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Regulacin de las
Telecomunicaciones
Ing. Hugo Vinicio Carrin
Ing. Hugo Carrin Gordn
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Contenido
Historia
Regulacin de Sector
Rgimen de Servicios
Rgimen de Libre Competencia
Rgimen de Servicio Universal
Rgimen de Interconexin
Rgimen del Espectro
Ttulo Habilitantes
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Historia
El 9 de julio de 1884 se transmite por primera vez un
mensaje telegrfico entre Quito y Guayaquil.
El primer organismo ecuatoriano encargado de regular el
servicio de telecomunicaciones en el pas fue la Direccin de
Telgrafos, creada a finales del siglo pasado
El 15 de julio de 1949 se inaugura en Cuenca la primera
central telefnica automtica, con 500 lneas de capacidad y
150 abonados
En octubre de 1972, el Gobierno Nacional tom la decisin
de integrar, definitivamente, todo sector de las
telecomunicaciones
o En 1983 entra en funcionamiento, en Riobamba, la primera
central telefnica de tecnologa digital, con una capacidad
de 6000 lneas.
En diciembre de 1993 se promulga la Ley de Modernizacin
del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios
Pblicos
El 5 de junio de 1996, se crea el reglamento de SVA
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Regulacin del Sector de
Telecomunicaciones
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Evolucin de los Organismos de Regulacin
t ANTES DE 1992
INSTITUTO
ECUATORIANO
DE TELECOM.
(IETEL)
1992
EMPRESA
ESTATAL DE
TELECOM.
(EMETEL)
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
1995
CONSEJ O NACIONAL DE
RADIO Y TELEVISION
(CONARTEL)
CONSEJ O NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
(CONATEL)
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
SECRETARIA
NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
TELEFONIA FIJ A
EMETEL
(ESTADO)
TELEFONIA
MOVIL
(PRIVADA)
TX. DE DATOS
(ESTADO)
(PRIVADA)
OPERAD
REGUL REGUL
REGUL
REGUL
OPER
OPERADORES Y CONCESIONARIOS
CONTROL
ADMIN
LEY ESPECIAL DE
TELECOMUNICACIONES
LEY REFORMARORIA A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES
LEY REFORMATORIA A LA LEY DE RADIODIFUSION Y TELEVISION
CONTROL
CONTROL
CONCESION.
DE RADIO Y TV
(PRIVADAA)
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Estructura Actual
CONSEJO NACIONAL DE
RADIODIFUSION Y TV
(CONARTEL)
CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
(CONATEL)
SUPERINTENDENCIA DE
TELECOMUNICACIONES
SECRETARIA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
(SENATEL)
ESPECTRO DE FRECUENCIAS
FRECUENCIAS DE RADIO Y TELEVISION TODAS LAS FRECUENCIAS (EXCEPTO RADIO Y TELEVISION)
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REGUL REGUL
CONTROL ADMINIST
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Estructura Poltica
GOBIERNO
(PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA)
CONGRESO NACIONAL
CONSEJO NACIONAL
TELECOMUNICACIONES
(CONATEL)
CONSEJO NACIONAL
RADIO & TELEVISION
(CONARTEL)
SECRETARIA NACIONAL
TELECOMUNICACIONES
(SENATEL)
SUPERINTENDENCIA
DE
TELECOMMUNICATIONS
(SUPTEL)
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Regimen de Servicios
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Servicios Pblicos
Constitucin: art. 249: servicios pblicos delegacin: ser
responsabilidad del Estado la provisin de servicios pblicos de
agua potable y de riego, saneamiento, fuerza elctrica,
telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias y otros de
esa naturaleza similar podr prestarlos directamente o por
delegacin a empresas mixtas o privadas mediante concesin,
asociacin, capitalizacin, traspaso de la propiedad accionaria o
cualquier otra forma contractual de acuerdo con la ley y las
condiciones contractuales acordadas no podrn modificarse
unilateralmente por leyes u otras disposiciones.
Reglamento (reg. Ofc. 404, 4/sep/2001) art. 4: son aquellos
respecto de los cuales el estado garantiza su prestacin debido
a la importancia que tienen para la colectividad. Se califica
como servicio pblico a la telefona fija local, nacional e
internacional y la telefona publica (531-21-conatel-2001,
27/dic/2001).
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Servicios Finales y Portadores
Servicios Finales
Aquellos que proporcionan la capacidad completa para la
comunicacin entre usuarios, incluidas las funciones de
equipo terminal y que generalmente requieren elementos de
conmutacin.
Servicios Portadores
Aquellos que proporcionan a terceros la capacidad necesaria
para la transmisin de signos, seales, datos, imgenes y
sonidos entre puntos de terminacin de una red definidos,
usando uno o ms segmentos de una red. Estos servicios
pueden ser suministrados a travs de redes pblicas
conmutadas o no conmutadas integradas por medios fsicos,
pticos y electromagnticos
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SVA y Redes Privadas
SVA
Aquellos que utilizan servicios finales de telecomunicaciones
e incorporan aplicaciones que permiten transformar el
contenido de la informacin trasmitida. Esta transformacin
puede incluir un cambio neto entre los puntos extremos de la
transmisin en el cdigo, protocolo o formato de la
informacin.
Redes Privadas
Son aquellas utilizadas por personas naturales o jurdicas en
su exclusivo beneficio, con el propsito de conectar distintas
instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su
operacin requiere de un ttulo habilitante.
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Reventa de Servicios
Reventa
Intermediacin comercial mediante la cual un
tercero ofrece al pblico servicios de
telecomunicaciones contratados con uno o ms
prestadores de servicios.
Reventa Limitada
La prestacin de servicios de telecomunicaciones
mediante un telfono, computadora o mquina de
facsmil conectado a una red pblica
Limitada a dos aparatos
5% de los ingresos
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Rgimen de libre competencia
Todos los servicios de telecomunicaciones se
prestarn en:
rgimen de libre competencia
evitando los monopolios y practicas restrictivas
de abuso de posicin dominante y
la competencia desleal,
garantizando la seguridad nacional y
promoviendo la eficiencia, universalidad,
accesibilidad, continuidad y la calidad del servicio
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Rgimen de servicio universal
Servicio universal es a la obligacin de extender el
acceso de un conjunto definido de servicios de
telecomunicaciones aprobados por el CONATEL a
todos los habitantes del territorio nacional, sin
perjuicio de su condicin econmica, social o su
localizacin geogrfica, a precio asequible y con la
calidad debida (fondos FODETEL).
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones
debern asumir, de conformidad con los trminos de
sus respectivos ttulos habilitantes, la provisin de
servicios en las reas rurales y urbano-marginales
que abarca el territorio de su concesin
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Rgimen de interconexin y conexin
Es obligacin de los prestadores que posean
redes pblicas interconectarse entre s. La
interconexin deber realizarse en cualquier
punto que sea tcnicamente factible.
Mediante acuerdos (servicios, puntos de
interconexin, caractersticas tcnicas,
cargos, etc.) Entre los prestadores
intervinientes.
La interconexin y conexin se permitirn en
condiciones de igualdad, no-discriminacin,
neutralidad, y libre y leal competencia, a
cambio de la debida retribucin .
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Interconexin y Conexin
Interconexin
Es la unin de dos o ms redes pblicas de
telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o
radioelctricos, mediante equipos e instalaciones
que proveen lneas o enlaces de
telecomunicaciones.
Conexin
Es la unin, a travs de cualquier medio, que
permite el acceso a una red pblica de
telecomunicaciones desde la infraestructura de los
prestadores de los servicios de reventa, servicios
de valor agregado y redes privadas, cuyos
sistemas sean tcnicamente compatibles
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Rgimen del Espectro Radioelctrico
El espectro radioelctrico es un recurso
natural limitado perteneciente al dominio
pblico del estado; en consecuencia es
inalienable e imprescriptible. La planificacin,
administracin y control de su uso
corresponde al estado a travs del
CONATEL, la Secretara y la
Superintendencia.
El CONATEL establecer el plan nacional de
frecuencias.
El uso de frecuencias del espectro
radioelctrico requiere de un ttulo habilitante
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Ttulos Habilitantes
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Ttulos Habilitantes
La prestacin de servicios de
telecomunicaciones y el uso de las
frecuencias radioelctricas requerirn de un
ttulo habilitante
Todos los ttulos habilitantes para la
prestacin de servicios de
telecomunicaciones y para el uso del espectro
radioelctrico, as como los convenios de
interconexin, conexin, reventa y la
instalacin de red privada, debern inscribirse
en el registro pblico de
telecomunicaciones
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Tipos de ttulos
CONCESION
Es la delegacin del estado para la instalacin,
prestacin y explotacin de los servicios a los cuales
se refiere la ley; as como para el uso de frecuencias
del espectro radioelctrico, mediante la suscripcin
de un contrato autorizado por el CONATEL y
ejecutado por el Secretario Nacional De
Telecomunicaciones, con una persona natural o
jurdica domiciliada en el ecuador.
Servicios:
Servicios Finales
Servicios Portadores
Frecuencias
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Tipos de ttulos
PERMISO
El permiso es un ttulo habilitante mediante el
cual la secretara, previa decisin del
CONATEL, autoriza a una persona natural o
jurdica para operar una red privada o prestar
servicios de valor agregado.
Servicios:
Prestacin de Servicios de Valor Agregado.
Instalacin y operacin de redes privadas
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Servicios de Telecomunicaciones
y Radiodifusin
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Sector de las Telecomunicaciones
Radiodifusin
Sistemas de Radio
Radios comerciales
Radios comunales
Sistemas de Televisin
VHF
UHF
Por suscripcin
Telecomunicaciones
Telefona fija
Servicios mviles
Telefona Celular (800)
PCS (1900)
Servicios portadores
Servicios de valor
agregado
Sistemas troncalizados
Redes privadas
Ciber cafs
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Telefona Fija
Reglamento del servicio de Telefona Fija Local
Registro Oficial No. 556-16-Abril-2002
Resolucin No. 151-06-CONATEL-2002
Es un servicio final conmutado que se utiliza para la
comunicacin de voz en tiempo real.
En 1995, el IETEL se transforma en EMETEL.
Para fines de 1997 EMETEL se transforma en
EMETEL S.A., empresa que fue escindida dando
como resultado ANDINATEL S.A. y PACIFICTEL S.A.
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Operadoras de Telefona Fija
Existen 6 operadoras autorizadas para
brindar el servicio de telefona fija.
Operadores incumbentes
ANDINATEL S.A.
PACIFICTEL S.A.
ETAPA
Nuevos operadores
SETEL S.A.
ECUADORTELECOM S.A.
LINKOTEL S.A.
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TELEFONIA FIJA
El rea de concesin para ANDINATEL S.A. comprende las
provincias de: Esmeraldas, Carchi, Imbabura, Pichincha,
Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolvar, Napo, Pastaza,
Sucumbos y Orellana
El rea de concesin para PACIFICTEL S.A. comprende las
provincias de: Guayas, El Oro, Azuay (sin incluir el cantn
Cuenca), Caar, Manab, Loja, Morona Santiago, Los Ros,
Zamora Chinchipe y Galpagos.
El 11 de abril del 2001, ANDINATEL S.A. Y PACIFICTEL S.A.
firman el contrato modificatorio, ratificatorio y codificatorio de la
concesin de servicios finales y portadores en el que se
establece la terminacin del rgimen de exclusividad temporal y
regulada.
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TELEFONIA FIJA
ETAPA presta servicios al cantn Cuenca exclusivamente.
ANDINATEL S.A., PACIFICTEL S.A. y ETAPA, son las operan
actualmente.
SETEL S.A. Y ECUADORTELECOM S.A. tienen autorizado una
concesin para dar servicio final local, telefona pblica a travs
de su propia infraestructura y servicio de larga distancia nacional
y para operar sistemas de acceso fijo inalmbrico (WLL), con
cobertura nacional.
LINKOTEL S.A. tiene una concesin para dar servicio de
telefona fija local a las urbanizaciones: Pto. Azul, Ciudad
Celeste y Mercedes Molina en la provincia del Guayas.
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TELEFONIA FIJA
Solamente ANDINATEL S.A., PACIFICTEL S.A. y
ETAPA tienen autorizacin para prestar el servicio de
telefona internacional.
El servicio de telefona fija, fue en sus inicios un
servicio de tipo analgico.
Paulatinamente se han ido digitalizando las centrales
telefnicas hasta alzanzar un 97,47% en la
actualidad.
El desafo presente est en digitalizar el bucle de
abonado, lo que permitir implementar nuevos
servicios y optimizar la infraestructura existente.
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SERVICIOS MVILES
Actualmente existen 2 operadoras para la prestacin
del servicio de telefona mvil celular (STMC):
CONECEL S.A. (PORTA) . Concesin 26 de agosto de 1993
OTECEL S.A. (BELLSOUTH). Concesin 29 de noviembre de
1993
En el ao 1995, se celebran los contratos
modificatorios para ampliacin de coberturas.
OTECEL S.A. y CONECEL S.A.en 1996 y 1997,
respectivamente, suscriben el contrato Ratificatorio,
Modificatorio y Codificatorio de Concesin para la
prestacin del SMTC y autorizacin para uso de
frecuencias esenciales respectivamente.
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SERVICIOS MVILES
Reglamento para la Prestacin del Servicio Mvil
Avanzado (SMA).
Resolucin No. 498-25-CONATEL-2002
Registro Oficial No. 687 -2002
Un servicio mvil avanzado es un servicio
final de telecomunicaciones del servicio mvil
terrestre que permite toda transmisin,
emisin y recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos, voz, datos o
informacin de cualquier naturaleza.
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SERVICIOS MVILES
El 3 de abril del 2003, la SNT suscribe con la
compaa de Telecomunicaciones Mviles del
Ecuador TELECSA, el contrato de concesin
del Servicio Mvil Avanzado.
El 1 de diciembre TELECSA, inici sus
operaciones con la marca Alegro PCS
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Servicios Portadores
Reglamento de Servicios Portadores
Resolucin No. 388-14-CONATEL-2001
Registro Oficial No. 426-2001-10-04
Son los servicios de
Telecomunicaciones que proporcionan
la capacidad necesaria para la
transmisin de seales entre puntos de
terminacin definidos en la red.
Se pueden prestar bajo 2 modalidades
Redes conmutadas
Redes No Conmutadas
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Operadoras Portadoras
Hasta el 2002, se mantenan los siguientes operadoras:
IMPSATEL DEL ECUADOR
MEGADATOS
SURATEL S.A.
CONECEL S.A.
QUICKSAT
ANDINATEL S.A.
PACIFICTEL S.A.
ETAPA
A partir del 2002, se autoriza que brinden servicios portadores:
TELCONET
OTECEL
NEDETEL
GRUPO BRAVCO
GILAUCO
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SERVICIOS DE VALOR AGREGADO
Reglamento para la prestacin de servicios
de Valor Agregado
Resolucin No. 071-03-CONATEL-2002
Registro Oficial No. 545-1-Abril-2002
Son aquellos que utilizan servicios finales
proporcionados por un concesionario, para
prestar a sus abonados servicios que
transforman el contenido de la informacin
transmitida.
Ing. Hugo Carrin Gordn
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SERVICIOS DE VALOR AGREGADO
Los servicios de Valor Agregado, nacen en
nuestro pas a partir de la expedicin del
reglamento en 1996.
Estos servicios utilizan la tecnologa y la
infraestructura existente de los servicios
portadores y servicios finales.
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Redes Privadas
Reglamento para el otorgamiento de ttulos
habilitantes para la operacin de Redes Privadas.
Resolucin 017-02-CONATEL-2002
Registro Oficial 528, 6-Marzo-2002
Son aquellas utilizadas por personas naturales o
jurdicas y exclusivamente con el propsito de
conectar distintas instalaciones de su propiedad que
se encuentren bajo su control.
Su operacin requiere de un permiso de la
SENATEL.
Puede estar compuesta de uno o varios circuitos
arrendados, lneas privadas virtuales, infraestructura
propia o una mezcla de estos.
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CIBER CAFS
Centros de acceso a Internet y ciber cafs
Resolucin No. 399-18-CONATEL-2002
Registro Oficial No. 643, 19-Agosto-2002
Se define como centros de informacin y
acceso a la red Internet a aquellos que
permiten a sus usuarios acceder a la red
Internet y a las aplicaciones de sta, mediante
el uso de equipos de computacin y servicios
relacionados. Se incluyen en esta definicin
los denominados Ciber Cafs.