Universidad de San Carlos de Guatemala Centro Universitario de Santa Rosa Licenciatura en Turismo Prctica en Administracin de Recursos Naturales y Culturales

Licda. Juana Mara Tello

LA DISTRIBUCIN DE LA TIERRA Y LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERODO INDEPENDIENTE

Wendy Yessenia Molina Alcntara. Carn No. 201143475 Karen Ileana Leal Melendrez. Carn No. 200741912 Cuilapa, 21 de febrero de 2013

LA DISTRIBUCIN DE LA TIERRA Y LOS RECURSOS NATURALES EN EL PERODO INDEPENDIENTE La Independencia cambi muy poco las relaciones con la tierra establecidas durante la poca colonial. En 1836, el primer gobierno de los liberales encabezado por Mariano Glvez (1831-1838) pretendi, por primera vez en la historia guatemalteca, que los ejidos, las numerosas propiedades rurales y urbanas de la Iglesia Catlica, las tierras de cofrada y la tierras comunales podran ser vendidas o rentadas. Con ello finaliza la tradicin de proteccin de las comunidades indgenas establecida durante el rgimen colonial. Los liberales pensaban que la propiedad colectiva representaba un freno para el desarrollo de la ciudadana, la cual exiga se adoptase el principio de que la propiedad deba ser individual como fundamento del principio de igualdad. En coherencia con estas concepciones, el sistema jurdico creado en los aos inmediatamente subsiguientes a la independencia poltica, incluy los principios liberales sobre la tenencia de la tierra, de la manera siguiente: La Constitucin Federal de 1824 y la Constitucin del Estado de Guatemala de 1825, establecieron la propiedad individual como garanta de los derechos ciudadanos. El Decreto del 10 de mayo de 1824 crea los municipios y asigna a las municipalidades la gestin del antiguo comn y la reparticin de las tierras de ejidos (porcin de tierra no cautiva y de uso pblico) en pequeos lotes en propiedad. El Decreto de la Asamblea Constituyente del 27 de enero de 1825 ordena convertir los terrenos baldos en propiedad particular, para facilitar el acceso a la tierra a los nuevos ciudadanos (criollos y ladinos). Decreto de la Asamblea Legislativa del 14 de agosto de 1835, regulaba que los ejidos de los pueblos no podran exceder la medida original: una legua cuadrada (38 caballeras y dos tercios de caballera), con la finalidad de restringir el tamao de los ejidos para seguir favoreciendo la lgica de privatizacin. Decreto de la Asamblea Legislativa del 5 de diciembre de 1835, facilitaba a los antiguos poseedores de terrenos no titulados a obtener sus respectivos ttulos de manera gratuita en un plazo de 30 das y si lo hacan fuera de ese plazo, pagaran la mitad del valor de dichos terrenos. Decreto de la Asamblea Legislativa del 28 de abril de 1836, mediante el cual se autoriz a las Municipalidades de los pueblos indgenas a vender sus propios ejidos y las tierras de cofradas. Decreto de la Asamblea Legislativa del 13 de agosto de 1836, que insiste en privatizar las tierras baldas y comunales y prohbe que el Estado otorgue terrenos para ejidos.

Este primer gobierno no tuvo el poder suficiente para romper la estructura econmica y poltica heredada de la Colonia, pero sent las bases para la des-estructuracin del sistema de tierras comunales.

Desde de la proclamacin de la independencia poltica de Guatemala (1821), los criollos que detentaban el poder intentaron cambiar la estructura agraria heredada del periodo colonial. Adems de las tierras de los latifundios de criollos y de aquellas en poder de los pequeos y medianos terratenientes mestizos, parte importante de las tierras del pas estaba an en poder de las rdenes religiosas y de las comunidades (Cambranes, en Cambranes ed., 1992, p 310). A pocos aos de la independencia se decret la desamortizacin de las tierras de propiedad de las rdenes religiosas y de las comunidades. Con estas leyes, que dispusieron que las tierras que no estuviesen cultivadas fueran usufructuadas por particulares deseosos de hacerlas producir, se pretenda acabar con las tierras consideradas incultas o improductivas en el pas. Segn Sandoval, entre 1825 y 1880 habran sido elaboradas un total de 18 leyes agrarias en Guatemala. Dichas leyes, sin embargo, no cambiaron en esencia la situacin de tenencia de la tierra hasta entonces imperante, mantenindose el reducido nmero de propietarios privados de la tierra (Sandoval, en Cambranes ed., 1992, p 220).

Cabe mencionar adems la ley contra la vagancia dictada en 1829, que obligaba a los campesinos que no tenan modo de vivir conocido, indgenas mayas en su mayora, a trabajar en las fincas y labores de los grandes hacendados. Esta ley fue abolida en 1831, instaurndose a contar de entonces, al menos formalmente, la libertad de contratacin de trabajo. La ley de 1831, sin embargo, estableca el castigo corporal para los campesinos que no cumplieran con los compromisos contrados con los hacendados (Mesa Nacional Maya de Guatemala, 1998; p. 25-26). CEPAL SERIE Desarrollo productivo N128 Fue en el contexto de los cambios productivos experimentados en la segunda mitad del Siglo XIX con la introduccin del caf, as como de la revolucin liberal verificada en la dcada de 1870, que se impuls una transformacin de la estructura agraria de Guatemala. En 1874 se dictaron los decretos que permitieron la expropiacin de las tierras que tenan tanto la iglesia, como las hermandades, los hospitales, las congregaciones, etc. En el mismo ao se suprime el Censo Enfitutico que afectaba principalmente a los ejidos municipales y a las tierras comunes de los pueblos de indios, pasando estas como consecuencia, a la categora de tierras privadas por el sistema de libre compraventa (Paz, 1997; p. 62). En esta poca adems se estableci el concepto de tamao de la explotacin agrcola, fijndola en cinco caballeras adjudicables como mnimo (una caballera equivale a 44.8 hectreas). Adems, se legaliz el traspaso de la propiedad territorial, y se organiz un registro de la propiedad inmueble. A consecuencia del parcelamiento de los ejidos, la concesin de los terrenos baldos, la diversificacin agrcola y el desarrollo de la produccin e industria cafetalera verificados a contar de entonces, se habra producido un cambio real en el rgimen de tenencia de la tierra (Sandoval, en Cambranes ed., 1992, p. 220).

En esta poca adems se estableci el concepto de tamao de la explotacin agrcola, fijndola en cinco caballeras adjudicables como mnimo (una caballera equivale a 44.8 hectreas). Adems, se legaliz el traspaso de la propiedad territorial, y se organiz un registro de la propiedad inmueble. A consecuencia del parcelamiento de los ejidos, la concesin de los terrenos baldos, la diversificacin agrcola y el desarrollo de la produccin

e industria cafetalera verificados a contar de entonces, se habra producido un cambio real en el rgimen de tenencia de la tierra (Sandoval, en Cambranes ed., 1992, p. 220). En este perodo tambin se efectan las primeras grandes concesiones de tierras a los empresarios alemanes y a la United Fruit Company, originndose as el latifundio alemn y estadounidense en Guatemala. Leyes posteriores intentaran, al menos en teora, combatir el latifundismo nacido de la revolucin liberal.23 Dichas leyes, sin embargo, no frenaron el proceso de acumulacin de tierras, estimndose que en este perodo un grupo de 2.000 familias concentr casi el 90 por ciento del total de las exportaciones de la poca. Sandoval estima que, en total, entre 1871 y 1920 se realizaron 2.084 adjudicaciones de tierras nacionales, con un total de 1.208.835 has., las que se transformaron en propiedad privada (Sandoval, 1992, p. 221). A juicio de la Mesa Nacional Maya de Guatemala, el resultado de la revolucin liberal fue el despojo de los pueblos indgenas de sus tierras comunales. Dicho despojo, que oblig a los indgenas a buscar trabajo en las fincas, habra continuado sin variaciones hasta la dcada de los cuarenta (Mesa Nacional Maya de Guatemala, 1998, p. 27). La crisis del 29 afect gravemente la economa cafetalera de Guatemala. La dictadura de Jorge Ubico instaurada en 1930 dict un conjunto de normas tendientes a enfrentar el problema alimentacin de la poblacin, y a mantener la fuerza de trabajo gratuita de los cafetaleros y en las obras pblicas. Con el primer objetivo se dicta en julio de 1931 una ley que, a fin de evitar la hambruna, distribuye las tierras de los ejidos en usufructo entre los campesinos que los integran, pudiendo estos disponer libremente de los productos del lote que trabajen. Para el segundo objetivo, se dict ms tarde el Decreto No. 1996, conocido como Ley Contra la Vagancia, en virtud del cual se reputan como vagos los jornaleros que no tuviesen comprometidos sus servicios en fincas ni cultivasen con su trabajo una mnima extensin de tierras. Como castigo se estableci el trabajo forzado para los patronos, fundamentalmente los cafetaleros, de 100 das al ao al que comprobase poseer una cierta cantidad de cultivos propios, y de 150 das al ao al que no comprobara poseer dichos cultivos (Paz, 1997, p. 71-75). Centralizacin de la tierra 2% de los dueos de tierras poseen el 65% de las tierras cultivables 78% de las fincas usan solamente el 10% de la tierra para cultivar Bibliografa http://www.eclac.org/publicaciones/xml/3/11303/LCL1767-I.pdf