo acuerdo de
comercializacin de gas en condiciones con-
cesionales y a un precio solidario.
Banzer y Tuto cierran la capitalizacin
Luego de asumir el mando de la nacin en
agosto de 1997 a travs de la va democrtca,
el Gral. Hugo Banzer Surez afronta una crisis
econmica y la recesin lleva a una cada del
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).
Banzer y su gobierno de megacoalicin
(ADN, MIR, NFR, CONDEPA, PDC, FRI y UCS)
aprobaron el DS N 24880 mediante el cual se
autoriza a YPFB proceder al reordenamiento
de todos sus actvos, bienes, valores, acciones
y derechos de su propiedad, en el objetvo de
determinar los bienes prescindibles, incluyen-
do los equipos de perforacin, excepto los ne-
cesarios para los emprendimientos previstos.
Los bienes declarados prescindibles
debern ser valorizados necesariamente por
evaluadores independientes, para establecer
el valor del mercado referencial en el momen-
to de su transferencia.
Una vez realizado el reordenamiento, se
autoriza a YPFB por esta nica vez y con ca-
rcter exclusivo, considerar la transferencia en
forma onerosa de sus actvos y bienes declara-
dos prescindibles en favor de cualquier tpo de
sociedades previstas en el Cdigo de Comer-
cio boliviano.
El gobierno de ADN privatz lo que que-
daba de la cadena productva de hidrocarbu-
ros y lo que hasta ese entonces permaneca
bajo tuicin de YPFB. Se trataba del denomi-
nado downstream que abarcaba las fases de
refnacin, comercializacin y almacenaje de
la cadena productva. Con este paso, se elimi-
n defnitvamente la partcipacin residual
estatal en la cadena de hidrocarburos.
En ese proceso, partcip el ingeniero
qumico Hugo del Granado Cosso, quien en-
tre las gestones 1997 y 2000 fue vicepresi-
dente de Administracin y Finanzas de YPFB
asumiendo una acttud entreguista y privatza-
dora de la estatal petrolera junto al entonces
presidente de YPFB, Carlos Salinas Estenssoro,
quien se desempe como presidente de la
estatal petrolera en ese mismo perodo.
En 1998 la produccin de gas fue de
189.606 millones de pies cbicos y la expor-
tacin del energtco a la Repblica Argentna
fue de $us 55,8 millones. Adems, se frmaron
Inauguracion del gasoducto a la Argentina 1972.
nueve contratos de riesgo compartdo para la
exploracin y explotacin de hidrocarburos
entre YPFB y las empresas petroleras naciona-
les y extranjeras.
En ese mismo ao, en el marco del pro-
ceso de privatzacin, fueron transferidas las
estaciones de servicio en aeropuertos y las
plantas de almacenaje de carburantes y poli-
ductos.
Asimismo, se ofcializ el 7 de diciem-
bre de 1999 la transferencia de las refneras
Gualberto Villarroel de Cochabamba y Gui-
llermo Elder Bell de Santa Cruz a la Empresa
Boliviana de Refnacin (EBR S.A.) conforma-
da por Petrobras de Brasil y Prez Companc de
Argentna. Como resultado de la privatzacin
de ambas refneras, los actvos de YPFB tuvie-
ron un decremento del 22.5% al 31 de diciem-
bre de 1999.
Sobre una base de 102 millones de d-
lares, se privatzaron ambas refneras lo que
signifc el cierre de un ciclo histrico de YPFB.
La empresa Oil Tankin se adjudic la Compa-
a Logstca de Hidrocarburos Bolivia (CLHB).
Despus de 63 aos de haberse consttuido
en la principal empresa productva del pas,
YPFB concluy en 1999 un proceso histrico
de permanente presencia a lo largo y ancho
de nuestra geografa como factor de integra-
cin y positvo aporte al desarrollo nacional.
70

La administracin capitalizadora, infor-
m () como resultado de las tareas de ex-
ploracin desarrolladas por los contratstas,
las reservas nacionales en campos existentes
registraron un incremento signifcatvo. Las
reservas nacionales de gas natural probadas
ms probables de hidrocarburos y certfca-
das por la consultora internacional DeGolyer
& MacNaughton han experimentado al 1 de
enero de 2001.
71

Reservas 1997 1998 1999 2000 2001
Gas Natural
(TCF)
5.69 6.62 8.58 32.21 46.83
Petrleo
condensado
(MMBbl)
200.9 216.7 240.5 692.0 892.0

Los contratos de riesgo compartdo para
la exploracin, explotacin y comercializacin
de hidrocarburos suscritos por la estatal pe-
trolera con diferentes empresas llegaron a 84
al 31 de diciembre de 2001. Similar nmero
de contratos se registr en 2002. Resultado
de las actvidades de perforacin, las reser-
vas hidrocarburferas certfcadas por DeGo-
lyer & MacNaughton, tuvieron un crecimien-
to: las de petrleo / condensado llegaron a
951,9 millones de barriles y las probadas ms
70 YPFB, Memoria Anual 1999, SE, La Paz Bolivia, 1999, pg. 3.
71 Ibidem, pg. 20.
probables de gas natural ascendieron a 54,9
trillones de pies cbicos (TCF), por sus siglas
en ingls.
Ese ao, YPFB asume la responsabilidad
del Plan Nacional de Conexiones de Gas Do-
miciliario que en su primera fase contempla
20.000 nuevas conexiones gratuitas de gas
domiciliario en las ciudades de La Paz, El Alto,
Oruro, Potos y Camiri con materiales existen-
tes en almacenes de la estatal petrolera.
Un cncer en el pulmn oblig a Banzer
a renunciar a su cargo el 7 de agosto de 2001
y, por tanto, mediante sucesin consttucional,
el vicepresidente de la Repblica, Jorge Quiro-
ga Ramrez, se hizo cargo del gobierno hasta
las elecciones del ao siguiente.
Tuto Quiroga pudo recuperar a favor del
Estado las parcelas que las petroleras no per-
foraron, como estableca la Ley de Hidrocar-
buros que hered de Snchez de Lozada.
Sin embargo, Tuto Quiroga, en un acto
ilegal, el 4 de octubre de 2001 emit el DS
26366 que priv al pas de 1.300 millones de
dlares al evitar que las petroleras invirte-
ran en la perforacin a razn de un pozo por
parcela. Esta normatva las benefci porque
ampliaba las facilidades de explotacin de las
reas que se les haba entregado. Los sectores
sociales califcaron a este ilcito como un rega-
lo que benefciaba a las petroleras.
En su programa de gobierno de 12 me-
ses, en materia de hidrocarburos, Quiroga
inici la denominada diplomacia del gas con
el gobierno de George Bush y propuso el Pro-
yecto Pacfc LNG con la fnalidad de promo-
ver acuerdos para transportar, transformar y
exportar gas natural a mercados de Mxico y
Estados Unidos por puertos del Pacfco.
El 4 de diciembre de 2001, se sus-
cribi en Washington un Memorando de
Entendimiento entre Sempra Energy y
Pacifc LNG, consorcio integrado por Rep-
sol YPF, Britsh Gas (BG), Pan American
Energy LLC, en el que se acuerda nego-
ciar las condiciones para el suministro de
un volumen promedio de 800 MMpcd de
gas natural boliviano, para una planta de
regasifcacin en la costa del Pacfco que
operarn conjuntamente Sempra Energy
y CMS Energy Corporaton para el abaste-
cimiento del mercado del sudoeste de los
Estados Unidos.
El frustrado proyecto de expor-
tacin de gas natural a los mercados de
Norteamrica a travs de un puerto chi-
leno, es la ltma ofensiva del proceso de
privatzacin de YPFB y la nueva Ley de
Hidrocarburos. Bajo esas condiciones, las
transnacionales del consorcio Pacifc LNG
pretendieron determinar las reglas de un
juego dentro del cual el Estado boliviano
sera solamente un medio diplomtco
capaz de facilitar los trmites de moviliza-
cin internacional del gas natural.
72

El fracaso de este proyecto energt-
co encarado por los gobiernos neolibera-
les, se debi a un rechazo popular encabe-
zado por diferentes movimientos sociales
72 GANDARILLAS, M. Tahbub, Nacionalizacin de los hidro-
carburos en Bolivia, Ed. Icaria, Madrid Espaa, 2008 ,
pg. 93.
y por el diferendo histrico que se tene
con Chile.
En sntesis, en la gestn de Banzer
se frmaron otros 32 contratos de riesgo
compartdo y en la de Tuto Quiroga se pro-
mulg la Ley 1981 con la que se liquid de-
fnitvamente a YPFB y frm otros cuatro
contratos de riesgo compartdo.
Entre el 8 y el 21 de abril de 2000
la Coordinadora de Defensa del Agua y la
Vida y las organizaciones campesinas de
Cochabamba, protagonizaron de la prime-
ra lucha contra la privatzacin del sistema
pblico de tratamiento y distribucin de
agua y protestaron la frma de un contrato
de concesin de servicios con el consorcio
transnacional Aguas del Tunari.
En septembre de ese mismo ao
se produjo un levantamiento indgena en
el altplano paceo que demand la rea-
lizacin de programas de desarrollo para
el rea rural, oposicin a la nueva Ley de
Tierras y el rechazo a las medidas privat-
zadoras del gobierno.
A partr de ese ao sali a relucir la
capacidad social interpelatoria contra la
privatzacin o entrega de los recursos na-
turales no renovables a las multnaciona-
les.
Gonzalo Sanchez de Lozada junto a su ministro de Hacienda, Javier Comboni.
Nefasto retorno
Con un plan de emergencia denomi-
nado S se puede, Gonzalo Snchez de
Lozada retorna al esquema gubernamental
el ao 2002 acompaado del periodista
Carlos Mesa. Los escasos resultados electo-
rales obligaron a Goni a armar una alianza
con el MIR y UCS.
Desde agosto de ese ao, el gobierno
del MNR se encarg nuevamente de armar
un gigantesco aparato de propaganda para
publicitar el mal estado de la economa
nacional, el elevado dfcit fscal calculado
en 8,5% del PIB y la consecuente descapita-
lizacin de las arcas pblicas que obligaban
a un ajuste.
Ante el pedido clamoroso de las dife-
rentes organizaciones de la sociedad civil
de modifcar la Ley de Hidrocarburos que
favoreca a las compaas extranjeras, esa
administracin niega la petcin y dilata el
curso de las negociaciones.
La poltca de hidrocarburos del MNR pre-
suntamente buscaba desarrollar a plenitud
el potencial hidrocarburfero y energtco
CMO SE R EDUCE EL
DFI CI T FI SCAL?
Progresividad en el RC-IVA
29,900 12.1%
Salario Tasa
Bruto Efectiva
880 0.0%
1,320 4.2%
1,760 6.3%
2,000 7.0%
3,000 8.8%
4,000 9.8%
5,000 10.3%
6,000 10.7%
8,000 11.1%
10,000 11.4%
20,000 12.0%
880
2,880
4,880
6,880
8,880
10,880
12,880
14,880
16,880
18,880
20,880
22,880
24,880
26,880
28,880
E
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0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
10.0%
11.0%
12.0%
13.0%
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R
C
-
I
V
A
Salario Bruto Tasa Efectiva
Proyecto de presupuesto general de la nacin 2003.
Fuente|: Ministerio de Hacienda.
del pas, adems de dotar a la mayora de los
bolivianos de energa domiciliaria e industrial
barata y limpia. Goni y Mesa prometen ade-
ms en su Plan de Emergencia conformar un
Consejo Nacional de Energa y ampliar el mer-
cado del Brasil duplicando el actual volumen
contratado, reabrir el mercado a la Argentna
y abrir los mercados de Chile, Mxico y Califor-
nia, Estados Unidos.
La capitalizacin y/o privatzacin del
sector de hidrocarburos, asign una mayor
partcipacin a la inversin extranjera petro-
lera, en tanto que YPFB qued como una par-
tcipacin marginal, dedicada exclusivamente
a la supervisin, suscripcin de contratos de
riesgo compartdo y meros trmites adminis-
tratvos.
Al primer semestre de su gestn, Sn-
chez de Lozada ya enfrentaba los reclamos
de los movimientos sociales, ordenando una
serie de tareas de represin para lo cual ins-
truy la conformacin de fuerzas combinadas
entre militares y policas.
En febrero de 2003, en un mensaje tele-
visado al pas, Goni anunci con alarma que el
gobierno precisaba de mayores ingresos para
bajar el dfcit fscal en tres puntos porcentua-
les. Para entonces, alegaba era imprescindible
un cambio en el sistema impositvo a travs de
reformas y la aplicacin de un nuevo impuesto
al salario.
El 10 de febrero, se present al pas el
nuevo impuesto a los salarios progresivo y
no deducible de hasta 12,5%. Mediante ese
El impuestazo al salario y su progresividad
tributo se pretenda recaudar los ingresos fs-
cales que no generaba el IVA, que hasta ese
momento posibilitaba a los bolivianos deducir
con facturas el consumo hasta un total de 13%
sobre la renta personal.
Apenas ofcializada por el ministro de
Hacienda, Javier Comboni, la medida fue ca-
lifcada como impuestazo y provoc la in-
mediata resistencia social por el sector menos
previsible, los miembros del Grupo Especial
de Seguridad (GES), dependiente de la Polica
Nacional, se amotnaron.
La oposicin a la cabeza de NFR (tenda
poltca que ms tarde se sum al gobierno
de Goni) y el MAS lanz las primeras voces de
protesta y resistencia a
la poltca fscal de ajus-
te que se sobrecargaba
sobre el pueblo. El jefe
de NFR, Manfred Reyes
Villa, dijo que estaba
dispuesto a coordinar
acciones con la oposi-
cin, para rechazar la
propuesta de presu-
puesto presentada por
el Ejecutvo que inclua
un impuesto de 12,5% al salario.
Por su parte, el MAS, advirt que asu-
mira medidas de protesta junto al denomina-
do Estado Mayor del Pueblo. En lo inmediato,
este partdo propondra en el Parlamento una
reduccin del 50% a las dietas de los par-
lamentarios, ministros, superintendentes y
miembros de la Corte Suprema de Justcia,
adems de la eliminacin total de los gastos
reservados y el rechazo al impuesto a los tra-
bajadores.
Luego de una reunin convocada de
emergencia, el presidente de la Confede-
racin de Empresarios Privados de Bolivia
(CEPB), Carlos Calvo, expres el malestar del
sector. Rechazamos, repudiamos el impues-
tazo y estamos dispuestos, si es necesario
para lograr ello, que tampoco se rebaje el
IVA y el impuesto a las transacciones en me-
dio por ciento, si eso va a coadyuvar a que la
poblacin asalariada no tenga que sufrir este
impuestazo.
El 12 de febrero de 2003 estall una de
las rebeliones populares ms intensas regis-
tradas en la historia del pas, que luego sera
recordada como Febrero negro. La clase go-
bernante nunca imagin los acontecimientos
que se gestaran a pocos pasos de Palacio de
Gobierno, en el Grupo Especial de Seguridad.
El motn policial, li-
derado por el Subofcial
Daniel Cahuana y el Ma-
yor David Vargas deman-
d un aumento del 40%
en sus salarios, ropa de
trabajo y alimentos, ade-
ms de la elevacin del
bono alimentcio trimes-
tral, la eliminacin de
los aportes a COVIPOL,
el mejoramiento de la
infraestructura policial y la devolucin de los
aportes al Club Litoral.
El motn policial dej desprotegido al
Palacio de Gobierno, y por ende a la ciudad
de La Paz, provocando inseguridad ciudadana.
Por dos das rein el desgobierno y la inesta-
bilidad se adue del pas.
Los estudiantes del Colegio Nacional
Ayacucho que protagonizaron coincidente-
mente una marcha de protesta por la dest-
tucin de su director, encendieron la chispa
de los enfrentamientos entre efectvos de la
Polica y el Ejrcito. Cuando pasaban por Pala-
cio de Gobierno, empezaron a apedrear este
El motn policial dej
desprotegido al Palacio
de Gobierno y por ende
a la ciudad de La Paz.
edifcio provocando el enfrentamiento entre
uniformados que deriv en la prdida de 16
vidas humanas.
Fueron dos das de violencia caracte-
rizados por saqueos a centros comerciales y
entdades bancarias, incendios de edifcios
pblicos y prdida de valiosa informacin, en
el caso de la biblioteca del Congreso Nacional.
Mientras la Plaza Murillo segua siendo
escenario del enfrentamiento con armas de
fuego entre policas amotnados y militares
del Regimiento de Colorados, cientos de ma-
nifestantes atacaron la sede del Ministerio de
Trabajo, la Vicepresidencia de la Repblica y
el Ministerio de Desarrollo Sostenible, incen-
diando algunas de sus ofcinas.
La inactvidad policial facilit el saqueo
de tendas comerciales y el ataque sedes
bancarias y ofcinas de los partdos poltcos
de la coalicin de gobierno. La primera fue la
del Movimiento de Izquierda Revolucionaria
(MIR), y luego la del Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR), y por ltmo la de Uni-
dad Cvica y Solidaridad (UCS).
Ante estos sucesos el Poder Ejecutvo
emit un decreto en el que declara feriado
bancario y suspensin de actvidades pblicas
y privadas el jueves 13 de febrero de 2003 en
todo el territorio nacional debido a la crtca
situacin social.
Las portadas de algunos de los medios
de la prensa, son especialmente expresivos:
Violencia y muerte anulan el impuestazo, t-
tula Los Tiempos. Presidente anul impues-
tazo y pide que Dios salve a Bolivia, escribe
El Mundo. Por su parte, El Deber ttul: El
impuestazo se borr con sangre.
Ese mismo da el gobierno decidi ret-
rar el proyecto del PGN 2003 con el propsi-
to de empezar un proceso de dilogo entre
los bolivianos. En un mensaje a la nacin, el
presidente Gonzalo Snchez de Lozada expre-
s su pesar y sentr por los enfrentamientos
que se registraron entre uniformados a quie-
nes orden replegarse.
Snchez de Lozada anunci que retraba
el proyecto de la Ley Financial, que haba en-
viado al Parlamento Nacional para su aproba-
cin, debido a los enfrentamientos entre dos
insttuciones que tradicionalmente son el res-
paldo del pas.
El 14 de febrero, Bolivia volvi a una
normalidad relatva y Snchez de Lozada dio
por superado el conficto con la frma de un
acuerdo de 19 puntos con los policas. Segn
el documento, el Gobierno se compromete a
entregar una indemnizacin de diez mil d-
lares a cada una de las viudas de los policas
fallecidos y el Comando General asignar un
puesto de trabajo a las viudas o hijos de los
uniformados cados en la Plaza Murillo. El Eje-
cutvo se compromet a mejoras salariales,
sociales, planes de formacin, adecuacin de
instalaciones y cuarteles policiales.
El 15 de febrero el Poder Ejecutvo de-
nunci un intento de golpe de Estado y de
asesinato al Presidente de la Repblica tras
la refriega de las fuerzas del orden.
Las autoridades no admiteron respon-
sabilidades por los sucesos de violencia y el
16 del mismo mes el Jefe de Estado pidi a la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) y
al Fiscal General de la Repblica investgar los
sucesos del 12 y 13 de febrero.
Despus de la masacre de febrero, la
transnacional Repsol, anunci que congel el
proyecto LNG de exportacin de gas boliviano
a Chile debido a la inestabilidad poltca del
pas. Bolivia no disfruta de su mayor momen-
to de estabilidad y el proyecto est congela-
do, indic el vicepresidente de exploracin y
produccin de Repsol.
El descontento de la poblacin tambin deriv en la quema del edifcio de la Vicepresidencia.
Los lderes de la coaliacin gobernante a la que se sum NFR en agosto de 2003.
La Nueva Fuerza Republicana (NFR) in-
gresa al gobierno en agosto de 2003. En su
mensaje, Snchez de Lozada, ponder la capi-
talizacin asegurando que permit inversio-
nes que sirvieron de colchn para amortguar
el golpe de la crisis econmica.
Le pidi al diputado y dirigente coca-
lero Evo Morales pasar de la protesta a la
propuesta. Respecto del gas natural, Goni
promet que promovera un dilogo nacional
para defnir su exportacin. Sin embargo, de-
cidi que el gas de Tarija sera explotado por
el consorcio Pacifc LNG y, sera exportado, a
travs de Chile a los mercados de Mxico y Ca-
lifornia.
De ese modo, retorn a la mesa de dis-
cusin la necesidad de elegir un puerto de ex-
portacin, pero el gobierno del MNR se decla-
r abiertamente partdario de optar por Chile
alegando que esa salida hacia el Pacfco era
ms viable tcnica y fnancieramente debido a
sus bajos costos.
Ante esta situacin, el Consejo Supremo
de Defensa Nacional (COSDENA) recomend
en agosto de 2003 revisar las leyes de Capi-
talizacin y de Hidrocarburos porque en ellas
radicaba el origen de todos los problemas na-
cionales, poltcos y econmicos. Pero el movi-
mientsmo ignor deliberadamente las atribu-
ciones consttucionales de esa entdad.
Bajo este contexto, el pueblo boliviano
sali nuevamente a las calles a mediados de
septembre de 2003 e inici una ola de pro-
testas contra los planes ofcialistas sobre el
futuro del gas boliviano y su eventual expor-
tacin a mercados de ultramar por un puerto
de Chile, pas con el que Bolivia mantene un
diferendo histrico por el acceso al mar.
La primera acccin
masiva de la guerra
del gas la protagoniz
el pueblo alteo.
La guerra del gas y octubre negro
Una marcha pacfca que part de Caracollo, entre Oruro y La
Paz, organizada por la Central Obrera Regional (COR) de El Alto con el
objetvo de rechazar la venta del gas y exigir su industrializacin dio
origen al uno de los mayores movimientos sociales por la defensa de
los recursos naturales. Este frente unido tuvo la actva partcipacin
de los principales dirigentes campesinos como Felipe Quispe de la
CSUTCB y Evo Morales de las Seis Federaciones de Cocaleros del Tr-
pico de Cochabamba.
Los bloqueos de caminos comenzaron el 15 de septembre de
2003. Campesinos de la provincia Omasuyos cerraron la carretera
que une La Paz con Achacachi, Warisata, Sorata y Copacabana.
El autodenominado Estado Mayor del Pueblo convoc el 19 de
septembre a una gran manifestacin. En la protesta, intelectuales,
analistas y tcnicos en temas petroleros manifestaron abierto recha-
zo a la venta de gas por Chile.
Una misin de rescate del Ejrcito dirigida por el entonces mi-
nistro de Defensa, Carlos Snchez Berzan, ingres el 20 de septem-
bre de 2003 a las poblaciones de Sorata y Warisata con la fnalidad
de romper el cerco que impeda la salida de un grupo de turistas y
comerciantes. Posteriormente, se desencadenaron enfrentamientos
que duraron todo el da. Cuatro civiles y un soldado resultaron muer-
tos, adems de 23 heridos y cinco detenidos.
Entre la ltma semana de septembre y la primera de octubre
de 2003, con la consolidacin de la partcipacin de la COB y el MAS
en los movimientos de rechazo a la exportacin de gas, el conficto
creci y alcanz a La Paz, que fue paralizada por marchas diarias de
miles de rentstas, maestros urbanos y micro prestatarios.
El Alto protagoniz la primera accin masiva de protesta el 11
de octubre, cuando 5.000 vecinos, organizados en cabildos, rodearon
la planta de Senkata para impedir la salida de 32 camiones cisternas,
cerrando la avenida 6 de marzo de la urbe altea. Este hecho provoc
enfrentamientos entre militares y la sociedad civil.
Desde el gobierno se manifest que el Presidente estaba dis-
puesto a dialogar sobre el tema de la exportacin de gas pero se acla-
r que no se discutra sobre los pedidos de su renuncia, ni mucho
menos se negociara sobre una Asamblea Consttuyente o del refe-
rndum porque no eran fguras consttucionales.
Nuevos choques entre manifestantes y uniformados se produ-
jeron el domingo 12 de octubre de 2003 en la tranca de Ro Seco que
Las movilizaciones se radicalizaron en octubre de 2003, se desat la guerra del gas.
dejaron como saldo 26 muertos. A las 10:00
de ese da, el vicepresidente de la Repblica,
Carlos Mesa, rompi su relacin con Gonzalo
Snchez de Lozada. No puedo aceptar al pun-
to en que hemos llegado y no puedo aceptar
que no haya una sola razn que justfque la
muerte sucesiva, permanente, ininterrumpida
de compatriotas de nuestro pas a lo largo de
estos das, explic Mesa su decisin, pero sin
renunciar a la Vicepresidencia.
No voy a renunciar, fue la respuesta de
Goni no solo a Mesa, sino a todos los sectores
en conficto, en un mensaje al pas transmitdo
por los medios de informacin.
Poco despus, el gobernante y sus alia-
dos poltcos decidieron convocar a un refe-
rndum consultvo por departamento para
determinar la poltca de exportacin de gas.
Adems, el Ejecutvo se anim a ofrecer la
revisin de la Ley de Hidrocarburos pero en
un marco de concertacin con las empresas
petroleras. Asimismo, acept convocar, a la
Asamblea Consttuyente.
Al da siguiente, dirigentes poltcos, sin-
dicales, campesinos y personajes representat-
vos de la clase media, califcaron la propuesta
gubernamental como tarda y extempornea.
El pedido de las mayores era la renuncia def-
nitva de Gonzalo Snchez de Lozada.
Ante la masifcacin de la protesta que
fue refejada por los medios de informacin,
stos denunciaron haber recibido llamadas
del entorno palaciego exigiendo que en lugar
de difundir notcias sobre las movilizaciones,
La poblacin rechaz la exportacin de gas a EEUU por un puerto chileno.
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El descontento social lleg hasta el altiplano con un prolongado bloqueo de caminos.
transmiteran msica. Tambin se decomis
toda una edicin del semanario Pulso que en
su principal ttular peda la renuncia de Goni
en nombre de la democracia.
A pesar de toda esta situacin de con-
vulsin, el jueves 16 de octubre, Snchez de
Lozada insist en que su renuncia sera el fn
de la democracia y el inicio de una dictadura
narcoterrorista y anarcosindical.
El viernes 17 de octubre de 2003, el jefe
de NFR, Manfred Reyes Villa abandon la coa-
licin gobernante pidiendo la dimisin del Pre-
sidente frente a la presin social.
Goni abandon la residencia presiden-
cial de incgnito a las 17:05 de esa misma
fecha en una vagoneta. En el Colegio Militar
de Ejrcito de la zona de Irpavi lo esperaba un
helicptero Lama de la Fuerza Area Boliviana
y un Kazn Ml-17 de la Fuerza Area Peruana.
En el primero Goni y sus allegados se traslada-
ron a la pista del Grupo Areo de Caza (GAC)
en El Alto y de all se dirigieron a Santa Cruz.
Al poner mi renuncia a consideracin
del Honorable Congreso Nacional, lo hago con
la ntma conviccin de que la aceptacin de la
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misma no corresponde ya que no se puede re-
trar a un presidente elegido democrtcamen-
te, por mecanismos de presin y de violencia
que estn al margen de la ley, manifest el
hasta ese da presidente de Bolivia, Gonzalo
Snchez de Lozada en una carta dirigida al
Congreso Nacional y que fue leda en una se-
sin especial del Parlamento.
Es da, cerca de las 10 de la noche, Car-
los Mesa, pronunciaba sus primeras palabras
como Presidente de la Repblica, mientras
tanto, Goni y sus ex ministros Carlos Snchez
Berzan, Javier Trrez Goita y Mauricio Balc-
zar huan en una aeronave con destno a Mia-
mi, Estados Unidos. De esta forma, concluy
una fatdica gestn de 14 meses y dos das
con un saldo de 69 muertos y centenares de
heridos.
El Ninja alteo, vence una barricada levantada en la zona Alto Tejar de la ciudad de La Paz.
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Carlos Mesa, ex presi-
dente de la Repblica
dio un paso al costado.
Carlos Mesa y el referndum del gas
Al asumir el mando de la na-
cin, el 17 de octubre de 2003, Car-
los Mesa promet convocar a un
referndum vinculante para decidir
sobre la exportacin de gas, modi-
fcar la Ley de Hidrocarburos vigen-
te y revisar el proceso de capitaliza-
cin de las empresas estatales.
La propuesta de Mesa pro-
voc reacciones dispares. Mien-
tras las petroleras anunciaban su
acuerdo con las reformas y espe-
raban garantas para quedarse en
Bolivia, Tarija reaccion contra el
referndum e insist en viabilizar
la exportacin por Chile.
Mesa hered una economa
en crisis con un crecimiento de 0%,
una infacin en ascenso, alto des-
empleo y un elevado desprestgio
en los indicadores internacionales
de riesgo para las inversiones.
El 18 de octubre se traslad a
la urbe altea donde partcip en
la misa por los hroes por la Gue-
rra del Gas y dirigi un encendido
discurso en el que proclam ni ol-
vido ni venganza ante una mult-
tud.
Mesa desttuy el 2 de abril de 2004,
al Delegado Presidencial para la Mejora de
la Capitalizacin, Juan Carlos Virreira, quien
demand ante el Ministerio Pblico la anota-
cin preventva de los bienes de la Enron en
el gasoducto a Brasil exigiendo la devolucin
de 130 millones de dlares a favor del Estado
boliviano.
Con anterioridad Virreira haba emitdo
cinco polmicos informes que cuestonaron la
administracin y fscalizacin de las empresas
capitalizadas donde se hallaron serias irregu-
laridades administratvas, principalmente, en
el rubro petrolero.
El 14 de abril de 2004, Mesa present su
proyecto de Ley de Hidrocarburos que fue ela-
borado por tcnicos y funcionarios de gobier-
no. La propuesta inclua una consulta con los
sectores sociales, previo envo del documento
al Parlamento.
El proyecto de 109 artculos priorizaba el
desarrollo de los planes regionales de expor-
tacin e industrializacin de mercados subre-
gionales, entre ellos Brasil, Argentna y Mxi-
co. Esta propuesta no alteraba el derecho de
propiedad de los hidrocarburos en manos de
las compaas que frmaron 79 contratos de
riesgo compartdo aprobados por Gonzalo
Snchez de Lozada, por tanto la vigencia de
los mismos se extenda hasta el ao 2036.
Adems la propuesta de Mesa ratfcaba
la clasifcacin de hidrocarburos en existen-
tes y nuevos. En ese sentdo, se plante una
estructura estable para el pago de regalas
y partcipaciones que reprodujo el sistema
de 50% de pago para campos existentes y
18% para campos nuevos. stos ltmos no
pagaban la regala nacional complementaria
del 13% ni la partcipacin nacional del 19%,
sumando 32%, que el Estado iba a dejar de
percibir por la renta de hidrocarburos. La no-
vedad planteada en esta posible normatva
fue un benefcio del 6% para el TGN, YPFB y la
Superintendencia de Hidrocarburos.
Tambin se habilitaba la posibilidad de
liberar a las empresas de la obligacin de efec-
tuar la perforacin de al menos un pozo por
parcela y destnar la inversin programada a
diferentes proyectos hidrocarburferos.
En materia de renta petrolera, la nove-
dad fue un Impuesto Complementario a los
Hidrocarburos (ICH) que en el plano poltco
consttua el reconocimiento que el Estado no
perciba ingresos acordes a los niveles de re-
serva y comercializacin de hidrocarburos.
Mediante DS N 25507, el 19 de mayo
de 2004, el gobierno de Mesa hizo conocer
pblicamente las preguntas del referndum
vinculante sobre la poltca energtca. Sin
embargo, surgieron cuestonamientos por-
que se obvi la pregunta: Est de acuerdo
con nacionalizar el gas y el petrleo en Boli-
via?, adems se observ la ambigedad de las
preguntas de esa consulta con un ntdo sesgo
favorable a las transnacionales petroleras.
Las preguntas cerradas que fguraron en
la boleta del Referndum Vinculante sobre la
poltca energtca del pas fueron:
Est usted de acuerdo con la abrogacin de
la Ley de Hidrocarburos N 1689 promulgada
por Gonzalo Snchez de Lozada?
SI NO
Segn el entonces analista econmico
Carlos Villegas el alcance de esta problemtca
era insufciente, pues el mbito capitalizador
abarcaba la Ley 1731, el DS 24806, adems de
los contratos de riesgo compartdo; por ende,
no alteraba la legislacin neoliberal.
Est usted de acuerdo con la recuperacin
de la propiedad de todos los hidrocarburos
en boca de pozo para el Estado boliviano?
SI NO
Villegas argument que la normatva
capitalizadora-privatzadora sobre la industria
hidrocarburfera vulner la CPE en su artcu-
lo 139 referido a la propiedad inalienable e
imprescriptble del Estado sobre sus recursos
naturales.
Est usted de acuerdo con refundar YPFB re-
cuperando la propiedad estatal de las accio-
nes de las bolivianas y bolivianos en las em-
presas petroleras capitalizadas, de manera
que pueda partcipar en toda la cadena pro-
ductva de los hidrocarburos?
SI NO
Con esta pregunta se pona en juego las
acciones de los bolivianos en las empresas
capitalizadas, valoradas en alrededor de 800
millones de dlares y transferirlas al Estado
para que ste pudiera administrarlas. Con el
valor de estas acciones, de acuerdo a Villegas,
se poda respaldar el inicio de las actvidades
de YPFB y partcipar actvamente en la cadena
productva de los hidrocarburos. Sin embargo
la propuesta de Mesa planteaba otorgar ms
atribuciones a la Superintendencia de Hidro-
carburos que a la estatal petrolera.
Carlos Mesa y su gabinete ministerial.
Est usted de acuerdo con la poltca del Pre-
sidente Carlos Mesa de utlizar el gas como
recurso estratgico para el logro de una sali-
da tl y soberana al Ocano Pacfco?
SI NO
El analista consider pertnente el plan-
teamiento. No obstante, cueston el carcter
temporal introducido en la misma, al circuns-
cribir su aplicacin slo a ese gobierno y no
ampliar el radio de accin de una poltca de
Estado aplicable a futuras gestones.
Est usted de acuerdo con que Bolivia expor-
te gas en el marco de una poltca nacional
que: Cubra el consumo de gas de las bolivia-
nas y bolivianos, fomente la industrializacin
del gas en territorio nacional, cobre impues-
tos y/o regalas a las empresas petroleras lle-
gando al 50% del valor de la produccin del
gas y el petrleo en favor del pas, destne los
recursos de la exportacin e industrializacin
del gas principalmente para educacin, salud,
caminos y empleos?
SI NO
Esta ltma pregunta resuma la pro-
puesta de Ley de Hidrocarburos del gobierno
de Mesa en cuatro partes. Planteaba la expor-
tacin, pero no dilucidaba el abanico de posi-
bilidades, sino ms bien daba por hecho que
se deba viabilizar en el marco de una poltca
nacional el consumo interno supeditado a res-
tricciones fnancieras; aunque el proyecto de
Mesa plante incentvos para la industrializa-
cin al mismo tempo daba irrestricta liber-
tad a las empresas para hacerlo, o no.
Aquel proyecto de ley propona lle-
gar hasta el 50% de la recaudacin entre
impuestos y regalas pero no alteraba los com-
promisos contrados en los contratos de ries-
go compartdo y la distncin entre reservas
nuevas y existentes, que planteaban tributos
diferenciados de 18 y 50%, respectvamente.
En cuanto al destno de los recursos, Vi-
llegas recomend implementar mecanismos
de control para que los mismos no se utlicen
en gasto corriente ni para cubrir el dfcit fs-
cal como propuso el mismo Mesa en su ante-
proyecto.
Con un alto nivel de partcipacin ciuda-
dana, el domingo 18 de julio de 2004, el go-
bierno de Mesa llev a efecto el referndum
vinculante en todo el pas.
Cmputos ofciales determinaron que
1.913.642 ciudadanos apoyaron la recupera-
cin de los hidrocarburos, cifra que represen-
t un 92% de respaldo, resultando la de ma-
yor apoyo de la consulta popular. La tercera
pregunta del referndum, referida al fortale-
cimiento de YPFB con las acciones de los boli-
vianos en las capitalizadas fue respaldado por
1.793.594 personas, lo que implic un apoyo
del 87% de los consultados.
As tambin la primera pregunta referi-
da a la abrogacin de la Ley de Hidrocarburos
N 1689 recibi el 87% de respaldo. La cues-
tn que menos apoyo recibi fue la del uso
del gas como herramienta para lograr un ac-
ceso soberano al mar con tan slo el 55%.
La ltma pregunta sobre la exportacin
del gas, su industrializacin, la elevacin de
impuestos y regalas hasta el 50% y el destno
de los recursos fue apoyada por el 62%.
73
siglo XXI, pg. 129, 2007, La Paz Bolivia
Hormando Vaca Diez, presidente del Congreso Nacional sancion la Ley de Hidrocarburos en 2005.
Despus de 11 anteproyectos de Ley de
Hidrocarburos que fueron ventlados en el Par-
lamento y en medio de un clima de creciente
tensin y descontento de los sectores sociales
que exigan la nacionalizacin de los hidrocar-
buros, el 17 de mayo de 2005, el presidente
del Congreso Nacional, Hormando Vaca Diez,
sancion la nueva Ley de Hidrocarburos N
3058 ante la negatva de Mesa para poner su
frma y promulgar esa ley.
La decisin del presidente Carlos Mesa
de devolver esa ley provoc generalizadas cr-
tcas y nuevamente surgieron amenazas sindi-
cales de protesta en la sede de gobierno.
Mesa aleg que este proyecto divida al
pas y que estaba en riesgo la integridad nacio-
nal. Indic que su contenido era confscato-
rio para las empresas petroleras extranjeras y
asegur que no la promulgara por considerar-
la suicida e inviable.
La Ley de Hidrocarburos tena por ob-
jetvo darle a Bolivia un horizonte de esperan-
za, de certeza, de seguridad hacia adelante. Y
creo que el contexto de hoy est mostrando
exactamente lo contrario, asegur.
La nueva ley del gas buscaba impulsar
una economa mixta en el sector de hidrocar-
buros, fortalecer YPFB y su partcipacin en
toda la cadena productva, fomentar el consu-
mo interno de gas natural e incrementar los
niveles de exportacin, adems de priorizar la
industrializacin con la consecuente genera-
cin de valor agregado a las exportaciones.
Este instrumento legal obligaba a la mi-
gracin de contratos en un plazo de 180 das.
En materia impositva, cre el Impuesto Direc-
to a los Hidrocarburos (IDH) del 32% sobre el
total de la produccin de hidrocarburos, un
tributo no acreditable ni deducible que se me-
da y pagaba con las regalas. En su momento,
se explic que la vigencia de este sobreim-
puesto, al que se sumaban el 18% de regalas,
partcipaciones y otros tributos, consttua
una carga de ms del 50% para las petroleras,
que incluso analizaban dejar el pas por no ser
atractvo a sus intereses.
La copartcipacin del IDH qued dis-
tribuida en un 4% para los departamentos
productores de hidrocarburos, 2% para los
departamentos no productores y un saldo a
favor del TGN, pueblos indgenas y originarios,
comunidades campesinas, municipios, univer-
sidades, Fuerzas Armadas, Polica Nacional,
entre otros. El destno de los recursos se dis-
tribuy entre los sectores de educacin, salud,
caminos, desarrollo productvo y empleo.
Aunque no le asign recursos, esta nor-
ma dio curso a la refundacin de YPFB y es-
tableci su partcipacin en toda la cadena
productva, a partr de la recuperacin de las
acciones de las empresas petroleras capitali-
zadas administradas por las AFP, que se des-
tnaban al pago del Bonosol. Tambin se pro-
movi la descentralizacin de sus ofcinas en
los departamentos productores del pas, Co-
chabamba, Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija.
La promulgacin de la Ley de Hidrocarburos 3058
Las petroleras anunciaron su rechazo a la nueva Ley de Hidrocarburos.
En materia de comercializacin, la Ley
de Hidrocarburos, estableci lmites sobre
precios y volmenes. Adems, prioriz el
abastecimiento interno y elimina a los mayo-
ristas de la cadena comercializacin interna.
Sobre el consumo interno, se establecie-
ron subsidios para las tarifas de distribucin
de gas natural por redes como una forma de
facilitar el consumo domstco, la pequea in-
dustria y servicios esenciales.
Las petroleras mostraron su disconfor-
midad con el nuevo rgimen que gravaba
mayores impuestos y regalas, stas advirte-
ron un clima de incertdumbre para las in-
versiones. En tanto, los movimientos sociales
amenazaron con radicalizar sus medidas de
presin en procura de la recuperacin de los
hidrocarburos, la viabilizacin de la Asamblea
Consttuyente, el cierre del Congreso Nacio-
nal, la renuncia del Presidente y el adelanta-
miento de elecciones generales.
El 6 de junio de 2005, el presidente
Carlos Mesa renunci irrevocablemente des-
pus de dos amenazas previas efectuadas en
marzo y junio. La aprobacin de la Ley de Hi-
drocarburos, sus diferencias con el Congreso
Nacional y las movilizaciones sociales fueron
las razones expuestas para su dimisin ante el
Congreso. No me dejan gobernar, sentenci.
En medio de las tensiones sociales alre-
dedor de Plaza Murillo, se decidi trasladar
las sesiones del Congreso a Sucre, la capital
de la Repblica. Presionados por los movi-
mientos sociales, el presidente de la Cmara
de Senadores, Hormando Vaca Diez (MIR) y el
presidente de la Cmara de Diputados, Mario
Cosso (MNR), dieron un paso al costado, de-
jando as la responsabilidad de la conduccin
del pas al presidente de la Corte Suprema de
Justcia, Eduardo Rodrguez Veltz, quien en
el marco de la sucesin consttucional, jur
como Presidente de la Repblica, al flo de la
media noche del 9 de junio de 2005.
La asuncin de un presidente provenien-
te de las flas del Poder Judicial despert es-
peranzas y temores respecto el cabal cumpli-
miento de la Ley de Hidrocarburos, ms an
cuando Rodrguez Veltz aclar que su nica
misin era la preservacin del orden y la pro-
secucin de las elecciones generales. En los
hechos, el Presidente jurista archiv la agenda
de octubre y la recuperacin de los recursos
hidrocarburferos.
Bajo esa coyuntura, se impusieron las
amenazas de ocho empresas petroleras, ex-
cepto Petrobras, de acudir a organismos in-
ternacionales para impugnar la nueva Ley de
Hidrocarburos 3058 por considerarla confsca-
toria y por no respetar los contratos de riesgo
compartdo y acuerdos bilaterales de protec-
cin recproca de inversiones. Las petroleras
ratfcaron su intencin de no migrar a los nue-
vos contratos hasta que se impulse un plan
de incentvo al sector y se introdujera cambios
de fondo en la ley.
Las compaas que recurrieron a estos
argumentos fueron Repsol YPF, Total, Britsh
Gas, Pluspetrol, Vintage, Pan American Energy,
Exxon y Techint, que consideraron que el rgi-
men impositvo de la Ley 3058 era un exceso al
obligarlas a pagar el 50% de tributos (32% de
IDH y 18% de regalas).
Temeroso de las acciones legales que
asumieron las petroleras, Eduardo Rodrguez,
opt por ignorar la Guerra del Gas y el cumpli-
miento de la nueva Ley de Hidrocarburos. Para
evitar arbitrajes internacionales, esa adminis-
tracin gubernamental forz la ampliacin de
los plazos de negociacin para que el venidero
gobierno asumiera decisiones. Esta caracte-
rstca marc el proceder de ese gobierno no
slo en el sector hidrocarburos.
Pese a sus reclamos, las compaas pe-
troleras tuvieron que conformarse con las
nuevas condiciones de aquella Ley de la Rep-
blica que allan de un modo u otro el camino
para la nacionalizacin, la tercera en la vida
pblica del pas.
El gobierno de Rodrguez Veltz asegur
que no tena capacidad para ejecutar la nueva
ley hidrocarburfera y el 22 de junio de 2005
reglament la aplicacin del IDH. Tras una
prolongada presin y posterior negociacin
con los benefciarios, el gobierno determin
la obligatoriedad de que estas entdades, para
recibir los recursos, presentasen proyectos en
diferentes rubros.
Incumplimiento a la aplicacin de la Ley
La tercera Nacionalizacin
de los Hidrocarburos en Bolivia
Las elecciones nacionales del 18 de di-
ciembre de 2005, consttuyeron el ltmo acto
administratvo de Rodrguez Veltz. Pocas ho-
ras despus de ofcializarse el triunfo de Evo
Morales, el candidato del Movimiento Al So-
cialismo (MAS) que obtuvo el 53,7 por ciento
de apoyo en los comicios generales del 18 de
diciembre de 2005, los sectores sociales exigie-
ron el cumplimiento de la Agenda de Octubre
que plante la nacionalizacin de los hidrocar-
buros, su industrializacin y la imposibilidad de
exportar gas por un puerto chileno.
El primer mandatario indgena de Suda-
mrica que volc la atencin del mundo sobre
Bolivia, en sus primeras palabras promet
acatar la voluntad de la mayora nacional ex-
presada en el referndum del gas, ratfcando
la consecucin de la recuperacin natural y el
petrleo, para benefcio nacional.
Estamos ac para cambiar Bolivia, para
acabar con la injustcia, para detener el saqueo
de los recursos naturales, afrm el famante
Jefe de Estado en el acto de su posesin al jurar
en enero 2006, ante el Congreso Nacional, con
el puo izquierdo en alto y la otra mano en el
pecho.
La lucha histrica del pueblo boliviano
contra la privatzacin y/o capitalizacin haba
encontrado un cauce e impona la recupera-
cin de la propiedad sobre los hidrocarburos y
el control del excedente econmico por parte
del Estado como nico factor de viabilidad y
desarrollo nacional. De ese movimiento, nace
la agenda hidrocarburfera propuesta por los
movimientos sociales.
El presidente Evo Morales no declar en
ningn momento la paternidad de los hechos
que se dieron sino viabiliza la agenda de octu-
bre. En gran medida, su propuesta de gobierno
durante la campaa electoral recogi la deman-
da que tena que ver con los hidrocarburos y la
Asamblea Consttuyente para debatr el futuro
y la proyeccin del pas.
Cuando Morales Ayma asume la conduc-
cin del gobierno, en ese momento, empieza
su implementacin. Es importante subrayar
que se ejecut lo que se ofreci. La poblacin
de Bolivia saba exactamente en el perodo
electoral lo que iba a hacer el Presidente en el
marco de la nacionalizacin. No le ofreci algo
y se aplic otra cosa. Se ofreci y se aplic
74
.
La Ley de Hidrocarburos, aprobada du-
rante el perodo de transicin poltca si bien
recogi algunos avances como efecto de la
oposicin a los planes elaborados por fuerzas
poltcas del partdismo, coludidas con intere-
ses transnacionales, no presenta una visin de
desarrollo del sector sino slo el equilibrio de
intereses y presiones regionales.
Empero, producto de las tensiones polt-
cas impelidas por la oposicin, encabezada por
Evo Morales y el MAS, esta norma incorpora
en su estructura la emergencia por la recupe-
racin de los recursos naturales y fundamen-
talmente la vigencia del Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH) de 32% que junto a las
Regalas de 18%, confguran un 50% de partci-
pacin estatal sobre el negocio estratgico de
los hidrocarburos.
La nacionalizacin de los hidrocarburos,
result del consenso popular, el pas se pona
de acuerdo por vez primera en las priorida-
des que deba acatar el Estado, despus de un
quinquenio de lucha entre una clase poltca
que no representaba los intereses nacionales
y la emergencia de la empobrecida clase cam-
pesino, indgena popular que reclamaba su de-
recho y partcipacin en las grandes decisiones
nacionales.
As planteada la situacin, el primer desa-
fo para la nueva administracin fue confgurar
la ecuacin de la nueva nacionalizacin de los
hidrocarburos, de manera que se obtenga el
mayor benefcio para el pueblo boliviano, toda
74 YPFB, 2010 ao de la inversin y la reactivacin, Entrevista
Carlos Villegas, pg. 8 La Paz Bolivia
vez que un intrincado entramado legal creado
y premeditado en ms de cincuenta aos den-
tro y fuera del pas, protega las inversiones
privadas y las homologaba y refrendaba ante
pactos y organismos internacionales de pro-
teccin de inversiones (privadas).
Una de las primeras medidas instruidas
por Evo Morales al Congreso Nacional fue la
revisin de los 71 contratos de riesgo compar-
tdo (joint ventures) frmados con las empresas
petroleras en funcin de la abrogada Ley de
Hidrocarburos 1689, aprobada por Sanchez de
Lozada. Si la relacin contractual no era legal,
entonces se tena que comenzar de nuevo toda
vez que el artculo 59 de la Consttucin Poltca
de Estado instrua su autorizacin para que es-
tos entren en plena vigencia y facultad.
En paralelo, se comenz a visibilizar la ne-
cesidad de realizar una auditora a todas las pe-
troleras para verifcar denuncias sobre ilcitos
como contrabando y los compromisos de in-
versin defnidos con el Estado. La Contralora
General no resultaba efciente en esos momen-
tos porque haba dejado de auditar los campos
petroleros, pese a una instruccin emanada
del Poder Legislatvo.
Al inici de la gestn 2006, las empresas
petroleras y los diplomtcos enviaron sendos
mensajes a Bolivia. No creo que ninguna em-
presa salga de Bolivia, porque tene un papel
importante. Creo que todas las empresas van
a sentarse a negociar con el gobierno () No
pienso que la posicin de Petrobras, sea dife-
rente de las dems empresas petroleras, dijo
Sergio Gabrielli, mximo ejecutvo de Petro-
bras, el 12 de enero de 2006
75
.
A raz de un escndalo internacional por
ofertar al mercado valores informacin enga-
75 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA,La Nacional-
izacin del Siglo XXI. 111 aos de historia petrolera en Bolivia.
2007 , Pg. 155. La Paz Bolivia
osa sobre sus reservas en la bolsa de Estados
Unidos, Repsol seal: Hemos seguido invir-
tendo, no pensamos irnos a travs de su ge-
rente de comunicacin y relaciones externas
en Bolivia, Miguel Cirbian
76
.
En tanto, varios gobiernos de pases ami-
gos apoyaban la medida y anunciaron que
asesoraran la vigencia de la nacionalizacin
de los hidrocarburos en Bolivia, pas sometdo
al extremo de la pobreza por el neoliberalis-
mo y la privatzacin.
Las compaas petroleras exhortaron a
entablar negociaciones sobre la futura rela-
cin contractual con el Estado boliviano y las
reglas de la prxima nacionalizacin de los
hidrocarburos, al tempo que ofrecan incre-
mentar sus inversiones.
En esta coyuntura, algunos analistas
(ex autoridades de anteriores gobiernos) y
la Cmara Boliviana de Hidrocarburos (CBH)
satanizaron la nacionalizacin y fustgaron el
sobreimpuesto, propalando versiones alar-
mistas sobre una presunta confscacin. Se
ha provocado incertdumbre sobre las inver-
siones y la inestabilidad del mercado en Bo-
livia, aducan. Desde entonces, esta entdad
fue califcada como interlocutor no vlido y
las autoridades optaron por una relacin di-
recta con las empresas petroleras.
Versiones annimas y ambiguas circula-
ban por los medios de comunicacin privados
del pas. Segn estas, las petroleras estaban
dispuestas a convertrse en socias estratgicas
de YPFB si se garantzaba la inversin y renta-
bilidad en el sector.
76 Ibidem
Para las petroleras consttuan factores
crtcos a sus inversiones la consolidacin de
nuevos mercados, la indispensable introduc-
cin de condiciones que permitesen la recu-
peracin de las inversiones realizadas y la apli-
cacin de un marco legal regulatorio y fscal
estable en el mediano y largo plazo.
Sin embargo, otras versiones, refejaban
of the record, la incertdumbre, la sobre-
carga fscal creada con la Ley 3058 que haca
inviable el negocio, asimismo lanzaban ult-
mtums para la contnuidad de las inversio-
nes en Bolivia, y advertan sobre los efectos
de la futura nacionalizacin en un pas sin
capacidad de inversin, nuevos mercados y
pozos, situacin que pona en riesgo no slo
la produccin futura sino el mismo el abaste-
cimiento interno y las exportaciones.
En Bolivia el debate sobre el gas sigue
sustentndose en premisas equivocadas y en
posturas relatvas a la dignidad, la soberana,
la equidad y el nacionalismo que no son ni nun-
ca han sido elementos que defnan la inversin
y los negocios, sealaban las publicaciones de
prensa.
Las transnacionales consideraron que los
nuevos planes en el sector de hidrocarburos
se reducan a consignas y situaciones coyuntu-
rales, ajenas al sector mismo, ms que a una
voluntad de hacer negocios o partcipar actva-
mente en los procesos de integracin energt-
ca regional.
Bolivia tendr difcultades para compro-
meter mayores volmenes de exportacin
pues su capacidad de produccin y entrega
de gas est cercana al lmite y sta no se incre-
mentar sin inversiones que no son probables
en un momento en el que estn amenazadas
con la rescisin unilateral de contratos y la na-
cionalizacin de sus inversiones, predecan los
ejecutvos de las petroleras, sin dar la cara.
La Secretara de Energa de Estados Uni-
dos, Karen A Harbert opin que la nacionali-
zacin no era el mejor camino para Bolivia y
para construir una va de desarrollo para un
pueblo empobrecido. La nacionalizacin slo
crear el tpo de ambiente impredecible que
ahuyentar las inversiones privadas.
77
El Presidente Evo Morales sentenci,
Bolivia requiere socios y no patrones, al
ponderar que se acata la decisin de todos
los bolivianos.
77 MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA,La Nacional-
izacin del Siglo XXI. 111 aos de historia petrolera en Bolivia.
2007 , Pg. 178.
Aquel histrico 1 de mayo de 2006, el presidente Evo Morales promulg el DS 28701 Hroes del Chaco.
Al igual que en 1969,
el Ejrcito Nacional
partcip actvamen-
te en la tercera Na-
cionalizacin de los
Hidrocarburos, esta
vez encabezado por
el presidente Evo
Morales.
Efectivos militares acompaaron en la ejecucin del Decreto Supremo 28701 Hroes del Chaco.
El operativo por la Dignidad Nacional
En un tempo rcord de cinco meses, un
equipo multdisciplinario del gobierno, perfl
la estrategia, tcnico, econmica y jurdica del
decreto que dara vigencia a la nueva naciona-
lizacin de los hidrocarburos, la tercera regis-
trada en la vida republicana boliviana.
El lunes 1 de mayo, Evo Morales convoc al
gabinete a las 04:00 a.m. En esa reunin se dio
lectura al Decreto Supremo N 28701 Hroes
del Chaco e incluso se aprobaron algunos ar-
tculos pendientes. Finalizada la sesin, los mi-
nistros se pusieron de pie y entonaron el himno
nacional.
En medio de la ms absoluta reserva, se
organiz el operatvo, decenas de ofciales del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area, vestdos con
trajes de campaa se movilizaron en silencio
desde el aeropuerto de Yacuiba donde aguar-
daron la llegada del presidente Evo Morales,
ministros de Estado, y dirigentes sociales hasta
el megacampo San Alberto, sin avisar a la pe-
trolera que hasta ese momento se consideraba
duea del yacimiento en produccin.
Morales, munido con un casco de YPFB y
una chamarra con el logotpo de la emblem-
tca empresa estatal avanz fanqueado por los
uniformados e ingres al campo. Desde ese
monto el Canal de televisin estatal comenz a
transmitr. A lo lejos, poda verse un letrero que
remarcaba. Nacionalizado, propiedad de los
bolivianos, mientras un soldado haca famear
la tricolor nacional.
El mandatario decret la nacionalizacin
de los hidrocarburos, ley el tenor completo
de la disposicin. Acto seguido, conmin a las
empresas petroleras a acatar la normatva na-
cional o, en caso contrario, abandonar el pas.
Si las empresas no nos respetan, nos haremos
respetar, advirt.
Aquella jornada histrica que dio inicio a
la nacionalizacin provoc la satsfaccin y el
alborozo en varias regiones del pas, el festejo
contnu hasta pasada la media noche. En la
ciudad de La Paz, una multtud esper al Primer
Mandatario en la Plaza Murillo para escuchar
expectante al Jefe de Estado.
La decisin poltca estaba tomada, a partr
de aquel histrico 1 de mayo de 2006 se nacio-
nalizaron los recursos naturales hidrocarburfe-
ros del pas. El Estado recuper su propiedad, la
posesin y el control total y absoluto.
DECRETO SUPREMO N 28701
HEROES DEL CHACO
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que en histricas jornadas de lucha, el
pueblo ha conquistado a costa de su sangre,
el derecho de que nuestra riqueza hidrocar-
burfera vuelva a manos de la nacin y sea
utlizada en benefcio del pas.
Que en el Referndum Vinculante de 18
de julio de 2004, a travs de la contundente
respuesta a la pregunta 2, el pueblo ha deci-
dido, de manera soberana, que el Estado
Nacional recupere la propiedad de Todos los
hidrocarburos producidos en el pas.
Que de acuerdo a lo expresamente dis-
puesto en los Artculos 136, 137 y 139 de la
Consttucin Poltca del Estado, los hidrocar-
buros son bienes nacionales de dominio ori-
ginario, directo, inalienables e imprescript-
bles del Estado, razn por la que consttuyen
propiedad pblica inviolable.
Que por mandato del inciso 5 del Artculo
59 de la Consttucin Poltca del Estado, los
contratos de explotacin de riquezas nacio-
nales deben ser autorizados y aprobados
por el Poder Legislatvo, criterio reiterado en
la sentencia del Tribunal Consttucional N
0019/2005 de 7 de marzo de 2005.
Que esta autorizacin y aprobacin legis-
latva consttuye fundamento del contrato de
explotacin de riquezas nacionales por tra-
tarse del consentmiento que otorga la na-
cin, como propietaria de estas riquezas, a
travs de sus representantes.
Que las actvidades de exploracin y pro-
duccin de hidrocarburos se estn llevando
adelante mediante contratos que no han
cumplido con los requisitos consttucionales
y que violan expresamente los mandatos de
la Carta Magna al entregar la propiedad de
nuestra riqueza hidrocarburfera a manos
extranjeras.
Que ha expirado el plazo de 180 das, se-
alado por el Artculo 5 de la Ley N 3058 de
17 de mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos,
para la suscripcin obligatoria de nuevos
contratos.
Que el llamado proceso de capitalizacin
y privatzacin de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB ha signifcado no
slo un grave dao econmico al Estado,
sino adems un acto de traicin a la patria al
entregar a manos extranjeras el control y la
direccin de un sector estratgico, vulneran-
do la soberana y la dignidad nacionales.
Que de acuerdo a los Artculos 24 y 135
de la Consttucin Poltca del Estado, todas
las empresas establecidas en el pas se con-
sideran nacionales y estn sometdas a la so-
berana, leyes y autoridades de la Repblica.
Que es voluntad y deber del Estado y del
Gobierno Nacional, nacionalizar y recuperar
la propiedad de los hidrocarburos, en aplica-
cin a lo dispuesto por la Ley de Hidrocarbu-
ros.
Que el Pacto Internacional de los Dere-
chos Civiles y Poltcos, como tambin el Pacto
de los Derechos Econmicos y Culturales, sus-
critos el 16 de diciembre de 1966, determinan
que: todos los pueblos pueden disponer li-
bremente de sus riquezas y recursos naturales,
sin perjuicio de las obligaciones que derivan
de la cooperacin econmica internacional
basada en el principio del benefcio reciproco,
as como del derecho internacional. En ningn
caso podr privarse a un pueblo de sus pro-
pios medios de subsistencia.
Que Bolivia ha sido el primer pas del Con-
tnente en nacionalizar sus hidrocarburos, en
el ao 1937 a la Standar Oil Co., medida heroi-
ca, que se tom nuevamente en el ao 1969
afectando a la Gulf Oil, correspondiendo a la
generacin presente llevar adelante la tercera
y defnitva nacionalizacin de su gas y su pe-
trleo.
Que esta medida se inscribe en la lucha
histrica de las naciones, movimientos so-
ciales y pueblos originarios por reconquistar
nuestras riquezas como base fundamental
para recuperar nuestra soberana.
Que por lo expuesto corresponde emitr la
presente disposicin, para llevar adelante la
nacionalizacin de los recursos hidrocarbur-
feros del pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1.- En ejercicio de la soberana
nacional, obedeciendo el mandato del pueblo
boliviano expresado en el Referndum vincu-
lante del 18 de julio del 2004 y en aplicacin
estricta de los preceptos consttucionales, se
nacionalizan los recursos naturales hidrocar-
burferos del pas.
El Estado recupera la propiedad, la pose-
sin y el control total y absoluto de estos re-
cursos.
ARTICULO 2.-
I. A partr del 1 de mayo del 2006, las em-
presas petroleras que actualmente realizan
actvidades de produccin de gas y petrleo
en el territorio nacional, estn obligadas a
entregar en propiedad a Yacimientos Petrol-
feros Fiscales Bolivianos YPFB, toda la produc-
cin de hidrocarburos.
II. YPFB, a nombre y en representacin del
Estado, en ejercicio pleno de la propiedad de
todos los hidrocarburos producidos en el pas,
asume su comercializacin, defniendo las
condiciones, volmenes y precios tanto para
el mercado interno, como para la exportacin
y la industrializacin.
ARTICULO 3.-
I Slo podrn seguir operando en el pas
las compaas que acaten inmediatamente
las disposiciones del presente Decreto Supre-
mo, hasta que en un plazo no mayor a 180
das desde su promulgacin, se regularice su
actvidad, mediante contratos, que cumplan
las condiciones y requisitos legales y consttu-
cionales. Al trmino de este plazo, las compa-
as que no hayan frmado contratos no po-
drn seguir operando en el pas.
II. Para garantzar la contnuidad de la produc-
cin, YPFB, de acuerdo a directvas del Minis-
terio de Hidrocarburos y Energa, tomar a
su cargo la operacin de los campos de las
compaas que se nieguen a acatar o impi-
dan el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Decreto Supremo.
III. YPFB no podr ejecutar contratos de
explotacin de hidrocarburos que no hayan
sido individualmente autorizados y aproba-
dos por el Poder Legislatvo en pleno cumpli-
miento del mandato del inciso 5 del Artculo
59 de la Consttucin Poltca del Estado,
ARTICULO 4.-
I. Durante el perodo de transicin, para
los campos cuya produccin certfcada pro-
medio de gas natural del ao 2005 haya sido
superior a los 100 millones de pies cbicos
diarios, el valor de la produccin se distribui-
r de la siguiente forma: 82% para el Estado
(18% de regalas y partcipaciones, 32% de
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH y
32% a travs de una partcipacin adicional
para YPFB), y 18% para las compaas (que
cubre costos de operacin, amortzacin de
inversiones y utlidades).
II. Para los campos cuya produccin cer-
tfcada promedio de gas natural del ao
2005 haya sido menor a 100 millones de pies
cbicos diarios, durante el perodo de transi-
cin, se mantendr la actual distribucin del
valor de la produccin de hidrocarburos.
III. El Ministerio de Hidrocarburos y Ener-
ga determinar, caso por caso y mediante
auditorias, las inversiones realizadas por las
compaas, as como sus amortzaciones,
costos de operacin y rentabilidad obtenida
en cada campo. Los resultados de las audi-
torias servirn de base a YPFB para determi-
nar la retribucin o partcipacin defnitva
correspondiente a las compaas en los con-
tratos a ser frmados de acuerdo a lo esta-
blecido en el Artculo 3 del presente Decreto
Supremo.
ARTICULO 5.-
I. El Estado toma el control y la direccin
de la produccin, transporte, refnacin, al-
macenaje, distribucin, comercializacin e
industrializacin de hidrocarburos en el pas.
II. El Ministerio de Hidrocarburos y Ener-
ga regular y normar estas actvidades
hasta que se aprueben nuevos reglamentos
de acuerdo a Ley.
ARTICULO 6.-
I. En aplicacin a lo dispuesto por el Art-
culo 6 de la Ley de Hidrocarburos, se trans-
feren
en propiedad a YPFB, a ttulo gratuito, las
acciones de los ciudadanos bolivianos que
formaban parte del Fondo de Capitalizacin
Colectva en las empresas petroleras capita-
lizadas Chaco SA., Andina SA. y Transredes
SA.
II. Para que esta transferencia no afecte
el pago del BONOSOL, el Estado garantza la
reposicin de los aportes por dividendos,
que estas empresas entregaban anualmen-
te al Fondo de Capitalizacin Colectva.
III. Las acciones del Fondo de Capitaliza-
cin Colectva que estn a nombre de las Ad-
ministradoras de Fondos de Pensiones en las
empresas Chaco SA., Andina SA. y Transre-
des SA. sern endosadas a nombre de YPFB,
ARTICULO 7.-
I. El Estado, recupera su plena partcipa-
cin en toda la cadena productva del sector
de hidrocarburos.
II. Se nacionalizan las acciones necesa-
rias para que YPFB controle como mnimo
el 50% ms 1 en las empresas Chaco SA.,
Andina SA., Transredes SA., Petrobrs Boli-
via Refnacin SA. y Compaa Logstca de
Hidrocarburos de Bolivia SA.
III. YPFB nombrar inmediatamente a
sus representantes y sndicos en los respec-
tvos directorios y frmar nuevos contratos
de sociedad y administracin en los que se
garantce el control y la direccin estatal de
las actvidades hidrocarburferas en el pas.
ARTICULO 8.-
En 60 das, a partr de la fecha de pro-
mulgacin del presente Decreto Supremo y
dentro del proceso de refundacin de YPEB,
se proceder a su reestructuracin integral,
convirtndola en una empresa corporatva,
transparente, efciente y con control social.
ARTICULO 9.-
En todo lo que no sea contrario a lo dis-
puesto en el presente Decreto Supremo, se
seguirn aplicando los reglamentos y nor-
mas vigentes a la fecha, hasta que sean mo-
difcados de acuerdo a ley.
Los Seores Ministros de Estado, el Pre-
sidente de YPFB y las Fuerzas Armadas de la
Nacin, quedan encargados de la ejecucin
y cumplimiento del presente Decreto Supre-
mo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la
ciudad de La Paz, al primer da del mes de
mayo del ao dos mil seis.
FDO. EVO MORALES AYMA. David Choque-
huanca Cspedes, Juan Ramn Quintana
Taborga, Alicia Muoz Al, Walker San
Miguel Rodrguez, Carlos Villegas Quiroga,
Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani
Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric
Riera, Hugo Salvaterra Gutrrez, Andrs
Solz Rada, Walter Villarroel Morochi, San-
tago Alex Glvez Mamani Ministro de Tra-
bajo e Interino de Justcia, Flix Patzi Paco,
Nila Heredia Miranda.
Argentina, un nuevo aliado para el gas
El 30 de junio de 2006, en el Municipio de
Hurlingham, provincia de Buenos Aires, el Pre-
sidente Evo Morales y su homlogo argentno,
Nstor Kirchner acordaron que este pas com-
prara provisionalmente gas boliviano a cinco
dlares el milln de BTU (mdida trmica bri-
tnica, por sus siglas en ingls) hasta diciembre
de 2006; entre tanto se procesaba un acuerdo
ms amplio.
La administracin del Presidente Evo Mo-
rales, haba antcipado al inicio de su gestn la
necesidad de revisar los trminos contractuales
para la venta o exportacin de gas boliviano en
mejores condiciones, toda vez que los precios
internacionales para este energtco, eran en-
tonces muy superiores al precio de comercia-
lizacin que haban fjado anteriores gobiernos
en gestones pasadas.
El expresidente de Argentina, Nstor Kirchner y el presidente de Bolivia, Evo Morales acuerdan
la compra venta de gas natural en 2006.
Medios de informacin internacionales,
divulgaron por esos das que Brasil, haba pe-
dido al gobierno de Kirchner, por la va diplo-
mtca, no aceptar ningn alza del precio del
gas boliviano. Es ms, se comentaba con un
misin de alto nivel del gobierno argentno se
haba trasladado hasta Buenos Aires, la capital
argentna, para frenar cualquier intento de re-
forma sobre precios.
Despus de algunos meses de tratatvas y
negociaciones, el 19 de Octubre de 2006, en
la ciudad de Santa Cruz, Bolivia, los manda-
tarios de Bolivia y Argentna, frmaron, el 19
octubre de 2006, el Nuevo Acuerdo de Aso-
ciacin Estratgica en Materia de Energa que
estableci el incremento del precio por milln
de BTU de cuatro a cinco dlares, adems del
incremento progresivo de los volmenes de
venta de gas de 7,7 Millones de Metros Cbi-
cos por Da (MMmcd) hasta 27,7 MMmcd el
ao 2029.
En los hechos la nueva relacin contrac-
tual impulsada por las excelentes relaciones
diplomtcas con el gobierno Argentno y par-
tcularmente con el Presidente Kirchner que
brind todo su apoyo al gobierno de Evo Mo-
rales, abra el segundo gran mercado para la
exportacin de gas natural y convirt a Bolivia
en el centro energtco de la regin.
La mejor seal poltca del acuerdo con
la Argentna consttuy la reactvacin de
la capacidad exportadora de Bolivia ante el
mundo, adems de la posibilidad de inyectar
nuevas inversiones a un mayor mercado ase-
gurado, quebrando otro eje del ataque hacia
la nacionalizacin de los hidrocarburos que
comenzaba a rendir sus primeros resultados.
En entonces Ministro de Hidrocarburos
y Energa, Carlos Villegas Quiroga, afrm en
aquella oportunidad, este histrico acuerdo
convierte a Bolivia en el mayor distribuidor
energtco de Sudamrica y en el principal
polo de atraccin de inversiones para el desa-
rrollo del mercado de los hidrocarburos.
Se calcul que el negocio binacional movi-
lizara 49.800 millones de dlares; 32.500 slo
por concepto de exportacin de gas natural;
7.900 millones por la comercializacin de pe-
trleo asociado al gas; 5.400 millones por la
extraccin de licuables y 4.000 ms por la de-
puracin del etano industrial.
Entre las principales condiciones venta-
josas que estpula el nuevo contrato con Ar-
gentna se consigna un valor calorfco de slo
1.000 Unidad Trmica Britnica (BTU) con la
posibilidad de recuperar mayores lquidos
para el mercado interno, adems de la imple-
mentacin de una frmula de ajuste para el
clculo trimestral del precio de compra ven-
ta con una canasta de fuels que incluye el
diesel, en funcin de precios internacionales
(WTI).
Todo el conjunto de situaciones concretas
y potencialidades en las que deriv el acuer-
do con Argentna abri el cerco de que las
petroleras haban tendido alrededor de las
aspiraciones de Bolivia, lo que fue considera-
do por las autoridades de gobierno como la
ruptura del sindicato de las petroleras.
El contrato con la Argentna lleg en un
momento clave para Bolivia y la nacionaliza-
cin de los hidrocarburos pues le dio el impul-
so sufciente para encarar las negociaciones
de los nuevos contratos con las petroleras
en mejores condiciones porque ahora poda
ofrecer mercados. Ya no se poda alegar la fal-
ta de mercados para constreir la produccin.
Paralelamente, el histrico Acuerdo Bo-
liviano Argentno, en los hechos, estableca
que despus de un decenio de privatzacin y
capitalizacin que redujo a Yacimientos Petro-
lferos Fiscales Bolivianos a condicin residual,
la estatal petrolera asumira un rol protagni-
co en el negocio de los hidrocarburos.
Contratos de Operacin con el Estado boliviano
Un da antes del plazo fatal, establecido en
el D.S. 28701, por el cual el Estado boliviano
poda confscar y administrar los campos pe-
troleros en los cuales los ttulares se negaran
a migrar a una nueva relacin contractual con
el Estado, las compaas petroleras Vintage de
EE.UU. y Total de Francia, esta ltma conside-
rada la cuarta petrolera a nivel mundial, frma-
ron los nuevos contratos de operacin. Este
hecho se produjo en el auditorio del edifcio
del Palacio de las Comunicaciones, el viernes
27 de octubre de 2006.
Nuestros hidrocarburos, nuestra digni-
dad. Nacionalizacin ni un paso atrs, se poda
leer en una gigantografa colgada detrs de la
testera ofcial del evento desarrollado en vier-
nes 27 de octubre de 2006, donde partciparon
el Presidente Evo Morales, el Vicepresidente
Garca Linera, el Ministro de Hidrocarburos,
Carlos Villegas y el presidente de YPFB, Juan
Carlos Ortz, entre otros miembros del gabine-
te ministerial y cuerpo diplomtco.
Los ejecutvos de Total, informaron que
esta empresa operadora invertra $us 948 mi-
llones en los prximos 30 aos a objeto de de-
sarrollar mayores proyectos de hidrocarburos
en Bolivia.
La decisin de las dos petroleras aceler
la negociacin con las otras compaas que se
enfrascaron en sendas negociaciones con las
autoridades de YPFB y el Ministerio de Hidro-
carburos, las cuales culminaron faltando pocos
minutos para el sbado 28 de octubre cuando
los ejecutvos de las doce empresas petroleras
restantes acudieron a la frma que inaugurara
un nuevo ciclo de relacin con el Estado, en
condiciones equitatvas para el pas.
Todas las petroleras frman; Se consu-
ma la Nacionalizacin; El gobierno gan la
pulseta a las petroleras, son algunos de los t-
tulares de primera plana que matzaron al da
siguiente el estado de relacin entre el gobier-
no y las petroleras despus de seis meses de
incredulidad, objeciones y desinformacin.
El presidente Evo Morales se dirigi al
pueblo, sealando visiblemente emocionado:
Misin cumplida, misin cumplida con todo el
pueblo boliviano, al asegurar que consolid la
poltca ms importante de su gobierno en diez
meses de gestn.
El Estado haba convenido a las empresas
petroleras a frmar contratos de operacin que
les brindaran seguridad jurdica, pero en me-
jores condiciones de inters nacional.
En total, las empresas haban comprome-
tdo invertr hasta cuatro mil millones de dla-
res, producto de la nueva relacin contractual.
La Cmara de Hidrocarburos, en un es-
cueto comunicado, califc las negociaciones
como duras, aunque ponder la seguridad
jurdica establecida. El escenario que se ha
planteado con la frma de nuevos contratos vis-
lumbrar una relacin positva y duradera en-
tre socios, las empresas y el Estado Nacional,
se subray.
Los contratos de operacin como resultado del proceso de nego-
ciacin de los contratos petroleros, entre el 27 y 28 de octubre de 2006,
YPFB suscribi 44 Contratos de Operacin con las siguientes empresas:
BG Bolivia Corporaton-Sucursal Bolivia; Canadian Energy Entreprises
C.E.E. Bolivia S.R.L., Compaa Petrolera Exploracin y Explotacin
Petrolex S.A., Compaa Petrolera ORCA S.A., Dongwon Corporaton
(Sucursal Bolivia) , Empresa Petrolera Andina Sociedad Annima EPAN
S.A., Empresa Petrolera Chaco S.A. EPCHA S.A., Matpetrol S.A., Mon-
roy Electrnica y Control Monelco S.R.L., PAE E&P Bolivia Limited (Su-
cursal Bolivia), Petrobras Bolivia S.A., Petrobras Energa S.A. Sucursal
Bolivia, Pluspetrol Bolivia Corporaton S.A., Repsol YPF E&P Bolivia S.A.,
Total E&P Bolivie Sucursal Bolivia, Vintage Petroleum Boliviana Ltd. (Su-
cursal Bolivia).
El gobierno del Presidente Evo Morales gan la pulseta con las petroleras, stas frmaron los nuevos contratos de operacin en octubre de 2006.
Las condiciones y requisitos del contrato de
operacin se establecen en el artculo 77
de la Ley de Hidrocarburos N 3058:
El ttular ejecutar con sus propios me-
dios y por su exclusiva cuenta y riesgo,
a nombre de y en representacin de
YPFB, las operaciones correspondien-
tes a las actvidades de Exploracin y
Explotacin dentro del rea materia
del contrato, bajo el sistema de retri-
bucin, en caso de ingresar a la actvi-
dad de Explotacin.
YPFB no efectuar inversin alguna y
no asumir ningn riesgo o responsa-
bilidad en las inversiones o resultados
obtenidos relacionados con el contra-
to, debiendo ser exclusivamente el t-
tular el que aporte la totalidad de los
capitales, instalaciones, equipos, ma-
teriales, personal, tecnologa y otros
necesarios.
YPFB retribuir al Titular por los servi-
cios de operacin, con un porcentaje
de la produccin, en dinero o en es-
pecie. Debe aclararse que en cumpli-
miento a la poltca de nacionalizacin
de los Hidrocarburos y el Mandato del
Decreto Supremo de Nacionalizacin
en relacin con la direccin, control y
ejecucin de toda la cadena de hidro-
carburos a cargo del Estado a travs de
YPFB, a pesar de que legalmente era
posible la Retribucin del Titular, es es-
pecie, el Gobierno Nacional ha dejado
claramente establecido como parte de
su poltca y YPFB en cada uno de los
contratos, que el pago es nicamente
en dinero y que toda la Produccin de
Hidrocarburos es de propiedad de la
empresa estatal. Este pago cubrir la
totalidad de sus costos de operacin y
utlidad.
YPFB, por su parte, pagar las Rega-
las, Impuestos y Partcipaciones so-
bre la produccin, ms los impuestos
que le correspondan.
La ejecucin de todas las operaciones
ser supervisada por la Unidad de Se-
guimiento y Control integrada por re-
presentantes de YPFB y del Titular. Di-
cha unidad empezar a funcionar tan
pronto como se suscriba el contrato.
Sus atribuciones y forma de represen-
tacin sern establecidas en un Regla-
mento aprobado por el Ministerio de
Hidrocarburos.
El Contrato de Operacin suscrito por
YPFB con las empresas petroleras garantza
el pago del 18% por concepto de Regalas
y Partcipaciones, el 32 % de Impuesto Di-
recto a los Hidrocarburos (IDH); asimismo,
establece las reglas sobre la Retribucin del
Titular (Costos Recuperables y Utlidad) y la
Partcipacin de YPFB. Las caracterstcas
principales de los Contratos de Operacin
que garantzan la Exploracin y la Explota-
cin de hidrocarburos en los campos obje-
to de contratos para los siguientes 30 aos
son las siguientes:
El Objeto de Contrato es la ejecucin
por parte del ttular (Empresa petrolera
con la que YPFB ha suscrito el contrato), de
todas las Operaciones Petroleras (explora-
cin, evaluacin, desarrollo, explotacin y
abandono) dentro del rea del Contrato,
a su exclusiva cuenta y riesgo, de acuerdo
con la Ley de Hidrocarburos y a cambio de
recibir de YPFB la Retribucin del Titular. El
Titular debe cubrir los Costos y proveer el
personal, tecnologa, instalaciones, mate-
riales y el capital necesario para la realiza-
cin de las Operaciones Petroleras.

La Propiedad de los Hidrocarburos es
un aspecto fundamental en el Contrato de
Operacin que reitera la disposicin const-
tucional en relacin a la propiedad del Esta-
do sobre los yacimientos de hidrocarburos,
y adems establece en forma expresa que
la propiedad de los Hidrocarburos Produ-
cidos, corresponde a YPFB. Esa previsin
contractual en plena compatbilidad con la
Poltca de Nacionalizacin da lugar a que el
Contrato de Operacin garantce tambin
que todos los Hidrocarburos Producidos
sean entregados por los Titulares a YPFB
que ser, a partr de la Fecha Efectva de
los contratos, el nico comercializador de
Hidrocarburos Producidos, tanto al merca-
do interno como a mercado externo. As, la
empresa estatal asume en forma plena el
eslabn de la Exploracin y la Explotacin
(va prestacin de servicios por parte de las
empresas petroleras), y la Distribucin y
Comercializacin, sepultando para siempre
el rol de simple aglomerador que la ca-
pitalizacin le otorg a YPFB residual; es
decir, una especie de tubo `por el cual se
comunicaban las empresas petroleras pro-
ductoras y sus compradores y transcurra la
produccin hidrocarburfera del pas hacia
el mercado interno y el mercado externo
sin mayor control por parte del Estado.
Patentes, Regalas, Partcipaciones e
Impuestos se aplican dentro del marco de
las disposiciones legales en vigencia, co-
rrespondiendo al Titular el pago defnitvo
por concepto de Patentes y a YPFB el pago
de Regalas y Partcipaciones e Impuesto
Directo a los Hidrocarburos. Por otra par-
te, a pesar de que las normas tributarias
se aplican por imperio de la Ley y no sur-
te efecto sobre ellas ningn acuerdo entre
partes, se aclara que los tributos en general
se aplican conforme a la Ley N 843 de Re-
forma Tributaria y sus modifcaciones y el
Cdigo Tributario Boliviano; esto quiere de-
cir que tanto los impuestos directos como
los indirectos se aplican a las Operaciones
Petroleras, as como a las utlidades obte-
nidas tanto por las empresas como por las
empresas ttulares como por YPFB.

La Retribucin del Titular es siempre
en dinero, nunca en especie. Se ha esta-
blecido que el Contrato de Operacin, no
da lugar a pago en especie, debido a que
los Hidrocarburos Producidos son de pro-
piedad de la empresa estatal. Una vez que
se inicia la produccin comercial del o los
Campos en el rea de Contrato, la Retribu-
cin del Titular es el pago por concepto de
las actvidades realizadas por la empresa
Titular y consta de:
Costos recuperables.- Montos destna-
dos a cubrir los Costos Presupuestados
y ejecutados por dichas empresas, los
mismos que deben ser aprobados fsca-
lizados y auditados por YPFB.
Utlidad.- Una vez que se paguen las
Regalas y Partcipaciones, as como los
Costos Recuperables, el Titular tene
derecho a recibir utlidades (Partcipa-
cin del Titular).
Adems, es importante anotar la previ-
sin que hace el Contrato de Operacin en
relacin con los Costos Recuperables acu-
mulados; en sentdo de que si al concluir
el mismo, el Titular no recupera todos los
Costos Recuperables, asumir los montos
como prdida econmica, sin que pueda
ser repercutda en forma alguna a YPFB.
Asimismo, el Contrato establece que la
Retribucin del Titular, consttuye el nico
pago efectuado por YPFB por las Opera-
ciones Petroleras y la empresa estatal no
garantza al Titular la rentabilidad en el
Contrato y tampoco la recuperacin de las
inversiones en que incurra.
En cuanto a las Obligaciones de YPFB,
en el Contrato de Operacin, dicha empre-
sa debe suministrar informacin y datos
que disponga la empresa estatal y que el
ttular no tenga en su posesin en relacin
con el rea del Contrato, cooperar con el t-
tular para obtener de acuerdo con las Leyes
Aplicables, los derechos de paso, de uso o
servidumbre requeridos para las Operacio-
nes Petroleras; cooperar con el Titular en
las gestones administratvas que tenga que
efectuar ante las autoridades del Estado,
as como supervisar todas las Operaciones
Petroleras realizadas por el Titular bajo el
Contrato.
Las Obligaciones de los Titulares y al-
cances del Contrato de Operacin estn
sealadas en cada una de sus clusulas; sin
embargo, se hace un listado adicional que
establece las siguientes obligaciones:

Conducir las Operaciones Petroleras
de forma contnua y conforme a las
Leyes Aplicables, las Prctcas de la
Industria, los Planes de Desarrollo,
Programas de Trabajo, y Presupuestos
aprobados por YPFB, y los dems tr-
minos y condiciones de Contrato.
Producir los volmenes necesarios
para atender la demanda del mercado
interno de acuerdo con los requeri-
mientos de las Leyes Aplicables.
Emplear el personal califcado, as
como suministrar todos los recursos
necesarios, para la ejecucin de las
Operaciones Petroleras y obtener
oportunamente todos los Materiales
requeridos para la ejecucin de las
mismas, debiendo asegurarse de que
estn de acuerdo con las normas y
Prctcas Prudentes de la Industria.
Responsabilizarse de los Hidrocarbu-
ros Producidos hasta su recepcin por
parte de YPFB en los Puntos de Fiscali-
zacin.
Presentar un programa de inversiones
de inversiones para la renovacin y
modernizacin tecnolgica de las plan-
tas y dems instalaciones que actual-
mente operan en el rea de Contrato
de acuerdo con las Prctcas Prudentes
de la Industria.
Abrir y mantener las cuentas corrien-
tes bancarias en un banco en el pas
que sern utlizadas, entre otros fnes,
para cubrir operaciones denominadas
en Bolivianos.
Suministrar a YPFB toda la informa-
cin, datos e interpretaciones relacio-
nados con las operaciones petroleras,
tales como datos cientfcos y tcnicos
obtenidos en razn de sus trabajos,
perfles elctricos, snicos, radiact-
vos y otros, cintas y lneas ssmicas,
muestras de pozos, ncleos, testgos
de formacin, as como cualquier otra
informacin similar e informes de eva-
luacin geolgica, geofsica y de Cam-
pos, junto con los planos y documen-
tos correspondientes.
Mantener en el Estado Plurinacional
registros completos de todas las ope-
raciones tcnicas realizadas conforme
contrato.
Suministrar a YPFB toda la informacin
sobre la existencia de riquezas mine-
ras, hidrulicas y de otro tpo que se
descubran como resultado de las Ope-
raciones Petroleras, y abstenerse de
exportar recursos naturales distntos
de los Hidrocarburos.
Mantener una sucursal o subsidiaria
en el Estado Plurinacional y a un repre-
sentante legal, ambos con domicilio
legal en el pas.
Abstenerse de perforar, sin el consen-
tmiento de YPFB, cualquier pozo que
pueda atravesar la proyeccin vertcal
de sus lmites desde el rea del Con-
trato.
Ofrecer las ms amplias facilidades
para que los representantes de YPFB,
del Ministerio, autoridades tributarias
y ambientales realicen inspecciones
contables e informacin relacionada
con las Operaciones Petroleras.
Asegurar que los Hidrocarburos descu-
biertos en el rea del Contrato no se
derramen o despierten en cualquier
forma, y evitar el dao a los estratos
que contengan hidrocarburos y a los
que contengan depsitos de agua.
- Cumplir con todas las obligaciones en
materia de Derechos de los Pueblos
Campesinos, Indgenas y Originarios,
establecidas en la Ley de Hidrocarbu-
ros.
- Obtener las autorizaciones ambienta-
les y de las instancias correspondien-
tes que se requieran para realizar las
Operaciones Petroleras y, al concluir
cada trabajo, realizar la restauracin
del rea afectada de conformidad con
su correspondiente Declaratoria de
Impacto Ambiental o Declaratoria de
Adecuacin Ambiental.
- Mantener informadas permanente-
mente a la Unidad de Seguimiento y
Control y a YPFB del desarrollo de to-
das las actvidades efectuadas duran-
te la vigencia del Contrato, mediante
informes diarios, semanales y men-
suales sobre el proceso de las Opera-
ciones Petroleras y otros informes es-
tablecidos en el Contrato.
- Recibir a estudiantes o egresados de
educacin tcnica superior o relacio-
nados con la industria petrolera, para
que realicen prctcas y estudios en los
Campos del rea del Contrato y en las
ofcinas del Titular del Estado Plurina-
cional, debiendo adicionalmente en-
tregar una ayuda econmica mensual
por estudiante, que ser considerada
Costo Recuperable.
Exigir a sus subcontratstas que adop-
ten las medidas para proteger la vida,
el derecho de propiedad, sembrados,
cosechas, pesca, fora y fauna silvestre
y otros derechos vinculados a las pro-
teccin social y del medio ambiente.
Dar preferencia a la contratacin de
bienes producidos en el Estado Pluri-
nacional o servicios prestados por em-
presas nacionales, siempre y cuando
dichos bienes y servicios se ofrezcan
en condiciones similares de calidad,
precio y disponibilidad, en el momen-
to, lugar y en las cantdades requeri-
das.
Responsabilizarse por cualquier prdi-
da o dao causados a terceros por sus
Subcontratstas o sus empleados, por
accin u omisin y deber indemnizar
al Estado por sus Subcontratstas o
sus empleados, por accin u omisin
y deber indemnizar al Estado o a sus
dependencias y a terceros, por las res-
ponsabilidades emergentes de dichos
actos u omisiones liberando a YPFB de
toda responsabilidad. Estos costos no
se consideran costos recuperables.
Cumplir con las Leyes Aplicables en
materia de derechos de propiedad
industrial e intelectual de terceros, li-
berando a YPFB y al Estado y a sus de-
pendencias de cualquier reclamo que
pueda resultar por el uso indebido o
no autorizado de dichos derechos.
Comunicar inmediatamente a YPFB
cualesquiera procedimientos arbitra-
les, judiciales o administratvos en que
sea parte o estuviere de algn modo
involucrado, en relacin al Contrato.
Asumir frente a YPFB la responsabili-
dad por cualesquiera prdidas, perjui-
cios, daos, accin, juicio o procedi-
miento ocasionado por actos ilcitos,
negligencias, culpa grave o dolo de
sus empleados o subcontratstas, exi-
miendo a YPFB de toda reclamacin
o responsabilidad que de ello emane.
Los Costos incurridos por el Titular
en cualquiera de las cuestones antes
mencionadas no se considerarn Cos-
tos Recuperables. La responsabilidad
abarca los daos directos.
En relacin con el Mercado Interno, en
cumplimiento a las normas de la Ley de Hi-
drocarburos, los Contratos de Operacin
estpulan que las empresas deben cumplir
con la entrega de volmenes de hidrocar-
buros sufcientes para el abastecimiento de
dicho mercado, as como las demandas adi-
cionales del mismo. Asimismo, el contrato
establece que el incumplimiento de dicha
obligacin consttuye causal de termina-
cin del Contrato.
Respecto del personal de las empresas
Titulares y su correspondiente capacita-
cin, el Contrato de Operacin establece
la preferencia de la contratacin de traba-
jadores bolivianos en los diferentes niveles
de la empresa, dejando un margen legal
mximo de un 15 % de trabajadores ex-
tranjeros. El personal de la empresa y de
YPFB debe ser capacitado en forma per-
manente por la empresa Titular en el lt-
mo caso conforme a los programas apro-
bados por YPFB, y los Costos se consideran
Costos Recuperables garantzando as una
capacitacin ptma.
La subcontratacin de empresas se en-
cuentra regulada en funcin de los montos
a ser contratados en tres Procedimientos:
Procedimiento A (Inferior a $us 350.000.-
); Procedimiento B (Entre $us 350.000.- y
4.000.000.-); procedimiento C (Superior a
los $us 4.000.000).
El Control sobre el Contrato de Ope-
racin es un tema de importancia pues
se establece la obligacin para el Titular
de lograr el consentmiento de YPFB y
del Ministerio de Hidrocarburos y Energa
para ceder, gravar o transferir directa o
indirectamente los derechos u obligacio-
nes emergentes del Contrato, esto alcanza
inclusive a la partcipacin en las empre-
sas que conforman al Titular. La previsin
contractual responde al principio de que el
Estado debe asumir el control y direccin
de la cadena de hidrocarburos. Es ms, el
Contrato estpula que cuando las empre-
sas Titulares fueren objeto de un cambio
de control involuntario u hostl, YPFB po-
dr observar dicho cambio por razones de
poltca de Estado o por haber el nuevo
controlante demandado a YPFB o al Esta-
do boliviano ante tribunales internaciona-
les, y exigir el cambio de control que debe
ser ejecutado dentro del plazo de un ao,
y en caso de no procederse al cambio YPFB
(sin pago alguno) debe tomar la partcipa-
cin de la empresa que hubiere cambiado
el control.
Los mecanismos de Solucin de Con-
troversias son tres:
Reuniones Extraordinarias ante la Uni-
dad de Seguimiento y Control para re-
solver la controversia.
Peritaje Tcnico, en el cual, de comn
acuerdo, se designa a un perito inde-
pendiente y se defne el objeto y pro-
cedimientos a ser implementados. El
Dictamen pericial es no vinculante.
Arbitraje, que se realizar conforme
a la Ley de Arbitraje y Conciliacin N
1770 de 10 de marzo de 1997, bajo las
siguientes condiciones: la sede del ar-
bitraje ser la ciudad de La Paz, Bolivia;
las leyes aplicables sern las leyes de
la Repblica de Bolivia; el nmero de
rbitros ser tres (uno nombrado por
YPFB, uno por el Titular y el tercero por
los rbitros antes nombrados, (con el
consentmiento de las Partes); si el ter-
cer rbitro no es nombrado dentro de
60 das a partr del nombramiento del
segundo, o si alguna parte no nombre
a un rbitro, ste ser nombrado de
acuerdo con el Reglamento de la C-
mara de Comercio Internacional-CCI; el
arbitraje se llevar a cabo conforme al
procedimiento y Reglamento de Arbi-
traje de la CCI, y se conducir en idioma
espaol.
Asimismo, se prev la renuncia de las
partes, a formular cualquier reclamo, en la
va diplomtca.
Dentro de las Causas de Terminacin
del Contrato a simple notfcacin por
parte de YPFB se contemplan el incumpli-
miento en la ejecucin de las Unidad de
Trabajo para la Exploracin; incumplimien-
to del Plan de Desarrollo; negatva al Titu-
lar de producir los volmenes necesarios
para el abastecimiento del mercado inter-
no de acuerdo con las Leyes aplicables;
incumplimiento del pago por reembolso
a YPFB de las Patentes dentro del plazo
de 30 das de notfcacin al Titular por
YPFB con la correspondiente certfcacin
de pago; interrupcin de la produccin en
un rea de Exploracin, excepto por cau-
sas tcnicas justfcadas e informadas en
forma previa y por escrito y aceptadas por
YPFB o si el Titular se encuentra en algn
otro incumplimiento substancial derivado
del Contrato.
La informacin en el Contrato de Infor-
macin. El ttular reconoce como propie-
dad de YPFB toda la informacin que sta
le proporcione en relacin con el Contrato.
La disposicin no alcanza a los inventos o
procesos tecnolgicos patentados por el
ttular e informados para sus registros a
YPFB.
Obligacin de confdencialidad. El Ti-
tular debe guardar confdencialidad
sobre los acuerdos relacionados con
el Contrato y sobre documento e in-
formacin tcnica y comercial. La con-
fdencialidad no se aplica a la informa-
cin que:
- Sea de dominio pblico
- Hay sido obtenida de terceros que ten-
gan derecho a la divulgarla.
- Deba ser divulgada por requerimiento
de leyes.
Divulgacin de informacin. El Titular
tendr derecho a divulgar informa-
cin a profesionales, bancos u otras
entdades fnancieras, inversionistas o
subcontratstas, cuando la informacin
pudiera razonablemente ser necesaria
para el seguimiento de sus obligacio-
nes conforme al Contrato, siempre que
mediaren convenios de confdenciali-
dad con el Titular:
188
PETRLEO EN BOLIVIA Y LAS PRIMERAS CONCESIONES
En relacin al Abandono de Campos,
el Contrato de Operacin establece que el
Titular es responsable de realizar todas las
Operaciones de Abandono conforme a las
Leyes Aplicables y a las Prctcas Prudentes
de la industria relatvas al Abandono, de-
biendo incluir en cada uno de los Progra-
mas de Trabajo y Presupuestos de Desarro-
llo y de Explotacin un captulo relatvo al
Abandono.
Asimismo, el Contrato prev la transfe-
rencia de fondos por parte del Titular para
cubrir las indicadas operaciones.
De conformidad a la Ley de Hidrocar-
buros, el Contrato de Operacin establece
que todas las Operaciones Petroleras sern
supervisadas por la Unidad de Seguimiento
y Control conformada por representantes
del Titular y de YPFB. Debe aclararse que
esta Unidad consttuye una instancia dife-
rente de la de control y fscalizacin a cargo
de YPFB, que en ejercicio de sus atribucio-
nes y en nombre del Estado debe cumplir
dichas funciones.
Por ltmo, en cumplimiento al Artculo
135 de la Consttucin Poltca del Estado,
las empresas Titulares se someten expresa-
mente a la soberana nacional, sea por la
clusula de renuncia de reclamos o en la
va de aceptacin de ejecucin a la Cons-
ttucin, las leyes y a las autoridades nacio-
nales.
Por lo expuesto, el Contrato de Opera-
cin, en su cuerpo principal y sus Anexos,
cumple las normas de la Consttucin Po-
ltca del Estado, la Ley de Hidrocarburos y
el Decreto Supremo de Nacionalizacin, ga-
rantzando las operaciones de Exploracin
y Explotacin mediante la prestacin de
servicios por parte de las empresas petro-
leras, bajo el control y fscalizacin de YPFB
que, adems, en su calidad de propietario
de los Hidrocarburos Producidos, toma la
produccin, total de los mismos, a travs
de los Acuerdos de Entrega. En ese sentdo,
la vigencia de los Contratos de Operacin
garantza tambin la distribucin y comer-
cializacin de Hidrocarburos a cargo de
YPFB.

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