Universidad del Valle de Guatemala Tcnico Universitario en Turismo Introduccin a las Ciencias Sociales Licda.

Feliciana Ixcol

HISTORIA ECONMICA DE GUATEMALA

Wendy Yessenia Molina Alcntara. Carn: 09684

Solol, 18 de octubre de 2010

INTRODUCCIN Guatemala es un pas donde existen problemas econmicos que se han generado desde hace muchos aos, dentro de los problemas con races mas profundas se puede encontrar la pobreza. Sabiendo que el desarrollo de un pas depende de sus condiciones econmicas es importante mencionar que Guatemala se encuentra dentro de los pases en vas de desarrollo, desde hace muchos aos se ha tenido una desigualdad entre los pobladores tanto en la posesin de tierras como en el manejo de los bienes, la economa guatemalteca ha estado concentrada en manos de pocas personas, lo cual no le da la oportunidad a toda la poblacin de participar directamente en el desarrollo econmico. Se han desarrollado leyes como la Reforma Agraria, en beneficio de aquellos que no posean suficiente tierra sin embargo los afectados estuvieron en contra ya que esto no es un beneficio para ellos. En la actividad econmica participan tanto hombres como mujeres, nios y nias, aunque en ocasiones y mayormente en el rea rural los nios se ven afectados en la educacin. Guatemala siempre ha tenido aumentos en su economa pero a la vez se ha visto en descenso, a continuacin se da a conocer una parte de la trayectoria econmica del pas, dentro de los que se han considerado se encuentra la produccin, empleo, salario; la tierra como recurso econmico, declive del mercado comn y crisis econmica y la actividad artesanal.

OBJETIVOS

Objetivo general: Realizar una investigacin documental sobre la historia econmica de Guatemala y sus particularidades. Objetivos especficos: Hacer una investigacin general sobre la historia econmica de Guatemala. Conocer la trayectoria que ha tenido la produccin, empleo y salario en Guatemala durante los ltimos aos. Conocer las principales actividades que se han desarrollado para el aprovechamiento de la tierra como un recurso econmico. Identificar los hechos principales que han dado lugar al declive del mercado comn y la crisis econmica en Guatemala. Conocer sobre la actividad artesanal que se desarrolla en el pas.

HISTORIA ECONMICA DE GUATEMALA Guatemala un pas donde existen problemas econmicos que se han generado desde hace muchos aos, entre esos problemas se puede mencionar la pobreza que tienen races muy profundas, adems los lmites geogrficos y recursos naturales, las teoras y polticas econmicas heredadas del pasado y el lugar que Guatemala ha ocupado en distintos momentos en la economa mundial, han dado formas especficas a nuestra economa. La sociedad guatemalteca del siglo XXI ha heredado del pasado elevados niveles de pobreza y desigualdad que afectan a varios sectores, principalmente a la poblacin rural e indgena. Hace muy pocos aos en la sociedad guatemalteca se ha empezado a valorar el aporte de los grupos indgenas dentro de la economa nacional, en la agricultura, la produccin artesanal y la industria. Sin embargo en muchos casos el aporte de estos grupos se produce y no se ve un salario o se tienen desigualdades al momento de remunerar el trajo. En Guatemala falta mucho para valorar la contribucin del trabajo de una gran cantidad de personas aun sabiendo que el valorar esta actividad es un gran paso para alcanzar el bienestar de todos. Produccin, empleo y salario Dentro de los indicadores ms importantes que miden el comportamiento, la evolucin de la economa y que indican los niveles de produccin, empleo, precios y comercio exterior del pas se encuentran el Producto Interno Bruto (PIB), los salarios, la poblacin econmicamente activa (PEA) y el empleo. El producto interno bruto Es la suma del valor de los bienes y servicios que se producen a lo largo de un ao en pas, incluyendo tanto los valores exportados, como se produce y se vende en el pas para satisfacer la demanda interna. Al dividir el total del producto interno bruto entre el total de habitantes, se obtiene el producto interno bruto per capita que es la cantidad de ingreso nacional promedio que le corresponde a cada persona y por ser un promedio no se notan las desigualdades entre los ingresos de cada persona. El aumento del producto interno bruto per capita en Guatemala tuvo un aumento en la dcada de 1960 y se mantuvo constante, empez a bajar en la dcada de 1980 recuperndose de nuevo en 1990. Empleo El empleo es una de las formas ms comunes para obtener el ingreso que permite satisfacer las necesidades materiales de las personas y las familias. El nivel de empleo de un pas se mide por el porcentaje de la poblacin que trabaja de todas las personas en edad de poder trabajar o sea el porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA). El mayor porcentaje de personas que trabajan en la agricultura se he encontrado en el perodo de 1950 a 1995 y esto representa ms del 50% del total de la poblacin econmicamente activa es por eso que se considera como una actividad de gran importancia. Los otros sectores han crecido durante el estudio del PEA a un ritmo del 3.4% anual, esto quiere decir que un promedio de 100000 personas se involucran anualmente al mercado laboral. Segn el informe de Desarrollo Humano del 2001 en la economa guatemalteca se ha demostrado una alta capacidad de generar puestos de trabajo. Esto a su vez da lugar a una de las tasas de desempleo mas bajas en Amrica en 1989 y 1999, que corresponde al 2%, de la PEA y da como resultado la reduccin en un

45.3% al 33.4% de subempleo, adems el porcentaje de personas con mas de un empleo aumenta en un 3% en 1989 al 11% de la PEA en 1999. Trabajo infantil El trabajo infantil en Guatemala es calculado entre un 18,7% del total de nios de los 7 a los 14 aos, quienes por cumplir con el trabajo para sostenimiento familiar no reciben educacin y si lo hacen es deficiente, entre los ms afectados estn las nias ya que aparte de cumplir con el trabajo para sostenimiento del hogar realizan actividades domesticas. A los nios regularmente no se les exige el trabajo domestico sin embargo desde los 12 aos estn involucrados en el sostenimiento de la familia y como consecuencia la educacin pasa a ser una actividad secundaria. En 1994 los nios y nias entre 7 y 14 aos que estaban involucrados en las actividades econmicas y del hogar fue de un 28.6% y en 1999 aumento al 36.7%, de los cuales tres cuartas partes viven en el rea rural, se considera que por cada nia trabajadora existen 3 nios, donde se considera como un cambio porque las nias se involucran ms rpidamente al mercado formal de trabajo que los nios, ya que las nias ingresan como empleadas, principalmente en maquilas, empaque y procesamiento de productos agrcolas. Donde se encuentra la mayor cantidad de nios involucrados en los trabajos domsticos y labores para el sostenimiento familiar es en el rea rural, la mayora de ellos trabaja sin ser remunerados y otra menor cantidad es considerada como empleados no calificados y trabajo propio. Muchos de los nios nias trabajan en actividades de alto riesgo, cargando con pesos exagerados y manipulando herramientas peligrosas y otros expuestos a sustancias qumicas de alto riesgo. Lo ms negativo del trabajo infantil esta reflejado en el alejamiento de los nios y nias a las escuelas, lo cual tiene como consecuencia que muchos nios dejan de asistir o repiten varias veces el mismo grado escolar y genera la pobreza de generacin en generacin. Entre los principales trabajos que los nio realizan en rea rural estn como jornaleros, cortadores, manejo de pesticidas y fertilizantes, cargadores de productos, empacadores nocturnos; en el sector urbano como limpiabotas, cuidadores y limpiadores de carros, cargadores de mercado, vendedores ambulantes, clasificadores de desechos, ayudantes de talleres mecnicos y de albailera. Las nias como empleadas domsticas, meseras, vendedoras de frutas y flores y empleadas de maquilas, dentro de los sectores urbano y rural los nios, se encuentran involucrados en el proceso productivo de la cal, elaboracin de piedrn, tejido manual, trabajo con plvora y elaboracin de ladrillos. Salarios El salario o sueldo es el pago diario, semanal o mensual que recibe una persona por la ejecucin de un trabajo o la prestacin de un servicio. El primer intento de establecer un salario mnimo en Guatemala se dio en 1951, cuando el Gobierno acord un salario mnimo de 1.25 quetzales para la ciudad y de 80 centavos para el campo. Sin embargo, despus de 1954 esta medida fue anulada y proscrita hasta 1964, cuando se emiti un decreto que fij un salario mnimo. Los salarios mnimos se establecen de acuerdo al tipo de ocupacin y se agrupan en grandes sectores de la actividad econmica: agricultura y ganadera, minas y canteras e industrias manufactureras, construccin, comercio, transportes y servicios. El salario mnimo constituye uno de los indicadores econmicos para medir la evolucin de la economa y el bienestar de las personas, por ejemplo, los precios. Desde 1963, el salario mnimo se ha incrementado con alguna periodicidad. Pero sin embargo los salarios han aumentado al mismo ritmo que los precios, algo que no es beneficioso dentro de la economa guatemalteca. Una de las formas de ver el salario real de las personas es comparar los precios de la canasta bsica familiar y el salario, con esto se puede determinar la

capacidad que las personas tienen para comprar bienes y servicios para satisfacer sus necesidades. Durante los ltimos 30 aos se puede determinar que una familia que nicamente reciba un salario mnimo no es capaz ni siquiera de satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. Adems estos indicadores reflejan el proceso de inflacin en la economa a partir de 1989. Analizando si estos son indicadores de personas que estn involucradas en la economa formal o sea empresas legalmente constituidas que reportan el pago de salarios al Estado, el aumento en los precios tambin afecta a aquellas personas que pertenecen a la economa informal donde no se tiene un trabajo estable. La tierra como recurso econmico Algunos de los factores importantes de los cuales depende la actividad agrcola se pueden mencionar la estructura y distribucin de la tierra, legislacin favorable, crdito y el desarrollo del mercado interno. Distribucin de la tierra De acuerdo con los datos de los censos agropecuarios de 1950, 1964 y 1979, la concentracin de la tierra agrcola en pocas manos ha sido constante. Las propiedades han sido clasificadas de acuerdo a su extensin en micro-fincas, fincas sub-familiares y familiares, y fincas multifamiliares medianas y grandes. En 1979, haban 166,724 micro-fincas en Guatemala, que eran el 31.4% de todas las fincas del pas. Sin embargo, ocupaban nicamente 79,187 manzanas (1.4% de la tierra). Estas propiedades se encontraban ubicadas en la regin de los altiplanos occidental y central y en las partes altas de la regin oriental. La gran mayora estaba destinada a la produccin de granos para la subsistencia familiar y algunas veces a la siembra de algunas hortalizas destinadas a la venta. La produccin de estas unidades es tan pequea que no alcanza para el sostenimiento de una familia, por lo que los miembros del hogar deben buscar otras ocupaciones temporales, como el trabajo estacionario en las grandes fincas. Las fincas sub-familiares y familiares se han dedicado tradicionalmente a la produccin de granos bsicos (maz, frijol, arroz, sorgo y trigo) y se encuentran esparcidas por todo el pas. Estas unidades son las que sostienen la base alimentaria del pas. No obstante, algunas tambin producen hortalizas, flores, frutas, ajonjol, tabaco, caf, ganadera y otros productos de exportacin. Las fincas multifamiliares medianas y grandes se han dedicado fundamentalmente a la produccin agrcola tradicional de exportacin y a la ganadera. Algunas de ellas, especialmente las ubicadas en la regin de la Costa Sur y en el departamento de Izabal, han incorporado adelantos tecnolgicos que han contribuido a elevar la produccin de caa de azcar, algodn, banano, ganadera y caf. Las fincas destinadas a la produccin de caf y cardamomo se encuentran ubicadas en los altiplanos occidental y central y en las Verapaces y mantienen frecuentemente sistemas tradicionales de produccin con grandes extensiones de tierra desaprovechadas. Legislacin agraria La reguladora de la distribucin y estructura de la tierra fue cambiada durante los gobiernos revolucionarios en la dcada de 1944 a 1954, la primera ley aprobada fue la de Titulacin Supletoria de 1945, esta Ley consista en amparar a las personas que no tuvieran ttulos de propiedades pero que ha trabajado la tierra por ms de 10 aos consecutivos. Luego la Ley de Arrendamiento Forzoso que en 1949 que consisti en darle el derecho a los arrendatarios de tierras pblicas y privadas de arrendar tierras por dos aos, y que el precio de arrendamiento no seria mayor al 5% del valor de la cosecha.

 Reforma Agraria de 1952 Dos de los argumentos fundamentales basados en el censo de 1950 para promover una profunda transformacin de la estructura agraria del pas, por medio de la expropiacin forzada de las tierras desocupadas fueron, que una gran cantidad de tierra cultivable del pas estaba en pocas manos el otro fue que existan grandes extensiones de tierra desocupada apta para incorporarla a la economa guatemalteca. Es por eso que durante los gobiernos revolucionarios se llev a cabo el ms grande esfuerzo para transformar la distribucin de la tierra por vas legales con el Decreto 900 o Ley de Reforma Agraria de 1952. Los que se buscaba con la Reforma Agraria era terminar con la agricultura tradicional de subsistencia para promover la produccin capitalista. La ley estimaba que los arrendadores carecan del recurso de la tierra para dedicarse a una actividad productiva rentable. La reparticin de las tierras no utilizadas de las propiedades y la provisin de crditos haran de los pequeos propietarios empresarios agrcolas, quienes elevaran la produccin agrcola nacional. El Decreto 900 estableci que las tierras afectables por la Reforma Agraria seran aquellas que estuvieran baldas, las tierras particulares no cultivadas, las dadas en arrendamiento, las que se consideraban necesarias para formar poblaciones urbanas, y las tierras de algunas de las Fincas Nacionales o del Estado. Tambin seran confiscables los excesos que resultaran de la remedida de tierras. Las fincas particulares con extensiones mayores de dos caballeras (o haciendas) no cultivadas por sus propietarios tambin eran susceptibles de ser expropiadas por el Estado. Las tierras podan ser otorgadas en beneficio permanente o en propiedad a trabajadores agrcolas, mozos colonos y campesinos que no tuvieran tierra o que la tuvieran en muy poca cantidad. Las personas que reciban tierra en usufructo vitalicio o beneficio permanente disfrutaban de los beneficios de su explotacin y tenan la obligacin de pagar al Estado el 3% de la cosecha. La tierra otorgada en propiedad era susceptible de ser expropiada si luego de veinticinco aos no haba sido cultivada. Durante el perodo de vigencia de la Ley se otorgaron un 86% de tierras en usufructo y el 14% restante en propiedad. La Ley de Reforma Agraria declar que no seran afectables las fincas que tuvieran una extensin menor a las dos caballeras, estuvieran cultivadas o no. Estaban exceptuadas adems, las propiedades menores de seis caballeras que estuvieran cultivadas en por lo menos dos terceras partes de su extensin total. Las tierras de reserva forestal estaban asimismo excluidas. La expropiacin de tierras amparada en la Ley de Reforma Agraria empez a aplicarse en enero de 1953 y continu realizndose hasta el derrocamiento del gobierno de rbenz en junio de 1954. A pesar de que el proyecto no pretenda perjudicar a ningn grupo, muy pronto se levantaron protestas por parte de United Fruit Company, la compaa estadounidense productora de banano sobre la cual recay el 26% del total de las expropiaciones hechas bajo el amparo de la Ley de Reforma Agraria. La compaa protest enrgicamente argumentando que posean grandes extensiones sin cultivar porque era necesario para la produccin bananera. Segn la empresa, este tipo de produccin requera de una reserva de terreno de por lo menos cuatro veces la extensin del rea cultivada para hacer la rotacin de cultivos. Argumentaron, adems, que necesitaban trasladar sus reas cultivadas porque sus cultivos estaban infestados con la enfermedad de Panam. United Fruit Company jug un papel principal junto al gobierno estadounidense en el derrocamiento del gobierno de rbenz. La Reforma Agraria se suspendi con el triunfo de la contrarrevolucin en junio de 1954. La mayora de las expropiaciones fueron anuladas y se cancel la reparticin de las fincas nacionales. El decreto 900 fue sustituido por el Decreto 31 de la Junta de Gobierno, o Estatuto Agrario, del 26 de julio de 1954. Este decreto termin con las expropiaciones y las adjudicaciones

hechas por la Ley de Reforma Agraria y derog la Ley de Arrendamiento Forzoso. A pesar de tener un carcter temporal, el Estatuto Agrario permiti que se revisaran todos los casos de expropiaciones y adjudicaciones, anulando el proceso de reparticin de las fincas nacionales. Estatutos agrarios No obstante los argumentos utilizados para derogar el Decreto 900, la movilizacin de los trabajadores rurales durante el perodo revolucionario y el efectivo otorgamiento de tierras a los sectores desposedos condicionaron que el nuevo gobierno se comprometiera a lanzar una nueva propuesta de Reforma Agraria que estuviera de acuerdo con las necesidades y caractersticas del pas. El gobierno de Castillo Armas declar que su poltica agraria se basara en el otorgamiento de tierras a los trabajadores rurales que no la tuvieran, sin quitrsela a sus legtimos propietarios. El nuevo proyecto planteaba, como poltica gubernamental, la colonizacin de las tierras del Estado que fueran aptas para la agricultura y que no estuvieran en uso. En 1956 el Estado emiti el Decreto 559, Estatuto Agrario. Esta ley cre las Zonas de Desarrollo Agrario, en terrenos ociosos propiedad de la Nacin, en fincas nacionales con uso deficiente y en tierras compradas a particulares. Estas tierras seran parceladas y entregadas a campesinos sin tierra y a minifundistas. La ley inclua adems el ofrecimiento de apoyo para la construccin de vivienda y servicios de salud, educacin agrcola, seguridad social y ayuda tcnica financiera y cultural. El Estatuto Agrario de 1956 tambin previ la creacin de Comunidades Agrarias, que eran lotificaciones rsticas en terrenos distintos a los de las Zonas de Desarrollo Agrario. El Estatuto Agrario de 1956 fue sustituido por la Ley de Transformacin Agraria, aprobada por el Congreso el 11 de octubre de 1962. Esta ley fue el resultado de la suscripcin, por parte del Gobierno de Guatemala de la Carta de Punta del Este, en la cual se cre la Alianza para el Progreso. Esta fue una iniciativa de los Estados Unidos, como reaccin a la Revolucin Cubana para frenar los movimientos revolucionarios de los pases latinoamericanos. Los pases que firmaron este documento se comprometieron a modificar sus respectivas estructuras agrarias, como condicin para obtener ayuda internacional. Como consecuencia de la Ley de Transformacin Agraria, se cre el Instituto Nacional de Transformacin Agraria (INTA), que qued a cargo de la planificacin, desarrollo y ejecucin de los proyectos de explotacin de las tierras incultas o deficientemente cultivadas y la transformacin de las condiciones, socio econmicas en el campo. El proyecto inclua la colonizacin de nuevas reas para incorporarlas al desarrollo del pas y la transformacin de las estructuras de tenencia y explotacin de la tierra. La Ley de Transformacin Agraria defini nuevamente el concepto de parcela. sta qued determinada como el patrimonio familiar indivisible, inalterable e inembargable, con una extensin menor a las 28 manzanas destinadas al sostenimiento de una familia. La Ley cre asimismo el Patrimonio Familiar Mixto, que sustituy a las anteriores Comunidades Agrarias. El Patrimonio Familiar Mixto estaba compuesto de una fraccin de propiedad privada, destinada a vivienda y cultivos familiares, y otra de propiedad colectiva destinada a reas de cultivo y de pastura. En 1980 se sustituy el Patrimonio Familiar Mixto por el Patrimonio Agrcola Colectivo, que cre la forma de titulacin de las tierras sin dueo conocido. Este mecanismo contina siendo la base legal para la solucin de litigios y conflictos de tierras en el interior del pas. El Decreto que cre el Patrimonio Agrcola Colectivo dio la posibilidad de que las propiedades agrcolas (fincas, parcelas, terrenos) inscritas a nombre de personas individuales o jurdicas, pero que se encontraban en posesin de un grupo que lo explotaba, podan inscribirse a favor de las personas

individuales que las posean. Es decir, que el reclamo se haca colectivamente, pero en caso de conflicto las personas que ocupaban individualmente el terreno podan reclamarlo. En los aos ochenta se desarroll una fuerte presin campesina en demanda de tierras. La respuesta del gobierno a las demandas se dio con la distribucin de tierras a grupos seleccionados de campesinos. En noviembre de 1986 se entreg la finca Monte Llano a la organizacin dirigida por el poltico y sacerdote catlico Andrs Girn. Durante 1987 se entregaron tierras a miembros de la Empresa Campesina Asociativa (ECA). La Comisin Nacional de Tierras (CONATIERRA) fue creada en 1988 como un rgano multidisciplinario con la funcin especfica de definir y planificar la poltica agraria nacional. La Comisin era la instancia gubernamental encargada de comprar tierras a particulares y distribuirlas entre los campesinos. Al INTA le correspondi la responsabilidad de dirigir la distribucin de las tierras adquiridas. Al igual que en los casos anteriores, se dio preferencia a las adjudicaciones a grupos. Se utiliz como modelo de la Empresa Campesina Asociativa (ECA) para que los campesinos se organizaran empresarialmente. Los miembros de estas empresas eran copropietarios de la tierra y los bienes patrimoniales de las mismas. Los beneficios o prdidas resultantes de cada ejercicio contable seran distribuidos proporcionalmente entre los socios. Entre 1988 y 1992 se compraron 16 fincas para ser distribuidas a estas organizaciones campesinas. Los Acuerdos de Paz, son un referente inevitable de las demandas de varios sectores por democratizar la sociedad guatemalteca, por reducir la pobreza y la exclusin social y, en consecuencia, evitar futuros conflictos armados. En el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, las organizaciones revolucionarias y el Estado guatemalteco reconocieron la necesidad de crear el Fondo de Tierras (FONTIERRA) para promover el acceso de los campesinos a la propiedad de la tierra por medio de recursos de crdito individual y colectivo. Educacin media y superior agrcola La introduccin de la educacin agrcola en el nivel diversificado y universitario ha sido uno de los avances en el desarrollo agrcola de Guatemala. La Facultad de Agronoma en la Universidad San Carlos de Guatemala se cre en 1950, como la entidad encargada de formar profesionales universitarios para promover el desarrollo agrario del pas, la produccin agrcola y el manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. La importancia de la formacin de especialistas en estos temas fue evidente con la creacin en esa misma dcada de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Posteriormente las universidades del Valle de Guatemala y Rafael Landivar empezaron a formar profesionales en el rea de las ciencias agrcolas y en 1992 la Universidad del Valle cre la carrera de Ingeniera Forestal o Licenciatura en Ciencias Forestales. Desde los aos setenta la Universidad de San Carlos y la Universidad Rafael Landivar imparten varias carreras de nivel intermedio en los Centros Universitarios del interior del pas que tienen orientaciones especficas de acuerdo a las caractersticas de cada lugar (Tcnico en Silvicultura y Manejo de Bosques, Tcnico en Produccin Agrcola, Tcnico en Produccin Frutcola, y otras). En la actualidad, la institucin encargada de formar tcnicos agrcolas a nivel medio es la Escuela Nacional de Agricultura (ENCA). Declive del MERCOMUN y crisis econmica Gracias a los acuerdos paralelos firmados con los otros pases centroamericanos entre 1970 y 1973, la industria de Guatemala pudo mantener un ritmo de crecimiento promedio de 5.8% entre 1970 y

1974. Pero 1975 marc el inicio de una cada que se prolongara hasta mediados de la dcada de los 80. Ese ao la tasa de crecimiento apenas alcanz el 1.47% y a pesar de una aparente recuperacin en 1976 y 1977, cuando se report un crecimiento promedio de 10.5, a partir de 1978 la tasa empez a reducirse gradualmente hasta llegar a su punto ms bajo en 1984, cuando registr apenas el 0.49% de crecimiento. El crecimiento de la industria guatemalteca segua teniendo los mismos obstculos que se venan arrastrando desde el siglo XIX. Las industrias no tenan capital suficiente, mano de obra calificada, tecnologa, materias primas, ni infraestructura. Algunas de las empresas exitosas tenan una clara dependencia de capitales y recursos extranjeros. La nica accin real para favorecer a los pequeos productores se hizo con la aprobacin de la Ley para el Fomento de la Pequea Empresa en marzo de 1971. Con esta ley por primera vez se otorg crditos para estimular el crecimiento artesanal y el de las pequeas industrias. Un ao ms tarde, se cre la Corporacin Financiera Nacional (CORFINA), una institucin gubernamental para financiar el desarrollo econmico del pas con recursos nacionales y con prstamos de otros pases. A pesar de todos los esfuerzos, la produccin industrial guatemalteca no pudo alcanzar el ritmo de crecimiento que haba mostrado en la dcada anterior debido a varios factores como el aumento en los precios del petrleo y los insumos que venan del exterior, la gradual disminucin del mercado centroamericano y el lento crecimiento del consumo interno. A estos problemas se sum desde mediados de la dcada el aumento de los conflictos obrero-patronal y un clima de inestabilidad poltica que desalentaron la inversin. Para 1984, el sector industrial apenas contribua con un 14.84% del producto interno bruto, muy por debajo de los sectores agrcola y comercial. Iniciativa para la Cuenca del Caribe El fenmeno ms significativo registrado en el sector industrial durante este periodo es el aparecimiento y auge de las industrias maquiladoras, especialmente aquellas dedicadas a la confeccin o acabado de prendas de vestir. Aunque el estmulo a las exportaciones y zonas francas inici en 1966 con el decreto 443 y en 1979 se emiti la Ley de Incentivos a las Empresas de Exportacin, el aparecimiento legal de la maquila en Guatemala se dio a partir del decreto 21- 84 para fomentar las exportaciones, en combinacin con la Iniciativa para la Cuenca del Caribe y el Sistema General de Preferencias. Asimismo, el decreto 29-89, Ley de Fomento a la Actividad Exportadora y de Maquila. Sin embargo, fue hasta 1986 cuando este sector productivo inici su auge en la elaboracin de prendas de vestir (pantalones, camisas, chumpas y faldas). Estas empresas gozan de un periodo de 10 aos en el que estn exentas del pago de impuestos. Entre 1986 y el ao 2000 el sector industrial de las maquilas ha experimentado altibajos que se observan en el nmero de empresas y trabajadores. Impacto de la maquila en Guatemala En las reas donde las actividades productivas ms importantes eran la agricultura y la artesana, la maquila introdujo cambios en los quehaceres, especialmente entre los trabajadores menores de 30 aos, quienes vieron en el trabajo industrial una nueva opcin para sobrevivir. La mayora de los trabajadores de las maquilas provienen de familias numerosas, pobres y con baja escolaridad. Aunque las maquilas emplean a hombres y mujeres para las diversas tareas, el 75% de sus trabajadores son mujeres cuyas edades oscilan entre los 14 y los 30 aos de edad. Es notable la incorporacin de una gran cantidad de mujeres indgenas jvenes en el trabajo de maquila, lo cual ha

transformado el papel que tradicionalmente cumplan en sus comunidades y sus hogares. No obstante las duras condiciones de trabajo, muchas mujeres jvenes encuentran una forma de obtener independencia econmica. Las tareas en las maquilas de ropa se organizan de acuerdo a una compleja organizacin y divisin del trabajo. Algunas de las tareas directamente relacionadas con la confeccin son costura de hombreras, costura de la parte trasera de las camisas, costura del ruedo de los pantalones; colocar elstico, puos y franjas para camisas, as como despitar o desmotar. Estos son trabajos desarrollados exclusivamente por mujeres, mientras que los hombres realizan otros trabajos ms duros en bodega, corte, mecnica y planchado industrial. Todos los trabajadores deben adaptarse a una rgida disciplina implementada por gerentes y capataces que los obligan a permanecer en sus puestos durante largos perodos sin distracciones, con el objetivo de garantizar la continuidad de los procesos. Los trabajadores de las maquilas tienen un horario normal de 8 horas, aunque la mayora de esas mismas requieren que los trabajadores laboren horas extras para cumplir con las fechas de entrega de los productos. Entre los riesgos documentados que enfrentan los trabajadores de maquilas en sus lugares de trabajo son golpes y heridas en las diversas tareas, problemas respiratorios y visuales por las largas jornadas de trabajo en lugares encerrados con poca iluminacin y mal ventilados, afecciones en riones, mala circulacin y deformacin de la columna vertebral por permanecer inmviles durante largos periodos, afecciones de la piel por el contacto con colorantes y vapores, y quemaduras en el rea de planchado. A pesar de estos riesgos para los trabajadores, las maquilas representan una importante fuente de trabajo para miles de hombres y mujeres en las reas de influencia y una alternativa laboral frente a la disminucin del trabajo en el sector agrcola. Las mujeres conforman la mayora de los empleados en las maquilas. Los administradores argumentan que las mujeres tienen mayor habilidad manual y son ms detallistas, pero que adems son ms fciles de dirigir, asisten con ms regularidad a su jornada de trabajo y no ocasionan tantos conflictos laborales como los hombres. Actividad artesanal De acuerdo con la definicin del censo fabril-artesanal de 1978 a 197979, el taller artesanal es toda unidad econmica que combina actividades y recursos, y que cuenta con menos de cinco personas, produce o transforma productos o materias en forma predominantemente manual, para la venta. Segn un estudio realizado por el Subcentro Regional de Artesanas y Artes Populares, en 1990 la actividad artesanal se desarrollaba en 329 municipios de Guatemala en donde se elaboraban productos de 27 artesanas principales en los diferentes departamentos. Entre los productos artesanales que son exportados al extranjero (Centroamrica, Estados Unidos y Europa) se encuentran las telas de algodn, productos de cuero, manufacturas de madera, joyera (oro y plata), vajillas y artculos domsticos de arcilla y loza, as como frazadas de lana. En la dcada de los 90, se registraron innovaciones en algunos de estos artculos a fin de hacerlos ms atractivos para el consumo en el extranjero. As, las mismas fibras ahora tambin son utilizadas para hacer lneas de escritorio (revisteros, papeleras, archivos), de cocina (fruteros, aisladores, porta platos), y de casa (toallas, cojines, cortinas, manteles, individuales, centros de mesa).

La creciente importancia de los productos artesanales en los mercados internacionales se mide por medio del valor de las exportaciones que se han incrementado significativamente. Mientras que en 1959 y 1967 el valor de las exportaciones fue de 98.9 miles de quetzales y 170.3 miles de quetzales, respectivamente, en 1992 aument hasta llegar a 85.8 millones de quetzales (19 millones de dlares). De 1993 en adelante, se ha registrado un descenso gradual como resultado de una serie de factores, tales como mayores exigencias de calidad y competencia de productos de pases orientales, latinoamericanos y de la India. Sin embargo, el valor promedio de las exportaciones sigue siendo importante, pues entre 1996 y 2000 se registr un promedio de 80.8 millones de quetzales (12 millones dlares) por este concepto. Existen algunos productos artesanales que no son comercializados hacia el exterior, pero que constituyen una fuente de ingresos importante para cientos de personas, como los juegos pirotcnicos. El trabajo en las coheteras El oficio de cohetero tiene sus races en la poca colonial, cuando los espaoles lo trajeron al Reino de Guatemala y fue aprendido por artesanos mestizos, mulatos e indgenas. Actualmente la cohetera es una actividad desarrollada en ms de 70 municipios del pas, especialmente en los departamentos de Guatemala, Chimaltenango y Sacatepquez, donde se producen cohetes, bombas, saltapericos, estrellitas, silbadores o canchinflines y volcancitos. Existen algunas coheteras relativamente grandes como La Giralda y El Jaguar, pero la mayora son empresas pequeas, que utilizan como mano de obra a todos los miembros de la familia y a otros nios de la localidad. Los empleadores de las coheteras prefieren contratar a nios y nias entre 6 y 11 aos de edad, debido a la agilidad de sus pequeas manos. Los nios de la familia empiezan a colaborar desde los 3 4 aos recogiendo el tubo cortado y las mechas que caen al suelo y gradualmente aprenden diversas tareas. Ellos generalmente no reciben ningn pago, pero los que son contratados en la localidad reciben un salario que oscila entre los 40 y 100 quetzales a la semana, de acuerdo al trabajo realizado. Los nios trabajadores que no asisten a la escuela trabajan desde las 6 7 de la maana hasta las 6 7 de la noche, dependiendo de la temporada. Para los menores que estudian, la jornada inicia a la 1 2 de la tarde y finaliza a las 6 7 de la noche. La poca de mayor demanda en todo el pas es el mes de diciembre, pero a lo largo del ao el consumo de juegos pirotcnicos vara en cada regin de Guatemala, porque est relacionado con celebraciones religiosas. Las personas que trabajan en las coheteras enfrentan varios riesgos como intoxicacin, alergias por contacto con la plvora y el carbn, quemaduras por incendios, y lesiones por manejo de herramientas. El tratamiento y recuperacin de estas lesiones se dificulta debido a que se trata de un trabajo que no se encuentra cubierto por el seguro social.

CONCLUSIONES Guatemala es un pas con problemas econmicos que se han generado desde hace muchos aos y que a pesar de que se ha luchado por mejorarla aun falta mucho por hacer. Dentro de los indicadores ms importantes que miden el comportamiento, la evolucin de la economa y que indican los niveles de produccin, empleo, precios y comercio exterior del pas se encuentran el Producto Interno Bruto (PIB), los salarios, la poblacin econmicamente activa (PEA) y el empleo. En la economa guatemalteca participan tanto hombres como mujeres, nios y nias que desde muy pequeos colaboran con el sostenimiento familiar. El empleo es una de las formas ms comunes para obtener el ingreso que permite satisfacer las necesidades materiales de las personas y las familias. Los salarios mnimos se establecen de acuerdo al tipo de ocupacin y se agrupan en grandes sectores de la actividad econmica: agricultura y ganadera, minas y canteras e industrias manufactureras, construccin, comercio, transportes y servicios. Algunos de los factores importantes de los cuales depende la actividad agrcola se pueden mencionar la estructura y distribucin de la tierra, legislacin favorable, crdito y el desarrollo del mercado interno. El taller artesanal es toda unidad econmica que combina actividades y recursos, y que cuenta con menos de cinco personas, produce o transforma productos o materias en forma predominantemente manual, para la venta.

BIBLIOGRAFA

Ministerio de Educacin 2004 Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000. Primera Edicin. Guatemala. Pp. 186-225.