SEGOB SECRETARIA DE GORERNACION SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO Y ACUERDOS POLITICOS Oficlo No. SELAP/300/435/14 México, D.F., a 24 de marzo de 2014 CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION Presentes Por instrucciones del C. Presidente de la Repiblica y en ejercicio de la facultad que le confiere el articulo 71, fraccién I de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo estabiecido en el articulo 27, fraccién IE de la Ley Organica de la Administracién Piblica Federal, me permito remitir la INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDEN LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSION, Y LA LEY DEL SISTEMA PUBLICO DE RADIODIFUSION DE MEXICO; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSION, documento que el Titular del Ejecutivo Federal propone por el digno conducto de ese Grgano Legisiativo. Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el articulo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendlaria, acompafio al presente copias de los Oficios nimeros 312.A-000303 y 353.A-0076, de la Secretaria de Hacienda y Crédito Pablo, mediante tos cuales envia el Dictamen de Impacto Presupuestario. Sin otro particular, aprovecho la ocasién para reiterarles a seguridad de mi consideracién distinguida. El Subsecretario oO o ~ © Lic. FEL LIS ACERO ici Miguel Angel Osorio Chong, Secretario de Gobernactin.~ Presente, Hic: Rodriga Espeleta Aladro, Consejero Adjunto de Legislacén y Estudios Normativos do le Consejerfa Juridica del Ejecutivo Federal. Presente.- Ref, Ofco nlimera 4,0353/2014, Unidad de Enlace Legislative. Presonte, Minutario uay/autPRESIDENCIADE LA REPUBLICA PRT C, PRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNION PRESENTE. Con fundamento en lo dispuesto por la fraccién | del articulo 71 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante esa Honorable Asamblea, por el digno conducto de Usted, la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusion, y la Ley del Sistema Puiblico de Radiodifusion de México; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusién | POLITICA DEL GOBIERNO FEDERAL «EN = MATERIA_—sDE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSION Las tecnologias de la informacion y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusion, se han convertido en un instrumento fundamental para la participacion democratica, la inclusion social y el crecimiento econémico. Asi, se trata de herramientas esenciales que nos permiten interactuar de manera gil y oportuna con nuestro entorno y con el mundo, faclitando el ejercicio de nuestros derechos y libertades. Estas herramientas potencializan el desarrollo, lo que a su vez impacta de manera positiva en el aumento sostenido de la productividad, la competitividad, la educacién, la salud, la seguridad, el conocimiento, la difusion de ideas y la cultura. En este sentido, también son un soporte para la cohesién social y la gobernanza democratica El desarrollo actual de la sociedad global del conocimiento y de la informacién, se ‘caracteriza por la convergencia acelerada entre las tecnologias de la informacion, los servicios de telecomunicaciones y la radiodifusion. La expresién de esta convergencia se traduce en el aumento exponencial del trafico y de plataformas para la transmisién de contenidos digitales a través de redes de datos; las cuales requieren escalar su capacidad de manera constante y acelerada, a fin de mantener niveles adecuados de calidad en los servicios a precios competitivos. Por estas razones, desde el inicio de la actual administracién se ha puesto a los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusion como un tema prioritario y fundamental de la agenda de gobiemo, La decision de adoptar dentro de la agenda nacional como tema prioritario el impulso a las telecomunicaciones y a la radiodlfusién, se sustent6 en un diagnéstico adverso de la situacién que privaba en el pais en estos sectores, lo cual se traducia en una seria limitante para su desarrollo y crecimiento, El Banco Mundial ha sefialado que si laPRESIDENCIA DE LAREPUBLICA penetracién de la banda ancha en un pais determinado aumenta en 10 puntos porcentuales, su efecto positivo en la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) podria ser de 1.38 puntos porcentuales, En México, tales beneficios no se han alcanzado, dado que los niveles de penetracion de los servicios de telecomunicaciones entre la poblacién, ya sea de telefonia local fija © movil, 0 de banda ancha, se encontraban dentro de los mas bajos que se registraban dentro de los paises que integran la Organizacion para la Cooperacién y el Desarrollo Econémico (OCDE); e incluso se comparaban desfavorablemente con los niveles que registraban varios de los paises de Latinoamérica En 2012, la OCDE dio a conocer que la pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estimaba en 129,200 millones de délares (2005-2008) es decir, 1.8% del PIB anual. Considerando esta situaci6n, la presente Administracién adopto como ejes rectores: 1) elevar a nivel de la Constitucién el derecho de acceso a la banda ancha y a las tecnologias de la informacién y la comunicacién; 2) reformar el marco legal aplicable al sector de las telecomunicaciones y de la radiodifusién, a efecto de fortalecer la competencia equitativa y evitar concentraciones que la afecten; 3) fortalecer la rectoria del Estado en la materia, a través de un nuevo disefio institucional; 4) impulsar el despliegue de infraestructura para incrementar la cobertura y la penetracién de los servicios, especialmente en aquellas zonas en donde no se cuenta con ellos y, 5) licitar al menos dos nuevas cadenas de television abierta para incrementar la competencia y la pluralidad en este mercado. La concertacién y el didlogo entre las principales fuerzas politicas de! pais con el Ejecutivo Federal, asi como el compromiso con México de los legisladores integrantes del constituyente permanente, dio por resultado el "Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los articulos 60., 70., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin en materia de telecomunicaciones” (Decreto), publicado en el Diario Oficial de la Federacién el 11 de junio de 2013. Por virtud de dicha reforma, se establecieron los fundamentos constitucionales para una nueva arquitectura juridica, institucional y regulatoria, que ha de regir al sector de las telecomunicaciones y de la radiodifusién en un marco convergente; orientado bajo los principios de efectividad, certidumbre juridica, promocién de la competencia, regulaci6n eficiente, inclusion social digital, independencia, transparencia y rendicion de cuentas, Tal como lo ordena dicha reforma, corresponde ahora crear y adecuar el marco legal aplicable a los sectores de radiodifusion y telecomunicaciones. Por ello, la iniciativa