FORMA DE INGRESO ADMINISTRACION PBLICA:

Los aspirantes a ingresar a la Adinistra!i"n P#$li!a !oo %&n!ionarios p#$li!os de

!arrera' solo podr(n )a!erlo ediante !on!&rso p#$li!o !oo e!aniso de ingreso a los
!argos de !arrera* El Art+!&lo ,-. de la Constit&!i"n de la Rep#$li!a Boli/ariana de
0ene1&ela' en s& parte in %ine esta$le!e:
El ingreso de los %&n!ionarios p#$li!os 2 las %&n!ionarias p#$li!as a los !argos de !arrera
ser( por !on!&rso p#$li!o' %&ndaentado en prin!ipios de )onestidad' idoneidad 2
e%i!ien!ia* El as!enso estar( soetido a 3todos !ient+%i!os $asados en el sistea de
3ritos' 2 el traslado' s&spensi"n o retiro ser( de a!&erdo !on s& desepe4o*
De anera 5&e el ingreso por !on!&rso de$e !onsiderarse !oo ateria de reser/a legal
por !&anto as+ lo esta$le!e la Constit&!i"n6 ig&alente' es de ateria estat&taria
desarrollada en la Le2 del Estat&to de la F&n!i"n P#$li!a' en parti!&lar en los art+!&los ,7
2 -8:
Art+!&lo ,7* Los %&n!ionarios o %&n!ionarias de la Adinistra!i"n P#$li!a ser(n de !arrera
o de li$re no$raiento 2 reo!i"n*
Ser(n %&n!ionarios o %&n!ionarias de !arrera' 5&ienes )a$iendo ganado el !on!&rso
p#$li!o' s&perado el per+odo de pr&e$a 2 en /irt&d de no$raiento' presten ser/i!ios
re&nerado 2 !on !ar(!ter p eranente*
Ser(n %&n!ionarios o %&n!ionarias de li$re no$raiento 2 reo!i"n a5&ellos 5&e son
no$rados 2 reo/idos li$reente de s&s !argos sin otras liita!iones 5&e las
esta$le!idas en esta Le2*
Art+!&lo -8* El pro!eso de sele!!i"n de personal tendr( !oo o$9eto garanti1ar el ingreso
de los aspirantes a los !argos de !arrera en la Adinistra!i"n P#$li!a' !on $ase en las
aptit&des' a!tit&des 2 !opeten!ias' ediante la reali1a!i"n de !on!&rsos p#$li!os 5&e
peritan la parti!ipa!i"n' en ig&aldad de !ondi!iones' de 5&ienes posean los re5&isitos
e:igidos para desepe4ar los !argos' sin dis!riina!iones de ning&na +ndole*
El !on!&rso p#$li!o perite la parti!ipa!i"n de los aspirantes al ingreso en la
adinistra!i"n p#$li!a en ig&aldad de !ondi!iones' en $ase a las aptit&des' a!tit&des 2
!opeten!ias' ediante &n pro!eso de sele!!i"n de personal 5&e deterinar( si el
aspirante posee los re5&isitos e:igidos para desepe4ar el !argo o$9eto del !on!&rso*
Asiiso' no es s&%i!iente el ingreso por !on!&rso para ad5&irir la !ondi!i"n de
%&n!ionario' es ne!esario 5&e s&pere el periodo de pr&e$a de tres eses*
Por otra parte' en el !aso de 5&e e:ista &n a!to adinistrati/o de no$raiento !oo
%&n!ionario p#$li!o de !arrera' sin 5&e )a2a e:istido pre/iaente el !on!&rso' di!)o a!to
adinistrati/o ser( o$9eto de n&lidad a$sol&ta' de a!&erdo al art+!&lo ,7 ordinal priero
de la Le2
Org(ni!a de Pro!ediientos Adinistrati/os*
El art+!&lo ,-. de la Constit&!i"n de la Rep#$li!a Boli/ariana de 0ene1&ela en
!on!ordan!ia !on el art+!&lo ,7 de la Le2 del Estat&to de la F&n!i"n P#$li!a' esta$le!e
5&e los !argos de los "rganos de la Adinistra!i"n P#$li!a son de !arrera' 2 se
e:!ept#an los de li$re no$raiento 2 reo!i"n' los de ele!!i"n pop&lar' los !ontratados
2 los o$reros* Estos %&n!ionarios no son de !arrera' no se en!&entran soetidos al
re5&isito del !on!&rso 2 en !onse!&en!ia no go1an de la esta$ilidad propia de los
%&n!ionarios p#$li!os de !arrera*
En el !aso de los !ontratados 2 los o$reros 5&e prestan s&s ser/i!ios para la
adinistra!i"n p&$li!a' se en!&entran reg&lados no $a9o &na rela!i"n estat&taria' sino' de
&na rela!i"n !ontra!t&al' reg&lada por la Le2 Org(ni!a del Tra$a9o*
Conclusiones
Bonilla, Garca y Ruprez (2002:13) clasifican los esfuerzos por la reorganizacin
el apara!o p"#lico$ en os !ipos: por un lao, % las refor&as en el orena&ien!o
'urico (ue regulan el funciona&ien!o y las relaciones e las iferen!es
)ns!i!uciones e la *&inis!racin +"#lica (ni,el &acro) y por o!ro, los esfuerzos
pun!uales (ue se e&prenen en caa una e las )ns!i!uciones para la op!i&izacin e
sus procesos in!ernos (ni,el &icro)$- .al co&o inican los au!ores, las refor&as a
ni,el &acro cons!i!uyen par!e el con!e/!o 'urico (ue e#e !enerse en cuen!a al
e&prener refor&as a ni,el &icro-
0s!e !e/!o 1a a#orao algunas refor&as a ni,el &acro (ue siguieron al ca&#io e
2ons!i!ucin en 1333- 0n!re ellas se cuen!an la refor&a e la 4ey 5rg6nica e la
*&inis!racin 2en!ral el 30 e agos!o e 1333 (refor&aa a su ,ez el 17 e
icie&#re e 1333 y sus!i!uia por la 4ey 5rg6nica e la *&inis!racin +"#lica
el 18 e oc!u#re e 2001), la 4ey 5rg6nica e Rgi&en +resupues!ario el 2 e
&arzo e 2000 (erogaa el 9 e sep!ie&#re e 2000 por una 4ey 5rg6nica e la
*&inis!racin :inanciera el ;ec!or +"#lico, (ue fue &oificaa a su ,ez en 2003,
2007, 2009 y 2008), la 4ey 5rg6nica e la 2on!ralora General e la Rep"#lica y el
;is!e&a <acional e 2on!rol :iscal el 18 e icie&#re e 2001 y la 4ey 2on!ra la
2orrupcin el 8 e a#ril e 2003-
* pesar el &arco legal ise=ao, sin e&#argo, la e,aluacin e los resul!aos
1ec1a por la 2on!ralora General e la Rep"#lica es ecepcionan!e- .al co&o
inican Bonilla, Garca y Ruprez (2002:10>11), la *&inis!racin +"#lica parece
su&ia en un perenne proceso e ?rees!ruc!uracin@ necesario !ras un iagns!ico
ya suficien!e&en!e conocio y al!a&en!e e#a!io%: organizaciones &al
conce#ias y peor es!ruc!uraas, con gen!e poco capaci!aa y es&o!i,aa, &al
reco&pensaa, en fin, con un &oelo e ?ineficiencia@ (ue es reconocio 1as!a por
los propios leres gu#erna&en!ales para'ica&en!e responsa#les e la ges!in e
ic1os organis&os$-