Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)

Fecha: 16/05/1956
Partes: Banco de la Nacin Argentina c. Municipalidad de San Rafael

SUMARIOS:
1. La circunstancia de que el acrecentamiento del costo de los servicios
municipales con relacin a lo que costaban en aos anteriores, no guarde
proporcin con el aumento de la tasa retributiva en el caso, alumbrado,
barrido, riego, extraccin de basuras y conservacin de calles, no permite
extraer la conclusin de que la cobrada deje de ser una tasa retributiva por
falta de equivalencia, para trocarse en carga impositiva de cuyo pago el Banco
de la Nacin Argentina se encuentre eximido.

a razn de $ 2.162,40 anuales, en vez de la de $ 557,40 que anualmente
pagaba con anterioridad por los mismos servicios, ha dejado de ser una tasa
retributiva de ellos, para convertirse en un impuesto que grava la propiedad de
raz; por lo que, el Banco demandante, no est obligado a su pago, en virtud
del privilegio que le ha reconocido el art. 28 del decreto 14.959 (ratificado por
la ley 12.962), al disponer que "los inmuebles del Banco, sus operaciones
propias y los actos de sus representantes y apoderados, estn exentos de toda
contribucin o impuesto nacional, provincial y municipal".
2. An cuando hubiera exceso en la tasa retributiva de servicios en el caso,
alumbrado, barrido, riego, extraccin de basuras y conservacin de calles que
ha sido cobrada, no puede afirmarse que, por el sobrante, deba considerarse
que hay impuesto.
3. Es improcedente afirmar que la Municipalidad demandada ha establecido una
contribucin territorial y no una tasa retributiva de servicios pblicos en el
caso, alumbrado, barrido, riego, extraccin de basuras y conservacin de
calles, por el hecho de cobrar el doce por mil del valor del suelo libre de
mejoras, ya que el criterio utilizado podr o no ser aceptable, pero no se sigue
de ah que se haya convertido en un impuesto.
4. Para la fijacin de una tasa retributiva de servicios pblicos en el caso,
alumbrado, barrido, riego, extraccin de basuras y conservacin de calles,
resulta equitativo y aceptable tomar en cuenta no slo el costo efectivo de ellos
con relacin a cada contribuyente, sino tambin la capacidad contributiva
representada por el valor del inmueble o el de su renta, a fin de cobrar a los
menos capacitados una contribucin menor que la requerida a los de mayor
capacidad, equilibrando de ese modo el costo total del servicio pblico.
Lo indudable es que el precio por unidad territorial que la Municipalidad cobra a la
actora por inspeccin de su terreno no es extorsivo ni absorvente del bien o de su
renta; por lo que no puede calificarse de confiscatorio en los trminos del art. 17 de la
Constitucin Nacional
Tambin se dijo en fallo posterior, que si es de la naturaleza de la tasa tener relacin
con el costo del servicio, "no ha de interpretarse esto ltimo en el sentido de una
equivalencia estricta, prcticamente imposible de establecer, sino en el de que, al
cobro de una tasa corresponde siempre la concreta, efectiva e individualizada
prestacin de un servicio relativo a algo no menos individualizado (bien o acto) del
contribuyente, lo cual no se discute que suceda en este caso. Por consiguiente, la
impugnacin judicial que se haga del monto de una tasa considerada exorbitante, debe
juzgarse desde el punto de vista de su posible carcter confiscatorio Que esta
confiscatoriedad no ha sido alegada en el presente caso, ni habra podido.