El diferendo entre Nicaragua y Colombia

Rgimen poltico y discurso

Patriotismo pirata
Ricardo Snchez ngel

Doctor en Historia Profesor Universidad Nacional de Colombia

on desafortunados los anuncios del presidente de Colombia Juan Manuel Santos sobre las sentencias proferidas por la Corte Internacional de Justicia en el diferendo territorial y martimo entre Nicaragua y Colombia: la del 13 de diciembre del 20071 y la del 19 de noviembre de 20122. Dicha Corte es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Los anuncios del Presidente tienen como propsito exaltar el nacionalismo colombiano. Una alocucin para la galera con subliminales referencias a la guerra para defender los intereses patriticos supuestamente desconocidos.
1 Traduccin del Fallo de la Corte Internacional de Justicia en el Diferendo Territorial y Martimo (Nicaragua c. Colombia). Excepciones preliminares. 13 de diciembre de 2007. Ricardo Abello Galvis (Traductor). Texto de la sentencia. En: http://www. anuariocdi.org/anuario-capitulos-pdf/10_Abello.pdf. 2 El diferendo territorial y martimo entre Nicaragua y Colombia. Traduccin del Fallo de la Corte Internacional de Justicia en el Diferendo Territorial y Martimo (Nicaragua c. Colombia). Decisin sobre el fondo.19 de noviembre de 2012. Ricardo Abello Galvis, Walter Arvalo Ramrez, Andrs Sarmiento y Mara Carolina Caro Ferneynes (Traductores). Texto de la sentencia. En: Anuario Colombiano de Derecho Internacional. Bogot: Asociacin Cavelier del Derecho/Universidad del Rosario, 2012. Vol. 5. pp. 219-396. Vase tambin el texto en Ingls, que contiene la cartografa completa de la sentencia. En: http://www.icj-cij.org/docket/ files/124/17164.pdf

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Como teln de fondo de la espectacular decisin del seor Presidente se desarroll en El Caribe la operacin naval multinacional UNITAS 54-2013. Este encuentro se organiza anualmente por el Comando Sur de los Estados Unidos: Para Colombia, el ejercicio es clave, ya que la armada nacional se fortalece con el intercambio de experiencias en combate naval, as como en la estrategia denominada Cerrando Espacios, en la lucha frontal contra el trfico de narcticos, insumos, armas, divisas y migracin ilegal, para que sigamos presentando resultados permanentes y contundentes contra el crimen transnacional que afecta la tranquilidad y la paz de los colombianos3. Las decisiones de la Corte Internacional son de obligatorio cumplimiento para las dos partes: Nicaragua y Colombia. Ambas acogieron dicha jurisdiccin, sometindose a la justicia del derecho internacional. El gobierno colombiano debe acatar sin ambigedades el art. 60 del Estatuto de la Corte: El fallo ser definitivo e inapelable. El recurso que ofrece el reglamento es el de interpretacin (art. 98)4, y el que ofrece el Estatuto es el de revisin (art. 61)5, recursos de rigurosa tcnica jurdica en su aplicacin. La convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados del 23 de mayo de 19696 establece en sus principios rectores: Advirtiendo que los principios del libre consentimiento y de la buena fe y la norma pacta sunt servanda estn universalmente reconocidos. Al igual, en la parte III, Observancia, aplicacin e interpretacin de los tratados, en la seccin primera, No. 26, dice: Pacta sunt servanda. Todo tratado en
3 Las Fuerzas. Peridico del Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia. No. 2, Septiembre-Octubre de 2013, p. 4. 4 Vase: Corte Internacional de Justicia. Reglamento de la corte. Adoptado el 14 de abril de 1978. En: http://www. icj-cij.org/homepage/sp/icjrules.php 5 Vase: Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. En: http://www.icj-cij.org/homepage/sp/icjstatute.php 6 En: http://www.derechos.org/nizkor/ley/viena.html
N 38, Octubre de 2013 Bogot, Colombia

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vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Y el No. 27 sobre El derecho interno y la observancia de los tratados: Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 16, dicho artculo se refiere a canje o depsito de los instrumentos de ratificacin, aceptacin o adhesin, y no aplica por estar en regla todos los trmites por parte de Colombia para el Pacto de Bogot, la Corte Internacional de Justicia y la propia Convencin de Viena, de la cual Colombia es signataria destacada. Como el gobierno colombiano ha buscado valerse de subterfugios jurdicos e interpretaciones equvocas y confusas, es pertinente traer a referencia el contenido del art. 31 de la Convencin de Viena, que con meridiana claridad establece que un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin.

La decisin de la Corte Internacional de Justicia favorece primordialmente los intereses de Colombia

En la sentencia preliminar, la Corte dej en firme, aplicando el Pacto de Bogot, el Tratado Esguerra Brcenas de 1928 y su Acta de Canje de 1930 frente a la pretensin legtima de Nicaragua de invalidar dicho tratado por ser producto del Derecho Colonial, ya que Nicaragua estaba ocupada militarmente por los Estados Unidos. La Corte le dio legitimidad y ante la eventualidad: Incluso si la Corte llegara a concluir que el Tratado de 1928 ha sido terminado, como lo pretende Nicaragua, esto no afectara la soberana de Colombia sobre las islas de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. La Corte recuerda que es un principio de Derecho Internacional que un rgimen territorial establecido mediante un tratado adquiere una permanencia que el propio tratado no necesariamente posee y la existencia continuada de ese rgimen no depende de la existencia continua del tratado bajo el cual se acord dicho rgimen (Territorial Dispute (Lybian Arab Jamahiriyal/Chad), Judgment, I.C.J. Reports 1994, p. 37, paras. 72-73)7. Con relacin al alcance del Acta de Canje de 1930 se estableci en el numeral 115: La Corte decidi que, contrario a lo que sostiene Colombia, los trminos del Acta, en sus sentidos natural y ordinario,
7 Traduccin del Fallo de la Corte Internacional de Justicia en el Diferendo Territorial y Martimo (Nicaragua c. Colombia). Excepciones preliminares. 13 de diciembre de 2007. Ricardo Abello Galvis (Traductor). Texto de la sentencia. Numeral 89, pp. 238239.

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Sketch-map No. 1: Geographical context

This sketch-map has been prepared for illustrative purposes. The symbols showing maritime features indicate only their location, and not their physical characteristics or geographical and legal status.

JAMAICA

HAITI

DOMINICAN REPUBLIC

Mercator Projection (12 30' N) WGS 84

Judgment of the ICJ dated 8 October 2007 Bilateral treaty of 1993 JOINT AREA

HONDURAS
Miskitos Cays

RAS NDU UA HO ARAG NIC

Serranilla

REGIME
Colombia / Jamaica

Bajo Nuevo

Bilateral treaty of 1977 (not in force) Bilateral treaty of 1980

Bilateral treaty of 1976

Quitasueo Serrana

JAM COLOAICA MBIA

Roncador

NICARAGUA

Little Corn Island

Providencia/ Santa Catalina

CARIBBEAN SEA
COLOMBIA PANAMA

- 16 -

San Andrs East-Southeast Cays

Great Corn Alburquerque Island Cays

COLOMBIA COSTA RICA

COSTA

RICA

CO S PA TA NA R M ICA A

PANAMA

COLOMBIA

VENEZUELA

HONDURAS

RAS A NDU HO RAGU A NIC

Serranilla

JOINT REGIME AREA

Colombia / Jamaica

Bajo Nuevo

Nicaragua's relevant coast Colombia's relevant coast

Quitasueo Miskitos Cays

Serrana
JAMA ICA COL OMB IA

Roncador

NICARAGUA

Little Corn Island Great Corn Island

Providencia/ Santa Catalina San Andrs East-Southeast Cays Alburquerque Cays

Sketch-map No. 5: The relevant coasts and the relevant area according to Colombia
This sketch-map has been prepared for illustrative purposes only. The enlargements of the islands, shown in the boxed areas, are not to the same scale.

COLOMBIA PANAMA

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CARIBBEAN SEA
COLOMBIA COSTA RICA

Mercator Projection (12 30' N) WGS 84

COSTA RICA

CO S PA TA NA R M ICA A

COLOMBIA PANAMA

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no pueden ser interpretados en el sentido de que efectuaron una delimitacin de la frontera martima entre Colombia y Nicaragua. Ese lenguaje es ms consistente con la posicin de que la clusula del Acta buscaba fijar el lmite occidental del Archipilago de San Andrs en el meridiano 828. En la conclusin de la sentencia de fondo se decidi: Tras considerar todos los argumentos y evidencias presentadas por las Partes, la Corte concluye que Colombia, y no Nicaragua, ostenta soberana sobre las islas de Alburquerque, Bajo Nuevo, cayos de Este-Sudeste, Quitasueo, Roncador, Serrana y Serranilla9. As las cosas, el centro de la disputa jurdica se concret a la FRONTERA
8 Op. Cit. Numeral 115, p. 245. 9 El diferendo territorial y martimo entre Nicaragua y Colombia. Traduccin del Fallo de la Corte Internacional de Justicia en el Diferendo Territorial y Martimo (Nicaragua c. Colombia). Decisin sobre el fondo.19 de noviembre de

MARTIMA entre los dos pases, sobre lo cual la Corte se pronunci en extenso, aplicando el Derecho Consuetudinario aceptado por las Partes y que en aspectos sustanciales forma parte de la Convencin del Mar (Montego Bay, Jamaica. Marzo de 1982). Entonces, la sentencia traza la frontera martima nica que delimita la plataforma continental y las zonas econmicas exclusivas de ambas repblicas en la geografa del Caribe y el Atlntico. El gobierno del presidente Juan Manuel Santos desconoce el derecho internacional al desacatar el cumplimiento de la sentencia con el pretexto de que es inaplicable y que se requiere un nuevo tratado entre las partes sobre la base del respeto a los derechos de los colombianos.

2012. Ricardo Abello Galvis, Walter Arvalo Ramrez, Andrs Sarmiento y Mara Carolina Caro Ferneynes (Traductores). Texto de la sentencia. Numeral 103, p. 268.

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La sentencia de la Corte es de obligatorio El patriotismo del cumplimiento; puede discutirse todo lo que presidente Santos navega se quiera, pero debe cumplirse. Son las reglas de oro del Derecho y la civilizacin poltica. en las aguas turbulentas El conflicto histrico de Colombia de la piratera jurdica, con Nicaragua en el Caribe evidencia el a contrava del derecho anacronismo de los lmites martimos y internacional sobre el que territoriales de la regin Caribe y de Centro descansa la coexistencia Amrica. Una de las ms fraccionadas del pacfica entre los Estados mundo, con un conjunto de republiquetas de Nuestra Amrica. enfrentadas. El ideal de la unidad federal de Centro Como alternativa, hay que Amrica, con que se logr la independenlevantar el programa de la cia de estos admirables pueblos, vuelve a unidad de nuestros pueblos aparecer con la necesaria exigencia de las hacia una confederacin reas Comunes, Derecho Comunitario e latinoamericana. Integracin. Colombia debe, adems, adelantar sus discusiones y decisiones en forma democrtica para firmar su participacin plena en la Convencin del Mar, superando el congelamiento sobre esta decisin. El gobierno del presidente Santos escuda su postura en la Constitucin Poltica vigente, buscando enfrentar con ello al derecho internacional, a pesar de lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Y desconociendo lo que la propia Carta Poltica le ordena en el art. 9: Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe (cursivas fuera del texto). El patriotismo del presidente Santos navega en las aguas turbulentas de la piratera jurdica, a contrava del derecho internacional sobre el que descansa la coexistencia pacfica entre los Estados de Nuestra Amrica. Como alternativa, hay que levantar el programa de la unidad de nuestros pueblos hacia una confederacin latinoamericana. El querer de los colombianos es la hermandad con los nicaragenses, centroamericanos y caribeos, al igual que con todo el vecindario continental.

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