LEY N 243 LEY DE 28 DE MAYO DE 2012

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY CONTRA EL ACOSO Y VIOLENCIA POLTICA HACIA LAS MUJERES

TTULO I CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (FUNDAMENTOS). La presente Ley se funda en la Constitucin Poltica del Estado y los Tratados e Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos de las mujeres ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos de prevencin, atencin, sancin contra actos individuales o colectivos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres, para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos polticos.

Artculo 3. (FINES). La presente Ley establece los siguientes fines:

1. Eliminar actos, conductas y manifestaciones individuales o colectivas de acoso y violencia poltica que afecten directa o indirectamente a las mujeres en el ejercicio de funciones poltico - pblicas.

2. Garantizar el ejercicio de los derechos polticos de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de funciones poltico - pblicas.

3. Desarrollar e Implementar polticas y estrategias pblicas para la erradicacin de toda forma de acoso y violencia poltica hacia las mujeres.

Artculo 4. (ALCANCE Y APLICACIN). Las disposiciones de la presente Ley son de cumplimiento obligatorio en todos los niveles de la Organizacin Territorial del Estado, de todos los estantes y habitantes del territorio boliviano, y los lugares sometidos a su jurisdiccin.

Artculo 5. (MBITO DE PROTECCIN). La presente Ley protege a todas las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica.

Artculo 6. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige bajo los siguientes principios y valores:

a. Igualdad de oportunidades.- El Estado garantiza a todas las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos a participar como electoras, y elegibles para ejercer funciones poltico pblicas, en igualdad de condiciones y oportunidades.

b. No Violencia.- El Estado previene y sanciona cualquier forma de violencia hacia las mujeres.

c. No Discriminacin.- El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin, entendida como distincin, exclusin, desvalorizacin, denegacin y/o restriccin que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos polticos de las mujeres en la vida poltica pblica del pas.

d. Equidad.- El Estado garantiza el ejercicio pleno de los derechos polticos de las mujeres, generando las condiciones, oportunidades y medios que contribuyan a la participacin equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, aplicando la paridad y alternancia en la representacin poltica - pblica en todas las entidades territoriales autnomas.

e. Participacin Poltica.- Se fortalece la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, a travs de los propios mecanismos de la sociedad civil organizada.

f. Control Social.- La sociedad civil organizada velar por el cumplimiento de los preceptos constitucionales de paridad y alternancia, en todos los espacios del servicio pblico a travs de las facultades otorgadas reconocidas y garantizadas

constitucionalmente, como son la fiscalizacin, supervisin, vigilancia y control.

g. Despatriarcalizacin.- El Estado implementar un conjunto de acciones, polticas y estrategias necesarias para desestructurar el sistema patriarcal basado en la subordinacin, desvalorizacin y exclusin sustentadas en las relaciones de poder, que excluyen y oprimen a las mujeres en lo social, econmico, poltico y cultural.

h. Interculturalidad.- El Estado boliviano fomentar la convivencia armoniosa, pacfica y de respeto en la diversidad cultural, institucional normativa y lingstica en el ejercicio de los derechos polticos y en particular de las mujeres para garantizar la dignidad e igualdad entre todas las personas. i. Accin Positiva.- Es obligacin del Estado adoptar mecanismos para disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, que buscan revertir las situaciones de inequidad, exclusin, acoso y violencia poltica en contra de las mujeres en los diferentes espacios de participacin poltica.

Artculo 7. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones:

a. Acoso Poltico.- Se entiende por acoso poltico al acto o conjunto de actos de presin, persecucin, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico - pblica o en contra de sus familias, con el propsito de acortar, suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.

b. Violencia Poltica.- Se entiende por violencia poltica a las acciones, conductas y/o agresiones fsicas, psicolgicas, sexuales cometidas por una persona o grupo de personas, directamente o a travs de terceros, en contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, o en contra de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una accin o incurra en una omisin, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.

Artculo 8. (ACTOS DE ACOSO Y/O VIOLENCIA POLTICA). Son actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres aquellos que:

a. Impongan por estereotipos de gnero, la realizacin de actividades y tareas ajenas a las funciones y atribuciones de su cargo.

b. Asignen responsabilidades que tengan como resultado la limitacin del ejercicio de la funcin poltico pblica.

c. Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades electas o designadas informacin falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones poltico - pblicas.

d. Eviten por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o suplentes, o designadas asistan a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra actividad que implique la toma de decisiones, impidiendo o suprimiendo el derecho a voz y voto en igualdad de condicin que los hombres.

e. Proporcionen al rgano Electoral Plurinacional, datos falsos o informacin incompleta de la identidad o sexo de la persona candidata.

f. Impidan o restrinjan su reincorporacin al cargo cuando hagan uso de una licencia justificada.

g. Restrinjan el uso de la palabra, en las sesiones u otras reuniones y su participacin en comisiones, comits y otras instancias inherentes a su cargo, conforme a reglamentacin establecida.

h. Restrinjan o impidan el cumplimiento de los derechos polticos de las mujeres que ejercen funcin poltico - pblica o que provengan de una eleccin con procedimientos propios de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos y Afrobolivianos.

i. Restrinjan o impidan el uso de las acciones constitucionales y legales para proteger sus derechos frente a los actos o eviten el cumplimiento de las Resoluciones correspondientes.

j. Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus derechos polticos.

k. Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos arbitrarios e ilegales y/o retencin de salarios.

l. Discriminen por razones de sexo, color, edad, orientacin sexual, cultura, origen, idioma, credo religioso, ideologa, afiliacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin u oficio, grado de instruccin, condicin de discapacidad, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce u ejercicio en condiciones de igualdad de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidas por Ley.

m. Discriminen a la autoridad electa designada o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica, por encontrarse en estado de embarazo, parto o puerperio, impidiendo o negando el ejercicio de su mandato o el goce de sus derechos sociales reconocidos por Ley o los que le correspondan.

n. Divulguen o revelen informacin personal y privada, de las mujeres candidatas, electas, designadas o en el ejercicio de funciones poltico - pblicas, con el objetivo de menoscabar su dignidad como seres humanos y utilizar la misma para obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.

o. Divulguen informacin falsa relativa a las funciones poltico pblicas, con el objetivo de desprestigiar su gestin y obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al cargo que ejercen o postulan.

p. Presionen o induzcan a las autoridades electas o designadas a presentar renuncia al cargo.

q. Obliguen mediante la fuerza o intimidacin a las autoridades electas o designadas en el ejercicio de sus funciones poltico pblicas, suscribir todo tipo de documentos y/o avalar decisiones contrarias a su voluntad, al inters pblico o general.

Artculo 9. (NULIDAD). Sern nulos los actos realizados por mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico - pblica, cuando se originen en hechos de acoso o violencia poltica debidamente probados y que cuenten con resolucin definitiva de instancias competentes y jurisdiccionales.

CAPTULO II POLTICAS Y ESTRATEGIAS

Artculo 10. (POLTICAS Y ESTRATEGIAS).

I.

El Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, es la instancia responsable de disear, implementar, monitorear y evaluar polticas, estrategias y mecanismos para la prevencin, atencin y sancin del acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres en estricta coordinacin con los diferentes rganos del Nivel Central del Estado, las Entidades Territoriales Autnomas y otras instancias pblicas o privadas.

II.

El rgano Electoral Plurinacional es el responsable de definir polticas y estrategias interculturales de educacin democrtica con equidad de gnero que garanticen el ejercicio de los derechos polticos de las personas, en particular de las mujeres y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Artculo 11. (MARCO AUTONMICO). En el marco de las Autonomas, Departamental, Regional, Municipal e Indgena Originario Campesina, donde la eleccin sea por mandato popular, los estatutos autonmicos, cartas orgnicas, normas bsicas institucionales, las disposiciones normativas y reglamentos contemplarn medidas de prevencin a los actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres.

Artculo 12. (INFORMACIN Y CONCIENTIZACIN). Todos los entes pblicos del Nivel Central de Estado y todas las Instituciones Pblicas y las Entidades Territoriales Autnomas, tienen la obligacin de realizar acciones internas de informacin y concientizacin sobre los principios y contenidos de la presente Ley, bajo supervisin y coordinacin del Ministerio de Justicia.

TTULO II INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN

CAPTULO I DE LAS COMPETENCIAS Y DENUNCIA

Artculo 13. (COMPETENCIA). Son instancias competentes para conocer los actos de acoso y/o violencia poltica, las autoridades, competentes y/o jurisdiccionales, segn corresponda.

Artculo 14. (DENUNCIA). La denuncia podr ser presentada por la vctima, sus familiares o cualquier persona natural o jurdica, en forma verbal o escrita ante las autoridades competentes.

Artculo 15. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR).

I.

Las servidoras y servidores pblicos, que conozcan de la comisin de actos de acoso y/o violencia poltica hacia las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, tienen la obligacin de denunciar el hecho ante las autoridades competentes.

II.

En caso de que las servidoras y servidores pblicos incumplan esta obligacin, sern procesadas o procesados y sancionadas o sancionados, de acuerdo a Ley.

III.

En caso de que la denuncia sea probadamente falsa, proceder la accin correspondiente.

CAPTULO II VA ADMINISTRATIVA

Artculo 16. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).

I.

En los casos de acoso y/o violencia poltica descritos en el Artculo 8, la vctima podr optar por la va administrativa y denunciar el caso ante la misma institucin a la que pertenece el agresor, agresores, agresora o agresoras, a fin de abrir el proceso respectivo y aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias correspondientes, de acuerdo al procedimiento dispuesto en la normativa vigente.

II.

Todas las instituciones pblicas aplicarn en su normativa interna las faltas previstas en la presente Ley.

Artculo 17. (DE LAS FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS).

I.

A efectos de la presente Ley se establecen las siguientes faltas: leves, graves, y gravsimas.

1. Son faltas leves las establecidas en el Artculo 8 incisos a) al c) cuya sancin ser de amonestacin escrita, bajo registro.

2. Son faltas graves las establecidas en el Artculo 8 de los incisos d) al h) cuya sancin ser amonestacin escrita bajo registro y descuento de hasta el veinte por ciento (20%).

3. Son faltas gravsimas las establecidas en el Artculo 8, incisos i) al q) de la presente Ley, cuya sancin ser de suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das.

II.

Se impondr el mximo de la sancin en las faltas graves cuando concurran las siguientes circunstancias:

1. Los actos que se cometan en contra de una mujer embarazada.

2. El acto que se cometa en contra de una mujer mayor de sesenta aos.

3. Los actos que se cometan en contra de mujeres sin instruccin escolarizada bsica o limitada.

4. Cuando el autor, autora o autores, materiales o intelectuales, pertenezcan y estn en funciones de direccin de partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, dirigencias orgnicas o de cualquier otra forma de organizacin poltica y/o sea autoridad o servidor pblico.

5. El acto que se cometa en contra de una mujer con discapacidad.

6. Si como resultado de los hechos, se hubiere producido el aborto.

7. Cuando el autor, autora o autores sean reincidentes en la comisin de actos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres.

8. Involucren a los hijos o hijas de la vctima como medio de presin para vulnerar los derechos de las autoridades electas.

9. Cuando los actos de acoso y/o violencia contra de las mujeres, sean cometidos por dos o ms personas.

III.

Las faltas gravsimas cometidas por autoridades electas sern sancionadas con suspensin temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) das.

IV.

En caso de determinarse en el proceso interno administrativo o disciplinario, indicios de responsabilidad penal, descritas por esta Ley u otros, o cuando el acoso o violencia poltica hacia las mujeres sean realizados por personas particulares o privadas, el hecho deber ser remitido al Ministerio Pblico.

Artculo 18. (AUTONOMA DE LA SANCIN). La aplicacin de las sanciones administrativas o disciplinarias se cumplirn sin perjuicio de la accin penal, cuando corresponda.

CAPTULO III VA CONSTITUCIONAL

Artculo 19. (PROCEDIMIENTO). La accin interpuesta por la va constitucional ser tramitada conforme a las Acciones de Defensa establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones legales vigentes.

CAPTULO IV VA PENAL

Artculo 20. (DE LOS NUEVOS TIPOS PENALES). Incorprese en el Cdigo Penal los delitos de acoso poltico y violencia poltica contra las mujeres en el Ttulo II Captulo I Delitos contra la Funcin Pblica, Artculo 148, con el siguiente texto:

Artculo 148 Bis. (ACOSO POLTICO CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos de presin, persecucin, hostigamiento y/o amenazas en contra de una mujer electa, designada o en el ejercicio de la funcin poltico pblica y/o de sus familiares, durante o despus del proceso electoral, que impida el ejercicio de su derecho poltico, ser sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a cinco (5) aos.

Artculo 148 Ter. (VIOLENCIA POLTICA CONTRA MUJERES).- Quien o quienes realicen actos y/o agresiones fsicas y psicolgicas contra mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica y/o en contra de sus familiares, para acortar, suspender e impedir el ejercicio de su mandato o su funcin, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) aos.

En casos de actos o agresiones sexuales contra las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la funcin poltico pblica, se sancionar conforme dispone este Cdigo Penal.

Artculo 21. (PROCEDIMIENTO).

I.

Los delitos de acoso y violencia poltica, sern denunciados ante el Ministerio Pblico y sometidos a la jurisdiccin ordinaria de acuerdo a normativa procesal penal vigente.

II.

Cuando el caso as lo exija se establecern los mecanismos de coordinacin y cooperacin con la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina.

Artculo 22. (DE LAS AGRAVANTES). Los delitos de acoso y violencia poltica contra las mujeres se agravarn con un tercio de la pena en los casos descritos en el Artculo 17, pargrafo II de la presente Ley.

Artculo 23. (PROHIBICIN DE CONCILIACIN). Queda prohibida la conciliacin en los delitos de acoso y/o violencia poltica contra las mujeres.

CAPTULO V INSTANCIA ELECTORAL

Artculo 24. (RENUNCIA). A efectos de aplicacin de la presente Ley, las candidatas electas y/o en el ejercicio de la funcin poltico - pblica debern presentar renuncia a su candidatura o titularidad del cargo que ejercen en primera instancia al rgano Electoral Plurinacional.

Artculo 25. (PROCEDIMIENTO). Las autoridades y/o servidores o servidoras pblicas del rgano Electoral que tengan conocimiento de la comisin de actos de acoso y violencia poltica, remitirn los antecedentes, bajo responsabilidad, al Ministerio Pblico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. A los efectos de la presente Ley, quedan modificados los Artculos 31, 33 y 36 de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades, en los siguientes trminos:

a. Se modifica el pargrafo segundo del Artculo 31 (Concejales Suplentes) segn el siguiente texto:

Artculo 31 (Concejales Suplentes)

II.

Los y las suplentes asumirn la titularidad cuando los o las Concejales Titulares dejen sus funciones en forma temporal,

por acusacin formal o ante renuncia o impedimento definitivo o en caso de haber sido elegidos/as Alcaldes/as.

Ante la ausencia del titular por licencia, suspensin o impedimento definitivo de acuerdo al plazo establecido en el Reglamento Interno de cada Concejo Municipal, el o la Presidenta del Concejo convocar y habilitar a los o las Concejales suplentes.

En caso de omisin del titular, el o la presidente o presidenta del Concejo Municipal comunicar al o la suplente que ejercer el cargo vacante de forma temporal o definitiva, segn corresponda, sin ms requisito que la presentacin de su Credencial de Concejal (a), ante el Pleno del Concejo Municipal.

b)

Se incorpora el numeral 5 al Artculo 33 (Faltas), con el siguiente texto:

5.

Incurrir en actos de acoso o violencia poltica contra una mujer candidata, electa, designada o en funcin de un cargo pblico municipal.

c)

Se incorpora como segundo prrafo del pargrafo II al Artculo 36 (Resolucin Ante la Denuncia) segn el siguiente texto:

II.

En caso de determinar responsabilidad por actos de acoso y violencia poltica, deber remitirse esta resolucin, de oficio o a peticin de la vctima, a la autoridad electoral.

SEGUNDA. Se modifica el Artculo 19 del Cdigo de Procedimiento Penal, con el siguiente texto:

Artculo 19. (Delitos de accin pblica a instancia de parte). Son delitos de accin pblica a instancia de parte: el abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violacin, abuso deshonesto estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupcin de mayores, proxenetismo, acoso y violencia poltica.

TERCERA. La presente Ley entrar en vigencia, a partir de la fecha de su publicacin.

CUARTA. Las organizaciones polticas y sociales, en el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente Ley, incorporarn en sus estatutos y reglamentos internos disposiciones referidas a la prevencin, atencin y sancin a los actos de acoso y violencia poltica hacia las mujeres; adems debern incorporar disposiciones especficas que promuevan y garanticen la participacin poltica en igualdad de condiciones entre mujeres y hombres.

QUINTA. A efectos de dar cumplimiento al pargrafo II del Artculo 16, se otorga el plazo de noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, a objeto de que las instituciones pblicas modifiquen sus reglamentos internos, de personal, disciplinarios u otros que correspondan, incluyendo como faltas los actos descritos en el Artculo 8 de la presente Ley y sus sanciones.

DISPOSICIN FINAL

NICA. A efectos de la presente Ley se dispone que el rgano Electoral Plurinacional deber adoptar la reglamentacin necesaria para garantizar la alternancia y paridad de los procesos de habilitacin extraordinaria de suplencias. DISPOSICIN ABROGATORIA

NICA. Quedan abrogadas las disposiciones de igual o inferior rango que sean contrarias a la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, Mara Elena Mndez Len, Luis Alfaro Arias, ngel David Corts Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho das del mes de mayo de dos mil doce aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Cecilia Luisa Aylln Quinteros, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry.