SEMINARIO ANLISIS COMPARADO DE REFORMAS EDUCATIVAS Ejes para la identificaci n de c!esti"nes centrales en l"s est!

di"s de cas" relati#"s a las ref"r$as de la f"r$aci n del pr"fes"rad" I% Identificar en el cas" ele&id" l"s si&!ientes aspect"s' Reformas de la formacin del profesorado en Estados Unidos Thomas S. Popkewitz. La formacin del profesorado se ha convertido en un discurso importante en las pol ticas! los "o#iernos! las universidades etc. Los procesos de reforma vienen siendo un tema recurrente en todo el mundo. Educacin$reforma$profesorado %aria#les del estudio& Enfo'ue descriptivo (uracin de la carrera Titulacin Ratio profesor alumno (ise)o curricular *ctores intervinientes +actores sociales! culturales! etc Enfoque terico, analtico, relacional Se comparan constructos tericos-cmo se vincula los cambios en la formacin de profesorado con modelos de poder? El investigador va reconstruyendo el caso a partir del anlisis de los diferentes discursos que actan como reguladores de la Reforma, discursos que definen los temas educativos y las opciones de aplicacin de las pol ticas! Su anlisis se enfocar a trav"s del anlisis acerca de cmo se produce la regulacin mediante la Reforma de la #ormacin del $rofesorado? %e all que establecer de & aspectos que considera relevantes, surgidos de la comprensin del inter'uego relacional entre las estructuras institucionales comprendidas en la gestin y supervisin de la formacin del profesorado, los cambiantes modelos de control que emergen a medida que el Estado, las escuelas, los grupos profesionales, las universidades y los centros de investigacin desarrollan estrategias para controlar, regular y dirigir la formacin del profesorado, como as tambi"n las tensiones, ambig(edades y luc)as que se producen durante el cambio! %ic)os aspectos mencionados anteriormente son* +ambios administrativos espec ficos en la formacin del profesorado, producidos por el ES,-%. de /isconsin-intervencin gubernamental El anlisis de dos informes sobre la reforma de las formacin del profesorado, elaborados por el grupo 0.12ES! 3 el anlisis de las +iencias de la Educacin destinadas a producir conocimiento!

1as reformas sobre la formacin del profesorado en EE44, responden a ciertas transformaciones que se )an producido en las condiciones sociales, econmicas y culturales en el pa s, lo interesante que plantea el autor es que las reformas no son simplemente un mecanismo formal de respuesta a los acontecimientos, sino, mas bien una encarnacin de relaciones de poder que son parte de esos mismos acontecimientos! 1as escuelas para maestros no fueron plenamente incorporadas a los sistemas universitarios de e5pansin como colegios universitarios de magisterio, )asta 6789, esta formacin universitaria se desarrolla en un programa de : a;os, esta formacin universitaria se desarrollo en un programa de : a;s, se obtenia un titulo de licenciatura que iba unido a la autori<acin del estado para ense;ar! 4no de los principales propsitos de la reforma fue aumentar el profesionalismo de los maestros, a partir del aumento de la profesionali<acin del conocimiento, a trav"s de cambios administrativos y la investigacin! $or ello los programas de titulacin reguladas por las autoridades de gobierno de cada estado avan<an a )acia programas de 8 a;os Se emplean varios planes para dividir la escuela elemental, secundaria y preparatoria, aunque lo ms comn es el plan =-&-& >seis a;os de escuela elemental, tres de secundaria y tres de preparatoria?! 1a obligatoriedad termina a los 6= a;os >secundario?! @ard n de Anfantes y preparatoria opcionales! Sistema de gobierno por distritos con @untas de Educacin, cuyos integrantes son elegidos por voto popular! 1a interaccin y coordinacin de los distritos se mantiene a trav"s de una serie de asociaciones estatales y federales, formadas por colectivos diversos, de carcter administrativo y acad"mico! En cada estado se encuentra la @unta Estatal, cuyos miembros se eligen por el voto popular, y entre otras funciones, tiene la de nombrar al profesorado de ense;an<a elemental y secundaria! -l frente de ella, se encuentra el B+omisionadoC o BSuperintendenteC nombrado, en algunos casos, directamente por el gobernador y en otros por votacin popular! $rofesor* formacin universitaria de : a;os! , tulo de licenciatura! $reparacin a los profesores de elemental ms centrada en lo pedaggico! $rofesores de secundaria centrada en lo disciplinar! ,endencia a titulacin de 8 a;os! Ampulsos centrales en la reforma actual* unificacin de criterios de certificacin o )abilitacin para la ense;an<a D declive econmico, con la supuesta causa de falta de preparacin educativa de la poblacin! 1. Relaciones que establece el/la Investigador/a en la reconstruccin del caso: historia de la constitucin del profesorado en el pas; procesos polticos, econ icos, sociales, culturales que inciden la definicin de la refor a de la for acin. 1a formacin del profesorado se inicia con las instituciones de magisterio, los seminarios y reci"n en el Siglo EAE aparecen las escuelas normales, pasando luego de ello a las universidades! En el per odo de la posguerra, el papel federal en la definicin de la docencia, el curr culum y la formacin del profesorado, desarrollo una presencia ms fuerte en la

ense;an<a a trav"s de los diversos incentivos y estrategias financieras para la investigacin de la ense;an<a y los proyectos de desarrollo! 1a ense;an<a deber a ser ms sensible a los intereses econmicos, militares, culturales y sociales! 3a en la d"cada del =9 el culto a la eficiencia implic la introduccin en el control de la ense;an<a de sistemas particulares donde el curr culum nacional se )alla determinado, en gran parte, por la propuesta editorial! 1a introduccin de cambios resaltaba su importancia en la defensa nacional, destacando el compromiso con aquellos que se )allaban en desventa'a material y social! %efinidas estas ltimas en temas de pobre<a y desventa'as, lo que en la d"cada del F9 se redu'o a estudiantes Ben riegoC! Ancorporando la metfora m"dica Bdiagnstico y recetaC dirigida especialmente a los ni;os pobres y de color! -ctualmente los movimientos de reforma se centran sobre el declive econmico puesto de manifiesto en 67F& por el informe federal denominado B4na Gacin en $eligroC! %onde las ra ces de este declive se centran en una ciudadan a que no se encontraba educativamente bien preparada! +omo as tambi"n en los cambios de las e5pectativas empresariales! El Anforme Hrupo 0olmes >6779?, argumenta que la verdadera necesidad estriba en disponer de redes institucionales y modelos mltiples de reforma Bantes que una plantilla para una sola concepcinC! $or otra parte, la iniciativa de los privados como la E55on Education #undation )an argumentado que los cambios demogrficos anlogos a los producidos a principios del siglo con la inmigracin europea e5igen la reimposicin en las escuelas de un esfuer<o Bformador de nacinC! !. "odificaciones en las los profesores. odalidades de direccin # control de la for acin de

4na imagen de la prctica pedaggica en los Estados 4nidos es que "sta e5iste fuera del mbito de la implicacin formal del estado! $revalece la idea del control de la ense;an<a como algo que est al margen de la esfera del gobierno! 1os cambios introducidos en la d"cada del =9 de tendencia )umanistas y nacionalistas, instruyeron nuevos sistemas reguladores, que aunque no fueron consistentes en cuanto a ideolog a y teor a del curr culum, las nuevas reforma del curr culum introdu'eron en la formacin del profesorado un tipo particular de conocimiento profesional! Este conocimiento legitimaba las divisiones sociales y las distenciones culturales! 4na de las pol ticas a largo pla<o inculcadas en la d"cada del =9 consiste en la doctrina pol tica de gobernabilidad en las prcticas cotidianas de la formacin del profesorado! 1a regulacin de las facultades y de la formacin de los profesorados que estaba determinada antes de la d"cada del I9 por las mismas facultados, cambia luego por una fuerte regulacin de los gobiernos estatales! En la actualidad uno de los actores de ms pesos dentro del movimiento de reforma es la rama e'ecutiva del gobierno del Estado, donde la direccin pol tica se evidencia con una fuerte tendencia a que la ense;an<a en las universidades sea ms sensible a las prioridades gubernamentalesJ en consecuencia )a resaltado la reestructuracin de los niveles de los maestros, )a alterado el ambiente escolar y )a redirigido la formacin del profesorado! $remisa fundamental* se asume que el sistema puede ser guiado de una manera resuelta y racional, es decir, que la pol tica lgica y discreta puede definir y dirigir las prcticas con resultados mesurables, con un criterio preponderante de eficiencia!

El control se centra en fuertemente en lo normativo! 1a estrategia gubernamental detalla las tareas espec ficas, los elementos del tiempo y las relaciones que deben constituir la ense;an<a! En este la titulacin de los profesorados se acerca a la medicin de los resultados que son impuestos administrativamente a trav"s de regulaciones gubernamentales! 1os te5tos administrativos son omnipresentes, debido en parte a la sutilidad de la coaccin asociada con la acreditacin de los procedimientos! El gobierno es el supremo calificador! ,res elementos redefinen el control* 6! 4na proliferacin de reglamentacin! 0a producido una racionali<acin e'ecutiva de la formacin del profesorado! K! $resencia de un legua'e que )omogeni<a las distinciones y el conflicto social! Se resaltan los procedimientos estandari<ados y rutini<ados, ya que el consenso y la estabilidad se convierten en el aspecto central de las discusiones! 4na de las presunciones de todo esto es que )ay una escuela comn para todos, y que la equidad slo es una cuestin de igualar la efectividad de Blos sistemas de transmisinC! Se eliminan del escrutinio las diferencias sociales que ocurren entre escuelas urbanas suburbanas y rurales, entre afroamericanos, blancos, )ispanos y asiticos! &! 1os criterios entreme<clan diversas esperan<as y deseos a trav"s de sus formas retricas! El criterio contiene un prolongado y querido deseo de crear una institucin utpica donde el "5ito se basa en el m"rito, al mismo tiempo, da e5presin a la escolari<acin como una empresa ob'etiva, racional y moderna dedicada a lo BbsicoC! El e'ercicio del poder se )ace invisible a trav"s de un discurso que oscurece la pol tica de los pronunciamientos! En este proceso, se desactivan las relaciones de poder de aquellos que participan en el debate, y los temas son grotescamente transformados en un lengua'e naturali<ado de la administracin! Es sociolgicamente significativo el )ec)o que la luc)a de afroamericanos, )ispanos y otras Bminor asC por conseguir el debido reconocimiento a la lamentable situacin educativa de sus )i'os, se produ<ca dentro de los procesos que normali<an su luc)a en los sistemas de ense;an<a de los retrasados! +omo a todo se le da una misma prioridad superficial, todo debe parecer igual! El control e'ercido va claramente dirigido )acia aquellos grupos e individuos que divergen de la norma! -s , lo que parece ser un con'unto de prescripciones m nimas para todos, no )ace sino disfra<ar una forma particular de regulacin para aquellos que se encuentran social y econmicamente incapacitados! %e esta manera posibilita considerar estrec)a tecnolog as de ingenier a social, sin que se produ<ca ningn gran alboroto pblico! $. %ontinuidades # rupturas en el discurso sobre la for acin de los profesores. El informe del Hrupo 0olmes >6779? pone de manifiesto tensiones y discontinuidades entre las agencias gubernamentales estatales y las universidades tratando de poner su discurso en congruencia con diferentes movimientos sociales! Se invoca el lengua'e de la erudicin cr tica, en e5presiones como Bcapital culturalC, y una Byu5taposicin de poder y culturaC, para afiliar el programa con ob'etivos pol ticos radicales de reforma! 0ay referencia a temas pertenecientes a la diversidad, con el ob'etivo de vincular la propuesta del informe con el traba'o actual desarrollado sobre grupos minoritarios y

sobre los pobres! Se emplea la palabra BdiscursoC a lo largo de todo el te5to para establecer una discusin con la actual discusin acad"mica! E5presiones como Bparticipacin comunitaria y activaC, Bnecesidades especialesC y Bpensamiento cr tico y valor c vicoC tienen la intensin de incluir mltiples agendas educativas y desde grupos sociales mltiples! ,ambi"n se presenta un lengua'e feminista de Buna "tica por el cuidado y la 'usticia socialC! -unque el informe se sita retricamente en diferentes agendas y agrupaciones sociales, ninguno de estos instrumentos retricos es sostenido por las suposiciones y la sustancia particular del te5to! Se )acen visibles unas mir adas de intereses, desde donde una perspectiva institucional, cada uno de ellos tiene un gran potencial para generar ingresos y dar prestigio a la universidad! &. 'uchas # disputas, tensiones # a big(edades registradas durante el proceso de ca bio. En la d"cada del F9 D 79 se establece la tensin entre el grupo denominado BpostC >en relacin a posmodernismo y posestructuralismo? y el grupo de i<quierda! En donde los primeros, responden a una preocupacin por la e5cesiva racionali<acin de las instituciones socialesJ manifestando un rec)a<o de las e5plicaciones y soluciones universales! %efiniendo el conocimiento como socialmente construido legitimando las soluciones regionales! En contraste con ellos, las cr ticas de i<quierda de la formacin del profesorado ven una falta de sensibilidad a la diversidad y la diferencia en un mundo cada ve< ms comple'o e interrelacionado! $ero esas mismas percepciones de multiplicidad y fragmentacin fue abordada por las agendas conservadoras* la eleccin educativa, por e'emplo, introduce en la educacin el tema pluralista, tratndola como mercados mltiples, y argumentando que los monopolios e5istentes en las prcticas educativas producen ineficiencias! En los 79 se afirma una mirada conservadora de la educacin que manifiesta que los servicios pblicos se reali<an me'or por medio de la competencia de intereses privados, en donde el conte5to sugiere que el cambio est siendo orquestado a trav"s de la accin privada y la iniciativa individual! -l convertirse la formacin de profesores en una prioridad en la investigacin >Anforme 0olmes, 6779? y en el programa de desarrollo los departamentos previamente marginali<ados, como +urr culum, Educacin Especial, y #ormacin del $rofesorado, obtienen capital acad"mico para la gobernacin de las facultades de educacin! El surgimiento de la $sicolog a +ognitiva como discurso dominante de la reforma, se relaciona con su calidad retrica para interrelacionar mltiples estrategias pol ticas! Responde a un clima conservador e5istente en los Estados 4nidos que promueve la e5celencia y los criterios a trav"s de la formacin del profesoradoJ e5presa intereses liberales al defender la naturale<a burocrtica de la escolari<acin, y eleva a los maestros, considerado como un grupo oprimido en las escuelasJ finalmente, enuncia una estrategia de profesionali<acin en la que se )ace intervenir la ciencia para me'orar el estatus colectivo y la movili<acin de los profesores de magisterio! %onclusiones: 1as prcticas reguladoras contienen al menos dos elementos* 6! $rimero estn los procesos de racionali<acin en la formacin del profesorado! K! Segundo est la creacin de normas y criterios mediante los que se prctica el ra<onamiento sobre la formacin del profesorado! 1a retorica del profesionalismo legitima las prcticas que emergen!

1a produccin de investigacin en la formacin del profesorado, por e'emplo, opera en ambas capas! Racionali<a y promueve nuevas formas de observacin, supervisin y evaluacin! Sus criterios de verdad incorporan relaciones de poder a trav"s de las categor as, distinciones y diferenciaciones empleadas! Se emplea la retrica de la participacin y de la responsabilidad social como un ritual social de afiliacin donde las prcticas discursivas mediati<an las creencias sociales con sub'etividades espec ficas! - su ve< los procesos de racionali<acin en la formacin del profesorado constituyen parte de un proceso ms amplio en el que la rama e'ecutiva del gobierno )a asumido un mayor papel a la )ora de definir, organi<ar y evaluar la formacin del profesorado! El modelo de gobernar a trav"s de agencias administrativas sigue en cierta forma, prcticas que fueron establecidas cuando se form el Estado moderno en Estados 4nidos, a finales del siglo diecinueve y principios del veinte! En las reformas actuales, las regulaciones se formulan a trav"s de instituciones o agencias administrativas cuyas funciones oficiales se )allan ostensiblemente relacionadas con la puesta en prctica de la pol tica! 1a formacin de un gobierno e'ecutivo se produce en relacin con la fusin de facciones a trav"s de fronteras institucionales! En los escenarios gubernamental, universitario y de investigacin, las categor as de la reforma sancionan el conocimiento procedimental! El discurso de la reforma lleva consigo la ilusin de la e5istencia de un marco comn de e5periencia y consenso sobre los ob'etivos a alcan<ar! II. Registrar los ele entos )conceptos, relaciones, enfoque de la investigacin, etc*tera+ que han planteado dudas o han resultado inco prensibles.