El cumplimiento de la ley 42 sobre discapacidad

Publicado: agosto 27, 2009 | 14 Comentarios | Portada | Etiquetas: Luis Ernesto Carles, Ministerio de Trabajo Dar seguimiento a los programas que tienen que ver con las personas con discapacidad ya que en la prctica muchas veces no hay resultado efectivo y que empresas efectivamente estn cumpliendo con las normas son entre otros los sealamientos que el Viceministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, Lus Ernesto Carles expres en el taller sobre Iniciativas de empleo y ocupacin dirigidas a personas con discapacidad. En Panam existe la ley N 42, de 27 de agosto de 1999 que establece la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad dentro de la cual se establece que la empresa privada incluya dentro de sus plazas de empleo, el 2 por ciento para estas personas que presentan limitaciones para realizar determinada actividad. Hasta el momento se ha concientizado mucho sobre este tema dijo el Viceministro de Trabajo, Lus Carles pero considera que se debe utilizar ms el mercadeo, proporcionar ms detalles sobre el problema y la ley N 42 y concienciar a la empresa privada e instituciones pblicas sobre estas persona con discapacidad los cuales presentan una mejor actitud para desarrollar habilidades y destrezas. Agreg el Viceministro de Trabajo, que el problema de personas con discapacidad es importante para el gobierno, es un problema social donde hay que buscar el espacio que permita al trabajador con discapacidad crear las condiciones necesarias para su acceso pleno a la sociedad. Claudia Fbrega, cuya empresa emplea a personas con discapacidad los calific como buenos trabajadores y con un excelente desempeo, incluso dijo que con un mejor desempeo que las personas no discapacitadas, mientras que Edison Rodrguez, otro empresario indic que con ellos, el nivel de corresponsabilidad permite que la cultura organizacional crezca a nivel de las personas sin discapacidad, as mismo, Ricardo Delgado, empresario, habl de su experiencia con personal discapacitado, l los ve como emprendedores y muy dados a hacer ms de lo que les piden. Mara Olivito, una persona discapacitada, expres que son capaces y exhorto a todos los discapacitados a echar para adelante, mientras que Vernica Brown, quien se desempea en un call center ubicado en Los Pueblos pidi ms trabajo

para los discapacitados y solicit a las personas con estas dificultades ser persistentes y fuertes. En el taller sobre iniciativas de empleo participaron empresarios y organizaciones afines el cual fue auspiciado por el MITRADEL, la Embajada de Espaa y el Programa de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral para Centroamrica y Repblica Dominicana (FOIL) de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).

DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1o.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto normar las medidas y acciones que contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad en el Distrito Federal. Artculo 2o.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I.- Persona con discapacidad.- Todo ser humano que padece temporal o permanentemente una disminucin en sus facultades fsicas, mentales o sensoriales que le impide realizar una actividad normal; II.- Prevencin.- La adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias fsicas, mentales y sensoriales; III.- Rehabilitacin.- Un proceso de duracin limitada y con un objetivo definido, encaminado a permitir que una persona con discapacidad alcance un nivel fsico, mental, sensorial o social ptimo, proporcionndole as los medios de modificar su propia vida; IV.- Equiparacin de oportunidades.- El proceso mediante el cual, el medio fsico, la vivienda, el transporte, los servicios sociales y sanitarios, la educacin, la capacitacin y el empleo, la vida cultural y social, incluidas todas las instalaciones deportivas y de recreo se hacen accesibles para todos; V.- Ayudas tcnicas.- Aquellos dispositivos tecnolgicos que ayudan a la movilidad, comunicacin y vida cotidiana de las personas con discapacidad; VI.- Barreras fsicas.- Todos aquellos obstculos que dificultan, entorpecen o impiden a las personas con discapacidad, su libre desplazamiento en lugares pblicos o privados, exteriores, interiores o el uso de los servicios comunitarios; VII.- Trabajo protegido.- Aquel que realizan las personas con discapacidad mental o de cualquier otro tipo y que no pueden ser incorporadas al trabajo comn por no alcanzar a cubrir los requerimientos de productividad; VIII.- La Secretara.- La Secretara de Educacin, Salud y Desarrollo Social; y IX.- Organizaciones de Discapacitados.- Todas aquellas figuras asociativas reconocidas legalmente que se han constituido para salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad y que buscan facilitar la participacin de los discapacitados en las decisiones relacionadas con el diseo, la instrumentacin y evaluacin de programas de asistencia y promocin social. Artculo 3o.- Constituye una prioridad para el desarrollo integral de las personas con discapacidad, promover e impulsar: I.- Los programas de prevencin; II.- La asistencia mdica y rehabilitatoria;

III.- La orientacin y gestin para la obtencin de prtesis, rtesis y ayudas tcnicas para su rehabilitacin e integracin; IV.- La orientacin y rehabilitacin sexual; V.- La orientacin y capacitacin a las familias o a terceras personas que apoyan a la poblacin con discapacidad; VI.- La educacin especial; VII.- El fomento del empleo y la capacitacin para el trabajo; VIII.- Las bolsas de trabajo; IX.- La promocin, proteccin y defensa de los derechos de las personas con discapacidad; X.- Las facilidades urbansticas y arquitectnicas, as como la eliminacin de las barreras fsicas; XI.- Los servicios de transporte pblico; XII.- Los programas de vialidad; XIII.- Las guarderas para menores con discapacidad; XIV.- Los servicios de turismo; XV.- La construccin de vivienda; y XVI.- Las actividades deportivas, recreativas y culturales. Artculo 4o.- Corresponde al Jefe del Distrito Federal a travs de la Secretara de Educacin, Salud y Desarrollo Social la aplicacin de esta Ley. Artculo 5o.- Son facultades de la Secretara de Educacin, Salud y Desarrollo Social, adems de las establecidas por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal, las siguientes: I.- Establecer polticas e impulsar las acciones necesarias para dar cumplimiento en el Distrito Federal a los programas nacionales, regionales y locales, cuyo objetivo sea el desarrollo integral de las personas con discapacidad; II.- Definir las polticas que garanticen la igualdad de derechos de las personas con discapacidad; III.- Proponer los criterios metodolgicos para la planeacin, diseo y aplicacin de polticas encaminadas a identificar, registrar y atender los distintos tipos de discapacidad;

IV.- Promover la difusin y la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, as como las disposiciones legales que los contemplan, a fin de garantizar su efectiva aplicacin; V.- Propiciar la orientacin y asistencia jurdica, en los juicios de interdiccin y otras acciones legales para las personas con discapacidad, especialmente a las personas con discapacidad mental; VI.- Establecer los lineamientos generales para la prestacin de servicios de prevencin, rehabilitacin, equiparacin de oportunidades y asistencia social; VII.- Planear, elaborar y operar programas en materia de prevencin, rehabilitacin, equiparacin de oportunidades y orientacin para las personas con discapacidad, as como proponer a las instituciones encargadas de su aplicacin, normas tcnicas para la prestacin de dichos servicios; VIII.- Difundir los programas que contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad en el Distrito Federal; IX.- Promover la captacin de recursos que sean destinados al desarrollo de actividades y programas; X.- Coordinar, concertar, supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas y normas tcnicas con la participacin de las instituciones pblicas, privadas y sociales relacionadas con las personas con discapacidad; XI.- Coordinar y concertar la participacin de los sectores pblico y social en la planeacin, programacin, ejecucin, evaluacin y supervisin de las acciones que se emprendan en favor de las personas con discapacidad en el Distrito Federal; XII.- Recibir y canalizar ante las instancias competentes, las quejas y sugerencias sobre la atencin de las autoridades y empresas privadas a las personas con discapacidad; XIII.- Fomentar e impulsar las actividades deportivas, culturales y recreativas, as como promover la creacin y asignacin de becas deportivas, educativas y otros apoyos, para personas con discapacidad; y XIV.- Las dems que el Jefe del Distrito Federal y el Consejo Promotor y Asesor acuerden. Artculo 6o.- El Jefe del Distrito Federal constituir el Consejo Promotor para la Integracin al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, para establecer acciones especficas de concertacin, coordinacin, planeacin y promocin de los trabajos necesarios, para garantizar condiciones favorables a las personas con discapacidad. En este Consejo participarn representantes de las organizaciones de discapacitados.

Artculo 7o.- Las normas relativas a la integracin, organizacin y funcionamiento del Consejo, estarn previstas en el reglamento que al efecto se expida. Captulo II DE LA SALUD Y REHABILITACION Artculo 8o.- En los servicios de salud del Distrito Federal, se impulsar y promover: I.- El desarrollo de programas para la prevencin, deteccin temprana, atencin adecuada y rehabilitacin de las diferentes discapacidades; II.- El establecimiento de centros de orientacin, diagnstico y atencin temprana a las personas con algn riesgo de discapacidad; y III.- Los programas especializados de capacitacin, orientacin y rehabilitacin sexual para las personas con discapacidad. Artculo 9o.- La Secretara establecer acciones de coordinacin con instituciones pblicas y privadas, para impulsar la investigacin y la produccin de ayudas tcnicas con el propsito de facilitar su oportuna adquisicin. Artculo 10.- La Secretara promover el otorgamiento de estmulos fiscales, subsidios; y otros apoyos para la produccin y adquisicin de los siguientes bienes de procedencia nacional o extranjera y la prestacin de servicios para las personas con discapacidad, los padres o tutores de un menor con discapacidad y las asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada: I.- Artculos o accesorios de uso personal; II.- Medicamentos y accesorios o dispositivos de carcter mdico; III.- Prtesis, rtesis, sillas de ruedas, elevadores para automviles y casashabitacin, regletas para ciegos, mquinas de escribir, bastones, andaderas, aparatos para sordera y otras ayudas tcnicas; IV.- Implementos y materiales educativos; V.- Implementos y materiales deportivos; VI.- Equipos computarizados; VII.- Servicios hospitalarios o mdicos; VIII.- Vehculos automotores; y IX.- Otros bienes y servicios anlogos, de conformidad con la legislacin aplicable. Captulo III DEL EMPLEO Y LA CAPACITACION

Artculo 11.- La Secretara promover la integracin de las personas con discapacidad en el sistema ordinario de trabajo o en su caso, su incorporacin a sistemas de trabajo protegido, en condiciones salubres, dignas y de mnimo riesgo a su seguridad. Al efecto impulsar entre los sectores pblico y privado la creacin y desarrollo de una bolsa de trabajo. As mismo, vigilar y recomendar que las condiciones en que se desempee su trabajo no sean discriminatorias. Artculo 12.- La Secretara recomendar el otorgamiento de incentivos para aquellas personas fsicas o morales que contraten personas con discapacidad, as como beneficios adicionales para quienes en virtud de tales contrataciones realicen adaptaciones, eliminacin de barreras fsicas o rediseo de sus reas de trabajo. Artculo 13.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades competentes, coadyuvar al desarrollo de programas de capacitacin y autoempleo para las personas con discapacidad. Captulo IV DE LA PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Artculo 14.- Sin perjuicio de los derechos que consagran la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y otras disposiciones legales, la Secretara impulsar con las autoridades competentes la promocin y defensa de los derechos de las personas con discapacidad. Al efecto se integrar un cuerpo de especialistas que asista, oriente y defienda a las personas con discapacidad. Captulo V DE LAS MEDIDAS, FACILIDADES URBANISTICAS Y ARQUITECTONICAS Artculo 15.- Las construcciones o modificaciones que a stas se realicen, debern contemplar facilidades urbansticas y arquitectnicas, adecuadas a las necesidades de las personas con discapacidad, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia. La Administracin Pblica del Distrito Federal observar lo anterior en la planificacin y urbanizacin de las vas, parques y jardines pblicos a fin de facilitar el trnsito, desplazamiento y uso de estos espacios por las personas con discapacidad.

Artculo 16.- La Administracin Pblica del Distrito Federal contemplar en el programa que regule el desarrollo urbano del Distrito Federal, la adecuacin de facilidades urbansticas y arquitectnicas acordes a las necesidades de las personas con discapacidad. Artculo 17.- En los auditorios, cines, teatros, salas de conciertos y de conferencias, centros recreativos, deportivos y en general cualquier recinto en que se presenten espectculos pblicos, los administradores u organizadores debern establecer preferencialmente espacios reservados para personas con discapacidad que no puedan ocupar las butacas o asientos ordinarios, de conformidad con la legislacin aplicable. Captulo VI DE LAS PREFERENCIAS PARA EL LIBRE DESPLAZAMIENTO Y EL TRANSPORTE Artculo 18.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otros ordenamientos legales, las personas con discapacidad tienen derecho a contar con preferencias que les permitan su transporte y libre desplazamiento. Para el efectivo ejercicio de este derecho: I.- El sistema de transporte deber cumplir con las especificaciones tcnicas y especiales que permitan el acceso y uso a las personas con discapacidad, en los trminos de la legislacin aplicable; II.- Las personas con discapacidad podrn hacer uso del servicio, los asientos y espacios preferenciales que para tal efecto sean destinados en los diversos medios de transporte pblico; III.- La Administracin Pblica del Distrito Federal contribuir a garantizar el uso adecuado de zonas preferenciales para estacionamiento de vehculos en los que viajen personas con discapacidad, tanto en la va pblica, como en lugares de acceso al pblico; A efecto de facilitar el estacionamiento de vehculos, de los cuales tengan que descender o ascender personas con discapacidad, la autoridad correspondiente dispondr las medidas necesarias, que inclusive podrn ap licarse en zonas de estacionamiento restringido, siempre y cuando no se afecte gravemente el libre trnsito de vehculos y peatones; y IV.- Las personas con discapacidad podrn incorporarse, previa solicitud y autorizacin de la autoridad administrativa, a las excepciones contempladas en los programas de restriccin a la circulacin vehicular. Artculo 19.- La Secretara impulsar el diseo e instrumentacin permanente de programas y campaas de educacin vial y cortesa urbana, encaminados a motivar los hbitos de respeto hacia las personas con discapacidad en su trnsito

por la va pblica y en lugares de acceso al pblico, de conformidad con la legislacin aplicable. Artculo 20.- Las personas ciegas tendrn acceso a todos los servicios pblicos y privados, incluso los que se desplacen acompaados de perros gua. Captulo VII DEL DESARROLLO SOCIAL Artculo 21.- La Secretara promover en los centros de desarrollo infantil dependientes de la Administracin Pblica del Distrito Federal: I.- La admisin y atencin de menores con discapacidad; II.- La implementacin de programas de capacitacin para la atencin de menores con discapacidad; III.- El establecimiento de programas de asesora y orientacin, dirigidos a propiciar la comprensin y respeto hacia los menores con discapacidad; as como el apoyo psicolgico que requieran los padres y familiares; y IV.- El establecimiento de mecanismos que permitan la adecuada canalizacin y atencin de los menores en el sistema de educacin especial. Artculo 22.- La Secretara impulsar la adopcin de programas tendientes a la atencin de las personas con discapacidad de la Tercera Edad. Artculo 23.- Las bibliotecas pblicas procurarn contar con reas determinadas y equipamiento apropiados para personas con discapacidad. Artculo 24.- La Secretara estimular la prctica deportiva para las personas con discapacidad. Artculo 25.- La Secretara promover la participacin de las personas con discapacidad en los programas de vivienda, de acuerdo con la legislacin aplicable. Artculo 26.- La Secretara fomentar el establecimiento de servicios y programas tursticos, que incluyan las facilidades de acceso y descuentos para las personas con discapacidad. Artculo 27.- La Secretara impulsar el desarrollo de programas tendientes al desarrollo cultural de las personas con discapacidad. Captulo VIII DE LA VIGILANCIA

Artculo 28.- La Secretara promover que las autoridades competentes del Distrito Federal impongan las sanciones que procedan por la comisin de las infracciones previstas en esta Ley. Captulo IX DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD Artculo 29.- Las violaciones a lo establecido por la presente Ley, su reglamento y dems disposiciones que de ella emanen sern sancionadas por la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 30.- Para los efectos de la presente Ley, la Administracin Pblica del Distrito Federal aplicar a peticin de parte o de oficio, independientemente de lo dispuesto por otras disposiciones legales, las siguientes sanciones: I.- Multa equivalente de 10 a 50 veces el salario mnimo vigente en el Distrito Federal, a quienes ocupen indebidamente los espacios de estacionamiento preferencial, o bien obstruyan las rampas o accesos para personas con discapacidad; II.- Multa equivalente de 30 a 90 veces el salario mnimo vigente en el Distrito Federal, a los prestadores en cualquier modalidad del servicio de transporte pblico que nieguen, impidan u obstaculicen el uso del servicio; III.- Multa equivalente de 180 a 240 veces el salario mnimo vigente en el Distrito Federal, a los empresarios, administradores y organizadores de espectculos pblicos que omitan o ubiquen discriminatoriamente los espacios reservados, as como las facilidades de acceso, para personas con discapacidad. En caso de incurrir tres ocasiones en la misma falta, se proceder a la clausura temporal del local por cinco das; y IV.- Si el presunto infractor fuese jornalero, obrero o trabajador no asalariado la multa ser equivalente a un da de su jornal, salario o ingreso diario; tratndose de personas desempleadas sin ingresos, la multa mxima ser el equivalente a un da de salario mnimo. Artculo 31.- Para la imposicin de sanciones se observar lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo para el Distrito Federal. Artculo 32.- Contra las resoluciones en las que se impongan las sanciones contenidas en esta Ley proceder el recurso de inconformidad, que se interpondr dentro de los 15 das hbiles siguientes, a la fecha de notificacin de la resolucin ante el superior jerrquico, de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo para el Distrito Federal.