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PLANIFICACIN FAMILIAR Y ANTICONCEPCIN 53
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Instituto Nacional de Salud Pblica; 2007. pgs. 78
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Mxico: CONAPO/Sistema Nacional de Salud; 2003.
11. Consejo Nacional de Poblacin. Mxico: 2006. Dispo-
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noviembre 2007]
12. INEGI. II Conteo de poblacin y vivienda 2005. Mxico.
2005. Disponible en: http://cuentame.inegi.gob.
mx/impresion/poblacion/habitantes.asp [Acceso
septiembre 2007]
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Secretara de Salud, Mxico D. F. 2006. http://www.
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15. Modelo Ecolgico, Disponible en: http://en.wikipedia.
org/wiki/Ecological_Systems_Theory [Acceso enero
2007]
16. Naciones Unidad Derechos Humanos. Diagnstico
sobre la situacin de los derechos humanos Mxico.
Actualizacin Captulo 5. Ocina en Mxico del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos.
SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA SALUD 54
8. Glosario de trminos,
acrnimos y sinnimos
A
Aborto.- Expulsin del producto de la concepcin
de menos de 500 grs. de peso o hasta la semana 20
de la gestacin.
Amenazas: Son aquellas situaciones que provienen
del entorno y que pueden llegar a atentar incluso
contra la permanencia de la organizacin.
Amenorrea.- Ausencia de menstruacin por ms de
90 das.
Aprendizaje basado en la experiencia: El aprendizaje
basado en la experiencia (experiential learning) es
lo que aprendemos en los acontecimientos que nos
ocurren a lo largo de la vida, de una manera no
intencionada. Sin existir una planicacin previa y
sin objetivos explcitos desde el principio. Es uno de
los tres principios metodolgicos de base, los otros
son el aprendizaje guiado (guided learning) y el
aprendizaje basado en la accin (action learning).
C
Calidad de Servicios de Planicacin Familiar.- Se dene
como la forma en que los individuos y las parejas
reciben atencin por los Servicios de Planicacin
Familiar, y considera seis elementos:
Variedad de mtodos anticonceptivos disponi-
bles para la decisin.
Informacin que se proporciona a los usuarios.
Competencia tcnica de los prestadores de
servicios.
Relaciones interpersonales de los prestadores
de servicios y los usuarios.
Mecanismos de seguimiento para favorecer la con-
tinuidad del uso de los mtodos anticonceptivos.
Un conjunto apropiado y coordinado de servi-
cios de salud.
Consejera.- La consejera en planicacin familiar
es un proceso de anlisis y comunicacin personal
entre el prestador de servicios y el usuario potencial
y/o el usuario activo, mediante el cual se propor-
ciona informacin, orientacin y apoyo educativo
a individuos y parejas que les permitan tomar deci-
siones voluntarias conscientes e informadas acerca
de su vida sexual y reproductiva. El proceso se debe
enfocar a resolver o aclarar las dudas que se pudieran
tener acerca de las indicaciones, uso, seguridad y
efectividad de los mtodos anticonceptivos.
Consentimiento Informado.- Decisin voluntaria del
aceptante para que se le realice un procedimiento
anticonceptivo, con pleno conocimiento y compren-
sin de la informacin pertinente sin presiones.
D
Debilidades: Son aquellos factores que provocan
una posicin desfavorable frente a la competencia.
Recursos de los que se carece, habilidades que no
se poseen, actividades que no se desarrollan posi-
tivamente, etc.
Diagnstico: Es el resultado del anlisis de una situa-
cin dada, que permiten tener un conocimiento y
una descripcin precisa de dicha situacin, con el
n de solucionar los problemas identicados.
E
Educacin para la Salud.- Proceso de enseanza-
aprendizaje que permite, mediante el intercambio y
anlisis de la informacin, desarrollar habilidades y
PLANIFICACIN FAMILIAR Y ANTICONCEPCIN 55
cambiar actitudes, encaminadas a modicar compor-
tamientos para cuidar la salud individual, familiar y
colectiva y fomentar estilos de vida sanos.
Efectividad: Es la relacin objetivos/resultados bajo
condiciones reales. Estos resultados son los que se
obtienen bajo condiciones reales. El concepto de
efectividad abordado con este tipo de enfoque eco-
nmico quiere decir que el propsito se ha logrado
bajo las condiciones reales del lugar donde se llev
a cabo. Dicho de otra manera, cuando se llevan a la
prctica acciones para lograr el propsito que pre-
viamente se alcanz bajo condiciones ideales y ste
se consigue bajo las condiciones reales existentes,
los recursos puestos en funcin para ese n fueron
efectivos.
Efectividad Anticonceptiva.- Capacidad de un mtodo
anticonceptivo para evitar embarazos en las condi-
ciones habituales de uso, en el periodo de un ao.
Ecacia: Es la relacin objetivos/resultados bajo
condiciones ideales. Estos resultados son los que
se obtienen bajo condiciones que pueden conside-
rarse ideales. El concepto de ecacia abordado con
este tipo de enfoque econmico quiere decir que el
propsito a que se aspira puede lograrse bajo las con-
diciones que favorezcan al mximo su consecucin.
Dicho de otra manera, cuando se crean condiciones
de mximo acondicionamiento para alcanzar un n
y ste se logra, los recursos puestos en funcin de
ese n fueron ecaces. La ecacia es un punto de
referencia para lograr algo que se ha demostrado
que es posible.
Eciencia: Es la relacin recursos/resultados bajo
condiciones reales. La eciencia se evala a partir
de comparaciones. Los estudios de ecacia y efec-
tividad no incluyen recursos, los de eciencia s.
Para que haya eciencia el proceso tiene que ser
efectivo; el ms eciente es el que mejor relacin
recursos/resultados presenta.
Estrategia: Enfoque o enfoques que sirven para
cumplir la misin y que sern utilizados para lograr
las metas de la organizacin o del programa a largo
plazo. Generalmente determina las lneas de accin
de la organizacin que no se han de modicar en
varios aos.
Estructura: Se dene a los insumos concretos y
cuanticables de edicaciones, equipamiento, me-
dicamentos, insumos mdicos, vehculos, personal,
dinero y sistemas organizacionales. Todos ellos
necesarios, pero no sucientes para brindar una
adecuada calidad de atencin. Denota atributos
concretos, mensurables y a menudo visibles.
Evaluacin de programas: Es una herramienta para
la toma de decisiones y debe ser parte integral del
diseo y desarrollo de cualquier programa o inter-
vencin que pretenda aliviar o solucionar problemas
asociados a la calidad de vida de las personas. La
OECD (1998) indica que es una valoracin tan siste-
mtica y objetiva como sea posible de un proyecto,
programa o poltica que se est desarrollando o se
ha completado, su diseo, implementacin y resul-
tados. La evaluacin debera brindar informacin
que es creble y til, posibilitando la incorporacin
de las lecciones aprendidas en el proceso de toma
de decisiones.
Evidencia cientca disponible: Se fundamenta en la
aplicacin de la mejor evidencia cientca disponi-
ble, bien para la aplicacin clnica, evaluacin de
tecnologas, medicamentos o programas. La mejor
evidencia se encuentra en los ensayos clnicos pu-
blicados en revistas cientcas, as como tambin
en los meta-anlisis, revisiones sistemticas, en
las guas de prctica clnica elaboradas con la me-
todologa de la Medicina Basada en la Evidencia e
informes de agencias de evaluacin.
F
Fortalezas: Son las capacidades especiales con que
cuenta la empresa, y por los que cuenta con una
posicin privilegiada frente a la competencia. Re-
cursos que se controlan, capacidades y habilidades
que se poseen, actividades que se desarrollan posi-
tivamente, etc.
SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA SALUD 56
I
Indicacin.- Prescripcin o aplicacin de un mtodo
anticonceptivo de acuerdo con las necesidades,
caractersticas y factores de riesgo para la salud de
l o la aceptante.
Indicadores: Los indicadores son medidas cuan-
titativas generalmente expresadas como por-
centajes de la presencia o no de unos criterios
previamente denidos.
Indicadores de Estructura: (p.e. nmero de mdi-
cos/1000 hab.) son los ms fciles de obtener y por
tanto son los ms usados pero tienen el inconve-
niente de no reejar ntimamente la relacin entre
el elemento estructural y la calidad de los resultados
obtenidos.
Indicadores de Impacto: Miden las dimensiones del
estado de salud, es decir, los objetivos ms altos
del proyecto: los efectos sobre el bienestar y las
condiciones de vida de la poblacin (por ejemplo,
la medicin del estado de la salud, etc.).
Indicadores de Proceso: Son aquellos que renen
informacin sobre la calidad de los servicios ofreci-
dos por los profesionales de la institucin, y sobre
el grado de coordinacin e integracin entre las
distintas dependencias y del soporte administrativo
nanciero.
Indicadores de Impacto Intermedio: Cambio en el es-
tado de los beneciarios resultado de un programa
o accin pblica especca. Miden el acceso, uso
y satisfaccin de los bienes y servicios producidos
por el proyecto (por ejemplo el acceso a estableci-
mientos de salud, la satisfaccin por los servicios
recibidos, etc.).
Infeccin de Transmisin Sexual.- Infeccin adquirida
mediante el coito, intercambio de uidos sexuales
o contacto de mucosas genitales.
Intervencin: Es una interrupcin planeada de un
proceso para producir un cambio. En desarrollo
organizacional, las intervenciones son conjuntos de
trabajos estructurados en los que las unidades orga-
nizacionales escogidas (individuo, grupo, intergrupo
o sistema total para alcanzar metas), emprenden
una tarea o sucesin de ellas, cuyos objetivos se
relacionan directa o indirectamente con mejoras
organizacionales. Los elementos necesarios para que
la intervencin sea considerada como intervencin
de desarrollo organizacional son:
Que responda a una necesidad sentida para el
cambio por parte del usuario.
Que involucre al usuario en la actividad de
planear e implantar el evento de cambio.
Debe haber una modicacin en la cultura del
usuario como resultado de la intervencin.
Debe lograrse independencia con el usuario.
L
Lnea de tiempo: Define y marca, a manera de
cronograma, el inicio y trmino de las acciones
y estrategias de los programas de accin. Servir
para anunciar, en el presente periodo sexenal, el
desarrollo de hechos de los programas de accin.
En la lnea de tiempo, a manera de una ruta crtica,
se busca el control de los tiempos de ejecucin y la
optimizacin de los costos mediante la planeacin
y programacin adecuadas de las actividades com-
ponentes de los programas.
M
Meta de un proyecto: (ver tambin Objetivo General)
Fin ltimo de un proyecto o programa, que pretende
resolver las condiciones iniciales adversas.
Metas de los indicadores: Valores que se espera al-
canzar para los indicadores en diferentes tiempos
del proyecto.
Metas parciales: Estado intermedio de las condicio-
nes del entorno o poblacin objetivo que se espera
alcanzar en las diferentes etapas de un proyecto,
asociadas al tiempo transcurrido y a los recursos
utilizados en cada una.
Mtodos Anticonceptivos.- Son aquellos que se uti-
lizan para limitar la capacidad reproductiva de un
PLANIFICACIN FAMILIAR Y ANTICONCEPCIN 57
individuo o de una pareja, en forma temporal o
permanente.
Misin de la Organizacin: Breve declaracin general
que describe el tipo de organizacin, su propsito
principal y sus valores. La misin de una organiza-
cin es una exposicin razonada para la denicin
de las metas y objetivos.
O
Objetivo General o amplio (Tambin conocido como
Meta): Los benecios a largo plazo del programa o
proyecto para la poblacin seleccionada, denidos
en trminos generales.
Objetivos Especcos o inmediatos (tambin conocidos
como Propsitos): Resultados esperados o expectati-
vas de un programa o proyecto; representan cambios
en el conocimiento, actitudes o comportamientos de
los clientes o beneciarios del programa; se descri-
ben en trminos mensurables e indican un perodo
especco dentro del cul se lograrn. Los objetivos
deben ser SMART: Especcos, Mensurables, Acorda-
dos, Realistas y para un Tiempo denido.
Oportunidades: Son aquellos factores que resultan
positivos, favorables, explotables, que se deben
descubrir en el entorno en el que acta la empresa,
y que permiten obtener ventajas competitivas.
P
Participacin Social.- Proceso que promueve y facilita
el involucramiento de la poblacin y las autorida-
des de los sectores pblico, social y privado, en la
planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin
de programas y acciones de salud, con el propsito
de lograr un mayor impacto y fortalecer el Sistema
Nacional de Salud.
Planicacin Familiar.- Derecho de toda persona a
decidir de manera libre, responsable e informada,
sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos y a
obtener al respecto la informacin especca y los
servicios idneos. El ejercicio de este derecho es
independiente del gnero, la preferencia sexual, la
edad y el estado social o legal de las personas.
Posaborto.- Periodo asociado a la condicin sio-
lgica de la mujer, despus de la interrupcin del
embarazo menor de 20 semanas.
Poscesrea.- Periodo asociado a la condicin siol-
gica de la mujer, despus de la resolucin quirrgica
abdominal de un embarazo de 20 semanas o ms.
Posparto.- Periodo asociado a la condicin siolgica
de la mujer despus de la resolucin, por va vaginal,
de un embarazo de 20 semanas o ms.
Proceso: Se entiende todo aquello que se realiza ac-
tualmente para que el paciente reciba una adecuada
prestacin. El proceso de atencin podra decirse que es
el elemento clave para asegurar la calidad. Asumiendo
que exista un mnimo de condiciones adecuadas de me-
dicamentos, equipo e insumos, un adecuado proceso
de atencin tiene una alta probabilidad de producir un
resultado satisfactorio de la atencin.
Procesos crticos: Considera los ujos de activida-
des que constituyen la produccin de servicios de
prevencin y promocin de la salud, usualmente
llevados a cabo por personal de salud, pero tambin
otras contribuciones como las de los individuos,
sus familias y las comunidades. Usualmente son
representados a travs de ujogramas.
Programa: Conjunto de acciones o proyectos que
comparten sus respectivos objetivos amplios, o
metas, y tienen una duracin indeterminada o
permanente.
Promocin de la salud: Constituye un proceso poltico
y social global que abarca no solamente las acciones
dirigidas directamente a fortalecer las habilidades
y capacidades de los individuos, sino tambin las
dirigidas a modicar las condiciones sociales, am-
bientales y econmicas, con el n de mitigar su im-
pacto en la salud pblica e individual. La promocin
de la salud es el proceso que permite a las personas
incrementar su control sobre los determinantes de
la salud y en consecuencia, mejorarla. La participa-
cin es esencial para sostener la accin en materia
de promocin de la salud.
SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PROMOCIN DE LA SALUD 58
Puerperio.- Proceso que se inicia al trmino de la
expulsin del feto y sus anexos y naliza al concluir
la involucin de los rganos genitales maternos. Su
duracin aproximada es de seis semanas o 42 das, y
comprende tres periodos: inmediato, las primeras 24
horas; mediato, del segundo al sptimo da y tardo,
desde el octavo hasta el cuadragsimo segundo da
de la resolucin del evento obsttrico.
R
Recursos humanos: Se reere al inventario de personal
operativo vinculado al Sistema Nacional de Salud,
clasicados como profesionales, tcnicos, auxiliares,
administrativos y otros. Incluye el total de personal
que labora en todas las unidades; independiente-
mente de su profesin o funcin.
Recursos nancieros o presupuestarios: Asignaciones
consignadas en el presupuesto de egresos destinadas
al desarrollo de actividades necesarias para alcanzar
los objetivos y metas propuestos por una entidad
para un periodo determinado.
Resultado: Se entiende una adecuada culminacin
del proceso de atencin al paciente, con el tiempo
e insumos requeridos. Los resultados son medidos
normalmente por indicadores de mortalidad y mor-
bilidad y capacidad o discapacidad funcional produ-
cida por las enfermedades. Sin embargo, indicadores
favorables pueden estar afectados por factores que
no se encuentren directamente bajo el control de
profesionales y trabajadores de la salud. Los factores
culturales, viviendas con saneamiento bsico y agua
potable disponibles, dieta balanceada, medio am-
biente, gentica y otros, son condicionantes exter-
nos con directa relacin a resultados adecuados y a
una ptima calidad de vida y de salud. Por tanto, los
xitos de un adecuado proceso de atencin no estn
ni clara ni unvocamente relacionados al accionar de
los profesionales y trabajadores de la salud.
Rendicin de cuentas: Es estar por obligacin dispo-
nible a ser requerido a informar del cumplimiento
de responsabilidades.
Riesgo Reproductivo.- Probabilidad que tienen, tanto
la mujer en edad frtil como su producto potencial,
de experimentar enfermedad, lesin o muerte, en
caso de presentarse un embarazo.
S
Seguimiento de programas: Consiste en tcnicas de
evaluacin para medir algn aspecto del desempeo
de un programa. Tiene dos propsitos principales:
mejorar los programas identicando aquellos as-
pectos que estn funcionando de acuerdo al plan
y aquellos que requieren correcciones a mitad del
curso y rastrear los cambios en los servicios ofre-
cidos (productos de los servicios) y los resultados
deseados. El seguimiento incluye la medicin de la
situacin vigente y el cambio a travs del tiempo
en cualquier componente del programa y en ciertos
aspectos de la poblacin.
Salud Reproductiva.- Estado general de bienestar
fsico-mental y social, de los individuos y de las pa-
rejas de disfrutar de una vida sexual y reproductiva
satisfactoria, saludable y sin riesgos, con la absoluta
libertad para decidir de manera responsable y bien
informada sobre el nmero y espaciamiento de sus
hijos.
U
Usuario.- Persona que utiliza un mtodo anticoncep-
tivo temporal o que le ha sido practicado alguno de
los mtodos anticonceptivos permanentes.
V
Visin de la Organizacin: Un panorama idealizado
de un estado deseable futuro, potencialmente
realizable, es decir, Dnde deseara encontrarse
la organizacin en el futuro, y qu parte jugar en
ese futuro?
PLANIFICACIN FAMILIAR Y ANTICONCEPCIN 59
9. Agradecimientos
En la elaboracin de este Programa de Accin, se cont con la excelente colaboracin de las siguientes
instituciones representadas por las siguientes personas
Instituciones del Sistema Nacional de Salud
Instituto Mexicano del Seguro Social
Dr. Francisco Javier Guerrero Carreo
Dra. Lorena Patricia Ferre Arreola
IMSS/Oportunidades
Dr. Juan Carlos Ledesma Vzquez
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Dra. Mara Eugenia G. Dehesa Daz
Dr. Guillermo Reyes Ruiz
Consejo Nacional de Poblacin
Mtro. Juan Enrique Garca
Dra. Laura Elena Gloria Hernndez
Secretara de Salud
Subsecretaria de Salud
Centro Nacional de Equidad de
Gnero y Salud Reproductiva
Dra. Adriana Milano Castillo
PROGRAMA DE ACCIN ESPECFICO 2007-2012
Planicacin familiar y anticoncepcin
Se termin de imprimir y encuadernar en XXXX
XXXXXXXXX el XX de XXXXX de 2008
La edicin consta de 1 000 ejemplares