Bogot D. C., 24 de julio de 2006.

Concepto No. 054 1 IJP

Doctor
JORGE LUIS QUINTERO MILANES
!gi"tr!do #u"t!nci!dor
#!l! de C!"!ci$n Pen!l
%. Corte #upre&! de Ju"tici!
'. #. D.
(').* In+e"tig!ci$n Pre+i!
(!d. No. 212,-
J.I(/ '(0.N/ )'(N1ND'2
#e3or !gi"tr!do #u"t!nci!dor*
'n c!lid!d de Procur!dor! Pri&er! Deleg!d! p!r! l! In+e"tig!ci$n 4 el
Ju5g!&iento Pen!l, con todo re"peto concurro !nte "u de"p!c6o con el 7in de
&!ni7e"t!r 4 "olicit!r lo "iguiente*
1.8 'l 20 de &!4o de 2009, l! )i"c!l:! Pri&er! Deleg!d! !nte lo" Juece"
Pen!le" del Circuito de #incelejo #ucre, decidi$ el &;rito de l! in+e"tig!ci$n
preli&in!r !del!nt!d! contr! lo" "e3ore" J/(<' .(=>(/ /#PIN.
?'(<.(., J.?I'( J/#' '#PIN/#. ?'(<.(., .0?.(/ C/N=('(.# 4
J.I(/ '(0.N/ )'(N1ND'2, di"poniendo in6i@ir"e de !@rir !+erigu!ci$n
7or&!l en cu!nto ! lo" tre" pri&ero", 4 co&pul"!r copi!" p!r! lo pertinente, con
de"tino ! l! %. Corte #upre&! de Ju"tici!, re"pecto de J.I(/ '(0.N/
)'(N1ND'2, en r!5$n del 7uero co&o #en!dor de l! (epA@lic!.
2.8 0! in+e"tig!ci$n pre+i! Bue ocup! nue"tr! !tenci$n tu+o origen en un
di"cur"o pronunci!do por el eC #en!dor J>0I/ C'#.( <>'((. =>0'N., el
25 de no+ie&@re de 2002 ! tr!+;" de un! e&i"or! r!di!l de l! ciud!d de
#incelejo, en donde e7ectAo "e3!l!&iento" en contr! de di"tint!"
per"on!lid!de" de l! +id! pA@lic!, co&o i&pul"or!" de un pl!n p!r!
de"p!recerlo e 6i5o "!@er Bue te&:! por "u +id! 4! Bue !Buell!" per"on!"
!co"tu&@r!@!n utili5!r "ic!rio" p!r! "u" 7ec6or:!". #e re7iri$ ! J.I(/
'(0.N/ )'(N1ND'2, #en!dor de l! (epA@lic!D J/(<' .(=>(/ /#PIN.
?'(<.(., .lc!lde de #incelejoD J.?I'( J/#' '#PIN/#. ?'(<.(., ."e"or
Jur:dico de l! .lc!ld:! de #incelejoD 4 .0?.(/ C/N=('(.#, Concej!l de e"!
ciud!d.
9.8 'l D.# del Dep!rt!&ento de #ucre gr!@$ el progr!&! r!di!l, e 6i5o l!
tr!"cripci$n del c!"o, re&iti;ndol! ! l! )i"c!l:! <ener!l de l! N!ci$n p!r! l!
corre"pondiente in+e"tig!ci$n.
4.8 0! )i"c!l:! cit$ en cu!tro oportunid!de" !l "e3or <>'((. =>0'N. con el
7in de rec!ud!r @!jo jur!&ento l!" !cu"!cione", 4 o@tener l! r!ti7ic!ci$n 4
!&pli!ci$n de l! &i"&!, "in logr!r Bue co&p!recier! o !port!r! ele&ento" de
juicio con lo" Bue @rind!r! "oporte ! "u" "indic!cione".
5.8 'n l! &edid! en Bue l!" !7ir&!cione" 6ec6!" ! tr!+;" del &edio r!di!l
nunc! 7ueron r!ti7ic!d!" ni reconocid!" @!jo l! gr!+ed!d del jur!&ento !nte
!utorid!d co&petente, 4 7rente ! l! c!renci! de prue@!, el ente in+e"tig!dor "e
in6i@i$ de !@rir !+erigu!ci$n 4 di"pu"o el !rc6i+o de l!" diligenci!", en cu!nto !
l!" per"on!" "o&etid!" ! "u co&petenci!.
6.8 0! c!lid!d 7or!l "e encuentr! !credit!d! &edi!nte certi7ic!ci$n eCpedid! el
11 de !go"to de 2009 por l! #ecret!r:! <ener!l del %. #en!do de l! (epA@lic!,
en donde "e 6!ce "!@er Bue el "e3or J.I(/ 'N(IE>' '(0.N/
)'(N1ND'2, 7ue elegido #en!dor por circun"cripci$n n!cion!l p!r! el per:odo
con"titucion!l 2002 2006, 6!@i;ndo"e po"e"ion!do en l! "e"i$n in!ugur!l de
Congre"o Pleno del 20 de julio de 2002.
,.8 Dentro de ;"t!" diligenci!", el 5 de !go"to de 2005, 4 !nte el =ri@un!l
#uperior de #incelejo, rindi$ decl!r!ci$n el "e3or J>0I/ C'#.( <>'((.
=>0'N., en l! Bue re!li5$ !lgun!" &!ni7e"t!cione" Bue por "u i&port!nci!
&erecen "er tr!:d!" ! col!ci$n*
S hice la denuncia pblica un par de veces a travs de un testigo oculto
que se me present en mi casa para prevenirme sobre un posible
atentado que se estaba fraguando para asesinarme....
No tengo la fidelidad de la cinta magnetofnica con respecto al
interrogante... en el sentido a travs de sicarios que ellos usualmente
utiliaban para hacer sus fechoras!. "e asalta la duda si realmente eso
est# trascrito en la cinta...
$o cierto es que se abri formal investigacin en una de las %iscalas.... e
inclusive fui solicitado telefnicamente para que me presentara..... &n
rigor a la verdad debo confesar que me negu porque como se lo e'pliqu
telefnicamente al se(or %iscal) la prueba reina de este eno*oso asunto
estaba en el testigo oculto que +o he mantenido en el anonimato + hasta
2
el da de ho+ no se si ha muerto) si ha desaparecido o si an vive porque
lo he perdido de vista...
$a direccin ,dministrativa de Seguridad -,S) pocos das despus de
mis declaraciones sobre la conspiracin para asesinarme) presion para
que se le entregara una copia de la cinta magnetofnica + por intermedio
de los periodistas que traba*aban en el noticiero los instru de manera tal
que el -,S solicitara por escrito... la copia.... .epito para mi es un
episodio de la historia poltica + periodstica de Sucre que he querido
olvidar/
F.8 'n el !3o 2009 7ue cit!do por l! )i"c!l:! #eCt! Deleg!d! ! rendir +er"i$n
li@re dentro de l! !+erigu!ci$n !del!nt!d! con @!"e en l! denunci! 7or&ul!d!
por lo" "e3ore" J.I(/ '(0.N/, J/(<' /#PIN. ?'(<.(., el !"e"or de l!
!lc!ld:! 4 el Concej!l, por lo" delito" de c!lu&ni! e injuri!. Co&o 6!@:!n
tr!n"currido &" de "ei" &e"e" de"de el 6ec6o "in pre"ent!r denunci!, "olicit$
el !rc6i+o del proce"o Bue, e7ecti+!&ente, ter&in$ con !uto in6i@itorio.
0o" 6ec6o" rel!cion!do" 4 l!" tr!"cripcione" !nteriore" tienen por o@jeto
con"tituir "oporte de l! petici$n del ini"terio PA@lico en el "entido de Bue, en el
&o&ento de decidir "o@re el &;rito de l! !+erigu!ci$n preli&in!r, "e pro7ier!
!uto in6i@itorio 4 en con"ecuenci! "e di"pong! el !rc6i+o del diligenci!&iento,
tod! +e5 Bue en el c!"o Bue no" ocup!, no "ol!&ente "e c!rece de ele&ento"
de juicio Bue indiBuen l! pro@!@le eCi"tenci! de l! conduct! 4 l! po"i@le
p!rticip!ci$n del !7or!do en ell!, "ino Bue en e"tricto rigor no "e cuent! con un!
denunci! Bue pued! "er con"ider!d! t;cnic!&ente co&o t!l. ?e!&o"*
'l !rt:culo 2- de l! 0e4 600 del 24 de julio de 2000 C$digo de Procedi&iento
Pen!l, e"t!@lece ! l! letr!* .equisitos de la denuncia) de la querella o de la
peticin.0 $a denuncia) querella o peticin se har# ba*o *uramento)
verbalmente o por escrito) de*ando constancia del da + hora de su
presentacin + contendr# una relacin detallada de los hechos que
conoca el denunciante. &ste deber# manifestar) si le consta) que los
mismos hechos +a han sido puestos en conocimiento de otro funcionario.
Si la denuncia fuere escrita) el *uramento se entender# prestado por la
sola presentacin de la misma.
Se inadmitir#n las denuncias sin fundamento + las annimas que no
suministren que no suministren pruebas o datos concretos que permitan
encauar la investigacin) las que ser#n remitidas a los organismos que
desarrollan funciones de polica *udicial para que realicen las diligencias
necesarias de verificacin.
=!l co&o "e 6i5o not!r con !nteriorid!d, "e dio inicio ! e"t! in+e"tig!ci$n
preli&in!r, con @!"e en l!" decl!r!cione" del "e3or J>0I/ C'#.( <>'((.
=>0'N. !nte un! e&i"or! de l! ciud!d de #incelejo, Buien dio ! conocer lo"
9
no&@re" de !lgun!" per"on!lid!de" de l! +id! pA@lic! del unicipio 4 el
Dep!rt!&ento de #ucre co&o in"tig!dor!" o i&pul"!dor!" de un pl!n p!r!
!"e"in!rlo o de"!p!recerlo, entre Buiene" 7igur!@! el "e3or J.I(/ 'N(IE>'
'(0.N/ )'(N1ND'2, elegido &ie&@ro del Congre"o de l! (epA@lic!.
0! )i"c!l:! Pri&er! Deleg!d! !nte lo" Juece" Pen!le" del Circuito de #incelejo
Bue !del!nt$ !+erigu!ci$n pre+i! en rel!ci$n con l!" otr!" per"on!" Gno
!7or!d!"H &encion!d!" por <>'((. =>0'N. en el di"cur"o r!di!l, en "u
deci"i$n de !rc6i+o 6i5o ;n7!"i" en l!" cu!tro cit!cione" Bue "e le e7ectu!ron
con l! 7in!lid!d de r!ti7ic!r "u dic6o, 4 !l re"pecto con"ign$* ... contra
propsito a lo inicialmente esgrimido por el -.. 12$34 5&S,. 62&..,
72$&N, en el programa radial) lo que hio fue omitir el llamado de la
%iscala) mostr#ndose reacio a aportar herramientas tiles) aterriadas)
m#s a la mano + de verificacin posible) que pudieran demostrar sus
sindicaciones) de*ando su aptitud 8S359 una sensacin de no querer
procurar *usticia) m#'ime si se tiene en cuenta que ste pretendi con su
discurso radial se le concretiara la peticin especial de proteccin a su
vida... G#ICH.
1
'"! Corpor!ci$n en !uto del 1- de &!4o de 2005, 4 con l! 7in!lid!d e"pec:7ic!
de e"t!@lecer "i 6!@:! lug!r o no !l ejercicio de l! !cci$n pen!l, di"pu"o cit!r !l
doctor Julio Ce"!r <uerr! =ulen!, con el o@jeto de e"cuc6!r "u +er"i$n en
rel!ci$n con lo" 6ec6o" !Bu: re7erido", circun"t!nci! Bue pone en e+idenci! l!
nece"id!d !d+ertid! por l! Corte, de o@tener, preci"!r 4 concret!r de &ejor
&!ner! lo" c!rgo" 7or&ul!do" contr! el cit!do congre"i"t!.
#in e&@!rgo re"ult! cl!ro Bue en l! decl!r!ci$n +ertid! @!jo l! gr!+ed!d del
jur!&ento dentro de l! pre"ente !+erigu!ci$n, el "e3or <>'((. =>0'N.
&!ntiene l! po"tur! !"u&id! !nte l! )i"c!l:! 4, lejo" de "er en7tico 4 cl!ro en
"u inici!l !cu"!ci$n, "e &o"tr$ e+!"i+o 4 7!lto de inter;" en el !del!nt!&iento
de l! in+e"tig!ci$n, !rgu4endo Bue l! in7or&!ci$n l! o@tu+o de un te"tigo oculto,
de Buien ignor!@! "u p!r!dero, d!do Bue no "!@:! "i !An eCi"t:!, 4 Bue lo"
6ec6o" Bue ocup!n nue"tr! !tenci$n re"pond:!n ! un p!"!je 6i"t$rico de "u
+id! pol:tic! 4 period:"tic! Bue e"t!@! intere"!do en ol+id!r, lleg!ndo ! dud!r de
l!" 7r!"e" "egAn l!" cu!le" l!" per"on!" &encion!d!" 6!@r:!n utili5!do "ic!rio"
p!r! re!li5!r e"t!" 7ec6or:!".
Co&o puede o@"er+!r"e, en &o&ento !lguno el "e3or <>'((. =>0'N., en
e"t! in+e"tig!ci$n, ni en l! lle+!d! ! c!@o contr! lo" no !7or!do", !7ir&$ l!
eCi"tenci! del 6ec6o, o in7or&$ ! lo" 7uncion!rio" corre"pondiente" !cerc! de
lo" ele&ento" de juicio Bue re"p!ld!r:!n "u" !7ir&!cione". =!&poco &o"tr$
ni&o de col!@or!r con l! ju"tici! !port!ndo lo" d!to" nece"!rio" p!r! orient!r
un! !+erigu!ci$n de c!rcter pen!l, ni indic$ o "e re7iri$ ! lo" ele&ento"
pro@!torio" o ! l!" per"on!" de Buiene" reci@i$ l! re7erid! in7or&!ci$n. .l
contr!rio, "e +i"lu&@r! cl!ro "u de"inter;" en !6ond!r "o@re el c!"o, t!l co&o
Bued$ con"ign!do en l! con"t!nci! o@r!nte ! 7olio 26 del cu!derno de l! Corte.
1
)olio 2 cu!derno de l! %. Corte #upre&! de Ju"tici!.
4
De otr! p!rte, &:re"e co&o no "e cuent! dentro de l!" diligenci!" con ele&ento
de juicio !lguno ! p!rtir del cu!l pued! pen"!r"e en l! pro@!@le eCi"tenci! de
conduct! puni@le, trte"e de l!" rel!cion!d!" con l! +id! o l! integrid!d
per"on!l o en un delito de !&en!5!" ! t;r&ino" de lo pre+i"to en el !rt:culo 94,
del C$digo Pen!l, en t!l 7or&! Bue re"ult! d!@le predic!r Bue "e c!rece de un
conoci&iento "erio 4Io con7i!@le re"pecto de l! ocurrenci! de l! conduct!.
.p!rte de lo &!ni7e"t!do ! tr!+;" de l! e&i"or! r!di!l de #incelejo el 25 de
no+ie&@re de 2002, por J>0I/ C'#.( <>'((. =>0'N., no "e cuent! con
ningAn ele&ento !dicion!l Bue 6!g! po"i@le deducir un! conduct! t:pic! o Bue
"e3!le ! "u po"i@le !utor. #u" &!ni7e"t!cione" no tienen l! c!p!cid!d
nece"!ri! p!r! denot!r l! po"i@le ocurrenci! de un inju"to t:pico, Bue e" lo Bue
con"titu4e preci"!&ente el o@jeto de l! in+e"tig!ci$n pre+i!.
No eCi"te, pue", "indic!ci$n !lgun! ! p!rtir de l! cu!l r!5on!@le&ente "e
deter&ine l! continuid!d del de"pliegue de l! !cti+id!d judici!l, ni !cu"!ci$n
Bue @rinde in7or&!ci$n "u7iciente co&o p!r! proceder ! l! !pertur! de
in+e"tig!ci$n 7or&!l, "iendo e+idente el de"inter;" de Buien "e tu+o co&o
denunci!nte en "u !del!nt!&iento, r!5$n por l! cu!l el ini"terio PA@lico
con"ider! procedente di"poner el !rc6i+o de l!" diligenci!", pre+i! +eri7ic!ci$n
de l! c!lid!d 7or!l del in+e"tig!do ! l! 7ec6!, p!r! e7ecto de l! co&petenci! de
l! Corte #upre&! de Ju"tici!.
.tent!&ente,

Procuradora Primera Delegada para la Inve!igaci"n
# el Ju$gamien!o Penal
5