EL PER Y LA CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO

DEL MAR

Edwin Vegas Gallo *


Han transcurrido poco ms de 20 aos desde que se suscribi la Convencin de
Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CNUDM 1982); que es la verdadera
Constitucin de los Ocanos, convirtindose en el principal instrumento jurdico
arbitral internacional de resolucin de conflictos; sobre usos y aprovechamiento
del mar y de los recursos marinos. La CNUDM entr en vigencia plena en 1994.
Sin embargo a pesar de su universalidad este Convenio carece de la suscripcin
de los Estados Unidos de Amrica y por supuesto del Per. La principal objecin
de los EEUU. destaca el rgimen de los fondos marinos, que declara las riquezas
minerales de estos fondos patrimonio comn de la humanidad. La objecin
peruana se basa en un nacionalismo a mi juicio mal entendido- en el tema de la
reivindicacin de las 200 millas de mar territorial.

Para efectos de la aplicacin de las normas y competencias nacionales e
internacionales, el Convenio del Mar, conforme al Derecho consuetudinario
Internacional Martimo, as como elementos de la Declaracin sobre Zona
Martima de Santiago, de 1952; de jurisdiccin sobre 200 millas marinas del mar
adyacente, as como el suelo y subsuelo respectivos, estableci la siguiente
zonificacin:

1. Aguas internas 2. Mar territorial de doce millas nuticas 3. Zona contigua de
hasta doce millas nuticas desde el lmite del mar territorial 4. Zona econmica
exclusiva (ZEE) 5. Plataforma continental que puede extenderse ms all de las
doscientas millas, pero no exceder las trescientas cincuenta millas, dependiendo
de la configuracin del fondo marino 6. La alta mar 7. Los fondos marinos de la
alta mar.

En todas estas zonas, los estados tienen diferentes grados de competencia y de
responsabilidad, incluyendo en la alta mar, especialmente respecto a la
preservacin contra la contaminacin y el aprovechamiento sustentable de los
recursos marinos y costeros

Otro de los logros de la CNUDM, es que respalda la solucin obligatoria de
controversias, por medios pacficos. Por ello, existe un captulo dedicado a esta
materia, en el cual se destacan los procedimientos de conciliacin y los judiciales.
En general se puede afirmar que no existe disposicin alguna en la Convencin
que pueda generar una controversia y que no pueda ser resuelta por aquella.

Lamentablemente para los asuntos geopolticos del Per; principalmente referidos
a sus fronteras marinas y ahora de cara a los Tratados de Libre Comercio en
especial al manejo del recurso atn; nuestro pas no adhiere a aquella.

Es importante resaltar este tema, habida cuenta la necesidad se esclarezcan las
fronteras martimas especialmente con Chile; quien sustenta que el caso es
cerrado.

En el tema de los recursos vivos, como es el caso de la pesquera de atn;
cualquier controversia surgida por los Tratados de Libre Comercio,
necesariamente tiene que ser resuelta por la Convencin del Mar; tal como lo
seala la Convencin Internacional sobre Diversidad Biolgica en su artculo 22
inciso b. Es oportuno mencionar que la Convencin sobre Diversidad Biolgica
en su momento ha sido aprobada y ratificada por el Congreso y Gobierno peruano;
por lo que implcitamente Per est adherido a la Convencin sobre el Derecho
del Mar.

En relacin a la delimitacin de las fronteras martimas la Convencin usa para
resolver los problemas limtrofes, la Lnea Media; que le otorgara al Per una
porcin mayor de mar territorial que la lnea paralela usada hasta ahora,
recuperando los casi 35000 km
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de su zona econmica exclusiva. Sin embargo, el
usar la lnea media no sera necesariamente aplicable, pues en honor a la verdad
es solucin equitativa para el Per, pero inequitativa para Chile; como es
inequitativo para el Per la lnea paralela. La Convencin del Mar obliga a una
solucin equitativa a las partes.

Que no quepa la menor duda, la Convencin de Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, tiene mecanismos como el de la lnea media y la solucin
equitativa de la Zona Econmica Exclusiva, que hacen factible la solucin a
diferendos martimos limtrofes de manera pacfica.

Por tanto es de necesidad imperiosa que Per se adhiera a la Convencin del
Mar, de cara a resolver nuestras discrepancias, especialmente con Chile; en un
clima de paz y armona, con desarrollo sustentable para nuestra querida y amada
Patria.







* Consejero, Consejo Nacional de la Magistratura