2010 Culturapolitica

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010 Consolidacin democrtica en las Amricas en tiempos difciles
IX ESTUDIO DE CULTURA DEMOCRTICA DE LOS GUATEMALTECOS
Dra. Dinorah Azpuru (Autora) Wichita State University
Lic. Juan Pablo Pira Diseo de la muestra y coordinador del trabajo de campo ASIES Dr. Mitchell A. Seligson Coordinador cientfico y editor de la Serie Vanderbilt University
Este estudio se realiz gracias al patrocinio otorgado por el programa de Democracia y Gobierno de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. Las opiniones expresadas en este estudio corresponden a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Diciembre 2010
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010
ndice
LISTA DE GRFICOS .........................................................................................................................................VII LISTA DE TABLAS............................................................................................................................................. XIII PRESENTACIN .................................................................................................................................................. XV PRLOGO: ANTECEDENTES DEL ESTUDIO............................................................................................ XVII Agradecimientos ........................................................................................................................... xxv RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................................................XXIX PARTE I: TIEMPOS DIFCILES Y SUS EFECTOS SOBRE LA DEMOCRACIA..........................................1 CAPTULO I . TIEMPOS DIFCILES EN LAS AMRICAS: CONTEXTO ECONMICO.........................3 Introduccin..................................................................................................................................... 3 Visin global de la crisis econmica ............................................................................................... 3 Dimensiones de la crisis econmica en Guatemala ........................................................................ 9 Tendencias en el desarrollo democrtico...................................................................................... 10 Dimensiones de la democracia en Guatemala .............................................................................. 13 La relacin entre tiempos difciles y democracia.......................................................................... 15 Conclusiones.................................................................................................................................. 16 CAPTULO II . PERCEPCIONES Y EXPERIENCIAS CIUDADANAS DURANTE TIEMPOS DIFCILES EN LAS AMRICAS ......................................................................................................19 Introduccin................................................................................................................................... 19 Percepciones de la magnitud de la crisis econmica .................................................................... 19 Quin es responsable de la crisis econmica? ............................................................................ 22 Experiencias personales con la inestabilidad econmica ............................................................. 25 Prdida de trabajo ........................................................................................................................ 25 Disminucin de ingresos reportados en los hogares.................................................................... 29 Quines fueron los ms afectados por la crisis econmica? ...................................................... 31 Percepciones sobre la situacin econmica personal y nacional................................................. 33 Conclusiones.................................................................................................................................. 37 CAPTULO III . LOS VALORES DEMOCRTICOS EN TIEMPOS DIFCILES .......................................39 Introduccin................................................................................................................................... 39 El impacto de la crisis econmica en la satisfaccin con la vida ................................................. 39 La crisis y el apoyo a la democracia ............................................................................................. 47 La crisis y el apoyo al sistema poltico.......................................................................................... 51 La crisis y la satisfaccin con la democracia................................................................................ 59 La crisis y el apoyo a los golpes militares..................................................................................... 63 Conclusiones.................................................................................................................................. 68 PARTE II: ESTADO DE DERECHO, CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA, CORRUPCIN Y SOCIEDAD CIVIL ..................................................................................................................71 CAPTULO IV . ESTADO DE DERECHO, CRIMINALIDAD, DELINCUENCIA Y CORRUPCIN.........................................................................................................................................................73 Introduccin................................................................................................................................... 73 Antecedentes tericos .................................................................................................................... 73 Percepcin de inseguridad y delincuencia .................................................................................... 75 La percepcin de inseguridad ...................................................................................................... 75 La victimizacin por delincuencia............................................................................................... 77 Corrupcin..................................................................................................................................... 86
LAPOP: Pgina iii
La medicin de la corrupcin ...................................................................................................... 86 Percepcin de corrupcin ............................................................................................................ 87 La victimizacin por corrupcin en 2010.................................................................................... 89 El impacto de la criminalidad, la inseguridad y la corrupcin en la democracia ........................ 93 El apoyo hacia el Estado de derecho y el impacto de la criminalidad y la inseguridad............... 96 Conclusiones................................................................................................................................ 100 CAPTULO V . LEGITIMIDAD, APOYO AL SISTEMA Y TOLERANCIA POLTICA...........................103 Introduccin................................................................................................................................. 103 Antecedentes tericos .................................................................................................................. 103 La ecuacin de la legitimidad y la tolerancia ............................................................................ 103 Apoyo al sistema poltico............................................................................................................. 106 Tolerancia poltica ...................................................................................................................... 109 Apoyo a la democracia estable.................................................................................................... 112 Legitimidad de las instituciones polticas.................................................................................... 119 Actitudes hacia la democracia..................................................................................................... 123 Apoyo a la democracia .............................................................................................................. 123 Satisfaccin con la democracia ................................................................................................. 125 Conclusiones................................................................................................................................ 128 CAPTULO VI . SOCIEDAD CIVIL Y PARTICIPACIN CIUDADANA ...................................................131 Introduccin................................................................................................................................. 131 Antecedentes tericos .................................................................................................................. 131 Confianza interpersonal .............................................................................................................. 132 Participacin cvica..................................................................................................................... 137 Participacin en protestas y manifestaciones ............................................................................. 140 Participacin electoral ................................................................................................................ 141 Inters en la poltica y activismo ................................................................................................. 146 Activismo poltico ........................................................................................................................ 149 Conclusiones................................................................................................................................ 150 CAPTULO VII . GOBIERNO LOCAL .............................................................................................................153 Introduccin................................................................................................................................. 153 Antecedentes tericos .................................................................................................................. 153 Participacin en reuniones del gobierno local............................................................................ 154 Presentacin de solicitudes al gobierno local............................................................................. 156 Satisfaccin con los servicios del gobierno local........................................................................ 161 Impacto del gobierno local en el apoyo al sistema poltico ........................................................ 166 Conclusiones................................................................................................................................ 168 PARTE III: MS ALL DE LA CRISIS ECONMICA..................................................................................169 CAPTULO VIII . PERSPECTIVAS ACERCA DE LA CICIG Y TEMAS RELEVANTES DE LA JUSTICIA ..................................................................................................................................................171 Introduccin................................................................................................................................. 171 Opinin sobre la CICIG y otros casos relevantes de la justicia ................................................. 172 Determinantes de confianza en la CICIG.................................................................................... 172 La eleccin de la Corte Suprema de Justicia en 2009................................................................. 176 La Ley de Acceso a la Informacin ............................................................................................. 181 Conclusiones................................................................................................................................ 182 CAPTULO IX . LOS GUATEMALTECOS, EL POPULISMO Y LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA .............................................................................................................................................185 Introduccin................................................................................................................................. 185 Los guatemaltecos y los partidos polticos .................................................................................. 185 El apoyo al populismo en Guatemala.......................................................................................... 188
LAPOP: Pgina iv
Determinantes de apoyo al populismo ........................................................................................ 190 Conclusiones................................................................................................................................ 193 CAPTULO X . LA DEMOCRACIA EN GUATEMALA: EXISTE UNA BRECHA GENERACIONAL? ...............................................................................................................................................195 Introduccin................................................................................................................................. 195 La distribucin de las generaciones en Guatemala en el 2010 ................................................... 196 La cultura poltica de la Generacin Y en Guatemala ........................................................... 198 Percepcin de libertad poltica y apoyo a los derechos polticos entre la Generacin Y........... 204 Ideologa poltica por generacin ............................................................................................... 208 Los jvenes guatemaltecos y su percepcin del futuro................................................................ 209 Conclusiones................................................................................................................................ 211 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................................213 APNDICES ...........................................................................................................................................................219 Apndice I: Descripcin tcnica del diseo muestral para Guatemala ...................................... 221 Apndice II: Carta de consentimiento informado........................................................................ 231 Apndice III: El cuestionario utilizado en 2010.......................................................................... 233
LAPOP: Pgina v
Lista de grficos
Grfico I.1. Crecimiento real del PIB mundial, estimados y proyecciones (Fuente: FMI, World Economic Outlook, 2010)..............................................................................................................................4 Grfico I.2. Disminucin en las remesas enviadas a Amrica Latina, 2007-2009 (Fuente: Banco Mundial) ...............................................................................................................................6 Grfico I.3. Cambio anual en el PIB real de Amrica Latina, 1991-2010 (Fuente: Izquierdo y Talvi, 2010, p. 25) ................................................................................................................................................... 7 Grfico I.4. Cambio en el PIB real de Amrica Latina, 2008-2009 ............................................................. 8 Grfico I.5. La libertad en el mundo: Avances y retrocesos 2003-2010, por ao reportado...................... 11 Grfico I.6. Pases libres, parcialmente libres y no libres en las Amricas, 2010 ...................................... 12 Grfico II.1. Percepcin de crisis econmica en las Amricas (muestra total) .......................................... 20 Grfico II.2. Porcentaje de la poblacin en las Amricas que percibe que existe una crisis econmica.... 21 Grfico II.3. Percepcin de crisis econmica en Guatemala, 2010 ............................................................ 22 Grfico II.4. Quin es responsable de la crisis econmica? (Muestra total)............................................. 23 Grfico II.5. Quin es responsable de la crisis econmica? Perspectiva por regiones en las Amricas... 24 Grfico II.6. Quin es responsable de la crisis? Guatemala, 2010............................................................ 25 Grfico II.7. Prdida de trabajos en las Amricas, 2010 ............................................................................ 26 Grfico II.8. Porcentaje de hogares en las Amricas donde al menos un miembro de la familia perdi su trabajo en los ltimos dos aos ...............................................................................................................27 Grfico II.9. Prdida de trabajo en hogares guatemaltecos, 2010 .............................................................. 28 Grfico II.10. Porcentaje de guatemaltecos que perdieron su trabajo por gnero, edad, educacin y residencia .................................................................................................................................29 Grfico II.11. Cambios reportados en el ingreso del hogar en las Amricas, 2008-2010 .......................... 30 Grfico II.12. El ingreso de su hogar ha disminuido, permanecido igual o aumentado en los ltimos dos aos? (Porcentaje de poblacin total)....................................................................................................31 Grfico II.13. Porcentaje de individuos en las Amricas que reportaron una disminucin en su ingreso familiar, por rea de residencia y nivel de riqueza ..................................................................................... 32 Grfico II.14. Porcentaje de individuos en Guatemala que reportaron una disminucin en su ingreso familiar, por rea de residencia y nivel de riqueza ..................................................................................... 33 Grfico II.15. Relacin entre experiencias de los ciudadanos y sus percepciones de la economa durante tiempos difciles en las Amricas ...................................................................................................34 Grfico II.16. Relacin entre experiencias de los ciudadanos y sus percepciones de la economa durante tiempos difciles en Guatemala.......................................................................................................35 Grfico II.17. Porcentaje de poblacin en las Amricas que recibe remesas del exterior, 2010................ 36 Grfico II.18. Variaciones en recepcin de remesas en Guatemala, 2010 ................................................. 37 Grfico III.1. Aumento y disminucin en la satisfaccin con la vida reportada en 2010 vs. 2008 en las Amricas ...................................................................................................................................41 Grfico III.2. Percepciones de cambio en la satisfaccin con la vida, 2008 vs. 2010 (porcentaje de la poblacin total) ........................................................................................................................................... 42 Grfico III.3. Porcentaje de la poblacin que percibi una disminucin en su satisfaccin de vida, en relacin con la percepcin retrospectiva de su situacin econmica personal ........................................... 43 Grfico III.4. Determinantes de cambio percibido en la satisfaccin con la vida en el Barmetro de las Amricas, 2010 (muestra total)................................................................................................................... 45 Grfico III.5. Determinantes de cambio percibido en la satisfaccin con la vida en Guatemala, 2010 ..... 46
LAPOP: Pgina vii
Grfico III.6. Cambios en la satisfaccin con la vida y percepcin retrospectiva de la economa personal, Guatemala 2010............................................................................................................................46 Grfico III.7. Apoyo promedio a la democracia en las Amricas, 2008 vs. 2010...................................... 48 Grfico III.8. Determinantes de apoyo a la democracia en las Amricas, 2010 (muestra total) ................ 49 Grfico III.9. Determinantes de apoyo a la democracia en Guatemala, 2010 ............................................ 50 Grfico III.10. Apoyo a la democracia y educacin en Guatemala, 2010 .................................................. 51 Grfico III.11. Apoyo promedio al sistema poltico en las Amricas, 2008 vs. 2010................................ 53 Grfico III.12. Determinantes de apoyo al sistema en las Amricas, 2010 (muestra total)........................ 54 Grfico III.13. Percepcin de desempeo econmico del gobierno en las Amricas, 2008 vs. 2010 ........ 55 Grfico III.14. Cambio en la percepcin de desempeo econmico del gobierno como predictor de cambio en el apoyo al sistema poltico (2008-2010), anlisis a nivel de pas ............................................ 56 Grfico III.15. Cambios en la percepcin de desempeo econmico del gobierno como predictor de cambios en el apoyo al sistema (2008-2010), anlisis a nivel regional ...................................................... 57 Grfico III.16. Determinantes de apoyo al sistema en Guatemala, 2010 ................................................... 58 Grfico III.17. Apoyo al sistema en Guatemala, por rea de residencia y percepcin econmica del gobierno ...............................................................................................................................58 Grfico III.18. Satisfaccin con la democracia 2008 vs. 2010 en las Amricas......................................... 60 Grfico III.19. Determinantes de satisfaccin con la democracia en las Amricas, 2010 (muestra total) . 61 Grfico III.20. Determinantes de satisfaccin con la democracia en Guatemala, 2010 ............................. 62 Grfico III.21. Satisfaccin con la democracia y evaluacin del desempeo del presidente, Guatemala 2010 ...........................................................................................................................................62 Grfico III.22. Justificacin de un golpe militar (policial) en las Amricas, 2008 vs. 2010 ...................... 64 Grfico III.23. Determinantes de apoyo a golpes militares en las Amricas, 2010 (muestra total) ........... 65 Grfico III.24. Determinantes de apoyo a un golpe militar en Guatemala, 2010 ....................................... 66 Grfico III.25. Apoyo a un golpe de Estado militar en Guatemala por edad, 2010 ................................... 66 Grfico III.26. Apoyo a un golpe de Estado militar en Guatemala, por evaluacin del desempeo del presidente, 2010 .......................................................................................................................................... 67 Grfico IV.1. Percepcin de inseguridad en las Amricas, 2010 ............................................................... 76 Grfico IV.2. Percepcin de inseguridad en Guatemala, 2004-2010 ......................................................... 77 Grfico IV.3. Porcentaje de personas que fueron vctimas de la delincuencia en las Amricas, 2010 ...... 78 Grfico IV.4. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, 2004-2010 ................................................. 79 Grfico IV.5. Victimizacin por delincuencia a nivel individual y en el hogar en Guatemala, 2010 ........ 80 Grfico IV.6. Lugar de victimizacin por delincuencia en Guatemala, 2010 ............................................ 81 Grfico IV.7. Quin es ms proclive a ser vctima de la delincuencia en Guatemala? (2010)................. 82 Grfico IV.8. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, por residencia y regin del pas (2010) ..... 83 Grfico IV.9. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, por regin y por ao .................................. 84 Grfico IV.10. Determinantes de la percepcin de inseguridad en Guatemala, 2010 ................................ 85 Grfico IV.11. Percepcin de inseguridad en Guatemala, por regin del pas (2010) ............................... 86 Grfico IV.12. Percepcin de corrupcin en las Amricas, 2010............................................................... 88 Grfico IV.13. Percepcin de corrupcin en Guatemala, 2004-2010......................................................... 89 Grfico IV.14. Victimizacin por corrupcin en las Amricas, 2010 ........................................................ 90 Grfico IV.15. Porcentaje de la poblacin que fue vctima de la corrupcin en Guatemala, 2004-2010 .. 91 Grfico IV.16. Victimizacin por corrupcin en Guatemala, 2010............................................................ 91 Grfico IV.17. Determinantes de la victimizacin por corrupcin en Guatemala (2010).......................... 92 Grfico IV.18. Victimizacin por corrupcin, por gnero, mbito de residencia, regin y etnicidad, Guatemala 2010 .......................................................................................................................................... 93 Grfico IV.19. Impacto de la delincuencia, la inseguridad y la corrupcin en el apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2010 ........................................................................................................................94 Grfico IV.20. Determinantes de apoyo al sistema en Guatemala ............................................................. 95
LAPOP: Pgina viii
Grfico IV.21. Impacto de la victimizacin por delincuencia en el hogar y el mbito de residencia en el apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2010 ........................................................................................... 96 Grfico IV.22. Apoyo a la vigencia del Estado de derecho en perspectiva comparativa, 2010 ................. 97 Grfico IV.23. Apoyo a la vigencia del Estado de derecho en Guatemala, 2010....................................... 98 Grfico IV.24. Determinantes de apoyo a la vigencia del Estado de derecho en Guatemala, 2010........... 99 Grfico IV.25. Variables relacionadas con el apoyo a la vigencia del Estado de derecho, Guatemala 2010 .........................................................................................................................................100 Grfico V.1. Componentes de apoyo al sistema en Guatemala, 2010...................................................... 107 Grfico V.2. Apoyo al sistema poltico en perspectiva comparada.......................................................... 108 Grfico V.3. Apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2004-2010 .......................................................... 109 Grfico V.4. Componentes de tolerancia poltica en Guatemala, 2010.................................................... 110 Grfico V.5. Tolerancia poltica en perspectiva comparada, 2010........................................................... 111 Grfico V.6. Tolerancia poltica en Guatemala, 2004-2010..................................................................... 112 Grfico V.7. Apoyo a la democracia estable en perspectiva comparada.................................................. 114 Grfico V.8. Porcentaje de ciudadanos en la celda de democracia en riesgo en las Amricas, 2010... 115 Grfico V.9. Ubicacin de los pases de las Amricas en las casillas de estabilidad de la democracia, 2010 .......................................................................................................................................116 Grfico V.10. Tolerancia y apoyo al sistema poltico en las Amricas, 2010.......................................... 117 Grfico V.11. Apoyo a la democracia estable en Guatemala, 2004-2010................................................ 117 Grfico V.12. Quin es ms proclive a apoyar la democracia estable en Guatemala? (2010) ............... 118 Grfico V.13. Determinantes de apoyo a la democracia estable en Guatemala (2010)............................ 119 Grfico V.14. Confianza en las instituciones en Guatemala, 2010 .......................................................... 120 Grfico V.15. Confianza en las instituciones del sector justicia en Guatemala, 2010 ............................. 121 Grfico V.16. Confianza en las instituciones en Guatemala, 2004-2010 ................................................. 122 Grfico V.17. Confianza en las instituciones de justicia en Guatemala, 2004-2010................................ 123 Grfico V.18. Apoyo a la democracia en perspectiva comparada, 2010.................................................. 124 Grfico V.19. Apoyo a la democracia en Guatemala, 2004-2010 ............................................................ 125 Grfico V.20. Satisfaccin con la democracia en Guatemala (2010) ....................................................... 126 Grfico V.21. Satisfaccin con la democracia en perspectiva comparada, 2010 ..................................... 127 Grfico V.22. Satisfaccin con la democracia en Guatemala, 2004-2010 ............................................... 128 Grfico VI.1. Confianza interpersonal en perspectiva comparada, 2010 ................................................. 133 Grfico VI.2. Confianza interpersonal en Guatemala, 2004-2010 ........................................................... 134 Grfico VI.3. Confianza interpersonal en Guatemala, 2010..................................................................... 135 Grfico VI.4. Determinantes de la confianza interpersonal en Guatemala (2010)................................... 136 Grfico VI.5. Confianza interpersonal en Guatemala, por mbito de residencia y percepcin de inseguridad (2010) .................................................................................................................................... 137 Grfico VI.6. Participacin en reuniones de organizaciones cvicas en Guatemala (2010) ..................... 139 Grfico VI.7. Participacin en reuniones de organizaciones cvicas por ao en Guatemala.................... 139 Grfico VI.8. Colaboracin en la resolucin de problemas de la comunidad, Guatemala, 2008-2010.... 140 Grfico VI.9. Participacin en una manifestacin o protesta en perspectiva comparada, 2010............... 141 Grfico VI.10. Porcentaje de ciudadanos que vot en las ltimas elecciones presidenciales .................. 143 Grfico VI.11. Porcentaje que report haber votado en las ltimas elecciones en Guatemala, 2004-2010 ..................................................................................................................................................144 Grfico VI.12. Determinantes de participacin electoral en Guatemala .................................................. 145 Grfico VI.13. Participacin electoral en Guatemala, por edad y gnero ................................................ 145 Grfico VI.14. Participacin electoral en Guatemala, por educacin y paternidad/maternidad............... 146 Grfico VI.15. Inters en la poltica en las Amricas, 2010 ..................................................................... 147 Grfico VI.16. Inters en la poltica en Guatemala, 2010 ........................................................................ 148 Grfico VI.17. Inters en la poltica en Guatemala 2004-2010 ................................................................ 149
LAPOP: Pgina ix
Grfico VI.18. Activismo poltico en Guatemala, 2010 ........................................................................... 150 Grfico VII.1. Participacin en reuniones del gobierno local en perspectiva comparada........................ 155 Grfico VII.2. Participacin en reuniones del gobierno local en Guatemala, 2004-2010 ........................ 156 Grfico VII.3. Presentacin de solicitudes al gobierno municipal en perspectiva comparada, 2010....... 157 Grfico VII.4. Presentacin de peticiones al gobierno municipal en Guatemala, 2004-2010................. 158 Grfico VII.5. Presentacin de solicitudes al gobierno municipal y resolucin de las mismas, Guatemala 2010 .........................................................................................................................................159 Grfico VII.6. Determinantes de presentacin de solicitudes a la municipalidad, Guatemala 2010........ 160 Grfico VII.7. Predictores de presentacin de solicitudes al gobierno local en Guatemala, 2010........... 161 Grfico VII.8. Satisfaccin con los servicios del gobierno local en perspectiva comparada, 2010 ......... 162 Grfico VII.9. Satisfaccin con los servicios del gobierno local en Guatemala, 2004-2010 ................... 163 Grfico VII.10. Distribucin de la satisfaccin con los servicios municipales en Guatemala, 2010 ....... 163 Grfico VII.11. Determinantes de la satisfaccin con los servicios del gobierno municipal en Guatemala, 2010 ...................................................................................................................................164 Grfico VII.12. Satisfaccin con el gobierno local, por educacin y mbito de residencia..................... 165 Grfico VII.13. Satisfaccin con los servicios municipales por confianza en gobierno municipal y evaluacin del desempeo del Presidente, 2010....................................................................................... 166 Grfico VII.14. Impacto de la percepcin del gobierno municipal en el apoyo al sistema poltico, Guatemala 2010 ........................................................................................................................................ 167 Grfico VII.15. Confianza en el gobierno municipal y apoyo al sistema poltico, Guatemala 2010 ....... 167 Grfico VIII.1. Aprobacin y confianza en la CICIG, misiones internacionales y casos relevantes de la justicia, Guatemala 2010 ...................................................................................................................172 Grfico VIII.2. Determinantes de confianza en la CICIG, Guatemala, 2010........................................... 173 Grfico VIII.3. Legitimidad de la CICIG por regin, Guatemala 2010 ................................................... 174 Grfico VIII.4. Legitimidad de la CICIG por victimizacin de delincuencia de familiar y percepcin de corrupcin, Guatemala 2010...............................................................................................175 Grfico VIII.5. Legitimidad de la CICIG, por creencia en la poltica de seguridad del gobierno y confianza en el sistema de justicia, Guatemala 2010................................................................................ 176 Grfico VIII.6. Conocimiento acerca de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Guatemala 2010 ........................................................................................................................................ 177 Grfico VIII.7. Determinantes del conocimiento de la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Guatemala 2010 ......................................................................................................................178 Grfico VIII.8. Conocimiento de la eleccin de la Corte Suprema de Justicia, por edad, educacin, regin y atencin a noticias, Guatemala 2010 ...........................................................................................179 Grfico VIII.9. Percepciones del proceso de eleccin de magistrados de la CSJ y el papel de la CICIG ......................................................................................................................................180 Grfico VIII.10. Conocimiento acerca de la ley de acceso a la informacin, Guatemala 2010 ............... 181 Grfico VIII.11. Opinin acerca de la Ley de acceso a la informacin, Guatemala 2010 ....................... 182 Grfico IX.1. Identificacin con los partidos polticos en las Amricas, 2010 ........................................ 186 Grfico IX.2. Creencia en que la democracia puede existir sin partidos polticos, 2010 ......................... 187 Grfico IX.3. Apoyo al populismo en las Amricas, 2010....................................................................... 189 Grfico IX.4. Apoyo al populismo en Guatemala, 2010 .......................................................................... 190 Grfico IX.5. Determinantes de apoyo al populismo en Guatemala, 2010 .............................................. 191 Grfico IX.6. Apoyo al populismo y percepcin de corrupcin, Guatemala 2010 .................................. 191 Grfico IX.7. Apoyo al populismo y educacin, Guatemala 2010........................................................... 192 Grfico IX.8. Apoyo al populismo en Guatemala, por edad (2010)......................................................... 193 Grfico X.1. Distribucin de generaciones en Guatemala (poblacin adulta encuestada), 2010............. 196 Grfico X.2. Distribucin de encuestados por sexo y generacin, Guatemala 2010................................ 197 Grfico X.3. Distribucin de encuestados por auto-identificacin tnica y generacin........................... 197
LAPOP: Pgina x
Grfico X.4. Distribucin de encuestados por mbito de residencia y generacin, Guatemala 2010 ...... 198 Grfico X.5. Tolerancia poltica y apoyo al sistema en Guatemala, por generacin (2010) .................... 199 Grfico X.6. Apoyo hacia la democracia por generacin, Guatemala 2010............................................. 200 Grfico X.7. Satisfaccin con la democracia por generacin, Guatemala 2010....................................... 201 Grfico X.8. Preferencia por la democracia, por generacin, Guatemala 2010 ....................................... 202 Grfico X.9. Preferencia por participacin o mano dura en Guatemala, 2010......................................... 203 Grfico X.10. Apoyo hacia un golpe de Estado en Guatemala, 2010, por generacin y nivel educativo ...........................................................................................................................................204 Grfico X.11. Percepcin de libertad en Guatemala, por generacin (2010) ........................................... 205 Grfico X.12. Apoyo a la participacin en actividades polticas, por generacin (2010) ........................ 207 Grfico X.13. Apoyo a la participacin en actividades polticas no legales, por generacin (Guatemala 2010) ......................................................................................................................................208 Grfico X.14. Ideologa poltica en Guatemala, por generacin (2010)................................................... 209 Grfico X.15. Temas que preocupan a la juventud, Guatemala 2010 ...................................................... 210 Grfico X.16. Evaluacin de la direccin en que se encamina Guatemala, por generacin (2010)......... 210
LAPOP: Pgina xi
Lista de tablas
Tabla I.1. Indicadores econmicos clave en Guatemala, 2008-2009 ......................................................... 10 Tabla I.2. Tendencias globales de libertad, 1979 2009 ........................................................................... 12 Tabla I.3. Indicadores polticos relevantes para Guatemala, 2008-2010.................................................... 14 Tabla I.4. Componentes del ndice de Estados Fallidos para Guatemala, 2008-2010................................ 15 Tabla II.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: variables que miden crisis econmica ........... 38 Tabla III.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: satisfaccin de vida y apoyo a la democracia..................................................................................................................................69 Tabla IV.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: inseguridad, delincuencia y corrupcin ..... 101 Tabla V.1. Relacin terica entre apoyo al sistema y tolerancia .............................................................. 105 Tabla V.2. Relacin emprica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica: Guatemala, 2010 ................ 113 Tabla V.3. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: indicadores de legitimidad poltica ............. 129 Tabla VI.1. Guatemala vs. Las Amricas: comparacin de niveles de confianza, participacin y activismo .................................................................................................................................................151 Tabla VII.1. Guatemala vs. Las Amricas: Relacin con el gobierno local............................................. 168
LAPOP: Pgina xiii
Presentacin
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) se enorgullece de apoyar al Barmetro de las Amricas. Si bien el objetivo principal de este proyecto es dar a los ciudadanos la oportunidad de alzar su voz en una amplia variedad de temas importantes, las encuestas realizadas son tambin un instrumento crucial para el diseo de programas de USAID, y son asimismo de utilidad para quienes disean polticas de diversa ndole en toda la regin de Amrica Latina y el Caribe. Los funcionarios de USAID utilizan los resultados del Barmetro de las Amricas para priorizar la distribucin de recursos y como gua para el diseo de programas. Las encuestas son frecuentemente empleadas como una herramienta de evaluacin, a travs de la comparacin de los resultados nacionales con sobremuestras en regiones especficas. En este sentido, el Barmetro de las Amricas est a la vanguardia en la recoleccin de datos de alta calidad que puedan ser utilizados para evaluaciones de impacto, en consonancia con las recomendaciones de la Academia Nacional de Ciencias hechas a USAID en el ao 2008. Los resultados obtenidos a travs del Barmetro de las Amricas tambin pueden alertar a los diseadores nacionales de polticas pblicas y a otros donantes internacionales acerca de potenciales reas problemticas en cada pas. Por otra parte, informa a los ciudadanos acerca de las experiencias y valores democrticos en sus pases respectivos, poniendo dichos resultados en perspectiva con las tendencias regionales. El Barmetro de las Amricas construye capacidad local a travs del trabajo que realiza con instituciones acadmicas en cada pas y de la capacitacin de investigadores locales. El equipo de anlisis de Vanderbilt University desarrolla inicialmente el cuestionario y lo pone a prueba dentro de cada pas. Posteriormente, consulta a las instituciones locales asociadas, obteniendo retroalimentacin para mejorar el instrumento y luego las involucra en la fase de la prueba piloto. Una vez que todo est preparado, encuestadores locales hacen las entrevistas casa por casa, haciendo uso de papel y lpiz. Con la ayuda del Centro de Estudios de Poblacin de la Universidad de Costa Rica (CCP), los encuestadores estn ahora ingresando las respuestas directamente a Asistentes Personales Digitales (PDAs) en diversos pases. Una vez recolectados los datos, el equipo de Vanderbilt revisa la calidad de los mismos y elabora el marco terico para los reportes nacionales. Los anlisis especficos de cada pas son despus llevados a cabo por los equipos locales de investigacin. Aunque USAID sigue siendo el principal proveedor de fondos para el Barmetro de las Amricas, este ao el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID), la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI), Princeton University, Notre Dame University, York University (Canad) y la Universit Laval (Canad) tambin ayudaron a financiar las encuestas. La Facultad de Artes y Ciencia de Vanderbilt University realiz una gran contribucin. Gracias al apoyo de todas estas instituciones, el trabajo de campo en todos los pases fue realizado casi simultneamente, permitiendo precisin y rapidez en la generacin de los anlisis comparativos. Tambin este ao, los informes de cada pas contienen tres secciones. La primera proporciona una valoracin general de la crisis econmica. La segunda seccin se centra en aspectos clave de la democracia. Por ltimo, la tercera seccin profundiza en temas y prioridades especficas de cada pas.
LAPOP: Pgina xv
USAID agradece el liderazgo del Dr. Mitchell Seligson y la Dra. Elizabeth Zechmeister en el Barmetro de las Amricas. Tambin hacemos extensivo nuestro profundo agradecimiento a sus extraordinarios estudiantes de doctorado provenientes de todo el hemisferio y a los diversos acadmicos de la regin e instituciones nacionales que han estado involucrados con esta importante iniciativa. Atentamente, Vanessa Reilly Administradora de Subvenciones de USAID para el Proyecto Barmetro de las Amricas
LAPOP: Pgina xvi
Prlogo: Antecedentes del estudio

Mitchell A. Seligson, Ph.D. Centennial Profesor de Ciencia Poltica y Director del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP) y Elizabeth Zechmeister, Ph.D. Profesora Asociada de Ciencia Poltica y Subdirectora de LAPOP Vanderbilt University Este estudio representa la contribucin ms reciente de la serie de encuestas del Barmetro de las Amricas, una de las diversas actividades del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP), las cuales se han diversificado y ampliado en aos recientes. El estudio de 2010 es el ms extenso realizado hasta el momento, y creemos que representa la encuesta ms grande de valores democrticos llevada a cabo en las Amricas. Cubre todos los pases independientes en el norte, centro y sur del continente americano, as como la mayora de pases grandes (y algunos pequeos) en El Caribe. En el ao 2010 se aadi, por primera vez, a Trinidad & Tobago y a Surinam. El estudio involucr mltiples esfuerzos de profesores, estudiantes de posgrado, socios de los equipos nacionales, personal de campo, donantes internacionales, y por supuesto, miles de ciudadanos de las Amricas que brindaron su valioso tiempo para ser entrevistados. En este Prlogo se presentan algunos antecedentes del estudio y ubica al mismo en el contexto ms amplio de los esfuerzos realizados por LAPOP. LAPOP fue fundado hace ms de dos dcadas y actualmente se encuentra ubicado en Vanderbilt University, en Estados Unidos, la cual brinda generoso apoyo al programa. LAPOP se inici con un estudio de valores democrticos en un pas, Costa Rica, en una poca en la cual la mayor parte del resto de Amrica Latina se encontraba bajo el control de regmenes represivos que prohiban los estudios de opinin pblica (adems de violar sistemticamente los derechos humanos y las libertades civiles). Hoy, afortunadamente, dichos estudios pueden ser llevados a cabo abiertamente y con libertad virtualmente en todos los pases de la regin. El Barmetro de las Amricas es un esfuerzo realizado por LAPOP para medir los valores y el comportamiento democrticos en el continente, utilizando muestras nacionales probabilsticas de adultos en edad de votar. En el ao 2004 se llev a cabo la primera ronda de encuestas, en la cual participaron once pases; la segunda ronda se efectu en el 2006 e incorpor a 22 pases en el hemisferio. En el ao 2008 se realiz la tercera ronda, que tambin abarc a 22 pases a lo largo del continente americano. Finalmente, en el ao 2010 el nmero de pases se increment a 26. Todos los informes nacionales y las bases de datos respectivas estn disponibles en el sitio web de LAPOP: www.LapopSurveys.org. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha sido la fuente principal de financiamiento para estos estudios. Otros donantes en el ao 2010 incluyen el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI), York University y Universit Laval en Canad, y las universidades de Princeton, Notre Dame y Vanderbilt en Estados Unidos. Nos embarcamos en el estudio del 2010 del Barmetro de las Amricas con la esperanza de que los resultados sean de inters y relevancia en materia de poltica pblica para los ciudadanos, las ONGs, los acadmicos y los gobiernos de los distintos pases, as como para la comunidad de donantes internacionales. Confiamos en que el estudio pueda ser utilizado no slo para ayudar al avance de la agenda de democratizacin, sino que tambin sirva a la comunidad acadmica que ha estado involucrada
LAPOP: Pgina xvii
en la tarea de determinar qu valores son los que ms probablemente promueven una democracia estable. Por dicha razn se acord incluir un ncleo comn de preguntas en las encuestas realizadas en todos los pases. El BID proporcion el financiamiento necesario para realizar un taller de trabajo en enero de 2009, al cual fueron invitados acadmicos destacados de todo el mundo, quienes discutieron la posible influencia de la crisis econmica en la democracia en Amrica Latina y El Caribe. Los acadmicos que asistieron a dicho taller propusieron mdulos de preguntas a ser incluidos en la ronda de encuestas de 2010. Dichas propuestas estn disponibles en el sitio web de LAPOP. El equipo central de LAPOP consider dichas propuestas y tambin busc insumos de los equipos nacionales de investigadores y de la comunidad de donantes internacionales. La versin inicial del borrador del cuestionario fue preparada a principios de 2009 y de all en adelante se inici el arduo trabajo de determinar cules preguntas de las encuestas del Barmetro de las Amricas en aos anteriores, deberan ser eliminadas para poder incluir las nuevas preguntas propuestas para el 2010. Afortunadamente fue posible mantener un fuerte ncleo de preguntas comunes, pero hubo de eliminarse tems y mdulos que ya haban sido extensamente investigados en aos anteriores, y acerca de los cuales consideramos que ya se tena un conocimiento adecuado. Luego se distribuy el borrador del cuestionario a los equipos nacionales participantes en el proyecto y a las organizaciones donantes y se construy un Wiki, en el cual se coloc el borrador para que pudieran hacerse comentarios y sugerencias. Se iniciaron las pruebas piloto del instrumento en el campus de Vanderbilt University, luego en la comunidad hispana de Nashville, y posteriormente en los diversos pases del hemisferio. En un proceso lento, que llev varios meses de pruebas piloto, se perfeccion el cuestionario, mejorando algunas preguntas y eliminando mdulos que no funcionaban bien. Enviamos diversas versiones a los equipos nacionales y recibimos insumos muy valiosos. Para finales de octubre de 2009 ya contbamos con una versin de trabajo del ncleo del cuestionario. Fue entonces que se reuni a todos los equipos de trabajo y a varios miembros de la comunidad de donantes internacionales en San Salvador, El Salvador, en noviembre. Con base en la experiencia de las rondas de encuestas de 2004, 2006 y 2008, fue relativamente fcil llegar a un acuerdo de cuestionario final para todos los pases en esta reunin. El ncleo de preguntas comunes nos permite examinar, para cada pas y en perspectiva comparada, temas como la legitimidad poltica, la tolerancia poltica, el apoyo a la democracia estable, la participacin de la sociedad civil y el capital social, el Estado de derecho, las evaluaciones del gobierno local y la participacin ciudadana en los mismos, la victimizacin por delincuencia, la victimizacin por corrupcin y el comportamiento electoral. Para el ao 2010, sin embargo, nos enfocamos en nuevas reas, en particular la crisis econmica y cmo la misma estaba afectando a los ciudadanos. El informe de cada pas contiene anlisis de ste y otros temas importantes relacionados con los valores y el comportamiento democrticos. Un diseo muestral comn ha sido crucial para el xito de este esfuerzo comparativo. Usamos un diseo comn para la construccin de una muestra probabilstica (con cuotas a nivel del hogar) multietpica y estratificada de un tamao aproximado de 1.500 individuos por pas.1 En un anexo del informe de cada pas est incluida la descripcin detallada de cada muestra. La reunin realizada en El Salvador tambin sirvi para ponerse de acuerdo en un esquema comn para el anlisis. Los informes del ao 2010 enfatizan el impacto de la crisis econmica. La Parte I de los mismos contiene extensa informacin acerca de los efectos de los problemas econmicos en los ciudadanos, y muestra en qu forma los temas econmicos impactaron el apoyo clave para las variables
1
Con excepcin de Bolivia (N = 3,000), Brasil (N=2,500), Chile (N=1,965) y Ecuador (N = 3,000).
LAPOP: Pgina xviii
de democracia. No obstante, no se quiso imponer rigidez a los equipos de investigacin, ya que se reconoce que cada pas tiene circunstancias particulares y nicas, y que lo que puede haber sido importante en un pas (por ejemplo la delincuencia, la abstencin electoral), puede ser irrelevante para otro. Por dicha razn, en la Parte II del informe cada equipo desarroll su propio anlisis y discusin de temas del ncleo comn. Finalmente, en la Parte III del informe, cada equipo nacional tuvo la libertad de desarrollar temas adicionales relevantes para su pas. Tambin se acord un formato comn para presentar los datos. Se lleg a un acuerdo en cuanto al mtodo para la construccin de ndices. Se utiliz como estndar un coeficiente de confiabilidad de Alfa mayor a .6, con preferencia por .7, como el mnimo nivel necesario para que un grupo de tems fuera considerado una escala. La nica variacin a esta regla ocurri cuando se utilizaron variables de conteo para construir un ndice (por oposicin a una escala) en el que simplemente queramos saber, por ejemplo, cuntas veces un individuo particip en cierta forma de actividad. De hecho, la mayora de nuestros Alfas superaron el .7 y llegaron hasta .8. Tambin, exhortamos a todos los equipos a utilizar un anlisis factorial para establecer la dimensionalidad de sus escalas. Otra regla comn, aplicada a todo el conjunto de datos, fue en el tratamiento de los datos perdidos. Con el fin de maximizar los N de las muestras sin distorsionar en forma no razonable los patrones de respuesta, sustituimos el puntaje promedio de la eleccin individual del encuestado por cualquier escala o ndice en el que hubiera datos perdidos, pero slo cuando los datos perdidos comprendieran menos de la mitad de todas las respuestas de ese individuo. Para una escala de cinco tems, por ejemplo, si el encuestado respondi tres o ms de los tems, asignamos la media de esos tres a esa persona para esa escala. Si menos de tres de los cinco tems tuvieron respuesta, el caso completo fue considerado como perdido. La meta de LAPOP es que los estudios sean accesibles al lector no tcnico. Para esto, se decidi la utilizacin de grficas bivariadas. Pero tambin consideramos que esas grficas siempre deben surgir de un anlisis multivariado (regresin lineal o regresin logstica), de tal forma que el lector tcnicamente informado pudiera asegurarse de que las variables individuales en las grficas fueran realmente predictores significativos de la variable dependiente estudiada. Tambin acordamos un formato comn para las grficas usando STATA 10. El Analista Principal del proyecto, Dominique Zphyr, cre diversos programas utilizando STATA para la generacin de grficos que muestran intervalos de confianza que toman en cuenta el efecto de diseo de la muestra. Esto representa un gran avance en la presentacin de resultados de nuestras encuestas, ya que permite tener un nivel an mayor de precisin en el anlisis de los datos.2 De hecho, tanto en el anlisis bivariado como en el multivariado o de regresin se ha tomado en cuenta el efecto de diseo de la muestra. La implementacin de esta metodologa nos permite afirmar con un grado mayor de certeza si las diferencias entre promedios y coeficientes de variables son estadsticamente significativas.3 Ms an, los coeficientes
La importancia del efecto de diseo surge por el uso de estratificacin, conglomerados, y ponderacin en muestras complejas. El efecto de diseo puede incrementar o disminuir el error estndar de una variable, y por lo tanto esto puede conllevar a intervalos de confianza ms grandes o pequeos. Es por ello que se hace necesario tomar en cuenta la naturaleza compleja de nuestras encuestas para tener una mayor precisin, y no asumir, como se hace generalmente, que los datos han sido recolectados usando una muestra aleatoria simple. Si bien la estratificacin de la muestra tiende a disminuir el error estndar, el grado de homogeneidad dentro de los conglomerados y el uso de ponderacin tienden a incrementarlo. Aunque se ha demostrado la importancia de tomar en cuenta el efecto de diseo, esta prctica no se ha generalizado en los estudios de opinin pblica, principalmente por los requerimientos tcnicos que esto implica. En este sentido, LAPOP est a la vanguardia, habiendo dado un paso ms en su misin de producir investigacin de alta calidad al incorporar el efecto de diseo en el anlisis de los resultados de sus encuestas. 3 Todas las muestras del Barmetro de las Amricas son autoponderadas, con excepcin de Bolivia, Ecuador, Brasil, Trinidad & Tobago, Surinam y los Estados Unidos. Los usuarios de las bases de datos encontrarn una variable denominada WT que pondera los datos de cada pas, lo cual en el caso de las bases de datos o archivos autoponderados significa que la ponderacin
LAPOP: Pgina xix
2
de regresin se presentan en forma grfica con sus respectivos intervalos de confianza. En el 2010 se han perfeccionado estos programas an ms, esperando que esto ayude a facilitar la comprensin de los resultados. Finalmente, un formulario de consentimiento informado comn fue preparado, y la aprobacin para la investigacin con sujetos humanos fue concedida por el Comit de Revisin Institucional (IRB, por sus siglas en ingls) de Vanderbilt University. Todos los investigadores involucrados en este proyecto estudiaron los materiales sobre proteccin a sujetos humanos utilizados por Vanderbilt y pasaron el examen correspondiente y fueron certificados. Todos los datos de este proyecto protegen el anonimato de los entrevistados. El formulario de consentimiento informado aparece como anexo del cuestionario en cada estudio. Desde un inicio, una de nuestras preocupaciones fue la minimizacin del error y la maximizacin de la calidad de la base de datos. Esto se hizo a travs de diversos mecanismos. Primero, se acord un esquema comn de codificacin para todas las respuestas cerradas. Segundo, todas las bases de datos fueron construidas en los pases respectivos, y verificadas por LAPOP despus de que los archivos fueran enviados a Vanderbilt para su revisin. En ese punto, para los pocos pases que todava utilizan cuestionarios en papel, una lista aleatoria de 50 nmeros de identificacin de cuestionarios fue remitida a cada equipo, pidindoles que enviaran esas 50 encuestas a travs de correo certificado a LAPOP para su auditora. Esa auditora consisti de dos pasos: el primero implic comparar las respuestas escritas en el cuestionario durante la entrevista con las respuestas ingresadas por los equipos codificadores. El segundo paso implic una comparacin de las respuestas codificadas con la base de datos. Si se encontraba un nmero significativo de errores a lo largo de ese proceso, la base de datos completa deba ser reingresada y el proceso de auditora repetido sobre la nueva base de datos. Afortunadamente, esto slo ocurri en un caso durante la ronda de 2010 del Barmetro de las Amricas. El problema en ese pas fue rpidamente resuelto luego de que los datos fueron reingresados. Finalmente, las bases de datos fueron combinadas por nuestro experto, Dominique Zphyr en un archivo nico para todos los pases, y las copias fueron enviadas a todos los equipos para que pudieran llevar a cabo los anlisis comparativos con la base de datos completa. Una adicin tecnolgica para la ronda del 2010 fue la expansin del uso de Asistentes Digitales Personales (PDAs) para la recoleccin de datos en 17 de los pases y la adicin de una plataforma mvil de Windows para computadoras de mano. Nuestros socios en la Universidad de Costa Rica desarrollaron un programa llamado EQCollector y lo formatearon para su uso en la ronda de encuestas del 2010. Se ha encontrado que este nuevo mtodo de recoleccin de datos es extremadamente eficiente, ya que mejora la calidad de los datos debido a la minimizacin de errores, en comparacin con el mtodo de lpiz y papel. Adicionalmente, el tiempo y el costo del ingreso de datos fueron completamente eliminados. Nuestro plan es expandir el uso de PDAs en futuras rondas de encuestas de LAPOP, esperando que sea universal en la prxima ronda. Con las PDAs se pueden cambiar los idiomas utilizados en los cuestionarios en los pases que usan cuestionarios en ms de un idioma. En el caso de pases con porcentajes altos de poblacin indgena, los cuestionarios fueron traducidos a diversos idiomas (por ejemplo Quechua y Aymara en Bolivia). Tambin se prepararon versiones en idioma ingls para los pases de habla inglesa del Caribe y la costa Atlntica del continente, as como una versin en francs creole para su uso en Hait, y una versin en portugus para Brasil. En
de cada entrevistado es igual a 1. Los archivos tambin contienen una variable llamada WEIGHT1500 que pondera el archivo de cada pas a un tamao de 1.500, para que ningn pas tenga ms peso que el otro en el anlisis comparativo.
LAPOP: Pgina xx
Surinam se prepararon versiones en holands y Sarnan Tongo, adems del ingls caribeo estndar. En total, se utilizaron versiones en 15 idiomas diferentes. Todos los cuestionarios pueden ser consultados en el sitio web de LAPOP: www.LapopSurveys.org, o en el apndice de cada informe nacional respectivo. La ltima fase fue la elaboracin de los informes. Los equipos de cada pas procedieron a escribir sus reportes siguiendo los lineamientos sealados arriba. Los borradores de los informes fueron ledos por el equipo de LAPOP en Vanderbilt y fueron despus regresados a los autores para correcciones. Los informes revisados fueron entregados nuevamente a LAPOP, habiendo sido ledos y editados por LAPOP Central. Estos borradores retornaron a sus pases de origen, donde fueron editados y corregidos y posteriormente enviados a la misin local de USAID para sus comentarios. El informe es por tanto, producto de un intenso trabajo de investigadores altamente motivados, expertos en diseo muestral, supervisores de campo, entrevistadores, digitadores, y, por supuesto de ms 40.000 entrevistados. Nuestros esfuerzos no sern en vano si los resultados presentados aqu son utilizados por formuladores de polticas pblicas, ciudadanos y acadmicos, para ayudar a fortalecer la democracia en Amrica Latina. Las siguientes tablas presentan las instituciones acadmicas que han contribuido con el proyecto en los diversos pases.
LAPOP: Pgina xxi
Pas
Instituciones Mxico y Centroamrica
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
O p in in P u b lica y M e rcad os
Nicaragua
Panam
LAPOP: Pgina xxii
Andes/Cono Sur
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Per
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Uruguay
Venezuela
LAPOP: Pgina xxiii
El Caribe
Repblica Dominicana
Guyana
Hait
Jamaica
Surinam
Trinidad & Tobago
Canad y Estados Unidos

Canad
EE. UU.
LAPOP: Pgina xxiv
Agradecimientos Este estudio fue posible gracias al generoso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Vanessa Reilly y Eric Kite colaboraron en todos los aspectos del proyecto. Margaret Sarles, anteriormente vinculada a USAID, fue una de las personas que ayud a lanzar el proyecto en sus fases iniciales, y nos asisti nuevamente en esta ronda en el caso de la encuesta en Hait. En el PNUD le agradecemos a Rebecca Grynspan, Luis Felipe Lpez Calva y Juan Pablo Corlazzoli por su importante apoyo. En el BID, les estamos especialmente agradecidos a Eduardo Lora y Suzanne Duryea por darnos su valioso apoyo y orientacin intelectual. El profesor Ed Telles en Princeton University nos ayud con el complejo tema de la etnicidad y nos dio apoyo importante proveniente de una donacin que le fue otorgada por la Fundacin Ford para mejorar esta parte de nuestro proyecto. Tambin le estamos agradecidos a Franois Glineau de la Universit Laval en Canad por brindarnos apoyo de SSHRC Canad para un mdulo sobre federalismo. Simone Bohn de York University pudo encontrar apoyos financieros para la versin canadiense de la encuesta, y Nat Stone nos ayud con la traduccin al francs que se utiliz en Canad. Lucio Renno nos brind generoso apoyo de una donacin de CNPq en Brasil para expandir la encuesta en ese pas. Scott Mainwaring en Notre Dame University pudo conseguir apoyo para el componente del proyecto en Uruguay. En Vanderbilt University el estudio de 2010 no hubiera sido posible sin la generosidad, colaboracin y trabajo arduo de muchas personas. La Facultad de Artes y Ciencias nos dio apoyo fundamental, y la Oficina del Provost nos brind espacio fsico indispensable. Neal Tate, Jefe del Departamento de Ciencia Poltica en Vanderbilt, fue siempre un apoyo fundamental cuando el proyecto se inici en esa Universidad, y facilit su integracin en el ocupado horario del Departamento. Trgicamente Neal falleci durante el desarrollo de la ronda 2010 y no pudo ver la culminacin de la misma. Su sustituto en el Departamento, Profesor Bruce Oppenheimer, ha apoyado el proyecto ms all de las tareas asignadas a su nombramiento provisional. Los profesores Jon Hiskey, Zeynep Somer-Topcu y Efren Prez del Departamento de Ciencia Poltica hicieron muchas sugerencias tiles conforme transcurra el proceso de investigacin. Tonya Mills, la Gerente de Donaciones y Patrick D. Green, Subdirector de la Divisin de Investigacin Patrocinada, se multiplicaron en el manejo de los mltiples contratos y detalles financieros del proyecto. En un estudio tan complejo como este, literalmente docenas de contratos tuvieron que ser firmados y cientos de facturas tuvieron que ser pagadas. Por tanto, ellos merecen un reconocimiento especial. Tonya Mills, nuestra Gerente de Donaciones y Tina Bembry, nuestra Administradora de Oficina, le han dado apoyo excepcional al proyecto. Rub Arana se hizo cargo de la compleja tarea de sincronizar las diversas versiones del cuestionario en cada pas y el ncleo comn de preguntas. Sin su cuidadosa supervisin, habra numerosos errores en las traducciones a otros idiomas y en el proceso de estandarizacin del cuestionario. Fernanda Boidi, quien recibi su Ph.D de Vanderbilt el ao pasado, jug un papel importante en la realizacin de pruebas piloto en diversos pases, invirtiendo muchas horas perfeccionando el cuestionario y previniendo que cometiramos muchos errores. Tambin queremos agradecer a todos los estudiantes de doctorado en Vanderbilt, quienes coadyuvaron a que esta ronda fuera la mejor que se ha realizado, ellos son: Margarita Corral (Espaa); Arturo Maldonado (Per); Alejandro Daz Domnguez (Mxico); Juan Carlos Donoso (Ecuador); Brian Faughnan (Estados Unidos); Matt Layton (Estados Unidos); Trevor Lyons (Estados Unidos); Diana Orcs (Ecuador); Daniel Montalvo (Ecuador); Mason Moseley (Estados Unidos); Scott Revey (Estados Unidos); Mariana Rodrguez (Venezuela), y Daniel Zizumbo-Colunga (Mxico). Imprescindible para el xito del proyecto fue la cooperacin de muchas personas e instituciones en los pases involucrados. Sus nombres, pases y afiliaciones aparecen a continuacin.
LAPOP: Pgina xxv
Pas
Vanderbilt University
Investigadores
Dr. Mitchell Seligson, Director del Proyecto LAPOP, y Centennial Professor de Ciencia Poltica, Vanderbilt University Dra. Elizabeth J. Zechmeister, Subdirectora de LAPOP, y Profesora Asociada de Ciencia Poltica, Vanderbilt University Dra. Susan Berk-Seligson, Profesora Asociada del Departamento de Espaol y Portugus, Vanderbilt University Dominique Zphyr, Coordinador de Investigacin de LAPOP, Vanderbilt University Dra. Abby Crdova, Postdoctorada, LAPOP Central, Vanderbilt University Grupo de Mxico y Centroamrica Pablo Pars Garca, Presidente de DATA Opinin Pblica y Mercados, Mxico Dr. Alejandro Moreno, Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM), Mxico Dra. Dinorah Azpuru, Asociada de ASIES en Guatemala y Profesora Asistente de Ciencia Poltica en Wichita State University en Estados Unidos Juan Pablo Pira, ASIES, Guatemala: Diseo de la muestra y coordinacin del trabajo de campo Dr. Miguel Cruz, Profesor Visitante, Florida International University y consultor de IUDOP-UCA de El Salvador Dr. Ricardo Crdova, Director Ejecutivo FUNDAUNGO, El Salvador Dr. Jos Ren Argueta, University of Pittsburgh, Estados Unidos Dr. Orlando Prez, Profesor y Jefe del Departamento de Ciencia Poltica en Central Michigan University, Estados Unidos Dr. John Booth, Regents Professor de Ciencia Poltica, University of North Texas, Estados Unidos Dr. Jorge Vargas, Subdirector del Proyecto Estado de la Nacin, Naciones Unidas - Costa Rica Dr. Orlando Prez, Profesor y Jefe del Departamento de Ciencia Poltica en Central Michigan University, Estados Unidos Grupo del Caribe Dra. Jana Morgan, Profesora Asistente de Ciencia Poltica en University of Tennessee, Estados Unidos Dra. Rosario Espinal, Profesora de Sociologa, Temple University, Estados Unidos Everette Clevel y Marciano Glasgow, Development Policy and Management Consultants, Guyana Mark Bynoe, Director, Development Policy and Management Consultants, Guyana Dominique Zphyr, Coordinador de Investigacin de LAPOP, Vanderbilt University Balford Lewis, Instructor de Mtodos de Investigacin, Departamento de Sociologa, Psicologa y Trabajo Social, University of West Indies, Mona, Jamaica Dr. Lawrence Powell, Profesor de Metodologa y Director de Encuestas, Centre for Leadership and Governance, Departamento de Ciencia Poltica, University of the West Indies Dr. Mark Kirton, Institute of International Relations, University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad & Tobago Dr. Marlon Anatol, Institute of International Relations, University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad & Tobago Dr. Marlon Anatol, Institute of International Relations, University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad & Tobago Mr. Niki Braithwaite, Institute of International Relations, University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad & Tobago Grupo de los Andes/Cono Sur Prof. Juan Carlos Rodrguez-Raga, Profesor de Ciencia Poltica, Universidad de los Andes, Bogot, Colombia Dr. Juan Carlos Donoso, Profesor Asistente, Universidad de San Francisco, Quito, Ecuador Daniel Montalvo, candidato doctoral, Vanderbilt University Dra. Diana Orcs, Analista de investigacin de LAPOP, Vanderbilt University Dr. Julio Carrin, Profesor en University of Delaware, Estados Unidos, e Investigador del Instituto de Estudios Peruanos Patricia Zrate Ardela, Investigadora, Instituto de Estudios Peruanos, Per Dr. Daniel Moreno, Ciudadana, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Social, Cochabamba, Bolivia Vivian Schwarz-Blum, candidata doctoral, Vanderbilt University Manuel Orrego, CIRD, Paraguay
Mxico Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam Repblica Dominicana Guyana Hait Jamaica
Surinam
Trinidad & Tobago
Colombia Ecuador Per Bolivia
Paraguay
LAPOP: Pgina xxvi
Pas
Chile
Investigadores
Dr. Juan Pablo Luna, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Instituto de Ciencia Poltica, Pontificia Universidad Catlica de Chile Dra. Elizabeth J. Zechmeister, Subdirectora de LAPOP y Profesora Asociada de Ciencia Poltica, Vanderbilt University Dra. Mara Fernanda Boidi, Profesora Asistente de Ciencia Poltica, Universidad de Montevideo, Uruguay Dra. Mara del Rosario Queirolo, Profesora Asistente de Ciencia Poltica, Universidad de Montevideo Dr. Lucio Renno, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universidad de Brasilia, Brasil Dr. Germn Lodola, Universidad Torcuato Di Tella, Argentina Dra. Damarys Canache, CISOR y Profesora de Ciencia Poltica, University of Illinois, Estados Unidos Grupo de Amrica del Norte Dr. Mitchell Seligson, Director de LAPOP, y Centennial Professor de Ciencia Poltica, Vanderbilt University (Director del Proyecto) Dra. Elizabeth J. Zechmeister, Subdirectora de LAPOP, y Profesora Asociada de Ciencia Poltica, Vanderbilt University Dra. Simone Bohn, Profesora Asistente de Ciencia Poltica, York University, Canad
Uruguay Brasil Argentina Venezuela
Estados Unidos Canad
Finalmente, deseamos agradecer a los ms de 40.000 residentes de las Amricas que brindaron su tiempo para contestar nuestras preguntas. Sin su cooperacin, este estudio habra sido imposible. Nashville, Tennessee Julio, 2010
LAPOP: Pgina xxvii
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo
Resumen ejecutivo Descripcin del estudio 2010 en Guatemala

Este informe contiene el IX Estudio de cultura democrtica de los guatemaltecos, el cual se ha realizado consistentemente cada dos aos desde 1993. El propsito de este estudio a lo largo de los aos ha sido mostrar diversos aspectos de la cultura poltica de los ciudadanos guatemaltecos, la cual incluye valores, actitudes y prcticas relacionadas con el sistema poltico. El IX Estudio contiene los resultados de la encuesta que se realiz a nivel nacional en el primer trimestre del ao 2010. A diferencia de las encuestas electorales o las encuestas de medicin de apoyo a ciertos temas coyunturales, los estudios de cultura democrtica representan tendencias de largo plazo. El perodo de dos aos que transcurri entre la ltima encuesta en 2008 y la encuesta realizada en 2010 ha sido uno de los ms preocupantes desde que se inici el proceso democrtico en Guatemala hace 25 aos. En este perodo se evidenci la complejidad de la penetracin del crimen organizado en el sistema de justicia y la fragilidad de diversas instituciones pblicas.4 Si bien la crisis econmica mundialtema central de este informetambin afect a Guatemala en diversas formas, los problemas de la delincuencia y la inseguridad fueron tanto o ms importantes para la poblacin guatemalteca, en particular en reas urbanas del pas. Aunado a todo ello, la crisis alimentaria derivada de la sequa en 2009, y los desastres naturales ocurridos en 2010, hacen difcil que este perodo pueda ser catalogado positivamente. Este Resumen ejecutivo resalta los principales hallazgos del estudio, pero se sugiere al lector ir ms all del mismo para obtener una perspectiva ms amplia. Es importante que el lector vea los grficos que se presentan, porque a travs de estos se puede comprender mejor los resultados. El estudio de 2010 contiene tres partes fundamentales y diez captulos. La primera parte se centra en analizar la magnitud de la crisis econmica en el continente americano, el impacto de la misma en la poblacin y en particular, el efecto que la crisis pudo haber tenido en los valores y actitudes hacia la democracia. Esta parte del estudio examina las tendencias regionales, pero en todos los captulos se hace referencia a lo acontecido en Guatemala. La Parte II del estudio cubre tres temas distintos. Por un lado se analiza la opinin y la experiencia reciente de los guatemaltecos con temas relacionados al Estado de derecho (seguridad, delincuencia y corrupcin), se examina adems el tema de la sociedad civil y la participacin ciudadana, y, finalmente, se explora la relacin que existe entre los guatemaltecos y su gobierno local. En estas dos primeras partes del estudio se hace una amplia comparacin con la situacin existente en otros pases del continente americano. La Parte III tiene un enfoque ms puntual e incluye temas de importancia para Guatemala, tales como la percepcin ciudadana acerca de la CICIG y ciertos casos relevantes del sistema de justicia, asi como la posicin de los guatemaltecos frente al populismo y la democracia representativa. El ltimo captulo explora si los guatemaltecos de la denominada Generacin Y tienen valores y actitudes democrticas distintas a las otras generaciones.
Para un anlisis a fondo del tema, vase por ejemplo Brands, Hal. Crime, Violence, and the Crisis in Guatemala: A Case Study in the Erosion of the State. (Carlisle, PA, Strategic Studies Institute, 2010).
LAPOP: Pgina xxix
Captulo I. Tiempos difciles en las Amricas: Contexto econmico.

Adems de discutir el impacto de la crisis econmica en la regin, este captulo analiza cmo le ha ido a la democracia en Latinoamrica y el Caribe durante la crisis econmica. Tambin se analiza las tendencias en el desarrollo democrtico regional en aos recientes y se concluye con una breve discusin de la relacin terica entre crisis econmica y democracia. Se examina brevemente el caso de Guatemala pero se enfatiza el anlisis regional. En el aspecto econmico, puede decirse que Guatemala sufri los embates de la crisis, pero en menor medida que algunos otros pases del continente. Ello no implica que la economa haya tenido una tendencia positiva, ya que hubo una baja en casi todos los indicadores econmicos entre 2008 y 2010. En el aspecto poltico hubo una disminucin en los niveles de libertad en ese perodo segn el ndice de Freedom House, aunque Guatemala sigui siendo un pas parcialmente libre. Tambin se analiza la posicin de Guatemala en el ndice de Estados Fallidos, concluyndose que en ste no ocurrieron mayores cambios. Guatemala no califica como un Estado fallido segn los criterios utilizados por este ndice, pero en dos de los indicadoresdeslegitimacin del Estado y existencia de grupos que actan como un Estado dentro de otrola calificacin es negativa.
Captulo II. Percepciones y experiencias ciudadanas durante tiempos difciles en las Amricas.
En este captulo se analiza cmo afect la crisis econmica mundial a los ciudadanos de las Amricas, con nfasis en el impacto de la crisis econmica en Guatemala. Al igual que el resto de latinoamericanos, una gran mayora de guatemaltecos percibe que hay crisis econmica. De hecho, un 61% de los guatemaltecos considera que la crisis es muy grave. Los guatemaltecos responsabilizan tanto al gobierno anterior (18%) como al gobierno actual (14%) de la crisis; un 13% responsabiliza a los ricos y otro porcentaje similar al sistema econmico del pas. Solamente un 10% culpa a los pases ricos. Con relacin a la prdida de trabajos, un 27.4% de los guatemaltecos entrevistados report que ellos o sus familiares haban perdido su trabajo en los ltimos dos aos. Con este resultado Guatemala se ubica en la parte media alta de la lista de pases de las Amricas. Con respecto al ingreso familiar, un 32.2% de los entrevistados indic que sus ingresos disminuyeron en el ltimo ao. Los problemas econmicos fueron ms agudos entre la poblacin del rea rural y, en general, entre los sectores ms pobres de la sociedad. Finalmente, el 13.2% de guatemaltecos report que en su hogar se reciben remesas del exterior. En comparacin con otros pases, Guatemala se ubica en una posicin intermedia en trminos de recepcin de remesas. De ese 13.2%, alrededor de la mitad report que las remesas se redujeron en el ltimo ao.
Captulo III. Los valores democrticos en tiempos difciles.

En este captulo se evalua el impacto que la crisis econmica ha tenido en las Amricas, y en particular en Guatemala, en trminos de satisfaccin con la vida y en otras variables relacionadas con la democracia. Entre 2008 y 2010 hubo una disminucin en la satisfaccin con la vida para el 34 por ciento de la poblacin. Este resultado se asocia en Guatemala, al igual que en el resto del continente, con la percepcin de que la economa personal empeor en los dos ltimos aos y con la disminucin de ingresos familiares.
LAPOP: Pgina xxx
Por otro lado, ni en Guatemala ni en el resto de la regin disminuy el apoyo a la democracia como consecuencia de la crisis econmica. En Guatemala no hubo variacin entre 2008 y 2010 con relacin al apoyo al sistema poltico. Sin embargo, se encontr que en las Amricas la percepcin negativa de la economa s se correlaciona con un menor apoyo al sistema y que, por el contrario, el apoyo al sistema aumenta cuando las personas hacen una buena evaluacin del desempeo econmico del gobierno. En Guatemala se present ese mismo patrn: quienes evalan positivamente la gestin econmica del gobierno de lvaro Colom son ms propensos a tener altos niveles de apoyo hacia el sistema. En trminos de satisfaccin con la democracia, sta tambin disminuy en Guatemala entre 2008 y 2010, bajando de 52.5 a 47.8 puntos. Se encontr que en todo el continente, incluyendo Guatemala, las variables relacionadas con la crisis econmica tienen un impacto negativo en la satisfaccin con la democracia, en particular las variables que miden la percepcin acerca del estado de la economa. Pero, nuevamente, las variables que ms se relacionan con la disminucin en la satisfaccin con la democracia en el ao 2010 son las relacionadas con una la evaluacin del desempeo de la gestin econmica gubernamental y, en general, con la satisfaccin con el desempeo del Presidente. Finalmente, en este captulo se mide el impacto de la crisis econmica en el apoyo a un eventual golpe de Estado. Se encontr que en 2010 Guatemala fue el nico pas del continente en el cual aument el apoyo a un golpe de Estado, el cual pas de 38.3 a 46 puntos. En forma similar a otros pases, un mayor apoyo hacia un golpe se relaciona estadsticamente con la educacin y con la edad: los guatemaltecos ms jvenes y quienes tienen menos educacin son ms proclives a apoyar un golpe de Estado. A diferencia de otros pases, la satisfaccin (o insatisfaccin) con el Presidente fue uno de los predictores ms importantes de apoyo a un golpe de Estado en Guatemala en 2010.
Captulo IV. Estado de derecho, criminalidad, delincuencia y corrupcin.

En este captulo se analizan dos temas relativos al Estado de derecho, los cuales son relevantes para la realidad guatemalteca: por un lado el tema de la inseguridad y la delincuencia/criminalidad, y por otro el tema de la corrupcin. En ambos casos, se explora tanto la percepcin como la victimizacin de los entrevistados. En trminos de la percepcin de inseguridad, Guatemala se ubica en medio de la lista de 26 pases de las Amricas incluidos en este estudio, con una percepcin promedio de inseguridad de 39.9 puntos, ligeramente por debajo del promedio continental de 40.5. Sin embargo, en cuanto a victimizacin por delincuencia, Guatemala es uno de los ocho pases con ms alto nivel de victimizacin, la cual se elev en 2010 a 23.3%, en comparacin con el 17.5% en 2008. La victimizacin de un miembro del hogar tambin es ms alta en Guatemala que en el continente, ya que mientras el porcentaje de victimizacin de familiares cercanos en las Amricas es de 19.4%, en Guatemala llega al 26.9%. Tanto la percepcin de inseguridad como la victimizacin por delincuencia (a nivel personal y del hogar) se incrementan significativamente en las reas urbanas del pas en comparacin con las reas rurales, siendo la Zona Metropolitana particularmente vulnerable. En cuanto a la percepcin de corrupcin en los funcionarios pblicos, Guatemala est ligeramente por arriba de la media continental. En forma similar, el porcentaje de victimizacin por corrupcin en Guatemala es ms alto (21.2%) que en los pases del continente en conjunto (16.9%). Los habitantes de las reas urbanas del pas, y la Zona Metropolitana en especial, no slo son ms propensos a sufrir actos de delincuencia, sino tambin a ser victimizados por la corrupcin. Esto incide en que los ciudadanos que
LAPOP: Pgina xxxi
habitan en reas urbanas, en particular en la Zona Metropolitana, tengan niveles menores de apoyo hacia el sistema poltico y menos apoyo hacia el Estado de derecho. Es interesante notar que la victimizacin por delincuencia de un miembro del hogar tiene ms impacto en la disminucin de apoyo hacia el sistema poltico que la victimizacin que hayan sufrido los entrevistados directamente.
Captulo V. Legitimidad, apoyo al sistema y tolerancia poltica.

En este captulo se analiza el tema de la legitimidad del sistema poltico, las instituciones polticas, y la estabilidad de la democracia en las Amricas en general, y en Guatemala en particular. La combinacin de los resultados de apoyo al sistema poltico y tolerancia poltica sirven para obtener una medida compuesta de democracia estable. El apoyo al sistema poltico se mantuvo estable en Guatemala entre 2008 y 2010, pero Guatemala sigue siendo uno de los pases de las Amricas con un promedio bajo en esta variable. Por otro lado, la tolerancia poltica s aument significativamente en el ao 2010, pasando de 43.6 en 2008 a 50.1 en 2010. El aumento en la tolerancia poltica contribuy a que el ndice de apoyo a la democracia estable tambin mejorara en Guatemala en el 2010: en 2008 slo el 18.5% de la poblacin apoyaba la democracia estable, mientras que en el 2010 el apoyo aument a 22.7%. Esta cifra, sin embargo, todava no es suficiente para colocar a Guatemala arriba de la media regional. Adicionalmente, es preocupante observar que un 26.2% de la poblacin guatemalteca se ubica en la categora de democracia en riesgo, con bajos niveles de apoyo al sistema poltico y baja tolerancia poltica. Entre los factores que tienen influencia en estos resultados negativos est la victimizacin de familiares por delincuencia y la victimizacin individual por corrupcin. Si un encuestado tuvo un familiar que fue sido victimizado por la delincuencia, o si un encuestado sufri un acto de corrupcin directamente, es menos proclive a apoyar la democracia estable. Este captulo tambin mide la legitimidad de diversas instituciones polticas. Las instituciones que mayor confianza generan en la poblacin son en su orden el Ejrcito, el Procurador de Derechos Humanos, el gobierno local (de la municipalidad del encuestado) y el Tribunal Supremo Electoral, todas con puntajes por arriba de 50 puntos en una escala de 0 a 100. En el otro extremo, las instituciones con menos legitimidad son los partidos polticos, el Congreso y la Polica Nacional Civil.
Captulo VI. Sociedad civil y participacin ciudadana.

En este captulo se aborda el tema de la confianza interpersonal, elemento clave del denominado capital social. Se encuentra que Guatemala se ubica en una posicin media-baja con relacin a otros pases del continente, con una confianza interpersonal promedio de 57.4 puntos. El nivel de confianza interpersonal no ha variado significativamente desde 2004. Los guatemaltecos residentes en reas rurales y quienes tienen mayor percepcin de seguridad fsica tienen ms confianza en otras personas. Seguidamente se analiza los niveles de participacin de los guatemaltecos. En cuanto a la participacin en organizaciones sociales, es decir participacin cvica, los guatemaltecos tienen niveles de participacin relativamente altos, principalmente en organizaciones y grupos relacionados con la iglesia (sin especificar denominacin religiosa). La poblacin tambin participa con relativa frecuencia en grupos relacionados con la escuela/colegio. La participacin en otro tipo de organizaciones es significativamente ms baja. Sorprende, sin embargo, que la participacin en grupos de mujeres alcance un promedio de 13 puntos, ms que la participacin en grupos gremiales o relacionados con la ocupacin
LAPOP: Pgina xxxii
(donde se da una participacin promedio de 8.7). En trminos de participacin en protestas, Guatemala obtuvo en 2010 una calificacin por arriba del promedio. En cuanto a la participacin electoral los guatemaltecos reportan niveles ms bajos que los reportados en el resto del continente, lo cual no es sorprendente, ya que diversas medidas a lo largo de los aos han mostrado que Guatemala tiene bajos niveles de asistencia a las urnas. Finalmente, en trminos de activismo (inters en la poltica, tratar de convencer a otros cmo votar y participacin en campaas electorales), los guatemaltecos tienen tambin promedios ms bajos que el resto del continente.
Captulo VII. Gobierno local.

Este captulo se enfoca en un tema especfico: la relacin entre los ciudadanos y su gobierno local. Por un lado, se mide el porcentaje de participacin en reuniones del gobierno municipal. Guatemala se ubica por arriba de la media regional en trminos de participacin en dichas reuniones, con un 15.7%, lo cual es un hallazgo positivo. Adicionalmente, se explora con qu frecuencia se comunican los ciudadanos con el gobierno municipal (de su correspondiente lugar de residencia). Se encontr que un porcentaje similar de 15.9% present una peticin al gobierno local en el ltimo ao. Este resultado tambin coloca a Guatemala por arriba de la media regional de 13.3%. Los habitantes de rea rural y quienes muestran inters en la poltica son ms proclives a presentar este tipo de solicitudes. Finalmente, se pidi a los entrevistados que evaluaran el desempeo del gobierno local. El promedio de satisfaccin con el gobierno local fue de 51.9 (en la escala 0-100) en 2010, tambin ms alto que el promedio de las Amricas de 50.3. La satisfaccin baj ligeramente con relacin al ao 2008, pero no en una forma estadsticamente significativa. En el ao 2010, los habitantes de reas urbanas, y los guatemaltecos con ms educacin se mostraban ms satisfechos. Sin embargo, la variable ms importante para explicar el grado de satisfaccin fue la confianza existente en la institucin municipal. El promedio de confianza en la municipalidad del encuestado en el ao 2010 fue de 51.3 puntos, que como se explica en el Captulo V de este estudio, coloca a Guatemala como uno de los pases con mayor confianza en el gobierno local.
Captulo VIII. Perspectivas acerca de la CICIG y temas relevantes de la justicia.

En este captulo, al igual que en los restantes en la Parte III del estudio, no se hace nfasis en las comparaciones con otros pases del continente, ya que los temas abordados son ms bien puntuales para el caso de Guatemala. El Captulo VIII se concentra en el tema de la evaluacin ciudadana de la CICIG y algunos temas importantes de la justicia. Adems, se analiza cmo percibieron los guatemaltecos la eleccin de la Corte Suprema de Justicia, que se realiz en el segundo semestre del ao 2009. Al momento de realizar la encuesta la CICIG generaba una confianza relativamente alta con relacin a otras instituciones nacionales, con un promedio de 56.8 en la escala de 0-100 utilizada en este estudio. En comparacin, el sistema de justicia en su conjunto slo genera 41.4 puntos de confianza. En el Captulo VIII se hace una comparacin detallada entre el grado de legitimidad de la CICIG y otras instituciones del sector de justicia. Mediante un anlisis multivariado se trat de encontrar los determinantes de apoyo hacia la CICIG, encontrndose que la regin es un factor explicativo. Los habitantes de la Zona Metropolitana tienen un nivel menor de confianza en la comisin que las otras regiones del pas, con 50.7 puntos, mientras que es en el Suroccidente donde la confianza es ms alta, con
LAPOP: Pgina xxxiii
65.2 puntos. Por otro lado, quienes tienen la percepcin de que la corrupcin est generalizada en el gobierno guatemalteco tienen ms confianza en la CICIG. Curiosamente, quienes reportaron tener familiares cercanos victimizados por la delincuencia, tienen niveles de confianza significativamente ms bajos en dicha institucin. El otro tema medido en este captulo es el relativo al conocimiento y evaluacin de la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia en Guatemala en el segundo semestre de 2009. Dado que fue un proceso controversial que gener mucha cobertura en los medios de comunicacin, se deseaba conocer cul era la opinin de los ciudadanos al respecto. El hallazgo ms destacado es que slo el 41.1% de los guatemaltecos entrevistados dijo estar enterado del proceso de eleccin. Quizs no es sorprendente encontrar que los guatemaltecos de la Zona Metropolitana y quienes prestan ms atencin a las noticias muestran un grado mayor de conocimiento acerca de la eleccin. Se encontr adems que a ms edad y ms educacin tambin aumenta el conocimiento de dicho tema. Finalmente, a quienes reportaron s estar enterados se les pregunt si crean que la CICIG haba jugado un papel positivo en el proceso, y una mayora contest afirmativamente (62.7%).
Captulo IX. Los guatemaltecos, el populismo y la democracia representativa.

En este captulo se analiza en qu medida los guatemaltecos apoyan la prctica y los principios de la democracia representativa. Para el efecto, se explora en primer lugar su percepcin acerca de la institucin clave de una democracia representativa, los partidos polticos. Se encontr que Guatemala es uno de los tres pases del continente americano en donde los ciudadanos tienen menor identificacin con un partido especfico. Mientras que la media de identificacin con un partido en la regin latinoamericana es 35.8 puntos (en la escala 0-100), en Guatemala slo llega a 18.3 puntos. Otra pregunta relacionada con los partidos polticos le pidi a los encuestados que dijeran en qu medida creen que la democracia puede existir sin partidos polticos. En Guatemala un 41 por ciento contest que s puede existir democracia sin partidos. En otros pases latinoamericanos el porcentaje de ciudadanos que creen que puede haber democracia sin partidos polticos es an mayor. El siguiente gran tema de este captulo, siempre relacionado con la democracia representativa, es el del apoyo al populismo. Una serie de cuatro preguntas fueron utilizadas para medir lo anterior. Tanto en Guatemala como en el continente el apoyo ms alto es para la idea de que quienes estn en desacuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas; el promedio de apoyo a esta idea llega casi a 41 puntos en Guatemala, ligeramente por arriba del 37.8 obtenido a nivel regional. Los guatemaltecos tambin dan un apoyo relativamente alto a la idea de que el pueblo debe gobernar directamente y no a travs de representantes electos. La idea que el presidente debe limitar la voz de los partidos polticos, y la que seala que el presidente debe gobernar sin el Congreso, obtienen un menor apoyo. En todos los casos, sin embargo, el apoyo a las medidas populistas es mayor a 30 puntos, lo que implica que al menos un tercio de la poblacin guatemalteca adulta estara dispuesta a desechar los principios de la democracia representativa. El anlisis multivariado permite aclarar que quienes viven en la Zona Metropolitana, as como los ciudadanos de ms edad y con ms educacin, son quienes menos apoyan el populismo.
Captulo X. La democracia en Guatemala: Existe una brecha generacional?

En este ltimo captulo del Informe de cultura democrtica del ao 2010 se examina el tema especfico de la cultura poltica de la Generacin Y, es decir los jvenes guatemaltecos entre 18 y 29 aos de edad, quienes crecieron en un ambiente de democracia, comparando dicha generacin con las generaciones que les precedieron. Se encontr que en trminos generales no parece existir una brecha
LAPOP: Pgina xxxiv
generacional en trminos de actitudes y opiniones acerca de la democracia. Sin embargo, s se encontraron algunos contrastes importantes. No se encontraron diferencias estadsticamente significativas entre los jvenes de la Generacin Y y las otras generaciones en su nivel de apoyo a la democracia como idea, en la satisfaccin con la forma en que funciona la democracia en Guatemala, o en la preferencia por un gobierno democrtico sobre uno autoritario. Aunque los niveles de tolerancia poltica son un poco ms bajos entre la Generacin Y, la diferencia no es estadsticamente significativa. En forma similar, los miembros de la Generacin Y denotan mayor apoyo al sistema poltico, pero la diferencia tampoco es estadsticamente significativa. Estos jvenes, tambin conocidos como la generacin net, tampoco muestran grandes diferencias en su percepcin de libertad para ejercer sus derechos polticos, aunque se sienten ligeramente ms libres de postularse a cargos de eleccin. La distribucin de los jvenes de la Generacin Y en la escala de ideologa (izquierda-derecha) es tambin muy similar a la del resto de la poblacin: la mayora de guatemaltecos, jvenes o no, tienden a ubicarse en el centro de la escala ideolgica. Entre los temas en que s se encontraron algunas diferencias generacionales destaca, por un lado, el menor apoyo a las polticas de mano dura por parte de la Generacin Y, ya que mientras el 41.8% de las generaciones mayores de 30 aos de edad apoya la mano dura, slo el 34.4% de los guatemaltecos entre 18 y 29 aos la apoya. No obstante, se encontr que los miembros de la Generacin Y mostraron mayor apoyo hacia un eventual golpe de Estado, en una proporcin bastante superior a las otras generaciones, lo cual es preocupante. El promedio de apoyo a un golpe entre la Generacin Y fue de 49.6 puntos en el ao 2010, mientras que el promedio general de apoyo es de 44.4. Finalmente, se encontr que en general la Generacin Y se muestra ms abierta a apoyar los derechos polticos de otros guatemaltecos, tales como el derecho a votar y a participar en campaas y grupos comunitarios. Pero, a la vez, los miembros de esta generacin son ms propensos a aceptar formas no legales de participacin como la toma de edificios o bloqueo de calles, y ms preocupante an, las acciones de justicia por mano propia.
LAPOP: Pgina xxxv
Parte I: Tiempos difciles y sus efectos sobre la democracia
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo I. Tiempos difciles en las Amricas: Contexto econmico
Captulo I . Tiempos difciles en las Amricas: Contexto econmico

Introduccin Luego de la ltima ronda del Barmetro de las Amricas en 2008, tuvo lugar una de las ms severas recesiones econmicas a escala mundial desde la Gran Depresin en los aos 30. La crisis reciente afect a muchos pases en el mundo y los pases de las Amricas no fueron la excepcin. No obstante, varios pases americanos parecen haber manejado la crisis inusualmente bien, sin duda mitigando su impacto potencial en la democracia. En este estudio, primero se examinar brevemente la informacin sobre la crisis econmica, y despus se analizarn los datos provenientes de encuestas levantadas por el Barmetro de las Amricas, que es la encuesta de opinin pblica ms extensa realizada en el hemisferio occidental. Se analizar la ronda de 2008, la cual se llev a cabo antes de que la crisis hiciera sentir todos sus efectos, as como la ronda de 2010, cuando muchos pases estaban en fase de recuperacin. Influenciada por un cmulo de dificultades financieras en los Estados Unidos, el problema alcanz proporciones de crisis en septiembre de 2008; varios meses despus de que el trabajo de campo de la ronda 2008 del Barmetro de las Amricas haba sido terminado. El resultado fue una disminucin prcticamente global del crecimiento econmico, desempleo creciente y un incremento en los niveles de pobreza que an se sienten de manera desigual alrededor del mundo. En el informe previo de esta serie de anlisis de opinin pblica en las Amricas, se examin el impacto de varios indicadores de gobernabilidad en el apoyo a una democracia estable. En esta ronda del Barmetro de las Amricas 2010, se analizan las caractersticas de quienes fueron afectados por la crisis econmica, especialmente aquellos que perdieron sus trabajos y aquellos que sealaron que su economa personal se deterior. Nos preguntamos est la crisis vinculada con el apoyo de los ciudadanos a la democracia y los principios democrticos? Y finalmente, amenaza la crisis econmica el apoyo hacia la democracia? En este captulo, se empezar con una visin global de la crisis econmica en trminos de crecimiento econmico, desempleo y niveles de pobreza, seguido por una evaluacin regional y por pas. Se analizar luego, a nivel global y tambin a nivel regional, la recesin democrtica, y se discutir el estado de la democracia en cada pas. Se concluir identificando las relaciones ms importantes que los acadmicos han teorizado y encontrado entre el declive econmico y el declive democrtico. Visin global de la crisis econmica
La encuesta del Barmetro de las Amricas de 2010 tuvo lugar en el contexto de la crisis econmica global ms importante de los ltimos 80 aos. En trminos de expansin econmica, el crecimiento del PIB mundial a precios constantes cay sistemticamente de 3.9 a 3 por ciento para finales de 2008, y en 2009 cay a un -1.4 por ciento (ver Grfico I.1). Pese a todo, conforme la encuesta 2010 iniciaba, hubo proyecciones estimando que la recuperacin estaba por llegar.5 Ms an, aunque algunos pases fueron seriamente afectados por la crisis, otros no fueron afectados, e incluso pudieron mantener
5
IMF, World Economic Outlook 2009: Crisis and Recovery (Washington, DC: International Monetary Fund, 2009).
LAPOP: Pgina 3
un nivel aceptable de crecimiento econmico en el contexto del deterioro econmico mundial. De hecho, pareciera que en contraste con las graves crisis del pasado que daaron severamente las economas de Amrica Latina y el Caribe, un manejo cuidadoso de polticas contra-cclicas previno varias de las peores consecuencias en esta regin del mundo. Si bien cuando la ronda de encuestas de 2010 empez la economa mundial mostraba algunos signos de recuperacin econmica en diversos pases, los efectos de la crisis an estaban sufrindose alrededor del mundo. Cuarenta y tres pases pobres sufrieron serias consecuencias debido a la crisis econmica en 2009, con bajos rendimientos en reas vitales tales como la educacin, la salud, y la infraestructura. Para finales de 2010, aun con la recuperacin, se cree que alrededor de 64 millones de personas ms que en el 2009 vivirn en pobreza extrema, es decir, con menos de $1.25 dlares por da. Ms an, se espera que ms de mil millones de personas enfrenten hambruna, revirtiendo muchos de los beneficios que se haban obtenido de exitosos programas anti-pobreza desarrollados en la dcada anterior.6
Grfico I.1. Crecimiento real del PIB mundial, estimados y proyecciones 7 (Fuente: FMI, World Economic Outlook, 2010)
Los incrementos en el desempleo relacionados con la crisis fueron substanciales y ampliamente sentidos. De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo, la tasa de desempleo mundial para 2009 se estim en 6.6 por ciento, correspondiendo a alrededor de 212 millones de personas. Esto significa un incremento de casi 34 millones de personas en relacin con el nmero de desempleados en 2007, y gran parte de este incremento ocurri en 2009. Adicionalmente, muchos trabajadores tuvieron que aceptar trabajos mucho ms vulnerables, lo cual ha empeorado los beneficios laborales, ha expandido las precarias condiciones de empleo y ha elevado el nmero de trabajadores pobres. Se estima que el desempleo vulnerable aument en ms de 100 millones de trabajadores entre 2008 y 2009.8 Adems, a pesar de que el nmero de trabajadores extremadamente pobres, es decir, individuos viviendo con menos de 1.25 dlares por da, se redujo en 16.3 puntos porcentuales entre 1998 y 2008, para finales de
Vase /www.worldbank.org/financialcrisis/bankinitiatives.htm y http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:22152813~pagePK:64257043~piPK:437376~theSite PK:4607,00.html 7 IMF, World Economic Outlook 2010: Rebalancing Growth (Washington, DC: International Monetary Fund, 2010). 8 ILO, Global Employment Trends: January 2010 (Geneva: International Labor Organization, 2010), 42.
LAPOP: Pgina 4 6
2008, el nmero de trabajadores extremadamente pobres se mantuvo en 21.2 por ciento de todos los individuos con empleo, lo que implica que alrededor de 633 millones de trabajadores y sus familias vivieron con menos de 1.25 dlares por da en todo el mundo.9 Todas estas cifras muestran la gravedad de los efectos de la recesin econmica alrededor del mundo. Pero la crisis no impact todas las regiones o pases uniformemente. Aunque algunas regiones y pases experimentaron pronunciados retrocesos econmicos, como los Estados Unidos, la Unin Europea y Japn por mencionar algunos, el impacto en Amrica Latina y el Caribe como regin no fue tan grave.10 Datos recientes del Banco Mundial indican que casi despus de una dcada de buen desempeo, el crecimiento del PIB en Amrica Latina y el Caribe disminuy de un promedio de 5.5 a un 3.9 por ciento entre 2007 y 2008, y cay an ms en 2009 (2.6%).11 Segn las ltimas proyecciones disponibles al momento de escribir este informe, la recuperacin econmica parece estar por llegar, y muestran que el crecimiento del PIB real puede aumentar de un 3.1 a un 3.6 por ciento para 2010 y 2011 respectivamente.12 Por otro lado, otras proyecciones del Banco Interamericano de Desarrollo sugieren que probablemente las exportaciones de Amrica Latina disminuirn significativamente hasta que la demanda mundial se restablezca. Asimismo, probablemente las relaciones comerciales entre Amrica Latina y los pases industrializados se deteriorarn al desplomarse los precios de las materias primas.13 El desastre financiero tambin ha tenido un impacto negativo en el mercado de trabajo latinoamericano. Se estima que la tasa de desempleo aument hasta un 8.5 por ciento en el primer trimestre de 2009, comparada con el 7.8 por ciento en el mismo periodo en 2008, lo cual implica que ms de un milln de trabajadores latinoamericanos no pudieron encontrar trabajo (UN 2010). Asimismo, aunque los trabajadores pobres (es decir, aquellos que viven con menos de 2 dlares diarios) disminuyeron en 6.2 puntos porcentuales entre 2003 y 2008, se estima que un retroceso ocurri en 2009.14 Adems, los trabajadores extremadamente pobres (es decir, aquellos que viven con menos de 1.25 dlares diarios) aumentaron de 7 a 9.9 por ciento en 2009.15 Estos son slo algunos ejemplos de las graves consecuencias que la crisis financiera ha tenido en Amrica Latina. La crisis econmica en los Estados Unidos y otras naciones industrializadas tambin afect el nivel de remesas de las que dependen muchas familias en Amrica Latina. Por ejemplo, algunas estimaciones indican que las remesas representan ms de la mitad del ingreso de alrededor del 30% de las familias receptoras, ayudando a mantener a estas familias fuera de la pobreza.16 Las remesas representan un porcentaje importante de recursos de muchas economas locales. Siete de las naciones de la regin reciben un 12% o ms de su PIB de las remesas enviadas por familias del exterior: Hait, Guyana, Jamaica, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Guatemala. En muchos de estos pases, las remesas se han convertido en la primera o segunda fuente de ingresos, algunas veces rebasando a las exportaciones, el turismo y la inversin extranjera (UNDP 2009). Antes de 2008 las tasas de crecimiento
Ibid., 22. Seguido de una cada estimada del crecimiento econmico de 2.5% en 2009, se espera que los Estados Unidos crezcan un 2.1% en 2010. Japn, por otro lado, el pas que ms ha sentido las consecuencias de la crisis (-5.4%) comparado con otras naciones industrializadas, se espera que crezca slo marginalmente en 2010 (0.9%). Vase http://www.un.org/esa/policy/wess/wesp2010files/wesp2010pr.pdf 11 World Bank, Global Economic Prospects: Crisis, Finance, and Growth 2010 (Washington, DC: The World Bank, 2010). 12 Ibid. 13 Eduardo Fernndez-Arias y Peter Montiel, "Crisis Response in Latin America: Is the "Rainy Day" at Hand?" (InterAmerican Development Bank, 2009). 14 World Bank, Global Economic Prospects: Crisis, Finance, and Growth 2010 (Washington, DC: The World Bank, 2010). 15 ILO, Global Employment Trends: January 2010, 30. 16 Vase http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1910986 http://www.ifad.org/events/remittances/maps/latin.htm
10 9
LAPOP: Pgina 5
de las remesas disminuyeron considerablemente en toda Amrica Latina, siendo incluso negativas en algunos pases (vase Grfico I.2).
Grfico I.2. Disminucin en las remesas enviadas a Amrica Latina, 2007-2009 (Fuente: Banco Mundial)
El Grfico I.2 muestra que durante el ao 2009, la tasa de crecimiento de las remesas disminuy y pas a ser negativa en Mxico, El Salvador, Honduras, Guatemala, Repblica Dominicana y Jamaica. Por ejemplo, las remesas en Mxico disminuyeron en un 13.4% en los primeros nueve meses de 2009, luego de una consistente tasa de crecimiento de ms de 25 por ciento en 2006. Disminuciones en las remesas tambin fueron registradas en pases sudamericanos como Ecuador, Bolivia, Colombia, y Per.17 Los datos ms recientes al momento de escribir este informe muestran que aunque la crisis fue la peor de las vividas en la regin en las dos ltimas dcadas, para 2010 la recuperacin estaba por llegar.18 El Grfico I.3, obtenido de un estudio reciente del BID, el cual est basado en datos de las siete economas ms grandes de la regin (que en conjunto suman el 91% del PIB regional), la cada del crecimiento en 2009 fue de -2.0%, pero la recuperacin en el crecimiento para 2010 se pronostica en una tasa de crecimiento positiva de 3.7%.19
Vase, http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1110315015165/MigrationAnd DevelopmentBrief11.pdf 18 Alejandro Izquierdo y Ernesto Talvi, The Aftermath of the Global Crisis: Policy Lessons and Challenges Ahead for Latin America and the Caribbean (Washington, D. C.: Inter-American Development Bank, 2010). 19 Estos datos estn basados en las siete economas ms grandes de la regin (en conjunto suman el 91% del PIB regional).
LAPOP: Pgina 6
17
Grfico I.3. Cambio anual en el PIB real de Amrica Latina, 1991-2010 (Fuente: Izquierdo y Talvi, 2010, p. 25)
La economa mexicana, por ejemplo, experiment la contraccin ms profunda en comparacin con otros pases de la regin, cayendo de una tasa de crecimiento de 3.4 por ciento en 2007, a -6.5 por ciento en 2009. En general, los problemas econmicos alrededor del mundo fueron exacerbados en Mxico en parte por el brote del virus AH1N1 que produjo una disminucin en una industria tan importante como el turismo. Brasil, por el contrario, uno de los pases relativamente menos afectados en la regin, experiment una reduccin en su crecimiento de un 5.7 a -0.2 por ciento entre 2007 y 2009. Proyecciones para ambos pases indican que se espera la recuperacin del crecimiento econmico entre un 3.5 y 3.9 por ciento en 2010-2011. Una estimacin del cambio entre 2008 y 2009 en el PIB real se muestra en el Grfico I.4. Como puede verse, casi todos, excepto once de los pases incluidos en el Barmetro de las Amricas, sufrieron disminuciones del PIB. Los cambios en las tasas de crecimiento econmico entre 2008 y 2009 variaron de pas a pas. Por ejemplo en Ecuador, la tasa de crecimiento econmico en 2008 fue de 6.5%, mientras que en 2009 fue de 0.4%. En Mxico la tasa cambio de 1.3% en 2008 a -6.5% en 2009.20
Los datos sobre el crecimiento econmico provienen de diferentes fuentes y no siempre son consistentes a lo largo del tiempo o entre las mismas fuentes; conforme diversas partes de este informe se iban escribiendo, utilizamos las bases de datos que nos parecen ms confiables y disponibles en el momento de escribir este informe.
LAPOP: Pgina 7
20
Grfico I.4. Cambio en el PIB real de Amrica Latina, 2008-2009
Afortunadamente, el impacto potencial de la crisis fue reducido debido a diversos factores, tal como afirma uno de los ltimos anlisis del BID:
an en el clmax de la crisis, sin que se viera con claridad ninguna salida, los mercados emergentes en general y los de Amrica Latina en particular, en general se desempearon sorprendentemente bien. Ciertamente, despus de la debacle de Lehman Brothers, los precios de valores y bonos cayeron, los tipos de cambio se depreciaron abruptamente y el crecimiento se estanc cuando la regin entr en recesin durante 2009. Sin embargo, la regin evit crisis relacionadas con deudas y tipos de cambio y quiebra de la banca que fueron tan tpicas en episodios previos de turbulencia financiera global (1982, 1998 y 2001). La habilidad de la regin para soportar un choque extremadamente severo sin una crisis financiera mayor fue verdaderamente notable.21
De acuerdo con el BID, existe consenso en cuanto a que fue la combinacin de baja inflacin, disponibilidad de excedentes fiscales y reservas internacionales, un tipo de cambio flexible y sistemas bancarios fuertes, los que hicieron que el impacto de la crisis fuera muchos menos grave que en el pasado.
21
Izquierdo y Talvi, The Aftermath of the Global Crisis: Policy Lessons and Challenges Ahead for Latin America and the Caribbean, 1.
LAPOP: Pgina 8
Dimensiones de la crisis econmica en Guatemala La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) haba previsto que la crisis econmica mundial tendra mayores efectos en Mxico y Centroamrica que en el resto de la regin, en particular por la vinculacin de las economas de estos pases a la de Estados Unidos (por ejemplo en exportaciones y remesas). Sin embargo, en el caso de Guatemala, el Banco de Guatemala minimiz en un inicio el impacto de la crisis econmica mundial, en virtud de condiciones propias del pas, tales como la diversificacin del destino de las exportaciones, el alto nivel de reservas, el saldo favorable de la deuda externa como porcentaje del PIB, el bajo nivel de dolarizacin, el tipo de cambio estable, la mejora en el clima de negocios y en la calificacin de riesgo del pas (ASIES, 2010). La Evaluacin anual de la actividad econmica del 2009 y perspectivas para 2010, elaborado por el Departamento de Investigaciones y Consultora Econmica de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES), se enfoca precisamente en analizar el grado de impacto de la crisis mundial en la economa guatemalteca y, particularmente, si el pas entr en recesin como consecuencia de la misma. En conclusin dicho estudio seala lo siguiente:
El anlisis realizado en esta evaluacin econmica sobre el comportamiento de doce indicadores de ingreso, gasto y produccin (las tres formas de medicin PIB) se inclina en el sentido de que el pas redujo el volumen de produccin en 2009 tal como sucedi en Mxico y el resto de pases de Centroamrica. Una de las secuelas de la crisis financiera en el pas, fue la prdida de al menos 30,000 empleos formales en el rea metropolitana. Adems, se evidenci que los efectos de la crisis pueden perdurar en el 2010 si el empleo y la inversin de las empresas no retornan a los niveles observados en 2008.22
En el Grfico I.4 mostrado anteriormente se observ que el PIB se contrajo en Guatemala entre 2008 y 2009, aunque en menor medida que en muchos pases de la regin. En la Tabla I.1. se muestran algunos de los indicadores ms relevantes relacionados con la situacin econmica de Guatemala, especialmente referida a los cambios ocurridos en el marco de la crisis econmica, es decir entre 2008 y 2009. La mayora de indicadores muestran un deterioro en la situacin econmica. El crecimiento econmico pas de 3.3% en 2008 a un crecimiento mnimo de 0.6% en 2009. Los componentes desagregados, tales como el monto de las importaciones y exportaciones tambin se redujeron sustancialmente, en particular de y hacia los Estados Unidos. En la Tabla I.1 tambin se observa que el ingreso por remesas a Guatemala disminuy considerablemente entre 2008 y 2009, lo cual no es sorprendente, ya que en Amrica Central los mayores receptores de remesas son Guatemala, El Salvador y Honduras, quienes han visto contraerse considerablemente su monto, en parte porque el origen de las mismas es fundamentalmente Estados Unidos, a diferencia de Nicaragua, pues una importante proporcin de sus remesas proviene de pases de la regin.23 El nico indicador que present un comportamiento positivo fue el costo de vida, o inflacin, pero como los economistas sealan, esto no es necesariamente producto de una economa saludable. No se cuenta con informacin actualizada acerca del desempleo o el subempleo, por lo que no puede hacerse una comparacin entre aos, pero se observa que si bien el desempleo no es alto, el
ASIES, Resumen Ejecutivo de Evaluacin anual de la actividad econmica del 2009 y perspectivas para 2010, Guatemala 2010. 23 Fundacin Konrad Adenauer, Crisis financiera mundial, su impacto econmico y social en Centroamrica, Ao 1, No. 1, Red Centroamericana de Centros de Pensamiento e Incidencia, Guatemala: Febrero 2010.
LAPOP: Pgina 9
22
subempleo s lo es, alcanzando un 15.4% en 2006. En el aspecto social, Guatemala contina siendo uno de los pases de Amrica Latina con mayores ndices de pobreza y desigualdad. La informacin ms reciente disponible, tanto a nivel nacional como internacional, muestra que para el ao 2006 la mitad de la poblacin vive en situacin de pobreza, mientras que un 15.2% vive en extrema pobreza. La hambruna en el este y nororiente del pas a causa de la sequa en el ao 2009, evidenci la fragilidad de la situacin de miles de familias que viven en pobreza, lo que llev al gobierno a decretar un estado de calamidad pblica en septiembre de ese ao.24
Tabla I.1. Indicadores econmicos clave en Guatemala, 2008-2009
Variables Tasa de crecimiento del PIB Exportaciones a E.E.U.U (millones de US$) Importaciones de E.E.U.U (millones de US$) Monto total (FOB) de las exportaciones (millones de US$) Valor (CIF) de las importaciones (millones de US$) Remesas familiares (millones de US$) Ingreso de divisas por turismo (millones de US$) Inflacin Desempleo (2006) Subempleo (2006) Pobreza (2006) Pobreza extrema (2006)
2008
2009
3.3% 0.6% Indicadores de gasto 1,584.4 1,270.1 4,409.3 7,199.6 13,587.2 3,573.1 6,702.7 10,432.51
Variacin anual -2.7 % -19.8 % -18.9 % -6.9 % -23.2 % -12.4 % -6.4% -9.12
Fuente (1) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (3) (4) (4)
Indicadores de ingreso 4,393.5 3,849.8 1,025.6 906.2
Otros indicadores + 9.4% -0.28% 1.5% 15.4% 51 % 15.2%
Fuentes: (1) Banco de Guatemala, informacin proporcionada por DICE/ASIES (2) ASIES/DICE, Evaluacin anual de la actividad econmica, 2010 (3) Tasa ms reciente disponible. Instituto Nacional de Estadstica (INE), informacin proporcionada por DICE/ASIES (4) Tasa ms reciente disponible. Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2006, informacin proporcionada por DICE/ASIES
Tendencias en el desarrollo democrtico Aunque la recesin econmica fue el evento ms importante en diversos pases en 2009, polticamente ha ido acompaada de un retroceso en el desarrollo democrtico en muchas partes del mundo en desarrollo.25 De acuerdo con el Informe 2010 de Freedom House titulado Erosin global de la libertad (Global Erosion of Freedom), por cuarto ao consecutivo, la disminucin de la libertad es mayor que los avances en 2009 (Grfico I.5). Este es el periodo ms largo ininterrumpido de disminucin
La crisis alimentaria afect principalmente a 54 mil familias pobres, y ha puesto en peligro a otras 400 mil, segn el gobierno. Guatemala declares hunger crisis BBC News, Septiembre 9, 2009. 25 Arch Puddington, "The Freedom House Survey for 2009: The Erosion Accelerates," Journal of Democracy 21, No. 2 (2010).
LAPOP: Pgina 10
24
de la democracia en los 40 aos de historia de la serie de Freedom House.26 Muchos pases alrededor del mundo sufrieron un incremento en las violaciones a los derechos humanos, al mismo tiempo que naciones no democrticas (como Irn y Rusia) restringieron an ms las libertades civiles. Incluso pases que haban experimentado mayores libertades en aos recientes, ahora han sufrido un deterioro en materia de derechos polticos y libertades civiles (como Bahrein, Jordania y Kenya).
Grfico I.5. La libertad en el mundo: Avances y retrocesos 2003-2010, por ao reportado
Analizando la clasificacin por pas de Freedom House (Tabla I.2), 89 pases continan perteneciendo a la categora libre, representando el 46 por ciento de los 194 pases del mundo as como el 46 por ciento de la poblacin mundial. El nmero de pases que son considerados parcialmente libres disminuy de 62 a 58 entre 2008 y 2009, pero el nmero de naciones no libres creci de 42 a 47 durante el mismo periodo, correspondiendo al 20 y 24 por ciento de la poblacin mundial respectivamente. Especficamente en la categora no libre, ms de 2 mil 300 millones de personas residen en pases donde sus derechos polticos y libertades civiles son violados en una forma u otra. Una nacin, China, representa el 50% de esta cifra. El nmero de las llamadas democracias electorales tambin disminuy, de 123 en 2006 a 116, y entre estas naciones consideradas no libres nueve de los 47 pases en esta categora reciben el puntaje ms bajo posible en ambos indicadores.27
Freedom House incluye dos medidas de democracia: derechos polticos y libertades civiles. Ambas medidas tienen puntajes entre 1 y 7 para cada pas, 1 indica el ms libre y 7 el menos libre. 27 Vase, <http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=70&release=1120>
LAPOP: Pgina 11
26
Ao
Tabla I.2. Tendencias globales de libertad, 1979 2009 PARCIALMENTE TOTAL DE LIBRE LIBRE PASES Nmero % Nmero %
NO LIBRE Nmero %
1979 1989 1999 2006 2007 2008 2009
161 167 192 193 193 193 194
51 61 85 90 90 89 89
32 37 44 47 47 46 46
54 44 60 58 60 62 58
33 26 31 30 31 32 30
56 62 47 45 43 42 47
35 37 25 23 22 22 24
Fuente: Freedom House 2010
De acuerdo a Freedom House, en el caso especfico de Amrica Latina y el Caribe, Amrica Central experiment el mayor retroceso en trminos de desarrollo democrtico en el periodo 2008-2010, destacndose el golpe de estado en Honduras en 2009, el cual result en la remocin de este pas de la categora democracia electoral. Otras disminuciones en libertades fueron registradas en Nicaragua, Guatemala y Venezuela.28 El Grfico I.6 muestra que de los 35 pases en las Amricas, nueve no son considerados totalmente libres por Freedom House, es decir, que el 26% de las naciones latinoamericanas son clasificadas como parcialmente libres, lo cual implica que presentan deficiencias en sus democracias medidas en trminos de derechos polticos y libertades civiles. Todas estas cifras indican que existe en la actualidad recesin democrtica en las Amricas, as como hay una recesin democrtica en el mundo entero.
No libres 1 pas (3%)
Parcialmente libres 9 pases (26%)
Libres 25 pases (71%)
Fuente: FreedomHouse 2010
Grfico I.6. Pases libres, parcialmente libres y no libres en las Amricas, 2010
Aunque Freedom House registra una disminucin de las libertades en el mundo y disminuciones en materia de libertad en Amrica Latina, esto no significa que los ciudadanos han perdido fe en la democracia. De hecho, las medidas de Freedom House se centran en instituciones, no en la cultura
28
Ibid
LAPOP: Pgina 12
poltica, la cual es el punto de enfoque del presente estudio. Es central para la teora de la cultura poltica que en el largo plazo cultura e instituciones sean congruentes entre s, pero en el corto plazo pueden surgir incongruencias significativas.29 Por ejemplo, en los aos previos al surgimiento de la democracia competitiva en Mxico la cultura poltica haba mostrado un slido apoyo a la democracia.30 Por tanto, tambin podra ocurrir que la recesin democrtica que est afectando a las instituciones en la regin pueda ser eventualmente corregida en el largo plazo por efecto del apoyo ciudadano a la democracia. Por otro lado, los regmenes autoritarios pueden reforzar la cultura anti-democrtica. Dimensiones de la democracia en Guatemala Diversos acadmicos consideran que el proceso democrtico se inici en Guatemala en el ao 1985, con la entrada en vigencia de la actual Constitucin de la Repblica y la primera eleccin libre de un presidente civil, por lo que el ao 2010 marca el 25 aniversario de la democratizacin en el pas. Es el perodo ms largo de la historia poltica del pas en que se ha vivido bajo un rgimen democrtico ininterrumpido y con gobernantes civiles libremente electos. Si bien a lo largo de estos 25 aos el proceso democrtico ha enfrentado mltiples desafos, bien puede decirse que el perodo entre el ltimo Informe de cultura democrtica publicado en el ao 2008 y el presente informe en 2010, es sin duda uno de los ms complejos y preocupantes. En este perodo se devel la profunda crisis existente en el sistema de justicia del pas.31 Estos dos aos fueron tambin los dos primeros de la administracin de lvaro Colom, quien tom posesin del cargo en enero de 2008. En forma similar a los informes de cultura democrtica preparados en otros pases de la regin, primeramente se presentan algunos indicadores polticos que dan una idea acerca de las tendencias de la democracia.. Como ya se seal antes, el indicador ms comn es el de Freedom House. Para el caso particular de Guatemala, es importante tambin examinar otros indicadores, en particular el denominado ndice de Estados Fallidos (Failed States Index), ya que mucho se ha hablado en meses recientes acerca de la posibilidad de que Guatemala sea o se convierta en un estado fallido. En la Tabla I.3. se muestra la evolucin de ambos indicadores en el perodo bajo anlisis (20082010). En el ndice de Freedom House (ndice de libertad) Guatemala sigui en la misma categora de pas parcialmente libre en la cual se ha ubicado por muchos aos. De hecho, a diferencia de El Salvador, Guatemala nunca se ha ubicado en la categora de libre. En 2010 sin embargo, la calificacin de Guatemala sufri un deterioro materia de derechos polticos, en los cuales de una calificacin de 3 pas a 4. Cabe recordar que en este ndice la mejor calificacin es 1 y la peor calificacin es 7. En el ndice de Estados Fallidos Guatemala no sufri mayores cambios. Se mantuvo en la categora de pas bajo advertencia y su calificacin global de 80.6 subi a 81.2. Al igual que en el ndice de Freedom House en este ndice una calificacin ms alta es negativa; as por ejemplo, el pas ubicado en la posicin 1 (ms fallido) es Somalia con 114.3 puntos. Guatemala de hecho mejor su
Gabriel A. Almond y Sidney Verba, The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations (Princeton: Princeton University Press, 1963). 30 John A. Booth y Mitchell A. Seligson, "Political Culture and Democratization: Evidence from Mexico, Nicaragua and Costa Rica," en Political Culture and Democracy in Developing Countries, ed. Larry Diamond (Boulder: Lynne Reinner, 1994), Mitchell A. Seligson y John A. Booth, "Political Culture and Regime Type: Evidence from Nicaragua and Costa Rica," Journal of Politics 55, no. 3 (1993). 31 Vase por ejemplo Isaacs, Anita. Guatemala on the Brink. Journal of Democracy, Vol. 21, No. 2, Abril 2010.
LAPOP: Pgina 13
29
ranking frente a otros pases del mundo, pasando de ubicarse en la posicin 66 en 2008 a la posicin 72 en 2010.32
Tabla I.3. Indicadores polticos relevantes para Guatemala, 2008-2010 NDICE DE FREEDOM HOUSE Libertades Derechos ndice de Categora civiles polticos libertad (compuesto) 2008 4 3 3.5 Parcialmente libre 2010 4 4 4 Parcialmente libre NDICE DE ESTADOS FALLIDOS Ranking Calificacin Categora 2008 66 80.6 Bajo Advertencia (warning) 2010 72 81.2 Bajo Advertencia (warning) Fuente: Freedom House y Fund for Peace Escala: Freedom House 1=positivo 7=negativo. Failed States Index 1=positivo 10=negativo.
Puede parecer extrao que pese a los serios problemas enfrentados en el perodo bajo anlisis, Guatemala no sea considerada como un pas bajo alerta, es decir un estado fallido. Esto se explica por la forma en que se construye el ndice de Estados Fallidos, ya que se utilizan doce indicadores de ndole social, econmica y poltica. En la Tabla I.4. se detallan esos indicadores y los resultados para Guatemala en 2008 y en 2010. Puede verse que en 2010 la peor calificacin (la ms alta) obtenida es en cuanto a desarrollo econmico desigual, presiones demogrficas, criminalizacin y/o deslegitimacin del Estado y el aparato de estado operando como un estado dentro de otro estado. Las mejores calificaciones se obtienen en aspectos de movimiento de refugiados o desplazados y en intervencin de otros estados o actores polticos externos. Entre 2008 y 2010 hay pocos cambios, a no ser por el deterioro significativo de las presiones demogrficas y la mejora significativa en el tema de refugiados/desplazados internos. En comparacin con otros pases del mundo, Guatemala no aparece como un estado fallido. De hecho, ningn pas de las Amricas aparece en esa categora, ya que son en su mayora pases de frica, el Medio Oriente y Asia los que salen calificados como estados fallidos. Con relacin a otros pases de Amrica Latina, slo Colombia, Nicaragua y Ecuador aparecen peor ubicados que Guatemala. Ello no implica que Guatemala est fuera de peligro, lo que sucede es que en su conjunto, los indicadores no son todos negativos. Sin embargo, es evidente que hay algunos componentes donde radica la debilidad de Guatemala, en particular en los indicadores polticos de deslegitimacin del Estado y la existencia de un aparato de seguridad que funciona como un Estado dentro de otro. Es precisamente ese aspecto en el cual se han evidenciado numerosas debilidades y contradicciones, en particular en los dos ltimos aos.33
El detalle acerca del ndice de Estados Fallidos (Failed States Index) puede encontrarse a travs del sitio web de Fund for Peace, o directamente en http://www.fundforpeace.org/web/index.php?option=com_content&task=view&id=99&Itemid=140 33 Vase Briscoe, Ivan. A Criminal Bargain: The State and Security in Guatemala. Documento de Trabajo No. 88 (Madrid, FRIDE, 2009).
LAPOP: Pgina 14
32
Tabla I.4. Componentes del ndice de Estados Fallidos para Guatemala, 2008-2010
Indicador Indicadores sociales 1. Presiones demogrficas 2. Movimiento masivo de refugiados o desplazados internos 3. Legado de venganza entre grupos 4. Fuga crnica o sostenida de poblacin
2008 6.8 6.0
2010 7.4 5.6 6.8 6.7 8.0 6.9 7.1 6.8 6.9 7.2 6.3 5.5 Deterioro significativo Mejora significativa Mejora mnima Igual Igual Deterioro mnimo Mejora mnima Deterioro mnimo Mejora mnima Mejora mnima Deterioro mnimo Deterioro mnimo
6.9 6.7 Indicadores econmicos 5. Desarrollo econmico desigual entre grupos 8.0 6. Deterioro econmico severo 6.7 Indicadores polticos 7. Criminalizacin y/o deslegitimacin del Estado 7.2 8. Deterioro progresivo de los servicios pblicos 6.6 9. Suspensin o aplicacin arbitraria del Estado de derecho y violacin masiva de derechos humanos 10. El aparato de seguridad opera como un Estado dentro de otro Estado 11. Surgimiento de lites fraccionadas 12. Intervencin de otros Estados o actores polticos externos
Fuente: Fund for Peace, www.fundforpeace.org Escala: 1=positivo 10=negativo
7.1 7.3 6.0 5.3
La relacin entre tiempos difciles y democracia Debemos de estar preocupados de que los efectos de la crisis econmica puedan ir ms all y afectar la democracia, y de que las disminuciones de libertad medidas por Freedom House en 2009 sean en parte resultado de los problemas econmicos, o podemos hallar evidencia en el Barmetro de las Amricas de una cultura democrtica robusta que ha resistido los embates causados por los tiempos difciles? A lo largo de los aos, muchos acadmicos han examinado la conexin aparente entre crisis econmica e inestabilidad democrtica, habiendo surgido dos escuelas de pensamiento. La primera se ha centrado en el individuo, analizando el impacto de la crisis econmica en la democracia a travs de la mirada del ciudadano comn en suma, cmo los individuos reaccionan a la percepcin de declive econmico? Mucha de la literatura menciona que ciertos segmentos de la sociedad son ms vulnerables que otros a la hora de apoyar alternativas antidemocrticas. Los pobres en particular parecen encabezar este grupo de amigos volubles de la democracia34, ya que han sido vistos a la cabeza de la reaccin contra gobiernos democrticos durante tiempos de crisis econmica. La crisis econmica actual ha producido, como se seal, ms ciudadanos latinoamericanos empobrecidos, creando as condiciones potencialmente problemticas para la democracia en la regin. Otras investigaciones han abordado los efectos de las condiciones econmicas nacionales en la democracia, enfocndose especficamente en cmo el subdesarrollo, el crecimiento econmico lento, y
Nancy Gina Bermeo, Ordinary People in Extraordinary Times: The Citizenry and the Breakdown of Democracy (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2003).
LAPOP: Pgina 15
34
las graves desigualdades en la distribucin del ingreso afectan la consolidacin democrtica. En su frecuentemente citando anlisis de la relacin entre desarrollo econmico y democracia, Przeworski et al35 hallaron que ninguna democracia ha colapsado cuando el ingreso per capita del pas rebasa los $6,055 dlares. En Amrica Latina, sin embargo, actualmente slo Chile y Argentina estn arriba de ese umbral, lo que significa que la mayora de los pases latinoamericanos entraron en la crisis econmica sin la debida proteccin histrica de niveles adecuados de desarrollo econmico.36 En trminos de crecimiento econmico, Przeworski et al37 tambin encontraron que las democracias en los pases ms pobres son ms propensas a perecer cuando experimentan crisis econmicas que cuando sus economas crecen. Como se seal antes, el crecimiento econmico en Amrica Latina se ha contrado en muchos pases, lo que los coloca en la zona de peligro indicada por Przeworski et al. Finalmente, acadmicos han demostrado que el descontento provocado por altos niveles de desigualdad econmica puede producir formas violentas de participacin poltica y potencialmente desestabilizar las democracias.38 Histricamente, Amrica Latina ha sido la regin del mundo con los niveles ms altos de desigualdad en la distribucin del ingreso. Aunque un rompimiento generalizado de la democracia parece inconcebible en Amrica Latina despus de tantos aos de estabilidad democrtica, lo ocurrido en Honduras y el deterioro continuo en Venezuela muestran que la democracia sigue siendo frgil en algunos pases. Podra la crisis econmica minar el apoyo ciudadano a elementos clave de la democracia liberal y debilitar la estabilidad democrtica?39 En esta ronda de encuestas del Barmetro de las Amricas, la cual incluye ms de 40.000 entrevistas en 26 pases, se cuenta con los datos para explorar esta pregunta. Conclusiones Luego de haber discutido el impacto de la crisis econmica en la regin, este captulo analiz cmo le ha ido a la democracia en Latinoamrica y El Caribe durante la crisis econmica. Tambin se analizaron las tendencias de los ltimos aos en el desarrollo democrtico y se concluy con una breve discusin de la relacin terica entre crisis econmica y democracia. Se analiz brevemente el caso de Guatemala en ambos aspectos. En el aspecto econmico, puede decirse que el pas sufri los embates de la crisis, pero en menor medida que otros pases del continente. Ello no implica que la economa haya tenido una tendencia positiva, ya que hubo una baja en casi todos los indicadores econmicos entre 2008 y 2010. En el aspecto poltico, sin embargo, s hubo una disminucin en los niveles de libertad en ese perodo, segn el ndice de Freedom House, aunque Guatemala sigui siendo un pas parcialmente libre. Tambin se analiz la posicin de Guatemala segn el ndice de Estados Fallidos, concluyndose que en ste no ocurrieron mayores cambios. Guatemala no califica como un Estado fallido segn todos los criterios utilizados por este ndice, pero en los indicadores
Adam Przeworski et al., "What Makes Democracies Endure?," Journal of Democracy 7, no. 1 (1996). Abby Crdova y Mitchell Seligson, "Economic Shocks and Democratic Vulnerabilities in Latin America and the Caribbean," Latin American Politics and Society 52, No. 2 (2010). 37 Adam Przeworski et al., Democracy and Development: Political Institutions and Well-being in the World, 1950-1990 (Cambridge: Cambridge University Press, 2000), 117. 38 Edward N. Muller y Mitchell A. Seligson, "Insurgency and Inequality," American Political Science Review 81 (1987). 39 Abby Crdova y Mitchell A. Seligson, "Economic Crisis and Democracy in Latin America," PS: Political Science and Politics (2009), Abby Crdova y Mitchell A. Seligson, "Economic Shocks and Democratic Vulnerabilities in Latin America and the Caribbean," Latin American Politics and Society 52(2): 1-35 (2010).
36 35
LAPOP: Pgina 16
de deslegitimacin del Estado y existencia de grupos que actan como un Estado dentro de otro, la calificacin es muy negativa. El captulo siguiente se enfocar en las percepciones ciudadanas de la recesin econmica medidas por el Barmetro de las Amricas 2010. En el Captulo III de este estudio se examinar cmo ha sido afectada la cultura poltica de la democracia en estos tiempos econmicamente difciles. En ese captulo se analizarn tres variables principales (entre otras): el apoyo a la democracia, el apoyo al sistema poltico, y la satisfaccin con la vida como las tres variables clave que ayudarn a entender el impacto de la crisis en la democracia en la regin en su conjunto, y en Guatemala desde 2008.
LAPOP: Pgina 17
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo II. Percepciones y experiencias ciudadanas durante tiempos difciles en las Amricas
Captulo II . Percepciones y experiencias ciudadanas durante tiempos difciles en las Amricas

Introduccin En el captulo previo se present una visin general de la crisis econmica en el mundo, en las Amricas, y en la economa de Guatemala, seguido de un resumen de las tendencias en el desarrollo democrtico desde la ltima encuesta del Barmetro de las Amricas en 2008. Este captulo se concentrar en las percepciones y experiencias de los ciudadanos durante tiempos difciles intentando responder las preguntas: 1) cmo percibieron los ciudadanos la crisis? 2) a quin responsabilizaron de la misma? y 3) cmo experimentaron los ciudadanos la crisis en las Amricas? Primero se presentar una evaluacin regional comparada de las percepciones de los ciudadanos sobre la crisis y se discutir dnde se sita Guatemala en relacin con otros pases de las Amricas. Se evaluarn seguidamente las experiencias de los ciudadanos con relacin a la inestabilidad econmica en los pases incluidos en las encuestas del Barmetro de las Amricas en 2010. Percepciones de la magnitud de la crisis econmica Con objeto de analizar especficamente la crisis econmica, el Proyecto de Opinin Pblica en Amrica Latina desarroll dos nuevas preguntas. Esta es la primera vez que estas preguntas han sido utilizadas en el Barmetro de las Amricas, y fueron desarrolladas especialmente para la ronda de encuestas de 2010. Las dos preguntas representan una secuencia. Primero, se pregunt a los entrevistados si perciban una crisis econmica. Despus, entre aquellos quienes pensaron que la haba, se les pregunt quin era responsable de ello. El texto de dichas preguntas es el siguiente:
CRISIS1. Algunos dicen que nuestro pas est sufriendo una crisis econmica muy grave, otros dicen que estamos sufriendo una crisis econmica pero que no es muy grave, mientras otros dicen que no hay crisis econmica. Qu piensa usted? [Leer alternativas] (1) Estamos sufriendo una crisis econmica muy grave (2) Estamos sufriendo una crisis econmica pero no es muy grave, o (3) No hay crisis econmica CRISIS2. Quin de los siguientes es el principal culpable de la crisis econmica actual en nuestro pas? (01) El gobierno anterior (02) El gobierno actual (03) Nosotros, los guatemaltecos (04) Los ricos de nuestro pas (05) Los problemas de la democracia (06) Los pases ricos [Acepte tambin: Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania y Japn] (07) El sistema econmico del pas, o (08) Nunca ha pensado en esto (77) [NO LEER] Otro
LAPOP: Pgina 19
Teniendo en cuenta a las Amricas en conjunto, incluyendo 25 pases del Barmetro de las Amricas 2010, puede observarse en el Grfico II.1 que la mayora de los ciudadanos en las Amricas percibe que existe una crisis econmica, ya sea sta grave o no muy grave.
No sabe 1.7% No hay crisis econmica 6.9%
Una crisis econmica muy grave 45.7% Una crisis econmica pero no es muy grave 45.7%
Percepcin de crisis econmica

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico II.1. Percepcin de crisis econmica en las Amricas (muestra total)
Entre todos los pases, como se ve en el Grfico II.2, Jamaica y Honduras tienen los porcentajes ms altos respecto a las percepciones de los ciudadanos sobre la crisis. Sin embargo, en todos los pases el porcentaje de ciudadanos que percibe una crisis es sumamente alto. De hecho, en casi todos los pases (incluyendo Guatemala) ms del 90% de la poblacin considera que existe crisis econmica, con excepcin de Panam, Chile, Costa Rica, Surinam, Brasil y Uruguay. En estos ltimos, ms del 70% de la poblacin considera que existe crisis.
LAPOP: Pgina 20
Jamaica Honduras Nicaragua Estados Unidos El Salvador Paraguay Guatemala Belice Ecuador Argentina Mxico Repblica Dominicana Colombia Guyana Bolivia Canad Per Venezuela Trinidad & Tobago Panam Chile Costa Rica Surinam Brasil Uruguay
0 20 40 60
99.6 99.2 98.9 98.8 98.3 98.2 98.0 97.9 97.2 97.2 97.1 97.0 96.0 96.0 95.4 94.9 93.0 92.9 90.2 87.5 85.1 84.0 82.5 77.6 71.4 80 100
Percepcin de la crisis econmica

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico II.2. Porcentaje de la poblacin en las Amricas que percibe que existe una crisis econmica
Ms especficamente para el caso de Guatemala (vase Grfico II.3), alrededor del 61 por ciento de la poblacin estimaba en el primer semestre del ao 2010 que haba una crisis econmica muy grave, el 37 por ciento perciba una crisis aunque no tan grave, mientras que nicamente el dos por ciento pensaba que no exista crisis. Al igual que en el resto de pases de la regin, es evidente que la mayora de guatemaltecos perciba una crisis.
LAPOP: Pgina 21
No hay crisis econmica 2.0%
Hay crisis econmica pero no es muy grave 37.1% Crisis econmica es muy grave 60.9%
Percepcin de crisis econmica en Guatemala

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (2010)
Grfico II.3. Percepcin de crisis econmica en Guatemala, 2010
Quin es responsable de la crisis econmica? En esta seccin se examinar a quin le atribuyen los latinoamericanos la responsabilidad por la crisis econmica. En primer lugar se ofrecen los resultados generales para las Amricas en su conjunto. La mayora de los ciudadanos que perciben que existe una crisis en las Amricas responsabilizan tanto al gobierno actual como al gobierno anterior de la crisis econmica (Grfico II.4). Menos del 10 por ciento de los latinoamericanos que perciben una crisis responsabilizan a los pases ricos o los pases industrializados, contrario a lo que se podra haber esperado, especialmente en el contexto latinoamericano. Muchas personas en estos pases ms bien se responsabilizan a s mismos por la crisis econmica.
LAPOP: Pgina 22
El gobierno anterior El gobierno actual El sistema econmico del pas Nosotros, los ciudadanos del pas No sabe Los pases ricos Los ricos de nuestro pas Los problemas de la democracia
13.4% 13.0% 11.6% 7.8% 7.3% 4.0%
20.8% 19.4%
Otro 2.8%
0 5 10 15 20
Quin es culpable de la crisis econmica?

Grfico II.4. Quin es responsable de la crisis econmica? (Muestra total)
En el Grfico II.5 se examinan estos resultados para las principales regiones en las Amricas. Aunque existen similitudes, hay algunas diferencias entre regiones que vale la pena resaltar. Por ejemplo, es notorio que en El Caribe, Mxico y Centroamrica un mayor porcentaje de ciudadanos culpan al gobierno anterior de la crisis. Es claro que en cada pas el gobierno anterior vara en trminos del momento en que se realizaron elecciones y asumi una nueva administracin, pero en general hay una tendencia a culpar no al gobierno actual en esas regiones, sino al gobierno previo. Otro hallazgo notorio es que en Estados Unidos y Canad un mayor porcentaje de ciudadanos se culpa a s mismo de la crisis, en comparacin con las otras regiones de las Amricas. Finalmente, en Amrica del Sur existe un porcentaje ligeramente mayor de ciudadanos (en comparacin con otras regiones) que culpa a la democracia de la crisis econmica, pero en ninguna de las regiones pasa del 5% de la poblacin total.
LAPOP: Pgina 23
Estados Unidos y Canad

El gobierno actual El gobierno anterior El sistema econmico del pas Nosotros, los ciudadanos del pas No sabe Otro Los ricos de nuestro pas Los Pases ricos Los problemas de la democracia
0 18.0% 17.2% 15.8% 15.8% 9.8% 8.9% 7.1% 5.5% 2.0% 5 10 15 20
Mxico y Centramrica
El gobierno anterior El gobierno actual El sistema econmico del pas No sabe Nosotros, los ciudadanos del pas Los ricos de nuestro pas Los Pases ricos Los problemas de la democracia Otro
0 12.9% 12.6% 12.0% 10.4% 9.7% 9.6% 4.3% 2.0% 5 10 15 20 25 26.5%
Caribe
El gobierno actual Nosotros, los ciudadanos del pas El gobierno anterior El sistema econmico del pas No sabe Los Pases ricos Los ricos de nuestro pas Otro Los problemas de la democracia
0 Fuente: Barmetro de las Amricas 12.6% 11.9% 10.2% 5.6% 3.9% 2.9% 2.9% 10 20 30 32.5% 17.4%
Amrica del Sur

El gobierno anterior El gobierno actual El sistema econmico del pas No sabe Nosotros, los ciudadanos del pas Los Pases ricos Los ricos de nuestro pas Los problemas de la democracia Otro
0 2.0% 5 10 15 20 25 22.5% 16.2% 14.4% 12.6% 11.5% 8.2% 7.6% 4.9%
Grfico II.5. Quin es responsable de la crisis econmica? Perspectiva por regiones en las Amricas
En el caso especfico de Guatemala, segn se observa en el Grfico II.6, un porcentaje ligeramente ms alto de la poblacin (alrededor del 4%) culpa al gobierno anterior (de Oscar Berger que entreg el poder en enero 2008) en vez de a la nueva administracin de lvaro Colom. Por otro lado, un 13.5% culpa a los ricos del pas o al sistema econmico existente. Alrededor del 11 por ciento no sabe a quin culpar o culpa a alguien ms por la crisis. Slo un 10% culpa a los pases ricos y un porcentaje similar de 10% culpa a los mismos ciudadanos guatemaltecos. Afortunadamente, slo un pequeo porcentaje asocia la crisis con el sistema democrtico.
LAPOP: Pgina 24
El gobierno anterior El gobierno actual Los ricos de nuestro pas El sistema econmico del pas Otro o no sabe Los pases ricos Nosotros, los ciudadanos del pas Nunca ha pensado en esto Los problemas de la democracia 5.7% 3.7%
18.0% 14.3% 13.5% 13.0% 11.3% 10.4% 10.1%
10
15
20
Quin es el principal culpable de la crisis econmica actual?

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala, 2010)
Grfico II.6. Quin es responsable de la crisis? Guatemala, 2010
Experiencias personales con la inestabilidad econmica En la seccin previa, se analiz la magnitud de la crisis econmica y a quin se responsabiliza por ello. Aqu, se explorar cmo se vive la crisis. Prdida del trabajo En esta seccin se trata de determinar en qu medida los guatemaltecos perdieron su empleo como consecuencia de la crisis. Las preguntas utilizadas en esta seccin son las siguientes:
OCUP1B1. Ha perdido usted su trabajo en los ltimos dos aos? (1) S, usted perdi su trabajo pero ha encontrado uno nuevo. (2) S, usted perdi su trabajo y no ha encontrado uno nuevo. (3) No, no perdi su trabajo (4) Por decisin propia o incapacidad no ha tenido trabajo OCUP1B2. Adems de usted, alguien que vive en este hogar ha perdido su trabajo en los ltimos dos aos? (1) S (2) No
Los resultados para las Amricas en general se muestran en el Grfico II.7. Aunque tres cuartos de la poblacin no reportaron haber perdido su trabajo, cerca del 7% lo perdi, pero encontr uno nuevo, mientras que el 7.3% de los entrevistados perdi su trabajo pero no encontr uno nuevo. Analizando la situacin del hogar en conjunto, ms del 16% de los entrevistados reportaron empleos perdidos.
LAPOP: Pgina 25
Por decisin propia o incapacidad no trabaj 10.5%
S, pero ha encontrado uno nuevo 7.3% S, pero no ha encontrado uno nuevo 8.5%
S 16.1%
No, no perdi su trabajo 73.7%
No 83.9%
Ha perdido usted su trabajo en los ltimos dos aos?

Fuente: Barmetro de las Amricas
Alguien que vive en este hogar ha perdido su trabajo en los ltimos dos aos?
Grfico II.7. Prdida de trabajos en las Amricas, 2010
Para tener una idea ms completa de los trabajos perdidos, se elabor un indicador compuesto con base en las dos preguntas, el cual muestra el porcentaje de hogares en los cuales al menos uno de los miembros del hogar perdi su trabajo en los ltimos dos aos. Los resultados se muestran en el Grfico II.8. En Mxico, Brasil, Repblica Dominicana y Colombia, casi el 40% de los hogares reportaron que al menos uno de sus miembros perdi su trabajo. En el otro extremo, en Surinam, Trinidad y Tobago y Bolivia, el 16% o menos de los hogares enfrentaron una situacin como tal. Guatemala se ubica en el medio, con un 27.4% de los hogares reportando que al menos uno de sus miembros qued desempleado en los dos aos anteriores.
LAPOP: Pgina 26
Mxico Colombia Repblica Dominicana Brasil El Salvador Argentina Estados Unidos Nicaragua Jamaica Ecuador Guatemala Paraguay Canad Venezuela Per Chile Uruguay Costa Rica Belice Honduras Panam Bolivia Trinidad & Tobago Guyana Surinam
0 9.0 10 20 30 40 15.6 14.3 16.1 20.7 19.8 18.6 29.8 29.6 28.7 27.4 27.4 26.9 26.7 26.4 25.4 24.7 24.3 35.4 33.4 32.0
39.5 38.3 38.0 37.3
50
Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo en los dos ltimos aos
Grfico II.8. Porcentaje de hogares en las Amricas donde al menos un miembro de la familia perdi su trabajo en los ltimos dos aos
En el Grfico II.9 puede observarse con ms detalle lo ocurrido en el caso de Guatemala. El primer grfico muestra que un 80.2% de guatemaltecos mantuvo su empleo en los dos ltimos aos, un porcentaje mayor que en el resto de Amrica (en donde un 73.7% manatuvo su empleo, segn lo observado en el Grfico II.7). A la vez, menos guatemaltecos han permanecido desempleados (6%) en comparacin con los otros pases en su conjunto (8.5%). En el segundo grfico se observa que el 17.8% de hogares en Guatemala reportaron que al menos uno de sus miembros qued desempleado en los ltimos dos aos, una cifra similar al resto del continente en donde un 16.1% qued sin empleo.
LAPOP: Pgina 27
S, pero ha encontrado uno nuevo 8.9% Por decisin propia o incapacidad no ha tenido trabajo 4.9% S, y NO ha encontrado uno nuevo 6.0%
S 17.8%
No perdi su trabajo 80.2%
No 82.2%
Ha perdido usted su trabajo en los ltimos dos aos?

Porcentaje de hogares donde al menos un miembro perdi su traba en los ltimos dos aos
Grfico II.9. Prdida de trabajo en hogares guatemaltecos, 2010
En el Grfico II.10 se observan algunos detalles en cuanto a quines son los guatemaltecos ms afectados por el desempleo. Es evidente que los hombres guatemaltecos, aquellos de mediana edad, con educacin secundaria y quienes viven en reas urbanas, son los ms afectados. Son ellos quienes en mayor proporcin perdieron su trabajo en los dos ltimos aos y no han encontrado uno nuevo. Esto no significa que los otros sectores no hayan salido afectados, pero en menor medida.
LAPOP: Pgina 28
100%
Gnero Hombre Mujer
100%
7.1% 13.4%
4.7% 10.5%
5.9% 13.2% 10.5% 17.9% 18.3%
Edad 18-25 26-35 11.3% 9.9% 8.5% 12.7% 36-45 46-55 56-65 66+
80%
33.6%
38.4% 51.5% 52.1%
80% 17.3% 60%
12.8%
60%
27.9% 34.6%
40%
40%
28.9% 26.7%
66.4%
20%
61.6% 48.5% 47.9%

20% 26.8%
39.4% 17.4% S, y NO ha encontrado uno nuevo 23.6%
0%
0%
S, pero ha encontrado uno nuevo
S, y NO ha encontrado uno nuevo
No perdi Por decisin propia su trabajo o incapacidad no ha tenido trabajo
No perdi su trabajo
Por decisin propia o incapacidad no ha tenido trabajo
100%
100%
mbito
Urbano Rural
11.1%
80%
3.5%
11.3%
Nivel educativo 15.5%

Ninguno Primaria Secundaria
80%
47.7%
43.0%
52.5%
43.7%
60%
48.8%
62.0%
40.1%
29.6%
Superior
60%
40%
40%
39.7%
20%
39.5%
39.1%
47.9%
52.3%
20%
57.0%
47.5%
38.0%
0%
5.6%
8.1%
9.5%
7.0%
0%
Grfico II.10. Porcentaje de guatemaltecos que perdieron su trabajo por gnero, edad, educacin y residencia
Disminucin de ingresos reportados en los hogares Ahora se examinarn las respuestas de los entrevistados acerca de los cambios que ocurrieron en el ingreso de sus hogares. La pregunta especfica fue la siguiente:
Q10E. En los ltimos dos aos, el ingreso de su hogar: (1) Aument? (2) Permaneci igual? (3) Disminuy?
Los resultados para las Amricas en su conjunto (vase Grfico II.11) muestran que cerca de la mitad de los entrevistados report que sus ingresos permanecieron igual en los ltimos dos aos, casi el 30% report que sus ingresos disminuyeron, y alrededor del 20% indic que se incrementaron.
LAPOP: Pgina 29
Disminuy? 27.3%
Aument? 22.8%
Permaneci igual? 49.9%
En los ltimos dos aos, el ingreso de su hogar:

Grfico II.11. Cambios reportados en el ingreso del hogar en las Amricas, 2008-2010
El Grfico II.12 muestra estos resultados por pas, ordenados por el porcentaje de quienes dicen que sus ingresos han disminuido. Como puede verse, existe una amplia variacin en las Amricas, dado que casi la mitad de los entrevistados en algunos pases reportaron una disminucin en el ingreso, mientras que en otros pases la situacin es la opuesta, ya que casi la mitad de los entrevistados reportaron un incremento en el ingreso. Estos hallazgos refuerzan el argumento de que la crisis econmica ha afectado a los pases del continente americano de manera muy distinta. En el caso de Guatemala, una tercera parte de la poblacin indic que sus ingresos disminuyeron, un 54.8 seal que permanecieron igual, y nicamente alrededor del 13% indic que stos aumentaron.
LAPOP: Pgina 30
Jamaica Repblica Dominicana El Salvador Estados Unidos Mxico Honduras Nicaragua Guatemala Ecuador Argentina Canad Belice Venezuela Colombia Per Paraguay Chile Costa Rica Bolivia Guyana Trinidad & Tobago Brasil Panam Uruguay Surinam
0%
45.2 41.1 40.6 36.7 36.4 35.3 34.4 32.2 31.8 29.7 29.5 28.6 26.8 26.0 24.1 24.1 21.8 21.0 18.3 18.0 17.9 16.3 16.1 15.0 14.5 20% 35.1 45.4 40% 45.7 45.1 47.3 60.5 47.9 51.8 56.6 51.5 60.7 57.2 64.9 47.7 44.5 59.0 39.3
37.1 38.9 47.4
17.6 20.1 12.0 24.0 13.4 9.9 16.1 13.0 15.4 22.6 26.0 12.5 25.3 22.2 19.3 24.4 17.5 21.8 16.8 36.2 37.0 36.4 23.4 50.0 40.1
50.2 54.8 49.5 54.8 52.7
60%
80%
100%
Disminuy
Igual
Aument
Grfico II.12. El ingreso de su hogar ha disminuido, permanecido igual o aumentado en los ltimos dos aos? (Porcentaje de poblacin total)
Quines fueron los ms afectados por la crisis econmica? Como se muestra en el Grfico II.13 un porcentaje mayor de habitantes en zonas rurales report que sus ingresos disminuyeron en los ltimos dos aos en Amrica Latina y el Caribe en su conjunto. Ms an, el grfico muestra que conforme la riqueza familiar disminuye, el porcentaje de personas que reportan una disminucin en su ingreso aumenta; en otras palabras, los ms pobres en la regin son los ms proclives a reportar que sufrieron una disminucin en el ingreso de sus hogares. Aunque en estudios previos de LAPOP se ha utilizado un indicador de riqueza basado en un ndice no ponderado de propiedad de bienes del hogar, en este estudio se instrument un nuevo indicador utilizando las mismas variables, pero basndose en una metodologa diferente para medir riqueza relativa, basada en un Anlisis de Componentes Principales. Esta metodologa permite clasificar a las personas desde pobre hasta rico tomando en cuenta las condiciones econmicas locales.40
Para ms informacin sobre cmo este indicador fue calculado y su fiabilidad, vase: Crdova, Abby B. 2009 Methodological Note: Measuring Relative Wealth Using Household Asset Indicators. En AmericasBarometer Insights Series. (http://sitemason.vanderbilt.edu/lapop/AmericasBarometerInsightsSeries).
LAPOP: Pgina 31
40
40 Porcentaje de personas que reportaron una disminucin en el ingreso del hogar Porcentaje de personas que reportaron una disminucin en el ingreso del hogar
40 34.7% 31.1% 30 26.3% 22.8% 20 18.7%
30
28.6% 25.9%
20
10
10
0 Urbano mbito Rural
0 1 2 3 4 5
Quintiles de riqueza
Grfico II.13. Porcentaje de individuos en las Amricas que reportaron una disminucin en su ingreso familiar, por rea de residencia y nivel de riqueza
En el grfico siguiente (Grfico II.14) se muestra en qu medida disminuy el ingreso familiar de los guatemaltecos, diferenciando al igual que en el Grfico II.13, entre quienes residen en reas urbanas y rurales y los quintiles de riqueza. Se puede ver que en el rea rural el porcentaje de quienes reportaron decrecimiento en los ingresos familiares es ms alto que en el rea urbana, aunque la diferencia no es estadsticamente significativa. En forma similar, quienes se ubican en los quintiles ms bajos de riqueza, son quienes reportaron mayor disminucin en los ingresos familiares, pero de nuevo las diferencias no son estadsticamente significativas.
LAPOP: Pgina 32
50 Porcentaje que report disminucin en el ingreso del hogar Porcentaje que report disminucin en el ingreso del hogar
50 37.7%
40 29.4% 30
34.7%
40
33.1%
31.7%
30.3% 27.9%
30
20
20
10
10
0 1 2 3 4 5
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Grfico II.14. Porcentaje de individuos en Guatemala que reportaron una disminucin en su ingreso familiar, por rea de residencia y nivel de riqueza
Percepciones sobre la situacin econmica personal y nacional El Barmetro de las Amricas tradicionalmente reporta las percepciones de los entevistados sobre su situacin econmica personal y la situacin econmica nacional. Se pregunt a los entrevistados que evaluaran su situacin econmica personal y la nacional actual en comparacin con el ao anterior. A continuacin se presentan las preguntas utilizadas en la encuesta:
SOCT1. Ahora, hablando de la economa Cmo calificara la situacin econmica del pas? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala? (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) SOCT2. Considera usted que la situacin econmica actual del pas es mejor, igual o peor que hace doce meses? Dira usted que es mejor, igual o peor? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor IDIO1. Cmo calificara en general su situacin econmica? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala? (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) IDIO2. Considera usted que su situacin econmica actual es mejor, igual o peor que la de hace doce meses? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor
Seguidamente se unen estas preguntas a las analizadas anteriormenteque preguntaban sobre la disminucin de los ingresos en el hogar. Como puede verse en el Grfico II.15, quienes perciben su situacin econmica personal como muy mala tienen una mayor probabilidad de haber experimentado
LAPOP: Pgina 33
una prdida de ingresos en el hogar en comparacin con aquellos que manifiestan que su situacin econmica personal es muy buena. Resultados similares, aunque menos pronunciados, se obtienen con relacin a la percepcin de la economa nacional, y tambin son vlidos en relacin a la percepcin de la situacin econmica personal y nacional en comparacin con el ao anterior.
Porcentaje de personas que reportaron una disminucin en el ingreso del hogar 60 50 40 30 20 10 0 Muy buena Buena Ni buena, ni mala Mala Muy mala 10.8% 14.7% 25.5% 46.7% 55.0% 60 50 40 30 20 10 0 Mejor Igual Peor 18.4% 20.3% 47.1%
Percepcin negativa de la situacin econmica personal 60 50 40 30 20 10 0 Muy buena Buena Ni buena, ni mala Mala Muy mala 18.9% 15.8% 22.7% 35.0% 43.9% 60 50 40 30
Percepcin negativa retrospectiva de la situacin econ. personal
37.4%
20.6% 20 10 0 Mejor
21.7%
Igual
Peor
Percepcin negativa de la situacin econmica nacional
Percepcin negativa retrospectiva de la situacin econ. nacional
Grfico II.15. Relacin entre experiencias de los ciudadanos y sus percepciones de la economa durante tiempos difciles en las Amricas
El Grfico II.16 presenta los resultados para Guatemala. En el mismo puede observarse que la percepcin de la situacin econmica personal, pero tambin la de la situacin econmica nacional, es ms negativa entre aquellos cuyos ingresos disminuyeron en los ltimos dos aos. Los contrastes, sin embargo, no son tan marcados como en el resto del continente. En el grfico de Guatemala se han unido las categoras muy buena y buena dado que el nmero de casos que respondieron muy buena es bajo. Algo similar ocurre en los grficos que muestran la percepcin retrospectiva de la economa: quienes vieron el ingreso del hogar disminuir en aos recientes perciben un mayor deterioro de la economa nacional y personal, el contraste con aquellos cuyo ingreso no disminuy.
LAPOP: Pgina 34
Porcentaje que report que el Ingreso del hogar disminuy
80 60 40 20 0
.
67.1%
62.3%
80 60 40 20 0
54.2%
51.3%
63.6%
55.1%
55.0%
Psima
Mala
Regular
Buena
peor
igual
mejor
Percepcin de la actual economa nacional
Hace un ao la economa economa nacional estaba...
80 60 40 20 0
.
71.7%
73.4% 58.4% 44.3%
80 60 40 20 0
69.8% 57.2% 46.6%
Psima
Mala
Regular
Buena
peor
igual
mejor
Percepcin de la actual economa personal
Hace un ao la economa personal estaba...
95% Intervalo de confianza (efecto de diseo incorporado)
Grfico II.16. Relacin entre experiencias de los ciudadanos y sus percepciones de la economa durante tiempos difciles en Guatemala
Un ltimo tema que se examina en esta seccin es el de las remesas, en particular por el impacto que, como se vi en el Captulo I, tienen stas en la economa de Guatemala. Primeramente, en el Grfico II.17 se observa la perspectiva comparada. Los pases en donde un porcentaje ms alto de entrevistados report recibir remesas del extranjero son Guyana y Jamaica, en donde casi un 40% de los ciudadanos seal que reciben remesas. Un segundo bloque lo conforman cuatro pases, en los cuales casi una cuarta parte de la poblacin indic que recibe remesas, siendo estos: El Salvador, Repblica Dominicana, Nicaragua y Surinam. Guatemala, junto con Honduras, Paraguay y Trinidad Tobago, forman un tercer bloque, en el cual entre 10 y 15 por ciento de la poblacin recibe remesas. Finalmente, en un buen nmero de pases un porcentaje relativamente bajo de poblacin report que recibe remesas, siendo Brasil el pas con el porcentaje ms bajo, con menos de 1%.
LAPOP: Pgina 35
Guyana Jamaica El Salvador Repblica Dominicana Nicaragua Surinam Honduras Paraguay Guatemala Trinidad & Tobago Ecuador Belice Bolivia Per Mxico Colombia Panam Costa Rica Uruguay Argentina Venezuela Chile Brasil
0 1.8 0.6 10 20 30 4.6 4.2 3.3 3.2 2.1 6.6 6.4 4.9 9.5 9.1 8.8 14.8 13.2 13.2 12.0 20.6 20.5 23.7 22.5
36.5 36.0
40
Hogar recibe remesas

Grfico II.17. Porcentaje de poblacin en las Amricas que recibe remesas del exterior, 2010
Finalmente, el Grfico II.18 muestra el porcentaje de la poblacin que report variaciones en la recepcin de remesas en los ltimos 12 meses. Este grfico slo muestra los resultados de aquellos que dijeron recibir remesas del exterior (un 13.2% del total). Se observa que de estos, casi un 5 por ciento indic que no haba recibido remesas en los ltimos meses. Un 42.5% seal que las remesas se han mantenido igual y slo un 6.7% indic que han aumentado. Por el otro lado, casi la mitad de la poblacin que recibe remesas dijo que las mismas haban disminudo en los ltimos 12 meses.
LAPOP: Pgina 36
No recibi dinero del exterior en los ltimos doce meses 4.7%
Han aumentado 6.7%
Han disminuido 46.1%
Se han mantenido igual 42.5%
Remesas del exterior en los ltimos 12 meses

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico II.18. Variaciones en recepcin de remesas en Guatemala, 2010
Conclusiones En este captulo se ha analizado cmo afect la crisis econmica mundial a los ciudadanos de las Amricas. Se enfatiza el impacto de la crisis econmica en Guatemala. Una gran mayora de guatemaltecos percibe que hay crisis econmica, al igual que el resto de latinoamericanos. De hecho, un 61% de los guatemaltecos considera que la crisis es muy grave. Los guatemaltecos responsabilizan tanto al gobierno anterior (18%) como al gobierno actual (14%) de la crisis; un 13% responsabiliza a los ricos y otro porcentaje similar al sistema econmico del pas. Solamente un 10% culpa a los pases ricos. Con relacin al desempleo, Guatemala se ubica en la parte media alta de la lista de pases de las Amricas, reportando una prdida de trabajos a nivel individual y familiar del 27.4%. Con relacin al ingreso familiar, un 32.2% de los entrevistados indic que sus ingresos disminuyeron en el ltimo ao. Los problemas econmicos fueron ms agudos entre la poblacin del rea rural y en general, en los sectores ms pobres de la sociedad. Finalmente, el 13.2% de guatemaltecos report que en su hogar se reciben remesas del exterior. En comparacin con otros pases, Guatemala se ubica en una posicin intermedia en trminos de recepcin de remesas. De ese 13.2%, alrededor de la mitad report que las remesas se redujeron en el ltimo ao. En la Tabla II.1 se muestra la comparacin final entre Guatemala y el resto del continente en ciertas variables econmicas clave. Se observa que en general, los guatemaltecos no slo tienen una visin ms pesimista de la economa que el promedio continental, sino que al parecer han sufrido ms los embates de la crisis econmica. Las diferencias con la media regional no son muy amplias, con excepcin de la percepcin de que la crisis econmica es muy grave.
LAPOP: Pgina 37
Tabla II.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: variables que miden crisis econmica
Medicin Porcentaje Porcentaje Porcentaje Promedio Promedio Promedio
Variable Percepcin de que existe crisis econmica Percepcin de que la crisis econmica es muy grave Hogares donde al menos uno de sus miembros perdi el trabajo El ingreso del hogar disminuy en los ltimos dos aos Percepcin de que la situacin econmica nacional es buena Percepcin de que la situacin econmica personal es buena
Regin 92.8 46.6 26.3 26.9 43.1 51.3
Guatemala 98.0 60.9 27.4 32.2 32.8 47.3
LAPOP: Pgina 38
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo III. Los valores democrticos en tiempos difciles
Captulo III . Los valores democrticos en tiempos difciles

Introduccin Al momento se ha analizado cmo les ha ido a los ciudadanos latinoamericanos durante la recesin econmica que comenz en 2008, en particular con relacin a sus experiencias con el desempleo, los ingresos del hogar, y sus percepciones sobre el bienestar personal y nacional. En este captulo el objetivo es ir un poco ms all y analizar cmo se han desarrollado las actitudes clave hacia la democracia durante estos tiempos difciles. Los malos tiempos econmicos han sido frecuentemente vinculados en la literatura acadmica y periodstica con desafos para la democracia. Por ejemplo, algunas investigaciones sugieren que las personas pobres, quienes como se vio anteriormente fueron las ms afectadas por la disminucin de ingreso en la crisis actual que afecta a amplias zonas de la regin, son particularmente vulnerables al creciente apoyo hacia alternativas anti-democrticas durante tiempos econmicos difciles.41 Otros sugieren que el subdesarrollo econmico nacional y las bajas tasas de crecimiento econmico tambin afectan a la democracia, mientras otros muestran cmo los malos indicadores econmicos nacionales pueden afectar el apoyo de los ciudadanos a componentes clave de la democracia.42 Dada la gravedad de la reciente recesin econmica en muchas regiones del mundo, y en menor medida en Amrica Latina y el Caribe, queremos saber cmo se han desarrollado los valores democrticos de los ciudadanos durante este difcil perodo. Ha estado la crisis asociada a una disminucin en el apoyo a la democracia como sistema de gobierno y con una menor satisfaccin con la democracia? Adems, se redujo el apoyo al sistema poltico (es decir, la legitimidad poltica) cuando los tiempos se pusieron difciles, o los ciudadanos apoyaron a sus respectivos gobiernos si estos manejaron eficazmente la crisis? Y lo ms importante, expresan los ciudadanos latinoamericanos mayores preferencias autoritarias en situaciones de crisis? Vimos en el captulo anterior que la recesin econmica tuvo distintos efectos en diferentes regiones de las Amricas. A travs del anlisis del Barmetro de las Amricas 2010, se examinar ms detalladamente estas interrogantes mediante el anlisis de los resultados por regin y prestando especial atencin al caso de Guatemala. El impacto de la crisis econmica en la satisfaccin con la vida Bajo las difciles condiciones econmicas mundiales, queremos saber cmo los ciudadanos de las Amricas percibieron la crisis. Comenzamos analizando la ms general de todas las medidas, es decir, el bienestar subjetivo, al que comnmente se le denomina "satisfaccin con la vida", medida tambin conocida como "felicidad." Hacemos esto porque otras investigaciones sugieren que las condiciones econmicas estn vinculadas a los sentimientos que tienen los ciudadanos acerca de su vida en general,
Vase sin embargo el trabajo de Bermeo, quien revisa esta tesis y termina rechazndola: Bermeo, Ordinary People in Extraordinary Times: The Citizenry and the Breakdown of Democracy. 42 Crdova y Seligson, "Economic Shocks and Democratic Vulnerabilities in Latin America and the Caribbean,", Ethan B. Kapstein y Nathan Converse, The Fate of Young Democracies (Cambridge, New York: Cambridge University Press, 2008), Przeworski et al., Democracy and Development: Political Institutions and Well-being in the World, 1950-1990.
LAPOP: Pgina 39
41
con aquellos individuos que experimentan tiempos econmicos difciles expresando presumiblemente niveles ms bajos de bienestar subjetivo, mientras que los individuos que gozan de mejores condiciones econmicas expresan una mayor felicidad.43 Por otro lado, estas mismas investigaciones toman nota de las contradicciones que existen entre las condiciones econmicas y la satisfaccin con la vida o la felicidad.44 Cuando nos enfocamos en el caso especfico de las Amricas, qu tan satisfechos estn ahora con su vida los latinoamericanos tras las secuelas de la recesin econmica en comparacin con dos aos atrs? Para responder a esta cuestin debemos examinar dos preguntas de la encuesta, una que pregunta a la gente acerca de su nivel de felicidad actual y otra sobre lo felices que eran en 2008, el perodo antes de que la crisis fuera evidente. Restamos de su felicidad actual su nivel declarado de felicidad en el ao 2008 y calculamos los promedios nacionales para cada uno de los pases de las Amricas. Las preguntas concretas se muestran a continuacin:
[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA A] LS6. En esta tarjeta hay una escalera con gradas numeradas del cero al diez. El cero es la grada ms baja y representa la peor vida posible para usted. El diez es la grada ms alta y representa la mejor vida posible para usted. En qu grada de la escalera se siente usted en estos momentos? Por favor escoja la grada que mejor represente su opinin. [Seale en la tarjeta el nmero que representa la peor vida posible y el que representa la mejor vida posible. Indquele a la persona entrevistada que puede seleccionar un nmero intermedio en la escala]. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 88 98
La peor vida posible
La mejor vida posible
NS
NR
LS6A. En qu grada dira usted que se encontraba hace dos aos, es decir, en el 2008?
El Grfico III.1 muestra que, en promedio, existe una divisin equitativa de las Amricas, ya que en cerca de la mitad de los pases los ciudadanos afirman, como media, que son ms felices hoy que en 2008, mientras que aproximadamente en la otra mitad de los pases, los ciudadanos sealan que en promedio, son menos felices en 2010 que en el ao 2008. Examinando el Grfico III.1, observamos que los uruguayos, guyaneses, brasileos y paraguayos son quienes en promedio dicen estar ms satisfechos con sus vidas en 2010 en comparacin con 2008. En forma similar, los habitantes de Colombia, Surinam y Panam tambin muestran una evolucin positiva. En marcado contraste, los jamaiquinos reportan que su felicidad en el ao 2010 es considerablemente inferior a la que sealan para 2008. Otros pases en los que la felicidad promedio declarada para el 2010 es menor que la que tenan en 2008 son Belice, El
Frey S. Bruno y Alois Stutzer, Happiness and Economics (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2002), Ronald Inglehart y Hans-Dieter Klingemann, "Genes, Culture, Democracy, and Happiness," en Culture and Subjective Well-Being, ed. Ed Diener y Eunkook M. Suh (Cambridge, Mass MIT Press, 2000). 44 Carol Graham, Happiness Around the World : The Paradox of Happy Peasants and Miserable Millionaires (Oxford, New York: Oxford University Press, 2009), Carol Graham, Eduardo Lora e Inter-American Development Bank., Paradox and Perception : Measuring Quality of Life in Latin America (Washington, D.C.: Inter-American Development Bank : Brookings Institution Press, 2009), Carol Graham y Stefano Pettinato, Happiness and Hardship : Opportunity and Insecurity in New Market Economies (Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2001).
LAPOP: Pgina 40
43
Salvador, Estados Unidos, Mxico, Nicaragua y Honduras.45 Guatemala todava se ubica en una posicin positiva, pero casi en el lmite inferior. Estos resultados dan un primer indicio de que a pesar de que la crisis econmica ha afectado las Amricas de muchas maneras, sta no ha ido asociada con una disminucin generalizada de la satisfaccin con la vida en el hemisferio. Sin embargo, este es un tema muy general, por lo cual en la siguiente seccin examinamos una serie de preguntas especficamente diseadas para medir las percepciones de los ciudadanos acerca de la recesin econmica.
Uruguay Guyana Brasil Paraguay Surinam Colombia Panam Bolivia Argentina Per Ecuador Trinidad & Tobago Chile Guatemala Costa Rica Canad Venezuela Rep. Dominicana Honduras Nicaragua Mxico El Salvador Estados Unidos Belice Jamaica
-10 -5 0 -2.0 -2.4 -3.0 -3.6 -3.9 -4.2 -9.1 5 2.5 2.1 1.9 1.8 1.6 1.6 0.2 0.0 -0.3 -0.8 5.5 5.1 5.0 4.8 4.2 3.8
6.6 6.5
10
Cambio percibido en la satisfaccin con la vida

Grfico III.1. Aumento y disminucin en la satisfaccin con la vida reportada en 2010 vs. 2008 en las Amricas
Una perspectiva diferente de estos datos examina un poco ms cuidadosamente cada segmento de la poblacin encuestada para mostrar los porcentajes de las personas que expresaron un declive o un aumento o que no mostraron ninguna diferencia entre los aos 2008 y 2010 en la satisfaccin con la
Para clarificar, no estamos comparando aqu las encuestas de 2008 con las de 2010, sino dos preguntas de la encuesta de 2010 que indagan sobre la felicidad actual (2010) y la pasada (2008). No tenemos un diseo de panel en esta encuesta (tenemos series de corte transversal) y no sabemos los niveles reales de felicidad reportados en 2008 para aquellos que fueron entrevistados en 2010.
LAPOP: Pgina 41
45
vida. Los resultados aparecen en el Grfico III.2. En algunos pases, como Jamaica por ejemplo, ms de la mitad de su poblacin expresa una disminucin en la satisfaccin con la vida, mientras que en Uruguay y Surinam, en cambio, menos de una quinta parte expres una disminucin, y poco menos de la mitad expres un aumento. En Guatemala la situacin es ms balanceada, ya que alrededor de un tercio de los encuestados indic que hubo una disminucin o que la satisfaccin permaneci igual, pero un porcentaje un poco ms alto (36.6%) indic que la satisfaccin con la vida aument en los ltimos dos aos.
Jamaica Estados Unidos Mxico Belice Nicaragua Honduras El Salvador Rep. Dominicana Guatemala Canad Venezuela Trinidad & Tobago Ecuador Costa Rica Colombia Chile Per Guyana Argentina Panam Bolivia Paraguay Brasil Uruguay Surinam
0%
57.3 43.5 43.3 43.1 41.2 41.1 40.8 40.1 33.5 32.4 31.8 31.5 29.5 27.0 26.3 26.2 25.9 24.5 23.9 23.0 21.3 21.1 19.2 18.7 18.0 20% 31.8 35.6 40% 60% 30.4 33.2 35.8 37.2 21.1 40.6 23.7 38.0 33.5 25.1 31.6 46.1 19.6 29.9 29.3 34.6 22.9 23.6 25.1 26.9 25.7 26.7
19.6 33.6 33.1 31.8 31.9 33.2 32.5 40.4 36.6 38.4 33.5 43.4 38.9
23.1
26.9 49.9 35.8 40.5 54.4 35.5 46.5 45.5 43.0 43.7 49.6 46.4 80% 100%
Disminuy
Igual
Aument
Grfico III.2. Percepciones de cambio en la satisfaccin con la vida, 2008 vs. 2010 (porcentaje de la poblacin total)
A continuacin se examina si los cambios en la satisfaccin con la vida se relacionan con la evaluacin de los encuestados acerca de su situacin econmica personal en retrospectiva. En el captulo anterior se examin cmo evaluaban los encuestados su propia situacin econmica y la situacin econmica nacional al momento de la entrevista y tambin un ao antes. El Grfico III.3 muestra los resultados de aquellos que expresaron una disminucin en su satisfaccin con la vida; se observa que existe un vnculo sistemtico entre la percepcin del encuestado acerca de su situacin econmica personal en retrospectiva y su satisfaccin con la vida. Ello ocurre en casi todos los pases incluidos en el estudio. La conclusin general es que en casi todas partes, la satisfaccin con la vida disminuye cuando los individuos perciben que sus condiciones econmicas personales se han deteriorado.
LAPOP: Pgina 42
Estados Unidos Peor Igual Mejor El Salvador Peor Igual Mejor
Jamaica
18.1
31.3
Peor 72.6
Igual Mejor Canad
45.5 39.4
72.4
24.3 17.4
Mxico
69.4 Peor
Igual Mejor Nicaragua Peor Igual Mejor Uruguay
22.6 18.3
64.3
Percepcin negativa retrospectiva de la situacin econmica personal
Peor Igual Mejor
29.5 26.7
Repblica Dominicana
64.1
32.1
58.2 39.4 55.4
Peor Igual Mejor Honduras Peor Igual Mejor Colombia Peor Igual Mejor Bolivia Peor Igual Mejor Chile Peor Igual Mejor Guatemala Peor Igual Mejor Paraguay Peor Igual Mejor Brasil Peor Igual Mejor Panam Peor Igual Mejor Argentina Peor Igual Mejor
0
24.7 25.8
57.9
Peor Igual Mejor Belice Peor Igual Mejor
13.7 11.7
35.0 32.9
53.2
34.6 27.8
Costa Rica
52.2
19.1 16.7
50.3
Peor Igual Mejor Venezuela
17.6
50.2 31.8 48.3
19.2 13.2
48.8
Peor Igual Mejor Per
27.5 18.8
20.5 23.2
48.3
Peor Igual Mejor Ecuador
21.5 20.5
47.3
26.9 27.0
46.5
Peor Igual Mejor Peor Igual Mejor Guyana
23.3 27.8
Trinidad & Tobago
46.0
15.1 21.1
45.1
26.6 30.9
42.7
15.0 13.8
40.3
Peor Igual Mejor Surinam Peor Igual Mejor

0
22.1 22.4
38.5
20.9 19.3
36.9
12.9 17.4
20 40
35.8
60
80
20.1 15.0
20
34.1
40
60
80
Porcentaje de las personas que reportaron una disminucin en la satisfaccin con la vida
Grfico III.3. Porcentaje de la poblacin que percibi una disminucin en su satisfaccin de vida, en relacin con la percepcin retrospectiva de su situacin econmica personal
Poniendo este hallazgo en un contexto ms amplio, se puede examinar diversas posibles causas de los cambios en los niveles de satisfaccin con la vida. El Grfico III.4. muestra los resultados de la regresin estadstica, a travs de la cual se determina cules factores tienen impacto en el cambio en la satisfaccin con la vida. Es necesario enfatizar que no se est explicando los niveles de satisfaccin con la vida, sino los cambios en la satisfaccin con la vida reportados por los encuestados, es decir la diferencia entre el nivel de satisfaccin que dijeron poseer al momento de la entrevista, con el que dijeron haber
LAPOP: Pgina 43
tenido dos aos antes.46 A esta ecuacin de regresin, se agregaron las tradicionales variables socioeconmicas y demogrficas de control, incluyendo edad, sexo, educacin, rea de residencia (urbana o rural) y quintiles de riqueza. Mientras que en anteriores estudios de LAPOP, se ha utilizado un indicador de riqueza basado en un ndice no ponderado sobre la propiedad de determinados bienes en el hogar, en este estudio se instrument un nuevo indicador con las mismas variables, pero basadas en la riqueza relativa.47 Tambin se incluyen en la regresin variables que miden las evaluaciones acerca de la economa y el desempeo econmico del gobierno. Los resultados mostrados en el grfico de regresin (Grfico III.4) estn controlados por la variacin por pas (los efectos fijos de pas"), la variacin que se muestra en los Grficos III.1 y III.2 de este captulo. Cada variable incluida en el anlisis figura en el eje vertical (y). El impacto de cada una de esas variables sobre las actitudes de apoyo a la democracia se muestra grficamente con un punto, el cual, si est situado a la derecha de la lnea vertical "0" indica una contribucin positiva, y si aparece a la izquierda de la lnea "0", una contribucin negativa. Las variables estadsticamente significativas se muestran con lneas de intervalo de confianza que se extienden a la izquierda y a la derecha de cada punto; slo cuando los intervalos de confianza NO se cruzan con la lnea vertical "0" se trata de un factor significativo (a un nivel de 0.05 o mejor). La importancia relativa de cada variable se indica mediante coeficientes estandarizados (es decir "pesos beta"). Los resultados muestran tambin que caractersticas socio-econmicos bsicas tales como la educacin y la riqueza no tienen ningn efecto significativo en la satisfaccin con la vida. Se observa que las caractersticas demogrficas de edad y el sexo del entrevistado s importan en cierta medida; las mujeres reportan un cambio positivo durante el perodo 2008-2010, mientras que los encuestados de mayor edad indican todo lo contrario, es decir, estn menos satisfechos en el 2010 de lo que estaban en el 2008. Este resultado, sin embargo, puede estar influido por el proceso normal de envejecimiento, de manera que las personas mayores en promedio sufren ms limitaciones de salud, y por lo tanto tienen ms motivos para manifestar una disminucin en su satisfaccin con la vida. El conjunto de variables econmicas, sin embargo, tiene un impacto ms consistente y en la mayora de los casos mucho ms fuerte sobre la satisfaccin con la vida. El impacto ms fuerte ya fue mostrado en el Grfico III.3; los encuestados que tienen una percepcin actual o retrospectiva negativa de su propia situacin econmica tienen un sentido mucho menor de satisfaccin con la vida. En forma similar, quienes perciben que retrospectivamente la situacin econmica nacional se ha deteriorado, muestran menos satisfaccin. Tambin asociado con niveles ms bajos de satisfaccin con la vida aparece la percepcin del entrevistado de que se est experimentando una crisis econmica grave. No slo la percepcin sobre la propia la situacin econmica importa, sino tambin la informacin objetiva (extrada de la informacin proporcionada en la encuesta) de un declive en los ingresos del hogar durante el mismo perodo de tiempo (2008-2010) se asocia con menores niveles de satisfaccin con la vida. En una lnea similar, pero todava teniendo su propio efecto independiente, est el hecho de vivir en un hogar en el que al menos un miembro perdi su trabajo durante este perodo. De todas las variables incluidas en la regresin que apuntan a cambios en la satisfaccin con la vida percibida entre 2008 y 2010, la que tiene mayor impacto es la percepcin sobre el desempeo
Enfatizamos que no se trata de un diseo de panel y por lo tanto no tenemos datos sobre el mismo entrevistado en 2008 y 2010. Estamos basndonos en los niveles autodeclarados de satisfaccin con la vida actuales y pasados. 47 Para ms informacin sobre este indicador, vase: Crdova, Abby B. 2009 Methodological Note: Measuring Relative Wealth using Household Asset Indicators. En AmericasBarometer Insights Series. (http://sitemason.vanderbilt.edu/lapop/AmericasBarometerInsightsSeries).
LAPOP: Pgina 44
46
econmico del gobierno.48 Dado que la satisfaccin con el desempeo general del jefe del ejecutivo actual tambin se incluye en la ecuacin de regresin (y que el efecto de esta variable tambin es positivo), esto significa que a pesar de que las personas pueden percibir que no estn tan bien econmicamente, y de que tambin pueden haber vivido en un hogar que ha sufrido el desempleo, cuando se percibe que el gobierno est gestionando bien la economa, la satisfaccin con su vida es mayor. Este hallazgo apunta a la importancia de la poltica gubernamental en la gestin de la economa en tiempos difciles.
Variable dependiente: Cambio percibido en la satisfaccin con la vida
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de la situacin econmica personal Percepcin negativa de la situacin econmica personal Percepcin negativa retrospectiva de la situacin econmica nacional Percepcin negativa de la situacin econmica nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad R-cuadrado =0.122 Mujer F=76.538
N =32699
-0.15
-0.1
-0.05
0.0
0.05
0.1
Efectos fijos de pas e intercepto incluidos pero no mostrados aqu
95% I.C. (Efecto de diseo incorporado)
Grfico III.4. Determinantes de cambio percibido en la satisfaccin con la vida en el Barmetro de las Amricas, 2010 (muestra total)
Cuando se efecta una regresin similar slo para el caso de Guatemala (Grfico III.5) se encuentra que aquellos guatemaltecos que tienen una percepcin positiva del desempeo econmico del gobierno tienen mayores niveles en el cambio en su satisfaccin con la vida. Por el contrario, quienes provienen de hogares en los cuales disminuy el ingreso en los ltimos dos aos y aquellos que piensan que su situacin econmica personal es mala y que sta empeor en el ltimo ao, se muestran menos satisfechos con la vida. El patrn encontrado en Guatemala es similar al del resto de las Amricas, pero en el caso guatemalteco se hallaron menos variables asociadas a la insatisfaccin con la vida. De hecho, no se encontr ninguna asociacin entre variables de tipo socio-demogrfico en Guatemala y el cambio en la satisfaccin con la vida.
Esto se midi a partir de dos preguntas en la encuesta, N1 y N12, las cuales miden la evaluacin que realizan los entrevistados de la eficacia del gobierno luchando contra la pobreza y el desempleo.
LAPOP: Pgina 45
48
Variable dependiente: Cambio percibido en la satisfaccin con la vida
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica personal Percepcin negativa de situacin econmica personal Perecepcin negativa retrospectiva de situacin econmica nacional Percepcin negativa de situacin econmica nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Indgena Mujer
R-cuadrado =0.090 F=8.284 N =1194
-0.2
-0.1
0.0
0.1
0.2
Grfico III.5. Determinantes de cambio percibido en la satisfaccin con la vida en Guatemala, 2010
En el Grfico III.6 se observa con mayor claridad la relacin entre cambios en la satisfaccin con la vida y una de las variables relevantes en el caso guatemalteco. Es claro que quienes perciben que su situacin econmica personal empeor con relacin a un ao atrs, muestran un descenso en su satisfaccin con la vida.
Cambio percibido en la satisfaccin con la vida
8
-2
-4 Mejor Igual Peor
SU situacin econmica actual es mejor, igual o peor que hace un ao?

Grfico III.6. Cambios en la satisfaccin con la vida y percepcin retrospectiva de la economa personal, Guatemala 2010
LAPOP: Pgina 46
La crisis y el apoyo a la democracia Esta ronda del Barmetro de las Amricas proporciona evidencia de que, a pesar de la crisis econmica, el apoyo a la democracia en la regin no ha disminuido. Los resultados que comparan el apoyo a la democracia en 2008 con el de 2010 se muestran en el Grfico III.7.49 Las barras de color azul oscuro en esta grfica muestran los niveles promedio de apoyo a la democracia en 2010, mientras que la barra azul claro muestra los niveles promedio en 2008. 50 El lector debe tener en cuenta que cada vez que las dos zonas grises se superponen esto significa que no hay diferencias estadsticamente significativas entre los dos aos. Por ejemplo, el apoyo a la democracia en Mxico se redujo desde 68.5 hasta 66.8, pero esta disminucin no es estadsticamente significativa. De hecho, lo que se encuentra es que en muchos pases el cambio en estos dos aos no es significativo. Los pases que s experimentaron un descenso estadsticamente significativo en el apoyo a la democracia en 2010 en comparacin con 2008 son El Salvador, Canad, Per, Venezuela, Argentina y la Repblica Dominicana. Por otra parte, slo en Chile hubo un aumento significativo en el apoyo a la democracia entre 2008 y 2010, al menos utilizando esta pregunta "Churchillieana", tan ampliamente utilizada en los estudios comparados de democracia. En el caso de Guatemala, hubo un ligero aumento (de 60.5 a 62.8), pero ste no es estadsticamente significativo. Lo que s vale notar es que Guatemala, junto con Honduras, Paraguay y en especial Per, son los pases con el promedio ms bajo de apoyo a la democracia en el continente en el ao 2010.
El apoyo a la democracia se midi a travs de la siguiente pregunta: ING4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? (En una escala de 1 a 7). Esta pregunta, como la mayora de preguntas utilizadas en los informes LAPOP, fue recodificada en una escala de 0 a 100 para facilitar las comparaciones y la comprensin. 50 Hay que tener en cuenta que para algunos pases (Trinidad y Tobago y Surinam) no tenemos datos de 2008, por lo tanto solo aparece una barra.
LAPOP: Pgina 47
49
Uruguay 2010 2008 Argentina 2010 2008 Estados Unidos 2010 2008 Panam 2010 2008 Brasil 2010 2008 Guyana 2010 2008 Nicaragua 2010 2008 Bolivia 2010 2008 Jamaica 2010 2008 Ecuador 2010 2008 El Salvador 2010 2008 Guatemala 2010 2008 Per 2010 2008
0 20 40 60
Costa Rica
86.2 85.3
2010 2008 Surinam
80.4 78.2 78.9

Chile
79.6 2010 86.9 2008 77.5 78.4 75.5 71.6 73.7 70.5 72.9 69.2 71.3 72.9 70.3 71.8 69.6 73.9 68.4 66.6 64.1 68.4 62.8 60.5
2010 2008 Venezuela 2010 2008 Canad 2010 2008 Colombia 2010 2008 Belice 2010 2008 Trinidad & Tobago 2010 2008 Repblica Dominicana 2010 2008 Mxico 2010 2008 Paraguay 2010 2008 Honduras 2010 2008
0 20 40 60
76.1 69.5 74.0
83.8
73.5
87.2
72.3 73.0 70.9 71.9 69.7
68.6 74.9 66.8 68.5 63.3 62.9 62.6 59.9

80 100
60.1 65.5
80 100
Apoyo a la democracia
Grfico III.7. Apoyo promedio a la democracia en las Amricas, 2008 vs. 2010
Si bien los promedios nacionales del apoyo a la democracia slo disminuyeron significativamente en pocos pases, esto no quiere decir que la crisis en s no tuvo efecto. El apoyo a la democracia, como todas las actitudes, se ve afectado por una gran variedad de factores, siendo la crisis econmica slo uno de ellos. Un pas puede haber sido seriamente golpeado por la recesin econmica, pero si la crisis fue bien manejada por el gobierno, es probable que los ciudadanos no hayan perdido la fe en su sistema poltico. Para tener una mejor idea de la magnitud del impacto de los tiempos difciles en las actitudes individuales hacia la democracia, se realiz un anlisis de regresin (vase el Grfico III.8). Dicho grfico muestra que entre los factores que se asocian positivamente a un mayor apoyo a la democracia estn la evaluacin positiva de los ciudadanos del desempeo general del Presidente (al momento de levantar la encuesta), as como la percepcin positiva acerca de la poltica econmica del gobierno. Ms all de ello, el resto de predictores positivos son de ndole socio-demogrfica. Es as que la educacin es un determinante importante de apoyo a la democracia; este resultado es consistente con estudios anteriores sobre la democracia en las Amricas, y una vez ms refuerza la idea de que la educacin es una de las maneras ms eficaces para construir una cultura poltica de apoyo a la democracia. En otras partes
LAPOP: Pgina 48
de este informe se hace referencia al poder de la educacin para aumentar la tolerancia poltica, otro elemento clave de una cultura poltica democrtica. Tambin se encontr que aquellos que viven en zonas urbanas son ms partidarios de la democracia que quienes viven en las zonas rurales, un hallazgo que tambin ha sido encontrado previamente. La edad es tambin un predictor relevante, dndose que a ms edad hay ms apoyo hacia la democracia. Si bien existen controversias en cuanto al impacto terico de la riqueza en el apoyo a la democracia, en el Barmetro de las Amricas 2010, considerando la regin en su conjunto (pero controlando por el impacto de pas de residencia, los efectos fijos de pas") se encuentra que el tener ingresos ms altos tambin se asocia positivamente con un mayor apoyo a la democracia.51 Lo sorprendente de los resultados que aparecen en el Grfico III.8 es que la crisis econmica slo tiene un impacto limitado en la reduccin de apoyo a la democracia. En los hogares donde un miembro ha perdido su empleo hay una ligera reduccin en el apoyo a la democracia, al igual que entre aquellos entrevistados que consideran que la crisis econmica es muy seria, pero las percepciones de la economa nacional o personal actual o en retrospectiva, no parecen asociarse con un descenso en el apoyo a la democracia. Entre las variables socio-demogrficas, se observa que las mujeres denotan menos apoyo hacia la democracia, aun controlando por educacin y otras variables. Pero ms importante que los factores negativos parece ser el efecto muy fuerte, una vez ms, de una percepcin positiva de la gestin gubernamental. Encontramos que, al igual que la satisfaccin con la vida, cuando los ciudadanos perciben que su gobierno est manejando bien la economa, son ms partidarios de la democracia.
Variable Dependiente: Apoyo a la democracia
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica personal Percepcin negativa de la situacin econmica personal Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica nacional Percepcin negativa de la situacin econmica nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad R-cuadrado =0.070 F=53.265 Mujer
N =32182 Efectos fijos de pas e intercepto incluidos pero no mostrados aqu
-0.05
0.0
0.05
0.1
0.15
95% I.C. (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (2010)
Grfico III.8. Determinantes de apoyo a la democracia en las Amricas, 2010 (muestra total)
Nuestra conclusin, en cuanto al nivel general de apoyo a la democracia, es que no existe una tendencia general de disminucin en las Amricas, ni se encuentra que las percepciones y experiencias individuales durante la crisis econmica redujeran el apoyo a la democracia. stas son, sin duda, noticias alentadoras, lo que sugiere una mayor capacidad de resistencia de las democracias de lo que muchos analistas haban pronosticado. Los resultados tambin sugieren que la recesin democrtica en el mundo
51
John A. Booth y Mitchell A. Seligson, "Inequality and Democracy in Latin America: Individual and Contextual Effects of Wealth on Political Participation," En Poverty, Participation, and Democracy, ed. Anirudh Krishna (Cambridge: Cambridge University Press, 2008).
LAPOP: Pgina 49
observada por Freedom House (ver Captulo I), no parece haber afectado el compromiso pblico con la democracia en la mayor parte de la regin latinoamericana. Es importante analizar si dicho patrn de factores que influyen en el apoyo a la democracia en las Amricas es similar para el caso de Guatemala. Los resultados del anlisis de regresin para Guatemala se ven en el Grfico III.9. A diferencia de otros pases de la regin, en Guatemala slo hay una variable asociada con un mayor apoyo hacia la democracia: la educacin. A ms educacin, ms apoyo hacia la democracia. Ello no significa que no existan otros factores o variables que puedan influir en el apoyo hacia la democracia entre los guatemaltecos, pero al menos entre las variables utilizadas en esta ecuacin, solo la educacin resulta ser estadsticamente significativa.
Variable dependiente: Apoyo a la democracia

Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de economa personal Percepcin negativa de economa personal Percepcin negativa retrospectiva de economa nacional Percepcin negativa de economa nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Indgena Mujer R-cuadrado =0.040 F=2.210 N =1111
-0.1
-0.1
0.0
0.1
0.1
0.1
0.2
Grfico III.9. Determinantes de apoyo a la democracia en Guatemala, 2010
En el Grfico III.10 se observa claramente el detalle de la relacin entre apoyo a la democracia y educacin en Guatemala. Conforme avanza el nivel educativo de los entrevistados, aumenta en forma lineal el apoyo hacia la democracia.
LAPOP: Pgina 50
68
66
64
62
60
58
56 Ninguno Primaria Secundaria Superior
Nivel educativo
Grfico III.10. Apoyo a la democracia y educacin en Guatemala, 2010
La crisis y el apoyo al sistema poltico La creencia en la legitimidad del tipo de gobierno existente en un pas (es decir, el apoyo al sistema del pas donde vive un individuo) es un requisito clave para la estabilidad poltica. En una amplia investigacin basada en los datos de encuesta de LAPOP John Booth y Mitchell Seligson encontraron que la legitimidad proviene de mltiples fuentes, pero que el desempeo del gobierno a la hora de satisfacer las necesidades y las demandas del ciudadano es fundamental.52 Algunas investigaciones sugieren que ha habido una disminucin constante en el apoyo al sistema poltico, an en muchas de las democracias industriales avanzadas durante los ltimos 30 aos.53 Significa esto que los bajos niveles de apoyo al sistema ponen en riesgo a la democracia? Hasta el momento, no hay ninguna indicacin de ello en el caso de las democracias industriales avanzadas. Pero qu sucede en el caso de las democracias en proceso de consolidacin en Amrica Latina y el Caribe? Este tema fue tratado en profundidad en los informes nacionales de la ronda de encuestas de 2006 del Barmetro de las Amricas, sin embargo ahora se trata en este informe en el contexto de una grave crisis econmica. Durante muchos aos LAPOP ha utilizado un ndice de apoyo al sistema basado en cinco variables, cada una de ellas medida en una escala de 1 a 7, pero convertida a la escala tradicional de LAPOP de 0 a 100 para mejor comprensin de los resultados:
El apoyo poltico al sistema es un ndice compuesto por cinco preguntas. Una explicacin ms detallada de cmo fue creado este ndice puede verse en el Captulo V, en la Parte II de este estudio. Vase John A. Booth y Mitchell A. Seligson, The Legitimacy Puzzle in Latin America: Political Support and Democracy in Eight Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. 53 Russell J. Dalton, Democratic Challenges, Democratic Choices: The Erosion of Political Support in Advanced Industrial Democracies (Oxford: Oxford University Press, 2004), Pippa Norris, ed., Critical Citizens: Global Support for Democratic Government (Oxford: Oxford University Press, 1999).
LAPOP: Pgina 51
52
B1. Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia de Guatemala garantizan un juicio justo? (Sondee: Si usted cree que los tribunales no garantizan para nada la justicia, escoja el nmero 1; si cree que los tribunales garantizan mucho la justicia, escoja el nmero 7 o escoja un puntaje intermedio) B2. Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas de Guatemala? B3. Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico guatemalteco? B4. Hasta qu punto se siente usted orgulloso(a) de vivir bajo el sistema poltico guatemalteco? B6. Hasta qu punto piensa usted que se debe apoyar al sistema poltico guatemalteco?
Para entender la dinmica del apoyo al sistema poltico se compara los niveles de apoyo obtenidos en el ao 2008 con los de 2010. Como se muestra en el Grfico III.11 algunos pases experimentaron cambios importantes en el apoyo al sistema. Por ejemplo, Honduras, en donde el apoyo se elev desde un nivel bajo de 46.4 en 2008 a 60.4 en 2010. Hay que tener en cuenta que la encuesta en Honduras fue realizada slo un mes despus de la inauguracin de la nueva administracin, por lo tanto el nivel de apoyo al sistema puede ser elevado por el efecto de la bien conocida luna de miel que los nuevos gobiernos generalmente obtienen. Adems de Honduras, y a pesar de la crisis econmica, entre 2008 y 2010 diversos pases en las Amricas experimentaron un aumento estadsticamente significativo en el apoyo al sistema, entre ellos Uruguay, Paraguay, Panam, Ecuador, El Salvador, Bolivia y Nicaragua. En contraste, slo Canad, Jamaica, Belice y la Repblica Dominicana sufrieron un descenso estadsticamente significativo (aunque cuantitativamente pequeo) en el apoyo al sistema en ese perodo. Los otros pases se mantuvieron estadsticamente sin cambios. En Guatemala el apoyo al sistema bsicamente se mantuvo invariable entre 2008 y 2010, pasando de 48.8 puntos a 49.6. Con ese resultado, en el ao 2010 Guatemala se ubica entre los pases con bajo apoyo al sistema, es decir uno de los pocos pases en el rango de los 40 puntos.
LAPOP: Pgina 52
Uruguay 2010 2008 Honduras 2010 2008 Panam 2010 2008 Canad 2010 2008 Mxico 2010 2008 Guyana 2010 2008 Repblica Dominicana 2010 2008 Estados Unidos 2010 2008 Brasil 2010 2008 Venezuela 2010 2008 Jamaica 2010 2008 Paraguay 2010 2008 Trinidad & Tobago 2010 2008
0 20 40 60 80
Costa Rica
68.0 60.8 60.4
2010 2008 Colombia
63.2 63.1 60.3 61.1

El Salvador
46.4
2010 2008
49.2
60.2
2010 2008 Surinam
58.7 51.8 57.1

Chile
57.8 64.8 56.8 58.9 54.9 54.8 53.9 57.6 53.5 54.4 50.0 43.9 49.0 49.7 48.6 52.6 46.3
2010 2008 2010 2008 Bolivia 2010 2008 Belice 2010 2008 Nicaragua 2010 2008 Guatemala 2010 2008 Ecuador 2010 2008 Per 2010 2008 Argentina
56.7 54.3 54.0 51.6 53.6 58.5 51.7 48.0 49.6 48.8 48.9 44.4 46.8 44.3 45.2 47.6
0 20 40 60 80
29.5
2010 2008
44.0
Apoyo al sistema
Grfico III.11. Apoyo promedio al sistema poltico en las Amricas, 2008 vs. 2010
Pasando ahora a los determinantes del apoyo al sistema poltico, se ve en el Grfico III.12 que en forma similar con lo encontrado con relacin al apoyo hacia la democracia, el bajo apoyo al sistema est presente entre aquellos que tienen una visin pesimista de la economa familiar y nacional. Sorprendentemente, ni la disminucin de ingresos en el hogar ni el desempleo tienen un impacto significativo en el apoyo al sistema. Entre los factores socio-demogrficos que se asocian negativamente con el apoyo al sistema se encuentran la educacin y la residencia en reas urbanas, es decir que los entrevistados con ms educacin y quienes viven en reas urbanas, tienden a tener un menor apoyo hacia el sistema. El haber sido vctima de la corrupcin tambin se asocia negativamente con el apoyo al sistema. En el lado positivo (a la derecha del esquema), el mayor impacto sobre un incremento en el apoyo al sistema, igual que en el caso del apoyo a la democracia, es la percepcin del desempeo econmico del gobierno. Una vez ms, se encuentra que las personas en las Amricas se ven fuertemente afectadas por sus percepciones sobre el rendimiento del gobierno. Claramente se ve tambin que la satisfaccin con
LAPOP: Pgina 53
el desempeo del Presidente es relevante, pero lo que ms importa es la percepcin sobre el desempeo econmico del gobierno de turno. Este hallazgo sugiere de nuevo que el impacto de la crisis econmica se vio mitigado por los gobiernos que son percibidos como eficaces a la hora de responder a este reto. Tambin en el lado positivo de la regresin, se ve que las personas de ms edad y las mujeres son ms proclives a mostrar mayor apoyo hacia el sistema.
Variable dependiente: Apoyo al sistema
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica personal Percepcin negativa de situacin econmica personal Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica nacional Percepcin negativa de situacin econmica nacional Porcentaje que ha sido vctima de la corrupcin Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Mujer -0.1
R-cuadrado=0.308 F=213.559 N =32961
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
Grfico III.12. Determinantes de apoyo al sistema en las Amricas, 2010 (muestra total)
La evidencia de que los ciudadanos de muchos pases perciben una mejora en el desempeo econmico del gobierno entre 2008 y 2010 puede verse en el Grfico III.13. Se observa que en varios pases hubo un aumento estadsticamente significativo en trminos de la percepcin de desempeo econmico del gobierno de turno, entre ellos Chile, Uruguay, Panam Brasil, El Salvador, Honduras, Ecuador, Nicaragua, Estados Unidos, Per y Paraguay. Por otra parte, slo en Costa Rica, Jamaica, Guatemala y Belice hubo reducciones significativas entre las dos encuestas. El descenso ms drstico fue en Guatemala, en donde la percepcin de desempeo econmico del gobierno pas de 50.6 puntos en 2008 a 35.8 en el ao 2010.
LAPOP: Pgina 54
Chile 2010 2008 Panam 2010 2008 El Salvador 2010 2008 Honduras 2010 2008 Costa Rica 2010 2008 Mxico 2010 2008 Venezuela 2010 2008 Surinam 2010 2008 Guyana 2010 2008 Trinidad & Tobago 2010 2008 Per 2010 2008 Argentina 2010 2008 Jamaica 2010 2008
0 20
Uruguay
50.5 55.4
73.12010
2008 Brasil
54.6 53.7 46.1

Bolivia
66.2
36.5
2010 2008
36.0
52.9
2010 2008 Ecuador
51.6 51.9 48.7 43.4

Repblica Dominicana
27.4
49.2
2010 2008
46.1 51.8 44.3 45.6 44.1 40.6 42.0
2010 2008 Colombia 2010 2008 Canad 2010 2008 Nicaragua 2010 2008 Estados Unidos
46.0 49.9 44.3 48.7 42.1
30.4
41.4
40.9 45.4 36.1
2010 2008 Guatemala 2010 2008 Paraguay
38.7 34.2 35.8
50.6
34.1 29.5 31.5 35.0
2010 2008 Belice 2010 2008

0
14.4
31.7
31.5
20 40
41.0
60 80
25.9
36.0
40 60 80
Percepcin del desempeo econmico del gobierno

Grfico III.13. Percepcin de desempeo econmico del gobierno en las Amricas, 2008 vs. 2010
La evidencia directa de que una mejora en la percepcin del desempeo econmico del gobierno afecta los niveles de apoyo al sistema en las Amricas se muestra en el Grfico III.14. En este grfico se muestra tanto el cambio promedio en la percepcin del desempeo del gobierno como el cambio en el apoyo al sistema entre 2008 y 2010. Los resultados son muy claros: cuanto mayor es el cambio en la satisfaccin con la gestin gubernamental de la economa, mayor es el cambio en el apoyo al sistema.
LAPOP: Pgina 55
Paraguay Cambio en el promedio de apoyo al sistema (Cambio en el promedio regional, 2010 y 2008) 15 R-cuadrado adjustado=0.6481 Honduras
10 Uruguay 5 Ecuador Brasil Nicaragua Guatemala Bolivia Costa Rica Colombia Mxico Repblica Dominicana Per
Panam
El Salvador
Chile
Venezuela
Guyana Argentina -5 -20.0 Jamaica Belice
-10.0 0.0 10.0 20.0 Cambio en el promedio de percepcin del desempeo econmico del gobierno (Cambio en el promedio regional, 2010 y 2008)
Grfico III.14. Cambio en la percepcin de desempeo econmico del gobierno como predictor de cambio en el apoyo al sistema poltico (2008-2010), anlisis a nivel de pas
Este resultado fue encontrado a nivel nacional, pero tambin a nivel subnacional. En el Grfico III.15 se examina esa misma relacin entre el cambio en la percepcin del desempeo del gobierno y el cambio en el apoyo al sistema, pero utilizando el estrato subnacional. Por ejemplo, en Bolivia cada departamento es un estrato distinto de la muestra, mientras que en otros pases las regiones son usadas como estratos. Los detalles del diseo muestral pueden encontrarse en el Apndice de cada informe nacional. Lo que se observa es que an al nivel subnacional, cuando la percepcin promedio del desempeo econmico del gobierno se orienta en una direccin positiva, aumenta el apoyo promedio al sistema.
LAPOP: Pgina 56
30 Cambio en el promedio de apoyo al sistema (Cambio en el promedio nacional, 2010 y 2008)
20
R-cuadrado adjustado=0.3679
10
-10
-20.0 0.0 20.0 40.0 Cambio en el promedio de percepcin del desempeo econmico del gobierno (Cambio en el promedio nacional, 2010 y 2008) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP
Grfico III.15. Cambios en la percepcin de desempeo econmico del gobierno como predictor de cambios en el apoyo al sistema (2008-2010), anlisis a nivel regional
En el Grfico III.16 se presenta la regresin de apoyo al sistema poltico para el caso de Guatemala. Se puede ver que una variable resulta fuertemente asociada con el apoyo al sistema en el pas. Ms especficamente, la percepcin del desempeo econmico del gobierno es la variable que ms influye positivamente en el apoyo hacia el sistema poltico en Guatemala, ms an que la victimizacin por crimen o la victimizacin por corrupcin (variables que fueron incorporadas a este modelo estadstico). Otros factores solo tienen una ligera influencia en un mayor o menor apoyo hacia el sistema en Guatemala. Entre los factores con una asociacin positiva pequea se encuentra la evaluacin favorable acerca del desempeo del Presidente actual (lvaro Colom). Los entrevistados que se identificaron como indgenas tambin tienden a mostrar ms apoyo hacia el sistema. En el otro lado del modelo de regresin (el lado izquierdo), quienes residen en reas urbanas del pas, las mujeres, quienes han sido vctimas de la delincuencia y quienes tienen una percepcin negativa de la economa en retrospectiva, son menos proclives a apoyar el sistema poltico guatemalteco.
LAPOP: Pgina 57
Variable dependiente: Apoyo al sistema poltico
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de economa personal Percepcin negativa de economa personal Percepcin negativa retrospectiva de economa nacional Percepcin negativa de economa nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Indgena Mujer Victimizacin por corrupcin Victimizacin por crimen -0.2
R-cuadrado =0.300 F=23.423 N =1152
-0.1
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
Grfico III.16. Determinantes de apoyo al sistema en Guatemala, 2010
En el Grfico III.17 se muestra la relacin en Guatemala entre el apoyo al sistema y dos de las variables que resultaron ser predictores en la regresin, la percepcin de desempeo econmico del gobierno y la residencia del entrevistado. Es claro que quienes tienen una mejor opinin acerca del desempeo econmico del gobierno, particularmente los habitantes del rea rural, denotan mayor apoyo hacia el sistema.
70
Apoyo al Sistema Poltico
65
60 Rural
55
50
Urbano
45
40 0-25 25-50 50-75 75-100
Percepcin del desempeo econmico del gobierno

Grfico III.17. Apoyo al sistema en Guatemala, por rea de residencia y percepcin econmica del gobierno
LAPOP: Pgina 58
La crisis y la satisfaccin con la democracia Si bien el apoyo a la democracia como sistema de gobierno sigue siendo muy alto en las Amricas a pesar de la crisis econmica, qu sucede con la satisfaccin con la democracia, otra variable de uso comn en el anlisis de la consolidacin democrtica en todo el mundo? Investigaciones en democracias industriales avanzadas han encontrado que en el largo plazo ha existido un declive en la satisfaccin con la democracia, un proceso que comenz hace varias dcadas y que an contina, lo que indica que se trata de un proceso que no est directamente vinculado con las crisis econmicas.54 Durante los perodos de crisis econmica en las Amricas, es ms probable que los ciudadanos expresen niveles ms bajos de satisfaccin con la democracia? Ciertamente eso es lo que las hiptesis clsicas encontradas en mucha de la literatura de las ciencias sociales sugieren, tal y como se seala en el Captulo I. de este informe. Dicho de otra manera, los ciudadanos pueden seguir apoyando como principio a la democracia como la mejor forma de gobierno, pero en la prctica, pueden sentir que la democracia no ha cumplido. La pregunta entonces se convierte en: Estn los ciudadanos latinoamericanos menos inclinados a expresar satisfaccin con la democracia cuando viven en condiciones econmicas difciles? La evidencia del Barmetro de las Amricas indica que este puede ser de hecho el caso, al menos en algunos pases. Un examen del Grfico III.18 muestra que en varios pases el promedio de satisfaccin con la democracia disminuy entre 2008 y 2010. En Mxico, por ejemplo, un pas especialmente afectado por la crisis econmica, la satisfaccin se redujo de 50.4 (en nuestra escala de 0 a 100) a 44.6, un descenso que es estadsticamente significativo. Venezuela sufri, por mucho, la mayor reduccin, pasando desde los 58.8 hasta los 46.3 puntos. Una disminucin estadsticamente significativa ocurri tambin en Repblica Dominicana, Canad, Guatemala, Belice y Argentina. Del mismo modo, en Estados Unidos, donde los efectos de la crisis fueron sentidos en gran medida por la mayora de los ciudadanos, hubo un descenso estadsticamente significativo de los niveles de satisfaccin con la democracia, de 57.3 a 50.6 durante este perodo. No obstante, hubo varios pases en los que la satisfaccin con la democracia aument de forma pronunciada y estadsticamente significativa. Tal es el caso de Honduras, un pas que experiment un golpe de estado en 2009.55 En ese pas, la satisfaccin creci de 44.8 a 57.8. El mayor cambio ocurri en Paraguay, un pas que apareca en la parte inferior de la satisfaccin con la democracia en el ao 2008, con una puntuacin de 30.2, y que subi a 49.9 en 2010. La encuesta de 2008 se llev a cabo justo antes de la eleccin de abril de 2008 que puso fin a dcadas de dominio de un partido en ese pas; sin duda este fue un factor que influy en el fuerte incremento de la satisfaccin democrtica obtenido en la encuesta de 2010. Otros aumentos significativos se produjeron en El Salvador, donde, como en el caso de Paraguay, la oposicin (en este caso el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional) gan el poder por primera vez en 15 aos. Aumentos en la satisfaccin con la democracia tambin se dieron en Uruguay, Panam, Bolivia y Chile. En muchos pases, sin embargo, no hubo cambios estadsticamente significativos, a pesar de la grave crisis econmica que ha dejado su impronta en todo el mundo.
Dalton, Democratic Challenges, Democratic Choices: The Erosion of Political Support in Advanced Industrial Democracies, Norris, ed., Critical Citizens: Global Support for Democratic Government. 55 Mitchell A. Seligson y John A. Booth, "Trouble in Central America: Crime, Hard Times and Discontent," Journal of Democracy 21, no. 2 (2010).
LAPOP: Pgina 59
54
Uruguay 2010 2008 Costa Rica 2010 2008 Canad 2010 2008 Brasil 2010 2008 Chile 2010 2008 Ecuador 2010 2008 Estados Unidos 2010 2008 Paraguay 2010 2008 Nicaragua 2010 2008 Venezuela 2010 2008 Jamaica 2010 2008 Trinidad & Tobago 2010 2008 Guyana 2010 2008
0 20 40
Panam
67.9 60.6 62.5 65.1 57.2
2010 2008 Honduras 2010 2008 Bolivia
53.2
62.5
44.8
57.8
65.8
2010 2008 El Salvador
49.0
56.7
56.1 53.1 53.9 48.1 51.3 52.8 50.6 57.3 49.9
2010 2008 Colombia 2010 2008 Repblica Dominicana 2010 2008 Surinam 2010 2008 Belice 2010 2008 Guatemala
44.5
54.7
51.9 51.4 50.7 54.0 50.6
30.2
49.9 52.6 47.8 52.1

Argentina
48.6 46.2 46.3
2010 2008
58.8
2010 2008 Per
45.3 50.2 44.7 42.7

Mxico
45.3 48.7 44.7
2010 2008
2010 2008
0 20 40
44.6 50.4
60 80
43.8 48.2
60 80
Satisfaccin con la democracia

Grfico III.18. Satisfaccin con la democracia 2008 vs. 2010 en las Amricas
Pasando a analizar los factores determinantes de la satisfaccin con la democracia, se encuentra que, de hecho, las variables econmicas ejercen una fuerte influencia en la satisfaccin con el estado de la democracia en las Amricas. Casi todas las variables econmicas se asocian negativamente con la satisfaccin con la democracia, de manera que quienes tienen la percepcin de una crisis econmica muy seria, quienes piensan que retrospectivamente la economa se ha deteriorado, pero en especial quienes perciben que la situacin econmica nacional y personal era mala (al momento de realizar la encuesta), tienen menores niveles de satisfaccin con la forma en que funciona la democracia en su pas. Adicionalmente, los individuos cuyo ingreso disminuy, aquellos con ms educacin, as como quienes viven en reas urbanas, muestran niveles ms bajos de satisfaccin, aunque estos efectos son bastante pequeos. En el lado positivo, en forma similar a lo que se encontr anteriormente en este captulo en trminos de satisfaccin con la vida, el apoyo a la democracia, y el apoyo al sistema poltico, el principal impacto sobre la satisfaccin con la democracia proviene de la percepcin sobre el desempeo
LAPOP: Pgina 60
econmico del gobierno y de la satisfaccin con el desempeo del Presidente actual. Una vez ms, se encuentra que los ciudadanos de las Amricas se ven fuertemente influidos por sus percepciones acerca del desempeo de sus gobiernos. Pero tambin se ve que la satisfaccin con el Presidente de turno importa ms cuando se trata de la satisfaccin con la democracia (en contraste al menor impacto de esta variable en el apoyo a la democracia); esto sugiere que si bien la percepcin sobre cmo el gobierno est respondiendo en forma eficaz ante la crisis es importante, la percepcin sobre el rendimiento en general del Presidente durante tiempos econmicos difciles tambin es muy importante. Tambin en el rango de impacto positivo, los ciudadanos de ms edad son ms propensos a sentirse satisfechos con el estado de la democracia en Latinoamrica, aunque el efecto es pequeo.
Variable dependiente: Satisfaccin con la democracia
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica personal Percepcin negativa de la situacin econmica personal Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica nacional Percepcin negativa de la situacin econmica nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad R-cuadrado =0.233 Mujer F=167.364
N =32403
-0.1
0.0
0.1
0.2
Grfico III.19. Determinantes de satisfaccin con la democracia en las Amricas, 2010 (muestra total)
Al igual que en los temas anteriores, a continuacin se incluye un cuadro de regresin similar al presentado para las Amricas, pero enfocado nicamente en el caso de Guatemala. El Grfico III.20 muestra que al igual que en el resto de la regin latinoamericana, la satisfaccin con el desempeo del presidente, as como la evaluacin positiva de su gestin econmica, son las variables ms relevantes en la determinacin de satisfaccin con la democracia en Guatemala. Sin embargo, a diferencia de la regin, en Guatemala las variables econmicas no tienen mayor impacto. La percepcin retrospectiva negativa de la economa personal del entrevistado tiene alguna influencia, pero sta es mnima. Se ve adems que ninguna de las variables socio-demogrficas parece tener un efecto (estadsticamente significativo) en los niveles de satisfaccin con la democracia de los guatemaltecos.
LAPOP: Pgina 61
Variable dependiente: Satisfaccin con la democracia
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de economa personal Percepcin negativa de situacin econmica personal Percepcin negativa restrospectiva de economa nacional Percepcin negativa de economa del pas Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Indgena Mujer -0.2
R-cuadrado =0.152 F=10.888 N =1138
-0.1
0.0
0.1
0.2
0.3
Grfico III.20. Determinantes de satisfaccin con la democracia en Guatemala, 2010
En el Grfico III.21 se observa con claridad la relacin antes sealada entre una evaluacin positiva del desempeo del Presidente y la satisfaccin con la democracia. Es evidente que quienes evalan la gestin presidencial en una forma positiva, son ms proclives a sentirse satisfechos con la democracia existente en Guatemala.
65
60
55
50
45
40
35
Muy malo Malo Ni bueno ni malo Bueno Muy bueno
Evaluacin del desempeo del Presidente actual

Grfico III.21. Satisfaccin con la democracia y evaluacin del desempeo del presidente, Guatemala 2010
LAPOP: Pgina 62
La crisis y el apoyo a los golpes militares Una reaccin extrema en tiempos difciles es que los militares tomen el poder mediante un golpe de estado. Histricamente en Amrica Latina una serie de golpes de estado han sido atribuidos a las crisis econmicas, pero cabe recordar que los militares tambin fueron obligados a abandonar el poder cuando las crisis econmicas estallaron durante sus perodos de gobierno autoritario. El golpe en Honduras en 2009 despert de nuevo el inters por los golpes militares, que muchos pensaban que eran una cosa del pasado oscuro de la historia de Amrica Latina. En el contexto de la actual crisis econmica, a continuacin se evala el apoyo de los ciudadanos a esta alternativa autoritaria. Se pregunt a nuestros entrevistados si justificaran un golpe de estado bajo tres condiciones distintas: el alto desempleo, la elevada delincuencia y la alta corrupcin; un ndice de apoyo a golpes de estado fue creado utilizando dichas variables.56 Las comparaciones entre 2008 y 2010 se muestran en el Grfico III.22. No se tiene datos comparativos de todos los pases dado que tres de ellos no cuentan con un ejrcito (Costa Rica, Panam y Hait) y no se les hicieron estas preguntas en 2008. En 2010, sin embargo, en esos tres pases se pregunt acerca de la toma de poder por sus fuerzas policiales, con el fin de crear algn tipo de hiptesis alternativa. Por otra parte, la pregunta sobre un golpe militar no se realiz ni en Jamaica ni en Paraguay en 2008. Los resultados muestran que en el ao 2010 el apoyo a un golpe de estado es bajo en la mayora de los pases, y es especialmente bajo en Panam y Argentina. De hecho, los resultados de 2010 en trminos generales son ms positivos que en 2008. Por ejemplo, el apoyo a golpes de Estado era muy alto en Honduras en 2008, y por tanto tal vez no es sorprendente que un golpe de estado ocurriera en el ao 2009. Despus del golpe, el apoyo a dicha forma ilegal de toma del poder se redujo drsticamente en ese pas, llegando slo a 30 puntos en 2010. Puede ser que el propio golpe de Estado resolviera los problemas que los hondureos estaban teniendo con el rgimen y ahora no ven ninguna razn para ello; o bien, podra ser que la experiencia con el golpe en si mismo redujo el apoyo a este tipo de acciones. Dejamos la discusin sobre la cuestin golpe de estado para el informe ms detallado sobre Honduras. Para el ao 2010 el apoyo a los golpes se redujo en varios pases, adems de Honduras (por ejemplo en Nicaragua, Ecuador y Guyana), y slo aument significativamente en Guatemala, donde pas de 38.3 a 46 puntos. Con ese resultado, Guatemala se sum al grupo de pases con alto apoyo a los golpes de Estado (40 o ms puntos), siendo stos Per, Belice, Mxico y El Salvador.
El ndice de apoyo a los golpes militares se cre a partir de tres preguntas que dicen lo siguiente: Ahora hablemos de otro tema. Alguna gente dice que en ciertas circunstancias se justificara que los militares de este pas tomen el poder por un golpe de estado. En su opinin, se justificara que hubiera un golpe de estado por los militares frente a las siguientes circunstancias? JC1. Frente al desempleo muy alto. JC10. Frente a mucha delincuencia JC13. Frente a mucha corrupcin. Las opciones de respuesta eran (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado. Las respuestas fueron recodificadas a 100 = un golpe militar est justificado, 0 = un golpe militar no est justificado.
LAPOP: Pgina 63
56
Belice 2010 2008 Guatemala 2010 2008 El Salvador 2010 2008 Ecuador 2010 2008 Nicaragua 2010 2008 Bolivia 2010 2008 Repblica Dominicana 2010 2008 Venezuela 2010 2008 Brasil 2010 2008 Uruguay 2010 2008 Estados Unidos 2010 2008 Surinam 2010 2008 Argentina 2010 2008
0 10 20 30 40 50 60
Mxico
47.8 48.0 46.0
2010 2008 Per
47.1 45.8 45.3 50.2

Guyana
38.3
2010 2008
40.9 43.1 36.6
2010 2008 Paraguay
38.9
57.1
47.4
2010 2008 Jamaica 2010 2008 Trinidad & Tobago 2010 2008 Colombia 2010 2008 Honduras 2010 2008 Costa Rica
36.2
35.4
42.2
33.7
33.4 32.9 33.2 31.7 30.0 30.8 28.8 34.1 27.7 26.9 24.7
33.4
33.0
30.0
51.6
2010 2008 Chile 2010 2008 Canad 2010 2008 Panam
27.8
27.1
24.6
22.1
2010 2008
0 10 20
21.3
30 40 50 60
18.9
Apoyo a golpe de estado militar

Grfico III.22. Justificacin de un golpe militar (policial) en las Amricas, 2008 vs. 2010
Volviendo a la relacin entre los tiempos econmicos difciles y las tendencias autoritarias, nos preguntamos si el apoyo a los golpes militares es ms alto entre aquellos que perciben una crisis econmica o que estn desempleados. Vemos en el Grfico III.23 que, lamentablemente, este es el caso. El desempleo, la percepcin de una crisis econmica muy seria y la percepcin de que la situacin econmica actual (al momento de efectuar la encuesta) es mala, se asocian con un mayor apoyo a los golpes militares entre los latinoamericanos. En el otro lado de la regresin, aquellos que consideran que retrospectivamente la situacin econmica ha empeorado, son ligeramente menos proclives a apoyar un golpe. Adicionalmente, caractersticas sociodemogrficas como la edad, la riqueza y la educacin tambin se asocian con un menor apoyo hacia un golpe militar: conforme se incrementa la edad, la educacin y los ingresos, hay menos propensin a apoyar golpes de Estado. A diferencia de los temas explorados anteriormente en este captulo, la percepcin sobre la satisfaccin con el desempeo del
LAPOP: Pgina 64
Presidente o la evaluacin del desempeo econmico del gobierno no influye ni negativa ni positivamente en el apoyo (o falta de apoyo) a golpes militares.
Variable dependiente: Apoyo a los golpes militares
Percepcin del desempeo econmico del gobierno No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Disminucin del ingreso del hogar Hogares donde al menos un miembro perdi su trabajo Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica personal Percepcin negativa de situacin econmica personal Percepcin negativa retrospectiva de situacin econmica nacional Percepcin negativa de situacin econmica nacional Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Mujer
R-cuadrado =0.070 F=46.242 N =32376
-0.15
-0.1
-0.05
0.0
0.05
0.1
Grfico III.23. Determinantes de apoyo a golpes militares en las Amricas, 2010 (muestra total)
En el Grfico III.24 se ve que en el caso de Guatemala (uno de los pases con niveles ms altos de apoyo a un golpe militar) algunos de los factores que influyen en el apoyo a un potencial golpe de Estado en Amrica Latina tambin resultan asociados al apoyo a un golpe en este pas. Ms especficamente, los guatemaltecos de menos edad y con menor nivel educativo son ms proclives a apoyar un golpe de Estado. A diferencia de la tendencia regional, en Guatemala las variables de ndole econmica no parecen ser causantes de un mayor apoyo hacia un golpe en Guatemala. Se dan en Guatemala, sin embargo, variables adicionales vinculadas a un mayor apoyo este tipo de accin ilegal. Destaca por ejemplo la (in)satisfaccin con el desempeo del Presidente: quienes estn satisfechos con su gestin denotan menos apoyo hacia un golpe y viceversa, quienes estn insatisfechos son ms propensos a apoyar un golpe de Estado. Quienes han sido vctimas de la corrupcin gubernamental tambin son ms proclives a apoyar un golpe.
LAPOP: Pgina 65
Percepcin de inseguridad Miembro del hogar fue vctima de crimen Vctima de un crimen Vctima de la corrupcin No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Ingreso hogar disminuy Hogares donde al menos un miembro perdi trabajo Percepcin retrospectiva economa personal Percepcin de la situacin econmica personal Percepcin retrospectiva economa nacional Percepcin de situacin econmica nacional Satisfaccin con desempeo del Presidente actual Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad indigena Mujer
-0.2
R-cuadrado =0.073 F=5.732 N =1156
-0.1
0.0
0.1
0.2
Grfico III.24. Determinantes de apoyo a un golpe militar en Guatemala, 2010
En el Grfico III.25 se muestra la relacin entre apoyo al sistema y edad. Puede observarse que los guatemaltecos entre 18 y 35 aos de edad muestran mayor apoyo a la eventualidad de un golpe militar. Los que menos apoyo muestran son los guatemaltecos entre 55 y 65 aos. Esto indicara que los guatemaltecos ms jvenes, que prcticamente han vivido bajo un sistema democrtico toda su vida, son los ms propensos a aceptar la posibilidad de un golpe de Estado, probablemente porque nunca lo vivieron. Finalmente, la evaluacin del desempeo del Presidente tiene una correlacin positiva con el apoyo a un golpe, pero un anlisis ms detallado muestra que es una relacin irregular, es decir que no es una tendencia lineal sino que flucta.
60 51.9 45.9 42.3 36.1 40 41.3
Apoyo a golpe de estado militar (escala 0-100)
48.7
50
30
20
10
0 18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 66+
Edad
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico III.25. Apoyo a un golpe de Estado militar en Guatemala por edad, 2010
LAPOP: Pgina 66
Finalmente, en el Grfico III.26 se ve la relacin entre la evaluacin del desempeo del Presidente (lvaro Colom) y el apoyo hacia un golpe de Estado. Quienes consideran que la gestin del presidente es mala o muy mala denotan un apoyo hacia un golpe de 51.4 puntos, en comparacin con los alrededor de 45 puntos del resto de los entrevistados. En el grfico se han unido las categoras de mala y muy mala, pero al hacer el mismo anlisis separadamente, cabe notar que el apoyo a un golpe es ms alto an (casi 60 puntos) entre quienes consideran que la gestin de Colom ha sido muy mala. Un anlisis de frecuencias de las distintas categoras muestra que un 24.2% de la poblacin considera la gestin de Colom como mala o muy mala, un 54.2% la considera regular (ni buena ni mala) y un 21.7% la considera buena o muy buena. El apoyo a la opcin de un golpe de Estado es desalentador en trminos de cultura poltica democrtica, dado que un ciudadano con cultura democrtica debera creer que la nica forma de efectuar un cambio de mando en el Ejecutivo, independientemente de su opinin hacia el presidente de turno, es a travs de las urnas u otros procedimientos polticos establecidos en la constitucin. Esto se relaciona con la famosa frase del politlogo espaol, Juan Linz (1990), quien asegur que una democracia es fuerte cuando todas las lites y los ciudadanos creen que las reglas de la democracia son the only game in town (el nico juego posible). Es evidente que quienes consideran que un golpe de Estado es una alternativa ante su descontento con el presidente electo, no estn a tono con las reglas establecidas por cualquier democracia moderna.
60 Apoyo a golpe de estado militar escala 0-100 50 40 30 20 10 0 Mala o muy mala Ni buena ni mala Buena o muy buena
51.4 44.1 45.7
Evaluacin del desempeo del presidente

Grfico III.26. Apoyo a un golpe de Estado militar en Guatemala, por evaluacin del desempeo del presidente, 2010
LAPOP: Pgina 67
Conclusiones En este captulo se ha evaluado el impacto que la crisis econmica ha tenido en las Amricas, y en particular en Guatemala, en trminos de satisfaccin con la vida y una serie de variables relacionadas con la democracia. Se encontr que la satisfaccin con la vida de los guatemaltecos disminuy para el 34% de la poblacin entre 2008 y 2010. Este resultado se asocia en Guatemala, al igual que en el resto del continente, con la percepcin de que la economa personal empeor en los dos ltimos aos y con la disminucin de ingresos familiares. Por otro lado, ni en Guatemala ni en el resto de la regin disminuy el apoyo a la democracia como consecuencia de la crisis econmica; la educacin es ms bien el predictor ms importante. Con relacin al apoyo al sistema poltico, en Guatemala no hubo variacin entre 2008 y 2010, pero el pas contina teniendo uno de los puntajes ms bajos en esta variable. A diferencia del apoyo a la democracia, se encontr que en las Amricas la percepcin negativa de la economa s se correlaciona con un menor apoyo al sistema y que por el contrario, el apoyo al sistema poltico aumenta cuando las personas hacen una buena evaluacin de la gestin econmica del gobierno. En Guatemala se presenta ese mismo patrn: quienes evalan positivamente la gestin econmica del gobierno de lvaro Colom son ms propensos a tener altos niveles de apoyo hacia el sistema. La percepcin de desempeo econmico del gobierno baj considerablemente, de 50.6 puntos en 2008 (cuando el Presidente Colom tena pocos meses de estar en el gobierno) a 35.8 en 2010. En trminos de satisfaccin con la democracia (una medida distinta del apoyo hacia la democracia o el apoyo hacia el sistema poltico), sta tambin disminuy en Guatemala entre 2008 y 2010, bajando de 52.5 a 47.8 puntos. Se encontr que en todo el continente, incluyendo Guatemala, las variables relacionadas con la crisis econmica s tienen un impacto negativo en la satisfaccin con la democracia, en particular las variables que miden la percepcin acerca del estado de la economa. Pero, nuevamente, las variables que ms ayudan a explicar por qu disminuy la satisfaccin con la democracia en el ao 2010 son las relacionadas con la evaluacin de la gestin econmica gubernamental y en general, con la evaluacin del desempeo del Presidente. Finalmente, en este captulo se midi el impacto de la crisis econmica en el apoyo a un eventual golpe de Estado. Se encontr que en 2010 Guatemala fue el nico pas del continente en el cual aument el apoyo a un golpe de Estado, el cual pas de 38.3 puntos a 46. En forma similar a otros pases, un mayor apoyo hacia un golpe se relaciona estadsticamente con la educacin y con la edad: los guatemaltecos ms jvenes y quienes tienen menos educacin son ms proclives a apoyar un golpe de Estado. Sin embargo, a diferencia de otros pases, las variables econmicas no son predictores de un mayor o menor apoyo hacia un golpe. La satisfaccin (o insatisfaccin) con el Presidente fue en Guatemala uno de los predictores ms importantes de apoyo a un golpe de Estado en 2010. En la Tabla III.1 se muestran los resultados obtenidos por Guatemala en comparacin con la misma medicin para las Amricas en su conjunto. Se observa que con excepcin de la satisfaccin con la vida, en la cual Guatemala se ubica ligeramente por arriba de la media regional, en las dems medidas Guatemala obtiene peores resultados.
LAPOP: Pgina 68
Tabla III.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: satisfaccin de vida y apoyo a la democracia
Medicin Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Variable Satisfaccin con la vida Apoyo a la democracia Apoyo al sistema poltico Percepcin de desempeo econmico del gobierno Satisfaccin con la democracia Apoyo a un golpe de Estado militar
Regin 60.4 71.4 53.9 45.6 52.1 33.1
Guatemala 61.3 62.8 49.6 35.8 47.8 46.0
LAPOP: Pgina 69
Parte II: Estado de derecho, criminalidad y delincuencia, corrupcin y sociedad civil
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo IV. Estado de derecho, criminalidad, delincuencia y corrupcin
Captulo IV . Estado de derecho, criminalidad, delincuencia y corrupcin

Introduccin En la Parte I de este informe se present una perspectiva general de la crisis econmica y el desarrollo democrtico. Los captulos anteriores tambin se enfocaron en las percepciones ciudadanas acerca de la crisis, buscando darle respuesta a la siguiente pregunta: quines tuvieron ms probabilidad de ser afectados por la crisis? Se present adems una evaluacin comparativa regional de las percepciones ciudadanas acerca de variables econmicas clave, seguida por una evaluacin del impacto de la crisis en trminos de desempleo y de percepciones del bienestar nacional y personal. Se concluy la Parte I con un anlisis de la medida en la cual aquellos que reportaron haber sido afectados por la crisis pueden expresar menor apoyo hacia la democracia. En este captulo se intenta poner a prueba diversas hiptesis clave que se relacionan con el Estado de derecho, la delincuencia y la criminalidad, as como la corrupcin. El objetivo de esta seccin es especificar el grado en el cual la criminalidad y la corrupcin pueden influenciar el apoyo hacia la democracia. Las variables usadas en la Parte I que miden la crisis econmica en s, son usadas aqu como controles adicionales o variables de prediccin (predictores), pero no son ahora el objeto central del anlisis. Antecedentes tericos El concepto de Estado de derecho lleva implcito el principio de la universalidad de la ley, sin privilegios de ningn tipo. Andrade seala que el concepto puede tener una acepcin limitada (los poderes pblicos respetan el ordenamiento jurdico), pero que las corrientes modernas lo vinculan con un rgimen respetuoso de las libertades pblicas, claramente contrario al absolutismo, al despotismo y al totalitarismo.57 El Estado de derecho tiene, segn algunos juristas, ciertas caractersticas generales, entre las que destacan las siguientes:58 a) Imperio de la ley: ley como expresin de la voluntad general. b) Separacin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. c) Legalidad del gobierno: su regulacin por la ley y el control judicial. d) Derechos y libertades fundamentales: garanta jurdico-formal y realizacin material. Existe por lo tanto un vnculo estrecho entre democracia y Estado de derecho, dado que en un sistema democrtico todos los funcionarios pblicos estn sujetos a la ley y todos los ciudadanos son iguales ante la ley. El Estado de derecho es siempre un Estado legal y constitucional y el sometimiento de la autoridad pblica al derecho, garantiza la libertad del ciudadano.59 Richard Rose explica que cuando un
Andrade, Larry. Estado de derecho, informe sobre Guatemala, Parte I. Cuadernos de Estudio, No. 60 (Guatemala: Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2005). 58 Rodrguez Zepeda, Jess. Estado de Derecho y Democracia. Cuadernos de divulgacin de la cultura democrtica, No. 12 (Mxico D.F, Instituto Federal Electoral, 2001). http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/estado_de_derecho_y_democracia.htm#presen, acceso el 16/7/2010. 59 Azpuru, Dinorah et al. Construyendo la democracia en sociedades posconflicto, Guatemala y El Salvador, un enfoque comparado (Guatemala y Ottowa: F&G Editores y IDRC, 2007).
LAPOP: Pgina 73
57
rgimen acepta las limitaciones a su poder, cuando prevalece la ley y no la fuerza, es cuando se convierte en un rgimen democrtico, sujeto a las reglas establecidas. Seala que: El Estado de derecho no es slo un complemento deseable para un gobierno democrtico, es una precondicin necesaria para que exista un estado plenamente democrtico.60 En una democracia, solamente el poder judicial puede velar por la observacin de estas normas y sancionar a quienes las violen, por ende la importancia de que toda democracia cuente con un poder judicial independiente y efectivo. El Estado de derecho es la base de la rendicin de cuentas (accountability en ingls). Si en una sociedad dada nicamente se realizan elecciones, pero las autoridades electas no pueden ser controladas durante el ejercicio del gobierno, tanto en forma horizontal (el control entre poderes a travs de los mecanismos constitucionales establecidos) como vertical (el control por parte del pueblo, generalmente a travs de las elecciones y otros procedimientos), la democracia ser incompleta. En la medida en que los funcionarios pblicos se adhieran al Estado de derecho y los mecanismos de control funcionen adecuadamente, se evita que realicen acciones de corrupcin, las cuales minan la confianza ciudadana en las autoridades. El Estado de derecho, como se seal anteriormente, no slo implica que los funcionarios y los organismos pblicos deben quedar sujetos a la ley, sino que tambin entraa que las reglas establecidas sern aplicadas y que el peso de la ley caer sobre aquellos que las transgredan. Es aqu en donde el tema de la criminalidad sale a colacin. No slo los funcionarios pblicos deben estar sujetos a la ley, sino tambin todos los ciudadanos, incluso quienes tienen mayor poder econmico o privilegios histricos en una sociedad determinada. En Estados dbiles o frgiles, aun si las autoridades electas son controladas por los mecanismos establecidos por el sistema poltico, pueden existir gruposcon frecuencia criminalesque actan con impunidad. En otras palabras, grupos o individuos que estn por encima de la ley y que mediante acciones de corrupcin o coaccin evitan ser castigados por romper las reglas. Con relacin a los temas abordados en este captulo, es importante finalmente mencionar que un Estado de derecho tambin es aquel en el cual los ciudadanos pueden estar seguros de que la ley se aplicar a aquellos que la transgreden, ya sea el transgresor un funcionario del gobierno, un miembro de grupos privilegiados o un simple delincuente. Por ello es necesario que exista un sistema de justicia eficaz y eficiente, que sancione a quienes cometen actos ilegales de cualquier ndole. Esto es particularmente importante cuando se trata de actos criminales. En el caso de Guatemala, en el ao 2009 y 2010 ocurrieron diversos hechos que pusieron en evidencia la debilidad del Estado de derecho en los diversos aspectos antes sealados. De hecho, el Estado de derecho ha sido dbil desde que se inici la democracia hace 25 aos, pero la profundidad de la crisis se ha agudizado en los ltimos dos aos.
Rose, Richard. Democratic and Undemocratic States, Democratization, C. Haerpfer, P. Bernhagen, R. Ingelhart y C. Welzel (Oxford y New York: Oxford University Press, 2009), p. 12.
LAPOP: Pgina 74
60
Percepcin de inseguridad y delincuencia La percepcin de inseguridad Uno de los roles esenciales de cualquier Estado es brindar seguridad a los ciudadanos que habitan en su territorio.61 Es por ello que las constituciones de diversos pases alrededor del mundo garantizan la proteccin de la vida de sus ciudadanos. La Constitucin de la Repblica de Guatemala emitida en 1985 hace referencia a este tema en sus tres primeros artculos: ARTICULO 1. Proteccin a la Persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. ARTICULO 2o. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. ARTICULO 3o. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona. En este estudio se utiliza una pregunta comnmente utilizada en encuestas alrededor del mundo para medir el grado de inseguridad fsica que los individuos de un pas determinado sienten. La pregunta es la siguiente:
AOJ11. Hablando del lugar o el barrio donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser vctima de un asalto o robo, usted se siente muy seguro(a), algo seguro(a), algo inseguro(a) o muy inseguro(a)?
a) Perspectiva comparada En el Grfico IV.1. se muestran las diferencias en el grado de inseguridad fsica que los ciudadanos de las Amricas perciben. Claramente puede verse que Canad y Estados Unidos son los pases en los cuales existe mayor sensacin de seguridad personal. En el otro extremo se encuentran Per y Argentina, que se ubican arriba de los 50 puntos, seguidos de cerca por pases como El Salvador, Venezuela, Belice, Ecuador, Repblica Dominicana y Bolivia. Guatemala se encuentra en el medio, lo cual puede parecer extrao dado que Guatemala ha sido considerada uno de los pases ms violentos de la regin. Como se explica ms adelante, este resultado se refiere al pas en su conjunto, que incluye reas rurales del pas en donde los niveles de inseguridad son ms bajos que en las reas urbanas.
61
Drogus, Carol y Orvis, Stephen. Introducing Comparative Politics (Washington: CQ Press, 2009), p. 157.
LAPOP: Pgina 75
Per Argentina El Salvador Venezuela Belice Ecuador Repblica Dominicana Bolivia Mxico Paraguay Chile Guatemala Uruguay Surinam Colombia Nicaragua Brasil Panam Honduras Trinidad & Tobago Guyana Jamaica Costa Rica Canad Estados Unidos
0 10 20 23.7 22.5 30 40 50 34.0 33.9 33.8 32.6 32.2 41.7 40.8 39.9 39.3 39.1 39.0 38.9 38.1 36.1 49.7
53.8 52.0
49.2 47.4 46.6 46.5 46.1 43.5
60
Percepcin de inseguridad
Grfico IV.1. Percepcin de inseguridad en las Amricas, 2010
b) La percepcin de inseguridad en el tiempo en Guatemala En el Grfico IV.2 se presenta la comparacin en los niveles de inseguridad percibidos por los guatemaltecos al momento de realizar la encuesta de cultura democrtica en 2004, 2006, 2008 y 2010. La percepcin de inseguridad era ms alta en 2004, con 45.5 puntos en la escala de 0-100 utilizada en este estudio. sta decreci ligeramente en 2006 y se estabiliz en casi 40 puntos en 2008 y 2010. La diferencia entre 2004 y 2010 es estadsticamente significativa. Puede haber diversas razones por las cuales se presenta esta reduccin, incluyendo la posibilidad que las personas hayan adoptado medidas para protegerse, o que se hayan acostumbrado a la situacin. En todo caso, es difcil determinar esto a travs de encuestas de opinin.
LAPOP: Pgina 76
50
45.5
42.6 39.6 39.9
Percepcin de inseguridad (escala 0-100)
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
Intervalo de confianza 95% (basado en efectos de diseo) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico IV.2. Percepcin de inseguridad en Guatemala, 2004-2010
La victimizacin por delincuencia El Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina ha desarrollado un nuevo tem para medir la victimizacin por delincuencia ms exactamente y obtener respuestas ms precisas. En las encuestas anteriores se pregunt a los entrevistados lo siguiente: ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? En esta ronda, la pregunta se modific ligeramente y ahora va acompaada de algunos ejemplos de posibles actos criminales. Adems, se pregunt en dnde ocurri el acto delincuencial y aparte, si algn miembro del hogar del entrevistado fue victimizado. Las siguientes preguntas son las utilizadas en el cuestionario.
VIC1EXT. Ahora, cambiando el tema, ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, ha sido usted vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) NR VIC2AA. Podra decirme en qu lugar ocurri el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima? [Leer alternativas] (1) En su hogar (2) En este barrio (3) En este municipio (4) En otro municipio (5) En otro pas (88) NS (98) NR VIC1HOGAR. Alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 77
a) La victimizacin por delincuencia en perspectiva comparada En el Grfico IV.3 se presentan los resultados comparativos de victimizacin por delincuencia en los pases de las Amricas. Se observa que el porcentaje ms alto de vctimas se produjo en Per (31%). Guatemala es el octavo pas con mayor nivel de victimizacin, precedido de Per, Ecuador, Venezuela, Bolivia, Argentina, Mxico y El Salvador. Tambin en Uruguay, Surinam y Colombia el 20% o ms de la poblacin report ser haber sido vctima en el ltimo ao. En el otro extremo, los pases con ms baja victimizacin fueron Jamaica y Guyana, seguidos de Belice y Panam.
Per Ecuador Venezuela Bolivia Argentina Mxico El Salvador Guatemala Surinam Uruguay Colombia Nicaragua Costa Rica Paraguay Chile Repblica Dominicana Estados Unidos Brasil Canad Honduras Trinidad & Tobago Belice Panam Jamaica Guyana
0 10 11.8 11.3 10.1 9.0 20 30 16.7 16.5 16.4 15.8 15.3 14.0 13.7 24.2 23.3 21.4 20.9 20.5 19.2 19.0 18.2 26.2 26.2 26.2 25.9
31.1 29.1
40
Victimizacin por crimen

Grfico IV.3. Porcentaje de personas que fueron vctimas de la delincuencia en las Amricas, 2010
LAPOP: Pgina 78
b) La victimizacin por delincuencia a travs del tiempo en Guatemala El Grfico IV.4 muestra cul ha sido la tendencia de la victimizacin por delincuencia en Guatemala. Como se explic antes, en el ao 2010 se agreg una frase a la pregunta original que se hizo en aos anteriores, lo cual puede haber incidido ligeramente en un aumento en el reporte de la victimizacin. En todo caso, se observa que del ao 2004 en adelante ha habido un incremento significativo en el porcentaje de victimizacin en Guatemala, reportndose un 23.3% de victimizacin directa en el ao 2010.
23.3% 25 20.1% 17.5% 20
15
12.8%
10
2004
2006
2008
2010
95% Intervalo de confianza (efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala)
Grfico IV.4. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, 2004-2010
c) La victimizacin por delincuencia en Guatemala en 2010 En el Grfico IV.5 se observa los resultados para Guatemala en el ao 2010 para las dos preguntas relacionadas con la victimizacin individual o familiar. Un 23 por ciento de los entrevistados dijo haber sido vctima directa de algn acto delincuencial en los ltimos doce meses. En el grfico inferior se observa que en la mitad (11.9%) de los casos slo el entrevistado fue vctima, pero que en la otra mitad (11.3%), tanto el entrevistado como alguien ms en su hogar fueron vctimas. Adicionalmente, un 15.6% de los entrevistados no fue vctima directa, pero alguien ms en su casa s lo fue. En total, casi el 40% de los hogares guatemaltecos sufrieron un acto delincuencial en el ao anterior a la encuesta.
LAPOP: Pgina 79
S 23.3%
No 76.7%
Ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses?

Entrevistado y miembro del hogar 11.3%
Slo entrevistado 11.9%
No vctima 61.1%
Slo otro miembro del hogar 15.6%
Victimizacin por crimen en el hogar

Grfico IV.5. Victimizacin por delincuencia a nivel individual y en el hogar en Guatemala, 2010
En el Grfico IV.6 se presentan los resultados a la pregunta vic2aa, que indica en dnde sufri el acto delincuencial el entrevistado. En el 60% de los casos los entrevistados fueron vctimas en sus propios barrios o municipios. Alrededor del 17 por ciento fue vctima en su propio domicilio. Existe por tanto un alto nivel de inseguridad en las comunidades y barrios donde viven los guatemaltecos, quienes no necesariamente tienen que adentrarse en reas peligrosas de las ciudades o del pas para ser victimizados.
LAPOP: Pgina 80
En otro pas 0.3%
En su hogar 16.8% En otro municipio 23.7%
En este barrio o comunidad 25.1%
En este municipio/cantn 34.1%
Lugar donde ocurri el ltimo acto delincuencial del que fue vctima
Grfico IV.6. Lugar de victimizacin por delincuencia en Guatemala, 2010
d) Quin es ms proclive a ser vctima de la delincuencia? Es evidente que no todos los guatemaltecos han sido vctimas en la misma medida. Hay algunos factores que hacen que algunos sean ms proclives a ser vctimas. Por ejemplo, la informacin agregada (homicidios por 100,000 habitantes) seala que la capital guatemalteca es ms violenta que otras reas del pas.62 Para determinar cules son los factores que hacen que una persona sea ms propensa a ser vctima, se realiz un anlisis de regresin. Los resultados se muestran en el Grfico IV.7. En el mismo puede observarse que efectivamente, el lugar de residencia es el factor que ms influencia tiene en la propensin hacia la victimizacin por delincuencia: quienes residen en reas urbanas, en particular la Zona Metropolitana tienen ms posibilidad de ser vctimas. La educacin tambin est relacionada, aunque en menor medida. Es as que los ciudadanos con mayores niveles de educacin tienen ms tendencia a ser victimizados.
Se estima que en la Ciudad de Guatemala la tasa de homicidios en 2006 fue de 108 por 100,000 habitantes, mientras que en el resto del pas fue 44.24 en 2005. En comparacin, por ejemplo, Ro de Janeiro tena una tasa de 40.6 homicidios por cada 100,000 habitantes en el ao 2006. Vase Informe estadstico de la violencia en Guatemala, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Informe sobre desarrollo humano para Amrica Central, Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Bogot: IDHAC (2009) profundiza en el tema de la violencia en la regin centroamericana.
LAPOP: Pgina 81
62
Variable dependiente: Victimizacin por crimen

Suroriente Noroccidente Suroccidente Zona metropolitana Tamao del lugar Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Urbana Indgena -0.2 F=7.461 N =1399 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Grfico IV.7. Quin es ms proclive a ser vctima de la delincuencia en Guatemala? (2010)
En el Grfico IV.8 se muestra con claridad las grandes diferencias existentes entre el rea rural y urbana del pas, as como entre la Zona Metropolitana y otras regiones de Guatemala. En reas urbanas alrededor del 30% de los entrevistados seal que ellos o algn miembro de la vivienda fue vctima de la delincuencia en el ltimo ao, mientras que en reas rurales nicamente el 17% de las personas fueron victimizadas. En el grfico de la derecha se observa que en la Zona Metropolitana alrededor de 40% de las personas indic ser vctima directa o indic que un miembro de su vivienda fue victimizado. En comparacin, el resto de las regiones del pas tienen un porcentaje relativamente bajo de victimizacin, siendo la ms alta de stas la regin noroccidente que tiene 21%. Estos grficos explican por qu Guatemala en su conjunto tiene una tasa de victimizacin media cuando se le compara con otros pases de las Amricas. El porcentaje total del pas coloca a Guatemala en el octavo lugar de la lista de victimizacin. Sin embargo, si se tomara en cuenta nicamente el porcentaje de victimizacin de la Zona Metropolitana (40.7%), Guatemala pasara a estar a la cabeza de todos los otros pases, con un porcentaje de vctimas marcadamente mayor que cualquier otro. Cabe recordar que los otros pases de la regin tienden a tener un porcentaje mucho mayor de poblacin urbana.
LAPOP: Pgina 82
50
50
40.7%
40 30 20 10 0
Zona metropolitana Suroriente Noroccidente Suroccidente Nororiente
40 30.3% 30 17.0%
19.3% 21.0% 15.2% 15.1%
20
10
0 Urbana Residencia Rural
Estrato primario de la muestra
95% Intervalo de confianzal (efecto de diseo incorporado)
Grfico IV.8. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, por residencia y regin del pas (2010)
En el Grfico IV.9 se observa la victimizacin por regin y por ao. En todas las regiones se dio un incremento en la victimizacin en el ao 2010 (cabe recordar que puede haber un pequeo efecto por la modificacin hecha en la pregunta en el ao 2010). Sin embargo, se ve con claridad que es en la Zona Metropolitana donde el incremento ha sido mayor. A pesar de que entre el ao 2008 y el 2010 ninguna regin presenta diferencias estadsticamente significativas, debe notarse que entre 2004 y 2010 la Zona Metropolitana, el Noroccidente y el Nororiente, s presentan diferencias estadsticamente significativas.
LAPOP: Pgina 83
Victimizacin por crimen (porcentaje)
50
40 22.6
29.9 33.0
40.7
24.5 16.7 19.3
21.0
30
17.0
2004
20
10.6 13.0 9.6 15.2
11.5
15.0 14.9
9.9
10
0
2004 2006 2008 2010 2004 2006 2008 2010 2004 2006 2008 2010 2004 2006 2008 2010 2006 2008
4 .
8.1
9.2
2010
Metropolitana
Suroccidente
Noroccidente
Suroriente
Nororiente
Grfico IV.9. Victimizacin por delincuencia en Guatemala, por regin y por ao
En vista de los resultados obtenidos en la variacin de victimizacin por delincuencia, es importante tambin determinar si la percepcin de inseguridad fsica se da ms en reas urbanas y en ciertas regiones del pas. El Grfico IV.10 muestra los resultados de la regresin estadstica utilizando percepcin de inseguridad como variable dependiente. Se observa que efectivamente, los guatemaltecos que viven en la Zona Metropolitana (y en el Suroccidente), son ms propensos a sentir inseguridad fsica. Adems de la regin, el tener mayor educacin y el ser indgena, tambin se asocian estadsticamente a una mayor percepcin de inseguridad.
LAPOP: Pgina 84
15.1
Variable dependiente: percepcin de inseguridad
Nororiente Suroriente Suroccidente Zona metropolitana Quintiles de riqueza Nivel educativo Urbano Edad Indgena Mujer -0.2
R-cuadrado =0.058 F=5.692 N =1394
-0.1
0.0
0.1
0.2
0.3
Grfico IV.10. Determinantes de la percepcin de inseguridad en Guatemala, 2010
Finalmente, en esta seccin, el Grfico IV.11 muestra cmo vara la percepcin de inseguridad de regin a regin en Guatemala, as como la variacin que existe entre quienes tienen niveles ms altos de educacin y los que tienen menos. Es evidente que quienes viven en la Zona Metropolitana denotan niveles mucho ms altos de inseguridad (en el rango de los 50 puntos). Esto tambin explica por qu al comparar Guatemala con otros pases, el pas queda en una posicin intermedia y no hasta arriba de la lista (vase Grfico IV.1): mientras que en la Zona Metropolitana la percepcin de inseguridad es de las ms altas del continente, en el resto de regiones esta percepcin es bastante baja.
LAPOP: Pgina 85
50.0 50 Percepcin de inseguridad 43.3 39.1 40 34.3 31.1
30
20
10
0 Zona metropolitana Suroccidente Noroccidente Suroriente Nororiente
Estrato primario de la muestra 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico IV.11. Percepcin de inseguridad en Guatemala, por regin del pas (2010)
Corrupcin La medicin de la corrupcin El Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina ha desarrollado una serie de tems para medir la victimizacin por corrupcin. Estos tems fueron originalmente puestos a prueba en Nicaragua (Seligson, 1999, Seligson, 1997) y han sido perfeccionados y mejorados en los diversos estudios realizados desde entonces. Dado que las definiciones de corrupcin pueden variar de cultura a cultura, para evitar la ambigedad definimos las prcticas corruptas haciendo preguntas tales como: En el ltimo ao ha tenido usted que pagar una mordida (soborno) a un funcionario de gobierno? Hacemos preguntas similares acerca de sobornos a nivel del gobierno local, las escuelas pblicas, en el trabajo, las cortes, los centros de salud y otros lugares. Esta serie brinda dos tipos de informacin. Por un lado, se puede averiguar dnde es ms frecuente la corrupcin. Adems, se pueden construir escalas de victimizacin por corrupcin que permiten distinguir entre los entrevistados que han enfrentado prcticas corruptas slo en un ambiente de quienes han sido vctimas de corrupcin en mltiples ambientes institucionales. Tal como en los estudios de victimizacin por delincuencia, se asume que el haber sido vctima una sola vez o haber tenido mltiples experiencias con la corrupcin tiene implicaciones distintas. La serie completa de tems relacionados con la corrupcin es la siguiente:
LAPOP: Pgina 86
INAP No trat o tuvo contacto Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida diaria... EXC2. Algn agente de polica le pidi una mordida (o soborno) en los ltimos 12 meses? EXC6. En los ltimos 12 meses, algn empleado pblico le ha solicitado una mordida (o soborno)? EXC11. Ha tramitado algo en el municipio/ delegacin en los ltimos 12 meses? Para tramitar algo en el municipio/delegacin, como un permiso, por ejemplo, durante el ltimo ao, ha tenido que pagar alguna suma adems de lo exigido por la ley? EXC13. Usted trabaja? En su trabajo, le han solicitado alguna mordida (coima) en los ltimos 12 meses? EXC14. En los ltimos 12 meses, tuvo algn trato con los juzgados? Ha tenido que pagar una mordida (coima) en los juzgados en este ltimo ao? EXC15. Us servicios mdicos pblicos (del Estado) en los ltimos 12 meses? En los ltimos 12 meses, ha tenido que pagar alguna mordida (o soborno) para ser atendido en un hospital o en un puesto de salud? EXC16. En el ltimo ao, tuvo algn hijo en la escuela o colegio? En los ltimos 12 meses, tuvo que pagar alguna mordida (o soborno) en la escuela o colegio? 99
No
NS
NR
0 0 0
1 1 1
88 88 88
98 98 98
99
88
98
99
88
98
99
88
98
99
88
98
Una pregunta relacionada con el tema de la corrupcin que mide la percepcin (en vez de la victimizacin) tambin fue incluida en el cuestionario:
EXC7. Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha odo mencionar, la corrupcin de los funcionarios pblicos en el pas est: [LEER] (1) Muy generalizada (2) Algo generalizada (3) Poco generalizada (4) Nada generalizada (88) NS (98) NR
Percepcin de corrupcin a) Perspectiva comparada de percepcin de corrupcin Primeramente, al igual que en las otras secciones de este estudio, se presentan los resultados obtenidos en todo el contienente, resaltndose en color azul oscuro la barra que corresponde a Guatemala para propositos comparativos. En el Grfico IV.12 se observa que Guatemala se ubica en medio de la lista de pases de la regin en trminos de percepcin de corrupcin. La mayor percepcin de corrupcin se da en dos pases del Caribe, Trinidad & Tobago y Jamaica, ambos con ms de 80 puntos, pero las diferencias no son estadsticamente significativas con otros pases que tambin puntean alto (en los 70), incluyendo Guatemala. Slamente Canad y Surinam obtienen punteos por debajo de 60.
LAPOP: Pgina 87
Trinidad & Tobago Jamaica Per Argentina Guyana Paraguay Costa Rica Colombia Repblica Dominicana Mxico Panam Venezuela Belice Guatemala Bolivia Ecuador Honduras Estados Unidos Chile Nicaragua Brasil El Salvador Uruguay Canad Surinam
0 20 40 50.5 60 80 58.4
83.1 81.7 79.4 78.6 78.5 78.4 78.0 78.0 77.6 76.3 76.2 76.1 76.0 75.5 74.2 73.9 70.4 69.9 68.1 67.5 65.0 64.6 62.1
Percepcin de la corrupcin
Grfico IV.12. Percepcin de corrupcin en las Amricas, 2010
b) Percepcin de corrupcin a travs del tiempo en Guatemala En el Grfico IV.13 se muestra la evolucin de la percepcin de corrupcin en Guatemala entre el ao 2004 y 2010. En el ao 2010 hubo un descenso estadsticamente significativo con relacin a los aos 2006 y 2008, pero sin alcanzar los niveles percibidos en 2004, cuando slo se lleg a 70.5 puntos.
LAPOP: Pgina 88
81.2
80.4 75.5
Percepcin de corrupcin (escala 0-100)
80 70.5
60
40
20
2004
2006
2008
2010
95% intervalo de confianza (efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala)
Grfico IV.13. Percepcin de corrupcin en Guatemala, 2004-2010
La victimizacin por corrupcin en 2010 a) Perspectiva comparativa de victimizacin por corrupcin Como se explic anteriormente, muchas personas pueden percibir que existe corrupcin en el gobierno, aunque no la hayan experimentado. Ello puede ser producto de la cobertura que los medios de comunicacin le den a hechos particulares o lo que se escuche en conversaciones o grupos a los que asiste el individuo. En esta seccin se presentan los resultados de la victimizacin por corrupcin, es decir el ndice compuesto de victimizacin. En el Grfico IV.14 puede verse la visin comparada. A diferencia del grfico que mostr la percepcin comparada de corrupcin, en el cual Guatemala apareca en medio de la lista, en este caso aparece ubicada ms arriba, es decir entre los pases con mayor victimizacin de corrupcin, con un 21.2%. Sin embargo, aun con ese resultado, Guatemala se ubica por debajo de otros pases como Mxico, Bolivia y Per, todos con porcentajes por arriba de 30% de victimizacin. Incluso Paraguay y Brasil muestran una victimizacin ms alta. Guatemala aparece con un porcentaje similar a Ecuador y cerca de Venezuela, Repblica Dominicana, Belice, Guyana y Honduras. Entre los pases centroamericanos Guatemala tiene la victimizacin por corrupcin ms alta, mientras que Nicaragua, El Salvador y en particular Costa Rica, tienen la ms baja. Estados Unidos, Chile y Canad son los pases de las Amricas con niveles ms bajos de victimizacin por corrupcin.
LAPOP: Pgina 89
Mxico Bolivia Per Paraguay Brasil Argentina Guatemala Ecuador Venezuela Repblica Dominicana Belice Guyana Honduras Nicaragua Surinam El Salvador Colombia Costa Rica Panam Trinidad & Tobago Jamaica Uruguay Estados Unidos Chile Canad
0 5.2 4.2 10 20 30 9.1 7.8 7.3 6.3 12.1 11.8 11.4 10.4 10.1 9.4 17.5 17.2 17.1 16.2 21.2 21.1 18.5 27.1 23.6 23.5 32.0
35.0 32.3
40
Porcentaje que ha sido vctima de la corrupcin 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (2010)
Grfico IV.14. Victimizacin por corrupcin en las Amricas, 2010
b) Victimizacin por corrupcin en Guatemala a travs del tiempo Anteriormente se observ que la percepcin de corrupcin en el gobierno se redujo en el ao 2010. En el Grfico IV.15 se observa que en trminos de victimizacin por corrupcin ocurri lo contrario, ya que sta se increment ligeramente, aunque las diferencias con los aos anteriores no son estadsticamente significativas. En el ao 2010 un 19.7% de la poblacin manifest haber sido vctima de por lo menos un acto de corrupcin gubernamental.
LAPOP: Pgina 90
Porcentaje que ha sido vctima de la corrupcin
25 18.7% 19.7%
20
17.5%
17.5%
15
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico IV.15. Porcentaje de la poblacin que fue vctima de la corrupcin en Guatemala, 2004-2010
c) La victimizacin por corrupcin en Guatemala en 2010 En el Grfico IV.16 se observa que el 79% de los guatemaltecos no fue vctima de ningn acto de corrupcin en el ao anterior a la encuesta. Entre quienes s fueron vctimas, un 14.8% indic slo haber pagado soborno (mordida) una vez en ese perodo. Casi un 5% fue vctima en dos ocasiones, y el 1.7% fue vctima tres o ms veces.
Tres+ 1.7% Dos 4.7% Una 14.8%
Ninguna 78.8%
Victimizacin por corrupcin

Grfico IV.16. Victimizacin por corrupcin en Guatemala, 2010
LAPOP: Pgina 91
d) Quin es ms proclive a ser vctima de la corrupcin? Al igual que se ha hecho a lo largo de este estudio, es importante presentar la frecuencia con que ocurre un hecho, pero es todava ms relevante el determinar cules son los factores que se asocian con el mismo. En otras palabras, es importante conocer la relacin de causa-efecto. En trminos de la victimizacin por corrupcin, el anlisis de regresin permite determinar que en Guatemala tanto factores geogrficos como demogrficos tienen incidencia en la victimizacin. Es as que los hombres, los guatemaltecos que se auto-identificaron como indgenas en la encuesta, y quienes viven en el mbito urbanoparticularmente la Zona Metropolitana y el Suroccidente del passon ms proclives a ser vctimas como se muestra en el Grfico IV.17.
Variable dependiente: Victimizacin por corrupcin
Suroriente Noroccidente Suroccidente Zona metropolitana Nmero de hijos Tamao del lugar Quintiles de riqueza Edad Mujer Indgena Educacin Urbano -0.5
F=3.743 N =1402
0.0
0.5
1.0
95% intervalo de confianza (efecto de diseo incorporado)
Grfico IV.17. Determinantes de la victimizacin por corrupcin en Guatemala (2010)
Para poder observar mejor la relacin entre victimizacin y otros factores, el Grfico IV.18 muestra el detalle. Se observa que mientras el 25.6% de los hombres indic haber sido vctima, slo el 16.8% de las mujeres lo fue. Tambin se observa una marcada diferencia segn el mbito de residencia de los entrevistados, ya que quienes viven en reas urbanas tuvieron una victimizacin de 24.1%, en comparacin con el 18.7% en reas rurales. Las diferencias entre regiones y entre guatemaltecos autoidentificados como ladinos o indgenas no es tan marcada, pero s estadsticamente significativa, segn pudo verse en el anlisis de regresin.
LAPOP: Pgina 92
Porcentaje que ha sido vctima de la corrupcin
30 25 20 15 10 5 0
25.6% 16.8%
30 25 20 15 10 5 0
24.1% 18.7%
Hombre Gnero 30 25 20 15 10 5 0 25.6% 23.8% 21.8%
Mujer
Urbano mbito
Rural
20.5% 14.9%
30 25 20 15 10 5 0
20.4%
23.4%
Metrop. Surocci. Norocci. Surori.
Norori.
Ladino
Indgena
Regin
Autoidentificacin tnica
95% Intervalo de confianza (efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico IV.18. Victimizacin por corrupcin, por gnero, mbito de residencia, regin y etnicidad, Guatemala 2010
El impacto de la criminalidad, la inseguridad y la corrupcin en la democracia
Ms all de conocer quines son los guatemaltecos ms afectados por la inseguridad, la delincuencia o la corrupcin, en este estudio es particularmente importante determinar si dichos factores han tenido un impacto negativo en la democracia. Para ello es til recurrir nuevamente a un anlisis de regresin, pero esta vez utilizando la percepcin de inseguridad, la victimizacin por delincuencia, la percepcin de corrupcin y la victimizacin por corrupcin, como posibles predictores en la ecuacin. Para medir el apoyo hacia la democracia se evaluar en qu medida estos factores han incidido en el apoyo al sistema y en el respeto de los ciudadanos hacia el Estado de derecho. La forma de medicin de apoyo al sistema se trata en el Captulo V de este estudio. En el Grfico IV.19 se muestran los resultados relacionados con el apoyo al sistema. Se observa que el nico factor que se asocia a un menor apoyo hacia el sistema poltico en Guatemala en el ao 2010 es el que el entrevistado haya manifestado que un familiar cercano (residente en su hogar) fue vctima de la delincuencia. El efecto de esta variable es mayor que la victimizacin sufrida por el entrevistado en carne propia. Asimismo, ni la percepcin de inseguridad, ni la creencia que el futuro del pas se ve amenazado por la delincuencia, tienen un efecto directo en un menor apoyo al sistema. Ello no quiere decir que si los niveles de delincuencia y violencia continan siendo altos el apoyo al sistema no se ver afectado, pero en el ao 2010 slo la victimizacin de un familiar tiene incidencia estadsticamente significativa.
LAPOP: Pgina 93
La regresin tambin indica que la percepcin de que el gobierno mejora la seguridad es un factor sumamente relevante para determinar el apoyo al sistema, de manera que quienes creen que el gobierno tiene polticas efectivas de seguridad, es mucho ms propenso a apoyar el sistema. La satisfaccin con el desempeo del Presidente es tambin importante, pero el efecto es menor. Es evidente que no slo las polticas de seguridad del gobierno pueden incidir en el apoyo al sistema. En esta regresin se observa que la percepcin positiva de la situacin econmica personal y nacional tiene un efecto favorable en el apoyo al sistema. Entre los factores geogrficos y sociodemogrficos que inciden en el apoyo al sistema se encuentra que quienes viven en reas urbanas tienen un menor apoyo hacia el sistema, aunque el efecto es dbil. En el lado positivo del cuadro (las lneas a la derecha), quienes tienen ms ingresos denotan un apoyo ligeramente mayor hacia el sistema, al igual que los guatemaltecos autoidentificados como indgenas.
Gobierno mejora la seguridad Satisfaccin con el desempeo del Presidente actual Catlico Atencin a noticias Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Percepcin de la situacin econmica personal Percepcin de la situacin econmica nacional Percepcin de la corrupcin Victimizacin por corrupcin Nivel delincuencia amenaza futuro del pas Percepcin de inseguridad Miembro del hogar vctima crimen Victimizacin por crimen -0.1
R-Squared =0.319 F=24.648 N =1128
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
Grfico IV.19. Impacto de la delincuencia, la inseguridad y la corrupcin en el apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2010
En el Grfico IV.20 se observa la relacin entre apoyo al sistema poltico y varios de los factores que aparecen en el Grfico IV.19 como predictores del mismo. La relacin ms clara se da en el primer recuadro, entre quienes consideran que el gobierno de lvaro Colom est mejorando la seguridad el promedio de apoyo al sistema es mucho ms alto. Los otros factores tambin tienen una relacin positiva, aunque no tan evidente.
LAPOP: Pgina 94
Apoyo al sistema
Apoyo al sistema
70 60 50 40 30 0 16 33 50 66 83 100
60 55 50 45 40 35 Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
Gobierno mejora la seguridad 60 Apoyo al sistema 55 50 45 40 0 25 50 75 100
Evaluacin desempeo del Presidente 52 51 50 49 48 47 1 2 3 4 5
Apoyo al sistema
Percepcin de situacin econmica personal
Grfico IV.20. Determinantes de apoyo al sistema en Guatemala
En el Grfico IV.21 se observan otras dos relaciones, esta vez entre apoyo al sistema y mbito de residencia del entrevistado y, el hallazgo ms relevante para el tema de este captulo, entre apoyo al sistema y victimizacin por delincuencia de un miembro del hogar. Mientras que los entrevistados del rea rural denotan un apoyo al sistema de 54.3 puntos, los del rea urbana slo llegan a 44.3 puntos en promedio. Entre quienes tienen familiares victimizados por la delincuencia y quienes no los tienen, la diferencia tambin es marcada. El promedio de apoyo al sistema de quienes no tienen familiares victimizados es de 52 puntos; esto contrasta con el promedio de apoyo de quienes s tienen familiares que han sido vctimas, ya que su apoyo al sistema slo llega a 43.5 puntos.
LAPOP: Pgina 95
60 52.0 50 43.5 Apoyo al sistema
60
54.3
50
44.6
Apoyo al sistema
40
40
30
30
20
20
10
10
0 No S
0 Rural mbito Urbano
Miembro del hogar fue vctima de delincuencia
Grfico IV.21. Impacto de la victimizacin por delincuencia en el hogar y el mbito de residencia en el apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2010
El apoyo hacia el Estado de derecho y el impacto de la criminalidad y la inseguridad Ms all del impacto de la criminalidad y la inseguridad en el apoyo al sistema poltico, dichos problemas pueden tambin ejercer una influencia negativa en la forma en que las personas ven y respetan (o no) el Estado de derecho. La pregunta utilizada para medir el respeto hacia el Estado de derecho es la siguiente:
AOJ8. Para poder capturar delincuentes, cree usted que las autoridades siempre deben respetar las leyes o en ocasiones pueden actuar al margen de la ley? (1) Deben respetar las leyes siempre (2) En ocasiones pueden actuar al margen de la ley (88) NS (98) NR
a) Perspectiva comparativa de respeto hacia el Estado de derecho En perspectiva comparada, tal como se observa en el Grfico IV.22, Guatemala se ubica en el medio de la lista, con un 61.6% de apoyo hacia el respeto al Estado de derecho. Ello contrasta en un extremo con pases como Belice, Jamaica, Venezuela y Brasil, todos los cuales tienen un apoyo alto al Estado de derecho, en el rango del 70% o ms. En el otro extremo, los pases que denotan menor apoyo hacia el respeto por el Estado de derecho son El Salvador, Ecuador y Per, ya que en todos ellos menos del 50% de la poblacin indic que las autoridades siempre deben respetar las leyes.
LAPOP: Pgina 96
Belice Jamaica Venezuela Brasil Guyana Estados Unidos Repblica Dominicana Surinam Colombia Paraguay Panam Canad Guatemala Mxico Costa Rica Bolivia Argentina Chile Nicaragua Honduras Trinidad & Tobago Uruguay Per El Salvador Ecuador
0 20 40
78.4 76.7 72.9 70.3 69.0 68.2 67.3 66.1 63.8 63.7 62.9 62.5 61.6 61.0 60.9 56.4 55.5 55.0 54.2 54.0 51.7 51.6 49.5 47.4 45.5 60 80
Apoyo al estado de derecho

Grfico IV.22. Apoyo a la vigencia del Estado de derecho en perspectiva comparativa, 2010
b) Apoyo a la vigencia del Estado de derecho en Guatemala En el Grfico IV.23 se muestra en mayor detalle la distribucin del apoyo a la vigencia de un Estado de derecho en Guatemala. Si bien es cierto que Guatemala no aparece en una posicin baja en la lista de pases, en este grfico se evidencia que la situacin est lejos de ser ideal, ya que casi el 40% de la poblacin seala que en ocasiones las autoridades pueden actuar al margen de la ley para combatir la delincuencia.
LAPOP: Pgina 97
En ocasiones pueden actuar al margen de la ley 38.4%
Deben respetar las leyes siempre 61.6%
Para poder capturar delincuentes cree usted que las autoridades siempre deben respetar la ley?
Grfico IV.23. Apoyo a la vigencia del Estado de derecho en Guatemala, 2010
c) Impacto de la victimizacin de la delincuencia y la percepcin de inseguridad en el respeto por el Estado de derecho Para medir el impacto de la victimizacin por delincuencia y la percepcin de inseguridad en el apoyo hacia el respeto por el Estado de derecho, se utiliza una regresin similar a la usada para encontrar los determinantes de apoyo al sistema. En el Grfico IV.24 muestra los resultados. Nuevamente se observa que los habitantes de reas urbanas denotan menos apoyo al Estado de derecho. La victimizacin por delincuencia y la percepcin de seguridad s tienen un efecto en el apoyo al Estado de derecho, aunque es pequeo. Dos variables sociodemogrficas, el gnero y la autoidentificacin tnica, tambin tienen relacin con esta variable, encontrndose que las mujeres y los indgenas en Guatemala tienden a mostrar mayor apoyo hace el Estado de derecho.
LAPOP: Pgina 98
Variable dependiente: Apoyo al estado de derecho
Confianza en el sistema de justicia Gobierno mejora la seguridad Catlico Atencin a noticias Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Nivel delincuencia amenaza futuro del pas Percepcin de inseguridad Victimizacin por crimen -0.2
R-Squared =0.079 F=8.168 N =1221
-0.1
0.0
0.1
0.2
Grfico IV.24. Determinantes de apoyo a la vigencia del Estado de derecho en Guatemala, 2010
En el ltimo grfico de este captulo (IV.25) se ve el detalle de los factores que inciden en un mayor o menor apoyo al Estado de derecho en Guatemala en 2010. Se ve que hay un ligero efecto de la victimizacin por delincuencia y la percepcin de seguridad en el apoyo al estado de derecho, ergo, quienes fueron vctimas y quienes se sienten inseguros son menos proclives a apoyarlo. Por otro lado, lo que s es claro es que los habitantes del rea rural y los que se auto-identificaron como indgenas muestran mayor apoyo. Es aventurado especular con los datos acerca de las razones por las cuales se da este resultado, pero es probable que la menor tasa de criminalidad, as como la experiencia de violencia y represin sufrida por la poblacin del interior del pas durante el conflicto armado, les hagan tener ms apoyo hacia la aplicacin correcta de la ley. En el mismo grfico se observa que las mujeres tambin tienen un apoyo ms alto hacia el Estado de derecho y que la diferencia con los hombres es estadsticamente significativa.
LAPOP: Pgina 99
(escala 0-100)
80 60 40 20 0
69.2
61.7
55.8
56.0
80 60 40 20 0 S 50.4
65.1
Apoyo al estado de derecho
Muy seguro
Algo seguro
Algo Muy inseguro inseguro
No
Percepcin de inseguridad 80 60 40 20 0 Rural mbito Urbano 70.1 52.5
Victimizacin por crimen (ltimos 12 meses) 80 60 40 20 0 Ladino Indgena 72.6 56.2
Autoidentificacin tnica
Grfico IV.25. Variables relacionadas con el apoyo a la vigencia del Estado de derecho, Guatemala 2010
Conclusiones En este captulo se han examinado dos temas relativos al Estado de derecho, los cuales son sumamente relevantes para la realidad guatemalteca: por un lado el tema de la inseguridad y la delincuencia/criminalidad, y por otro el tema de la corrupcin. En ambos casos, se explor tanto la percepcin como la victimizacin que sufrieron los entrevistados. En trminos de la percepcin de inseguridad, Guatemala se ubica en medio de la lista de pases de las Amricas incluidos en este estudio, con una percepcin promedio de inseguridad de 39.9 puntos, ligeramente por debajo del promedio continental de 40.5. Sin embargo, en cuanto a victimizacin por delincuencia, Guatemala es uno de los ocho pases con ms alto nivel de victimizacin, la cual se elev en 2010 a 23.3%, en comparacin con el 17.5% en 2008. La victimizacin de un miembro del hogar tambin es ms alta en Guatemala que en el continente, ya que mientras el porcentaje de victimizacin de familiares cercanos en las Amricas es de 19.4%, en Guatemala llega al 26.9%. Tanto la percepcin de inseguridad como la victimizacin por delincuencia (a nivel personal y del hogar) se incrementan significativamente en las reas urbanas del pas en comparacin con las reas rurales, siendo la Zona Metropolitana particularmente vulnerable. Es interesante notar que la victimizacin por delincuencia de un miembro del hogar tiene ms impacto en la disminucin de apoyo hacia el sistema poltico que la victimizacin que hayan sufrido los entrevistados directamente.
LAPOP: Pgina 100
En cuanto a la percepcin de corrupcin en los funcionarios pblicos, Guatemala est ligeramente por arriba de la media continental. En forma similar, el porcentaje de victimizacin por corrupcin en Guatemala es ms alto (21.2%) que en los pases del continente en conjunto (16.9%). Los habitantes de las reas urbanas del pas, y la Zona Metropolitana en especial, no slo son ms propensos a sufrir actos de delincuencia, sino tambin a ser victimizados por la corrupcin. Esto incide en que los ciudadanos que habitan en reas urbanas, en particular en la Zona Metropolitana, tengan niveles menores de apoyo hacia el sistema poltico y menos apoyo hacia el Estado de derecho. En la Tabla IV.I se observa la comparacin entre Guatemala y los otros pases de las Amricas en su conjunto en las variables antes discutidas. Como puede observarse, en la mayora de indicadores Guatemala obtiene resultados por debajo de la media, aunque en algunos casos las diferencias son pequeas.
Tabla IV.1. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: inseguridad, delincuencia y corrupcin
Medicin Promedio Promedio Porcentaje Porcentaje Porcentaje Promedio Porcentaje Promedio
Variable Percepcin de inseguridad Creencia que la delincuencia amenaza el futuro del pas Victimizacin por delincuencia personal/individual Victimizacin por delincuencia de miembro del hogar Victimizacin total, individuo y miembro del hogar Percepcin de corrupcin Victimizacin por corrupcin Apoyo al Estado de derecho
Regin 40.5 82.7 19.2 19.4 31.1 72.4 16.9 60.3
Guatemala 39.9 89.0 23.3 26.9 38.9 75.5 21.2 61.6
LAPOP: Pgina 101
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo V. Legitimidad, apoyo al sistema y tolerancia poltica
Captulo V . Legitimidad, apoyo al sistema y tolerancia poltica

Introduccin La legitimidad del sistema poltico ha sido concebida como un elemento esencial en la estabilidad democrtica.63 Recientes investigaciones han enfatizado la importancia de la legitimidad para muchos aspectos de la democracia (Booth y Seligson 2009, Gilley 2009, Gibson et al 2005). En este captulo se profundiza en el tema de la legitimidad, continuando con la discusin contenida en estudios previos publicados por LAPOP, particularmente los que se centran en el efecto conjunto de la legitimidad poltica y de la tolerancia poltica como predictores de la estabilidad democrtica en el futuro. En este sentido, los escenarios de mayor legitimidad y tolerancia polticas son concebidos como escenarios ms favorables al desarrollo de una democracia estable. Antecedentes tericos La ecuacin de legitimidad y tolerancia En los anteriores estudios del Barmetro de las Amricas, la legitimidad poltica, definida en trminos de apoyo al sistema y la tolerancia a la oposicin poltica han sido usados conjuntamente para crear una especie de seal de advertencia para aquellas democracias que pudieran ser especialmente frgiles. La teora indica que ambos, el apoyo al sistema poltico y la tolerancia poltica son necesarios para mantener la estabilidad democrtica en el largo plazo. Los ciudadanos deben creer en la legitimidad de sus instituciones polticas y tambin deben estar dispuestos a tolerar los derechos de los dems. Es en esos contextos que se permite la existencia de la regla de la mayora acompaada de los derechos de las minoras, una combinacin de atributos a menudo vista como la quintaesencia de la definicin de democracia (Seligson, 2000). Idealmente, un sistema poltico debera contar con altos niveles de apoyo al y tambin con altos niveles de tolerancia poltica, sin embargo, pueden darse distintas combinaciones en funcin del grado en que una sociedad confiere legitimidad a sus instituciones y garantiza el derecho de oposicin a las minoras. Antes de ir a los resultados, es preciso explicar la forma en que se construyen los indicadores de apoyo al sistema y de tolerancia. Apoyo al sistema es una medida compuesta (un ndice) que indica el grado en que los individuos confan en las instituciones polticas del pas, las respetan y se sienten amparados por ellas. Es resultado del promedio de las respuestas otorgadas a las siguientes preguntas:
Las dictaduras, por supuesto, pueden ser populares y tener el apoyo de amplios sectores de la poblacin, pero cuando no lo alcanzan, tienen como ltimo recurso la represin. En las democracias, los gobiernos que intentan utilizar la represin usualmente caen rpido.
LAPOP: Pgina 103
63
B1. Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia de (pas) garantizan un juicio justo? (Sondee: Si usted cree que los tribunales no garantizan en nada la justicia, escoja el nmero 1; si cree que los tribunales garantizan mucho la justicia escoja el nmero 7 o escoja un puntaje intermedio ) B2. Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas de (pas)? B3. Hasta qu punto cree que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico del (pas)? B4. Hasta qu punto se siente usted orgulloso de vivir bajo el sistema poltico (pas)? B6. Hasta qu punto piensa usted que se debe apoyar al sistema poltico (pas)?
Siguiendo el procedimiento usual, la escala original de uno a siete se transforma en una nueva escala de cero a 100, en la que cero representa el menor apoyo posible al sistema, y 100 el mximo apoyo posible. Cabe ahora recordar cmo se conforma el ndice de tolerancia poltica. Se pregunta a los ciudadanos hasta qu punto estn dispuestos a aprobar una serie de derechos polticos para aquellos que estn en contra del sistema de gobierno del pas. Las preguntas utilizadas son las siguientes:
D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de Guatemala, no slo del gobierno de turno, sino de la forma de gobierno, con qu firmeza aprueba o desaprueba usted el derecho de votar de esas personas? D2. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan llevar a cabo manifestaciones pacficas con el propsito de expresar sus puntos de vista? D3. Siempre pensando en los que hablan mal de la forma de gobierno de Guatemala Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D4. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas salgan en la televisin para dar un discurso?
Las respuestas originales de los entrevistados se dan en una escala de uno a 10, en la que uno indica nada de acuerdo, y 10 indica muy de acuerdo. Los valores bajos indican baja tolerancia a los derechos polticos de los que no estn de acuerdo con la forma de gobierno o baja tolerancia poltica. Los valores originales para cada pregunta se recodificaron en la usual escala de cero a 100, y para crear un ndice se realiz un promedio simple entre las respuestas a las cuatro preguntas. Desde el punto de vista terico el propsito es analizar la interrelacin entre el apoyo al sistema o legitimidad y la tolerancia, para lo cual se hace necesario dicotomizar ambas escalas en alto y bajo.64 La Tabla V.1 presenta las cuatro combinaciones posibles de apoyo al sistema poltico (legitimidad) y tolerancia poltica.
Cada una de estas escalas va de cero a 100, de manera que el punto medio que se ha seleccionado es 50. As, valores de apoyo al sistema menores a 50 se han catalogado como bajos, y valores de apoyo al sistema superiores a 50 se consideran altos. De modo similar, para la tolerancia poltica, valores inferiores a 50 se consideran bajos y valores superiores a 50 son altos.
LAPOP: Pgina 104
64
Tabla V.1. Relacin terica entre apoyo al sistema y tolerancia
Tolerancia Apoyo al sistema(i.e., legitimidad) Alto Bajo Alta Democracia estable Democracia inestable Baja Estabilidad autoritaria Democracia en riesgo
Los sistemas polticos en los cuales muchos ciudadanos tienen un nivel alto de apoyo al sistema poltico y una alta tolerancia poltica son los sistemas polticos que se podra predecir que van a ser los ms estables, es decir que van a tener una democracia estable. Esta prediccin se basa en la lgica de que en contextos no coercitivos se necesita una alta legitimidad para que el sistema sea estable. Si los ciudadanos no apoyan a su sistema poltico, y ellos tienen la libertad de actuar, un cambio de sistema podra aparecer como un resultado eventual inevitable. Sistemas que son estables, sin embargo, no sern necesariamente democrticos, a menos que los derechos de las minoras estn asegurados. Tal seguridad podra venir, por supuesto, de garantas constitucionales, pero si los ciudadanos no estn dispuestos a tolerar las libertades civiles de las minoras, habr escasas oportunidades para que esas minoras puedan competir y obtener posiciones de poder. Bajo esas condiciones, las mayoras pueden usualmente suprimir los derechos de las minoras. Los sistemas que son polticamente legtimosque cuentan con un alto apoyo ciudadano hacia el sistema poltico y que tienen ciudadanos que son razonablemente tolerantes hacia los derechos de las minorasson lo que con mayor probabilidad disfrutarn de una democracia estable (Dahl 1971). Cuando el apoyo al sistema se mantiene alto pero la tolerancia es baja, es decir cuando se trata de un contexto de estabilidad autoritaria, el sistema tiende a mantenerse estable (por el alto apoyo), aunque el gobierno democrtico podra estar en peligro en el mediano plazo. Tales sistemas podran tender a moverse hacia un autoritarismo (oligrquico) en el cual los derechos democrticos estaran restringidos. Una situacin de bajo apoyo al sistema est expresada en las dos casillas inferiores de la tabla, y ambas podran estar directamente ligadas a situaciones de inestabilidad. La inestabilidad, sin embargo, no tiene porqu traducirse en una reduccin de las libertades civiles, ya que la inestabilidad podra servir para que el sistema profundizara en su nivel de democracia, especialmente cuando los valores se mueven hacia la tolerancia. Por lo tanto, en una situacin de bajo apoyo y alta tolerancia es difcil predecir si la inestabilidad conducir a una mayor democratizacin o a un prolongado periodo de inestabilidad caracterizado tal vez por una considerable violencia; por esto se lo describe como un escenario de inestabilidad democrtica. Por otra parte, en situaciones de bajo apoyo y baja tolerancia, la ruptura democrtica podra ser el eventual resultado. Evidentemente no podemos predecir la ruptura democrtica nicamente a partir de encuestas de opinin, ya que en este proceso intervienen muchos otros factores tales como el rol de las lites, la posicin de los militares y el apoyo u oposicin de los actores internacionales, que son cruciales para este proceso. Sin embargo, los sistemas en los que la opinin pblica no apoya a las instituciones bsicas de la nacin, ni apoya los derechos de las minoras, son vulnerables a una ruptura democrtica, en consecuencia, se describen estos contextos como de democracia en riesgo. Es importante tener en cuenta dos advertencias que aplican a este esquema. Primero, hay que considerar que las relaciones aqu discutidas slo aplican a sistemas que ya son democracias
LAPOP: Pgina 105
institucionalizadas. Es decir, que son sistemas en los cuales se realizan elecciones competitivas y regulares y en los que se permite una amplia participacin. Estas mismas actitudes en sistemas autoritarios tendran implicaciones totalmente diferentes. Por ejemplo, un apoyo al sistema bajo y una alta tolerancia podran producir la ruptura del rgimen autoritario y su posterior reemplazo por una democracia. En segundo lugar, la suposicin que se hace es que a largo plazo, las actitudes tanto de los ciudadanos como de las elites hace una diferencia en el tipo de rgimen. En la prctica las actitudes y el tipo de rgimen pueden permanecer incongruentes por mucho tiempo. De hecho, tal y como Seligson y Booth han mostrado para el caso de Nicaragua, esta incongruencia es la que podra haber ayudado a la cada del rgimen de Somoza. Sin embargo, el caso de Nicaragua fue uno en el que el sistema existente era autoritario y la represin fue utilizada por largo tiempo para mantener un rgimen autoritario, tal vez a pesar de las actitudes tolerantes de sus ciudadanos (Booth y Seligson 1991; Seligson y Booth 1993; Booth y Seligson 1994). Apoyo al sistema poltico
a) Componentes de apoyo al sistema en Guatemala en 2010 En el Grfico V.1 se muestran los resultados individuales de apoyo al sistema en Guatemala en el ao 2010. Como puede verse, el nivel ms alto de apoyo es para el tem denominado respeto por las instituciones polticas, con un puntaje de 61.2 en la escala 0-100. Cercanamente, y sin diferencia estadstica significativa, est el tem apoyo al sistema poltico con 58.8 puntos. No obstante, hay una drstica diferencia con los tres componentes restantes, de los cuales el ms bajo apoyo lo obtiene el tem que mide hasta qu punto los ciudadanos creen que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico guatemalteco, el cual slo llega a 39.9 puntos. La confianza en que el sistema de justicia no garantiza un juicio justo tambin obtiene una baja puntuacin. Finalmente, el orgullo del sistema poltico es tambin relativamente bajo, con 44.9 puntos en total.
LAPOP: Pgina 106
Promedio de apoyo al sistema (escala 0-100)
61.9 58.8 60
50 39.9 40 42.4
44.9
30
20
10
0
.
Derechos bsicos protegidos
Tribunales juicio justo
Orgullo sistema poltico
Apoya sistema poltico
Respeto instituciones
95% Intervalo confianza (efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico V.1. Componentes de apoyo al sistema en Guatemala, 2010
b) Apoyo al sistema en perspectiva comparada Tal como se explic anteriormente en este captulo, cuando se unen estos cinco componentes puede construirse un ndice de apoyo al sistema. En el Grfico V.2 se muestra el resultado de ese ndice para los diferentes pases de Amrica. Como puede observarse, Guatemala se ubica en la parte baja de la lista, pero no entre los ltimos pases incluidos en este estudio. Con una calificacin total de 49.6 puntos, el resultado para Guatemala es estadsticamente similar al de Nicaragua, Brasil, Venezuela y Jamaica. El pas del continente con mayores niveles de apoyo al sistema poltico es Uruguay, con una puntuacin de 68 puntos, por arriba incluso de pases como Canad y Estados Unidos, siendo la relativamente baja puntuacin de este ltimo (53.5) particularmente sorprendente. Entre el selecto grupo de pases con puntajes de 60 estn, adems de Uruguay, Costa Rica, Panam, Colombia y tambin sorpresivamente, Honduras. En el otro extremo, el pas con mejor apoyo al sistema de este grupo es Trinidad & Tobago con 44 puntos.
LAPOP: Pgina 107
Uruguay Costa Rica Honduras Colombia Panam El Salvador Canad Surinam Mxico Chile Guyana Bolivia Repblica Dominicana Belice Estados Unidos Nicaragua Brasil Guatemala Venezuela Ecuador Jamaica Per Paraguay Argentina Trinidad & Tobago
0 20 40 60.4 60.3 60.2 58.7 57.8 57.1 56.8 56.7 54.9 54.0 53.9 53.6 53.5 51.7 50.0 49.6 49.0 48.9 48.6 46.8 46.3 45.2 44.0 60
68.0 63.2
80
Apoyo al sistema
Grfico V.2. Apoyo al sistema poltico en perspectiva comparada
c) Apoyo al sistema poltico en el tiempo Como en los captulos anteriores, adems de presentar la situacin existente en materia de apoyo al sistema poltico solamente en el ao 2010, cuando se tiene informacin disponible es importante tambin evaluar los resultados a travs del tiempo. En el Grfico V.3 se muestran los resultados para Guatemala. Se ve que no hubo cambios drsticos en el apoyo al sistema entre el ao 2008 y el 2009 y que de hecho el apoyo global se increment ligeramente, aunque no en forma estadsticamente significativa. En 2010 se volvi a los niveles obtenidos en el ao 2004. El nico ao en el que se pas de la lnea negativa (menos de 50) fue en 2006, cuando el apoyo al sistema fue de 52.2 puntos.
LAPOP: Pgina 108
52.2
Apoyo al sistema poltico (escala 0-100)
50
49.0
48.8
49.6
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico V.3. Apoyo al sistema poltico en Guatemala, 2004-2010
Tolerancia poltica a) Componentes de tolerancia poltica en Guatemala en 2010 Como se explic anteriormente, el otro gran componente de la legitimidad es la tolerancia poltica. Los cuatro tems que miden la tolerancia poltica y los resultados para Guatemala se observan en el Grfico V.4. La menor tolerancia se da en el caso del derecho a postularse y a expresarse libremente en los medios, ninguno de los cuales pasa de nuestra lnea de referencia positiva de 50 puntos. Por el contrario, la tolerancia hacia el derecho a votar y a participar en manifestaciones pacficas s cae en el rango positivo, con 52.8 y 55.9 respectivamente. En comparacin con los componentes de apoyo al sistema, no hay ningn tem que est por debajo de los 40 puntos, pero tampoco hay ninguno que pase de 60 puntos en la escala 0-100.
LAPOP: Pgina 109
Postularse cargos pblicos
45.6
Libertad de expresin
47.1
Derecho de votar
52.8
Manifestaciones pacficas
55.9
10
20
30
40
50
60
Tolerancia poltica promedio (escala 0-100)

Grfico V.4. Componentes de tolerancia poltica en Guatemala, 2010
b) Tolerancia poltica en perspectiva comparada En la perspectiva comparativa con otros pases del continente, Guatemala se ubica en el bloque inferior, pero no entre los ltimos pases de la lista. Al igual que en el caso de apoyo al sistema, cuando se combinan los cuatro tems de tolerancia se obtiene un ndice global. El ndice de tolerancia para Guatemala en el ao 2010 es de 50.2 puntos, igual al obtenido por Ecuador y muy similar al obtenido en Panam. Otros pases con un ndice de tolerancia en el rango de 50 puntos son Brasil, Belice, Jamaica, Chile y Colombia. Entre el selecto grupo de pases con una tolerancia de 60 puntos o ms, se encuentran entre otros Nicaragua, Costa Rica y Argentina. Este ltimo pas se ubica bien en trminos de tolerancia, pero muy bajo en trminos de apoyo al sistema. Lo contrario ocurre con Estados Unidos, que en trminos de tolerancia poltica alcanza un puntaje muy alto de 70.4 puntos, pero que en trminos de apoyo al sistema est en el rango de los 50 puntos. Algo similar ocurre con El Salvador, pas que obtiene un resultado bastante favorable en el apoyo al sistema, pero que se ubica hasta abajo del bloque de pases estudiados en materia de tolerancia poltica, con slo 45.1 puntos.
LAPOP: Pgina 110
Estados Unidos Argentina Costa Rica Trinidad & Tobago Canad Guyana Venezuela Uruguay Surinam Nicaragua Brasil Belice Jamaica Chile Colombia Panam Ecuador Guatemala Repblica Dominicana Mxico Paraguay Honduras Per Bolivia El Salvador
0 20 40
70.4 67.3 66.7 66.6 64.6 64.5 63.4 61.4 60.4 60.0 59.0 59.0 58.5 51.9 51.8 50.9 50.2 50.2 49.4 49.2 48.4 47.5 47.5 47.2 45.1 60 80
Tolerancia poltica
Grfico V.5. Tolerancia poltica en perspectiva comparada, 2010
c) Tolerancia poltica a travs del tiempo Al efectuar el anlisis de los cambios ocurridos en los niveles de tolerancia poltica en Guatemala en el tiempo, se observa un cambio positivo, y de hecho estadsticamente significativo, en el ao 2010. El ndice de tolerancia alcanz los 50.2 puntos, pasando de la lnea de referencia de 50 puntos utilizada en este estudio. El incremento es sustancial con relacin al ao 2008, cuando el puntaje en este ndice fue de slo 43.6 puntos. Como se coment anteriormente, las razones para ello no pueden determinarse con exactitud a travs de una encuesta de opinin, pero puede especularse que la proximidad de las elecciones en el 2007 haya incidido en una menor tolerancia en la encuesta realizada a principios del 2008. El resultado de 2010 es el segundo ms favorable en el pas, dado que en 2004 tambin fue relativamente bajo. Nuevamente, puede especularse que al momento de realizar la encuesta en 2004 recin haban terminado las elecciones generales de 2003, lo que puede haber incidido en una menor tolerancia.
LAPOP: Pgina 111
52.7 50 46.2
50.2 43.6
Tolerancia poltica (escala 0-100)
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico V.6. Tolerancia poltica en Guatemala, 2004-2010
Apoyo a la democracia estable Al inicio de este captulo se explic cmo la combinacin de apoyo al sistema y tolerancia poltica produce una perspectiva acerca de las probabilidades de apoyo a la democracia estable en los diversos pases (ver Tabla V.1). En la Tabla V.2 se muestran los resultados de las diversas combinaciones posibles para Guatemala en el ao 2010. En trminos generales puede decirse que los guatemaltecos estn distribuidos equitativamente entre las distintas celdas, ya que alrededor de una cuarta parte se ubica en cada una de ellas. Dichos resultados, sin embargo, no representan el escenario ptimo, ya que idealmente la mayor parte de ciudadanos debera ubicarse en la primera celda, la de la democracia estable, que representa la combinacin de ciudadanos con alta tolerancia poltica y alto apoyo al sistema poltico. En Guatemala, nicamente un 22.7% de los ciudadanos se ubica en esa celda. Por el contrario, la casilla ms preocupante es la ltima, denominada de democracia en riesgo, y que representa la combinacin de ciudadanos con bajos niveles de tolerancia poltica y bajo apoyo al sistema. En Guatemala el 26.2% de los ciudadanos se ubican en dicha celda.
LAPOP: Pgina 112
Tabla V.2. Relacin emprica entre apoyo al sistema y tolerancia poltica: Guatemala, 2010
Tolerancia Apoyo al sistema (legitimidad) Alto Bajo Alta Democracia estable 22.7% Democracia inestable 24.1% Baja Estabilidad autoritaria 27.0% Democracia en riesgo 26.2%
a) Apoyo a la democracia estable en perspectiva comparada Para tener un parmetro de comparacin que permita evaluar si los resultados obtenidos en Guatemala son o no desfavorables, en el Grfico V.7 se muestra el ndice de apoyo a la democracia estable en los pases de las Amricas, mientras que en el Grfico V.8 se muestra el porcentaje de ciudadanos de los distintos pases que cay en la celda de democracia en riesgo. En trminos del porcentaje de ciudadanos ubicados en la celda de democracia estable, los resultados no son positivos para Guatemala, ya que es uno de los cuatro pases con menor nmero de ciudadanos en la misma. El 22% obtenido por Guatemala es casi igual al obtenido por Bolivia. Solamente Per, Ecuador y Paraguay se ubican por debajo de Guatemala. Sin embargo, cabe notar que la mayora de pases tienen un porcentaje relativamente bajo, de menos del 30%, ubicado en la celda de democracia estable. Los pases ms estables, en los cuales un 40% o ms de la poblacin caen en la celda idnea, son en su orden Uruguay, Costa Rica, Surinam, Canad y Estados Unidos. Ello no es sorprendente, ya que cuatro de esos pases son considerados generalmente como democracias consolidadas, y obtienen la calificacin de pases libres en el ndice de Freedom House.
LAPOP: Pgina 113
Uruguay Costa Rica Surinam Canad Estados Unidos Colombia Guyana Chile Belice Panam Argentina Jamaica Venezuela Nicaragua Trinidad & Tobago Mxico Honduras Brasil El Salvador Repblica Dominicana Bolivia Guatemala Ecuador Per Paraguay
0 10
49.1 46.6 45.6 44.9 40.4 35.7 34.8 32.4 31.3 31.0 30.8 29.4 29.2 29.1 27.5 27.4 27.0 26.3 25.6 24.8 22.8 22.7 19.7 18.5 16.5 20 30 40 50
Democracia estable
Grfico V.7. Apoyo a la democracia estable en perspectiva comparada
En el lado contrario se sitan los ciudadanos en la categora de democracia en riesgo. En el Grfico V.8 se puede observar que Guatemala est entre los cinco pases con el porcentaje ms alto de ciudadanos en dicha celda, sin embargo, est muy por debajo de Paraguay y Per (con porcentajes mayores al 30%), y con porcentajes similares a Bolivia y Ecuador. Nuevamente, los pases mejor ubicadosesta vez con el porcentaje ms bajo de ciudadanos en la categora de democracia en riesgo, son en su orden Costa Rica, Uruguay, Surinam, Estados Unidos y Canad. El caso de dos pases latinoamericanos, Costa Rica y Uruguay es particularmente sobresaliente, ya que menos del 10% de sus ciudadanos se ubica en la categora de democracia en riesgo.
LAPOP: Pgina 114
Per Paraguay Ecuador Bolivia Guatemala Repblica Dominicana El Salvador Belice Jamaica Brasil Chile Mxico Honduras Nicaragua Argentina Panam Trinidad & Tobago Venezuela Colombia Guyana Canad Estados Unidos Surinam Uruguay Costa Rica
0
38.3% 37.0% 28.8% 27.3% 26.2% 23.4% 21.8% 21.2% 21.2% 21.1% 19.8% 19.4% 18.4% 18.4% 18.3% 18.1% 17.3% 17.0% 14.9% 14.0% 13.0% 12.6% 12.6% 8.9% 7.9% 10 20 30 40
Democracia en riesgo
Grfico V.8. Porcentaje de ciudadanos en la celda de democracia en riesgo en las Amricas, 2010
En el Grfico V.9 se observa ms claramente en qu posicin se ubican los diferentes pases en las casillas descritas en la Tabla V.1. Guatemala en su conjunto, como se observa, est ubicada en la casilla de democracia inestable, pero casi en la lnea divisoria entre dicha casilla y la democracia estable y democracia en riesgo.
LAPOP: Pgina 115
Grfico V.9. Ubicacin de los pases de las Amricas en las casillas de estabilidad de la democracia, 2010
En el Grfico V.10 se puede ver ms detalladamente dnde se ubica cada pas en trminos de tolerancia y apoyo al sistema. Algunos pases como tienen altos niveles de tolerancia, pero bajo apoyo al sistema (Argentina y Trinidad & Tobago por ejemplo). Otros, por el contrario, muestran un alto apoyo al sistema, pero baja tolerancia (El Salvador por ejemplo). Guatemala es el nico pas cuyos niveles en ambas variables se ubica justo en el medio. Claramente, el caso ideal es el de pases como Costa Rica y Uruguay, con altos niveles de tolerancia y apoyo al sistema poltico.
LAPOP: Pgina 116
Mxico Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam Colombia Ecuador Bolivia Per Paraguay Chile Uruguay Brasil Venezuela Argentina Repblica Dominicana Jamaica Guyana Trinidad & Tobago Belice Surinam Estados Unidos Canad
20
40
Promedio de Tolerancia
60
Promedio de Apoyo al sistema
80
Grfico V.10. Tolerancia y apoyo al sistema poltico en las Amricas, 2010
b) Apoyo a la democracia estable a travs del tiempo El anlisis longitudinal permite establecer que el porcentaje de ciudadanos en la categora de democracia estable aument entre 2008 y 2010, como se ve en el Grfico V.11. Este resultado es positivo, ya que en el ao 2008 nicamente un 18.5% se ubic en la misma. En el perodo bajo anlisis, sin embargo, todava se est lejos del 26.8% alcanzado en el ao 2006, adems de estar lejos de otros pases de la regin con democracias ms estables.
30 Apoyo a la democracia estable (escala 0-100) 26.8%
22.7% 25 21.2% 18.5% 20
15
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico V.11. Apoyo a la democracia estable en Guatemala, 2004-2010

LAPOP: Pgina 117
c) Quin es ms proclive a apoyar la democracia estable? Como se hizo en los captulos anteriores, es muy importante conocer quines son los ciudadanos que son ms propensos a brindar apoyo a la democracia. El anlisis de regresin mostrado en el Grfico V.12 indica que las mujeres, los ciudadanos que han sido vctimas de uno o ms actos de corrupcin y quienes han tenido un miembro del hogar como vctima de la delincuencia, son menos propensos a apoyar la democracia estable. Tambin apoyan ms la democracia estable aquellos que consideran que el gobierno actual est mejorando la seguridad.
Variable dependiente: Apoyo a la democracia estable
Atencin a noticias Catlico Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Satisfaccin con desempeo del Presidente actual Cree que gobierno mejora la seguridad Percepcin desempeo econmico del gobierno Por decisin propia no trabaja Desempleado No hay crisis econmica Crisis econmica muy seria Percepcin negativa de situacin econmica personal Percepcin negativa de situacin econmica nacional Percepcin de corrupcin Vctima de la corrupcin Nivel delincuencia amenaza futuro del pas Miembro del hogar vctima delincuencia Percepcin de inseguridad Vctima de delincuencia
-0.4
F=4.252 N =1040
-0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
Grfico V.12. Quin es ms proclive a apoyar la democracia estable en Guatemala? (2010)
En el Grfico V.13 se observa en detalle que el 26.2% de los hombres muestran apoyo hacia la democracia estable, mientras que slo el 18.7% de las mujeres denotan dicho apoyo. Otra marcada diferencia es entre los guatemaltecos que tienen familiares que sufrieron un acto de delincuencia y quienes no los tienen. Mientras que solo el 13.2% de los primeros apoyan la democracia estable, el porcentaje se eleva a 26.4% entre quienes no sufrieron victimizacin indirecta por delincuencia o crimen. La diferencia entre las vctimas o no vctimas de la corrupcin tambin es estadsticamente significativa, pero no tan marcada como en los casos anteriores. El 24.1% de quienes no fueron vctimas apoyan la democracia estable, pero entre quienes s fueron vctimas, el porcentaje baja a 17.7%. Finalmente, en el mismo Grfico V.13 se evidencia que quienes creen que el gobierno ha mejorado la seguridad, el apoyo a la democracia estable se eleva por arriba de 50%, todo lo contrario ocurre con aquellos que consideran que la poltica de seguridad del estado ha sido ineficiente. Esta es una prueba de lo delicado que es para el futuro de la democracia en Guatemala que el gobierno de turno (cualquiera que sea) fracase en las polticas de seguridad pblica.
LAPOP: Pgina 118
26.2
Apoyo a democracia estable (escala 0-100)
60 50 40 30 20 10 0
18.7
60 50 40 30 20 10 0
24.1
17.7
Hombre Sexo 60 50 40 30 20 10 0
Mujer
No
Vctima de la corrupcin 51.3 60 50 40 30 20 10 0 38.0 23.7 19.2 23.0 31.1
26.4 13.2
12.1
No
16
33
50
66
83
100
Miembro del hogar vctima delincuencia
Cree que gobierno mejora la seguridad
Grfico V.13. Determinantes de apoyo a la democracia estable en Guatemala (2010)
Legitimidad de las instituciones polticas Adicionalmente a la legitimidad que pueda tener un sistema poltico en su conjunto, es importante para el anlisis medir niveles ms tangibles. Es por ello que es relevante medir la legitimidad de las instituciones polticas, en especial algunas que son pilares de cualquier sistema democrtico. En los dos grficos siguientes se presenta la evaluacin ciudadana acerca de una serie de instituciones polticas. Tres de las organizaciones que aparecen en la lista no son instituciones del estado, pero se utilizan como parmetro de comparacin. stas instituciones son la Iglesia Catlica, la Iglesia Evanglica y los medios de comunicacin, las cuales han sido marcadas en un color distinto para diferenciarlas de las instituciones de ndole poltica. La legitimidad est medida en la escala 0-100 utilizada a lo largo de este estudio. En el Grfico V.14 se observa que las organizaciones no polticas son las que tienen mayor apoyo ciudadano: tanto la Iglesia Catlica como la Evanglica tienen niveles de apoyo de alrededor de 65 puntos y los medios de comunicacin obtienen un apoyo de casi 60 puntos. En comparacin, la mayor parte de las instituciones incluidas en este grfico obtienen un promedio de apoyo relativamente bajo (por debajo de nuestra lnea de referencia de 50 puntos), con excepcin del Ejrcito (que es la institucin con ms puntaje, con 55.9), el gobierno municipal del entrevistado (que obtiene 51.3 puntos) y el Tribunal Supremo Electoral (con 50.9 puntos). El resto de instituciones no vinculadas al sector justicia, obtienen menos de 45 puntos. Es particularmente preocupante el bajo nivel de legitimidad del Congreso y los partidos polticos, con 36.6 y 29.1 puntos respectivamente.
LAPOP: Pgina 119
Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Medios de comunicacin Ejrcito Gobierno municipal (del entrevistado) Tribunal Supremo Electoral Gobierno nacional Presidente Congreso Partidos polticos
.
66.4 65.3 59.7 55.9 51.3 50.9 43.0 41.2 36.6 29.1
.
20
40
60
80
Legitimidad promedio (escala 0-100)

95% Intervalo de confianza (efecto de diseno incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico V.14. Confianza en las instituciones en Guatemala, 2010
En el Grfico V.15 se separaron del resto las instituciones relacionadas con la justicia y la seguridad para propsitos de mejor comprensin, y por la importancia que este tema tiene en Guatemala en la actualidad. Nuevamente se incluyeron las iglesias, como parmetro de comparacin. Tambin se incluy la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Se observa que entre las instituciones del sector justicia la CICIG resulta de hecho, mejor calificada que las instituciones guatemaltecas, obteniendo un puntaje de 56.8 puntos en la escala 0-100. En el Captulo VIII de este informe se ahonda en este tema. La institucin guatemalteca mejor calificada es la Procuradura de Derechos Humanos, nica que pasa de la lnea de referencia de 50 puntos. Le siguen la Corte de Constitucionalidad, el Ministerio Pblico y la Corte Suprema de Justicia, as como el conjunto de instituciones englobadas bajo el trmino sistema de justicia, todas con un apoyo en el rango de los 41 a 44 puntos. La institucin peor calificada es la Polica Nacional, que obtiene solamente 31 puntos. Esta puntuacin es la segunda ms baja de todo en conjunto de instituciones estatales, siendo los partidos polticos los que reciben la puntuacin ms baja con 29.1 puntos.
LAPOP: Pgina 120
Iglesia Catlica Iglesia Evanglica CICIG Procuradura de Derechos Humanos Corte de Constitucionalidad Ministerio Pblico Tribunales de justicia Sistema de justicia Corte Suprema de Justicia Polica Nacional
.
66.4 65.3 56.8 54.9 47.6 44.8 42.7 41.4 41.3 31.0
.
20
40
60
80
Legitimidad promedio (escala 0-100)

Grfico V.15. Confianza en las instituciones del sector justicia en Guatemala, 2010
Finalmente en los dos grficos siguientes se muestra el anlisis de legitimidad de las instituciones en el tiempo. En el segundo grfico se muestran las instituciones relacionadas con el sector justicia. Como se observa en el Grfico V.16, solamente dos de las instituciones polticas, el Ejrcito y el Tribunal Supremo Electoral, mejoraron su calificacin en el ao 2010 aunque en ninguno de los dos casos la diferencia es estadsticamente significativa con el ao 2008. Pero en el caso del Ejrcito s es significativa la diferencia con relacin al ao 2004. Por el contrario, el gobierno nacional, el gobierno municipal (del entrevistado) y los partidos polticos, sufrieron un descenso estadsticamente significativo en la confianza ciudadana. La confianza o legitimidad en el Congreso tambin descendi, pero no en forma significativa.
LAPOP: Pgina 121
Ejrcito 2010 2008 2006 2004 Congreso 2010 2008 2006 2004 Partidos polticos 2010 29.1 2010 2008 2008 33.8 2006 2006 2004 2006 2008 2010 40.0 2004 50 60 36.6 40.2 40.6 38.3 2010 2008 2006 2004 55.9 2010 52.9 2008 52.1 49.1 2006 2004
Tribunal Supremo Electoral 50.9 47.5 49.0 49.7 Gobierno nacional 43.0 50.1 43.9 49.4 Gobierno municipal 51.3 56.1 56.4 54.9
10
20
30
40
Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala)
Grfico V.16. Confianza en las instituciones en Guatemala, 2004-2010
En el Grfico V.17 se observan los cambios ocurridos en la legitimidad de las instituciones de justicia. En el ao 2010 dos instituciones, la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de Derechos Humanos, aumentaron su legitimidad en forma estadsticamente significativa, siendo el cambio particularmente notable en la Procuradura de Derechos Humanos. En contraste, las otras instituciones del sector justicia sufrieron un descenso, aunque en el caso de los tribunales de justicia, la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Pblico, ste no es estadsticamente significativo. El nico descenso estadsticamente significativo fue el sufrido por la Polica Nacional Civil, que pas de 40.3 a 31 puntos.
LAPOP: Pgina 122
Corte de Constitucionalidad 2010 2008 2006 2004 Ministerio Pblico 2010 2008 2006 2004 Tribunales de justicia 2010 42.7 2010 2008 2008 42.9 2006 2006 2004 2006 2008 2010 45.3 2004 60 44.8 47.2 45.0 46.2 2010 2008 2006 2004 41.0 43.4 46.5 47.6 2010 2008 2006 2004
Procurador de Derechos Humanos 54.9 48.0 53.1 56.9 Corte Suprema de Justicia 41.3 42.8 45.4 43.9 Polica Nacional Civil 31.0 40.3 42.4 39.6
10
20
30
40
50
Grfico V.17. Confianza en las instituciones de justicia en Guatemala, 2004-2010
Actitudes hacia la democracia Apoyo a la democracia En la seccin inmediata anterior se examinaron aspectos relacionados con la legitimidad del sistema poltico y las instituciones. A continuacin se aborda ms especficamente el tema de apoyo hacia el rgimen democrtico como alternativa. Ya en el Captulo III de este mismo informe se abord indirectamente el tema, cuando se explor si la crisis econmica tena impacto en el apoyo a la democracia. Aqu se aborda ms directamente. La pregunta utilizada para medir el apoyo a la democracia es la siguiente:
ING 4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? (En una escala de 1 a 7).
Esta pregunta, como la mayora de preguntas utilizadas en los informes LAPOP, fue recodificada en una escala de 0 a 100 para facilitar las comparaciones y la comprensin. En el Grfico V.18 se observa que en la escala reconvertida, todos los pases obtienen puntajes por arriba de 60 puntos, lo cual es positivo. Sin embargo, algunos como Uruguay y Costa Rica se encuentran muy por arriba de ese promedio, habiendo obtenido 86.2 y 80.4 puntos respectivamente. En 13 pases el apoyo a la democracia est en el rango de los 70 puntos y en 10 el apoyo est en el rango de los 60 puntos, entre ellos Guatemala. Guatemala se ubica ms bien al final de la lista, junto con El Salvador, Paraguay, Honduras y Per, todos por debajo de 65 puntos.
LAPOP: Pgina 123
Uruguay Costa Rica Argentina Surinam Estados Unidos Chile Panam Venezuela Brasil Canad Guyana Colombia Nicaragua Belice Bolivia Trinidad & Tobago Jamaica Repblica Dominicana Ecuador Mxico El Salvador Paraguay Guatemala Honduras Per
0 20 40 60
86.2 80.4 79.6 78.9 77.5 76.1 75.5 74.0 73.7 73.5 72.9 72.3 71.3 70.9 70.3 69.7 69.6 68.6 68.4 66.8 64.1 63.3 62.8 62.6 60.1 80 100
Grfico V.18. Apoyo a la democracia en perspectiva comparada, 2010
En el Grfico V.19 se observa que el apoyo a la democracia en Guatemala aument ligeramente en 2010 con relacin al ao 2008, pasando de 60.5 a 62.8 puntos. Es un promedio ms alto al obtenido tambin en 2004, cuando el apoyo slo lleg a 57.4, pero es ms bajo que el obtenido en el ao 2006, cuando lleg a casi 70 puntos.
LAPOP: Pgina 124
80 69.9 Apoyo a la democracia (escala 0-100) 60.5 60 57.4 62.8
40
20
0 2004 2006 2008 2010
95% Intervalo de confianza (efecto de diseo incoporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala)
Grfico V.19. Apoyo a la democracia en Guatemala, 2004-2010
Satisfaccin con la democracia Las personas pueden apoyar la democracia, es decir, creer que sta es el mejor sistema posible para su pas, pero pueden no sentirse satisfechos con la forma en que est funcionando la misma en un momento determinado. Este tema tambin fue tratado indirectamente en el Captulo III. La pregunta utilizada para medir la satisfaccin con la democracia es la siguiente:
PN4. En general, usted dira que est muy satisfecho(a), satisfecho(a), insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con la forma en que la democracia funciona en Guatemala? (1) Muy satisfecho (a) (2) Satisfecho (a) (3) Insatisfecho (a) (4) Muy insatisfecho (a) (88) NS
En el Grfico V.20 se presenta la distribucin de respuestas a esta pregunta en Guatemala en 2010. Alrededor del 54% de guatemaltecos se muestra insatisfecho (46.6%) o muy insatisfecho (7.2%) con la forma en que funciona la democracia en el pas, mientras que un 40.6% se siente satisfecho. Una minora, el 5.6%, se siente muy satisfecho.
LAPOP: Pgina 125
Muy Insatisfecho 7.2%
Muy satisfecho 5.6%
Satisfecho 40.6% Insatisfecho 46.6%

Grfico V.20. Satisfaccin con la democracia en Guatemala (2010)
Es tambin importante tener un parmetro de comparacin con otros pases. En el Grfico V.21 se muestra la comparacin utilizando la escala 0-100. Guatemala aparece en el bloque inferior de pases donde el promedio de satisfaccin es ms bajo. Aunque Guatemala no aparece de ltimo, la diferencia no es estadsticamente significativa con los otros pases. Donde se empieza a marcar una diferencia significativa es con los pases que tienen ms de 50 puntos de satisfaccin, en particular con aquellos que se ubican hasta arriba de la lista en ese rango, como Brasil, Bolivia, Honduras y Canad. Por encima de los dems se ubican Uruguay con 67.9 puntos de satisfaccin y Costa Rica y Panam, ambos con 62.5 puntos.
LAPOP: Pgina 126
Uruguay Panam Costa Rica Honduras Canad Bolivia Brasil El Salvador Chile Colombia Ecuador Repblica Dominicana Estados Unidos Surinam Paraguay Belice Nicaragua Guatemala Venezuela Argentina Jamaica Per Trinidad & Tobago Mxico Guyana
0 20 40 57.2 56.7 56.1 54.7 53.9 51.9 51.3 50.7 50.6 50.6 49.9 49.9 48.6 47.8 46.3 45.3 45.3 44.7 44.7 44.6 43.8 60
67.9 62.5 62.5 57.8
80

Grfico V.21. Satisfaccin con la democracia en perspectiva comparada, 2010
Finalmente, en el Grfico V.22 puede verse que el promedio de satisfaccin con la democracia en Guatemala se redujo en forma significativa entre 2008 y 2010, pasando de 52.1 puntos en el primer trimestre de 2008 (cuando se realiz la encuesta) a 47.8 puntos en el primer trimestre de 2010.
LAPOP: Pgina 127
60
Satisfaccin con la democracia (escala 0-100)
53.3 50
52.1 47.8 43.6
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala)
Grfico V.22. Satisfaccin con la democracia en Guatemala, 2004-2010
Conclusiones
En este captulo se ha analizado el tema de la legitimidad del sistema poltico, las instituciones polticas, y la estabilidad de la democracia en las Amricas en general y en Guatemala en particular. La combinacin de los resultados de apoyo al sistema poltico y tolerancia poltica sirven para obtener una medida compuesta de democracia estable. El apoyo al sistema poltico se mantuvo estable en Guatemala entre 2008 y 2010, pero Guatemala sigue siendo uno de los pases de las Amricas con un promedio bajo en esta variable. Por otro lado, la tolerancia poltica s aument significativamente en el ao 2010, pasando de 43.6 en 2008 a 50.1 en 2010. El aumento en la tolerancia poltica contribuy a que el ndice de apoyo a la democracia estable tambin mejorara en Guatemala en el 2010: en 2008 slo el 18.5% de la poblacin apoyaba la democracia estable, mientras que en el 2010 el apoyo aument a 22.7%. Esta cifra, sin embargo, todava no es suficiente para colocar a Guatemala arriba de la media regional. Adicionalmente, es preocupante que todava un 26.2% de la poblacin guatemalteca se ubica en la categora de democracia en riesgo, con bajos niveles de apoyo al sistema poltico y baja tolerancia poltica. Entre los factores que tienen influencia en resultados negativos est la victimizacin de familiares por parte de la delincuencia y la victimizacin individual por corrupcin. Cuando un encuestado tiene un familiar que fue vctima la delincuencia, o cuando un encuestado sufri un acto de corrupcin directamente, es menos proclive a apoyar la democracia estable. Este captulo tambin midi la legitimidad de diversas instituciones polticas. Las instituciones que mayor confianza generan en la poblacin son en su orden el Ejrcito, el Procurador de Derechos Humanos, el gobierno local de la municipalidad del encuestado y el Tribunal Supremo Electoral, todas
LAPOP: Pgina 128
con puntajes por arriba de 50 puntos. En el otro extremo, las instituciones con menos legitimidad son los partidos polticos, el Congreso y la Polica Nacional Civil. En su conjunto, sin embargo, las instituciones polticas obtienen menor legitimidad que otras instituciones no polticas como las iglesias. En la Tabla V.3 se presenta una comparacin de las principales variables utilizadas en este captulo, comparando los resultados obtenidos en Guatemala con los obtenidos en las Amricas en conjunto. Como se observa, Guatemala se encuentra por debajo de la media ideal en todos los indicadores.
Tabla V.3. Comparacin entre Guatemala y las Amricas: indicadores de legitimidad poltica
Medicin Promedio Promedio Porcentaje Porcentaje Promedio Promedio
Variable Apoyo al sistema poltico Tolerancia poltica Apoyo a la democracia estable Poblacin en categora de democracia en riesgo Apoyo a la democracia Satisfaccin con la democracia
Regin 53.9 56.1 30.2 19.8 71.4 52.1
Guatemala 49.6 50.2 22.7 26.2 62.8 47.8
LAPOP: Pgina 129
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo VI. Sociedad civil y participacin ciudadana
Captulo VI . Sociedad civil y participacin ciudadana

Introduccin En este captulo se abordan una serie de temas relacionados con la participacin ciudadana en distintas instancias. Las concepciones no formalistas de la democracia consideran que una sociedad civil fuerte y activa es una condicin sine qua non de cualquier democracia. En igual forma, no se concibe hoy da que una democracia pueda existir sin que los ciudadanos participen de distintas maneras en la misma. La democracia va ms all de las instituciones y reglas que puedan establecerse para regular el juego poltico. Hoy da se habla de capital social para hacer referencia al conjunto de valores y prcticas que coadyuvan a crear una democracia ms estable. Primeramente se tratan dos temas relevantes asociados al trmino capital social: la confianza interpersonal y la participacin cvica, es decir la participacin en la vida comunitaria y en diversas organizaciones. Seguidamente se examina otro tipo de participacin, no necesariamente comn, pero igualmente importante para una democracia, la participacin en protestas y manifestaciones legales. Quizs la participacin ms comnmente vinculada a la democracia es la participacin en procesos electorales, la cual tambin se examina en este captulo. Finalmente, se presenta una perspectiva acerca de dos temas concatenados con los anteriores, el inters que los ciudadanos tengan en la poltica y el grado de activismo poltico de los mismos. Antecedentes tericos El trmino sociedad civil se refiere al grupo de organizaciones sociales no vinculadas al estado, es decir aquellas que se encuentran entre la familia en un extremo y el estado en el otro. Sin embargo, tal como Ottoway seala, el trmino es mucho ms complejo. La sociedad civil no es toda la sociedad en su conjunto ni toda la red de instituciones y relaciones, sino ms bien parte de ella.65 La distincin entre sociedad civil y el resto de la sociedad no es siempre fcil. Lo que s es claro es que la sociedad civil no incluye a los individuos por s mismos ni a la familia. Generalmente se habla de sociedad civil cuando se hace referencia a organizaciones voluntarias, no vinculadas al estado o al gobierno, pero que tienen alguna incidencia en la vida nacional. Otra distincin que se hace con frecuencia es entre sociedad civil y sociedad poltica. Los partidos polticos son usualmente considerados como parte de la sociedad poltica porque su fin es llegar al gobierno, mientras que las organizaciones de la sociedad civil no buscan el poder per se, aunque con frecuencia s buscan influenciar las polticas pblicas y las decisiones de los gobernantes. Una duda que surge con frecuencia es si las organizaciones sin fines polticos pueden ser consideradas parte de la sociedad civil. Existe amplio debate acadmico con respecto a este tema, pero generalmente las organizaciones de la sociedad civil se diferencian de otras porque tienen entre sus fines explcitos influenciar el proceso de toma de decisiones, ya sea a nivel local o a nivel nacional.
Ottoway, Marina. Civil Society, Politics in the Developing World, Burnell, P. and Randall, V., Editores (Oxford: Oxford University Press, 2008), 2a. edicin, p. 167.
LAPOP: Pgina 131
65
En todo caso, para que una democracia sea fuerte, ms all del formalismo de elecciones regulares y la competencia electoral entre partidos polticos, se requiere de una sociedad civil activa e independiente de la influencia del gobierno de turno. Diamond seala que aparte de los partidos y las elecciones, los ciudadanos en una democracia liberal deben tener canales de expresin y representacin de sus intereses y valores, incluyendo asociaciones y movimientos diversos, en los que pueden participar voluntariamente.66 Los regmenes autoritarios generalmente restringen la organizacin de los ciudadanos en grupos, en particular si stos tratan de influenciar la poltica; los regmenes semi-autoritarios, por otro lado, pueden permitir mayor participacin en organizaciones, pero tratan de infiltrarlas o cooptarlas, para que sirvan a los fines del rgimen. Finalmente, debe aclararse que las organizaciones de la sociedad civil pueden ser de distinta ndole, econmica, cultural, educativa, de desarrollo, cvicas o enfocadas en temas particulares. Otro concepto que es importante en este captulo es el de capital social, el que se populariz en los aos 90, luego de la publicacin de una investigacin dirigida por el politlogo Robert Putnam en Italia. Putnam se pregunt por qu algunos gobiernos democrticos tienen xito y otros fracasan. Para dar respuesta a esta pregunta, se embarc en una compleja investigacin en Italia. Putnam concluy que la democracia era ms exitosa en las regiones de Italia en las cuales existan organizaciones cvicas con mayor participacin ciudadana, las cuales cooperaban para el beneficio colectivo, as como donde tambin exista mayor confianza interpersonal.67 Por todo lo expuesto anteriormente, en este captulo se examina el nivel de confianza interpersonal existente tanto en las Amricas, como en Guatemala en particular, as como el grado de participacin de los ciudadanos en organizaciones no polticas, muchas de las cuales forman parte de la sociedad civil. Pero ms all de la participacin cvica no directamente vinculada a la poltica, tambin es importante examinar lo que Dalton llama participacin poltica convencional,68 que incluye en primera instancia el votar en elecciones, pero que adems abarca otras formas de activismo poltico como participar en campaas electorales, convencer a otros de votar en cierta forma, contactar a las autoridades para hacerles peticiones, protestar o participar en manifestaciones relativas a temas de inters colectivo, e incluso una nueva forma de activismo por la va del internet. En este captulo se exploran algunos de estos tipos de participacin poltica convencional. Confianza interpersonal La confianza interpersonal ha sido crecientemente considerada como un factor fundamental en la construccin de redes sociales que a su vez refuerzan una sociedad democrtica. La pregunta utilizada comnmente para medir el grado de confianza interpersonal es la siguiente:
IT1. Ahora, hablando de la gente de por aqu, dira que la gente de su comunidad es: [Leer alternativas] (1) Muy confiable (2) Algo confiable (3) Poco confiable (4) Nada confiable (88) NS (98) NR
Diamond, Larry. Developing Democracy, Toward Consolidation (Baltimore y Londres: Johns Hopkins University Press, 1999), p. 221. 67 Putnam, Robert. Making Democracy Work, Civic Traditions in Modern Italy (Princeton, N.J: Princeton University Press, 1993). 68 Dalton, Russell. Citizen Politics, Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies (Washington, D.C: CQ Press, 2008).
LAPOP: Pgina 132
66
a) Confianza interpersonal en perspectiva comparada En el Grfico VI.1 puede observarse que los pases en donde existe mayor confianza interpersonal son Costa Rica, Canad y Estados Unidos, pases que tienen democracias estables y consolidadas. stos obtienen altos puntajes de confianza en la escala de 0-100 utilizada en este estudio. En el siguiente bloque se encuentran tambin pases como Uruguay y Chile, que han avanzado significativamente en su proceso de democratizacin en aos recientes, siendo actualmente considerados pases libres por Freedom House. Es curioso sin embargo ver que hay pases como Honduras y El Salvador ubicados en este segundo bloque, con puntajes en el rango de los 60 puntos. Guatemala se coloca entre los pases con puntajes en el rango medio-bajo de 50 puntos, donde estn la mayora de pases latinoamericanos. Belice y Per sin embargo, se ubican al final de la lista, con puntajes en el rango de los 40 puntos.
Costa Rica Canad Estados Unidos Uruguay Honduras Guyana Trinidad & Tobago Chile Colombia El Salvador Paraguay Panam Nicaragua Surinam Repblica Dominicana Guatemala Jamaica Venezuela Mxico Argentina Brasil Ecuador Bolivia Belice Per
0 20 40 46.6 46.2 60
70.2 69.0 68.2 64.1 63.8 63.7 63.5 62.9 62.8 61.9 61.6 59.8 58.6 57.9 57.7 57.4 56.9 56.7 56.2 55.6 55.1 54.2 52.6
80
Confianza interpersonal
Grfico VI.1. Confianza interpersonal en perspectiva comparada, 2010
LAPOP: Pgina 133
b) Confianza interpersonal a travs del tiempo En el Grfico VI.2 se observa cmo ha ido evolucionando la confianza interpersonal en el caso de Guatemala. En el ao 2010 sta disminuy ligeramente, pero la diferencia no es estadsticamente significativa. De hecho, la confianza interpersonal se ha mantenido en un nivel similar estadsticamente hablando desde el ao 2004, aunque se increment ligeramente en el ao 2008.
60 Confianza interpersonal (escala 0-100)
56.9
59.1
60.2
57.4
50
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico VI.2. Confianza interpersonal en Guatemala, 2004-2010
c) Confianza interpersonal en Guatemala en 2010 En el Grfico VI.3 se desagregan los resultados obtenidos en el ao 2010 en Guatemala. Alrededor de una cuarta parte de la poblacin guatemalteca considera que la gente de su comunidad es muy confiable, mientras que un 33.2% la considera algo confiable. En el lado negativo, una tercera parte de los guatemaltecos (31.1%) estima que son poco confiables y un 10.5% que no son nada confiables. En total, puede decirse que alrededor del 41% de los guatemaltecos tiene desconfianza de otras personas.
LAPOP: Pgina 134
Nada confiable 10.5% Muy confiable 25.2%
Poco confiable 31.1%
Algo confiable 33.2%
Confianza interpersonal: Dira que la gente de su comunidad es...

Fuente: Barmetro de las Amricas (Guatemala 2010)
Grfico VI.3. Confianza interpersonal en Guatemala, 2010
d) Determinantes de la confianza interpersonal Adems de conocer la distribucin de los resultados relacionados con la confianza interpersonal, es muy importante determinar cules son los factores que influyen en que ciertas personas tengan ms confianza en otros, o ms desconfianza. El anlisis de regresin mostrado en el Grfico VI.4 muestra que son dos los factores influyentes, por un lado los residentes de reas urbanas son ms desconfiados. Pero la variable que ms influencia ejerce en el grado de confianza es la percepcin de inseguridad. No es sorprendente que quienes no se sienten seguros en su comunidad, desconfen de otros.
LAPOP: Pgina 135
Variable dependiente: Confianza interpersonal
Catlico Atencin a noticias Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Percepcin de situacin econmica familiar Victimizacin por corrupcin Nivel delincuencia amenaza futuro del pas Percepcin de inseguridad Miembro del hogar vctima crimen Victimizacin por crimen -0.4
R-Squared =0.188 F=14.809 N =1240
-0.3
-0.2
-0.1
0.0
0.1
Grfico VI.4. Determinantes de la confianza interpersonal en Guatemala (2010)
En el Grfico VI.5 se observa muy claramente la relacin entre desconfianza, mbito de residencia y percepcin de inseguridad. Los habitantes de reas urbanas y rurales que se sienten seguros, tienen niveles mucho ms altos de confianza, de hecho similares a los niveles existentes en Costa Rica, Estados Unidos y Canad. Pero conforme se incrementa la percepcin de inseguridad, baja la confianza. De manera que los ciudadanos guatemaltecos que se sienten muy inseguros, tienen niveles de confianza sumamente bajos. Los habitantes de reas urbanas que se sienten inseguros slo tienen 28.8 puntos como promedio de confianza en otras personas. Es evidente que dentro de Guatemala existen grandes diferencias y que ms que factores culturales o demogrficos, como pudiera pensarse, es la percepcin de inseguridad el factor ms influyente en la poca confianza interpersonal existente.
LAPOP: Pgina 136
77.0
Confianza interpersonal (escala 0-100)
80 65.1 61.2 60 43.2 40 37.3 28.8 57.5 55.6
20
0
.
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Muy seguro
Algo seguro
Algo inseguro
Muy inseguro
Grfico VI.5. Confianza interpersonal en Guatemala, por mbito de residencia y percepcin de inseguridad (2010)
Participacin cvica Pasamos ahora a medir el otro gran componente del denominado capital social, la participacin ciudadana en diversas organizaciones de la sociedad. En este estudio se utiliza una batera de preguntas para conocer los niveles de participacin de los entrevistados. Se les pregunta con qu frecuencia participan en organizaciones o colaboran en ciertas actividades de su comunidad. Las preguntas especficas son las siguientes:
LAPOP: Pgina 137
Una vez a la semana
CP5. Ahora, para cambiar el tema, 1 4 88 98 en los ltimos doce meses usted ha contribuido para ayudar a solucionar algn problema de su comunidad o de los vecinos de su barrio o colonia? Por favor, dgame si lo hizo por lo menos una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca en los ltimos 12 meses. Voy a leerle una lista de grupos y organizaciones. Por favor, dgame si asiste a las reuniones de estas organizaciones: una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca. [Repetir una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca para ayudar al entrevistado] Una o Una o Una vez dos dos Nunca NS NR a la veces al veces al semana mes ao CP6. Reuniones de alguna 1 2 3 4 88 98 organizacin religiosa? Asiste CP7. Reuniones de una asociacin 1 2 3 4 88 98 de padres de familia de la escuela o colegio? Asiste CP8. Reuniones de un comit o 1 2 3 4 88 98 junta de mejoras para la comunidad? Asiste CP9. Reuniones de una asociacin de profesionales, comerciantes, 1 2 3 4 88 98 productores, y/u organizaciones campesinas? Asiste CP13. Reuniones de un partido o 1 2 3 4 88 98 movimiento poltico? Asiste CP20. [Solo mujeres] Reuniones de NS NR INAP 1 2 3 4 asociaciones o grupos de mujeres o 88 98 99 amas de casa? Asiste
Una o dos veces al mes 2
Una o dos veces al ao 3
Nunca
NS
NR
a) Participacin en reuniones de organizaciones cvicas En el Grfico VI.6 se presenta la frecuencia de participacin en diversas organizaciones en Guatemala. Al igual que en captulos anteriores, cada pregunta se ha reconvertido a una escala de 0-100 para mejor comprensin. Es evidente que la mayor participacin se da en reuniones de organizaciones religiosas de diversa denominacin, alcanzando un promedio de 66.9 puntos. Seguidamente, los ciudadanos participan en grupos o asociaciones de padres de familia vinculados a la escuela o colegio, con un promedio de participacin de 30.1 puntos. Las reuniones de comits comunitarios o juntas tienen un promedio de participacin de 23, mientras que las asociaciones gremiales llegan a 8.7 puntos. Es interesante observar en el grfico que las reuniones de grupos de mujeres alcanzan 13 puntos, ya que stas se diferencian de las dems organizaciones puesto que son mayoritariamente slo mujeres las que asisten.
LAPOP: Pgina 138
Reuniones de una organizacin religiosa
66.9
Reuniones de una asociacin de padres de familia
30.1
Reuniones de una comit o junta de mejoras
23.0
Reuniones de una asociacin gremial
8.7
Reuniones de una asociacin o grupo de mujeres

.
13.0
.
20
40
60
80
Promedio de participacin (escala 0-100)

Grfico VI.6. Participacin en reuniones de organizaciones cvicas en Guatemala (2010)
b) Participacin en reuniones de organizaciones cvicas a travs del tiempo Es importante determinar si ha habido cambios con relacin a la participacin ciudadana a lo largo de los aos. En el Grfico VI.7 se observa que los niveles de participacin no variaron mucho entre el ao 2008 y el 2009, y que de hecho, se han mantenido estables en aos recientes. Slo en las organizaciones de ndole religiosa aumentaron los niveles de participacin en forma estadsticamente significativa en el ao 2010.
organizacin religiosa 2010 2008 2006 2004 asociacin de escuela o colegio 2010 2008 2006 2004 comit o junta de mejoras 2010 2008 2006 2004 14.9 organizacin de mujeres 2010 2008 asociacin gremial 2010 2008 2006 2004 2004 2006 2008 2010 8.7 7.5 5.1 8.1 0 20 40 60 80 13.0 13.9 23.0 22.5 23.6 24.4 30.1 29.4 29.5 61.0 66.9 70.1
65.2
Grfico VI.7. Participacin en reuniones de organizaciones cvicas por ao en Guatemala

LAPOP: Pgina 139
Finalmente, en esta seccin, se muestra en el Grfico VI.8 el nivel de colaboracin ciudadana en solucionar problemas de su comunidad. Se observa que cerca de una quinta parte de los guatemaltecos colabora activamente en su comunidad al menos una o dos veces al mes, y que el 4.3% colabora una vez o ms por semana.
Una vez a la semana 4.3%
Una o dos veces al mes 14.6%
Nunca 59.7%
Una o dos veces al ao 21.5%
Ha contribuido a solucionar un problema de su comunidad (2008-2010)

Grfico VI.8. Colaboracin en la resolucin de problemas de la comunidad, Guatemala, 2008-2010
Participacin en protestas y manifestaciones La medicin de la participacin en protestas se hace utilizando la pregunta que se muestra a continuacin. Cabe resaltar que la pregunta se modific en el ao 2010, por lo que no es posible hacer una comparacin en el tiempo.
PROT3. En los ltimos 12 meses ha participado en una manifestacin o protesta pblica? (1) S ha participado (2) No ha participado (88) NS (98) NR
a) Participacin en una manifestacin o marcha de protesta en perspectiva comparada Segn lo muestra el Grfico VI.9, los niveles de participacin en protestas y manifestaciones en las Amricas no son muy altos. Solamente en Argentina, Estados Unidos, Per, Paraguay, Uruguay y Bolivia se report una participacin mayor al 10% en los doce meses anteriores a la encuesta. De hecho en la mayora de pases se report una participacin menor al 7%. Guatemala se ubica en la parte alta de la lista, dado que el 8.6% de los ciudadanos report que haba participado en una manifestacin. Los niveles de Guatemala son similares a los reportados en Venezuela, pero mayores a los reportados en casi todos los otros pases centroamericanos, con la excepcin de Nicaragua.
LAPOP: Pgina 140
Argentina Estados Unidos Per Paraguay Uruguay Bolivia Nicaragua Guatemala Venezuela Ecuador Colombia Honduras Trinidad & Tobago Mxico Surinam Costa Rica Brasil Repblica Dominicana Canad Belice Panam Chile El Salvador Guyana Jamaica
0 3.1 5 10 15 6.6 6.6 6.4 5.7 5.4 5.4 5.4 5.1 5.1 4.8 4.7 4.3 3.7 7.9 6.8 8.6 8.2 9.8 13.5 12.2 12.0 11.4 11.4
15.4
20
Porcentaje que participa en protestas

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (2010)
Grfico VI.9. Participacin en una manifestacin o protesta en perspectiva comparada, 2010
Participacin electoral La participacin en elecciones, es decir el acto de emitir un voto en una eleccin, es considerada como un acto esencial en cualquier democracia representativa. Con frecuencia, uno de los indicadores de una democracia fuerte es precisamente que un alto porcentaje de sus ciudadanos acudan a las urnas. Es claro que hay otros elementos importantes, tales como la pluralidad de opciones partidarias e ideolgicas, la libertad de elegir sin ser coaccionado y la trasparencia en el conteo de los resultados, pero an si se tiene un sistema electoral funcional, si hay opciones partidarias e ideolgicas y existe libertad, una democracia puede verse menguada por la falta de participacin. En este estudio se utiliza la siguiente
LAPOP: Pgina 141
pregunta para medir el grado de participacin. Cabe resaltar que esta pregunta se hace slo a los ciudadanos que en una pregunta inmediata anterior indicaron que estaban empadronados para votar.
VB2. Vot usted en las ltimas elecciones presidenciales de 2007? (1) S vot (2) No vot
a) Participacin electoral en perspectiva comparada En el Grfico VI.10, como se ha hecho en todo este estudio, se presenta la perspectiva comparada. Los nmeros representan el porcentaje de los ciudadanos que respondieron positivamente a la pregunta acerca de su participacin en las ltimas elecciones. Cabe aclarar que estos porcentajes no necesariamente coinciden con los resultados oficiales de participacin, por una serie de razones. En parte porque en todos los pases del mundo se da cierto incremento artificial en los nmeros reportados de participacin ya que algunas personas reportan lo que creen que es deseable, en particular en pases en donde se cree que votar es obligatorio. Por otro lado, en muchos pases los registros electorales pueden tener ciudadanos todava registrados que se hayan trasladado a vivir al exterior, por lo que los porcentajes de voto real pueden ser ms bajos. En todo caso, estos porcentajes representan parmetros importantes de comparacin. En el grfico sealado resalta que en todos los pases de las Amricas se reportaron porcentajes de participacin por encima de 55%, aunque en algunos como Chile, Ecuador y Uruguay el porcentaje es superior al 90% y en otros como Costa Rica y Jamaica es menor a 60%. Guatemala se ubica en la parte media baja de la lista, con un porcentaje de 69% de participacin electoral reportada.
LAPOP: Pgina 142
Chile Uruguay Ecuador Bolivia Estados Unidos Brasil Panam El Salvador Canad Belice Repblica Dominicana Argentina Guyana Mxico Surinam Trinidad & Tobago Nicaragua Guatemala Venezuela Paraguay Honduras Colombia Costa Rica Jamaica
0 20 40
94.2 93.5 92.2 89.4 84.3 83.2 81.8 79.3 76.7 76.4 76.1 75.2 71.2 71.0 70.5 69.4 69.4 69.0 68.6 66.8 60.9 60.2 58.0 57.2 60 80 100
Porcentaje que vot en las ltimas elecciones

Grfico VI.10. Porcentaje de ciudadanos que vot en las ltimas elecciones presidenciales
b) Participacin electoral a travs del tiempo En el Grfico VI.11 se presentan los resultados a la misma pregunta de participacin electoral slo para Guatemala, pero en una visin longitudinal. El porcentaje reportado de asistencia a las urnas baj ligeramente en 2010 en comparacin con 2008, pero no en una forma estadsticamente significativa. Tambin puede haber influido en el resultado, el que la encuesta de 2008 se realiz pocos meses despus de las elecciones de 2007, mientras que la del 2010 se realiz ms de un ao despus. En todo caso, el porcentaje reportado es superior al de 2004 y 2006. Los datos oficiales coinciden con el incremento en la participacin en las elecciones de 2007.
LAPOP: Pgina 143
80 64.5% 60 56.5%
73.3% 69.0%
40
20
0 2004 2006 2008 2010
Grfico VI.11. Porcentaje que report haber votado en las ltimas elecciones en Guatemala, 2004-2010
c) Predictores de participacin electoral Adems de preguntarse cuntos ciudadanos votan, cualquier estudio electoral debe enfocarse en la pregunta quin vota?. Esto puede determinarse a travs de un anlisis de regresin. En el Grfico VI.12 se observa que los guatemaltecos que reportaron haber emitido un voto en la ltima eleccin tienden a ser padres de familia, tener mayor edad y ms educacin. En el otro lado de la ecuacin se observa que las mujeres reportaron menores niveles de emisin del voto. Estos factores pueden ayudar en la definicin de programas de promocin del voto a la hora de las elecciones.
LAPOP: Pgina 144
Variable dependiente: Vot en las ltimas elecciones

Catlico Atencin a noticias Urbano Quintiles de riqueza Tiene hijos Edad Mujer Educacin Indgena Victimizacin por corrupcin Percepcin de inseguridad Victimizacin por crimen Percepcin de situacin econmica personal Percepcin de situacin econmica nacional Satisfaccin con desempeo del Presidente actual Inters en la poltica -0.4
F=6.833 N =1282
-0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
Grfico VI.12. Determinantes de participacin electoral en Guatemala
En los siguientes dos grficos se muestra el detalle de los predictores de participacin electoral antes identificados en el anlisis de regresin. El primero de ellos, el Grfico VI.13 muestra claramente que los hombres tienen un nivel de participacin superior al de las mujeres, con una distancia de ms de 12 puntos porcentuales, con una diferencia estadsticamente significativa. En el caso de la edad, se observa que los guatemaltecos ms jvenes tienen niveles de participacin significativamente ms bajos que el resto, mientras que aquellos que tienen entre 46 y 55 aos de edad son quienes votan ms.
100 100 75.7%74.1%
90.2% 80.4% 70.5%
80
75.2% 62.8%
80
60
60 41.7% 40
40
20
20
0 Hombre Mujer Mujer
-25 6-35 6-45 6-55 6-65 18 2 3 4 5

Edad
+ 66
Grfico VI.13. Participacin electoral en Guatemala, por edad y gnero
LAPOP: Pgina 145
El Grfico VI.14 muestra que tal como sucede en la mayora de pases del mundo, los ciudadanos con niveles ms altos de educacin tienden a votar ms. Pero tambin es interesante observar en el caso de Guatemala que los ciudadanos sin ninguna educacin reportaron niveles ms altos de participacin que aquellos con educacin primaria o secundaria. Finalmente, es importante observar que mientras quienes dijeron tener al menos un hijo reportaron niveles de participacin de casi el 76%, entre quienes no tienen hijos slo se report una participacin de 50%. Si bien la edad de los entrevistados puede ser un factor importante (es ms probable que las personas de ms edad tengan hijos), la regresin mostr que hay un efecto independiente de esta variable.
100 80.6% 80 70.8% 65.4% 68.9% 100
80
75.8%
60 40
60
50.0%
20
40
20
Secundaria
Primaria
Superior
Ninguno
0 No Tiene hijos S
Nivel educativo
Grfico VI.14. Participacin electoral en Guatemala, por educacin y paternidad/maternidad
Inters en la poltica y activismo Otro tema importante relacionado con la participacin es cunto inters tienen los ciudadanos en la poltica y cun activos son a la hora de tratar de convencer a otros de involucrarse en acciones o actividades polticas. Para medir el inters en la poltica que una persona pueda tener, se utiliza la siguiente pregunta, la cual fue recodificada en la escala 0-100 para efectos del anlisis.
POL1. Qu tanto inters tiene usted en la poltica: mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS
(98) NR
LAPOP: Pgina 146
a) Inters en la poltica en perspectiva comparada En el Grfico VI.15 se observa primeramente la perspectiva comparada. Guatemala est entre los pases de las Amricas en donde los ciudadanos muestran menos inters en la poltica. Con 31 puntos de inters promedio, Guatemala slo supera a Ecuador, Chile y Guyana y se ubica cerca de Brasil. En el otro extremo aparece Estados Unidos con un 72.5 de inters promedio. El pas latinoamericano con un promedio ms alto de inters en la poltica es Uruguay, que tiene un promedio de 50.4 puntos, similar al obtenido en Canad. La mayora de los otros pases se ubica en el rango de 30-39 puntos.
Estados Unidos Uruguay Canad Surinam Repblica Dominicana Argentina Venezuela Bolivia Honduras Costa Rica Colombia Mxico Trinidad & Tobago El Salvador Panam Paraguay Nicaragua Jamaica Per Belice Brasil Guatemala Ecuador Guyana Chile
0 20 50.4 50.1 49.5 44.5 43.3 41.5 40.9 40.3 39.4 38.8 38.6 38.2 37.7 37.2 36.2 36.0 35.4 33.5 32.1 31.5 31.0 30.9 28.4 28.3 40 60
72.5
80
Inters en la poltica
Grfico VI.15. Inters en la poltica en las Amricas, 2010
LAPOP: Pgina 147
En el Grfico VI.16 se observa la distribucin del inters en la poltica en Guatemala en 2010. Slo un 8.4% de los entrevistados seal que tena mucho inters en la poltica. Casi el 15% indic tener algo de inters. Pero la gran mayora tiene o poco inters (38.9%) o nada de inters (37.8%).
Mucho 8.4% Algo 14.9%
Nada 37.8%
Poco 38.9%
Qu tanto inters tiene usted en la poltica?

Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico VI.16. Inters en la poltica en Guatemala, 2010
b) Inters en la poltica a lo largo del tiempo Cabe preguntarse si los bajos niveles de inters en la poltica en Guatemala son algo nuevo o es ms bien una tendencia que viene de ms atrs. En el Grfico VI.17 se observa que desde que se empez a hacer esta pregunta en el cuestionario, en el ao 2006, se han evidenciado bajos niveles de inters. Sin embargo hay una tendencia positiva, dado que en el ao 2010 el inters subi a 31 puntos de promedio, en comparacin con los 22 puntos obtenidos en 2006, cabe mencionar que la diferencia es estadsticamente significativa Con el propsito de comprender el por qu del aumento en el inters en la poltica en 2010 se hizo un anlisis de regresin (no se muestra el grfico), en el cual se puede ver que son tres los factores que se relacionan con el inters en la poltica en el ao 2010 en Guatemala: la satisfaccin con el desempeo del Presidente actual, el nivel educativo de los entrevistados y el ser indgena. De forma que quienes se encuentran ms satisfechos con el desempeo del mandatario, quienes tienen ms educacin y los guatemaltecos auto-identificados como indgenas se muestran ms interesados en la poltica, al menos en el ao 2010.
LAPOP: Pgina 148
40
Inters en la poltica (escala 0-100)
31.0 30 24.3 22.0 20
10
0 2006 2008 2010
Grfico VI.17. Inters en la poltica en Guatemala 2004-2010
Activismo poltico En una democracia, incluso las democracias consolidadas, no puede esperarse que todos los ciudadanos estn activos en cuestiones polticas tales como campaas electorales. A diferencia de la participacin electoral, que s debe ser amplia, es probable que slo un pequeo porcentaje se involucre en lo que se denomina activismo poltico. Dos preguntas en este estudio miden los niveles de activismo:
PP1. Durante las elecciones, alguna gente trata de convencer a otras para que voten por algn partido o candidato. Con qu frecuencia ha tratado usted de convencer a otros para que voten por un partido o candidato? [Leer alternativas] (1) Frecuentemente (2) De vez en cuando (3) Rara vez (4) Nunca (88) NS (98) NR PP2. Hay personas que trabajan para algn partido o candidato durante las campaas electorales. Trabaj usted para algn candidato o partido en las pasadas elecciones presidenciales? (1) S trabaj (2) No trabaj (88) NS (98) NR
En el Grfico VI.18 se ve la distribucin de las respuestas a esas dos preguntas en Guatemala en el ao 2010. Mientras que slo un 9.3% seal haber participado activamente en una campaa electoral, alrededor del 23% indic que haba tratado de convencer a alguien de votar en una forma determinada.
LAPOP: Pgina 149
Frecuentemente 2.5% De vez en cuando 9.9%
Rara vez 10.6%
Nunca 77.0%
Trata usted de convencer a otros para que voten por un candidato?

S trabaj 9.3%
No trabaj 90.7%
Trabaja ud. para algn partido o candidato durante las campaas?

Grfico VI.18. Activismo poltico en Guatemala, 2010
Conclusiones En este captulo se ha abordado el tema de la confianza interpersonal, elemento clave del denominado capital social. Se encuentra que Guatemala se ubica en una posicin media-baja con relacin a otros pases del continente, con una confianza interpersonal promedio de 57.4 puntos. El nivel de confianza interpersonal no ha variado significativamente desde 2004. Los guatemaltecos residentes en reas rurales y quienes tienen mayor percepcin de seguridad fsica tienen ms confianza en otras personas. Seguidamente, el captulo analiz diversos tipos de participacin de los guatemaltecos. La primera de ellas fue la participacin en organizaciones sociales o participacin cvica. Los guatemaltecos tienen niveles de participacin relativamente altos en diversas organizaciones, pero principalmente en organizaciones y grupos relacionados con la iglesia (sin especificar denominacin religiosa). La
LAPOP: Pgina 150
poblacin tambin participa con relativa frecuencia en grupos relacionados con la escuela/colegio. La participacin en otro tipo de organizaciones es significativamente ms baja. Sorprende, sin embargo, que la participacin en grupos de mujeres alcance un promedio de 13 puntos, ms que la participacin en grupos gremiales o relacionados con la ocupacin (donde se da una participacin promedio de 8.7). En la Tabla VI.1 se observa la diferencia de participacin promedio en Guatemala vs. otros pases del continente. Es notorio que Guatemala tiene mejores niveles de participacin en todo tipo de organizaciones, lo cual es una diferencia relevante, ya que Guatemala generalmente sale por debajo del promedio de las Amricas en otras variables. Tambin en trminos de participacin en protestas, Guatemala obtuvo en 2010 una calificacin por arriba del promedio. En cuanto a la participacin electoral, Guatemala tiene niveles ms bajos de los reportados en el resto del continente, lo cual no es sorprendente, ya que diversas medidas a lo largo de los aos han mostrado que Guatemala tiene bajos niveles de participacin electoral. Finalmente, en trminos de activismo (inters en la poltica, tratar de convencer a otros cmo votar y participacin en campaas electorales), los guatemaltecos vuelven a tener promedios ms bajos que el resto del continente. La comparacin de promedios tambin puede verse en la Tabla VI.1. En trminos globales, la llamada sociedad civil parece ser ms fuerte en Guatemala que la sociedad poltica. Los ciudadanos muestran un inters relativamente alto en formar parte de diversas organizaciones, pero continan considerando la poltica como algo externo y no necesariamente relevante para sus vidas.
Tabla VI.1. Guatemala vs. Las Amricas: comparacin de niveles de confianza, participacin y activismo
Medicin Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Porcentaje Promedio Porcentaje Porcentaje
Variable Confianza interpersonal Participacin en organizaciones religiosas Participacin en grupos relacionados con la escuela Participacin en grupos comunitarios/comits de mejoras Participacin en grupos gremiales o campesinos Participacin en grupos de mujeres Participacin en protestas Participacin en elecciones (voto) Inters en la poltica Tratar de convencer a otros de cmo votar Trabajo en campaas electorales
Regin 59.3 42.2 21.9 14.1 7.3 8.1 7.6 76.2 38.9 31.2 10.9
Guatemala 57.4 66.0 30.1 23.0 8.7 13.0 8.6 69.0 31.0 23.0 9.3
LAPOP: Pgina 151
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo VII. Gobierno local
Captulo VII . Gobierno local

Introduccin Este captulo se centra especficamente en el anlisis de cmo perciben los ciudadanos a su gobierno local, que en el caso de Guatemala se denomina gobierno municipal, y cmo interactan con el mismo. Para ello en el captulo se incluye una evaluacin de cunto participan los ciudadanos en reuniones convocadas por el gobierno municipal, cuntas solicitudes presentan al mismo y cun satisfechos estn con los servicios prestados por ste. Finalmente, se evala en qu medida una buena (o mala) relacin o percepcin del gobierno municipal tiene incidencia en el apoyo al sistema poltico. Antecedentes tericos La mayor parte de estudios y publicaciones acadmicas acerca de la democracia tienden a pasar por alto o a tratar tangencialmente el tema del gobierno local. Ms bien dichos estudios se enfocan en temas macro polticos tal como el desarrollo de instituciones de alcance nacional y la participacin ciudadana en elecciones nacionales. No obstante, desde hace dos dcadas los organismos internacionales, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y diversos Estados alrededor del mundo, se han dado cuenta de la importancia de reforzar los gobiernos locales. Como seala Oxhorn, desde principios de los aos 90, en todo el mundo, han surgido iniciativas para descentralizar el gobierno nacional y dar ms facultades a los gobiernos locales y regionales.
incrementar el acceso de los ciudadanos a la participacin en polticas pblicas.69
La descentralizacin ha sido considerada una estrategia para democratizar el Estado e
Burgos aclara que la descentralizacin tiene varias dimensiones. La dimensin poltica que alude a la forma en que se distribuye el poder territorial entre los distintos niveles de gobierno, incluyendo el gobierno municipal, y resalta que este proceso tiene una relacin clara con un rgimen democrtico, ya que no es posible que un rgimen autoritario delegue funciones a otras fuerzas polticas. La dimensin administrativa de la descentralizacin se refiere a maximizar el uso de los recursos pblicos. La dimensin financiera se relaciona con el traslado de parte del gobierno nacional, de competencias tributarias y de gasto pblico. Finalmente, la dimensin social se refiere a la transferencia de la administracin de servicios pblicos a instituciones comunitarias de distinto tipo.70 En el caso especfico de Guatemala, la Constitucin de 1985 estableci importantes parmetros de descentralizacin, los cuales fueron fortalecidos a travs de las leyes resultantes delos Acuerdos de Paz. A lo largo de los aos el Cdigo Municipal ha sufrido diversas reformas. Ms recientemente, mediante el Decreto 22-2010, se reform el Decreto 12-2002.
Oxhorn, Philip. Decentralization, Civil Society and Democratic Governance. Decentralization, No. 1, Junio 2001 (Washington D.C., Woodrow Wilson Center). 70 Burgos, Amlcar. Descentralizacin: Una propuesta para el debate. Cuadernos de Trabajo, No. 1 (Fundacin Konrad Adenauer de Guatemala, 2008).
LAPOP: Pgina 153
69
Como anotan Torres-Rivas y Cuesta, el proceso de globalizacin tambin ha coadyuvado a fortalecer el poder local.71 En los estudios anteriores de cultura democrtica se ha encontrado que los guatemaltecos se sienten ms identificados con su gobierno municipal que con el gobierno nacional. En este captulo se busca confirmar si esa tendencia contina y en qu medida esa relacin ciudadanogobierno local tiene un efecto sobre la democracia. Participacin en reuniones del gobierno local Una de las preguntas utilizadas en este estudio para medir el grado de cercana de un individuo con su gobierno local, es la siguiente:
NP1. Ha asistido a un cabildo abierto o una sesin municipal/asamblea municipal/sesin del concejo municipal durante los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) No Sabe (98) No Responde
a) Participacin a nivel local en perspectiva comparada Los resultados de participacin en reuniones del gobierno local en perspectiva comparativa se presentan en el Grfico VII.1. Puede observarse que Guatemala est entre los paises en donde hay mayor participacin, con un 15.7 por ciento, muy similar al nivel de participacin en Canad. Solamente en Repblica Dominicana y en Estados Unidos se tienen niveles ms altos (27.3 y 24.9 por ciento respectivamente). Aunque el grueso de los pases del continente se ubica entre el 7 y 14 por ciento de participacin en reuniones municipales, hay algunos como Panam y Chile que no llegan al 5%.
Torres Rivas, Edelberto y Cuesta, Pilar. Notas sobre la democracia y el poder local. Serie sobre democracia. (Guatemala, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007).
LAPOP: Pgina 154
71
Repblica Dominicana Estados Unidos Canad Guatemala Venezuela Trinidad & Tobago El Salvador Belice Guyana Paraguay Nicaragua Surinam Per Jamaica Bolivia Mxico Honduras Colombia Uruguay Brasil Ecuador Costa Rica Argentina Chile Panam
0 5 4.0 3.7 10 15 20 25 30 5.7 7.5 7.4 7.0 6.9 9.4 8.8 8.4 13.5 13.2 13.2 12.8 12.0 11.8 11.8 11.6 11.5 11.3 15.8 15.7 14.6 24.9
27.3
Asisti a una reunin municipal

Grfico VII.1. Participacin en reuniones del gobierno local en perspectiva comparada
b) Participacin en el gobierno local a travs del tiempo Los niveles de participacin en reuniones del gobierno municipal se han mantenido en el mismo rango en Guatemala, con excepcin del ao 2006. El Grfico VII.2 muestra que la participacin ms alta (17.3%) se dio en 2004, pero la diferencia con el ao 2008 y 2010 no es estadsticamente significativa.
LAPOP: Pgina 155
Asistencia a reunin municipal en los ltimos 12 meses
20
17.3% 15.7% 14.0%
15
10
7.4%
0 2004 2006 2008 2010
Grfico VII.2. Participacin en reuniones del gobierno local en Guatemala, 2004-2010
Presentacin de solicitudes al gobierno local Si bien el participar en reuniones del gobierno local es la forma ms directa de incidir en las decisiones de la municipalidad, los ciudadanos tambin tienen otras posibilidades. Una prctica comn en muchas sociedades democrticas es hacer peticiones o solicitudes de ayuda al gobierno local. En este estudio hay dos preguntas que se relacionan con dicha actividad, una de ellas directamente le pide al entrevistado que indique si ha presentado una solicitud en los 12 meses anteriores, y la siguiente le pide que seale si el problema para el cual contact a su gobierno local fue resuelto. Las preguntas exactas contenidas en el cuestionario en 2010 (y en aos anteriores) son las siguientes:
NP2. Ha solicitado ayuda o ha presentado una peticin a alguna oficina, funcionario, concejal o sndico de la municipalidad durante los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) No responde MUNI10. Le resolvieron su asunto o peticin? (1) S (0) No (88) NS (98) NR (99) INAP
a) Presentacin de solicitudes al gobierno municipal en perspectiva comparada Se observa en el Grfico VII.3 que en general es ligeramente ms alto el porcentaje de personas que pidi ayuda, en comparacin con los que asistieron a reuniones del gobierno local. Guatemala de nuevo se ubica entre los pases con niveles ms altos, ya que un 15.9% de los ciudadanos report haber presentado solicitudes a su respectivo gobierno local. Uruguay, Canad, Surinam y Mxico tienen porcentajes un poco ms altos, pero no estadsticamente distintos. El promedio es de hecho, muy similar en todos los pases, excepto en tres pases centroamericanos, Honduras, Costa Rica y Panam, en donde el porcentaje de peticiones al gobierno municipal es menor al 10%.
LAPOP: Pgina 156
Uruguay Canad Surinam Mxico Guatemala Paraguay Belice Repblica Dominicana Argentina Nicaragua Estados Unidos El Salvador Trinidad & Tobago Per Chile Colombia Guyana Jamaica Venezuela Brasil Bolivia Ecuador Costa Rica Honduras Panam
0 5 5.1 10 15 20 6.5 8.8 10.2 11.6 11.3 10.6 12.3
18.9 17.1 17.1 16.4 15.9 15.6 15.2 15.1 14.8 14.8 14.8 14.5 14.2 14.2 14.0 13.6 12.8
Present una peticin al gobierno municipal

Grfico VII.3. Presentacin de solicitudes al gobierno municipal en perspectiva comparada, 2010
b) Presentacin de solicitudes al gobierno municipal a travs del tiempo El Grfico VII.4 muestra que el porcentaje de peticiones presentadas al gobierno local en Guatemala aument en forma significativa en el ao 2010, con relacin a 2006 y 2008, pero que no alcanz el 17.5% reportado en el ao 2004.
LAPOP: Pgina 157
20
17.5% 15.9%
Solicitud de ayuda al gobierno local
15
11.9%
12.0%
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico VII.4. Presentacin de peticiones al gobierno municipal en Guatemala, 2004-2010
c) Presentacin de solicitudes al gobierno municipal en Guatemala, 2010

Si se desagregan los resultados del ao 2010 para Guatemala, se observa en el Grfico VII.5 que en el 43% de los casos las solicitudes hechas (por el 15.9% de guatemaltecos que present una solicitud) fueron resueltas satisfactoriamente.
LAPOP: Pgina 158
S 15.9%
No 84.1%
Ha solicitado ayuda a alguna oficina o funcionario municipal?

S 43.0% No 57.0%
Le resolvieron su asunto o peticin?

Grfico VII.5. Presentacin de solicitudes al gobierno municipal y resolucin de las mismas, Guatemala 2010
d) Quin es ms proclive a buscar ayuda o presentar solicitudes al gobierno local?

Nos interesa ahora conocer cules son las caractersticas de los guatemaltecos que buscan ayuda directa de su gobierno municipal. El anlisis de regresin presentado en el Grfico VII.6 permite tener dicha perspectiva. Se observa que las personas que residen en el mbito urbano son menos propensas a
LAPOP: Pgina 159
presentar solicitudes, en consecuencia, puede decirse que los ciudadanos de reas rurales son quienes ms activamente utilizan este instrumento. Otro predictor importante es el haber asistido a una reunin municipal, es decir que aquellas personas que asistieron a una reunin son ms proclives a presentar solicitudes. Un ltimo factor relacionado con la peticin de solicitudes es la victimizacin por corrupcin. Es importante aclarar que sta no es una relacin necesariamente causal, y que quienes fueron vctimas son quienes presentan solicitudes. Ms bien puede pensarse que la dinmica es al revs, quienes presentaron solicitudes son ms propensos a ser vctimas de corrupcin, probablemente en busca de que sus solicitudes sean atendidas. Tambin se encuentra que quienes tienen ms inters en la poltica son ms proclives a presentar solicitudes.
Variable dependiente: Present solicitud a la municipalidad
Victimizacin por crimen Inters en la poltica Percepcin de la corrupcin Victimizacin por corrupcin Por decisin propia no trabaja Desempleado Tiene hijos? Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Asisti a una reunin municipal Confianza en el gobierno municipal -0.6
F=7.114 N =1224
-0.4
-0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
Grfico VII.6. Determinantes de presentacin de solicitudes a la municipalidad, Guatemala 2010
En el Grfico VII.7 se muestra de forma visual todas las relaciones antes encontradas. Se puede observar que quienes tienen mucho inters en la poltica tienen un porcentaje mucho ms alto de frecuencia de presentacin de solicitudes al gobierno municipal (30.9%). En forma similar, los habitantes del rea rural y quienes asistieron a una reunin municipal, tienen porcentajes ms altos de peticin. Por otro lado, quienes presentaron una solicitud fueron ms golpeados por la corrupcin, lo cual no es sorprendente, ya que al estar ms expuestos, probablemente tienen ms posibilidades de convertirse en vctimas de la corrupcin.
LAPOP: Pgina 160
50 40 30 20 10 0 Nada Poco Algo 13.5% 14.4% 16.8%
30.9% Present una peticin al gobierno municipal .
50 40 30 20 10 0 No S 13.3% 25.3%
Mucho
Inters en la poltica 50 40 30 20 10 0 Urbano mbito Rural 12.4% 19.0%
Vctima de la corrupcin 50 40 30 20 10 0 No S 12.3% 35.2%
Asisti a una reunin municipal
Grfico VII.7. Predictores de presentacin de solicitudes al gobierno local en Guatemala, 2010
Satisfaccin con los servicios del gobierno local Vimos con anterioridad en este captulo cmo los ciudadanos interactan con su gobierno local, ya sea participando en reuniones o presentando solicitudes al mismo. Slo alrededor de un 15% de los guatemaltecos realiz una u otra actividad. Sin embargo, todos los guatemaltecos, independientemente de si estuvieron o no en contacto directo con su gobierno local, reciben los servicios que ste presta. Para evaluar el grado de satisfaccin ciudadana con los servicios municipales, se incluy en el cuestionario la siguiente pregunta, la cual fue reconvertida a una escala de 0-100 para una mejor interpretacin.
SGL1. Dira usted que los servicios que la municipalidad est dando a la gente son: [Leer alternativas] (1) Muy buenos (2) Buenos (3) Ni buenos ni malos (regulares) (4) Malos (5) Muy malos (psimos) (88) NS (98) NR a) Satisfaccin con los servicios del gobierno local en perspectiva comparada
En el Grfico VII.8 se presenta la perspectiva comparada. El promedio ms alto de satisfaccin (en el rango de 54 a 56 puntos) se da en Colombia, Canad, Uruguay, Nicaragua y Ecuador. Guatemala est en un segundo bloque de pases, con niveles de satisfaccin relativamente altos, ya que obtiene un 51.9 de promedio de satisfaccin, muy similar al obtenido en Estados Unidos, Honduras y Paraguay. Las diferencias no son estadsticamente significativas con el siguiente grupo de pases, que obtienen promedios de satisfaccin entre 47 y 50 puntos. Los nicos pases con menores niveles de satisfaccin son Belice, Jamaica y Surinam, y en estos casos las diferencias s son estadsticamente significativas.
LAPOP: Pgina 161
Colombia Canad Uruguay Nicaragua Ecuador Chile El Salvador Honduras Guatemala Estados Unidos Paraguay Argentina Venezuela Guyana Trinidad & Tobago Brasil Panam Mxico Costa Rica Repblica Dominicana Bolivia Per Belice Jamaica Surinam
0 10 20 30 39.4 39.3 37.2 40 50
56.5 56.4 56.4 55.6 54.4 53.1 52.9 52.0 51.9 51.5 51.3 50.7 50.5 50.3 50.0 49.8 49.7 49.7 49.6 48.8 48.5 47.6
60
Satisfaccin con servicios de los gobiernos locales

Grfico VII.8. Satisfaccin con los servicios del gobierno local en perspectiva comparada, 2010
b) Satisfaccin con los servicios del gobierno local a travs del tiempo
En el Grfico VII.9 se observa que si bien en Guatemala el nivel de satisfaccin con el gobierno local se ha mantenido relativamente alto, ste se redujo en forma significativa entre el ao 2008 y el ao 2010, volviendo a los niveles del ao 2004.
LAPOP: Pgina 162
60 Satisfaccin con el gobierno local (escala 0-100) 52.0 50 53.5
55.9 51.9
40
30
20
10
0 2004 2006 2008 2010
Grfico VII.9. Satisfaccin con los servicios del gobierno local en Guatemala, 2004-2010
c)
Satisfaccin con el gobierno local en Guatemala 2010
Al analizar ms a fondo los resultados para Guatemala en 2010 (Grfico VII.10), nos damos cuenta que si bien aproximadamente un 33% de los guatemaltecos considera los servicios prestados por su municipalidad como muy buenos o buenos, el mayor porcentaje (44.7%) los considera regulares. Slo un 22% de la poblacin, aproximadamente, los considera malos o muy malos.
Muy malos 5.4%
Muy buenos 3.1%
Malos 17.3%
Buenos 29.5%
Ni buenos ni malos (regulares) 44.7%
Evaluacin de los servicios municipales

Grfico VII.10. Distribucin de la satisfaccin con los servicios municipales en Guatemala, 2010
LAPOP: Pgina 163
d) Determinantes de la satisfaccin con los servicios del gobierno local
Cules son los factores que determinan que un guatemalteco est ms o menos satisfecho con los servicios prestados por la municipalidad en la cual reside? En el Grfico VII.11 se presenta la regresin que permite dar respuesta a dicha pregunta. Se observa que los pobladores de reas urbanas, quienes tienen niveles ms altos de educacin y quienes tienen ms confianza en su gobierno municipal, son quienes denotan mayores niveles de satisfaccin. Es tambin interesante que quienes estn ms satisfechos con el desempeo del Presidente, estn tambin visiblemente ms satisfechos con el desempeo de su gobierno municipal.
Variable dependiente: Satisfaccin con servicios del gobierno local
Satisfaccin con desempeo del Presidente actual Victimizacin por corrupcin Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Asisti a una reunin municipal Confianza en el gobierno municipal Present peticin al gobierno municipal -0.1
R-Squared =0.251 F=28.100 N =1333
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
Grfico VII.11. Determinantes de la satisfaccin con los servicios del gobierno municipal en Guatemala, 2010
Los Grficos VII.12 y VII.13 muestran el detalle de dichas relaciones estadsticas. En el primero se observa que a ms educacin, existe mayor satisfaccin con el gobierno local, y que la poblacin urbana tiene niveles ms altos de satisfaccin que la poblacin que residen en reas rurales del pas.
LAPOP: Pgina 164
60 47.1 50 51.2
53.2
54.5
Satisfaccin con servicios del gobierno local (0-100)
60
53.8 50.2
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
Ninguno Primaria Secundaria Superior
Nivel educativo
Grfico VII.12. Satisfaccin con el gobierno local, por educacin y mbito de residencia
En el Grfico VII.13 se evidencia que a ms confianza en el gobierno municipal, ms satisfaccin con los servicios que ste presta. En el mismo grfico se ve que quienes estn satisfechos con el desempeo presidencial, tambin son ms proclives a estar satisfechos con su gobierno local. Cabe resaltar que esta relacin puede ser de dos vas, es decir que quienes se encuentran satisfechos con el desempeo de su gobierno local pueden tambin atribuirlo al gobierno nacional o viceversa. En Guatemala hay diversas instancias en las cuales el gobierno nacional trabaja cercanamente con el gobierno local en obras de diversa ndole.
LAPOP: Pgina 165

Satisfaccin con servicios del gobierno local (escala 0-100)
65
60
60
55
55
50
50
45
45
40
35
40 Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
16
33
50
66
83
100
Confianza en el gobierno municipal
Evaluacin del desempeo del Presidente
Grfico VII.13. Satisfaccin con los servicios municipales por confianza en gobierno municipal y evaluacin del desempeo del Presidente, 2010
Impacto del gobierno local en el apoyo al sistema poltico En el ltimo grfico de la seccin anterior pudo verse que existe una relacin entre la satisfaccin con el gobierno local y la satisfaccin con el desempeo del presidente. Ahora nos preguntamos si las percepciones y experiencias ciudadanas con su gobierno local tienen tambin incidencia en los niveles de apoyo hacia el sistema poltico. Para poder evaluar lo anterior se recurre nuevamente a un anlisis de regresin mltiple, el cual se presenta en el Grfico VII.14. En el Grfico VII.14 se ve que la satisfaccin con el gobierno local no tiene incidencia en el apoyo hacia el sistema poltico, no obstante, la confianza en el gobierno municipal s la tiene. De manera que a ms confianza en el gobierno municipal, ms apoyo ciudadano hacia el sistema poltico. La confianza en el gobierno municipal no tiene el mismo impacto que la confianza en el sistema de justicia, pero en todo caso, s es un impacto estadsticamente significativo. Cabe destacar que las personas que confan ms en los partidos polticos, el Congreso y la CICIG, tambin son ms proclives a apoyar ms el sistema poltico. Finalmente, las mujeres tambin denotan ligeramente un menor apoyo al sistema poltico. Este tema se trata a fondo en el Captulo V de este estudio.
LAPOP: Pgina 166
Urbano Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin Indgena Confianza en el sistema de justicia Confianza en la Polica Nacional Confianza en los partidos polticos Confianza en el Congreso Confianza en la CICIG Confianza en el gobierno municipal Satisfaccin con desempeo del Presidente Satisfaccin con servicios del gobierno local
R-Squared =0.516 F=54.014 N =932
-0.1
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
95% Intervalo de confianza (efecto de diseo incoporado)
Grfico VII.14. Impacto de la percepcin del gobierno municipal en el apoyo al sistema poltico, Guatemala 2010
La relacin directa entre confianza en el gobierno municipal y mayor apoyo al sistema se observa en el Grfico VII.15.
Apoyo al sistema poltico (escala 0-100)
60
55
50
45
40
35 0 16 33 50 66 83 100
Confianza en el gobierno municipal

Grfico VII.15. Confianza en el gobierno municipal y apoyo al sistema poltico, Guatemala 2010
LAPOP: Pgina 167
Conclusiones Este captulo se ha enfocado en un tema especfico: la relacin entre los ciudadanos y su gobierno local. En tal sentido se han abordado cuatro temas especficos. Por un lado, se midi cul fue el porcentaje de participacin reportada en reuniones del gobierno municipal. Guatemala se ubica por arriba de la media regional en trminos de participacin en dichas reuniones, con un 15.7%, lo cual es un hallazgo positivo. Adicionalmente, se ha examinado con qu frecuencia se comunican los guatemaltecos con el gobierno municipal (de su correspondiente lugar de residencia). Se encontr que un porcentaje similar de 15.9% haba presentado una peticin al gobierno local en el ltimo ao. Este resultado tambin coloca a Guatemala por arriba de la media regional de 13.3%. Los habitantes de rea rural y quienes muestran inters en la poltica son ms proclives a presentar este tipo de solicitudes. Tambin se pidi a los entrevistados que evaluaran el desempeo del gobierno local. El promedio de satisfaccin fue de 51.9 (en la escala 0-100), ms alto que el promedio de Las Amricas de 50.3. La satisfaccin baj ligeramente con relacin al ao 2008, pero no en una forma estadsticamente significativa. En el ao 2010, los habitantes del rea urbana y los guatemaltecos con ms educacin tendieron a estar ms satisfechos. Sin embargo, la variable ms importante para explicar el grado de satisfaccin fue la confianza existente en la institucin municipal. El promedio de confianza en Guatemala en 2010 fue de 51.3 puntos, que como se explic en el Captulo V de este estudio, coloca a Guatemala como uno de los pases con mayor confianza en su gobierno local. Como se ha hecho en los captulos anteriores, en la Tabla VII.1 se muestra la comparacin entre los principales resultados para Guatemala en 2010 en comparacin con el promedio regional. Cabe resaltar que ste es el nico tema en el cual Guatemala se encuentra por arriba de la media para el continente en todas las variables.
Tabla VII.1. Guatemala vs. Las Amricas: Relacin con el gobierno local
Medicin Porcentaje Porcentaje Promedio Promedio
Variable Participacin en reuniones del gobierno local Presentacin de solicitudes al gobierno local Satisfaccin con servicios del gobierno local Confianza en el gobierno municipal
Regin 11.0 13.3 50.3 50.4
Guatemala 15.7 15.9 51.9 51.3
LAPOP: Pgina 168
Parte III: Ms all de la crisis econmica
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo VIII. Perspectivas acerca de la CICIG y temas relevantes de la justicia
Captulo VIII . Perspectivas acerca de la CICIG y temas relevantes de la justicia

Introduccin El perodo entre 2008 y 2010 ha sido particularmente complejo en el mbito de la administracin de justicia en Guatemala. Desde aos atrs se viene observando el deterioro del sistema de justicia, el incremento de los niveles de corrupcin y la falta de eficacia del mismo, en particular a la hora de combatir la impunidad con la que actan ciertos actores que no forman parte del estado. La Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) fue establecida en diciembre de 2006 mediante un Acuerdo entre el Gobierno de Guatemala y la Organizacin de Naciones Unidas, precisamente con el propsito de coadyuvar a investigar los grupos ilegales y clandestinos que existen en el pas. Su mandato fue extendido en el ao 2009 y vence en septiembre del ao 2011. Diversos pases han apoyado en forma decidida esta Comisin.72 Dada la naturaleza de este estudio, no se pretende aqu evaluar el trabajo realizado por la CICIG ni su impacto en el sistema de justicia. Se parte de que es un esfuerzo importante para luchar contra el flagelo de la impunidad, que en buena medida ha superado la capacidad interna del pas para combatirlo. El nico objetivo de este captulo es examinar la opinin de los guatemaltecos acerca de la CICIG y ciertos casos de alto perfil investigados por dicha Comisin, ms especficamente el caso contra el expresidente Alfonso Portillo y el caso del asesinato del abogado Rodrigo Rosenberg. La CICIG tambin jug un papel relevante en el proceso de seleccin de la Corte Suprema de Justicia en el segundo semestre del ao 2009; la opinin de los guatemaltecos acerca de dicho proceso tambin se explora en este captulo. Para el efecto se incluyeron en el cuestionario del estudio de cultura democrtica administrado en el primer trimestre del ao 2010 algunas preguntas relacionadas a los temas anteriormente expuestos.73 Se pidi a los entrevistados que calificaran dichos temas utilizando una escala de 1 a 7 puntos, en la cual 1 significa nada y 7 significa mucho. Para mejor comprensin, y como se ha hecho a lo largo de este estudio, las respuestas se reconvirtieron a una escala de 0-100.
B60. Hasta qu punto tiene usted confianza en la CICIG (Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala)? B61. Hasta qu punto aprueba que misiones internacionales como la CICIG se involucren en mejorar el sistema poltico guatemalteco? B62. Hasta qu punto cree usted que es positivo para el pas el resultado de la investigacin del asesinato de Rodrigo Rosenberg? B63. Hasta qu punto cree usted que es positivo para el pas el haber capturado al expresidente Portillo, quien est acusado de corrupcin?
72
Mayor informacin acerca de los orgenes, mandato y objetivos de la CICIG puede encontrarse en el sitio web de la misin: www.cicig.org. 73 La encuesta se realiz antes de que se produjera la renuncia del Dr. Carlos Castresana como Director de la CICIG.
LAPOP: Pgina 171
Opinin sobre la CICIG y otros casos relevantes de la justicia En el Grfico VIII.1 se hace una comparacin de los niveles de aprobacin y confianza que entre los guatemaltecos generan diversas instituciones y casos relevantes de la justicia. Se puede observar que al momento de realizar la encuesta la CICIG contaba con un grado de confianza relativamente alto, particularmente en comparacin con otras instituciones polticas del pas (ver Captulo V en este estudio). En general los guatemaltecos parecen tener un alto grado de aprobacin hacia el involucramiento de misiones internacionales en la mejora del sistema poltico del pas. La resolucin del caso Rosenberg y del caso Portillo cuentan tambin con un promedio de aprobacin por encima de nuestra lnea de referencia de 50 puntos. Ello contrasta con la confianza en el sistema de justicia guatemalteco, el cual slo alcanza 41.4 puntos en la escala utilizada. Es importante aclarar que cerca del 30% de los entrevistados no respondi a las preguntas relativas a la CICIG, las misiones internacionales o el caso Rosenberg, ya fuera porque no conocan el tema y declinaron responder o porque a pesar de conocerlo, no deseaban responder. Un porcentaje menor, nicamente el 13%, dijo desconocer el caso Portillo.
60 56.8 58.4 55.6 56.3
Confianza (legitimidad) promedio en escala 0-100
50 41.4 40
30
20
10
0
. la CICIG Misiones internacionales Resolucin caso Rosenberg Resolucin caso Portillo Sistema de justicia Guatemala

Grfico VIII.1. Aprobacin y confianza en la CICIG, misiones internacionales y casos relevantes de la justicia, Guatemala 2010
Determinantes de confianza en la CICIG Es importante determinar cules son las condiciones que llevan a un mayor o menor respaldo al mandato de la CICIG en Guatemala. A travs de un anlisis de regresin mltiple, el cual se muestra en el Grfico VIII.2, se logra establecer que entre las variables sociodemogrficas slo el nivel de ingresos econmicos, tiene una relacin dbil con el apoyo a la CICIG. Ninguna otra, ni la edad, el sexo o la autoLAPOP: Pgina 172
identificacin tnica de los guatemaltecos se asocia con el apoyo (o falta de apoyo) hacia esa institucin. Ms bien son las experiencias y percepciones de los entrevistados las que hacen la diferencia, adems de una variable geogrfica. Es as que quienes viven en la zona Metropolitana denotan un menor apoyo hacia la CICIG, aunque el efecto es bastante pequeo. Las variables que s tienen un efecto importante son la creencia de que el gobierno mejora la seguridad, la percepcin de que existe corrupcin entre los funcionarios pblicos y el que un miembro del hogar del entrevistado haya sido vctima de un crimen. Las dos primeras variables tienen un efecto positivo: a mayor percepcin de corrupcin, mayor apoyo hacia la CICIG y mientras mayor es la creencia de que el gobierno mejora la seguridad, mayor apoyo existe hacia la CICIG. La victimizacin por delincuencia de un miembro del hogar, sin embargo, tiene el efecto contrario: quienes tienen un familiar victimizado tienen menos confianza en dicha institucin.
Variable dependiente: Confianza en la CICIG
Zona metropolitana Cree que gobierno mejora la seguridad Satisfaccin con desempeo Presidente Percepcin de la corrupcin Victimizacin por corrupcin Nivel delincuencia amenaza futuro del pas Percepcin de inseguridad Miembro del hogar vctima de crimen Victimizacin por crimen Atencin a noticias Tiene hijos Quintiles de riqueza Edad Mujer Educacin indigena Urbano
R-Squared =0.111 F=6.974 N =932
-0.2
-0.1
0.0
0.1
0.2
0.3
Grfico VIII.2. Determinantes de confianza en la CICIG, Guatemala, 2010
En el Grfico VIII.3 se muestra cmo vara la confianza en la CICIG en las distintas regiones del pas. Se observa que la diferencia entre la Zona Metropolitana, que incluye el Departamento de Guatemala, y la mayora de las dems regiones es estadsticamente significativa (con excepcin del Suroriente). Mientras que en la Zona Metropolitana la confianza llega a 50.7 puntos, en las dems regiones es ms alta, siendo el Suroccidente del pas la regin en la cual la CICIG cuenta con ms legitimidad, con un puntaje de 65.2 en la escala de 0-100.
LAPOP: Pgina 173
Confianza en la CICIG (escala 0-100)
80 65.2 59.3 60 50.7 57.4 55.5
40
20
0 Zona metropolitana Suroccidente Noroccidente Suroriente Nororiente
Regin
Grfico VIII.3. Legitimidad de la CICIG por regin, Guatemala 2010
El Grfico VIII.4 muestra las diferencias existentes entre los guatemaltecos cuyos familiares cercanos han sido vctimas de un crimen y el resto de la poblacin. El apoyo hacia la CICIG es de 52.4 puntos entre quienes han sido victimizados, mientras que casi llega a 60 puntos entre quienes no tienen familiares victimizados. El mismo grfico muestra las diferencias entre quienes perciben que existe corrupcin entre los funcionarios pblicos. Como se observa, las diferencias no son tan claras en este caso. Solamente quienes creen que la corrupcin est poco generalizada tienen menor confianza en la CICIG, pero la diferencia con los dems es mnima. Estos dos ltimos hallazgos son interesantes, ya que parece ser que las vctimas, tanto de la delincuencia como de la corrupcin, tienden a disminuir sus niveles de confianza en la CICIG, al igual que sucede en el caso de las instituciones nacionales.
LAPOP: Pgina 174
59.0 60
55.4 52.4 60 50 40 30 20 10 0 52.4
56.7
58.6
50 40 30 20 10 0 No S
Miembro del hogar vctima crimen
N ad
Grfico VIII.4. Legitimidad de la CICIG por victimizacin de delincuencia de familiar y percepcin de corrupcin, Guatemala 2010
En el Grfico VIII.5 se muestran dos variables que tienen un efecto importante en el grado de confianza en la CICIG. En la primera figura se evidencia que quienes creen que el gobierno guatemalteco mejora la seguridad, tienen un mayor nivel de apoyo hacia la CICIG. Tambin es claro que quienes denotan mayor confianza en el sistema de justicia tienden a apoyar ms a la CICIG. La lgica podra hacer pensar lo contrario con respecto a este ltimo hallazgo. Podra pensarse que los guatemaltecos con menos confianza en el trabajo del gobierno o en el sistema de justicia son ms proclives a apoyar una institucin como CICIG, pero en la prctica parece que los guatemaltecos asocian a CICIG con el sistema, y la ven como una institucin ms que viene a apoyar los esfuerzos que ya se realizan.
ge ne ra li z Po ad co a ge ne ra liz A ad lg a o ge ne ra liz M ad uy a ge ne ra liz ad a
Percepcin de corrupcin
LAPOP: Pgina 175
70 70 Confianza en la CICIG (escala 0-100) Confianza en la CICIG (escala 0-100) 0 16 33 50 66 83 100
65
65
60
60
55
55
50
50
45 0 16 33 50 66 83 100
Cree que gobierno mejora seguridad
Confianza en el sistema de justicia
Grfico VIII.5. Legitimidad de la CICIG, por creencia en la poltica de seguridad del gobierno y confianza en el sistema de justicia, Guatemala 2010
La eleccin de la Corte Suprema de Justicia en 2009
Como se seal al inicio de este captulo, la CICIG jug un papel importante en tratar de transparentar el proceso de eleccin de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el cual se llev a cabo en el segundo semestre del ao 2009. Adems de la CICIG, algunos grupos sociales que apoyaron la transparencia del proceso tambin fueron fundamentales para que se revisara el proceso y se eligiera a personas ms idneas para dichos cargos. En el cuestionario de LAPOP en 2010 se incluy una batera que pregunt a los entrevistados su opinin acerca de dicho proceso. Las preguntas exactas son las siguientes:
GUAJUS1. Se enter usted del proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia que se realiz en septiembre del ao pasado (2009)? (1) S (2) No GUAJUS2. Considera usted que el proceso de eleccin de magistrados fue transparente? (1) S (2) Regular (3) No (88) NS (98) NR GUAJUS3. Cree usted que las acciones de la CICIG fueron positivas para la eleccin de magistrados a la Corte Suprema de Justicia? (1) S (2) No (88) NS (98) NR GUAJUS4. Cree usted que las acciones de los grupos sociales fueron positivas para la eleccin de magistrados a la Corte Suprema de Justicia? (1) S (2) No (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 176
En el Grfico VIII.6 se muestra la distribucin de respuestas a la primera pregunta. Como puede observarse, ms de la mitad de la poblacin (58.9%) seal que no se enter del proceso de eleccin, mientras que slo un 41.1% indic estar enterado. Ello es una muestra de que pese a la importancia del proceso para el sistema de justicia y la amplia cobertura que le dieron los medios de comunicacin, todava existe una brecha entre el nivel de informacin de los guatemaltecos. El desconocimiento del proceso tambin puede estar relacionado con la falta de inters que los guatemaltecos muestran con relacin a la poltica (ver Captulo VI en este estudio).
S 41.1%
No 58.9%
Se enter usted del proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia? Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010)
Grfico VIII.6. Conocimiento acerca de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Guatemala 2010
Ms que especular acerca de las razones por las cuales cerca del 60% de la poblacin guatemalteca no tena conocimiento acerca del proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), un anlisis de regresin multivariado puede permitir identificar algunos de los factores que estadsticamente se asocian a dicho fenmeno. En el Grfico VIII.7 se muestra el resultado de dicho anlisis, utilizando como variable dependiente el conocimiento de la eleccin. Se observa que hay varios factores sociodemogrficos y geogrficos que explican por qu algunos guatemaltecos estaban ms enterados que otros. Es claro que los ciudadanos con mayor educacin, ms edad y que viven en la Zona Metropolitana tenan ms conocimiento del tema. Otro factor asociado es el grado de atencin que prestan a las noticias en los medios de comunicacin.
LAPOP: Pgina 177
Variable dependiente: Conocimiento de eleccin de magistrados de la CSJ
Percepcin de corrupcin Victimizacin por corrupcin Victimizacin por crimen Miembro del hogar vctima crimen Percepcin de inseguridad Atencin a noticias Catlico Zona metropolitana Edad Educacin Urbano Quintiles de riqueza Indgena Mujer -0.1
R-Squared =0.205 F=27.143 N =1196
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
Grfico VIII.7. Determinantes del conocimiento de la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Guatemala 2010
En el Grfico VIII.8 se puede visualizar mejor las diferencias existentes en el grado de conocimiento acerca de la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Aunque los pobladores ms jvenes tienen un porcentaje de conocimiento ligeramente ms bajo, las diferencias por edad no son tan marcadas como podra esperarse; nicamente los guatemaltecos mayores de 66 aos denotan un conocimiento menor a 30%. Sin embargo, el nivel de educacin s tiene una marcada influencia en las diferencias existentes. Mientras que slo el 20% de los guatemaltecos sin ninguna educacin se enter del proceso, el 77% de los guatemaltecos con educacin superior estuvo enterado; se observa que hay una clara relacin lineal, ya que conforme se avanza en la educacin, se tiene ms conocimiento. La regin del pas tambin demarca una clara diferencia, ya que cerca del 61% de quienes viven en la Zona Metropolitana estaban enterados del proceso, mientras que en las otras regiones del pas la gente estaba menos enterada, en particular en el Suroriente, en donde slo un 26% manifest estar enterado. El grado de atencin prestado a la noticias, como es de esperarse, es tambin un predictor del conocimiento acerca de la eleccin de la CSJ, ya que quienes prestan atencin estaban ms enterados del proceso.
LAPOP: Pgina 178
80 60 40 20 0 40.2% 40.4% 43.0% 43.3%
45.7%
29.8%
80 60 40 20 0
76.9% 51.2% 20.8% 24.9%
ar ia
gu no
ria
Pr im
da
66 +
26 -3
36 -4
46 -5
18 -2
56 -6
Edad 80 60 40 20 0
Zona metrop.Surocc. Norocc. Surorie. Nororiente
Nivel educativo 80
60.9% 38.5% 36.7% 26.0% 33.7%
Se
cu n
Su p
53.2% 34.6% 75 100
60 40 20 0 0 25 50 19.7% 10.5% 18.3%
N in
Regin
Atencin a noticias
Grfico VIII.8. Conocimiento de la eleccin de la Corte Suprema de Justicia, por edad, educacin, regin y atencin a noticias, Guatemala 2010
Se hicieron tres preguntas ms relacionadas al tema, pero solamente se hicieron al 41% de los guatemaltecos que indic tener conocimiento de la eleccin de la CSJ. La primera es si consideraban que la eleccin fue transparente. Como se observa en el Grfico VIII.9, el 21% vio el proceso como transparente, mientras que un 41% lo consider regular y un 38% no lo consider transparente. La segunda pregunta pidi a los entrevistados que dijeran si consideraban que el papel de la CICIG en dicha eleccin fue positivo. El resultado tambin se observa en el Grfico VIII.9: casi el 63% de los entrevistados consider que las acciones de la CICIG fueron positivas. La ltima pregunta pidi que indicaran cmo evaluaban el papel de los grupos sociales que buscaron la transparencia del proceso. Un 57.9% indic que stos grupos jugaron un papel positivo. Este ltimo hallazgo no se muestra grficamente.
er i
or
LAPOP: Pgina 179
S 21.1% No 38.2%
Regular 40.7%
Considera usted que el proceso de eleccin fue transparente?

No 37.3%
S 62.7%
Fueron las acciones de la CICIG positivas para la eleccin de magistrados?

Grfico VIII.9. Percepciones del proceso de eleccin de magistrados de la CSJ y el papel de la CICIG
LAPOP: Pgina 180
La Ley de Acceso a la Informacin Un ltimo tema abordado en este captulo, que se relaciona con los anteriores, es el relacionado con la nueva Ley de Acceso a la Informacin. Dos preguntas relativas al tema fueron incluidas en el cuestionario del ao 2010, siendo stas las siguientes:
GUAJUS5. Ha odo usted algo acerca de la nueva ley de acceso a la informacin? GUAJUS6. Cree usted que la ley de acceso a la informacin va a contribuir a que el gobierno sea ms transparente?
En el Grfico VIII.10 se muestra el resultado de la primera pregunta. En forma similar a la eleccin de la CSJ, la mayora de ciudadanos (64.4% en febrero de 2010) no estaban enterados acerca de la existencia de la nueva ley.
S 35.6%
No 64.4%
Ha odo usted algo acerca de la nueva ley de acceso a la informacin?

Grfico VIII.10. Conocimiento acerca de la ley de acceso a la informacin, Guatemala 2010
Una pregunta de seguimiento fue hecha al 35% de los entrevistados que dijo estar enterado acerca de la existencia de la nueva ley. En el Grfico VIII.11 se observa que el 53.1% de ellos dijo que la ley puede contribuir a la transparencia.
LAPOP: Pgina 181
No 46.9%
S 53.1%
Ley de acceso a la informacin va a contribuir a la transparencia

Grfico VIII.11. Opinin acerca de la Ley de acceso a la informacin, Guatemala 2010
Conclusiones
Este captulo no hace nfasis en las comparaciones con otros pases del continente, ya que los temas son ms bien puntuales para el caso de Guatemala. El Captulo VIII se ha concentrado en el tema de la evaluacin ciudadana de la CICIG y algunos temas importantes de la justicia, tales como el caso Rosenberg y el caso Portillo. Adems, se ha analizado cmo percibieron los guatemaltecos la eleccin de la Corte Suprema de Justicia, que se realiz en el segundo semestre del ao 2009. La CICIG generaba al momento de realizar la encuesta una confianza relativamente alta con relacin a otras instituciones nacionales, con un promedio de 56.8 en la escala de 0-100 utilizada en este estudio. En comparacin, el sistema de justicia en su conjunto slo genera 41.4 puntos de confianza. En el Captulo V se hace una comparacin detallada entre el grado de legitimidad de la CICIG y otras instituciones del sector de justicia. Mediante un anlisis multivariado se trat de encontrar los determinantes de apoyo hacia la CICIG, encontrndose que la regin es un factor explicativo. Los habitantes de la Zona Metropolitana tienen un nivel menor de confianza en la comisin que las otras regiones del pas, con 50.7 puntos, mientras que es en el Suroccidente donde la confianza es ms alta, con 65.2 puntos. Por otro lado, quienes tienen la percepcin de que la corrupcin est generalizada en el gobierno guatemalteco, tienen ms confianza en la CICIG. Curiosamente, quienes reportaron tener familiares cercanos que han sido vctimas de la delincuencia, tienen niveles de confianza significativamente ms bajos en la institucin. El otro gran tema analizado en este captulo fue el relativo al conocimiento y evaluacin de la eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia en Guatemala en el segundo semestre de 2009. Dado que fue un proceso controversial que gener mucha cobertura en los medios de comunicacin, se deseaba conocer cul era la opinin de los ciudadanos al respecto. El hallazgo ms destacado es que slo el 41.1% de los guatemaltecos entrevistados dijo estar enterado del proceso de eleccin. Quizs no es
LAPOP: Pgina 182
sorprendente encontrar que los guatemaltecos de la Zona Metropolitana y quienes prestan ms atencin a las noticias tenan un grado mayor de conocimiento acerca de la eleccin. Se encontr adems que a ms edad y ms educacin tambin aumenta el conocimiento de dicho tema. Finalmente, a quienes reportaron s estar enterados se les pregunt si crean que la CICIG haba jugado un papel positivo en el proceso, y una mayora contest afirmativamente.
LAPOP: Pgina 183
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo IX. Los guatemaltecos, el populismo y la democracia representativa
Captulo IX . Los guatemaltecos, el populismo y la democracia representativa

Introduccin A pesar de que existen diversas definiciones de democracia, hoy en da es generalmente aceptado que el gobierno representativo es una condicin sine qua non de cualquier democracia liberal. Esta concepcin de la democracia implica, entre otras cosas, la existencia de partidos polticos como vehculos de representacin ciudadana, la libre competencia entre partidos polticos que buscan representar a los ciudadanos y el respeto por los derechos de las minoras. En aos recientes, en algunos pases de Amrica Latina han llegado al poder a travs de las urnas gobernantes que desdean los principios de la democracia representativa y buscan concentrar el poder, haciendo a un lado a los partidos polticos o a cualquier institucin o grupo que limite su margen de maniobra. En buena parte, estos gobernantes hacen uso de un discurso populista, dirigindose directamente a las masas y con frecuencia criticando a los partidos polticos existentes y a las reglas mismas de la democracia representativa. En este captulo se busca establecer en qu medida en Guatemala se apoya la idea de la democracia representativa o, en contraste, en qu medida se apoya principios y medidas de ndole populista. El cuestionario de cultura democrtica en 2010 incluy preguntas que evalan el apoyo a la creencia de que la gente debe gobernar directamente en lugar de a travs de representantes electos, el apoyo a la idea de que el Ejecutivo (en particular el presidente) debe tener ms poder que las otras ramas de gobierno, la creencia de que las minoras representan una amenaza para el pas y la creencia de que la democracia puede existir sin partidos polticos. Se pretende conocer qu porcentaje de guatemaltecos apoya o rechaza los valores de la democracia representativa, adems de tratar de establecer quines son esos ciudadanos, y cules son las caractersticas que los distinguen entre s. Los guatemaltecos y los partidos polticos En primera instancia se quiere conocer en qu medida los guatemaltecos se identifican con los partidos polticos y hasta qu punto consideran que estos son necesarios para el funcionamiento de la democracia. Las preguntas exactas incluidas en el cuestionario son las siguientes:
VB10. En este momento Simpatiza con algn partido poltico? (escala 0-10) DEM23. La democracia puede existir sin partidos polticos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? (escala 0-10)
Para mejor comprensin, como se ha hecho a lo largo de este estudio, las preguntas fueron reconvertidas a una escala de 0-100 puntos. En el Grfico IX.1 se muestra el promedio de simpata con un partido poltico en los diferentes pases de las Amricas. En una democracia fuerte, los partidos son los vehculos fundamentales de intermediacin entre los ciudadanos y el estado, y es comn que las personas se identifiquen con alguno de los partidos existentes.
LAPOP: Pgina 185
Como se observa en el grfico, Guatemala se encuentra entre los pases en los que existe muy poca simpata o identificacin con los partidos polticos, llegando sta slo a 18.3 puntos en la escala de 0-100. En contraste, esta simpata supera el rango de los 50 puntos en pases como Uruguay, Costa Rica y la Repblica Dominicana. An en otros pases centroamericanos con democracias relativamente nuevas como la guatemalteca (El Salvador, Honduras, Nicaragua) existe ms identificacin con los partidos que en el caso de Guatemala. Solo Chile y Ecuador obtienen resultados ms bajos que Guatemala.
Uruguay Estados Unidos Repblica Dominicana Costa Rica Surinam Honduras Nicaragua Jamaica Paraguay Colombia El Salvador Venezuela Bolivia Canad Panam Brasil Belice Mxico Trinidad & Tobago Guyana Per Argentina Guatemala Ecuador Chile
0 11.6 20 40 60 21.2 19.5 18.3 16.1 45.4 43.7 43.0 42.9 39.2 37.2 34.4 34.3 31.1 30.5 30.3 30.2 29.1 28.5 27.9 27.7 52.3 54.5
66.2 61.1
80
Simpatiza con un partido poltico

Grfico IX.1. Identificacin con los partidos polticos en las Amricas, 2010
Un tema relacionado con la debilidad de la democracia representativa es la creencia en que la democracia puede existir sin partidos polticos. En el Grfico IX.2 se observa, nuevamente en perspectiva comparativa, en qu medida los ciudadanos consideran viable que exista democracia sin partidos polticos. Es curioso observar que en esta pregunta los guatemaltecos salen mejor ubicados que los
LAPOP: Pgina 186
ciudadanos de otros pases en donde existe mucha ms identificacin con los partidos polticos (como en el caso de Estados Unidos). Guatemala obtiene en esta pregunta un promedio de 41.1 puntos, ubicndose en el medio de la lista. Diversos pases tienen resultados peores que los de Guatemala, como el caso de Panam, Mxico e incluso El Salvador y la Repblica Dominicana. El caso ms preocupante es quizs el de pases como Ecuador, en donde no slo hay falta de identificacin con un partido poltico entre la poblacin, sino en donde tambin existe una alta creencia en que la democracia puede funcionar sin partidos polticos.
Estados Unidos Panam Honduras Canad Mxico Ecuador El Salvador Bolivia Colombia Repblica Dominicana Guyana Chile Paraguay Guatemala Nicaragua Brasil Trinidad & Tobago Per Surinam Argentina Venezuela Costa Rica Jamaica Uruguay Belice
0 10 20 30 47.5 46.3 46.1 45.5 45.4 45.3 44.6 44.4 43.9 43.1 42.4 41.1 41.0 40.9 40.6 37.6 37.4 34.5 33.6 32.4 30.2 29.4 28.8 40 50
52.7 49.5
60
La democracia puede existir sin partidos

Grfico IX.2. Creencia en que la democracia puede existir sin partidos polticos, 2010
LAPOP: Pgina 187
El apoyo al populismo en Guatemala Se pasa ahora a evaluar en qu medida los guatemaltecos estaran de acuerdo con ciertas acciones comnmente asociadas al populismo. Se analizan tanto los tems individuales, as como un ndice de populismo que se explicar adelante. En todos los casos, las preguntas fueron originalmente hechas utilizando una escalera de 1-10 puntos en la cual 1 es desacuerdo y 10 muy de acuerdo, pero para efectos del anlisis fueron reconvertidas en los grficos a la escala 0-100 para mayor comprensin. Las preguntas exactas son las siguientes:
POP101. Para el progreso del pas, es necesario que nuestros presidentes limiten la voz y el voto de los partidos de la oposicin. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo POP102. Cuando el Congreso estorba el trabajo del gobierno, nuestros presidentes deben gobernar sin el Congreso. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? POP107. El pueblo debe gobernar directamente y no a travs de los representantes electos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? POP113. Aquellos que no estn de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo?
En el Grfico IX.3 se muestra el promedio de apoyo a cada una de las preguntas relacionadas con el populismo en las Amricas. En todos los casos los promedios estn por debajo de la lnea de 50 puntos, lo que indicara que en trminos generales no existe un apoyo excesivamente fuerte hacia ese tipo de acciones o ideas, sin embargo, el promedio refleja que al menos un tercio de la poblacin es proclive a apoyarlas. El promedio ms alto (37.8 puntos) es para la idea de que quienes estn en desacuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas; esto es negativo dado que un componente esencial de cualquier democracia es precisamente el derecho de ciertas personas o grupos a disentir de la opinin mayoritaria. Esto no se refiere a minoras tnicas, sino a personas que tienen ideas u opiniones distintas a la generalidad. Tambin es relativamente alto (36.5) el promedio de apoyo a la idea de que los presidentes deben limitar la voz de los partidos polticos, lo cual representara una accin contraria a los principios de la democracia representativa. El promedio obtenido en las dos ltimas respuestas es estadsticamente distinto al de las dos primeras, pero todava relativamente alto. El promedio de apoyo a la idea de que el pueblo debe gobernar directamente y no a travs de representantes electos es de 33.6 puntos en la escala 0-100; esta pregunta, an ms que las otras, directamente evala el grado de rechazo a la democracia representativa. La idea de que el presidente debe gobernar sin el Congreso es la que menos apoyo obtuvo en las Amricas en su conjunto.
LAPOP: Pgina 188
Aquellos en desacuerdo con la mayora representan una amenaza
37.8
Los presidentes deben limitar la voz de los partidos
36.5
El pueblo debe gobernar directamente y no a travs de representantes electos
33.6
Cuando el congreso estorba los presidentes deben gobernar sin l

.
32.5
10
20
30
40
Promedio
Grfico IX.3. Apoyo al populismo en las Amricas, 2010
En el Grfico IX.4 se compara los resultados obtenidos en Guatemala para las mismas preguntas. Al igual que en el caso del conjunto de pases, el apoyo ms alto es para la idea que quienes estn en desacuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas, slo que en el caso de Guatemala el apoyo es todava ms alto, llegando casi a 41 puntos (vs. 37.8 a nivel regional). En Guatemala la pregunta que obtiene el segundo lugar en trminos de apoyo es la relativa a que el pueblo debe gobernar directamente y no a travs de representantes electos, con un promedio tambin ms alto al del resto del continente en su conjunto: mientras que en el continente el promedio de aceptacin de esta idea es de 33.6, en Guatemala es de 38.7 puntos. En dos de las preguntas Guatemala obtiene un promedio muy similar al del resto del continente en su conjunto. En la pregunta que pide que los entrevistados opinar si el presidente debe limitar la voz de los partidos polticos, Guatemala obtiene un promedio de 36.6, mientras que el promedio regional es de 36.5 para la regin. En ambos casos, a nivel regional y a nivel de Guatemala, la pregunta que genera menos simpata es la que explora si el presidente debe gobernar sin el Congreso: el resultado para las Amricas en su conjunto es de 32.5 puntos, y para Guatemala 32.6.
LAPOP: Pgina 189
Aquellos en desacuerdo con la mayoria representan una amenaza
40.9
El pueblo debe gobernar directamente y no a traves de representantes electos
38.7
Los presidentes deben limitar la voz de los partidos
36.6
Cuando el congreso estorba los presidentes deben gobernar sin l

.
32.6
10
20
30
40
50
Promedio
Grfico IX.4. Apoyo al populismo en Guatemala, 2010
Determinantes de apoyo al populismo A efecto de determinar quines son los guatemaltecos que apoyan ms las ideas populistas se hizo un anlisis de regresin mltiple, el cual se muestra en el Grfico IX.5. Para el efecto se construy un ndice de populismo con las cuatro preguntas anteriormente examinadas. Segn dicho anlisis, quienes estn ms satisfechos con el desempeo del presidente son ms propensos a apoyar acciones y medidas de ndole populista y por el contrario, quienes perciben corrupcin entre los funcionarios pblicos, son menos proclives a apoyarlas. Dicho hallazgo puede parecer evidente y apuntara a que el apoyo al populismo depende mucho de la popularidad de un mandatario determinado. Sin embargo existen otros factores sociodemogrficos que tambin resultan asociados al populismo, pero en el sentido negativo. Es as que en el caso de Guatemala en el ao 2010, quienes viven en la Zona Metropolitana, los guatemaltecos de ms edad y quienes tienen ms educacin, denotan un menor apoyo hacia el populismo. Nuevamente, estos resultados pueden ser coyunturales, ya que el actual Presidente, lvaro Colom, tiene menos popularidad en la Zona Metropolitana y en centros urbanos en general, de donde provienen muchas de las crticas en su contra. Cabe recordar que en las elecciones realizadas en 2007, el actual presidente perdi el voto de la ciudad capital, en donde se concentra la poblacin con mayores niveles de educacin. Ser interesante en el futuro, cuando otro gobernante, quizs ms afn a la ciudad capital llegue al poder, realizar un anlisis similar a este, para determinar si el rechazo al populismo se mantiene entre los guatemaltecos residentes en la Zona Metropolitana y con mayor educacin.
LAPOP: Pgina 190
Variable dependiente: Apoyo al populismo
No hay crisis econmica Satisfaccin con desempeo del Presidente Percepcin de situacin econmica personal Percepcin de situacin econmica nacional Percepcin de corrupcin Victimizacin por corrupcin Percepcin de inseguridad Miembro del hogar vctima de crimen Victimizacin por crimen Zona metropolitana Catlico Edad Educacin Urbano Quintiles de riqueza Indgena Mujer
R-Squared =0.170 F=12.189 N =1119
-0.3
-0.2
-0.1
0.0
0.1
0.2
95% Inervalo de confianza (efecto de diseo incorporado)
Grfico IX.5. Determinantes de apoyo al populismo en Guatemala, 2010
En los siguientes tres grficos se muestra el detalle de las variables que resultan asociadas al populismo en Guatemala en el ao 2010. El Grfico IX.6 presenta la relacin entre percepcin de corrupcin y apoyo al populismo. Es evidente que quienes perciben que existe mucha corrupcin entre los funcionarios pblicos, creen ms en un sistema de contrapesos que es propio de la democracia representativa, en vez de creer que el presidente debe concentrar el poder. Por el contrario quienes creen que la corrupcin no est generalizada, muestran ms apoyo al populismo.
46
Apoyo al populismo (escala 0-100)
44
42
40
38
36
34 Nada generalizada Poco generalizada Algo generalizada Muy generalizada
Percepcin de corrupcin en el gobierno

Grfico IX.6. Apoyo al populismo y percepcin de corrupcin, Guatemala 2010

LAPOP: Pgina 191
El Grfico IX.7 muestra las diferencias de apoyo al populismo por educacin. Tambin resulta claro que a mayor educacin, menos apoyo a medidas populistas. El promedio de apoyo a estas medidas entre los guatemaltecos sin ninguna educacin es de 46.4 puntos, y va disminuyendo hasta llegar a slo 29.0 entre los guatemaltecos con educacin superior.
46.4 41.8 40 33.0 29.0 30
50
20
10
Nivel educativo
Grfico IX.7. Apoyo al populismo y educacin, Guatemala 2010
Finalmente se explora el tema de la edad y el populismo, ya que segn el anlisis de regresin, la edad result asociada a este tema. El Grfico IX.8 muestra que la relacin no es lineal como en el caso de los otros predictores, sino ms bien irregular. Los jvenes entre 18 y 25 aos de edad, as como los guatemaltecos mayores de 66 aos son quienes denotan un nivel mayor de apoyo a medidas populistas (39.1 y 39.6 puntos respectivamente), pero las diferencias no son muy profundas con los otros grupos de edad. El grupo donde el populismo tiene menos simpatizantes es el de los guatemaltecos entre 56 y 65 aos de edad, cuyo promedio de apoyo al populismo es de 33.1 puntos.
LAPOP: Pgina 192
50
39.1 40
39.6 38.2 34.9 35.8 33.1
30
20
10
0 18-25 26-35 36-45 Edad 95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado) Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP (Guatemala 2010) 46-55 56-65 66+
Grfico IX.8. Apoyo al populismo en Guatemala, por edad (2010)
Conclusiones En este captulo se ha examinado en qu medida los guatemaltecos apoyan la prctica y los principios de la democracia representativa. Para el efecto, se explor en primer lugar su percepcin acerca de la institucin clave de una democracia representativa, los partidos polticos. Se encontr que Guatemala es uno de los tres pases del continente americano en donde los ciudadanos tienen menor identificacin con un partido. Mientras que la media de la regin es 35.8 puntos (en la escala 0-100), en Guatemala slo llega a 18.3 puntos. Otra pregunta relacionada con los partidos le pidi a los encuestados que dijeran en qu medida creen que la democracia puede existir sin partidos polticos. En Guatemala un 41 por ciento contest que s puede existir; a pesar de ser Guatemala uno de los pases en donde menos simpata generan los partidos polticos, en varios pases un porcentaje ms alto de ciudadanos contest afirmativamente esta pregunta. El siguiente gran tema de este captulo, siempre relacionado con la democracia representativa, es el del apoyo al populismo. Una serie de cuatro preguntas fue utilizada para medir lo anterior. El apoyo ms alto, tanto en Guatemala como en el continente, es para la idea que quienes estn en desacuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. El apoyo a dicha idea llega casi a 41 puntos en Guatemala vs. los 37.8 puntos a nivel regional. En Guatemala la pregunta que obtiene el segundo lugar es la afirmacin de que el pueblo debe gobernar directamente y no a travs de representantes electos, seguida de la pregunta que pide que los entrevistados opinen si el presidente debe limitar la voz de los partidos polticos. Por ltimo, la pregunta que genera menos simpata entre los guatemaltecos es la que explora si el presidente debe gobernar sin el Congreso. En todos los casos, sin embargo, el apoyo a las medidas populistas es mayor a 30 puntos, lo
LAPOP: Pgina 193
que implica que al menos un tercio de la poblacin estara dispuesta a desechar los principios de la democracia representativa. El anlisis multivariado permite aclarar que quienes viven en la Zona Metropolitana, as como los ciudadanos de ms edad y con ms educacin, son quienes menos apoyan el populismo.
LAPOP: Pgina 194
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Captulo X. La democracia en Guatemala: Existe una brecha generacional?
Captulo X . La democracia en Guatemala: Existe una brecha generacional?

Introduccin En este captulo, los temas especficos (las variables dependientes) no son el foco del anlisis. Ms bien, es una variable independiente la que se examina a profundidad: la edad como determinante de opiniones acerca de la democracia y el sistema poltico guatemalteco. En otras palabras, se explora si la generacin de guatemaltecos que creci bajo un rgimen democrtico tiene una cultura poltica distinta a la de las otras generaciones. Este tema es relevante en el ao 2010 porque se cumplen 25 aos del proceso de democratizacin. Conocer si la nueva generacin, comnmente denominada Generacin Yque naci a partir de 1981 y que prcticamente creci en democraciatiene valores polticos distintos al resto de la poblacin es importante desde la perspectiva de las polticas educativas a todo nivel y los programas de promocin de la democracia. Adems, es esta la generacin que en pocos aos tendr a su cargo la conduccin del pas, que enfrenta problemas sumamente crticos, como se vio en los captulos anteriores. En aos recientes se ha vuelto comn hablar de la Generacin Y, tambin llamada con frecuencia los Milennials o la Generacin Net por el uso frecuente que hace esa generacin de la tecnologa y en particular del internet. No hay una literatura amplia acerca del tema de la nueva generacin y la poltica, pero los pocos estudios que se han realizado dan cuenta que se trata de un tema de creciente relevancia.74 Aunque existen diversas formas de clasificar las generaciones, una de las ms comunes es la que se muestra en el diagrama siguiente:
_ 192219451946196419651980198119951996Presente 65oms4664aos3045aos1529aos114aos
TradicionalistasBabyBoomersGeneracinXGeneracinYGeneracinZ
A diferencia de las generaciones anteriores, a la Generacin Y en Guatemala le ha tocado vivir en democracia desde 1985, y desde 1996 en un ambiente de posconflicto. Dicha generacin, sin embargo, ha tenido que enfrentar el incremento en los niveles de violencia no poltica en aos recientes, y el continuo debilitamiento de las instituciones democrticas, en particular las instituciones del sistema de justicia.
Vase por ejemplo Howe, Neil y William Strauss, Millenials Rising: The Next Great Generation (Vintage Books, 2000). Ruy Teixeira, The Y Generation and American Politics, The Century Foundation, 2005. Tambin Tulgan, Bruce y Carolyn A. Martin. Managing Generation Y: Global citizens born in the late seventies and early eighties (HRD Press Inc., Amherst: 2001).
LAPOP: Pgina 195
74
La distribucin de las generaciones en Guatemala en el 2010
En el Grfico X.1 se presenta en primer lugar cul es la distribucin de la poblacin en las distintas generaciones identificadas anteriormente. Dado que esta encuesta slo cubre a personas que han adquirido la ciudadana, es decir mayores de edad, no incluye la llamada Generacin Z, ni a los miembros de la Generacin Y que tienen entre 15 y 17 aos de edad. Se sabe que Guatemala es un pas joven y de hecho, como se observa en el grfico, los ciudadanos menores de 29 aos (la Generacin Y) conforman el 34.6% de la poblacin encuestada. Cabe recordar que en este estudio nicamente se incluye a los guatemaltecos mayores de edad, es decir los mayores de 18 aos, dado que solo ellos tienen derecho a ejercer los derechos polticos plenos tales como votar o postularse. Los guatemaltecos entre 30 y 45 aos de edad (la Generacin X) son el 36% del total, mientras que los denominados Baby Boomers (guatemaltecos entre 46 y 64 aos de edad) conforman el 22.4%. Los guatemaltecos de ms de 65 aos en este estudio son slo el 7% del total de ciudadanos.
Generaciones en Guatemala
Tradicionalistas 65 o ms 6.96%
Baby Boomers 46-64 aos 22.4%
Generacion Y 18-29 aos 34.6%
Generacin X 30-45 aos 36.0%
Grfico X.1. Distribucin de generaciones en Guatemala (poblacin adulta encuestada), 2010
Antes de entrar al anlisis de los valores y actitudes democrticas de los miembros de la Generacin Y en Guatemala, es importante tener una idea de cmo se distribuyen stos en las distintas variables socio-demogrficas y geogrficas. En el Grfico X.2 se observa que parece existir un balance entre las distintas generaciones en trminos de gnero. Tanto entre los hombres como entre las mujeres, la Generacin Y conforma alrededor del 34 por ciento de la poblacin. Las otras generaciones tambin estn distribuidas bastante equitativamente.
LAPOP: Pgina 196
100%
7.4% 23.2%
6.6% 21.7%
Generacin Y Generacion X Baby Boomers Tradicionalistas
80%
60%
35.9%
40%
36.1%
20%
33.6%
35.6%
0%
Hombre
Mujer
Grfico X.2. Distribucin de encuestados por sexo y generacin, Guatemala 2010
En el Grfico X.3 se observa que en trminos de etnicidad (utilizando el mtodo de autoidentificacin tnica) s existe una diferencia entre generaciones, aunque no en la Generacin Y, la que tanto entre guatemaltecos que se auto-identificaron como indgenas, como aquellos que se autoidentificaron como ladinos, conforma el 34.4% del total de ciudadanos. Entre la poblacin indgena sin embargo, la Generacin X representa un porcentaje ms alto que entre la poblacin ladina, pero la generacin de los Baby Boomers y la de los Tradicionalistas es menos numerosa.
100%
8.2% 23.6%
5.5% 19.3%
Generacin Y Generacin X Baby Boomers Tradicionalistas
80%
60%
33.8%
40%
40.7%
20%
34.4%
34.4%
0%
Ladino
Indgena
Grfico X.3. Distribucin de encuestados por auto-identificacin tnica y generacin
LAPOP: Pgina 197
En el Grfico X.4 se presenta la distribucin de ciudadanos en trminos del mbito de residencia. Puede verse que nuevamente, existe un balance en la Generacin Y, que en ambos casos conforma alrededor del 35 por ciento de la poblacin mayor de 18 aos. Entre la poblacin rural es ms alto el porcentaje de miembros de la Generacin X, pero en el mbito urbano hay ms Baby Boomers y Tradicionalistas que en el rea rural. Este ltimo se explica en parte por la mejor provisin de servicios de salud en reas urbanas.
100%
5.2% 21.9%
8.9% 23.1%
Generacin Y Generacin X Baby Boomers Tradicionalistas
80%
60%
38.8%
40%
33.0%
20%
34.2%
35.1%
0%
Rural
Urbano
Grfico X.4. Distribucin de encuestados por mbito de residencia y generacin, Guatemala 2010
La cultura poltica de la Generacin Y en Guatemala En esta seccin se examina si la cultura poltica democrtica de los guatemaltecos de la Generacin Y difiere de la de otras generaciones anteriores. Para el efecto, se mide en primera instancia la tolerancia poltica y el apoyo al sistema poltico, tema que se trat extensamente en el Captulo V de este estudio. Adems, se incluyen algunas preguntas que ya han sido utilizadas a lo en este estudio, pero desde una perspectiva distinta, ya que el propsito es tratar de determinar si existen diferencias generacionales. Adicionalmente, se incluye una serie de preguntas que no han sido utilizadas con anterioridad a efecto de medir la percepcin de libertad de las distintas generaciones y su aceptacin de ciertas acciones y actividades relacionadas con la poltica. Al final del captulo se incluyen los resultados de dos preguntas que fueron hechas exclusivamente a quienes tienen menos de 25 aos de edad. Con relacin a la tolerancia poltica y el apoyo hacia el sistema poltico, el Grfico X.V muestra que los guatemaltecos de la Generacin Y tienen una tolerancia promedio de 50.3 puntos (en la escala 0100), un nivel similar de tolerancia al del resto de generaciones. Si bien los miembros de la generacin de los Tradicionalistas tienen un nivel de tolerancia ligeramente ms alto, la diferencia no es estadsticamente significativa. Sin embargo, en cuanto al apoyo al sistema, la Generacin Y s muestra un nivel ms alto (51.8 puntos), que es incluso estadsticamente ms alto que la generacin de los Baby
LAPOP: Pgina 198
Boomers y la generacin de los Tradicionalistas. La diferencia entre la Generacin Y y los Baby Boomers y Tradicionalistas es estadsticamente significativa.
60 50.3 49.6 49.9 54.0 51.8 49.5 47.6 45.2
Promedio (escala 0-100)
50
40
30
20
10
0 Gen. Y Gen. X Baby B. Trad.

4 . .
Gen.Y
Gen.X Baby B. Trad.
Tolerancia Poltica
Apoyo al sistema
Grfico X.5. Tolerancia poltica y apoyo al sistema en Guatemala, por generacin (2010)
Una segunda medicin de cultura democrtica puede hacerse con la pregunta que generalmente se utiliza para medir el apoyo hacia la democracia en diversas encuestas acadmicas que se realizan en diversas regiones del mundo:
ING4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase?
Los resultados que se presentan en el Grfico X.6 muestran que el puntaje de 62.4 obtenido por la Generacin Y es muy similar al de las otras generaciones. Nuevamente, la generacin de los Tradicionalistas muestra una ligera diferencia con las dems, pero sta no es estadsticamente significativa.
LAPOP: Pgina 199
Promedio de apoyo a la democracia (escala 0-100)
80 63.2 64.3
62.4 60
58.1
40
20
0 Generacin Y Generacin X Baby Boomers Tradicionalistas
Grfico X.6. Apoyo hacia la democracia por generacin, Guatemala 2010
Como se explic en el Captulo V, un individuo puede tener alto apoyo hacia la democracia, pero a la vez sentirse insatisfecho de la manera en que funciona en su pas en particular. Para medir el grado de satisfaccin con la democracia generalmente se usa la siguiente pregunta:
PN4. En general, usted dira que est muy satisfecho(a), satisfecho(a), insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con la forma en que la democracia funciona en Guatemala? (1) Muy satisfecho (a) (2) Satisfecho (a) (3) Insatisfecho (a) (4) Muy insatisfecho (a) (88) NS (98) NR
En el Grfico X.7 pueden verse los resultados por generacin en Guatemala en el ao 2010. Los guatemaltecos de la Generacin Y muestran niveles ligeramente ms altos de satisfaccin que los guatemaltecos de mayor edad, pero las diferencias con los otros grupos no son estadsticamente significativas.
LAPOP: Pgina 200
49.9 Satisfaccin con la democracia (escala 0-100) 50
48.0
45.3
44.8
40
30
20
10
0 Generacin Y Generacin X Baby Boomers Tradicionalistas
Grfico X.7. Satisfaccin con la democracia por generacin, Guatemala 2010
Una pregunta ms, que tambin se utiliza con frecuencia para medir el apoyo hacia la democracia, es la siguiente:
DEM2. Con cul de las siguientes frases est usted ms de acuerdo: (1) A la gente como uno, le da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico, O (2) La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, O (3) En algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico
A fin de hacer el anlisis ms comprensible, se ha creado una nueva variable dummy, con la Generacin Y como un grupo separado de las otras tres generaciones. En el Grfico X.8 se muestra la comparacin de las respuestas dadas a esta pregunta por ambos grupos. Se observa que entre los miembros de la Generacin Y existe un menor apoyo a la opcin 3, es decir la opcin de un gobierno autoritario, ya que el 15.1% de los guatemaltecos de la Generacin Y la escogieron, en comparacin con el 19.2% de los guatemaltecos de las otras generaciones. En forma similar, la Generacin Y tiene un porcentaje ligeramente mayor de apoyo hacia la opcin la democracia es siempre preferible (73.3% vs. 70.9% de las otras generaciones).
LAPOP: Pgina 201
100%
Da lo mismo
19.2%
80%
15.1%
La democracia es preferible Gobierno autoritario preferible
60%
70.9%
40%
73.3%
20%
10.0%
0%
11.7% Generacin Y
Otros
Grfico X.8. Preferencia por la democracia, por generacin, Guatemala 2010
En cualquier pas del mundo existen bolsones de autoritarismo, es decir sectores de la poblacin que en vez de tener creencias y comportamientos democrticos, denota una cultura poltica autoritaria. El problema para la democracia se presenta cuando un porcentaje importante de la poblacin presenta una cultura poltica autoritaria. De manera exploratoria, en este captulo se examina si entre la Generacin Y esos bolsones autoritarios son menos o ms extensos que en el resto de generaciones. Para ello se utilizan dos preguntas. La primera de ellas es la siguiente:
DEM11. Cree usted que en nuestro pas hace falta un gobierno de mano dura, o cree que los problemas pueden resolverse con la participacin de todos? (1) Mano dura (2) Participacin de todos (88) NS (98) NR
En el Grfico X.9 se observa una tendencia positiva: un 65.6% de guatemaltecos pertenecientes a la Generacin Y apoya la participacin por encima de la mano dura, mientras que slo el 58.2% de las otras generaciones dice preferir la participacin. En consecuencia, el apoyo a la mano dura es ms alto entre los ciudadanos mayores de 30 aos en Guatemala, entre quienes casi alcanza un 42%, versus slo el 34% de los guatemaltecos ms jvenes.
LAPOP: Pgina 202
100%
Mano dura Participacin de todos
80%
58.2%
60%
65.6%
40%
20%
41.8%
34.4%
0%
Otros
Generacin Y
Grfico X.9. Preferencia por participacin o mano dura en Guatemala, 2010
Una de las pruebas ms contundentes para determinar si un ciudadano tiene rasgos de una cultura poltica autoritaria es evaluar su actitud frente a la posibilidad de golpes de Estado, que en esencia son la anttesis de la democracia. En el Captulo III se hizo una exploracin inicial de este tema, el cual se profundiza aqu, pero desde una perspectiva distinta. El ndice de apoyo a los golpes militares se cre a partir de tres preguntas que dicen lo siguiente:
Ahora hablemos de otro tema. Alguna gente dice que en ciertas circunstancias se justificara que los militares de este pas tomen el poder por un golpe de Estado. En su opinin, se justificara que hubiera un golpe de Estado por los militares frente a las siguientes circunstancias? JC1. Frente al desempleo muy alto. JC10. Frente a mucha delincuencia JC13. Frente a mucha corrupcin.
Las opciones de respuesta son: (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de Estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de Estado. Las respuestas fueron recodificadas a 100 = un golpe militar est justificado, 0 = un golpe militar no est justificado. El Grfico X.10 incluye los resultados a esa pregunta. Al contrario de la pregunta acerca de la mano dura, los resultados de esta pregunta son ms bien preocupantes. El apoyo a los golpes de Estado es ms alto entre los guatemaltecos de la Generacin Y, una generacin que prcticamente no los sufri en carne propia, ya que el ltimo golpe de Estado por medio del cual los militares llegaron al poder se produjo el 8 de agosto de 1983, cuando el General Oscar Meja Vctores depuso al General Efran Ros Montt, quien a su vez haba llegado al poder mediante otro golpe de Estado militar el 23 de marzo de 1982. Desde el inicio de la democracia en 1985 ha habido intentos no exitosos de golpes de Estado militar, as como el denominado auto-golpe ejecutado por el Presidente civil Jorge Serrano Elas, el cual tampoco tuvo xito.
LAPOP: Pgina 203
En el grfico se observa que los guatemaltecos de la Generacin Y con educacin primaria y secundaria son ms proclives a apoyar la posibilidad de un golpe de Estado militar, mientras que los guatemaltecos de esa misma generacin, pero con educacin superior, son menos propensos a apoyar dicha medida. El promedio general de apoyo a un golpe entre la Generacin Y es de 49.6 puntos, casi en el lmite de los 50 puntos, mientras que el promedio para las generaciones posteriores en conjunto es de 44.4 puntos. Cabe recordar (vase Captulo III) que Guatemala fue el nico pas en el cual aument el apoyo a un golpe de Estado en el ao 2010.
60 Generacin Y
Apoyo a golpe de estado militar
55
50 Otras generaciones 45
40
Nivel educativo
Grfico X.10. Apoyo hacia un golpe de Estado en Guatemala, 2010, por generacin y nivel educativo
Percepcin de libertad poltica y apoyo a los derechos polticos entre la Generacin Y
En el Captulo I se discuti cmo el denominado ndice de Freedom House califica a los distintos pases del mundo en relacin con el grado de respeto hacia las libertades civiles y los derechos polticos. Parte de la informacin recabada para construir el ndice de Freedom House proviene de entrevistas hechas en cada pas a lites de distinto tipo, pero no se utilizan encuestas de opinin pblica para evaluar si los ciudadanos mismos consideran que sus libertades estn siendo restringidas. En el cuestionario de Guatemala se ha incluido desde hace varios aos una batera de preguntas que le piden a los entrevistados que sealen si realizaran una serie de actividades polticas con temor o sin temor, que aqu denominamos percepcin de libertad. En esta ocasin se examina si en el 2010 existe alguna diferencia entre los niveles de percepcin de libertad de los jvenes de la Generacin Y y las dems generaciones.
LAPOP: Pgina 204
Las preguntas utilizadas son las siguientes:

Si usted decidiera participar en algunas de las actividades que le voy a mencionar lo hara usted sin temor, con un poco de temor, o con mucho temor? [VAYA LEYENDO LA LISTA, REPITIENDO LA PREGUNTA SI ES NECESARIO] CON SIN UN POCO NS NR MUCHO TEMOR DE TEMOR TEMOR DER1. Participar para 1 2 3 88 98 resolver problemas de su comunidad? DER2. Votar en una 1 2 3 88 98 eleccin nacional? DER3. Participar en 1 2 3 88 98 una manifestacin pacfica? DER4. Postularse 1 2 3 88 98 para un cargo de eleccin popular?
En el Grfico X.11 se ven las respuestas a cada una de esas preguntas, separando a los miembros de la Generacin Y de las otras generaciones. Se observa que con excepcin de la percepcin de libertad para postularse, no existen diferencias estadsticamente significativas entre grupos. El derecho al voto es el que obtiene el mayor promedio, seguido por el derecho a participar en grupos comunitarios. Los guatemaltecos de todas las generaciones se sienten menos libres de manifestar, y an menos de postularse para cargos pblicos. En este ltimo caso la diferencia entre la Generacin Y y las otras es estadsticamente significativa. Esto ltimo puede deberse al monopolio que generalmente ejercen los lderes de mayor edad dentro de los partidos polticos.
100 87.9 80.8 78.7 65.7 60 85.7
Promedio (escala 0-100)
80 61.9 62.9 52.9
40
20
0 Otros
. . .
Gen. Y
Otros
Gen. Y
Otros
Gen. Y
Otros
Gen.Y
Grupos comunidad
Votar
Manifestacin
Postularse
Grfico X.11. Percepcin de libertad en Guatemala, por generacin (2010)
LAPOP: Pgina 205
Si bien es importante evaluar en qu medida los guatemaltecos se sienten libres de ejercer sus derechos polticos, es importante tambin conocer hasta qu grado estn de acuerdo con que otras personas los ejerzan. En el cuestionario de LAPOP tambin se incluye una batera de preguntas que mide ste nivel de aceptacin. Las preguntas sin embargo, estn divididas en dos grupos, la aceptacin de acciones que son consideradas necesarias y que son legales en cualquier democracia, y las acciones que son generalmente ilegales en cualquier pas, democrtico o no. Las preguntas exactas son las siguientes:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NS 88 NR 98 1-10, 88, 98
Desaprueba firmemente
Aprueba firmemente
Voy a leerle una lista de algunas acciones o cosas que las personas pueden hacer para alcanzar sus metas y objetivos polticos. Quisiera que me dijera con qu firmeza usted aprobara o desaprobara que las personas hagan las siguientes acciones. E5. Que las personas participen en manifestaciones permitidas por la ley. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E8. Que las personas participen en una organizacin o grupo para tratar de resolver los problemas de las comunidades. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E11. Que las personas trabajen en campaas electorales para un partido poltico o candidato. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E15. Que las personas participen en un cierre o bloqueo de calles o carreteras como forma de protesta. Usando la misma escala, Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E14. Que las personas invadan propiedades o terrenos privados como forma de protesta. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E3. Que las personas participen en un grupo que quiera derrocar por medios violentos a un gobierno electo. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E16. Que las personas hagan justicia por su propia cuenta cuando el Estado no castiga a los criminales. Hasta qu punto aprueba o desaprueba?
En el Grfico X.12 se muestra el nivel de apoyo para el grupo de acciones democrticas y legales. Se evidencia que los ciudadanos de la Generacin Y dan mayor apoyo a todas estas acciones que los ciudadanos de otras generaciones, aunque la diferencia con los otros grupos de edad no parece ser estadsticamente significativa. En trminos generales esto puede verse como un hallazgo positivo, ya que la nueva generacin de guatemaltecos parece estar ms abierta al respeto de estos derechos polticos.
LAPOP: Pgina 206
80
76.8
79.3
63.7 59.5 60 58.4
61.8
Promedio
40
20
0 Otros
. .
Generacin Y
Otros
Generacin Y
Otros
Generacin Y
Grupos comunitarios
Manifestaciones
Campaas electorales
Grfico X.12. Apoyo a la participacin en actividades polticas, por generacin (2010)
El Grfico X.13 muestra el grado de aprobacin hacia las otras tres acciones, todas consideradas fuera de la ley en Guatemala. Los guatemaltecos de la Generacin Y tambin se muestran ms proclives a aprobar este tipo de acciones, lo cual no es un hallazgo positivo, en particular en lo relativo a la aceptacin de la justicia por mano propia. Cabe resaltar que en esta ltima variable, el grado de aceptacin de la Generacin Y (44.5 puntos) y otras generaciones (42.5) es similar estadsticamente hablando. En todo caso es alarmante observar que existe un grado tan alto de aprobacin hacia las acciones de justicia por mano propia, el cual supera por mucho el grado de aceptacin de otras acciones ilegales como la invasin de propiedad privada y el bloqueo de calles. La nica variable en la cual se da una diferencia estadsticamente significativa entre grupos generacionales es con relacin al bloqueo de calles, en donde los jvenes de la Generacin Y obtienen un promedio de aceptacin ms alto.
LAPOP: Pgina 207
50 42.5 40
44.5
28.4
Promedio
30 23.0 19.8 20 15.7
10
0 Otros
. .
Generacin Y
Otros
Generacin Y
Otros
Generacin Y
Justicia mano propia
Bloquear calles Invadir propiedad privada
Grfico X.13. Apoyo a la participacin en actividades polticas no legales, por generacin (Guatemala 2010)
Ideologa poltica por generacin
Finalmente, se desea explorar brevemente el tema de la ideologa. Guatemala ha sido una sociedad polarizada por muchas dcadas, en parte como consecuencia del conflicto armado de 36 aos que concluy en 1996. Podra pensarse que las nuevas generaciones que han crecido en democracia, y en un ambiente donde existe participacin de partidos polticos de diversa ideologa, la polarizacin ha disminuido en esta generacin. Para probar dicha hiptesis puede utilizarse la siguiente pregunta, que tambin se incluye con frecuencia en los estudios de opinin pblica en diversos pases.
L1. Cambiando de tema, en esta tarjeta tenemos una escala del 1 a 10 que va de izquierda a derecha, en la cual el nmero 1 significa izquierda y el 10 significa derecha. Hoy en da cuando se habla de tendencias polticas, mucha gente habla de aquellos que simpatizan ms con la izquierda o con la derecha. Segn el sentido que tengan para usted los trminos "izquierda" y "derecha" cuando piensa sobre su punto de vista poltico, dnde se encontrara usted en esta escala?
10 Derecha
(NS=88) (NR=98)
Izquierda
LAPOP: Pgina 208
En el Grfico X.14 se observa la distribucin de la ideologa en las distintas generaciones utilizadas en este captulo. Para mejor comprensin, los nmeros de la escala se han unido en tres categoras de la manera siguiente: los ciudadanos que se ubicaron entre el nmero 1 y el 3 son considerados de izquierda, quienes se ubicaron entre el nmero 4 y el 7 son considerados como moderados o de centro, y quienes se autoubicaron entre el 8 y el 10 son considerados de derecha. El grfico muestra que no existen diferencias marcadas en la ideologa de las distintas generaciones de guatemaltecos. La mayora de guatemaltecos (alrededor del 60%), independientemente de la edad, se autoubicaron en las posiciones ideolgicas de centro. Alrededor de un 17% se ubic en la izquierda, y alrededor de un 22% se ubic en la derecha. La Generacin Y sigue ese patrn. Slo la Generacin X parece variar ligeramente, ya que entre stos se eleva un poco el porcentaje de ciudadanos ubicados a la izquierda, reducindose el porcentaje que se coloca a la derecha del espectro ideolgico.
100%
Ideologa 22.8% 18.3% 23.3% 23.7%

Izquierda Centro Derecha
80%
60%
59.4%
40%
61.5%
60.9%
57.9%
20%
17.8%
0% Generacin Y
20.2%
Generacin X
15.8%
18.4%
Baby Boomers Tradicionalistas
Grfico X.14. Ideologa poltica en Guatemala, por generacin (2010)
Los jvenes guatemaltecos y su percepcin del futuro
En el cuestionario del ao 2010 se incluyeron algunas preguntas que fueron hechas solamente a los guatemaltecos entrevistados que indicaron tener 25 aos o menos (siendo 18 el lmite inferior porque en este estudio nicamentese entrevista a mayores de edad). Una de las preguntas se relaciona con las preocupaciones actuales de los jvenes guatemaltecos. En el Grfico X.15 se observa que la principal preocupacin de la mayora de jvenes (57.6%) es la economa (temas relacionados con el ingreso y el trabajo). La segunda preocupacin, alcanzando un 17.1%, se relaciona con la violencia y las pandillas. Este es un porcentaje sumamente alto. Las preocupaciones del resto de los jvenes se distribuyen entre temas como la educacin, el medio ambiente, las relaciones interpersonales y la situacin del pas en general. Un 4.3% de los jvenes dijo no tener preocupaciones particulares.
LAPOP: Pgina 209
No le preocupa nada 4.3% Situacin del pas 3.0%
Otra respuesta 2.7%
Medio ambiente 2.7% Salud 2.7%
Relaciones interpersonales 1.5%
Seguridad, crimen, pandillas 17.1%
Temas relacionados con el trabajo o ingresol 57.6%
Obtener educacin 5.5%
Pasarla bien 2.7%
Qu temas o problemas le preocupan con frecuencia? Menores de 25 aos nicamente

Grfico X.15. Temas que preocupan a la juventud, Guatemala 2010
Finalmente, se pregunt a los jvenes su opinin acerca de la direccin en que se est encaminando Guatemala. Es preocupante ver que solo el 37.8% de los jvenes considera que el pas se est encaminando en la direccin correcta (Grfico X.16).
Correcta 37.8%
Equivocada 62.2%
El pas se est encaminando en la direccin correcta o equivocada? (Solo menores de 25 aos)

Grfico X.16. Evaluacin de la direccin en que se encamina Guatemala, por generacin (2010)
LAPOP: Pgina 210
Conclusiones En este ltimo captulo del Informe de cultura democrtica del ao 2010 se ha examinado el tema especfico de la cultura poltica de la Generacin Y, es decir los jvenes guatemaltecos entre 18 y 29 aos de edad, quienes crecieron en un ambiente de democracia, comparando dicha generacin con las generaciones que les precedieron. Se ha encontrado que en trminos generales no parece existir una brecha generacional en trminos de actitudes y opiniones acerca de la democracia. Sin embargo, s se encontraron algunos contrastes importantes. En cuanto a la similitudes, no se encontraron diferencias estadsticamente significativas entre los jvenes de la Generacin Y y las otras generaciones en su nivel de apoyo a la democracia como idea, en la satisfaccin con la forma en que funciona la democracia en Guatemala o la preferencia por un gobierno democrtico sobre uno autoritario. Aunque los niveles de tolerancia poltica son un poco ms bajos entre la Generacin Y, la diferencia no es estadsticamente significativa. En forma similar, los miembros de la Generacin Y denotan mayor apoyo al sistema poltico, pero la diferencia no es estadsticamente significativa. Estos jvenes, tambin conocidos como la generacin net, tampoco muestran grandes diferencias en su percepcin de libertad para ejercer sus derechos polticos, aunque se sienten menos libres de postularse a cargos de eleccin que los guatemaltecos de otras generaciones. La distribucin de los jvenes de la Generacin Y en la escala de ideologa (izquierda-derecha) es tambin muy similar a la del resto de la poblacin, dndose que la mayora de guatemaltecos, jvenes o no, tienden a ubicarse en el centro de la escala ideolgica. Temas en que s se encontraron algunas diferencias fueron por un lado el menor apoyo a las polticas de mano dura por parte de la Generacin Y, ya que mientras el 41.8% de las generaciones mayores de 30 aos de edad apoya la mano dura, slo el 34.4% de los guatemaltecos entre 18 y 29 aos la apoya. No obstante, se encontr que los miembros de la Generacin Y mostraron mayor apoyo hacia un eventual golpe de Estado, en una proporcin bastante superior a las otras generaciones, lo cual es preocupante. El promedio de apoyo a un golpe entre la Generacin Y es de 49.6 puntos vs. los 44.4 puntos del resto de guatemaltecos. Finalmente, se encontr que en general, la Generacin Y se muestra un poco ms abierta a apoyar los derechos polticos de otros guatemaltecos, tales como el derecho a votar, a participar en campaas y en grupos comunitarios. Pero, a la vez, hay cierta propensidad a aceptar formas no legales de participacin como la toma de edificios o bloqueo de calles, y ms preocupante an las acciones de justicia por mano propia.
LAPOP: Pgina 211
Referencias bibliogrficas
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Referencias bibliogrficas
Almond, Gabriel A. y Sidney Verba. The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations. Princeton: Princeton University Press, 1963. Andrade, Larry. Estado de derecho, informe sobre Guatemala, Parte I. Cuadernos de Estudio, No. 60 (Guatemala: Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2005). ASIES, Resumen Ejecutivo de Evaluacin anual de la actividad econmica del 2009 y perspectivas para 2010, Guatemala 2010. Azpuru, Dinorah et al. Construyendo la democracia en sociedades posconflicto, Guatemala y El Salvador, un enfoque comparado (Guatemala y Ottowa: F&G Editores y IDRC, 2007). BBC News, Guatemala declares hunger crisis, 9 de septiembre, 2009. Booth, John A., y Mitchell A. Seligson. "Cultura poltica y democratizacin: vas alternas an Nicaragua Y Costa Rica." En Transiciones a la democracia en Europa y Amrica Latina, editado por Carlos E. Barba Solano, Jos Luis Barros Horcasitas and Javier Hurtado, 628-81. Mxico: FLACSO Universidad de Guadalajara, 1991. . The Legitimacy Puzzle in Latin America: Democracy and Poltical Support in Eight Nations. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. . "Poltical Culture and Democratization: Evidence from Mxico, Nicaragua and Costa Rica." In Poltical Culture and Democracy in Developing Countries, editado por Larry Diamond, 107-38. Boulder: Lynne Reinner, 1994. . "Inequality and Democracy in Latin America: Individual and Contextual Effects of Wealth on Political Participation," en Poverty, Participation, and Democracy, ed. Anirudh Krishna. Cambridge: Cambridge University Press, 2008. Brands, Hal. Crime, Violence, and the Crisis in Guatemala: A Case Study in the Erosion of the State. (Carlisle, PA, Strategic Studies Institute, 2010). Briscoe, Ivan. A Criminal Bargain: The State and Security in Guatemala. Documento de Trabajo No. 88 (Madrid, FRIDE, 2009). Bruno, Frey S. y Alois Stutzer. Happiness and Economics. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2002. Burgos, Amlcar. Descentralizacin: Una propuesta para el debate. Cuadernos de Trabajo, No. 1 (Fundacin Konrad Adenauer de Guatemala, 2008). Crdova, Abby y Mitchell Seligson. "Economic Crisis and Democracy in Latin America," PS: Political Science and Politics (2009). . "Economic Shocks and Democratic Vulnerabilities in Latin America and the Caribbean" Latin American Politics and Society 52, No. 2 (2010). Dahl, Robert A. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven, CT: Yale University Press, 1971. Dalton, Russell. Citizen Politics, Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies (Washington, D.C: CQ Press, 2008). Dalton, Russell J. Democratic Challenges, Democratic Choices: The Erosion of Political Support in Advanced Industrial Democracies. Oxford: Oxford University Press, 2004. Diamond, Larry. Developing Democracy, Toward Consolidation (Baltimore y Londres: Johns Hopkins University Press, 1999) Drogus, Carol and Orvis, Stephen. Introducing Comparative Politics (Washington: CQ Press, 2009). Fernndez-Arias, Eduardo y Peter Montiel. Crisis Response in Latin America: Is the "Rainy Day" at Hand? Inter-American Development Bank, 2009. Fundacin Konrad Adenauer, Crisis financiera mundial, su impacto econmico y social en Centroamrica, Ao 1, No. 1, Red Centroamericana de Centros de Pensamiento e Incidencia, (Guatemala, Fundacin Konrad Adenauer, 2010).
LAPOP: Pgina 215
Gibson, James L., Gregory A. Caldeira y Lester Kenyatta Spence. "Why Do People Accept Public Policies They Oppose? Testing Legitimacy Theory Wth a Survey-Based Experiment." Poltical Research Quarterly 58, no. 2 (2005): 187-201. Gilley, Bruce. The Right to Rule: How States Win and Lose Legitimacy. New York: Columbia University Press, 2009. Graham, Carol. Happiness Around the World: The Paradox of Happy Peasants and Miserable Millionaires. Oxford, New York: Oxford University Press, 2009. Graham, Carol, Eduardo Lora, e Inter-American Development Bank. Paradox and Perception: Measuring Quality of Life in Latin America. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank: Brookings Institution Press, 2009. Graham, Carol y Stefano Pettinato. Happiness and Hardship: Opportunity and Insecurity in New Market Economies. Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2001. Howe, Neil and William Strauss, Millenials Rising: The Next Great Generation (Vintage Books, 2000) Isaacs, Anita. Guatemala on the Brink. Journal of Democracy, Vol. 21, No. 2, Abril 2010. Linz, Juan J., "Transitions to Democracy," Washington Quarterly 13:3 (1990): 143-164 Oxhorn, Philip. Decentralization, Civil Society and Democratic Governance. Decentralization, No. 1, Junio 2001 (Washington D.C., Woodrow Wilson Center). Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Informe sobre desarrollo humano para Amrica Central. Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo humano. (Bogot: IDHAC, 2009). ILO. Global Employment Trends: January 2010. Geneva: International Labor Organization, 2010.. IMF. World Economic Outlook 2009: Crisis and Recovery. Washington, DC: International Monetary Fund, 2009.
. World Economic Outlook 2010: Rebalancing Growth. Washington, DC: International Monetary Fund, 2010.
Informe estadstico de la violencia en Guatemala, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), (Guatemala, PNUD, 2007). Inglehart, Ronald y Hans-Dieter Klingemann. "Genes, Culture, Democracy, and Happiness," en Culture and Subjective Well-Being, ed. Ed Diener y Eunkook M. Suh. Cambridge, Mass MIT Press, 2000. Izquierdo, Alejandro y Ernesto Talvi. The Aftermath of the Global Crisis: Policy Lessons and Challenges Ahead for Latin America and the Caribbean. Washington, D. C.: Inter-American Development Bank, 2010. Kapstein, Ethan B. y Nathan Converse. The Fate of Young Democracies. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 2008. Muller, Edward N. y Mitchell A. Seligson. "Insurgency and Inequality" American Political Science Review 81 (1987). Norris, Pippa ed. Critical Citizens: Global Support for Democratic Government. Oxford: Oxford University Press, 1999. Przeworski, Adam; Michael M. Alvarez; Jose Antonio Cheibub y Fernando Limongi. "What Makes Democracies Endure?," Journal of Democracy 7, no. 1 (1996). . Democracy and Development: Political Institutions and Well-being in the World, 1950-1990. Cambridge: Cambridge University Press, 2000. Puddington, Arch. "The Freedom House Survey for 2009: The Erosion Accelerates" Journal of Democracy 21, No. 2 (2010). Putnam, Robert. Making Democracy Work, Civic Traditions in Modern Italy (Princeton, N.J: Princeton University Press, 1993) Rodrguez Zepeda, Jess. Estado de Derecho y Democracia. Cuadernos de divulgacin de la cultura democrtica, No. 12 (Mxico D.F, Instituto Federal Electoral, 2001). http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/colecciones/ciudadania/estado_de_derecho_y_democracia. htm#presen, acceso el 16/7/2010
LAPOP: Pgina 216
Seligson, Mitchell A. Nicaraguans Talk About Corruption: A Follow-up Study. Washington, D. C.: Casals and Associates, 1999. . "Nicaraguans Talk About Corruption: A Study of Public Opinion." Washington, D. C.: Casals and Associates, 1997. . "Toward a Model of Democratic Stability: Poltical Culture in Central America." Estudios interdisciplinarios de Amrica Latina y el Caribe 11, no. 2 (2000). Seligson, Mitchell A., and John A. Booth. "Poltical Culture and Regime Type: Evidence from Nicaragua and Costa Rica." Journal of Politics 55, no. 3 (1993): 777-92. ______. "Trouble in Central America: Crime, Hard Times and Discontent," Journal of Democracy 21, no. 2 (2010). Teixeira, Ruy. The Y Generation and American Politics (The Century Foundation, 2005) Torres Rivas, Edelberto y Cuesta, Pilar. Notas sobre la democracia y el poder local. Serie sobre democracia. (Guatemala, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007). Tulgan, Bruce and Carolyn A. Martin. Managing Generation Y: Global citizens born in the late seventies and early eighties (Amherst, HRD Press, 2001). World Bank. Global Economic Prospects: Crisis, Finance, and Growth 2010. Washington, DC: The World Bank, 2010.
LAPOP: Pgina 217
Apndices
Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Apndices
Apndice I: Descripcin tcnica del diseo muestral para Guatemala75

Esta muestra, originalmente preparada por ASIES, forma parte de una coleccin de estudios similares realizados en casi todos los pases de la regin. Aunque el diseo se mantiene invariable, ligeras diferencias debidas a distintas tasas de rechazo hacen que existan diferencias ao con ao. En este apndice se discuten estas diferencias y se estima un error.
Universo El universo de una muestra es la poblacin o las unidades geogrficas para las cules se puede hacer inferencias a partir de los datos obtenidos. Para este estudio, el universo incluye a todos los ciudadanos (personas de 18 aos y ms) en reas urbanas y rurales en los 331 municipios existentes al momento del censo 2002 en la Repblica de Guatemala. Las poblaciones del recientemente creado municipio de Unin Cantinil, Huehuetenango y de Raxruh, Alta Verapaz tienen posibilidad de aparecer, en cuanto todas sus poblaciones ya existan y se encontraban en los municipios vecinos. Sin embargo, de haber sido escogida su cabecera, sta se hubiera contado como rea rural y no como rea urbana para propsitos de clasificacin. Para salvar las barreras lingsticas, los cuestionarios se tradujeron al Qeqchi y al Kiche por ser los idiomas mayas en los que se realizaron el mayor nmero de entrevistas en las aplicaciones anteriores a 2004. Para 2010 las adiciones al cuestionario supusieron un esfuerzo importante de traduccin que llev a una revisin de las traducciones anteriores para garantizar consistencia con las nuevas preguntas. Regiones y otros dominios de estudio Un dominio de estudios es una regin o grupo especfico para el cual se desea obtener estimaciones. Para este estudio, se definen cinco regiones que pueden ser utilizadas como dominios de estudios: Metropolitana: Incluye a todos los municipios del departamento de Guatemala. Suroccidente: Incluye todos los municipios de Escuintla, Suchitepquez y Retalhuleu as como algunos municipios seleccionados en San Marcos y Quetzaltenango.7677 Noroccidente: Incluye la totalidad de los municipios de Sacatepquez, Chimaltenango, Quich, Solol, Totonicapn, Huehuetenango, as como el resto de los municipios de San Marcos y Quetzaltenango. Nororiente: Incluye a la totalidad de los municipios de Petn, Alta Verapaz, Baja Verapaz, El Progreso, Izabal y Zacapa. Suroriente: Incluye los municipios de Santa Rosa, Jalapa, Jutiapa y Chiquimula. Las regiones se presentan en el siguiente mapa.
Esta seccin fue escrita por Juan Pablo Pira. Los municipios de Quetzaltenango incluidos en esta regin son: Colomba, El Palmar, Coatepeque, Flores Costa Cuca, y Gnova. Los municipios del departamento de San Marcos que se incluyen en esta regin son El Quetzal, El Rodeo, El Tumbador, La Reforma, San Pablo, Malacatn, Catarina, Nuevo Progreso, Pajapita, Ayutla y Ocs.
76
75
LAPOP: Pgina 221
Mapa 1
Regionalizacin para el proyecto CAM

REPUBLICA DE GUATEMALA
Regiones para el estudio CAM M etropolitana Nororiente Noroccidente Suroriente Suroccidente Departamentos
Mapa 1: ASIES, 2003
Unidades de medida Las unidades de medida son las personas u objetos a los que se refiere la informacin. Para este estudio, las unidades de medida son la poblacin que reside en viviendas reportadas en los mapas del Censo Nacional 2002. Se excluye a las personas que residan en hospitales, cuarteles, asilos, internados y otras instituciones similares. Unidades de observacin, informantes y unidades finales de muestreo Este estudio reporta variables que se refieren al informante, el hogar y a la vivienda. Por esta razn, es conveniente utilizar la vivienda como unidad final de muestreo por ser ms o menos permanente en el tiempo. Mtodo de muestreo Atendiendo a los requerimientos contractuales, se dise una muestra compleja. El muestreo complejo incluye caractersticas tanto de muestras estratificadas como de muestras por conglomerados. Los siguientes requisitos fueron observados en la construccin de la muestra:
LAPOP: Pgina 222
El 100% de los ciudadanos guatemaltecos debe ser representado. En este caso, slo se excepta a aquellos que residan en viviendas no reportadas en la cartografa 2002. Se define un mnimo de cinco y un mximo de ocho estratos de anlisis. En este estudio, se trabaj con los cinco estratos mencionados anteriormente. Cada estrato puede ser usado como un dominio de estudio. Tanto el rea urbana como el rea rural deben poderse usar como dominios de estudio. La muestra debe ser autoponderada tanto a nivel nacional como a nivel de estrato. Este requerimiento existe para evitar el uso de pesos en el anlisis de la informacin.
Con base en lo anterior, se propusieron los siguientes objetivos: Obtener una muestra representativa que permita analizar la informacin para los siguientes dominios de estudio: 1. Guatemala como pas 2. Estratos de primera etapa (dominios de estudio) a. Metropolitana b. Nororiente c. Noroccidente d. Suroccidente e. Suroriente 3. Otros dominios de estudio a. Urbano b. Rural Obtener errores de muestreo para algunos indicadores a todos los niveles. Distribuir las entrevistas en una forma consistente con el presupuesto, el tamao de muestra requerido y un margen de error adecuado para los resultados del estudio. Utilizar el marco muestral ms reciente disponible para cada lugar poblado.
Bajo las condiciones y objetivos mencionados anteriormente, se procedi a construir la muestra compleja. Se utiliz escogencia aleatoria en todas las etapas salvo en la ltima en la que se establecieron cuotas por edad y sexo. En 2004, las cuotas eran calculadas para cada sector censal a manera que respondieran a las cuotas en la informacin censal. Durante la aplicacin 2006, se utiliz la misma cuota en todos los sectores. En la aplicacin 2008, se conserv el procedimiento de 2006. Obtener una representacin adecuada de Guatemala requiere que se consideren diversas. Adems de las consideraciones usuales de las cuotas urbanas y rurales, se prest especial atencin a las caractersticas propias de cada municipio, en particular esto represent algunas complicaciones para cumplir con el requisito que la muestra fuera autoponderada a nivel de regin. Por esta razn, aunque desde un punto de vista de traslados y logstica hubiera sido ms conveniente estudiar reas urbanas y rurales del mismo municipio, en varios casos se tiene slo reas rurales o slo reas rurales de algunos municipios. La divisin municipal de Guatemala presenta grandes variaciones en rea y poblacin de los municipios. Adicionalmente, la definicin de rea urbana y rural que se utilizaba hasta antes del censo 2002 corresponda no a actividades econmicas, concentracin de la poblacin o servicios disponibles sino a la clasificacin de lugar poblado. Esta definicin se conserv para garantizar comparabilidad con las muestras de los estudios de 1993 a 2001. Por esta razn, se estim conveniente partir cada estrato en sus reas urbana y rural y luego escoger de este grupo los municipios con probabilidad proporcional a la
LAPOP: Pgina 223
poblacin de cada tipo. De esta manera, un municipio dado tena distintas posibilidades de seleccin para sus reas urbanas y rurales. Originalmente, se haba sugerido que se escogiera municipalidades en una primera etapa y una vez escogidas, se escogieran comunidades u otras unidades censales dentro de los municipios seleccionados. Sin embargo, este procedimiento hubiera resultado problemtico si hubiera sido seleccionado un municipio sin rea rural --como lo son varios de Sacatepquez, Solol y la misma Ciudad de Guatemalao uno con un rea urbana muy pequea en comparacin a su poblacin rural como ocurre en algunos municipios de Quich y San Marcos. Eliminar la eleccin del municipio redujo en uno el nmero de etapas de seleccin y facilit cumplir con el requisito de autoponderacin. Por varias razones, mayormente histricas, existen algunos municipios que muestran caractersticas muy distintas de sus vecinos. Dos casos tpicos son Zaragoza en Chimaltenango y Pachalum en Quich que tienen poblaciones mayormente ladinas y se encuentran rodeados de municipios con poblaciones mayormente indgenas. El caso opuesto ocurre el Chiquimula en las municipalidades de Camotn, Jocotn y Olopa que presentan alguna poblacin indgena aunque sus vecinos son casi exclusivamente ladinos. Si se procediera a escoger municipalidades y luego poblaciones, es posible que si el azar favoreciera a uno de estos municipios, las proporciones ladino/indgena se veran afectadas. Para evitar estos problemas, se construy una regionalizacin de Guatemala basada en caractersticas similares ms que en proximidad geogrfica. Esta divisin se logr por medio de un procedimiento de anlisis de conglomerados78 al que se le incluy un nmero elevado de variables a nivel municipal. En particular, considerando la temtica del estudio, se prefiri variables relacionadas a educacin, participacin en las elecciones, pobreza, gnero y ruralidad.79 Se ensayaron divisiones desde uno hasta diez grupos y se prefiri una de seis grupos pues a partir de este punto, se obtenan demasiados grupos de slo un municipio. Tres municipios no pudieron ser clasificados pues presentaban un nmero elevado de valores perdidos para las variables que se utilizaron: Santa Luca Milpas Altas en Sacatepquez, San Bartolo en Totonicapn y Quesada en Jutiapa. Los primeros dos municipios fueron asignados al grupo Especial 1 y Quesada al Especial 2. La divisin resultante se presenta en el siguiente mapa.
78 79
Las variables fueron normalizadas y se utiliz una norma euclideana para medir la distancia entre los conglomerados. Las variables utilizadas fueron las siguientes: poblacin total 2002, viviendas 2002, porcentaje de autoidentificacin como indgena, porcentaje de poblacin rural, porcentaje de poblacin masculina, alfabetismo de hombres y mujeres de ms de 15 aos, indicadores de eficiencia educativa, ingresos ordinarios de las municipalidades, porcentaje de poblacin por debajo de la lnea de la pobreza, ndice de vulnerabilidad, prevalencia de desnutricin crnica, ndice de desarrollo humano y porcentaje de ciudadanos que aparecen en el padrn.
LAPOP: Pgina 224
Mapa 2
Clasificacin de Municipios
REPUBLICA DE GUATEMALA
Departamentos Clasificacin de municipios 1 2 3 4 5 6 Especial 1 Especial 2
Elaboracin: ASIES, 2003 Si se consideran todas las divisiones posibles de los seis grupos homogneos y dos especiales, los cinco dominios de estudio y las dos reas se obtiene un total de ochenta posibles divisiones. Sin embargo, slo treinta y cuatro son no-vacas. El nmero de entrevistas en cada divisin se obtuvo asignando en forma proporcional a la poblacin. La escogencia se realiz entonces en dos etapas: en la primera se escogieron las comunidades de la divisin con probabilidad proporcional al nmero de sectores censales. Por contarse con un nmero de viviendas similar en cada sector censal, la escogencia anteriormente mencionada es similar a escoger con probabilidad proporcional a la poblacin. En la siguiente etapa, se escogieron sectores censales dentro de cada comunidad. Por tener todos los sectores censales un nmero similar de viviendas, esta segunda etapa es similar a una escogencia con probabilidad igual. Por el tamao de la muestra, en la mayora de casos se escogi un sector o dos por municipio a excepcin del caso de la ciudad de Guatemala. A cada sector censal rural se le asignaron doce entrevistas y a cada sector censal urbano se le asignaron ocho entrevistas. La muestra resultante se revis para determinar si se haba cumplido con los requisitos. En resumen: la muestra resultante es una muestra en tres etapas con treinta y cuatro estratos de seleccin. La primera etapa consista en escoger las comunidades con probabilidad proporcional al nmero de sectores censales. La probabilidad de escoger una comunidad Ci es entonces proporcional al nmero de sectores censales NCi que se encuentren en la comunidad como se muestra en la siguiente ecuacin:
LAPOP: Pgina 225
Ecuacin 1: Probabilidad de escoger una comunidad

P (Ci ) N Ci N Cj
j
En la segunda etapa, el sector censal se escoga con una probabilidad proporcional a la poblacin en el sector. En este caso, la poblacin es el nmero de viviendas. Usualmente este valor es similar para todos los sectores. Ecuacin 2: Probabilidad de escoger un sector k en una comunidad i
P ( S ki ) PobSki PobSki PobSji PobCi
j
Dentro de cada sector, las viviendas se escogan con probabilidad igual. Por ejemplo, para un sector rural, la probabilidad de escogencia de una vivienda sera: Ecuacin 3: Probabilidad de escoger una vivienda en el sector Ski
P(Vivikl )
12 PobSki
La probabilidad de escogencia de una vivienda en un estrato seleccin (cada una de las treinta y cuatro divisiones mencionadas anteriormente) sera el producto de las tres probabilidades mencionadas. Por ser proporcionales todas las asignaciones y contarse con sectores censales de tamaos similares, las probabilidades de seleccin para cada vivienda a nivel nacional son similares. En las viviendas donde se encontr ms de un adulto que cumpliera la cuota, se cont con una cuarta etapa de seleccin que se realiz con la ayuda de una tabla nmeros aleatorios. Estas tablas son conocidas como tablas de Kish.
Marco muestral
El Marco muestral utilizado fueron los listados de comunidades, sectores censales y mapas producidos por el INE (Instituto Nacional de Estadstica) para el Censo 2002.
Tamao de muestra
Para cumplir con los requerimientos contractuales, se estableci un tamao de muestra de 1500 entrevistas efectivas. Las estimaciones del margen de error en cada dominio de estudio se presentan en la seccin 1.9.
Efectos de diseo y error de muestreo
El error de muestreo y el efecto de diseo se estiman utilizando el tamao de la muestra y los efectos de diseo obtenidos en estudios similares. Los efectos de diseo, que se definen como el cociente de la
LAPOP: Pgina 226
varianza obtenida con la muestra compleja entre la varianza obtenida con una muestra aleatoria irrestricta de igual tamao como indica la siguiente ecuacin: Ecuacin 4: Definicin de efectos de diseo
Deff
Vcomp ( ) Vsa ( )
Donde Vsa () es la varianza del indicador obtenida usando una muestra aleatoria irrestricta y Vcomp () es la varianza para el mismo indicador utilizando una muestra compleja. Cabe resaltar que estos efectos son distintos para cada variable. Para estimar los valores de los efectos de diseo, en 2004 y 2006 se utiliz un procedimiento iterativo del tipo Jackknife 1 que se encuentra disponible en el software WesVar Versin 2. Para las aplicaciones 2008 y 2010, en busca de mantener uniformidad con los dems pases, se utiliz el programa Stata que estima los efectos de diseo por medio de una serie de Taylor. En la siguiente tabla, se presentan los efectos de diseo para varias variables, de preferencia las que se miden en escalas 1-10 y 1-7. Ambos procedimientos producen valores similares.
Tabla 1. Efectos de diseo para variables seleccionadas en el estudio 2010
Efecto de diseo en el Efecto de diseo en el Efecto de diseo en el clculo de la muestra clculo de la muestra clculo de la muestra Variable (DEFF) Variable (DEFF) Variable (DEFF) e2 e3 E5 E8 ED
n/d 1,095 1,097 1,072 1,733
B1 B2 B3 B4 B6
1,246 1,148 1,264 1,194 1,151
D1 D2 D3 D4 D5
1,166 1,125 1,249 1,200 1,186
Para el estudio CAMS 2004 se haba estimado un efecto de diseo promedio de (DEFT) 1.348 para estas variables usando la aproximacin por series de Taylor que provee el programa Epi Info a partir de la versin 6. Para la aplicacin 2006, se obtuvo un efecto de diseo promedio para estas variables usando la tcnica Jackknife 1 y el programa WesVar versin 3.2. estimable en 1.359 que difiere poco del valor obtenido en 2004. Para la aplicacin 2008 se obtiene el efecto de diseo ms pequeo de la serie, siendo este de 1.296. En 2010 se utiliz nuevamente el mismo paquete estadstico y se obtuvo un efecto promedio de Con este diseo de 1.209 se calcularn los errores para cada estrato. En esta ocasin, el ingreso de datos se realiz directamente a una PDA80 por lo que los intentos fallidos fueron consignados con mayor precisin. Es importante tomar en cuenta que se consider una ligera sobremuestra para cada regin basada en la tasa de rechazo observada en la aplicacin 2004. Puesto que las tasas bajaron sustancialmente de la aplicacin 2004 a la 2006, algunos puntos muestrales fueron eliminados con la ayuda de una tabla de nmeros aleatorios. Para las aplicaciones 2008 y 2010 se utiliz la misma muestra de 2006.
Personal Data Assistant. Pequea computadora de mano. Se utiliz el Modelo ASUS 262 A que opera con sistema operativo Windows Mobile Versin 5.2.
LAPOP: Pgina 227
80
Tabla 2. Entrevistas y tasas de rechazo por regin Regin

Entrevistas requeridas Tasa de rechazo estimada Nmero de boletas logradas Nmero de intentos (incluido las que se lograron) Rechazos activos (No quiere participar y decide no participar una vez iniciada la encuesta) Tasa de rechazo (real)
Guatemala Noroccidente Nororiente Suroriente Suroccidente TOTAL
332 504 360 112 232 1540
12% 25% 12% 14% 14% 14%
332 487 350 112 223 1504
973 5567 5743 1714 1494 15491
469 511 59 50 58 1147
59% 51% 14% 31% 25% 43%
El rechazo, al estudiarse dentro de cada estrato, difiere radicalmente en cuanto a causas y comportamiento. En la tabla anterior, se considera como rechazo nicamente aquellas situaciones que resultaron en que un informante elegible rechazara la entrevista o en una entrevista incompleta. Por esta razn, se pidi que en esta ocasin se detallara cada causa de rechazo. La informacin se consigna en la siguiente tabla.
Tabla 3. Causas de Rechazo por Estrato (No incluye intentos no logrados por problemas de ruta)
Razones de intento de entrevista sin xito 1.Entrevista rechazada 2.Entrevista incompleta 3. Persona elegible ausente 3. Vivienda desocupada 4. Vivienda en construccin 5. Casa de descanso/ extranjeros/ No habla el idioma de la encuesta 6. Nadie en casa 7. informantes no aptos (Mudo, enfermos mentales, borrachos, personas agresivas etc.) 8. No hay elegible (no corresponde a la cuota buscada) 9. No hay adultos en el hogar 10. otros Metro SO NO SE NE
461 5 270 87 38 49 279 40
55 4 5 7 3 0 53 0
508 3 214 195 137 9 338 36
49 1 40 11 1 0 40 0
50 8 21 12 7 0 19 6*
148 79 119**
90 13 0
334 114 0
30 44 0
20 17 0
LAPOP: Pgina 228
Errores de muestreo por dominio de estudio Tabla 4. Tamaos esperados de muestra y errores de muestreo Margen de error (95% confianza) Boletas Muestra aleatoria irrestricta Margen de error en muestra compleja.* Metropolitana 332 5.5% 6.6% Noroccidente 487 4.5% 5.5% Nororiente 350 5.3% 6.5% Suroriente 112 9.4% 11.4% Suroccidente 223 6.7% 8.1%
Urbana Rural
711 793
3.8% 3.6%
4.5% 4.3% 3.1%
TOTAL 1504 2.6% * Se usa el efecto de diseo promedio de 1.206

Comparacin entre la muestra y la poblacin
En estas comparaciones se percibe un ajuste bastante preciso a las proporciones censales.

Por regin
Metropolitana Noroccidente Nororiente Suroriente Suroccidente TOTAL
Poblacin Censo 2002 2 541 581 3 742 407 2 012 859 1 235 866 1 704 486 11 237 199
Porcentaje Entrevistas Porcentaje
22.6% 33.3% 17.9% 11.0% 15.2%
332 503 359 112 232 1 538
22.1% 32.4% 14.8% 7.4% 23.3%
LAPOP: Pgina 229
Por reas urbana y rural Porcentaje de Porcentaje Entrevistas Entrevistas entrevistas Poblacin Poblacin de urbanas rurales urbanas (en la Urbana Rural poblacin muestra) urbana Metropolitana 2186669 354912 86.0% 308 24 92.8% Noroccidente 1424190 2318217 38.1% 182 305 37.4% Nororiente 590006 1422853 29.3% 96 254 27.4% Suroriente 366029 869837 29.6% 40 72 35.7% Suroccidente 667120 1037366 39.1% 85 138 38.1% TOTAL 46.1% 711 793 47.3%
LAPOP: Pgina 230
Apndice II: Carta de consentimiento informado
LAPOP: Pgina 231
Apndice III: El cuestionario utilizado en 2010
El Barmetro de las Amricas: Guatemala, 2010 Vanderbilt University 2010. Derechos reservados. All rights reserved. PAIS.
01. Mxico 06. Costa Rica 11. Per 16. Venezuela 24.Guyana 27. Surinam 02. Guatemala 07. Panam 12. Paraguay 17. Argentina 25. Trinidad y Tobago 03. El Salvador 08. Colombia 13. Chile 21. Rep. Dom. 26. Belice 04. Honduras 09. Ecuador 14. Uruguay 22. Hait 40. Estados Unidos 05. Nicaragua 10. Bolivia 15. Brasil 23. Jamaica 41. Canad
IDNUM. Nmero de cuestionario [asignado en la oficina]__________________ ESTRATOPRI: (201). Zona metropolitana (202). Suroccidente (203) Noroccidente (204) Suroriente (205) Nororiente UPM. (Unidad Primaria de Muestreo) ______________________________ PROV. Departamento:_______________________________________ MUNICIPIO. Municipio: ____________________________________ GUADISTRITO. Lugar poblado: ______________________________ GUASEGMENTO. SEGMENTO CENSAL__________________________________ GUASEC. Sector_______________________________________________________ CLUSTER. (Unidad Final de Muestreo o Punto Muestral) [Mximo de 8 entrevistas urbanas, 12 rurales] UR (1) Urbano (2) Rural [Usar definicin censal del pas] TAMANO. Tamao del lugar: (1) Capital nacional (rea metropolitana) (2) Ciudad grande (3) Ciudad mediana (4) Ciudad pequea (5) rea rural IDIOMAQ. Idioma del cuestionario: (1) Espaol (2) Mam (3) Kiche (4) Kaqchikel (5) Qeqchi (6) Ach (7) Ixil Hora de inicio: _____:_____
2 2
FECHA. Fecha de la entrevista da: ____ mes:_______ ao: 2010 ATENCIN: ES UN REQUISITO LEER SIEMPRE LA HOJA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO ANTES DE COMENZAR LA ENTREVISTA Q1. [Anotar, no preguntar] Gnero: (1) Hombre (2) Mujer
LAPOP: Pgina 233
LS3. Para comenzar, en general, qu tan satisfecho est con su vida? Usted dira que se encuentra: [Leer alternativas] (1) Muy satisfecho(a) (2) Algo satisfecho(a) (3) Algo insatisfecho(a) (4) Muy insatisfecho(a) (88) NS (98) NR A4. En su opinin cul es el problema ms grave que est enfrentando el pas? [NO LEER ALTERNATIVAS; SLO UNA OPCIN] Agua, falta de Caminos/vas en mal estado Conflicto armado Corrupcin Crdito, falta de Delincuencia, crimen, Derechos humanos, violaciones de Desempleo/falta de empleo Desigualdad Desnutricin Desplazamiento forzado Deuda Externa Discriminacin Drogadiccin Economa, problemas con, crisis de Educacin, falta de, mala calidad Electricidad, falta de Explosin demogrfica Guerra contra terrorismo NS 19 18 30 13 09 05 56 03 58 23 32 26 25 11 01 21 24 20 17 88 Impunidad Inflacin, altos precios Los polticos Mal gobierno Medio ambiente Migracin Narcotrfico Pandillas Pobreza Protestas populares (huelgas, cierre de carreteras, paros, etc.) Salud, falta de servicio Secuestro Seguridad (falta de) Terrorismo Tierra para cultivar, falta de Transporte, problemas con el Violencia Vivienda Otro NR 61 02 59 15 10 16 12 14 04 06 22 31 27 33 07 60 57 55 70 98
SOCT1. Ahora, hablando de la economa Cmo calificara la situacin econmica del pas? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala? (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) (88) NS (98) NR SOCT2. Considera usted que la situacin econmica actual del pas es mejor, igual o peor que hace doce meses? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR SOCT3. Considera usted que dentro de 12 meses la situacin econmica del pas ser mejor, igual o peor que la de ahora? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR IDIO1. Cmo calificara en general su situacin econmica? Dira usted que es muy buena, buena, ni buena ni mala, mala o muy mala? (1) Muy buena (2) Buena (3) Ni buena, ni mala (regular) (4) Mala (5) Muy mala (psima) (88) NS (98) NR IDIO2. Considera usted que su situacin econmica actual es mejor, igual o peor que la de hace doce meses? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR IDIO3. Considera usted que dentro de 12 meses su situacin econmica ser mejor, igual o peor que la de ahora? (1) Mejor (2) Igual (3) Peor (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 234
Ahora, para hablar de otra cosa, a veces la gente y las comunidades tienen problemas que no pueden resolver por s mismas, y para poder resolverlos piden ayuda a algn funcionario u oficina del gobierno. Para poder resolver sus problemas alguna vez ha pedido usted ayuda o S No NS NR cooperacin ... [Lea cada opcin y anote la respuesta] CP2. A algn diputado del Congreso? CP4A. A alguna autoridad local como el alcalde, municipalidad/corporacin municipal concejal, alcalde auxiliar? CP4. A algn ministerio/secretario, institucin pblica, u oficina del estado? 1 1 1 2 2 2 88 88 88 98 98 98
Ahora vamos a hablar de su municipio... NP1. Ha asistido a un cabildo abierto o una sesin municipal durante los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) No Sabe (98) No Responde NP2. Ha solicitado ayuda o ha presentado una peticin a alguna oficina, funcionario, concejal o sndico de la municipalidad durante los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pase a SGL1] (88) NS [Pase a SGL1] (98) No responde [Pase a SGL1] MUNI10. Le resolvieron su asunto o peticin? (1) S (0) No (88) NS (98) NR (99) INAP. SGL1. Dira usted que los servicios que la municipalidad est dando a la gente son: [Leer alternativas] (1) Muy buenos (2) Buenos (3) Ni buenos ni malos (regulares) (4) Malos (5) Muy malos (psimos) (88) NS (98) NR LGL2. En su opinin, se le debe dar ms responsabilidades y mayores recursos a la municipalidad, o se debe dejar que el gobierno nacional asuma ms obligaciones y servicios municipales? (1) Ms al municipio (2) Que el gobierno nacional asuma ms obligaciones y servicios (3) No cambiar nada [NO LEER] (4) Ms al municipio si da mejores servicios [NO LEER] (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 235
Una vez a la semana CP5. Ahora, para cambiar el tema, en los ltimos doce meses usted ha contribuido para ayudar a solucionar algn problema de su comunidad o de los vecinos de su barrio o colonia? Por favor, dgame si lo hizo por lo menos una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca en los ltimos 12 meses. 1
Una o dos veces al mes 2
Una o dos veces al ao 3
Nunca 4
NS 88
NR 98
Voy a leerle una lista de grupos y organizaciones. Por favor, dgame si asiste a las reuniones de estas organizaciones: una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca. [Repetir una vez a la semana, una o dos veces al mes, una o dos veces al ao, o nunca para ayudar al entrevistado] Una o Una o Una vez dos dos Nunca NS NR a la veces al veces al semana mes ao CP6. Reuniones de alguna 1 2 3 4 88 98 organizacin religiosa? Asiste CP7. Reuniones de una asociacin de padres de familia de la escuela o 1 2 3 4 88 98 colegio? Asiste CP8. Reuniones de un comit o 1 2 3 4 88 98 junta de mejoras para la comunidad? Asiste CP9. Reuniones de una asociacin de profesionales, comerciantes, 1 2 3 4 88 98 productores, y/u organizaciones campesinas? Asiste CP13. Reuniones de un partido o 1 2 3 4 88 98 movimiento poltico? Asiste CP20. [Solo mujeres] Reuniones NS NR INAP de asociaciones o grupos de 1 2 3 4 88 98 99 mujeres o amas de casa? Asiste
[ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA A] LS6. En esta tarjeta hay una escalera con gradas numeradas del cero al diez. El cero es la grada ms baja y representa la peor vida posible para usted. El diez es la grada ms alta y representa la mejor vida posible para usted. En qu grada de la escalera se siente usted en estos momentos? Por favor escoja la grada que mejor represente su opinin. [Seale en la tarjeta el nmero que representa la peor vida posible y el que representa la mejor vida posible. Indquele a la persona entrevistada que puede seleccionar un nmero intermedio en la escala]. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 88 98
NS
NR
LS6A. En qu grada dira usted que se encontraba hace dos aos, es decir, en el 2008?
LAPOP: Pgina 236
[RECOGER TARJETA A] IT1. Ahora, hablando de la gente de por aqu, dira que la gente de su comunidad es: [Leer alternativas] (1) Muy confiable (2) Algo confiable (3) Poco confiable (4) Nada confiable (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA B] L1. Cambiando de tema, en esta tarjeta tenemos una escala del 1 a 10 que va de izquierda a derecha, en la cual el nmero 1 significa izquierda y el 10 significa derecha. Hoy en da cuando se habla de tendencias polticas, mucha gente habla de aquellos que simpatizan ms con la izquierda o con la derecha. Segn el sentido que tengan para usted los trminos "izquierda" y "derecha" cuando piensa sobre su punto de vista poltico, dnde se encontrara usted en esta escala?
10 Derecha
(NS=88) (NR=98)
Izquierda [RECOGER TARJETA B]
PROT3. En los ltimos 12 meses ha participado en una manifestacin o protesta pblica? (1) S ha participado [Siga] (2) No ha participado [Pase a JC1] (88) NS [Pase a JC1] (98) NR [Pase a JC1] PROT4. Cuntas veces ha participado en una manifestacin o protesta pblica en los ltimos 12 meses? ______________________ (88) NS (98) NR (99) INAP Y4. Cul era el motivo de la manifestacin o protesta? [NO LEER. MARCAR SOLO UNA. Si particip en ms de una, preguntar por la ms reciente. Si haba ms de un motivo, preguntar por el ms importante] (1) Asuntos econmicos (trabajo, precios, inflacin, falta de oportunidades) (2) Educacin (falta de oportunidades, matrculas altas, mala calidad, poltica educativa) (3) Asuntos polticos (protesta contra leyes, partidos o candidatos polticos, exclusin, corrupcin) (4) Problemas de seguridad (crimen, milicias, pandillas) (5) Derechos humanos (6) Temas ambientales (7) Falta de Servicios pblicos (8) Otros (88) NS (98) NR (99) Inap (No ha participado en protesta pblica)
LAPOP: Pgina 237
Ahora hablemos de otro tema. Alguna gente dice que en ciertas circunstancias se justificara que los militares de este pas tomen el poder por un golpe de estado. En su opinin, se justificara que hubiera un golpe de estado por los militares frente a las siguientes circunstancias? [Lea las alternativas despus de cada pregunta]: JC1. Frente al desempleo muy alto. (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (1) Se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (2) No se justificara que los militares tomen el poder por un golpe de estado (88) NS NS (88) NR (98)
JC10. Frente a mucha delincuencia.
NS (88)
NR (98)
JC13. Frente a mucha corrupcin.
NS (88)
NR (98)
JC15A. Cree usted que cuando el pas enfrenta momentos muy difciles, se justifica que el presidente del pas cierre el Congreso y gobierne sin Congreso? JC16A. Cree usted que cuando el pas enfrenta momentos muy difciles se justifica que el presidente del pas disuelva la Corte Suprema de Justicia y gobierne sin la Corte Suprema de Justicia?
(1) S se justifica
(2) No se justifica
(98) NR
(1) S se justifica
(2) No se justifica
(88) NS
(98) NR
VIC1EXT. Ahora, cambiando el tema, ha sido usted vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, ha sido usted vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S [Siga] (2) No [Pasar a VIC1HOGAR] (88) NS [Pasar a VIC1HOGAR] (98) NR [Pasar a VIC1HOGAR] VIC1EXTA. Cuntas veces ha sido usted vctima de un acto delincuencial en los ltimos 12 meses? ___________[Marcar el nmero]____________ (88) NS (98) NR (99) INAP VIC2. Pensando en el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima, de la lista que le voy a leer, qu tipo de acto delincuencial sufri? [Leer alternativas] (01) Robo sin arma sin agresin o amenaza fsica (02) Robo sin arma con agresin o amenaza fsica (03) Robo con arma (04) Agresin fsica sin robo (05) Violacin o asalto sexual (06) Secuestro (07) Dao a la propiedad (08) Robo de la casa (10) Extorsin (11) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP (no fue vctima)
LAPOP: Pgina 238
VIC2AA. Podra decirme en qu lugar ocurri el ltimo acto delincuencial del cual usted fue vctima? [Leer alternativas] (1) En su hogar (2) En este barrio o comunidad (3) En este municipio (4) En otro municipio (5) En otro pas (88) NS (98) NR (99) INAP VIC1HOGAR. Alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? Es decir, alguna otra persona que vive en su hogar ha sido vctima de un robo, hurto, agresin, fraude, chantaje, extorsin, amenazas o algn otro tipo de acto delincuencial en los ltimos 12 meses? (1) S (2) No (88) NS (98) NR AOJ8. Para poder capturar delincuentes, cree usted que las autoridades siempre deben respetar las leyes o en ocasiones pueden actuar al margen de la ley? (1) Deben respetar las leyes siempre (2) En ocasiones pueden actuar al margen de la ley (88) NS (98) NR AOJ11. Hablando del lugar o el barrio/la colonia donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser vctima de un asalto o robo, usted se siente muy seguro(a), algo seguro(a), algo inseguro(a) o muy inseguro(a)? (1) Muy seguro(a) (2) Algo seguro(a) (3) Algo inseguro(a) (4) Muy inseguro(a) (88) NS (98) NR AOJ11A. Y hablando del pas en general, qu tanto cree usted que el nivel de delincuencia que tenemos ahora representa una amenaza para el bienestar de nuestro futuro? [Leer alternativas] (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR AOJ12. Si usted fuera vctima de un robo o asalto, cunto confiara que el sistema judicial castigara al culpable? [Leer alternativas] Confiara (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR AOJ17. Hasta qu punto dira que su barrio est afectado por las pandillas o maras? Dira mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA C] En esta tarjeta hay una escalera con gradas numeradas del uno al siete, en la cual el 1 es la grada ms baja y significa NADA y el 7es la grada ms alta y significa MUCHO. Por ejemplo, si yo le preguntara hasta qu punto le gusta ver televisin, si a usted no le gusta ver nada, elegira un puntaje de 1. Si por el contrario le gusta ver mucha televisin me dira el nmero 7. Si su opinin est entre nada y mucho elegira un puntaje intermedio. Entonces, hasta qu punto le gusta a usted ver televisin? Lame el nmero. [Asegrese que el entrevistado entienda correctamente]. 1 Nada 2 3 4 5 6 7 Mucho 88 NS 98 NR
Anotar el nmero 1-7 88 para los que NS y 98 para los NR Voy a hacerle una serie de preguntas, y le voy a pedir que para darme su respuesta utilice los nmeros de esta escalera. Recuerde que puede usar cualquier nmero. B1. Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia de Guatemala garantizan un juicio justo? (Sondee: Si usted cree que los tribunales no garantizan para nada la justicia, escoja el nmero 1; si cree que los tribunales garantizan mucho la justicia, escoja el nmero 7 o escoja un puntaje intermedio) B2. Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas de Guatemala?
LAPOP: Pgina 239
B3. Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano estn bien protegidos por el sistema poltico guatemalteco? B4. Hasta qu punto se siente usted orgulloso(a) de vivir bajo el sistema poltico guatemalteco? B6. Hasta qu punto piensa usted que se debe apoyar al sistema poltico guatemalteco? B10A. Hasta qu punto tiene confianza en el sistema de justicia? B11. Hasta qu punto usted tiene confianza en el Tribunal Supremo Electoral? B12. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Ejrcito? B13. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Congreso? B14. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Gobierno Nacional? B18. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Polica Nacional? B20. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Iglesia Catlica? B20A. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Iglesia Evanglica? B21. Hasta qu punto tiene usted confianza en los partidos polticos? B21A. Hasta qu punto tiene usted confianza en el presidente? B31. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Corte Suprema de Justicia? B32. Hasta qu punto tiene usted confianza en su municipalidad? B43. Hasta qu punto tiene usted orgullo de ser guatemalteco(a)? B17 [B45]. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Procuradura de Derechos Humanos? B37. Hasta qu punto tiene usted confianza en los medios de comunicacin? B47. Hasta qu punto tiene usted confianza en las elecciones? B48. Hasta qu punto cree usted que los tratados de libre comercio ayudan a mejorar la economa? B15. Hasta qu punto tiene usted confianza en el Ministerio Pblico B24 Hasta qu punto tiene usted confianza en los tribunales de justicia? B50. Hasta qu punto tiene usted confianza en la Corte de Constitucionalidad? B60. Hasta qu punto tiene usted confianza en la CICIG (Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala)? B61. Hasta qu punto aprueba que misiones internacionales como la CICIG se involucren en mejorar el sistema poltico guatemalteco? B62. Hasta qu punto cree usted que es positivo para el pas el resultado de la investigacin del asesinato de Rodrigo Rosenberg? B63. Hasta qu punto cree usted que es positivo para el pas el haber capturado al expresidente Portillo, quien est acusado de corrupcin? Ahora, usando la misma escalera [contine con la tarjeta C: escala 1-7] NADA 1 2 3 4 5 6 7 MUCHO N1. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la pobreza? N3. Hasta qu punto dira que el gobierno actual promueve y protege los principios democrticos? N9. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate la corrupcin en el gobierno? N11. Hasta qu punto dira que el gobierno actual mejora la seguridad ciudadana? N12. Hasta qu punto dira que el gobierno actual combate el desempleo? N15. Hasta qu punto dira que el gobierno actual est manejando bien la economa? [RECOGER TARJETA C] GUAN20. Se ha beneficiado usted de alguno de los siguientes programas: Bolsa Solidaria, Mi Familia Progresa, fertilizante barato, comedores solidarios u otros programas similares? (1) S (2) No (88) NS (98) NR WT1. Qu tan preocupado est usted de que haya un ataque violento por terroristas en Guatemala en los prximos 12 meses? Est usted muy, algo, poco, o nada preocupado, o dira usted que no ha pensado mucho en esto? (1) Muy preocupado (2) Algo preocupado (3) Poco preocupado (4) Nada preocupado (5) No ha pensado mucho en esto (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 240
Anotar 1-7, 88 = NS, 98 = NR
WT2.Qu tan preocupado est de que usted o alguien de su familia sea vctima de un ataque violento por terroristas? Est usted muy, algo, poco, o nada preocupado, o dira usted que no ha pensado mucho en esto? (1) Muy preocupado (2) Algo preocupado (3) Poco preocupado (4) Nada preocupado (5) No ha pensado mucho en esto (88) NS (98) NR GUAJUS1. Se enter usted del proceso de eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia que se realiz en septiembre del ao pasado? (2009) [si responde s, pasar a las preguntas GUAJUS2, GUAJUS3 Y GUAJUS4] (1) S [Siga] (2) No [Pase a GUAJUS5] (88) NS [Pase a GUAJUS5] (98) NR [Pase a GUAJUS5] GUAJUS2. Considera usted que el proceso de eleccin de magistrados fue transparente? (1) S (2) Regular (3) No (88) NS (98) NR GUAJUS3. Cree usted que las acciones de la CICIG fueron positivas para la eleccin de magistrados a la Corte Suprema de Justicia? (1) S (2) No (88) NS (98) NR GUAJUS4. Cree usted que las acciones de los grupos sociales fueron positivas para la eleccin de magistrados a la Corte Suprema de Justicia? (1) S (2) No (88) NS (98) NR GUAJUS5. Ha odo usted algo acerca de la nueva ley de acceso a la informacin?[s responde si, pasar a la pregunta GUAJUS6] (1) S [Siga] (2) No [Pase a M1] (88) NS [Pase a M1] (98) NR [Pase a M1] GUAJUS6. Cree usted que la ley de acceso a la informacin va a contribuir a que el gobierno sea ms transparente? (1) S (2) No (88) NS (98) NR M1. Hablando en general acerca del gobierno actual, dira usted que el trabajo que est realizando el Presidente Colom es...?: [Leer alternativas] (1) Muy bueno (2) Bueno (3) Ni bueno, ni malo (regular) (4) Malo (5) Muy malo (psimo) (88) NS (98) NR M2. Hablando del Congreso y pensando en todos los diputados en su conjunto, sin importar los partidos polticos a los que pertenecen; usted cree que los diputados del Congreso guatemalteco estn haciendo su trabajo muy bien, bien, ni bien ni mal, mal, o muy mal? (1) Muy bien (2) Bien (3) Ni bien ni mal (regular) (4) Mal (5) Muy Mal (88) NS (98)NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA D] Ahora, vamos a usar una escalera similar, pero el nmero 1 representa muy en desacuerdo y el nmero 7 representa muy de acuerdo. Un nmero entre el 1 y el 7, representa un puntaje intermedio. Anotar Nmero 17, 88 para los que NS y 98 para los NR 1 2 3 4 5 6 7 NS NS Muy en desacuerdo Muy de acuerdo 88 98
Anotar un nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR
LAPOP: Pgina 241
Teniendo en cuenta la situacin actual del pas, usando esa tarjeta quisiera que me diga hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes afirmaciones POP101. Para el progreso del pas, es necesario que nuestros presidentes limiten la voz y el voto de los partidos de la oposicin. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP102. Cuando el Congreso estorba el trabajo del gobierno, nuestros presidentes deben gobernar sin el Congreso. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP103. Cuando la Corte Suprema de Justicia estorba el trabajo del gobierno, la Corte Suprema de Justicia debe ser ignorada por nuestros presidentes. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP107. El pueblo debe gobernar directamente y no a travs de los representantes electos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR POP113. Aquellos que no estn de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo? (88) NS (98) NR Continuamos usando la misma escalera. Por favor, dgame hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes frases. EFF1. A los que gobiernan el pas les interesa lo que piensa la gente como usted. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? EFF2. Usted siente que entiende bien los asuntos polticos ms importantes del pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? Anotar un nmero 1-7, 88 para los que NS y 98 para los NR ING4. Puede que la democracia tenga problemas, pero es mejor que cualquier otra forma de gobierno. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? DEM23. La democracia puede existir sin partidos polticos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? Ahora le voy a leer unas frases sobre el rol del Estado. Por favor dgame hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con ellas. Seguimos usando la misma escalera de 1 a 7. NS = 88, NR = 98 ROS1. El Estado guatemalteco, en lugar del sector privado, debera ser el dueo de las empresas e industrias ms importantes del pas. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS2. El Estado guatemalteco, ms que los individuos, debera ser el principal responsable de asegurar el bienestar de la gente. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS3. El Estado guatemalteco, ms que la empresa privada, debera ser el principal responsable de crear empleos. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS4. El Estado guatemalteco debe implementar polticas firmes para reducir la desigualdad de ingresos entre ricos y pobres. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS5. El Estado guatemalteco, ms que el sector privado, debera ser el principal responsable de proveer las pensiones de jubilacin Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase? ROS6. El Estado guatemalteco, ms que el sector privado, debera ser el principal responsable de proveer los servicios de salud. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta frase?
LAPOP: Pgina 242
Ahora le voy a leer unas afirmaciones y quisiera que me contestara hasta qu punto est usted de acuerdo o en desacuerdo con ellas, usando esta escala de 7 puntos, donde 1 significa muy en desacuerdo y 7 significa muy de acuerdo. Anotar 1-7 88=NS, 98=NR RAC3A. La mezcla de razas es buena para Guatemala. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? RAC3B. Estara de acuerdo que una hija o hijo suyo se casara con una persona indgena. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? RAC3C. A Ud. le gustara que su piel fuera ms clara. Hasta qu punto est de acuerdo o en desacuerdo con esta afirmacin? [RECOGER TARJETA D] PN4. En general, usted dira que est muy satisfecho(a), satisfecho(a), insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con la forma en que la democracia funciona en Guatemala? (1) Muy satisfecho (a) (2) Satisfecho (a) (3) Insatisfecho (a) (4) Muy insatisfecho (a) (88) NS (98) NR PN5. En su opinin, Guatemala es un pas muy democrtico, algo democrtico, poco democrtico, o nada democrtico? (1) Muy democrtico (2) Algo democrtico (3) Poco democrtico (4) Nada democrtico (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA E] Ahora vamos a cambiar a otra tarjeta. Esta nueva tarjeta tiene una escalera del 1 a 10, el 1 indica que usted desaprueba firmemente y el 10 indica que usted aprueba firmemente. Voy a leerle una lista de algunas acciones o cosas que las personas pueden hacer para alcanzar sus metas y objetivos polticos. Quisiera que me dijera con qu firmeza usted aprobara o desaprobara que las personas hagan las siguientes acciones. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NS 88 NR 98
Aprueba firmemente
1-10, 88, 98 E5. Que las personas participen en manifestaciones permitidas por la ley. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E8. Que las personas participen en una organizacin o grupo para tratar de resolver los problemas de las comunidades. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E11. Que las personas trabajen en campaas electorales para un partido poltico o candidato. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E15. Que las personas participen en un cierre o bloqueo de calles o carreteras como forma de protesta. Usando la misma escala, Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E14. Que las personas invadan propiedades o terrenos privados como forma de protesta. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E3. Que las personas participen en un grupo que quiera derrocar por medios violentos a un gobierno electo. Hasta qu punto aprueba o desaprueba? E16. Que las personas hagan justicia por su propia cuenta cuando el Estado no castiga a los criminales. Hasta qu punto aprueba o desaprueba?
LAPOP: Pgina 243
[No recoja tarjeta E] Las preguntas que siguen son para saber su opinin sobre las diferentes ideas que tienen las personas que viven en Guatemala. Por favor contine usando la escalera de 10 puntos. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NS 88 NR 98
Aprueba firmemente
1-10, 88, 98 D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de Guatemala, no slo del gobierno de turno, sino del sistema de gobierno, con qu firmeza aprueba o desaprueba usted el derecho de votar de esas personas? Por favor lame el nmero de la escala: [Sondee: Hasta qu punto?] D2. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan llevar a cabo manifestaciones pacficas con el propsito de expresar sus puntos de vista? Por favor lame el nmero. D3. Siempre pensando en los que hablan mal de la forma de gobierno de Guatemala. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D4. Con qu firmeza aprueba o desaprueba usted que estas personas salgan en la televisin para dar un discurso? D5. Y ahora, cambiando el tema, y pensando en los homosexuales. Con qu firmeza aprueba o desaprueba que estas personas puedan postularse para cargos pblicos? D6. Con qu firmeza aprueba o desaprueba que las parejas del mismo sexo puedan tener el derecho a casarse? [Recoger tarjeta E] DEM2. Con cul de las siguientes frases est usted ms de acuerdo: (1) A la gente como uno, le da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico, O (2) La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, O (3) En algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico (88) NS (98) NR DEM11. Cree usted que en nuestro pas hace falta un gobierno de mano dura, o cree que los problemas pueden resolverse con la participacin de todos? (1) Mano dura (2) Participacin de todos (88) NS (98) NR AUT1. Hay gente que dice que necesitamos un lder fuerte que no tenga que ser electo a travs del voto popular. Otros dicen, que aunque las cosas no funcionen, la democracia electoral o sea, el voto popular es siempre lo mejor. Usted qu piensa? [Leer alternativas] (1) Necesitamos un lder fuerte que no tenga que ser elegido, o (2) La democracia electoral es lo mejor (88) NS (98) NR PP1. Durante las elecciones, alguna gente trata de convencer a otras para que voten por algn partido o candidato. Con qu frecuencia ha tratado usted de convencer a otros para que voten por un partido o candidato? [Leer alternativas] (1) Frecuentemente (2) De vez en cuando (3) Rara vez (4) Nunca (88) NS (98) NR PP2. Hay personas que trabajan para algn partido o candidato durante las campaas electorales. Trabaj usted para algn candidato o partido en las pasadas elecciones presidenciales de 2007? (1) S trabaj (2) No trabaj (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 244
INAP No trat o tuvo contacto Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida diaria... EXC2. Algn agente de polica le pidi una mordida en los ltimos 12 meses? EXC6. En los ltimos 12 meses, algn empleado pblico le ha solicitado una mordida? EXC11. Ha tramitado algo en la municipalidad en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 Si la respuesta es Si Preguntar: Para tramitar algo en el municipio/delegacin, como un permiso, por ejemplo, durante el ltimo ao, ha tenido que pagar alguna suma adems de lo exigido por la ley? EXC13. Usted trabaja? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En su trabajo, le han solicitado alguna mordida en los ltimos 12 meses? EXC14. En los ltimos 12 meses, tuvo algn trato con los juzgados? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: Ha tenido que pagar una mordida en los juzgados en este ltimo ao? EXC15. Us servicios mdicos pblicos (del Estado) en los ltimos 12 meses? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, ha tenido que pagar alguna mordida para ser atendido en un hospital o en un puesto de salud? EXC16. En el ltimo ao, tuvo algn hijo en la escuela o colegio? Si la respuesta es No Marcar 99 S la respuesta es Si Preguntar: En los ltimos 12 meses, tuvo que pagar alguna mordida en la escuela o colegio? EXC18. Cree que como estn las cosas a veces se justifica pagar una mordida? 99
No
NS
NR
0 0 0
1 1 1
88 88 88
98 98 98
99
88
98
99
88
98
99
88
98
99
88
98
88
98
EXC7. Teniendo en cuenta su experiencia o lo que ha odo mencionar, la corrupcin de los funcionarios pblicos en el pas est: [LEER] (1) Muy generalizada (2) Algo generalizada (3) Poco generalizada (4) Nada generalizada (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 245
[Entregar otra vez la Tarjeta D] Ahora, voy a leerle una serie de rasgos de personalidad que podran aplicarse o no aplicarse a usted. Por favor use la misma escalera del 1 al 7 para indicar en qu medida est de acuerdo o en desacuerdo en que estas frases se aplican a su persona. Debe calificar en qu medida se aplican a usted estos rasgos de personalidad, aun cuando alguna caracterstica se aplique en mayor medida que otra. 1 2 3 4 5 6 7 88 NS 98 NR
Muy en desacuerdo Usted se considera una persona que es: PER1. Sociable y activa PER2. Una persona criticona y peleonera PER3. Una persona confiable y disciplinada PER4. Una persona ansiosa y fcil de molestarse PER5. Una persona abierta a nuevas experiencias e intelectual PER6. Una persona callada y tmida PER7. Una persona generosa y cariosa PER8. Una persona desorganizada y descuidada PER9. Una persona calmada y emocionalmente estable PER10. Una persona poco creativa y con poca imaginacin [Recoger Tarjeta D]
Muy de acuerdo
CRISIS1. Algunos dicen que nuestro pas est sufriendo una crisis econmica muy grave, otros dicen que estamos sufriendo una crisis econmica pero que no es muy grave, mientras otros dicen que no hay crisis econmica. Qu piensa usted? [Leer alternativas] (1) Estamos sufriendo una crisis econmica muy grave (2) Estamos sufriendo una crisis econmica pero no es muy grave, o (3) No hay crisis econmica [Pase a DER1] (88) NS [Pase a DER1] (98) NR [Pase a DER1] CRISIS2. Quin de los siguientes es el principal culpable de la crisis econmica actual en nuestro pas? [LEER LISTA, MARCAR SOLO UNA RESPUESTA] (01) El gobierno anterior (02) El gobierno actual (03) Nosotros, los guatemaltecos (04) Los ricos de nuestro pas (05) Los problemas de la democracia (06) Los pases ricos [Acepte tambin: Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania y Japn] (07) El sistema econmico del pas, o (08) Nunca ha pensado en esto (77) [NO LEER] Otro (88) [NO LEER] NS (98) [NO LEER] NR (99) INAP Si usted decidiera participar en algunas de las actividades que le voy a mencionar lo hara usted sin temor, con un poco de temor, o con mucho temor?[VAYA LEYENDO LA LISTA, REPITIENDO LA PREGUNTA SI ES NECESARIO] SIN UN POCO CON NS NR TEMOR DE TEMOR MUCHO TEMOR DER1. Participar 1 2 3 88 98 para resolver problemas de su comunidad?
LAPOP: Pgina 246
DER2. Votar en una eleccin nacional? DER3. Participar en una manifestacin pacfica? DER4. Postularse para un cargo de eleccin popular?
88
98
88
98
88
98
VB1. Est empadronado para votar? (1) S (2) No (3) En trmite (88) NS (98) NR GUAVB15. Como ciudadano, cree usted que el nuevo documento nico de identidad podra hacer el proceso electoral ms confiable? (1) S (2) No (88) NR (98) NR VB2. Vot usted en las ltimas elecciones presidenciales de 2007? (1) S vot [Siga] (2) No vot [Pasar a VB10] (88) NS [Pasar a VB10] (98) NR [Pasar a VB10] VB3. Por quin vot para Presidente en las ltimas elecciones presidenciales de 2007? [NO LEER LISTA] (00) Ninguno (fue a votar pero dej la boleta en blanco o anul su voto) (201) lvaro Colom, Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) (202) Otto Prez, Partido Patriota (PP) (203) Alejandro Giammattei, Gran Alianza Nacional (GANA) (204) Eduardo Suger, Centro de Accin Social (CASA) (205) Luis Rabb, Frente Republicano Guatemalteco (FRG) (206) Rigoberta Mench, Encuentro por Guatemala (EG) (207) Mario Estrada, Unin del Cambio Nacionalista (UCN) (210) Fritz Garca-Gallont, Partido Unionista (PU) (211) Oscar Castaeda, Partido de Avanzada Nacional (PAN) (212) Miguel Angel Sandoval, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) (213) Manuel Conde, Unin Democrtica (UD) (214) Pablo Monsanto, Alianza Nueva Nacin (ANN) (215) Hctor Rosales, DIA (216) Vinicio Cerezo Blandn, Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) (77) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP (No vot) VB10. En este momento, simpatiza con algn partido poltico? (1) S [Siga] (2) No [Pase a POL1] (88) NS [Pase a POL1]
(98) NR [Pase a POL1]
LAPOP: Pgina 247
VB11. Con cul partido poltico simpatiza usted? [NO LEER LISTA] (201) Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) (202) Partido Patriota (PP) (203) Gran Alianza Nacional (GANA) (204) Centro de Accin Social (CASA) (205) Frente Republicano Guatemalteco (FRG) (206) Encuentro por Guatemala (EG) (207) Unin del Cambio Nacional (UCN) (210) Partido Unionista (PU) (211) Partido de Avanzada Nacional (PAN) (212) Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) (213) Unin Democrtica (UD) (217) NINGUNO (218) Frente por la Democracia (El Frente) (219) Movimiento Integral de Oportunidades (MIO) (220) Movimiento Reformador (MR) (221) Frente de Convergencia Nacional (FCN) (222) Bienestar Nacional (BIEN) (223) Visin de Valores (VIVA) (224) Partido Libertador Progresista (PLP) (225) Victoria (226) CREO (88) NS (98) NR (99) INAP POL1. Qu tanto inters tiene usted en la poltica: mucho, algo, poco o nada? (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS
(98) NR
VB20. Si esta semana fueran las prximas elecciones presidenciales, qu hara usted? [Leer opciones] (1) No votara (2) Votara por el candidato o partido del actual presidente (3) Votara por algn candidato o partido diferente del actual gobierno (4) Ira a votar pero dejara la boleta en blanco o la anulara (88) NS (98) NR GUAVB25. Hay alguna persona que a usted le gustara como candidato o candidata para las prximas elecciones? [NO LEER las opciones] (1) Sandra Torres (de Colom) (2) Otto Prez Molina (3) Harold Caballeros (4) Eduardo Suger (5) Nineth Montenegro (6) Alejandro Giammatteii (7) Otro (88) NS (98)NR
LAPOP: Pgina 248
CLIEN1. En los ltimos aos y pensando en las campaas electorales, algn candidato o alguien de un partido poltico le ofreci algo, como un favor, comida o alguna otra cosa o beneficio a cambio de que usted votara o apoyara a ese candidato o partido? Esto pas frecuentemente, rara vez, o nunca? (1) Frecuentemente [SIGA con CLIEN2] (2) Rara vez [SIGA con CLIEN2] (3) Nunca [Pase a RAC1C] (88) NS [Pase a RAC1C] (98) NR [Pase a RAC1C] CLIEN2 Y pensando en la ltima vez que esto pas, lo que le ofrecieron le hizo estar ms inclinado o menos inclinado a votar por el candidato o partido que le ofreci ese bien? (1) Ms inclinado (2) Menos inclinado (3) Ni ms ni menos inclinado (88) NS (98) NR (99) INAP RAC1C. Segn los datos del Censo de Poblacin las personas indgenas son ms pobres, en general, que el resto de la poblacin. Cul cree usted que es la principal razn de esto? [Leer opciones] [Permitir slo una respuesta] (1) Porque las personas indgenas no trabajan lo suficiente (2) Porque las personas indgenas son menos inteligentes (3) Porque las personas indgenas son tratadas de manera injusta (4) Porque las personas indgenas tienen bajo nivel educativo (5) Porque las personas indgenas no quieren cambiar su cultura (88) NS (98)NR RAC4. Ud. cree que las personas indgenas son tratadas mucho mejor, mejor, igual, peor o mucho peor que las personas blancas? (1) Mucho mejor (2) Mejor (3) Igual (4) Peor (5) Mucho peor (88) NS (98)NR Y ahora, cambiando de tema y pensando en los ltimos cinco aos, alguna vez se ha sentido discriminado o ha sido tratado mal o de manera injusta: [Repetir despus de cada pregunta: muchas veces, algunas veces, pocas veces, o nunca] Muchas Algunas Pocas Nunca NS NR veces veces veces DIS11. Por su color de piel? Usted dira que eso ha sucedido muchas 1 2 3 4 88 98 veces, algunas veces, pocas veces, o nunca? DIS17. Se ha sentido discriminado 1 2 3 4 88 98 por su forma de hablar o acento? DIS13. Por su condicin econmica 1 2 3 4 88 98 DIS12. Por su gnero o sexo 1 2 3 4 88 98
LAPOP: Pgina 249
Ahora pensando en lo que le pudo haber sucedido a otra persona, ha usted vivido o presenciado situaciones en las que otra persona ha sido discriminada, tratada mal o injustamente: [Repetir despus de cada pregunta: muchas veces, algunas veces, pocas veces, o nunca] Muchas Algunas Pocas Nunca NS NR veces veces veces RAC1A. Por su color de piel? 1 2 3 4 88 98 muchas veces, algunas veces, pocas veces, o nunca? RAC1B. Ha visto que otra 1 2 3 4 88 98 persona ha sido discriminada por su forma de hablar o acento? RAC1D. Por su condicin 1 2 3 4 88 98 econmica? RAC1E. Por su gnero o sexo? 1 2 3 4 88 98 ED. Cul fue el ltimo ao de educacin que usted complet o aprob? _____ Ao de ___________________ (primaria, secundaria, universitaria, superior no universitaria) = ________ aos total [Usar tabla a continuacin para el cdigo] 10 Ninguno Primaria Secundaria (Bsicos: primero bsico, segundo bsico, tercero bsico) Bachillerato, Magisterio o Secretariado Universitaria Maestra o Doctorado NS NR 0 1 7 10 13 19 88 98 988 = NR) 2 8 11 14 20 3 9 12 15 21 16 22 17 18 4 5 6 20 30 40 50 60
Q2. Cul es su edad en aos cumplidos? __________ aos (888 = NS
[Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] [Si la persona entrevistada es mayor de 25 aos pasar a Q3C] Y1. Dentro de cinco aos, se ve usted desempeando algn papel en la poltica del pas, como por ejemplo [Leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] (1) Participando en una asociacin civil (ONG), comunitaria o un partido poltico (2) Postulndose a algn cargo pblico en las elecciones (3) Participando en un movimiento revolucionario (4) Ninguna de estas (5) [NO LEER] Otra (88) NS (98) NR (99) INAP
LAPOP: Pgina 250
[Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] Y2. Qu temas o problemas le preocupan con frecuencia? [NO leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] [Si dice el futuro preguntar y qu cosas del futuro le preocupan?] (1) Trabajo, empleo, salarios, ingreso, estabilidad econmica o laboral (2) Pasarla bien, fiestas, deportes, club, citas, pareja, formar familia, chicas o chicos (3) Posesiones materiales (ropa y calzado, celulares, ipods, computadoras) (4) Obtener o terminar educacin, pagar educacin (5) Seguridad, crimen, pandillas (6) Relacionamiento interpersonal (relacin con padres, familia, amigos y otros) (7) Salud (8) Medio ambiente (9) Situacin del pas (10) Nada, no le preocupa nada (11) Otra respuesta (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] Y3. En su opinin, en trminos generales, el pas se est encaminando en la direccin correcta o en la direccin equivocada? (1) Correcta (2) Equivocada (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a las personas entrevistadas de 25 aos o menos] HAICR1. Podra decirme, cmo se informa usted principalmente sobre la situacin del pas? [NO leer alternativas, MARCAR SOLO UNA] (01) TV (02) Diario (03) Radio (04) Iglesia (05) Centro comunitario (06) Escuela (07) Familiares (08) Compaeros de trabajo o estudio (09) Amigos (10) Vecinos (11) Portales de internet (excluye diarios) (88) NS (98) NR (99) INAP
LAPOP: Pgina 251
Q3C. Si usted es de alguna religin, podra decirme cul es su religin? [No leer opciones] [Si el entrevistado dice que no tiene ninguna religin, sondee ms para ubicar si pertenece a la alternativa 4 u 11] (01) Catlico (02) Protestante, Protestante Tradicional o Protestante no Evanglico (Cristiano, Calvinista; Luterano; Metodista; Presbiteriano; Discpulo de Cristo; Anglicano; Episcopaliano; Iglesia Morava). (03) Religiones Orientales no Cristianas (Islam; Budista; Hinduista; Taosta; Confucianismo; Bahai). (04) Ninguna (Cree en un Ser Superior pero no pertenece a ninguna religin) (05) Evanglica y Pentecostal (Evanglico, Pentecostal; Iglesia de Dios; Asambleas de Dios; Iglesia Universal del Reino de Dios; Iglesia Cuadrangular; Iglesia de Cristo; Congregacin Cristiana; Menonita; Hermanos de Cristo; Iglesia Cristiana Reformada; Carismtico no Catlico; Luz del Mundo; Bautista; Iglesia del Nazareno; Ejrcito de Salvacin; Adventista; Adventista del Sptimo Da, Sara Nossa Terra). (06) Iglesia de los Santos de los ltimos Das (Mormones). (07) Religiones Tradicionales (Candombl, Vud, Rastafari, Religiones Mayas, Umbanda; Mara Lonza; Inti, Kardecista, Santo Daime, Esoterica). (10) Judo (Ortodoxo, Conservador o Reformado) (11) Agnstico o ateo (no cree en Dios) (12) Testigos de Jehov. (88) NS (98) NR Q5A. Con qu frecuencia asiste usted a servicios religiosos? [Leer alternativas] (1) Ms de una vez por semana (2) Una vez por semana (3) Una vez al mes (4) Una o dos veces al ao (5) Nunca o casi nunca (88) NS (98) NR Q5B. Por favor, podra decirme, qu tan importante es la religin en su vida? [Leer alternativas] (1) Muy importante (2) Algo importante (3) Poco importante (4) Nada importante (88) NS (98) NR [ENTRGUELE AL ENTREVISTADO LA TARJETA F] Q10. En cul de los siguientes rangos se encuentran los ingresos familiares mensuales de este hogar, incluyendo las remesas del exterior y el ingreso de todos los adultos e hijos que trabajan? [Si no entiende, pregunte: Cunto dinero entra en total a su casa al mes?] (00) Ningn ingreso (01) de 0 a 1000 quetzales (02) de 1001 a 1500 quetzales (03) de 1501 a 2000 quetzales (04) de 2001 a 2500 quetzales (05) de 2501 a 3300 quetzales (06) de 3301 a 4000 quetzales (07) de 4001 a 5000 quetzales (08) de 5001 a 6600 quetzales (09) de 6601 a 9500 quetzales (10) ms de 9500 quetzales (88) NS (98) NR [RECOGER TARJETA F] Q10A. Usted o alguien que vive en su casa recibe remesas, es decir, ayuda econmica del exterior? (1) S [Siga] (2) No [Pase a Q10C] (88) NS [Pase a Q10C] (98) NR [Pase a Q10C] Q10B. [Slo si recibe remesas] Hasta qu punto dependen los ingresos familiares de esta casa de las remesas del exterior? [Leer alternativas] (1) Mucho (2) Algo (3) Poco (4) Nada (88) NS (98) NR (99) INAP
LAPOP: Pgina 252
Q10A3. [Slo si recibe remesas] En los ltimos doces meses, la cantidad de dinero que recibe del exterior ha disminuido, aumentado, permanecido igual, o no recibi dinero del exterior en las ltimos doce meses? (1) Ha aumentado (2) Se ha mantenido igual (3) Ha disminuido (4) No recibi dinero del exterior en las ltimos doce meses (88) NS (98) NR (99) INAP Q10C. [Preguntar a todos] Tiene usted familiares cercanos que antes vivieron en esta casa y que hoy estn residiendo en el exterior? [Si dijo S, preguntar en dnde?] [No leer alternativas] (1) S, en los Estados Unidos solamente [Siga] (2) S, en los Estados Unidos y en otros pases [Siga] (3) S, en otros pases (no en estados Unidos) [Siga] (4) No [Pase a Q14 ] (88) NS [Pase a Q14] (98) NR [Pase a Q14] Q16. [Slo para los que contestaron S en Q10C] Con qu frecuencia se comunica con ellos? [Leer alternativas] (1) Todos los das (2) Una o dos veces por semana (3) Una o dos veces por mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS (98) NR (99) INAP Q14. [Preguntar a todos] Tiene usted intenciones de irse a vivir o a trabajar a otro pas en los prximos tres aos? (1) S (2) No (88) NS (98) NR Q10D. El salario o sueldo que usted recibe y el total del ingreso de su hogar: [Leer alternativas] (1) Les alcanza bien y pueden ahorrar (2) Les alcanza justo sin grandes dificultades (3) No les alcanza y tienen dificultades (4) No les alcanza y tienen grandes dificultades (88) [No leer] NS (98) [No leer] NR Q10E. En los ltimos dos aos, el ingreso de su hogar: [Leer opciones] (1) Aument? [Pase a Q11] (2) Permaneci igual? [Pase a Q11] (3) Disminuy? [Pase a Q10F] (88) NS [Pase a Q11] (98) NR [Pase a Q11] Q10F. Cul fue la principal razn por la que el ingreso de su hogar disminuy en los ltimos dos aos? [NO LEER ALTERNATIVAS] (1) Disminuy la cantidad de horas de trabajo o salario (2) Un miembro de la familia perdi su trabajo (3) Bajaron las ventas/El negocio no anduvo bien (4) El negocio familiar se quebr (5) Las remesas (dinero del exterior) disminuyeron o dejaron de recibirse (6) Un miembro de la familia que reciba ingreso se enferm, muri o se fue del hogar (7) Desastre natural/ prdida de cultivo (9) Todo est ms caro, el ingreso alcanza menos (8) Otra razn (88) NS (98) NR (99) INAP ( Aument, Permaneci igual o NS/NR en Q10E)
LAPOP: Pgina 253
Q11. Cul es su estado civil? [No leer alternativas] (1) Soltero (2) Casado (3) Unin libre (acompaado) (5) Separado (6) Viudo (88) NS (98) NR
(4) Divorciado
Q12. Tiene hijos(as)? Cuntos? _________ (00= ninguno Pase a ETID) (88) NS (98) NR Q12A. [Si tiene hijos] Cuntos hijos viven en su hogar en este momento? ___________ 00 = ninguno, (88) NS (98) NR (99) INAP (no tiene hijos) ETID. Usted se considera una persona ladina, indgena, u otra? (2) Ladina (3) Indgena (7) Otra (88) NS (98) NR GUAETID2. [Preguntar a todos] A qu grupo tnico (pueblo) pertenece? [No leer alternativas] (01) Ach (02) Akateko (03) Awakateko (04) Chorti (05) Chuj (06) Itza (07) Ixil (08) Jakalteko (Popti) (09) Kaqchikel (10) Kiche (11) Mam (12) Mopan (13) Poqomam (14) Poqomchi (15) Qanjobal (16) Qeqchi (18) Sipakapense (19) Tektiteko (20) Tzutujil (21) Uspanteko (22) Garfuna (26) Ninguno (77) Otro (88) NS (98) NR GUAETIDA. Considera que su madre es o era una persona ladina, indgena o garfuna? (2) Ladina (3) Indgena (4) Garfuna (7) Otra (88) NS (98) NR LENG1. Cul es su lengua materna, o el primer idioma que habl de pequeo en su casa? [acepte una alternativa, no ms] [No leer alternativas] (201) Espaol (202) Mam (203) Kiche (206) Kaqchiquel (207) Qeqchi (204) Otro (nativo) (205) Otro extranjero (88) NS (98) NR LENG4. Hablando del idioma que sus padres conocan, sus padres hablan o hablaban [Leer alternativas]: (Encuestador: si uno de los padres hablaba slo un idioma y el otro ms de uno, anotar 2.) (1) Slo castellano o espaol (2) Castellano-espaol e idioma nativo (3) Slo idioma nativo (4) Castellano-espaol e idioma extranjero (88) NS (98) NR IND1. Cree usted que los grupos indgenas estn ayudando a que nuestro pas sea ms democrtico, menos democrtico o ellos no estn teniendo ningn impacto en nuestra democracia? (1) Ms democrtico (2) Menos democrtico (3) No tienen impacto (88) NS (98) NR
LAPOP: Pgina 254
IND2. Cunta influencia cree usted que los grupos indgenas han tenido en la promulgacin o aprobacin de nuevas leyes en este pas? [Leer Alternativas] (1) Mucha (2) Algo (3) Poca [Pasar a IND4] ( 4) Ninguna [Pasar a IND4] (88) NS [Pasar a IND4] (98) NR [Pasar a IND4] [Preguntar solo a los que respondieron Mucho o Algo a IND2] IND3. En su opinin, por qu algunos grupos indgenas han sido efectivos en tener influencia sobre los debates polticos en este pas? [Leer alternativas] (1) Porque tienen ms dinero/recursos (2) Porque pueden trabajar bien con grupos no-indgenas (3) Porque ellos representan a la poblacin indgena (4) Porque tienen buenas ideas (5) Porque tienen buenos lderes (88) NS (98) NR (99) Inap [Preguntar a Todos] IND4. Qu tan efectivos son los grupos indgenas para convencer a la gente de que los temas indgenas son importantes? (1) Muy efectivos (2) Algo efectivos (3) Poco efectivos (4) Nada efectivos (88) NS (98) NR WWW1. Hablando de otras cosas, qu tan frecuentemente usa usted el Internet? [Leer alternativas] (1) Diariamente (2) Algunas veces a la semana (3) Algunas veces al mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS [No leer] (98) NR [No leer] Por propsitos estadsticos, ahora queremos saber cunta informacin sobre la poltica y el pas tiene la gente GI0. Con qu frecuencia sigue las noticias, ya sea en la televisin, la radio, los peridicos, o el Internet? [Leer opciones]: (1) Diariamente (2) Algunas veces a la semana (3) Algunas veces al mes (4) Rara vez (5) Nunca (88) NS (98) NR GI1. Cmo se llama el actual presidente de los Estados Unidos? [NO LEER: Barack Obama, aceptar Obama] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No responde GI3. Cuntos departamentos tiene Guatemala? [NO LEER: 22] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No Responde GI4. Cunto tiempo dura el perodo presidencial en Guatemala? [NO LEER: 4 aos] (1) Correcto (2) Incorrecto (88) No sabe (98) No Responde Para finalizar, podra decirme si en su casa tienen: [Leer todos] R1. Televisor (0) No R3. Refrigeradora (0) No R4. Telfono convencional /fijo (0) No (no celular) R4A. Telfono celular (0) No R5. Vehculo. Cuntos? (0) No (1) Uno (2) Dos R6. Lavadora de ropa (0) No R7. Microondas (0) No R8. Motocicleta (0) No R12. Agua potable dentro de la (0) No casa R14. Cuarto de bao dentro de la (0) No casa
(1) S (1) S (1) S (1) S (3) Tres o ms (1) S (1) S (1) S (1) S (1) S
LAPOP: Pgina 255
R15. Computadora R16. Televisor de pantalla plana R18. Servicio de internet
(0) No (0) No (0) No
(1) S (1) S (1) S
OCUP4A. A qu se dedica usted principalmente? Est usted actualmente: [Leer alternativas] (1) Trabajando? [Siga] (2) No est trabajando en este momento pero tiene trabajo? [Siga] (3) Est buscando trabajo activamente? [Pase a OCUP1B1] (4) Es estudiante? [Pase a OCUP1B1] (5) Se dedica a los quehaceres de su hogar? [Pase a OCUP1B1] (6) Est jubilado, pensionado o incapacitado permanentemente para trabajar? [Pase a OCUP1B1] (7) No trabaja y no est buscando trabajo? [Pase a OCUP1B1] (88) NS [Pase a OCUP1B1] (98) NR [Pase a OCUP1B1] OCUP1A. En su ocupacin principal usted es: [Leer alternativas] (1) Asalariado del gobierno o empresa estatal? (2) Asalariado en el sector privado? (3) Patrono o socio de empresa? (4) Trabajador por cuenta propia? (5) Trabajador no remunerado o sin pago? (88) NS (98) NR (99) INAP OCUP1. Cul es la ocupacin o tipo de trabajo que realiza? (Probar: En qu consiste su trabajo?) [No leer alternativas] (1) Profesional, intelectual y cientfico (abogado, profesor universitario, mdico, contador, arquitecto, ingeniero, etc.) (2) Director (gerente, jefe de departamento, supervisor) (3) Tcnico o profesional de nivel medio (tcnico en computacin, maestro de primaria y secundaria, artista, deportista, etc.) (4) Trabajador especializado (operador de maquinaria, albail, mecnico, carpintero, electricista, etc.) (5) Funcionario del gobierno (miembro de los rganos legislativo, ejecutivo, y judicial y personal directivo de la administracin pblica) (6) Oficinista (secretaria, operador de mquina de oficina, cajero, recepcionista, servicio de atencin al cliente, etc.) (7) Comerciante (vendedor ambulante, propietario de establecimientos comerciales o puestos en el mercado, etc.) (8) Vendedor demostrador en almacenes y mercados (9) Empleado, fuera de oficina, en el sector de servicios (trabajador en hoteles, restaurantes, taxistas, etc.) (10) Campesino, agricultor, o productor agropecuario y pesquero (propietario de la tierra) (11) Pen agrcola (trabaja la tierra para otros) (12) Artesano (13) Servicio domstico (14) Obrero (15) Miembro de las fuerzas armadas o personal de servicio de proteccin y seguridad (polica, bombero, vigilante, etc.) (88) NS (98) NR (99) INAP
LAPOP: Pgina 256
OCUP1B1. Ha perdido usted su trabajo en los ltimos dos aos? [Leer alternativas] (1) S, usted perdi su trabajo pero ha encontrado uno nuevo. (2) S, usted perdi su trabajo y no ha encontrado uno nuevo. (3) No, no perdi su trabajo (4) Por decisin propia o incapacidad no ha tenido trabajo (88) NS (98) NR OCUP1B2. Adems de usted, alguien que vive en este hogar ha perdido su trabajo en los ltimos dos aos? (1) S (2) No (88) NS (98)NR OCUP1ANC. Cul era la ocupacin o tipo de trabajo que realizaba el jefe de su hogar cuando usted tena 15 aos? [No leer alternativas] (1) Profesional, intelectual y cientfico (abogado, profesor universitario, mdico, contador, arquitecto, ingeniero, etc.) (2) Director (gerente, jefe de departamento, supervisor) (3) Tcnico o profesional de nivel medio (tcnico en computacin, maestro de primaria y secundaria, artista, deportista, etc.) (4) Trabajador especializado (operador de maquinaria, albail, mecnico, carpintero, electricista, etc.) (5) Funcionario del gobierno (miembro de los rganos legislativo, ejecutivo, y judicial y personal directivo de la administracin pblica) (6)Oficinista (secretaria, operador de mquina de oficina, cajero, recepcionista, servicio de atencin al cliente, etc.) (7) Comerciante (vendedor ambulante, propietario de establecimientos comerciales o puestos en el mercado, etc.) (8) Vendedor demostrador en almacenes y mercados (9) Empleado, fuera de oficina, en el sector de servicios (trabajador en hoteles, restaurantes, taxistas, etc.) (10) Campesino, agricultor, o productor agropecuario y pesquero (propietario de la tierra) (11) Pen agrcola (trabaja la tierra para otros) (12) Artesano (13) Servicio domstico (14) Obrero (15) Miembro de las fuerzas armadas o personal de servicio de proteccin y seguridad (polica, bombero, vigilante, etc.) (88) NS (98) NR (99) INAP PEN1. Se encuentra usted afiliado a un sistema de pensiones [o jubilacin]? (1) S [Siga] (2) No [Pase a SAL1] (88) NS [Pase a SAL1] (98) NR [Pase a SAL1] PEN3. A qu sistema de pensiones o jubilacin est usted afiliado? [Leer alternativas] (1 )Jubilacin por una institucin o empresa privada (2) Jubilacin como trabajador del Estado (3) Jubilacin del seguro social (7) Otro (88) NS (98) NR (99) INAP
LAPOP: Pgina 257
PEN4. En los ltimos 12 meses, usted contribuy a su fondo de jubilacin/pensin? [Leer alternativas]: (1) Todos los meses (2) Por lo menos una o dos veces al ao, o (3) No contribuy (88) NS (98) NR (99) INAP [Preguntar a todos] SAL1. Tiene usted seguro mdico? (1) S [Siga] (88) NS [Finalizar] (98) NR [Finalizar]
(2) No [Finalizar]
SAL2. Es su seguro mdico [Leer opciones] (1) Del gobierno, parte del seguro social (IGSS) (2) De otro plan del Estado (3) Es un plan privado [No leer]: (4) Tiene ambos, del gobierno y un plan privado (88) NS (98) NR (99) INAP (no tiene seguro mdico) SAL4. En su plan de seguro mdico mdico(a), es usted titular o beneficiario? (1) Titular (2) Beneficiario (88) NS (98) NR (99) Inap
Estas son todas las preguntas que tengo. Muchsimas gracias por su colaboracin. COLORR. [Una vez salga de la entrevista, SIN PREGUNTAR, por favor use la Paleta de Colores, e indique el nmero que ms se acerca al color de piel de la cara del entrevistado] ____ (97) No se pudo clasificar [Marcar (97) nicamente, si por alguna razn, no se pudo ver la cara de la persona entrevistada] Hora en la cual termin la entrevista _______ : ______ TI. Duracin de la entrevista [minutos, ver pgina # 1] _____________ INTID. Nmero de identificacin del entrevistador: _____________ SEXI. Anotar el sexo suyo: (1) Hombre (2) Mujer COLORI. Usando la Paleta de Colores, anote el color de piel suyo_______ |__|__| |__|__|
|__|__|__|__|
Yo juro que esta entrevista fue llevada a cabo con la persona indicada. Firma del entrevistador__________________ Fecha ____ /_____ /_____ Firma del supervisor de campo _________________ Comentarios: ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ [No usar para PDA] Firma de la persona que digit los datos __________________________________ [No usar para PDA] Firma de la persona que verific los datos _______________________________
LAPOP: Pgina 258
TARJETA A
En qu escaln [grada] de la escalera se siente usted en estos momentos?
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
LAPOP: Pgina 259
TARJETA B
1 2 3 4 Izquierda
9 10 Derecha
LAPOP: Pgina 260
TARJETA C
7 6 5 4 3 2 Nada 1
Mucho
LAPOP: Pgina 261
TARJETA D
7 6 5 4 3 2 Muy en desacuerdo 1
Muy de acuerdo
LAPOP: Pgina 262
TARJETA E
10 9 8 7 6 5 4 3 2
Aprueba firmemente
LAPOP: Pgina 263
TARJETA F (00) Ningn ingreso (01) de 0 a 1000 quetzales (02) de 1001 a 1500 quetzales (03) de 1501 a 2000 quetzales (04) de 2001 a 2500 quetzales (05) de 2501 a 3300 quetzales (06) de 3301 a 4000 quetzales (07) de 4001 a 5000 quetzales (08) de 5001 a 6600 quetzales (09) de 6601 a 9500 quetzales (10) ms de 9500 quetzales
LAPOP: Pgina 264

2010 Culturapolitica

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

2010 Culturapolitica

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010 Consolidacin democrtica en las Amricas en tiempos difciles

IX ESTUDIO DE CULTURA DEMOCRTICA DE LOS GUATEMALTECOS

Dra. Dinorah Azpuru (Autora) Wichita State University

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina vii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina xiii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina xvi

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Prlogo: Antecedentes del estudio

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina xviii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina xxi

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Instituciones Mxico y Centroamrica

LAPOP: Pgina xxii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

IEP Instituto de Estudios Peruanos

LAPOP: Pgina xxiii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Trinidad & Tobago

Canad y Estados Unidos

LAPOP: Pgina xxiv

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

LAPOP: Pgina xxv

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Trinidad & Tobago

Colombia Ecuador Per Bolivia

LAPOP: Pgina xxvi

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010

Uruguay Brasil Argentina Venezuela

Estados Unidos Canad

LAPOP: Pgina xxvii

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Resumen ejecutivo Descripcin del estudio 2010 en Guatemala

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Captulo I. Tiempos difciles en las Amricas: Contexto econmico.

Captulo III. Los valores democrticos en tiempos difciles.

LAPOP: Pgina xxx

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Captulo IV. Estado de derecho, criminalidad, delincuencia y corrupcin.

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Captulo V. Legitimidad, apoyo al sistema y tolerancia poltica.

Captulo VI. Sociedad civil y participacin ciudadana.

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Captulo VII. Gobierno local.

Captulo VIII. Perspectivas acerca de la CICIG y temas relevantes de la justicia.

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo

Captulo IX. Los guatemaltecos, el populismo y la democracia representativa.

Captulo X. La democracia en Guatemala: Existe una brecha generacional?

Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2010: Resumen ejecutivo