The Professional Counselor: Research and Practice \ Vol.

1, Issue 1

La orientacin en Venezuela: avances y desafos actuales

George Davy Vera

En la comunidad mundial no se conoce muy bien la larga tradicin que tienen las prcticas de la orientacin y del asesoramiento profesional en Venezuela. Es por eso que, el propsito principal de esta contribucin es informar a la audiencia internacional sobre la profesin de orientacin del pasado y la contempornea en Venezuela. Se proporcionan datos geogrficos, demogrficos y culturales sobre Venezuela. Se discute cmo comenz la profesin de orientacin, su desarrollo desde sus inicios y sobre los pioneros de la orientacin. Se ofrece un recuento histrico de la evolucin de la profesin de orientacin desde una actividad de intervencin tcnica conducida basada en lo educacional. Se explica cmo una visin de orientadores como tcnicos evolucion hacia la nocin de orientacin como profesin, mediante la descripcin de eventos claves y decisiones gubernamentales. Se especifican las tendencias actuales sobre la poltica de estado de Venezuela relativas a entrenamiento, servicios y el estatus profesional de los orientadores por medio de una breve descripcin del proyecto del Sistema Nacional de Orientacin y el Proyecto bandera nacional de Entrenamiento de Orientacin. Finalmente, se reconoce a los pioneros de la orientacin de Venezuela y se describe uno de los programas de entrenamiento de orientacin ms antiguo de Venezuela. Venezuela se encuentra localizada en la costa norte de Suramrica, cubriendo casi un milln de kilmetros cuadrados (km; 352.144 millas cuadradas). Est limitada por el Ocano Atlntico, Guayana, Brasil y Colombia, con una frontera total de 4.990 km (3.103 millas) y una costa de 2.800 km (1.740 millas). Su poblacin es de aproximadamente 29 millones y la mayora son catlicos. Algunos grupos de indios practican sus propias creencias mgicas-religiosas tradicionales. Desde su independencia, emigrantes de diferentes partes del mundo han ayudado a construir la cultura y la economa del pas. Diversas poblaciones de rabes, alemanes, chinos, japoneses, entre otras, viven en Venezuela. A pesar que varios grupos tnicos prevalecen hoy da en el pas, tres grupos estn claramente definidos desde sus orgenes: el blanco europeo, el negro africano y el indio nativo. Despus de quinientos aos de mezcla, los tres grupos cultural y tnicamente diferentes que han emergido son: el mulato (blanco y negro), el zambo (negro e indio) y el mestizo (blanco e indio). Aunque Venezuela tiene composiciones y mezclas tnicas, todos los venezolanos tienen los mismos derechos y deberes bajo la Constitucin Bolivariana de 1999. Las diferencias y perjuicios venezolanos ms salientes se relacionan con el estatus social, educacional, econmico y poltico. Econmicamente, Venezuela es una de las ms grandes economas de Suramrica debido a su produccin de petrleo, sin embargo, una gran porcin de su poblacin permanece en la pobreza. Hoy da, el gobierno actual ha creado diferentes programas populares, llamados misiones, para resolver la mayora de las necesidades venezolanas que incluyen la carencia de educacin, de trabajo, de salud pblica y de seguridad pblica, entre otras. Hasta ahora, de acuerdo con los reportes oficiales de la Organizacin de Naciones Unidas y de la UNESCO, Venezuela ha alcanzado la mayora de sus metas del milenio establecidas por la O.N.U. Polticamente, despus de varios aos de revuelo, la sociedad venezolana alcanz una paz democrtica institucional normal desde 2004.

The Professional Counselor Volume 1, Issue 1 | January 2011 Pages 1-7 2011 NBCC and Affiliates www.nbcc.org http://tpcjournal.nbcc.org

George Davy Vera, ensea en el Programa de Educacin del Orientador, la Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela. El Dr. Vera expresa su apreciacin al Dr. J. Scott Hinkle por los cometarios editoriales en un primer borrador de este manuscrito. Correspondencia debe dirigirse a: gdavyvera@gmail.com

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Inicios y primeros desarrollos de la Orientacin en Venezuela

Durante la dcada de los aos 1930, la profesin de orientacin en Venezuela comenz como una forma de asesoramiento y de orientacin educacional que se se ocupaba de asuntos acadmicos y vocacionales utilizando enfoques psicomtricos. Algunos de los pioneros de la orientacin en Venezuela eran emigrantes europeos. De hecho, durante los aos 1940, algunos servicios de orientacin educacional fueron creados por el Dr. Jos Ortega Durn, docente; el profesor Miguel Aguirre, orientador profesional; el profesor Vicente Constanzo, maestro y filsofo; y el profesor Antonio Escalona, orientador de carrera profesional y profesor (Benavent, 1996; Calogne, 1988; Vera, 2009). Debido a la educacin y el entrenamiento de estos primeros pioneros, la profesin de orientacin en Venezuela se concibi como una intervencin orientada a lo educacional, vocacional, y a carrera, esta visin de la orientacin duro por unos 20 aos. Una definicin oficial de la orientacin y del entrenamiento de orientadores profesionales evolucion lentamente desde 1960 hasta hoy. Debido al desarrollo de la industria petrolera, Venezuela pas de una economa basada en la agricultura a una industrial. Por esto, la poblacin venezolana creci rpidamente y los agricultores rurales emigraron a las grandes ciudades, las cuales estaban demandando ms trabajadores, empleados especializados y tcnicos. Por lo tanto, la demanda por una mejor educacin para satisfacer los nuevos puestos de trabajos se relacion con las demandas industriales y oblig al gobierno a crear nuevas polticas concernientes a la educacin. Una de esas polticas tuvo que ver con los servicios de orientacin y de asesoramiento. Consecuentemente, el gobierno cre el primer programa de entrenamiento de orientador educacional a principios de los aos 1960 (Calogne, 1988; Moreno, 2009; Vera, 2009). Por medio de un convenio entre el Ministerio de Educacin y la Agencia para el Desarrollo Internacional de EE.UU. (USAID), profesores de orientacin de los EE.UU. fueron empleados para entrenar en orientacin y asesoramiento a maestros de escuela. El entrenamiento se enfoc en tcnicas y estrategias de orientacin personal, mtodos y teoras de la orientacin y orientacin educacional. Debido a que el entrenamiento enfatiz conocimientos y tcnicas bsicas de orientacin para los maestros de escuela, emergi una visin de orientacin y asesoramiento como actividades educacionales dentro del rea de competencia del rol del maestro de escuela. Consecuentemente, la orientacin y el asesoramiento se entendieron como una actividad basada en la tcnica dirigida a ayudar a los estudiantes con asuntos acadmicos, vocacionales, de carrera y personales. Posteriormente, el Ministerio de Educacin pidi al Instituto Pedaggico de Caracas que creara un programa de entrenamiento educacional de tres semestres en orientacin y asesoramiento. Como resultado, en 1962 el Ministerio de Educacin solicit al Instituto Pedaggico de Caracas que alojara el primer programa oficial de educacin de orientadores en Venezuela. La orientacin y el asesoramiento se concibieron como conocimiento y tcnicas de intervencin para ayudar al crecimiento personal y al desempeo acadmico de los estudiantes. El trmino Orientacin fue escogido para que significara mejor la orientacin y el asesoramiento en el castellano de Venezuela. Los graduados de este programa recibieron un diploma universitario de orientador. Ambos trminos, orientacin y orientador, fueron de esta manera utilizados por primera vez en el pas. Otra consecuencia del programa de educacin para orientadores del Instituto Pedaggico de Caracas fue sus contribuciones a una nueva visin de la orientacin como una profesin de formacin tcnica. Por lo tanto, la orientacin se concibi como una ocupacin tcnica que emergi del mbito de la educacin. Por esta poca, la orientacin logr reconocimiento oficial y pblico como una ocupacin social que requera de una educacin apropiada y un conjunto de condiciones formales para practicarla. El Ministerio de Educacin utiliz esta nueva visin de la orientacin para crear los primeros trabajos definidos como posiciones de orientador dentro del sistema educativo venezolano (Vera, 2009). 2

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De orientadores como tcnicos a la profesin de orientacin Poco despus que los primeros graduados en orientacin comenzaron su prctica, el Ministerio de Educacin entendi que la prctica de la orientacin y del asesoramiento era ms compleja que lo originalmente percibida y se dio cuenta que la alta demanda por servicios de orientacin estaba llamando a respuestas institucionales rpidas a preguntas relacionadas con la orientacin. Como un resultado, el Sistema Nacional de Orientacin, conocido como la Divisin de Orientacin del Ministerio de Educacin, fue desarrollado. Esta estructura organizacional era responsable por todo lo concerniente a la orientacin en todo el pas; incluyendo las condiciones de empleo, el desarrollo de servicios de orientacin, la supervisin, como tambin el entrenamiento requerido. De esta Divisin, la orientacin como profesin se visualiz como un modelo de desarrollo humano (De Acquaviva, 1972; Calogne, 1988). En vista que el trabajo como orientador estaba ahora disponible dentro del Ministerio de Educacin, varias universidades establecieron opciones de entrenamiento en asesoramiento y orientacin como una carrera de licenciatura de cinco aos. Consecuentemente, los primeros ttulos de licenciatura en la carrera de educacin mencin orientacin fueron otorgados a principios de 1970. Tambin fueron otorgados, por esta misma poca, ttulos de maestra en asesoramiento y orientacin por el Instituto Pedaggico de Caracas. Algunos de los primeros graduados de ese programa viajaron al extranjero, principalmente a EE.UU., para obtener educacin y entrenamiento avanzados a nivel de mster y de doctorado en orientacin y asesoramiento educacional. Al regresar a Venezuela, se involucraron en la enseanza y el entrenamiento en diferentes universidades y algunos fueron empleados por el Ministerio de Educacin. Otros graduados concentraron su energa en organizar asociaciones profesionales de orientacin. Como resultado, las teoras, los modelos y los puntos de vista norteamericanos sobre la orientacin profesional de los 1970 y 1980 se asimilaron a la visin venezolana de orientacin y asesoramiento (Vera, 2009). Debido a que la mayora de los graduados de esos programas fueron al exterior, se asumieron varias de tendencias en la educacin del orientador. Por ejemplo, algunos programas de educacin de orientadores a nivel de licenciatura se basaban en la visin de asesoramiento y educacin vocacional (por ejemplo, la Universidad Central de Venezuela y la Universidad de Carabobo), mientras que otros programas asuman una perspectiva vocacional y acadmica (por ejemplo, la Universidad Pedaggica Libertador), y todava otros implementaron acercamientos individuales y de toda la vida (por ejemplo, La Universidad del Zulia y la Universidad Simn Rodrguez). Finalmente, el Centro para Estudios Psicolgicos, Psiquitricos y Sexuales de Venezuela claramente acogi el punto de vista educacional de la orientacin para la salud mental en un entrenamiento a nivel de maestra. (Sin embargo, por razones polticas y gubernamentales, algunos de esos primeros programas ya no existen). Entre los aos 1970 y 1980 se circunscribi el profesionalismo en la orientacin profesional porque surgieron movimientos organizados de orientacin y asesoramiento. Se organizaron asociaciones de orientacin y se comenz a promover la visin de la orientacin como una profesin independiente de la educacin, la psicologa y el trabajo social. Una de estas asociaciones fue el Colegio de Profesionales de la Orientacin del Zulia, el cual fue responsable por elevar la visibilidad de la orientacin profesional en Venezuela por medio de la creacin del primer Cdigo de tica de la Orientacin, abogando por trabajos de orientacin y transformndose en un interlocutor vlido entre el orientador profesional y el gobierno como mximo empleador de los profesionales de la orientacin en el pas. El Colegio de Profesionales de la Orientacin del Zulia (CPOZ) fue establecido por un grupo de profesores de orientacin y primeros graduados de la licenciatura educacin mencin orientacin. Durante los 1970 y los 1980, los orientadores de esta organizacin comenzaron a desarrollar una base cultural de conocimientos de orientacin. En particular, el CPOZ estableci reuniones profesionales para discutir asuntos sobre la profesin de la orientacin, tales como la educacin avanzada, la identidad profesional y la responsabilidad social. 3

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TABLE 1

Fast Track Bachelors Degree in Education: Counseling Major

YEAR SEMESTER
Counseling Foundations Vocational and Career Development Counseling Contextual Counseling Projects, Programs, and Services Individual Counseling and Consultation Group Counseling and Consultation

I
I
The counseling profession Traditional and emerging vocational and career counseling theories Exploration and assessment methods in counseling

II
II
Counseling deontology Vocational and career planning choosing theories Designing and evaluating counseling services, projects, and programs Interdisciplinary counseling and consultation theories, strategies and techniques Group counseling in educational contexts

III
Counseling supervision systems Life project and vocation in community and educational contexts Counseling projects, programs and services in community and educational contexts Mental health counseling for individuals & communities Group counseling in community contexts

IV
Challenges and trends in counseling Life project and vocation in workplace contexts Counseling programs and services in workplace contexts

Counseling and consultation interview processes Group counseling theories and methods

Individual counseling and consultation

Group counseling in workplace contexts

Counseling Internship

Pluricontextual counseling professional services

Counseling professional services in educational systems

Counseling professional services in communities and related centers

Counseling professional services in workplaces and related environments

Por esta poca, las maestras en orientacin estaban disponibles en varias partes de Venezuela. Por lo tanto, el profesionalismo sali a la luz y asuntos importantes para el desarrollo del futuro de la orientacin fueron asumidos por los orientadores docentes, los profesionales practicantes y las asociaciones. Tendencias actuales: Preocupaciones contemporneas para la prctica profesional y la educacin Hoy da, varios asuntos profesionales con respecto la orientacin estn sucediendo en Venezuela, siendo uno de ellos el estatus de la orientacin profesional como una profesin independiente. La Federacin de Asociaciones Venezolana de Orientadores, FAVO, introducir pronto una propuesta legislativa concerniente a la prctica profesional de la orientacin profesional. Si es aprobada, los orientadores venezolanos tendrn su primera ley del ejercicio de la orientacin otorgndoles el ejercicio profesional independiente a los orientadores en base a varios requerimientos; entre ellos, investigacin, conocimientos del campo, entrenamiento especfico y educacin. Otro asunto importante se relaciona con la creacin del Sistema Nacional de Orientacin de Venezuela. Este sistema organizar y proporcionar orientacin a la poblacin por medio de diversos servicios y programas basados en la visin de la orientacin para el mejoramiento personal, social, cultural y econmico dentro del contexto de una sociedad humanstica, democrtica, participativa y colectiva. El sistema est diseado y basado en la Constitucin Bolivariana de Venezuela la cual garantiza los derechos humanos relacionados con la inclusin 4

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social y la justicia, la libertad, la educacin, la salud mental, las necesidades vocacionales, el empleo, apoyo a lo largo de la vida, y las oportunidades para el desarrollo individual y la prosperidad familiar. El sistema ya ha sido aprobado por el Ministerio de Educacin Superior y est pendiente una resolucin oficial y la implementacin por el gobierno. El sistema acoge los conceptos avanzados y las nuevas tendencias del profesionalismo, la prctica y la responsabilidad social de los orientadores profesionales. Esto incluye la certificacin de profesionales que practican, la supervisin y la credencializacin va educacin continua para los profesionales con el propsito de asegurar la calidad. Estructuralmente, el sistema estar conectado a todos los Ministerios venezolanos para propsitos de funciones y de planificacin, pero ser independientemente manejado por un comit nacional escogido por el Ministerio de Educacin Superior, con ttulos avanzados en orientacin y credenciales de orientacin apropiadas. Un tercer asunto est relacionado con los programas de entrenamiento. Debido a que el Sistema Nacional de Orientacin requerir un gran nmero de orientadores entrenados en los prximos 10 aos, nuevos programas de entrenamiento sern creados por universidades pblicas y privadas para asegurar que la calidad del entrenamiento del orientador satisfaga los requisitos del sistema. Consecuentemente, el gobierno ha requerido que expertos de la orientacin propongan un programa de entrenamiento nico basado en el conocimiento, las tcnicas, la supervisin y otras caractersticas claves fundamentales de la orientacin. Para detalles del estudio curricular del programa de orientacin propuesto vase la Tabla 1. TABLA 1 Va rpida para la licenciatura en educacin, mencin orientacin Ao I Semestre I II III

II IV

Fundamentos de la orientacin

La profesin de orientacin Teoras tradicionales y emergentes en la orientacin vocacional y de la carrera profesional Mtodos de exploracin y evaluacin en la orientacin

Deontologa de la Sistemas de orientacin supervisin de orientacin Teoras vocacionales y de la planificacin de la escogencia de la carrera Proyecto de vida y de vocacin en el contexto comunitario y educacional

Desafos y tendencias de la orientacin Proyecto de vida y de vocacin en el contexto del trabajo

Orientacin vocacional y del desarrollo de la carrera

Proyectos, programas y servicios contextuales de la orientacin

Diseo y evaluacin de servicios, proyectos y programas de orientacin

Proyectos, programas y servicios de orientacin en el contexto comunitario y educacional

Programas y servicios en el contexto laboral

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Orientacin y consulta individual

Orientacin y procesos de entrevistas de consulta

Orientacin interdisciplinaria y las teoras, estrategias y tcnicas de la consulta Orientacin grupal en contextos educacionales Servicios profesionales de orientacin en el sistemas educativos

Orientacin de la Orientacin salud mental para y consulta del la individuos y la individuo comunidad

Orientacin y consulta grupal

Teoras y mtodos de orientacin grupal Servicios de orientacin profesional pluricontextuales

Orientacin grupal en contextos comunitarios Servicios profesionales de orientacin en comunidades y centros relacionados

Orientacin grupal en el contexto laboral Servicios profesionales de orientacin en el trabajo y en ambientes relacionados

Pasanta en orientacin

El Programa Nacional de Orientacin Profesional (PNOP) ser en el nivel de licenciatura y durar cuatro semestres. Un nico prerrequisito de este programa es que los candidatos deben tener uno de los ttulos de licenciatura siguientes: educacin, psicologa, trabajo social, ingeniera industrial, filosofa, pedagoga o medicina. El PNOP propuesto ser organizado en reas fundamentales y educar a profesionales de orientacin de acuerdo con los siguientes objetivos generales: 1. Educar profesionales de la orientacin necesitados para la implementacin de la poltica del estado en materia de la orientacin. 2. Educar suficientes profesionales de la orientacin para satisfacer las necesidades del Sistema Nacional de Orientacin, su sub-sistemas y cualquier otro contexto de la profesin de orientacin. 3. Desarrollar orientadores profesionales crticos, reflexivos, dialcticos y dialgicos. 4. Conocer el corpus teortico y conceptual relacionado al campo de la orientacin y sus orgenes interdisciplinarios. 5. Adquirir las competencias basadas en las teoras y en la aplicacin de la profesin de la orientacin en diversos contextos. 6. Aprender las races histricas de la orientacin venezolana y sus orgenes internacionales. 7. Comprender las dimensiones ticas de la profesin de orientacin y las caractersticas legales de la prctica de la orientacin. 8. Participar activamente en el desarrollo de la ciudadana colectivista solidaria, participativa y responsable. 9. Articular las acciones de la orientacin profesional con el desarrollo social, cultural y econmico de Venezuela. 10. Conectar las bases culturales y sociales de la profesin de orientacin con los criterios de la orientacin para a lo largo de la vida 11. Unir el entrenamiento y el ejercicio de los orientadores profesionales con los planes y lineamientos para el desarrollo cultural, social y econmico de acuerdo con el proyecto nacional.

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Otros programas de entrenamiento de orientacin sern desarrollados de acuerdo al programa de entrenamiento oficial. Instituciones podrn desarrollar sus propios programas especficos, pero debern incluir los requisitos oficiales. Una ltima preocupacin es la certificacin, la supervisin y la educacin continua del orientador profesional. FAVO ha estado trabajando en estos asuntos desde 2004 en colaboracin con la NBCC International. FAVO est desarrollando el primer Sistema de Certificacin Nacional del Orientador Profesional como tambin conceptualizando un modelo nacional de supervisin y de educacin continua. FAVO concedi el primer grupo de orientadores nacionales certificados en el 2010 y est planeando un primer grupo de orientadores supervisores entrenados y certificados en el 2011. Comentarios finales Despus de aos de evolucin de la educacin del orientador y de crecimiento de los servicios de orientacin, la profesionalizacin de la orientacin est sucediendo ahora en Venezuela; sin embargo, depende de los lderes de la orientacin de Venezuela el desarrollar un movimiento promotor fuerte. Consecuentemente, el clima poltico actual de Venezuela proporciona la oportunidad extraordinaria para pasar la propuesta de Ley del Ejercicio Profesional de la Orientacin de Venezuela en la Asamblea Nacional. Esto puede ser posible si FAVO tiene xitos en la implementacin del Sistema Nacional de Certificacin de la Orientacin porque esto puede ayudar en la tarea motivar a los orientadores profesionales de Venezuela. Por consiguiente, el sentimiento de profesionalismo de los orientadores puede encender el entusiasmo necesario para la involucracin de un movimiento fuerte de promocin, Finalmente, de acuerdo con las experiencias en diferentes partes del mundo, se puede concluir que no solamente en Venezuela, sino que en todo el mundo, la profesin de la orientacin es un fenmeno emergente; por lo tanto, las instituciones y las organizaciones internacionales necesitan comenzar a actuar sobre cmo enfrentar los desafos mundiales para los orientadores profesionales. Referencias Benavent, J. (1996). La orientacin psicopedaggica en Espaa. Desde sus orgenes hasta 1939. Valencia, VZ: Promolibro. Calogne, S. (1988). Tendencias de la Orientacin en Venezuela. Cuadernos de Educacin 135. Caracas, VZ: Cooperativa Laboratorio Educativo. De Acquaviva, E. (1972). Orientacin y Educacin. Facultad de Humanidades y Educacin. La Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela. Moreno, A. (2009). La orientacin como problema. Centro de investigaciones populares. Caracas, Venezuela: Coleccin Convevium. Vera, G.D. (2009). La profesin de orientacin en Venezuela. Evolucin y desafos contemporneos. Revista de Padagoga, Universidad Central de Venezuela.