CASO 1: La educacin en el departamento de

Casanillo
El departamento de Casanillo presenta
una situacin de graves carencias
socioeconmicas. Se trata de una
regin de media montaa, en la que la
poblacin se dedica fundamentalmente al
cultivo del maz, la patata, el algodn y
algunas especies hortcolas. ambi!n
e"iste una ganadera importante,
especialmente de ove#as. En la capital del
departamento, $a %ictoria, hay algunos
comercios, dos o tres pensiones, varias
cantinas, una emisora de radio muy escuchada
en toda la regin, un centro de salud,
una farmacia, dos escuelas p&blicas y
otra regentada por mon#as espaolas y un
puesto de polica. odos los viernes se
celebra un mercado al que acuden los
campesinos de las comunidades de los
alrededores para vender sus productos y
adquirir los insumos que necesitan.
$a poblacin de $a %ictoria es de unos
'.((( habitantes, mientras que otras
)(.((( personas viven en las pequeas
aldeas campesinas que se encuentran en
las colinas de los alrededores. Se trata de
una poblacin mayoritariamente indgena,
con un fuerte sentido de solidaridad
grupal y unas ricas tradiciones. $a mayor
parte de estas personas se e"presan habitualmente
en su propio idioma y conocen
muy deficientemente el espaol. *unque
e"isten algunas grandes propiedades en
manos de no residentes, las comunidades
todava poseen importantes e"tensiones
de terreno que tienden a cultivar en lotes
familiares. +na &nica carretera comunica
el departamento con la va principal y un
servicio de autobuses establece la relacin
entre la capital y el departamento. Se
trata de un largo y pesado via#e de m,s de
seis horas, ya que la carretera se encuentra
en bastante mal estado.
El &ltimo conflicto civil destruy buena
parte de las infraestructuras del departamento
y provoc un empeoramiento muy
perceptible de los niveles de vida de la
poblacin. $as tasas de mortalidad, la
desnutricin y el analfabetismo son muy
superiores a los ndices medios del pas.
En tiempos, e"isti una f,brica te"til en
$a %ictoria pero quebr y en la actualidad
las &nicas actividades manufactureras
son las realizadas por algunos pequeos
talleres que se dedican a la fabricacin y
reparacin de aperos agrcolas. ambi!n
hay un n&mero considerable de pequeos
artesanos y es corriente que las mu#eres
se dediquen en sus hogares a te#er ponchos
y otras prendas te"tiles.
-ara intentar me#orar la situacin e"istente,
el .obierno de la /acin ha puesto
en marcha un -lan de 0esarrollo 1egional
que pretende en cinco aos equiparar
los niveles de vida del departamento con
los del resto el pas. En este sentido, se ha
solicitado a nuestra organizacin no gubernamental
23/.4 que contribuya de
alguna manera a esta tarea, diseando una
intervencin concreta en el terreno educativo
en la regin de Casanillo. +n
equipo t!cnico de nuestra organizacin,
en compaa de los responsables educativos
de la zona, ha elaborado el siguiente
diagnstico a trav!s del que se pretenden
ofrecer claves que e"pliquen los muy
ba#os niveles educativos que se perciben
entre la poblacin del departamento.
En concreto, se seala la e"istencia de
altsimos niveles de analfabetismo, tanto
infantil como entre la poblacin adulta y,
en general, una escasa cualificacin educativa
de la poblacin mayor de quince
aos. -or supuesto, esa situacin contribuye
a que las actitudes de violencia familiar,
intolerancia, alcoholismo, etc. se
vean incrementadas y tambi!n a que se
constate una escasa participacin en la
vida sociopoltica nacional y departamental.
*dem,s, este ba#o nivel educativo
puede relacionarse asimismo con la
dificultad de acceso a traba#os cualificados
y, en &ltima instancia, con los ba#os
niveles de renta que percibe buena parte
de los habitantes de la regin. odos estos
fenmenos, entre otros, provocan que
la situacin de marginalidad en la que se
desarrolla la vida en el departamento se
haya acentuado en los &ltimos tiempos.
Como se di#o en su momento los &nicos
centro educativos e"istentes en la regin
son dos escuelas p&blicas y otra regentada
por misioneras dominicas. $as dos
primeras se encuentran situadas en edificios
bastante deteriorados, con los te#ados
en situacin precaria, ventanas sin cristales,
material escolar en muy mal estado,
etc. *sisten regularmente unos 5(( nios
estas escuelas, hacinados en las aulas.
0iecis!is maestros sobrecargados de traba#o
y percibiendo unos sueldos escasos
son los responsables de la educacin de
todos estos nios.
El colegio regentado por las religiosas
espaolas se encuentra en un edificio m,s
cuidado y atiende a otros 6(( nios, algunos
en r!gimen de internado. 0iez personas,
entre religiosas y personal contratado,
son las responsables educativas de
esta institucin. En la regin haba con
anterioridad otros tres centros educativos
diseminados en las comunidades pero
fueron abandonados en los &ltimos tiempos,
debido a la situacin b!lica y a la
falta de presupuesto, y en la actualidad no
funcionan de forma regular. Se tienen
noticias de que en algunas aldeas personas
sin titulacin acad!mica ensean a
algunos nios a leer y escribir.
$a primera constatacin que se impone
es, pues, que muchos nios en edad escolar
no asisten a la escuela de forma
regular, fundamentalmente los nios que
viven en las comunidades campesinas
m,s ale#adas. *unque no e"isten recuentos
demogr,ficos recientes, se calcula que
en torno al 7(8 de la poblacin del departamento tiene menos de quince aos,
lo que arro#a un total de 9(.((( nias y
nios, de los que algo m,s de una d!cima
parte tiene una cobertura escolar m,s o
menos regular. :uchos nios no van a la
escuela porque realizan tareas productivas
impropias de su edad; pastoreo, labores
agrcolas, au"iliares de los pequeos
comerciantes, limpiabotas, etc.
ampoco es f,cil el acceso a las escuelas,
concentradas en la capital departamental
y sin transportes escolares y malas comunicaciones
que imposibilitan que los nios
de las aldeas m,s distantes se desplacen
diariamente a la escuela. Seg&n los
maestros, muchos padres muestran un
escaso inter!s en que sus hi#os vayan a la
escuela y, ya sea por necesidad o por
apata, prefieren que !stos ayuden en las
tareas dom!sticas, en el caso de las nias,
o colaboren en las faenas del campo.
*dem,s, se ha identificado toda una serie
de pequeos empresarios que utilizan
nios para labores au"iliares, aprovechando
el ba#o coste de esta mano de
obra.
* estas razones hay que aadir la enorme
incidencia de las enfermedades infantiles,
provocadas b,sicamente por la desnutricin
o por la deficiente atencin sanitaria
que puede prestar el centro de salud. <ay
bastantes casos, no cuantificados con
rigor, de nios con discapacidades graves.
En otro orden de cosas, el equipo de planificacin
ha constatado que entre los
nios escolarizados e"isten unos altsimos
niveles de fracaso escolar. $os
maestros consultados consideran que esta
situacin es provocada por las malas condiciones
psquico=fsicas de muchos de
los alumnos, cansados por sus actividades
laborales o con sntomas m,s o menos
acusados de desnutricin y, adem,s, por
la situacin de hacinamiento en la que se
imparten las clases, debida a la mala situacin
de los edificios y a la ausencia de
personal suficiente. El director de uno de
los centros seal tambi!n la escasez de
materiales escolares y el deficiente diseo
de muchos de ellos; por e#emplo, no
e"isten te"tos en idiomas nativos y los
e"istentes plantean e#emplos fuera de los
conte"tos vitales de los nios. -or &ltimo,
se nos indic la inadecuacin de los programas
escolares vigentes. * estas razones,
los padres de los nios con los que se
ha podido conversar aadieron que la
formacin profesional de muchos de los
maestros, tanto en las escuelas p&blicas
como en la religiosa, de#a mucho que
desear y que su motivacin es escasa.
Si la situacin educativa infantil es muy
deficiente, los sistemas de educacin para
adultos son completamente ine"istentes.
Entre la poblacin mayor de quince aos
se dan unas tasas de analfabetismo elevadsimas.
Se calcula que alrededor de un
tercio de esas personas son analfabetos
funcionales> bien porque no asistieron a
la escuela en su momento o, porque en la
actualidad no e"iste ning&n programa
formativo especfico dedicado a este
segmento de la poblacin.
?untos al analfabetismo ya sealado, m,s
acusado entre los campesinos que en los
habitantes de $a %ictoria, se percibe una
ba#sima cualificacin profesional de la
poblacin activa departamental. -or una
parte la e"istencia de muy pocas fuentes
de traba#o, fuera de la agricultura, en la
zona dificulta la capacitacin laboral de
las personas> pero no es !sta la &nica razn
que e"plica la situacin. /o se ha
realizado ning&n estudio para identificar
alternativas profesionales v,lidas, aunque
hay una clara demanda potencial de servicios
asociados a la comercializacin de
los productos artesanales y, quiz,s, de
actividades de transformacin agropecuaria.
*lgunos comerciantes locales y las
religiosas espaolas tienen establecidos
sistemas de comercializacin de las artesanas
regionales pero est,n muy poco
desarrollados. El turismo, teniendo en
cuenta las e"periencias de regiones limtrofes,
es una actividad que tampoco debe
descartarse. -or otra parte, no e"iste en la
actualidad ning&n programa de formacin
profesional que pueda cubrir esas demandas.
-or &ltimo, el equipo de planificacin ha
detectado un clima social claramente enrarecido,
en el que las secuelas del &ltimo
conflicto se de#an sentir con mucha intensidad.
Se percibe una incomprensin absoluta
de los valores y actitudes de una
sociedad democr,tica y un desconocimiento
casi total de los derechos y deberes
asociados a la nueva situacin. $as
responsables de la *sociacin de :u#eres
de Casanillo, con una presencia notable
en el departamento, nos han indicado que
la violencia en el seno de las familias es
una situacin preocupante y muy com&n.
-or supuesto, los pre#uicios sociales
e"istentes en la zona y el desconocimiento
de las implicaciones de algunas
de estas actitudes son una de las causas
que puede e"plicar esta falta de sintona
entre la situacin poltica del pas y los
comportamientos de la poblacin del
departamento de Casanillo.
ambi!n la violencia vivida en los &ltimos
tiempos puede e"plicar la pervivencia
de actitudes y comportamientos indeseables.
<ay que sealar que ni en los programas
escolares ni en ninguna actuacin p&blica
o privada, si e"ceptuamos algunas iniciativas
desarrolladas desde la misin religiosa,
se ha intentado realizar una formacin
en valores que ayude a mitigar estas
secuelas de situaciones felizmente superadas.
CASO 2:
Los jvenes del barrio de Los Chorrillos
n problema reciente e importante
que se ha podido observar en el
barrio de $os Chorrillos es el del
incremento espectacular de la delincuencia
#uvenil, lo que ha provocado un evidente
malestar social, un aumento de la
presencia policial en la zona y un n&mero
significativo de muertos, heridos y damnificados
en general por este auge de las
conductas antisociales protagonizadas por
algunos grupos locales de #venes.
El barrio de $os Chorrillos constituye un
,rea degradada de la ciudad, habitado
mayoritariamente por poblaciones inmigrantes
de origen rural que se han ido
estableciendo durante los &ltimos tiempos
en algunos de los barrios tradicionales del
centro urbano. $os porcenta#es de poblacin
#uvenil son muy elevados y se calcula
que en torno a un )'8 de los habitantes
del barrio tienen entre 9' y )7
aos.
-ara intentar comprender las causas que
han motivado el auge de este tipo de conductas
un equipo de planificacin se ha
entrevistado con diferentes agentes sociales
de la zona y ha constatado que los
#venes apenas est,n integrados en la
vida comunitaria. $os canales para la
participacin #uvenil se encuentran bloqueados
o son ine"istentes, las organizaciones
#uveniles locales son muy d!biles
y e"isten claros pre#uicios sociales que
impiden la integracin de este grupo de
edad.
En otro orden de cosas, hay que reconocer
que la mayora de los #venes del
barrio cuentan con unos ingresos escassimos
o carecen completamente de ellos.
-or una parte, las empresas de la zona no
muestran un inter!s especial en contratar
a traba#adores #venes, alegando su falta
de e"periencia y de seriedad. *dem,s,
muchos #venes apenas tienen informacin
sobre el mercado laboral y desconocen
sus posibilidades de contratacin.
-or &ltimo, debe sealarse que la deficiente
capacitacin laboral del colectivo
#uvenil provoca el subempleo o el paro de
muchos de ellos. Esta escasa capacitacin
puede deberse a la ausencia de una formacin
laboral especfica pero, tambi!n,
a los muy ba#os niveles de escolaridad
que tienen muchos de estos #venes.
*parte de todo esto, el estudio muestra
que buena parte de los h,bitos de vida de
los #venes del barrio son muy poco saludables
y que el consumo de drogas, el
alcoholismo o las relaciones se"uales de
riesgo son mucho m,s
comunes de lo que en
principio poda suponerse.
$os #venes entrevistados
manifestaron un
completo desconocimiento
acerca de las implicaciones
que esos
comportamientos tienen
para su salud. Esta
ignorancia va unida la
pr,ctica ine"istencia de
servicios de salud
accesibles a los #venes.
*dem,s, no hay en el
barrio ning&n equipamiento
deportivo ni de
ning&n otro tipo que
permita la realizacin de
un ocio creativo.
CASO 3: La atencin sanitaria en la regin
de La Plata
$os &ltimos informes de la 0elegacin
1egional del :inisterio de
Salud en $a -lata han puesto de
manifiesto que los ndices de mortalidad
infantil y de las madres con hi#os lactantes
son significativamente m,s altos que
el promedio nacional.
-ara analizar esa situacin y proponer
una intervencin que contribuya a mitigar
el malestar detectado, el :inisterio ha
solicitado la colaboracin de una institucin
de cooperacin internacional. Se ha
enviado a la regin un equipo de consultores,
quien despu!s de recorrer la zona,
ha decidido organizar un taller de planificacin
participativa con representantes de
los principales sectores implicados.
*sistieron a la reunin algunas directivas
de las asociaciones de mu#eres de la regin
#unto a representantes de los grupos
de m!dicos y enfermeras, la conce#al de
salud del *yuntamiento de $a -lata, algunos
alcaldes de los municipios perif!ricos
y el gerente del hospital.
$as representantes de los grupos de mu#eres
comenzaron sealando que la atencin
recibida en el hospital que se encuentra
situado en la capital de la regin
es muy deficiente y que ello provoca, sin
duda, un aumento de los ndices de mortalidad.
En concreto se refirieron a la
escasa cualificacin de buena parte del
personal m!dico, a la suciedad en que se
encuentran las salas y quirfanos y a la
escasez de los materiales y medicinas
m,s imprescindibles.
$os m!dicos y enfermeras del citado
hospital que participaban en la reunin
reconocieron que pueden e"istir algunos
casos aislados de ba#a cualificacin, pero
sealaron que, seg&n su punto de vista,
los problemas m,s graves radican en el
deterioro de los equipos, lo que les impide
desarrollar su traba#o en las me#ores
condiciones.
Especficamente, estuvieron de acuerdo
en la grave falta de medicinas y materiales
y aadieron que el sistema de mantenimiento
de los equipos no resulta adecuado.
*nte estas afirmaciones, el administrador
del hospital intervino diciendo
que haba que tener en cuenta las restricciones
presupuestarias, pero que, aparte
de !stas, era preciso reconocer que el
almac!n de las medicinas no tena condiciones
para guardarlas, por lo que muchas
se deterioraban. 0e todas maneras, seal
que se detectaba un uso ineficiente por
parte de los m!dicos, adem,s de un porcenta#e
significativo de desapariciones o
robos. *bundando en esto, seal que el
deterioro de los equipos estaba provocado
por la escasa cualificacin del personal
disponible, m,s que por un sistema
inadecuado de mantenimiento. -or &ltimo,
respondiendo a las mu#eres precis
que el cuerpo de limpiadoras era muy
escaso y que !stas se encontraban muy
poco motivadas a la hora de realizar su
traba#o, fundamentalmente por los ba#os
salarios percibidos y la precariedad de su
contratacin.
*lgunos representantes de los municipios
perif!ricos plantearon que, para ellos, los
problemas del hospital no resultaban muy
significativos pues apenas tenan posibilidades
de acceder a !l. -or el contrario,
se que#aron de la poca utilidad de la red
de salud que opera a nivel regional. En
concreto, sealaron que su cobertura es
muy escasa y apenas tiene incidencia en
las zonas m,s ale#adas.
ambi!n se que#aron de la poca presencia
de personal m!dico en los centros locales
de salud y de las dificultades para conseguir
que las pacientes sean trasladadas
desde esos centros al hospital, lo que
hace que los casos m,s graves se atiendan
inadecuadamente.
Seg&n ello, las pocas ambulancias disponibles
y los tr,mites burocr,ticos impiden
que las mu#eres lleguen al hospital de
manera r,pida. $os m!dicos presentes en
la reunin que traba#an en estos centros
locales reconocieron esas dificultades,
pero indicaron que no pareca realista
esperar que todas las pacientes pudieran
ser llevadas al hospital o que se incremente
de forma notable el n&mero de
centros y de personal asignados al Sistema
de *tencin -rimaria de la Salud, a
pesar de reconocer su insuficiencia actual.
-or el contrario, sealaron que para
ellos el problema radicaba en la deficiente
formacin de las personas que
atienden a nivel local a las parturientas y
los reci!n nacidos.
Seg&n su opinin, muchas mu#eres son
atendidas por parteras, quienes no siempre
tienen la e"periencia deseable. odos
los participantes estuvieron de acuerdo en
ese tema.
Cuando se pregunt a los asistentes a la
reunin si pensaban que e"istan algunas
otras causas que podan haber contribuido
al incremento de los ndices de mortalidad
de beb!s y madres con hi#os lactantes,
surgieron diversas opiniones acerca
de los altos niveles de desnutricin en la
zona, la mala calidad del agua o las
inadecuadas pr,cticas higi!nicas llevadas
a cabo en muchas comunidades.
eniendo en cuenta la e"tremada
variabilidad de estos problemas y la
dificultad de precisar las causas que los
provocan, se decidi no avanzar m,s en
ese camino y centrar los esfuerzos en una
intervencin que tienda a me#orar la
atencin sanitaria materno=infantil en la
regin de $a -lata.
CASO : !l Par"ue #atural de Aldehuela
a comarca de *ldehuela cuenta
con 9' municipios diseminados en
el ,rea de influencia del -arque
/atural del mismo nombre, en los que
vive una poblacin total de unos @.(((
habitantes, seg&n el &ltimo censo.
-or su pro"imidad al mar, el clima de la
regin es templado a lo largo de todo el
ao, con inviernos algo m,s frescos debido
a la cercana de la Sierra de *rta#o y
veranos calurosos. El parque es atravesado
por el ro .uadalmar.
$as actividades econmicas principales
se han venido centrando tradicionalmente
en el sector primario, en especial en la
produccin de corcho, ya que se trata de
una de las zonas del pas donde m,s
abundan los alcornoques. 3tras actividades
de cierta importancia son la caza y la
cra de cerdos.
1ecientemente se ha creado la :ancomunidad
de :unicipios de *ldehuela,
con el fin de aunar esfuerzos para elevar
el nivel de desarrollo de la comarca, ante
la crisis que padece la produccin de corcho
desde hace ya algunos aos, y que
est, provocando que una buena parte de
los #venes emigren a las zonas urbanas
de la regin. *lgunos pueblos han sido
completamente abandonados y la poblacin
est, enve#eciendo progresivamente.
Con el fin de poner en marcha algunas
medidas en este ,mbito que permitan
incrementar el desarrollo en la zona y
ofrecer alternativas econmicas y laborales
a los #venes, la :ancomunidad ha
encargado una misin de identificacin a
un equipo de agentes de desarrollo local
que se ha desplazado a la zona.
El parque cuenta con una gran variedad
de especies animales y vegetales, as
como con bellos paisa#es que le proporcionan
un enorme atractivo para el turismo
rural y ecolgico, cuya demanda es
claramente creciente en el pas.
/o obstante, el informe preliminar del
equipo seala que el potencial turstico
del -arque y su ,rea de influencia y, por
tanto, las posibilidades de creacin de
empleo que su e"plotacin adecuada podra
generar, se aprovechan muy deficientemente
en la actualidad.
En principio salvo algunos trpticos simples
y poco sistem,ticos editados por la
asociacin cultural AEl *lcornocalB apenas
e"iste informacin disponible acerca
del -arque y sus atractivos. * esto
se suma la aparente descoordinacin y
falta de entendimiento entre las instituciones
municipales y autonmicas, todo
lo cual redunda en una promocin muy
deficiente del -arque en los mercados
tursticos. $os responsables de la :ancomunidad
se que#an del olvido y abandono
al que est, sometida la comarca por
parte de las autoridades regionales, cuya
poltica turstica favorece a su #uicio
principalmente a las zonas costeras.
El Conse#ero de urismo de la regin,
por su parte, manifest al equipo de
planificacin que el .obierno 1egional
est, dispuesto a invertir recursos significativos
en el -arque y en su promocin,
siempre que la :ancomunidad tome algunas
medidas, dentro de su ,mbito de
competencias, para me#orar la inadecuada
infraestructura de servicios de apoyo al
turismo e"istentes en la zona.
Seg&n manifest dicho representante, en
general se detecta una escasa actitud emprendedora
por parte de muchos #venes,
inmersos en la tradicional Acultura del
subsidioB, provocada por largos perodos
de ayudas y subvenciones que desde el
:inisterio de *gricultura se venan ofreciendo
en los &ltimos aos a la actividad
del descorche.
*dem,s de ser muy reacios a asumir
riesgos empresariales, sus niveles de formacin
tanto en gestin empresarial
como en materia de turismo y hostelera
son muy deficientes. /o obstante, reconoci,
hasta el momento no han e"istido
en la regin programas especficos de
formacin profesional en estos campos,
aunque en los &ltimos presupuestos regionales
se ha aprobado una partida presupuestaria
especial para este fin.
an slo un pequeo grupo de traba#adores
del corcho, agrupados en la *sociacin
de Corcheros de *ldehuela 2*C*4,
comienza a comprender la importancia
del tema y ha montado por su propia iniciativa,
infraestructuras muy b,sicas de
alo#amiento y comidas en sus propias
casas, organizando incluso en ocasiones
pequeas e"cursiones guiadas para los
visitantes. Sin embargo, no parecen estar
lo suficientemente capacitados para esta
labor y su conocimiento del entorno natural
y del patrimonio arqueolgico
e"istente en el parque son muy limitados.
-or otra parte, aunque en la comarca hay
algunas pensiones, fondas y hostales, as
como un -arador /acional a unos C(
Dilmetros, en realidad apenas se puede
cubrir la demanda de alo#amiento de la
zona, sobre todo en temporada alta.
-arad#icamente, e"isten numerosos inmuebles
abandonados en algunos pueblos
del -arque /atural, as como algunos
molinos de viento, ranchos y corti#os
vacos diseminados por el -arque que
presentan un deterioro considerable, sin
que se hayan tomado hasta el momento
medidas de proteccin o rehabilitacin de
ninguna clase.
+n alto responsable de la Conse#era de
:edio *mbiente manifest que se han
comenzado a constatar que#as de algunos
visitantes, principalmente en el peridico
de la capital, por el deterioro ambiental
en los m,rgenes del -arque, principalmente
causado por la acumulacin de
basuras. $os servicios municipales de
recogida de residuos slidos no cubren
determinadas ,reas aledaas al -arque y
!ste no cuenta con una dotacin suficiente
de contenedores de basura. -or
otra parte, tanto la poblacin local, como
algunos visitantes, dan muestras de una
nula educacin ambiental.
-or estas razones, aunque la mancomunidad
y algunos productores de corcho est,n
muy interesados en fomentar la actividad
turstica, ya se est,n levantando
voces de grupos ecologistas de la regin
que demandan ciertas medidas de control
del n&mero de visitantes y de la pr,ctica
de la caza furtiva, que est,, a su #uicio,
poniendo en peligro algunas especies. En
general, estos grupos tambi!n se
muestran muy reacios al establecimiento
de industrias o de cualquier otra actividad
que pueda romper el equilibrio ecolgico
de la zona.
$os caminos forestales en el -arque est,n
en bastante mal estado y carecen de sealizacin
b,sica, la informacin al visitante
acerca de los lugares de inter!s es
escasa e incompleta y el &nico lugar tericamente
delimitado para la acampada
carece de equipamiento y servicios mnimos.
En el -arque tambi!n e"iste un interesante
patrimonio arqueolgico. -articularmente
significativos son algunos restos
de antiguas minas y asentamiento romanos,
as como algunas pinturas rupestres
en las Cuevas del :oro. * pesar de su
importancia y atractivo turstico y cultural,
estos lugares no se han considerado
como un activo de desarrollo de la zona.
El acceso a los mismos resulta muy complicado
y apenas son conocidos, lo cual
no ha impedido, desafortunadamente, la
frecuente e"poliacin de los restos arqueolgicos
que contienen, sin que, por
el momento, se hayan tomado medidas al
respecto.
0esde el punto de vista cultural, al patrimonio
arqueolgico citado hay que aadir
una incipiente actividad artesanal desarrollada
por la cooperativa de mu#eres
artesanas del municipio de -edralba, que
ha alcanzado cierta fama a nivel regional
por el esfuerzo de promocin realizado y
por la originalidad de sus diseos artesanales
utilizando el corcho y el brezo, muy
abundante en la zona y con el que fabrican
pipas de gran calidad.
CASO $: Los pescadores de la isla %asini
a isla Easini se encuentra frente al
continente, separada de !ste por un
estrecho canal que en la marea
ba#a casi puede atravesarse a pie. $a isla
es muy plana, con manglares en la costa
oeste y algunas plantaciones de cocos en
su centro. En la isla hay dos pequeas
comunidades de pescadores, sin luz ni
agua corriente ni ning&n otro tipo de infraestructura
b,sica. $as familias viven
de la pesca, aunque tambi!n tienen algunas
pequeas huertas y mantienen
algunos animales dom!sticos. $a
poblacin es musulmana y habla sFahili.
odava pueden visitarse las ruinas de
una antigua mezquita decorada con
cer,mica china que recuerda la !poca de
la gran e"pansin isl,mica en la costa
oriental africana.
En los &ltimos tiempos los pescadores
han e"presado su malestar por las dificultades
crecientes que encuentran a la
hora de comercializar sus productos pesqueros
artesanales. -escan en vie#as, aunque
perfectamente adaptadas a las caractersticas
del entorno, barcas de vela en
las que salen a faenar tres o cuatro personas.
Estas dificultades han provocado que
sus ingresos hayan disminuido de forma
notable y que buena parte de los pescadores
hayan abandonado la actividad y emigren
hacia las ciudades cercanas.
-ara conocer las causas de esta situacin
y disear alguna intervencin que contribuya
a paliar estos problemas se ha
desplazado a la zona un equipo de planificacin
que se ha reunido con algunos de
los principales pescadores de la isla. 0e
las reuniones mantenidas se ha obtenido
una informacin muy significativa que se
e"pone a continuacin.
En primer lugar, se ha determinado que
las capturas obtenidas por los pescadores
son cada vez m,s escasas y, adem,s, muy
poco variadas. $os pescadores sealan
que se detecta una evidente reduccin de
los bancos de pesca en las aguas superficiales.
Seg&n dicen, Adonde antes recogan
diez, ahora apenas consiguen tresB,
lo que resulta frustrante para ellos y,
adem,s, provoca que los m,s #venes no
tengan el m,s mnimo inter!s en dedicarse
a esta actividad. En su opinin, la
destruccin de los manglares, donde
hacen las puestas muchas de las especies
que capturan, es la causa principal que
puede e"plicar esa reduccin de la fauna
marina. Esto puede ser cierto, aunque
para el equipo de planificacin el
aumento de la contaminacin de las
aguas superficiales resulta otra causa evidente
que contribuye a disminuir la poblacin
marina de la zona.
*parte de esto, hay que reconocer que las
t!cnicas pesqueras utilizadas resultan
claramente inadecuadas. -or una parte,
los materiales empleados son poco &tiles
para incrementar las capturas, ya que
tienden a romperse con mucha facilidad.
ambi!n hay una evidente escasez de
artes de pesca. -or &ltimo, los pescadores
muestran un desconocimiento esencial
acerca de nuevas t!cnicas pesqueras que,
sin duda, les permitiran incrementar el
volumen de sus capturas.
$os pescadores se que#an tambi!n de los
ba#os precios que obtienen por sus producciones
cuando las llevan a vender en
el continente. -ara ello, tienen que transportarlas
a los puertos cercanos del continente,
con unos costes de transporte que
consideran muy elevados. $os vol&menes
de pesca tan reducidos, la dispersin geogr,fica
de los desembarcaderos y la le#ana
de los mercados potenciales contribuyen
a que los precios que perciben les
resulten muy poco atractivos. -ero no
slo los altos costes de transporte son la
causa que hace que el precio percibido
por sus productos sea insatisfactorio. <ay
que recordar que las estructuras comerciales
de que disponen son muy deficientes.
$as tecnologas de transformacin
son muy escasas, por no decir
ine"istentes, y sus estrategias comerciales
son incapaces de introducir su oferta de
manera efectiva en los mercados potenciales.
En concreto, e"iste en la actualidad
un turismo significativo en la zona
que podra consumir esas producciones,
pero hasta ahora no ha sido posible colocar
sus ofertas en ning&n establecimiento
hotelero.
$os pescadores desconocen completamente
esas demandas potenciales y las
preferencias de los posibles consumidores.
Eso es debido, por una parte, a la
propia debilidad de las organizaciones de
pescadores, quienes apenas han realizado
actividades en ese sentido. $as relaciones
entre los pescadores de la isla no son muy
positivas y e"iste una gran enemistad
entre los habitantes del poblado del norte
y el del sur.
*dem,s, unos y otros manifiestan una
clara desconfianza hacia los t!cnicos pesqueros
que han pretendido fortalecer sus
organizaciones y les han propuesto la
aplicacin de alg&n tipo de novedades en
sus actividades tradicionales. ?unto a este
fenmeno, hay que reconocer que los
estudios e"istentes sobre demandas potenciales
resultan completamente insatisfactorios.
0e hecho, nadie parece saber
qu! es lo que se demanda en los establecimiento
tursticos que se encuentran en
el ,rea potencial de influencia de estos
pescadores. El Gnstituto -esquero, dependiente
del :inisterio de *gricultura y
-esca, principal institucin responsable
de la promocin de la pesca artesanal,
apenas tiene presencia en la zona y
muestra una debilidad preocupante. Su
personal carece de la preparacin imprescindible
y los medios de los que dispone
son insuficientes para cumplir sus funciones.
-or &ltimo, es preciso sealar que los
pescadores de la isla Easini est,n soportando
en los &ltimos tiempo una fuerte
competencia por parte de los pescadores
de altura que comercializan en los mercados
locales parte de las capturas que no
pueden e"portar hacia Europa. Esa pesca
congelada es mucho m,s barata y hace
que los consumidores cl,sicos de la pesca
artesanal prefieran esa nueva oferta.