ESTADO Y GESTIN PBLICA

III. Presupuesto Pblico 44 De!i"ici#" 44 $. Los cl%si!ic%&ores presupuest%rios &e i"'resos ( '%stos 4) *. El cl%si!ic%&or por !ue"tes &e !i"%"ci%+ie"to ( rubros,* 4. El siste+% "%cio"%l &e presupuesto ,4 ,. L%s !%ses &el proceso presupuest%rio ,4 I-. I".ersi#" Pblic% /$ . A"tece&e"tes /$ $. 0+bito &e %plic%ci#" /* *. De!i"icio"es /* 4. r'%"o rector &el SNIP /4 ,. Deter+i"%ci#" &e Sectores ( "i.eles &e Gobier"o /, /. r'%"o 1esoluti.o &el Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l// 3. L% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es /3 ). L%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s ( 4"i&%&es E6ecutor%s /7 7. E+pres%s 8ue perte"ece" % +9s &e u" Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l 3: :. Proce&i+ie"tos ( procesos &e l% i".ersi#" public% 3: . Disposicio"es ( Nor+%s Co+ple+e"t%ri%s 3$ -. El Siste+% &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" Pblic% 34 . El &ise=o or'%"i<%cio"%l &e u"% e"ti&%& public% 34 $. Al'u"os criterios p%r% l% or'%"i<%ci#" 3, *. L% +o&er"i<%ci#" &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les 3, 4. El Cuerpo &e Gere"tes Public%s37 -I. Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os ) ? A"tece&e"tes ) $? L% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il )* *? El Siste+% A&+i"istr%ti.o &e Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os )/ 4? El E+ple%&o Publico )) -II. El Siste+% &e Ab%steci+ie"to 7 A. El siste+% &e %b%steci+ie"to 7 . De!i"ici#" 7

$. Ob6eti.o 7$ *. Or'%"i<%ci#" &e l% o!ici"% &e %b%steci+ie"to 7* B. Gesti#" &el Proceso &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o . El proceso t@c"ico &e co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es 7/ $. 5%ses &e los procesos &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" 73 *. L%s i"st%"ci%s &e l%s co"tr%t%cio"es ( co"tr%t%cio"es 7) 4. Pri"cipios 8ue ri'e" l%s co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es &el est%&o 77 ,. Tipos &e procesos &e selecci#" :: /. ;o"tos p%r% l% &eter+i"%ci#" &e los procesos &e selecci#" :$ -III.El Siste+% &e Co"trol Guber"%+e"t%l :* . El Co"trol Guber"%+e"t%l :* $. Atribucio"es &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l :4 *. El Siste+% N%cio"%l &e Co"trol :, 4. Co"!or+%ci#" &el Siste+% N%cio"%l &e Co"trol :/ ,. 0+bito &e %plic%ci#" :/

LA GESTIN P4BLICA2 EL DESA11OLLO Y L4C>A CONT1A LA POB1EBA. :)

I. II. DESA11OLLO Y P1OG1A;AS SOCIALES LOS P1OG1A;AS SOCIALES EN EL PE14 *4 :3 :3

BIBLIOG1A5CAD

ESTADO Y GESTIN PBLICA

Tr%t%r &e l% 'esti#" public% ( l% %&+i"istr%ci#" public%2 %l +%r'e" &e su ori'e" ( co"te"i&o polAtico "o per+ite te"er u"% .isi#" cl%r% &e su co"cepci#"2 !u"ci#"2 rele.%"ci% ( perspecti.%. El Est%&o2 reco"oci&o co+o l% or'%"i<%ci#" polAtic% &e u"% pobl%ci#" p%r% est%blecer re'l%s &e co".i.e"ci% ( oportu"i&%&es p%r% el &es%rrollo &e l% perso"% Eu+%"% ( l% socie&%&. E" co"secue"ci% l% !i"%li&%& &el Est%&o es lo'r%r co"&icio"es %&ecu%&%s &e .i&% ( bie"est%r p%r% l% pobl%ci#". Si % ello %=%&i+os 8ue u" ele+e"to co"stituti.o &el Est%&o es el po&er 8ue se e6erce % tr%.@s &e u" 'obier"o2 8uie" %ct% ( %ccio"% +e&i%"te u" co"6u"to &e i"stitucio"es 8ue E% ori'i"%&o el +is+o Est%&o2 e" l%s cu%les se suste"t%2 e"to"ces sur'e l% pre'u"t%2 &e 8u@ se sir.e" l%s i"stitucio"es est%t%les2 co"&uci&os por u" 'obier"o e" l% represe"t%ci#" &el Est%&o2 p%r% %ctu%r e" !u"ci#" &e los i"tereses &e l% pobl%ci#"2 8u@ E%ce 8ue su %ctu%ci#" se% or&e"%&%2 e!ic%< o "o2 ( pro&u<c% result%&os p%r% los ciu&%&%"os. L% repuest% es l% %&+i"istr%ci#" o 'esti#" public%2 8ue .ie"e % ser el co"6u"to &e %ccio"es +e&i%"te l%s cu%les l%s e"ti&%&es tie"&e" %l lo'ro &e sus !i"es2 ob6eti.os ( +et%s2 los 8ue est9" e"+%rc%&os por l%s polAtic%s 'uber"%+e"t%les est%bleci&%s por el Po&er E6ecuti.o. Por lo t%"to el &ese+pe=o &el Est%&o &epe"&e &e l% c%li&%& ( e!icie"ci% &e l%s polAtic%s ( el &ese+pe=o &e l% 'esti#" pblic%. Si" polAtic%s pblic%s respo"s%bles ( soste"i&%s2 o u"% 'esti#" pblic% +o&er"%2 l% est%bili&%& +%croeco"#+ic% ( el &es%rrollo soci%l ter+i"%" %!ect%&%s2 E%cie"&o poco tiles los rest%"tes es!uer<os p%r% el &es%rrollo &e l% co+petiti.i&%&2 el bie"est%r colecti.o ( l% re&ucci#" &e l% pobre<%. L%s %&+i"istr%cio"es pblic%s &ebe" co"stituir l% pl%t%!or+% i"stitucio"%l p%r% l% el%bor%ci#" e i+pl%"t%ci#" &e polAtic%s pblic%s 8ue respo"&%" % los i"tereses 'e"er%les &e l% socie&%&2 co" subor&i"%ci#" ple"% % l% le'%li&%&. P%r% ello l%s i"stitucio"es %&+i"istr%ti.%s &ebe" ser !ort%leci&%s2 "o s#lo por l% i+port%"ci% 8ue tie"e" e" sA +is+%s2 si"o por8ue su soli&e< es u"% co"&ici#" "eces%ri% p%r% re"t%bili<%r l%s i".ersio"es e" cu%l8uier sector. Si" e+b%r'o es "eces%rio &i!ere"ci%r l% %ctu%ci#" polAtic% &el Est%&o pro&ucto &el e6ercicio &el po&er e+%"%&o &e l% .olu"t%& popul%r e" su be"e!icio2 &e l% politi<%ci#" &e l%s %&+i"istr%cio"es pblic%s ( su Fc%ptur%F por i"tereses p%rticul%res2 8ue se tr%&uce" e" !e"#+e"os &e clie"telis+o ( %+i'uis+o 8ue so" c%us% &e i"e!icie"ci%2 corrupci#" ( &istorsi#" &e l%s i"ter.e"cio"es ( polAtic%s &el Est%&o. Este es el +%rco e" el 8ue &es%rroll%r% este +o&ulo &e 'esti#" public%2 co" el prop#sito &e lo'r%" u"% co+pre"si#" p%"or9+ic% pero i"te'r%l &e l% 'esti#" public% e" 8uie"es tie"e" l% i"te"ci#" &e %ctu%r co+o 'estores pblicos2 (% se% e" el "i.el polAtico G%utori&%&es? o e" el "i.el t@c"ico G!u"cio"%rios ( ser.i&ores?.

I. EL ESTADO

El Est%&o es l% or'%"i<%ci#" polAtic% &e u"% "%ci#"2 es &ecir2 l% estructur% &e po&er 8ue se %sie"t% sobre u" &eter+i"%&o territorio ( pobl%ci#". Po&er2 territorio ( pueblo o "%ci#" so"2 por co"si'uie"te2 los ele+e"tos 8ue co"!or+%" el co"cepto &e Est%&o2 &e t%l +%"er% 8ue @ste se i&e"ti!ic% i"&isti"t%+e"te co" c%&% u"o &e ellos. El po&er pue&e &e!i"irse co+o l% c%p%ci&%& 8ue tie"e el %p%r%to i"stitucio"%l

p%r% i+po"er % l% socie&%& el cu+pli+ie"to ( l% %cept%ci#" &e l%s &ecisio"es &el 'obier"o u #r'%"o e6ecuti.o &el Est%&o. L% teorA% 6urA&ic% +o&er"% i&e"ti!ic% po&er2 co" sober%"A% o c%p%ci&%& 6urA&ic% &el Est%&o. El territorio2 esp%cio !Asico &o"&e se e6erce el po&er2 se e"cue"tr% cl%r%+e"te &eli+it%&o co" respecto %l &e otros Est%&os ( coi"ci&e co" los lA+ites &e l% sober%"A%. L% "%ci#" o pueblo sobre el 8ue %ct% el Est%&o es u"% co+u"i&%& Eu+%"% 8ue posee ele+e"tos cultur%les2 .A"culos eco"#+icos2 tr%&icio"es e Eistori% co+u"es2 lo 8ue co"!i'ur% u" espAritu soli&%rio 8ue2 'e"er%l+e"te2 es %"terior % l% !or+%ci#" &e l% or'%"i<%ci#" polAtic%. AEor% bie"2 el Est%&o ( l% "%ci#" "o sie+pre coi"ci&e"D E%( Est%&os pluri"%cio"%les Gco" .%ri%s "%cio"%li&%&es?2 co+o Esp%=%2 ( "%cio"es rep%rti&%s e"tre .%rios Est%&os2 co+o es el c%so &el pueblo %le+9". Des&e el si'lo H-I2 el Est%&o E% co"oci&o &i.ers%s co"!i'ur%cio"esD Est%&o %utorit%rio2 Est%&o %bsoluto2 Est%&o liber%l2 Est%&o soci%list% o co+u"ist%2 Est%&o !%scist% ( Est%&o &e+ocr9tico. Co"stitucio"%l+e"te l% 1epblic% &el Per se &ecl%r% u" Est%&o &e+ocr9tico2 soci%l2 i"&epe"&ie"te ( sober%"o. El Est%&o es u"o e i"&i.isible. Su 'obier"o es u"it%rio2 represe"t%ti.o ( &esce"tr%li<%&o2 ( se or'%"i<% se'" el pri"cipio &e l% sep%r%ci#" &e po&eres. El Est%&o se sostie"e e" u" %p%r%to or'%"i<%cio"%lIi"stitucio"%l2 8ue se co+po"e &e tres ele+e"tos or'%"i<%ti.osD l%s !uer<%s %r+%&%s2 l% E%cie"&% ( l% %&+i"istr%ci#" % su ser.icio2 co" b%se territori%l %+pli% ( sep%r%ci#" e"tre el Est%&o ( l% socie&%&. L% !u"ci#" &e l%s !uer<%s %r+%&%s es l% &e e6ercer l% &e!e"s% &el Est%&o ( su sober%"A% %"te prob%bles %'resio"es i"ter"%cio"%les. El +%"te"i+ie"to &e to&o el %p%r%to est%t%l re8uiere l% rec%u&%ci#" &e !o"&os eco"#+icos +e&i%"te l% co"tribuci#" &e los +ie+bros &e l% socie&%& % tr%.@s &e los tributos e i+puestos2 !u"ci#" 8ue correspo"&e % l% E%cie"&%. L% %&+i"istr%ci#" es l% or'%"i<%ci#" e"c%r'%&% &e to+%r l%s &ecisio"es polAtic%s ( E%cerl%s cu+plir +e&i%"te u"% serie &e e"ti&%&es u #r'%"os G'obier"o2 +i"isterios2 'obier"os re'io"%les2 +u"icip%li&%&es2 policA%2 se'uri&%& soci%l2 etc.? ( u" siste+% &e 'esti#"2 % tr%.@s &el cu%l lo po"e e" pr%ctic%. Lo 8ue le'iti+% el po&er &el Est%&o es el &erecEo2 el or&e" 6urA&ico 8ue re'ul% el !u"cio"%+ie"to &e l%s i"stitucio"es ( el cu+pli+ie"to &e l%s le(es por l%s

8ue &ebe re'irse l% colecti.i&%&. Al +is+o tie+po 8ue lo le'iti+%2 el &erecEo li+it% l% %cci#" &el Est%&o2 pues los .%lores 8ue !or+%" el cuerpo 6urA&ico e+%"%"2 &e !or+% &irect% o i"&irect%2 &el co"6u"to &e l% socie&%&. L%s "or+%s E%bitu%les2 los c#&i'os &e le(es o2 +o&er"%+e"te2 l%s co"stitucio"es polAtic%s2 &e!i"e" los &erecEos ( &eberes &e los ciu&%&%"os ( l%s !u"cio"es ( lA+ites &el Est%&o. E" los Est%&os liber%les ( &e+ocr9ticos2 l%s le(es so" el%bor%&%s o %prob%&%s por los cuerpos le'isl%ti.os2 cu(os +ie+bros2 ele'i&os por l% ciu&%&%"A%2 represe"t%" l% sober%"A% "%cio"%l. L% le( se sit% por e"ci+% &e to&os los i"&i.i&uos2 'rupos e i"stitucio"es. T%l es el si'"i!ic%&o &e l% eJpresi#" Fi+perio &e l% le(F.

. Ele+e"tos co"stituti.os &el Est%&o

%. El territorio

El territorio es el ele+e"to !Asico &el Est%&o ( es &e pri+er or&e"2 por8ue coloc%&o %l l%&o &el ele+e"to Eu+%"o per+ite" 8ue sur6% ( se co"ser.e el Est%&o2 si" e+b%r'o el Est%&o es u"% %'rup%ci#" polAtic%2 "o u"% eJpresi#" 'eo'r9!ic% o eco"#+ic%. Los Eo+bres %l !or+%r el Est%&o2 reco"oce" e" el territorio u" suelo 8ue re'istr%" co+o p%tri%K 8ue &eri.% &e &os .oc%blos l%ti"osD terr% p%tru+ Gtierr% &e los p%&res?. El Eo+bre2 co+puesto t%+bi@" &e +%teri% G( espAritu?2 &epe"&e e" su perso"%li&%& !Asic% &el esp%cio2 &el suelo e" el .i.e. El territorio co+pre"&e %&e+9s &e l% super!icie terrestre2 el subsuelo2 l% %t+#s!er% ( el +%r territori%l2 co+pre"&ie"&o e" el +is+o l% pl%t%!or+% co"ti"e"t%l. L% eJte"si#" &el territorio &el Est%&o "o tie"e tr%sce"&e"ci% &ecisi.%2 e" lo 8ue se re!iere % los pri"cipios &e l% &octri"% polAtic%. Lo i+port%"te es 8ue eJist% ese territorio 8ue soport% l% 'esti#" &el Est%&o. El Est%&o !i6% sus lA+ites por u"% %uto"o+A% su6et% "%tur%l+e"te % l%s co"ti"'e"ci%s Eist#ric%s ( % l% co".i.e"ci% co" los otros Est%&os2 p%r% ello l% Eu+%"i&%& E% est%bleci&o el &erecEo i"ter"%cio"%l. L% !u"ci#" &el territorio co"siste e" ser el %sie"to !Asico &e su pobl%ci#"2 l% !ue"te !u"&%+e"t%l &e los recursos "%tur%les 8ue "ecesit% ( el esp%cio 'eo'r9!ico &o"&e tie"e .i'or el or&e" 6urA&ico 8ue e+%"% &e l% sober%"A% &el Est%&o. El Est%&o2 p%r% re%li<%r su +isi#" ( sus !i"es2 tie"e "ecesi&%& &e u" territorio2 es &ecir2 &e u"% porci#" &eter+i"%&% &el suelo 8ue le proporcio"e los +e&ios "eces%rios p%r% s%tis!%cer l%s "ecesi&%&es +%teri%les &e su pobl%ci#". L% obli'%ci#" 8ue tie"e el Est%&o &e proporcio"%r los +e&ios "eces%rios % su pobl%ci#" es u"% &e sus obli'%cio"es especA!ic%s ( est% +u( li'%&% % los recursos &el territorio. El Est%&o2 &e"tro &e su territorio2 est9 c%p%cit%&o p%r% .i'il%r % los E%bit%"tes 8ue se e"cue"tre" &e"tro &el +is+o. El &o+i"io &e u" esp%cio

&eter+i"%&o le per+ite co"trol%r % l% pobl%ci#"2 le per+ite co"si&er%r % es% pobl%ci#" co+o pobl%ci#" &el +is+o Est%&o. Por otr% p%rte2 e" el %specto i"ter"%cio"%l2 'o<% &e l% eJclusi.i&%& co" 8ue posee su territorio ( e" c%so &e i".%si#" pue&e &e!e"&erlo &e %cuer&o co" sus posibili&%&es +ilit%res. El Est%&o 8ue pier&e su territorio &es%p%rece2 pues (% "o tie"e esp%cio &o"&e E%cer .%ler su po&er2 &o"&e &es%rroll%r su +isi#". Del territorio &epe"&e t%+bi@" su i"&epe"&e"ci% !re"te %l eJtr%"6ero. Por t%"to2 co"clui+os 8ue el Est%&o tie"e u" &erecEo sobre su territorio. E" el Per2 el territorio &e l% 1epblic% est9 or'%"i<%&o e" re'io"es2 &ep%rt%+e"tos2 pro.i"ci%s2 &istritos ( ce"tros pobl%&os2 e" cu(%s circu"scripcio"es se co"stitu(e ( or'%"i<% el Est%&o ( 'obier"o % "i.el "%cio"%l2 re'io"%l ( loc%l2 co"!or+e % sus co+pete"ci%s ( %uto"o+A% propi%s est%bleci&os e" l%s "or+%s correspo"&ie"tes2 preser.%"&o l% u"i&%& e i"te'ri&%& &el Est%&o ( l% "%ci#". E" co"secue"ci%2 el 'obier"o "%cio"%l tie"e 6uris&icci#" e" to&o el territorio &e l% 1epblic%K los 'obier"os re'io"%les ( los 'obier"os +u"icip%les l% tie"e" e" su respecti.% circu"scripci#" territori%l ( estos tres "i.eles &e 'obier"o &ebe" %ctu%r &e +%"er% %rticul%&% ( co" se"ti&o &e cooper%ci#" i"ter'uber"%+e"t%l.

b.L% pobl%ci#"

Los Eo+bres ( +u6eres 8ue perte"ece" % u" Est%&o co+po"e" l% pobl%ci#" &e @ste. L% pobl%ci#" &ese+pe=%2 &es&e el pu"to &e .ist% 6urA&ico2 u" &oble p%pel. Pue&e2 e" e!ecto2 ser co"si&er%&% co+o ob6eto o co+o su6eto &e l% %cti.i&%& est%t%l. E" cu%"to pobl%&ores2 los Eo+bres 8ue i"te'r%" l% pobl%ci#" E9lle"se so+eti&os % l% %utori&%& polAtic% (2 por t%"to2 !or+%" el ob6eto &el e6ercicio &el po&erK e" cu%"to ciu&%&%"os2 p%rticip%" e" l% !or+%ci#" &e l% .olu"t%& 'e"er%l ( so"2 por e"&e2 su6etos &e l% %cti.i&%& &el Est%&o. Este &oble co+port%+ie"to se

si"teti<% e" 8ue %ct% co+o el sober%"o2 por u"% p%rte2 ( el pueblo2 por l% otr%. L% c%li&%& &e +ie+bros &e l% co+u"i&%& 6urA&ic%+e"te or'%"i<%&% supo"e "eces%ri%+e"te2 e" 8uie"es posee" el c%r9cter &e perso"%s (2 por e"&e2 l% eJiste"ci%2 e" !%.or &e los +is+os2 &e u"% es!er% &e &erecEos pblicos co"stitucio"%les. El co"6u"to &e &erecEos 8ue el i"&i.i&uo pue&e E%cer .%ler !re"te %l Est%&o co"stitu(e lo 8ue e" l% ter+i"olo'A% 6urA&ic% recibe l% &e"o+i"%ci#" &e st%tus perso"%l. E" el Per2 l% Co"stituci#" PolAtic% reco"oce u" co"6u"to &e &erecEos 8ue '%r%"ti<%" %l ciu&%&%"o su libert%&2 &erecEos polAticos Gele'ir ( ser ele'i&os2 p%rticip%ci#" ( co"trol ciu&%&%"o2 etc.?2 &i'"i&%&2 %cceso % ser.icios co+o l% e&uc%ci#"2 s%lu&2 e+pleo2 re%li<%r i".ersio"es2 &eci&ir sobre su .i&%2 e"tre otros &e .it%l tr%sce"&e"ci%.

c. El po&er

E" to&%s l%s socie&%&es Eu+%"%s2 l% co".i.e"ci% p%cA!ic% es posible 'r%ci%s % l% eJiste"ci% &e u" po&er polAtico 8ue se i"stitu(e sobre los i"tereses ( .olu"t%&es p%rticul%res. E" Est%&o2 or'%"i<%ci#" 8ue %c%p%r% este po&er e" l%s ci.ili<%cio"es &es%rroll%&%s2 tie"e 8ue co"se'uir el bie" co+" +e&i%"te &isti"t%s !or+%s &e 'obier"o % lo l%r'o &e l% Eistori%. El po&er es l% c%p%ci&%& &e %cci#"2 8ue tie"e" u"os p%r% &iri'ir2 i"!luir2 co%ccio"%r % otros2 % !i" &e to+%r e i+po"er &ecisio"es. El po&er es l% c%p%ci&%& &e to+%r e i+po"er &ecisio"es 8ue tie"e u"% perso"% o u" 'rupo &e perso"%s2 &e"tro &e u" siste+% soci%l2 sobre otr%s perso"%s o 'rupo &e perso"%s % !%.or o e" co"tr% &e su .olu"t%& ( e" u"% rel%ci#" &i"9+ic% co"!licti.% ( %si+@tric%. Cu%"&o el po&er proce&e &el Est%&o2 es p%r% est%blecer u" or&e" &e co".i.e"ci% ( bue"%s rel%cio"es e"tre sus +ie+bros ( cre%r l%s co"&icio"es &e &es%rrollo ( bie"est%r &e los ciu&%&%"os. El po&er es u"%s .eces &e tipo co%cti.oK otr%s2 c%rece &e este c%r9cter. El po&er si+ple2 o "o co%cti.o2 tie"e c%p%ci&%& p%r% &ict%r &eter+i"%&%s prescripcio"es % los +ie+bros &el 'rupo2 pero "o est9 e" co"&icio"es &e %se'ur%r el cu+pli+ie"to &e %8u@ll%s por sA +is+o2 es &ecir2 co" +e&ios propios. Cu%"&o u"% or'%"i<%ci#" c%rece &e po&er co%cti.o2 los i"&i.i&uos 8ue l% !or+%" tie"e" libert%& p%r% %b%"&o"%rl% e" cu%l8uier +o+e"to. Por ello el po&er co%cti.o &e Est%&o es i+port%"te p%r% E%cer cu+plir los +%"&%&os pro.e"ie"tes &e l% le(2 cu%"&o 'rupos soci%les o perso"%s i"&i.i&u%les se po"e" %l +%r'e" &e ell% e" pre6uicio &e otr%s 8ue .e" %!ect%&%s sus i"tereses.

$. C%r%cterAstic%s &el Est%&o.

El so"D %. Est%&o es u"% re%li&%& soci%l ( 6urA&ic%2 co" c%r%cterAstic%s especA!ic%s2 8ue

Es l% or'%"i<%ci#" polAtic% &e u"% socie&%& Eu+%"% 8ue correspo"&e % u" tie+po ( esp%cio &eter+i"%&os. b. Su re%li&%& est% co"stitui&% por los si'uie"tes ele+e"tosD L 4"% %'rup%ci#" soci%l Eu+%"%2 8ue .ie"e % ser l% pobl%ci#"K L 4" territorio2 8ue es l% re%li&%& !AsicoM'eo'r9!ic%K L 4" or&e" 6urA&ico2 e" el 8ue &esc%"s% el po&erK L L% sober%"A%2 8ue i+plic% i"&epe"&e"ci% ( %uto&eter+i"%ci#"K ( L 4" 'obier"o ( u"% %&+i"istr%ci#" p%r% su !u"cio"%+ie"to. A&e+9s el Est%&o tie"e !i"es (2 %u"8ue "o so" ele+e"tos 8ue l#'ic%+e"te !or+e" p%rte &el co"cepto2 sA so" co"st%"tes (2 e" lti+% i"st%"ci%2 pue&e" i&e"ti!ic%rse co" el bie" co+"2 l% !elici&%& &e l% socie&%&2 l% 6ustici% soci%l2 etc.

*. Perso"%li&%& &el Est%&o.

P%r% tr%t%r el te+% &e l% A&+i"istr%ci#" o Gesti#" Pblic% es "eces%rio te"er u"% i&e% &e c#+o l% &octri"% 6urA&ic% co"cibe %l Est%&o. D%&o 8ue "o es "uestro prop#sito tr%t%r eJte"si.%+e"te el te+% &el Est%&o si"o el &e l% A&+i"istr%ci#" Pblic%2 es su!icie"te s%ber 8ue el DerecEo reco"oce l% perso"%li&%& &el Est%&o2 pues % @ste ( % otr%s e"ti&%&es2 l% Co"stituci#" PolAtic% les otor'% perso"%li&%& 6urA&ic% co" &erecEos ( obli'%cio"es2 &e l%s cu%les es respo"s%ble %"te l% le(. GCu+pli+ie"to &e !u"cio"es ( co+pete"ci%s2 'esti#" !i"%"cier%2 etc.?. El Est%&o G( l%s i"stitucio"es 8ue cre%?2 se %uto li+it% so+eti@"&ose %l or&e" 6urA&ico 8ue lo estructur% ( &% !or+% % su %cti.i&%&. El Est%&o es su6eto &e &erecEos ( &eberes2 es perso"% 6urA&ic%2 ( e" ese se"ti&o es t%+bi@" u"% corpor%ci#" or&e"%&% 6urA&ic%+e"te.

4. 5i"%li&%& &el Est%&o.

El Est%&o ( el &erecEo so" +e&ios2 or'%"i<%cio"es o i"stru+e"tos2 EecEos por los Eo+bres ( p%r% los Eo+bres. P%r% %se'ur%r sus !i"es l% socie&%& cre% o reco"oce el po&er &el Est%&o ( lo so+ete %l &erecEo p%r% E%cerlo r%cio"%l ( l#'ico. L% %cti.i&%& 'e"er%l &el Est%&o2 es lo 8ue &ebe E%cerse &e %cuer&o co" el or&e" 6urA&ico i+per%"te e" u" p%As ( l%s est%bleci&%s e" los %cuer&os ( co".e"ios i"ter"%cio"%les. El Est%&o2 !ue cre%&o p%r% or&e"%r ( ser.ir % l% socie&%&. Su eJiste"ci% se 6usti!ic% por los !i"es 8ue Eist#ric%+e"te se le .ie"e %si'"%"&o. Por co"si'uie"te el Est%&o tie"e co+o !i"es 'e"er%lesD %. El e8uilibrio &e l%s rel%cio"es eJter"%s co" otros Est%&osK b. El +%"te"i+ie"to ( preser.%ci#" &el or&e" i"ter"o2 (K c. El &es%rrollo &e l% socie&%& e" to&os sus 9+bitos. L% %cti.i&%& &el Est%&o2 est% &e!i"i&o por el co"6u"to &e "or+%s 8ue cre%" #r'%"os2 !i6%" su !u"cio"%+ie"to ( los !i"es 8ue &ebe" %lc%"<%r. Estructur% B9sic% &el Est%&o Peru%"o
GOBIE1NO NACIONAL PODE1 PODE1 PODE1 LEGISLATI-O ENEC4TI-O
O1GANIS;OS CONSTIT4CIONALES GOBIE1NOS 1EGIONALES GOBIE1NOS LOCALES

N4DICIAL

SOCIEDAD

CI-IL

:
,. L%s !u"cio"es &el Est%&o.

L%s !u"cio"es &el Est%&o est9" rel%cio"%&%s % los +e&ios o !or+%s &i.ers%s 8ue %&opt% el &erecEo p%r% re%li<%r los !i"es &el Est%&o. L% !u"ci#" es l% %utori&%& &el Est%&o p%r% %ctu%r e" cu+pli+ie"to &e sus !i"es % tr%.@s &e sus or'%"is+os ( ser.i&ores pblicos. El co"cepto &e !u"ci#"2 co"stitu(e l% b%se &e est% &e!i"ici#". L% +is+% eti+olo'A% &e l% p%l%br% !u"ci#" &eter+i"% su co"cepto. Pro.ie"e &e F5u"'ereF2 8ue si'"i!ic% E%cer2 cu+plir2 e6ercit%r2 8ue % su .e< &eri.% &e F5i"ireF2 por lo 8ue &e"tro &el c%+po &e l%s rel%cio"es 6urA&ic%s2 l% !u"ci#" si'"i!ic%r9 to&% %ctu%ci#" por r%<#" &el !i" 6urA&ico e" su &oble es!er% &e pri.%&% ( pblic%F. L%s !u"cio"es &el Est%&o tie"e" u" %po(o l#'ico ( 6urA&ico. A tr%.@s &e l%s !u"cio"es se co"s%'r%" co+pete"ci%s ( proce&i+ie"tos &e l%s i"stitucio"es 8ue se "ecesit%" p%r% su re%li<%ci#".

E" este +%rco l%s !u"cio"es &el Est%&o se pue&e" cl%si!ic%r e"D %. 5u"cio"es ese"ci%les L%s !u"cio"es &el Est%&o ( los po&eres pblicos 8ue le correspo"&e"2 so" potest%&es co"stitucio"%les 8ue &i.i&e"2 l#'ic% ( polAtic%+e"te2 l% %cci#" &el Est%&o co" !i"es &e+ocr9ticos ( t@c"icos ( e.it%" l% co"ce"tr%ci#" &e l% !uer<% est%t%l e" u"% perso"% o e"ti&%&. L% &octri"% cl9sic% ( l% le'isl%ci#" positi.% E%" reco"oci&o tres %cti.i&%&es ese"ci%les &el Est%&o p%r% re%li<%r sus !i"es2 result%&o &el pri"cipio l#'icoM 6urA&ico &e l% &i.isi#" &el tr%b%6o %plic%&o por l% teorA% co"stitucio"%l2 ( so"D L L% !u"ci#" le'isl%ti.%2 8ue es l% !u"ci#" e"c%+i"%&% % est%blecer l%s "or+%s 6urA&ic%s 'e"er%les. El Est%&o +o&er"o es el cre%&or &el or&e" 6urA&ico "%cio"%l. Al Po&er Le'isl%ti.o le correspo"&e l% !u"ci#" le'isl%ti.%. L L% !u"ci#" %&+i"istr%ti.%2 8ue es l% !u"ci#" e"c%+i"%&% % re'ul%r l% %cti.i&%& co"cret% ( tutel%r &el Est%&o2 b%6o el or&e" 6urA&ico. L% le( &ebe ser e6ecut%&% p%rticul%ri<%"&o su %plic%ci#". E" se"ti&o +o&er"o el Est%&o es el pro+otor &el &es%rrollo eco"#+ico ( soci%l &e u" p%As. Al Po&er E6ecuti.o le correspo"&e l% !u"ci#" A&+i"istr%ti.%. L L% !u"ci#" 6uris&iccio"%l2 8ue es l% %cti.i&%& &el Est%&o e"c%+i"%&% % resol.er l%s co"tro.ersi%s2 est%tuir o &ecl%r%r el &erecEo. L% superiori&%& &el Po&er Nu&ici%l e" l% socie&%& +o&er"%2 lo coloc% co+o el #r'%"o orie"t%&or &e l% .i&% 6urA&ic% "%cio"%l. Al Po&er Nu&ici%l le correspo"&e l% !u"ci#" 6uris&iccio"%l b. 5u"cio"es %&+i"istr%ti.%s Si'uie"&o el &errotero se=%l%&o por l% &octri"%2 po&e+os +e"cio"%r l%s si'uie"tes !or+%s 8ue %su+e l% i"ter.e"ci#" est%t%l2 e" cu+pli+ie"to &e l%s polAtic%s eco"#+ic%s2 soci%les2 %+bie"t%les2 etc.

Acci#" &e orie"t%ci#" ( coor&i"%ci#". Dise=o ( 'esti#" &e polAtic%s2 procesos &e pl%"i!ic%ci#" ( cooper%ci#" e"tre los &e!ere"tes "i.eles &e 'obier"o GN%cio"%l2 re'io"%l ( loc%l?. El Est%&o es 1ector &e l% eco"o+A% ( el &es%rrollo soci%l "%cio"%l i"te'r%l ( soste"ible. Acci#" &e or&e"%+ie"to. Alu&e %l est%bleci+ie"to &el or&e" 6urA&ico "%cio"%l2 re'io"%l ( loc%l2 &e!i"ie"&o l%s co+pete"ci%s &e c%&% "i.el &e 'obier"o ( su se"ti&o &e cooper%ci#". Acci#" &e re'ul%ci#". El Est%&o i"!lu(e %cti.%+e"te e" el +erc%&o ( l% socie&%& co" &i.ersos i"stru+e"tos "or+%ti.os p%r% re'ul%r l%s %cti.i&%&es eco"#+ic%s ( soci%les. Acci#" &e 'esti#" ( co"trol. El Est%&o or'%"i<% ( e6ecut% sus &ecisio"es. 4"%s .eces &irect%+e"te ( otr%s co" l% i"ter.e"ci#" &e l% %cti.i&%& pri.%&% e" l% pro&ucci#" &e bie"es ( ser.icios. P%r% .eri!ic%r los result%&os co"trol% su propi% %cci#"2 ( super.is% % l% %cti.i&%& pri.%&%.

/. El po&er co"stitu(e"te &el Est%&o

L% !u"ci#" co"stitu(e"te es l% %cti.i&%& !u"&%+e"t%l &el Est%&o2 e"c%+i"%&% % l% cre%ci#"2 %&ici#" o re!or+% &e l%s "or+%s co"stitucio"%les. Ell% tie"e por ob6eto l% !or+ul%ci#" &e "or+%s 6urA&ic%s 'e"er%les2 rel%ti.%s % l% or'%"i<%ci#" ( !u"cio"%+ie"to &e los #r'%"os supre+os &el po&er pblico2 sus +o&os &e cre%ci#"2 sus rel%cio"es ( el r@'i+e" &e '%r%"tA%s 8ue prote6%" %l ciu&%&%"o e" co"tr% &e los %busos &e l%s %utori&%&es.

II. EL GOBIE1NO

El Gobier"o es ese"ci%l+e"te l% %cci#" por l% cu%l l% %utori&%& i+po"e u"% lA"e% &e co"&uct%2 u" precepto2 % l%s perso"%s 8ue !or+%" p%rte &e u"% colecti.i&%&2 se% est% "%cio"%l2 re'io"%l o loc%l. Los 'ober"%&os so" los E%bit%"tes &el Est%&o2 "%cio"%les ( eJtr%"6eros2 8ue se e"cue"tr%" e" el territorio est%t%l. 4" 'obier"o es el co"6u"to &e perso"%s or'%"i<%&os polAtic%+e"te 8ue %cce&e" %l po&er ( los #r'%"os re.esti&os &e po&er2 p%r% eJpres%r l% .olu"t%& &el Est%&o ( E%cer 8ue est% se cu+pl%. Gober"%r es e6ercer l% %utori&%& o el +%"&o sobre u" territorio ( sobre l%s perso"%s 8ue lo E%bit%". A tr%.@s &el po&er se e6erce l% supre+% potest%& rector% ( co%cti.% &el Est%&o2 e" el +%rco &e l% le(2 l% cu%l le &% co+pete"ci% ( !%cult%& % @ste p%r% cu+plir co" sus !i"es ( ob6eti.os. L% %cti.i&%& &e u"% l% %utori&%& e" su eJpresi#" &e Gobier"o es +%"&%r2 &%r #r&e"es. Pue&e t%+bi@" proce&er por .A% &e su'estio"es Gsubli+%l?2 pero solo %ccesori%+e"te. Su +isi#" pri"cip%l es or&e"%r. N%tur%l+e"te 8ue es%s #r&e"es "o &ebe" ser %rbitr%ri%s2 si"o 8ue E%" &e &iri'irse E%ci% l% co"secuci#" &el bie" pblico. El c%+po propio &e es%s #r&e"es se eJtie"&e % to&%s l%s +%teri%s 8ue

i"te'r%" el bie" pblico2 +%teri%s 8ue &e cerc% o &e le6os2 e" el or&e" &e los !i"es o &e los +e&ios2 se re!iere" %l bie" pblico. E"tre l%s pri"cip%les +%teri%s e" l%s 8ue %ct% u" Est%&o est9"D A'ricultur%2 e&uc%ci#"2 s%lu&2 tr%b%6o2 turis+o2 pes8uerA%2 i"&ustri%2 +i"erA%2 e"er'A%2 .i.ie"&%2 tr%"sporte2 s%"e%+ie"to2 %+bie"te2 &e!e"s%2 i"terior2 6ustici%2 eco"o+A%2 rel%cio"es i"ter"%cio"%les2 etc. 4" 'obier"o tr%t% &e est%blecer rel%cio"es &e los i"&i.i&uos e"tre sA2 &e i"stitucio"es ci.iles Gel +erc%&o2 l% socie&%&?2 ( % @stos co" los #r'%"os &el Est%&o2 o bie"2 &e rel%cio"es e"tre los &isti"tos sectores &el 'obier"o. Es%s #r&e"es &e l% %utori&%& pue&e" re.estir2 &i!ere"tes c%r%cterAstic%s. A .eces so" 'e"er%les2 &ict%&%s % priori2 p%r% to&os o p%r% &eter+i"%&o 'rupo o sector2 e" !or+% %bstr%ct%. Est%+os e" prese"ci% e"to"ces &e le(es2 re'l%+e"tos2 6urispru&e"ci% (2 e" !or+% supletori%2 &e l%s costu+bres ( l% &octri"%. Pero los +%"&%tos t%+bi@" pue&e" ser p%rticul%resK el Gobier"o pue&e to+%r u"% &ecisi#" e" .ist% &e u" c%so co"creto. E"to"ces est%+os !re"te % l%s se"te"ci%s2 l%s co"cesio"es %&+i"istr%ti.%s ( e" 'e"er%l los %ctos %&+i"istr%ti.os e" se"ti&o estricto. E" resu+e" u" 'obier"o e" b%se %l po&er &e &eci&ir 8ue tie"e2 cu+ple co"D i? re'ul%r l%s rel%cio"es e"tre perso"%s2 e"tre i"stitucio"es2 e"tre perso"%s e i"stitucio"es p%r% u"% co".i.e"ci% ci.ili<%&%2 &e respeto % sus &erecEos ( cu+pli+ie"to &e sus &eberes2 % tr%.@s &e los co"tr%tos2 el +%tri+o"io2 los re'istros2 l%s certi!ic%cio"es2 l%s %utori<%cio"es2 l%s tr%"s%ccio"es co+erci%les2 l%s i".ersio"es2 etc. ii? l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos2 co+o l% e&uc%ci#"2 l% s%lu&2 etc. E" %+bos c%sos2 el 'obier"o2 e" represe"t%ci#" &el Est%&o cre% l%s co"&icio"es ( oportu"i&%&es p%r% 8ue l%s perso"%s e"cue"tre" +e6ores co"&icio"es &e .i&%. 4" 'obier"o se i"st%ur% por el %cceso polAtico &e or'%"i<%cio"es polAtic%s Gp%rti&os2 +o.i+ie"tos2 !re"tes2 %li%"<%s &e or&e" "%cio"%l2 re'io"%l o loc%l? % l%s i"stitucio"es &el Est%&o2 &es&e &o"&e se ori'i"%" l% c%p%ci&%& &e &eci&ir ( or&e"%r sobre l%s cuestio"es &e Est%&o &e u" p%As2 re'i#" o loc%li&%&. Los p%rti&os o %'rup%cio"es polAtic%s2 so" u"% reu"i#" &e Eo+bres ( +u6eres 8ue pro!es%" u"% +is+% &octri"%2 opi"i#" p%r% %se'ur%rse u"% i"!lue"ci% sobre l% 'esti#" &e los %su"tos pblicos. Lle'%" % ocup%r el 'obier"o por el .oto &e l% co+u"i&%& e" eleccio"es polAtic%s +e&i%"te u" siste+% elector%l2 8ue '%r%"ti<% l% selecci#" &e+ocr9tic% &e 8uie"es %su+e" el rol &e 'obier"o.

III. LA GESTIN PBLICA

P%r% %cerc%r los co"ceptos &e 'esti#" pblic% ( Est%&o2 &eci+os 8ue este es l% or'%"i<%ci#" polAtic% sober%"% &e u"% socie&%& Eu+%"% est%bleci&% e" u" territorio &eter+i"%&o2 b%6o u" r@'i+e" 6urA&ico2 co" i"&epe"&e"ci% ( %uto&eter+i"%ci#"2 co" #r'%"os &e 'obier"o ( siste+%s &e 'esti#" 8ue persi'ue" &eter+i"%&os !i"es +e&i%"te %cti.i&%&es co"cret%s

L% rel%ci#" e"tre po&er ( !u"ci#" +%rc% l% ese"ci% &e l% %&+i"istr%ci#" public%2 &o"&e % tr%.@s &e @st% se po"e e" pr%ctic% el e6ercicio &el po&er2 +e&i%"te u" 'obier"o e" be"e!icio &e l% socie&%&. El !u"cio"%+ie"to &el Est%&o2 se ori'i"% e" el cu+pli+ie"to &e sus !u"cio"es2 &el cu%l se &espre"&e" u" co"6u"to &e %cti.i&%&es2 oper%cio"es2 t%re%s p%r% %ctu%rD 6urA&ic%2 polAtic% ( t@c"ic%+e"te. Est%s %cti.i&%&es l%s %su+e co+o perso"% 6urA&ic% &e &erecEo pblico ( lo re%li<% por +e&io &e los #r'%"os 8ue i"te'r%" l% A&+i"istr%ci#" Pblic%2 t%"to N%cio"%l2 co+o re'io"%l ( loc%l. El Est%&o e" su &oble c%r9cter &e 'obier"o ( %&+i"istr%&or cu+ple sus !i"es2 co+pete"ci%s ( !u"cio"es e" sus #r'%"os 6urA&icos 8ue !or+%" u"% estructur% especi%l ( u" co"6u"to &e t@c"ic%s ( proce&i+ie"tos 8ue lo po"e" e" +%rcE% G'esti#" pblic%?.

. Gesti#" public% ( %&+i"istr%ci#" pblic%

E" t@r+i"os 'e"er%les l%s eJpresio"es 'estio"%r ( %&+i"istr%r %p%rece" co+o si"#"i+os2 si+il%res2 &e uso i"&isti"to. I"cluso % %+bos se los &e!i"e co+o l% %cci#" ( e!ecto &e E%cer %l'o2 &e %su+ir u"% !u"ci#" o t%re% p%r% cu+plir u" prop#sito. Si" e+b%r'o e" l% le'isl%ci#" peru%"% estos co"ceptos %p%rece" &i!ere"ci%&os. E" ese se"ti&o se e"tie"&e por %&+i"istr%ci#" pblic%2 e" su e"!o8ue proce&i+e"t%l2 % to&%s l%s i"stitucio"es ( or'%"is+os pblicos ( pri.%&os 8ue prest%" ser.icios pblicos . So" l%s e"ti&%&es &e cu%l8uier "%tur%le<% 8ue se%" &epe"&ie"tes &el 'obier"o ce"tr%l2 los 'obier"os re'io"%les o los 'obier"os loc%les2 i"clui&o sus correspo"&ie"tes or'%"is+os pblicos.
$

E" e!ecto2 l% %&+i"istr%ci#" pblic% co+pre"&e % los or'%"is+os 8ue &ese+pe=%" u"% !u"ci#" &e i"ter@s pblico2 especi%l+e"te &e pro.isi#" &e ser.icios (Io re'ul%ci#" &e los co+port%+ie"tos e i"tereses &e l% socie&%&2 el +erc%&o2 %sA co+o &el propio Est%&o ( sus i"stitucio"es. Por otro l%&o2 % l% 'esti#" pblic% lo &e!i"e2 co+o el co"6u"to &e %ccio"es +e&i%"te l%s cu%les l%s e"ti&%&es tie"&e" %l lo'ro &e sus !i"es2 ob6eti.os ( +et%s2 los 8ue est9" e"+%rc%&os por l%s polAtic%s 'uber"%+e"t%les est%bleci&%s por el Po&er E6ecuti.o.
*

I"te'r%"&o %+bos co"ceptos2 por8ue e" si e"cierr%" &os ele+e"tos &e &%" ori'e" % l% %cci#" est%t%l ( 'uber"%+e"t%l2 po&e+os &ecir 8ue l% 'esti#" pblic% est9 co"!i'ur%&% por los esp%cios i"stitucio"%les ( los procesos % tr%.@s &e los cu9les el Est%&o &ise=% e i+ple+e"t% polAtic%s2 su+i"istr% bie"es ( ser.icios ( %plic% re'ul%cio"es co" el ob6eto &e &%r curso % sus !u"cio"es. L% Gesti#" pblic% se ocup% &e l% utili<%ci#" &e los +e&ios %&ecu%&os p%r% %lc%"<%r u" !i" colecti.o. Tr%t% &e los +ec%"is+os &e &ecisi#" p%r% l% %si'"%ci#" ( &istribuci#" &e los recursos pblicos2 ( &e l% coor&i"%ci#" (
$ * Le( &e "or+%s 'e"er%les &el proce&i+ie"to %&+i"istr%ti.o. Decreto Supre+o No. :74M7$MPC;. Le( Ge"er%l &el Siste+% N%cio"%l &e Co"trol.

estA+ulo &e los %'e"tes pblicos p%r% lo'r%r ob6eti.os colecti.os. Ost% es u"% &e!i"ici#" +u( 'e"er%l 8ue E%( 8ue +%ti<%r ( co"cret%r &es&e &i!ere"tes pu"tos &e .ist%. L% %cci#" pblic% se &es%rroll% e" .%ri%s &i+e"sio"es 8ue %ct%" si+ult9"e%+e"te. Est%s &i+e"sio"es so"D L E" t@r+i"os &e l%s rel%cio"es &e po&er 8ue se est%blece" e"tre los 'rupos soci%les 8ue %ct%" e" i"stitucio"es &eter+i"%&%s2 su estu&io le correspo"&e % l% Cie"ci% PolAtic% ( l% Sociolo'A%. L E" t@r+i"os 6urA&icos2 cu%"&o se co"si&er% % l% A&+i"istr%ci#" pblic% co+o u"% perso"% 6urA&ic% 8ue tie"e &erecEos ( obli'%cio"es2 su estu&io le correspo"&e %l DerecEo2 L E" t@r+i"os %&+i"istr%ti.os2 cu%"&o se ocup% &e los +@to&os &e tr%b%6o ( or'%"i<%ci#" i"ter"%2 su estu&io le correspo"&e % l%s Cie"ci%s &e l% A&+i"istr%ci#" ( l% i"'e"ierA%. E" e!ecto l% %cci#" &e 'obier"o re8uiere &e i? i"stitucio"es2 ii? &e +%"&%tos ( or&e"es2 cu+pli&os % tr%.@s &e polAtic%s ( !u"cio"es2 ( iii? +@to&os &e tr%b%6o ( or'%"i<%ci#" Gtec"olo'A%s2 i"stru+e"tos ( proce&i+ie"tos?2 p%r% e6ecut%r ( cu+plir co" sus !i"es ( respo"s%bili&%&es. L%s %cti.i&%&es t@c"ic%s so" l%s %ccio"es ( %ptitu&es subor&i"%&%s % co"oci+ie"tos t@c"icos pr9cticos e i"stru+e"t%les2 co" b%se cie"tA!ic%2 "eces%rios p%r% el e6ercicio &e u"% &eter+i"%&% respo"s%bili&%&2 c%p%cit%" % Eo+bres ( +u6eres p%r% +e6or%r su bie"est%r2 &%"&o lu'%r % l% 'esti#" 8ue p%r% el c%so &e l% %ctu%ci#" &el Est%&o se &e"o+i"% Gesti#" Public%.

$. E.oluci#" co"ceptu%l ( te"&e"ci%s &e l% 'esti#" public%

L%s tr%"s!or+%cio"es &e l% eco"o+A% +u"&i%l2 eco"#+ic% ( !i"%"cier% 8ue ori'i"% esc%se< &e recursos2 &ese+pleo2 recesi#"2 etc.2 ( el %.%"ce &e l% 'lob%li<%ci#"2 pro&uce" procesos co+ple6os ( &i"9+icos2
4

c%r%cteri<%&%

Eo(

por

l%

crisis

8ue po"e" % l% .ist% p%r%&i'+%s e+er'e"tes e" l% 'esti#" pblic%2 p%r% orie"t%r +e6or l%s polAtic%s soci%les ( eco"#+ic%s p%r% %te"&er l% &i!Acil ( co+ple6% &e+%"&% soci%l. E" los lti+os $, %=os &el si'lo p%s%&o2 l%s cie"ci%s &e l% %&+i"istr%ci#" E%" tr%"sit%&o &e l% %&+i"istr%ci#" % l% 'ere"ci%2 ( &e l% 'ere"ci% % l% 'ober"%"<%.
,

Los +o&elos %lter"%ti.os &e 'esti#" pblic% &escribe" u" c%+bio per+%"e"te e" el e"!o8ue &e l% cie"ci%s 'ere"ci%les2 &es&e el +o&elo burocr9tico &e 'esti#" b%s%&o e" l% !r%'+e"t%ci#" &e t%re%s ( l% subor&i"%ci#" 6er9r8uic%2 E%st% l% "ue.% 'esti#" pblic% 8ue i"tro&uce "ue.os re8ueri+ie"tos co+o el &es%rrollo &e u"% cultur% &e l% cooper%ci#" ( &e c%p%ci&%&es especA!ic%s orie"t%&%s % l% 'esti#" por result%&os.

4 Es u" siste+% co"ceptu%l2 &e co"oci+ie"to 8ue se %plic% e" l% pr9ctic% e i"corpor% es8ue+%s +e"t%les2 .%lores2 teorA%s ( r%<o"es 'e"er%les p%r% l% %cci#". , Arte o +%"er% &e 'ober"%r 8ue se propo"e co+o ob6eti.o el lo'ro &e u" &es%rrollo eco"#+ico2 soci%l e i"stitucio"%l &ur%&ero2 pro+o.ie"&o u" s%"o e8uilibrio e"tre el Est%&o2 l% socie&%& ci.il ( el +erc%&o &e l% eco"o+A%.

%.

El +o&elo burocr9tico El +o&elo &e %&+i"istr%ci#" burocr9tic% o Peberi%"o2 !ue el p%r%&i'+% i"spir%&or &e to&o +o.i+ie"to i"ter"%cio"%l &e re!or+% %&+i"istr%ti.% &e los %=os ,: ( /:. L% r%cio"%li&%& le'%l 'ere"ci%l burocr9tic%2 8ue (% E%bA% presi&i&o l% co"strucci#" Eist#ric% &e los est%&os liber%les &el &erecEo2 !ue t%+bi@" el +o&elo 8ue i"spiro2 tr%s l% se'u"&% 'uerr% +u"&i%l2 t%"to l% co"strucci#" i"stitucio"%l &e los Est%&os e" &es%rrollo co+o l% &e los 'r%"&es ser.icios "%cio"%les &el bie"est%r2 c%r%cterAsticos &el Est%&o Soci%l. Qeber co"cebA% l% burocr%ci% co+o RSl% !or+% &e or'%"i<%ci#" % tr%.@s &e l% cu%l oper% el siste+% &e &o+i"%ci#" polAtic% "%cio"%l o le'%l. El tipo &e siste+% 8ue &% se"ti&o % l% burocr%ci% se co"tr%po"e % los siste+%s &e &o+i"%ci#" c%ris+9tic% ( tr%&icio"%l2 8ue "o so" r%cio"%les por8ue "o se b%s%" e" l% obe&ie"ci% % l% "or+% le'%lT. L% &e"o+i"%ci#" le'%l o r%cio"%l &el +o&elo Peberi%"o2 %rticul%&% % tr%.@s &e l% burocr%ci% se b%s%b% e"D %. L% &e!i"ici#" &el i"ter@s pblico &es&e l% perspecti.% !u"&%+e"t%l+e"te R%&+i"istr%ti.ist%T esto i+plic%b% reclut%r2 &es%rroll%r ( co"ser.%r eJpertos e" el c%+po &e l% %&+i"istr%ci#"2 l% i"'e"ierA% ( el tr%b%6o soci%l. b. El lo'ro &e result%&os e" !u"ci#" &e l%s especi%li&%&es &e los eJpertos ( b%6o u"% !uerte orie"t%ci#" &e i".ersi#" pblic%. c. L% le'iti+%ci#" &e l% selecci#" &e los eJpertos ( !u"cio"%rios "o electos e" u" Est%&o %&+i"istr%ti.o. &. L% %plic%ci#" &e sus co"oci+ie"tos ( "or+%s pro!esio"%les % los proble+%s eJiste"tes e" sus c%+pos &e especi%li<%ci#". El +o&elo burocr9tico busc%b% l% e!icie"ci%2 e"te"&A% % ell% co+o su p%r%&i'+%. E" es% co"cepci#" p%r% lo'r%r e!icie"ci% se &esperso"%li<% l% 'esti#"2 l%s perso"%s tie"e" co+o !u"&%+e"to el cu+pli+ie"to &e lo 8ue l% i"stitucio"%li&%& !or+%l les &e!i"e. Los !u"cio"%rios cu+ple" estrict%+e"te lo est%bleci&o por el co"te"i&o &el c%r'o ( e6ecut%" lo 8ue l%s "or+%s est%blece" si" &iscusi#" %l'u"%. E" to&o c%so2 l% 'esti#" &e los ser.i&ores pblicos &ebA% 'ui%rse por l% obli'%ci#" ( "o por l% +isi#". De est% !or+%2 el +o&elo Qeberi%"o e!ectu%b% l% &isti"ci#" e"tre u" eJperto ( u" to+%&or &e &ecisio"es. El eJperto Gcie"tA!ico? e6ecut%b% lo 8ue el to+%&or &e &ecisio"es GpolAtico? est%blecA% e" !u"ci#" &e su lectur% &e l% re%li&%&. Sep%r%b%2 co"si'uie"te+e"te2 l% %&+i"istr%ci#" &e l% polAtic%. Qeber2 E%ce u"% cl%r% &isti"ci#" e"tre el polAtico ( el %&+i"istr%&or. El pri+ero 8ue .i.e &e ( p%r% l% polAtic% co" u"% cl%r% r%cio"%li&%& E%ci% l% co"secuci#" ( uso &el po&er ( los i"stru+e"tos 8ue el Est%&o le per+ite e" cu%"to %l e6erci# &e l% !u"ci#" public%. 4"% &e l%s b%ses &e l% burocr%ci% est%blece 8ue el +erito ( l% ri'urosi&%& %c%&@+ic% per+ite l% e!icie"ci% &el

/ Or'%"i<%ci#" re'ul%&% por "or+%s 8ue est%blece" u" or&e" r%cio"%l p%r% &istribuir ( 'estio"%r los %su"tos 8ue le so" propios. A&+i"istr%ci#" i"e!icie"te % c%us% &el p%peleo2 l% ri'i&e< ( l%s !or+%li&%&es super!lu%s. Co"6u"to &e los ser.i&ores pblicos. I"!lue"ci% eJcesi.% &e los !u"cio"%rios e" los %su"tos pblicos.

PolAtic% Eco"#+ic%2 Pl%"e%+ie"to2 Des%rrollo 1e'io"%l ( Loc%l

Est%&o cu%"&o u" cuerpo &e !u"cio"%rios especi%list%s %po(%" l%s &ecisio"es2 i"cluso polAtic%s2 b%6o se.eros est9"&%res &e co"oci+ie"tos. El p%r%&i'+% &e or'%"i<%ci#" burocr9tic% sobre el 8ue se suste"t%ro"2 e" 'e"er%l2 l%s %&+i"istr%cio"es pblic%s E% i"&uci&o %l &es%rrollo &e u" tipo &e 'esti#" cu(% re%li&%& E% si&o el &e ser.ir % l% %&+i"istr%ci#" +is+%2 ce"tr%&% e" los i"tereses i"+e&i%tos ( e" l%s eJpect%ti.%s &e sus !u"cio"%rios ( &irecti.os. L% le'iti+i&%& ( le'%li&%& &e sus %ctos E%" &epe"&i&o &el 'r%&o &e so+eti+ie"to % los proce&i+ie"tos co"s%'r%&os e" el or&e"%+ie"to 6urA&ico2 i"&epe"&ie"te+e"te &e su e!ic%ci% +%teri%l2 &e su e!ecti.i&%& (2 co"secue"te+e"te2 &e l% respo"s%bili&%& pblic% i".olucr%&%. b. El +o&elo post burocr9tico A &i!ere"ci% &el %"terior2 el +o&elo pos burocr9tico2 8ue &% ori'e" %l
3

Est%&o co"tr%ctu%l o 'esti#" por result%&os2 8ue se i"ici% %proJi+%&%+e"te e" los pri+eros %=os &e los 7:2 e"!%ti<% +9s bie" e" el be"e!icio 8ue l% socie&%& percibe &el %ccio"%r pblico. Los result%&os "o se +i&e" e" t@r+i"os &e i"su+os ( proce&i+ie"tos2 si"o e" t@r+i"os &e c%+bios &e &isti"t% esc%l% 8ue se &%" e" el e"tor"o M i"ter"o ( eJter"o M &e l% or'%"i<%ci#" pblic%. No &escui&% el &es%rrollo "or+%ti.o2 pero le preocup% +9s l% e6ecuci#" 8ue el %pe'o % l%s "or+%s. P%r% ello %'e"&% te+%s cruci%les p%r% l% 'esti#"2 co+o l%s polAtic%s &e i"ce"ti.o %l t%le"to ( e6ecuci#"2 los est9"&%res &e c%li&%& ( el &ese+pe=o2 etc. L% posburocr%ci% %su+e 8ue l%s estructur%s i"ter"%s %sA co+o su opti+i<%ci#" per+%"e"te2 so" "eces%ri%s2 pero tot%l+e"te i"su!icie"tes p%r% co"cret%r result%&osK 8ue los proce&i+ie"tos cl%.e &ebe" ser re!or+%&os pero "o s#lo e" l% perspecti.% &e opti+i<%r el co"trol si"o el ser.icio % l% ciu&%&%"A%2 8ue los recursos !i"%"cieros &ebe" pri+or&i%l+e"te ser %plic%&os &e +%"er% &irect% ( .i"cul%"te co" los result%&os ( 8ue los siste+%s &e i"!or+%ci#" ( 'esti#" &el co"oci+ie"to so" +u( "eces%rios pero e"!oc%&os &e +%"er% estr%t@'ic%. L% corrie"te postMburocr9tic% pri.ile'i% el proceso &e &irecci#" estr%t@'ic%. I+plic% u" es!uer<o %" co"si&er%ble e" l% &i+e"si#" oper%ti.% b%6o pri"cipios &e c%li&%& tot%l e" proce&i+ie"tos2 t%le"to Eu+%"o ( ser.icios2 co" l% Eip#tesis 8ue s#lo es posible %lc%"<%r result%&os .%liosos p%r% l% co+u"i&%& co" co"oci+ie"tos ( c%p%ci&%&es t@c"ic%s2 or'%"i<%cio"%les ( polAtic%s &e"tro &e l%s estructur%s. E"!%ti<% 8ue l% c%p%ci&%& se b%s% e" co"oci+ie"tos 8ue respo"&%" %l est%&o &e l% &iscusi#" e" c%&% te+%2 procur%"&o Rto+%r ( &%rT2 resc%t%"&o el co"oci+ie"to loc%l ( co"stru(e"&o co"oci+ie"to co"6u"to. E" co"secue"ci%2 est% "ue.% te"&e"ci% +%rc% u"% &i.isi#" ( &i!ere"ci% co" l% corrie"te Peberi%"% 8ue2 &e +%"er% co+p%r%&%2 se .isu%li<% e" el si'uie"te cu%&roD

3 De co"tr%to2 el Gobier"o pro+ete ( %su+e co+pro+iso recAproc%s e"tre @l ( l% socie&%&..

8ue E%ce "%cer obli'%cio"es

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

PA1ADIG;AS CO;PA1ADOS El P%r%&i'+% Burocr9tico El P%r%&i'+% Pos burocr9tico

I"ter@s publico &e!i"i&o por los eJpertos 1esult%&os .%lor%&os por los ciu&%&%"os E!icie"ci% C%li&%& ( .%lor A&+i"istr%ci#" Pro&ucci#" Co"trol Ape'o %l espAritu &e l%s "or+%s Especi!ic%r !u"cio"es I&e"ti!ic%r +isi#"2 ser.icios
Autori&%& ( estructur% Clie"tes ( result%&os Nusti!ic%r costos E"tre'%r .%lor G.%lor publico? I+pl%"t%r respo"s%bili&%& U Co"struir l% re"&ici#" &e cue"t%s U 5ort%lecer l%s rel%cio"es &e tr%b%6o Se'uir re'l%s ( proce&i+ie"tos U E"te"&er ( %plic%r "or+%s U I&e"ti!ic%r ( resol.er proble+%s U ;e6or% co"ti"u% &e procesos Oper%r siste+%s %&+i"istr%ti.os U Sep%r%r el ser.icio &el co"trol U Lo'r%r %po(o p%r% l%s "or+%s U A+pli%r l%s opcio"es &el clie"te U Ale"t%r l% %cci#" colecti.% U O!recer i"ce"ti.os U E.%lu%r ( %"%li<%r result%&os U Pr%ctic%r l% retro%li+e"t%ci#".

El p%r%&i'+% postMburocr9tico 'e"er% co"oci+ie"tos b%s%&os e" pr9ctic%. De %llA "%ce el co"cepto i+plic% u" 'iro sust%"ci%l e" el e6ercicio &el 'obier"o ( l% 'esti#" public%.

l% &e

l%

"ue.%

'esti#"

pblic%

GNGP?

8ue

c. El +o&elo &e l% "ue.% 'esti#" public% GNGP? L% NGP busc% s%tis!%cer l%s "ecesi&%&es &e los ciu&%&%"os % tr%.@s &e 'esti#" pblic% e!icie"te ( e!ic%<. P%r% este e"!o8ue2 es i+per%ti.o &es%rrollo &e ser.icios &e +%(or c%li&%& e" u" +%rco &e siste+%s co"trol 8ue per+it%" tr%"sp%re"ci% e" los procesos &e elecci#" &e pl%"es result%&os2 %sA co+o e" los &e p%rticip%ci#" ciu&%&%"%2 l% NGP es p%r%&i'+% &o"&e se i"scribe" los &isti"tos procesos &e c%+bio e" or'%"i<%ci#" ( 'esti#" &e l%s %&+i"istr%cio"es pblic%s. Es u" e"!o8ue i"te"t% i"corpor%r %l'u"os ele+e"tos &e l% l#'ic% pri.%&% % or'%"i<%cio"es pblic%s. E" l% NGP los &irecti.os pblicos ele'i&os &ebe" resol.er l% %+bi'Ve&%&2 i"certi&u+bre ( el co"!licto %lre&e&or &e l%s polAtic%s pblic%s2 % !i" &escribir &e %"te+%"o lo 8ue 8uiere" 8ue lo're" sus !u"cio"%rios e" l%pso &eter+i"%&oK l%s !u"cio"es &e !or+ul%ci#" &e polAtic%s ( l%s oper%cio"es &eberA%" %si'"%rse % or'%"i<%cio"es &i!ere"tes2 e"ti&%&es oper%ti.%s e"c%be<%&%s por !u"cio"%rios .ers%&os e" l% 'esti#"2

u"% el &e ( el l% 8ue l%s l% &e u" &e co"

PolAtic% Eco"#+ic%2 Pl%"e%+ie"to2 Des%rrollo 1e'io"%l ( Loc%l

+ie"tr%s 8ue los siste+%s %&+i"istr%ti.os ce"tr%li<%&os &eberA%" re!or+%rse % !i" &e tr%sl%&%r obli'%cio"es2 %utori&%& ( respo"s%bili&%& % los "i.eles +9s cerc%"os %l ciu&%&%"o. E" sA"tesis l% Nue.% Gesti#" Pblic% est9 !u"&%+e"t%&% sobreD %. L% !or+ul%ci#" estr%t@'ic% &e polAtic%s &e &es%rrollo ( 'esti#". b. L% 'r%&u%l eli+i"%ci#" &el +o&elo burocr9tico E%ci% u"% GESTIN PO1 1ES4LTADOS. c. L% cre%ci#" &el .%lor pblico. &. El &es%rrollo &e l%s i"stitucio"es ( &i+e"sio"%+ie"to %&ecu%&o &el Est%&o e. El +e6or%+ie"to &e l%s co"8uist%s +%croeco"#+ic%s ( l% e8ui&%& soci%l. L% "ue.% 'esti#" public%2 tie"e &os est%&ios. E" su et%p% &e &es%rrollo .i'e"te2 l% &el Des%rrollo Co"tr%ctu%l2 % &i!ere"ci% &el e"!o8ue tr%&icio"%l2 u" 'obier"o es e!icie"te "o sol%+e"te 'r%ci%s % los i"stru+e"tos %&+i"istr%ti.os 8ue cre% o utili<% si"o &ebi&o % su posicio"%+ie"to e" l% esce"% polAtic%. Al est%r el Est%&o co+puesto por %ctores 8ue tie"e" i"tereses2 l% e!icie"ci% s#lo po&r9 '%r%"ti<%rse si 'e"er% Gel Est%&o? re'l%s &el 6ue'o 8ue libere" l% %cci#" &e los %ctores soci%les e" to&o su pote"ci%l ( per+it%" co"trol%r % los %ctores polAticos ( 'uber"%+e"t%les p%r% &iri'ir sus es!uer<os E%ci% los result%&os ( "o E%ci% su propi% %'e"&% polAtic%. De est% +%"er%2 l% respo"s%bili&%& &e l% "ue.% 'ere"ci% pblic% est9 li'%&% % l% e!ic%ci% ( e!icie"ci% &e su 'esti#" ( "o s#lo %l cu+pli+ie"to &e sus +%"&%tos. Se propo"e sep%r%r el &ise=o &e polAtic%s pblic%s &e su %&+i"istr%ci#"2 ree+pl%<%r l% burocr%ci% ( %utori&%& tr%&icio"%l &el 'obier"o por co+pete"ci% e i"ce"ti.os. E" est% perspecti.%2 e"!re"t% &es%!Aos busc%"&o lo'r%r +et%s ( result%&os tr%"sp%re"tes &%"&o l% su!icie"te !leJibili&%& % los %&+i"istr%&ores &el 'obier"o p%r% &eter+i"%r c#+o %lc%"<%rl%s. L% %&+i"istr%ci#" pblic% co+o prest%&or% &e ser.icios p%r% los ciu&%&%"os "o po&r9 liber%rse &e l% respo"s%bili&%& &e prest%r @stos &e +%"er% e!icie"te ( e!ecti.%2 si" busc%r l% 'e"er%ci#" &e utili&%&es co+o !i" lti+o.

&. L% Gesti#" Public% por 1esult%&os GGp1? Gesti#" Pblic% por result%&os es u" proceso estr%t@'ico2 polAtico ( t@c"ico2 8ue p%rte &el pri"cipio &el REst%&o co"tr%ctu%lT e" el +%rco &e l% Nue.% Gesti#"2 es &ecir l% rel%ci#" ( .A"culo !or+%l 8ue se &% e"tre u" pri"cip%l Gsocie&%&? ( u" %'e"te G'obier"o? e" el cu%l %+b%s p%rtes %cuer&%" e!ectos o result%&os co"cretos % %lc%"<%r co" %cci#" &el %'e"te ( 8ue i"!lu(e" sobre el pri"cip%l2 cre%"&o .%lor pblico. L% Gp1 i+plic% u"% %&+i"istr%ci#" &e l%s or'%"i<%cio"es pblic%s !oc%li<%&%s e" l% e.%lu%ci#" &el cu+pli+ie"to &e %ccio"es estr%t@'ic%s &e!i"i&%s e" u" pl%" &e 'obier"o ( u" pl%" &e &es%rrollo. D%&% l% &@bil

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

coor&i"%ci#" 8ue 'e"er%l+e"te eJiste e"tre l% Alt% Direcci#" ( los +%"&os oper%ti.os2 es "eces%rio 8ue el es!uer<o +o&er"i<%&or propo"'% u"% "ue.% !or+% &e .i"cul%ci#" e"tre %+b%s2 e" l% 8ue se%" &e!i"i&os l%s respo"s%bili&%&es ( los co+pro+isos +utu%+e"te %su+i&os. RE" u" e"!o8ue &e 'esti#" 8ue busc% i"cre+e"t%r l% e!ic%ci% ( el i+p%cto &e l% polAtic%s &el sector pblico % tr%.@s &e u"% +%(or respo"s%bili&%& &e los !u"cio"%rios por los result%&os &e su 'esti#"T. L% i+pl%"t%ci#" &e u" proceso &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" Pblic% se l% e"tie"&e co+o l% i"corpor%ci#" &e "ue.os e"!o8ues &e A"&ole e+pres%ri%l2 t%les co+o 1ei"'e"ierA%2 Be"cE+%rWi"'2 Outsourci"'2 etc.2 co" l% !i"%li&%& &e super%r l% %&+i"istr%ci#" burocr9tic% 8ue c%r%cteri<%b% % los p%Ases +e"os &es%rroll%&os. El proceso &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" Pblic% E% te"i&o por !i"%li&%& Rele.%r l%s co+pete"ci%s ( l% c%p%ci&%& &e +o.ili<%r los recursos pblicos &e +%"er% +9s e!icie"te2 co+pro+etie"&o e" su 'esti#" ( e" sus result%&os %l co"6u"to &e los %ctores 8ue i"ter.ie"e" e" l% 'e"er%ci#" &e los respecti.os ser.icios2 orie"t%&os % s%tis!%cer los re8ueri+ie"tos &e l% socie&%&T De este +o&o2 el +o&elo 'ere"ci%l se co".irti# e" u" %specto !u"&%+e"t%l p%r% +e6or%r l% c%p%ci&%& &e 'esti#" &el Est%&o2 %sA co+o p%r% i"cre+e"t%r l% 'ober"%bili&%& &e+ocr9tic% &el siste+% polAtico. P%r% 8ue lo %"terior se cu+pl%2 se po"e @"!%sis e" l% tr%"s!or+%ci#" &e l% cultur% or'%"i<%cio"%l 8ue c%r%cteri<%b% % l% A&+i"istr%ci#" Pblic%. Lo !u"&%+e"t%l er% &%r u" 'iro e" los E9bitos2 costu+bres ( !or+% &e %ctu%r &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%. Asi+is+o2 este c%+bio cultur%l &ebe co"te+pl%r % los !u"cio"%rios pblicos2 &e t%l +o&o 8ue se i+puls%r%" polAtic%s &e perso"%l2 ce"tr%&%s e" pre+i%r el bue" &ese+pe=o2 !o+e"t%r l% c%p%cit%ci#" ( el per!eccio"%+ie"to pro!esio"%l2 Eo( %use"tes e" l% 'esti#" public% peru%"%. L% Le( ;%rco &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" &el Est%&o Peru%"o2 tie"e co+o !i"%li&%& !u"&%+e"t%l l% obte"ci#" &e +%(ores "i.eles &e e!icie"ci% &el %p%r%to est%t%l2 &e +%"er% 8ue se lo're u"% +e6or %te"ci#" % l% ciu&%&%"A%2 priori<%"&o ( opti+i<%"&o el uso &e los recursos pblicos. E" este +%rco el ob6eti.o es %lc%"<%r u" Est%&oD L Al ser.icio &e l% ciu&%&%"A%. L% %cci#" &el Est%&o &ebe ce"tr%rse e" be"e!ici%r % su pobl%ci#" 'e"er%"&o oportu"i&%&es p%r% su &es%rrollo ( bie"est%r. L Co" c%"%les e!ecti.os &e p%rticip%ci#" ciu&%&%"%. El est%&o &ebe escucE%r ( reco'er l%s propuest%s &e l% ciu&%&%"A% ( est%blecer %li%"<%s publico pri.%&%s e" to&%s sus i"st%"ci%s &e 'obier"o. L Desce"tr%li<%&o ( &esco"ce"tr%&o. El po&er se e6erce &esce"tr%li<%&%+e"te2 &e +%"er% %r+#"ic% ( co" se"ti&o &e col%bor%ci#" e"tre los &i!ere"tes "i.eles &e 'obier"o. L% %si'"%ci#" &e !u"cio"es se re%li<% te"ie"&o e" co"si&er%ci#" % u" bue" ser.icio %l ciu&%&%"o.

Tr%"sp%re"te e" su 'esti#". L% co+u"i&%& &ebe est%r i"!or+%&% peri#&ic%+e"te sobre l%s %ccio"es &e 'obier"o % tr%.@s &e &i!ere"tes +e&ios &e re"&ici#" &e cue"t%s. L Co" ser.i&ores pblicos co+pete"tes ( &ebi&%+e"te re+u"er%&os. Se pro+ue.e su c%p%cit%ci#" ( per!eccio"%+ie"to2 re+u"er%cio"es e" !u"ci#" %l &ese+pe=o ( c%li!ic%ci#"2 co" i"ce"ti.os % l% e!icie"ci% ( e!ic%ci%. L 5isc%l+e"te e8uilibr%&o. Los i"'resos 8ue !i"%"ci%" l% i".ersi#" ( el '%sto pblico tie"e" u"% rel%ci#" &e %r+o"A%. El proceso &e +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" &el Est%&o &ebe suste"t%rse !u"&%+e"t%l+e"te e" el &ise=o &e u"% .isi#" co+p%rti&% ( pl%"es &e l%r'o ( +e&i%"o pl%<o2 estr%t@'icos ( suste"t%bles2 8ue &e &e" se"ti&o % su %ctu%ci#"2 8ue co".o8ue ( co+pro+et% % l% ciu&%&%"A% % l% p%rticip%ci#" respo"s%ble2 8ue %porte % los procesos &e &es%rrollo2 8ue "o se% solo be"e!ici%rio &el bie"est%r2 si"o e" lo !u"&%+e"t%l2 p%rticipe ( co"structor &e u" !uturo pro+isorio. Ciu&%&%"os co" se"ti&o crAtico Ello i+plic% t%+bi@"2 pro!u"&i<%r el proceso &e &esce"tr%li<%ci#"2 re&e!i"ie"&o los roles ( !ort%leci+ie"to l% c%p%ci&%& &e 'esti#"2 &el propio Gobier"o Ce"tr%l ( los 'obier"os re'io"%les ( loc%les. ;%(or e!icie"ci% e" l% utili<%ci#" &e los recursos &el Est%&o2 por lo t%"to2 se eli+i"%r l% &uplici&%& o superposici#" &e co+pete"ci%s2 !u"cio"es ( %tribucio"es e"tre sectores ( e"ti&%&es o e"tre !u"cio"%rios ( ser.i&ores. E" este co"teJto es priorit%rio re.%lori<%r l% C%rrer% Pblic%2 po"i@"&ole especi%l @"!%sis %l pri"cipio &e l% @tic% pblic% ( l% especi%li<%ci#" %sA co+o el respeto %l Est%&o &e DerecEo. El e"!o8ue 8ue &ebe orie"t%r ( +%rc%r el p%so &e l% +o&er"i<%ci#" &el Est%&o es i"stitucio"%li<%r l% 'esti#" por result%&os2 % tr%.@s &el uso &e +o&er"os recursos tec"ol#'icos2 co+o l% pl%"i!ic%ci#" estr%t@'ic% ( co"cert%&%2 l% i"corpor%ci#" &e siste+%s &e +o"itoreo ( e.%lu%ci#"2 l% re"&ici#" pblic% ( peri#&ic% &e cue"t%s2 l% tr%"sp%re"ci% % !i" &e '%r%"ti<%r c%"%les 8ue per+it%" el co"trol &e l%s %ccio"es &el Est%&o. L% estructur% ( or'%"i<%ci#" &e l% A&+i"istr%ci#" Pblic%2 &ebe" ser &i"9+ic%s ( respo"&er &e +%"er% e!ecti.% %l cu+pli+ie"to &e los ob6eti.os ( +et%s se=%l%&os e" los pl%"es. L% or'%"i<%ci#" &ebe estructur%rse p%r% respo"&er %l cu+pli+ie"to &e l% +isi#"2 8ue % su .e< est9 %rticul%&% % l% .isi#"2 &o"&e l%s !u"cio"es "o se cu+pl%" e" si +is+%2 si"o % tr%.@s &e pro(ectos ( %cti.i&%&es e" el +%rco &e u"% cultur% &e pro(ecto2 &o"&e to&% %cci#" 'uber"%+e"t%l este orie"t%&o % cu+plir u" ob6eti.o ( por lo t%"to % pro&ucir u" result%&o.

*. El proceso &e 'esti#" public%

L% 'esti#" pblic%2 co+o siste+%2 co"cepcio"es2 tec"olo'A%s e i"stru+e"tos e" pr9ctic% l%s &ecisio"es &e 'obier"o2 %plic%"&o u" ciclo or&e"%&o ( tie"e 8ue u" suste"t%"2 co"6u"to orie"t%" &e ( pri"cipios2 po"e"

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

secue"ci%l p%r% l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos 8ue %porte" % l% 'e"er%ci#" &e oportu"i&%&es p%r% el &es%rrollo &el p%As2 ( &e"tro &e ell% &e sus territorios &e +%"er% %r+#"ic% ( %rticul%&%. %. Los pri"cipios So" r%<o"es ( c9"o"es 8ue !u"&%+e"t%" ( ri'e" el pe"s%+ie"to ( l% co"&uct% &el Est%&o ( sus !u"cio"%rios ( ser.i&ores pblicos e" cu+pli+ie"to &e sus co+pete"ci%s ( %tribucio"es. L Pri"cipio &e Le'%li&%&2 l%s %utori&%&es2 !u"cio"%rios ( ser.i&ores &el Est%&o est9" so+eti&%s % l%s "or+%s &el or&e"%+ie"to 6urA&ico &e l% 'esti#" public%. L Pri"cipio &e ser.icio %l ciu&%&%"o2 l% %cci#" 'uber"%+e"t%l est9 %l ser.icio &e l%s perso"%s ( &e l% socie&%&K respo"&e" % sus "ecesi&%&es ( el i"ter@s 'e"er%l &e l% "%ci#"K %se'ur%"&o 8ue su %cti.i&%& se preste co" e!ic%ci%2 e!icie"ci%2 si+plici&%&2 soste"ibili&%&2 .er%ci&%&2 co"ti"ui&%&2 re"&ici#" &e cue"t%s2 pre.e"ci#"2 celeri&%& ( oportu"i&%&. Este pri"cipio tie"e u" c%r9cter estr%t@'ico2 por8ue po"e l% %&+i"istr%ci#" pblic% %l ser.icio &el ciu&%&%"o ( el &es%rrollo2 % &i!ere"ci% &e l% co"cepci#" tr%&icio"%l 8ue %u" e".uel.e l% cultur% or'%"i<%cio"%l &e l% burocr%ci% est%t%l2 8ue po"e l% %&+i"istr%ci#" %l ser.icio &e l% %&+i"istr%ci#"2 es &ecir2 se 'estio"% priori<%"&o el cu+pli+ie"to &e los proce&i+ie"tos si" &%rle i+port%"ci% % los result%&os. L Pri"cipio &e I"clusi#" ( E8ui&%&2 el Est%&o %!ir+% los &erecEos !u"&%+e"t%les &e l%s perso"%s ( el e6ercicio &e sus &eberes. Co" I"clusi#"2 pro+o.ie"&o l% i"corpor%ci#" eco"#+ic%2 soci%l2 polAtic% ( cultur%l &e los 'rupos soci%les eJclui&os ( .ul"er%bles ( &e l%s perso"%s co" &isc%p%ci&%& &e cu%l8uier tipo 8ue li+it% su &ese+pe=o ( p%rticip%ci#" %cti.% e" l% socie&%&. Co" e8ui&%&2 pro+o.ie"&o l% i'u%l&%& &e to&%s l%s perso"%s % l%s oportu"i&%&es ( be"e!icios 8ue se &eri.%" &e l% prest%ci#" &e ser.icios pblicos ( el &es%rrollo e" 'e"er%l. L Pri"cipio &e p%rticip%ci#" ( tr%"sp%re"ci%2 l%s perso"%s tie"e" &erecEo % .i'il%r ( p%rticip%r e" l% 'esti#" &el Po&er E6ecuti.o2 co"!or+e % los proce&i+ie"tos est%bleci&os por l% le(. P%r% ello l%s e"ti&%&es &el Est%&o %ct%" &e +%"er% 8ue l%s perso"%s te"'%" %cceso % i"!or+%ci#". L Pri"cipio &e Or'%"i<%ci#"2 i"te'r%ci#" ( cooper%ci#"2 Se or'%"i<%" e" u" r@'i+e" 6er%r8ui<%&o ( &esco"ce"tr%&o se'" correspo"&%2 sobre l% b%se &e !u"cio"es ( co+pete"ci%s %!i"es por i"stitucio"es2 &eli+it%"&o sus !u"cio"es e" el +%rco &e sus respecti.%s le(es or'9"ic%s2 e.it%"&o l% &uplici&%& ( superposici#". Coor&i"%" ( cooper%" &e +%"er% co"ti"u% ( per+%"e"te e" los pl%"os i"tersectori%l e i"ter'uber"%+e"t%l GGobier"o N%cio"%l ( 'obier"os re'io"%les ( loc%les?.

$$

Pri"cipio &e Co+pete"ci%2 los tres "i.eles co+pete"ci%s eJclusi.%s &e +%"er% i"Eere"te2 ell%s2 ( l%s co+pete"ci%s co+p%rti&%s co+ple+e"t%ri% e" el +%rco &el pri"cipio &e subsi&i%ri&%&.

&e si" &e

'obier"o e6erce" sus tr%"s're&irl% e"tre +%"er% %rticul%&% (

b. Los siste+%s &e 'esti#" public% L% Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.o E%ce u" i+port%"te %porte p%r% co+pre"&er ( or'%"i<%r +e6or l% 'esti#" public%. P%r% ello po"e &e +%"i!iesto el co"cepto &e Siste+%s2 &e!i"i@"&olo co+o el co"6u"to &e pri"cipios2 "or+%s2 proce&i+ie"tos2 t@c"ic%s e i"stru+e"tos +e&i%"te los cu%les se or'%"i<%" l%s %cti.i&%&es &e l% Gesti#" Pblic%2 p%r% 8ue l%s e"ti&%&es 'uber"%+e"t%les e6er<%" sus co+pete"ci%s ( %tribucio"es. EJiste" &os tipos &e siste+%sD los !u"cio"%les ( los %&+i"istr%ti.os. P%r% u"% +e6or co+pre"si#" &e estos siste+%s2 es co".e"ie"te pre.i%+e"te co+pre"&er el co"cepto &e lo 8ue so" l%s !u"cio"es sust%"ti.%s ( l%s &e %&+i"istr%ci#" i"ter"%. L%s !u"cio"es sust%"ti.%s so" i"Eere"tes ( c%r%cteri<%" % u"% i"stituci#" &el Est%&o ( le &%" se"ti&o % su +isi#". Se e6erce" % tr%.@s &e los #r'%"os &e lA"e%. So" !u"cio"es sust%"ti.%s l%s rel%cio"%&%s % s%lu&2 e&uc%ci#"2 tr%"sporte2 turis+o2 e"er'A%2 etc. L%s !u"cio"es &e %&+i"istr%ci#" i"ter"% sir.e" &e %po(o p%r% e6ercer l%s !u"cio"es sust%"ti.%s. Est9" re!eri&%s % l% utili<%ci#" e!icie"te &e los +e&ios ( recursos +%teri%les2 eco"#+icos ( Eu+%"os 8ue se%" %si'"%&os. So" !u"cio"es &e %&+i"istr%ci#" i"ter"% l%s rel%cio"%&%s % %cti.i&%&es t%les co+oD pl%"e%+ie"to2 presupuesto2 co"t%bili&%&2 or'%"i<%ci#"2 recursos Eu+%"os2 siste+%s &e i"!or+%ci#" ( co+u"ic%ci#"2 %sesorA% 6urA&ic%2 'esti#" !i"%"cier%2 'esti#" &e +e&ios +%teri%les ( ser.icios %uJili%res2 e"tre otr%s. Sobre l% &e est% tipolo'A% &e !u"cio"es2 8ue so" &e c%r9cter or'%"i<%cio"%l2 los siste+%s !u"cio"%les ( %&+i"istr%ti.os se pue&e" &e!i"ir %sA. L Los Siste+%s !u"cio"%les Los Siste+%s 5u"cio"%les tie"e" por !i"%li&%& %se'ur%r el cu+pli+ie"to &e l%s polAtic%s pblic%s 8ue re8uiere" &e l% p%rticip%ci#" &e to&%s o .%ri%s e"ti&%&es &el Est%&o. Los siste+%s !u"cio"%les est9" rel%cio"%&os co" l%s !u"cio"es sust%"ti.%s 8ue c%r%cteri<%" % c%&% u"% &e e"ti&%&es pblic%s. ;e&i%"te estos siste+%s se 'estio"%" l%s +%teri%s 8ue se le e"c%r'%" % u"% i"stituci#" por le(2 ( se e6ecut%" % tr%.@s &e sus #r'%"os &e lA"e% ori'i"9"&ose los ser.icios 8ue le correspo"&e" % l% i"stituci#". L%s +%teri%s so" %'ricultur%2 %+bie"te2 co+ercio2 turis+o2 eco"o+A%2 s%lu&2 e&uc%ci#"2 tr%b%6o2 +u6er2 &es%rrollo soci%l2 tr%"sporte2 co+u"ic%cio"es2 s%"e%+ie"to2 pro&ucci#"2 e"er'A%2 +i"%s2 6ustici%2 &e!e"s%2 i"terior2 etc.2 ( &%" lu'%r % siste+%s co+o2 el siste+% i"te'r%l

$*

&e s%lu&2 el siste+% e&uc%ti.o2 l%s c%&e"%s pro&ucti.%s2 el siste+% &e %'u% ( %lc%"t%rill%&o2 siste+%s pro&ucti.os2 siste+% .i%l2 siste+% &e rie'o2 siste+% e"er'@tico2 siste+% 6u&ici%l2 etc. X L Los Siste+%s A&+i"istr%ti.os Los Siste+%s A&+i"istr%ti.os tie"e" por !i"%li&%& re'ul%r l% utili<%ci#" &e los recursos e" l%s e"ti&%&es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 pro+o.ie"&o l% e!ic%ci% ( e!icie"ci% e" su uso. Los siste+%s %&+i"istr%ti.os tie"e" rel%ci#" co" l%s !u"cio"es &e %&+i"istr%ci#" i"ter"% 8ue se e6erce" e" %po(o %l cu+pli+ie"to &e l%s !u"cio"es sust%"ti.%s2 est9" re!eri&%s % l% utili<%ci#" e!icie"te &e los +e&ios ( recursos +%teri%les2 eco"#+icos ( Eu+%"os 8ue i"ter.ie"e" e" el ciclo &e l% 'esti#" public% p%r% l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos. Se e6ecut%" % tr%.@s &e sus #r'%"os &e lA"e%2 %po(o ( %sesorA%2 se'" correspo"&%. Los Siste+%s A&+i"istr%ti.os &e %plic%ci#" "%cio"%l.
Siste+%s A&+i"istr%ti.os Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico De!e"s% Nu&ici%l &el Est%&o Presupuesto Pblico Ab%steci+ie"to I".ersi#" Pblic% TesorerA% E"&eu&%+ie"to Pblico Co"t%bili&%& ;o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic% Co"trol. Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os

L% 'esti#" co+bi"%&% ( co+ple+e"t%ri% &e los siste+%s !u"cio"%les ( %&+i"istr%ti.os ori'i"% l% 'esti#" pblic%. Los Siste+%s est9" % c%r'o &e u" E"te 1ector 8ue se co"stitu(e e" su %utori&%& t@c"icoM"or+%ti.% % "i.el "%cio"%l2 &ict% l%s "or+%s ( est%blece los proce&i+ie"tos rel%cio"%&os co" su 9+bito2 coor&i"% su oper%ci#" t@c"ic% ( es respo"s%ble &e su correcto !u"cio"%+ie"to. P%ul%ti"%+e"te se &ebe %&ecu%r el !u"cio"%+ie"to &e los Siste+%s A&+i"istr%ti.os %l proceso &e &esce"tr%li<%ci#" ( +o&er"i<%ci#" &el Est%&o2 e" correspo"&e"ci% &el c%r9cter 4"it%rio2 &e+ocr9tico ( &esce"tr%li<%&o &el 'obier"o peru%"o. E" l% %ctu%li&%& .%rios siste+%s tie"e" u" c%r9cter ce"tr%list% ( por co"si'uie"te re8uiere" +o&er"i<%rse.

c. Los 'estores pblicos El !u"cio"%+ie"to &e l%s e"ti&%&es pblic%s se &ebe % l% prese"ci% &e %utori&%&es polAtic%s ( ser.i&ores pblicos 8ue %su+e" u" co"6u"to &e %tribucio"es &e %cuer&o %l c%r'o 8ue ocup% e" el +%rco &el +%"&%to 8ue le %si'"% su le( &e cre%ci#". L%s %utori&%&es polAtic%s2 e" su rol &ecisor ( el ser.i&or pblico co+o

$4

e6ecut%"te2 tie"e" 8ue %ctu%r &e +%"er% %rticul%&% ( co+ple+e"t%ri%2 &e"tro &el esc%l#" 8ue les %si'"% l% or'%"i<%ci#". Los &ecisores polAticos tie"e" l% respo"s%bili&%& &e %&opt%r polAtic%s 8ue co"lle.e" % e"!re"t%r ( resol.er proble+%s 8ue %!ect%" % l% co+u"i&%& e" los &i!ere"tes 9+bitos &e su respo"s%bili&%&. Est%s polAtic%s so" %&opt%&%s i"&i.i&u%l+e"te o reu"i&os e" el colecti.o %l 8ue perte"ece" GCo"se6o &e ;i"istros2 Co"se6os 1e'io"%les2 Co"ce6os ;u"icip%les2 u" &irectorio2 etc.?. Por su p%rte los ser.i&ores pblicos po"e" e" pr9ctic% l%s polAtic%s E%cie"&o uso &e u" co"6u"to &e tec"olo'A%s &e 'esti#" e i"stru+e"tos &e or&e" "or+%ti.o ( 'ere"ci%l. Los ele+e"tos 8ue se &ebe" te"er e" cue"t% p%r% 8ue l% %ctu%ci#" &e polAticos ( t@c"icos se% %rticul%&% e i"te'r%l so"D L -isi#" ( li&er%<'o co+p%rti&o2 8ue or'%"ice sus %ctu%cio"es e" u" +is+o se"ti&o ( %tr%A&os por u" prop#sito co+"2 co" c%p%ci&%& prospecti.%2 &o"&e el li&er%<'o "o es i"&i.i&u%l si"o &e tr%b%6o e" e8uipo. L Se"ti&o &e +isi#"2 el cu+pli+ie"to &e respo"s%bili&%&es &ebe respo"&er % u" proceso &e 'obier"o ( 'ere"ci% estr%t@'ic%2 p%r% 8ue el proceso &e to+% &e &ecisio"es se% !oc%li<%&% e" !u"ci#" &e l%s +et%s est%bleci&%s e" be"e!icio &el ciu&%&%"o2 e" correspo"&e"ci% &e l% +isi#" i"stitucio"%l co" l% .isi#". L A'e"tes &e c%+bio e!ecti.o2 %"te los per+%"e"tes c%+bios &e or&e" eco"#+ico2 soci%l2 tec"ol#'ico2 cultur%l2 etc.2 pro&uci&os e" el +u"&o 'lob%l2 es !u"&%+e"t%l l% rei".e"ci#" &el li&er%<'o2 p%s%r &e los li&er%<'os i"&i.i&u%les % los li&er%<'os colecti.os2 &e co"oci+ie"tos2 %ctitu&es ( E%bili&%&es2 l% c%p%ci&%& &e "e'oci%r2 &e co"struir e8uipos2 &e %ctu%r co" Eo"r%&e< ( tr%"sp%re"ci%2 &e %&+i"istr%r l% te"si#" ( el co"!licto ( 8ui<9s sobre to&o2 &e +%"te"er l% cre&ibili&%& "eces%ri% p%r% &iri'ir procesos &e c%+bio p%r% +e6or%r l% 'esti#" public%2 ( 8ue este se po"'% %l ser.icio &el &es%rrollo i"te'r%l ( soste"ible.

4. El ciclo &e l% 'esti#" public%

L%s e"ti&%&es pblic%s p%r% cu+plir co" sus !i"es ( respo"s%bili&%&es ( l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos tie"e" 8ue %ctu%r &e +%"er% or&e"%&% ( secue"ci%l2 p%so % p%so2 &e +%"er% 8ue el lo'ro &e sus result%&os se% e!ecti.o. L% to+% &e &ecisio"es ( l% e6ecuci#" &e %ccio"es respo"&er9" % u" ciclo 8ue co+pre"&e u"% %&ecu%&% co+bi"%ci#" &e l%s !u"cio"es %&+i"istr%ti.%s ( sust%"ti.%s. El ciclo &e l% 'esti#" pblic% co+pre"&e l%s si'uie"tes !%sesD L Pl%"e%+ie"to2 %&opt%"&o polAtic%s2 priori&%&es2 estr%te'i%s2 pro'r%+%s ( pro(ectos 8ue orie"te" l% %cci#" &e l% %cti.i&%& public% e" be"e!icio &el &es%rrollo i"te'r%l ( soste"ible. L Nor+%ti.% ( re'ul%&or%2 +e&i%"te l% cu%l se est%blece" l%s "or+%s 8ue re'ul%"2 l%s rel%cio"es i"stitucio"%les2 ciu&%&%"%s2 los ser.icios pblicos2 %sA co+o l% i"stru+e"t%li<%ci#" &e l%s polAtic%s public%s.

$,

Directi.% ( e6ecutor%2 8ue per+ite &irecci#" ( e6ecuci#" &e l%s %ccio"es 'uber"%+e"t%les co"te"i&%s e" l% +isi#" i"stitucio"%l2 or'%"i<%"&o ( coor&i"%"&o l%s c%p%ci&%&es Eu+%"%s ( el uso &e los recursos !i"%"cieros2 bie"es ( %cti.os "eces%rios p%r% l% 'esti#" public%2 co" %rre'lo % los siste+%s %&+i"istr%ti.os. L Super.isi#"2 e.%lu%ci#" ( co"trol2 8ue i+plic% el +o"itoreo ( e.%lu%ci#" &e l% 'esti#" public%2 .eri!ic%"&o el cu+pli+ie"to &e los i"&ic%&ores pre.istos2 l% c%li&%& &e los ser.icios ( obser.%"ci% &e l%s "or+%s. Est%s !u"cio"es se &es%rroll%" e" el +%rco &e u" ciclo &e 'esti#"2 se suce&e" secue"ci%l+e"te e i"ter%ct%" ( retro%li+e"t%" per+%"e"te+e"te2 &e +%"er% 8ue se tie"e u"% .isi#" i"te'r%l &el proceso2 per+itie"&o %6ustes ( correccio"es2 e" el soluci#" los proble+%s &e 'esti#".

,. Los "i.eles 'obier"os e" el p%As

L%s e"ti&%&es &el Est%&o 8ue %su+e" el rol &irecto &e 'obier"o so"D el Gobier"o N%cio"%l2 los 'obier"os re'io"%les ( los 'obier"os loc%les. %. Los roles i"ter'uber"%+e"t%les Al Gobier"o N%cio"%l le correspo"&e u" rol &e rectorA%2 co"&uctor ( orie"t%&or &el proceso &e &es%rrollo ( l% pro.isi#" &e los ser.icios pblicos2 e" el +%rco &e u" Est%&o 4"it%rio2 &e+ocr9tico ( &esce"tr%li<%&o. Le correspo"&e est%blecer ( super.is%r l%s polAtic%s pblic%s G"%cio"%les ( sectori%les?2 8ue so" &e cu+pli+ie"to obli'%torio por to&%s l%s e"ti&%&es &el Est%&o ( e" to&os los "i.eles &e 'obier"o. Su %ccio"%r es sectori%l2 es &ecir especi%li<%&o por c%&% +%teri%2 ( p%r% ello cue"t% co" los +i"isterios ( l%s e"ti&%&es public%s &el Po&er E6ecuti.o. A tr%.@s &e l%s polAtic%s "%cio"%les2 el Gobier"o N%cio"%l2 &e!i"e los ob6eti.os priorit%rios2 li"e%+ie"tos2 co"te"i&os pri"cip%les &e l%s polAtic%s pblic%s2 los est9"&%res "%cio"%les &e cu+pli+ie"to obli'%torio e" l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos2 p%r% %se'ur%r el "or+%l &es%rrollo &e l%s %cti.i&%&es pblic%s ( pri.%&%s. L%s polAtic%s "%cio"%les co"!or+%" l% polAtic% 'e"er%l &e 'obier"o ( l%s PolAtic%s sectori%les so" el subco"6u"to &e polAtic%s "%cio"%les 8ue %!ect%" u"% %cti.i&%& eco"#+ic%2 soci%l ( %+bie"t%l especA!ic% pblic% o pri.%&%. Los 'obier"os re'io"%les pro+ue.e" el &es%rrollo ( l% eco"o+A% re'io"%l2 !o+e"t%" l%s i".ersio"es2 l%s %cti.i&%&es ( ser.icios pblicos &e su respo"s%bili&%&2 e" %r+o"A% co" l%s polAtic%s ( pl%"es "%cio"%les ( loc%les &e &es%rrollo. A&opt%" sus polAtic%s re'io"%les e" el +%rco &e l%s polAtic%s "%cio"%les ( sectori%les2 %&%pt9"&ol%s % su re%li&%& territori%l. Tie"e" u" rol %rticul%&or e" el proceso &e 'esti#" pblic%2 pues el &ise=o ( %plic%ci#" &e sus polAtic%s tie"e" 8ue ser i"te'r%&os2 es &ecir %bor&%r &os o +9s +%teri%s %rticul%&%+e"te. Los 'obier"os loc%les pro+ue.e" el &es%rrollo ( l% eco"o+A% loc%l2 ( l%

$/

prest%ci#" &e los ser.icios pblicos &e su respo"s%bili&%&2 e" %r+o"A% co" l%s polAtic%s ( pl%"es "%cio"%les ( loc%les &e &es%rrollo. Al i'u%l 8ue los 'obier"os re'io"%les2 %&opt%" sus polAtic%s loc%les e" el +%rco &e l%s polAtic%s "%cio"%les ( sectori%les2 i"te'r9"&ose % l%s polAtic%s re'io"%les ( %&%pt9"&ol%s % su re%li&%& loc%l. Tie"e" u" rol e6ecutor e" el proceso &e 'esti#" pblic%2 pues el &ise=o ( %plic%ci#" &e sus polAtic%s tie"e" 8ue i"te'r%r &os o +9s +%teri%s2 ( e6ecut%r to&%s %8uell%s !u"cio"es 8ue %tie"&%" l%s &e+%"&%s +9s i"+e&i%t%s &e l% pobl%ci#". E" el +%rco &el or&e"%+ie"to 6urA&ico "%cio"%l2 ( l%s corrie"tes +o&er"%s &e l% "ue.% 'esti#" pblic%2 l% p%rticip%ci#" ciu&%&%"% es u" ele+e"to sust%"ti.o p%r% pro+o.er los procesos &e &es%rrollo ( l% +e6or prest%ci#" &e los ser.icios pblicos2 ( sobre to&o p%r% .i'il%r el &ese+pe=o &e los 'estores pblicos. Por ello2 % l% p%rticip%ci#" ciu&%&%"% t%+bi@" se le reco"oce u" rol &e %porte &e propuest%s ( .i'il%"ci%. 1oles &el Gobier"o N%cio"%l ( los Gobier"os 1e'io"%les ( Loc%les Ni.el &e1oles Gobier"oISocie&%& GOBIE1NO 1ECTO1 Y NACIONAL COND4CTO1 GOBIE1NOS 1EGIONALES PLANI5ICADO1 A1TIC4LADO1

GOBIE1NOS PLANI5ICADO1 LOCALES ENEC4TO1 SOCIEDAD CI-IL -IGILANCIA Des%!Aos P1OPOSITI-O

5ACILTA1 Y CONSOLIDA1 P1OCESO LIDE1A12 CONSOLIDA1 P1OCESO Y P1O;O-E1 DESA11OLLO LIDE1A12 CONSOLIDA1 P1OCESO Y P1O;O-E1 DESA11OLLO IN-OL4C1A1SE2 CONT1IB4I1 EN DESA11OLLO

b. L% coor&i"%ci#" i"ter'uber"%+e"t%l E" el +%rco &el proceso &e &esce"tr%li<%ci#"2 el e6ercicio &el po&er e"tre el Gobier"o N%cio"%l2 los 'obier"os re'io"%les ( loc%les &ebe ser e8uilibr%&o2 &e cooper%ci#" ( col%bor%ci#" +utu%. P%r% ello l% sep%r%ci#" &e co+pete"ci%s ( !u"cio"es tie"e 8ue ser r%cio"%l2 e.it%"&o l% &uplici&%& &e !u"cio"es e"tre i"stitucio"es2 ( b%6o el criterio &e %lc%"<%r l% +%(or e!icie"ci% ( e!ecti.i&%& p%r% l% prest%ci#" &e los ser.icios &el Est%&o % l% co+u"i&%&. P%r% po"er e" pr9ctic% l% col%bor%ci#" ( coor&i"%ci#" i"ter'uber"%+e"t%l2 se est%blece" tres tipos &e co+pete"ci%s 8ue &e!i"e" el +o&o &e %ctu%ci#" &e los tres "i.eles &e 'obier"o2 es &ecir 8ue tie"e" 8ue E%cer +%"er% eJclusi.% c%&% u"o2 ( 8ue pue&e" E%cer &e +%"er% co"6u"t%. Est%s so" l%s co+pete"ci%s eJclusi.%s2 co+p%rti&%s ( &ele'%bles.

$) $3

Co+pete"ci%s eJclusi.%sD So" %8uell%s cu(o e6ercicio correspo"&e &e +%"er% eJclusi.% ( eJclu(e"te % c%&% "i.el &e 'obier"o co"!or+e % l% Co"stituci#" ( l% le(. Co+pete"ci%s co+p%rti&%sD So" %8uell%s e" l%s 8ue i"ter.ie"e" &os o +9s "i.eles &e 'obier"o2 8ue co+p%rte" !%ses sucesi.%s &e los procesos i+plic%&os. L% le( i"&ic% l% !u"ci#" especA!ic% ( respo"s%bili&%& 8ue correspo"&e % c%&% "i.el. Co+pete"ci%s &ele'%blesD So" %8uell%s 8ue u" "i.el &e 'obier"o &ele'% % otro &e &isti"to "i.el2 &e +utuo %cuer&o ( co"!or+e %l proce&i+ie"to est%bleci&o e" l% le(2 8ue&%"&o el pri+ero obli'%&o % %bste"erse &e to+%r &ecisio"es sobre l% +%teri% o !u"ci#" &ele'%&%. L% e"ti&%& 8ue &ele'% +%"tie"e l% titul%ri&%& &e l% co+pete"ci%2 ( l% e"ti&%& 8ue l% recibe e6erce l% +is+% &ur%"te el perio&o &e l% &ele'%ci#". Por co"si'uie"te &e +%"er% bil%ter%l o colecti.%2 los 'obier"os pue&e" %&opt%r %cuer&os E%cie"&o uso &e este tipo &e co+pete"ci%s2 &e +%"er% 8ue pote"cie" l% %cci#" est%t%l e" be"e!icio &e l% co+u"i&%&. Posterior+e"te e" l% "ue.% Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.o2 se cre% el Co"se6o &e Coor&i"%ci#" I"ter'uber"%+e"t%l2 co+o u"% i"st%"ci% p%r% !ort%lecer &e &esce"tr%li<%ci#"2 b%6o l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros2 &o"&e p%rticip%" los ;i"istros &e Est%&o2 los Presi&e"tes 1e'io"%les ( u"% represt%ci#" &e los Alc%l&es &e l%s +u"icip%li&%&es &el p%As. Este Co"se6o se E% i"st%l%&o ( tie"e pe"&ie"te l% %prob%ci#" &e su 1e'l%+e"to. E"tre su pri"cip%l !u"ci#" est9 l% &e coor&i"%r ( co"se"su%r l%s polAtic%s public%s2 especi%l+e"te &o"&e eJiste" !u"cio"es co+p%rti&%s e"tre los tres "i.eles &e 'obier"o2 &e +%"er% 8ue l%s &i!ere"tes &e+%"&%s &e l% co+u"i&%& se%" %te"&i&%s &e l% +e6or +%"er% posible.

/. 1esu+e"

A +%"er% &e u" bre.e resu+e"2 se=%l%+os 8ue l% 'esti#" pblic% e" el Per prese"t% 'r%.es proble+%s 8ue li+it%" u"% %cci#" e!ecti.% &el Est%&o p%r% cu+plir sus !i"es ( !u"cio"es. El Est%&o Peru%"o2 tie"e to&%.A% 'r%"&es r%s'os ce"tr%list%s2 lo 8ue se replic% e" el +o&elo &e 'esti#" pblic% i+per%"te. Ello por8ue el proceso es 6o.e"2 ( por8ue E%( u"% cultur% &e &esco"!i%"<% &es&e los est%+e"tos "%cio"%les E%ci% los 'obier"os re'io"%les ( loc%les2 &o"&e el ce"tr%lis+o se cree +9s c%p%< 8ue estos lti+os2 po"ie"&o tr%b%s &e &i!ere"te A"&ole % su &es%rrollo ( restri"'i@"&ose &e es% +%"er%2 el %ccio"%r &e los 'obier"os &esce"tr%li<%&os. Si bie" es cierto se E%" i"cre+e"t%&o los i"'resos &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les2 +9s 8ue por u"% &e polAtic% !isc%l &esce"tr%li<%&%2 por el i"cre+e"to &e l% rec%u&%ci#" &el !isco2 l%s i".ersio"es so" tr%b%&%s por los +ec%"is+os burocr9ticos pro.e"ie"tes &el "i.el ce"tr%l Des&e el %=o $::$2 est9 .i'e"te l% Le( ;%rco &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#"

$)

&el Est%&o2 si" e+b%r'o es +u( poco lo %.%"<%&o2 los c%+bios so" +A"i+os2 &ebi&o % 8ue los or'%"is+os rectores &e los siste+%s %&+i"istr%ti.os E%" %.%"<%&o poco e" propo"er polAtic%s e i"stru+e"tos +o&er"os2 8ue +e6ore" o ree+pl%ce" % +ucEos siste+%s 8ue est9" .i'e"tes por +9s &e $: %=os e" su co"cepci#" ori'i"%l. El e"!o8ue &e 'esti#" 8ue pri+%2 es burocr9tic%2 &e !uerte cultur% "or+%ti.% ( burocr9tic%2 8ue i+pi&e &es%rroll%r i"ici%ti.%s cre%ti.%s 8ue co"tribu(%" % co"t%r co" +@to&os e i"stru+e"tos &e 'esti#" e!ecti.os p%r% el lo'ro &e ob6eti.os co" !uerte i+p%cto2 por te+or % c%er e" !%lt%s %&+i"istr%ti.%s o ci.iles 8ue &espu@s so" s%"cio"%&%s por los #r'%"os &e co"trol. EJiste poc% coor&i"%ci#" e"tre los e"tes est%t%les2 o estos so" pr9ctic%s %isl%&%s2 pri"cip%l+e"te por l% !%lt% &e li&er%<'o &e l% 'r%" +%(orA% &e %utori&%&es 'uber"%+e"t%les2 c%r%cteri<%&o por u" tr%b%6o i"&i.i&u%l +9s 8ue colecti.o2 ( u"% %use"ci% &e .isi#" &e !uturo co+p%rti&%. Se c%e co" +ucE% !%cili&%& e" u"% 'esti#" cortopl%cist%2 co"!u"&i@"&ose lo ur'e"te co" lo i+port%"te ( estr%t@'ico. A ello se %"% e" +ucEos c%sos l% %use"ci% &e u" pro'r%+% &e 'obier"o. L% %use"ci% &e u" e"!o8ue i"te'r%l &e l% Gesti#" Orie"t%&% % 1esult%&os 8ue be"e!icie % l% ciu&%&%"A%2 co+o re!ere"ci% % u" proceso &e +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic%2 8ue re!or+e2 por e6e+plo2 los proce&i+ie"tos burocr9ticos i"e!ic%ces ( R%rc%icosT2 "o .% por bue" c%+i"o. El estilo &e 'esti#" .i'e"te se c%r%cteri<% por ce"tr%rse eJclusi.%+e"te e" se'uir los procesos ( &%r cu+pli+ie"to % l%s "or+%s ( % l% le'%li&%& correspo"&ie"te2 cre%"&o co"troles 8ue "o cu+ple" co" su e!ecti.i&%&. Por esto u" "ue.o estilo &e 'esti#"2 co" @"!%sis % los result%&os2 se po"e &e +%"i!iesto. A8uA E%( u" li'uero %.%"ce co" el presupuesto por result%&os2 pero 8ue tie"e el peli'ro2 co+o se %.i<or%2 &e re&ucir los result%&os % lo presupuest%l2 ( "o % l% 'esti#" public% e" su co"6u"to. L% pro.isi#" &e ser.icios pblicos por lo t%"to2 "o se &es%rroll% co" criterios &e c%li&%&2 oportu"i&%& ( e!icie"ci%K lo 8ue re!le6% l% poc% c%p%ci&%& &e 'esti#" &e los 'estores pblicos.

$7

SISTE;AS AD;INIST1ATI-OS

I. Los siste+%s %&+i"istr%ti.os

E" el +#&ulo %"terior se=%l%+os 8ue l% 'esti#" pblic% est9 co"!i'ur%&% e"ti&%&es 'uber"%+e"t%les ( los procesos polAticos ( t@c"icos % tr%.@s cu9les u" Gobier"o2 e" represe"t%ci#" &el Est%&o2 &ise=% e i+ple+e"t% polAtic%s2 su+i"istr% bie"es ( ser.icios2 ( %plic% re'ul%cio"es co" el ob6eto &e cu+plir co" sus !i"es ( !u"cio"es2 % tr%.@s &e c%&% u"o &e sus "i.eles &e sus 'obier"o.
)

por &e

l%s los

P%r% este e!ecto2 l% 'esti#" pblic% tie"e co+o soporte % u" co"6u"to &e siste+%s
7

%&+i"istr%ti.os 2 8ue co+pre"&e" u"% serie &e tec"olo'A%s2 +eto&olo'A%s2 proce&i+ie"tos2 i"stru+e"tos2 etc. 8ue le per+ite" %ctu%r e" co"si&er%ci#" % los +%"&%tos ( e"c%r'os est%bleci&os por l% Co"stituci#" ( l% Le( % c%&% e"ti&%& 'uber"%+e"t%l. ;e&i%"te los siste+%s %&+i"istr%ti.os se orie"t% ( or'%"i<% l% %cti.i&%& &e l%s e"ti&%&es pblic%s2 ( % su i"terior2 &e los sus 'estores2 per+itie"&o el lo'ro &e los ob6eti.os ( +et%s preest%bleci&os2 % p%rtir &e coor&i"%r sus %cti.i&%&es ( utili<%ci#" &e &i.ersos recursos. Los siste+%s %&+i"istr%ti.os %pu"t%" % 8ue 'esti#" pblic% te"'% u" &ese+pe=o e!icie"te2 e!ic%< e i"clusi.o2 co" result%&os 8ue be"e!icie" %l ciu&%&%"o. Los Siste+%s A&+i"istr%ti.os so" &e %plic%ci#" "%cio"%l2 ( co+pre"&e los si'uie"tes D
:

Siste+%s A&+i"istr%ti.os Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico De!e"s% Nu&ici%l &el Est%&o Presupuesto Pblico Ab%steci+ie"to I".ersi#" Pblic% TesorerA% E"&eu&%+ie"to Pblico Co"t%bili&%& ;o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic% Co"trol. Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os E" @st% oportu"i&%& solo "os ocup%re+os &e l%s +9s rele.%"tes2 co" i+plic%"ci%s +9s &irect%s % l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos2 co+o so" el pl%"e%+ie"to estr%t@'ico2 el presupuesto Pblico ( l% i".ersi#" pblic%. E" se'u"&o or&e"2 si" &es+erecer l% i+port%"ci%2 &e los siste+%s &e +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic%2 'esti#" &e recursos Eu+%"os2 %b%steci+ie"to ( co"trol 'uber"%+e"t%l.

) E" el c%so &el Est%&o peru%"o so" tresD Gobier"o N%cio"%l2 'obier"os re'io"%les ( 'obier"os loc%les Gpro.i"ci%les ( &istrit%les. 7 Le( NY $7 ,)2 le( or'9"ic% &el po&er e6ecuti.o2 pro+ul'%&%D 7I $I$::32 public%&%D $:I $I$::3. : ArtAculos 4* %l 4/ &e l% Le( NY $7 ,)2 Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.o.

*:

II. El Siste+% &e pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico

L% pl%"i!ic%ci#" e" 'e"er%l2 es u" proceso 8ue &e!i"e ob6eti.os2 +et%s2 estr%te'i%s ( %ccio"es p%r% lo'r%r result%&os &ese%&os e" el !uturo ( e"c%+i"%&os % c%+bi%r l% situ%ci#" %ctu%l. P%r% ello se re8uiere &e &eter+i"%&%s +eto&olo'A%s ( t@c"ic%s ( l% p%rticip%ci#" co"cie"te &e u" co"6u"to &e %ctores Gi"stitucio"%les e i"&i.i&u%les? co" respo"s%bili&%& o i"ter@s e" c%+bi%r el est%&o "e'%ti.o o c%re"ci%s &e l%s cos%s. T%+bi@" es u" proceso p%r% &eci&ir &e %"te+%"o 8u@ tipo &e es!uer<os &e pl%"e%ci#" &ebe E%cerse2 cu9"&o ( c#+o &ebe re%li<%rse2 8ui@" lo lle.%r9 % c%bo2 ( 8u@ se busc% co" los result%&os. L% pl%"i!ic%ci#" &es&e el Est%&o tie"e co+o +%rco ( ob6eto l% pro+oci#" &el &es%rrollo i"te'r%l2 soste"ible e i"clusi.o2 % p%rtir &e 'e"er%r oportu"i&%&es p%r% el bie"est%r &e l% pobl%ci#". E" este %c9pite se tr%t%" % co"ti"u%ci#" los &i!ere"tes %spectos rel%cio"%&os %l pl%"e%+ie"to est%t%l.

. L% pl%"i!ic%ci#" e" el Per

Es co".e"ie"te se=%l%r 8ue l% situ%ci#" &e l% pl%"i!ic%ci#" &el Est%&o es prec%ri% ( su+%+e"te &@bil. Los pl%"es co" los 8ue cue"t%" l%s e"ti&%&es 'uber"%+e"t%les &e6%" +ucEo 8ue &ese%r ( e" l% pr9ctic% so" poco tiles p%r% co"&ucir l% %cci#" 'uber"%+e"t%l. Se los el%bor% +9s 8ue "%&% p%r% cu+plir co" l% "or+%ti.i&%&2 e.it%rse proble+%s co" los e"tes &e co"trol2 pero 8ue co+o i"stru+e"tos &e 'esti#"2 tie"e" u" p%pel +u( li+it%&o2 pues l% 'esti#" @st% +9s orie"t%&% por los presupuestos2 8ue +u( poco o c%si "%&% est9" %rticul%&os % los pl%"es. No se tie"e &e!i"i&% u"% +eto&olo'A% +A"i+% est9"&%r2 "i &e co"te"i&os2 "i los %lc%"ces 8ue &ebe" te"erse e" cue"t% p%r% l% !or+ul%ci#" ( 'esti#" &e los pl%"es &e respo"s%bili&%& est%t%l. Se &ice ( eJi'e2 8ue los &i!ere"tes pl%"es sectori%les2 i"stitucio"%les ( territori%les &ebe" %rticul%rse sectori%l ( &e +%"er% i"ter'uber"%+e"t%l2 pero "o se s%be co+o2 "o se tie"e u"% +eto&olo'A%. Pero +%s %ll9 &e l%s +eto&olo'A%s e i"stru+e"tos %use"tes2 el p%As "o E% lo'r%&o co"se"su%r u"% .isi#" &e !uturo p%r% el &es%rrollo "%cio"%l2 8ue sir.% &e e6e orie"t%&or p%r% l%s .isio"es &e los &ep%rt%+e"tos2 pro.i"ci%s ( &istritos. T%re%s co+o est%s &ebe" ser %su+i&%s por el Ce"tro N%cio"%l &e Pl%"i!ic%ci#" Estr%t@'ic%2 cre%&o % +e&i%&os &el $::) ( 8ue % l% !ecE% tie"e +e"os &e u" %=o &e .i&%2 ( 8ue "o cue"t% co" el !i"%"ci%+ie"to 8ue se correspo"&% % l% e".er'%&ur% &e sus t%re%s. Su pro(ecto &e presupuesto est%b% p%r% el ::72 por el or&e" &e ) +illo"es &e soles ( solo se le %prob# * +illo"es &e soles.

$. El Ce"tro N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico

%. De!i"ici#" El Ce"tro N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico GCEPLAN? es el or'%"is+o t@c"ico especi%li<%&o 8ue e6erce l% !u"ci#" &e #r'%"o rector2 orie"t%&or ( &e coor&i"%ci#" &el Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico. Est9 %&scrito % l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros. Los #r'%"os &el Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico +%"tie"e" u"% rel%ci#" t@c"ic% ( !u"cio"%l co" el CEPLAN e" l%s +%teri%s &e su co+pete"ci%. El CEPLAN se estructur% ( !u"cio"% se'" u" +o&elo &e or'%"i<%ci#" !leJible ( &e 'esti#" Eori<o"t%l2 b%s%&o !u"&%+e"t%l+e"te e" l% co"stituci#" &e co+it@s +ulti&iscipli"%rios % c%r'o &e coor&i"%&ores. b. 5u"cio"es &el CEPLAN L%s !u"cio"es &el CEPLAN so"D L Co"&ucir el proceso &e !or+ul%ci#" ( &i!usi#" &e u"% .isi#" co+p%rti&% ( co"cert%&% &e !uturo &el p%As e" sus &i.ersos sectores ( "i.eles &e 'obier"o. L Apo(%r %l Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros e" el cu+pli+ie"to &e l% !u"ci#" &e coor&i"%ci#" &e l% pl%"i!ic%ci#" estr%t@'ic% co"cert%&%. L 5or+ul%r ( %ctu%li<%r el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l2 e" coor&i"%ci#" +ultisectori%l2 i"teri"stitucio"%l e i"ter'uber"%+e"t%l. L Asesor%r % l%s E"ti&%&es &el Est%&o ( % los 'obier"os re'io"%les ( orie"t%r % los 'obier"os loc%les e" l% !or+ul%ci#"2 el se'ui+ie"to ( l% e.%lu%ci#" &e polAtic%s ( pl%"es estr%t@'icos &e &es%rrollos2 p%r% su %li"e%+ie"to co" el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l. L Des%rroll%r +eto&olo'A%s e i"stru+e"tos t@c"icos ( &irecti.%s p%r% %se'ur%r l% co"siste"ci% ( coEere"ci% &el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l. L Pro+o.er ( orie"t%r l% !or+%ci#" ( %ctu%li<%ci#" pro!esio"%l ( t@c"ic% &e especi%list%s e" pl%"e%+ie"to estr%t@'ico2 prospecti.% ( !or+ul%ci#" ( e.%lu%ci#" &e polAtic%s pblic%s ( pl%"es. L Prese"t%r %l Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros ( Co"se6o &e ;i"istros2 el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l. L Orie"t%r ( &es%rroll%r l%s !u"cio"es &el pl%"e%+ie"to estr%t@'ico co+o so"D L% prospecti.%2 l% coor&i"%ci#" ( el +o"itoreo ( e.%lu%ci#". L Pro+o.er si"er'i%s e"tre l%s or'%"i<%cio"es &e los sectores pblicos ( pri.%&o ( &e l% socie&%& ci.il. c. Estructur% or'9"ic% &el CEPLAN Est9 or'%"i<%&o porD L El Co"se6o Directi.o El Co"se6o Directi.o es el +9s %lto #r'%"o &e &eliber%ci#" ( &ecisi#" &el

CEPLAN. Est9 i"te'r%&o por ocEo +ie+brosD M 4" represe"t%"te &el Presi&e"te &e l% 1epblic%2 8uie" lo presi&eK M Tres represe"t%"tes &el 'obier"o "%cio"%l2 &os propuestos por el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros ( u"o por el ;i"istro &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%sK M Dos pro!esio"%les &e presti'io co" eJperie"ci% e" l% &oce"ci% u"i.ersit%ri% GDe u"% u"i.ersi&%& pblic% ( otr% pri.%&%?2 propuestos por l% As%+ble% N%cio"%l &e 1ectoresK M 4" represe"t%"te propuesto por los Cole'ios Pro!esio"%lesK M 4" represe"t%"te &e los 'obier"os re'io"%les2 propuesto por l% As%+ble% &e Presi&e"tes 1e'io"%les. So" &esi'"%&os por u" perAo&o &e ci"co %=os. L L% Direcci#" E6ecuti.% L% Direcci#" E6ecuti.% es el #r'%"o respo"s%ble &e l% e6ecuci#" &e los %cuer&os &el Co"se6o Directi.o ( &epe"&e &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o Directi.o. Tie"e % su c%r'o l%s coor&i"%cio"es i"stitucio"%les ( l% 'esti#" t@c"ic% ( %&+i"istr%ti.% e" %po(o &el tr%b%6o &el Co"se6o Directi.o2 &e los co+it@s +ulti&iscipli"%rios2 &el Co"se6o Co"sulti.o2 &el &es%rrollo &e l%s !u"cio"es &el CEPLAN ( &e los !i"es &el Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico2 e" l% !or+% 8ue est%blece su re'l%+e"to &e or'%"i<%ci#" ( !u"cio"es. L% Direcci#" E6ecuti.% est9 % c%r'o &e u" Director E6ecuti.o &esi'"%&o por el Co"se6o Directi.o % propuest% &e su presi&e"te. L El Co"se6o Co"sulti.o El Co"se6o Co"sulti.o es el pri"cip%l #r'%"o &e %sesorA% &el Co"se6o Directi.o &el CEPLAN. Est9 i"te'r%&o por u" +9Ji+o &e .ei"te perso"%s &e reco"oci&% tr%(ectori% pro!esio"%l (2 &e pre!ere"ci% co" eJperie"ci% e" pl%"e%+ie"to estr%t@'ico. Sus i"te'r%"tes ( e"tre ellos su presi&e"te2 so" &esi'"%&os ( re+o.i&os por el Co"se6o Directi.o % propuest% &e su presi&e"te2 e" coor&i"%ci#" co" el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros. Los +ie+bros &el Co"se6o Co"sulti.o e6erce" su !u"ci#" %& Eo"#re+. El Co"se6o Co"sulti.o es %sisti&o &ur%"te sus sesio"es por el Director E6ecuti.o &el CEPLAN o el !u"cio"%rio 8ue le si'ue e" 6er%r8uA%. El Co"se6o Co"sulti.o se pro"u"ci% sobre los %su"tos 8ue2 e" +%teri% &e pl%"e%+ie"to estr%t@'ico ( !u"cio"es &el CEPLAN2 so" so+eti&os % su co"si&er%ci#" por el Co"se6o Directi.o &el CEPLAN.2 pero sus %cuer&os "o so" .i"cul%"tes. L Los co+it@s +ulti&iscipli"%rios ( los &e+9s #r'%"os &e lA"e% !u"cio"%les ( &e %sesorA% ( %po(o %&+i"istr%ti.o 8ue se cre%" se'" su re'l%+e"to &e or'%"i<%ci#" ( !u"cio"es.

**

*. El Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico

%. De!i"ici#" El Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico es el co"6u"to %rticul%&o e i"te'r%&o &e #r'%"os2 subsiste+%s ( rel%cio"es !u"cio"%les2 eJiste"tes e" l%s &i!ere"tes i"stitucio"es 'uber"%+e"t%les rel%cio"%&os % l% pl%"i!ic%ci#" est%t%l2 co" l% &e !i"%li&%& es coor&i"%r ( .i%bili<%r el proceso &e pl%"e%+ie"to estr%t@'ico "%cio"%l2 p%r% pro+o.er ( orie"t%r el &es%rrollo %r+#"ico ( soste"i&o &el p%As. b. Estructur% El Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico est9 i"te'r%&o porD L El Ce"tro N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico2 co+o #r'%"o rector &el Siste+%K L Los #r'%"os &el 'obier"o "%cio"%l2 co" s%l.%'u%r&% &e su %uto"o+A%2 &e los &e+9s po&eres &el Est%&o2 &e los or'%"is+os co"stitucio"%les %ut#"o+os ( &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les co" respo"s%bili&%&es ( co+pete"ci%s e" el pl%"e%+ie"to estr%t@'icoK L El 5oro &el Acuer&o N%cio"%l2 co+o i"st%"ci% &e co"cert%ci#" &e l% pl%"i!ic%ci#" estr%t@'ic% "%cio"%l cu%"&o su i"ter.e"ci#" es solicit%&%2 e" su or&e"2 por el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros o el Presi&e"te &el Co"se6o Directi.o &el CEPLAN. c. Ob6eti.os Los ob6eti.os &el Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico so"D L Co"stituirse e" el esp%cio i"stitucio"%li<%&o p%r% l% &e!i"ici#" co"cert%&% &e u"% .isi#" &e !uturo co+p%rti&% ( &e los ob6eti.os ( pl%"es estr%t@'icos p%r% el &es%rrollo "%cio"%l %r+#"ico2 suste"t%ble2 soste"i&o ( &esce"tr%li<%&o &el p%As. L Articul%r2 i"te'r%r ( co"cert%r l% el%bor%ci#" &el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l ( los pl%"es "%cio"%les2 sectori%les2 i"stitucio"%les ( &esce"tr%li<%&os. L De!i"ir l%s orie"t%cio"es2 los +@to&os2 los procesos ( los i"stru+e"tos p%r% el pl%"e%+ie"to estr%t@'ico. L Pro+o.er ( %rticul%r los pro'r%+%s &e !ort%leci+ie"to &e c%p%ci&%&es p%r% el pl%"e%+ie"to estr%t@'ico. L Des%rroll%r los procesos ( l%s %ccio"es p%r% el +o"itoreo &e l% 'esti#" p%r% result%&os &e +e&i%"o ( l%r'o pl%<o2 e" coor&i"%ci#" co" el Co"se6o N%cio"%l &e Co+petiti.i&%&2 b%s%&% e" los &i!ere"tes i"stru+e"tos &e pl%"e%+ie"to estr%t@'ico ( co" orie"t%ci#" E%ci% l% pro+oci#" &e l% +o&er"i<%ci#" %&+i"istr%ti.% ( el lo'ro &e est9"&%res &e e!icie"ci% %l ser.icio &el ciu&%&%"o L Pro+o.er l% +e6or% &e los A"&ices &e co+petiti.i&%& &el p%As p%r% %pro.ecE%r l%s oportu"i&%&es 8ue l% &i"9+ic% i"ter"%cio"%l o!rece e" el

*4

+%rco &e los tr%t%&os i"ter"%cio"%les &e pro+oci#"2 %soci%ci#" ( cooper%ci#" eco"#+ic% ( co+erci%l co".e"i&os por el Per. L Pro+o.er l% cooper%ci#" ( %cuer&os e"tre los sectores pblico ( pri.%&o e" el proceso &e !or+ul%ci#" &e los pl%"es estr%t@'icos "%cio"%les2 sectori%les2 i"stitucio"%les ( sub"%cio"%les2 %sA co+o e" l% e6ecuci#" &e los pro'r%+%s ( pro(ectos priori<%&os L Pro+o.er l% !or+ul%ci#" &e pl%"es estr%t@'icos2 pro'r%+%s ( pro(ectos co" .isi#" prospecti.% &e +e&i%"o ( l%r'o pl%<o2 %sA co+o el &es%rrollo &e los %spectos te#ricos 8ue los suste"t%".

4. L%s polAtic%s public%s

%. De!i"ici#" Se e"tie"&e por polAtic%s pblic%s % l% &ecisi#" o co"6u"to &e &ecisio"es 8ue se to+% p%r% orie"t%r (Io priori<%r u" prop#sito2 u" curso &e %cci#" o u"% %cci#" &eter+i"%&%2 e"tre l%s &i!ere"tes !or+%s o %lter"%ti.%s posibles &e %plic%r2 p%r% +o&i!ic%r u"% &eter+i"%&% situ%ci#". L% %&opci#" &e polAtic%s pblic%s es u"% !u"ci#" cl%.e &e u" 'obier"o. L%s polAtic%s pblic%s busc%" super%r l%s &i!icult%&es eco"#+ic%s2 soci%les2 cultur%les2 i"stitucio"%les ( polAtic%s 8ue %!ect%" % l% socie&%&. P%r% ello l% i"ter.e"ci#" est%t%l tie"e 8ue ser soste"ible % tr%.@s &e polAtic%s 8ue orie"te" el curso &e %cci#" %&opt%&o. L%s polAtic%s pblic%s se i"stru+e"t%li<%" % tr%.@s &e pl%"es2 pro'r%+%s2 pro(ectos2 %cti.i&%&es2 "or+%s2 i"stitucio"es2 etc. b. Cl%si!ic%ci#" Au"8ue e" el p%As "o E%( u" co"se"so sobre u"% prob%ble cl%si!ic%ci#" &e l%s polAtic%s pblic%s2 prese"t%+os %8uA u"% propuest% &e cl%si!ic%ci#" L Por su proce&e"ci%2 pue&e" serD M De Est%&o2 cu%"&o so" co"se"su%&%s por los %ctores cl%.es &e l% socie&%&2 so" &e i"ter@s &e to&% l% "%ci#" o co+u"i&%& ( tr%"scie"&e" .%rios perio&os &e 'obier"o. Le &%" se"ti&o2 est%bili&%& ( soste"ibili&%& % los procesos &e &es%rrollo ( c%+bio. M De Gobier"o2 cu%"&o so" %&opt%&%s por &eter+i"%&o "i.el &e 'obier"o GN%cio"%l2 1e'io"%l o Loc%l?2 p%r% %te"&er l%s c%re"ci%s2 &@!icits o proble+%s 8ue %!ect%" % l% pobl%ci#" (Io %pro.ecE%s l%s oportu"i&%&es &el e"tor"o2 e" el +%rco &e l%s polAtic%s &e Est%&o ( el pl%" &e 'obier"o correspo"&ie"te Go!ert% elector%l?. L%s polAtic%s re'io"%les ( loc%les se %&opt%" e" el +%rco &e l%s polAtic%s &e Est%&o ( "%cio"%les ( sus respecti.os pl%"es &e 'obier"o2 ( &ebe" %rticul%rse e"tre si ( l%s pro.e"ie"tes &el "i.el "%cio"%l2 &e +%"er% 8ue se lo're" "i.eles &e cooper%ci#" e" be"e!icio &e sus pobl%cio"es. L Por su i"ci&e"ci%2 pue&e" serD

*,

Z Z Z Z Z Z

Econmicas, cuando estn relacionados a temas econmicos, como la polAtic% eco"#+ic%2 8ue se eJpres% e" l% !i"%"cier%2 tribut%ri%2 presupuest%l2 %&u%"er%2 i".ersi#" public% ( pri.%&%2 co+petiti.i&%&2 pro&ucci#"2 etc. soci%l 8ue se e"+%rc% e" l% e&uc%ci#"2 s%lu&2 e+pleo2 %li+e"t%ci#"2 .i.ie"&%2 tr%"sportes2 etc. Sociales, cuando estn relacionados a temas sociales, como la poltica recursos "%tur%les2 el e8uilibrio ecol#'ico2 l% or'%"i<%ci#" ( %co"&icio"%+ie"to &el territorio2 etc. Ambientales, relacionada a la conservacin y uso racional de los i"stitucio"%li&%& "%cio"%l2 re'io"%l ( loc%l2 %sA co+o su &es%rrollo ( !ort%leci+ie"to. i"ter"%cio"%les co" otr%s republic%s p%r% +%"te"er u" cli+% relacionado &e p%<2 cooper%ci#" e"te"&i+ie"to2 ( u" +%rco y &e respeto &e l% sober%"A% Institucionales, a (definir los roles funciones de lapropi% ( l%s otr%s republic%s. L Por su %lc%"ce so"D pro+ue.e" el &es%rrollo ( so" &e Internacionales, relacionado i"stitucio"es 'uber"%+e"t%les ( pri.%&%s. e"tre %utori&%&es l%s %utori&%&es 'uber"%+e"t%les ( l% socie&%& ci.il. Est%&o. Se las a determinar So" %prob%&%s sostie"e e" relaciones e" co"se"so l%s

Z Z

'uber"%+e"t%l. So" l% eJpresi#" or'%"i<%&% &e l% o!ert% &e 'obier"o &e tur"o e" el +%rco &e l%s polAtic%s &e Est%&o. De largo plazo, cuando sus objetivos son duraderos y por lo tanto, l%s i"&ic%cio"es &el "i.el &e 'obier"o sobre l%s priori&%&es &e c#+o ( cu9"to %port%" % los ob6eti.os &e 'obier"o ( &es%rrollo e" c%&% e6ercicio %"u%l.

,. Los Pl%"es 'uber"%+e"t%les

i. De!i"ici#" De mediano plazo, se corresponden con los perodos de la gestin Los pl%"es 'uber"%+e"t%les so" propuest%s sist@+ic%s2 8ue se &ise=%" %"tes &e co"cret%r el %ccio"%r &el Est%&o ( sus "i.eles &e 'obier"o2 &e +%"er% 8ue pue&%" e"c%us%r el lo'ro &e los ob6eti.os &ese%&os. 4" pl%" t%+bi@" es u"% 'uA% p%r% l% %cci#" or'%"i<%&% ( %rticul%&% &e sus 'estores e" procur% &el &es%rrollo "%cio"%l2 re'io"%l ( loc%l. Los pl%"es &e &es%rrollo so" i"stru+e"tos &e 'esti#" 8ue pro+ue.e" el &es%rrollo i"te'r%l &e u" &eter+i"%&o territorio. So" &e De corto plazo, se corresponden con cada ejercicio anual !esponden a respo"s%bili&%& &e los e"tes 'uber"%+e"t%les. Los result%&os &e u" pl%" &e &es%rrollo es lo'r%r el pro'reso ( bie"est%r &e u"% co+u"i&%&2 +e6or%"&o sus co"&icio"es &e .i&% ( super%"&o l%s &i!icult%&es 8ue lo i+pi&e". Cl%si!ic%ci#" &e los pl%"es 'uber"%+e"t%les

*/

ii. Cl%si!ic%ci#" &e los pl%"es 'uber"%+e"t%les E" el p%As2 por l% recie"te i+ple+e"t%ci#" &el CEPLAN2 %u" est9 pe"&ie"te l% reor'%"i<%ci#" &el siste+% &e pl%"i!ic%ci#"2 ( &e"tro &e @l l% &e!i"ici#"2 %lc%"ce ( co"te"i&os &e los pl%"es &e uso 'uber"%+e"t%l. Si" e+b%r'o2 &e l% eJperie"ci% %.%"<%&% ( %l'u"% "or+%ti.i&%& eJiste"te prese"t%+os l% si'uie"te cl%si!ic%ci#"D %. E" el "i.el "%cio"%l L El Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l GPLADES? 4" pl%" &e &es%rrollo es u"% 'uA% sist@+ic% 8ue co"tie"e los li"e%+ie"tos &e polAtic%2 l%s priori&%&es2 los ob6eti.os2 los i"&ic%&ores ( l%s %ccio"es &e or&e" estr%t@'ico p%r% orie"t%r el &es%rrollo %r+#"ico ( soste"i&o &el p%As. L% !or+ul%ci#" &el Pl%" N%cio"%l es co"cert%&% e" el 5oro &el Acuer&o N%cio"%l % solicitu& &el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros o el Presi&e"te &el Co"se6o Directi.o el CEPLAN. El $$ &e e"ero &el $::72 &espu@s &e +9s &e $: %=os2 se &ispo"e l%

el%bor%ci#" &el Pl%" &e Des%rrollo N%cio"%l co" u" Eori<o"tes e"tre el $: : %l $:$ . ;e&i%"te Directi.% se est%blece l% +eto&olo'A%2 proce&i+ie"tos2 respo"s%bili&%&es !u"cio"%les ( el cro"o'r%+% 8ue co+pre"&er9 % l%s e"ti&%&es 8ue co"!or+%" el Siste+% N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico GSINAPLAN? p%r% l% !or+ul%ci#" &el Pl%" Estr%t@'ico &e Des%rrollo N%cio"%l $: :M$:$ GPLADES?2 &e"tro &el +%rco &e u"% .isi#" &e l%r'o pl%<o. L% &irecti.% se pl%"te% co+o ob6eti.os los si'uie"tesD i? Est%blecer l% +eto&olo'A% 'e"er%l ( l% estructur% &e co"te"i&o &el PLADES2 ii? 5or+ul%r l% +eto&olo'A% &e pl%"e%+ie"to co"cert%&o e"tre el sector pblico2 el sector pri.%&o ( l% socie&%& ci.il2 iii? Pl%"te%r l%s respo"s%bili&%&es ( cro"o'r%+% &e %cti.i&%&es 8ue &eber9" %su+ir ( re%li<%r l%s e"ti&%&es pblic%s p%r% cu+plir co" c%&% u"% &e l%s et%p%s &e l% !or+ul%ci#" &el PLADES2 ( i.? Propo"er p%ut%s p%r% l% %&ecu%ci#" &e los Pl%"es Sectori%les ;ulti%"u%les GPESE;? ( los pl%"es sub"%cio"%les % los Li"e%+ie"tos &e PolAtic% &e Des%rrollo N%cio"%l $: :M$:$ . P%rticip%r%" e" l% !or+ul%ci#" &el PLADES to&os los or'%"is+os &el Est%&o2 t%les co+oD i? Ce"tro N%cio"%l &e Pl%"e%+ie"to Estr%t@'ico GCEPLAN? ii? Los #r'%"os &el 'obier"o "%cio"%l (2 co" s%l.%'u%r&% &e su %uto"o+A%2 los &e+9s po&eres &el Est%&oD iii? To&os los +i"isterios ( sus sectores correspo"&ie"tes i.? El Co"'reso &e l% 1epblic% ( el Po&er Nu&ici%l .? Los or'%"is+os co"stitucio"%l+e"te %ut#"o+osD ;i"isterio Pblico M 5isc%lA% &e l% N%ci#"K B%"co Ce"tr%l &e 1eser.% &el PerK Co"tr%lorA%

GDirecti.% N[ :: M$::7MCEPLANIPC;2 Des%rrollo N%cio"%l $: :M$:$ ?

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*3

Ge"er%l &e l% 1epblic%K Co"se6o N%cio"%l &e l% ;%'istr%tur%K De!e"sorA% &el PuebloK Tribu"%l Co"stitucio"%l2 Superi"te"&e"ci% &e B%"c%2 Se'uros ( A5PK O!ici"% N%cio"%l &e Procesos Elector%lesK Nur%&o N%cio"%l &e Eleccio"es ( 1e'istro N%cio"%l &e I&e"ti!ic%ci#" ( Est%&o Ci.il. .i? Los Gobier"os 1e'io"%les ( Loc%les co" respo"s%bili&%&es ( co+pete"ci%s e" el pl%"e%+ie"to estr%t@'ico2 l%s Nu"t%s &e Coor&i"%ci#" I"terre'io"%l. .ii?El 5oro &el Acuer&o N%cio"%l2 co+o i"st%"ci% &e co"cert%ci#" &e l% pl%"i!ic%ci#" estr%t@'ic% "%cio"%l co" l% represe"t%ci#" &e l% socie&%& ci.il. El PLADES2 co+o p%rte &e u" siste+% &e pl%"es2 Eo( e" co"strucci#"2 ser9 el i"stru+e"to rector &el pl%"e%+ie"to % l%r'o2 +e&i%"o ( corto pl%<o. Te"&r9 u" Eori<o"te te+por%l &e pl%"e%+ie"to e"tre el $: : ( el $:$ 2 E%ci@"&olo coi"ci&ir co" l% celebr%ci#" &el bice"te"%rio &e l% i"&epe"&e"ci% &el Per. To&os los pl%"es sectori%les2 +ultisectori%les2 sub"%cio"%les e i"terre'io"%les &eber9" 'u%r&%r coEere"ci% ( co"siste"ci% co" el PLADES. P%r% su .%li&e< ( .i'e"ci%2 &eber9" co"t%r co" l% "o ob6eci#" &el CEPLAN. El PLADES se e6ecut%r% % tr%.@s &e los pl%"es oper%ti.os o pl%"es &e corto pl%<o ( e" !u"ci#" &e los correspo"&ie"tes presupuestos i"stitucio"%les. Los i"stru+e"tos !i"%"cieros pblicos &eber9" %li"e%rse co" los pl%"es ( ob6eti.os "%cio"%les. El proceso &e !or+ul%ci#" &el PLADES ser9 obli'%torio p%r% el sector pblico ( co"cert%&o co" l% socie&%& ci.il ( el sector pri.%&o2 % tr%.@s &el 5oro &el Acuer&o N%cio"%l. EL PLADES ser9 .i"cul%"te ( obli'%torio cu+pli+ie"to p%r% el Sector Pblico. El PLADES ser9 el +%rco % p%rtir &el cu%l se priori<%r9" ( !or+ul%r9" los Pro'r%+%s ( Pro(ectos Priorit%rios &e Des%rrollo N%cio"%l GP1ODENA?2 e" !u"ci#" % su i+p%cto estr%t@'ico % l%r'o pl%<o. Los P1ODENA ser9" co"cert%&os % "i.el i"tersectori%l e i"terre'io"%l p%r% %!ro"t%r2 e" !or+% coor&i"%&%2 el reto &el &es%rrollo. El CEPLAN2 e" su co"&ici#" &e e"te rector &el SINAPLAN2 cre%r9 ( %&+i"istr%r9 u" b%"co &e Pro'r%+%s ( Pro(ectos Priorit%rios &e Des%rrollo N%cio"%l2 e" el 8ue se i"cluir9" los pro'r%+%s ( pro(ectos &e l%r'o pl%<o &e i".ersi#" pblic%2 i".ersi#" pri.%&% e i".ersi#" pblic% M pri.%&%. El ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s coor&i"%r9 l% Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &e l% I".ersi#" Pblic% co" el CEPLAN2 p%r% i"corpor%r l% .isu%li<%ci#" &el l%r'o pl%<o ( l% %si'"%ci#" presupuest%ri% tot%l. P%r% !or+ul%r el PLADES ( %se'ur%r l% co"siste"ci% &e los pl%"es &e +e&i%"o ( corto pl%<o2 el CEPLAN cre%r9 ( %&+i"istr%r9 el Siste+% &e I"!or+%ci#" I"te'r%&o. To&os los or'%"is+os ( e"ti&%&es &el Est%&o &%r9" %l CEPLAN %cceso &irecto 'r%tuito2 .A% electr#"ic% ( e" tie+po re%l2 %

*)

l% i"!or+%ci#" "eces%ri% p%r% el%bor%r el PLADES. P%r% t%l !i" el CEPLAN &eter+i"%r9 l% !or+%2 los proce&i+ie"tos ( los %lc%"ces &e l% tr%"s!ere"ci% &e los &%tos e i"!or+%ci#" re8ueri&%. El co"te"i&o &el PLADES te"&r9 l% si'uie"te estructur% +A"i+%D i? Di%'"#stico ii? Li"e%+ie"tos &e PolAtic% &e Des%rrollo N%cio"%l $: :M$:$ . iii? PolAtic%s Sectori%les e I"tersectori%les N%cio"%les $: :M$:$ . i.? PolAtic%s 1e'io"%les e I"terre'io"%les $: :M$:$ . .? Pro'r%+%s ( Pro(ectos Priorit%rios &e Des%rrollo N%cio"%l. P%r% %po(%r l% !or+ul%ci#" &el PLADES2 el CEPLAN2 cre%r% Co+it@s ;ulti&iscipli"%rios p%r%D i? El %"9lisis ( &es%rrollo &e estr%te'i%s2 pro'r%+%s ( pro(ectos .i"cul%&os % u" te+% estr%t@'ico2 ( ii? C%&% Co+it@ ;ulti&iscipli"%rio2 t%"to % "i.el sectori%l o i"tersectori%l2 re'io"%l o i"terre'io"%l2 est%r9 i"te'r%&o por eJpertos e" l% +%teri%2 &e e"ti&%&es pblic%s2 &e l% socie&%& ci.il2 &el sector pri.%&o ( &el sector %c%&@+ico. L%s e"ti&%&es pblic%s %su+ir9" l% respo"s%bili&%&2 % tr%.@s &e su titul%r2 &eD i? Desi'"%r % &os !u"cio"%rios2 u" titul%r ( u" %lter"o2 8ue lo represe"t%r9 %"te el CEPLAN2 ( ii? De re+itir %l CEPLAN2 los pl%"es &e l%r'o2 +e&i%"o ( corto pl%<o 8ue E%(%" !or+ul%&o2 &e"tro &e los trei"t% G*:? &A%s c%le"&%rio &e public%&% l% prese"te Directi.%. P%r% l% !or+ul%ci#" &el PLADES2 se E% est%bleci&o el si'uie"te cro"o'r%+%D Cro"o'r%+% &e !or+ul%ci#" &el Pl%" N%cio"%l &e Des%rrollo N%cio"%l
Pri"cip%les Acti.i&%&es
5eb $/ $/ $/ $/ $/ $/ 5u"cio"%+ie"to &e los co+it@s +ulti&iscipli"%rlos 1ecepci#" &e pl%"es &e corto2 J +e&i%"o ( l%r'o pl%<o 5or+ul%ci#" &e li"e%+ie"tos J estr%t@'icos $: :M$:$ -%li&%ci#" &e li"e%+ie"tos J estr%t@'icos &e &es%rrollo "%cio"%l 5or+ul%ci#" &el PLADES J Proceso &e co"sult% ( J J co"cert%ci#" co" SINAPLAN Pro'r%+%s2 pro(ectos2 J J priorit%rios &e &es%rrolloIpresupuesto ;%. Ab. ;%. Nu. $/ $/ $/ $/ J J J J Nul. A'o Set. Oc. No. Dic. J J J J J

J J J

J J

J J

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J J

J J

J J

Co+o se pue&e obser.%r2 l% t%re% %su+i&% por CEPLAN2 es u" tr%b%6o &e 'r%" e".er'%&ur%2 8ue es sust%"ci%l %po(%r2 e" t%"to est% por +e&io &ot%r %l p%As2 &e u"% .isi#" co"cert%&% &e !uturo2 8ue i"te're polAtic% ( soci%l+e"te % to&% l% socie&%& co" el Est%&o2 &espierte e+pre"&i+ie"tos p%r% %pro.ecE%r %&ecu%&%+e"te l%s oportu"i&%&es &e &es%rrollo 8ue .%(% 'e"er%"&o l% 'esti#" &el PLADES.

*7

El Pl%" Estr%t@'ico Sectori%l ;ulti%"u%l GPESE;?2 I"stitucio"%l GPEI?2 el Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l GPOI? I"stitucio"%l A"u%l GPIA? L% co"cepci#" &e estos pl%"es se co"soli&% e" el $:: 2 co" el +%"&%to
$

el (

Pl%" el

Estr%t@'ico Presupuesto

&e u"% &irecti.% p%r% l% !or+ul%ci#" &e los pl%"es estr%t@'icos sectori%les +ulti%"u%les ( los pl%"es estr%t@'icos i"stitucio"%les p%r% el perio&o $::$ M $::/ p%r% el "i.el "%cio"%l. L% &irecti.% es e+iti&% por el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s ( por co"si'uie"te tie"e u" c%r9cter !u"&%+e"t%l+e"te presupuest%l. Se &es%rroll% e" el +%rco &e l% !%se &e l% Pro'r%+%ci#" Estr%t@'ic% ;ulti%"u%l &el presupuesto pblico. Co+o se s%be2 est% !%se se co"si&er% u"% Eerr%+ie"t% p%r% orie"t%r l% e6ecuci#" &e los recursos %l cu+pli+ie"to &e l%s !u"cio"es pri+or&i%les &el Est%&o. Se b%s% e" l% c%p%ci&%& &e obser.%ci#"2 %"ticip%ci#" ( %&%pt%ci#" &e u"% e"ti&%&2 !re"te % los &es%!Aos ( oportu"i&%&es 8ue 'e"er%"2 t%"to el e"tor"o eJter"o2 co+o su re%li&%& i"ter"%2 %se'ur%"&o el +e6or cu+pli+ie"to &e sus !u"cio"es. Es u" proceso 8ue i".olucr% l% c%p%ci&%& &e &eter+i"%r ob6eti.os2 %soci%r recursos2 &e!i"ir cursos &e %cci#" e" u" es8ue+% ;ulti%"u%l 8ue per+it%" cu+plir &icEos ob6eti.os2 se'uir el pro'reso ( eJ%+i"%r los result%&os ( l%s co"secue"ci%s &e es%s &ecisio"es te"ie"&o co+o re!ere"ci% l%s +et%s preest%bleci&%s. L% Pro'r%+%ci#" Estr%t@'ic% ;ulti%"u%l2 se &ice2 es u"% +%"er% i"te"cio"%l ( coor&i"%&% &e e"!re"t%r ( resol.er los proble+%s crAticos &e l%s e"ti&%&es &el sector pblico2 ( se re!le6% e" l% !or+ul%ci#" ( e6ecuci#" &e los PESE;2 los P;IP GPro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic%? ( los PEI 8ue se &e!i"e" e" el tie+po ( e" el esp%cio2 se !or+ul%" e" t@r+i"os &e ob6eti.os2 +e&ibles2 .eri!ic%bles2 cu%"ti!ic%&os e" t@r+i"os &e costos ( result%&os esper%&os2 ( 8ue se i"te'r%" e" u" Pl%" Estr%t@'ico N%cio"%l
*

2 &e +%"er% coEere"te co" l%

&ispo"ibili&%& 'lob%l &e recursos est%bleci&% e" el esce"%rio +%croeco"#+ico pre.isto. A tr%.@s &e l% 'esti#" estr%t@'ic% i"stitucio"%l2 c%&% e"ti&%& &el Sector Pblico2 &e"tro &e su 9+bito &e co+pete"ci%2 i+ple+e"t% l% Pro'r%+%ci#" Estr%t@'ic% ;ulti%"u%l % tr%.@s &e los pl%"es oper%ti.os ( sus correspo"&ie"tes presupuestos i"stitucio"%les %"u%les. L El Pl%" Estr%t@'ico Sectori%l ;ulti%"u%l GPESE;? E" este +%rco se i"&ic% 8ue u" PESE;2 es u" i"stru+e"to &e pl%"i!ic%ci#" &e +e&i%"o % l%r'o pl%<o 8ue se re!iere % u" sector2 8ue i"te'r% % to&os los or'%"is+os pblicos 8ue lo co"!or+%"D ;i"isterios2 Or'%"is+os pblicos2 pro'r%+%s ( pro(ectos. L El Pl%" Estr%t@'ico I"stitucio"%l GPEI? Al pl%" estr%t@'ico i"stitucio"%l2 se lo &e!i"e co+o u" i"stru+e"to &e
$ * Directi.% p%r% l% !or+ul%ci#" &e los PESE; ( PEI2 %prob%&o por l% 1esoluci#" ;i"isteri%l No. :)4M$:: ME5I :. E" ese e"to"ces el Pl%" N%cio"%l se obtie"e sobre l% b%se &e 6u"t%r los PESE;2 l%bor EecE% e" '%bi"ete.

4:

pl%"i!ic%ci#" &e +e&i%"o pl%<o 8ue re!iere % u"% sol% i"stituci#"2 8ue eJpo"e l% +isi#"2 l% .isi#"2 los ob6eti.os estr%t@'icos ( l%s +et%s estr%t@'ic%s &e u" plie'o presupuest%rio. L El Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l GPOI? ;ie"tr%s %l pl%" oper%ti.o i"stitucio"%l2 se &ice 8ue es i"stru+e"to &e pl%"i!ic%ci#" &e corto pl%<o G%"u%l?. Co"tie"e to&os los ob6eti.os i"stitucio"%les &e corto pl%<o2 l%s %cti.i&%&es o i"ter.e"cio"es pro'r%+%&%s por l%s &epe"&e"ci%s ( e"ti&%&es &el sector2 8ue se e6ecut%" co" recursos pblicos. L El Presupuesto I"stitucio"%l A"u%l GPIA? Presupuesto i"stitucio"%l &e u"% e"ti&%& pblic% %prob%&o por su titul%r &e plie'o2 co" c%r'o % los cr@&itos presupuest%rios est%bleci&os e" l% Le( %"u%l &e presupuesto &el sector pblico p%r% el %=o !isc%l respecti.o. Est% !or+% &e co"cebir los pl%"es respo"&e % u" e"!o8ue "or+%"ti.ist% ( tr%&icio"%l2 e" l% pr9ctic% est% le6os &el e"!o8ue &e l% pl%"i!ic%ci#" estr%t@'ic%. Su !or+ul%ci#" es respo"s%bili&%& &e u" e8uipo t@c"ico2 "o E%( co"cert%ci#" polAtic% "i soci%l2 "o p%rticip% l% socie&%&2 l% .isi#" "o se correspo"&e co" l% re%li&%&. De estr%t@'ico solo tie"e el "o+bre. Est% co"cepci#" "o E% e.olucio"%&o +ucEo ( p%rte &e sus &e!icie"ci%s est9" sie"&o Eere&%&%s e" el %ctu%l presupuesto por result%&os. A8uA el CEPLAN tie"e u"% 'r%" t%re%2 pues tie"e 8ue c%+bi%r los e"!o8ues ( +eto&olo'A%s p%r% l% !or+ul%ci#" ( 'esti#" &e estos pl%"es2 pero ello p%s% por pro+o.er u" &eb%te2 &o"&e se co"stru(% u"% propuest% 8ue %porte % +o&er"i<%r l% pl%"i!ic%ci#".

b. E" el "i.el re'io"%l L El Pl%" &e Des%rrollo 1e'io"%l Co"cert%&o GPD1C? 1eprese"t% l% Propuest% &e Des%rrollo &el territorio &ep%rt%+e"t%l ( orie"t% el %ccio"%r &e los %ctores pblico ( pri.%&o i"teres%&os co" el proceso &e &es%rrollo re'io"%l. Tie"e 8ue est%r %rticul%&o o reco'er l%s polAtic%s "%cio"%les ( sectori%les. Sur'e &e u" proceso &e proposici#"2 "e'oci%ci#" ( co"cert%ci#" e"tre l%s %utori&%&es ( los %ctores &el territorio2 8ue se eJpres% e" co+pro+isos ( %cuer&os2 %sA co+o l% &ot%ci#" &e recursos p%r% el &es%rrollo re'io"%l e" el l%r'o pl%<o. P%rticip%" e" su !or+ul%ci#" l%s %utori&%&es polAtic%s re'io"%les ( loc%les2 lA&eres soci%les ( eco"#+icos2 t@c"icos especi%li<%&os e"tre otros2 or'%"i<%&os e" el Co"se6o &e Coor&i"%ci#" 1e'io"%l2 co+o el #r'%"o e"c%r'%&o &e coor&i"%r ( co"cert%r ( propo"er los ob6eti.os2 +e&ios ( pro(ectos estr%t@'icos &e i".ersi#". El Co"se6o 1e'io"%l %prueb% el PD1C. Este pl%" por lo +e"os &ebe co"te"erD

i. L% .isi#" co+p%rti&% &e !uturo. ii. Los e6es estr%t@'icos. iii. Los ob6eti.os estr%t@'icos. i.. L%s estr%te'i%s. .. L%s %ccio"es. .i. L% .%lori<%ci#" ( estr%te'i%s &e !i"%"ci%+ie"to. .ii. L%s i"st%"ci%s &e coor&i"%ci#" ( co"cert%ci#". .iii. El siste+% &e +o"itoreo ( e.%lu%ci#" L El Pl%" Estr%t@'ico I"stitucio"%l GPEI? Es l% propuest% &e &es%rrollo &el 'obier"o re'io"%l e" e6ercicio2 e" el +%rco &el PD1C2 orie"t% su 'esti#" e" el perio&o 8ue co+pro+ete su 'obier"o. Sur'e &el rol pro+otor &el &es%rrollo re'io"%l 8ue les correspo"&e % los 'obier"os re'io"%les ( l% o!ert% elector%l prese"t%&% % l% ciu&%&%"A%. E" el proceso se pue&e reco'er l%s opi"io"es ( propuest%s &e los %ctores soci%les2 pero "o est% obli'%&o % ello co+o e" el c%so &el PD1C. Per+ite %l 'obier"o re'io"%l est%blecer u" curso &e %cci#" p%r% %port%r estr%t@'ic%+e"te %l PD1C ( por e"&e %l &es%rrollo re'io"%l. P%rticip%" e" su el%bor%ci#" l%s %utori&%&es ( t@c"icos &el 'obier"o re'io"%l ( es %prob%&o por est% i"st%"ci% &e 'obier"o. El PEI por lo +e"os &ebe co"te"erD i. L% +isi#". ii. L%s polAtic%s &e 'esti#" &e +e&i%"o pl%<o. iii. Los ob6eti.os estr%t@'icos i"stitucio"%les. i.. L%s estr%te'i%s. .. L%s %ccio"es. .i. El pro'r%+% &e i".ersio"es &e +e&i%"o pl%<o. .ii.Los i"&ic%&ores p%r% el +o"itoreo ( e.%lu%ci#". L El Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l ( el Presupuesto I"ici%l &e Apertur% El pl%" oper%ti.o ( el presupuesto so" i"stru+e"tos i"ter%cti.os % tr%.@s &e los cu%les se or'%"i<%2 !i"%"ci% ( 'estio"% l%s %ccio"es &e corto pl%<o &el 'obier"o re'io"%l e" el +%rco &el PEI. Sur'e &e u" proceso &e pl%"i!ic%ci#" ( presupuesto &esple'%&o por l%s %utori&%&es ( t@c"icos &el 'obier"o re'io"%l e" el +%rco &e l%s polAtic%s &e 'esti#" &e corto pl%<o %&opt%&%s por el Co"ce6o 1e'io"%l. Per+ite ( !%cilit% l% u"i&%& &e criterios ( l% secue"ci% l#'ic% &e l% 'esti#" re'io"%l e" el corto pl%<o p%r% %lc%"<%r result%&os e!ecti.os 8ue %porte" %l lo'ro &el presupuesto p%rticip%ti.o2 el PEI ( el PD1C. Pue&e i"corpor% %ccio"es co"cret%s &e !ort%leci+ie"to &e c%p%ci&%&es p%r% l% re'i#". P%rticip%" e" su el%bor%ci#" el %lc%l&e ( e8uipo t@c"ico pro!esio"%l2 li&er%&o por l% &epe"&e"ci% 8ue cu+pl% l% !u"ci#" &e pl%"i!ic%ci#" (

4$

presupuesto. El Pl%" Oper%ti.o ( Presupuesto I"stitucio"%l so" %prob%&os por el Co"se6o 1e'io"%l. Por lo +e"os &ebe co"te"erD i. L% +isi#". ii. L%s polAtic%s &e 'esti#" &e corto pl%<o. iii. Los ob6eti.os i"stitucio"%les. i.. Los pro'r%+%s2 pro(ectos ( %cti.i&%&es2 presupuest%ri%s. .. L%s !ue"tes &e !i"%"ci%+ie"to ( pre.isi#" &e '%stos. .i. El cro"o'r%+%Ipro'r%+%ci#". .ii. Los respo"s%bles. .iii. Los i"&ic%&ores.

tr%b%6os

t%re%s2

+et%s

c. E" el "i.el loc%l L El Pl%" &e Des%rrollo ;u"icip%l Co"cert%&o GPD;C? 1eprese"t% l% Propuest% &e &es%rrollo &e u"% pro.i"ci% o &istrito ( orie"t% el %ccio"%r &e los %ctores loc%les i"teres%&os e" el proceso &e &es%rrollo loc%l. Tie"e 8ue est%r %rticul%&o o reco'er l%s polAtic%s "%cio"%les2 sectori%les ( re'io"%les. Sur'e &e u" proceso &e proposici#"2 "e'oci%ci#" ( co"cert%ci#" e"tre l%s %utori&%&es ( los %ctores &el territorio2 8ue se eJpres% e" co+pro+isos ( %cuer&os2 %sA co+o l% &ot%ci#" &e recursos p%r% el &es%rrollo loc%l e" el l%r'o pl%<o. P%rticip%" e" su !or+ul%ci#" l%s %utori&%&es polAtic%s pro.i"ci%les (Io &istrit%les2 lA&eres soci%les ( e+pres%ri%les2 t@c"icos especi%li<%&os e"tre otros2 or'%"i<%&os e" el Co"se6o &e Coor&i"%ci#" Loc%l2 co+o el #r'%"o e"c%r'%&o &e coor&i"%r ( co"cert%r ( propo"er los ob6eti.os2 +e&ios ( pro(ectos estr%t@'icos &e i".ersi#". El Co"ce6o ;u"icip%l %prueb% el PD;C. Este pl%" por lo +e"os &ebe co"te"erD i. L% .isi#" co+p%rti&% &e !uturo. ii. Los e6es estr%t@'icos. iii. Los ob6eti.os estr%t@'icos. i.. L%s estr%te'i%s. .. L%s %ccio"es .i. L% .%lori<%ci#" ( estr%te'i%s &e !i"%"ci%+ie"to. .ii.L%s i"st%"ci%s &e coor&i"%ci#" ( co"cert%ci#". .iii. El siste+% &e +o"itoreo ( e.%lu%ci#" L El Pl%" &e Des%rrollo I"stitucio"%l Es l% propuest% &e &es%rrollo &e l% +u"icip%li&%& pro.i"ci%l o &istrit%l2 e" el +%rco &e sus correspo"&ie"tes PD;C2 orie"t% l% 'esti#" &e los 'obier"os loc%les e" el perio&o 8ue co+pro+ete su 'obier"o. Sur'e &el rol pro+otor &el &es%rrollo loc%l 8ue les correspo"&e % l%s +u"icip%li&%&es ( l% o!ert% elector%l prese"t%&% % l% ciu&%&%"A% por sus

4*

%utori&%&es. E" el proceso se pue&e reco'er l%s opi"io"es ( propuest%s &e los %ctores soci%les2 pero "o est% obli'%&o % ello co+o e" el c%so &el PD;C. Per+ite %l 'obier"o loc%l est%blecer u" curso &e %cci#" p%r% %port%r estr%t@'ic%+e"te %l PD;C ( por e"&e %l &es%rrollo loc%l. P%rticip%" e" su el%bor%ci#" l%s %utori&%&es ( t@c"icos &el 'obier"o loc%l ( es %prob%&o por el Co"ce6o ;u"icip%l. El PDI por lo +e"os &ebe co"te"erD i. L% +isi#". ii. L%s polAtic%s &e 'esti#" &e +e&i%"o pl%<o. iii. Los ob6eti.os estr%t@'icos i"stitucio"%les. i.. L%s estr%te'i%s. .. L%s %ccio"es. .i. El pro'r%+% &e i".ersio"es &e +e&i%"o pl%<o. .ii.Los i"&ic%&ores p%r% el +o"itoreo ( e.%lu%ci#". L El Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l ( el Presupuesto I"ici%l &e Apertur% El pl%" oper%ti.o ( el presupuesto e" el "i.el loc%l tie"e" u" tr%t%+ie"to si+il%r 8ue e" el "i.el re'io"%l. Solo c%+bi%" el %lc%"ce &e territorio ( por e"&e l% +isi#" 8ue presi&e el pl%" oper%ti.o ( el presupuesto.

III. Presupuesto Pblico

Los Est%&os2 percibe" u" co"6u"to &e i"'resos por su c%p%ci&%& coerciti.% &e cobr%r tributos. Estos i"'resos se tr%"s!or+%" e" '%stos2 8ue &ebe" %plic%rse &e l% !or+% +9s e!ic%< ( e!icie"te posible2 &e +o&o 8ue se tr%&u<c% e" ser.icios pblicos c%&% .e< +e6ores % l% co+u"i&%&. E" ese +%rco2 el presupuesto pblico es u"% Eerr%+ie"t% !u"&%+e"t%l &e l% 'esti#" &e l%s !i"%"<%s pblic%s2 ( sir.e co+o ele+e"to b9sico p%r% lo'r%r los ob6eti.os co"te"i&os e" los pl%"es 'uber"%+e"t%les2 !i"%"ci%"&o l%s %cti.i&%&es ( pro(ectos co"te"i&os e" estos. E" b%se % l%s polAtic%s ( ob6eti.os 'uber"%+e"t%les2 l% priori&%& %l '%sto2 e" p%Ases co+o el Per2 &ebe %te"&er el '%sto soci%l co" criterios &e c%li&%& ( e8ui&%&2 el '%sto &e i".ersi#" p%r% 'e"er%r co"&icio"es !%.or%bles % l% co+petiti.i&%&2 sobre l% b%se &e +e6or%r &el c%pit%l !Asico ( Eu+%"o &el p%As2 p%r% 8ue e" el +e&i%"o pl%<o se re!le6e e" u" +%(or creci+ie"to2 i".ersi#"2 e+pleo2 %sA co+o el +e6or %pro.ecE%+ie"to &e l%s oportu"i&%&es &e &es%rrollo2 &e +%"er% 8ue %porte % u"% eco"o+A% 8ue co+pit% e" el +u"&o 'lob%l. Des&e el %=o $::)2 se &ispo"e l% i+ple+e"t%ci#" pro'resi.% &el presupuesto por result%&os GPp1? % "i.el &e pro'r%+%s pilotos co" el ob6eti.o &e %lc%"<%r ob6eti.os especA!icos rel%cio"%&os % l% polAtic% eco"#+ic% ( soci%l.

%. De!i"ici#"
El Presupuesto co"stitu(e el i"stru+e"to per+ite % l%s e"ti&%&es 'uber"%+e"t%les lo'r%r sus ob6eti.os ( +et%s &e 'esti#" &el Est%&o 8ue

44

co"te"i&%s e" su Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l GPOI?. Asi+is+o2 es l% eJpresi#" cu%"ti!ic%&%2 co"6u"t% ( siste+9tic% &e los '%stos p%r% %te"&er &ur%"te el %=o !isc%l2 por c%&% u"% &e l%s E"ti&%&es 8ue !or+%" p%rte &el Sector Pblico ( re!le6% los i"'resos 8ue !i"%"ci%" &icEos '%stos. El Presupuesto co+pre"&eD i? Los '%stos 8ue2 co+o +9Ji+o2 pue&e" co"tr%er l%s E"ti&%&es &ur%"te el %=o !isc%l2 e" !u"ci#" % los cr@&itos presupuest%rios %prob%&os ( los i"'resos 8ue !i"%"ci%" &icE%s obli'%cio"es2 ( ii? Los ob6eti.os ( +et%s % %lc%"<%r e" el %=o !isc%l por c%&% u"% &e l%s E"ti&%&es co" los cr@&itos presupuest%rios 8ue el respecti.o presupuesto les %prueb%.

b. Pri"cipios
L% 'esti#" presupuest%ri% &el Est%&o se ri'e por u" co"6u"to &e pri"cipios 8ue &e &%" coEere"ci% ( soste"ibili&%&. A8uA se prese"t% los +9s i+port%"tesD L E8uilibrio presupuest%rio. El Presupuesto &el Sector Pblico est9 co"stitui&o por los cr@&itos presupuest%rios 8ue represe"t%" el e8uilibrio e"tre l% pre.isible e.oluci#" &e los i"'resos ( los recursos % %si'"%r2 &e co"!or+i&%& co" l%s polAtic%s pblic%s &e '%sto2 est%"&o proEibi&o i"cluir %utori<%cio"es &e '%sto si" el !i"%"ci%+ie"to correspo"&ie"te. L E8uilibrio +%cro!isc%l. L% prep%r%ci#"2 %prob%ci#" ( e6ecuci#" &e los presupuestos &e l%s E"ti&%&es preser.%" l% est%bili&%& co"!or+e %l +%rco &e e8uilibrio +%cro!isc%l. L Especi%li&%& cu%"tit%ti.%. To&% &isposici#" o %cto 8ue i+pli8ue l% re%li<%ci#" &e '%stos pblicos &ebe cu%"ti!ic%r su e!ecto Gcosto .ersus result%&o? sobre el Presupuesto2 &e +o&o 8ue se su6ete e" !or+% estrict% %l cr@&ito presupuest%rio %utori<%&o % l% E"ti&%&. L Especi%li&%& cu%lit%ti.%. Los cr@&itos presupuest%rios %prob%&os p%r% l%s E"ti&%&es se &esti"%"2 eJclusi.%+e"te2 % l% !i"%li&%& p%r% l% 8ue E%(%" si&o %utori<%&os e" los Presupuestos &el Sector Pblico2 %sA co+o e" sus +o&i!ic%cio"es re%li<%&%s. L De "o %!ect%ci#" pre&eter+i"%&o. Los !o"&os pblicos &e c%&% u"% &e l%s E"ti&%&es se &esti"%" % !i"%"ci%r solo el co"6u"to &e '%stos pblicos pre.istos e" los Presupuestos &el Sector Pblico. L I"te'ri&%&. Los i"'resos ( los '%stos se re'istr%" e" los Presupuestos por su i+porte A"te'ro2 s%l.o l%s &e.olucio"es &e i"'resos 8ue se &ecl%re" i"&ebi&os por l% %utori&%& co+pete"te. L A"u%li&%&. El Presupuesto &el Sector Pblico tie"e .i'e"ci% %"u%l ( coi"ci&e co" el %=o c%le"&%rio. Dur%"te &icEo perio&o se %!ect%" los i"'resos percibi&os &e"tro &el %=o !isc%l2 cu%l8uier% se% l% !ecE% e" los 8ue se E%(%" 'e"er%&o2 %sA co+o los '%stos &e.e"'%&os 8ue se E%(%" pro&uci&o co" c%r'o % los respecti.os cr@&itos presupuest%rios &ur%"te el %=o !isc%l. L E!icie"ci% e" l% e6ecuci#" &e los !o"&os pblicos. L%s polAtic%s &e '%sto

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

pblico .i"cul%&%s % los !i"es &el Est%&o &ebe" est%blecerse te"ie"&o e" cue"t% l% situ%ci#" eco"#+ic%M!i"%"cier% ( el cu+pli+ie"to &e los ob6eti.os &e est%bili&%& +%cro!isc%l2 sie"&o e6ecut%&%s +e&i%"te u"% 'esti#" &e los !o"&os pblicos2 orie"t%&% % result%&os co" e!icie"ci%2 e!ic%ci%2 eco"o+A% ( c%li&%&. L Ce"tr%li<%ci#" "or+%ti.% ( &esce"tr%li<%ci#" oper%ti.%. El Siste+% N%cio"%l &el Presupuesto se re'ul% &e +%"er% ce"tr%li<%&% e" lo t@c"ico "or+%ti.o2 correspo"&ie"&o % l%s E"ti&%&es el &es%rrollo &el proceso presupuest%rio. L Tr%"sp%re"ci% presupuest%l. El proceso &e %si'"%ci#" ( e6ecuci#" &e los !o"&os pblicos si'ue los criterios &e tr%"sp%re"ci% e" l% 'esti#" presupuest%l2 &i!u"&ie"&o l% i"!or+%ci#" perti"e"te % l% ciu&%&%"A%. L Pri"cipio &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l. El proceso presupuest%rio &ebe %po(%rse e" los result%&os &e e6ercicios %"teriores ( to+%r e" cue"t% los e6ercicios !uturos.

c. Los 5o"&os Pblicos

Los !o"&os pblicos est9" co"!or+%&os por los i"'resos2 8ue por &i!ere"te co"cepto2 percibe el Est%&o. Se orie"t%" % l% %te"ci#" &e los '%stos 8ue 'e"ere el cu+pli+ie"to &e sus !i"es2 i"&epe"&ie"te+e"te &e l% !ue"te &e !i"%"ci%+ie"to &e &o"&e pro.e"'%". Los !o"&os se orie"t%" &e +%"er% e!icie"te ( co" %te"ci#" % l%s priori&%&es est%bleci&%s e" l%s polAtic%s pblic%s e" be"e!icio &el &es%rrollo &el p%As.

&. Estructur% &e los !o"&os pblicos

Los !o"&os pblicos se estructur%" tie"e" u"% cl%si!ic%cio"es eco"#+ic% ( otr% por !ue"te &e !i"%"ci%+ie"to. L Cl%si!ic%ci#" Eco"#+ic%2 8ue %'rup% los !o"&os pblicos &i.i&i@"&olos e"D i? I"'resos Corrie"tes2 8ue %'rup% los recursos pro.e"ie"tes &e tributos2 .e"t% &e bie"es2 prest%ci#" &e ser.icios2 re"t%s &e l% propie&%&2 +ult%s2 s%"cio"es ( otros I"'resos Corrie"tes. ii? I"'resos &e C%pit%l2 8ue %'rup% los recursos pro.e"ie"tes &e l% .e"t% &e %cti.os Gi"+uebles2 terre"os2 +%8ui"%ri%s2 etc.?2 l%s %+orti<%cio"es por los pr@st%+os co"ce&i&os Gree+bolsos?2 l% .e"t% &e %ccio"es &el Est%&o e" e+pres%s ( otros I"'resos &e C%pit%l. iii? Tr%"s!ere"ci%s2 8ue %'rup%" los recursos si" co"tr%prest%ci#" ( "o ree+bols%bles pro.e"ie"tes &e e"ti&%&es2 &e perso"%s "%tur%les o 6urA&ic%s &o+icili%&%s o "o el p%As2 %sA co+o &e otros 'obier"os. i.? 5i"%"ci%+ie"to.M A'rup% los recursos pro.e"ie"tes &e oper%cio"es o!ici%les &e cr@&ito i"ter"o ( eJter"o2 %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. L Cl%si!ic%ci#" por 5ue"tes &e 5i"%"ci%+ie"to2 8ue %'rup% los !o"&os pblicos 8ue !i"%"ci%" el Presupuesto &el Sector Pblico &e %cuer&o %l

4/

ori'e" est%blece" Pblico.

&e e"

los l%

recursos Le(

8ue &e

lo co"!or+%". L%s E8uilibrio 5i"%"ciero

5ue"tes &el

&e 5i"%"ci%+ie"to se Presupuesto &el Sector

e. Los '%stos pblicos

Los G%stos Pblicos so" el co"6u"to &e ero'%cio"es 8ue por co"cepto &e '%sto corrie"te2 '%sto &e c%pit%l ( ser.icio &e &eu&%2 re%li<%" l%s E"ti&%&es co" c%r'o % los cr@&itos presupuest%rios %prob%&os e" los presupuestos respecti.os2 p%r% ser orie"t%&os % l% %te"ci#" &e l% prest%ci#" &e los ser.icios pblicos ( l%s %ccio"es &es%rroll%&%s por l%s E"ti&%&es &e co"!or+i&%& co" sus !u"cio"es ( ob6eti.os i"stitucio"%les.

!. Estructur% &el G%stos Pblicos

Los '%stos pblicos se estructur%" si'uie"&o l%s Cl%si!ic%cio"es I"stitucio"%l2 Eco"#+ic%2 5u"cio"%l Pro'r%+9tic% ( Geo'r9!ic%. L L% Cl%si!ic%ci#" I"stitucio"%lD A'rup% l%s E"ti&%&es 8ue cue"t%" co" cr@&itos presupuest%rios %prob%&os e" sus respecti.os Presupuestos I"stitucio"%les. L L% Cl%si!ic%ci#" 5u"cio"%l Pro'r%+9ticoD A'rup% los cr@&itos presupuest%rios &es%'re'%&os e" !u"cio"es2 pro'r%+%s ( subpro'r%+%s. A tr%.@s &e ell% se +uestr%" l%s 'r%"&es lA"e%s &e %cci#" 8ue l% E"ti&%& &es%rroll% e" el cu+pli+ie"to &e l%s !u"cio"es pri+or&i%les &el Est%&o ( el lo'ro &e sus ob6eti.os ( +et%s co"te+pl%&%s e" sus respecti.os Pl%"es Oper%ti.os I"stitucio"%les ( Presupuestos I"stitucio"%les &ur%"te el %=o !isc%l. Est% cl%si!ic%ci#" "o respo"&e % l% estructur% or'9"ic% &e l%s E"ti&%&es2 por lo t%"to se co"!i'ur% b%6o el criterio &e tipici&%&2 &e %cuer&o %l cu%&ro si'uie"teD Cl%si!ic%&or 5u"cio"%l
Le'isl%ti.% Protecci#" ( E"er'A% ( S%lu& ( Pre.isi#" Soci%l 1ecursos S%"e%+ie"to ;i"er%les Nustici% Co+u"ic%cio"es I"&ustri%2 Tr%b%6o Co+ercio ( Ser.icios A&+i"istr%ci#" ( De!e"s% (Pesc% Tr%"sporte Pl%"e%+ie"to Se'uri&%& N%cio"%l A'r%ri% E&uc%ci#" ( 1el%cio"es -i.ie"&% ( Cultur% EJteriores Des%rrollo 4rb%"o

Cl%si!ic%&or 5u"cio"%l Pro'r%+9tico 5u"ci#" Pro'r%+% !u"cio"%l Sub pro'r%+% !u"cio"%l Accio"es GPro(ectos ( Acti.i&%&es?

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L% Cl%si!ic%ci#" Eco"#+ic%D A'rup% los cr@&itos presupuest%rios por '%sto corrie"te2 '%sto &e c%pit%l ( ser.icio &e l% &eu&%2 sep%r9"&olos por c%te'orA% &el '%sto2 'rupo 'e"@rico &e '%stos2 +o&%li&%& &e %plic%ci#" ( especA!ic% &el '%sto. L% Cl%si!ic%ci#" Geo'r9!ic%D A'rup% los cr@&itos presupuest%rios &e %cuer&o %l 9+bito 'eo'r9!ico &o"&e est9 pre.ist% l% &ot%ci#" presupuest%l ( l% +et%2 % "i.el &e 1e'i#"2 Dep%rt%+e"to2 Pro.i"ci% ( Distrito.

'. Plie'o presupuest%rio

So" l%s E"ti&%&es &el Sector Pblico 8ue tie"e" %prob%&o u"% Asi'"%ci#" Presupuest%ri% e" l% Le( A"u%l &e Presupuesto. Des&e el pu"to &e .ist% oper%ti.o2 los Plie'os Presupuest%rios so" los or'%"is+os e6ecutores respo"s%bles &el cu+pli+ie"to &e l%s ;et%s Presupuest%ri%s ( &el lo'ro &e los Ob6eti.os I"stitucio"%les tr%<%&os p%r% c%&% A=o 5isc%l2 respo"s%bili<9"&ose2 i'u%l+e"te &e l% %te"ci#" &e los '%stos %&icio"%les "o co"te+pl%&os e" el presupuesto i"ici%l &e %pertur%2 8ue se prese"te" &ur%"te l% !%se &e e6ecuci#" presupuest%l &e %cuer&o % su &ispo"ibili&%& presupuest%ri% ( !i"%"cier% eJiste"te.

E. Titul%r &el plie'o

Es l% +9s %lt% %utori&%& e6ecuti.% &e u"% e"ti&%&. Es respo"s%ble &e l% Gesti#" Presupuest%ri% &e l% +is+%2 est%"&o por t%"to e"c%r'%&o &e &ict%r los li"e%+ie"tos &e priori<%ci#" &e los '%stos2 % !i" &e '%r%"ti<%r el cu+pli+ie"to &e l%s ;et%s pro'r%+%&%s2 &e %cuer&o % los Ob6eti.os I"stitucio"%les 8ue @l +is+o est%blece p%r% el A=o 5isc%l.

i. Cr@&ito suple+e"t%rio
Es el i"cre+e"to &e los +o"tos &e i"'resos ( A"u%l &e Presupuesto &el Sector Pblico2 &ebie"&o ser %prob%&os por Le(. Es t%+bi@" l% +o&i!ic%ci#" presupuest%ri% 8ue I"stitucio"%l2 por e!ecto &e u" i"cre+e"to e" e6ecuci#" &e i"'resos2 &ebie"&o ser %prob%&o por el titul%r &el plie'o. e'resos se l% %utori<%&os e!ect% esti+%ci#" e" (Io e" el e" l% Le( Ni.el l%

6. 4"i&%& e6ecutor%

So" l%s u"i&%&es or'9"ic%s 8ue tie"e % su c%r'o l% e6ecuci#" &e u" pro'r%+% o pro(ecto &e i".ersi#" pblic%2 &epe"&e" &e u"% e"ti&%& pblic%2 %sA co+o &e l%s E+pres%s &el sector pblico "o !i"%"ciero 8ue e6ecut%" Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%.

$. Los cl%si!ic%&ores presupuest%rios &e i"'resos ( '%stos

Los Cl%si!ic%&ores Presupuest%rios &e "or+%ti.os 8ue per+ite" l% %'rup%ci#" '%stos &e %cuer&o % ciertos criterios2 8ue per+ite prese"t%r to&os los I"'reso o ( G%stos estructur%ci#" &e so" los i"stru+e"tos i"'resos (

%spectos posibles &e l%s tr%"s%ccio"es 'uber"%+e"t%les2 'e"er%"&o i"!or+%ci#" 8ue se %6ust% % los re8ueri+ie"tos &e %"9lisis ( e.%lu%ci#". L% cl%si!ic%ci#" eco"#+ic% &el presupuesto tie"e por ob6eti.o &eter+i"%r el ori'e" &e los i"'resos ( los +oti.os &el &esti"o &e @stos. L% cl%si!ic%ci#" eco"#+ic% co"si&er% co+o i"'resos presupuest%rios to&% tr%"s%cci#" 'uber"%+e"t%l 8ue i+plic% l% utili<%ci#" &e u" +e&io &e !i"%"ci%+ie"to ( co+o '%stos presupuest%rios to&% tr%"s%cci#" 8ue i+plic% u"% %plic%ci#" !i"%"cier% o u" uso &e !o"&os. EJiste u" cl%si!ic%&or "ico p%r% i&e"ti!ic%r l%s p%rti&%s &el I"'resos ( los G%stos2 &e"o+i"%&o Tipo &e Tr%"s%cci#" ( 8ue est9 &i.i&i&o e"D i? I"'resos Presupuest%rios2 Y ii? G%stos Presupuest%rios

%. El cl%si!ic%&or presupuest%l &e i"'resos Es u"% Eerr%+ie"t% &e 'esti#" !i"%"cier%2 utili<%&%s e" l%s &i.ers%s et%p%s &el proceso presupuest%rio &e l%s e"ti&%&es &el sector pblico. Co"siste e" u" co"6u"to &e cue"t%s &e i"'resos2 or&e"%&%s ( %'rup%&%s &e %cuer&o co" l% "%tur%le<% &el bie" o ser.icio 8ue se est@ prest%"&o o e"tre'%"&o o l% oper%ci#" !i"%"cier% 8ue se est@ e!ectu%"&o. So" los si'uie"tesD M Tipo &e Tr%"s%cci#". Correspo"&e % los I"'resos Presupuest%rios 8ue correspo"&e" % to&o los !o"&os pblicos 8ue !i"%"ci%" el presupuesto2 8ue i"clu(e l% .e"t% &e %cti.os e i"cre+e"to &e p%si.os. M Ge"@ric% &el I"'reso. Es el +%(or "i.el &e %'re'%ci#" 8ue i&e"ti!ic% el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( or&e"%&o &e los recursos 8ue se rec%u&%"2 c%pt%" u obtie"e". Est9 co+pre"&i&o por "ue.e G7? 'e"@ric%s &el i"'reso2 los cu%les se &et%ll%" % co"ti"u%ci#"D L I+puestos ( Co"tribucio"es Obli'%tori%s Correspo"&e" % los i"'resos por rec%u&%ci#" &e i+puestos ( co"tribucio"es obli'%tori%s. Los i+puestos so" tr%"s!ere"ci%s obli'%tori%s %l 'obier"o ( cu(o cu+pli+ie"to "o ori'i"% u"% co"tr%prest%ci#" &irect% %l co"tribu(e"te. GE6e+ploD i+puesto % l% re"t%2 i+puesto % l% propie&%&2 pre&i%l2 %lc%b%l%2 %l p%tri+o"io .eEicul%r2 i+puesto 'e"er%l % l%s .e"t%s2 etc.?. L Obli'%cio"es Soci%les Correspo"&e" % los recursos pro.e"ie"tes &e l%s %port%cio"es p%r% pe"sio"es ( prest%cio"es &e s%lu& re%li<%&%s por los e+ple%&ores ( e+ple%&os. GE6e+ploD Siste+% &e se'uri&%& soci%l2 %portes pre.isio"%les2 &escue"to p%r% pe"sio"es2 etc.?. L -e"t% &e Bie"es ( Ser.icios ( DerecEos A&+i"istr%ti.os So" los recursos !i"%"cieros pro.e"ie"tes &e l% .e"t% &e bie"es (Io ser.icios 8ue l% e"ti&%& pblic% pro&uce2 i"&epe"&ie"te+e"te &e su !u"ci#" &e %&+i"istr%ci#"2 procur%"&o l% cobertur% i"&i.i&u%li<%&% &e sus costos. I"clu(e los &erecEos %&+i"istr%ti.os o t%s%s 8ue se cobr%" por l% prest%ci#" &e u" ser.icio i"&i.i&u%li<%&o &e c%r9cter obli'%torio

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( &e "%tur%le<% re'ul%tori%. GE6e+ploD .e"t% &e bie"es2 .e"t% &e %'u%2 certi!ic%&os2 +%tricul%s2 etc.? L Do"%cio"es ( Tr%"s!ere"ci%s Est9" co"stitui&%s por l%s tr%"s!ere"ci%s "o ree+bols%bles2 se%" .olu"t%ri%s o correspo"&ie"tes % p%rticip%cio"es &e!i"i&%s por le( pro.e"ie"tes &e otr%s u"i&%&es 'uber"%+e"t%les o &e u" or'%"is+o i"ter"%cio"%l o 'obier"o eJtr%"6ero. Se cl%si!ic%" e" &o"%cio"es corrie"tes o &e c%pit%l2 se'" se &esti"e" % !i"%"ci%r '%stos corrie"tes o p%r% l% %&8uisici#" &e %cti.os o &is+i"uci#" &e p%si.os2 respecti.%+e"te. GE6e+ploD &o"%cio"es ( tr%"s!ere"ci%s corrie"tes2 &e !o"&os pblicos2 por p%rticip%ci#" &e recursos &eter+i"%&os2 etc.? L Otros I"'resos Correspo"&e" % otros i"'resos 8ue se percibe" ( 8ue "o pue&e" re'istr%rse e" l%s cl%si!ic%cio"es %"teriores. I"clu(e l%s re"t%s &e l% propie&%&2 l%s +ult%s ( s%"cio"es "o tribut%ri%s2 l%s tr%"s!ere"ci%s .olu"t%ri%s recibi&%s ( otros i"'resos &i.ersos 8ue "o pue&e" cl%si!ic%rse e" l%s otr%s c%te'orA%s. GE6e+ploD re"t%s &e l% propie&%&2 i"tereses2 +ult%s ( s%"cio"es2 re'%lA%s2 etc.? L -e"t% &e Acti.os No 5i"%"cieros Correspo"&e % los i"'resos pro.e"ie"tes &e l% .e"t% &e %cti.os "o !i"%"cieros t%"'ibles e i"t%"'ibles. Co"si&er% t%"to los %cti.os pro&uci&os co+o los "o pro&uci&os. GE6e+ploD .e"t% &e e&i!icios ( estructur%s2 .e"t% &e +%8ui"%ri%2 .eEAculos ( e8uipos2 etc.? L -e"t% &e Acti.os 5i"%"cieros Correspo"&e % i"'resos pro.e"ie"tes &e l% recuper%ci#" &e pr@st%+os co"ce&i&os2 .e"t% &e i"stru+e"tos !i"%"cieros ( &el +erc%&o &e c%pit%les. GE6e+ploD .e"t% &e %cti.os !i"%"cieros2 ree+bolso &e prest%+os co"ce&i&os2 .e"t% &e tAtulos ( .%lores2 etc.? L E"&eu&%+ie"to So" recursos pro.e"ie"tes &e oper%cio"es o!ici%les &e cr@&ito &e !ue"te i"ter"% ( eJter"% e!ectu%&%s por el est%&o2 %sA co+o l%s '%r%"tA%s ( %si'"%cio"es &e lA"e%s &e cr@&ito. De"tro &e &icEos i"'resos se co"si&er% l% coloc%ci#" &e tAtulos .%lores. GE6e+ploD e"&eu&%+ie"tos i"ter"os ( eJter"os2 etc.? L S%l&os &e b%l%"ce So" los recursos !i"%"cieros 8ue se obtie"e" &el result%&o &e e6ercicios %"teriores2 los cu%les !i"%"ci%r9" '%stos e" el e6ercicio .i'e"te. Est9" co"stitui&os por l% &i!ere"ci% e"tre el i"'reso re%l+e"te percibi&o ( el '%sto &e.e"'%&o &ur%"te u" %=o !isc%l. I"clu(e t%+bi@" l%s &e.olucio"es por p%'os re%li<%&os co" c%r'o % los e6ercicios cerr%&os. Sub Ge"@ric% &el I"'reso Es el "i.el i"ter+e&io &e %'re'%ci#" 8ue i&e"ti!ic% el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( or&e"%&o &e los recursos 8ue se rec%u&%"2 c%pt%" u obtie"e".

EspecA!ic% &el I"'reso Es el "i.el &e or&e"%&o &e los pro&ucto &e l% recursos.

%'re'%ci#" recursos %'re'%ci#"

8ue

i&e"ti!ic% 8ue se +9s especA!ico

el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( rec%u&%"2 c%pt%" u obtie"e"2 8ue i&e"ti!ic% ( cl%si!ic% los

b. El cl%si!ic%&or presupuest%l &e '%stos

El '%sto presupuest%l represe"t% el co"su+o &e !o"&os &e l% e"ti&%& E%bi&o e" el %=o !isc%l2 co+o result%&o &e u"% tr%"s%cci#"2 co+o pro&ucto &e l% respo"s%bili&%& &e l%s e"ti&%&es &e pro.eer ciertos bie"es ( ser.icios % l% pobl%ci#" ( &e re&istribuir el i"'reso ( l% ri8ue<% +e&i%"te p%'os &e tr%"s!ere"ci%. Es u"% Eerr%+ie"t% &e 'esti#" !i"%"cier%2 utili<%&%s e" l%s &i.ers%s et%p%s &el proceso presupuest%rio &e l%s e"ti&%&es &el sector pblico. Co"siste e" u" co"6u"to &e cue"t%s &e '%stos2 or&e"%&%s ( %'rup%&%s &e %cuer&o co" l% "%tur%le<% &el bie" o ser.icio 8ue se est@ %&8uirie"&o o l% oper%ci#" !i"%"cier% 8ue se est@ e!ectu%"&o. Tipo &e Tr%"s%cci#". Est% rel%cio"%&o % los G%stos Presupuest%rios 8ue represe"t% el co"su+o &e !o"&os &e l% e"ti&%& E%bi&o e" el %=o !isc%l2 co+o result%&o &e u"% tr%"s%cci#"2 co+o pro&ucto &e l% respo"s%bili&%& &e l%s e"ti&%&es &e pro.eer ciertos bie"es ( ser.icios % l% pobl%ci#" ( &e re&istribuir el i"'reso ( l% ri8ue<% +e&i%"te p%'os &e tr%"s!ere"ci%. Ge"@ric% &el G%sto. Es el +%(or "i.el &e %'re'%ci#" 8ue i&e"ti!ic% el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( or&e"%&o &e los recursos Eu+%"os2 +%teri%les2 tec"ol#'icos ( !i"%"cieros2 %sA co+o &e bie"es2 ser.icios ( obr%s pblic%s 8ue l%s e"ti&%&es pblic%s co"tr%t%"2 %&8uiere" o re%li<%" p%r% l% co"secuci#" &e sus ob6eti.os i"stitucio"%les. Est9 co+pre"&i&o por "ue.e G7? 'e"@ric%s &el '%sto2 los cu%les se &et%ll%" % co"ti"u%ci#"D L 1eser.% &e Co"ti"'e"ci% So" los '%stos 8ue por su "%tur%le<% ( co(u"tur% "o pue&e" ser pre.istos e" los presupuestos &e l%s e"ti&%&es &el sector pblico. De uso eJclusi.o &el +i"isterio &e eco"o+A% ( !i"%"<%s. L Perso"%l ( Obli'%cio"es Soci%les So" los '%stos por el p%'o &el perso"%l %cti.o &el sector publico co" .A"culo l%bor%l2 %sA co+o otros be"e!icios por el e6ercicio e!ecti.o &el c%r'o ( !u"ci#" &e co"!i%"<%. Asi+is+o co+pre"&e l%s obli'%cio"es &e respo"s%bili&%& &el e+ple%&or. I"clu(e l%s %si'"%cio"es e" especie otor'%&%s % los ser.i&ores pblicos. L Pe"sio"es ( otr%s Prest%cio"es Soci%les So" los '%stos por el p%'o &e pe"sio"es % ces%"tes ( 6ubil%&os &el sector pblico2 prest%cio"es % !%.or &e los pe"sio"ist%s ( perso"%l %cti.o &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 %siste"ci% soci%l 8ue bri"&%" l%s e"ti&%&es pblic%s % l% co+u"i&%&.

L Bie"es ( Ser.icios So" los '%stos por co"cepto &e %&8uisici#" &e bie"es p%r% el !u"cio"%+ie"to i"stitucio"%l ( cu+pli+ie"to &e !u"cio"es2 %sA co+o por los p%'os por ser.icios &e &i.ers% "%tur%le<% prest%&os por perso"%s "%tur%les2 si" .A"culo l%bor%l co" el est%&o2 o perso"%s 6urA&ic%s. L Do"%cio"es ( Tr%"s!ere"ci%s So" los '%stos por &o"%cio"es ( tr%"s!ere"ci%s % !%.or &e 'obier"os2 or'%"is+os i"ter"%cio"%les ( u"i&%&es &e 'obier"o "o ree+bols%bles &e c%r9cter .olu"t%rio u obli'%torio. I"clu(e l%s tr%"s!ere"ci%s por co".e"ios &e %&+i"istr%ci#" &e recursos. L Otros G%stos So" los '%stos por subsi&ios % e+pres%s pblic%s ( pri.%&%s &el p%As 8ue persi'ue" !i"es pro&ucti.os2 tr%"s!ere"ci%s &isti"t%s % &o"%cio"es2 sub.e"cio"es % perso"%s "%tur%les2 p%'o &e i+puestos2 &erecEos %&+i"istr%ti.os2 +ult%s 'uber"%+e"t%les ( se"te"ci% 6u&ici%l co"se"ti&%. L A&8uisici#" &e Acti.os No 5i"%"cieros So" los '%stos por l%s i".ersio"es e" l% %&8uisici#" &e bie"es &e c%pit%l 8ue %u+e"t%" el %cti.o &e l%s i"stitucio"es &el sector pblico. I"clu(e l%s %&8uisicio"es2 +e6or%s ( rep%r%cio"es &e l% c%p%ci&%& pro&ucti.% &el bie" &e c%pit%l2 los estu&ios &e pro(ectos &e i".ersi#" L A&8uisici#" &e Acti.os 5i"%"cieros So" los &ese+bolsos !i"%"cieros 8ue re%li<%" l%s i"stitucio"es pblic%s p%r% otor'%r pr@st%+os2 %&8uirir tAtulos ( .%lores2 co+pr%r %ccio"es ( p%rticip%cio"es &e c%pit%l. L Ser.icio &e l% Deu&% Pblic% So" los '%stos por el cu+pli+ie"to &e l%s obli'%cio"es ori'i"%&%s por l% &eu&% pblic%2 se% i"ter"% o eJter"%. Co" l% !i"%li&%& &e or'%"i<%r el '%sto e" co"si&er%ci#" &e su uso2 se lo cl%si!ic% e" l%s si'uie"tes c%te'orA%sD
Tipo &e '%sto
GASTOS CO11IENTES 1eser.% &e Co"ti"'e"ci%. Perso"%l ( otr%s obli'%cio"es soci%les. Pe"sio"es ( otr%s prest%cio"es soci%les. Bie"es ( Ser.icios. Do"%cio"es ( Tr%"s!ere"ci%s. Otros G%stos GASTOS DE CAPITAL Do"%cio"es ( Tr%"s!ere"ci%s &e c%pit%l Otros '%stos. A&8uisici#" &e %cti.os "o !i"%"cieros. A&8uisici#" &e %cti.os !i"%"cieros. SE1-ICIO DE LA DE4DA Ser.icio &e l% Deu&% Pblic%

C%te'orA% &e '%sto

G%sto Corrie"teD To&os los +%"te"i+ie"to Ser.icios 8ue prest% el Est%&o. '%stos oper%ci#" &esti"%&os &e %l los

G%sto &e C%pit%lD To&os los '%stos &esti"%&os %l &e l% pro&ucci#" o %l i"+e&i%to o !uturo &el p%tri+o"io Est%&o. Ser.icio &e l% Deu&%D To&os los '%stos &esti"%&os cu+pli+ie"to &e l%s obli'%cio"es ori'i"%&%s por l % &eu&% pblic%2 se% i"ter"% o eJter"%.

%u+e"to i"cre+e"to &el

%l

Sub Ge"@ric% &el G%sto. Es el "i.el i"ter+e&io &e %'re'%ci#" 8ue i&e"ti!ic% el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( or&e"%&o2 pro&ucto &e l% &es%'re'%ci#" &e l%s 'e"@ric%s &el '%sto e" recursos Eu+%"os2 +%teri%les2 tec"ol#'icos ( !i"%"cieros2 %sA co+o los bie"es2 ser.icios ( obr%s pblic%s2 p%r% el cu+pli+ie"to &e sus ob6eti.os ( +et%s pro'r%+%&%s. EspecA!ic% &el G%sto. Es el "i.el &e %'re'%ci#" 8ue i&e"ti!ic% el co"6u"to Eo+o'@"eo2 cl%ro ( or&e"%&o2 pro&ucto &e l% &es%'re'%ci#" &e l% sub 'e"@ric% &e '%sto2 i"clu(e"&o l% %'re'%ci#" +9s especA!ic% &e los recursos Eu+%"os2 +%teri%les2 tec"ol#'icos ( !i"%"cieros2 %sA co+o los bie"es2 ser.icios ( obr%s pblic%s2 p%r% el cu+pli+ie"to &e sus ob6eti.os ( +et%s pro'r%+%&%s.

*. El cl%si!ic%&or por !ue"tes &e !i"%"ci%+ie"to ( rubros

E" el si'uie"te cu%&ro se prese"t% este cl%si!ic%&or. 5ue"tes &e 1ubros !i"%"ci%+ie"to

. 1ecursos ::. 1ecursos Or&i"%rios or&i"%rios Correspo"&e" % los i"'resos pro.e"ie"tes &e l% rec%u&%ci#" tribut%ri% ( otros co"ceptosK &e&uci&%s l%s su+%s correspo"&ie"tes % l%s co+isio"es &e rec%u&%ci#" ( ser.icios b%"c%riosK los cu%les "o est9" .i"cul%&os % "i"'u"% e"ti&%& ( co"stitu(e" !o"&os &ispo"ibles &e libre pro'r%+%ci#". Asi+is+o2 co+pre"&e los !o"&os por l% +o"eti<%ci#" &e pro&uctos2 e"tre los cu%les se co"si&er% los %li+e"tos e" el +%rco &el co".e"io co" el Gobier"o &e los Est%&os 4"i&os2 % tr%.@s &e l% A'e"ci% p%r% el Des%rrollo I"ter"%cio"%l GAID?. Se i"clu(e l% recuper%ci#" &e los recursos obte"i&os ilAcit%+e"te e" per6uicio &el Est%&o. $. 1ecursos :7. 1ecursos Direct%+e"te 1ec%u&%&os &irect%+e"te Co+pre"&e los i"'resos 'e"er%&os por l%s E"ti&%&es Pblic%s ( rec%u&%&os %&+i"istr%&os &irect%+e"te por @st%s.

I"clu(e el re"&i+ie"to !i"%"ciero %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. *. 1ecursos por 7. 1ecursos por Oper%cio"es O!ici%les De Cr@&ito Co+pre"&e los oper%cio"es !o"&os &e !ue"te i"ter"% ( eJter"% pro.e"ie"tes &e oper%cio"es &e o!ici%les &e cr@&ito e!ectu%&%s por el Est%&o co" I"stitucio"es2 Or'%"is+os cr@&ito I"ter"%cio"%les ( Gobier"os EJtr%"6eros2 %sA co+o l%s %si'"%cio"es &e LA"e%s &e Cr@&ito. Asi+is+o2 co"si&er% los !o"&os pro.e"ie"tes &e oper%cio"es re%li<%&%s por el Est%&o e" el +erc%&o i"ter"%cio"%l &e c%pit%les. I"clu(e el &i!ere"ci%l c%+bi%rio2 %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. S#lo e" el c%so &e los Gobier"os Loc%les se i"cluir9 el re"&i+ie"to !i"%"ciero. 4. Do"%cio"es ( *. Do"%cio"es ( Tr%"s!ere"ci%s tr%"s!ere"ci% Co+pre"&e los !o"&os !i"%"cier os "o ree+bols%bles recibi&os por el 'obier"o pro.e"ie"te &e A'e"ci%s I"ter"%cio"%les &e Des%rrollo2 Gobier"os2 I"stitucio"es ( Or'%"is+os I"ter"%cio"%les2 %sA co+o &e otr%s perso"%s "%tur%les o 6urA&ic%s &o+icili%&%s o "o e" el p%As. Se co"si&er%" l%s tr% "s!ere"ci%s pro.e"ie"tes &e l%s E"ti&%&es Pblic%s ( Pri.%&%s si" eJi'e"ci% &e co"tr%prest%ci#" %l'u"%.

,*

I"clu(e el re"&i+ie"to !i"%"ciero ( el &i!ere"ci%l c%+bi%rio2 %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. . 1ecursos :4. Co"tribucio"es % 5o"&os &eter+i"%&os Co"si&er% los !o"&os pro.e"ie"tes &e los %portes obli'%torios e!ectu%&os por los tr%b%6%&ores &e %cuer&o % l% "or+%ti.i&%& .i'e"te2 %sA co+o los %portes obli'%torios re%li<%&os por los e+ple%&ores %l r@'i+e" &e prest%cio"es &e s%lu& &el Se'uro Soci%l &e S%lu&. Se i"clu(e" l%s tr%"s!ere"ci%s &e !o"&os &el 5o"&o Co"soli&%&o &e 1eser.%s Pre.isio"%les %sA co+o %8uell%s 8ue por &isposici#" le'%l co"stitu(e" !o"&os p%r% 1eser.%s Pre.isio"%les. I"clu(e el re"&i+ie"to !i"%"ciero %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. :3. 5o"&o &e Co+pe"s%ci#" ;u"icip%l Co+pre"&e los i"'resos pro.e"ie"tes &el re"&i+ie"to &el I+puesto &e Pro+oci#" ;u"icip%l2 I+puesto %l 1o&%6e e I+puesto % l%s E+b%rc%cio"es &e 1ecreo. I"clu(e el re"&i+ie"t o !i"%"ciero %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. :). I+puestos ;u"icip%les So" los tributos % !%.or &e los Gobier"os Loc%les2 cu(o cu+pli+ie"to "o ori'i"% u"% co"tr%prest%ci#" &irect% &e l% ;u"icip%li&%& %l co"tribu(e"te. DicEos tr ibutos so" los si'uie"tesD %? I+puesto Pre&i%l b? I+puesto &e Alc%b%l% c? I+puesto %l P%tri+o"io -eEicul%r &? I+puesto % l%s Apuest%s e? I+puestos % los Nue'os !? I+puesto % los Espect9culos Pblicos "o Deporti.os '? I+puestos % los Nue'os &e C%si"o E? I+p uestos % los Nue'os &e ;98ui"%s Tr%'%+o"e&%s I"clu(e el re"&i+ie"to !i"%"ciero %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores. ). C%"o" ( Sobrec%"o"2 1e'%lA%s2 1e"t% &e A&u%"%s ( P%rticip%cio"es Correspo"&e % los i"'resos 8ue &ebe" recibir l os Plie'os Presupuest%rios2 co"!or+e % Le(2 por l% eJplot%ci#" eco"#+ic% &e recursos "%tur%les 8ue se eJtr%e" &e su territorio. Asi+is+o2 co"si&er% los !o"&os por co"cepto &e re'%lA%s2 los recursos por P%rticip%ci#" e" 1e"t%s &e A&u%"%s pro.e"ie"tes &e l%s re"t%s rec%u&%&%s por l%s %&u%"%s +%rAti+%s2 %@re%s2 post%les2 !lu.i%les2 l%custres ( terrestres2 e" el +%rco &e l% re'ul%ci#" correspo"&ie"te2 %sA co+o l%s tr%"s!ere"ci%s por eli+i"%ci#" &e eJo"er%cio"es tribut%ri%s. I"clu(e el re"&i+ie"to !i"%"ciero %sA co+o los s%l&os &e b%l%"ce &e %=os !isc%les %"teriores.

4. El siste+% "%cio"%l &e presupuesto

Co+pre"&e los pri"cipios2 "or+%s2 t@c"ic%s2 +@to&os ( proce&i+ie"tos 8ue re'ul%" el proceso presupuest%rio ( sus rel%cio"es co" l%s E"ti&%&es &el sector pblico e" el +%rco &e l% %cci#" 5i"%"cier% &el Est%&o. Est% co"stitui&os por l% Direcci#" N%cio"%l &e Presupuesto Pblico ( &epe"&e"ci%s &e presupuesto o l%s 8ue E%'%" sus .eces e" l%s E"ti&%&es public%s. L% Direcci#" N%cio"%l &e Presupuesto Pblico2 &el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s es el #r'%"o rector &el siste+% &e presupuesto "%cio"%l.

,. L%s !%ses &el proceso presupuest%rio

El proceso presupuest%rio co+pre"&e l%s Aprob%ci#"2 E6ecuci#" ( E.%lu%ci#" &el Presupuesto2 &e co"!or+i&%& co" l% Le( !%ses &e Pro'r%+%ci#"2 5or+ul%ci#"2

;%rco &e l% A&+i"istr%ci#" 5i"%"cier% &el Sector Pblico. Est%s !%ses se e"cue"tr%" re'ul%&%s 'e"@ric%+e"te por l% Le( Ge"er%l &el Siste+% N%cio"%l &e Presupuesto ( co+ple+e"t%ri%+e"te por l%s Le(es &e Presupuesto &el Sector Pblico ( l%s Directi.%s 8ue e+it% l% Direcci#" N%cio"%l &el Presupuesto Pblico. El proceso presupuest%rio se su6et% %l criterio &e est%bili&%&2 co"cor&%"te co" l%s re'l%s ( +et%s !isc%les est%bleci&%s e" el ;%rco ;%croeco"#+ico ;ulti%"u%l ( l% Le( &e 1espo"s%bili&%& ( Tr%"sp%re"ci% 5isc%l. %. 5%se &e pro'r%+%ci#" E" est% !%se se est%blece" los Ob6eti.os I"stitucio"%les % lo'r%r2 I"'resos por to&o co"cepto 8ue se esper%" c%pt%r2 rec%u&%r u &e 5ue"tes &e 5i"%"ci%+ie"to ( l% pre.isi#" &e los G%stos %te"&er &ur%"te el A=o 5isc%l2 te"ie"&o e" co"si&er%ci#" l%s Presupuest%les. Co+p%tibili<%r l% Asi'"%ci#" Presupuest%l Tot%l &e los 1ecursos se esti+e co"t%r9 el Plie'o p%r% l% Pre.isi#" &e G%stos ( l% %te"ci#" &e l% c%"ti&%& &e ;et%s2 p%r% el lo'ro &e los Ob6eti.os I"stitucio"%les %prob%&os
4

se esti+% obte"er % 8ue se prob%bles Pblicos2

los "i.el pre.@ ;et%s 8ue

p%r% el A=o 5isc%l. E" est% !%se se re%li<%" l%s si'uie"tes %ccio"esD L Deter+i"%r esc%l% &e priori&%&es &el plie'o2 8ue per+itir9 priori<%r los ob6eti.os i"stitucio"%les &el %=o %l 8ue correspo"&e l% 'esti#" &el presupuesto. Ello ser.ir9 p%r% &e!i"ir l%s %cti.i&%&es ( pro(ectos 8ue per+itir9" l% pro.isi#" &e ser.icios pblicos. L Deter+i"%r l% &e+%"&% 'lob%l &el '%sto ( l%s +et%s presupuest%ri%s2 co+p%tibles co" los ob6eti.os i"stitucio"%les ( l%s !u"cio"es &el plie'o2 %sA co+o &el presupuesto p%rticip%ti.o GEste ulti+o p%r% el c%so &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les?. Este e6ercicio per+ite co"ocer cu%"to &e !o"&os pblicos se "ecesit% p%r% !i"%"ci%r el presupuesto e" !u"ci#" &e los co+po"e"tes ( l%s +et%s presupuest%ri%s 8ue !or+%" p%rte &e los pro(ectos ( %cti.i&%&es. P%r% su &eter+i"%ci#" se re8uiere rec%b%r2 e.%lu%r ( co"soli&%r l% i"!or+%ci#" rel%ti.% % l% +%'"itu& &e los '%stos 8ue el plie'o &ebe %su+ir p%r% el +%"te"i+ie"to ( oper%ti.i&%& &e l%s !u"cio"es 8ue &es%rroll% ( &e"tro &el +%rco &e los Ob6eti.os Estr%t@'icos &el plie'o. P%r% l% &eter+i"%ci#" &e l% De+%"&% Glob%l &e G%sto2 lo plie'os i&e"ti!ic%" c%&% u"% &e l%s &i!ere"tes %cti.i&%&es ( pro(ectos eJiste"tes2 te"ie"&o e" cue"t% los '%stos e" re+u"er%cio"es &e perso"%l ( c%r'%s soci%les2 pre.isio"es soci%les2 bie"es ( ser.icios2 e8uip%+ie"tos2 sub.e"cio"es % perso"%s 6urA&ic%s2 i".ersio"es public%s2 ser.icio &e l% &eu&%2 etc. L 1e%li<%r l% esti+%ci#" &e los !o"&os pblicos2 co" el ob6eto &e &eter+i"%r

4 Articulo :, &e l% Directi.% NY ::/M$::3ME5I3/.: Pro'r%+%ci#" ( 5or+ul%ci#" &el Presupuesto &el Sector Pblico2 est%blece l%s p%ut%s % se'uir co" respecto % l% pro'r%+%ci#" &el presupuesto i"stitucio"%l.

,,

el +o"to &e l% %si'"%ci#" presupuest%ri% p%r% !i"%"ci%r los pro(ectos ( %cti.i&%&es 8ue !or+%" p%rte &el presupuesto &e u" &eter+i"%&o plie'o. L De!i"ir l% estructur% &e !i"%"ci%+ie"to &e l% &e+%"&% 'lob%l &el '%sto e" !u"ci#" &e l% esti+%ci#" &e los !o"&os pblicos. L% esti+%ci#" &e los i"'resos tie"e por ob6eto est%blecer l% Asi'"%ci#" Presupuest%ri% &el plie'o p%r% 8ue2 co"6u"t%+e"te co" l% Asi'"%ci#" Presupuest%ri% &el ;E52 !i"%"cie el '%sto % c%r'o &el plie'o2 i"clu(e"&o los Pro'r%+%s Estr%t@'icos i&e"ti!ic%&os e" el +%rco &e l% i+ple+e"t%ci#" &e los pro'r%+%s pilotos &el Presupuesto por 1esult%&os. E" sA"tesis2 e" est% !%se2 se est%blece los ob6eti.os i"stitucio"%les % lo'r%r &ur%"te u" %=o !isc%l2 ( se &eter+i"% l% &e+%"&% 'lob%l &e los '%stos 8ue i+plic%r% l% prest%ci#" &e los ser.icios por p%rte &e u"% &eter+i"%&% i"stituci#" Gplie'o presupuest%l?. Los pro(ectos ( %cti.i&%&es co"stitu(e" l%s u"i&%&es b9sic%s &e %si'"%ci#" presupuest%ri%. Co"tie"e" los co+po"e"tes ( l%s +et%s presupuest%ri%s. El co+po"e"te es l% &i.isi#" &e u"% Acti.i&%& o Pro(ecto 8ue per+ite i&e"ti!ic%r u" co"6u"to &e %ccio"es presupuest%ri%s co"cret%s. C%&% co+po"e"te % su .e< co+pre"&e "eces%ri%+e"te u"% o +9s ;et%s Presupuest%ri%s orie"t%&%s % cu+plir los Ob6eti.os especA!icos &e l%s Acti.i&%&es o Pro(ectos pre.istos % e6ecut%r &ur%"te el A=o 5isc%l2 por u" &eter+i"%&o plie'o. L%s ;et%s Presupuest%ri%s co"stitu(e" los subpro&uctos 'e"er%&os p%r% l% co"secuci#" &e %cti.i&%&es ( pro(ectos2 sie"&o propuest%s por c%&% 4"i&%& E6ecutor% e" l% 5%se &e Pro'r%+%ci#"2 ( co"tribu(e" %l lo'ro &e los Ob6eti.os Estr%t@'icos. L%s +et%s presupuest%ri%s co+pre"&e" los si'uie"tes ele+e"tosD L% !i"%li&%& Gprecis% el ob6eto &e l% +et%?2 l% u"i&%& &e +e&i&% Gest%blece l% +%"er% &e +e&ir l% +et%?2 l% c%"ti&%& Ges el "+ero &e u"i&%&es &e +e&i&% 8ue se esper% %lc%"<%r? ( l% ubic%ci#" 'eo'r9!ic% Gcorrespo"&e %l lu'%r &o"&e se e6ecut%" !Asic%+e"te l%s %cti.i&%&es ( pro(ectos?. L%s ;et%s Presupuest%ri%s tie"e" 8ue ser r%<o"%bles ( !%ctibles &e ser cu+pli&%s te"ie"&o e" cue"t% los !o"&os pblicos %si'"%&osK cl%ros ( eJplAcit%+e"te &e!i"i&os ( &i!ere"ci%&os % !i" &e e.it%r co"!usi#" e" los pro&uctos esper%&os2 ( !i"%l+e"te2 +e"sur%bles ( susceptibles &e +e&ici#". L% &e+%"&% 'lob%l est%blece el '%sto e" bie"es ( ser.icios2 perso"%l e" 'e"er%l2 estu&ios ( obr%s2 ser.icios &e l% &eu&%2 etc. L% esti+%ci#" &e los !o"&os pblicos2 so" por to&o co"cepto ( to&% !ue"te. Los s%l&os &e b%l%"ce se i"corpor%" e" l% !%se &e e6ecuci#". L% %si'"%ci#" presupuest%ri% co+pre"&e los recursos or&i"%rios2 otros i+puestos2 recursos &irect%+e"te rec%u&%&os2 e"&eu&%+ie"to2 &o"%cio"es ( tr%"s!ere"ci%s

b.

5%se &e !or+ul%ci#"

Se &e!i"e l% Estructur% 5u"cio"%l Pro'r%+9tic% &el presupuesto i"stitucio"%l &el plie'o correspo"&ie"te. L Se seleccio"%" l%s +et%s presupuest%ri%s propuest%s e" l% !%se &e pro'r%+%ci#" L Se co"si'"%" l%s c%&e"%s &el '%sto2 los +o"tos p%r% co"si'"%r '%stos Gcr@&itos presupuest%rios? ( l%s respecti.%s !ue"tes &e !i"%"ci%+ie"to. L Se %si'"%" los recursos e" b%se % l% %si'"%ci#" presupuest%ri%. L Se i"corpor%" los result%&os &el presupuesto p%rticip%ti.o p%r% el c%so &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les. A co"ti"u%ci#" se prese"t% el +o&elo i&e%l &e l% estructur% !u"cio"%l pro'r%+9tic% p%r% u"% e"ti&%& cu%l8uier% &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%. Estructur% !u"cio"%l pro'r%+9tic%
54NCION
Acti.i&%&

P1OG1A;A S4BP1OG1A;A P1OY. Y ACT.

54NCION I

54NCION II P1OG1A;A

P1OG1A;A $

P1OG1A;A *

P1OG1A;A 4 Sub M Pro'r%+% A Sub M Pro'r%+% B Sub M Pro'r%+% C Sub M Pro'r%+% D Sub M Pro'r%+% E Sub M Pro'r%+% 5 Sub M Pro'r%+% G Sub M Pro'r%+% > Acti.i&%& Pro(ecto Pro(ecto Pro(ecto Acti.i&%& Acti.i&%& Acti.i&%& Acti.i&%& Pro(ecto Acti.i&%& Pro(ecto Acti.i&%& Acti.i&%& Acti.i&%& Acti.i&%& Pro(ecto

Pro(ecto

1el%ci#" pro(ectos ( %cti.i&%&es

P1OYECTOS ACTI-IDADES

Persi'ue" l% %+pli%ci#" &e ser.icios2

U Persi'ue" el +%"te"i+ie"to o

l% e6ecuci#" &e obr%s ( el i"cre+e"to

!u"cio"%+ie"to re'ul%r &e los

&e bie"es p%tri+o"i%les2 por ser.icios e" sus "i.eles (

sep%r%&o o si+ult9"e%+e"te. est9"&%res %&ecu%&os. U Cre%" co"&icio"es p%r% el sur'i+ie"to &e u"% Acti.i&%&. U PerAo&o &e e6ecuci#" li+it%&o e" el tie+po. U Si"'ul%resK "o represe"t%" procesos per+%"e"tes &e l% i"stituci#". U Pre&o+i"io &e &ese+bolsos &e c%pit%l U 4tili<%" t@c"ic%s &e el%bor%ci#"2 %&+i"istr%ci#"2 se'ui+ie"to ( e.%lu%ci#" &e pro(ectos U Sur'e" &e l% puest% e" !u"cio"%+ie"to &e pro(ectos co"clui&os. U So" &e c%r9cter per+%"e"te U i"stituci#". U corrie"tes. U co"trol &e pro&ucci#" (Io ser.icios. 4tili<%" t@c"ic%s &e 'ere"ci% ( Pre&o+i"io &e &ese+bolsos Procesos repetiti.os p%r% l%

,3

Los I"&ic%&ores &e Dese+pe=o Los plie'os !or+ul%" i"&ic%&ores &e &ese+pe=o rele.%"tes 8ue +i&%" los result%&os G!i"%les e i"ter+e&ios? ( pro&uctos orie"t%&os %l lo'ro &e los Ob6eti.os Estr%t@'icos. Debe se=%l%rse cl%r%+e"te los .%lores % %lc%"<%r e" c%&% u"o &e los i"&ic%&ores &e!i"i&os ( los +e&ios &e .eri!ic%ci#" p%r% su se'ui+ie"to ( e.%lu%ci#". Los i"&ic%&ores e.i&e"ci%" u" pro&ucto o result%&o2 orie"t%&os &irect%+e"te %l cu+pli+ie"to &e sus ob6eti.os ( +isi#". No se &ebe" !or+ul%r i"&ic%&ores &e &ese+pe=o .i"cul%&os &irect%+e"te % pro&uctos &e 'esti#" %&+i"istr%ti.% Gi"clu(e %sesor%+ie"to ( %po(o %&+i"istr%ti.o? ( oper%ti.% i"ter"% &e l%s &epe"&e"ci%s &e lA"e% &e u" plie'o2 t%les co+o l%s %ccio"es rel%cio"%&%s co" l% 'esti#" p%r% su+i"istr%r % l%s &epe"&e"ci%s &e los i"su+os utili<%&os p%r% &%r cu+pli+ie"to % los re8ueri+ie"tos &e recursos Eu+%"os2 %&+i"istr%ti.o ( t@c"ico correspo"&ie"te2 l% &i!usi#" &el pro'r%+%2 e"tre otros2 por ser '%stos propios &e l%s &epe"&e"ci%s ( e"ti&%&es. c. L 5%se &e %prob%ci#" El presupuesto N%cio"%l es %prob%&o por el Co"'reso &e l% b%se %l pro(ecto prese"t%&o por el po&er e6ecuti.o. L El presupuesto es %prob%&o2 por l%s i"st%"ci%s cole'i%&%s &e 'uber"%+e"t%l. E" el c%so &e los +i"isterios por el Co"se6o &e los 'obier"os re'io"%les por los co"se6os re'io"%les ( &e re'io"%les por los co"ce6os +u"icip%les. L El pl%<o &e %prob%ci#" "o &ebe eJce&er el * &e &icie+bre &e c%&% %=o !isc%l. L El presupuesto %prob%&o &e l%s e"ti&%&es pblic%s2 &ebe ser Co"'reso &e l% 1epblic%2 el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( Ge"er%l &e l% 1epblic%.

1epblic% c%&% &e los

e"

e"ti&%& ;i"istros2 'obier"os

re+iti&o %l l% Co"tr%lorA%

b. 5%se &e e6ecuci#" E" est% !%se se co"cret% el !lu6o &e i"'resos ( e'resos pre.istos e" el presupuesto %"u%l &e"tro &el +%rco &e l% %si'"%ci#" tri+estr%l &e '%sto2 los c%le"&%rios &e co+pro+isos ( l%s +o&i!ic%cio"es presupuest%ri%s %prob%&%s t%"to p%r% los or'%"is+os &el 'obier"o "%cio"%l ( los 'obier"os re'io"%les.

,)

Pro'r%+%ci#" Pro'r%+%ci#" ;e"su%l ;e"su%l '%stos i"'resos ;o&i!ic%cio"es e" el Ni.el I"stitucio"%l

C%le"&%rio &e E6ecuci#" Co+pro+isos +e"su%l i"'resos ( '%stos ;o&i!ic%cio"es e" el Ni.el 5u"cio"%l Pro'r%+9tico

P1ES4P4ESTO GPI;? C%le"&%rio Tri+estr%l Gto&%s l%s 5ue"tes &e 5i"%"ci%+ie"to ING1ESOS GASTOS OBTENCIN CO;P1O;ISO 1ECA4DACIN DE-ENGADO CAPTACIN GI1ADO C4L;INA EL * . DIC.

;ODI5ICADO ;e"su%li<%&o

L% e6ecuci#" presupuest%l co"lle.% l%s si'uie"tes %cti.i&%&es %&+i"istr%ti.%sD ZL% Pro'r%+%ci#" ;e"su%l &e I"'resos ( G%stos 8ue per+ite l% !lui&e< &el '%sto e" !u"ci#" % l% pro(ecci#" &e los recursos 8ue se esper%" rec%u&%r2 c%pt%r u obte"er e" el A=o 5isc%l. ZL% E6ecuci#" &e los I"'resos ( G%stos2 se su6et% %l +%rco le'%l ( %&+i"istr%ti.o est%bleci&o p%r c%&% u"o &e los 1ecursos Pblicos 8ue %&+i"istr%" ( % l% E6ecuci#" &e los '%stos co"te+pl%&os e" el PIA o PI;. ZEl Co+pro+iso &el G%sto2 es el %cto %&+i"istr%ti.o2 % tr%.@s &el cu%l se %!ect% +e"su%l+e"te2 co" c%r'o % su Presupuesto %prob%&o p%r% el A=o. ZEl De.e"'%&o2 es u"% obli'%ci#" &e P%'o 8ue %su+e el Plie'o Presupuest%rio e" el +%rco &e los co+pro+isos co"tr%A&os &e %cuer&o %l PIA. ZEl P%'o2 es l% et%p% !i"%l &e l% e6ecuci#" &el '%sto2 e" el cu%l el +o"to &e.e"'%&o se c%"cel% tot%l o p%rci%l+e"te. ZEl C%le"&%rio &e co+pro+isos2 GC%le"&%rio &e Co+pro+isos Tri+estr%l ;e"su%li<%&o?2 No co"stitu(e" suste"to le'%l p%r% %prob%ci#" &e 1esolucio"es &e ;o&i!ic%cio"es Presupuest%ri%s2 so" i"stru+e"tos &e %si'"%ci#" 'r%&u%l ( co"stitu(e el +o"to +9Ji+o p%r% l% e6ecuci#" &e '%stos. No 'e"er% '%stos 8ue i+pli8ue" u" !uturo &es!i"%"ci%+ie"to &el Presupuesto. Es %prob%&o por Titul%r &el plie'o. E.it% co"ce"tr%r e" los pri+eros +eses &el tri+estre l% %si'"%ci#" &e los !o"&os pblicos. Se +o&i!ic%" +e&i%"te A+pli%ci#"2 8ue so" %prob%&os por el titul%r &el plie'o. ZL%s +o&i!ic%cio"es Presupuest%ri%s se re%li<%" e" el "i.el i"stitucio"%l +e&i%"te los Cr@&itos Suple+e"t%rios ( l%s Tr%"s!ere"ci%s &e P%rti&%s2 ( e" el "i.el !u"cio"%l pro'r%+9tico por l%s >%bilit%cio"es ( A"ul%cio"es

,7

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

8ue .%rAe" los Cr@&itos Presupuest%rio I"stitucio"%l &e Apertur% GPIA? o &el +o&i!ic%&o GPI;?2 se'" se% el c%so.

e. 5%se &e Co"trol Es u" proceso &e +e&icio"es ( &e rel%cio"es t@c"ic%s 8ue re!le6e" siste+9tic%+e"te lo 8ue ocurre co" l%s %ccio"es. Este co"trol co"siste e" l% .eri!ic%ci#" peri#&ic% &el result%&o &e l% 'esti#" public%2 % l% lu< &el 'r%&o &e e!icie"ci%2 e!ic%ci%2 tr%"sp%re"ci% ( eco"o+A% 8ue E%(%" eJEibi&o e" el uso &e los recursos pblicos2 %sA co+o &el cu+pli+ie"to por l%s e"ti&%&es &e l%s "or+%s le'%les ( &e los li"e%+ie"tos &e polAtic% ( pl%"es &e %cci#". Co+pre"&e l% .eri!ic%ci#" &e l%s lA"e%s &e %cci#" si'uie"tesD L \ue2 l% e6ecuci#" &e I"'resos ( E'resos 'u%r&e rel%ci#" co" el PIA o PI;. L \ue2 los recursos 8ue &e+%"&e" %ctos %&+i"istr%ti.os &e"tro &e l%s co+pete"ci%2 &ebe" est%r pre.isto e" el respecti.o PIA2 p%r% el A=o 5isc%l. L \ue2 "o se e6ecute" G%stos 8ue "o cue"te" co" el respecti.o PIA o PI;. L \ue2 l% e6ecuci#" &e I"'resos ( G%stos &e c%&% +es 'u%r&e rel%ci#" co" lo Pro'r%+%ci#" +e"su%l &e los +is+os. L \ue2 l% e6ecuci#" ( %.%"ce &e l%s ;et%s Presupuest%ri%s 'u%r&e rel%ci#" co" l% E6ecuci#" Presupuest%ri% &e los G%stos. L% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic% ( los r'%"os &e Co"trol &e l%s ;u"icip%li&%&es2 e6erce" el Co"trol &el Presupuesto2 e" cu%"to % su le'%li&%& ( el &e 'esti#". !. 5%se &e e.%lu%ci#" E" est% !%se se re%li<% u" %"9lisis crAtico &e e!ectos pro&uci&os2 &e +%"er% 8ue se +et%s presupuest%ri%s se E%" cu+pli&o2 o e" &es.i%cio"es2 &ebi@"&ose e" ese c%so2 to+%r +e&i&%s correcti.%s Se co+prueb% el %.%"ce re%li<%&o e" l% i"'resos esti+%&os ( los '%stos pre.istos2 %prob%&os e" el presupuesto &e &ebi&%+e"te i"!or+%&os. Asi+is+o2 l% +ostr%r el 'r%&o &e cu+pli+ie"to &e l%s eJplic%r l%s &i!icult%&es p%r% su lo'ro ( prese"t%&o. P%r% l% e.%lu%ci#" se utili<% u" co"6u"to &eter+i"%r sobre u"% b%se co"ti"u% e" el !i"%"cieros obte"i&os2 e" u" +o+e"to &%&o2 +o"tos &e I"'resos ( G%stos2 %sA %prob%&%s e" PIA ( PI;. Sus !i"es so" l% &e Deter+i"%r el Gr%&o &eD L E!ic%ci% e" l% E6ecuci#" Presupuest%ri% &e I"'resos ( G%stos2 %sA co+o el

los pue&% su

result%&os .eri!ic%r si &e!ecto se

obte"i&os ( los ob6eti.os ( E%" pro&uci&o

e6ecuci#" !i"%"cier% respecto % los te"ie"&o e" cue"t% los "i.eles %pertur% ( sus +o&i!ic%cio"es e.%lu%ci#" presupuest%ri% &ebe +et%s presupuest%ri%s2 %sA co+o otros %spectos 8ue pue&%" E%berse &e procesos &e tie+po2 los %.%"ces ( su co"tr%est%ci#" co+o l%s ;et%s %"9lisis p%r% !Asicos ( co" los Presupuest%ri%s

"i.el &e cu+pli+ie"to &e l%s ;et%s Presupuest%ri%s GActi.i&%&esIPro(ectos? p%r% el perio&o. L E!icie"ci% e" el cu+pli+ie"to &e l%s ;et%s presupuest%ri%s2 respecto % l% e6ecuci#" Presupuest%ri% &e los G%stos2 e!ectu%&% e" perio&o &e E.%lu%ci#". L EJplic%r &es.i%cio"es prese"t%&%s e" el co+port%+ie"to &e i"'resos e'resos co+p%r9"&ol%s co" el PIA I PI;2 %sA co+o &eter+i"%r l%s 8ue l%s ori'i"%ro". L%s Et%p%s2 secue"ci%les p%r% l% re%li<%ci#" &e l% e.%lu%ci#" so"D Pri+er% 5%seD A"9lisis &e l% Gesti#" Presupuest%ri% e" T@r+i"os &e E!ic%ci% ( E!icie"ci%. Se'u"&% 5%seD I&e"ti!ic%ci#" &e los Proble+%s Prese"t%&os. Tercer% Et%p%D Deter+i"%ci#" &e l%s ;e&i&%s Correcti.%s I"ter"%s ( 5or+ul%ci#" &e Su'ere"ci% % los Siste+%s A&+i"istr%ti.os.

co" el ( c%us%s

II 5O1;4LACIN P1OG1A;ACIN

-I E-AL4ACIN P1OCESO P1ES4P4ESTA1IO

III AP1OBACIN

/4

- CONT1OL

IP1OG1A;ACIN

I-. I".ersi#" Pblic%

. A"tece&e"tes
Dur%"te +ucEos %=os l% e6ecuci#" &e pro(ectos e" el p%As se re%li<%b% si" +%(or resp%l&o t@c"ico2 especi%l+e"te e" los %spectos eco"#+icos ( soci%les2 es &ecir2 "o se co"ocA% % cie"ci% ciert% si el pro(ecto te"i% los %tributos "eces%rios p%r% %te"&er &e +%"er% e!ecti.% l%s &e+%"&%s &e l% pobl%ci#"2 si te"i% i+p%ctos !%.or%bles2 pues &es&e u"% i&e% se p%s%b% % &es%rroll%r ( e6ecut%r &irect%+e"te los eJpe&ie"tes t@c"icos2 i'"or9"&ose u"% serie &e !%ses pre.i%s ( cl%.es e" el proceso &e 'esti#" &e pro(ectos. Ello co"lle.o % te"er i".ersio"es "o re"t%bles2 si" soste"ibili&%&2 &uplici&%& &e '%stos2 %6e"os %l &es%rrollo2 obr%s sobre&i+e"sio"%&%s. ;ucEos cu+plA%" co" el re8uisito &e ser &e"o+i"%&os !9cil+e"te co+o ele!%"tes bl%"cos. E" u" p%As co+o el "uestro2 co" esc%sos recursos !i"%"cieros2 %ltos A"&ices &e pobre<% ( u" si" !i" &e c%re"ci%s e" &i!ere"tes 9+bitos &e l% .i&% coti&i%"% &e l% pobl%ci#"2 es por &ecir lo +e"os2 u"% pr9ctic% .er'o"<os% ( pusil9"i+e. A"te est% situ%ci#"2 e" 6u"io &el %=o $:::2 se cre# el Siste+% N%cio"%l &e
,

I".ersi#" Pblic% GSNIP? co" l% !i"%li&%& &e opti+i<%r el uso &e los recursos pblicos &esti"%&os % l% i".ersi#". Des&e su cre%ci#" E%st% !ebrero &e este
/

%=o2 el SNIP E% su!ri&o u"% serie &e +o&i!ic%cio"es 2 8ue estu.iero" e"c%+i"%&%s % su per!eccio"%+ie"to ( !leJibili<%ci#". L% !leJibili<%ci#" p%ul%ti"% &el siste+% tie"e l% !i"%li&%& &e %'ili<%r l%s i".ersio"es pblic%s. El SNIP se cre# e" circu"st%"ci%s e" 8ue los recursos !i"%"cieros &el Est%&o er%" su+%+e"te esc%sos2 por ello e" sus i"icios te"A% u" !uerte co"te"i&o ce"tr%list%2 rA'i&o2 i"spir%&o e" l% cultur% &e l% &esco"!i%"<% por p%rte &e sus %utores. Se &esco"!i%b% ( %u" se &esco"!A% e" l% c%p%ci&%& &e los or'%"is+os &el 'obier"o "%cio"%l ( especi%l+e"te e" los 'obier"os re'io"%les ( loc%les. Si" e+b%r'o co" el creci+ie"to &e l% eco"o+A% por u"% serie &e !%ctores co+o l% +%(or i".ersi#" eJtr%"6er%2 el %u'e &e l% %'ro eJport%ci#"2 l% co"strucci#"2 el %l<% &e los precios &e los +et%les2 etc.2 l%s e"ti&%&es public%s i"cre+e"t%" sus i"'resos &e +%"er% %brupt%2 e"co"tr9"&ose e" sus cue"t%s b%"c%ri%s co" !o"&os !i"%"cieros %ltos 8ue "o pue&e" e6ecut%r co" celeri&%&.

, L% Le( N[ $3$7*2 cre% el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. / ;o&i!ic%cio"esD Por Le( NY $)):$ Gpublic%&% el $ &e 6ulio &e $::/?. Por Decreto &e 4r'e"ci% N[ : )M$::/. Gpublic%&o el $3 &e 6ulio &e $::/?2 8ue suspe"&i# l% %plic%ci#" &el ArtAculo "ico &e l% Le( N[ $)):$2 e" l% p%rte 8ue +o&i!ic% el %rtAculo 72 i"corpor% el %rtAculo ( &ero'% los i"cisos :.* ( :./ &el %rtAculo : e" l% Le( N[ $3$7*2 E%st% l% public%ci#" &el 1e'l%+e"to % 8ue se re!iere l% Pri+er% Disposici#" Co+ple+e"t%ri% &e l% Le( N[ $)):$. Por l% Tercer% Disposici#" 5i"%l &e l% Le( NY $)7$32 Le( &e Presupuesto &el Sector Pblico p%r% el A=o 5isc%l $::32 8ue &ispo"e 8ue %l * &e &icie+bre &e $::/2 el Po&er E6ecuti.o public% el Decreto Supre+o 8ue co"tie"e el 1e'l%+e"to &e l% Le( NY $3$7*2 +o&i!ic%&% por l% Le( NY $)):$2 el +is+o 8ue e"tr%r9 e" .i'e"ci% &es&e e"ero &e $::3. Co" Decreto &e 4r'e"ci% NY : ,M $::3 se &ecl%r% e" reestructur%ci#" %l Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 cre9"&ose u"% Co+isi#" T@c"ic% &e Alto Ni.el e"c%r'%&% &e el%bor%r u"% propuest% &e +e6or% &e &icEo Siste+%. A tr%.@s &el Decreto Supre+o NY :$M$::3ME52 se %prueb% el "ue.o re'l%+e"to &el SNIP GPublic%&o e" el Di%rio O!ici%l REl Peru%"oT el 7 &e 6ulio &e $::3?. Por ulti+o por el Decreto Supre+o NY :*)M $::7ME5 Gpublic%&o e" el Di%rio O!ici%l REl Peru%"oT el , &e !ebrero &e $::7?2 se +o&i!ic% "ue.%+e"te el 1e'l%+e"to.

/$

L%s crAtic%s % l%s e"ti&%&es pblic%s "o se E%ce" esper%r2 se los %cus% &e i"c%p%ci&%& ( burocr%ci%. Los pri"cip%les bl%"cos so" los 'obier"os re'io"%les ( loc%les. L% respuest% es 8ue E%( +ec%"is+os burocr9ticos2 e"tre ellos el SNIP2 co+o t%+bi@" el Siste+% &e Co+pr%s Est%t%les2 cu(os #r'%"os rectores perte"ece" %l Gobier"o N%cio"%l2 se los se=%l% co+o los respo"s%bles 8ue li+it%" &e i".ersi#" public%. Co+o "u"c% se %bre u" &eb%te pblico sobre el siste+%2 "o solo e"tre l% burocr%ci% est%t%l2 si"o 8ue tr%"scie"&e % los +e&ios &e co+u"ic%ci#" e i".olucr% % i+port%"tes sectores &e l% socie&%&. Nu"c% %"tes u" te+% %&+i"istr%ti.o to+%b% t%"to i"ter@s e" el se"o &e l% socie&%&.

$. 0+bito &e %plic%ci#"

De %cuer&o % lo &ispuesto por l% Le( N[ $3$7*2 +o&i!ic%&% por l%s Le(es Nos. $),$$ ( $)):$2 el SNIP es %plic%ble % to&%s l%s E"ti&%&es ( E+pres%s &el Sector Pblico No 5i"%"ciero &e los tres "i.eles &e 'obier"o 8ue e6ecute" Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%. E" el c%so &e los Gobier"os Loc%les2 l%s "or+%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 sol%+e"te so" %plic%bles % %8uellos i"corpor%&os %l Siste+%.

*. De!i"icio"es
%. De!A"%se co+o Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic% % to&% i"ter.e"ci#" li+it%&% e" el tie+po 8ue utili<% tot%l o p%rci%l+e"te recursos pblicos2 co" el !i" &e cre%r2 %+pli%r2 +e6or%r2 o recuper%r l% c%p%ci&%& pro&uctor% o &e pro.isi#" &e bie"es o ser.iciosK cu(os be"e!icios se 'e"ere" &ur%"te l% .i&% til &el pro(ecto ( @stos se%" i"&epe"&ie"tes &e los &e otros pro(ectos. No so" Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic% l%s i"ter.e"cio"es 8ue co"stitu(%" '%stos &e oper%ci#" ( +%"te"i+ie"to. Asi+is+o2 t%+poco co"stitu(e Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic% %8uell% reposici#" &e %cti.os 8ueD Gi? se re%lice e" el +%rco &e l%s i".ersio"es pro'r%+%&%s &e u" pro(ecto &ecl%r%&o .i%bleK Gii? est@ %soci%&% % l% oper%ti.i&%& &e l%s i"st%l%cio"es !Asic%s p%r% el !u"cio"%+ie"to &e l% e"ti&%&K o Giii? "o i+pli8ue %+pli%ci#" &e c%p%ci&%& p%r% l% pro.isi#" &e ser.icios. P%r% e!ectos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 co"si&@rese 1ecursos Pblicos % to&os los recursos !i"%"cieros ( "o !i"%"cieros &e propie&%& &el Est%&o o 8ue %&+i"istr%" l%s E"ti&%&es &el Sector Pblico. Los recursos !i"%"cieros co+pre"&e" to&%s l%s !ue"tes &e !i"%"ci%+ie"to. P%r% e!ectos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 el Pro'r%+% &e I".ersi#" es u" co"6u"to &e Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% (Io Co"'lo+er%&os 8ue se co+ple+e"t%" ( tie"e" u" ob6eti.o co+".

b.

c.

&.

4. r'%"o rector &el SNIP

El ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s es l% +9s %lt% %utori&%& t@c"ic%

/*

"or+%ti.% &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. Act% % tr%.@s &e l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l. L% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico GDGP;? tie"e co+pete"ci% p%r%D %. Aprob%r % tr%.@s &e 1esolucio"es2 l%s Directi.%s "eces%ri%s p%r% el !u"cio"%+ie"to &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. b. 1e'ul%r procesos ( proce&i+ie"tos2 l%s !%ses ( et%p%s &el Ciclo &el Pro(ecto2 %sA co+o e+itir opi"i#" t@c"ic%2 % solicitu& o &e o!icio2 sobre los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% e" cu%l8uier !%se &el Ciclo &el Pro(ecto. c. Dict%r l%s "or+%s t@c"ic%s2 +@to&os ( proce&i+ie"tos 8ue ri'e" los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 i"clusi.e p%r% %8uellos 8ue co"si&ere" co"cesio"es co!i"%"ci%&%s por el Est%&o o re8uier%" el %.%l o '%r%"tA% &el Est%&o2 co"!or+e % l% "or+%ti.i&%& &el e"&eu&%+ie"to pblico. &. 1e'ul%r l%s !u"cio"es ( %tribucio"es &e los #r'%"os &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 %sA co+o e+itir opi"i#" le'%l respecto &el cu+pli+ie"to &e l%s +is+%s. e. Aprob%r el per!il pro!esio"%l 8ue &eber9" reu"ir los 1espo"s%bles &e l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es2 %sA co+o est%blecer los li"e%+ie"tos ( &isposicio"es % 8ue &ebe" su6et%rse. !. Est%blecer los "i.eles +A"i+os &e estu&ios &e prei".ersi#" 8ue re8uiere" los Pro(ectos &e I".ersi#" p%r% po&er &ecl%r%r su .i%bili&%&. '. Decl%r%r l% .i%bili&%& &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue se%" !i"%"ci%&os tot%l o p%rci%l+e"te co" oper%cio"es &e e"&eu&%+ie"to u otr% 8ue co"lle.e el %.%l o '%r%"tA% &el Est%&o2 co"!or+e % l% "or+%ti.i&%& &el e"&eu&%+ie"to pblico. E. Deter+i"%r2 &e %cuer&o %l proce&i+ie"to si+pli!ic%&o 8ue %pruebe2 l% ele'ibili&%& &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue %pruebe l% Co+isi#" ;ultisectori%l &e Pre.e"ci#" ( Ate"ci#" &e Des%stres. i. Solicit%r % l%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s ( % l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es2 l% i"!or+%ci#" 8ue co"si&ere perti"e"te sobre los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%. 6. 1e%li<%r el se'ui+ie"to &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 .el%"&o por8ue l%s &ecl%r%cio"es &e .i%bili&%& 8ue se otor'ue"2 re"%" los re8uisitos &e .%li&e< t@c"ic% ( le'%l. Asi+is+o2 re%li<%r el se'ui+ie"to &e l% 5%se &e I".ersi#" &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 busc%"&o %se'ur%r 8ue @st% se% co"siste"te co" l%s co"&icio"es ( p%r9+etros b%6o l%s cu%les !ue otor'%&% l% .i%bili&%&. W. >%cer se'ui+ie"to sobre l% %plic%ci#" &e l%s "or+%s ( proce&i+ie"tos t@c"icos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 co" l% !i"%li&%& &e i"!or+%r % l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic% ( % sus #r'%"os &esco"ce"tr%&os. l. E!ectu%r e.%lu%cio"es +uestr%les2 co" perio&ici&%& %"u%l sobre l% c%li&%& &e l%s &ecl%r%cio"es &e .i%bili&%& 8ue otor'ue" los #r'%"os co+pete"tes &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%.

/4

+.

Est%blecer +eto&olo'A%s 'e"er%les ( especA!ic%s p%r% l% !or+ul%ci#" ( e.%lu%ci#" &e pro(ectos2 "or+%s t@c"ic%s ( p%r9+etros &e e.%lu%ci#"2 %sA co+o l% +eto&olo'A% p%r% l% e.%lu%ci#" eJ post &e Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%. ". Deter+i"%2 % solicitu& &e l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es2 los %spectos t@c"icos ( +eto&ol#'icos e" l% !or+ul%ci#" ( e.%lu%ci#" &e u" pro(ecto. o. P%r% los Pro(ectos o Pro'r%+%s &e I".ersi#" !i"%"ci%&os +e&i%"te oper%cio"es &e e"&eu&%+ie"to2 %prueb% eJpres%+e"te los T@r+i"os &e 1e!ere"ci% p%r% l% el%bor%ci#" &e u" estu&io % "i.el &e per!il o pre!%ctibili&%&2 cu%"&o el precio re!ere"ci%l supere l%s /: 4"i&%&es I+positi.%s Tribut%ri%s G4IT? o &e u" estu&io &e !%ctibili&%&2 cu%"&o el precio re!ere"ci%l supere l%s $:: 4IT. DicE% %prob%ci#" es re8uisito pre.io % l% el%bor%ci#" o co"tr%t%ci#" &el estu&io respecti.o. p. E+itir opi"i#" especi%li<%&% e" +%teri% &e i".ersi#" pblic%K %sA co+o e+itir opi"i#" le'%l sobre l% %plic%ci#" &e l%s "or+%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. 8. 1e%li<%r ( !o+e"t%r l% 'e"er%ci#" &e c%p%ci&%&es e" l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es ( 4"i&%&es 5or+ul%&or%s e" l%s !%ses &el Ciclo &el Pro(ecto ( e" l% Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &e l% I".ersi#" Pblic%. r. E+itir l%s &irecti.%s 8ue re'ul%" el !u"cio"%+ie"to &el B%"co &e Pro(ectos ( los &e+9s %plic%ti.os i"!or+9ticos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. L% !%cult%& est%bleci&% e" el liter%l '? pue&e ser ob6eto &e &ele'%ci#". DicE% &ele'%ci#" i"clu(e l% !%cult%& p%r% %prob%r los estu&ios &e prei".ersi#"2 e" co"cor&%"ci% co" los "i.eles +A"i+os &e estu&ios 8ue est%ble<c% l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico.

,. Deter+i"%ci#" &e Sectores ( "i.eles &e Gobier"o

%. 0+bito I"stitucio"%l &e los SectoresD C%&% u"o &e los Sectores co"!or+%&os p%r% los !i"es &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% se e"cue"tr% b%6o l% respo"s%bili&%& &e u" ;i"isterio o u" Or'%"is+o Co"stitucio"%l+e"te Aut#"o+o o u" #r'%"o represe"t%ti.o &e u" co"6u"to &e @stos. Asi+is+o2 p%r% e!ectos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 c%&% Sector %'rup% % l%s e+pres%s &e ser.icios pblicos &e propie&%& o b%6o %&+i"istr%ci#" &e +9s &e u" 'obier"o re'io"%l o 'obier"o loc%l. 1espo"s%bili&%& 5u"cio"%l &e los SectoresD Los Sectores e.%l%" los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue !or+ule" l%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s &el Gobier"o N%cio"%l o 8ue se !i"%"cie" co" recursos pro.e"ie"tes &e oper%cio"es e"&eu&%+ie"to u otr% 8ue co"lle.e el %.%l o '%r%"tA% &el Est%&o2 8ue se e"+%r8ue" e" el 9+bito &e &eter+i"%&% !u"ci#"2 pro'r%+% o subpro'r%+% &e l% 8ue se%" respo"s%bles2 se'" el Cl%si!ic%&or &e 1espo"s%bili&%& 5u"cio"%l &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% 8ue %pruebe l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico.

b.

c.

&.

e.

0+bito I"stitucio"%l &e los Gobier"os 1e'io"%les ( Gobier"os Loc%lesD C%&% Gobier"o 1e'io"%l ( Gobier"o Loc%l %'rup% % l%s e"ti&%&es ( e+pres%s 8ue le perte"ece" o est@" b%6o su %&+i"istr%ci#". Tie"e" l% respo"s%bili&%& &e !or+ul%r ( e.%lu%r los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 &e %cuer&o % sus !i"es ( co+pete"ci%s2 se'" su "i.el &e 'obier"o. Sectores ( "i.eles &e 'obier"oD L% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico %prueb% el Cl%si!ic%&or I"stitucio"%l &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 e" el cu%l se se=%l%" l%s E"ti&%&es 8ue2 p%r% !i"es &e &icEo2 co"!or+%" los Sectores &el Gobier"o N%cio"%l ( los Gobier"os 1e'io"%les ( Gobier"os Loc%lesD Gobier"os Loc%lesD Los Gobier"os Loc%les se i"corpor%" %l 9+bito &e %plic%ci#" &e l%s "or+%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 &e %cuer&o %l cu+pli+ie"to &e los re8uisitos est%bleci&os por el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s2 % tr%.@s &e l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico. Los Gobier"os Loc%les2 8ue se E%(%" .e"i&o i"corpor%"&o %l Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 e" el +%rco &e l% "or+%ti.i&%& %plic%ble e" el +o+e"to &e su i"corpor%ci#"2 +%"tie"e" &icE% c%li&%& &e !or+% irre.ersible.

/. r'%"o 1esoluti.o &el Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l

El r'%"o 1esoluti.o es el Titul%r o l% +9Ji+% %utori&%& e6ecuti.% e" c%&% Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l ( le correspo"&eD %. P%r% los Sectores2 %prob%r e" el +%rco &e los Li"e%+ie"tos &e PolAtic% &el Sector2 el Pro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic%. b. P%r% los Gobier"os 1e'io"%les o Gobier"os Loc%les2 %prob%r e" el +%rco &e los Li"e%+ie"tos &e PolAtic% Sectori%les N%cio"%les ( &e sus Pl%"es &e Des%rrollo Co"cert%&os2 el Pro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic%. DicEo Pro'r%+% &ebe co"si&er%r l%s co+pete"ci%s est%bleci&%s p%r% c%&% "i.el &e 'obier"o e" l% "or+%ti.i&%& &e l% +%teri%. c. Desi'"%r %l #r'%"o e"c%r'%&o &e re%li<%r l%s !u"cio"es &e l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es e" su Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l e i"!or+%r % l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico l% &esi'"%ci#" &el !u"cio"%rio respo"s%ble2 el +is+o 8ue &eber9 cu+plir co" el per!il pro!esio"%l 8ue %pruebe &icE% Direcci#"2 b%6o respo"s%bili&%&. E" "i"'" c%so2 el r'%"o 1esoluti.o pue&e &esi'"%r co+o O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es % u" #r'%"o 8ue %ct% co+o 4"i&%& 5or+ul%&or% o E6ecutor%. &. Autori<%r l% el%bor%ci#" &e eJpe&ie"tes t@c"icos o estu&ios &e!i"iti.os ( l% e6ecuci#" &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% &ecl%r%&os .i%bles. DicEo %cto se e"tie"&e (% re%li<%&o respecto % los pro(ectos %prob%&os e" l% Le( &e Presupuesto. Est%s co+pete"ci%s pue&e" ser ob6eto &e &ele'%ci#" % !%.or &e l% +9Ji+% %utori&%& %&+i"istr%ti.% &e l%s E"ti&%&es cl%si!ic%&%s e" su Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l. e. Ase'ur%r l%s co"&icio"es 8ue per+it%" el %&ecu%&o !u"cio"%+ie"to &e l%

O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es2 .el%"&o por l% c%li&%& &e los pro(ectos 8ue se e6ecute" e" el 9+bito &e su co+pete"ci%. !. P%r% los Sectores2 &ele'%r l% %tribuci#" p%r% e.%lu%r ( &ecl%r%r l% .i%bili&%& &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue se e"+%r8ue" e" l% 1espo"s%bili&%& 5u"cio"%l % su c%r'o2 % !%.or &e los Titul%res &e l%s E"ti&%&es cl%si!ic%&%s e" su Sector. E" el c%so &e los Gobier"os 1e'io"%les o 'obier"os Loc%les2 &ele'ue" l% %tribuci#" p%r% e.%lu%r ( &ecl%r%r l% .i%bili&%& &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue se e"+%r8ue" e" sus !i"es ( co+pete"ci%s % !%.or &e los Titul%res &e sus e"ti&%&es %&scrit%s o b%6o su %&+i"istr%ci#". A&icio"%l+e"te ( b%6o los +is+os p%r9+etros2 los Sectores2 Gobier"os 1e'io"%les ( Gobier"os Loc%les po&r9" &ele'%r &icE% %tribuci#" % l%s 4"i&%&es E6ecutor%s &e l%s E"ti&%&es ( E+pres%s b%6o su 9+bito2 solo e" el c%so &e pro(ectos e"+%rc%&os e" co"'lo+er%&os le'%l+e"te %utori<%&os ( b%6o respo"s%bili&%& &el Titul%r o &e l% +9Ji+% %utori&%& &e l% E"ti&%& o E+pres% % l% cu%l l% 4"i&%& E6ecutor% perte"ece. To&% &ele'%ci#" se %prueb% por 1esoluci#" !u"&%+e"t%&% &el r'%"o 1esoluti.o 8ue correspo"&%2 &e %cuer&o % l%s co"&icio"es +A"i+%s est%bleci&%s por l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico. L% &ele'%ci#" % 8ue se re!iere el liter%l !?2 i"clu(e l% !%cult%& p%r% %prob%r los estu&ios &e prei".ersi#"2 te"ie"&o e" cue"t% los "i.eles +A"i+os &e estu&ios 8ue est%ble<c% l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico.

3. L% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es

L% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es GOPI? es el #r'%"o t@c"ico &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% e" c%&% Sector2 Gobier"o 1e'io"%l ( Gobier"o Loc%l. E" el "i.el &e Gobier"o N%cio"%l2 sus co+pete"ci%s est9" rel%cio"%&%s t%"to %l 9+bito i"stitucio"%l &el Sector2 co+o % l% 1espo"s%bili&%& 5u"cio"%l 8ue le se% %si'"%&%. E" el "i.el 1e'io"%l o Loc%l2 sus co+pete"ci%s est9" rel%cio"%&%s %l 9+bito i"stitucio"%l &el Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l. E" co"secue"ci%2 sus co+pete"ci%s so"D %. E.%lu%r ( e+itir i"!or+es t@c"icos sobre los estu&ios &e prei".ersi#" co" i"&epe"&e"ci%2 ob6eti.i&%& ( c%li&%& pro!esio"%l. b. Aprob%r ( &ecl%r%r l% .i%bili&%& &e los pro(ectos o pro'r%+%s &e i".ersi#"2 i"clu(e"&o l% %utori<%ci#" &e co"'lo+er%&os2 &e %cuer&o % los "i.eles +A"i+os &e estu&io re8ueri&o2 "or+%s t@c"ic%s ( proce&i+ie"tos est%bleci&os p%r% t%les !i"es2 8ue "o se%" !i"%"ci%&os2 tot%l o p%rci%l+e"te2 co" oper%cio"es &e e"&eu&%+ie"to u otr% 8ue co"lle.e el %.%l o '%r%"tA% &el Est%&o. c. Aprob%r ( &ecl%r%r l% .i%bili&%& &e los pro(ectos o pro'r%+%s &e i".ersi#"2 i"clu(e"&o l% %utori<%ci#" &e co"'lo+er%&os2 cu%"&o E%(% recibi&o l% &ele'%ci#" &e %cuer&o %l pu"to '?. &el "u+er%l 4. &. E" los pro(ectos 8ue2 por su +o"to &e i".ersi#" re8uier%" ser &ecl%r%&os .i%bles co" u" estu&io &e 5%ctibili&%&2 po&r9 %utori<%r l% el%bor%ci#" &e

@ste estu&io si" re8uerir el estu&io &e Pre!%ctibili&%&2 sie+pre 8ue e" el Per!il se E%(% i&e"ti!ic%&o ( &e!i"i&o l% %lter"%ti.% % ser %"%li<%&% e" el estu&io &e 5%ctibili&%&. e. E" el c%so &e l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es sectori%les2 reco+e"&%r ( solicit%r % l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico l% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& &e los pro(ectos o pro'r%+%s &e i".ersi#"2 8ue se%" !i"%"ci%&os co" oper%cio"es &e e"&eu&%+ie"to u otr% 8ue co"lle.e el %.%l o '%r%"tA% &el Est%&o2 sie+pre 8ue "o se e"+%r8ue" e" l% &ele'%ci#" &e !%cult%&es % 8ue E%ce re!ere"ci% el "u+er%l *.*. !. Solicit%r2 cu%"&o co"si&ere perti"e"te2 l% opi"i#" t@c"ic% &e l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 sobre los pro(ectos 8ue e.%le. '. Solicit%r % l%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s (Io E6ecutor%s l% i"!or+%ci#" 8ue re8uier% &el Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic%. E. 1e%li<%r el se'ui+ie"to &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 .eri!ic%"&o el cu+pli+ie"to &e l%s "or+%s ( proce&i+ie"tos t@c"icos &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. Asi+is+o2 re%li<% el se'ui+ie"to &e l% e6ecuci#" !Asic% ( !i"%"cier% &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 busc%"&o %se'ur%r 8ue @st% se% co"siste"te co" l%s co"&icio"es ( p%r9+etros b%6o l%s cu%les !ue otor'%&% l% .i%bili&%&. i. Aplic%r l%s i"&ic%cio"es 8ue2 e" su c%li&%& &e e"te t@c"ico "or+%ti.o2 !or+ule l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico. 6. ;%"te"er %ctu%li<%&% l% i"!or+%ci#" re'istr%&% e" el B%"co &e Pro(ectos2 sobre los pro(ectos recibi&os p%r% su e.%lu%ci#". W. >%cer reco+e"&%cio"es ( propuest%s % l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 respecto &e l% +eto&olo'A% ( p%r9+etros &e e.%lu%ci#" &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% e"+%rc%&os b%6o su respo"s%bili&%& !u"cio"%l e i"stitucio"%l. l. C%p%cit%r ( bri"&%r %siste"ci% t@c"ic% per+%"e"te+e"te %l perso"%l t@c"ico e"c%r'%&o &e l% i&e"ti!ic%ci#"2 !or+ul%ci#"2 e.%lu%ci#" ( se'ui+ie"to &e pro(ectos e" su Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l. +. El%bor%r ( so+eter %l r'%"o 1esoluti.o2 el Pro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic% &el Sector2 Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l2 se'" correspo"&%. ". -el%r por 8ue los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% se e"+%r8ue" e" los Li"e%+ie"tos &e PolAtic%2 e" el Pro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic%2 e" el Pl%" Estr%t@'ico Sectori%l &e c%r9cter ;ulti%"u%l ( e" los Pl%"es &e Des%rrollo 1e'io"%les o Loc%les2 se'" correspo"&%. L%s Atribucio"es &el 1espo"s%ble &e l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es so" si'uie"tesD

%. b.

c.

Suscribir los i"!or+es t@c"icos &e e.%lu%ci#"2 %sA co+o los !or+%tos 8ue correspo"&%". -is%r los estu&ios &e prei".ersi#" 8ue %pruebe2 %sA co+o %8uellos 8ue suste"te" l% &ecl%r%tori% &e .i%bili&%& &e los pro(ectos2 co" l% !i"%li&%& &e &eter+i"%r el estu&io 8ue &ebe ser e6ecut%&o e" l% !%se &e i".ersi#". -el%r por l% %plic%ci#" &e l%s reco+e"&%cio"es 8ue2 e" su c%li&%& &e e"te t@c"ico "or+%ti.o2 !or+ule l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 %sA co+o2 cu+plir co" los li"e%+ie"tos 8ue &icE% Direcci#" e+it%.

). L%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s ( 4"i&%&es E6ecutor%s

L% 4"i&%& 5or+ul%&or%2 es cu%l8uier #r'%"o o &epe"&e"ci% &e l%s E"ti&%&es2 e"c%r'%&% &e !or+ul%r los estu&ios &e pre !%ctibili&%& ( !%ctibili&%&2 re'istr%&% %"te l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 % pe&i&o &e u"% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es. Su re'istro &ebe correspo"&er % criterios &e c%p%ci&%&es ( especi%li&%&. Es respo"s%ble &eD %. El%bor%r los estu&ios &e prei".ersi#"2 sie"&o respo"s%ble &el co"te"i&o &e &icEos estu&ios. b. 5or+ul%r pro(ectos e" co"cor&%"ci% co" los Li"e%+ie"tos &e PolAtic% &ict%&os por el Sector respo"s%ble &e l% 5u"ci#"2 Pro'r%+% o Subpro'r%+% e" el 8ue se e"+%rc% el Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic%2 el Pro'r%+% ;ulti%"u%l &e I".ersi#" Pblic%2 el Pl%" Estr%t@'ico Sectori%l &e c%r9cter ;ulti%"u%l ( los Pl%"es &e Des%rrollo 1e'io"%les o Loc%les. c. E" el c%so &e l%s 4"i&%&es 5or+ul%&or%s &e los Gobier"os 1e'io"%les ( Gobier"os Loc%les2 sol%+e"te pue&e" !or+ul%r pro(ectos 8ue se e"+%r8ue" e" l%s co+pete"ci%s &e su "i.el &e Gobier"o. &. 1e%li<%r2 cu%"&o correspo"&%2 l%s coor&i"%cio"es ( co"sult%s "eces%ri%s co" l% e"ti&%& respecti.% p%r% e.it%r l% &uplic%ci#" &e pro(ectos2 co+o re8uisito pre.io % l% re+isi#" &el estu&io p%r% l% e.%lu%ci#" &e l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es. e. Cu%"&o el !i"%"ci%+ie"to &e los '%stos &e oper%ci#" ( +%"te"i+ie"to 8ue 'e"ere el Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic%2 lue'o &e su e6ecuci#"2 est@ % c%r'o &e u"% e"ti&%& &isti"t% % l% 8ue perte"ece l% 4"i&%& 5or+ul%&or%2 solicit%r l% opi"i#" !%.or%ble &e &icE% e"ti&%& %"tes &e re+itir el Per!il p%r% su e.%lu%ci#". Est9 proEibi&o el !r%ccio"%+ie"to &e pro(ectos2 b%6o respo"s%bili&%& &e l% 4"i&%& 5or+ul%&or%. L% 4"i&%& E6ecutor%2 es cu%l8uier #r'%"o o &epe"&e"ci% &e l%s E"ti&%&es % 8ue se re!iere el %rtAculo &e l% prese"te "or+%2 co" c%p%ci&%& le'%l p%r% e6ecut%r Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% &e %cuer&o % l% "or+%ti.i&%& presupuest%l .i'e"te. Es l% respo"s%ble &e l% !%se &e i".ersi#"2 %u" cu%"&o

/7

%l'u"% &e l%s %ccio"es 8ue se re%li<%" e" est% !%se2 se% re%li<%&% &irect%+e"te por otro #r'%"o o &epe"&e"ci% &e l% E"ti&%&. Asi+is+o2 est9 % c%r'o &e l% e.%lu%ci#" eJ post &el pro(ecto.

7. E+pres%s 8ue perte"ece" % +9s &e u" Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l
%. L% e.%lu%ci#" ( &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue !or+ule" l%s e+pres%s 8ue perte"ece" % +9s &e u" Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l2 se re%li<% por l% o!ici"%2 9re% u #r'%"o &e l% e+pres%2 &esi'"%&% por %cuer&o &el #r'%"o &o"&e est@" represe"t%&os los propiet%rios o %&+i"istr%&ores &e l% e+pres%. DicE% o!ici"%2 9re% u #r'%"o &ebe ser &isti"to &e l% 4"i&%& 5or+ul%&or% o E6ecutor% &e l% e+pres%. 1especto % l%s e+pres%s &e propie&%& o b%6o %&+i"istr%ci#" &e +9s &e u" Gobier"o Loc%l2 8ue&%" su6et%s %l 9+bito &e %plic%ci#" &e l%s "or+%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% % p%rtir &e l% !ecE% &e i"corpor%ci#" &e por lo +e"os u"o &e los Gobier"os Loc%les propiet%rios o %&+i"istr%&ores &e l% e+pres%. P%r% l%s e+pres%s &e propie&%& o b%6o %&+i"istr%ci#" &e +9s &e u" Gobier"o 1e'io"%l o Gobier"o Loc%l2 l% %utori<%ci#" &e l% el%bor%ci#" &e eJpe&ie"tes t@c"icos o estu&ios &e!i"iti.os &et%ll%&os2 %sA co+o l% e6ecuci#" &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% &ecl%r%&os .i%bles2 es re%li<%&% por el #r'%"o &o"&e est@" represe"t%&os los propiet%rios o %&+i"istr%&ores &e l% e+pres%2 pu&ie"&o re%li<%rse %+b%s %utori<%cio"es e" u" solo %cto.

b.

c.

:.Proce&i+ie"tos ( procesos &e l% i".ersi#" public%

%. 5%se &e Prei".ersi#" L Co+pre"&e l% el%bor%ci#" &eD i? El Per!il2 ii? Del estu&io &e pre!%ctibili&%&2 ( iii? Del estu&io &e !%ctibili&%&. L% el%bor%ci#" &el Per!il es obli'%tori%. Los estu&ios &e pre!%ctibili&%& ( !%ctibili&%& pue&e" "o ser re8ueri&os &epe"&ie"&o &e l%s c%r%cterAstic%s &el pro(ecto. L 4"% .e< ter+i"%&% l% el%bor%ci#" &e u" estu&io &e prei".ersi#"2 &e %cuer&o % los Co"te"i&os ;A"i+os est%bleci&os por l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 l% 4"i&%& 5or+ul%&or% &ebe re'istr%r el pro(ecto !or+ul%&o e" el B%"co &e Pro(ectos2 co+o re8uisito pre.io % l% e.%lu%ci#" &e &icEo estu&io. L Cul+i"% co" l% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& otor'%&% por el #r'%"o co+pete"te2 sie+pre 8ue el pro(ecto cu+pl% co" los re8uisitos t@c"icos ( le'%les. L% Decl%r%ci#" &e .i%bili&%&2 co+pre"&e los si'uie"tes %spectosD L L% .i%bili&%& &e u" pro(ecto es re8uisito pre.io % l% !%se &e i".ersi#".

S#lo pue&e ser &ecl%r%&% eJpres%+e"te2 por el #r'%"o 8ue posee t%l !%cult%&. Se %plic% % u" Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic% 8ue % tr%.@s &e sus estu&ios &e prei".ersi#" E% e.i&e"ci%&o ser soci%l+e"te re"t%ble2 soste"ible ( co+p%tible co" los Li"e%+ie"tos &e PolAtic% I"stitucio"%l. E" ese se"ti&o2 l% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& &e u" pro(ecto sol%+e"te po&r9 otor'%rse2 si @ste cu+ple co" los re8uisitos t@c"icos ( le'%les est%bleci&os por l% "or+%ti.i&%& &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%. L DicE% &ecl%r%ci#" obli'% % l% 4"i&%& E6ecutor% % ce=irse % los p%r9+etros b%6o los cu%les !ue otor'%&% l% .i%bili&%& p%r% &ispo"er (Io el%bor%r los estu&ios &e!i"iti.os ( p%r% l% e6ecuci#" &el Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic%2 b%6o respo"s%bili&%& &e l% %utori&%& 8ue %pruebe &icEos estu&ios ( &el respo"s%ble &e l% 4"i&%& E6ecutor%. Asi+is+o2 l% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& obli'% % l% E"ti&%& % c%r'o &e l% oper%ci#" &el pro(ecto2 %l +%"te"i+ie"to &e %cuer&o % los est9"&%res ( p%r9+etros %prob%&os e" el estu&io 8ue suste"t% l% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& &el Pro(ecto ( % re%li<%r l%s &e+9s %ccio"es "eces%ri%s p%r% l% soste"ibili&%& &el +is+o. b. 5%se &e I".ersi#" L L% 5%se &e I".ersi#" co+pre"&eD i? L% el%bor%ci#" &el estu&io &e!i"iti.o o eJpe&ie"te t@c"ico2 ( ii? L% e6ecuci#" &el Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic%. L Dur%"te est% !%se2 l%s 4"i&%&es E6ecutor%s po"&r9" % &isposici#" &e l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico ( &e l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es to&% l% i"!or+%ci#" re!ere"te %l Pro(ecto &e I".ersi#" Pblic% e" c%so @st%s l% solicite". L% t%re% &e se'ui+ie"to2 correspo"&e %D L L% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico ( l%s O!ici"%s &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es se e"cue"tr%" !%cult%&%s p%r% re%li<%r coor&i"%&%+e"te el se'ui+ie"to !Asico ( !i"%"ciero &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%. L L%s 4"i&%&es E6ecutor%s &ebe" i"!or+%r % l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es 8ue e.%lu# el pro(ecto ( % l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico2 cu%"&o correspo"&%2 cu%l8uier +o&i!ic%ci#" &el Pro(ecto &ur%"te l% !%se &e I".ersi#"2 8ue pu&ier% %!ect%r su .i%bili&%&.

I&e%

Pre I".ersi#"
Per!il Pre !%ctibili&%& 5%ctibili&%&

]
I".ersi#"
Estu&ios De!i"iti.osI EJpe&ie"te T@c"ico

E6ecuci#"

PostM I".ersi#"

Oper%ci#" ( ;%"te"i+ie"to

5i" E.%lu%ci#" EJ post

1etro%li+e"t%ci#"

]
L% &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& es u" re8uisito p%r% p%s%r &e l% !%se &e prei".ersi#" % l% !%se &e i".ersi#".

L% e.%lu%ci#" eJ post L%s 4"i&%&es E6ecutor%s2 e" coor&i"%ci#" co" l% O!ici"% &e Pro'r%+%ci#" e I".ersio"es 8ue e.%lu# el pro(ecto2 so" l%s respo"s%bles por l%s e.%lu%cio"es eJ post &e los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue e6ecut%". L% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico est9 !%cult%&% p%r% &eter+i"%r e" los c%sos e" 8ue se re8uerir9" &icE%s e.%lu%cio"es2 l% +eto&olo'A% % se'uir ( el re8uisito &e 8ue se% e!ectu%&% o "o por u"% %'e"ci% i"&epe"&ie"te2 co" el !i" &e .eri!ic%r l% 'e"er%ci#" &e be"e!icios soci%les &ur%"te l% .i&% til &el Pro(ecto. Los result%&os &e l%s e.%lu%cio"es &ebe" ser e".i%&%s % l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico.

. Disposicio"es ( Nor+%s Co+ple+e"t%ri%s

%. L% %plic%ci#" &e l%s &isposicio"es co"te"i&%s e" l% Le( ( el 1e'l%+e"to % los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic% 8ue !or+ule" ( e6ecute" los Gobier"os Loc%les se re%li<%r9 pro'resi.%+e"te e" l% !or+% ( oportu"i&%& 8ue se=%le" l%s 1esolucio"es ( Directi.%s 8ue2 p%r% t%l e!ecto2 &ict%r9 oportu"%+e"te l% Direcci#" Ge"er%l &e Pro'r%+%ci#" ;ulti%"u%l &el Sector Pblico. P%r% el c%so &el Gobier"o N%cio"%l ( &e los Gobier"os 1e'io"%les2 to&os los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 cu(% e6ecuci#" se E%(% i"ici%&o %"tes &el $$ &e &icie+bre &e $:::2 8ue E%(% si&o co"ti"u%&% ( cu(o perAo&o &e e6ecuci#" pro(ect%&o cul+i"e e" el %=o !isc%l $: : o e" %&el%"te2 &ebe" cu+plir co" el%bor%r el estu&io &e prei".ersi#" correspo"&ie"te sobre l% i".ersi#" "o e6ecut%&% p%r% su %prob%ci#" ( &ecl%r%ci#" &e .i%bili&%& co+o re8uisito pre.io p%r% co"ti"u%r co" l% e6ecuci#" &el pro(ecto2 s%l.o 8ue E%(% si&o co"si&er%&o e" u" co".e"io i"ter"%cio"%l &e

b.

!i"%"ci%+ie"to2 e" cu(o c%so l% &ecl%r%tori% &e .i%bili&%& ser9 eJi'ible si el pro(ecto es ob6eto &e +o&i!ic%cio"es "o pre.ist%s e" el co".e"io. c. To&% l% i"!or+%ci#" 8ue prese"te" los #r'%"os &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% sobre los Pro(ectos &e I".ersi#" Pblic%2 i"clu(e"&o l% re'istr%&% e" el B%"co &e Pro(ectos2 tie"e" el c%r9cter &e Decl%r%ci#" Nur%&%2 ( e" co"secue"ci% se su6et%" % l%s respo"s%bili&%&es ( co"secue"ci%s le'%les correspo"&ie"tes. El i"cu+pli+ie"to &e lo est%bleci&o e" l% Le( ( su 1e'l%+e"to ( l%s "or+%s co+ple+e"t%ri%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic%2 por cu%l8uier E"ti&%&2 #r'%"o o &epe"&e"ci% &el Sector Pblico No 5i"%"ciero2 ser9 i"!or+%&o %l #r'%"o &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic%2 8ue correspo"&%2 p%r% los !i"es &e co"trol respecti.os. &. L% %plic%ci#" &e l%s "or+%s &el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Pblic% %lc%"<% i"clusi.e % los pro(ectos !or+ul%&os ( e6ecut%&os por terceros2 cu%"&o u"% e"ti&%& &el Sector Pblico &eb% %su+ir2 &espu@s &e l% e6ecuci#"2 los '%stos %&icio"%les &e oper%ci#" ( +%"te"i+ie"to2 &e c%r9cter per+%"e"te2 co" c%r'o % su presupuesto i"stitucio"%l. E" el %=o $::)2 L% c%p%ci&%& &e i".ersi#" &e los "i.eles &e 'obier"o E% +e6or%&o2 &est%c9"&ose l% l%bor &e los 'obier"os loc%les 8ue E%" %lc%"<%&o el +%(o A"&ice &e i".ersi#". T%+bi@" so" los 8ue cue"t%" co" +%(or c%"i&%& &e pro(ectos .i%bles. Co"sult% A+i'%ble
Co"sult% &e E6ecuci#" &el G%sto 5ecE% &e l% Co"sult%D :*M!ebreroM$::7 A=o &e E6ecuci#"D I"clu(eD S#lo
TOTAL

$::) Pro(ectos *24//27)42$7) $427:*2/4:2$34 *2,$,2*7*2/3, ,4.*

E6ecuci#" Ni.el &e Gobier"o PIA PI; De.e"'%&o A.%"ce ^ ED GOBIE1NO NACIONAL ,2,4)2 7/24:7 /2///2 ))2)$* *2/ :277*2$:) ,4.$ ;D GOBIE1NOS LOCALES ,2*,*2*4)2,$3 $2/:72*$ 2* , 32 :,2),:2*74 ,/.4 1D GOBIE1NOS 1EGIONALES $2,/,24*72*/$ ,2/$)2 *:2 */ $2):)2,,:2:3* 47.7

3*

-.El Siste+% &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" Pblic%

Este siste+% es "ue.o ( %p%rece e" l% %ctu%l Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.o %prob%&% e" &icie+bre &el $::3. A l% !ecE% ( E%st% &o"&e se co"oce2 "o E%( u"% propuest% 8ue co"!i'ure el %lc%"ce2 9+bito2 ob6eti.os2 e"!o8ue 8ue &e!i"% este siste+%2 8ue eJpli8ue co+o se %bor&%r% l% +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic% peru%"%. E" el list%&o &e siste+%s %&+i"istr%ti.o 8ue %bor&% l% Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.o2 "o est% el %"ti'uo siste+% &e r%cio"%li<%ci#"2 .i'e"te Eo( e" &A%2 8ue tr%t% &e l%s estructur%s or'%"i<%cio"%les &e l% E"ti&%&es est%t%les2 &e los re'l%+e"tos &e or'%"i<%ci#"2 los +%"u%les &e !u"cio"es2 &e los +%"u%les &e proce&i+ie"tos2 los cu%&ros p%r% %si'"%ci#" &e perso"%l2 etc. Por ello c%be l% presu"ci#" 8ue el "ue.o siste+% &e +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic% este rel%cio"%&o (Io sustitu(% %l .ie6o siste+% &e r%cio"%li<%ci#" 8ue .ie"e &e los %=os 3: ( er% &iri'i&o por el &es%p%reci&o INAP. Actu%l+e"te el Siste+% N%cio"%l &e I".ersi#" Public%2 el Siste+% I"te'r%l &e A&+i"istr%ci#" 5i"%"cier%2 el Presupuesto por 1esult%&os2 6u"to co" l% cre%ci#" &el CEPLAN ( l% si+pli!ic%ci#" %&+i"istr%ti.%2 so" i"te"tos i+port%"tes 8ue busc%" %port%r % +e6or%r l% 'esti#" pblic%2 pero l% &ebili&%& 8ue tie"e"2 es 8ue estos "o se e"+%rc%" e" u"% .isi#" i"te'r%l ( %rticul%&% &e 'esti#"2 "i cue"t%" co" u" e"!o8ue ( +o&elo &e 'esti#" pblic% "%cio"%l. A ello se su+% l% %use"ci% &e u"% i"st%"ci% 8ue orie"te el proceso &e +o&er"i<%ci#"2 co" l% !uer<% ( cre%ti.i&%& 8ue l% t%re% eJi'e. L% Le( ;%rco &e ;o&er"i<%ci#" &e l% Gesti#" &el Est%&o2 %prob%&% e" e"ero &el $::$2 &% u"%s orie"t%cio"es 'e"er%les p%r% +o&er"i<%r l% 'esti#" pblic%2 "o est% cl%ro si este siste+% ser.ir9 p%r% oper%ti.i<%r es% Le(2 "i 8ue i"stituci#" %su+ir9 l% t%re%2 %u"8ue e" l% %ctu%li&%& l% Secret%rA% &e Gesti#" Public% .ie"e %su+ie"&o l% t%re% &e +o&er"i<%ci#" &el l% 'esti#" pblic%. Co+o se pue&e obser.%r2 "o eJiste u"% estr%te'i%2 "i l%s orie"t%cio"es su!icie"tes p%r% %bor&%r u"% re%l ( soste"i&o proceso &e re!or+% ( +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic% e" el Per.

. El &ise=o or'%"i<%cio"%l &e u"% e"ti&%& public%

Co+e"<%re+os &icie"&o2 8ue u"% or'%"i<%ci#" es u" co"6u"to &e +ltiples rel%cio"es e"tre l%s perso"%s 8ue perte"ece" % u"% e"ti&%&2 8ue i"ter%ct%" p%r% el cu+pli+ie"to &e u"os ob6eti.os eJpres%&os e" u"% +isi#" ( co".oc%&os por u"% .isi#" co+p%rti&%. Los pro&uctos e" el cu+pli+ie"to &e l% +isi#" so" result%&os &e procesos i"ter%cti.os 8ue %rticul%" el co"6u"to &e oper%cio"es &e ese proceso ( est9" orie"t%&os % cu+plir ob6eti.os.

34

$. Al'u"os criterios p%r% l% or'%"i<%ci#"

%. L% or'%"i<%ci#" &ebe est%r %rticul%&o % los procesos &e pl%"i!ic%ci#" sectori%l2 territori%l o i"stitucio"%l2 se'" se correspo"&% co" el 9+bito &e %cci#" &e l% e"ti&%&. E" ese se"ti&o el &ise=o or'%"i<%cio"%l &ebe respo"&er % re8ueri+ie"tos &el e"tor"o2 e" el +%rco &e su +isi#" i"stitucio"%l. b. L% or'%"i<%ci#" se co"cibe &es&e l% +isi#" i"stitucio"%l e i"scrit% e" el +%rco &e l% .isi#" &e &es%rrollo sectori%l o territori%l2 se'" l%s co+pete"ci%s &e l% e"ti&%& p%r% 8uie" se re8uiere u" re&ise=o or'%"i<%cio"%l. c. L% or'%"i<%ci#" &ebe respo"&er +9s % u"% 'esti#" por procesos 8ue por !u"cio"es2 ello !%cilit%r% est%blecer l%bores ( t%re%s %'rup%&%s e" pro(ectos ( %cti.i&%&es e"c%+i"%&%s % cu+plir ob6eti.os. L%s !u"cio"es !i6%" respo"s%bili&%& eJpres%&%s e" %tribucio"es ( co+pete"ci%s2 +%s "o &eli+it%" l% %cti.i&%& % 'estio"%r2 por el co"tr%rio l% &ispers%". &. Des%rrollo &e estructur%s ( siste+%s orie"t%&os % e8uipos2 lo 8ue es posible solo si se or'%"i<% el tr%b%6o e" tor"o % %cti.i&%&es ( "o % l% &istribuci#" &e !u"cio"es. e. Se re8uiere &ise=o &e i"stru+e"tos or'%"i<%cio"%les %rticul%&os2 e!ic%ces ( !leJibles p%r% l% to+% &e &ecisio"es. Ello i+plic% el &ise=o ( uso &e +%"u%les &e 'esti#"2 +9s 8ue re'l%+e"tos &ispersos 8ue !r%ctur%" l% 'esti#" public%. Lo %"tes se=%l%&o eJi'e u"% re.isi#" &e los co"ceptos ( e"!o8ues 8ue suste"t%" los re'l%+e"tos &e or'%"i<%ci#" ( !u"cio"es2 los +%"u%les &e !u"cio"es2 los +%"u%les &e proce&i+ie"tos2 8ue se correspo"&e" co" u" e"!o8ue proce&i+e"t%l2 %6e"o % l% 'esti#" por result%&os. >%( 8ue po"er l% %&+i"istr%ci#" pblic% %l ser.icio &el ciu&%&%"o ( "o %l ser.icio &e l% %&+i"istr%ci#". El @Jito &e u"% e"ti&%& cu%l8uier%2 &epe"&e +9s &e l%s co+pete"ci%s &e l%s perso"%s 8ue tr%b%6%" e" ell%2 8ue &e sus +o&elos or'%"i<%cio"%les2 %u"8ue estos 6ue'%" su propio rol2 &e %EA 8ue E%( 8ue 'e"er%r u"% cultur% or'%"i<%cio"%l co" se"ti&o &e ser.icio ( espAritu &e e+pre"&i+ie"to.

*. L% +o&er"i<%ci#" &e los 'obier"os re'io"%les ( loc%les

Co" l% !i"%li&%& &e cre%r co"&icio"es !%.or%bles p%r% l% +o&er"i<%ci#" &e los 'obier"os &esce"tr%li<%&os2 se E% est%bleci&o u" 1@'i+e" Especi%l 5%cult%ti.o
3

p%r% 8ue e+pre"&%" e i+ple+e"te" procesos &e re!or+%

i"stitucio"%l2 &e +%"er% 8ue est@" e" +e6ores co"&icio"es &e pro+o.er el &es%rrollo i"te'r%l ( %r+#"ico &e sus territorios ( l% pro.isi#" &e los ser.icios pblicos re'io"%les ( loc%les. Este r@'i+e" especi%l2 co+pre"&e %&e+9s l% e!ecti.i<%ci#" &el tr%sl%&o &e

3 Aprob%&o +e&i%"te Decreto Le'isl%ti.o

:$/2 &el $: &e 6u"io &el $::).

recursos Eu+%"os &el 'obier"o "%cio"%l % los 'obier"os re'io"%les ( loc%les e" el +%rco &el proceso &e &esce"tr%li<%ci#". El proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l i"te'r%l co+pre"&e %spectos &e reestructur%ci#"2 si+pli!ic%ci#" %&+i"istr%ti.%2 orie"t%ci#" % result%&os2 +e6or% &e l% c%li&%& &el '%sto ( &e+ocr%ti<%ci#"2 e"tre otros.

EJpe&ie"te &e ;o&er"i<%ci#" I"stitucio"%l El 'obier"o re'io"%l o loc%l 8ue se %co6% % este proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l &ebe prep%r%r u" EJpe&ie"te2 8ue co"stitu(e el suste"to t@c"ico &e l%s +e&i&%s % %&opt%r ( 8ue &ebe i"cluirD %. Los ob6eti.os % lo'r%r co" l% +o&er"i<%ci#"K b. L% &escripci#" &e los c%+bios co"cretos % i+ple+e"t%r % "i.el &e l% or'%"i<%ci#"2 procesos ( recursos Eu+%"os2 &ebi&%+e"te suste"t%&osK c. El cro"o'r%+% p%r% l% +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l. El eJpe&ie"te tie"e 8ue ser prese"t%&o % l% Secret%rA% &e Gesti#" Pblic% &e l% PC;. Se le e"c%r'o % l% Secret%rA% &e Gesti#" Pblic% &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros est%blecer los li"e%+ie"tos t@c"icos ( estructur% &el EJpe&ie"te2 co" opi"i#" &e l% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il2 e" lo 8ue respect% % l% +%teri% &e recursos Eu+%"os. A l% !ecE% "o se E% cu+pli&o co" este e"c%r'o &el Decreto le'isl%ti.o.

Aprob%ci#" &e l% propuest% Los 'obier"os re'io"%les ( loc%les %prueb%" su i"corpor%ci#" %l r@'i+e" &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l +e&i%"te Acuer&o &el Co"se6o 1e'io"%l o Co"ce6o ;u"icip%l. El EJpe&ie"te re8uiere opi"i#" pre.i% &el Co"se6o &e Coor&i"%ci#" 1e'io"%l o Loc%l2 se'" correspo"&%. El EJpe&ie"te %prob%&o ( el %cuer&o &el Co"se6o 1e'io"%l o Co"ce6o ;u"icip%l ser9" i"!or+%&os ( puestos % &isposici#" &e l% Secret%ri% &e Gesti#" Pblic% &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros ( &e l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il2 los 8ue &eber9" ser public%&os e" el port%l i"stitucio"%l correspo"&ie"te.

Alc%"ce &e los c%+bios % i+ple+e"t%r E" el +%rco &el proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l2 el 'obier"o re'io"%l o loc%l po&r9 i+ple+e"t%r c%+bios e" l% or'%"i<%ci#"2 los procesos ( el perso"%l co"te+pl%&os e" el EJpe&ie"te2 los 8ue pue&e" i"cluir los si'uie"tes %spectosD %. I"corpor%ci#" &e "ue.os pro!esio"%les &e los 'rupos ocup%cio"%les 5u"cio"%rio ( Pro!esio"%l2 .A% co"curso ( +e&i%"te co"tr%to te+por%l &e * %=os re"o.%bles2 sie+pre ( cu%"&o l% e"ti&%& cue"te co" l% &ispo"ibili&%& presupuest%l.

b.

;e6or% &e l% retribuci#" eco"#+ic% &e su perso"%l &e puestos cl%.e &e los 'rupos ocup%cio"%les 5u"cio"%rio ( Pro!esio"%l2 sie+pre ( cu%"&o l% e"ti&%& cue"te co" &ispo"ibili&%& presupuest%l ( 8ue se re%lice e" el +%rco &el r@'i+e" %l 8ue perte"ece l% i"stituci#"2 pre.i% coor&i"%ci#" co" l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il ( el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s. c. ;o&i!ic%ci#" &e su presupuesto p%r% %plic%r los c%+bios propuestos e" el EJpe&ie"te2 &e co"!or+i&%& % l%s re'l%s presupuest%les .i'e"tes2 si" i"cre+e"t%r el presupuesto tot%l &e perso"%l &e l% e"ti&%&. &. Supresi#" &e pl%<%s 8ue &e6e" &e ser "eces%ri%s e" .irtu& &el eJpe&ie"te &e ;o&er"i<%ci#" I"stitucio"%l2 cui&%"&o 8ue l%s %cti.i&%&es ( los ser.icios pblicos "o se%" i"terru+pi&os. e. 1eor'%"i<%ci#" o supresi#" &e 9re%s2 &epe"&e"ci%s ( ser.icios2 %sA co+o supresi#" &e pl%<%s &e su Presupuesto A"%lAtico &e Perso"%l ( %6ustes 8ue correspo"&%" e" su Cu%&ro p%r% Asi'"%ci#" &e Perso"%l p%r% %&ecu%rse % l% "ue.% or'%"i<%ci#". Est% "ue.% or'%"i<%ci#" ( l% supresi#" &e pl%<%s E%bilit%r9" %l 'obier"o re'io"%l o %l 'obier"o loc%l % %plic%r u"% +e&i&% &e cese &e perso"%l "o+br%&o o co"tr%t%&o b%6o cu%l8uier r@'i+e"2 co+pre"&i&o e" el EJpe&ie"te. !. ;o&i!ic%ci#" &e sus i"stru+e"tos &e 'esti#" e" co"cor&%"ci% co" los c%+bios i+ple+e"t%&os. '. Si+pli!ic%ci#" ( %ctu%li<%ci#" &e proce&i+ie"tos %&+i"istr%ti.os. E. Aplic%ci#" &e "ue.%s Eerr%+ie"t%s tec"ol#'ic%s e" l% 'esti#". Co+o pue&e obser.%rse est% es u"% 'r%" oportu"i&%& p%r% los 'obier"os re'io"%les ( l%s +u"icip%li&%&es p%r% 8ue pue&%" +e6or%r ( opti+i<%r sus i"stitucio"es2 si" e+b%r'o E%( poc%s i"ici%ti.%s %l respecto2 por8ue el &es%!Ao es &e 'r%" e".er'%&ur% ( co+ple6o2 re8uiere &e e8uipos +ulti&iscipli"%rlos2 &e!i"ir el e"!o8ue % utili<%r2 .olu"t%& ( cl%ri&%& &e sus %utori&%&es2 %po(o &el e"te rector2 e"tre otros re8uisitos2 8ue por %Eor% "o est9" los su!icie"te+e"te +%&uro p%r% i+ple+e"t%ci#". Pl%<o &el proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l El pl%<o &e e6ecuci#" &el proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l "o eJce&er9 &e u" %=o2 co"t%&o % p%rtir &e %prob%&% l% i"corpor%ci#" %l r@'i+e". Este pl%<o result% i"su!icie"te2 pero &epe"&er9 &e l% estr%te'i% &e i+ple+e"t%ci#" 8ue se prese"te.

Cul+i"%ci#" &el proceso Cul+i"%&o el proceso &e +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l2 el 'obier"o re'io"%l o 'obier"o loc%l &ebe prese"t%r u" I"!or+e &e E6ecuci#" %l Co"se6o 1e'io"%l o Co"ce6o ;u"icip%l2 se'" correspo"&%2 el +is+o 8ue &eber9 ser co+u"ic%&o ( puesto % &isposici#" &e l% Secret%rA% &e Gesti#" Pblic% &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros ( &e l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il ( ser public%&o e" el port%l i"stitucio"%l correspo"&ie"te.

1@'i+e" especi%l &e co"tr%t%ci#" L% "ue.% co"tr%t%ci#" &e perso"%l 8ue re%lice" los 'obier"os re'io"%les ( 'obier"os loc%les p%r% %te"&er sus re8ueri+ie"tos ser9 re%li<%&% co" %rre'lo % l%s "or+%s 8ue est%ble<c% l% Autori&%&2 te"ie"&o e" cue"t% l% +o&er"i<%ci#" i"stitucio"%l ( l%s "or+%s &e co"tr%t%ci#" te+por%l pre.ist%s e" el Decreto Le'isl%ti.o N[ $3/2 Le( &e B%ses &e l% C%rrer% A&+i"istr%ti.% ( &e 1e+u"er%cio"es &el Sector Pblico. Tr%"s!ere"ci% &e recursos Eu+%"os &el 'obier"o "%cio"%l % los 'obier"os re'io"%les ( loc%les 1espo"s%bili&%& &e l%s e"ti&%&es pblic%s e" l% tr%"s!ere"ci% Los titul%res &e los &i!ere"tes Plie'os ;i"isteri%les ( Or'%"is+os Pblicos &el Gobier"o N%cio"%l so" los respo"s%bles &e i&e"ti!ic%r %l perso"%l ( su +o&%li&%& &e co"tr%t%ci#" 8ue se% susceptible &e ser tr%"s!eri&o b%6o l% %&+i"istr%ci#" &e los 'obier"os re'io"%les o 'obier"os loc%les. L% tr%"s!ere"ci% &e l%s perso"%s %l ser.icio &el Po&er E6ecuti.o se e!ect% &e %cuer&o co" lo &ispuesto por l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il2 pre.i% coor&i"%ci#" ( %cept%ci#" &e los 'obier"os re'io"%les o 'obier"os loc%les. S#lo e" c%so 8ue l% tr%"s!ere"ci% i+pli8ue el c%+bio &e resi&e"ci%2 l% Autori&%& est%blecer9 el p%'o &e u"% co+pe"s%ci#". Correspo"&e % l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros ( %l ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s propo"er "or+%s presupuest%ri%s 8ue per+it%" %plic%r lo &ispuesto e" el prese"te %rtAculo.

Sobre el perso"%l tr%"s!eri&o El perso"%l tr%"s!eri&o co"ser.% su r@'i+e" l%bor%l2 &erecEos l%bor%les ( obli'%cio"es se'" el r@'i+e" %l 8ue est%b% su6eto e" el 'obier"o "%cio"%l. L% tr%"s!ere"ci% "o i+plic% "i ori'i"% re&ucci#" &e re+u"er%cio"es u otros i"'resos &el perso"%l &e si+il%r "%tur%le<%2 "i t%+poco l% i"terrupci#" &el tie+po &e ser.icios. EJcepcio"%l+e"te2 los 'obier"os re'io"%les ( loc%les po&r9" co"tr%t%r o "o+br%r %l perso"%l tr%"s!eri&o +o&i!ic%"&o su r@'i+e" l%bor%l %l 8ue correspo"&e % l% e"ti&%& receptor%2 sie+pre 8ue se cue"te co" l% %cept%ci#" &el tr%b%6%&orK 'e"er9"&ose e" este c%so2 co+o co"secue"ci% &e l% tr%"s!ere"ci%2 u"% "ue.% rel%ci#" l%bor%l co" l% e"ti&%& receptor%.

Cesi#" &e posici#" co"tr%ctu%l AutorAcese % to&%s l%s e"ti&%&es pblic%s &el Po&er E6ecuti.o % re%li<%r l%s %ccio"es "eces%ri%s p%r% ce&er su posici#" co"tr%ctu%l % !%.or &e los 'obier"os re'io"%les o 'obier"os loc%les e" los co"tr%tos co" perso"%s "%tur%les2 correspo"&ie"tes % l% tr%"s!ere"ci% &e l%s !u"cio"es ( co+pete"ci%s su6et%s %l proceso &e &esce"tr%li<%ci#".

4. El Cuerpo &e Gere"tes Public%s

)

El Cuerpo &e Gere"tes Pblicos 2 est9 co"!or+%&o por pro!esio"%les %lt%+e"te c%p%ces2 seleccio"%&os e" procesos co+petiti.os ( tr%"sp%re"tes2 p%r% ser &esti"%&os % e"ti&%&es &el Gobier"o N%cio"%l2 Gobier"os 1e'io"%les ( Gobier"os Loc%les 8ue los re8uier%". Ob6eti.os El Cuerpo &e Gere"tes Pblicos tie"e por ob6eti.osD %. Cot%r co" pro!esio"%les c%p%ces p%r% %ltos puestos &e &irecci#" ( 'ere"ci%s &e +%"&o +e&io2 p%r% ocup%r c%r'os &e i+port%"ci% &irecti.% e" or'%"is+os &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%. b. Des%rroll%r c%p%ci&%&es &e &irecci#" ( 'ere"ci% e" l% A&+i"istr%ci#" Pblic% ( %se'ur%r su co"ti"ui&%&. c. Pro!esio"%li<%r 'r%&u%l+e"te los "i.eles +9s %ltos &e l% A&+i"istr%ci#" Pblic%. &. I+puls%r l% re!or+% &el Ser.icio Ci.il. Los i"te'r%"tes &el cuerpo &e 'ere"tes ser9" seleccio"%&os +i"ucios%+e"te ( cu+plir9" co" re8uisitos &e %lt% c%p%ci&%& ( co+petiti.i&%&2 ( ser9" c%p%cit%&os %&ecu%&%+e"te. Del 1@'i+e" L%bor%l &e los Gere"tes Pblicos Los Gere"tes Pblicos est9" su6etos %l si'uie"te r@'i+e" &e be"e!iciosD %. 1e+u"er%ci#"D Percibir9" l% re+u"er%ci#" 8ue correspo"&%2 &e %cuer&o %l r@'i+e" especi%l est%bleci&o p%r% el Cuerpo &e Gere"tes Pblicos2 l% cu%l ser9 sol.e"t%&% &e +%"er% co+p%rti&% e"tre l% E"ti&%& solicit%"te ( l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il. L% E"ti&%& solicit%"te p%'%r9 l% re+u"er%ci#" ( to&os los co"ceptos "o re+u"er%ti.os 8ue correspo"&%" % l% pl%<% 8ue ocupe (2 &e ser "eces%rio2 l% Autori&%& co+ple+e"t%r9 este +o"to E%st% %lc%"<%r l% su+% 8ue correspo"&% %l Gere"te &e %cuer&o % l% esc%l%. b. Tr%"scurri&o u" %=o co+pleto &e ser.icio2 se 'e"er% el &erecEo % 8ui"ce &A%s c%le"&%rio &e &esc%"so re+u"er%&o2 s%l.o %cu+ul%ci#" co".e"cio"%l. Al +e"os ci"co &A%s &e &icEo &esc%"so se &is!rut%r9" &e !or+% co"secuti.%. c. L% 6or"%&% &e tr%b%6o es l% 8ue se est%blece co" c%r9cter 'e"er%l p%r% l%s e"ti&%&es pblic%s2 %&%pt9"&ose % c%&% u"o &e los c%r'os. E" %te"ci#" %l "i.el 6er9r8uico2 represe"t%ci#" ( c%r%cterAstic%s &el c%r'o 8ue ocup%"2 % los Gere"tes Pblicos "o les result% %plic%ble l% li+it%ci#" &e l% 6or"%&% +9Ji+% "i se 'e"er%" Eor%s eJtr%or&i"%ri%s. &. Se'uri&%& Soci%l e" s%lu& ( pe"sio"esD Se %plic% l% le'isl%ci#" sobre l% +%teri%. e. P%r% los '%stos por tr%sl%&o el Gere"te Pblico recibir9 u" p%'o por
) Aprob%&o por Decreto Le'isl%ti.o No :$42 &el $: &e 6u"io &el $::)

37

tr%sl%&o cu%"&o se% "eces%rio u" c%+bio &e resi&e"ci% e" el lu'%r &e &esti"o se'" esc%l% %prob%&% por l% Autori&%& &e Ser.icio Ci.il2 e" coor&i"%ci#" co" el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s. !. P%r% l% co+pe"s%ci#" por tie+po &e ser.icios se %plic%" l%s "or+%s perti"e"tes &el r@'i+e" l%bor%l &e l% %cti.i&%& pri.%&%. '. Tie"e" &erecEo % l% co"tr%t%ci#" &e %sesorA% le'%l especi%li<%&% % su elecci#"2 co" c%r'o % los recursos &e l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il p%r% su &e!e"s% e" procesos 6u&ici%les2 %&+i"istr%ti.os2 co"stitucio"%les2 %rbitr%les2 i".esti'%cio"es co"'res%les ( polici%les2 (% se% por o+isio"es2 %ctos o &ecisio"es %&opt%&%s o e6ecut%&%s e" el e6ercicio re'ul%r &e sus !u"cio"es2 i"clusi.e co+o co"secue"ci% &e e"c%r'os2 %" cu%"&o %l +o+e"to &e i"ici%rse el proceso Eubiese co"clui&o l% .i"cul%ci#". Si %l !i"%li<%r el proceso2 se &e+ostr%r% respo"s%bili&%& o culp%bili&%& % c%r'o &el Gere"te2 @ste &eber9 ree+bols%r el +o"to %bo"%&o por co"cepto &e Eo"or%rios pro!esio"%les &e l% %sesorA% especi%li<%&%.

Obli'%cio"es &e los Gere"tes Pblicos So" obli'%cio"es &e los Gere"tes Pblicos l%s si'uie"tesD %. Asu+ir l%s %tribucio"es &el c%r'o %l cu%l se i"corpor% ( co+pro+eterse co" los ob6eti.os &e l% i"stituci#"K b. Dese+pe=%r &ili'e"te+e"te l%s !u"cio"es i"Eere"tes % su c%r'o p%r% lo'r%r l%s +et%s p%ct%&%s p%r% el perAo&o2 &e"tro &e l%s circu"st%"ci%s ( recursos eJiste"tes2 ( re"&ir cue"t% &e elloK c. Li&er%r l%s %ccio"es ( los procesos propios &e su c%r'o co" e!icie"ci% ( tr%"sp%re"ci%K &. I"!or+%r oportu"%+e"te % los superiores 6er9r8uicos &e cu%l8uier circu"st%"ci% 8ue po"'% e" ries'o o %!ecte el lo'ro &e l%s +et%s %su+i&%s ( propo"er l%s +e&i&%s p%r% super%rl%sK e. Tr%"s+itir co"oci+ie"tos 'ere"ci%les %l perso"%l % su c%r'o ( co+pro+eterlos co" el cu+pli+ie"to &e los co+pro+isos &el ser.icio ci.il. EJclusi.%+e"te2 l% Autori&%& &el Ser.icio Ci.il e.%lu%r9 &e +%"er% ob6eti.% el cu+pli+ie"to &e estos &eberes2 e" coor&i"%ci#" co" l% E"ti&%& solicit%"te2 p%r% &eter+i"%r l% co"ti"ui&%& &el Gere"te Pblico e" el Cuerpo &e Gere"tes. Este e8uipo &e 'ere"tes pblicos2 tie"e 8ue %port%r ( %rticul%r el proceso &e re!or+% ( +o&er"i<%ci#" 8ue e+pre"&%" l%s i"stitucio"es &o"&e se%" %si'"%&os2 ( e" ese +%rco &eberA%" &e co"tribuir % or'%"i<%r el "ue.o siste+% &e +o&er"i<%ci#" &e l% 'esti#" pblic%.

-I. Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os

? A"tece&e"tes

L% 'esti#" &e los recursos Eu+%"os %l ser.icio &el Est%&o p%s% por u"% situ%ci#" crAtic%2 co".irti@"&ose e" u" proble+% &e 'r%" e".er'%&ur% 8ue &i!icult% e" 'r%" +e&i&%2 l% e!ic%ci% ( e!icie"ci% &e l% 'esti#" pblic% peru%"%. Los !u"cio"%rios2 &irecti.os2 !u"cio"%rios ( t@c"icos %l ser.icio &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 "o tie"e" l%s su!icie"tes c%p%ci&%&es p%r% %te"&er l%s &e+%"&%s ( "ecesi&%&es pro.e"ie"tes &e l% co+u"i&%&. L%s c%us%s so" &e &i!ere"te or&e". Est9" %llA e"tre l%s pri"cip%les c%us%s2 l% %use"ci% &e polAtic%s &e perso"%l2 l%s b%6%s re+u"er%cio"es por u" l%&o 8ue %!ect% % l% 'r%" +%(orA% ( 6u'osos % los !u"cio"%rios &e co"!i%"<% 8ue so" los +e"os2 l% &@bil c%p%cit%ci#"2 l% cultur% burocr9tic%2 l% c%re"ci% &e i"ce"ti.os2 el !%.oritis+o2 si" i"&ic%&ores &e &ese+pe=o ( por lo t%"to si" e.%lu%ci#" &el re"&i+ie"to2 &i.ersos siste+%s re+u"er%ti.os 8ue co"lle.% % 8ue tr%b%6%&ores &e u" +is+o "i.el recib%" re+u"er%cio"es &i!ere"tes2 etc. Se E%" &%&o %l'u"%s i"ici%ti.%s p%r% super%r el proble+%2 pero co+o sie+pre se i"ici%2 pero "o cul+i"% ( e" el c%+i"o se lo %b%"&o"%. El Est%&o peru%"o2 "o cue"t% co" u"% i"stituci#" %c%&@+ic% 8ue se ocupe &el &es%rrollo &e l%s c%p%ci&%&es &e los 'estores pblicos. Si bie" es cierto 8ue &es&e l% i"ici%ti.% pri.%&% se &ict%" u" co"6u"to &e +%estrA%s2 &iplo+%&os2 cursos2 etc.2 pero 8ue "o %port%" +ucEo %l c%+bio &e %ctitu& ( %ptitu& &e los ser.i&ores pblicos. Ello por8ue los co"te"i&os %c%&@+icos tr%e" +u( poco &e "ue.o ( re"o.%&or. Se e"se=%" te+%s 8ue (% "o so" tiles p%r% +e6or%r l% 'esti#" public%2 se repite lo 8ue &ice l% le'isl%ci#" 8ue est% pl%'%&% &e &e!icie"ci%s2 co" e"!o8ues obsoletos ( burocr9ticos2 8ue "o respo"&e" "i %tie"&e" los &es%!Aos &e u" +u"&o 'lob%l2 su+%+e"te co+petiti.o. L% %c%&e+i%2 e" ese se"ti&o "o %port% "i"'" .%lor %'re'%&o p%r% +e6or%r2 ( +e"os c%+bi%r l% 'esti#" public% peru%"%. D% l% se"s%ci#" 8ue solo le i"teres% l% c%p%cit%ci#" co+o "e'ocio. E" el %=o $::42 se te"A%" ci"co G:,? pro(ectos &e Le(. Estos !uero" l% le( &e 'esti#" &el e+pleo pblico2 l% le( &e i"co+p%tibili&%&es ( respo"s%bili&%&es &el perso"%l &el e+pleo publico2 l% le( &e !u"cio"%rios pblicos ( e+ple%&os &e co"!i%"<%2 l% le( &e l% c%rrer% %&+i"istr%ti.% &el ser.i&or pblico ( l% le( +%rco &el e+pleo pblico. Despu@s &e +ucEos &eb%tes2 i&%s ( co"tr% i&%s2 solo se %prob# l% lti+% co+o LEY N[ $) 3, ( e"tr%b% e" .i'e"ci% e" e"ero &el $::,. To&o 8ue&o %llA. El %=o $::)2 se %prob%ro" los Decretos Le'isl%ti.os Nos. :$* Gcre% l% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il2 rector% &el siste+% %&+i"istr%ti.o &e 'esti#" &e recursos Eu+%"os?2 :$4 GCre% ( re'ul% el Cuerpo &e Gere"tes Pblicos?2 :$, G%prueb% "or+%s &e c%p%cit%ci#" ( re"&i+ie"to p%r% el sector pblico? ( :$/ Gest%blece u" r@'i+e" especi%l !%cult%ti.o p%r% los 'obier"os re'io"%les ( loc%les 8ue &esee" i+ple+e"t%r procesos &e +o&er"i<%ci#"

i"stitucio"%l i"te'r%l?. De estos &ispositi.os se E%" cre%&o l% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il2 pero &epe"&ie"te &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros ( se .ie"e i+ple+e"t%"&o e" u"% pri+er% !%se el Cuerpo &e Gere"tes Pblicos. Esper%+os 8ue te"'% %.%"ces positi.os2 %u"8ue tie"e" l% &ebili&%& &e "o te"er u"% +ir%&% i"te'r%l &e l% proble+9tic% &e perso"%l e" el Est%&o. To&os estos &ispositi.os le'%les2 co".i.e" co" el Decreto Le'isl%ti.o N[ $3/2 Le( &e B%ses &e l% C%rrer% A&+i"istr%ti.% ( &e 1e+u"er%cio"es &el Sector Pblico ( su 1e'l%+e"to2 el Decreto Supre+o N[ ::,M7:MPC;2 8ue tie"e" %proJi+%&%+e"te $, %=os &e .i'_"ci%.

$? L% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il

L% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il

es el Or'%"is+o T@c"ico

Especi%li<%&o %&scrito % l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros2 co" perso"erA% 6urA&ic% &e &erecEo pblico i"ter"o2 co" co+pete"ci% % "i.el "%cio"%l ( sobre to&%s l%s e"ti&%&es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 %su+ie"&o l% c%li&%& &e e"te rector &el Siste+%. i. 5i"%li&%& L% !i"%li&%& &e l% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il es co"tribuir % l% +e6or% co"ti"u% &e l% %&+i"istr%ci#" &el Est%&o % tr%.@s &el !ort%leci+ie"to &el ser.icio ci.il. ii. 5u"cio"es ( Atribucio"es &e l% Autori&%& N%cio"%l L% Autori&%& tie"e l%s !u"cio"es si'uie"tesD %. Pl%"i!ic%r ( !or+ul%r l%s polAtic%s "%cio"%les &el Siste+% e" +%teri% &e recursos Eu+%"os2 or'%"i<%ci#" &el tr%b%6o ( su &istribuci#"2 'esti#" &el e+pleo2 re"&i+ie"to2 e.%lu%ci#"2 co+pe"s%ci#"2 &es%rrollo ( c%p%cit%ci#"2 ( rel%cio"es Eu+%"%s e" el ser.icio ci.il. b. Propo"er l% polAtic% re+u"er%ti.%2 8ue i"clu(e l% %plic%ci#" &e i"ce"ti.os +o"et%rios ( "o +o"et%rios .i"cul%&os %l re"&i+ie"to2 8ue se &es%rroll% e" el +%rco &e los lA+ites presupuest%rios est%bleci&os por l% le( ( e" coor&i"%ci#" co" el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s. c. Dict%r "or+%s t@c"ic%s p%r% el &es%rrollo e i+ple+e"t%ci#" &el Siste+%. &. E+itir opi"i#" pre.i% % l% eJpe&ici#" &e "or+%s &e %lc%"ce "%cio"%l rel%cio"%&%s co" el 9+bito &el Siste+%. e. Des%rroll%r2 "or+%r ( +%"te"er %ctu%li<%&os los siste+%s &e i"!or+%ci#" re8ueri&os p%r% el e6ercicio &e l% rectorA% &el Siste+%. !. C%p%cit%r % l%s O!ici"%s &e 1ecursos >u+%"os2 %po(%rl%s e" l% correct% i+ple+e"t%ci#" &e l%s polAtic%s &e 'esti#" ( e.%lu%r su i+ple+e"t%ci#"2 &es%rroll%"&o u" siste+% &e %cre&it%ci#" &e sus c%p%ci&%&es. '. Des%rroll%r ( 'estio"%r polAtic%s &e !or+%ci#" ( e.%lu%r sus result%&os.

7 Aprob%&o por Decreto Le'isl%ti.o No

:$*2 &el $: &e 6u"io &el $::)

E. E+itir opi"i#" t@c"ic% .i"cul%"te e" l%s +%teri%s &e su co+pete"ci%. i. Nor+%r ( 'estio"%r el Cuerpo &e Gere"tes Pblicos. 6. Propo"er o %prob%r los &ocu+e"tos e i"stru+e"tos &e 'esti#"2 &e %cuer&o % l% "or+%ti.i&%& .i'e"te sobre l% +%teri%. W. Dict%r "or+%s t@c"ic%s p%r% los procesos &e selecci#" &e recursos Eu+%"os 8ue re%lice" l%s e"ti&%&es pblic%s. l. Or'%"i<%r2 co".oc%r ( super.is%r co"cursos pblicos &e selecci#" &e perso"%l2 &irect%+e"te o +e&i%"te terceros2 e" los c%sos se=%l%&os e" el 1e'l%+e"to. +. A&+i"istr%r el 1e'istro N%cio"%l &e Perso"%l &el Ser.icio Ci.il. ". Otor'%r l% Or&e" &el Ser.icio Ci.il % los ser.i&ores ci.iles por EecEos i+port%"tes ( ser.icios +eritorios ( p%tri#ticos 8ue Eubiere" prest%&o % l% N%ci#" &ur%"te el e6ercicio &e sus !u"cio"es. L% Or&e" ser9 otor'%&% u"% .e< %l %=o2 % propuest% &e l%s O!ici"%s &e 1ecursos >u+%"os &e l%s e"ti&%&es2 % u" "+ero "o +e"or &e cie" G ::? +ie+bros &el ser.icio ci.il. Su otor'%+ie"to &%r9 &erecEo ( pre!ere"ci% % cursos &e c%p%cit%ci#" e irro'%r9 u" pre+io eco"#+ico % ser otor'%&o por u"% sol% .e<. L% Autori&%& tie"e l%s %tribucio"es si'uie"tes %. Nor+%ti.%2 8ue co+pre"&e l% potest%& &e &ict%r2 e" el 9+bito &e su co+pete"ci%2 "or+%s t@c"ic%s2 &irecti.%s &e %lc%"ce "%cio"%l ( otr%s "or+%s re!eri&%s % l% 'esti#" &e los recursos Eu+%"os &el Est%&oK b. Super.isor%2 &esti"%&% %l se'ui+ie"to % l%s %ccio"es &e l%s e"ti&%&es &el Sector Pblico2 e" el 9+bito &e su co+pete"ci%K c. S%"cio"%&or%2 e" c%so &e i"cu+pli+ie"to &e l%s obli'%cio"es pre.ist%s e" el Siste+%K &. I"ter.e"tor%2 e" c%so &e &etect%r 'r%.es irre'ul%ri&%&es e" l% %&+i"istr%ci#" o 'esti#" &e los recursos Eu+%"os e" +%teri% &e co"cursosK e. De resoluci#" &e co"tro.ersi%s2 8ue se e6erce % tr%.@s &el Tribu"%l &el Ser.icio Ci.il ( 8ue co+pre"&e l% posibili&%& &e reco"ocer o &esesti+%r &erecEos i".oc%&os. Atribuci#" "or+%ti.% e" +%teri% &e e.%lu%ci#" &el &ese+pe=o L% Autori&%& !or+ul% l% polAtic% &e e.%lu%ci#" &e &ese+pe=o e" el +%rco &e l% 'esti#" &el re"&i+ie"to ( &ict% "or+%s co" el ob6eto &eD %. Est%blecer el "i.el &e re"&i+ie"to e" rel%ci#" co" l%s +et%s est%bleci&%s por c%&% e"ti&%&K b. Esti+ul%r ( reco+pe"s%r % 8uie"es supere" los "i.eles eJi'i&os2 +e&i%"te polAtic%s &e %sce"so2 pro+ocio"es eco"#+ic%s ( reco"oci+ie"to +or%lK c. C%p%cit%r % 8uie"es "o %lc%"ce" u" 'r%&o &e su!icie"ci% co+p%tible co" l%s obli'%cio"es ( respo"s%bili&%&es &el c%r'oK &. Sep%r%r % 8uie"es "o %lc%"ce" re"&i+ie"to co+p%tible co" los est9"&%res &e l% e"ti&%&.

)*

Atribuci#" super.isor% El e6ercicio &e l% !%cult%& super.isor% sobre l%s e"ti&%&es pblic%s co+pre"&eD %. 1e.is%r2 e" .A% &e !isc%li<%ci#" posterior ( cu%"&o lo &eter+i"e co".e"ie"te2 el cu+pli+ie"to &e l%s polAtic%s ( "or+%s &el Siste+%K b. 1eco+e"&%r l% re.isi#" &e l%s &ecisio"es ( %ctos &e l% e"ti&%&2 ( l%s +e&i&%s correcti.%s p%r% !ort%lecer % l% O!ici"% &e 1ecursos >u+%"os correspo"&ie"te2 %sA co+o &%r se'ui+ie"to % su i+ple+e"t%ci#". Atribuci#" s%"cio"%&or% L% Autori&%& pue&e i+po"er s%"cio"es % l%s e"ti&%&es pblic%s por el i"cu+pli+ie"to &e l%s obli'%cio"es ( proce&i+ie"tos pre.istos e" el Siste+%2 l%s cu%les pue&e" serD %. A+o"est%ci#" escrit% e" los c%sos &e !%lt%s le.esK b. Public%ci#" e" l% list% &e %+o"est%&os2 e" los c%sos &e !%lt%s le.es reiter%&%s ( 'r%.esK c. Suspe"si#" &e !%cult%&es p%r% el est%bleci+ie"to &e i"ce"ti.os +o"et%rios ( "o +o"et%rios2 e" c%so &e !%lt%s 'r%.esK &. Suspe"si#" &el e6ercicio &e !u"cio"es e" +%teri% &e recursos Eu+%"os e i"ter.e"ci#" &e l% respecti.% O!ici"% &e 1ecursos >u+%"os e" el c%so &e l%s e"ti&%&es &el Po&er E6ecuti.o. Tr%t9"&ose &e otr%s e"ti&%&es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 l% Autori&%& po"&r9 e" co"oci+ie"to &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic% ( &e l% Co+isi#" &e 5isc%li<%ci#" ( Co"tr%lorA% &el Co"'reso &e l% 1epblic%2 l% co+isi#" &e !%lt%s +u( 'r%.es. L%s s%"cio"es ser9" %plic%&%s si" per6uicio &e l% respo"s%bili&%& %&+i"istr%ti.% &el perso"%l. L% tipi!ic%ci#" &e l%s !%lt%s se %prueb% +e&i%"te 1esoluci#" &el Co"se6o Directi.o. iii. L% Or'%"i<%ci#" &e l% Autori&%& N%cio"%l L% Autori&%& N%cio"%l &el Ser.icio Ci.il tie"e l% estructur% or'9"ic% b9sic% si'uie"teD %. El Co"se6o Directi.o El Co"se6o Directi.o es el #r'%"o +9Ji+o &e l% Autori&%&2 est9 i"te'r%&o porD L Tres co"se6eros &esi'"%&os e" +@rito % sus c%li!ic%cio"es pro!esio"%les ( reco"oci&% tr%(ectori% e" sus c%+pos &e tr%b%6oK co" s#li&% eJperie"ci% e" 'esti#" pblic% (Io e" 'esti#" &e recursos Eu+%"os. So" &esi'"%&os por resoluci#" supre+% re!re"&%&% por el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros2 por u" pl%<o &e cu%tro G4? %=os re"o.%bles por i&@"ticos perAo&os. 4"o &e ellos lo presi&e. L El Director N%cio"%l &e Presupuesto Pblico &el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s.

L El Secret%rio &e Gesti#" Pblic% &e l% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros. Los +ie+bros &el Co"se6o Directi.o s#lo pue&e" ser re+o.i&os e" c%so &e !%lt% 'r%.e &ebi&%+e"te co+prob%&% ( !u"&%+e"t%&%2 +e&i%"te resoluci#" supre+%. No po&r9" ser +ie+bros &el Co"se6o Directi.o 8uie"es %l +o+e"to &e re%li<%rse el "o+br%+ie"to ocupe" c%r'os &e elecci#" popul%r e" l% %&+i"istr%ci#" pblic% &el Est%&o. T%+poco po&r9" ser &esi'"%&os co+o +ie+bros &el Co"se6o Directi.o 8uie"es E%(%" si&o i"E%bilit%&os p%r% el e6ercicio &e l% !u"ci#" pblic%. So" !u"cio"es ( %tribucio"es &el Co"se6o Directi.oD L EJpe&ir "or+%s % tr%.@s &e 1esolucio"es ( Directi.%s &e c%r9cter 'e"er%lK L Aprob%r l% polAtic% 'e"er%l &e l% i"stituci#"K L Aprob%r l% or'%"i<%ci#" i"ter"% &e l% Autori&%&2 &e"tro &e los lA+ites 8ue se=%l% l% le( ( el 1e'l%+e"to &e Or'%"i<%ci#" ( 5u"cio"esK L E+itir i"terpret%cio"es ( opi"io"es .i"cul%"tes e" l%s +%teri%s co+pre"&i&%s e" el 9+bito &el siste+%K L No+br%r ( re+o.er %l 'ere"te &e l% e"ti&%& ( %prob%r los "o+br%+ie"tos ( re+ocio"es &e los &e+9s c%r'os &irecti.osK L No+br%r2 pre.io co"curso pblico2 %cept%r l% re"u"ci% ( re+o.er % los .oc%les &el Tribu"%l &el Ser.icio Ci.ilK L Aprob%r l% cre%ci#" &e S%l%s &el Tribu"%l &el Ser.icio Ci.ilK L Propo"er el TeJto "ico &e Proce&i+ie"tos A&+i"istr%ti.osK L Super.is%r l% correct% e6ecuci#" t@c"ic%2 %&+i"istr%ti.%2 presupuest%l ( !i"%"cier% &e l% i"stituci#"K L Dispo"er l% i"ter.e"ci#" &e l%s O!ici"%s &e 1ecursos >u+%"os &e l%s e"ti&%&es pblic%sK b. Gere"ci% Ge"er%l. L% Gere"ci% Ge"er%l e6ecut% los e"c%r'os ( &ecisio"es &el Co"se6o Directi.o. El Gere"te Ge"er%l e6erce l% titul%ri&%& &el plie'o presupuest%l ( %su+e l%s respo"s%bili&%&es %&+i"istr%ti.%s &e l% I"stituci#". El Gere"te Ge"er%l es seleccio"%&o por el Co"se6o Directi.o e" +@rito % su eJperie"ci% pro!esio"%l ( tr%(ectori% perso"%l2 &ebie"&o co"t%r co" %l +e"os ci"co G,? %=os &e eJperie"ci% e" el sector pblico. c. Tribu"%l &el Ser.icio Ci.il. El Tribu"%l &el Ser.icio Ci.il es u" #r'%"o i"te'r%"te &e l% Autori&%& 8ue tie"e por !u"ci#" l% resoluci#" &e co"tro.ersi%s i"&i.i&u%les 8ue se suscite" %l i"terior &el Siste+%. El Tribu"%l es u" #r'%"o co" i"&epe"&e"ci% t@c"ic% p%r% resol.er e" l%s +%teri%s &e su co+pete"ci%. Co"oce recursos &e %pel%ci#" e" +%teri% &eD L Acceso %l ser.icio ci.ilK

L P%'o &e retribucio"esK L E.%lu%ci#" ( pro'resi#" e" l% c%rrer%K L 1@'i+e" &iscipli"%rioK L Ter+i"%ci#" &e l% rel%ci#" &e tr%b%6o. El Tribu"%l co"stitu(e lti+% i"st%"ci% %&+i"istr%ti.%. Sus resolucio"es po&r9" ser i+pu'"%&%s "ic%+e"te %"te l% Corte Superior % tr%.@s &e l% %cci#" co"te"cioso %&+i"istr%ti.o. Por &ecreto supre+o re!re"&%&o por el Presi&e"te &el Co"se6o &e ;i"istros2 pre.i% opi"i#" !%.or%ble &e l% Autori&%&2 se %prob%r9" l%s "or+%s &e proce&i+ie"to &el Tribu"%l.

Co"!or+%ci#" &e l% S%l% &el Tribu"%l &el Ser.icio Ci.il L% S%l% &el Tribu"%l est9 co"!or+%&% por tres G*? .oc%les2 ele'i&os por co"curso pblico co".oc%&o ( co"&uci&o por el Co"se6o Directi.o. P%r% ser .oc%l se eJi'e" los +is+os re8uisitos 8ue p%r% ser .oc%l &e Corte Superior (2 %&icio"%l+e"te2 te"er estu&ios &e especi%li<%ci#" e" &erecEo co"stitucio"%l2 %&+i"istr%ti.o2 l%bor%l o 'esti#" &e recursos Eu+%"os. El "o+br%+ie"to se e!ect% por resoluci#" supre+%. Los .oc%les per+%"ecer9" e" el c%r'o &ur%"te tres %=os2 re"o.%bles por &ecisi#" u"9"i+e &el Co"se6o Directi.o2 &ebie"&o per+%"ecer e" su c%r'o E%st% 8ue los "ue.os i"te'r%"tes E%(%" si&o "o+br%&os.

*? El Siste+% A&+i"istr%ti.o &e Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os

El Siste+% A&+i"istr%ti.o &e Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os est%blece2 &es%rroll% ( e6ecut% l% polAtic% &e Est%&o respecto &el ser.icio ci.ilK (2 co+pre"&e el co"6u"to &e "or+%s2 pri"cipios2 recursos2 +@to&os2 proce&i+ie"tos ( t@c"ic%s utili<%&os por l%s e"ti&%&es &el sector pblico e" l% 'esti#" &e los recursos Eu+%"os. %. Alc%"ce &el Siste+% Est9" su6et%s %l Siste+% to&%s l%s e"ti&%&es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic% perte"ecie"tes %l Po&er E6ecuti.o2 Po&er Le'isl%ti.o2 Po&er Nu&ici%l2 Gobier"os re'io"%les ( loc%les ( or'%"is+os co"stitucio"%les %ut#"o+os. b. Or'%"i<%ci#" &el Siste+% I"te'r%" el Siste+%D L L% Autori&%&2 l% cu%l !or+ul% l% polAtic% "%cio"%l &el ser.icio ci.il2 e6erce l% rectorA% &el Siste+% ( resuel.e l%s co"tro.ersi%s. L L%s O!ici"%s &e 1ecursos >u+%"os &e l%s e"ti&%&es o e+pres%s &el Est%&o2 o l%s 8ue E%'%" sus .eces2 8ue co"stitu(e" el "i.el &esce"tr%li<%&o respo"s%ble &e i+ple+e"t%r l%s "or+%s2 pri"cipios2 +@to&os2 proce&i+ie"tos ( t@c"ic%s &el Siste+%.

c. 0+bito &el Siste+% El Siste+% co+pre"&e l%s %ccio"es &eD L% pl%"i!ic%ci#" &e polAtic%s &e recursos Eu+%"os2 l% or'%"i<%ci#" &el tr%b%6o ( su &istribuci#"2 l% 'esti#" &el e+pleo2 l% 'esti#" &el re"&i+ie"to2 l% 'esti#" &e l% co+pe"s%ci#"2 l% 'esti#" &el &es%rrollo ( l% c%p%cit%ci#"2 l% 'esti#" &e l%s rel%cio"es Eu+%"%s ( l% resoluci#" &e co"tro.ersi%s. &. 1e'A+e"es co+pre"&i&os e" el Siste+% P%r% los e!ectos &el prese"te Decreto Le'isl%ti.o ( e" t%"to se i+ple+e"te &e +o&o i"te'r%l l% "ue.% Le( &el Ser.icio Ci.il2 el Siste+% co+pre"&e % los re'A+e"es &e c%rrer% ( !or+%s &e co"tr%t%ci#" &e ser.icios &e perso"%l utili<%&os por l%s e"ti&%&es pblic%s2 si" 8ue ello i+pli8ue reco"oci+ie"to &e &erecEo %l'u"o. Los re'A+e"es especi%les &e l%s 5uer<%s Ar+%&%s ( &e l% PolicA% N%cio"%l &el Per2 ( &el Ser.icio Diplo+9tico &e l% 1epblic%2 se ri'e" por sus "or+%s ( b%6o l% co+pete"ci% &e sus propi%s %utori&%&es2 e" to&o lo 8ue "o se% re'ul%&o o les se% %tribui&o por l% Autori&%& co" c%r9cter especA!ico. L% C%rrer% Nu&ici%l ( l% correspo"&ie"te %l ;i"isterio Pblico se ri'e" por sus propi%s "or+%s. 1especto % l%s e+pres%s &el Est%&o su6et%s %l 9+bito &e co+pete"ci% &el 5o"&o &e l% Acti.i&%& E+pres%ri%l &el Est%&o M 5ONA5E2 l% Autori&%& e6ercer9 sus !u"cio"es ( %tribucio"es e" coor&i"%ci#" co" el cit%&o or'%"is+o2 co" su6eci#" % lo &ispuesto e" l% Co"stituci#" PolAtic% &el Per ( sus le(es especi%les. e. Co"soli&%&o %"u%li<%&o &el '%sto &e perso"%l e" el Est%&o L% Presi&e"ci% &el Co"se6o &e ;i"istros po"&r9 % &isposici#" &e l% Autori&%& l% i"!or+%ci#" co"soli&%&% &el '%sto e" el perso"%l &el Est%&o2 e" t@r+i"os 8ue per+it%" l% co+p%r%ci#"2 por +o"tos tot%les %"u%li<%&os2 co" i"&epe"&e"ci% &e su "%tur%le<% 6urA&ic%2 r@'i+e" &e co"tr%t%ci#"2 e"ti&%& p%'%&or%2 !ue"te &e !i"%"ci%+ie"to2 perio&ici&%& ( cu%les8uier% otros !%ctores2 l% i"!or+%ci#" co+pre"&e % to&%s l%s e"ti&%&es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 e"te"&ie"&o por ell%s %D i? El Po&er E6ecuti.o2 i"clu(e"&o ;i"isterios ( e"ti&%&es pblic%s2 &e %cuer&o % lo est%bleci&o e" l% Le( Or'9"ic% &el Po&er E6ecuti.oK ii? El Po&er Le'isl%ti.oK iii? El Po&er Nu&ici%lK i.? Los Gobier"os 1e'io"%lesK .? Los Gobier"os Loc%lesK .i? Los or'%"is+os co"stitucio"%les %ut#"o+oK .ii? L%s e+pres%s &e propie&%& &el Est%&o se%" &e "i.el "%cio"%l2 re'io"%l o loc%lK .iii? L%s e"ti&%&es &e tr%t%+ie"to e+pres%ri%lK ( iJ? L%s &e+9s e"ti&%&es ( or'%"is+os2 pro(ectos ( pro'r%+%s &el Est%&o cu(%s %cti.i&%&es se re%li<%" e" .irtu& &e potest%&es %&+i"istr%ti.%s (2 por t%"to2 se co"si&er%" su6et%s % l%s "or+%s co+u"es &e &erecEo pblico. !. El Proceso &e e.%lu%ci#" &el &ese+pe=o L% e.%lu%ci#" &el &ese+pe=o siste+9tico ( co"ti"uo &e %preci%ci#" ob6eti.% ( &e+ostr%ble &el

es

el

proceso

obli'%torio2

i"te'r%l2

Pro'r%+% &e 5or+%ci#"D Des%rrollo &e C%p%ci&%&es p%r% el 5ort%leci+ie"to &e l%s Or'%"i<%cio"es PolAtic%s

co"6u"to &e %cti.i&%&es2 %ptitu&es ( re"&i+ie"to &el perso"%l %l ser.icio &el Est%&o e" cu+pli+ie"to &e sus +et%s2 8ue lle.%" % c%bo obli'%tori%+e"te l%s e"ti&%&es2 e" l% !or+% ( co"&icio"es 8ue se se=%l%" e" l% "or+%ti.i&%&. To&o proceso &e e.%lu%ci#" se su6et% % l%s si'uie"tes re'l%s +A"i+%sD L Debe ser %plic%&o e" !u"ci#" &e !%ctores +e"sur%bles2 cu%"ti!ic%bles ( .eri!ic%bles. L Ab%rc% % to&o el perso"%l &e u"% e"ti&%&. L Sus result%&os so" pblicos. L%s O!ici"%s &e 1ecursos >u+%"os &eber9" i+ple+e"t%r +ec%"is+os p%r% reco'er opi"io"es &e los ciu&%&%"os respecto &el perso"%l ( l% c%li&%& &e los ser.icios. El "i.el "%cio"%l &e 'obier"o pro+o.er9 el &es%rrollo &e siste+%s &e 'esti#" 8ue per+it%" &eter+i"%r i"&ic%&ores ob6eti.os p%r% l% e.%lu%ci#" &e &ese+pe=o.

'. 1e'istro N%cio"%l &e Perso"%l &el Ser.icio Ci.il To&%s l%s e"ti&%&es su6et%s %l Siste+% A&+i"istr%ti.o &e Gesti#" &e 1ecursos >u+%"os est9" obli'%&%s % %ctu%li<%r l% i"!or+%ci#" correspo"&ie"te %l perso"%l &e su e"ti&%&. E. 5ort%leci+ie"to &el proceso &e &esce"tr%li<%ci#" L% Autori&%& !or+ul%r9 polAtic%s ( pr9ctic%s &e i"ce"ti.os2 t%"to eco"#+icos cu%"to &e otr% "%tur%le<% ( co"&icio"es especi%les &e tr%b%6o2 p%r% pro+o.er l% +o.ili<%ci#" &e cu%&ros t@c"icos % l%s e"ti&%&es re'io"%les ( loc%les. i. Nor"%&% L%bor%l &el Sector Pblico L% 6or"%&% l%bor%l &el Sector Pblico es &e ocEo G)? Eor%s &i%ri%s o cu%re"t% ( ocEo Eor%s se+%"%les2 co+o +9Ji+o. Cu%"&o l% le( &ispo"'% u"% 6or"%&% &e tr%b%6o +e"or2 @st% ser9 pre!ere"te+e"te &esti"%&% % l% %te"ci#" &el pblico. 6. PolAtic% &e u"i!ic%ci#" &e re'A+e"es L% Autori&%& &ebe e6ecut%r e i+ple+e"t%r pro'resi.%+e"te l% polAtic% pblic% &e u"i!ic%ci#" &e los &i.ersos re'A+e"es &e co"tr%t%ci#" utili<%&os e" el sector pblico2 e" coor&i"%ci#" co" el ;i"isterio &e Eco"o+A% ( 5i"%"<%s2 p%r% '%r%"ti<%r l% soste"ibili&%& !isc%l &e &icE% i+ple+e"t%ci#".

4? El E+ple%&o Publico
El e+ple%&o o ser.i&or publico2 es %8uel Est%&o % c%+bio &e u"% re+u"er%ci#". ser.icios co" i&o"ei&%&2 Eo"r%&e<2 e!ic%ci%2 respo"s%bili&%& ( co+pro+iso. ciu&%&%"o 8ue prest% El ser.i&or pblico sus &ebe ser.icios prest%r %l sus

%. El i"'reso % l% %&+i"istr%ci#" pblic% El %cceso %l e+pleo pblico se re%li<% +e&i%"te co"curso pblico ( %bierto2 por 'rupo ocup%cio"%l2 e" b%se % los +@ritos ( c%p%ci&%& &e l%s perso"%s2 e" u" r@'i+e" &e i'u%l&%& &e oportu"i&%&es. b. Deberes 'e"er%les &el e+ple%&o pblico To&o e+ple%&o pblico est9 %l ser.icio &e l% N%ci#"2 e" t%l r%<#" tie"e el &eber &eD L Cu+plir su !u"ci#" busc%"&o el &es%rrollo &el p%As ( l% co"ti"ui&%& &e l%s polAtic%s &e Est%&o. L Supe&it%r el i"ter@s p%rticul%r %l i"ter@s co+" ( % los &eberes ( obli'%cio"es &el ser.icio. L Super%rse per+%"e"te+e"te e" !u"ci#" % su &ese+pe=o. L Dese+pe=%r sus !u"cio"es co" Eo"esti&%&2 probi&%&2 criterio2 e!icie"ci%2 l%boriosi&%& ( .oc%ci#" &e ser.icio. L Co"&ucirse co" &i'"i&%& e" el &ese+pe=o &el c%r'o. L 1espet%r ( co".oc%r l%s i"st%"ci%s &e p%rticip%ci#" ciu&%&%"% cre%&%s por l% le( ( l%s "or+%s respecti.%s. c. DerecEos &el e+ple%&o pblico To&o e+ple%&o pblico tie"e los si'uie"tes &erecEosD L I'u%l&%& &e oportu"i&%&es. L 1e+u"er%ci#". L Protecci#" %&ecu%&% co"tr% el cese %rbitr%rio2 co" obser.%"ci% &e l%s '%r%"tA%s co"stitucio"%les &el &ebi&o proceso. L Desc%"so .%c%cio"%l. L Per+isos ( lice"ci%s. L Pr@st%+os %&+i"istr%ti.os. L 1ecl%+o %&+i"istr%ti.o. L Se'uri&%& soci%l &e %cuer&o % le(. L C%p%cit%ci#" ( &es%rrollo &e co+pete"ci%s. &. Obli'%cio"es &el e+ple%&o pblico To&o e+ple%&o est9 su6eto % l%s si'uie"tes obli'%cio"esD L Cu+plir perso"%l ( &ili'e"te+e"te los &eberes 8ue i+po"e el ser.icio pblico. L Prest%r los ser.icios &e !or+% eJclusi.% &ur%"te l% 6or"%&% &e tr%b%6o2 s%l.o l%bor &oce"te2 l% cu%l po&r9 ser e6erci&% !uer% &e l% 6or"%&% &e tr%b%6o. L S%l.%'u%r&%r los i"tereses &el Est%&o ( e+ple%r %uster%+e"te los recursos pblicos2 &esti"9"&olos s#lo p%r% l% prest%ci#" &el ser.icio pblico. L Percibir e" co"tr%prest%ci#" &e sus ser.icios s#lo lo &eter+i"%&o e" el co"tr%to &e tr%b%6o ( l%s !ue"tes "or+%ti.%s &el e+pleo pblicoK est9

proEibi&o recibir &9&i.%s2 pro+es%s2 &o"%ti.os o retribucio"es &e terceros p%r% re%li<%r u o+itir %ctos &el ser.icio. L No e+itir opi"i#" "i bri"&%r &ecl%r%cio"es e" "o+bre &el Est%&o2 s%l.o %utori<%ci#" eJpres% &el superior 6er9r8uico co+pete"te sobre l% +%teri% respecto &e l% cu%l se le &io %utori<%ci#"2 b%6o respo"s%bili&%&. Actu%r co" tr%"sp%re"ci% e" el e6ercicio &e su !u"ci#" ( 'u%r&%r secreto (Io reser.% &e l% i"!or+%ci#" pblic% c%li!ic%&% co+o t%l por l%s "or+%s sobre l% +%teri% ( sobre %8uell%s 8ue %!ecte" &erecEos !u"&%+e"t%les. L Actu%r co" i+p%rci%li&%&2 o+itie"&o p%rticip%r o i"ter.e"ir por sA o por tercer%s perso"%s2 &irect% o i"&irect%+e"te2 e" los co"tr%tos co" su e"ti&%& e" los 8ue te"'% i"ter@s el propio e+ple%&o2 su c#"(u'e o p%rie"tes E%st% el cu%rto 'r%&o &e co"s%"'ui"i&%& o se'u"&o &e %!i"i&%&. Co"currir pu"tu%l+e"te ( obser.%r los Eor%rios est%bleci&os. Co"ocer l%s l%bores &el c%r'o ( c%p%cit%rse p%r% u" +e6or &ese+pe=o. L Obser.%r u" bue" tr%to ( le%lt%& E%ci% el pblico e" 'e"er%l2 E%ci% los superiores ( co+p%=eros &e tr%b%6o. Gu%r&%r %bsolut% reser.% e" los %su"tos 8ue re.ist%" t%l c%r9cter2 %" &espu@s &e E%ber ces%&o e" el c%r'o. I"!or+%r % l% superiori&%& o &e"u"ci%r %"te l% %utori&%& correspo"&ie"te2 los %ctos &elicti.os o &e i"+or%li&%& co+eti&os e" el e6ercicio &el e+pleo pblico. L Supe&it%r sus i"tereses p%rticul%res % l%s co"&icio"es &e tr%b%6o ( % l%s priori&%&es !i6%&%s por l% e"ti&%&. No pr%ctic%r %cti.i&%&es polAtico p%rti&%ri%s e" su ce"tro &e tr%b%6o ( e" cu%l8uier e"ti&%& &el Est%&o. L No suscribir co"tr%to &e loc%ci#" &e ser.icios b%6o cu%l8uier +o&%li&%& co" otr% e"ti&%& pblic%. L Prese"t%r &ecl%r%ci#" 6ur%&% %"u%l &e bie"es ( re"t%s2 %sA co+o %l %su+ir ( %l ces%r e" el c%r'o. L P%rticip%r2 se'" su c%r'o2 e" l%s i"st%"ci%s i"ter"%s ( eJter"%s &o"&e se pro+ue.% l% p%rticip%ci#" &e l% ciu&%&%"A% ( se e6ecute procesos &e re"&ici#" &e cue"t%s.

e. Bie"est%r soci%l e i"ce"ti.os L% %&+i"istr%ci#" pblic% % tr%.@s &e sus e"ti&%&es &eber9 &ise=%r ( est%blecer polAtic%s p%r% i+ple+e"t%r &e +o&o pro'resi.o pro'r%+%s &e bie"est%r soci%l e i"ce"ti.os &iri'i&os % los e+ple%&os ( su !%+ili%. El &ese+pe=o eJcepcio"%l &e u" e+ple%&o ori'i"% el otor'%+ie"to &e especi%l reco"oci+ie"to 8ue &eber9 e"+%rc%rse e" l%s si'uie"tes co"&icio"esD L Lo'r%r result%&os e!icie"tes e" el ser.icio 8ue prest% % l% pobl%ci#". L Co"stituir +o&elo &e co"&uct% p%r% el co"6u"to &e e+ple%&os. L Pro+o.er .%lores soci%les. L Pro+o.er be"e!icios % !%.or &e l% e"ti&%&. L ;e6or%r l% i+%'e" &e l% e"ti&%& !re"te % l% colecti.i&%&.

!. 1@'i+e" &iscipli"%rio 1espo"s%bili&%&esD Los e+ple%&os pblicos so" respo"s%bles ci.il2 pe"%l o %&+i"istr%ti.%+e"te por el i"cu+pli+ie"to &e l%s "or+%s le'%les ( %&+i"istr%ti.%s e" el e6ercicio &el ser.icio pblico. I"E%bilit%ci#" ( reE%bilit%ci#"D L% i"E%bilit%ci#" ( reE%bilit%ci#" &el e+ple%&o pblico se &eter+i"%r9 e" l%s "or+%s &e &es%rrollo &e l% prese"te Le(. Proce&i+ie"to &iscipli"%rioD El e+ple%&o pblico 8ue i"curr% e" !%lt% %&+i"istr%ti.% 'r%.e ser9 so+eti&o % proce&i+ie"to %&+i"istr%ti.o &iscipli"%rio. '. T@r+i"o &e l% rel%ci#" &e e+pleo pblico El t@r+i"o &el e+pleo se pro&uce porD L 5%lleci+ie"to. L 1e"u"ci%. L ;utuo &ise"so. L Destituci#". L I".%li&e< per+%"e"te 8ue "o le per+it% cu+plir co" sus !u"cio"es. L Nubil%ci#" ( Cese.

-II. El Siste+% &e Ab%steci+ie"to

El siste+% &e %b%steci+ie"to est9 A"ti+%+e"te li'%&o % l%s co+pr%s Est%t%les2 8ue 8ui<9 es u"o &e sus co+po"e"tes 8ue E% su!ri&o +ltiples +o&i!ic%cio"es co" el !i" &e +e6or%r se co"te"i&o ( %port%r % u"% 'esti#" public% +9s e!icie"te2 +9s cu%"&o l%s co+pr%s &e Est%&o est9 te=i&o &e pr9ctic%s &e i"+or%li&%& ( corrupci#" por p%rte &e %l'u"os !u"cio"%rios pblicos. El &es%rrollo &e este te+% se %'rup%r% e" &os blo8ues2 i? El siste+% &e %b%steci+ie"to2 ( ii? De l%s co+pr%s est%t%les.

A. El siste+% &e %b%steci+ie"to . De!i"ici#"

El Siste+% &e Ab%steci+ie"to es el co"6u"to i"terrel%cio"%&o &e polAtic%s2 ob6eti.os2 "or+%s2 %tribucio"es2 proce&i+ie"tos ( procesos t@c"icos orie"t%&os %l r%cio"%l !lu6o2 &ot%ci#" o su+i"istro2 e+pleo ( co"ser.%ci#" &e +e&ios +%teri%lesK %sA co+o %ccio"es especi%li<%&%s2 tr%b%6o o result%&o p%r% %se'ur%r l% co"ti"ui&%& &e los procesos pro&ucti.os 8ue &es%rroll%" l%s e"ti&%&es i"te'r%"tes &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%.
$:

Este siste+% se i"stitu(# % tr%.@s &el Decreto Le( $$:,/ 2 e" el +%rco &e

$:

Public%&o e" el Di%rio O!ici%l el $7 &e &icie+bre &e 73)

%cti.i&%& &e l% Direcci#" N%cio"%l &e Ab%steci+ie"to &el I"stituto

$

N%cio"%l &e A&+i"istr%ci#" Pblic% . Actu%l+e"te el Siste+% &e Ab%steci+ie"to est% re'i&o por el "ue.o or'%"is+o &e"o+i"%"&o O1GANIS;O S4PE1-ISO1 DE CONT1ATACIONES DEL ESTADOM OSCE.

$. Ob6eti.o

El siste+% &e Ab%steci+ie"to tie"e co+o ob6eti.o el co"trol &el +o.i+ie"to &e bie"es ( ser.icios &e"tro &e l% I"stituci#" % tr%.@s &e los Subsiste+%s &e Ab%steci+ie"to. Los Subsiste+%s &e Ab%steci+ie"to
$$

so"D

%. Subsiste+% &e I"!or+%ci#" ( Co"trol A tr%.@s &e este subsiste+% se proporcio"% ( co"ser.% i"!or+%ci#" sobreD pro.ee&oresK precio ( co"&icio"es &e o!rece"K %ccio"es &e se'ui+ie"to ( co"trol u"% i"stituci#" pblic% p%r% to+%r l% co"&icio"es #pti+%s. Est9 co"stitui&o por los Procesos T@c"icos &eD L Pro'r%+%ci#"D Cu%&ro &e Necesi&%&es2 Co"tr%t%cio"es2 Presupuesto I"stitucio"%l &e Apertur%. L C%t%lo'%ci#"D C%t%lo'%ci#" N%cio"%l &e Bie"es ;uebles ( E"seres ( otr%s c%t%lo'%cio"es
$*

c%pt%2 proces%2 cl%si!ic%2 %ctu%li<%2 los bie"es2 ser.icios ( obr%sK .e"t%K se'uri&%&K '%r%"tA% 8ue % re%li<%rK etc.2 re8ueri&%s por &ecisi#" +9s co".e"ie"te e" Pl%" A"u%l &e A&8uisicio"es (

L 1e'istro N%cio"%l &e Pro.ee&ores2 L 1e'istro ( Co"trolD se'ui+ie"to &e %ccio"es &e c%&% !%se &e c%&% Proceso T@c"ico. b. Subsiste+% &e Ne'oci%ci#"IObte"ci#" A tr%.@s &e este subsiste+% se prese"t%" %lter"%ti.%s ( co"&icio"es p%r% "e'oci%r2 co"se'uir o poseer l% te"e"ci%2 propie&%& o &erecEo &e uso &e los bie"es o ser.icios "eces%rios o p%r% resc%t%rlos2 &e E%berlos per&i&o. Est9 co"!or+%&o por los Procesos T@c"icos &eD L Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"esD A&6u&ic%ci#" &e ;e"or Cu%"tA%2 A&8uisici#" Direct%2 Co"curso Pblico ( Licit%ci#" Pblic%. L 1ecuper%ci#" &e Bie"esD co"siste"te e" .ol.er % te"er &o+i"io &e los bie"es p%r% uso o co"su+o o p%r% prest%r ser.icios2 cu(% propie&%& se E%bA% per&i&o por &escui&o2 "e'li'e"ci%2 &eterioro2 %b%"&o"o2 robo2 obsolesce"ci% tec"ol#'ic%2 etc.

$ E"ti&%& cre%&% por el %rtAculo &el Decreto Le( $:* / FLe( Or'9"ic% &el INAPF &el I $I 73* co+o e"ti&%& rector% &el proceso &e 1e!or+% &e l% A&+i"istr%ci#" Public%. E" 77, se &ispo"e su &es%cti.%ci#" ( li8ui&%ci#" por Le( N $/,:3. $$ -ALC01CEL2 G. ;%"u%l &e Ab%steci+ie"to ;u"icip%l. INICA;. Li+%. 7)7. P9's. /,M/) $* L% 1; N[ */$M$::*MPC;2 &el ,MNO-M$::*2 cre% l% Co+isi#" ;ultisectori%l p%r% %"%li<%r l%s co"clusio"es sobre C%t%lo'%ci#" &e Bie"es ( Ser.icios2 prese"t%&%s por l% Co+isi#" cre%&% por DS N[ :77M$::$MPC;2 &el :M OCTM$::$2 sobre Siste+% &e C%t%lo'%ci#" &e Bie"es ( Ser.icios "ico.

c. Subsiste+% &e 4tili<%ci#"IPreser.%ci#" A tr%.@s &e este subsiste+% se pre.@2 orie"t% ( super.is% l% +o.ili<%ci#"2 uso2 co"ser.%ci#" ( custo&i% &e los bie"es ( ser.icios2 &e"tro &e u"% co"cepci#" i"te'r%l2 p%r% u"% %&ecu%&% utili<%ci#" ( preser.%ci#". Este Subsiste+% est9 co"stitui&o por los Procesos T@c"icos &eD L ;%"te"i+ie"to Gi"ter"o o eJter"o?. Pue&e ser s#lo +%"o &e obr% G l% e"ti&%& co+pr% l% +%teri% pri+%? o % to&o costo. L Al+%ce"%+ie"toD %l+%c@" ce"tr%l ( %l+%ce"es peri!@ricos. L Se'uri&%& i"te'r%lD p%r% perso"%s ( bie"es. L Distribuci#" Gr%cio"%l ( +esur%&%? &e bie"esD s#lo co" PECOSA2 p%r% co"su+o i"+e&i%to o2 co" PIA2 p%r% uso ( co"su+o posterior. L Disposici#" 5i"%lD %cci#" 8ue co+pete % l% O!ici"% &e Co"trol P%tri+o"i%l ( %l Co+it@ &e Gesti#" P%tri+o"i%l2 co"!or+e %l %rtAculo /) &el 1e'l%+e"to Ge"er%l &e Proce&i+ie"tos A&+i"istr%ti.os &e los bie"es &e propie&%& est%t%l2 %prob%&o por DS ,4M$:: ME52 +o&i!ic%&o por el DS :3M$::*ME5 ( &e+9s Directi.%s &e l% SBN.

*. Or'%"i<%ci#" &e l% o!ici"% &e %b%steci+ie"to

L% O!ici"% &e Ab%steci+ie"to es el #r'%"o &e %po(o e"c%r'%&o &e 'ere"ci%r ( %&+i"istr%r l%s %ccio"es ( %cti.i&%&es propi%s &el Siste+% &e Ab%steci+ie"to ( &e l% %&+i"istr%ci#" ( +%"te"i+ie"to &e los bie"es +uebles2 +%8ui"%ri%2 e8uipo +ec9"ico2 !lot% .eEicul%r ( &e los loc%les i"stitucio"%les &e l% e"ti&%&. Est9 % c%r'o &e u" Sub Gere"te2 8uie" &epe"&e &el Gere"te &e A&+i"istr%ci#" ( 5i"%"<%s o &e l% Gere"ci% &e A&+i"istr%ci#". %. Pri"cip%les 5u"cio"es Ge"er%les &e Ab%steci+ie"to L%s pri"cip%les !u"cio"es 'e"er%les &e l%s o!ici"%s &e %b%steci+ie"to o lo'Astic% so"D L Diri'ir2 pro'r%+%r ( e6ecut%r l% %&+i"istr%ci#" &el Siste+% A&+i"istr%ti.o &e Ab%steci+ie"to co"!or+e % los li"e%+ie"tos2 polAtic%s2 "or+%s presupuest%ri%s2 t@c"ic%s &e co"trol sobre %&8uisicio"es ( otr%s "or+%s perti"e"tes. L A&8uirir2 %l+%ce"%r ( &istribuir los bie"es ( ser.icios 8ue re8uier% l% i"stituci#". L El%bor%r %"u%l+e"te el Cu%&ro &e Necesi&%&es &e Bie"es ( &e Ser.icios. L 5or+ul%r ( e6ecut%r el Pl%" A"u%l &e A&8uisicio"es ( propo"er su %prob%ci#"2 e" coor&i"%ci#" co" l%s Gere"ci%s &e Pl%"e%+ie"to ( Presupuesto ( &e A&+i"istr%ci#" ( 5i"%"<%s. L Prest%r %siste"ci% % los Co+it@s Especi%les &e A&8uisicio"es &e bie"es ( ser.icios e" los procesos &e selecci#". L P%rticip%r e" l% co"!or+%ci#" &e los Co+it@s Especi%les p%r% l%s licit%cio"es2 co"cursos pblicos ( %&6u&ic%cio"es &irect%s &e +%(or ( +e"or cu%"tA%.

L L

A&+i"istr%r l% b%se &e &%tos &e pro.ee&ores &e bie"es ( ser.icios. 1eport%r i"!or+%ci#" +e"su%l % "i.el &e co+pro+iso2 &e l%s #r&e"es &e co+pr% ( &e ser.icios2 % l% Gere"ci% &e A&+i"istr%ci#" ( 5i"%"<%s. L Diri'ir ( super.is%r l%s %ccio"es &e i".e"t%rio2 re'istro2 uso ( co"trol &e los bie"es +uebles. L C%utel%r ( +%"te"er %l &A% el +%r'esA &e bie"es p%tri+o"i%les &e l% +u"icip%li&%&. L C%utel%r 8ue los bie"es i"+uebles &e l% +u"icip%li&%& cue"te" co" los respecti.os tAtulos &e propie&%& ( est@" i"scritos e" los re'istros pblicos L Super.is%r l%s %ccio"es &e t%s%ci#"2 .%lu%ci#"2 %ctu%li<%ci#" o %6uste &el .%lor +o"et%rio &e los %cti.os !i6os ( &e l%s eJiste"ci%s e" %l+%c@". L Tr%+it%r %"te el respecti.o Co+it@ &e B%6%s ( -e"t% &e Bie"es P%tri+o"i%les2 l%s solicitu&es &e b%6% ( posterior .e"t%2 tr%"s!ere"ci%2 i"ci"er%ci#" o &estrucci#"2 se'" el c%so2 &e los bie"es +uebles. L ;%"te"er e" custo&i% el %rcEi.o &e los &ocu+e"tos !ue"te 8ue suste"te el i"'reso2 b%6% ( tr%"s!ere"ci% &e los bie"es p%tri+o"i%les. L Super.is%r l%s %ccio"es &e +%"te"i+ie"to &e los bie"es +uebles2 i"+uebles e i"!r%estructur% +u"icip%l ( l% prest%ci#" &e ser.icios p%r% t%l !i". L Super.is%r l% e6ecuci#" &el Pl%" &e ;%"te"i+ie"to Pre.e"ti.o ( Correcti.o &e l% +%8ui"%ri%2 e8uipo +ec9"ico ( !lot% .eEicul%r. L Otr%s 8ue le e"c%r'ue el Gere"te &e A&+i"istr%ci#".

b. El proceso &e Ab%steci+ie"to El siste+% &e %b%steci+ie"to se 'estio"% % tr%.@s &e los si'uie"tes procesos o p%sosD L Pro'r%+%ci#" &e "ecesi&%&es Es l% &eter+i"%ci#" &e @st%s e" !u"ci#" % los ob6eti.os ( +et%s i"stitucio"%les2 co"cor&%"tes co" el PIA. E" est% !%se se utili<%r9 el Cu%&ro &e Necesi&%&es. L El%bor%ci#" &el Presupuesto -%lor%&o Est% !%se co"siste e" l% co"soli&%ci#" &e l%s "ecesi&%&es &e bie"es2 ser.icios ( obr%s2 suste"t%&%s e" el Presupuesto I"stitucio"%l &e Apertur%. L El%bor%ci#" &el Pl%" A"u%l &e A&8uisicio"es ( Co"tr%t%cio"es Est% !%se se &es%rroll% &e"tro &e los trei"t% G*:? &A%s si'uie"tes % l% %prob%ci#" &el PIA2 es &ecir2 % +9s t%r&%r el * &e e"ero &e c%&% %=o. No se po&r9 e6ecut%r "i"'" proceso &e selecci#" 8ue pre.i%+e"te "o E%(% si&o i"clui&o e" el PAAC2 sie"&o "ulo to&o proceso 8ue co"tr%.e"'% % est% &isposici#". L E6ecuci#" &e los procesos &e selecci#" Co"siste e" l% re%li<%ci#" &e los procesos &e selecci#" &e %cuer&o %l

ob6eto &el proceso. Los procesos &e selecci#" se ri'e" por l% Le( A"u%l &e Presupuesto ( l% Le( &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o. L I"'reso %l Al+%c@" I"stitucio"%l Es el i"'reso &e los bie"es +%teri%les %&8uiri&os % tr%.@s &e los &i.ersos procesos &e selecci#"2 e" %plic%ci#" &e l% SA :,M 4"i&%& e" el i"'reso !Asico ( custo&i% te+por%l &e bie"es2 co"cor&%"te co" l%s Nor+%s T@c"ic%s &e Co"trol I"ter"o M NTCI *:: :$M 4"i&%& &e Al+%c@". GC%t%lo'%ci#"2 1e'istro e" l%s T%r6et%s &e Co"trol -isible &e Al+%c@"2 .eri!ic%ci#" per+%"e"te &e su est%&o &e co"ser.%ci#"2 &esp%cEo &e l%s eJiste"ci%s2 re'istro e" l%s T%r6et%s &e EJiste"ci%s -%lor%&%s &e Al+%c@"2 i"!or+e % l% O!ici"% &e Co"t%bili&%&?. L -%lori<%ci#" &e l%s eJiste"ci%s &e %l+%c@" Se re%li<% e" !u"ci#" % los &ocu+e"tos M !ue"tes o t%s%ci#"2 %plic%"&o el Costo Pro+e&io o el PEPS GPri+er%s e"tr%&%s2 pri+er%s s%li&%s?. L I".e"t%rio 5Asico E" es proceso se %plic%" l%s "or+%s le'%les .i'e"tes &el Siste+% &e Ab%steci+ie"to2 SBN2 etc.

c. Pri"cip%les Procesos T@c"icos &e Ab%steci+ie"toD Es el proceso +e&i%"te el cu%l &eter+i"%" l%s "ecesi&%&es !utur%s &e co+pr%s ( %&8uisicio"es &e bie"es ( ser.icios &e l% i"stituci#"2 co"!or+e el presupuesto i"stitucio"%l %prob%&o ( 8ue se pl%s+% e" l% el%bor%ci#" &el Pl%" A"u%l &e A&8uisicio"es ( Co"tr%t%cio"es GPAAC?. Co"st% &e los si'uie"tes procesosD L Pro'r%+%ci#". Este proceso co+pre"&e l%s si'uie"tes %cti.i&%&esD i? Deter+i"%ci#" &e "ecesi&%&es2 ii? Co"soli&%ci#" &e "ecesi&%&es2 iii? 5or+ul%ci#" &el pl%" &e %&8uisicio"es2 i.? E6ecuci#" &el pro'r%+%2 .? E.%lu%ci#" &el pro'r%+%. L C%t%lo'%ci#" &e bie"es. Este proceso co+pre"&e l%s si'uie"tes %cti.i&%&esD i? I&e"ti!ic%ci#" &e bie"es "o co&i!ic%&os2 ii? Actu%li<%ci#" &e bie"es "o co&i!ic%&os. Est%s t%re%s se cu+ple" e" coor&i"%ci#" co" l% Superi"te"&e"ci% N%cio"%l &e Bie"es L 1e'istro &e pro.ee&ores A p%rtir &el TeJto "ico Or&e"%&o &e l% Le( &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o "o eJiste obli'%ci#" &e !or+ul%r u" re'istro &e pro.ee&ores e" c%&% i"stituci#". De ello se e"c%r'% el OSCE GEH CONS4CODE? % tr%.@s &el 1e'istro N%cio"%l &e Pro.ee&ores. L 1e'istro ( co"trol Este proceso co+pre"&e l%s si'uie"tes %cti.i&%&esD el &es%rrollo est%&Astic%s &e l% i"!or+%ci#" &e %b%steci+ie"to ( l% el%bor%ci#" &e u" siste+% &e re'istros 8ue posibilite co"troles posteriores. L Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es

Este proce&i+ie"to est9 re'ul%&o por el T4O &e l% Le( &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o2 ( su re'l%+e"to. Por ello retr%t%r% e" el %c9pite B. &e este &ocu+e"to. L 1ecuper%ci#" &e bie"es Este proceso co+pre"&e l%s si'uie"tes %cti.i&%&esD 1ecolecci#" o selecci#"2 rep%r%ci#" o reco"strucci#" ( utili<%ci#". L ;%"te"i+ie"to Este proceso tie"e por ob6eti.o e.it%r l% p%r%li<%ci#" &e los ser.icios 8ue prest% l% i"stituci#" ( co"siste e" re%li<%r %ccio"es &esti"%&%s % co"ser.%r e" #pti+o est%&o los e8uipos2 i"st%l%cio"es2 +%teri%les ( bie"es 8ue posee l% e"ti&%&. L Se'uri&%& Es el proceso +e&i%"te el cu%l se pre.ie"e"2 &etect%" (Io eli+i"%" l%s situ%cio"es 8ue pue&e" c%us%r &%=o o p@r&i&% e" l%s perso"%s2 i"!or+%ci#" o +e&ios "%tur%les2 % !i" &e e.it%r l% p%r%li<%ci#" &e los procesos pro&ucti.os. L Al+%ce"%+ie"to Es el co"6u"to &e %cti.i&%&es &e "%tur%le<% t@c"ico ( %&+i"istr%ti.o2 re!eri&%s % l% ubic%ci#" te+por%l &e bie"es e" u" esp%cio !Asico &eter+i"%&o co" !i"es &e custo&i%. L Distribuci#" Es el co"6u"to &e %cti.i&%&es &e "%tur%le<% t@c"ico ( %&+i"istr%ti.o e" 8ue se cierr% el cArculo2 ( per+ite l% s%tis!%cci#" &e l%s "ecesi&%&es &el usu%rio co" l% e"tre'% &e los bie"es o ser.icios solicit%&os. L Disposici#" !i"%l Es el co"6u"to &e %cti.i&%&es &e "%tur%le<% t@c"icoM%&+i"istr%ti.% orie"t%&%s % &etect%r2 .eri!ic%r ( re'ul%r el e+pleo %&ecu%&o &e los bie"es proporcio"%&os % l%s &i!ere"tes &epe"&e"ci%s &e l% +u"icip%li&%&.

B. Gesti#" &el Proceso &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o . El proceso t@c"ico &e co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es

L% 'esti#" &el proceso &e co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es es &e especi%l i+port%"ci% p%r% l%s e"ti&%&es est%t%les. Este proce&i+ie"to est% re'ul%&o por el TeJto "ico Or&e"%&o &e l% Le( &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o. L% re'l% 'e"er%l e" l%s %&8uisicio"es ( co"tr%t%cio"es 8ue re%li<%" l%s e"ti&%&es es 8ue l% selecci#" &el pro.ee&or se e!ectu%r92 &e +%"er% ob6eti.%2 por +e&io &e u" co"curso2 el +is+o 8ue es &e"o+i"%&o2 e" t@r+i"os le'%les2 Fproceso &e selecci#"F. Ello 8uiere &ecir 8ue l% selecci#" &el pro.ee&or "o se pro&uce &e +%"er% libre o sub6eti.%2 si"o co+o co"secue"ci% &e u" proceso &e selecci#" 8ue &ebe co"&ucirse &e %cuer&o co" l%s p%ut%s ( "or+%s est%bleci&%s e" el TeJto "ico Or&e"%&o &e l% Le( ( su 1e'l%+e"to.

Es "eces%rio se=%l%r 8ue pese % 8ue l% si+ilitu& &e los t@r+i"os pue&e ori'i"%r co"!usi#"2 &ebe+os &i!ere"ci%r e"tre el proceso &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" ( el proceso &e selecci#". El proceso &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" es el co"6u"to or&e"%&o ( co"c%te"%&o &e %ctu%cio"es 8ue se re%li<%" &es&e 8ue se %utori<% l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" &el bie"2 ser.icio u obr% E%st% 8ue cul+i"% l% e6ecuci#" &el co"tr%to respecti.o % tr%.@s &el cu%l se p%ct# l% .e"t% o %rre"&%+ie"to &el bie"2 l% prest%ci#" &el ser.icio o l% e6ecuci#" &e l% obr%. Por su p%rte2 el proceso &e selecci#" es el Fco"cursoF 8ue per+ite ele'ir2 &e +%"er% ob6eti.%2 %l pro.ee&or 8ue se e"c%r'%r9 &e .e"&er o &%r e" %rre"&%+ie"to u" bie"2 prest%r u" ser.icio o e6ecut%r u"% obr%. El proceso &e selecci#" se i"sert% e" el proceso &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#"2 es u"% !%se &e @l. Otr%s !%ses &e &icEo proceso so"D l% e6ecuci#" &e los %ctos prep%r%torios &el proceso &e selecci#"2 t%les co+o el Pl%" A"u%l2 l% !or+ul%ci#" &el re8ueri+ie"to2 el estu&io o i"&%'%ci#" &e +erc%&o2 l% %prob%ci#" &el eJpe&ie"te &e co"tr%t%ci#"2 l% &esi'"%ci#" &el Co+it@ Especi%l2 l% el%bor%ci#" ( %prob%ci#" &e b%ses ( &e+9s. Asi+is+o2 !or+%" p%rte &el proceso &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" los %ctos &e e6ecuci#" co"tr%ctu%l lue'o &e l% cul+i"%ci#" &el proceso &e selecci#".

$. 5%ses &e los procesos &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#"

Los procesos &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" 8ue re%li<%" l%s e"ti&%&es tie"e" tres 'r%"&es !%ses2 &et%ll%&%s % co"ti"u%ci#"D %. Prep%r%ci#" &e l% selecci#" Es l% !%se 8ue .% &es&e el +o+e"to e" 8ue se %prueb% l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" E%st% l% co".oc%tori% &el proceso &e selecci#". De"tro &e est% !%se e"co"tr%+os2 %&e+9s &e l% %prob%ci#" &e l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#"2 l%s si'uie"tes %ctu%cio"es &e c%r9cter %&+i"istr%ti.oD &esi'"%ci#" &el co+it@ especi%l2 el%bor%ci#" ( %prob%ci#" &e l%s b%ses2 e"tre otr%s. b. Selecci#" Es l% !%se 8ue .% &es&e l% co".oc%tori% &el proceso &e selecci#" E%st% l% celebr%ci#" I !ir+% &el co"tr%to respecti.o. Est% !%se es i&e"ti!ic%&% co" el proceso &e selecci#". c. E6ecuci#" co"tr%ctu%l Es l% !%se 8ue .% &es&e l% celebr%ci#" E%st% l% li8ui&%ci#" &el co"tr%to. E" est% !%se se pro&uce l% e"tre'% &el bie" e" propie&%& o %rre"&%+ie"to2 l% prest%ci#" &el ser.icio o l% e6ecuci#" &e l% obr%.

5%ses &el Proceso &e A&8uisicio"es ( Co"tr%t%cio"es

5ASES
Prep%r%ci#" &e l% Selecci#" Proceso &e Selecci#" E6ecuci#" Co"tr%ctu%l
.Pl%" Estr%t@'ico I"stitucio"%l .Co".oc%tori% ( 1e'istro &e p%rticip%"tes Celebr%ci#" &el co"tr%to

$. Prese"t%ci#" &e co"sult%s2

$. E6ecuci#" &e l%s

$. Pl%" Oper%ti.o I"stitucio"%l

%bsoluci#" ( %cl%r%ci#" &e l%s

prest%cio"es &eri.%&%s &el

b%ses co"tr%to *.Deter+i"%ci#" &e "ecesi&%&es *. 5or+ul%ci#" &e obser.%cio"es % l%s B%ses e i"te'r%ci#" &e @st%s *. A&icio"%les ( re&uccio"es 4. Presupuesto I"stitucio"%l 4. Prese"t%ci#" ( e"tre'% &e propuest%s 4. A+pli%cio"es o re&uccio"es &e pl%<o ,. Pl%" A"u%l &e A&8uisicio"es ( Co"tr%t%cio"es ,. E.%lu%ci#" ( c%li!ic%ci#" &e propuest%s ,. Subco"tr%t%ci#" /. Aprob%ci#" &el eJpe&ie"te &e co"tr%t%ci#" /. Otor'%+ie"to Pro /. I"ter.e"ci#" eco"#+ic% 3. Desi'"%ci#" &el Co+it@ Especi%l 3. Cit%ci#" p%r% l% Celebr%ci#" &el co"tr%to 3. 1esoluci#" ). El%bor%ci#" &el Pro(ecto &e B%ses A&+i"istr%ti.%s ). Celebr%ci#" &el co"tr%to ). Aplic%ci#" &e pe"%li&%&es

&e

l%

Bue"%

7. Aprob%ci#" &e l%s B%ses 7. Co"!or+i&%& &e e"tre'% o

A&+i"istr%ti.%s &e prest%ci#" &e ser.icio :. Li8ui&%ci#" &e obr% o &e co"sultorA% &e obr%

*. L%s i"st%"ci%s &e l%s co"tr%t%cio"es ( co"tr%t%cio"es

L%s i"st%"ci%s 8ue tie"e" rel%ci#" ( co+pete"ci%s e" estos procesos so"D L El Co"se6o Super.isor &e Co"tr%t%cio"es &el est%&o. L L% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic% L L%s O!ici"%s &e %b%steci+ie"to &e l%s +u"icip%li&%&es o 8uie" E%'% sus .eces. L El Co+it@s especi%les o per+%"e"tes &e %&8uisicio"es &e bie"es ( ser.icios. 4. Pri"cipios 8ue ri'e" l%s co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es &el est%&o Los procesos &e co"tr%t%ci#" ( %&8uisici#" est9" re'ul%&os por le( ( su re'l%+e"to ( se ri'e" por los si'uie"tes pri"cipios2 si" per6uicio &e l% .i'e"ci% &e otros pri"cipios 'e"er%les &el &erecEo %&+i"istr%ti.o ( &el &erecEo co+". %. Pri"cipio &e +or%li&%& Los %ctos re!eri&os % l%s co"tr%t%cio"es ( %&8uisicio"es &ebe" c%r%cteri<%rse por l% Eo"r%&e<2 .er%ci&%&2 i"t%"'ibili&%&2 6ustici% ( probi&%&.

b. Pri"cipio &e libre co+pete"ci% E" los proce&i+ie"tos &e %&8uisicio"es ( co"tr%t%cio"es se i"cluir9" re'ul%cio"es o tr%t%+ie"tos 8ue !o+e"te" l% +9s %+pli%2 ob6eti.% e i+p%rci%l co"curre"ci%2 plur%li&%& ( p%rticip%ci#" &e postores pote"ci%les. c. Pri"cipio &e i+p%rci%li&%& Los Acuer&os ( 1esolucio"es &e los !u"cio"%rios ( &epe"&e"ci%s respo"s%bles &e l%s %&8uisicio"es ( co"tr%t%cio"es &e l% e"ti&%& se %&opt%r9" e" estrict% %plic%ci#" &e l% le( ( el re'l%+e"to2 %sA co+o e" %te"ci#" % criterios t@c"icos 8ue per+it%" ob6eti.i&%& e" el tr%t%+ie"to % los postores ( co"tr%tist%s. &. Pri"cipio &e e!icie"ci% Los bie"es ( ser.icios o l% e6ecuci#" &e obr%s 8ue se %&8uier%" o co"tr%te" &ebe" reu"ir los re8uisitos &e c%li&%&2 precio2 pl%<o &e e6ecuci#" ( e"tre'% ( &eber9" e!ectu%rse e" l%s +e6ores co"&icio"es p%r% su uso !i"%l. e. Pri"cipio &e tr%"sp%re"ci% To&% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" &eber9 re%li<%rse sobre l% b%se &e criterios ( c%li!ic%cio"es ob6eti.%s2 suste"t%&%s ( %ccesibles % los postores. Los postores te"&r9" %cceso &ur%"te el proceso &e selecci#" % l% &ocu+e"t%ci#" &e l%s %&8uisicio"es ( l%s co"tr%t%cio"es. S%l.o l%s eJcepcio"es pre.ist%s e" l% le( ( el re'l%+e"to2 l% co".oc%tori%2 el otor'%+ie"to &e l% bue"% pro ( los result%&os &ebe" ser &e co"oci+ie"to pblico. !. Pri"cipio &e eco"o+A% E" to&% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" se %plic%r9" los criterios &e si+plici&%&2 %usteri&%&2 co"ce"tr%ci#" ( %Eorro e" el uso &e los recursos2 e" l%s et%p%s &e los procesos &e selecci#" ( e" los %cuer&os ( resolucio"es rec%A&os sobre ellos2 &ebie"&o e.it%rse2 e" l%s b%ses ( e" los co"tr%tos2 eJi'e"ci%s ( !or+%li&%&es costos%s e i""eces%ri%s. '. Pri"cipio &e .i'e"ci% tec"ol#'ic% Los bie"es2 ser.icios o e6ecuci#" &e obr%s &ebe" reu"ir l%s co"&icio"es &e c%li&%& ( +o&er"i&%& tec"ol#'ic% "eces%ri%s p%r% cu+plir co" e!ecti.i&%& los !i"es p%r% los 8ue so" re8ueri&os2 &es&e el +is+o +o+e"to e" 8ue so" %&8uiri&os o co"tr%t%&os ( por u" &eter+i"%&o ( pre.isible tie+po &e &ur%ci#"2 co" posibili&%& &e %&ecu%rse2 i"te'r%rse ( repote"ci%rse2 si !uer% el c%so2 co" los %.%"ces cie"tA!icos ( tec"ol#'icos. E. Pri"cipio &e tr%to 6usto e i'u%lit%rio To&o postor &e bie"es2 ser.icios o e6ecuci#" &e obr%s &ebe te"er p%rticip%ci#" ( %cceso p%r% co"tr%t%r co" l%s e"ti&%&es e" co"&icio"es se+e6%"tes p%r% to&os2 est%"&o proEibi&% l% eJiste"ci% &e pri.ile'ios2 .e"t%6%s o prerro'%ti.%s2 s%l.o l%s eJcepcio"es &e le(. Los pri"cipios se=%l%&os tie"e" co+o !i"%li&%& '%r%"ti<%r 8ue l%s e"ti&%&es &el sector pblico obte"'%" bie"es2 ser.icios ( obr%s &e c%li&%& re8ueri&%2 e"

!or+% oportu"% ( % precios o costos %&ecu%&os. Ser.ir9" t%+bi@" co+o criterio i"terpret%ti.o p%r% resol.er l%s cuestio"es 8ue pue&%" suscit%rse e" l% %plic%ci#" &e l% Le( ( el 1e'l%+e"to &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es2 co+o p%r9+etros p%r% l% %ctu%ci#" &e los !u"cio"%rios ( &e l%s &epe"&e"ci%s respo"s%bles ( p%r% suplir los .%cAos &e l% +e"cio"%&% Le( ( su 1e'l%+e"to. Los pri"cipios2 e"to"ces2 "o so" +er%s &ecl%r%cio"es pro'r%+9tic%s 8ue est%blece" p%r9+etros +or%les &e co"&uct% % los 8ue result%rA% reco+e"&%ble 8ue se %6uste" los %'e"tes pblicos ( pri.%&os 8ue i"ter.ie"e" e" los procesos &e %&8uisici#" o co"tr%t%ci#". Al est%r reco'i&o eJpres%+e"te su triple ob6eti.o e" el teJto &e l% "or+%2 su %plic%ci#" se tor"% &e obli'%torio cu+pli+ie"to t%"to e" l% el%bor%ci#" &e &isposicio"es re'l%+e"t%ri%s por p%rte &e l%s e"ti&%&es pblic%s co" co+pete"ci% p%r% ello2 co+o e" l% i"terpret%ci#" o i"te'r%ci#" &el T4O &e l% Le( ( &el 1e'l%+e"to.

,. Tipos &e procesos &e selecci#"

%. Licit%ci#" Pblic% Se co".oc% p%r% l% %&8uisici#" &e bie"es2 %sA co+o p%r% l% co"tr%t%ci#" &e obr%s2 &e"tro &e los +9r'e"es 8ue est%blece" l%s "or+%s presupuest%ri%s. L% Licit%ci#" Pblic% p%r% l% e6ecuci#" &e obr%s se &es&obl%r9 e"D L Licit%ci#" Pblic% N%cio"%l p%r% l% e6ecuci#" &e obr%s por e+pres%s co"stitui&%s ( co" i"st%l%cio"es e" el p%As. L Licit%ci#" Pblic% I"ter"%cio"%l cu%"&o l%s c%r%cterAstic%s t@c"ic%s &e l%s obr%s re8uier%" &e p%rticip%ci#" i"ter"%cio"%l. L% licit%ci#" pblic% se %plic%r92 por e6e+plo2 cu%"&o se te"'% pre.ist% l% %&8uisici#" &e ci"co c%+io"es &e li+pie<% pblic% por u" .%lor tot%l &e 8ui"ie"tos +il "ue.os soles o l% reE%bilit%ci#" &e u" pue"te por u" .%lor &e u" +ill#" &oscie"tos +il "ue.os soles. b. Co"curso Pblico Se co".oc% p%r% l% co"tr%t%ci#" &e ser.icios2 &e"tro &e los +9r'e"es est%bleci&os por l%s "or+%s presupuest%ri%s. Este tipo &e selecci#" se %plic%r92 por e6e+plo2 p%r% el %rre"&%+ie"to &e u" loc%l &e propie&%& &e u"% %soci%ci#" ci.il por u" .%lor &e &oscie"tos ci"cue"t% +il "ue.os soles %"u%les o l% co"tr%t%ci#" &el ser.icio &e .i'il%"ci% ( se'uri&%& por u" .%lor &e &oscie"tos &ie< +il "ue.os soles %"u%les. c. A&6u&ic%ci#" Direct% Se co".oc% p%r% l% %&8uisici#" &e bie"es2 co"tr%t%ci#" &e ser.icios ( e6ecuci#" &e obr%s2 &e"tro &e los +9r'e"es est%bleci&os por l%s "or+%s presupuest%ri%s. L% A&6u&ic%ci#" Direct% pue&e ser pblic% o selecti.%. L L% A&6u&ic%ci#" Direct% Pblic% se co".oc% cu%"&o el +o"to &e l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" es +%(or %l ci"cue"t% por cie"to G,:^? &el

lA+ite +9Ji+o est%bleci&o p%r% l% A&6u&ic%ci#" Direct% e" l%s "or+%s presupuest%ri%s. L L% A&6u&ic%ci#" Direct% Selecti.% se co".oc% cu%"&o el +o"to &e l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" es i'u%l o +e"or %l ci"cue"t% por cie"to G,:^? &el lA+ite +9Ji+o est%bleci&o p%r% l% A&6u&ic%ci#" Direct% por l%s "or+%s presupuest%ri%s. L% A&6u&ic%ci#" Direct% Selecti.% "o re8uiere &e public%ci#". Se e!ect% por i".it%ci#"2 &ebie"&o co".oc%rse % por lo +e"os tres G*? pro.ee&ores. Por eJcepci#"2 el Titul%r o l% +9Ji+% %utori&%& %&+i"istr%ti.% &e l% e"ti&%&2 o %8uel !u"cio"%rio o !u"cio"%ri% e" 8uie" @stos Eubier%" &ele'%&o t%l !u"ci#"2 +e&i%"te &ocu+e"to suste"t%torio2 po&r9 eJo"er%r %l proceso &e selecci#" &el re8uisito &e prese"t%ci#" &e tres pro.ee&ores. Est% eJo"er%ci#" pue&e &%rse sie+pre ( cu%"&o e" el lu'%r e" 8ue se re%lice l% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" "o se% posible co"t%r co" u" +A"i+o &e tres G*? pro.ee&ores ( 8ue los bie"es2 ser.icios o e6ecuci#" &e obr%s % %&8uirir o co"tr%t%r est@" &esti"%&os % s%tis!%cer "ecesi&%&es &e l% e"ti&%& e" l% loc%li&%& e" 8ue se re%li<% el proceso. A !i" &e '%r%"ti<%r l% publici&%& &e l%s %&6u&ic%cio"es &irect%s selecti.%s2 l%s co".oc%tori%s respecti.%s ser9" "oti!ic%&%s % l% Co+isi#" &e Pro+oci#" &e l% Pe8ue=% ( ;icroe+pres%D P1O;PY;E2 l% 8ue se e"c%r'%r9 &e &i!u"&irl%s e"tre l%s pe8ue=%s ( +icroe+pres%s. El tipo &e selecci#" &e A&6u&ic%ci#" Direct% Pblic% se %plic%r9 por e6e+plo p%r% l% %&8uisici#" &e u" lote &e co+put%&or%s por trescie"tos cu%re"t% ( ci"co +il "ue.os soles2 co"tr%t%ci#" &e u"% co"sultorA% tribut%ri% eJter"% por u" .%lor &e cie"to &ie< +il "ue.os soles %"u%les2 rep%r%ci#" &e .ere&%s por u" .%lor &e 8ui"ie"tos ocEe"t% +il "ue.os soles. El tipo &e selecci#" &e A&6u&ic%ci#" Direct% Selecti.% se %plic%r9 p%r% l% co"strucci#" &e u" co+e&or por u" .%lor &e cie"to trei"t% +il "ue.os soles2 %&8uisici#" &e u" so!tP%re por u" .%lor &e ci"cue"t% +il "ue.os soles. &. A&6u&ic%ci#" &e ;e"or Cu%"tA% Se co".oc% p%r%D . L% %&8uisici#" o co"tr%t%ci#" se%" i"!eriores % l% &@ci+% "or+%s presupuest%ri%s p%r% pblicos2 se'" correspo"&%. &esti"%&%s % l% %&8uisici#" &e &e obr%s2 ser9" "oti!ic%&%s % p9rr%!o &el %rtAculo 7/ &el 1e'l%+e"to. $. Los procesos &ecl%r%&os &esiertosK

&e

ser.icios u obr%s2 cu(os +o"tos p%rte lA+ite +A"i+o est%bleci&o por l%s l%s licit%cio"es pblic%s o co"cursos L%s %&6u&ic%cio"es &e +e"or cu%"tA% bie"es ( ser.icios %sA co+o % l% co"tr%t%ci#" P1O;PY;E2 se'" lo &ispuesto e" el se'u"&o

bie"es2 &el

*. L% co"tr%t%ci#" &e eJpertos i"&epe"&ie"tes p%r% 8ue i"te're" los Co+it@s Especi%les. EspecA!ic%+e"te se %plic% cu%"&oD L Se &ese% %&8uirir o %rre"&%r !i"%"cier%+e"te u" bie" cu(o .%lor re!ere"ci%l es i"!erior % cu%re"t% ( ci"co +il "ue.os soles. L Se &ese% %rre"&%r "o !i"%"cier%+e"te u" bie" o co"tr%t%r u" ser.icio cu(o .%lor re!ere"ci%l es i"!erior % .ei"te +il "ue.os soles. L Se &ese% or&e"%r l% e6ecuci#" &e u"% obr% cu(o .%lor re!ere"ci%l es i"!erior % cie"to 8ui"ce +il "ue.os soles. E6e+plosD Arre"&%+ie"to &e u"% o!ici"% &esco"ce"tr%&% por u" .%lor &e cu%tro +il &oscie"tos "ue.os soles %"u%les2 %&8uisici#" &e tiles &e o!ici"% por u" .%lor &e trei"t% +il "ue.os soles. A &i!ere"ci% &e l% "or+%ti.% %"terior2 (% "o se co".oc%r9 u"% %&6u&ic%ci#" &e +e"or cu%"tA% cu%"&o l% e"ti&%& %pruebe l% eJo"er%ci#" &el proceso &e selecci#" 8ue correspo"&erA% co".oc%r2 &e co"!or+i&%& co" l% le(. E6e+ploD l% e6ecuci#"2 por situ%ci#" &e e+er'e"ci%2 &e u" +uro &e co"te"ci#"2 por u" .%lor &e u" +ill#" &e "ue.os soles.

Tipos &e Procesos &e Selecci#" ( sus Ob6etos &e Co"tr%to

Licit%cio"es Pblic%s Co"cursos Pblicos
Ob6eto &el Co"tr%to Ob6eto &el Co"tr%to L A&8uisici#" &e bie"es L Arre"&%+ie"to &e bie"es L E6ecuci#" &e obr%s L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios &e co"sultorA%

A&6u&ic%ci#" Direct% Pblic%

A&6u&ic%ci#" Direct% Selecti.%

Ob6eto &el Co"tr%to Ob6eto &el Co"tr%to L A&8uisici#" ( %rre"&%+ie"to &e bie"es L A&8uisici#" ( %rre"&%+ie"to &e bie"es L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios &e co"sultorA% L Co"tr%t%ci#" &e ser.icios &e co"sultorA%s L E6ecuci#" &e obr%s L E6ecuci#" &e obr%s

A&6u&ic%ci#" &e ;e"or Cu%"tA%

Ob6eto &el Co"tr%to L A&8uisici#" ( %rre"&%+ie"to &e bie"es2 co"tr%t%ci#" &e ser.icios2 co"tr%t%ci#" &e ser.icios &e co"sultorA% &e obr%2 e6ecuci#" &e obr%s El .%lor re!ere"ci%l p% r% l%s Licit%cio"es Direct% se &eter+i"% se'" lo &ispuesto por P%r% el c%so &e l%s A&6u&ic%cio"es Direct%s Cu%"tA%2 &ebe" co"cor&%rse &icE%s Le(es co" lo se=%l%&o e" el TeJto "ico Or&e"%&o MT4OM &e l% Le( ( su 1e'l%+e"to. Pblic%s2 l%s Selecti.%s Co"curso Pblico ( Le(es A"u%les &e ( A&6u&ic%cio"es A&6u&ic%ci#" Presupuesto. &e ;e"or

/. ;o"tos p%r% l% &eter+i"%ci#" &e los procesos &e selecci#" L% &eter+i"%ci#" &e los Procesos &e Selecci#" p%r% e!ectu%r l%s licit%cio"es pblic%s2 co"cursos pblicos ( %&6u&ic%cio"es &irect%s2 e" to&%s l%s e"ti&%&es &el sector pblico2 se su6et%" % los +o"tos 8ue !i6e l% le( %"u%l &el presupuesto.

-III. El Siste+% &e Co"trol Guber"%+e"t%l

El co"trol 'uber"%+e"t%l prese"t% t%+bi@" seri%s &e!icie"ci%s e" l% 'esti#" pblic% peru%"%. Los per+%"e"tes brotes &e corrupci#" so" +uestr% &e ello. El proble+% tie"e ori'e" e" el +o&elo ( e"!o8ue %plic%&o e" l% pr9ctic%2 %u"8ue e" l%s "or+%s ( e" el +e"s%6e se E%bl% &e u" co"trol +o&er"o2 8ue .% % l% 'esti#" ( sus result%&os ( "o sol%+e"te % los %spectos proce&i+e"t%les pre.istos e" l% "or+%. Los &@!icit &e co"trol i"ter"o2 co"tribu(e" t%+bi@" % l% %use"ci% &e u" co"trol +9s e!ecti.o. De u" tot%l &e 42$ / i"stitucio"es &el Est%&o s#lo 34$ cue"t%" co" r'%"os &e Co"trol I"stitucio"%l. E" el c%so &e los 'obier"os loc%les l% situ%ci#" es +9s &r%+9tic% pues l% cobertur% &e co"trol %lc%"<% %pe"%s %l ^ &e u" tot%l &e 2 )*4 ;u"icip%li&%&es eJiste"tes e" el p%As. Pre&o+i"io &e u" e"!o8ue eJcesi.%+e"te le'%list%. El siste+% &e co"trol e" "uestro p%As se orie"t% pri"cip%l+e"te % super.is%r el cu+pli+ie"to &e los proce&i+ie"tos2 "or+%s ( re'l%s %"tes 8ue e" e.%lu%r l% 'esti#" e" !u"ci#" &e los ob6eti.os &e +o&er"i<%ci#" &el Est%&o. AsA2 l%s priori&%&es &el co"trol est9" puest%s e" l% lucE% co"tr% l% corrupci#" Gpor lo t%"to se i+ple+e"t%" %ccio"es r9pi&%s 8ue &etecte" o pre.e"'%" irre'ul%ri&%&es2 se i"cre+e"t%" l%s s%"cio"es %&+i"istr%ti.%s2 ci.iles ( pe"%les2 etc.? %"tes 8ue e" co"tribuir % l% +e6or% &e l% 'esti#" % tr%.@s &e sus result%&os Gcu+pli+ie"to &e ob6eti.os ( +et%s i"stitucio"%les?. Si" e+b%r'o l% corrupci#" l% corrupci#" est9 c%+p%"te e" el se"o &e l% %&+i"istr%ci#" pblic% peru%"%. E" este +%rco es !u"&%+e"t%l el co"trol ciu&%&%"o ( l% re"&ici#" &e cue"t%s2 &e +%"er% 8ue se &is+i"u(% l%s situ%cio"es &e corrupci#"2 si" ol.i&%r l% "ecesi&%& &e !ort%lecer l% 'esti#" &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epublic% ( pro+o.er u" &eb%te 8ue %(u&e % su re%l +o&er"i<%ci#" e i"'reso % u" co"trol &e los result%&os.

. El Co"trol Guber"%+e"t%l
El co"trol 'uber"%+e"t%l co"siste e" l% super.isi#"2 .i'il%"ci% ( .eri!ic%ci#" &e los %ctos ( result%&os &e l% 'esti#" pblic%2 e" %te"ci#" %l 'r%&o &e e!icie"ci%2 e!ic%ci%2 tr%"sp%re"ci% ( eco"o+A% e" el uso ( &esti"o &e los recursos ( bie"es &el Est%&o2 %sA co+o &el cu+pli+ie"to &e l%s "or+%s le'%les ( &e los li"e%+ie"tos &e polAtic% ( pl%"es &e %cci#"2 e.%lu%"&o los siste+%s &e %&+i"istr%ci#"2 'ere"ci% ( co"trol2 co" !i"es &e su +e6or%+ie"to % tr%.@s &e l% %&opci#" &e %ccio"es pre.e"ti.%s ( correcti.%s perti"e"tes. El co"trol 'uber"%+e"t%l es i"ter"o ( eJter"o ( su &es%rrollo co"stitu(e u" proceso i"te'r%l ( per+%"e"te. El co"trol i"ter"o co+pre"&e l%s %ccio"es &e c%utel% pre.i%2 si+ult9"e% ( &e .eri!ic%ci#" posterior 8ue re%li<% l% e"ti&%& su6et% % co"trol2 co" l% !i"%li&%& 8ue l% 'esti#" &e sus recursos2 bie"es ( oper%cio"es se e!ecte correct% ( e!icie"te+e"te. Su e6ercicio es pre.io2 si+ult9"eo ( posterior. El co"trol i"ter"o pre.io ( si+ult9"eo co+pete eJclusi.%+e"te % l%s

:*

%utori&%&es2 !u"cio"%rios ( ser.i&ores pblicos &e l%s e"ti&%&es co+o respo"s%bili&%& propi% &e l%s !u"cio"es 8ue le so" i"Eere"tes2 sobre l% b%se &e l%s "or+%s 8ue ri'e" l%s %cti.i&%&es &e l% or'%"i<%ci#" ( los proce&i+ie"tos est%bleci&os e" sus pl%"es2 re'l%+e"tos2 +%"u%les ( &isposicio"es i"stitucio"%les2 los 8ue co"tie"e" l%s polAtic%s ( +@to&os &e %utori<%ci#"2 re'istro2 .eri!ic%ci#"2 e.%lu%ci#"2 se'uri&%& ( protecci#". El co"trol i"ter"o posterior es e6erci&o por los respo"s%bles superiores &el ser.i&or o !u"cio"%rio e6ecutor2 e" !u"ci#" &el cu+pli+ie"to &e l%s &isposicio"es est%bleci&%s2 %sA co+o por el #r'%"o &e co"trol i"stitucio"%l se'" sus pl%"es ( pro'r%+%s %"u%les2 e.%lu%"&o ( .eri!ic%"&o los %spectos %&+i"istr%ti.os &el uso &e los recursos ( bie"es &el Est%&o2 %sA co+o l% 'esti#" ( e6ecuci#" lle.%&%s % c%bo2 e" rel%ci#" co" l%s +et%s tr%<%&%s ( result%&os obte"i&os. Es respo"s%bili&%& &el Titul%r &e l% e"ti&%& !o+e"t%r ( super.is%r el !u"cio"%+ie"to ( co"!i%bili&%& &el co"trol i"ter"o p%r% l% e.%lu%ci#" &e l% 'esti#" ( el e!ecti.o e6ercicio &e l% re"&ici#" &e cue"t%s2 prope"&ie"&o % 8ue @ste co"tribu(% co" el lo'ro &e l% +isi#" ( ob6eti.os &e l% e"ti&%& % su c%r'o. El Titul%r &e l% e"ti&%& est9 obli'%&o % &e!i"ir l%s polAtic%s i"stitucio"%les e" los pl%"es (Io pro'r%+%s %"u%les 8ue se !or+ule"2 los 8ue ser9" ob6eto &e l%s .eri!ic%cio"es % 8ue se re!iere est% Le(. Se e"tie"&e por co"trol eJter"o el co"6u"to &e polAtic%s2 "or+%s2 +@to&os ( proce&i+ie"tos t@c"icos2 8ue co+pete %plic%r % l% Co"tr%lorA% Ge"er%l u otro #r'%"o &el Siste+% por e"c%r'o o &esi'"%ci#" &e @st%2 co" el ob6eto &e super.is%r2 .i'il%r ( .eri!ic%r l% 'esti#"2 l% c%pt%ci#" ( el uso &e los recursos ( bie"es &el Est%&o. Se re%li<% !u"&%+e"t%l+e"te +e&i%"te %ccio"es &e co"trol co" c%r9cter selecti.o ( posterior. E" co"cor&%"ci% co" sus roles &e super.isi#" ( .i'il%"ci%2 el co"trol eJter"o po&r9 ser pre.e"ti.o o si+ult9"eo2 cu%"&o se &eter+i"e t%J%ti.%+e"te por l% prese"te Le( o por "or+%ti.% eJpres%2 si" 8ue e" "i"'" c%so co"lle.e i"6ere"ci% e" los procesos &e &irecci#" ( 'ere"ci% % c%r'o &e l% %&+i"istr%ci#" &e l% e"ti&%&2 o i"ter!ere"ci% e" el co"trol posterior 8ue correspo"&%. P%r% su e6ercicio2 se %plic%r9" siste+%s &e co"trol &e le'%li&%&2 &e 'esti#"2 !i"%"ciero2 &e result%&os2 &e e.%lu%ci#" &e co"trol i"ter"o u otros 8ue se%" tiles e" !u"ci#" % l%s c%r%cterAstic%s &e l% e"ti&%& ( l% +%teri% &e co"trol2 pu&ie"&o re%li<%rse e" !or+% i"&i.i&u%l o co+bi"%&%. Asi+is+o2 po&r9 lle.%rse % c%bo i"speccio"es ( .eri!ic%cio"es2 %sA co+o l%s &ili'e"ci%s2 estu&ios e i".esti'%cio"es "eces%ri%s p%r% !i"es &e co"trol.

$. Atribucio"es &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l

E"tre l%s %tribucio"es +9s rele.%"te &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epblic% te"e+osD %. Te"er %cceso e" cu%l8uier +o+e"to &ocu+e"tos e i"!or+%ci#" &e l%s e"ti&%&es2 %u" cu%"&o se%" secretosK %sA ( si" li+it%ci#" % los re'istros2

co+o re8uerir i"!or+%ci#" % p%rticul%res 8ue +%"te"'%" o E%(%" +%"te"i&o rel%cio"es co" l%s e"ti&%&esK sie+pre ( cu%"&o "o .iole" l% libert%& i"&i.i&u%l. b. Or&e"%r 8ue los #r'%"os &el Siste+% re%lice" l%s %ccio"es &e co"trol 8ue % su 6uicio se%" "eces%rios o e6ercer e" !or+% &irect% el co"trol eJter"o posterior sobre los %ctos &e l%s e"ti&%&es. c. Super.is%r ( '%r%"ti<%r el cu+pli+ie"to &e l%s reco+e"&%cio"es 8ue se &eri.e" &e los i"!or+es &e co"trol e+%"%&os &e cu%l8uier% &e los #r'%"os &el Siste+%. &. Dispo"er el i"icio &e l%s %ccio"es le'%les perti"e"tes e" !or+% i"+e&i%t%2 por el Procur%&or Pblico &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l o el Procur%&or &el Sector o el represe"t%"te le'%l &e l% e"ti&%& eJ%+i"%&%2 e" los c%sos e" 8ue e" l% e6ecuci#" &irect% &e u"% %cci#" &e co"trol se e"cue"tre &%=o eco"#+ico o presu"ci#" &e ilAcito pe"%l. e. E!ectu%r l%s %ccio"es &e co"trol %+bie"t%l ( sobre los recursos "%tur%les2 %sA co+o sobre los bie"es 8ue co"stitu(e" el P%tri+o"io Cultur%l &e l% N%ci#"2 !. E+itir opi"i#" pre.i% .i"cul%"te sobre %&8uisicio"es ( co"tr%t%cio"es &e bie"es2 ser.icios u obr%s2 8ue co"!or+e % le( te"'%" el c%r9cter &e secreto +ilit%r o &e or&e" i"ter"o eJo"er%&os &e Licit%ci#" Pblic%2 Co"curso Pblico o A&6u&ic%ci#" Direct%. '. Otor'%r %utori<%ci#" pre.i% % l% e6ecuci#" ( %l p%'o &e los presupuestos %&icio"%les &e obr% pblic%2 ( &e l%s +%(ores prest%cio"es &e super.isi#" e" los c%sos &isti"tos % los %&icio"%les &e obr%s2 cu(os +o"tos eJce&%" % los pre.istos e" l% Le( &e Co"tr%t%cio"es ( A&8uisicio"es &el Est%&o2 ( su 1e'l%+e"to respecti.%+e"te2 cu%l8uier% se% l% !ue"te &e !i"%"ci%+ie"to. E. Desi'"%r ( super.is%r &e +%"er% eJclusi.% % l%s Socie&%&es &e Au&itorA% i. 1ecibir ( %te"&er &e"u"ci%s ( su'ere"ci%s &e l% ciu&%&%"A% rel%cio"%&%s co" l%s !u"cio"es &e l% %&+i"istr%ci#" pblic%2 otor'9"&oles el tr9+ite correspo"&ie"te. 6. Pro+o.er l% p%rticip%ci#" ciu&%&%"%2 +e&i%"te %u&ie"ci%s pblic%s (Io siste+%s &e .i'il%"ci%. W. -eri!ic%r ( super.is%r el cu+pli+ie"to &e l%s &isposicio"es sobre proEibicio"es e i"co+p%tibili&%&es &e ser.i&ores pblicos ( otros2 l. Est%blecer los proce&i+ie"tos p%r% 8ue los titul%res &e l%s e"ti&%&es ri"&%" cue"t% oportu"% %"te el r'%"o 1ector2 por los !o"&os o bie"es &el Est%&o % su c%r'o.

*. El Siste+% N%cio"%l &e Co"trol

El Siste+% N%cio"%l &e Co"trol es el co"6u"to &e #r'%"os &e co"trol2 "or+%s2 +@to&os ( proce&i+ie"tos2 estructur%&os e i"te'r%&os2 !u"cio"%l+e"te2 ( &esti"%&os % co"&ucir ( &es%rroll%r el e6ercicio &el co"trol 'uber"%+e"t%l e" !or+% &esce"tr%li<%&%. Su %ctu%ci#" co+pre"&e l%s %cti.i&%&es ( %ccio"es e" los c%+pos %&+i"istr%ti.o2 presupuest%l2 oper%ti.o ( !i"%"ciero &e l%s e"ti&%&es (

%lc%"<% %l perso"%l 8ue prest% ser.icios e" ell%s2 i"&epe"&ie"te+e"te &el r@'i+e" 8ue l%s re'ule. El e6ercicio &el co"trol 'uber"%+e"t%l por el Siste+% N%cio"%l &e Co"trol e" l%s e"ti&%&es2 se e!ect% b%6o l% %utori&%& "or+%ti.% ( !u"cio"%l &e l% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e l% 1epublic%2 l% +is+% 8ue est%blece los li"e%+ie"tos2 &isposicio"es ( proce&i+ie"tos t@c"icos correspo"&ie"tes % su proceso2 e" !u"ci#" % l% "%tur%le<% (Io especi%li<%ci#" &e &icE%s e"ti&%&es2 l%s +o&%li&%&es &e co"trol %plic%bles ( los ob6eti.os tr%<%&os p%r% su e6ecuci#". DicE% re'ul%ci#" per+itir9 l% e.%lu%ci#"2 por los #r'%"os &e co"trol2 &e l% 'esti#" &e l%s e"ti&%&es ( sus result%&os.

4. Co"!or+%ci#" &el Siste+% N%cio"%l &e Co"trol

El Siste+% N%cio"%l &e Co"trol est9 co"!or+%&o porD %. L% Co"tr%lorA% Ge"er%l &e 1epblic% GCG1?2 8ue .ie"e % ser el #r'%"o rector &el siste+% co+o e"te t@c"ico "or+%ti.o. b. L%s O!ici"%s &e Co"trol I"stitucio"%l GOCI?2 co+o u"i&%&es or'9"ic%s respo"s%bles &e l% !u"ci#" &e co"trol 'uber"%+e"t%l e" c%&% e"ti&%& pblic%. c. L%s Socie&%&es &e Au&itori% GSOA?K 8ue so" e+pres%s pri.%&%s 8ue2 por e"c%r'o &e l% CG12 re%li<%" %u&itori%s !i"%"cier%s2 eco"#+ic%s ( &e siste+%s.

,. 0+bito &e %plic%ci#"

Est9" su6et%s %l siste+% "%cio"%l &e co"trol l%s si'uie"tes e"ti&%&esD %. El Gobier"o Ce"tr%l2 los Gobier"os 1e'io"%les ( Loc%les. b. 4"i&%&es %&+i"istr%ti.%s &el Po&er Le'isl%ti.o2 el Po&er Nu&ici%l ( ;i"isterio Pblico. c. Or'%"is+os Aut#"o+os cre%&os por l% Co"stituci#" PolAtic% GCo"se6o N%cio"%l &e l% ;%'istr%tur%2 Nur%&o N%cio"%l &e Eleccio"es2 ONPE2 l% propi% CG1 ( otr%s? e i"stitucio"es ( perso"%s &e &erecEo pblico Gu"i.ersi&%&es est%t%les2 por e6e+plo?. &. Or'%"is+os re'ul%&ores &e ser.icios pblicos GOSIPTEL2 OSINE1G2 OSIT1AN ( otros? e. E+pres%s &el Est%&o ( e" l%s 8ue @ste p%rticipe e" el %ccio"%ri%&o b%6o cu%l8uier !or+% societ%ri%. !. E"ti&%&es pri.%&%s2 "o 'uber"%+e"t%les e i"ter"%cio"%les2 por los recursos pblicos 8ue percib%".