CSJN [24-FEBRERO-2009] La Corte Suprema de Justicia declar inconstitucional la llamada "Ley Espa" impidiendo al

Estado hacer escuchas telfonicas o vigilar correos electrnicos sin orden judicial. rotege la privacidad en !nternet y
"elefona y mediante la creacin de una "#ccin de clase"$ la sentencia %ue declara inconstitucional la ley &'.()*$ ad%uiere
una dimensin colectiva aplica+le a toda la ciudadana.
Buenos Aires, 24 de febrero de 2009
Vistos los autos: "Halabi, Ernesto c/ P.E.N. le! 2".#$% dto. &"'%/04 s/ a()aro le! &'.9#'".
*onsiderando:
&+, -ue Ernesto Halabi )ro(o.i/ acci/n de a()aro recla(ando 0ue se declare la inconstitucionalidad de la le! 2".#$% ! de su decreto
re1la(entario &"'%/04, en .irtud de considerar 0ue sus dis)osiciones .ulneran las 1arant2as establecidas en los art2culos &# ! &9 de la
*onstituci/n Nacional, en cuanto autori3an la inter.enci/n de las co(unicaciones telef/nicas ! )or 4nternet sin 0ue una le! deter(ine
"en 0u5 casos ! con 0u5 6ustificati.os". Ale1/ 0ue esa intro(isi/n constitu!e una .iolaci/n de sus derec7os a la )ri.acidad ! a la
inti(idad, en su condici/n de usuario, a la )ar 0ue (enoscaba el )ri.ile1io de confidencialidad 0ue, co(o abo1ado, ostenta en las
co(unicaciones con sus clientes 8fs. 2/#,.
2+, -ue, al )roducir su infor(e, el Estado Nacional sostu.o 0ue la .2a del a()aro no resultaba a)ta )ara debatir el )lanteo del actor.
Afir(/, ade(9s, 0ue la cuesti/n se 7ab2a tornado abstracta en .irtud del dictado del decreto %"$/0", 0ue sus)endi/ la a)licaci/n del
decreto &"'%/04, toda .e3 0ue con ello se disi)/ la )osibilidad de 0ue e:ista un da;o actual o in(inente )ara el actor, o )ara cual0uier
usuario del siste(a 8fs. "0/"4,.

%+, -ue la (a1istrada de )ri(era instancia 7i3o lu1ar a la de(anda ! declar/ la inconstitucionalidad de los arts. &+ ! 2+ de la le!
2".#$% ! del decreto &"'%/04. A ese efecto sostu.o 0ue: a, no e:isti/ un debate le1islati.o suficiente )re.io al dictado de la le!, la cual
carece de (oti.aci/n ! funda(entaci/n a)ro)iada< b, de los antecedentes de derec7o co()arado sur1e 0ue di.ersas le1islaciones
e:tran6eras to(aron )recauciones )ara no incurrir en .iolaciones al derec7o a la inti(idad *)or e6e()lo li(itaron el tie()o de 1uarda
de los datos* 0ue no fueron consideradas en este )ro!ecto< c, las nor(as e:7iben 1ran .a1uedad )ues de sus )re.isiones no 0ueda
claro en 0u5 (edida )ueden las )restatarias ca)tar el contenido de las co(unicaciones sin la debida autori3aci/n 6udicial< d, a0u5llas
est9n redactadas de tal (anera 0ue crean el ries1o de 0ue los datos ca)tados sean utili3ados )ara fines distintos de los 0ue ella
)re.5< e, el Poder E6ecuti.o se e:cedi/ en la re1la(entaci/n de la le! al dictar el decreto &"'%/04 8fs. $0/$#,.

4+, -ue la =ala 44 de la *9(ara Nacional de A)elaciones en lo *ontencioso Ad(inistrati.o >ederal confir(/ dic7o )ronuncia(iento.
=in )er6uicio de ad.ertir 0ue el recurso de a)elaci/n del Estado Nacional e:7ib2a defectos t5cnicos 0ue conduc2an a declararlo
desierto, esti(/ 0ue, )or la trascendencia de la cuesti/n debatida, corres)ond2a tratar los ar1u(entos desarrollados en defensa de las
nor(as i()u1nadas. Al res)ecto !, en )ri(er lu1ar, aclar/ 0ue la )retensi/n no se 7ab2a tornado abstracta, )ues la le! cuestionada
se1u2a .i1ente )or el 7ec7o de 0ue el decreto &"'%/04 0ue la re1la(ent/ s/lo 7ab2a sido sus)endido ")or tie()o indeter(inado"
(ediante el decreto %"$/0" sin 0ue 7ubiese sido "e:)ulsado del )le:o nor(ati.o .i1ente". En se1undo t5r(ino, )recis/ 0ue el )lanteo
articulado no era (era(ente consulti.o sino 0ue e:ist2a un inter5s 6ur2dico concreto en cabe3a del actor co(o usuario de distintos
ser.icios de teleco(unicaciones ! en su car9cter de abo1ado. En cuanto a la .iabilidad de la acci/n de a()aro, sostu.o 0ue no
e:ist2a en el caso otro re(edio 6udicial (9s id/neo )ara )rote1er los derec7os in.ocados, ade(9s de 0ue la cuesti/n no re0uer2a una
(a!or a()litud de debate o )rueba )or resultar ")r9ctica(ente" de )uro derec7o. ?es)ecto del fondo del asunto, 7i3o su!os los
ar1u(entos desarrollados )or la 6ue3a de 1rado a los 0ue, con citas de 6uris)rudencia nacional ! e:tran6era, a;adi/ consideraciones
1enerales sobre el derec7o a la inti(idad ! a la in.iolabilidad de la corres)ondencia, conclu!endo 0ue 5stos deb2an )ri(ar *en
situaciones co(o la 0ue )resenta el sub lite* (9s all9 de 0ue el ob6eti.o 1eneral de las nor(as i()u1nadas 7ubiera sido el de
"co(batir el fla1elo de la delincuencia". =ubra!/ 0ue "en nada ca(bia la conclusi/n a la 0ue se arriba 0ue la le! estable3ca 8en su art.
%+, la asunci/n de res)onsabilidad )or )arte del Estado )or los e.entuales )er6uicios 0ue se deri.aren )ara terceros". Por lo de(9s,
esti(/ 0ue la le1iti(aci/n del actor "no e:clu2a la incidencia colecti.a de la afectaci/n a la lu3 del 2+ )9rrafo del art. 4% de la
*onstituci/n Nacional" )or lo 0ue la sentencia dictada en tales condiciones deb2a "...a)ro.ec7ar a todos los usuarios 0ue no 7an
)artici)ado en el 6uicio" 8fs. &09/&&',.

"+, -ue contra esa decisi/n, el Estado Nacional inter)uso el recurso e:traordinario de fs. &20/&2' en el 0ue in.oca la e:istencia de
cuesti/n federal, arbitrariedad ! 1ra.edad institucional. El re(edio 7a sido concedido a fs. &"' ! resulta for(al(ente )rocedente toda
.e3 0ue el a1ra.io del recurrente )one en cuesti/n la inteli1encia 0ue cabe atribuir a la cl9usula del art. 4% de la *onstituci/n Nacional
! la decisi/n es contraria a la .alide3 del derec7o 0ue se fund/ en ella ! es (ateria de liti1io 8art. &4, inc. %+, de la le! 4#,. Por lo
de(9s, cabe se;alar 0ue el te(a )lanteado tiene re)ercusi/n institucional, en la (edida en 0ue e:cede el (ero inter5s de las )artes !
re)ercute en un i()ortante sector de la co(unidad )or 7aberse so(etido a debate la le1iti(idad de (edidas de alcance 1eneral 0ue
interesan a acti.idades cu!o e6ercicio no es a6eno al bienestar co(@n 8confr. doctrina de >allos: 24$:'0& !, entre otras, causa
>.&0$4.AB4 ">ecred =.A. c/ Ca33ei, Ds.aldo Eaniel ! otro s/ e6ecuci/n 7i)otecaria", sentencia del ' de (a!o de 200#,. Es )ertinente
recordar 0ue, se1@n lo 7a sostenido in.ariable(ente en sus )ronuncia(ientos esta *orte, en la tarea de establecer la inteli1encia de
)rece)tos constitucionales ! de nor(as federales no se encuentra li(itada )or las )osiciones del tribunal a)elado ni )or los
ar1u(entos de las )artes sino 0ue le incu(be efectuar una declaraci/n sobre el )unto dis)utado, se1@n la inter)retaci/n 0ue
recta(ente les otor1ue 8>allos: %2':2##0< %2#:2'94< %29:2#$' ! %''', entre (uc7os otros,.
'+, -ue debe (encionarse 0ue el *ole1io P@blico de Abo1ados de la *a)ital >ederal ! la >ederaci/n Ar1entina de *ole1ios de
Abo1ados se )resentaron en autos ad7iriendo a los )lanteos del actor 8fs. &$'/&$# ! 2%"/2%$, res)ecti.a(ente,. A su turno, con
arre1lo a lo establecido en la acordada %0/200$, el Fribunal lla(/ a una audiencia )@blica de car9cter infor(ati.o, la 0ue tu.o lu1ar el
2 de 6ulio de 200# ! en la cual las re)resentaciones letradas de cada una de las )artes 7an sido interro1adas sobre di.ersos as)ectos
de la contro.ersia, confor(e da cuenta el acta ! el instru(ento incor)orados a este e:)ediente.
$+, -ue la i()u1naci/n del Estado Nacional se diri1e e:clusi.a(ente a descalificar el efecto er1a o(nes 0ue la c9(ara atribu!/ a su
)ronuncia(iento. Al res)ecto se;ala 0ue, sin )er6uicio de la indudable di(ensi/n colecti.a de los derec7os debatidos en el caso,
se1@n las )rescri)ciones constitucionales, )ara conferir tal alcance al fallo era necesaria la )artici)aci/n del Eefensor del Pueblo de la
Naci/n en el )roceso, circunstancia 0ue no se 7a )roducido. Ba )retensi/n fue deducida e:clusi.a(ente )or un )articular.
#+, -ue )ara la dilucidaci/n de este as)ecto, se1@n los )ro)ios t5r(inos en 0ue 7a sido for(ulado el cuestiona(iento, es necesario
deter(inar cu9l es la naturale3a 6ur2dica del derec7o cu!a sal.a1uarda se )rocur/ (ediante la acci/n deducida, 0ui5nes son los
su6etos 7abilitados )ara articularla, ba6o 0u5 condiciones )uede resultar ad(isible ! cu9les son los efectos 0ue deri.an de la
resoluci/n 0ue en definiti.a se dicte.
9+, -ue en (ateria de le1iti(aci/n )rocesal corres)onde, co(o )ri(er )aso, deli(itar con )recisi/n tres cate1or2as de derec7os:
indi.iduales, de incidencia colecti.a 0ue tienen )or ob6eto bienes colecti.os, ! de incidencia colecti.a referentes a intereses
indi.iduales 7o(o15neos.

En todos esos su)uestos, la co()robaci/n de la e:istencia de un "caso" es i()rescindible 8art. &&' de la *onstituci/n Nacional< art. 2
de la le! 2$< ! >allos: %&0: 2%42, considerando $+< %&&:2"#0, considerando %+< ! %2': %00$, considerandos $+ ! #+, entre (uc7os
otros,, !a 0ue no se ad(ite una acci/n 0ue )ersi1a el control de la (era le1alidad de una dis)osici/n. =in e(bar1o es )reciso se;alar
0ue el "caso" tiene una confi1uraci/n t2)ica diferente en cada uno de ellos, siendo esto esencial )ara decidir sobre la )rocedencia
for(al de )retensiones, co(o se .er9 en los considerandos si1uientes. Fa(bi5n es rele.ante deter(inar si la contro.ersia en cada
uno de esos su)uestos se refiere a una afectaci/n actual o se trata de la a(ena3a de una lesi/n futura causal(ente )re.isible.
&0, -ue la re1la 1eneral en (ateria de le1iti(aci/n es 0ue los derec7os sobre bienes 6ur2dicos indi.iduales son e6ercidos )or su titular.
Ello no ca(bia )or la circunstancia de 0ue e:istan nu(erosas )ersonas in.olucradas, toda .e3 0ue se trata de obli1aciones con
)luralidad de su6etos acti.os o )asi.os, o su)uestos en los 0ue a)arece un litisconsorcio acti.o o )asi.o deri.ado de la )luralidad de
su6etos acreedores o deudores, o bien una re)resentaci/n )lural. En estos casos, no 7a! .ariaci/n en cuanto a la e:istencia de un
derec7o sub6eti.o sobre un bien indi.idual(ente dis)onible )or su titular, 0uien debe, indis)ensable(ente, )robar una lesi/n a ese
derec7o )ara 0ue se confi1ure una cuesti/n 6usticiable.
A esta cate1or2a de derec7os se refiere el )ri(er )9rrafo del art2culo 4% de la *onstituci/n Nacional en 0ue encuentra cabida la
tradicional acci/n de a()aro, instituida )or .2a )retoriana )or esta *orte en los conocidos )recedentes "=iri" ! "Got" 8>allos: 2%9:4"9 !
24&:29&, res)ecti.a(ente, ! consa1rada (9s tarde le1islati.a(ente. Esta acci/n est9 destinada a obtener la )rotecci/n de derec7os
di.isibles, no 7o(o15neos ! se caracteri3a )or la b@s0ueda de la re)araci/n de un da;o esencial(ente indi.idual ! )ro)io de cada
uno de los afectados.

&&, -ue los derec7os de incidencia colecti.a 0ue tienen )or ob6eto bienes colecti.os 8art. 4% de la *onstituci/n Nacional, son e6ercidos
)or el Eefensor del Pueblo de la Naci/n, las asociaciones 0ue concentran el inter5s colecti.o ! el afectado.
En estos su)uestos e:isten dos ele(entos de calificaci/n 0ue resultan )re.alentes.
En )ri(er lu1ar, la )etici/n debe tener )or ob6eto la tutela de un bien colecti.o, lo 0ue ocurre cuando 5ste )ertenece a toda la
co(unidad, siendo indi.isible ! no ad(itiendo e:clusi/n al1una. Por esta ra3/n s/lo se concede una le1iti(aci/n e:traordinaria )ara
refor3ar su )rotecci/n, )ero en nin1@n caso e:iste un derec7o de a)ro)iaci/n indi.idual sobre el bien !a 0ue no se 7allan en 6ue1o
derec7os sub6eti.os. No se trata sola(ente de la e:istencia de )luralidad de su6etos, sino de un bien 0ue, co(o el a(biente, es de
naturale3a colecti.a. Es necesario )recisar 0ue estos bienes no tienen )or titulares a una )luralidad indeter(inada de )ersonas, !a
0ue ello i()licar2a 0ue si se deter(inara el su6eto en el )roceso 5ste ser2a el titular, lo cual no es ad(isible. Fa()oco 7a! una
co(unidad en sentido t5cnico, !a 0ue ello i()ortar2a la )osibilidad de )eticionar la e:tinci/n del r51i(en de cotitularidad. Estos bienes
no )ertenecen a la esfera indi.idual sino social ! no son di.isibles en (odo al1uno.
En se1undo lu1ar, la )retensi/n debe ser focali3ada en la incidencia colecti.a del derec7o. Ello es as2 )or0ue la lesi/n a este ti)o de
bienes )uede tener una re)ercusi/n sobre el )atri(onio indi.idual, co(o sucede en el caso del da;o a(biental, )ero esta @lti(a
acci/n corres)onde a su titular ! resulta concurrente con la )ri(era.

Ee tal (anera, cuando se e6ercita en for(a indi.idual una )retensi/n )rocesal )ara la )re.enci/n o re)araci/n del )er6uicio causado a
un bien colecti.o, se obtiene una decisi/n cu!os efectos re)ercuten sobre el ob6eto de la causa )etendi, )ero no 7a! beneficio directo
)ara el indi.iduo 0ue ostenta la le1iti(aci/n.
En este ti)o de su)uestos, la )rueba de la causa o contro.ersia se 7alla relacionada con una lesi/n a derec7os sobre el bien colecti.o
! no sobre el )atri(onio del )eticionante o de 0uienes 5ste re)resenta.
Puede afir(arse, )ues, 0ue la tutela de los derec7os de incidencia colecti.a sobre bienes colecti.os corres)onde al Eefensor del
Pueblo, a las asociaciones ! a los afectados, ! 0ue ella debe ser diferenciada de la )rotecci/n de los bienes indi.iduales, sean
)atri(oniales o no, )ara los cuales 7a! una esfera de dis)onibilidad en cabe3a de su titular.
&2, -ue la *onstituci/n Nacional ad(ite en el se1undo )9rrafo del art. 4% una tercera cate1or2a confor(ada )or derec7os de
incidencia colecti.a referentes a intereses indi.iduales 7o(o15neos. Fal ser2a el caso de los derec7os )ersonales o )atri(oniales
deri.ados de afectaciones al a(biente ! a la co()etencia, de los derec7os de los usuarios ! consu(idores co(o de los derec7os de
su6etos discri(inados.
En estos casos no 7a! un bien colecti.o, !a 0ue se afectan derec7os indi.iduales entera(ente di.isibles. =in e(bar1o, 7a! un 7ec7o,
@nico o continuado, 0ue )ro.oca la lesi/n a todos ellos ! )or lo tanto es identificable una causa f9ctica 7o(o15nea. Ese dato tiene
rele.ancia 6ur2dica )or0ue en tales casos la de(ostraci/n de los )resu)uestos de la )retensi/n es co(@n a todos esos intereses,
e:ce)to en lo 0ue concierne al da;o 0ue indi.idual(ente se sufre. Ha! una 7o(o1eneidad f9ctica ! nor(ati.a 0ue lle.a a considerar
ra3onable la reali3aci/n de un solo 6uicio con efectos e:)ansi.os de la cosa 6u31ada 0ue en 5l se dicte, sal.o en lo 0ue 7ace a la
)rueba del da;o.

=in e(bar1o, no 7a! en nuestro derec7o una le! 0ue re1la(ente el e6ercicio efecti.o de las deno(inadas acciones de clase en el
9(bito es)ec2fico 0ue es ob6eto de esta litis. Este as)ecto resulta de 1ran i()ortancia )or0ue debe e:istir una le! 0ue deter(ine
cu9ndo se da una )luralidad rele.ante de indi.iduos 0ue )er(ita e6ercer dic7as acciones, c/(o se define la clase 7o(o15nea, si la
le1iti(aci/n corres)onde e:clusi.a(ente a un inte1rante de la clase o ta(bi5n a or1anis(os )@blicos o asociaciones, c/(o tra(itan
estos )rocesos, cu9les son los efectos e:)ansi.os de la sentencia a dictar ! c/(o se 7acen efecti.os.
>rente a esa falta de re1ulaci/n *la 0ue, )or lo de(9s, constitu!e una (ora 0ue el le1islador debe solucionar cuanto antes sea
)osible, )ara facilitar el acceso a la 6usticia 0ue la Be! =u)re(a 7a instituido*, cabe se;alar 0ue la referida dis)osici/n constitucional
es clara(ente o)erati.a ! es obli1aci/n de los 6ueces darle eficacia, cuando se a)orta n2tida e.idencia sobre la afectaci/n de un
derec7o funda(ental ! del acceso a la 6usticia de su titular. Esta *orte 7a dic7o 0ue donde 7a! un derec7o 7a! un re(edio le1al )ara
7acerlo .aler toda .e3 0ue sea desconocido< )rinci)io del 0ue 7a nacido la acci/n de a()aro, )ues las 1arant2as constitucionales
e:isten ! )rote1en a los indi.iduos )or el solo 7ec7o de estar en la *onstituci/n e inde)endiente(ente de sus le!es re1la(entarias,
cu!as li(itaciones no )ueden constituir obst9culo )ara la .i1encia efecti.a de dic7as 1arant2as 8>allos: 2%9:4"9< 24&:29& ! %&":&492,.
Ba eficacia de las 1arant2as sustanti.as ! )rocesales debe ser ar(oni3ada con el e6ercicio indi.idual de los derec7os 0ue la
*onstituci/n ta(bi5n )rote1e co(o deri.aci/n de la tutela de la )ro)iedad, del contrato, de la libertad de co(ercio, del derec7o de
traba6ar, ! la esfera )ri.ada, todos derec7os de e6ercicio )ri.ado. Por otro lado, ta(bi5n debe e:istir una inter)retaci/n ar(/nica con el
derec7o a la defensa en 6uicio, de (odo de e.itar 0ue al1uien sea )er6udicado )or una sentencia dictada en un )roceso en el 0ue no
7a )artici)ado 8doctrina de >allos: 2&&:&0"' ! 2&":%"$,.

En la b@s0ueda de la efecti.idad no cabe recurrir a criterios e:cesi.a(ente indeter(inados ale6ados de la )rudencia 0ue dic7o
balance e:i1e.
&%, -ue la )rocedencia de este ti)o de acciones re0uiere la .erificaci/n de una causa f9ctica co(@n, una )retensi/n )rocesal
enfocada en el as)ecto colecti.o de los efectos de ese 7ec7o ! la constataci/n de 0ue el e6ercicio indi.idual no a)arece )lena(ente
6ustificado. =in )er6uicio de lo cual, ta(bi5n )roceder9 cuando, )ese a tratarse de derec7os indi.iduales, e:ista un fuerte inter5s
estatal en su )rotecci/n, sea )or su trascendencia social o en .irtud de las )articulares caracter2sticas de los sectores afectados.
El )ri(er ele(ento es la e:istencia de un 7ec7o @nico o co()le6o 0ue causa una lesi/n a una )luralidad rele.ante de derec7os
indi.iduales.
El se1undo ele(ento consiste en 0ue la )retensi/n debe estar concentrada en los efectos co(unes ! no en lo 0ue cada indi.iduo
)uede )eticionar, co(o ocurre en los casos en 0ue 7a! 7ec7os 0ue da;an a dos o (9s )ersonas ! 0ue )ueden (oti.ar acciones de la
)ri(era cate1or2a. Ee tal (anera, la e:istencia de causa o contro.ersia, en estos su)uestos, no se relaciona con el da;o diferenciado
0ue cada su6eto sufra en su esfera, sino con los ele(entos 7o(o15neos 0ue tiene esa )luralidad de su6etos al estar afectados )or un
(is(o 7ec7o.

*o(o tercer ele(ento es e:i1ible 0ue el inter5s indi.idual considerado aislada(ente, no 6ustifi0ue la )ro(oci/n de una de(anda, con
lo cual )odr2a .erse afectado el acceso a la 6usticia. =in )er6uicio de ello, co(o se antici)/, la acci/n resultar9 de todos (odos
)rocedente en a0uellos su)uestos en los 0ue cobran )ree(inencia otros as)ectos referidos a (aterias tales co(o el a(biente, el
consu(o o la salud o afectan a 1ru)os 0ue tradicional(ente 7an sido )oster1ados, o en su caso, d5bil(ente )rote1idos. En esas
circunstancias, la naturale3a de esos derec7os e:cede el inter5s de cada )arte, ! al (is(o tie()o, )one en e.idencia la )resencia de
un fuerte inter5s estatal )ara su )rotecci/n, entendido co(o el de la sociedad en su con6unto. En tal sentido, los art2culos 4&, 42 ! 4%,
)9rrafo se1undo, de la *onstituci/n Nacional brindan una )auta en la l2nea e:)uesta.
&4, -ue la )retensi/n deducida )or el abo1ado Ernesto Halabi )uede ser calificada co(o un su)uesto de e6ercicio de derec7os de
incidencia colecti.a referentes a los intereses indi.iduales 7o(o15neos definidos en los considerandos &2 ! &% de este
)ronuncia(iento.
En efecto, el )retensor inter)uso acci/n de a()aro en .irtud de considerar 0ue las dis)osiciones de la le! 2".#$% ! de su decreto
re1la(entario &"'%/04 .ulneran los derec7os establecidos en los art2culos &# ! &9 de la *arta *onstitucional en la (edida en 0ue
autori3an la inter.enci/n de las co(unicaciones telef/nicas ! )or 4nternet sin deter(inar "en 0u5 casos ! con 0u5 6ustificati.os" esa
intro(isi/n )uede lle.arse a cabo. Ba referida inter.enci/n i()orta una .iolaci/n de sus derec7os a la )ri.acidad ! a la inti(idad, !
ade(9s )one en serio ries1o el "secreto )rofesional" 0ue co(o letrado se .e obli1ado a 1uardar ! 1aranti3ar 8arts. '+ inc. f, $+, inc. c !
2&, inc. 6, de la le! 2%.&#$,. =u )retensi/n no se circunscribe a )rocurar una tutela )ara sus )ro)ios intereses sino 0ue, )or la 2ndole de
los derec7os en 6ue1o, es re)resentati.a de los intereses de todos los usuarios de los ser.icios de teleco(unicaciones co(o ta(bi5n
de todos los abo1ados.
*o(o se antici)/ en el considerando $+, corres)onde resol.er el alcance del )ronuncia(iento. Al res)ecto, este Fribunal considera
cu()lidos los recaudos 0ue, )ara las acciones colecti.as, se delinean en esta sentencia.
En efecto, e:iste un 7ec7o @nico *la nor(ati.a en cuesti/n* 0ue causa una lesi/n a una )luralidad rele.ante de derec7os
indi.iduales.

Ba )retensi/n est9 concentrada en los efectos co(unes )ara toda la clase de su6etos afectados, con lo 0ue se cu()le el se1undo
re0uisito e:)uesto en el considerando anterior. Ba si()le lectura de la le! 2".#%$ ! de su decreto re1la(entario re.ela 0ue sus
)rece)tos alcan3an )or i1ual ! sin e:ce)ciones a todo el colecti.o 0ue en esta causa re)resenta el abo1ado Halabi.
>inal(ente, 7a! una clara afectaci/n del acceso a la 6usticia, )or0ue no se 6ustifica 0ue cada uno de los )osibles afectados de la clase
de su6etos in.olucrados )ro(ue.a una de(anda )eticionando la inconstitucionalidad de la nor(a, con lo 0ue se cu()le el tercero de
los ele(entos se;alados en el considerando anterior.
Por lo de(9s, esta *orte esti(a 0ue, dado 0ue es la )ri(era o)ortunidad en la 0ue se delinean los caracteres de la acci/n colecti.a
0ue tiene )or ob6eto la )rotecci/n de derec7os indi.iduales 7o(o15neos ! 0ue no e:iste una re1la(entaci/n al res)ecto, cabe ser
(enos ri1uroso a la 7ora de e.aluar el resto de los recaudos 0ue 7abr9 0ue e:i1ir en lo sucesi.o en los )rocesos de esta naturale3a.
En estas condiciones, se considera 0ue 7a e:istido una adecuada re)resentaci/n de todas las )ersonas, usuarios de los ser.icios de
teleco(unicaciones *dentro de los 0ue se encuentran los abo1ados* a las 0ue se e:tender9n los efectos de la sentencia.

Para arribar a esta conclusi/n se tiene en cuenta la )ublicidad 0ue se le dio a la audiencia celebrada ante esta *orte, co(o
ta(bi5n la circunstancia de 0ue la declaraci/n de inconstitucionalidad de la le! 2".#$% se encuentra fir(e ! 0ue el decreto
re1la(entario &"'%/04 7a sido sus)endido en su .i1encia. Asi(is(o, se consideran las )resentaciones 0ue, en a)o!o de la
)retensi/n del de(andante, 7an reali3ado co(o A(i1os del Fribunal, la >ederaci/n Ar1entina de *ole1ios de Abo1ados ! el *ole1io
P@blico de Abo1ados de la *a)ital >ederal 0ue co()arec2an )ara e.itar "las nefastas consecuencias 0ue )ara todos los 7abitantes de
nuestro )a2s ! en )articular )ara los abo1ados (atriculados en nuestro cole1io traer2a a)are6ada la subsistencia for(al de las nor(as
cuestionadas" 8fs. 2&"/2&' ! 2%"/2%$,. =i(ilares consideraciones fueron reali3adas en la audiencia celebrada ante el Fribunal )or los
oradores de esas dos instituciones 8fs. %4$/%"$,.

&", -ue la conclusi/n (encionada no )uede ser ob6etada so )rete:to de 0ue la acci/n colecti.a )refi1urada en la referida cl9usula
constitucional no encuentre, en el )lano nor(ati.o infraconstitucional, un carril )rocesal a)to )ara 7acerla efecti.a. Ese )resunto .ac2o
le1al no es /bice )ara 0ue los 6ueces arbitren las (edidas a)ro)iadas ! o)ortunas )ara una tutela efecti.a de los derec7os
constitucionales 0ue se aducen .ulnerados. Ha e:)resado el Fribunal al res)ecto 0ue basta la co()robaci/n in(ediata de un
1ra.a(en )ara 0ue una 1arant2a constitucional deba ser restablecida )or los 6ueces en su inte1ridad, sin 0ue )ueda ale1arse en
contrario la ine:istencia de una le! 0ue la re1la(ente: las 1arant2as indi.iduales e:isten ! )rote1en a los indi.iduos )or el solo 7ec7o
de estar consa1radas )or la *onstituci/n e inde)endiente(ente de las le!es re1la(entarias. En a)o!o de tal afir(aci/n, esta *orte
sostu.o 0ue !a a fines del si1lo A4A se;alaba Hoa0u2n V. Ion39le3: "No son, co(o )uede creerse, las Jdeclaraciones, derec7os !
1arant2asJ, si()les f/r(ulas te/ricas: cada uno de los art2culos ! cl9usulas 0ue las contienen )oseen fuer3a obli1atoria )ara los
indi.iduos, )ara las autoridades ! )ara toda la Naci/n. Bos 6ueces deben a)licarla en la )lenitud de su sentido, sin alterar o debilitar
con .a1as inter)retaciones o a(bi1Kedades la e:)resa si1nificaci/n de su te:to. Por0ue son la defensa )ersonal, el )atri(onio
inalterable 0ue 7ace de cada 7o(bre, ciudadano o no, un ser libre e inde)endiente dentro de la Naci/n Ar1entina" 8"Canual de la
*onstituci/n ar1entina", en "Dbras co()letas", .ol. %, Buenos Aires, &9%", n@(. #2< confr., ade(9s, n@(s. #9 ! 90,. Bos )rece)tos
constitucionales tanto co(o la e:)eriencia institucional del )a2s recla(an de consuno el 1oce ! e6ercicio )leno de las 1arant2as
indi.iduales )ara la efecti.a .i1encia del Estado de derec7o e i()onen a los 6ueces el deber de ase1urarlas 8confr. causa "=iri", >allos:
2%9:4"9,.
&', -ue es inne1able, entonces, 0ue una inteli1encia din9(ica del te:to constitucional, su)eradora de una conce)ci/n )5trea de sus
directi.as, conlle.a la )osibilidad de encontrar en 5l los re(edios adecuados )ara cada una de las circunstancias 0ue est9 lla(ado a
re1ir. En ese sentido 7a obser.ado ta(bi5n el Fribunal 0ue la *onstituci/n, 0ue es la le! de las le!es ! se 7alla en el ci(iento de todo
el orden 6ur2dico )ositi.o, tiene la .irtualidad necesaria de )oder 1obernar las relaciones 6ur2dicas nacidas en circunstancias sociales
diferentes a las 0ue e:ist2an en tie()o de su sanci/n. Este a.ance de los )rinci)ios constitucionales, 0ue es de natural desarrollo ! no
de contradicci/n, es la obra 1enuina de los int5r)retes, en )articular de los 6ueces, 0uienes deben consa1rar la inteli1encia 0ue (e6or
ase1ure los 1randes ob6eti.os )ara 0ue fue dictada la *onstituci/n. Entre esos 1randes ob6eti.os ! aun el )ri(ero entre todos, est9 el
de "ase1urar los beneficios de la libertad, )ara nosotros, )ara nuestra )osteridad ! )ara todos los 7o(bres del (undo 0ue 0uieran
7abitar en el suelo ar1entino" 8Pre9(bulo,. Ee a72 0ue la *onstituci/n est9 diri1ida irre.ocable(ente a ase1urar a todos los 7abitantes
"los beneficios de la libertad" ! este )ro)/sito, 0ue se 7alla en la ra23 de nuestra .ida co(o Naci/n, se debilita o se corro()e cuando
se introducen distinciones 0ue, directa o indirecta(ente, se traducen en obst9culos o )oster1aciones )ara la efecti.a )lenitud de los
derec7os 8confr. causa "Got", >allos: 24&:29&,.

&$, -ue ante la i()eriosa necesidad de dar una res)uesta 6urisdiccional 0ue est5 a la altura de la e.oluci/n de las instituciones ! a las
e:i1encias actuales de la sociedad, no )uede )asar desa)ercibida a los (a1istrados la e:)eriencia reco1ida en otros siste(as
6ur2dicos. Al res)ecto, en lo 0ue a0u2 interesa, resulta ilustrati.o traer a colaci/n 0ue en los Estados Lnidos de Nortea(5rica, a )artir
de las directi.as del Bill of )eace del si1lo AV44, (ediante la labor 6uris)rudencial, se 7a delineado la instituci/n de las class actions
cu!a definici/n conce)tual 0ued/ )las(ada en las >ederal ?ules of *i.il Procedure de &9%# ! 0ue 7a e:)eri(entado una e.oluci/n
)osterior (ediante nu(erosas decisiones 6udiciales 7asta obtener contornos (9s )recisos en las >ederal ?ules de &9''. Ba ?e1la 2%
8E0uit! ?ule 2%, de ese ordena(iento deter(in/ 0ue uno o (9s (ie(bros de una clase )uede de(andar o ser de(andado co(o
)arte en re)resentaci/n de todos cuando: &, la clase es tan nu(erosa 0ue la actuaci/n de todos es i()racticable, 2, e:isten
cuestiones de 7ec7o ! de derec7o co(unes a la clase, %, las de(andas o defensas de las )artes re)resentantes son t2)icas de las
de(andas o defensas de la clase, ! 4, las )artes re)resentantes )rote1er9n los intereses de la clase 6usta ! adecuada(ente. El 6ue3
debe ad(itir la )retensi/n deducida )or )arte de un re)resentante de la clase, efectuando un adecuado control de su
re)resentati.idad ! de la e:istencia de una co(unidad de intereses. Ba decisi/n 0ue se ado)ta tiene efectos er1a o(nes.

En el conte:to de la citada dis)osici/n es )osible distin1uir tres ti)os de acciones: la )ri(era dise;ada )ara los su)uestos en 0ue el
e6ercicio indi.idual de las )retensiones (ediante )rocesos indi.iduales resulte )er6udicial )ara el en6uiciado o )ara los (ie(bros del
colecti.o )or crear el ries1o de sentencias contradictorias o dis2(iles res)ecto de los su6etos indi.iduales, 0ue i()on1an
co()orta(ientos inco()atibles a la )arte o)uesta del 1ru)o o 0ue, en la )r9ctica, sean dis)ositi.as de los intereses de otros
(ie(bros no )artes, o 0ue sustancial(ente (enoscaben o eli(inen la )osibilidad de )rote1er sus intereses. El se1undo ti)o es a0u5l
concerniente a los su)uestos en 0ue la contra)arte del 1ru)o 7a e.idenciado una conducta )ositi.a u o(isi.a )or (oti.os .inculados
a a0u5l, lo 0ue torna a)ro)iado una resoluci/n condenatoria o declarati.a 0ue in.olucre a todo el con6unto. El ti)o restante se )resenta
cuando el 6ue3 otor1a )ri(ac2a a los )untos f9cticos o 6ur2dicos co(unes a los inte1rantes del 1ru)o )or sobre cual0uier cuesti/n 0ue
afecte s/lo a sus (ie(bros indi.iduales, de (anera tal 0ue la acci/n del colecti.o es sie()re su)erior a la acci/n indi.idual.
&#, -ue cabe 7acer )resente, asi(is(o, la re1ulaci/n .i1ente en Es)a;a 0ue, aun0ue circunscri)ta al 9(bito de los consu(idores !
de los usuarios, )resenta una sin1ular soluci/n )ara los )roble(as 0ue 1eneran la )artici)aci/n, la le1iti(aci/n )rocesal ! los
alcances de las decisiones en las de(andas de contenido colecti.o. En efecto, la Be! de En6uicia(iento *i.il es)a;ola 8n+ & del $ de
enero de 2000< BDE n@(. $, del # de enero de 2000, )91. "$"M$2#, correcci/n de errores BDE n@(. 90, del &4 de abril de 2000, )91.
&"2$# ! BDE n@(. &#0, del 2# de 6ulio de 200&, )91. 2$$4', reconoce la calidad de )arte )rocesal ante los tribunales ci.iles a los
"1ru)os de consu(idores o usuarios afectados )or un 7ec7o da;oso cuando los indi.iduos 0ue lo co()on1an est5n deter(inados o
sean f9cil(ente deter(inables". El 1ru)o )odr9 de(andar en 6uicio cuando se constitu!a con la (a!or2a de los afectados 8art. '+, inc.
$+,. En esas condiciones, la nor(a otor1a le1iti(aci/n )ara la tutela de los intereses colecti.os no s/lo a las asociaciones de
consu(idores ! usuarios ! a las entidades le1al(ente constituidas 0ue ten1an )or ob6eto la defensa o )rotecci/n de 5stos sino,
ade(9s, a los )ro)ios 1ru)os de afectados 8art. &&, inc. 2,.

En referencia ta(bi5n a los derec7os e intereses de los consu(idores, el ordena(iento le1al de Brasil )re.5 una acci/n ci.il colecti.a
de res)onsabilidad )or da;os indi.idual(ente sufridos cu!a articulaci/n )uede ser e6ercida en 6uicio en for(a indi.idual o a t2tulo
colecti.o. Ba nor(ati.a autori3a la defensa colecti.a )ara los su)uestos de intereses o derec7os difusos transindi.iduales de
naturale3a indi.isible de 0ue sean titulares )ersonas indeter(inadas ! relacionadas )or circunstancias reales< los intereses o derec7os
colecti.os transindi.iduales de naturale3a indi.isible de 0ue sea titular un 1ru)o, cate1or2a o clase de )ersonas relacionadas entre s2 o
con la )arte contraria )or una relaci/n 6ur2dica base< ! los intereses o derec7os indi.iduales 7o(o15neos, )or los 0ue se entienden los
resultantes de ori1en co(@n 8arts. #&, 9& ! ss. del */di1o de Eefensa del *onsu(idor, le! #0$#, del && de se)tie(bre de &990,.

&9, -ue en lo referente al derec7o ar1entino, esta *orte 7a ad.ertido en otras ocasiones 0ue el )ro)io te:to constitucional autori3a el
e6ercicio de las acciones a)ro)iadas )ara la defensa de intereses colecti.os con )rescindencia de las fi1uras e:)resa(ente dise;adas
en 5l o en las nor(as )rocesales .i1entes. Es o)ortuno recordar, en ese sentido 0ue, al inter)retar el !a tantas .eces (encionado art.
4% de la *onstituci/n Nacional, el Fribunal ad(iti/ 0ue la )rotecci/n 6udicial efecti.a no se reduce @nica(ente al a()aro strictu sensu
sino 0ue es susce)tible de e:tenderse a otro ti)o de re(edios )rocesales de car9cter 1eneral co(o *en esa ocasi/n* el 79beas
cor)us colecti.o, )ues es l/1ico su)oner 0ue si se reconoce la tutela colecti.a de los derec7os citados en el )9rrafo se1undo, con
i1ual o (a!or ra3/n la *onstituci/n otor1a las (is(as 7erra(ientas a un bien 6ur2dico de .alor )rioritario ! del 0ue se ocu)a en
es)ecial, no )recisa(ente )ara reducir o acotar su tutela sino )ara )ri.ile1iarla 8>allos: %2#:&&4', considerandos &" ! &',. Por lo tanto,
frente a una situaci/n co(o la )lanteada en el sub e:a(ine, dada la naturale3a de los derec7os en 6ue1o, la calidad de los su6etos
inte1rantes del colecti.o ! confor(e a lo sostenido reiterada(ente )or esta *orte en (ateria de inter)retaci/n 6ur2dica, en el sentido
de 0ue, ade(9s de la letra de la nor(a, debe tenerse en cuenta la finalidad )erse1uida ! la din9(ica de la realidad, es )erfecta(ente
ace)table dentro del es0ue(a de nuestro ordena(iento 0ue un afectado, el Eefensor del Pueblo o deter(inadas asociaciones
dedu3can, en los t5r(inos del !a citado se1undo )9rrafo del art2culo 4%, una acci/n colecti.a con an9lo1as caracter2sticas ! efectos a
la e:istente en el derec7o nortea(ericano 8confr. fallo referido, considerando &$ ! sus citas,.
20, -ue no obstante ello, ante la !a ad.ertida ausencia de )autas ad6eti.as (2ni(as 0ue re1ulen la (ateria, se torna indis)ensable
for(ular al1unas )recisiones, con el ob6eto de 0ue ante la utili3aci/n 0ue en lo sucesi.o se 7a1a de la fi1ura de la "acci/n colecti.a"
0ue se 7a delineado en el )resente fallo se res1uarde el derec7o de la defensa en 6uicio, de (odo de e.itar 0ue al1uien )ueda .erse
afectado )or una sentencia dictada en un )roceso en el 0ue no 7a tenido la )osibilidad efecti.a de )artici)ar. Es )or ello 0ue esta
*orte entiende 0ue la ad(isi/n for(al de toda acci/n colecti.a re0uiere la .erificaci/n de ciertos recaudos ele(entales 0ue 7acen a
su .iabilidad tales co(o la )recisa identificaci/n del 1ru)o o colecti.o afectado, la idoneidad de 0uien )retenda asu(ir su
re)resentaci/n ! la e:istencia de un )lanteo 0ue in.olucre, )or sobre los as)ectos indi.iduales, cuestiones de 7ec7o ! de derec7o 0ue
sean co(unes ! 7o(o15neas a todo el colecti.o. Es esencial, asi(is(o, 0ue se arbitre en cada caso un )rocedi(iento a)to )ara
1aranti3ar la adecuada notificaci/n de todas a0uellas )ersonas 0ue )udieran tener un inter5s en el resultado del liti1io, de (anera de
ase1urarles tanto la alternati.a de o)tar )or 0uedar fuera del )leito co(o la de co()arecer en 5l co(o )arte o contra)arte. Es
(enester, )or lo de(9s, 0ue se i()le(enten adecuadas (edidas de )ublicidad orientadas a e.itar la (ulti)licaci/n o su)er)osici/n
de )rocesos colecti.os con un (is(o ob6eto a fin de a.entar el )eli1ro de 0ue se dicten sentencias dis2(iles o contradictorias sobre
id5nticos )untos.

2&, -ue a esta altura de la e:)osici/n se i()one recordar 0ue el a)elante centr/ sus a1ra.ios en el as)ecto de la sentencia (ediante
el cual la c9(ara )rocur/ refor3ar la .irtualidad de su decisi/n atribu!5ndole car9cter er1a o(nes. En ra3/n de ello, )ara dar una
res)uesta definitoria a la i()u1naci/n articulada es con.eniente re(arcar, co(o conclusi/n de lo 0ue se lle.a dic7o, 0ue el
funda(ento de esa a()litud de los efectos de la decisi/n no se 7alla s/lo en la b@s0ueda, )or )arte del 6u31ador, de arbitrios
tendientes a su)erar el escollo deri.ado de la arrai1ada conce)ci/n indi.idualista en (ateria de le1iti(aci/n. El .erdadero sustento de
la )ro!ecci/n su)eradora de la re1la inter )artes, deter(inante de la ad(isibilidad de la le1iti(aci/n 1ru)al, es in7erente a la )ro)ia
naturale3a de la acci/n colecti.a en .irtud de la trascendencia de los derec7os 0ue )or su inter(edio se intentan )rote1er. Fal
est9ndar 6ur2dico, co(o se 7a e:)resado, reconoce su fuente )ri(aria en el )ro)io te:to constitucional !, le6os de ser una construcci/n
no.edosa, a)arece co(o una instituci/n !a arrai1ada en el ordena(iento nor(ati.o .i1ente. En efecto, las re1ulaciones es)eciales
0ue instauran instru(entos de car9cter colecti.o )ara obtener rei.indicaciones en (ateria de defensa a los usuarios ! consu(idores !
en lo atinente a da;o a(biental, )re.5n e:)resa(ente soluciones de la 2ndole referida. As2 el art. "4, )9rrafo se1undo, de la le!
24.240 establece 0ue "la sentencia 0ue 7a1a lu1ar a la )retensi/n 7ar9 cosa 6u31ada )ara el de(andado ! )ara todos los
consu(idores o usuarios 0ue se encuentren en si(ilares condiciones, e:ce)to de a0uellos 0ue (anifiesten su .oluntad en contrario
)re.io a la sentencia en los t5r(inos ! condiciones 0ue el (a1istrado dis)on1a". Ee un (odo se(e6ante, el art. %%, in fine, de la le!
2".'$" dis)one 0ue "la sentencia 7ar9 cosa 6u31ada ! tendr9 efecto er1a o(nes, a e:ce)ci/n de 0ue la acci/n sea rec7a3ada,
aun0ue sea )arcial(ente, )or cuestiones )robatorias".

22, -ue )ara concluir !, sin )er6uicio de las li(itaciones con 0ue 7a 0uedado abierta la 6urisdicci/n de esta *orte se1@n lo indicado en
el considerando $+, es con.eniente dar una li1era (irada sobre el te(a )lanteado co(o cuesti/n de fondo )ues, co(o se 7a e:)uesto
a lo lar1o de este )ronuncia(iento, lo referente a la ad(isibilidad de la acci/n colecti.a, a la le1iti(aci/n )ara inter)onerla ! a la
)ro!ecci/n de los efectos de la sentencia 0ue en su cauce se dicte, de)ende funda(ental(ente de la 2ndole del derec7o 0ue )or ese
(edio se )rocura res1uardar. Ba tac7a de inconstitucionalidad deducida en la de(anda 0ue abri/ este )roceso reca!/ sobre la le!
2".#$% ! su re1la(entaci/n. Esa nor(a le1al incor)or/ a la le! &9.$9# *de re1ulaci/n del ser.icio de teleco(unicaciones* los
art2culos 4" bis, ter ! 0u9ter 0ue, en s2ntesis, )re.5n 0ue: a, los )restadores de teleco(unicaciones deber9n dis)oner de los recursos
7u(anos ! tecnol/1icos necesarios )ara la ca)taci/n ! deri.aci/n de las co(unicaciones 0ue trans(iten, )ara su obser.aci/n re(ota
a re0ueri(iento del Poder Hudicial o el Cinisterio P@blico de confor(idad con la le1islaci/n .i1ente< b, los costos deber9n ser
so)ortados )or los )restadores ! el ser.icio deber9 estar dis)onible en todo (o(ento< c, los )restadores deber9n re1istrar !
siste(ati3ar los datos filiatorios ! do(iciliarios de sus usuarios ! clientes ! los re1istros de tr9fico de co(unicaciones )ara su consulta
sin car1o )or )arte del Poder Hudicial o el Cinisterio P@blico< d, esa infor(aci/n deber9 ser conser.ada )or die3 a;os< e, el Estado
Nacional asu(e la res)onsabilidad )or los e.entuales da;os ! )er6uicios 0ue )udieran deri.ar )ara terceros de la obser.aci/n !
utili3aci/n de la infor(aci/n obtenida )or el (ecanis(o )re.isto. A su turno, el decreto &"'%/04 re1la(ent/ la nor(a le1al )ero su
a)licaci/n fue sus)endida (9s tarde )or el decreto %"$/0". El tribunal a 0uo obser./ al res)ecto *(ediante un se;ala(iento 0ue 7a
0uedado fir(e ante la ausencia de a1ra.io* 0ue la sus)ensi/n del re1la(ento no i()lic/ su e:clusi/n del ordena(iento 6ur2dico !, )or
ende, el )rece)to resulta susce)tible de ocasionar una afectaci/n actual o in(inente a los derec7os del actor. Fal dis)ositi.o, en lo
0ue interesa, deter(ina 0ue la Eirecci/n de Dbser.aciones Hudiciales de la =ecretar2a de 4nteli1encia del Estado 8=4EE, ser9 el
/r1ano encar1ado de reali3ar las interce)taciones ! 0ue los )restadores deber9n obtener los recursos )ara reali3arlas ! (antenerlas
en confidencialidad.

2%, -ue el fallo recurrido, en el tra(o 0ue ta(bi5n 7a ad0uirido car9cter ina(o.ible )or no 7aber (erecido ob6eciones del a)elante,
confir(/ )or sus funda(entos la decisi/n dictada en )ri(era instancia con lo cual la declaraci/n de inconstitucionalidad de las nor(as
0ued/ sustentada, entre otros e:tre(os .alorados, en 0ue: a, las )re.isiones de la le! e:7iben .a1uedad en sus )re.isiones de las
0ue no resulta claro en 0u5 (edida )ueden las )restatarias ca)tar el contenido de las co(unicaciones sin la debida autori3aci/n
6udicial, ! b, tal co(o est9 redactada la nor(a, e:iste el ries1o de 0ue los datos sean utili3ados )ara fines distintos 0ue a0u5llos en
ella )re.istos.
En relaci/n con los as)ectos rese;ados resulta o)ortuno se;alar 0ue las co(unicaciones a las 0ue se refiere la le! 2".#$% ! todo lo
0ue los indi.iduos trans(iten )or las .2as )ertinentes inte1ran la esfera de inti(idad )ersonal ! se encuentran alcan3adas )or las
)re.isiones de los art2culos &# ! &9 de la *onstituci/n Nacional. El derec7o a la inti(idad ! la 1arant2a consecuente contra su lesi/n
act@a contra toda "in6erencia" o "intro(isi/n" "arbitraria" o "abusi.a" en la ".ida )ri.ada" de los afectados 8conf. art. &2 de la
Eeclaraci/n Lni.ersal de Eerec7os Hu(anos ! art. &&, inc. 2+, de la *on.enci/n A(ericana sobre Eerec7os Hu(anos *tratados,
a(bos, con 6erar0u2a constitucional en los t5r(inos del art. $", inc. 22, de la *onstituci/n Nacional* ! art. &0$& bis del */di1o *i.il,.

24, -ue, en sentido coincidente, la *orte 4ntera(ericana de Eerec7os Hu(anos tiene dic7o 0ue el )oder del Estado )ara 1aranti3ar la
se1uridad ! (antener el orden )@blico no es ili(itado, sino 0ue "su actuaci/n est9 condicionada )or el res)eto de los derec7os
funda(entales de los indi.iduos 0ue se encuentren ba6o su 6urisdicci/n ! a la obser.aci/n de los )rocedi(ientos confor(e a Eerec7o
8..., con estricta su6eci/n a los )rocedi(ientos ob6eti.a(ente definidos en la (is(a" 8*orte 4ntera(ericana de Eerec7os Hu(anos.
=erie *, n+ &00, caso "Bulacio .. Ar1entina", sentencia del &# de se)tie(bre de 200%, )tos. &24 ! &2"< .er >allos: %%0:%#0&,.
Acerca de estas situaciones este Fribunal 7a subra!ado 0ue s/lo la le! )uede 6ustificar la intro(isi/n en la .ida )ri.ada de una
)ersona, sie()re 0ue (edie un inter5s su)erior en res1uardo de la libertad de los otros, la defensa de la sociedad, las buenas
costu(bres o la )ersecuci/n del cri(en 8>allos: %0':&#92< %&':$0%, entre otros,. Es en este (arco constitucional 0ue debe
co()renderse, en el orden del )roceso )enal federal, la utili3aci/n del re1istro de co(unicaciones telef/nicas a los fines de la
in.esti1aci/n )enal 0ue re0uiere ser e(itida )or un 6ue3 co()etente (ediante auto fundado 8confr. art. 2%', se1unda )arte, del
*/di1o Procesal Penal de la Naci/n, se1@n el te:to establecido )or la le! 2".$'0,, de (anera 0ue el co(@n de los 7abitantes est9
so(etido a restricciones en esta esfera se(e6antes a las 0ue e:isten res)ecto a la inter.enci/n sobre el contenido de las
co(unicaciones escritas o telef/nicas. Esta nor(a concuerda con el art2culo &# de la le! &9.$9# 0ue establece 0ue "la
corres)ondencia de teleco(unicaciones es in.iolable. =u interce)taci/n s/lo )roceder9 a re0ueri(iento de 6ue3 co()etente".
En id5ntico sentido, el Fribunal *onstitucional de Es)a;a, (ediante su sentencia del " de abril de &999 8=F* 49/&999,, con cita del
Fribunal Euro)eo de Eerec7os Hu(anos 8FEEH,, 7a sostenido 0ue "si el secreto )udiera al3arse sobre la base de (eras 7i)/tesis
sub6eti.as, el derec7o al secreto de las co(unicaciones 8..., 0uedar2a (aterial(ente .ac2o de contenido". As2, el FEEH ace)ta co(o
1arant2a adecuada frente a los abusos 0ue la in6erencia s/lo )ueda )roducirse all2 donde "e:istan datos f9cticos o indicios 0ue
)er(itan su)oner 0ue al1uien intenta co(eter, est9 co(etiendo o 7a co(etido una infracci/n 1ra.e" **aso G., n@(. "&* o donde
e:istan "buenas ra3ones" o "fuertes )resunciones" de 0ue las infracciones est9n a )unto de co(eterse 8FEEH = &" 6un. &992, caso B,
n@(. %#,.

2", -ue la libertad, en cada una de sus fases, tiene su 7istoria ! su connotaci/n 8>allos: &99:4#%,< de a72 0ue las consideraciones en
)articular sobre el te(a en discusi/n deban (antener un (u! es)ecial a)e1o a las circunstancias del caso. El Fribunal tiene dic7o 0ue
los (oti.os 0ue deter(inan el e:a(en de la corres)ondencia en el caso de un delincuente, )ueden diferir de los referentes a un
0uebrado, a un .inculado al co(ercio, a un su6eto de obli1aciones tributarias, etc.< )or ello 7a inter)retado 0ue el art. &# de la
*onstituci/n no e:i1e 0ue la res)ecti.a le! re1la(entaria deba ser "@nica ! 1eneral" 8>allos: &$&:%4#< %&#:&#94, entre otros,.
*abe recordar 0ue en el )recedente de >allos: %&#: &#94 8en el .oto de los 6ueces >a!t, Petracc7i ! Bo11iano, se afir(/ 0ue, )ara
restrin1ir .9lida(ente la in.iolabilidad de la corres)ondencia, su)uesto 0ue cabe e.idente(ente e:tender al )resente, se re0uiere: a,
0ue 7a!a sido dictada una le! 0ue deter(ine los "casos" ! los "6ustificati.os" en 0ue )odr9 )rocederse a to(ar conoci(iento del
contenido de dic7a corres)ondencia< b, 0ue la le! est5 fundada en la e:istencia de un sustancial o i()ortante ob6eti.o del Estado,
des.inculado de la su)resi/n de la in.iolabilidad de la corres)ondencia e)istolar ! de la libertad de e:)resi/n< c, 0ue la aludida
restricci/n resulte un (edio co()atible con el fin le12ti(o )ro)uesto ! d, 0ue dic7o (edio no sea (9s e:tenso 0ue lo indis)ensable
)ara el aludido lo1ro. A su .e3, fines ! (edios deber9n so)esarse con arre1lo a la interferencia 0ue )udiesen )roducir en otros
intereses concurrentes.

2', -ue lo resuelto en el sub lite )or los 6ueces de la causa se a6usta a los re0uisitos 0ue confor(an el est9ndar enunciado ! 0ue
i()onen la a)licaci/n de criterios de inter)retaci/n restricti.os en el e:a(en de las interce)ciones de las co(unicaciones )ersonales.
Fal co(o 7a sido a)reciado )or los (a1istrados de los tribunales inter.inientes en las instancias anteriores, es e.idente 0ue lo 0ue las
nor(as cuestionadas 7an establecido no es otra cosa 0ue una restricci/n 0ue afecta una de las facetas del 9(bito de la autono(2a
indi.idual 0ue constitu!e el derec7o a la inti(idad, )or cuanto sus )re.isiones no distin1uen ni )recisan de (odo suficiente las
o)ortunidades ni las situaciones en las 0ue o)erar9n las interce)taciones, toda .e3 0ue no es)ecifican el trata(iento del tr9fico de
infor(aci/n de 4nternet en cu!o conte:to es indiscutible 0ue los datos de na.e1aci/n anudan a los contenidos. =e a;ade, a ello, la
circunstancia de 0ue las nor(as ta()oco )re.5n un siste(a es)ec2fico )ara la )rotecci/n de las co(unicaciones en relaci/n con la
acu(ulaci/n ! trata(iento auto(ati3ado de los datos )ersonales. En su(a, co(o atinada(ente 7a sido 6u31ado en autos, resulta
inad(isible 0ue las restricciones autori3adas )or la le! est5n des)ro.istas del i()rescindible 1rado de deter(inaci/n 0ue e:clu!a la
)osibilidad de 0ue su e6ecuci/n concreta )or a1entes de la Ad(inistraci/n 0uede en (anos de la (9s libre discreci/n de estos
@lti(os, afir(aci/n 0ue ad0uiere )ri(ordial rele.ancia si se ad.ierte 0ue desde &992 es la Eirecci/n de Dbser.aciones Hudiciales de
la =4EE, 0ue act@a ba6o la /rbita del )oder )ol2tico, la 0ue debe cu()lir con los re0ueri(ientos 0ue for(ule el Poder Hudicial en orden
a la interce)taci/n de co(unicaciones telef/nicas u otros (edios de trans(isi/n 0ue se efect@en )or esos circuitos. Ello es as2 )or
cuanto, en el (arco de la transferencia de la )restaci/n del ser.icio de teleco(unicaciones de la e: E()resa Nacional de
Feleco(unicaciones a licenciatarias )ri.adas, el decreto &#0&/&992 dis)uso 0ue la Eirecci/n de Dbser.aciones Hudiciales de a0uella
e()resa estatal )asara a de)ender de la =4EE, a los fines de cu()lir con dic7os re0ueri(ientos de los 6ueces.

2$, -ue, )or lo de(9s, no cabe )erder de .ista 0ue 7a sido el )ro)io le1islador 0uien, al establecer en el art2culo %+ de la le! 2".#$% la
res)onsabilidad estatal )or los da;os ! )er6uicios 0ue )udieran deri.ar )ara terceros de la obser.aci/n ! utili3aci/n de la infor(aci/n
obtenida, 7a reconocido 0ue el siste(a de ca)taci/n, deri.aci/n ! re1istro de co(unicaciones 0ue i()le(ent/ )odr2a no res)etar las
1arant2as (2ni(as e:i1ibles )ara tan dr9stica in6erencia en la esfera 2nti(a de los )articulares.
2#, -ue, cabe aclarar, 0ue la Era. Hi17ton de Nolasco de6a a sal.o su o)ini/n res)ecto a la le1iti(aci/n del Eefensor del Pueblo de la
Naci/n )ara la defensa de intereses indi.iduales 7o(o15neos )ura(ente )atri(oniales 8conf. E.20#0.AAAV44 AEefensor del Pueblo
de la Naci/n c/ E.N. PEN dtos. &"$0/0& ! &'0'/0& s/ a()aro le! &'.9#'", sentencia del 2' de 6unio de 200$,.
En las condiciones e:)uestas ! )or los funda(entos 0ue anteceden, corres)onde confir(ar la sentencia a)elada en cuanto 7a sido
(ateria de recurso.
Por ello, o2da la se;ora Procuradora >iscal, se declara )rocedente el recurso e:traordinario ! se confir(a la sentencia a)elada. *on
costas. Notif20uese !, o)ortuna(ente, de.u5l.ase. ?4*A?ED BL4= BD?ENNEFF4 EBENA 4. H4IHFDN de NDBA=*D *A?BD= =.
>AOF 8en disidencia )arcial, EN?4-LE =ANF4AID PEF?A**H4 8en disidencia )arcial, HLAN *A?BD= CA-LEEA E. ?ALB
NA>>A?DN4 *A?CEN C. A?I4BAO 8en disidencia )arcial,.
E= *DP4A
E4=4//

//EEN*4A PA?*4AB EE BD= =EPD?E= C4N4=F?D= ED*FD?E= EDN EN?4-LE =ANF4AID PEF?A**H4 O EDPA *A?CEN C.
A?I4BAO
*onsiderando:
&+, -ue la =ala 44 de la *9(ara Nacional de A)elaciones en lo *ontencioso Ad(inistrati.o >ederal confir(/ el )ronuncia(iento de
)ri(era instancia 0ue 7ab2a 7ec7o lu1ar a la acci/n de a()aro entablada )or Ernesto Halabi ! declar/ la inconstitucionalidad de la le!
2".#$% 8arts. &+ ! 2+, ! del decreto &"'%/04.
2+, -ue el a 0uo declar/ desierto el recurso de a)elaci/n inter)uesto )or el Estado Nacional )or considerar 0ue el (e(orial del
recurrente no cu()l2a con los recaudos e:i1idos )or la le! )rocesal, en ra3/n de 0ue el Estado se li(it/ a reiterar )lanteos anteriores
0ue 7ab2an sido )or(enori3ada(ente rec7a3ados )or la 6ue3a inter.iniente. No obstante ello, entendi/ 0ue la trascendencia de la
cuesti/n debatida 6ustificaba el trata(iento de los ar1u(entos in.ocados en fa.or de la le1iti(idad de la nor(ati.a i()u1nada.

%+, -ue, en este orden de ideas, lue1o de e:a(inar las condiciones de ad(isibilidad de la .2a del a()aro, con.alid/ los funda(entos
de la instancia anterior relati.os a la inad(isibilidad constitucional de las in6erencias en las co(unicaciones )re.istas )or dic7a
nor(ati.a. Entre otros as)ectos, )uso de rele.ancia la ausencia de un debate le1islati.o suficiente en una (ateria tan sensible, la
necesidad de 0ue una nor(a de tales caracter2sticas sea (oti.ada ! fundada, la )eli1rosa .a1uedad de (uc7as de sus )re.isiones, la
dificultad )ara se)arar los "datos de tr9fico" del contenido (is(o de la co(unicaci/n ! el ries1o cierto de 0ue los datos re1istrados
sean indebida(ente utili3ados. *on relaci/n al ar1u(ento del Estado relati.o a 0ue las nor(as en cuesti/n se diri1en a atender al
inter5s de la co(unidad en su totalidad, ! 0ue, )or ello, deben )re.alecer sobre los intereses (era(ente indi.iduales o sectoriales, la
c9(ara destac/ la si1nificaci/n 0ue ad0uiere la )rotecci/n del 9(bito de )ri.acidad en el (arco de los estados de derec7o. Eic7o
9(bito de )ri.acidad *se;al/* s/lo )uede ser in.adido )or el Estado "sobre la base de )onderad2si(os 6uicios 0ue sean ca)aces de
de(ostrar 0ue las restricciones conciernen a la subsistencia de la )ro)ia sociedad" 8fs. &&% .ta.,, ! la sola in.ocaci/n de la finalidad de
"co(batir el delito" no basta )ara "con.ertir a todos los 7abitantes de la Naci/n en re7enes de un siste(a in0uisiti.o en el 0ue todas
sus teleco(unicaciones )ueden ser ca)tadas )ara su e.entual obser.aci/n re(ota" 8fs. &&4,.
4+, -ue, )or @lti(o, con relaci/n al alcance de la sentencia, el a 0uo e:)licit/ las ra3ones )or las cuales el fallo debe a)ro.ec7ar a
todos los usuarios 0ue no 7an )artici)ado en el 6uicio, en ra3/n de 0ue el car9cter colecti.o de la contro.ersia tiene co(o
consecuencia l/1ica necesaria 0ue el control de constitucionalidad e6ercido tendr9 "alcance colecti.o )ara todos los usuarios 0ue se
encuentren en la (is(a condici/n 0ue el actor" 8fs. &&",.
"+, -ue este @lti(o as)ecto de la decisi/n fue el 0ue (oti./ el recurso e:traordinario del Estado Nacional 8fs. &20/&2',, concedido a
fs. &"'.
En dic7a )resentaci/n, el recurrente se li(ita a (anifestar su disconfor(idad con la inter)retaci/n de la sentencia en )unto a la
di(ensi/n colecti.a del inter5s in.ocado )or el a()arista, ! nada dice en defensa de la constitucionalidad de las nor(as en debate.
Esta cuesti/n, )or lo tanto, 7a 0uedado e:cluida de la 6urisdicci/n a)elada del Fribunal.

'+, -ue, de acuerdo con lo ar1u(entado )or el Estado Nacional, la c9(ara reali3/ una err/nea inter)retaci/n del art. 4% de la
*onstituci/n Nacional, en tanto el car9cter colecti.o de un derec7o no autori3ar2a al tribunal a dictar una sentencia de alcance 1eneral
si 0uien acciona no es el Eefensor del Pueblo ni una asociaci/n )rotectora de los derec7os de los usuarios ! consu(idores. =e1@n su
)unto de .ista, el resultado del )leito s/lo )odr2a a)licarse al caso del afectado en )articular ! "ba6o nin1@n )unto de .ista )uede
7acerse e:tensi.o a la sociedad toda".
$+, -ue si bien es cierto 0ue este Fribunal tiene dic7o 0ue sus sentencias )roducen efectos sola(ente res)ecto de 0uienes 7an
re.estido el car9cter de )artes en el 6uicio, ! no )ueden a)ro.ec7ar ni )er6udicar a los terceros 0ue 7an )er(anecido a6enos a 5l
8>allos: %2&:&2"2 ! sus citas *considerando &# del .oto del 6ue3 Petracc7i*,, tal ase.eraci/n re.iste el car9cter de )rinci)io 1eneral.
En efecto, cuando la naturale3a de la )retensi/n in.ocada i()ide, f9ctica o 6ur2dica(ente, restrin1ir el alcance de lo decidido a las
)artes inter.inientes en el 6uicio, dic7a re1la debe ceder. Ee otro (odo, la tutela de derec7os recla(ada no )odr2a 7acerse efecti.a, !
se .ulnerar2a el )rinci)io (is(o del 0ue 7a nacido la acci/n de a()aro 8conf. >allos: %22:%00#, es). considerandos &2 ! &% de la
disidencia del 6ue3 Petracc7i, ! sus citas,.

#+, -ue, en este sentido, resulta inco()rensible la )retensi/n de la recurrente diri1ida a 0ue los efectos de lo decidido en la )resente
causa se li(iten al a()arista, )ues *sostiene* "no e:iste i()osibilidad de e:cluirlo a 5l de la a)licaci/n de la nor(ati.a sin 0ue ello
i()li0ue 0ue no se deba a)licar la nor(ati.a en 1eneral". En efecto, tal afir(aci/n )rescinde del car9cter indi.isible de la (ateria en
discusi/n. =i bien la ")ri.acidad", desde cierto )unto de .ista, )uede ser .ista co(o un bien )ro)io de cada indi.iduo en )articular, no
se trata en el caso de un recla(o de )rotecci/n li(itado a un cierto es)acio f2sico o a al1@n a)arato de co(unicaci/n en )articular. Por
el contrario, lo 0ue entra en 6ue1o es el derec7o a la )ri.acidad en el 9(bito de las teleco(unicaciones. Ello, )or definici/n, )resu)one
la interacci/n con otros interlocutores, cu!a ausencia de )rotecci/n *)or ser a6enos al 6uicio* deri.ar2a, necesaria(ente, en el fracaso
de la )rotecci/n al a()arista (is(o. Eesde este )unto de .ista, la necesidad de )rotecci/n in.ocada no )odr2a ser restrin1ida a la
")ro)ia" esfera de )ri.acidad. En consecuencia, al no 7aber sido in.ocada )or la recurrente ra3/n o ar1u(ento al1uno acerca de
c/(o ser2a )osible satisfacer la )retensi/n del recla(ante (anteniendo la in6erencia a la )ri.acidad de terceros, a6enos al )leito, )ero
)otenciales interlocutores, el recurso e:traordinario )resenta falencias en su funda(entaci/n de entidad suficiente co(o )ara i()edir
su )rocedencia.
9+, -ue, )or lo (is(o, frente a la ausencia de ar1u(entos relati.os a c/(o )odr2an ser restrin1idos los efectos de la sentencia al
caso )articular sin .ulnerar la )rotecci/n de la )ri.acidad )retendida, no se ad.ierte relaci/n directa e in(ediata entre lo resuelto en
estos actuados ! la inter)retaci/n restricti.a de los alcances del art. 4% de la *onstituci/n Nacional )ro)uesta )or la recurrente 8conf.,
entre (uc7os otros, >allos: %29:20'0, 4"%"< %%0:4%99,.
Por ello, o2da la se;ora Procuradora >iscal, se declara i()rocedente el recurso e:traordinario. =in costas en atenci/n a la naturale3a
de la cuesti/n debatida. H91ase saber !, o)ortuna(ente, de.u5l.ase. EN?4-LE =ANF4AID PEF?A**H4 *A?CEN C. A?I4BAO.
E= *DP4A
E4=4//

//EEN*4A PA?*4AB EEB =EPD? C4N4=F?D ED*FD? EDN *A?BD= =. >AOF
*onsiderando:
&&, -ue la =ala 44 de la *9(ara Nacional de A)elaciones en lo *ontencioso Ad(inistrati.o >ederal confir(/ el )ronuncia(iento de
)ri(era instancia 0ue 7ab2a 7ec7o lu1ar a la acci/n de a()aro entablada )or Ernesto Halabi ! declar/ la inconstitucionalidad de la le!
2".#$% 8arts. && ! 2&, ! del decreto &"'%/04.
2&, -ue el a 0uo declar/ desierto el recurso de a)elaci/n inter)uesto )or el Estado Nacional )or considerar 0ue el (e(orial del
recurrente no cu()l2a con los recaudos e:i1idos )or la le! )rocesal, en ra3/n de 0ue el Estado se li(it/ a reiterar )lanteos anteriores
0ue 7ab2an sido )or(enori3ada(ente rec7a3ados )or la 6ue3a inter.iniente. No obstante ello, entendi/ 0ue la trascendencia de la
cuesti/n debatida 6ustificaba el trata(iento de los ar1u(entos in.ocados a fa.or de la le1iti(idad de la nor(ati.a i()u1nada.

%&, -ue, en este orden de ideas, lue1o de e:a(inar las condiciones de ad(isibilidad de la .2a de a()aro, con.alid/ los funda(entos
de la instancia anterior relati.os a la inad(isibilidad constitucional de las in6erencias en las co(unicaciones )re.istas )or dic7a
nor(ati.a. Entre otros as)ectos, )uso de rele.ancia la ausencia de un debate le1islati.o suficiente en una (ateria tan sensible, la
necesidad de 0ue una nor(a de tales caracter2sticas sea (oti.ada ! fundada, la )eli1rosa .a1uedad de (uc7as de sus )re.isiones, la
dificultad )ara se)arar los "datos de tr9fico" del contenido (is(o de la co(unicaci/n ! el ries1o cierto de 0ue los datos re1istrados
sean indebida(ente utili3ados. *on relaci/n al ar1u(ento del Estado relati.o a 0ue las nor(as en cuesti/n se diri1en a atender al
inter5s de la co(unidad en su totalidad, ! 0ue, )or ello, deben )re.alecer sobre los intereses (era(ente indi.iduales o sectoriales, la
c9(ara destac/ la si1nificaci/n 0ue ad0uiere la )rotecci/n del 9(bito de )ri.acidad en el (arco de los Estados de derec7o. Eic7o
9(bito de )ri.acidad *se;al/* s/lo )uede ser in.adido )or el Estado "sobre la base de )onderad2si(os 6uicios 0ue sean ca)aces de
de(ostrar 0ue las restricciones conciernen a la subsistencia de la )ro)ia sociedad" 8fs. &&% .ta.,, ! la sola in.ocaci/n de la finalidad de
"co(batir el delito" no basta )ara "con.ertir a todos los 7abitantes de la Naci/n en re7enes de un siste(a in0uisiti.o en el 0ue todas
sus teleco(unicaciones )ueden ser ca)tadas )ara su e.entual obser.aci/n re(ota" 8fs. &&4,.
4&, -ue, )or @lti(o, con relaci/n al alcance de la sentencia, el a 0uo e:)licit/ las ra3ones )or las cuales el fallo deb2a a)ro.ec7ar a
todos los usuarios 0ue no 7an )artici)ado en el 6uicio, en ra3/n de 0ue el car9cter colecti.o de la contro.ersia tiene co(o
consecuencia l/1ica necesaria 0ue el control de constitucionalidad e6ercido ten1a "alcance colecti.o )ara todos los usuarios 0ue se
encuentren en la (is(a condici/n 0ue el actor" 8fs. &&",.
"&, -ue este @lti(o as)ecto de la decisi/n fue el 0ue (oti./ el recurso e:traordinario del Estado Nacional 8fs. &20/&2',, concedido a
fs. &"'.
En dic7a )resentaci/n, el recurrente se li(ita a (anifestar su disconfor(idad con la inter)retaci/n de la sentencia en )unto a la
di(ensi/n colecti.a del inter5s in.ocado )or el a()arista, ! nada dice en defensa de la constitucionalidad de las nor(as en debate.
Esta cuesti/n, )or lo tanto, 7a 0uedado e:cluida de la 6urisdicci/n a)elada del Fribunal.

'&, -ue, de acuerdo con lo ar1u(entado )or la de(andada, la c9(ara reali3/ una err/nea inter)retaci/n del art. 4% de la *onstituci/n
Nacional, en tanto el car9cter colecti.o de un derec7o no autori3ar2a al tribunal a dictar una sentencia de alcance 1eneral si 0uien
acciona no es el Eefensor del Pueblo ni una asociaci/n )rotectora de los derec7os de los usuarios ! consu(idores. =e1@n su )unto
de .ista, el resultado del )leito s/lo )odr2a a)licarse al caso del afectado en )articular ! "ba6o nin1@n )unto de .ista )uede 7acerse
e:tensi.o a la sociedad toda".
$&, -ue si bien es cierto 0ue este Fribunal tiene dic7o 0ue sus sentencias )roducen efectos sola(ente res)ecto de 0uienes 7an
re.estido el car9cter de )artes en el 6uicio ! no )ueden a)ro.ec7ar ni )er6udicar a los terceros 0ue 7an )er(anecido a6enos a 5l
8>allos: %2&:&2"2 ! sus citas *considerando &# del .oto del 6ue3 Petracc7i*,, tal ase.eraci/n re.iste el car9cter de )rinci)io 1eneral.
En efecto, cuando la naturale3a de la )retensi/n in.ocada i()ide, f9ctica o 6ur2dica(ente, restrin1ir el alcance de lo decidido a las
)artes inter.inientes en el 6uicio, dic7a re1la debe ceder. Ee otro (odo, la tutela de derec7os recla(ada no )odr2a 7acerse efecti.a !
se .ulnerar2a el )rinci)io (is(o del 0ue 7a nacido la acci/n de a()aro 8conf. >allos: %22:%00#, es). considerandos &2 ! &% de la
disidencia del 6ue3 Petracc7i, ! sus citas,.
#&, -ue en este sentido no )uede )erderse de .ista el car9cter in.ocado )or el actor )ara de(andar, toda .e3 0ue la condici/n de
ciudadano ale1ada resulta deter(inante en orden a la deli(itaci/n del 9(bito de a)licaci/n de la soluci/n a la 0ue se arrib/ en autos.
Ello es as2, en la (edida en 0ue el actor, en tal car9cter, inte1ra el )ueblo, en cuanto sustancia del Estado, basa(ento 7u(ano de la
sociedad )ol2tica. =e trata del ")ueblo" en los t5r(inos del art. && de la *onstituci/n Nacional, esto es, "no QOR co(o for(aci/n natural,
ni cultural ni es)iritual, sino co(o )ueblo del Estado QOR 8>allos: %&2:2&&0, .oto del 6ue3 >a!t,. No es el )ueblo en el Estado, es decir,
la )oblaci/n, la (asa de 7abitantes, sino QOR Qa0uellosR )ara 0uienes Jel ser ! (odo de ser del Estado dese(bocan constante(ente en
una decisi/n de deber serJ ! 0ue J)artici)an, )ues, con acti.idad consciente, en la conser.aci/n ! for(aci/n del EstadoJ 8Heller,
Her(ann, Feor2a del Estado, %0 ed., >.*.E., C5:ico, &9""," 8>allos: %&$:$&&, disidencia del 6ue3 >a!t,.

=e trata, en definiti.a, de la noci/n de )ueblo )ol2tica(ente inte1rado a )artir de una unidad, !a sea 5tnica, 7ist/rica o cultural. Bue1o,
a ello 7a de a1re1arse la di(ensi/n co(unicacional tal co(o se (anifiesta en el conte:to actual del nue.o orden (undial,
deter(inado )or la re.oluci/n tecnol/1ica ! la 1lobali3aci/n. A(bos as)ectos, en cuanto fen/(enos transfor(adores del (arco 0ue le
era )ro)io a las co(unicaciones, son as)ectos de los 0ue no )uede )rescindirse )ara una adecuada decisi/n del caso.
En ese conte:to, el actor se encuentra in(erso en una realidad social, esto es, en una unidad de naturale3a, ! cultura, condicionada
(9s 0ue nunca )or la total cone:i/n a la 0ue 7ac2a referencia Her(ann Heller 8Feor2a del Estado, 20 ed., >.*.E., C5:ico, &94$, ). 9%,.
Ello es as2 en el entendi(iento de 0ue, en definiti.a, esa realidad social no es sino acci/n social, tanto indi.idual co(o colecti.a, en
unidad dial5ctica inse)arable 0ue, )or lo tanto, no )uede ser construida )artiendo de indi.idualidades insular(ente se)aradas. Por el
contrario, en ese (arco, el su6eto es el centro de .i.encias ! actos de la realidad social< ello, no sin co(unicaci/n con el e:terior sino
s/lo en su reci)rocidad con otros su6etos, "de tal suerte 0ue el !o no )uede concebirse sin su correlato QOR en rec2)roca (oti.aci/n"
8Heller, Her(ann, ob. cit., )s. &00 ! ss.,.
En tales circunstancias, toda acci/n indi.idual del 7o(bre no )roduce sino "una cone:i/n ! con sentido". Ello es as2, en la (edida en
0ue un acto en )articular, de tal suerte condicionado, no da lu1ar a un si()le a1re1ado de for(aciones indi.iduales en relaci/n entre
s2, sino 0ue )roduce un todo co7erente ! ordenado 8Heller, Her(ann, ob. cit., ). &0%,.

Bue1o, aun cuando de todas las acciones )articulares 0ue a diario se e6ecutan en incesante re)etici/n s/lo )ercibi(os una relaci/n
concreta entre dos )ersonas, resulta inne1able la rec2)roca inter)enetraci/n en ra3/n de la cual todos esos actos traba6an, aun0ue
inconsciente(ente, )or una unidad ordenada de acci/n social. Ee resultas de ello, el indi.iduo no )uede ser aislado ni )uede ser
considerado co(o una "sustancia", )ues "s/lo en interca(bio con otros se 7ace indi.iduo 7u(ano" 8Heller, Her(ann, ob. cit., ). &&2 !
ss.,
9&, -ue, en el caso es)ec2fico de autos, es e.idente 0ue estas circunstancias se )onen de (anifiesto de for(a indubitable, en la
(edida en 0ue el conte:to de las teleco(unicaciones o)era co(o un escenario sin1ular en el 0ue cada indi.iduo del 1ru)o de.iene
)ortador de una (ediaci/n social 0ue se e:)ande en todas las direcciones. =e )roduce as2, (9s 0ue nunca en toda la 7istoria, a0uel
enlace si(ult9neo )or el 0ue, final(ente, cada uno se 7alla unido con los de(9s )or una cone:i/n, aun cuando 5sta no sie()re es
necesaria(ente consciente 8Heller, Her(ann, ob. cit., ). &&%,.
&0, -ue, en este sentido, resulta inco()rensible la )retensi/n de la recurrente diri1ida a 0ue los efectos de lo decidido en la )resente
causa se li(iten al a()arista, )ues *sostiene* "no e:iste nin1una i()osibilidad de e:cluirlo a 5l de la a)licaci/n de la nor(ati.a sin
0ue ello i()li0ue 0ue no se deba a)licar la nor(ati.a 1eneral". En efecto, tal afir(aci/n )rescinde del car9cter indi.isible de la (ateria
en discusi/n. =i bien la ")ri.acidad", desde cierto )unto de .ista, )uede ser concebida co(o un bien )ro)io de cada indi.iduo en
)articular, no se trata en el caso de un recla(o de )rotecci/n li(itado a un cierto es)acio f2sico o a al1@n a)arato de co(unicaci/n en
)articular. Por el contrario, lo 0ue entra en 6ue1o es el derec7o a la )ri.acidad en el 9(bito de las teleco(unicaciones. Ello, )or
definici/n, )resu)one la interacci/n con otros interlocutores, cu!a ausencia de )rotecci/n *)or ser a6enos al 6uicio* deri.ar2a,
necesaria(ente, en el fracaso de la )rotecci/n al a()arista (is(o.

Eesde este )unto de .ista, la necesidad de )rotecci/n in.ocada no )odr2a ser restrin1ida a la ")ro)ia" esfera de )ri.acidad. En
consecuencia, al no 7aber sido in.ocada )or la recurrente ra3/n o ar1u(ento al1uno acerca de c/(o ser2a )osible satisfacer la
)retensi/n del recla(ante (anteniendo la in6erencia a la )ri.acidad de terceros a6enos al )leito, )ero )otenciales interlocutores, el
recurso e:traordinario )resenta falencias en su funda(entaci/n de entidad suficiente co(o )ara i()edir su )rocedencia.
&&, -ue, )or lo (is(o, frente a la ausencia de ar1u(entos relati.os a c/(o )odr2an ser restrin1idos los efectos de la sentencia al
caso )articular sin .ulnerar la )rotecci/n de la )ri.acidad )retendida, no se ad.ierte relaci/n directa e in(ediata entre lo resuelto en
estos actuados ! la inter)retaci/n restricti.a de los alcances del art. 4% de la *onstituci/n Nacional, )ro)uesta )or la recurrente 8conf.,
entre (uc7os otros, >allos: %29:20'0, 4"%", %%0:4%99,.
Por ello, o2da la se;ora Procuradora >iscal, se declara i()rocedente el recurso e:traordinario. =in costas en atenci/n a la naturale3a
de la cuesti/n debatida. H91ase saber, ! o)ortuna(ente, de.u5l.ase. *A?BD= =. >AOF.