www.monografias.com Modernizacion del Sector Elctrico en Panam INDICE 1. Agradecimiento. 2. Dedicatoria. 3. Introduccin. Captulo I A. Definicin del tema. B.

Definicin del Tema. C. Justificacin del Tema. D. Objeti os de la in estigacin. D.1 Objeti os generales. D.2 Objeti os es!ec"ficos. Captulo II #anam$ dentro del !roceso de %oderni&acin ' (lobali&acin mundial. a. Bre e an$lisis las #ri ati&aciones en el conte)to mundial. b. An$lisis resumido del !roceso de !ri ati&acin en Am*rica +atina. c. ,l bre e conte)to de la #anam$. c.1. ,l Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin dentro 1 moderni&acin ' #ri ati&acin en

de la

nue a estructura de moderni&acin ' #ri ati&acin.

c.2. %odelo de #ri ati&acin utili&ado en el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. c.3.Bre e recuento de otras instituciones del ,stado dentro del #roceso de %oderni&acin ' #ri ati&acin. Captulo III An$lisis Organi&acional de acuerdo a las fortale&as ' debilidades de la em!resa I-., con res!ecto a la (lobali&acin mundial. a. Actores rele antes en el !roceso de moderni&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. a.1 ,l ,ntorno a.1.2 #/blico -ele ante del Ambiente ,)terno. b. Ti!os de cambios de acuerdo con el momento de la iniciati a de moderni&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin !or el (obierno 0acional.

b.1. An$lisis de cada uno de los factores Cr"ticos ' las estrategias alternas de solucin. c. An$lisis de brec1as o lo 2ue se re2uiere dentro del Instituto de

-ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. Captulo I

,strategias de Comunicacin en el #roceso de %oderni&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. A. #a!el de la Direccin de Comunicacin 3ocial del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. a.1. Organigrama de la Direccin de Comunicacin 3ocial. a.2. Cam!a4a !ara im!lementar el nue o logo5 lema mascota de la em!resa en el !roceso de moderni&acin. B. Bre e antecedentes 1istricos del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. B.1. Datos im!ortantes sobre el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. B.2. ,l !erfil del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. C. #lan de Comunicacin 3ocial5 utili&ado !ara concienti&ar a los diferentes !/blicos5 con res!ecto a la %oderni&acin ' #ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. C.1. A tra *s de los medios masi os de Comunicacin '

3ocial. C1.1. +a radio. C.1.2. Tele isin. C.1.3. #rensa escrita.

C.2. Comunicacin directa con los funcionarios de la em!resa. C.2.1. C1arlas. C.2.2. 3eminarios. C.3. Comunicacin directa con los gru!os influ'entes ' fuer&as i as del !a"s. C.3.1. Organo +egislati o. C.3.2. Consejo de (abinete. C.3.3. 6ni ersidades. C.3.7. ,m!resa #ri ada organi&ada. C.3.8. Clubes C" icos. C.7. Acti idades de #romocin ' -elaciones #/blicas en el #roceso de moderni&acin ' #ri ati&acin de la em!resa energ*tica ,statal. C.7.1. moderni&acin ' ,statal. C.7.2. #romocin en las Diferentes 9erias del !a"s. C.7.3. %aterial te)tual ' escrito. ,. 9ases !ara reali&ar el !lan ' estrategias de comunicacin en el !roceso .idr$ulicos ' de moderni&acin ' #romoci!n del Instituto de -ecursos ,lectrificacin. +as -elaciones #/blicas de la en el !roceso de

!ri ati&acin

em!resa

energ*tica

Captulo

!spectos normati"os# legales $ polticos creados en el proceso de modernizaci%n Electrificaci%n. a. +e' 2ue crea la figura del ,nte -egulador de los 3er icios del Instituto de &ecursos 'idrulicos $

#/blicos. b. +e' : del 3 de febrero de 1;;<5 !or la cual se crea 5 !or la cual se dicta el %arco -egulatorio e Institucional !ara la !restacin del 3er icio #/blico de ,lectricidad c. Decreto +e' 0= 1> 5 mediante el cual se dicta el marco -egulatorio e Institucional !ara la !restacin del 3er icio #/blico de ,lectricidad. d. +e' : del ; de febrero de 1;;8. #or el cual se a!rueba el

reglamento de la +e' 0= : del ; de febrero de 1;;85 !or la cual se modifica la +e' 3< del 31 de enero de 1;:15 org$nica del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. Conclusin Bibliograf"a Ane)os
1

IN(&)D*CCI)N

+as nue as relaciones mundiales e)igen estudiar a fondo las formas de

insercin ' definir una !osicin clara sobre elementos como la tecnolog"a?
1

las im!lementacin de !ol"ticas de comunicacin e im!lementacin de recursos tendientes a influir en el modo de 2ue la O!inin #/blicas catalogue una accin ' las regulaciones sobre las relaciones sociales5 2ue tome el gobierno de turno. ,n bre es !alabras5 1abr"a 2ue considerar elementos endgenos ' e)genos cu'a im!ortancia es tal5 2ue se re2uiere de una serie de decisiones en donde el estado est$ obligado a considerar multitud de intereses ' !ugnas sociales 2ue lo fuer&an a actuar m$s como un ente satisfaciente ' no del todo o!timi&ante utili&ando los medios de comunicacin 2ue tengan a su dis!osicin. Dadas estas condiciones5 de influencia en el $nimo ' reaccin de las !ersonas deben ser m$s e)!l"cito las formas de com!lementariedad 2ue !uedan reali&ar las ,m!resas #/blicas ' el sector !ri ado. 6na de las modalidades de la inter encin estatal5 es la incor!oracin de !ol"ticas de difusin del !or2ue se est$n reali&ando estas transformaciones ' tratar de incor!orar a todas la O!inin #/blica 0acional !ara lograr acuerdos satisfactorios !ara toda la comunidad afectada !or la medida. +as -elaciones #/blicas en todo este engranaje cum!le con un esfuer&o general ' global de comunicaciones !or !arte de una organi&acin ' su finalidad es influir en las actitudes de arios gru!os ante ella. ,stos gru!os o @!/blicos rele antes@ !ueden ser clientes5 em!leados5 accionistas5 sindicatos5 gobierno5 gru!os ambientalistas5 miembros de la comunidad local o alg/n otro gru!o de la sociedad. ,n !ocas !alabras5 las -elaciones #/blicas son el elemento de comunicacin 2ue crea la imagen de la em!resa ante sus distintos auditorios. Bien manejadas5 las acti idades de -elaciones #/blicas !ueden ser ir de e)celente res!aldo ' com!lemento a los esfuer&os de !ublicidad ' de la enta !ersonal de cual2uier em!resa. :

0ormalmente la !ublicidad no !agada cuesta muc1o menos 2ue la !ublicidad o la enta !ersonal5 !or2ue se obtienen muc1os es!acios ' tiem!os gratuitos en los medios de comunicacin. Como entaja adicional5 su ni el de credibilidad suele ser muc1o ma'or al de la !ublicidad !agada. ,sto se debe a 2ue el medio es el 2ue da el anuncio en forma de noticia o re!ortaje5 ' el !/blico 2ue le lee !ercibe 2ue la em!resa es mencionada !or m*ritos !ro!ios? no !or2ue com!r un anuncio !ublicitario. 6n mensaje 2ue a!arece en forma de art"culo o editorial tiene ma'ores !robabilidades de ser le"do 2ue si a!arece como un anuncio !agado !or una com!a4"a. ,l !/blico lector no siem!re lee los anuncios5 !ero s" se interesa !or las noticias ' los editoriales. Adicionalmente5 el transmitir mensajes en forma de noticias tiene la entaja de 2ue se !uede incluir mas informacin 2ue en un anuncio.

<

!,&!DECIMIEN() A todas ' a cada una de las !ersonas 2ue 1icieron !osible este trabajo grado5 es!ecial a mi madre Miriam De Len5 2ue siem!re me animo !ara 2ue lograr$ este !ro!sito? (racias a todos.

DEDIC!()&I! ,ste trabajo de grado5 se lo dedico a la /nica !ersona 2ue deber$s se lo merece5 !or todo los sacrificios 2ue !as !ara 2ue 'o lograre esto? a mi madre.

IN(&)D*CCI)N

+as nue as relaciones mundiales e)igen estudiar a fondo las formas de

insercin ' definir una !osicin clara sobre elementos como la tecnolog"a? las im!lementacin de !ol"ticas de comunicacin e im!lementacin de recursos tendientes a influir en el modo de 2ue la O!inin #/blicas catalogue una accin ' las regulaciones sobre las relaciones sociales5 2ue tome el gobierno de turno. ,n bre es !alabras5 1abr"a 2ue considerar elementos endgenos ' e)genos cu'a im!ortancia es tal5 2ue se re2uiere de una serie de decisiones en donde el estado est$ obligado a considerar multitud de intereses ' !ugnas sociales 2ue lo fuer&an a actuar m$s como un ente satisfaciente ' no del todo o!timi&ante utili&ando los medios de comunicacin 2ue tengan a su dis!osicin. Dadas estas condiciones5 de influencia en el $nimo ' reaccin de las !ersonas deben ser m$s e)!l"cito las formas de com!lementariedad 2ue !uedan reali&ar las ,m!resas #/blicas ' el sector !ri ado. 6na de las modalidades de la inter encin estatal5 es la incor!oracin de !ol"ticas de difusin del !or2ue se est$n reali&ando estas transformaciones ' tratar de incor!orar a todas la O!inin #/blica 0acional !ara lograr acuerdos satisfactorios !ara toda la comunidad afectada !or la medida. +as -elaciones #/blicas en todo este engramnage cum!le con ; un

esfuer&o general ' global de comunicaciones !or !arte de una organi&acin ' su finalidad es influir en las actitudes de arios gru!os ante ella. ,stos gru!os o @!/blicos rele antes@ !ueden ser clientes5 em!leados5 accionistas5 sindicatos5 gobierno5 gru!os ambientalistas5 miembros de la comunidad local o alg/n otro gru!o de la sociedad. ,n !ocas !alabras5 las -elaciones #/blicas son el elemento de comunicacin 2ue crea la imagen de la em!resa ante sus distintos auditorios. Bien manejadas5 las acti idades de -elaciones #/blicas !ueden ser ir de e)celente res!aldo ' com!lemento a los esfuer&os de !ublicidad ' de la enta !ersonal de cual2uier em!resa. 0ormalmente la !ublicidad no !agada cuesta muc1o menos 2ue la !ublicidad o la enta !ersonal5 !or2ue se obtienen muc1os es!acios ' tiem!os gratuitos en los medios de comunicacin. Como entaja adicional5 su ni el de credibilidad suele ser muc1o ma'or al de la !ublicidad !agada. ,sto se debe a 2ue el medio es el 2ue da el anuncio en forma de noticia o re!ortaje5 ' el !/blico 2ue lo lee !ercibe 2ue la em!resa es mencionada !or m*ritos !ro!ios? no !or2ue com!r un anuncio !ublicitario. 6n mensaje 2ue a!arece en forma de art"culo o editorial tiene ma'ores !robabilidades de ser le"do 2ue si a!arece como un anuncio !agado !or una com!a4"a. ,l !/blico lector no siem!re lee los anuncios5 !ero s" se interesa !or las noticias ' los editoriales. Adicionalmente5 el transmitir mensajes en forma de noticias tiene la entaja de 2ue se !uede incluir mas informacin 2ue en un anuncio.

1>

Captulo I E+ ES(!D) DE P!N!M! DEN(&) DE+ N*E ) P&)CES) DE M)DE&NI-!CI.N / ,+)0!+I-!CI.N DE +!S EN(ID!DES DE+ ES(!D).
1

1Durante los /ltimos die& a4os5 las !ol"ticas econmicas de la gran ma'or"a de los !a"ses5 sean estos desarrollados o subdesarrollados5 ca!italistas o socialistas5 1an em!rendido cambios en su !artici!acin estatal5 con una tendencia a retirar su !artici!acin directa ' abordar una !ol"tica de desregulacin.B Antes de esta d*cada5 el estudio del fenmeno de la inter encin o nacionali&acin de ciertos sectores de la econom"a era tema obligado !ara los estudiosos de la administracin !/blica. C.o'5 este cam!o 1a dejado lugar al tema de la !ri ati&acin o retirada de la !artici!acin estatal5 obligando a !reguntarnos si esta nue a situacin es un fenmeno co'untural o una e)igencia estructural5 e incluso a cuestionarnos res!ecto a 2ue si es una accin irre ersible o acaso estamos dando !asos 1acia una nue a modalidad del ,stadoB. C3e 1abla5 incluso5 de un nue o ,stado5 modificado ' fortificado en su concentracin res!ecto a ciertas acti idades5 lo 2ue en la com!etencia econmica e2ui aldr"a a alta segmentacin? sin embargo5 se cuestiona no slo su !artici!acin en la econom"a5 sino5 con ma'or fuer&a ' e1emencia5 sus modalidades ' formas de actuacin5 as"
1Jorge Ruiz Dueas, en su libro Estado y Modernizacin Econmica.

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como su conce!cin uniforme con relacin a la satisfaccin de los ser icios ' necesidades 2ue trata de brindar a la sociedad.B.

C,stas nue as ideas an acom!a4adas de !rocesos de crisis agudos en las econom"as de los !a"ses como %*)ico5 #anam$ ' !a"ses +atinoamericanos 2ue buscan salir de una senda de subdesarrollo mediante !ol"ticas ' orientaciones di ersas ' en busca de a2uello 2ue d* la !auta !ara alcan&ar mejores ni eles de ida5 dentro de un marco de desarrollo integral. A2u" es donde cobra sentido el !a!el de la em!resa !/blica5 !ues es reconocida la im!ortancia 2ue en *!ocas anteriores tu o en los !a"ses latinoamericanos5 entre ellos #anam$ ' tambi*n en algunos !a"ses de otras regiones5 'a 2ue gracias a ella se obtu ieron beneficios 2ue dif"cilmente se 1ubieran logrado sin su e)istenciaB.
2

C0o obstante el reconocimiento del !a!el significati o 2ue 1an tenido las em!resas !/blicas en el !asado5 lo cierto es 2ue actualmente nos encontramos i iendo un es2uema econmico bajo el cual la inter encin estatal no !arece estar igente. #or consiguiente5 al reconocer este cambio significati o5 no solamente no deber"a cuestionar la e)istencia de una inter encin estatal "a em!resas !/blicas5 sino5 m$s bien5 !reguntarnos cmo ' 1asta dnde !uede darse dic1a inter encin5 entendiendo 2ue lo im!ortante ser$ la naturale&a de la misma ' la legitimidad de la accin estatalB. 1 C+a res!uesta a esta interrogante no es del todo sencilla5 !ues5 !rimero 2ue todo5 deber$n reconocerse dentro del conte)to 2ue se i e ' !re iendo las circunstancias 2ue se estime !uedan !re alecer en el futuro5 las cuales e)igir$nD o bien el retiro del ,stado5 o bien su reiterada !artici!acin directa bajo ciertas modalidades. Adem$s5 es necesario reconocer 2ue la inter encin se reali&ar"a bajo una lgica meramente econmica ' 2ue las e)igencias cada e& ma'ores de una democrati&acin5 as" como la gran diferenciacin de nuestras sociedades5 nos obligan a atender el im!erioso reconocimiento de estos factores5 en cual2uier !ro!uesta o an$lisis de las em!resas estatalesB. Abordar el an$lisis del !roceso de moderni&acin de las em!resas !/blicas en el conte)to actual re2uerir"a de un estudio !rofundo de los cauces 2ue se est$n dando gracias al embate neoliberal ' a la naturale&a de los !rocesos deri ados de ella ' de los cambios sociales5 los 2ue e)igen res!uestas cada e& m$s consensuales '

diferenciadas de los gru!os sociales 2ue5 entre s"5 son cada e& m$s 1eterog*neos. #or lo mismo5 en este trabajo slo buscamos a!ortar algunas idea sobre
1 Jorge, Ruiz Dueas, libro Estado y Modernizacin Econmica. 2 Jos Rivas Edviges, libro Modernizacin del Estado y Globalizacin, Privatizacin o desmantelamiento. !!" 1

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consideraciones enmarcadas en esta !roblem$tica5 sin !retender5 naturalmente5 1aber agotado el tema? antes bien5 estimamos 2ue es a!enas un esbo&o !ara ma'ores ' mejores desarrollos futuros.

a. +!S P&I !(I-!CI)NES EN E+ C)N(E2() M*NDI!+.

+uis 3abastian5 manifiesta

2ue

C+as !ri ati&aciones son un fenmeno o

tendencia 2ue afecta a todos los !a"ses. ,sta tendencia est$ inserta como una !ol"tica de racionali&acin del ,stado moderno5 dentro del !roceso global de transformacin de las econom"as nacionales. +os !rocesos de !ri ati&aciones 2ue se dan en la ma'or"a de las regiones5 subregiones ' !a"ses del mundo contem!or$neo5 obedecen a una intencionalidad de 1acer m$s racional la accin de los gobiernos ' 1acer m$s efica& el funcionamiento de los mecanismos de ,stadoB. C,n este conte)to5 en muc1as realidades nacionales5 est$n en desarrollo !rocesos de enta5 de fusin ' desincor!oracin de em!resas !/blicas5 as" como la decisin de entregar acti idades 2ue tradicionalmente controlaba el sector !/blico5 como sonD electricidad5 !etrleo5 ferrocarriles5 correos ' tel*grafos5 agua !otable ' otras. ,sta reduccin de la acti idad estatal5 en la !roduccin de bienes ' ser icios5 res!onde como a un consenso de ace!tar como ine itables las !ri ati&aciones !ara reducir5 as"5 las dimensiones ' frenar la tendencia al crecimiento de la !ro!iedad !/blicaB..
1

CCon la crisis 2ue sufren los !a"ses socialistas5 ' el des!restigio de la econom"a centralmente !lanificada5 esta situacin 1a fortalecido las ideas neoliberales5 entre las cuales destaca a2uella 2ue sostieneD +as em!resas !/blicas en general5 no son reconocidas !or su eficacia ' buen desem!e4o econmico.@ #or ello5 se 1a ido
1 #uis $abasian, #ibro El %eoliberalismo en cuestin. 1 &'%DE, Pro(uesta Econmico)$ociales de la &undacin %acional (ara el Desarrollo. !!*.

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im!oniendo la corriente ortodo)a de !ensamiento 2ue sugiere la enta5 fusin5 desincor!oracin ' li2uidacin5 en !articular de las em!resas industriales !/blicas. 1 C+a justificacin 2ue se da en estos casos es la de am!liar o mantener el gasto social ' no utili&ar una !arte im!ortante del !resu!uesto nacional en el desarrollo de este ti!o de em!resas 2ue com!iten con las del sector !ri ado. ,sto nos lle a a entender las !ri ati&aciones como la accin del sector !/blico de ender o tras!asar5 a la iniciati a !ri ada5 em!resas industriales ' comerciales estatales. ,sta !ol"tica de gobierno se 1a entendido como una accin definida de fortalecimiento del sector !ri ado ' de reduccin del sector !/blico industrial. +a justificacin 2ue se !lantea en algunos !a"ses es la de concentrar la acti idad inter encionista en las $reas estrat*gicas ' !rioritarias de la econom"a nacional5 !ara as" definir claramente el $mbito del sector !ri adoB.

#or otra !arte5 %ejia

Cse !lantea una !osicin con res!ecto a la !ol"tica !/blica de

redefinir el !a!el del ,stado en materia de inter encin en la econom"a nacional. A2u" surge toda una l"nea de accin !ara enfrentar la crisis? tal l"nea se sustenta en una com!rensin neoliberal de reducir el sector de em!resas !/blicas !ara am!liar la acti idad !roducti a del sector !ri ado? aun2ue la isin de este objeti o estrat*gico de la !ostura neoliberal se esconde tras la !ol"tica de sanear las finan&as !/blicas !ara reducir el d*ficit fiscal. ,ste objeti o estrat*gico definido en las !ol"ticas de estabili&acin ' desarrollo5 res!onde a una tendencia mundial 2ue tiene connotaciones !articulares5 dado 2ue tiene relacin con el !roceso de (lobali&acin de los mercados5 ' de a ance de la !enetracin del ca!ital e)tranjero en las econom"as nacionales. 3ituacin

a!ro ec1ada !or los em!resarios !ri ados 2ue !resionan al ,stado ' a los gobiernos !ara 2ue la !ri ati&acin signifi2ue un !roceso ajustado a una !ol"tica econmica ' a
1 1 Los Limites de la prticipacin de la Empresa Pblica en la Modernizacin. Autor, Jos Lira Mejia

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un redimensionamiento del sector !ara estatal de la administracin !/blica a una escala menor5 como una forma de dar fuer&a a toda una estrategia continental de ajuste ' de reinsercin en la econom"a mundial5 as" como de ubicacin en una nue a regionali&acin de todos los !a"ses medianos ' !e2ue4osB.

Jos* +ira %ejia

Csostienen 2ue el !roceso de !ri ati&aciones corres!onde a un

a ance de las ideas neoliberales en contra de la inter encin estatal5 ' se ubica en una ofensi a a escala mundial5 la cual res!onde a las e)igencias del !roceso de (lobali&acin de la econom"a ' de regionali&acin 2ue fortalece la !enetracin de las em!resas globales EtransnacionalesF en las econom"as internas de los !a"ses de desarrollo medio ' atrasados. ,sta ofensi a 1a sido dirigida5 en todos los !a"ses5 en contra de las em!resas !/blicas5 alegando deficiencias organi&acionales ' malos manejos administrati os de ti!o financiero5 !roducti o ' de !ersonal de las mismas. 3in embargo5 1a' 2ue reconocer 2ue esta ofensi a ' cr"tica a la gestin !/blica 1a sido justa en algunos casos5 en donde el com!ortamiento burocr$tico ' la corru!cin de los altos ejecuti os de las em!resas !/blicas 1an marcado un !rocedimiento de gestin 2ue 1a sido duramente criticado !or la o!inin !/blica de muc1os !a"ses de las diferentes regiones.B 3. E+ P&)CES) DE P&I !(I-!CI)NES EN !M4&IC! +!(IN! En Am*rica +atina5 el !roceso de !ri ati&aciones se 1a dado en un conte)to !ol"tico com!lejo. 3e !uede decir 2ue inicia con las dictaduras militares5 surgidas en el cono sur durante la d*cada de los a4os setenta5 las cuales desmantelaron los sistemas de

1 Jos #ira Me+ia, libro #os #imites de la (artici(acin de la Em(resa P,blica en la Modernizacin.

18

em!resas !/blicas mediante la enta5 fusin ' li2uidacin de las mismas.

C,ste

!roceso 3eg/n 3c1atan5 res!onde a una cierta forma de induccin !ro eniente de los !a"ses industriali&ados Edel norteF 2ue 1an !uesto en !r$ctica la !ol"tica de !ri ati&aciones como uno de los elementos cla es !ara 1acer a an&ar sus !rogramas estabili&adores ' de recon ersin industrial5 as" como fortalecer el !roceso de (lobali&acin. Adem$s5 los organismos financieros internacionales E9ondo %onetario Internacional5 Banco %undial ' la Banca !ri ada internacionalF 1an !ro!iciado la !ri ati&acin en todo el continenteB. ,l cuadro G1 E er ane)osF !resenta informacin general de lo 2ue !asa en Am*rica +atina en materia de !ri ati&aciones ' enumera las acciones de gobierno ' la forma en la 2ue5 en algunos !a"ses de la subregin5 se im!lementan las !ol"ticas de desincor!oracin de !ara estatales.

+as em!resas !/blicas5 en Am*rica +atina5 1an jugado un !a!el im!ortante en el desarrollo econmico ' social5 as" como en la consolidacin de los ,stados nacionales e inde!endientes de la regin.

3in embargo5 la crisis de la deuda e)terna5 los !roblemas actuales de moderni&acin de la administracin !/blica5 la a!ertura comercial ' el nue o trato al ca!ital e)tranjero5 1an creado condiciones en muc1os !a"ses latinoamericanos !ara im!ulsar las !ri ati&aciones como un !roceso de a!rendi&aje ' moderni&acin !roducti a 2ue !retende cambiar d*cadas de inter encin del sector !/blico en la econom"a de cada realidad nacional del $rea? sin embargo.
1

CJos* +ira %ejia5 reconoce la necesidad de

2 Jacobo $c-atan, art.culo /den. #a %aturaleza engaosa de los indicadores socioeconmicos. 1 Jos #ira Me+ia, #os #imites de la (artici(acin de la Em(resa P,blica en la Modernizacin.

1:

encarar !ragm$ticamente este tema5 tambi*n se 2uiere destacar 2ue la discusin5 con frecuencia5 no toma debida consideracin de la con eniencia ' de las dificultades !ara !ri ati&ar em!resas !/blicas.@

C. 0&E E C)N(E2() DE +! M)DE&NI-!CI)N / P&I !(I-!CI)N EN P!N!M!.

-econociendo la im!ortancia 2ue 1a tenido la !artici!acin estatal en las econom"as latinoamericanas5 en !articular la de #anam$5 1emos de subra'ar 2ue le conte)to de actuacin no 1a ariado significati amente.

3eg/n datos de la Contraloria (eneral de la -e!/blica de #anam$5 a mediados de los oc1enta5 el ingreso real !er c$!ita en #anam$5 descendi al ni el de 1;<<.
1

CA su e&5 el desem!leo urbano se ele enormemente ' la inflacin tu o una gran

aceleracin. De all" en adelante se 1an su!er!uesto arios alores negati os en la econom"a5 como !or ejem!lo las al&as del inter*s real5 el corte del ingreso de ca!itales ' un considerable deterioro en los intercambiosB. %ejia manifiesta 2ue grado ma'or de
2

Cla situacin5 los !a"ses latinoamericanos a!arecen con un

ulnerabilidad e)terna5 !ero reconociendo 2ue la crisis tiene un

car$cter estructural ' 2ue los !rocesos de ajuste son altamente ineficientes. ,n este conte)to5 lo m$s gra e 1a sido el crecimiento de las desigualdades internas. #or otra !arte5 e)iste una serie de factores 2ue !re alecen como formas de relaciones econmicas a escala mundial5 como son el !roteccionismo5 las transformaciones de las normas de consumo5 la reestructuracin industrial5 el a ance de la tecnolog"a en
1 n!orme de la "ontraloria #enral de la $epblica 2 Los Limites de la participacin de la Empresa Pblica en la Medernizacin. Autor Jos Lira Mej%a

1<

los !a"ses desarrollados ' las nue as modalidades de o!eracin de los agentes transnacionales. +as nue as relaciones mundiales e)igen estudiar a fondo las formas de insercin ' definir una !osicin clara sobre elementos como la tecnolog"a? los tratados de libre comercio? las !ol"ticas fiscales? las regulaciones sobre las relaciones sociales5 etc. ,n bre es !alabras5 1abr"a 2ue considerar elementos endgenos ' e)genos cu'a im!ortancia es tal5 2ue se re2uiere de una serie de decisiones en donde el estado est$ obligado a considerar multitud de intereses ' !ugnas sociales 2ue lo fuer&an a actuar m$s como un ente satisfaciente ' no del todo o!timi&anteB. Dadas estas condiciones5 deben e)!licarse las formas de com!lementariedad 2ue !uedan reali&ar las em!resas #/blicas ' el sector !ri ado.
1

C6na de las modalidades

de la inter encin estatal corres!onder$ al sector de desarrollo social5 el cual no debe ser relegado. ,n este sector5 las formas de !restacin de los ser icios ' satisfaccin de bienes deber$n !asar !or la ace!tacin de 2ue ni todo lo negati o corres!onde al ,stado5 ni todo lo !ositi o es e)clusi o del mercado. Dado el gran dinamismo 2ue i e ' cu'os cambios nos e)igen ada!tarnos con gran ra!ide& a situaciones cambiantes5 se debe contar con estudios 2ue analicen la !ertinencia de las inter enciones estatales ju&gando con res!ecto a los fines con 2ue fueron creadas las ,m!resas #/blicas5 de forma tal 2ue !odamos reali&ar los ajustes con enientes surgidos de e aluaciones de la sociedad5 con res!ecto a las ,m!resas #/blicasB. A este res!ecto5 se 1ace necesario distinguir a las em!resas 2ue !restan ser icios con car$cter eminentemente social de a2uellas 2ue !resten bienes ' ser icios en el mercado5 !ara lo cual 1abr$ 2ue contar con criterios de e aluacin tales como costoHefecti idad5 balance social5 etc*tera.
1 Las Pri&atizacioes como proceso a ni&el mundial. Autor Luis 'ern(ndez nostroza.

1A

,n /ltima instancia5 e)!lica Jo1n Cobb5

Cel reto !ara las ,m!resas #/blicas es e& m$s

res!onder adecuadamente a una sociedad 2ue reclama ser icios cada

diferenciados5 !ero con calidad ' eficiencia en su !restacin. 6n mal ser icio !/blico o un !roducto no satisfactorio !ro ocar$ cr"ticas ' cuestionamientos ine itables !or !arte de la o!inin !/blica. 3er$ necesario5 de igual manera5 2ue se tenga como criterio de actuacin la im!arcialidad5 rom!iendo con los criterios clientelas ' a2uellos 2ue buscan beneficiar a slo una clase o a un gru!o de la sociedad5 lo 2ue trastocar$ ' cuestionar$ a las em!resas !/blicas ,n este sentido5 1abr$ 2ue fincar res!onsabilidadesB.

+a democrati&acin !or /ltimo e)igir$ una ma'or !artici!acin de los diferentes gru!os ' corrientes en los asuntos de gobierno. 3i se cuenta con un criterio de igualdad5 este !roceso ser$ beneficioso !ara el desarrollo de las em!resas !/blicas5 refor&adas *stas5 naturalmente5 !or un cuer!o administrati o ca!a& ' com!rometido5 cu'a !ermanencia relati a !ermita !aliar los cambios fa orables al sector. 9inalmente5 e)!resa %ejia.
1

' a!ro ec1ar las !ol"ticas

C,l debate acerca de si son los mecanismos del

mercado o la inter encin estatal los causantes de la crisis5 nos lle ar"a a un !lano de discusin en donde no contamos con e idencias !lenamente satisfactorias. #or ello5 si 1an de seguir e)istiendo las em!resas !/blicas5 deber$n 1acerlo con clarificacin de objeti os ' a tra *s de los criterios antes e)!uestos.

+a aceleracin de los cambios ' el aumento de la com!lejidad em!ie&an a dar un

1 Jo-n 0obb 1. Revista Desarrollo %2 34 art.culo 5 'n .ndice del bienestar econmico sostenible6. !! 1 Jos Lira Mejia en su Libro Los Limites de la participacin de la Empresa Pblica en la Modernizacin

1;

car$cter a la d*cada de los a4os no enta. +o 2ue ocurre en ,uro!a marca el !roceso actual5 junto con la inestabilidad de %edio Oriente ' Ifrica5 el desarrollo de Asia ' las nue as formas de integracin 2ue se !ractican en Am*rica +atina ' el Caribe5 en donde ,stados 6nidos a!arece con nue as !ro!uestas ' 1egemnica el !roceso de regionali&acin 2ue se estructura en el $mbito mundial. Todo esto nos muestra 2ue caminamos a un nue o orden !lanetarioB.

#or otra !arte e)!lica 9ern$nde& Inostro&a 2ueD 2 C,sta nue a realidad5 2ue nos 1ace er el mundo como un todo5 nos muestra 2ue la (lobali&acin5 !ara su *)ito5 re2uiere de una transicin !ac"fica5 es decir5 sin rom!imientos de la !a& mundial ' con una nue a actitud de los !a"ses ricos con res!ecto a los !obres ' a los de desarrollo medio5 a fin de mantener los e2uilibrios en los territorios de los !a"ses 2ue tienen cerca del <>J de la !oblacin mundial.

,n este conte)to5 se tiene 2ue anali&ar el !roceso de !ri ati&aciones 2ue5 con los sucesos re olucionarios de 1;A; en ,uro!a del ,ste5 ad2uiere connotaciones nue as ' lo inserta dentro de las tendencias al cambio 2ue ocurren en el mundo contem!or$neoB.

,l !roceso de !ri ati&aciones seg/n Jacobo 3c1atan?

C,l cual se da a escala

mundial5 se !uede definir como la tendencia !ol"tica 2ue reduce la inter encin del ,stado en la econom"a nacional mediante el tras!aso de em!resas e industrias de !ro!iedad estatal al sector !ri ado. +a idea de !ri ati&acin5 !ara algunos autores5 es
2 Luis 'ern(ndez nostroza, en su libro las Pri&atizaciones como proceso a ni&el mundial. 1 Jacobo )c*atan, en su art%culo +E,, - La naturaleza en.a/osa de los ndicadores socioeconmicos0.

2>

la de de ol er al sector !ri ado las industrias5 acti idades5 em!resas ' ser icios 2ue fueron en su tiem!o e)!ro!iados5 inter enidos 'Ko nacionali&adosB. ,sta tendencia re!resenta la idea de 2ue 1a' una toma de conciencia de los !ueblos con res!ecto al sector !ri ado5 de 2ue *ste es m$s res!onsable ' eficiente en el manejo de unidades !roducti as ' de ser icios? en cambio5 a2uellas 2ue maneja el ,stado o gobierno no dan la atencin adecuada ' no satisfacen sus necesidades en forma o!ortuna ' eficiente.

+a idea 2ue se utili&ar$ en este art"culo5 con res!ecto al conce!to de !ri ati&acin5 ser$ la siguienteD 2 @...,s el acto de reducir el !a!el del gobierno en la administracin ' manejo de em!resas5 !ara aumentar la funcin del sector !ri ado5 en una acti idad o en la !ro!iedad de bienes. Adem$s5 e)!resa -a'mod 2ue se entiende 2ue este !roceso tiene dos consecuencias !rinci!ales 2ue afectan directamente el !roducto nacionalD

12 Transfiere acti os financieros del sector !ri ado al sector !/blico? ' 12 Transfiere la !ro!iedad E' !robablemente el controlF de las em!resas del sector !/blico al sector !ri ado.

,l efecto de transferencia de fondos es un !roblema 2ue afecta a todos los gobiernos E2u* destino dar ' 2u* efecto !roducir$ ello en las !ol"ticas estabili&adorasF. +gicamente5 si los acti os financieros recibidos del sector !ri ado se destinan a la in ersin !roducti a5 tendr$n un efecto !ositi o en el !roducto? ' otro efecto si ellos se destinan al gasto social !ara atender las necesidades de los sectores de !obre&a
2 3errnon $a4mond, en su re&ista -Aspectos0.

21

e)trema. ,n fin5 cada realidad nacional debe 1acer este an$lisis ' er tambi*n cu$l es el efecto de la !ri ati&acin sobre la distribucin del ingresoB.

,n la co'untura actual5 el !roceso de !ri ati&aciones ad2uiere nue as connotaciones5 deri adas de los cambios en los mecanismos de comercio internacional ' los nue os desaf"os !lanteados !or las grandes transformaciones en la 6-33 ' en los !a"ses de ,uro!a central ' oriental5 2uienes de una econom"a centralmente !lanificada5 !asan a otra5 basada en los !rinci!ios de una econom"a de libre mercado. Con esta isin general indica -i as5
1

Cse 1ace una an$lisis de lo 2ue ocurre en la

realidad internacional con el !roceso de !ri ati&aciones5 el cual se constitu'e en una tendencia global ' es !arte de los cambios 2ue coad'u an a la (lobali&acin de la econom"a mundialB.

c.5 0re"e antecedentes 6ist%ricos del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n.

211

,l Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin fue creado mediante la +e' 3< de enero de 1;:1 como agencia estatal autnoma5 !ara coordinar ' e)!andir las instalaciones de energ"a el*ctrica necesarias ' !ara !ro eer el suministro de energ"a adecuado ' confiable del !a"s. Desde su inicio ' 1asta mediados del a4o 1;<15 el I-., brindaba el ser icio a los usuarios concentrados en las !ro incias centrales5 #anam$ Occidente ' en di ersas !oblaciones aisladas5 se les suministraba electricidad en blo2ue a la Com!a4"a
1 Jos Edvides Rivas en su libro Modernizacin del Estado y Globalizacin. Privatizacin o desmantelamiento. !!".. 2 11 7omado de la Memoria anual (resentada a la 8samblea #egislativa (o r el Director General Dr. &ernando 8rambur, Porras !!9.

22

#aname4a de 9uer&a ' +u&.

#ara ello se dis!on"a de 87.> %L de ca!acidad instalada5 constituida b$sicamente de !lantas t*rmicas5 con un alor en libros de 22.; millones de balboas. ,l resto de la !oblacin de las $reas urbanas estaban ser idas !or em!resas !ri adas5 las cuales contaban con 1>A.7 %L en !lantas t*rmicas ' !restaban el ser icio a 12> mil 1:2 usuarios. +a !enetracin de ser icio el*ctrico era /nicamente de 71.2J.

CCon la integracin de la 9uer&a ' +u& en 1;<25 el I-., ad2uiere la res!onsabilidad de m$s de AA.:J del ser icio el*ctrico del !a"s5 inici$ndose un nue o !er"odo en la 1istoria de la industria el*ctrica.

Cabe indicar 2ue desde 1;:< 'a estaba brindado ser icio a la comunidad5 la 1idroel*ctrica la Meguada con : %L ' locali&ada en la #ro incia de Neraguas.

#osteriormente en 1;<25 !asa a formar !arte del sistema estatal5 la ,m!resa ,l*ctrica de C1iri2u"5 en 1;<7 3antiago ,l*ctrica ' en 1;<A la ,m!resa ,l*ctrica +a C1orrera. ,n la d*cada del <>5 el I-., inicia un !rograma de e)!ansin del sistema de generacin5 orientado al reem!la&o de un sistema de generacin b$sicamente t*rmico5 1ace otro con un alto com!onente 1idr$ulico. ,l !lan se inicia en 1;<: con la entrada en o!eracin de la 1idroel*ctrica Ascanio Nillala& EBa'anoF5 con 18> %L de ca!acidad instalada. ,n 1;<; se inauguraron los #ro'ectos +a ,strella ' +os Nalles de ;> %L ' a fines de 1;A7 entr en o!eracin la .idroel*ctrica ,dOin 9$brega

23

E9ortunaF con 3>> %L.

,n el a4o 1;A:5 la ca!acidad total instalada de generacin del I-., sumaba A87 %L. Del total de la ca!acidad instalada5 a!ro)imadamente el :8.>J es ,l !ar2ue t*rmico est$ locali&ado

1idroel*ctrica ' el restante 38.>J t*rmica.

fundamentalmente en la Central ; de ,nero en Coln5 3an 9rancisco ' la 3ubestacin #anam$. Actualmente el sistema el*ctrico cuenta con a!ro)imadamente A83.: Pm. de l"neas de transmisin5 de los cuales 888.3 Pm. corres!onden a las l"neas de 23> PN 2ue interconecta el !a"s. Adem$s de tener :5:<1.7 Pm. de l"neas de distribucin5 inclu'endo el sistema de distribucin del #lan Quin2uenal de ,lectrificacin -ural. A la fec1a el sistema el*ctrico del I-., !resta el ser icio a m$s de 3>> mil usuarios5 de los cuales AA.2J son residenciales.

C.2. Datos Importantes del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n. ,stos datos fueron obtenidos del informe anual 1;;<5 del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin? !resentada a !resentada !or el Director (eneral5 Doctor 9ernando Arambur/ #orras5 a la Asamblea +egislati a.
1

,ntraron

en

funcionamiento las unidades 1 ' 2 de la 3ubestacin #anam$ ETurbina de (asF cu'a ca!acidad instalada es
1

27

de

21.7

%L

cada

una5

ubicadas en la !ro incia de #anam$5 con un costo

a!ro)imado de ;.3 millones de balboas. 3e inaugura la .idroel*ctrica ,dOin 9$brega E9ortunaF5

locali&ada en la #ro incia de C1iri2u"5 con 3>> %L de ca!acidad instalada ' un costo a!ro)imado de 832 millones de balboas5

constitu'*ndose as"5 en la !lanta 1idr$ulica m$s grande e)istente nuestro conclu'en actualmente !a"s. las 1;A8D obras en 3e de

intercone)in el*ctrica entre #anam$ ' Costa -ica5

mediante una l"nea de 23> PN5 entre las subestaciones de -"o Claro en Costa -ica ' #rogreso en #anam$.

28

,l I-., suscribe Acuerdo de Intercambio de ,nerg"a

,l*ctrica con la -e!/blica de .onduras. Inician o!eraciones dos

!lantas t*rmicas Jo1n BroOn5 en la Central de Ba1"a +as %inas5 ubicada en la

#ro incia de Coln5 con 3> %L de ca!acidad instalada en cada una de ellas ' un costo total de 33.> millones de balboas. ,n el mes de se!tiembre entr en funcionamiento la Central %onte ,s!eran&a de 2> %L5 des!u*s de 1aber !asado !or un !roceso de re1abilitacin a un costo

a!ro)imado de 2.> millones de balboas.

2:

c.7. El Perfil del Instituto de recursos 6idrulicos $ Electrificaci%n.

22

+a #lanificacin5 regulacin ' !restacin del ser icio !/blico de electricidad de

la -e!/blica de #anam$ 1a sido reali&adas 1asta el !asado reciente !or el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin EI-.,F5 entidad estatal 2ue tiene el mono!olio de la generacin5 transmisin ' distribucin de electricidad en #anam$. 52 #ara brindar el ser icio !/blico de energ"a el*ctrica 2ue el !a"s re2uiere5 el I-., cuenta con una ca!acidad instalada de generacin t*rmica5 ' con los res!ecti os sistemas de transmisin ' distribucin. 62 +a contabilidad de los bienes en el $rea de distribucin se lle a en forma global ' no e)iste una se!aracin geogr$fica detallada de los mismos. 72 ,l (obierno 0acional 1a decidido reali&ar una reforma integral del sector el*ctrico. #ara ello se 1an !romulgado la +e' 2: de enero de 1;;:5 mediante la
11 7omado del /n:orme 8nual (resentado (or el Director del /R;E, a la 8samblea #egislativa !!9) !!".

2<

cual

se

crea

el

,nte

-egulador

de

los

3er icios

#/blicos

de

Telecomunicaciones5 Agua #otable ' 3aneamiento ' ,lectricidad ' la +e' : del 3 de febrero de 1;;<5 !or la cual se dicta el %arco -egulatorio e Institucional !ara la #resentacin de ser icios !/blicos de ,lectricidad. +os !rinci!ales elementos 2ue introduce esta nue a estructura son los siguientesD Asignacin de las funciones de formulacin de la !ol"tica energ*tica a la Comisin de #ol"tica ,nerg*tica5 integrada !or tres E3F %inistros de ,stado. Asignacin de las funciones estatales de regulacin5 fiscali&acin ' normati as del sector el*ctrico al ,nte -egulador de los 3er icios #/blicos. -egulacin de los !recios en las acti idades mono!licas de transmisin ' distribucin mediante formulas tarifar"as 2ue incenti en la eficiencia ' remunere adecuadamente el ca!ital in ertido. +a reestructuracin del I-., consistir$ en su con ersin a !or lo menos seis em!resasD como m"nimo dos em!resas de generacin 1idroel*ctrica? como m"nimo una em!resa de generacin t*rmica5 una em!resa de transmisin? ' como m"nimo dos em!resas de distribucin. 3e re2uiere ender al sector !ri ado el 7; J de las acciones de las

em!resas de generacin 1idroel*ctrica5 el 81 J m$s de las acciones de las em!resas de generacin t*rmica ' de distribucin5 2ue resulten de la reestructuracin del I-.,. :R ,l !roceso de reestructuracin se inicia en junio de 1;;< bajo la direccin de la firma consultora Art1ur anderson ' finali&a en diciembre de 1;;<. 3e es!era tener definidas las em!resas en enero de 1;;A. Datos tomados del informe anual 1;;<5 !resentado el Director (eneral del I-.,5 Doctor 9ernando Arambur/ #orras5 a la .onorable Asamblea +egislati a.

2A

c.8. El Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n# dentro de la nue"a estructura de modernizaci%n $ pri"atizaci%n. ,ntre ista reali&ada !or 3abrina Bacal5 al Dr. Daniel ,s2ui el5 jefe del de!artamento de

An$lisis energ*tico del I-.,. Diario la #rensa 17 de agosto de 1;;<. ,l !roceso de moderni&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin EI-.,F5 cu'a !ri ati&acin est$ a!robada5 a!arentemente conlle ar$ una disminucin en las tarifas de consumo. 0os manifiesta el Dr. ,s2ui el t*cnico del I-.,5 1B+a reestructuracin busca una ma'or eficiencia5 iabilidad financiera5 calidad ' confiabilidad en el ser icio. @+os

!recios deber"an mantenerse m$s o menos iguales. 3in embargo5 las medidas 2ue se 1an de seguir !ara e itar un incremento en las tarifas no se 1an definido. ,l I-., se encuentra iniciando un estudio sobre el uso final de la energ"a el*ctrica5 junto con la Organi&acin +atinoamericana de ,nerg"a EO+AD,F. ,l !ro'ecto5 2ue se denomina %anejo de la Demanda ' 6so -acional de la ,nerg"a ,l*ctrica5 ser$ enfocado en los sectores residencial5 comercial e industrial ' tiene el !ro!sito de conocer en detalle el com!ortamiento del uso final de la energ"a el*ctrica5 !ara luego ado!tar medidas 2ue conlle en un uso eficiente ' racional de la misma. @,n #anam$ 1a' un total des!ilfarro de energ"a5 es!ecialmente en aires acondicionados ' refrigeracin5 esto se da !or2ue no se toman las medidas
1 Entrevista al Dr. Daniel Es<uivel, +e:e del de(artamento de 8n=lisis energtico del /R;E. Diario la Prensa * de agosto de !!".

2;

adecuadas !ara 2ue no se des!erdicie5 como !or ejem!lo el sellar los agujeros !ara 2ue no se esca!e el aire e instalar un buen aislamiento !ara el calor.

6n estudio del I-., sobre la distribucin el*ctrica re el 2ue el ma'or !orcentaje de energ"a es utili&ado en el acondicionamiento del aire5 refrigeracin5 calentamiento5 iluminacin ' motoresB. .a' deficiencias 2ue 1emos detectado5 !ero con este !ro'ecto algunas medidas de a1orro energ*tico !ara cada sector@. amos a definir

,n #anam$ toda "a no se utili&an e2ui!os de alta eficiencia energ*tica. +os aires acondicionados de entana5 !or ejem!lo5 tienen una eficiencia energ*tica mu' baja.

@,l usuario no conoce la im!ortancia del a1orro energ*tico5 !or lo 2ue 1a' 2ue educarlo ' concienti&arlo !ara 2ue cuando a'a a com!rar un aire acondicionado e)ija 2ue sea eficiente5 ' su consumo no aumente@.

,l estudio durar$ tres a4os5 debido a 2ue no slo com!render$ el consumo5 eficiencia ' uso racional de la energ"a el*ctrica en los sectores residencial5 comercial e industrial5 sino tambi*n la eficiencia energ*tica del sistema el*ctrico en general. @#or2ue este tambi*n tiene deficiencias t*cnicas 2ue 1a' 2ue su!erar@. ,l mejorar esas deficiencias conlle an otras im!licaciones5 como la reestructuracin de las tarifas como incenti o !ara el uso eficiente de la energ"a el*ctrica. @,l 2ue m$s consume5 m$s debe !agar5 el 2ue menos consume debe tener un !remio5 as" como tambi*n el 2ue reali&a gestiones !ara mejorar el uso eficiente de la energ"a el*ctrica@.

3>

@+as tarifas actuales no tienen ese com!onente5 !or lo 2ue el estudio !odr"a lle ar a una reestructuracin de las mismas en funcin del uso eficiente de la energ"a el*ctrica@.

,l !ro'ecto 'a se reali& en Costa -ica5 0icaragua ' ,l 3al ador5 con estu!endos resultados. #r)imamente se efectuar$ en #anam$5 .onduras ' (uatemala. 3eg/n informes del De!artamento de An$lisis ,nerg*tico del I-.,5 el consumo de energ"a 1a aumentado5 'a 2ue !ara 1;;8 se registraron unos 25A:;5:A; SOK1 en consumo5 mientras 2ue !ara 1;;: la cifra fue de 25;8A5373 SOK1. ,l consumo residencial el a4o !asado se registr en A:25:A; SOK1 E2A.;JF5 el comercial fue de 15>3;5A12 SOK1 E375;JF5 mientras 2ue en el sector industrial se utili&aron 7:<5188 SOK1 E18.<JF5 en el sector !/blico fue de unos 7A;528> SOK1 E1:.;JF5 el alumbrado el*ctrico consumi :>5278 SOK1 E2JF5 ' la energ"a endida a otras em!resas junto con la utili&ada !or la institucin registr 3;51;2 SOK1 E1.8JF.

C.9. Modelo de Pri"atizaci%n utilizado en el Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n.

,)!lica el Ingeniero 3ebasti$n Bernstein consultor c1ileno5 los m*todos utili&ados !ara el !roceso !ri ati&acin ' moderni&acin del 3istema ,l*ctrico 0acional. 1CTodos sabemos 2ue al !rinci!io de la d*cada de los A>T un n/mero creciente de !a"ses de nuestros continente en ' en otras latitudes em!e&aron a lle ar a cabo algunas

reformas 2ue inicialmente fueron bastante t"midas dentro de las $reas de ser icios !/blicos en general en el 3ector ,l*ctrico5 esta reforma a!untaron a la desintegracin
1 Entrevista realizada a $ebasti=n 1ernstein> consultor c-ileno, traba+o en el modelo de (rivatizacin del /R;E .

31

1ori&ontal ' ertical de la industria5 o sea a rom!er lo 2ue era el mito de la em!resa integrada erticalmente el mono!olio estatal integrado gira a la estructura m$s

tradicional de la industria llegando a se!arar los segmentos de generacin5 trans!orte5 distribucin ' comerciali&acin5 crear mercado com!etiti o en generacin5 ' fue la gran no edad en esta reforma. #reocu!arse de regular eficientemente a2uellas

acti idades o segmentos en los cuales la com!etencia no !od"a darse ' ello ocurre como todos sabemos !rinci!almente en el $rea de la transmisin ' en la distribucin !or ra&ones 2ue amos a detallar m$s adelante@.
1

@+a segmentacin 1ori&ontal5 ertical ' la descentrali&acin5 im!lican necesariamente la atraccin o 1acer !artici!ar al sector !ri ado? 'a 2ue no se desea sustituir en general el mono!olio estatal5 como mono!olio !ri ado5 'o dir"a 2ue las cosas an ligadas5 la segmentacin es una 1erramienta justamente !ara el sector !ri ado !ueda actuar sin !asar de la solucin sim!lista inicial 2ue alguna e& se discuti de transferir el mono!olio estatal a un mono!olio !ri ado. As" 2ue la !artici!acin !ri ada im!lica necesariamente descentrali&ar ' tener a distintos actores jugando en !aralelo ' en distintos segmentos como son lo de la generacin5 trans!orte ' distribucin. A1ora5 estas reformas del sector el*ctrico no fueron ejecutadas en forma aisladas de lo 2ue 1a ocurrido en el resto de la econom"a? en realidad esta reforma res!onder"a5 a un nue o conce!to del modelo de desarrollo econmico social de nuestros !a"ses5 cu'as caracter"sticas !rinci!ales son5 la liberali&acin de las econom"as5 la a!ertura 1acia el resto del mundo5 el desarrollo del mercado com!etiti o5 el !ri ilegio de los mercados com!etiti os5 sobre las regulaciones5 en un ambiente en 2ue se coincide 2ue las acti idades econmicas son !rinci!almente desarrolladas !or las em!resas !ri adas ' en los ri ales el estado juega un !a!el 2ue5 sea en C1ile !or lo menos 1emos usado esa denominacin no se si es correcta ac$5 un !a!el subsidiario del estado@. UQu* significa el !a!el subsidiario del estadoV. #odr"a definirse como el rol social de la iglesia en sus or"genes5 !ero 'o 1ago la !r$ctica llam*mosla econmica? 2ue
1 Entrevista a $ebasti=n 1ernstein, consultor 0-ileno, traba+o en el modelo de Privatizacin del /R;E.

32

im!lica 2ue el estado no inter iene en los ni eles la decisin de los distintos estamentos de la sociedad? en 2ue las decisiones !ueden ser tomadas a ese ni el !articular? !or ejem!lo en el $mbito de la familia5 o al ni el de la comuna o en el $mbito de la junta 2ue a ecina5 o a ni el del des astamento. 3olamente inter enir si es 2ue las em!resas !ri adas5 si es 2ue las !ersonas no tienen la ca!acidad de decisin o en los cuales o si 1a' esterilidades5 im!ortante 2ue le im!iden tomar decisiones autnomas a ese ni el5 esa es la definicin gen*rica de subsidialidad ' se traduce en general en 2ue el estado !or lo tanto descentrali&e ' !or otra !arte5 no inter enga en a2uellas acti idades 2ue !ueden 1acer naturalmente desarrollada !or las em!resas !ri adas en !articular las acti idades econmicas. 0os amos a1ora 1acia la ertiente econmica de esta misin filosfica del estado? entonces im!lica 2ue si5 una acti idad econmica !or ejem!lo5 el desarrollo de la industria el*ctrica5 la !ueden 1acer las em!resas !ri adas o el ser icio de agua !otable ' alcantarillados o los ser icios de telecomunicacin@. ,l estado se debe de retirar de administrar estos ser icios ' actuar en un !a!el b$sicamente normati o ' regulador en la medida 2ue ello sea necesario. 0o siem!re necesario ese !a!el !or ejem!lo el desarrollo de la industria !uede ser bastante m"nimo !or 2u*V #or2ue es una acti idad esencialmente com!etiti a5 descentrali&able la cual 1a' una gran multi!licidad de actores5 ' !or lo tanto las regulaciones !ueden ser m"nimas a lo mejor concentradas en as!ecto de seguridad ' este !a!el subsidiario del ,stado im!lica? tambi*n al abandonar acti idades !roducti as 2ue se concentre en el rol 2ue se com!ete en la sociedad b$sicamente cierto elar !or a2uellos ser icios comunes ' 2ue no !ueden ser !re istos !or las !ersonas indi iduales? en el sector !ri ado5 !or

33

ejem!lo los ser icios de defensa5 !olic"a5 justicia 1asta cierto !unto educacin5 1asta cierto !unto salud? a !esar de 2ue tambi*n esto dos /ltimos !uede ser de gran !arte en su gestin al sector !ri ado ' tambi*n im!lica subsidiaria dar igualdad de o!ortunidad ' !reocu!arse !or los sectores mas des alidos de la !oblacin 2ue no !ueden salir !or s" mismo de su estado5 naturale&a social 2ue el estado tiene 2ue !reocu!arse !or los m$s !obres5 cierto5 sobre todo en esta isin de las cosas5 esta isin es un !oco de !ersonas !or su!uesto5 en el sentido de dar igualdad de o!ortunidades cual2uiera !uede acceder a cual2uier ni el !rofesional o acceso a bienes5 ser icios ' cultura igualdad de o!ortunidades !ero al mismo tiem!o !reocu!arse de a2uellos segmentos 2ue est$n en estado de !obre&a 2ue los mecanismos natural no le !ermiten salir de ese !ro!io estado sea en el fondo e2ui ale crear mecanismos 2ue le !ermitan rom!er la e)trema !obre&a.

+os !a"ses 2ue

amos a anali&ar bre emente

obtener a ance sustanti o en el

!roceso de reforma o sea im!lementaciones 'a lle adas a cabo son en el orden cronolgico de las transformaciones efectuadas son C1ile en 1;A25 Argentina 1;;2? #er/ en 1;;25 Boli ia en el a4o 1;;7? ' Colombia el a4o 1;;7. ,)isten arios !a"ses 2ue 1an recientemente !romulgando le'es 2ue reforma el sector el*ctrico ' 2ue est$n iniciando con bastante elocidad los !rocesos de reestructuracin !ertinente5 entre ellos est$ #anam$ en el a4o 1;;<? (uatemala en el a4o 1;;:5 ,l 3al ador en el a4o 1;;:? ,cuador en el a4o 1;;:5 6rugua' acaba de !ublicar una le' ' -e!/blica Dominicana 2ue est$ iniciando un !roceso de reestructuracin a/n cuando no tiene le' !ero est$ a an&ando con muc1a elocidad as" 2ue 'a e)isten una docena de !a"ses en nuestro continente 1emos isto la elocidad de a ance de reforma de la

37

industria el*ctrica como en Am*rica +atina. ,n el sentido se 1a a an&ado muc1o m$s ac$ ' m$s a fondo 2ue en ,stados 6nidos de 0orteam*rica en Canad$ ' m$s a fondo 2ue en ,uro!a ' Asia. .a' otros dos !a"ses 2ue son el m$s im!ortante en Am*rica +atina ' 2ue no !odemos dejar de mencionar 2ue son Brasil ' %*)ico? los dos gigantes en tama4o en econom"a en !oblacin de nuestro continente lo 2ue constitu'e en un caso bastante es!ecial. #rimero 2ue Brasil est$ reci*n iniciando el !roceso de reforma ' est$ reali&ando un megaestudio en realidad de reforma del sector en un ambiente 2ue no deja de ser com!licado !or2ue es un estado federal? en las cuales los estados tienen grado de autonom"a bastante im!ortante? entonces com!atibili&ar los intereses de los estados con el del ,stado 9ederal con el gobierno federal tiene sus com!licaciones5 !ero lo interesante es 2ue Brasil est$ a an&ando a !asos mu' r$!ido en este camino ' con la misma orientacin de lo 2ue se 1a enido 1aciendo con el resto5 desde !a"ses mu' c1icos a !a"ses de tama4o medianos. Brasil est$ a an&ando con tanto entusiasmo 2ue estaba lle ando a cabo !ri ati&aciones a/n sin tener marco -egulatorio? son !ri ati&aciones subgenerias en las cuales las !ri ati&aciones se logra a tra *s de contratos entre el estado ' el ,nte de com!ra? !ero no 1a' una regla de naturale&a general ' 'o dir"a 2ue as" 1a 1abido una confian&a de los in ersionistas en 2ue esos contratos bilaterales se an a cum!lir ' 2ue m$s adelante !odr$n insertarse en un marco m$s. %*jico se encuentran tambi*n5 con una oluntad de a ance5 !ero mu' entram!ada !or dis!osiciones constitucionales5 ustedes conocen lo 2ue es la Comisin 9ederal de ,lectricidad 2ue le da !or !rece!tos constitucionales o un rol mono!olio ' 2ue im!ide entonces reformas como la 2ue se est$ reali&ando a2u" en #anam$5 sin embargo

38

est$n busc$ndole salida a esto 'a sea a tra *s de contratos del ti!o tradicional? en los cuales un o!erador instala su industria5 su !lanta 1idroel*ctrica ' le ende a la

Comisin 9ederal. ,st* es el sistema tradicional inicial de !artici!acin !ri ada 2ue inauguraron los americanos durante alg/n tiem!o !ero 2ue no es realmente crear un estado a1ora? el es2uema de mercado 2ue est$n buscando los mejicanos5 a tra *s de am!liar el conce!to a otro !roductor? es como sacarle la uelta a la constitucin en ese sentido5 al am!liar el conce!to a otro !roductor se !ermite 2ue alguien instale !lantas en!articular? 2ue instale !lantas generadoras use las l"neas trans!orte de la Comisin 9ederal de ,lectricidad ' sir a a clientes !ro!ios? ubicados en otros !untos entonces este r*gimen de am!liacin de conce!to a otro !roductor5 en el fondo es el r*gimen !ara !oder ir creando un mercado el*ctrico bajo los mismos lineamientos de los dem$s !a"ses en ,uro!a. 3e 1an lle ado casos en reformas im!ortantes en esta $rea5 !ero en !ocos !a"ses5 es una tendencia creciente ' m$s a/n con el desarrollo del mercado com/n euro!eo? los !a"ses 2ue !artieron fueron en realidad en ,uro!a5 Inglaterra en 1;A;. ,n realidad las reformas im!lementada en el a4o ;> en Inglaterra? 2ue reform su sector ' lo

!ri ati& mu' r$!idamente ' en fue en este momento como el referente obligado en el $mbito euro!eo. Tambi*n como mundial de las reformas 1ec1as a !esar de 2ue en Am*rica +atina5 se !rocedi con bastantes a4os de !artici!acin un !roblema de tama4o e influencias ' !osteriormente 0oruega en el a4o 1;;2. Tambi*n lle aba a cabo una reforma mu' !arecida a la Inglesa 2ui&$ con una !articularidad ' es 2ue en 0oruega5 1abiendo descentrali&ado mu' fuertemente la generacin ' la distribucin? mantiene as" un mono!olio estatal de trans!orte5 la ma'or !arte de los actores sigue siendo estatales? esa es una com!etencia llamada un es2uema com!etiti o? en las

3:

cuales la ma'or !arte de la gente son estatales 'o dir"a 2ue esa es la !articularidad de 0oruega. A1ora 3uecia5 9inlandia 1an estado a an&ando en este mismo camino '

recientemente ,s!a4a. ,sta est$ montando un es2uema !arecido a los 2ue se 1an reali&ado en Am*rica +atina ' de 1ec1o algunos de los actores de !rogramas de reformas en ,s!a4a5 1an estado iajando a Am*rica +atina a er 2ue se 1a 1ec1o ac$ ' cosas de estas e)!eriencias son trasladadas 1acia all$? cosas nue as 2ue !ueden crear ellos !or su lado. ,n ,stados 6nidos 1a' una tendencia general 1acia este ti!o de reforma crear com!etencia5 !ero con dificultades en el a ance !or 2ue las utilitis americanas tienen 2ue estar tradicionalmente integrada erticalmente? 1o' d"a tiene ciertos derec1os ad2uiridos en lo 2ue es el mercado5 las cosas tienen C!or la buenaB ' no se trata en ese caso de rom!er un mono!olio estatal5 2ue 1a sido la t$ctica usada en los !a"ses del continente5 !or2ue sencillamente all$ no 1ab"a mono!olio estatal? las em!resas eran !ri adas ' tienen derec1o ad2uirido ' todos sabemos la ca!acidad litigante 2ue tiene ,stados 6nidos ' la ca!acidad de defenderse de intromisiones del ,stado. ,n todo caso5 California es !osiblemente el estado donde m$s a ances 1a' ' donde 1a' una ma'or intensidad de !romo er con am!lio grado de com!etencia en el sector el*ctrico. Mendo un !oco atr$s 2u* cosas moti aron los cambios del estatus anterior a esta nue a situacin en Am*rica +atina. +a erdad 'o creo 2ue esto es a!licable a otros !a"ses francamente a Africa5 2ui&$s en menor grado a ,uro!a5 !ero algunos de los !roblemas 2ue o' a nombrar.

Tambi*n estaban !resentes los de ,uro!a? cuando uno escuc1a los ingleses una e una similitud bastante grande5 la moti acin !ara los cambios de ida

3<

fundamentalmente de la contratacin em!"rica 2ue el mono!olio o el oligo!olio estatal rara e& !od"an funcionar en condiciones de m$)ima eficiencia econmica a !esar la oluntad de sus ejecuti os o trabajadores ' en esto debemos reconocer es 2ue las fallas m$s grandes de la estructura del mono!olio estatal? !ro en"an no tanto de una cuestin interna? si no 2ue del ambiente 2ue ellos se insertan o del ambiente 2ue ellos o!eran son ra&ones e)ternas a ellas5 las 2ue lle an a 2ue en general tiendan a !roducirse situaciones de ineficiencia econmica a ni el %acro.

0o todas 1an estado !resentes en los !a"ses? !ero cual m$s o cual menos la 1a sufrido a lo menos en una *!oca en su 1istoria !or ejem!lo? la falta de res!onsabilidad !ersonal Ela res!onsabilidad del director de una sociedad annima frente a su accionistaF es conocida 2ue los directores de la sociedad a annima5 la ma'or !arte de nuestras legislaciones son res!onsables !or sus bienes !ersonales de a2uellos actos en los cuales !artici!a 2ue !uede da4ar a la em!resa ' ello !uede ser denunciado !or cual2uier accionista a la justicia ordinaria. estatales este ti!o de res!onsabilidades no e)iste ,n los mono!olios

' !or lo tanto los integrantes

normalmente de los consejos directi os no tiene este ti!o de res!onsabilidad ' !or lo tanto !ueden tomar en forma menos !rofunda estas decisiones o ceder a !resiones de naturale&a !ol"tica5 2uien !uede ir en contra de la em!resa ' eso es un !roblema estructural no es cul!a de la gente 2ue esta a1"5 es cul!a de estas cosas como se organi&aron. ,st$ la rotacin de los directi os !or ra&ones !ol"ticas5 tanto de los miembros del consejo como muc1as eces los altos ejecuti os? esa !ro!ia rotacin !roduce inestabilidad ' una !*rdida a eces de rumbo de la direccin de la em!resa? est$ el

3A

1ec1o 2ue e)ista escalas salariales r"gidas basadas muc1as eces en la antigWedad5 en lo 2ue se 1a ido logrando a tra *s de las negociaciones colecti as5 el juego de los sindicatos no necesariamente basados en m*ritos esas escalas salariales tienden a ser r"gidas ' no necesariamente !remian a la gente 2ue es m$s eficiente. A eces los mono!olios estatales son un !oco una de caja !agadora de

ser icios ' ocurre 2ue tienen m$s !ersonal 2ue el necesario de la em!resa? tienen 2ue so!ortar esto 1asta 2ue los directi os !uedan tratar desasease de ellos !ero en fin su defensa es d*bil !ol"ticamente. ,st$ la confusin del !a!el em!resarial 2ue la entidad debe ejecutar5 el rol social 2ue el estado encomienda5 muc1as eces a esta entidad a eces 1a' !or2ue al final ellos mismos 1an sido nominados

conflictos de intereses5 entre ambos. #or ejem!lo el desarrollo de !ro'ectos llam*moslos CsocialesB no es rentable? alguien se le ocurre !or alguna ra&n !or 1acer un desarrollo 2ue claramente a la em!resa no le con iene5 !ero alguien decidi 2ue era !ol"ticamente con eniente o socialmente con eniente la em!resa lo tiene 2ue absorber con su !ro!io recurso? !or 2ue es una 1erramienta /til !ara el gobierno5 !ara resol er ese !roblema !articular5 esta un d*bil defensa de la em!resa frente a las !resiones !or rebajar las tarifas.

+as administraciones estatales se defienden !ocos de las !resiones !ol"ticas? !or2ue basta en llamar !or tel*fono !uede ser el !residente de la -e!/blica5 los %inistros5 !ueden decir 2ue no suban las tarifas !or2ue le !ueden !roducir un

!roblema ' la em!resa entra en una situacin de carencia econmica.

3;

,st$n los !roblemas de carencia del control de !*rdida? !*rdidas f"sicas en las l"neas5 esto' 1ablando de !*rdidas negras5 1urto5 cone)iones5 cone)iones irregulares5 erificacin de em!alme5 etc.

#or2ue muc1as eces el actuar fuertemente a1" !roduce resistencia de la naturale&a !ol"tica o de gru!os im!ortantes a eces !roductos !ro ienen no de gente !obre sino 2ue a eces gente mu' bien colocada a escala social ' 2ue tienen fuerte ca!acidad en el sentido econmico tienen ese !roblema@.

0os ,)!lica5 el 3r. ,duardo %art"ne&5 jefe de la seccin !rensa5 2ue

C#ara la

moderni&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional5 se 1an utili&ado arios modelos5 de los antes e)!licados5 !ero el m$s utili&ado es el modelo c1ileno? el cual di ide la

em!resa estatal en arias em!resas de tres de distribucin5 cuadro de generacin ' una de transmisin? se di iden los acti os ' !asi os entre las em!resas. 3e llama a una licitacin del 81J de las acciones de las em!resas de distribucin Eem!resa de distribucin el*ctrica %,T-OHO,3T, 3.A.5 em!resa de distribucin el*ctrica 0O-,3T, 3.A. ' em!resa de distribucin el*ctrica C.I-IQ6I 3.A.F el 7;J de la acciones !ara el estado. ENer ane)osF. +as em!resas de generacin .idroelectricas se licitaron el 7;J de las acciones? ' el 81J !ara el estado? ' las de generacin Termoelectrica E,m!resa de generacin el*ctrica BA.IA +A3 %I0A3 3.AF se licitaron 7;J de la acciones !ara el estado ' 81J !ara la em!resa !ri ada Eem!resa de generacin BAMA0O 3.A.5 em!resa de generacin el*ctrica C.I-IQ6I 3.A.5 em!resa de generacin el*ctrica 9O-T60A 3. A.F E er ane)osF.

1 Entrevista al $r. Eduardo Mart.nez +e:e de (rensa de la Direccin de 0omunicacin $ocial del /R;E.

7>

Qued$ndose el estado con transmisin 3.A@.

1

el 1>>J de las acciones de la em!resa de

@,n licitacin !/blica el estado !aname4o endi 81J de las acciones de las tres em!resas de Distribucin ,l*ctrica5 !or un monto de BK. 3>1.< millones a los consorcios de ,s!a4a5 ' ,stados 6nidos. +a em!resa %etro Oeste ' C1iri2u"5 2ue atender$ unos 2A7 mil usuarios fueron com!radas5 !or la em!resa Distribuidora ,l*ctrica Caribe5 en re!resentacin del consorcio es!a4ol 6nin 9enosa5 la cual !resent la mejor !ro!uesta al ofrecer BK. 211.; millones. ,l !recio base fijado era de BK. 1>8 millones. #or su !arte #anam$ Distribution (rou!5 re!resentando a la estadounidense

Constellation #oOer International In estment. +td5 gan la licitacin !or la acciones de la em!resa 0oreste5 la cual suministra de energ"a a 1<> mil usuarios del sector ,ste de la ciudad de #anam$5 3an %iguelito5 Coln Dari*n5 ' 3an Blas5 al ofertar BK. A;.A millones. 3e 1ab"a estimado un !recio base de BK. 88 millones@.

@,l 1A de no iembre de 1;;A5 el (obierno 0acional ende acciones de las tres !rinci!ales 1idroel*ctricas del !a"s5 ' de una termoel*ctrica5 !or un alor total de 3>1.8 millones de dlares5 con lo 2ue ascendi a m$s de mil millones el fondo !roducto de la enta de em!resas estatales. ,n el curso de una subasta !/blica internacional5 2ue se lle a cabo en el 1otel %iramar Intercontinental5 tres consorcios estadounidenses ad2uirieron el 7;J de las acciones de las 1idroel*ctricas 9ortuna5 C1iri2u" ' Ba'ano5 m$s el 81J de la termoel*ctrica de Ba1"a +as %inas. Americas (eneration Cor!oration obtu o el 7;J de las acciones de la 1idroel*ctrica +a 9ortuna5 en C1iri2u"5 2ue tiene una ca!acidad de 3>> megaOatts5 con una !ro!uesta de 11A millones 11A mil dlares. 3e inform 2ue ,nron Internacional #anam$5 3.A5 ofert ;1 millones <2< mil dlares !or el 81J de las acciones de la termoel*ctrica de Ba1"a las %inas5 2ue cuenta con una ca!acidad instalada de 2;2 megaOatts.
1 E8tra%do del diario El Panam( Amrica del d%a 11 de septiembre de 199:. 1 +iario La Prensa, del 19 de diciembre de 199:. Periodista Manuel ;l&arez "ede/o.

71

A,3 #anam$ ,nerg'5 3.A5 logr el 7;J de las acciones de las 1idroel*ctricas C1iri2u" ' Ba'ano5 con ;> megaOatts ' 2;2 megaOatts5 res!ecti amente5 al ofrecer !or las dos ;1 millones <21 mil dlares. Al darse a conocer las !ro!uestas5 des!u*s de la a!ertura de los res!ecti os sobres5 el ministro de .acienda5 %iguel .eras5 inform 2ue de acuerdo con el Decreto ,jecuti o 13> del 1: de no iembre de 1;;A5 el !recio oficial !or el 81J de Ba1"a +as %inas era de 78 millones de dlares. #ara el 7;J de Ba'ano5 el !recio oficial era de 7: millones? 7;J de 9ortuna5 <8 millones? 7;J de C1iri2u"5 7> millones de dlares. #osteriormente5 se !rocedi con el c$lculo de la mejor !ro!uesta econmica !ara el ,stado !aname4o. +a licitacin de a'er constitu'e la segunda fase del !roceso de enta de las siete em!resas 2ue 1asta fec1a reciente formaron el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin EI-.,F. 6n bolet"n de !rensa de la Comisin de entas de acciones ECO0NAF5 inform 2ue con la moderni&acin del sector el*ctrico5 el ,stado no busca ma)imi&ar ingresos5 sino incrementar la eficiencia5 calidad del ser icio ' am!liacin de la cobertura el*ctrica al mejor !recio !osible !ara el consumidor5 transfiriendo al sector !ri ado la res!onsabilidad financiera de la e)!ansin.
1

@3in embargo5 sobre la !ri ati&acin de las em!resas estatales el sindicalista (enaro +!e& 1a manifestado 2ue XXesto encarecer$ la !restacin de los ser icios !/blicos5 !or2ue res!onde a los dict$menes de los organismos financieros de cr*dito internacionalYY. CO0NA e)!lic 2ue los usuarios del sector el*ctrico recibir$n los beneficios del nue o r*gimen tarifario5 2ue establece una disminucin !romedio del 1>J5 2ue se reflejar$ en la facturacin de la gran ma'or"a de los usuarios del ser icio a !artir de diciembreY !r)imo@.

C.:. 0re"e recuento de otras instituciones del Estado dentro del Proceso de Modernizaci%n $ Pri"atizaci%n.
1 E8traido del Panam( Americ< del 1 de octubre de 199:

72

e.:.5. Casinos Nacionales.

+a 6nidad Coordinadora !ara el #roceso de #ri ati&acin E#-O#-INATF se reuni con los re!resentantes legales de T1underbird (aming5 I(T Burton5 (aming Z 3er ices5 -ecreati o 9ranco ' Antonio %art"ne& 3igu"5 cinco de las seis em!resas !recalificadas !ara !artici!ar en la !ri ati&acin de los Casinos 0acionales. ,n la reunin5 en la cual falt la re!resentacin de (aming de #anam$5 ' 2ue es la !rimera de muc1as 2ue se reali&ar$n !ara re isar la documentacin ' los contratos5 el director de #-O#-INAT5 Alfredo %aci$5 !ro1ibi a los a!oderados de los consorcios !artici!antes brindar cual2uier declaracin a los medios de comunicacin5 @con el objeto de no entor!ecer las con ersaciones@.

3in embargo5 1,l #anam$ Am*rica !udo 1ablar con #eter +e3ar5 re!resentante de la com!a4"a T1underbird (aming5 2uien se4al 2ue lo m$s im!ortante !ara los !artici!antes es 2ue el !roceso se realice de una manera trans!arente ' 2ue se maneje de una forma abierta.

Agreg 2ue las em!resas !recalificadas5 2ue son todas de !rimera l"nea5 se encuentran mu' entusiasmadas con la !ri ati&acin de los casinos en #anam$5 !rinci!almente !or las !ers!ecti as 2ue tienen !ara el futuro.

De acuerdo a +e3ar5 T1underbird (aming es una em!resa internacional 2ue cuenta con o!eraciones a gran escala en Canad$5 ,stados 6nidos ' adem$s o!era un casino en #er/.
2 =omado del n!orme anual de los "asinos ,acionales de 199>. 1+iario Panam( Amrica, del 11 de septiembre de 199>. Periodista "arlos Anel "ordero.

73

Destac 2ue a !esar de 2ue el mercado de #anam$ es mu' !e2ue4o5 tiene muc1o !otencial5 'a 2ue su econom"a est$ creciendo ' dentro de !oco tiem!o se !erfila como un im!ortante destino tur"stico.

0o obstante5 e)!lic 2ue se necesita 1acer una in ersin significati a la cual estar$ incluida dentro del contrato !ara reem!la&ar todas las m$2uinas tragamonedas5 mejorar la !resentacin5 reali&ar muc1o mercadeo en el $mbito nacional e internacional ' b$sicamente ofrecer un sistema de casinos totalmente diferentes.

@A!unt 2ue a diferencia de los !rinci!ales centros de juego del mundo5 #anam$ cuenta con a!aratos iejos 2ue en su ma'or"a tienen m$s de 2> a4os de uso. Cit como ejem!lo 2ue las m$2uinas de juego en +as Negas ' Atlantic Cit'5 !ertenecen a la serie @A@5 2ue son muc1o m$s sofisticadas ' dan !remios su!eriores al milln de dlares. ,sto !ermite 2ue con una @!e2ue4a in ersin@5 el a!ostador gane una suma considerable de dinero5 lo 2ue no sucede en estos momentos en ning/n casino de #anam$.

@Actualmente no e)iste ning/n incenti o !ara el a!ostador !aname4o o e)tranjero de !oner su efecti o en una m$2uina cu'os !remios no su!eran los 15>>> dlares@5 acot +e3ar. ,nfati& 2ue el mercado en #anam$ es estable ' !uede ser atracti o tanto !ara jugadores locales como e)tranjeros5 no obstante lo m$s !robable es 2ue la com!a4"a 2ue resulte ganadora dejar$ los !rinci!ales casinos en los 1oteles m$s grandes.
1 =omado de la memoria anual de los "asinos ,acionales 199>.

77

+e3ar no descart 2ue en un futuro #anam$ !ueda transformarse en un centro internacional de juegos como lo era 1ace 2> a4os ' reem!lace en este cam!o a las islas del Caribe. ,n julio de 1;;:5 mediante la resolucin 0= >375 la Junta de Control de Juegos ado!t los !rinci!ios relati os a la moderni&acin de la acti idad de casinos en la -e!/blica de #anam$. Dic1a -esolucin fue !romulgada en la gaceta oficial 0= 233.>A82. A !rinci!ios del mes de se!tiembre de 1;;:5 con el fin de seleccionar a las firmas 2ue se 1ar"an cargo de la o!eracin ' administracin de los com!letos ' las salas de tragamonedas 2ue o!eran en el !a"s5 se con oc a las em!resas interesadas en la !reHcalificacin. Durante los meses finales del a4o 1;;: ' casi todo el a4o 1;;<5 se reali&aron las negociaciones ' acciones encaminadas a sentar las bases !ara la reali&acin de las licitaciones corres!ondientes. ,n acto !/blico reali&ado el 1; de se!tiembre de 1;;<5 se adjudic al consorcio (A%%I0( Z 3,-NIC,3 #A0A%A5 la concesin !ara la administracin de las 3alas de tragamonedas. Dos actos adicionales !ara los gru!os A ' B de los casinos 2ue o!eran en diferentes .oteles del !a"s5 fueron declarados desiertos !or no 1aber llenado las e)!ectati as !or el gobierno nacional. ,n un clima de res!eto ' com!rensin rein en las numerosas reuniones sostenidas entre los re!resentantes de los trabajadores de casinos aglutinados en la Asociacin de em!leados de Casinos EA3,%CAF ' de la (erencia (eneral de casinos en eta!as iniciales ' las autoridades de .acienda5 es!ec"ficamente de la 6nidad Coordinadora !ara el #roceso de #ri ati&acin E#-O#INATF.

78

,l 18 de se!tiembre re!resentantes del gobierno nacional ' de los trabajadores de casinos se reunieron con el fin de reali&ar una ronda de negociaciones !ara establecer la cuant"a de dinero 2ue se reconocer"a a los trabajadores con moti o del !roceso de !ri ati&acin de la administracin de Casinos 0acionales. 3e instalo una comisin bi!artita5 la cual estaba conformada !or las siguientes !ersonasD (obiernoD Jorge 9ederico +ee5 .ugo %orgado5 Teresa Berbe' ' -oberto %art"ne& TrabajadoresD Jilma de C$ceres5 Alcibiades Correa ' ,ira Oberto. Asesores de los trabajadoresD -olando %urgas Torra&a ' Carlos A'ala5 A mediados del mes de diciembre el (obierno 0acional ' la Asociacin de los trabajadores de los Casinos suscribieron el siguiente acuerdoD ,n la ciudad de #anam$ el d"a 1A de diciembre de 1;;<5 los -e!resentantes de la Asociacin de ,m!leados de Casinos 0acionales5 actuando en re!resentacin de todos los ser idores !/blicos 2ue !restan ser icios en los Casinos 0acionales5 !or una !arte5 ' !or la otra5 los re!resentantes del ministerio de .acienda ' Tesoro5 actuando !or el ,stado. 3uscriben el !resente documento de acuerdo !ara el !ago de una com!ensacin econmica a los em!leados de Casinos 0acionales con moti o del cese de sus funciones5 a !artir del 31 de diciembre de 1;;<5 dentro del !roceso de moderni&acin de la acti idad de casinos en la -e!/blica de #anam$.

e.2. Instituto de !cueductos $ !lcantarillados Nacionales.

7:

,l consejo de (abinete a!rob la -esolucin 0= AA 2ue declara la concesin /nica a un !la&o de 3> a4os como la modalidad de !artici!acin del sector !ri ado en la !ro isin de los ser icios !/blicos de abastecimiento de agua !otable ' alcantarillados sanitarios en todo el !a"s. -afael %e&2uita5 !residente de la Comisin Incor!oracin de la #artici!acin del 3ector #ri ado del IDAAN, manifest.. 1B Que no 1a' suficiente flujo de efecti o !ara las in ersiones5 !or lo 2ue esta es una em!resa subsidiada !or el ,stado. M es en este rengln donde el IDAAN re2uiere de una fuerte in'eccin de dinero. %e&2uita ad ierte 2ue el futuro concesionario de los ser icios del IDAAN5 adem$s de !agar al ,stado un canon de arrendamiento !or el uso de los acti os5 deber$ reali&ar in ersiones !or 8>> millones de dlares en un !lan de 3> a4os. Tal e& una de las ra&ones !or la 2ue los !aname4os se declaran contrarios al

!roceso de !ri ati&acin del IDAAN tenga 2ue er con las tarifas 2ue se mantienen congeladas desde 1;A2. %e&2uita 2ue la inflacin 1a crecido un 2AJ ' los costos de o!eracin ' suministro de agua se 1an incrementado en un :>J. ,l IDAA0 deja de !ercibir unos 3> millones de dlares anuales !or ciertas e entualidades t*cnicas ' no tan t*cnicas como robo de agua. ,l IDAAN5 factura unos :> millones al a4o ' cuenta con un ca!ital de 38< millones de dlares. ,n 1;;:5 los gastos de o!eracin ' administracin del IDAAN ascendieron a unos 38 millones 1:< mil dlares. A diferencia de otras instituciones estatales !ri ati&adas o !or !ri ati&ar5 la del IDAAN
1 Entre&ista al n.eniero $a!ael Mez?uita, +irector encar.ado de la Modernizacin 4 Pri&atizacin del +AA,@ por Mnica Palm LA P$E,)A 6 4 1A de septiembre de 199:.

7<

no tendr$ 2ue enfrentar un iejo escollo en estos !rocesosD la negociacin con los trabajadoresB. C1 Ma 2ue en 1;;: se acord un monto de 1;.7 millones de dlares !ara el !ago de indemni&aciones ' !rimas de antigWedad. ,l acuerdo est$ incluido en el Decreto +e' 0=.. 2 del < de enero de 1;;<5 2ue dicta el marco -egulatorio e institucional !ara la !restacin de los ser icios de agua !otable ' alcantarillado sanitario. .asta el momento e)isten seis consorcios e)tranjeros ' nacionales !recalificadas !ara la concesin de los ser icios de agua !otable ' alcantarillado sanitario en todo el !a"s. +as em!resas !recalificadas deber$n a1ora !re!arar su documentacin !ara el !eriodo de 1omologacin5 2ue debe culminar el 17 de enero del !r)imo a4o. 3e !retende tras!asar la administracin ' o!eraciones del IDAAN el 1 de abril de 1;;;. %e&2uita tambi*n e)!lica 2ue la e)istencia de algunos factores 2ue !odr"an entor!ecer el desarrollo de este !roceso. 6no de ellos es la crisis en los mercados ca!itales5 2ue no ofrecen las mejoras condiciones de financiamiento !ara in ertir. ,ste 1ec1o se e agra ado5 !or la

!otencial ca"da de la econom"a local como !roducto de la entrada al !er"odo de la !ol"tica.

.asta a1ora e)isten seis consorcios 2ue !recalificaron !ara la concesin del IDAAN entre ellos tenemosD >2 Com!a4"a (eneral de aguas de Barcelona 3. A. :2 ,l Consorcio #angua5 integrado !or Canal de Isabel IIKDragados ' Construcciones5 de ,s!a4aB.
1

7A

92 #rocesadora #aname4a de Aguas 3.A. 112 Anglian Later Insternational .olding +TD de Inglaterra.

112 ,l consorcio Lesse)K,nron #anam$5 de Inglaterra ' ,stados 6nidos. 122 Com!agnie (enerale Des ,au)H3a1ide5 de 9rancia.

Asegur %e&2uita 2ue las tarifas se mantendr$n in ariables 1asta el 31 de diciembre de 1;;;. Des!u*s de esa fec1a5 la em!resa 2ue obtenga la concesin !odr$ negociar una nue a estructura tarifar"a5 2ue deber$ tener antes de su a!licacin la a!robacin del ,nte -egulador de los 3er icios #/blicos. 3lo en el $rea metro!olitana 1a' unas 2> mil !ersonas 2ue no !agan agua5 ' no !recisamente !or2ue care&can de recursosB. %anifiesta %e&2uita 2ue a 1 Diferencia I-., ' del I0T,+5 2ue sus tarifas cubren tanto in ersiones como gastos ' la ma'or"a de su clientela las !agan a tiem!o5 en el IDAA0 sus ingresos no cubren gran !arte de sus in ersiones5 !or2ue la tarifa no es !agada !or la totalidad de los consumidores ' a menos de la mitad de ellos les 1e medido su consumo de agua. ,n cuanto a los efectos sociales5 se !uede i ir sin lu& ' sin tel*fono5 !ero no sin agua5 dice un a4ejo !ensamiento !o!ular5 'a 2ue el agua es garant"a de ida cuando es consumida ' de saneamiento cuando es utili&ada como conductora de las e)cretas. M en cuanto a los tiem!os5 este !roceso se em!ata con el calendario !ol"ticoHelectoral5 1aci*ndolo susce!tible al discurso5 muc1as eces demaggicas5 de

nuestros !ol"ticos5 muc1os en !rometer como candidatos5 !ara 1acer lo contrario como gobernantes. Neamos los 1ec1osB.
1 Entre&ista al in.eniero $a!ael Mez?uita en el suplemento Actualidad del martes A de octubre de 199:. La "on&encin del +AA,. B"apric*o o ,ecesidadC.

7;

,s un 1ec1o conocido 2ue del agua 2ue !roduce o com!ra el IDAA0 en la &ona metro!olitana de #anam$5 2ue constitu'en el <>J de su mercado5 la mitad se factura ' la otra mitad no. Adem$s5 de lo 2ue se factura5 la ma'or !arte se 1ace con un !recio casi fijo e inde!endiente de los ol/menes consumidos. ,sto significa 2ue adem$s de incenti ar el derroc1e de agua5 la actual estructura tarifar"a del IDAA0 im!lica un !recio alto a sus consumidores5 'a 2ue ellos est$n !agando !or el agua 2ue consumen ' tambi*n !or la 2ue se !roduce ' no se factura ni se cobra. #or eso5 los organismos internacionales es!eciali&ados nos dicen 2ue las tarifas de agua en #anam$ no son tan bajas como muc1os !iensan5 !ero s" constitu'en una se4al 2ue incita al derroc1e !or !arte de un mercado 2ue desde !rinci!ios del !resente siglo se acostumbr a no !agar !or el agua5 a recibirla con buenas !resiones ' e)celente calidad ' a constituirse en uno de los m$s altos consumidores !er c$!ita de agua en el mundo. ,n este !a"s e)ce!cional5 los autos se la an ' las !lantas se riegan con agua !otable desde 1;175 funciona un Canal 2ue es un 1omenaje al derroc1e innecesario de agua dulce. De m$s est$ decir 2ue esta cultura del abuso atenta contra la e)istencia de nuestras fuentes de agua5 situacin 2ue de no controlarse5 afectar$ el suministro d agua !otable a las !r)imas generaciones. ,l !roceso de concesin del IDAA0 se 1a dise4ado teniendo como objeti o !rioritario el garanti&ar una m"nima tarifa al consumidor. #or eso5 se cambi la modalidad de !artici!acin5 de enta concesin5 reestructuracin de enta a concesin5

reestructurando la conce!cin original de tres a una sola5 garanti&ando !or contrato 2ue las tarifas no cambiaran durante el !rimer a4o de concesin5 abriendo un es!acio de an$lisis adicional ' negociaciones entre el nue o concesionario ' el ,nte

-egulador de los 3er icios #/blicos5 a fin de 2ue la sociedad no asocie el cambio en

8>

las tarifas como un efecto del tras!aso del ser icio al sector !ri ado. 6na eficiente !ol"tica de subsidios5 actualmente en dise4o5 deber$ garanti&ar 2ue el agua llegue a!recios subsidiados a los sectores m$s !obres del !a"s. A1ora bien5 Ucu$les constitu'en las ra&ones !or las cuales la ma'or"a de los !a"ses del mundo est$n decidiendo tras!asar las funciones de !restadores del ser icio

!/blico de dotacin de agua !otable ' alcantarillados al sector !ri adoV. A mi juicio5 tienen 2ue er con la ineficiencia crnica 2ue corre a las instituciones !/blicas del sector5 moti ada en gran medida !or la costra jur"dicoHadministrati o 2ue los gobiernos 1an creado alrededor de sus !rocesos de toma de decisiones estrat*gicas. Tambi*n tiene 2ue er con las !ol"ticas !/blicas desarrolladas alrededor de estas em!resas5 2uienes 1an asignado 1istricamente !rioridades ' decisiones de in ersin5 subsidios5 tarifas5 nombramientos5 aumentos de salariales ' ad2uisiciones5 sin tomar en cuenta ni sus realidades financieras ni los mejores intereses de la institucin ' sus consumidores. #or otro lado
1

@la concesin del IDAA05 dirigida sobre todo a aumentar

dram$ticamente la cobertura en alcantarillado de un !romedio nacional del 8>J al A>J al final del contrato im!licar$ una in ersin su!erior a los 8>> millones de dlares5 a riesgo del concesionario ' con la obligacin contra actual de mejor sustancialmente los ni eles de calidad del ser icio a sus usuarios. +a relacin in ersin tarifa ' los ingresos de los consumidores determinar$n cu$nto estar$n dis!uestos estos a !agar !or los ser icios de agua ' alcantarillado 2ue recibir$n durante los !r)imos 3> a4os5 !or !arte de una em!resa o!eradora es!eciali&ada5 con e)!eriencia ' ca!acidad internacionalmente demostrada ' !ara ello5 no 1emos
1 +iario La Estrella de Panam(, +omin.o 17 de no&iembre de 199:.

81

escatimado esfuer&os ' recursos !ara allegarnos de los mejores es!ecialistas en la materia. Como con esta concesin lo 2ue se busca es mejorar la calidad del ser icio5 aumentar la cobertura en alcantarillado5 !roteger nuestras fuentes de agua cruda ' el medio ambiente ' sobre todo5 garanti&ar el suministro de agua !otable a toda la !oblacin a la menor tarifa !osible5 los criterios de dise4o5 tanto del contrato como de su adjudicacin5 se basar$n en el cum!limiento de dic1os objeti os. ,l salto cualitati o 2ue im!lica esta transaccin de!ender$ en gran medida de la isin de estadistas de nuestra clase !ol"tica@. +a !oca utili&acin de estrategias de comunicacin en la #ri ati&acin del IDAA05 aunado a las anteriores !ri ati&aciones5 como la del I0T,+ 3.A. 1acen 2ue se creen !or !arte de los sindicatos de trabajadores organi&ados5 una serie de manifestaciones de rec1a&o a la misma5 tambi*n las declaraciones de los %inistros de .acienda ' Tesoro ' #lanificacin %iguel .eras ' (uillermo C1a!man5 los cuales manifiestan 2ue con la enta del IDAA05 1abr$ un aumento de las tarifas 'a 2ue no se 1ace una re isin5 desde 1ace 32 a4os. Consideramos 2ue la !oca comunicacin ' falta de relacin con los diferentes !/blicos afectados de e)!licarles5 !or2ue se tiene 2ue !ri ati&ar la em!resa de agua !otable ' un serio !rograma de -elaciones #/blicas? !roblema entre los trabajadores ' el gobierno nacional. Debemos decir 2ue !ara este !eriodo se a ecina los comicios electorales ' el gobierno debe de ser mu' delicado de estos as!ectos5 m$s cuando el candidato %art"n Torrijos5 oficialismo esta en los !rimeros lugares de las encuestas nacionales. ,l gobierno del !residente ,rnesto #*re& Balladares 'a endi el 7;J de las acciones del I0T,+ a la em!resa inglesa Cable Z Lireless. Tambi*n !ri ati& el .i!dromo an a !ro ocar un serio

82

#residente -emn5 entre otras em!resas estatales5 ' !lanea ender el Instituto de Acueductos ' Alcantarillados 0acionales EIDAA0F. ,l gobierno cre 1ace dos a4os el denominado 9ondo 9iduciario !ara el Desarrollo5 en el 2ue se de!ositan los fondos !rocedentes de las !ri ati&aciones5 como la del I0T,+5 el 1i!dromo ' la enta de las $reas re ertidas. 3e inform 2ue este fondo su!era los mil millones de dlares. ,l inter*s 2ue genere este fondo5 es !ara obras sociales. e.7. Instituto de (elecomunicaciones. e.8 Corporaci%n !zucarera +a ictoria.

C!PI(*+) II

!SPEC()S ME()D)+.,IC)S *(I+I-!D)S EN +! IN ES(I,!CI.N DE+ P&)0+EM!. AD Se;alamiento del Pro3lema.

1

@3e4alamiento del !roblema de in estigacin es afinar estructurar m$s formalmente la idea de in estigacin5 desarrollando tres elementos? objeti os de in estigacin5 !reguntas de in estigacin ' justificacin de *sta. +os tres elementos deben ser ca!aces de guiar a una in estigacin concreta ' con !osibilidad de !rueba em!"rica@. +as #ri ati&aciones 1an tra"do como consecuencias confrontaciones entre los diferentes !/blicos ' los rganos de gobierno? en arios !a"ses de Am*rica +atina. +as estrategias de -elaciones #/blicas5 utili&adas en el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin5 consideramos 2ue

1 Metodolog.a de la /nvestigacin, autores Roberto ;ern=ndez $am(ieri, 0arlos &ern=ndez 0ollado.

83

fueron uno de los mejores m*todos utili&ados !ara lle ar a cabo las transformaciones re2ueridas !or el 3ector ,l*ctrico 0acional. 3in 2ue esto lle ara !roblemas de ti!o social5 ni de enfrentamientos dentro5 ni fuera de la em!resa. ED <ustificaci%n del (ema.

@6na in estigacin !uede ser con eniente !or moti os? tal e& a'ude a resol er un !roblema social o a construir una nue a teor"a. +o 2ue algunos consideran rele ante ' debe ser in estigado !uede no serlo !ara otros. -es!ecto a una serie de criterios !ara e aluar la utilidad de un estudio !ro!uesto5 criterios 2ue e identemente son e)1austi os. A continuacin se dan algunos de estos criterios formulados como !reguntas5 los cuales fueron ada!tados de AcSoff ' %iller. M !odemos decir 2ue5 cuanto ma'or n/mero de res!uestas se contesten !ositi a ' satisfactoriamente5 la in estigacin tendr$ bases slidas !ara justificar su reali&acin@. +a Transformacin del estado ' las !ri ati&aciones de em!resas del gobierno trajo una serie de !roblemas ' dificultades en los gobiernos de Am*rica +atina. ,stos !roblemas en Am*rica +atina5 1an lle ado a confrontaciones entre el gobierno ' el !ueblo con la secuela de muertos ' muc1os 1eridos5 como es el caso de la -e!/blica Dominicana5 Brasil ' Nene&uela5 !or citar algunos ejem!los. 0uestra in estigacin da a conocer como se utili&aron5 las estrategias de -elaciones #/blicas5 en el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional ' como se logr sin confrontaciones ' conflictos 2ue lamentar.

De 2ue manera se utili&aron los !lanes ' !rogramas de comunicacin5 !ara dar a conocer a la comunidad !aname4a del !or2ue s* reali&aban estas transformaciones. De ser !osible5 sir a como base !ara futuras !ri ati&aciones o cambios 2ue necesiten estrategias de -elaciones #/blicas o de as!ectos de comunicacin rele antes de un conte)to determinado.

87

12 Definici%n del (ema.

0uestro tema

CEstrategias de Relaciones Pblicas en el Proceso de idr!ulicos y

Modernizacin y Privatizacin del Instituto de Recursos

Electri"icacin#5 2uiere dar a conocer los m*todos5 estrategia ' !lanes? utili&ados !ara crear conciencia en los di ersos !/blicos o actores rele antes5 como se le de la %oderni&acin del 3ector ,l*ctrico

2uiera mencionar5 de la im!ortancia

0acional ' adecuarlo a la nue a !ol"tica mundial.

D. 'ip%tesis 152 3i las estrategias de -elaciones #/blicas en el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin del I-.,5 fueron las m$s con enientes deben ser im!lementadas en las nue as !ri ati&aciones 2ue realice el estado !aname4o. 162 +as estrategias de -elaciones #/blicas 2ue se efectuaron en el !roceso de !ri ati&acin ' moderni&acin del I-.,5 fueron un factor im!ortante !ara e itar conflictos dentro de los !/blicos rele antes afectados. E. (IP) DE IN ES(I,!CI)N.

,l dise4o de esta in estigacin

es descri!ti a. C6na in estigacin es descri!ti a

cuando es !osible mani!ular ariables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones5 es decir5 no se constru'e ninguna situacin5 sino 2ue se obser an situaciones 'a e)istentes5 no !ro ocadas intencionalmente !or el in estigador. As" mismo !ertenece al dise4o tradicional descri!ti o !or 2ue tiene como objeti o indagar la incidencia ' los alores en 2ue se manifiesta una o m$s ariables5 en un

88

solo momento5 en un tiem!o /nicoB. C+os estudios descri!ti os miden de manera m$s bien inde!endiente los conce!tos o ariables a los 2ue se refieren. Aun2ue5 desde luego5 !ueden integrar las mediciones de cada una de dic1as ariables !ara decir cmo es ' cmo se manifiesta el ariables

fenmeno de inter*s5 su objeti o no es indicar cmo se relacionan las medidasB.

,l dise4o de in estigacin !ermiti 1acer descri!ciones del estado actual del 1ec1o ' sistemati&ar las acciones !ara caracteri&ar el lidera&go ' la !roducti idad de la ,strategias de Comunicacin 3ocial utili&adas en el !roceso de %oderni&acin ' #ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. ,. )3=eti"os de la in"estigaci%n. ,n !rimer lugar5 es necesario establecer 2u* !retende la in estigacin5 es decir cu$les son sus objeti os.
1

C.a' in estigaciones 2ue buscan ante todo contribir a

resol er un !roblema en es!ecial ' otras 2ue tienen como objeti o !rinci!al !robar una teor"a o a!ostar e idencia em!"rica en fa or de ella. +os objeti os deben e)!resarse con claridad !ara e itar !osibles des iaciones en el !roceso de in estigacin ' deben ser susce!tibles de alcan&arse? son gu"as de estudios ' durante todo su desarrollo deben tenerse !resente. , identemente5 los objeti os 2ue se es!ecifi2uen 1an de ser congruentes entre s"B.

,.5 )3=eti"os generales.

a. Dar a conocer las estrategias de comunicacin utili&adas en el

1 Metodolo.%a de la n&esti.acin de $oberto Fern(dez )ampieri, "arlos 'ern(ndez ". ,Pilar Eaptista L.

8:

!roceso de %oderni&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin

,.>. )3=eti"os especficos. 1 ,)!licar de manera ordenada todo un !lan de -elaciones #/blicas ' ' #ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. 2 6tili&ar en una forma cient"fica las estrategias de comunicacin !ara ender el modelo neoliberal de %oderni&acin ' #ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin? en otras em!resas del estado. de

comunicacin !ara concienti&ar a la !oblacin sobre el !roceso de %oderni&acin

'. *tilidad de la In"estigaci%n.

1

@Al considerar la utilidad de la in estigacin debemos obser ar la iabilidad o factibilidad misma del estudio? !ara ello debemos tomar en cuenta las dis!onibilidades los recursos financieros5 1umanos ' materiales 2ue determinan en ultima instancia los alcances de la in estigacin. ,s decir5 debemos !reguntarnos realistamenteD U !uede lle arse a cabo esta in estigacin ' Ucu$nto tiem!o tomar$ reali&arlaV. ,stos cuestionamientos son !articularmente im!ortantes cuando se sabe antici!adamente 2ue se dis!ondr$ de !ocos recursos !ar afectuarse la in estigacin@. ,l !lanteamiento sobre el tema de las ,strategias de -elaciones #/blicas en el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin? cuenta con los recursos 1umano ' materia5 tiem!o5 material bibliogr$fico ' dis!onibilidad !ara reali&ar dic1a in estigacin. @Aun2ue no sea con fines cient"ficos5 es necesario 2ue el in estigador se cuestione acerca de las consecuencias de su estudio. ,ste as!ecto no contradice los

!ostulados sobre el 1ec1o de 2ue la in estigacin cient"fica no estudia as!ectos

1 Metodolog.a de la /nvestigacin de los autores Roberto ;ern=ndez $am(ieri y Pilar 1a(tista #ucio.

8<

morales5 ni 1ace juicio de este ti!o. 0o los 1ace5 !ero ello no im!lica 2ue un in estigador decida no reali&ar un estudio !or2ue !uede tener efectos !erjudiciales !ara seres 1umanos. A2u" se est$ 1ablando de sus!ender una in estigacin !or cuestiones de *tica !ersonal ' no lle ar a cabo un estudio sobre as!ectos *ticos o est*ticos. +a decisin de 1acer o no una in estigacin !or las consecuencias 2ue est$ !uede tener es una decisin !ersonal de 2uien la concibe. Desde el !unto de ista de los autores5 tambi*n es un as!ecto del !lanteamiento del !roblema 2ue debe entilarse ' res!onsabilidad es algo mu' digno de tomarse en cuenta siem!re 2ue se a a reali&ar un estudio.@ 0uestra tesis 2ue tiene como tema C +as ,strategias de -elaciones #/blicas en el !roceso de %oderni&acin ' #ri ati&acin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. Tiene como utilidad social la de dar a conocer las estrategias5 !lanes ' m*todos !ara reali&ar transformaciones o cambios se den de la mejor forma !osible sin secuelas5 sin confrontaciones5 a tra *s del dialogo entre los !/blicos rele antes o afectados !or las circunstancias. ,ste trabajo de grado !uede ser ir a las siguientes generaciones !ara e)!licar como se !lanificaron las estrategias de comunicacin masi a ' ca!acitaron a los diferentes !/blicos? 'a sean internos o e)ternos de la em!resa !ara reali&ar las

transformaciones ' enta de siete de las oc1o5 con2ue se di idi la em!resa el*ctrica del !a"s.

'. Muestra. 6na e& conocido el n/mero de sujetos 2ue integrar$n el uni erso del estudio5 ' las funciones 2ue cum!len se !rocedi a seleccionar la muestra5 a!licando el censo5

8A

entendido5 como a2uellas muestras donde se trabaja con la totalidad del uni erso de estudio.

Captulo III

!N?+ISIS M*NDI!+.

)&,!NI-!CI)N!+

DE

!C*E&D)

+!S

@)&(!+E-!S

DE0I+ID!DES DE +! EMP&ES! I&'E C)N &ESPEC() ! +! ,+)0!+I-!CI.N ,l instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin5 como tal !or ser la /nica em!resa 2ue suministraba5 !roduc"a5 distribu"a ' comerciali&aba la energ"a el*ctrica del !a"s? tenia ciertas comodidades5 !ero debido a los diferentes cambios 2ue iene sufriendo el !a"s5 aunado a la gran e)!ansin comercial e industrial. +a misma ca!ital 2ue esta creciendo a !asos agigantados5 esto re2uer"a de ma'or in ersin !or !arte

8;

de la institucin ' del ,stado? in ersiones de arios miles de millones de balboas. Costos 2ue el ,stado no !od"a sufragar ' las entidades financiera no 2uer"an brindar sus ser icios !or 2ue nue o orden econmico mundial5 establec"an 2ue era mejor 2ue las em!resas !ri adas reali&ar$n estas in ersiones ' !ara ello5 la em!resa !ri ada deb"a !artici!ar5 ad2uiriendo acciones en las em!resas rentables del ,stado.

@ortalezas

172

3omos una em!resa com!etiti a5 ca!a& de satisfacer sus !ro!ias necesidades5 su ca!acidad de in ersin es buena.

1A2

0uestros em!leados est$n altamente ca!acitados !ara su trabajo ' lo desem!e4an de una manera !rofesional.

De3ilidades

,l gobierno en su af$n !or cum!lir con las im!osiciones de ,ntidades 9inancieras creo un cerco contra la institucin !ara demostrar 2ue la misma no era rentable ' 2ue se debi ia !ri ati&ar. ,jem!lo de estoD 1>2 1:2 192 212 +a em!resa tiene !erdidas en un 13J debido al fraude energ*tico. 0o tiene ca!acidad de in ersin.

+a burocracia 1ace m$s lenta su ca!acidad de maniobralidad de la em!resa. 3obre !oblacin del !ersonal.

:>

212

+a !oca eficiencia del !ersonal ' de la misma em!resa.

!. !ctores rele"antes en el proceso de modernizaci%n del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n.

+os actores ser$nD

+a administracin del I-.,5 (obierno 0acional5 el

3indicato de la institucin5 los trabajadores5 em!resa !ri ada ' !ueblo 2uien es el usuario.

a. +a !dministraci%nD

,sta im!lementada un !lan de !ri ati&acin5 dando a conocer las e)!eriencias de otros !a"ses5 !ero solo las im!resiones !ositi as sin dar a conocer la suerte de los em!leados5 costo de la energ"a al !/blico.

b. El ,o3ierno NacionalD

+a !ol"tica del (obierno es seguir con la estrategia 2ue se iene reali&ando en los !a"ses +atinoamericanos5 de !ri ati&acin de las em!resas m$s lucrati as del estado5 con el !rete)to de 2ue no son eficientes? !ero la res!uesta es 2ue son im!osiciones 1ec1as a los gobiernos !or Centro financieros Internacionales.

c. El SindicatoD

:1

Trata de darle a conocer a los em!leados el

erdadero inter*s de !ri ati&ar la

Institucin5 la suerte 2ue 1an corrido los em!leados de otros !a"ses ' !ublicar el !lan econmico 2ue est$ im!lementando el gobierno nacional. 0egociar la con encin Colecti a5 2ue son los reglamentos derec1os ' deberes de los trabajadores ' los nue os administradores. d. (ra3a=adoresD

Confundidos !or la !oca informacin ' con el temor 2ue con la nue a administracin !ri ada sean des!edidos de sus !uestos de trabajo.

e. *suarios Apue3lo paname;oB

,sta !arte no sea manifestado ' es la !arte 2ue mas a a sufrir las consecuencias de una !ri ati&acin5 a !artir del 1= de no iembre se 1;;A se dio una disminucin en el !recio de la energ"a el*ctrica. f. Empresa Pri"ada

,sta !ercibe en la !ri ati&acin un modelo de ad2uirir el ser icio m$s ase2uible5 !ero tambi*n una forma de a!oderarse de esta acti idad 2ue es mu' lucrati a.

g. Entidades @inancieras InternacionalesD

:2

,stas Asociaciones est$n !resionando a los gobiernos del $rea !ara 2ue con iertan sus em!resas !roducti as en asociaciones !ri adas la cuales5 deben ser com!radas !or las mismas I9I3.

a.1 El Entorno

a.1.1 !nlisis prospecti"o del !m3iente ECterno.

A2u" se anali&ar$n el ambiente futuro de la em!resa !osibilidades5 retos5 moderni&acin5 cambios ' como enfrentar los nue os tiem!os ' o!ortunidades 2ue le ofrece la nue a forma de econom"a e)istente en el mundo. Neremos cuales son las o!ortunidades5 amena&as ' elementos b$sicos del I-.,.

Elementos 0sicosD ,l I-., contaba con el /nico !ermiso de generar5 transmitir ' comerciali&ar la energ"a el*ctrica en el territorio nacional5 1asta 3 febrero 1;;7. 3e 2uiere a1ora es cambiar la labor 2ue iene reali&ando la em!resa e incor!orar a em!resas !ri adas a la generacin5 distribucin ' comerciali&acin de la energ"a el*ctrica5 !ara estos s* reali&aron los cambios en materia fiscal5 de le'es ' de

an$lisis con los !/blicos rele antes5 de estos cambios. !menazasD 1@,s cual2uier elemento del ambiente e)terno rele ante 2ue !uede constituirse en una des entaja5 riesgo5 !eligro !ara el desem!e4o de alguna de las acti idades m$s im!ortantes de una institucin. ,n este sentido5 cual2uier elemento del ambiente e)terno rele ante 2ue !ueda limitar5 !arcial o totalmente5 el desem!e4o
1 Manual de An(lisis Gr.anizacional Autor $a?uel de +el.ado.

:3

general o de algunas de las acti idades m$s im!ortante de una institucin@. #ara el I-., el futuro esta lleno de amena&as5 la misma di isin en A em!resas distintas las cuales 1ar"a 2ue5 antes 2ue la energ"a llegue al consumidor tiene 2ue !asar !or diferentes manos las cuales encarecer"a el costo de la misma5 'a 2ue esto lo reali&aba una sola em!resa5 el I-., es la 2ue reali&a todo el !roceso de dar el ser icio de energ"a el*ctrica a todos los 1ogares ' em!resas de la nacin !aname4a.

)portunidadesD ,s cual2uier elemento o circunstancia del ambiente e)terno 2ue a !esar de no estar bajo control directo de una institucin o !rograma de in estigacin !uede constituir en una contribucin !ara algunas de sus acti idades m$s im!ortantes. ,n este sentido5 cual2uier elemento del ambiente e)terno 2ue !ueda fa orecer de alguna forma im!ortante a la institucin5 debe ser entendido como una o!ortunidad5 la em!resa de energ"a el*ctrica del !a"s esta sufriendo una serie de cambios !ara 1acerla m$s com!etiti a@. ,sto !odr"a ser una o!ortunidad !ara futuros !rofesionales5 'a 2ue se tiene !ensado 2ue sino se 1acen los cambios necesarios ' los !ro'ectos !ara el a4o 22>8 el demanda de energ"a el*ctrica ser$ ma'or 2ue la !roduccin ' la Institucin como est$ no !odr$ 1acerle frente al en ate energ*tico +os t*cnicos de la em!resa tienen en mente una serie de !ro'ectos los cuales no sean !odidos reali&ar !or falta de fondos ' de financiamiento de las entidades econmicas internacionales. Tambi*n es im!ortante manifestar 2ue el I-.,5 ni el ,stado5 cuenta con los fondos necesarios !or las grandes !erdidas 2ue se tiene !or los robos de energ"a ' !or tener

:7

2ue subsidiar a las em!resas del

estado 2ue son una carga !ara la Institucin5

ejem!los? el Correos 0acionales5 %inisterio de Ni ienda5 DI%A5 I%A5 %IDA5 DI(,D,CO%5 entre otros.

a.1.2 PD3licos rele"antes del am3iente eCternoD

El ,o3ierno NacionalD +a !ol"tica del (obierno es seguir con la estrategia 2ue se iene reali&ando en los !a"ses +atinoamericanos de !ri ati&acin de las em!resas m$s lucrati as del estado5 son im!osiciones 1ec1as !or los Centros financieros Internacionales.

*suarios Apue3lo paname;oD 1a diferencia de las otras em!resas !ri ati&adas como I0T,+ 3.A.5 el I-.,5 los Casinos 0acionales entre otras. ,n lo 2ue res!ecta al IDAA0 'a sean confrontado frente !ro defensa ' en contra de la !ri ati&acin del Instituto de Alcantarillados 0acionales5 el gobierno !or no utili&ar un m*todo de comunicacin como el del I-.,5 a a tener 2ue sufrir los ata2ues de una sociedad bastante cr"tica con res!ecto a las !ri ati&aciones 2ue es la !arte 2ue m$s a a sufrir las consecuencias de una !ri ati&acin. Empresa Pri"adaD ,sta !ercibe en la !ri ati&acin un modo de ad2uirir el ser icio m$s ase2uible5 !ero tambi*n una forma de a!oderarse de esta acti idad 2ue a mi !arecer es mu' lucrati a.

Entidades

@inancieras

InternacionalesD

,stas

asociaciones

est$n

!resionando a los gobiernos del $rea !ara 2ue con iertan sus em!resas !roducti as

:8

en asociaciones !ri adas las cuales5 deben ser com!radas !or las mismas I9I3. ,sto em!obrecer"a a/n m$s las econom"as de los !ueblos +atinoamericanos 2ue tendr$n 2ue aumentar sus im!uestos !ara recu!erar los fondos 2ue se !erdieron con la !ri ati&acin de las instituciones !roducti as ' estos se los cargar"a al !ueblo.

b.

(ipos de cam3ios de acuerdo con el momento de la iniciati"a de

modernizaci%n del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n por el ,o3ierno Nacional.

.emos escogido este es2uema !or2ue es uno de los 2ue m$s se relaciona con la realidad de nuestro trabajo. Anali&aremos cada uno de los !untos formulado en el es2uema ' lo lle aremos a nuestra realidad5 2ue esta ,lectrificacin. i iendo el Instituto de -ecursos .idr$ulicos '

222

(ransformaci%nD +a !ol"tica de cambio o de reestructuracin del I-.,5 manifiesta 2ue si la em!resa no cambia o se moderni&a a a desa!arecer5 !or 2ue no !odr$ seguir sosteniendo o generando m$s energ"a. Ma 2ue la !roduccin ser$ menor 2ue el consumo5 !ara 2ue la !roduccin aumente se debe in ertir miles de millones de dlares? dinero 2ue el estado no !uede financiar.

252

Profundidad del cam3ioD ,l cambio tiene 2ue ser !rofundo ' constante5 en otras !alabras se transformo la /nica institucin el*ctrica del estado a A

::

em!resas5 3 de distribucin5 7 de generacin ' una de transmisin. ,n la enta de las < em!resas5 el gobierno las endi mu' !or encima de su alor

nominal. +as tres de distribucin fueron endidas a 3>1.< millones ' las de generacin 3>1.8 millones de dlares los cuales an a un fondo fiduciario ' los intereses re ierten en obras de inter*s social. 262 IncrementarD ,s dif"cil 2ue una em!resa !ri ada !ueda mantener las obras sociales 2ue a la fec1a mantiene el I-.,5 !or esta ra&n dentro de la em!resa de transmisin 2ue !ertenece al ,stado5 se cre la oficina de ,lectrificacin -ural? la cual junto con las !artidas circuitales5 el 9ondo de ,mergencia 3ocial ' #-OI0+O5 an a brindar este ser icio a las comunidades donde !ara las em!resas !ri adas no es rentable lle ar la energ"a el*ctrica.

272

!nomalasD ,l I-., contaba con 77A< em!leados esta antes de su !ri ati&acin5 !resentando desde 1ace 1> a4os !roblemas de como mantener la demanda de sus usuarios de energ"a el*ctrica5 sus estudios dicen 2ue al !aso 2ue se a en el 25>>< la institucin no !odr$n suministrar la energ"a

necesaria !ara sostener la demanda5 !ara estos se creo la le' 3 del 3 de febrero la cual le da !artici!acin ala em!resa !ri ada en la !roduccin de energ"a 2A2 &e6a3ilitaci%n $ a=usteD +os e)!ertos manifiestan 2ue con la enta del I-., las em!resas !uedan manejar de mejor forma el !roblema alejados de los a ' ienes de la !ol"tica solucionar la crisis 2ue se a ecina en materia energ*tica se refiere.

:<

2>2

&econstrucci%nD +as em!resas 2ue com!ren las em!resas con 2ue se di idieron el I-., tendr$ 2ue reconstruir ' am!liar su entorno.

2:2

CrisisD ,sta !uede ocurrir entre la administracin ' la dirigencia sindical de los trabajadores5 entre los trabajadores ' la nue a administracin !ri ada5 estos est$n en una a!arente calma5 !ero cuando comiencen a tocar sus !uestos de trabajo a a e)istir reacciones 2ue !ueden ser mu' fuertes.

292

!daptaci%nD +os trabajadores tendr$n 2ue 1abituarse a trabajar en em!resa !ri ada donde el ser !roducti o ' eficiente es la lla e del *)ito ' fuera de los cambios !ol"ticos del !a"s.

512

Proacti"oD 3on alternati as 2ue se deben tomar antes de la crisis con estudios !ros!ecti o 2ue in olucren a todos los afectados.

512

Momento de cam3ioD 3e debe educar sobre lo 2ue significa brindar un ser icio en em!resa !ri ada a los trabajadores5 administrati o de mandos medios ' bajos5 sindicato5 usuarios.

&eacti"oD ,n este !lan de moderni&acin del sector el*ctrico estatal5 1a' 2ue utili&ar los !asos de reaccin o sea des!u*s del cambio !ara inutili&ar los sedimentos 2uedado del momento del cambio.

b.1 !nlisis de cada uno de los factores crticos $ estrategias alternas de soluci%n.

:A

1.

Se mantendrn los 3eneficios adEuiridos por los tra3a=adores#

usuarios comerciales al pasar el I&'E a manos de la empresa pri"ada.

,n nuestro !lan de comunicacin !ara la moderni&acin del sector el*ctrico5 estamos tratando de darle a conocer a los !/blicos rele antes 2ue e)iste un futuro mejor !ara todos ' 2ue la ma'or"a de los beneficios alcan&ados se mantienen.

,strategiaD

Dar a conocer !or los medios de comunicacin ' en seminarios en el

caso de los trabajadores5 lo 2ue manifiesta la le' : del 3 de febrero de 1;;< ' las negociaciones con el 3indicato sobre la Con encin Colecti a.

2. +a poca recepti3ilidad

e inters del pD3lico rele"ante en el proceso de

pri"atizaci%n de la empresa..

+os !/blicos se muestran mu' !asi os ' sin ning/n inter*s? no se manifiestan !reocu!ados !or saber si el costo de la energ"a el*ctrica aumentar$ o noHsolo guardan silencio5 lo mismo !asa con las otras instituciones del estado 2ue afrontan el mismo !roblemas a e)ce!cin del I0T,+5 3.A.5 los Casinos 0acionales5 0acional. ,strategiaD %ostrar la im!ortancia ' beneficios !ara los diferente !/blicos rele antes del !roceso de moderni&acin de la em!resa ' 1acerlos 2ue !artici!en en el mismo5 a tra *s de encuestas5 !rogramas. #ortuaria

:;

7. Dar a conocer el proceso de modernizaci%n del I&'E.

#or !arte de la Direccin de Comunicacin 3ocial de la institucin5 se 1a lan& una cam!a4a !or todos los medios de comunicacin del !a"s.

Con cu4as tele isi as ' radiales5 nuestros funcionarios encargados del !ro'ecto 1an estado en las emisoras de ma'or audiencia en el $mbito nacional e)!licando ' res!ondiendo las interrogantes surgidas !or este tema. Dentro de la em!resa se 1a reali&ado m$s de 38> seminarios ' c1arlas a ni el nacional !ara los trabajadores e)!licando el !roceso de moderni&acin de la em!resa ' cuales son las alternati as !ara ellos.

EstrategiasF .acer m$s !artici!ati a las e)!onencias de nuestros e)!ertos5 tratando de brindarles al !/blico rele ante una idea m$s concreta de la negociacin de la Con encin Colecti a ' como se di iden las em!resas ' 2ue futuro e)iste dentro de la misma.

C!PI(*+) I

ES(&!(E,I!S DE C)M*NIC!CI.N S)CI!+ EN E+ P&)CES) DE M)DE&NI-!CI.N DE+ INS(I(*() DE &EC*&S)S 'ID&?*+IC)S / E+EC(&I@IC!CI.N.
1

,strategia5 Ces el arte de tra&ar5 !ro'ectar o dirigir un asunto u o!eraciones. 3erie de acciones encaminadas 1acia un fin econmicoB.
1 3acado de la ,nciclo!edia ,ncarta ;A.

<>

+as estrategias de comunicacin en el !roceso de moderni&acin del I-.,5 !romue en una !ostura de cambiar la forma de !ensar ' actuar de los

administrati os5 !ersonal de base5 !ersonal t*cnicos5 usuarios ' !/blico rele ante. Todo cambio trae una secuela de dudas e in2uietudes ' !ensamiento negati os !or !arte de los afectados5 en este caso de todos los 2ue utili&an los ser icios de esta gran em!resa5 2ue es el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. Tambi*n cuando e)iste un !recedente negati o5 como fue la enta del Instituto de Telecomunicacin5 el cual aument sus !recios del ser icio telefnico 1asta un 3>J de los establecidos !or el antiguo I0T,+ Eem!resa estatalF. +as estrategias utili&adas son anali&adas ' discutidas !or gru!os de e)!ertos de la Direccin de Comunicacin 3ocial ' el Director (eneral de la em!resa antes de tomar cual2uiera alternati a de comunicacin. 3e e)!lotaron ciertos as!ectos entre ellosD +a falta de factor econmico del ,stado !ara 1acer frente a las in ersiones necesarias !ara aumentar la ca!acidad de energ"a. 0o e)istir"a aumento !or el consumo de energ"a.
Altas !*rdidas.

Alta morosidad. Continuidad de la electrificacin rural. ,l tiem!o de recu!eracin altos en los cobros. Alta rotacin en mandos ejecuti os ' t*cnicos. 9ijar en la conciencia de la comunidad nacional 2ueD ,l -ecurso .umano5 2ue se integrar$ en las futuras em!resas en 2ue se subdi ide el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin? continuar$ garanti&ando la energ"a del !ueblo !aname4o.

<1

6na

e& 2ue las em!resas estatales !asen a manos !ri adas5 los criterios 2ue

!re alecer$n !ara la fijacin de distribucin en el sector el*ctrico5 e itar$n el incremento de las mismas ' !romo er$n un ser icio con calidad ' eficiencia a los usuarios. ,stos entre otros5 as!ectos fueron los utili&ados !ara crear conciencia o im!lantar un m*todo de comunicacin5 2ue !udiera e)!licar del !or2ue de la !ri ati&acin de la em!resa energ*tica del !a"s a la !oblacin !aname4a.

!. Papel de las Direcci%n de Comunicaci%n Social del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n.

+a Direccin de Comunicacin 3ocial5 trabaja con una materia !rima 2ue es la 2ue le suministran las acti idades 2ue estudia5 !lanea5 !ro'ecta ' desarrolla la !ro!ia Institucin. Con esa materia !rima5 2ue sea gran !arte recibe la semielaboracin del car$cter5 la conducta ' la !ersonalidad de todos los 2ue laboramos en la institucin. +a Direccin elabora los materiales 2ue suministra a la o!inin !/blica en general5 tanto nacional como internacional !ara 2ue ellos se forjen su !ro!io conce!to ' su !ro!ia imagen de la entidad. #ara el cum!limiento de una labor 2ue5 e identemente5 es no solamente am!lia5 si no tambi*n com!leja5 Direccin de Comunicacin 3ocial utili&a tantos ' recursos directos como indirectos. +os !rimeros son los 2ue se establecen ' desarrollan mediante el contrato del !ersonal de la institucin con el !/blico5 es!ecialmente con los consumidores.

<2

,n cuanto a los recursos indirectos5 son 2ue nos ofrecen los medios de comunicacin social5 es!ecialmente los !eridicos im!resos5 la radio ' la tele isin. Tambi*n inclu'en otras formas de di ulgacin5 como los folletos ' libros5 las !el"culas5 los afic1es los !liegos ' 1ojas otantes.

+a Direccin de Comunicacin 3ocial del I-.,5 junto con el asesor de comunicacin del Director (eneral5 +icenciado Ale)is De #ool5 fueron los 2ue reali&aron estrategias de Comunicacin 3ocial del I-.,. E er organigrama en ane)osF. las

De esta Direccin sal"an los comunicados de !rensa5 de cmo se estaba reali&ando el !roceso de moderni&acin en la institucin. 3e coordinaban ' elaboraban5 las conferencias de #rensa. E er ane)osF. 3erbia de a!o'o en las 1omologaciones de !liegos las licitaciones. +a Direccin de Comunicacin 3ocial5 coordinaba con la !ublicitaria $ER%&5 la cam!a4a de !romocin de la institucin. Tambi*n coordinaba5 con las em'resas N&E(EN )*A* e Im'rima )*A . encargadas elaboracin de !a!eler"a5 con res!ecto a la cam!a4a !ublicitaria de a1orro de

energ"a ' cambio de imagen de la em!resa. ENer ane)osF. Confeccin del bolet"n mensual ' el bolet"n informati o de la -eestructuracin ' #ri ati&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional. ENer ane)osF. Coordinar con la em!resa Inter Imagen5 el as!ecto de fotograf"a ' filmacin de la !artici!acin del Director (eneral ' sus diferentes Institucin ' cual2uier otro as!ecto de la em!resa. Coordinar las diferentes !ublicaciones de la em!resa en los medios de comunicacin oceros en los actos de la

<3

3ocial. E Ner ane)osF.

!.5. )rganigrama de la Direcci%n de Comunicaci%n Social.

+a Direccin de Comunicacin 3ocial5 a sufrido diferentes modificaciones organigrama ' en su organi&acin de trabajo. E er organigrama en ane)osF. ,st$ direccin esta conformada de la manera siguienteD

en su

Direcci%n de Comunicaci%n Social5 es el encargado de la direccin donde el es el enlace con la direccin general5 desarrolla la s !ol"ticas de la em!resa en materia de comunicacin. <efatura de la secci%n de promoci%n 5 ,st$ seccin desarrolla las !ol"ticas emanadas de la direccin de comunicacin social5 en materia de !romocin de la em!resa. <efatura de comunicaci%n5 es la encargada de transmitir a los medios de comunicacin social5 la informacin noticiosa sobre la em!resa. !sistencia administrati"a5 es la encargada de ser ir como el so!orte ' brindar los recursos necesarios !ara 2ue las otras instancias de la direccin de comunicacin social !uedan lle an a cabo sus tareas. (ru!o de audio isual ' monitoreo tele isi o5 esto lo esta reali&ando un !ersonal de la IN+ER IMA%EN )*A*, em!resa !ri ada dentro de la institucin. <efatura de Protocolo5 es el encargado de enlace del director general ' las diferentes acti idades5 de to2ue ceremonial ' social.

<7

!.>.

Campa;a para implementar el nue"o lema# logos $ mascota

de la

Instituci%n en el Proceso de Modernizaci%n .

,l #roceso de -eestructuracin 2ue atra iesa el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin5 se e)tiende tambi*n a la actuali&acin ' el establecimiento de los !ar$metros 2ue regir$n la a!licacin ' el uso de los !rinci!ales s"mbolos ' atributos de la identidad cor!orati a con la 2ue debe !ro'ectarse su Imagen Institucional. #or est$ ra&n el e2ui!o de -elaciones #/blicas !enso5 tambi*n en una nue a cara !ara la em!resa5 de all" Institucin5 se elabor un nue o logo5 lema ' mascota !ara la

2ue fue !resentada a los ,jecuti os de la institucin '

medios de

comunicacin.

+os !rinci!ales atributos 2ue !resta el I-., al conjunto de sus usuarios son Calidad ' ,ficiencia5 distincin 2ue e)!resi a5 al logoti!o5 como al conjunto de las !ie&as comunicacionales 2ue genera la institucin5 o 2ue se !ubli2uen en su nombre.

,l nombre5 *l logo ' el lema del I-.,5 constitu'en los elementos !rinci!ales de nuestra identidad cor!orati a. ,sta es la cara 2ue el I-., !ro'ecta a sus clientes5 !or lo 2ue elementos 2ue la integran deben ser usados en una forma clara ' !recisa. E er ane)osF.

[l logo anterior era un ma!a de #anam$5 o alado unido !or cuatro grandes torres de transmisin5 2ue dan la imagen 2ue la energ"a el*ctrica se encuentra en todo el !a"s. +os colores amarillo ' erde lo identificaban. 3u lema era ,lectricidad !ara el !rogreso

<8

del !a"s. E Ner ane)osF. +a mascota era un animalito5 conocido como luci*rnaga con un sombrero !aname4o a la !edr$.. +os colores gris5 amarillo ' erde. E er ane)osF. ,l nue o logo5 lema ' mascota es m$s i os? con colores llamati os5 a&ul las letras ' amarillo cortando la !alabra I-.,5 como un destello de lu& ' abajo el lema @

.... un "uturo me,or@. +a mascota es un bombillo con !iernas ' un casco de !roteccin en la cabe&a5 en !osicin de mo imiento 1acia delante5 sus colores5 amarillo la cabe&a ' los guantes5 rojo el !antaln ' a&ul las botas de trabajo.

0. Plan de Comunicaci%n# utilizado para concientizar a los diferentes pD3licos en el Proceso de Modernizaci%n $ Pri"atizaci%n del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n. +a %isin es dise4ar ' lle ar a la !r$ctica estrategias integrales de comunicacin !ara dar a conocer a los diferentes !/blicos ' a la sociedad5 moderni&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional. Tratamos de !ro eer de efecti as -elaciones #/blicas5 !ol"ticas !ara el mejoramiento de la imagen ' comunicacin cor!orati a. del !or2ue de la

,l conce!to de #lan de Comunicacin 1a derribado iejas murallas 2ue en un tiem!o se!araban a la !ublicidad de las relaciones con los medios de comunicacin ' se!araban las comunicaciones de la em!resa como tal5 de la marc1a de los asuntos !/blicos. +a (lobali&acin e)ige 2ue s* de una integracin de todas las acciones desarrolladas !ara lograr la construccin ' engrandecimiento de la imagen de la em!resa5 frente a la o!inin !/blica inclu'endo el sector gubernamental5 la sociedad

<:

ci il? !articularmente los consumidores ' usuarios. ,l !roceso de dar forma a la tan cambiante o!inin !/blica ' mo ili&arla !ara 2ue !reste a!o'o a la reali&acin de una cam!a4a como la 2ue se !ro!one5 e)ige una actitud agresi a ' creadora frente a la solucin de los !roblemas. 3er$ necesario una combinacin de sentido com/n ' de e)!eriencia nada com/n 2ue5 se refleje en una !ers!icacia sin igual acerca de lo 2ue es el !ulso de la gente real.

0.>. ! (ra"s de los Medios masi"os de Comunicaci%n Social.

0.>.5. &adio.

12 3e coordin con las diferentes emisoras ' !rogramas de o!inin5 donde la institucin !autaban con anuncios !ublicitarios5 !ara 2ue estas emisoras

cedieran unos minutos de su !rogramacin. 6n !ersonal de la em!resa asist"a a los debates radiales5 donde los e)!ertos de la institucin e)!licaban del !or2ue de la im!lementacin de la %oderni&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional. Adem$s se mantu o las cu4as !romocionales de la moderni&acin ' di isin de la institucin.

0.5.>. (ele"isi%n.

3e coordin ' se reali&5 la !artici!acin del Director (eneral5 Doctor 9ernando Arambur/ #orras5 en el noticiero de la ma4ana de -#C. 3e ofreci5 entre istas con el gru!o de di ulgacin del !roceso de %oderni&acin del

<<

3ector ,l*ctrico 0acional. 3e mantu o las cu4as !romocionales5 donde e)!lican la moderni&acin de la em!resa !ara un mejor ser icio. E er ane)osF.

0.>.7 Prensa escrita.

3e

contrataron a diferentes !eriodistas5 entre ellos %ar"a Nictoria +!e&5 %ois*s ' los

Ca!uro5 -omulo Castro5 !rofesor -oberto %orelos5 %ilciades Nalencia

!eriodistas de la misma institucin5 !ara 2ue e)!resaran a tra *s de art"culos5 en los diferentes !eridicos de la localidad !or2ue la em!resa deb"a moderni&arse. 3e com!raron es!acios E!autaronF en los medios de comunicacin? -adio5 tele isin5 !rensa escrita5 re istas5 e)!licando la moderni&acin de la em!resa. 3e reali&aron con i ios con la !rensa ' se le e)!lico5 !or2ue de la moderni&acin de la institucin. 3e e)!lic de manera am!lia los t*rminos de los acuerdos entre los trabajadores ' la administracin del I-.,. Tambi*n se utili&aron los medios escritos !ara !ublicaciones de licitaciones ' solicitudes de !recios.

0.7. Comunicaci%n directa con los funcionarios de la empresa.

Dentro de la em!resa donde e)ist"a un ambiente de friccin ante el cambio5 !ara esto se organi&aron c1arla5 seminarios5 colo2uios5 donde !ersonal de la misma institucin

<A

e)!on"an el !roblema de la em!resa? ' !or2ue de la moderni&acin ' !ri ati&acin.

0.7.5. SeminariosF ,st$s se reali&aron !rimero con los jefes de seccin5 de!artamento5 gerentes

regionales5 gerentes nacionales5 administrati os de jerar2u"a5 ejecuti os ' Directores? !ara esto se ad2uiri los ser icios del Ingeniero -oberto +ineros. Des!u*s de los acuerdos alcan&ados entre los miembros del sindicato de trabajadores de la em!resa ' la administracin se reali&aron una serie de seminarios !ara e)!licar dic1os acuerdos.Efoto en ane)osF.

0.7.>. C6arlasD ,l !ersonal de jerar2u"a5 lle aba a cabo las c1arlas ' seminarios al !ersonal de base sobre el tema de moderni&acin ' !ri ati&acin de la em!resa. ,stas c1arlas con el !ersonal se reali&aron en todo el !a"s ' tu ieron dos fases. +a !rimera fue de e)!licacin sobre la +e' : de ; de febrero de 1;;8? ' del !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin de la Institucin? la segunda era como e)!licacin de la +e' : de 3 de febrero de 1;;<5 de como iban a 2uedar constituidas las em!resas 2ue sal"an de la desintegracin de la institucin ' de como era el estatus de los em!leados. ,stas c1arlas se brindaban a dos !ersonas !or seccin de la institucin5 las c1arlas se reali&aban en dos 1orarios de 1> a 11D3> de la ma4ana ' de 2 a 3D3> de la tarde5 !or es!acio de tres meses a escala nacional.

0.8. Comunicaci%n directa con los grupos influ$entes $ fuerzas "i"as del pas.

<;

,l #lan de Comunicacin5 dentro de la !rogramacin del tiem!o dis!onible5 estar$ orientada a lograr la ace!tacin !/blica !or sectores as"D

0.8.5. )rgano legislati"oF 3e le !artici!o a los .onorables +egisladores de la bancada oficialista ' des!u*s en la comisin de comercio e industrias5 sobre la moderni&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional? !or2ue de la !ri ati&acin de la institucin. E er ane)osF

0.8.>.Conse=o de ,a3ineteF ,)!lic en el Consejo de (abinete5 celebrado en C1itre5 !ro incia de .errera ' des!u*s en Da id5 !ro incia de C1iri2u"5 sobre los a ances en el !roceso de moderni&acin de la institucin ' como se iban a di idirla institucin en oc1o em!resas.

0.8.7. *ni"ersidadesF 3e reali&o en el #araninfo de 6ni ersidad de #anam$5 un debate con la !artici!acin de e)directores de la Institucin5 director actual de la em!resa Dr. 9ernando Arambur/ #orras5 Ingeniero Juan 6rriola asesor del director general5 estudiantes de la 6ni ersidad Tecnolgica ' !/blico en general.

0.8.8. Empresa Pri"ada )rganizadaF ,l Director (eneral5 e)!uso en distintos escenarios como los son5 ,l Club 6nin5 .otel #aitilla Inn5 los !lanes ' *l !or2ue del !roceso de moderni&acin ' #ri ati&acin del 3ector ,l*ctrico 0acional5 a los gremios de la em!resa !ri ada entre ellosD +a

A>

C$mara #aname4a de la Construccin5 Asociacin #aname4a de ,jecuti os de ,m!resa5 C$mara de Comercio ' 3indicato de Industriales de #anam$.

0.8.9. Clu3es C"icosF 3e coordin con diferentes clubes c" icos !ara suministrarle la informacin sobre el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin de la em!resa el*ctrica. ,ntre estos clubes tenemosD +os -otarios5 +os +eones5 Club Acti o 2>H3>.

C. !cti"idades de Promoci%n $ &elaciones PD3licas en el proceso de Modernizaci%n $ Pri"atizaci%n de la empresa Estatal.

+as -elaciones !/blicas se 1an con ertido en los /ltimos a4os en una im!ortante 1erramienta de comunicacin utili&ada !or las em!resas !ara llegar a sus diferentes !/blicos.1B 0o !odr"a negarse 2ue son una disci!lina 2ue est$ en !ermanente auge. +a realidad lo confirma? muc1as agencias de !ublicidad tienen 1o' en d"a sus !ro!ios de!artamentos de -elaciones #/blicas? son cada e& m$s numerosas las oficinas es!eciali&adas en -elaciones #/blicas ' en manejo de imagen5 al igual 2ue los !rofesionales 2ue dedican su trabajo a !restar este ser icio? la ma'or"a de las em!resas 1an fundado recientemente sus !ro!ios de!artamentos de -elaciones #/blicas5 !or /ltimo5 se obser a un !ermanente aumento en los !resu!uestos 2ue se in ierten anualmente en esta acti idadB. +as -elaciones #/blicas est$n relacionadas con las comunicaciones Cor!orati as5
1 Comunicaciones Institucional5 autores %ar"a +uisa %uriel ' (ilda -ota.

A1

2ue son !or as" decirlo5

Cel !araguas 2ue cobija bajo su sombra todas las

comunicaciones 2ue genera una em!resa5 'a no tanto desde la !ers!ecti a de sus !roductos5 como lo 1emos anali&ado 1asta el momento en esta ista de lo 2ue 1ace ' de su filosof"a ' de su misin como em!resa. +as formas de comunicacin con 2ue cuenta las em!resas ' las !ersonas !ara comunicarse con sus diferentes !/blicos. M cual2uier ti!o de comunicacin tiene un mensaje. M mensaje im!lica informacin. ,n la informacin como tal se busca informar ' !unto? transcribir5 si as" !udiera afirmarse una realidad !ara 2ue sea conocida !or el !/blico. ,n las -elaciones

#/blicas ' la !ublicidad5 lo !ro!io5 lo 2ue se busca5 a diferencia de la informacin netamente !eriod"stica5 es !ersuadir5 !or medio de la erdad5 !ero al fin ' al cabo !ersuadir. #ersuadir !ara 2ue el !/blico com!re los !roductos ' utilice los ser icios o !ara 2ue !erciba a las em!resas ' a las !ersonas de una manera determinadaB. Tambi*n como es nuestro caso inmediato e)!licar e influir !ositi amente en la O!inin #/blica sobre los cambios 2ue se desean efectuar en el 3ector ,l*ctrico 0acional? !romo er estos cambios no era tarea f$cil5 'a 2ue en el !a"s5 ten"amos una mala e)!eriencia con la !ri ati&acin de la em!resa Telefnica5 2ue aumento sus !recios des!u*s de ser !ri ati&ada.
1

C+as tres disci!linas informan5 !ero lo 1acen desde diferentes $ngulos. +o com/n5 lo 1acen desde diferentes $ngulos. +o com/n5 lo es!ec"fico5 lo 2ue agru!a a la !ublicidad5 las -elaciones #/blicas ' a la informacin !eriod"stica5 su com/n denominador5 es la comunicacin. #ara entender a fondo ' en su erdadero conte)to lo 2ue las -elaciones #/blicas5 la (erencia de comunicaciones ' en general la am!lia gama de las Comunicaciones Cor!orati as5 es necesario antes 2ue nada entender el conjunto de nue as realidades
1 Gr.anizaciones 4 !uncionamiento del departamento de relaciones Pblicas en la empresa. Autor "*arles F. Prout. 1 +ise/o de Pro.ramas de Mercadotecnia +irecta Promocin de 3entas 4 $elaciones Pblicas.

A2

2ue afrontan las em!resas en todo el mundo ' !or2u* no decirlo5 2ue rigen a la sociedad moderna. ,n efecto5 en los /ltimos a4os el !anorama !ol"tico5 social ' econmico 1a cambiado ' este cambio5 !erce!tible solamente cuando se sucede ' no durante su gestin5 es !recisamente el 2ue 1a lle ado a las em!resas a asumir funciones 2ue con anterioridad no les com!et"an ' 2ue5 en cierta medida5 tam!oco les interesabanB. ,n la actualidad5 nos enfrentamos a nue as realidades5 2ue son a la e& fruto '

consecuencia del cambio. ,l fracaso del modelo estadista en todo el mundo ' en general el de todos las ideolog"as 2ue !retend"an encorc1etar la realidad en unos conce!tos !reconcebidos ' reduccionistas5 lle aron a la ree aluacin del !a!el del ,stado5 con sus consecuencias econmicas5 sociales ' culturales en la ma'or"a de las democracias occidentales ' 2ui*n lo 1abr"a !ensado5 tambi*n en las comunistas. A su e&5 la em!resa 1a em!e&ado a inter!retar correctamente los nue os tiem!os5 a 1acer frente a las nue as realidades en la 2ue ella cum!le un !a!el !rotagnico. +a em!resa el*ctrica se debe aco!lado a los cambios. 3i el mundo cambi5 ella

consecuentemente5 debe tambi*n cambiar. 1CAs"5 la em!resa ca!italista5 de ser un negocio5 cu'o objeti o /nico era 1acer dinero5 !as a ser una unidad de !roduccin cu'o objeti o es cum!lir una funcin dentro de la sociedad5 en nuestro caso satisfacer la necesidad de energ"a el*ctrica a un costo ra&onable? ob iamente 1aciendo

tambi*n dinero5 !ero con irtiendo su funcin en el fin /ltimo. +as ganancias5 son ciertas5 son un re2uisito5 un fundamento e)igible5 !ero nunca un fin en s" mismo considerado. +a em!resa el*ctrica moderna como negocios se e enfrentada a muc1os cambios5 de los cuales5 los m$s im!ortantes5 est$n referidos al entorno5 al medio en el cual se
1 Gr.anizacin 4 !uncionamiento del departamento de $elaciones Pblicas en la corporacin. Autor "*arles F. Prout

A3

desarrolla.B ,)isten nue os factores comoD -es!onsabilidad de las em!resas !or su im!acto social. +as oc1o nue as em!resas el*ctricas? en las cuales se di idir$ el antiguo Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin EI-.,F? deber$n ser em!resas con funciones es!ec"ficas5 ser$n tres de Distri3uci%n5 cuadro de ,eneraci%n5 son las encargadas de !roducir la energ"a el*ctrica ' des!u*s enderlas a las distribuidoras 2ue son las 2ue comerciali&an la energ"a ' una de transmisi%n Een manos del ,stadoF5 la cual es la encargada de trans!ortar la energ"a de donde se !roduce5 a donde se comerciali&a con el usuario. ,s decir !ersiguen un objeti o /nico en cada de los sectores en 2ue desarrollan sus acti idades. #ero a la e&5 tiene una res!onsabilidad social de la cual no !ueden desentenderseD son5 junto con el ,stado ' los !articulares5 res!onsables !or el bien com/n. 0os e)!lica Cesar Duc1 en su libro Comunicaciones 1C2ue las em!resas5 al actuar5 !roducen un im!acto cu'as consecuencias deben enfrentar ' de las cuales no !ueden ocultar. ,ste im!acto es socialD las em!resas generan em!leo ' determinan ciertos "ndices de ida en la sociedad. #or tanto5 se e)!onen a continuacin un conjunto de acciones 2ue son indis!ensables en la gestin de la comunicacin5 al ni el deD Transmitir una imagen unificada 1acia el !/blico cliente5 e itando contradicciones5 seg/n la !ersona 2ue entra en contacto. Transmitir una imagen !ositi a ' din$mica5 'a 2ue ello redunda !ositi amente en la !ro!ia acti idad de la em!resa el*ctrica. 3aber comunicar las entajas es!ec"ficas 2ue ofrece la em!resa el*ctrica5 !ara

1 "esar +uc* en su libro "omunicaciones

A7

conseguir una diferenciacin en la mente de los usuarios ' la comunidad !articular. 3aber ada!tar la comunicacin a las distintas necesidades de los ser icios 2ue las nue as em!resas el*ctricas. Asumir 2ue adem$s de la mencionada comunicacin erbal es tambi*n igualmente im!ortante la comunicacin no erbal5 2ue se transmite !or la !erce!cin 2ue el

usuario se forma a !artir de la obser acin de las formas de trabajo5 organi&acin f"sica del es!acio5 elementos de a!o'o ' material 2ue se entrega o se 1alla al alcance de los usuarios de los ser icios el*ctricos.B #or tanto5 las relaciones !/blicas no son un tema 2ue se !ueda atribuir en e)clusi a al director de del de!artamento5 sino 2ue es el resultado de la actuacin de los dem$s com!onentes ' elementos im!l"citos 2ue contribu'en a la creacin de una imagen 2ue debe res!onder a las e)!ectati as !re ias generadas !or la !ublicidad.

C.5. +as &elaciones PD3licas en el proceso de modernizaci%n $ pri"atizaci%n de la empresa energtica Estatal.

Dar a conocer los cambios 2ue se iban a reali&ar en la em!resa el*ctrica a los

diferentes usuarios ' a la comunidad en general conlle aba un am!lio conocimiento de la t$ctica de comunicacin social entre ellas las de la -elaciones #/blicas. Todo esto es !recisamente la justificacin de las comunicaciones de las em!resas con el entorno 2ue las rodea5 !arte de las cuales se efectuar$n a tra *s de las -elaciones #/blicas5 !ara triunfar en el mundo de la (lobali&acin5 1a' 2ue ganarse a los diferentes !/blicos con 2ue la em!resa trata5 'a sea la comunidad5 usuarios5
1 Las "omunicaciones 5 autor "esar +H"F es doctor en "iencias Econmicas, licenciado en +erec*o 4 +irector #eneral de
E)MA.

A8

gobierno5 em!resa !ri ada. ,ste 1ec1o se logra en la medida en 2ue la em!resa cuente con sus !/blicos5 o sea 2ue s* los ganen !ara su causa5 en la medida 2ue lo 1acen ' !ara 2ue lo 1agamos res!onda a los alores5 a las in2uietudes ' a las

e)!ectati as de nuestros usuarios. Todo esto se reali&a !or medio de la comunicacin. Ni imos en unos tiem!os en los 2ue toda ausencia de comunicacin es mala5 !uede traer serios !roblemas ' !uede trastocar toda nuestra gestin al frente de la em!resa. +os usuarios son cada d"a m$s racionales5 cultos ' es!eciali&ados. -a&n !or la cual 1a' 2ue dirigirse a *l con ma'or !rofundidad5 con mensajes m$s es!ec"ficos ' concretos5 en cierta medida5 con ma'ores argumentos de !or 2ue se est$n reali&ando los cambios al 3istema ,l*ctrico 0acional !ara 2ue ellos !uedan anali&ar.B ,stamos i iendo en una sociedad donde la comunicacin !esa e im!orta tanto como la misma accin como en la o!inin !/blica. #or lo tanto deb"amos 1acer 2ue esa o!inin estu iera informada de los cambios 2ue se deb"an reali&ar en materia del 3istema ,l*ctrico 0acional? !ara 2ue la comunidad 2ue no era !ri ati&ar !or !ri ati&ar 2ue e)ist"an suficientes ra&ones de !eso !ara reali&ar la moderni&acin ' #ri ati&acin de la em!resa el*ctrica del !a"s. 6tili&ando las diferentes formas de comunicacin5 entre ellas las de -elaciones #/blicas ' #romocin !udimos llegar a la o!inin !/blica ' e)!licarles *l !or 2ue de las transformaciones 2ue se estaban reali&ando ' 2ue iban a redundar en beneficio de la sociedad !aname4a. #ara la enta del !rimer blo2ue de acciones5 de las em!resas de distribucin5 se reali& un fuerte trabajo de -elaciones #/blicas ' !rotocolo las in itaciones se re!artieron una semana antes ' conten"an todo el ceremonial !ara esta gran ocasin? el acto se reali& en el .otel %iramar Internacional

A:

,l (obierno !aname4o obtu o BK.3>1.< millones !or la em!resas distribuidoras de energ"a.

enta del 81J de las

+a mejor !ro!uesta econmica !ara las distribuidoras %etro Oeste ' C1iri2u" 3.A. combinadas5 la !resent Distribuidora ,l*ctrica del Caribe 3.A.5 del (ru!o 6nin 9enosa5 !or BK.211.; millones. #anama Distribution (rou!5 re!resentados !or Constellation #oOer International In estment +td.5 3ali fa orecido con la em!resa 0oreste al ofertar BK.A;.A millones.

+a !ro!uesta del ,stado !ara la distribuidora %etro Oeste ' C1iri2u" 3.A.5 fue su!erada !or 6nin 9enosa? !or BK.1>:.; millones? mientras Constellation !ag BK.37.A millones m$s 2ue lo 2ue !ro!uso el (obierno. ,l acto !/blico fue un !roceso com!etiti o ' trans!arente. M sobre las tarifas los !recios se establecieron ' congelaron !or cuatro a4os !or el ,nte -egulador de los ser icios !/blicos ' ser$n inamo ibles5 adem$s !ara finales de este a4o ' !rinci!ios del otro5 los !recios bajar$n. ,sta com!a4"a 2ue es !ro!iedad de Baltimore (as Z ,lectric5 tiene m$s de 1.1 millones de clientes el*ctricos ' :>>58>> de gas en ,stados 6nidos. Consideran las em!resas ganadoras de la licitacin5 2ue #anam$ es un lugar con muc1o !otencial ' tremendo sitio !ara in ertir5 !or ello5 @las em!resas ganadoras !retenden in ertir decenas de millones de dlares en los !r)imos a4os !ara !oder llegar a los ni eles de eficiencia 2ue e)igi el ,nte -egulador de los ser icios !/blicos.

3eg/n el abogado5 la intencin del (ru!o era lograr !artici!acin en el mercado

A<

el*ctrico !aname4o5 !or2ue tienen otras o!eraciones en +atinoam*rica5 tales como Argentina ' ,cuador. Actualmente tienen una !ro!uesta !ara com!rar en ,l 3al ador.

,l director del I-.,5 9ernando Arambur/ #orras5 manifest 2ue a !esar de la crisis financiera mundial 2ue a&ota a los mercado emergentes5 2ueda demostrada @la confian&a 2ue se tiene en #anam$ ' el buen ambiente !ara la in ersin@. ,l funcionario reconoci 2ue e)iste muc1a incertidumbre en cuanto al futuro de las tarifas5 @' no es !ara menos@5 !ero @es!eremos a diciembre cuando se reciba la !rimera facturacin ' a!are&ca una reduccin de 1>J en !romedio@. ,n cuanto a 2ue si 1a' garant"a 2ue las tarifas no se ele ar$n5 Arambur/ con algo de cautela en sus !alabras dijo @las tarifas ariar$n !or los costos de !roduccin5 !ero las fiscali&ar$ el ,nte -egulador@. -ecord 2ue @el I-., slo !ro!uso las tarifas ' el -egulador las a!rob@5 !or lo 2ue de a1ora en adelante es com!etencia de esta institucin. 3ostu o 2ue los em!resarios no est$n en libertad de subir las tarifas sin autori&acin !re ia de la entidad reguladora ' en funcin de los costos reales de !roduccin. 3in embargo5 el director del I-., !recis 2ue @el !recio tendr$ estabilidad5 en ista 2ue las em!resas generadoras de energ"a firmaron contrato de suministro de energ"a con las distribuidoras !or cinco a4os con !recios fijos@. +a /nica 2ue no !uede !oner !recio fijo5 ser$n las termoel*ctricas5 !or2ue consume combustible. ,l !recio oficial se calcul con muc1a seriedad ' en base al flujo de efecti o es!erado de las em!resas5 in ersiones futuras ' ni el tarifario ' se calcul de una manera conser adora@. ,n calidad de obser ador de este !roceso de licitacin5 Arturo Ta!ia5 de Lall 3treet

AA

3ecurities5 e)!res 2ue @fue un gran triunfo !ara #anam$5 m$s a/n en circunstancias mundiales en donde los mercados latinoamericanos se des!loman5 el in ersionista demostr fe en el !a"s@. A este comentario5 Ta!ia agreg 2ue @fue algo im!actante5 !or2ue se lleg a !agar un !recio tan alto@5 lo 2ue a su !arecer @re!resenta confian&a en el sistema ' a la estabilidad financiera ' macroeconmica del !a"s@. ,stas fueron algunas manifestaciones de jubilo !or el *)ito de la acti idad. 6n trabajo 2ue se reali& en conjunto con el e2ui!o de -elaciones #/blicas de la em!resa5 el director (eneral ' su gru!o de asesores de comunicacin 3ocial. ,l 1> de Octubre de 1;;A5 se reali&ar$ la licitacin !ara la adjudicacin del 7;J de las acciones de las em!resas de generacin.

C.>. Promoci%n en las diferentes @erias del pas.

3e !artici! en las diferentes ferias del !a"s5 como lo sonD +a feria internacional de Da id5 de A&uero5 de +a C1orrera5 de Oc/ ' de Coln. ,n e)!osiciones como5 ,)!o Ca!ac ;: ' ;<5 ,)!o .$bitat ;: ' ;<5 ,)!ocomer ;:5 ,\#O 9eria C1iri2u"5 feria del ni4o ' la ju entud en el centro de Con enciones AT+A#A ' !artici!acin en acti idades de la 6ni ersidad Tecnolgica de #anam$5 en la semana de la Ingenier"a ,l*ctrica. ,n todas estas ferias donde se !artici! se brindaba informacin sobre la

%oderni&acin del 3ector ,l*ctrico. +a !artici!acin de la em!resa en el Teletn 2>H3> de 1;;<.

A;

0.>. Material (eCtual $ Escrito. +a seccin de #romocin era el encargado de reali&ar ' confeccionar los bros1ures5 1ojas olantes5 material escrito de los art"culos 2ue se deseaba resaltar o

!romocionar? materiales !ara inauguraciones de electrificacin im!ortantes. E er ane)osF

C. @ases de conocimiento utilizados para realizar el plan de comunicaci%n en el proceso de Modernizaci%n $ Pri"atizaci%n del Instituto de &ecursos 'idrulicos $ Electrificaci%n.

,l !roceso sistemati&ado5 obedece a relaciones !recisas de interde!endencia 2ue lo caracteri&an como un sistema5 como un conjunto de !artes5 relaciones coordinadas entre s" de manera de 2ue formen un todo5 un conjunto co1erente ' armnico5 a fin de alcan&ar un objeti o final determinado. ,l conjunto de fases 2ue caracteri&a el !roceso !uede ser !resentado !orD

a. Conocimiento de la realidad.

,)!resa el !roceso sincr*tico anal"tico ' de s"ntesis !ara llegar a conocer la realidad social5 econmica 2ue se desea estudiar. ,n nuestro caso era conocer el modo de er de nuestros !/blicos ' de la sociedad entera de sobre la !ri ati&acin de la /nica em!resa de energ"a el*ctrica del !a"s.

;>

#or realidad debe entenderse !or diagnsticos ' !ronsticos de los !rinci!ales indicadores 2ue e)!lican una situacin !roblema5 situacin es!acial ' tem!oral de una ariable considerada. Im!lica tambi*n el saber cmo se manifiestan 1o' esos indicadores 2ue tratan de esclarecer un diagnstico ' un !ronstico. 3e 1ace referencia a indicadores /nicamente !ara establecer un !ar$metro com/n 2ue !uede ser utili&ado !or las diferentes disci!linas del conocimiento 1umano. +os instrumentos de !laneamiento relacionados con el conocimiento de la realidad !ueden ser considerados como los medios de la informacin ca!aces de facilitar el !roceso de decisin. ,)iste el conce!to de 2ue las decisiones slo !ueden tomarse a !artir de diagnsticos ' !ronsticos. 3in embargo5 se obser a 2ue las decisiones m$s im!ortantes5 generalmente efectuadas !or acuerdos !ol"ticos5 no se basan en diagnsticos e)istir

e)!l"citos. 3in duda5 siem!re 2ue se decide sobre alguna cosa debe conocimiento acumulado.

0uestra realidad social5 es e)!licar de manera era& a toda la !oblacin del !a"s ' de manera es!ecial a nuestros diferentes !/blicos del !or2ue de la transformacin de la em!resa energ*tica estatal ' 2ue este m*todo no es solo de los !a"ses del $rea5 sino de 2ue es el 0ue o Orden ,conmico Internacional5 esto es una realidad 2ue est$n sufriendo los diferentes !a"ses del 1emisferio.

3. Decisi%n. +a #lanificacin es un !roceso sistemati&ado5 cu'os documentos lo forman el !lan5 el !rograma ' el !ro'ecto. ,s de muc1a im!ortancia conocer bien la distincin entre el

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!roceso de !lanificacin ' los documentos 2ue se elaboran en determinado momento o fase del !roceso5 a fin de !ermitir una isin global de la realidad ' del conjunto de decisiones 2ue !ermitan una inter encin coordinada ' su!uestamente a!o'adas en criterios cient"ficos. 3iendo el !lan documento 2ue se4alan las decisiones tomadas en un determinado momento ' !ara un !er"odo de tiem!o futuro5 constitu'en ante todo un acto !ol"tico en lo atinente a la decisin. Al contener esencialmente5 elementos de decisin5 esos documentos son una antici!acin del futuro. ,l #lan es un medio ' es bastante com/n 2ue ocurra e2u" oco. #or cierto 2ue el !roceso de conocimiento de la realidad e)ige decisiones en sus diferentes eta!as. Asimismo5 la inter encin o accin 2ue se efectuar$ sobre determinada realidad5 e)igir$ decisiones. %ientras tanto5 como CdecisinB se entender$ la fase o el !roceso donde se estudian las diferentes alternati as !ara solucionar una situacin !roblema5 relati a a una realidad dada de la sociedad5 de una em!resa5 de un gru!o de !ersonas o de un indi iduo5 teniendo como objeti o el o!timi&ar la locali&acin de los recursos dis!onibles ' la estrategia !ol"ticas establecida. +a decisin 2ue caracteri&a una de las fases del !roceso de !lanificacin es una decisin !ol"tica. A!o'ada en las m$s di ersas t*cnicas !ara la toma de decisiones e "ntimamente relacionada con el objeti o final 2ue se !ro!one alcan&ar. Des!u*s de 1aber estudiado ' anali&ado la realidad de la sociedad5 con res!ecto a las e)!eriencias de otras !ri ati&aciones en el !a"s comen&amos a !lanificar nuestro !lan de comunicaciones frente a contrarrestar o modificar la o!inin !/blica. 6no de los !untos 2ue deb"amos atacar era la o!inin de la sociedad 2ue con la !ri ati&acin iba a aumentar el !recio de la energ"a el*ctrica en el !a"s5 Ee)!eriencia

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2ue ocurri con la !ri ati&acin de la em!resa TelefnicaF. Otro !unto era la eficiencia del ser icio5 la lectura del consumo5 la atencin al cliente ' el aumento de la red el*ctrica a los lugares m$s a!artados ' no rentables del !a"s? dentro de la em!resa5 a los em!leados5 2ue iba a ocurrir con sus !uestos de trabajo5 sus con2uistas laborales entre otras cosas. Todos estos as!ectos antes mencionados fueron anali&ados ' conjugados !or nuestros ingenieros5 t*cnicos5 la firma consultora internacional Art-ur Anderson ' el e2ui!o de la Direccin de Comunicacin 3ocial de la em!resa5 !ara !oder dar res!uestas !ositi as ' comen&ar a accionar en el objeti o5 concienti&ar a los !/blicos sobre los cambios 2ue se estaban efectuando en la em!resa.

c. !cci%nF Elaborado el !lan ' a!robado !or un e2ui!o de -elaciones #/blicas5 se 1ace

necesario iniciar una fase mu' delicada en lo 2ue se refiere a los as!ectos t*cnicos ' administrati os de im!lementacin. ,s el caso de las decisiones e)!licati as en un documento 1acia la !r$ctica objeti a de las acti idades de los indi iduos o gru!os. ,sa transicin !uede com!rometer todo el esfuer&o anterior tanto de diagnstico ' !ronstico5 como de elaboracin del !lan.

+as acciones se entiende

a la im!lantacin o efecti i&acin de las CdecisionesB

tomadas !or el gru!o de Comunicacin 3ocial5 junto con el Director general5 !ara tratar de transformar alguna situacin. +a accin5 ejecucin5 im!lementacin o cual2uier otra designacin o!eracional 2ue se desea efectuar5 est$ "ntimamente

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relacionada con el conjunto de !lanes5 !rogramas o !ro'ectos5 efectuados en la fase de Decisin. Des!u*s de saber cuales eran las diferentes e)!ectati as de la o!inin !/blica5

comen&amos a reali&ar nuestras estrategias concernientes a corregir esa e)!ectati as ' otras 2ue !udrieran salir a medida 2ue se afectar$ el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin de la em!resa el*ctrica ,statal? comen&amos a desarrollar el !lan de comunicacin.

d. CrticaD Bajo este t"tulo se com!render$ todo el conjunto de !rocesos o sub!rocesos de seguimiento5 control ' e aluacin del desem!e4o de determinadas o!eraciones5 2ue tratan de realimentar el !roceso de decisin considerando la correccin de des "os o distorsiones del !roceso ejecuti o !ara la consecucin de los objeti os !ro!uestos. ,)isten eces 2ue 1a' 2ue re!rogramar ciertos !lanes debido a acontecimiento no es!erados5 ni !lanificados? tambi*n a cr"ticas o e aluaciones efectuadas a tra *s del recorrido de las acciones? recordemos 2ue las e aluaciones son un medio de retroalimentacin ' nos 1ace cambiar el rumbo de nuestras acciones !laneadas

cuando no estamos logrando nuestros objeti os.

Al ser la !lanificacin un !roceso sistemati&ado5 sus !artes lle an a la consecucin de un objeti o5 definido !ara lograr cierto resultado con los diferentes !/blicos afectados !or el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin de la em!resa. ,se !roceso desem!e4a una funcin !recisa 2ue es la de dar ma'or eficiencia a la acti idad 1umanaD eficiencia 2ue deber$ siem!re traducir los resultados finales ' objeti os a

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ser alcan&ados5 facilitando as" el aumento de la eficacia del !roducto final o sea influir en la o!inin !/blica sobre los cambios 2ue se est$n reali&ando en la em!resa de generacin el*ctrica. Trata tambi*n de aumentar de ser m$s cient"fico en el !roceso en la toma de decisiones. 3in embargo5 no se restringe5 como se !odr"a su!oner5 slo a las decisiones 2ue !ermitir$n establecer los objeti os ' directrices de un !lan5 !rograma o !ro'ecto5 sino a cuales2uiera 2ue sean las decisiones ' las fases en 2ue erifi2uen.

e. Seguimiento $ Control.

,l e2ui!o de Comunicacin 3ocial de la institucin5 act/a en las fases de seguimiento ' control tienen como finalidad !roducir indicadores indis!ensables al seguimiento5 control ' e aluacin de resultados de las acti idades desarrolladas a !artir de las dis!osiciones de los !lanes5 de accin5 as" como ofrecer subsidios al continuo !roceso de !lanificacin ' de la toma de decisiones de gerencia en el !roceso de moderni&acin ' !ri ati&acin de la em!resa el*ctrica nacional. ,l instrumento b$sico !ara el seguimiento ' control es el indicador. Como indicador5 enti*ndese todo ti!o de informacin elaborada5 con ma'or !recisin5 obtenida a !artir de datos brutos5 estad"sticos ' generalmente5 como los medios de comunicacin o de manifestaciones directas de !ersonas relacionadas a la situacin de cambio 2ue esta sufriendo la em!resa.

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C!PI(*+) !spectos normati"os# legales $ polticos creados en el proceso de modernizaci%n $ pri"atizaci%n del Instituto de &ecursos $ Electrificaci%n. a. !spectos normati"os como legales# polticas $ restriccionesF Con la %oderni&acin del 3ector ,l*ctrico5 se 1a !resent a la Asamblea +egislati a5 el Ante!ro'ecto de -eestructuracin del I-.,5 el cual fue a!robado !or el Consejo de (abinete. A continuacin algunos !untos im!ortantes del citado +e'. +a estructura del sector el*ctrico nacional en la +e' (eneral de ,lectricidad

denominado formalmente C +e' !or el cual se dicta el %arco -egulatorio e Institucional del ser icio #/blico de ,lectricidadB5 este es el resultado de las modificaciones 2ue a la estructura o!erati a !ro!uso el I-.,. +a estructura funcional desarrollada en la +e' (eneral de ,lectricidad corres!onde a la contenida en la -esolucin del Consejo de (abinete G 278 del 1: de agosto de 1;;8. ,sta estructura establece la se!aracin de las funciones !ro!ias del sector el*ctrico5 las cuales actualmente se 1allan concentradas en el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin5 tal cual como se describe a continuacin. 522 552 562 +a funcin de formulacin ' coordinacin de !ol"ticas. +a funcin de regulacin. +a funcin de !restacin del ser icio.

,stas son algunos !untos im!ortantes de la +e' !or la se cual !ri ati&a ' moderni&a el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. a.5. +e$ Eue crea el Ente &egulador de los Ser"icios PD3licos ,sta +e' crea jur"dicamente el ,nte res!onsable de distribucin ' generacin de los 3er icios #/blicos 2ue elar !or el buen uso5 an a ser endidos '

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administrados !or las em!resas !ri adas.

+e$ No. >: ADe >G de enero de 5GG:B Por la cual se crea el Ente &egulador de los Ser"icios PD3licos +! !S!M0+E! +E,IS+!(I ! DEC&E(!F Captulo I Disposiciones ,enerales !rtculo 5. Creacin. Cr*ase el ,nte -egulador de los 3er icios #/blicos5 en adelante llamado el ,nte -egulador5 como organismo autnomo del ,stado5 con !ersoner"a jur"dica ' !atrimonio !ro!io5 con derec1o a administrarlo ' con fondos se!arados e inde!endientes del (obierno Central. ,l ,nte -egulador tendr$ a su cargo el control ' fiscali&acin de los ser icios !/blicos5 con sujecin a las dis!osiciones de esta +e' ' las res!ecti as normas sectoriales en materia de ser icios !/blicos. ,l ,nte -egulador actuar$ con inde!endencia en el ejercicio de sus funciones5 ' estar$ sujeto a la fiscali&acin de la Contralor"a (eneral de la -e!/blica5 conforme lo establecen la Constitucin #ol"tica ' esta +e'. !rtculo >. A!o'o. +as autoridades ' los funcionarios de la -e!/blica de #anam$ !restar$n a!o'o efica& al ,nte -egulador5 en todo lo relacionado con el ejercicio de sus funciones ' atribuciones5 ' le suministrar$n las informaciones 2ue *ste solicite5 de acuerdo con las dis!osiciones legales corres!ondientes. ,l ,nte -egulador !odr$ comisionar la !r$ctica de diligencias a otras autoridades o ser idores !/blicos5 !ero los gastos 2ue se generen correr$n a cargo del !rimero. !rtculo 7. Com!etencia. ,l ,nte -egulador ejercer$ el !oder de regular ' controlar la !restacin de los ser icios !/blicos de abastecimiento de agua !otable5 alcantarillado sanitario5 telecomunicaciones ' electricidad5 en adelante llamados ser icios !/blicos5 seg/n lo establecen la !resente +e' ' las le'es sectoriales res!ecti as. igentes

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!rtculo 8. -ecursos de funcionamiento. #ara cubrir sus gastos de funcionamiento5 el ,nte -egulador contar$ con los siguientes recursosD 1. +a tasa !or los ser icios de control5 igilancia ' fiscali&acin 2ue se estable&ca a cargo de las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos? 2. ,l im!orte de los derec1os de ins!eccin ' otros ser icios es!eciales 2ue soliciten las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos5 los cuales ser$n !agados !or *stas? 3. +as donaciones ' legados ace!tados? 7. +os bienes o derec1os 2ue ad2uiera !or cual2uier t"tulo? 8. +os frutos ' rentas 2ue generen sus bienes? :. Cual2uier otro ingreso 2ue !ro enga de le'es es!eciales o de a!ortes es!ec"ficos. Pargrafo TransitorioD Hasta tanto el Ente Regulador no reciba los ingresos suficientes para su funcionamiento de los recursos sealados en este Artculo, los gastos de operacin del Ente Regulador sern incluidos en el Presupuesto General del Estado, en calidad de transferencia corriente del Gobierno Central !rtculo 9. Tasa de regulacin. Cr*ase la tasa de control5 igilancia ' fiscali&acin de los ser icios !/blicos5 a fa or del ,nte -egulador. ,l monto de la tasa a!licable a cada ser icio ser$ fijado anualmente !or el ,nte -egulador5 el cual guardar$ absoluta relacin con el costo de cum!lir sus funciones racional ' eficientemente. +a referida tasa no e)ceder$ del uno !or ciento E1JF de los ingresos brutos de los sectores en el a4o inmediatamente anterior5 ser$ !agada !or las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos ' no !odr$ ser transferida a los usuarios a tra *s de la tarifa. +a obligacin de !agar dic1a tasa se establecer$ en el contrato de !restacin de ser icios. ,l ,nte -egulador se asegurar$ de 2ue la tasa corres!ondiente a cada uno de los ser icios5 no se utilice !ara sufragar gastos claramente identificados como relacionados con otro ser icio. !rtculo :. #resu!uesto. ,l !resu!uesto anual de ingresos ' egresos del ,nte -egulador deber$ ser e2uilibrado ' estar$ incor!orado al #resu!uesto (eneral del ,stado5 cum!liendo !ara ello con los !rocedimientos establecidos en la +e'. !rtculo H. Im!uestos. ,l ,nte -egulador est$ e)cento del !ago de tributos5 im!uestos5 contribuciones5 tasas5 gra $menes o derec1os de a!licacin general5 establecidos o !or establecerse5 sal o las cuotas del seguro social5 seguro educati o ' riesgos !rofesionales5 el im!uesto de im!ortacin5 el im!uesto de transferencia de

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bienes muebles ' las tasas !or ser icios !/blicos. !rtculo I. Jurisdiccin.. +as em!resas !restadoras de ser icios !/blicos de agua !otable ' alcantarillado sanitario5 telecomunicaciones ' electricidad5 est$n sujetas a la jurisdiccin del ,nte -egulador en los t*rminos se4alados !or las le'es sectoriales. !rtculo G. Informacin. +as em!resas !restadoras de ser icios !/blicos est$n obligadas a entregar al ,nte -egulador la informacin t*cnica5 comercial5 estad"stica5 financiera5 contable ' econmica5 2ue *ste les solicite. !rtculo 5J. Confidencialidad. ,l ,nte -egulador solicitar$ a las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos la informacin 2ue re2uiera !ara desem!e4ar sus funciones5 ' est$ obligado a res!etar la confidencialidad de la informacin suministrada. ,l funcionario del ,nte -egulador 2ue5 sin la debida autori&acin5 di ulgue informacin confidencial suministrada !or las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos5 ser$ destituido5 sin !erjuicio de las res!onsabilidades !enales o ci iles 2ue le corres!ondan. Captulo II )rganizaci%n !rtculo 55. Direccin. ,l ,nte -egulador ser$ dirigido ' administrado !or una junta directi a com!uesta !or tres miembros !rinci!ales5 denominados directores5 nombrados !or el Organo ,jecuti o ' ratificados !or la Asamblea +egislati a5 !or un !er"odo de cinco a4os. Pragrafo transitorio. Para asegurar la designacin sucesi!a de los directores principales en perodos "ue !en#an en distintas fec$as, al entrar en !igencia la presente %e& los primeros directores sern designados de la siguiente manera' 1. 6n director !rinci!al5 cu'o !er"odo encer$ el 31 de diciembre de 1;;A? 2. 6n director !rinci!al5 cu'o !er"odo encer$ el 31 de diciembre del a4o 2>>>. +a designacin de su reem!la&o ser$ 1ec1a !or la administracin !residencial 2ue asuma funciones el !rimero de se!tiembre de 1;;;? 3. 6n director !rinci!al5 cu'o !er"odo encer$ el 31 de diciembre del a4o 2>>1. +a designacin de su reem!la&o ser$ 1ec1a !or la administracin !residencial 2ue asuma funciones el !rimero de se!tiembre de 1;;;. !rtculo 5>. -e2uisitos !ara el nombramiento. #ara ser director del ,nte -egulador se re2uiereD

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1. 3er de nacionalidad !aname4a? 2. Tener t"tulo uni ersitario reconocido? 3. Contar con un m"nimo de die& a4os de e)!eriencia en acti idades !rofesionales 'Ko en la administracin !/blica. !rtculo 57. Im!edimentos !ara el nombramiento. 0o !odr$ ser nombrada !ara el cargo de director del ,nte -egulador5 la !ersona 2ueD 1. .a'a sido condenada !or delito contra el !atrimonio5 la fe !/blica o la administracin !/blica? 2. Tenga !arentesco con el !residente o los ice!residentes de la -e!/blica5 los ministros de 3alud5 (obierno ' Justicia o .acienda ' Tesoro5 o con otro director del ,nte -egulador5 dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad? 3. #artici!e5 !or s" misma o !or inter!uesta !ersona5 en el ca!ital de alguna de las em!resas !restadora de los ser icios de agua !otable ' alcantarillado5 telecomunicaciones o electricidad5 del !a"s. !rtculo 58. +imitaciones en el ejercicio de derec1os. +os directores del ,nte -egulador no !odr$nD 1. ,jercer !rofesiones liberales o el comercio5 o cual2uier otro cargo retribuido5 e)ce!to la ense4an&a uni ersitaria en 1orario distinto al de labores del ,nte -egulador? 2. ,jercer cual2uier otra acti idad o cargo no retribuido 2ue sea contrario o interfiera con los intereses !/blicos confiados a su cargo. !rtculo 59. ,leccin de !residente ' re!resentacin legal. +os miembros de la junta directi a del ,nte -egulador elegir$n de su seno un !residente5 !or un !er"odo de dos a4os5 2ue !odr$ ser reelegido. ,l !residente ejercer$ la re!resentacin legal '5 en caso de im!edimento o ausencia tem!oral5 ser$ reem!la&ado !or el miembro de m$s antigWedad en la junta directi a. ,l !residente 1ar$ cum!lir las decisiones ado!tadas !or la junta directi a5 administrar$ ' coordinar$ las acti idades de la institucin5 con las limitaciones 2ue le im!ongan las atribuciones 2ue son com!etencia de la junta directi a5 ' autori&ar$ gastos 2ue no e)cedan de cincuenta mil balboas EBK.8>5>>>.>>F. !rtculo 5:. Ausencia. Cuando se !rodu&ca la ausencia tem!oral de alguno de los directores5 los restantes escoger$n5 del seno de la institucin5 a un funcionario 2ue

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ocu!ar$ el cargo 1asta 2ue el !rimero se reintegre a sus funciones. ,n caso de 2ue la ausencia sea !ermanente5 el funcionario escogido ocu!ar$ el cargo 1asta cuando sea elegido un nue o director !rinci!al. !rtculo 5H. Decisiones. +as decisiones del ,nte -egulador ser$n ado!tadas5 mediante resoluciones5 !or el oto de la ma'or"a de sus directores. ,stos deber$n declararse im!edidos o !odr$n ser recusados5 !or las ra&ones se4aladas en el Cdigo Judicial. !rtculo 5I. Causales de remocin.. 3on causales de remocin de los miembros de la junta directi a del ,nte -egulador5 las siguientesD 1. +a com!robacin de 1aber cometido delito contra el !atrimonio5 la fe !/blica o la administracin !/blica? 2. .aber incurrido en alguna de las incom!atibilidades e)!resadas en los numerales 2 ' 3 del art"culo 135 o 3. #or la declaratoria de 2uiebra o concurso de acreedores. +os miembros de la junta directi a del ,nte -egulador slo !odr$n ser remo idos !re ia decisin de la 3ala Tercera de lo ContenciosoHAdministrati o de la Corte 3u!rema de Justicia5 basada en las causales de remocin 2ue se4ala esta +e'. Captulo III !tri3uciones !rtculo 5G. Atribuciones del ,nte -egulador. #ara el cum!limiento de sus objeti os5 el ,nte -egulador tendr$ las funciones ' atribuciones siguientesD 1. Cum!lir ' 1acer cum!lir esta +e' ' las dem$s normas legales com!lementarias5 as" como las le'es sectoriales res!ecti as. #ara ello5 el ,nte -egulador reali&ar$ efica& control5 igilancia ' erificacin del cum!limiento de las le'es ' reglamentos !or !arte de las em!resas de ser icios !/blicos de agua !otable ' alcantarillado sanitario5 telecomunicaciones ' electricidad? 2. Otorgar5 en nombre del ,stado seg/n !roceda5 las concesiones5 licencias ' autori&aciones !ara la !restacin de los ser icios !/blicos de su com!etencia5 de acuerdo con las normas fiscales ' dem$s dis!osiciones a!rueben las normas sectoriales corres!ondientes? 3. Nerificar el cum!limiento de los ni eles de calidad de los ser icios en los as!ectos t*cnicos5 comerciales5 legales ' ambientales. Con este fin dictar$5 mediante igentes5 1asta tanto se

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resoluciones5 la reglamentacin necesaria !ara im!lementar dic1a fiscali&acin? 7. Nerificar el cum!limiento de las metas de mejoramiento5 la e)!ansin de los ser icios ' el mantenimiento de las instalaciones5 2ue se estable&can en las le'es sectoriales5 en sus reglamentos o en las concesiones5 licencias o autori&aciones es!ec"ficas? 8. #romo er la com!etencia ' la eficiencia en las acti idades de los ser icios !/blicos e in estigar !osibles conductas mono!ol"sticas5 anticom!etiti as o discriminatorias5 en las em!resas ' entidades 2ue o!eren en dic1os ser icios !/blicos5 cuando considere 2ue !ueden ir en contra del inter*s !/blico? :. Determinar criterios de eficiencia o!erati a ' de gestin de los ser icios !/blicos5 desarrollando modelos o estableciendo metas5 !ara e aluar el desem!e4o de las em!resas5 de acuerdo con lo establecido en la !resente +e' o en las le'es sectoriales res!ecti as? <. Controlar el cum!limiento de las condiciones b$sicas !ara la !restacin de los ser icios !/blicos de su com!etencia? A. -eglamentar la a!licacin de !rinci!ios generales5 metodolog"as ' frmulas de c$lculo de tarifas !ara la !restacin de los ser icios !/blicos de su com!etencia5 sal o 2ue las le'es sectoriales indi2uen 2ue los !recios ser$n fijados mediante r*gimen de com!etencia o !or acuerdo entre las !artes? ;. 3u!er isar ' erificar la a!licacin del r*gimen tarifario ' de los alores tarifarios5 de acuerdo con los mecanismos 2ue se !re ean en las le'es sectoriales. Asegurar 2ue la informacin sustentatoria est* dis!onible !ara conocimiento de las !ersonas interesadas? 1>. ,stablecer los re2uerimientos de informacin a las em!resas de ser icios !/blicos? 11. Dictar un reglamento sobre los derec1os ' deberes de los usuarios5 2ue contenga las normas de tr$mites ' reclamaciones5 de conformidad con los !rinci!ios de celeridad5 econom"a5 sencille& ' eficacia en los !rocedimientos? 12. Controlar el cum!limiento del reglamento sobre los derec1os ' deberes de los usuarios ' conocer de denuncias sobre la !restacin deficiente de los ser icios !/blicos? 13. A!licar sanciones a los infractores5 en el cam!o normati o de su com!etencia5

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sobre la base de las atribuciones conferidas en la !resente +e'5 en las le'es sectoriales res!ecti as o en las concesiones5 licencias o autori&aciones? 17. Arbitrar conflictos entre las em!resas !restadoras de los ser icios ' los otros organismos del ,stado5 los munici!ios o los clientes5 en las $reas de su com!etencia? 18. Inter enir5 como /ltima instancia administrati a5 ante denuncias de clientes sobre la !restacin deficiente de los ser icios o falta de atencin a reclamaciones? 1:. Conocer ' !rocesar las denuncias ' reclamaciones !resentadas !or los clientes5 las em!resas ' entidades reguladas o los rganos com!etentes del ,stado5 en relacin con las acti idades bajo su jurisdiccin? 1<. -ecomendar las e)!ro!iaciones ' autori&ar la constitucin de limitaciones de dominio ' ser idumbres5 2ue sean necesarias !ara la !restacin de los ser icios !/blicos? 1A. Organi&ar las audiencias !/blicas 2ue las le'es sectoriales ordenen o 2ue el !ro!io ,nte -egulador considere necesarias? 1;. ,stablecer normas contables? 2>. Organi&ar ' efectuar las encuestas 2ue considere necesarias !ara obtener o!iniones de los usuarios de las em!resas de ser icios !/blicos5 con res!ecto a la calidad de estos ser icios? 21. ,n general5 ejercer igilancia sobre el funcionamiento de los sectores5 !ara determinar 2ue se est*n cum!liendo las res!ecti as le'es sectoriales5 es!ecialmente en lo 2ue res!ecta al desarrollo de la com!etencia en las acti idades 2ue5 !or le'5 deban desen ol erse en r*gimen de com!etencia? 22. Informar anualmente5 al #residente de la -e!/blica ' a la Asamblea +egislati a5 sobre el estado de los ser icios !/blicos ' recomendar5 a 2uien corres!onda5 las medidas 2ue considere necesarias !ara mejorarlos5 !ara mantener o incrementar la com!etencia5 o !ara e itar abuso de !osiciones dominantes? 23. Inter enir5 cuando fuere necesario5 en las circunstancias 2ue determinen la Constitucin #ol"tica o las le'es sectoriales5 a las em!resas ' entidades bajo su jurisdiccin reguladora5 ' designar a los inter entores5 seg/n lo dis!ongan las normas legales sectoriales? 27. +as 2ue le se4alen las le'es sectoriales? 28. ,n general5 reali&ar los actos necesarios !ara 2ue se cum!lan las funciones ' los

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objeti os de esta +e' ' de las le'es sectoriales5 as" como los contratos5 concesiones5 licencias ' autori&aciones 2ue se generen de estas le'es. !rtculo >J. Atribuciones de la junta directi a. +a junta directi a del ,nte -egulador tendr$ las siguientes atribucionesD 1. ,stablecer la !ol"tica administrati a5 de !ersonal ' de gestin? 2. ,stablecer su organi&acin ' dictar su reglamento interno? 3. ,stablecer ' a!robar el !resu!uesto anual de ingresos ' egresos !ara el a4o siguiente5 a m$s tardar el 2uince de julio de cada a4o5 el cual ser$ remitido al Organo ,jecuti o !ara su debida consideracin ' a!robacin5 !re io al cum!limiento del !roceso !resu!uestario !rescrito !or la le' ' su incor!oracin en el #ro'ecto de #resu!uesto (eneral del ,stado? 7. Confeccionar anualmente el informe de su gestin? 8. Autori&ar la celebracin de contratos ' la reali&acin de gastos5 cu'os montos e)ceda de cincuenta mil balboas EBK.8>5>>>.>>F? :. Administrar los bienes 2ue formen !arte de su !atrimonio? <. Dictar las medidas necesarias !ara el ejercicio de sus funciones5 con sujecin a las dis!osiciones legales a!licables. A. ,n general5 reali&ar todos los actos jur"dicos necesarios !ara cum!lir con sus objeti os. Captulo I Disposiciones @inales !rtculo >5. Im!ugnaciones. +as resoluciones del ,nte -egulador !odr$n ser im!ugnadas !or cual2uier !ersona natural o jur"dica5 o !or los rganos com!etentes del ,stado5 cuando demuestren ra&onablemente 2ue 1an sido !erjudicados en sus intereses leg"timos o en sus derec1os5 inter!oniendo recurso de reconsideracin ante el !ro!io ,nte -egulador5 con lo cual se agotar$ la "a gubernati a. ,l ,nte -egulador tendr$ un !la&o de dos meses !ara decidir el recurso de reconsideracin res!ecti o. 3i en tal !la&o no lo 1a decidido5 la decisin se considerar$ fa orable al recurrente. !rtculo >>. N"a jurisdiccional. +as resoluciones emitidas !or el ,nte -egulador ser$n recurribles ante la 3ala Tercera de lo ContenciosoHAdministrati o de la Corte 3u!rema de Justicia.

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!rtculo >7. #ro1ibicin. +os ser icios !/blicos a los 2ue se incor!ore la !artici!acin del sector !ri ado !or medio de concesiones o contratos5 ser$n otorgados a tra *s de com!etencia. 3e !ro1ibe a las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos5 al socio o!erador5 o a cual2uiera de sus accionistas5 socios directos o indirectos5 ' a em!resas afiliadas o subsidiarias5 tener acciones o !artici!ar5 !or s" o !or inter!uesta !ersona5 en el ca!ital5 en la o!eracin o administracin de sociedades o consorcios a los 2ue se les 1ubiera otorgado otra concesin o contrato5 !ara !restar un ser icio !/blico similar. Igualmente5 se !ro1ibe a las em!resas !restadoras de ser icios !/blicos5 al socio o!erador5 o a cual2uiera de sus accionistas5 socios directos o indirectos5 ' a em!resas afiliadas o subsidiarias5 !artici!ar en licitaciones !/blicas 2ue tengan !or objeto el otorgamiento de una concesin o contrato !ara la !restacin de un ser icio !/blico5 cuando a cual2uiera de *stos se le 1ubiera otorgado una concesin o contrato !ara la !restacin de un ser icio !/blico similar. Art"culo 27. ,ntrada en igencia. ,sta le' deroga cual2uier dis!osicin 2ue le sea contraria ' entrar$ en igencia a !artir de su !romulgacin. CO%60IQ6,3, M C6%#+A3, A!robada en tercer debate5 en el #alacio Justo Arosemena5 ciudad de #anam$5 a los 2; d"as del mes de enero de mil no ecientos no enta ' seis. E#ublicada en la (aceta Oficial 0o. 225;:2 del martes 3> de enero de 1;;:F

a.>. +e$ : del 7 de fe3rero de 5GGI. ,sta le' crea el marco legal !ara la !artici!acin de la em!resa !ri ada en la generacin de energ"a el*ctrica? 1asta esta +e' esta facultad era slo del ,stado. +E/ No. : ADel 7 de fe3rero de 5GGHB Por la cual se dicta el Marco &egulatorio e Institucional para la

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Prestaci%n del Ser"icio PD3lico de Electricidad AModificada por el Decreto +e$ No. 5J de 5GGIB A,aceta )ficial No. >7#8GJK! del >I de fe3rero de 5GGIB +! !S!M0+E! +E,IS+!(I ! DEC&E(! (tulo I Disposiciones ,enerales Captulo I !plica3ilidad !rtculo 5. )3=eto de +a +e$. +a !resenta +e' establece el r*gimen a 2ue se sujetar$n las acti idades de generacin5 transmisin5 distribucin ' comerciali&acin de energ"a el*ctrica5 destinadas a la !restacin del ser icio !/blico de electricidad5 as" como las acti idades normati as ' de coordinacin consistentes en la !lanificacin de la e)!ansin5 o!eracin integrada del sistema interconectado nacional5 regulacin econmica ' fiscali&acin. !rtculo >. @inalidad del rgimen. ,l r*gimen establecido en esta +e'5 !ara la !restacin del ser icio !/blico de electricidad5 tiene !or finalidadD 1. #ro!iciar el abastecimiento de la demanda de los ser icios de energ"a el*ctrica ' el acceso de la comunidad a *stos5 bajo criterios de eficiencia econmica5 iabilidad financiera5 calidad ' confiabilidad de ser icio5 dentro de un marco de uso racional ' eficiente de los di ersos recursos energ*ticos del !a"s. 2. ,stablecer el marco legal 2ue incenti e la eficiencia econmica en el desarrollo de las acti idades de generacin5 transmisin ' distribucin5 as" como en el uso de la energ"a el*ctrica. 3. #romo er la com!etencia ' la !artici!acin del sector !ri ado5 como instrumentos b$sicos !ara incrementar la eficiencia en la !restacin de los ser icios5 mediante las modalidades 2ue se consideren m$s con enientes al efecto. !rtculo 7. Carcter de ser"icio pD3lico. +a generacin5 transmisin5 distribucin ' comerciali&acin de electricidad destinadas a satisfacer necesidades colecti as !rimordiales en forma !ermanente5 se consideran ser icios !/blicos de utilidad

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!/blica. Captulo II. Principios $ +ineamientos !rtculo 8. Inter"enci%n del Estado. ,l ,stado inter endr$ en los ser icios !/blicos de electricidad5 /nicamente !ara los siguientes finesD 1. (aranti&ar la calidad del ser icio ' su dis!osicin final5 !ara asegurar el mejoramiento de la calidad de ida de los clientes. 2. #ro!iciar la am!liacin !ermanente de la cobertura del ser icio. 3. Asegurar la !restacin eficiente5 continua e ininterrum!ida del ser icio5 sal o cuando e)istan ra&ones de fuer&a ma'or5 caso fortuito5 de orden t*cnico5 econmico5 !or sanciones im!uestas a los clientes5 o !or uso fraudulento de la electricidad5 2ue as" lo e)ijan. 7. (aranti&ar la libertad de com!etencia en las acti idades contem!ladas en esta +e'. 8. ,stablecer el r*gimen tarifario de las acti idades en las cuales no 1a'a com!etencia. :. #rocurar la obtencin de econom"as de escala com!robables. <. #ermitir a los clientes el acceso a los ser icios. A. #roteger al ambiente. ;. (aranti&ar el ser icio !/blico de electricidad en las $reas no rentables5 rurales no ser idas ' no concesionadas5 de acuerdo con lo esti!ulado en la !resente +e'. !rtculo 9. Instrumentos de la inter"enci%n estatal. Constitu'en instrumentos !ara la inter encin estatal en los ser icios !/blicos de electricidad5 todas las atribuciones ' funciones asignadas a las entidades5 autoridades ' organismos de 2ue trata esta +e'5 es!ecialmente las relati as a las siguientes materiasD 1. #romocin ' a!o'o a !ersonas naturales o jur"dicas5 de ca!ital estatal o !ri ado5 nacional o e)tranjero5 2ue !resten los ser icios. 2. (estin ' obtencin de recursos !ara la !restacin de los ser icios5 cuando se trate de em!resas estatales. 3. -egulacin de la !restacin de los ser icios? fijacin de metas de eficiencia5 cobertura ' calidad? e aluacin de *stas ' definicin del r*gimen tarifario. 7. Control ' igilancia de la obser ancia de las normas ' de los !lanes ' !rogramas sobre la materia.

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8. Organi&acin de sistemas de informacin5 ca!acitacin ' asistencia t*cnica. :. #roteccin de los recursos naturales. <. Otorgamiento de subsidios directos a las !ersonas de menores ingresos. A. ,st"mulo a la in ersin !ri ada en estos ser icios. ;. -es!eto del !rinci!io de neutralidad5 a fin de asegurar 2ue no e)ista ninguna !r$ctica discriminatoria en la !restacin de los ser icios. 1>. Asignacin5 en el #resu!uesto (eneral del ,stado5 de los recursos necesarios5 !ara financiar el costo de e)tender el ser icio !/blico de electricidad a las $reas rurales no ser idas ' no concesionadas. Captulo III. Definiciones !rtculo :. Definiciones. #ara los efectos de la !resente +e'5 se entiende !orD !cceso li3re. -*gimen bajo el cual la em!resa res!onsable de la o!eracin de la red nacional de transmisin o de distribucin5 !ermite el acceso5 cone)in ' uso no discriminatorio de la red de transmisin o de la de distribucin5 a los agentes del mercado 2ue as" lo soliciten5 !re io cum!limiento5 /nicamente5 de las normas de o!eracin 2ue rijan tal ser icio ' el !ago de las retribuciones econmicas 2ue corres!ondan. !gentes del mercado. ,m!resas generadoras5 cogeneradoras5 autogeneradoras5 trans!ortistas5 internacionales. !lum3rado pD3lico. Iluminacin de calles ' a enidas de uso !/blico. !utogenerador. #ersona natural o jur"dica 2ue !roduce ' consume energ"a el*ctrica en un mismo !redio5 !ara atender sus !ro!ias necesidades ' 2ue no usa5 comerciali&a o trans!orta su energ"a con terceros o asociados? !ero 2ue !uede ender e)cedentes a la ,m!resa de Transmisin ' a otros agentes del mercado. Cliente. #ersona natural o jur"dica 2ue se beneficia con la !restacin del ser icio !/blico de electricidad5 bien como !ro!ietario del inmueble en donde *ste se !resta5 o como rece!tor directo del ser icio5 ' cu'as com!ras de electricidad est$n sujetas a tarifas reguladas. Cliente final. Cliente o gran cliente 2ue com!ra electricidad !ara su uso ' no !ara la re enta. distribuidoras5 los grandes clientes ' las intercone)iones

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Cogenerador. #ersona natural o jur"dica 2ue !roduce energ"a el*ctrica como sub!roducto de un !roceso industrial ' cu'a finalidad !rimaria es !roducir bienes o ser icios distintos a energ"a el*ctrica. #uede ender energ"a el*ctrica a la ,m!resa de Transmisin ' a otros agentes del mercado. Comercializaci%n. Nenta a clientes finales. Inclu'e la medicin5 lectura5 facturacin ' cobro de la energ"a entregada. Comprador principal. ,nte res!onsable de efectuar la licitacin !ara la com!ra de energ"a necesaria5 a fin de satisfacer las necesidades de los distribuidores durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'. Despac6o de carga. O!eracin5 su!er isin ' control de los recursos de generacin5 intercone)in ' transmisin del sistema el*ctrico interconectado5 con base en la o!timi&acin de criterios t*cnicoeconmicos. Distri3uci%n. Acti idad 2ue tiene !or objeto el trans!orte de energ"a el*ctrica ' la transformacin de tensin inculada5 desde el !unto de entrega de la energ"a !or la red de transmisin 1asta el !unto de suministro al cliente. Ente &egulador. ,s el ,nte -egulador de los ser icios !/blicos5 entidad creada !or la +e' 2: de 1;;:. ,eneraci%n. #roduccin de energ"a el*ctrica !or cual2uier medio. ,enerador. #ersona natural o jur"dica 2ue !roduce energ"a el*ctrica !ara ser comerciali&ada. ,ran cliente. #ersona natural o jur"dica5 con una demanda m$)ima su!erior a 2uinientos E8>>F PL !or sitio5 cu'as com!ras de electricidad se !ueden reali&ar a !recios acordados libremente o acogerse a las tarifas reguladas. InterconeCi%n internacional. Conjunto de transacciones relacionadas con la transferencia de energ"a ' !otencia entre !a"ses. +a Comisi%n. Denominacin abre iada de la Comisin de #ol"tica ,nerg*tica. Mercado de contratos. Conjunto de transacciones !actadas entre agentes del mercado. Mercado ocasional. Conjunto de transferencias de electricidad a corto !la&o entre agentes del mercado5 2ue no 1an sido establecidas mediante contratos. Plan de eCpansi%n. #lan de e)!ansin de generacin ' transmisin en el sistema

1> ;

interconectado nacional5 cu'a factibilidad t*cnica5 econmica5 financiera ' ambiental5 !re * la continuidad5 calidad5' confiabilidad en el suministro del ser icio de electricidad. Precio oficial. Costo del ]rgano ,jecuti o. Prestador de ser"icios pD3licos de electricidad .. #ersona natural o jur"dica5 !/blica o !ri ada5 de ca!ital nacional o e)tranjero5 2ue !reste el ser icio !/blico de electricidad. &gimen tarifario. Conjunto de reglas relati as a la determinacin de las tarifas 2ue se cobran !or la !restacin del ser icio de electricidad5 en a2uellas acti idades sujetas a regulacin. &eglamento de operaci%n. Conjunto de !rinci!ios5 criterios ' !rocedimientos establecidos !ara reali&ar el !laneamiento5 la coordinacin ' la ejecucin de la o!eracin integrada del sistema interconectado nacional ' com!ensar los intercambios de energ"a entre agentes del mercado. Com!rende arios documentos 2ue se organi&ar$n conforme a los temas !ro!ios del funcionamiento del sistema interconectado nacional. Su3sidio. Beneficio econmico concedido a clientes del ser icio !/blico de electricidad5 !ara cubrir la diferencia entre lo 2ue *stos efecti amente !ueden !agar ' el costo real del ser icio. (ransmisi%n. Acti idad 2ue tiene !or objeto el trans!orte de energ"a el*ctrica en alta tensin ' la transformacin de tensin inculada5 desde el !unto de entrega de dic1a energ"a !or el generador5 1asta el !unto de rece!cin !or la distribuidora o gran cliente. (ransportista. #ersona natural o jur"dica titular de una concesin !ara la transmisin de energ"a el*ctrica. (tulo II )rganizaci%n Institucional Captulo I @ormulaci%n de Polticas Secci%n I Comisi%n de Poltica Energtica alor del blo2ue de acciones en enta5 estimado !or el

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!rtculo H. Creaci%n. 3e crea la Comisin de #ol"tica ,nerg*tica5 en adelante denominada +a Comisin5 adscrita al %inisterio de #lanificacin ' #ol"tica ,conmica5 con la finalidad de formular las !ol"ticas globales ' definir la estrategia del sector energ"a. !rtculo I. !m3ito de aplicaci%n. #ara los efectos de esta +e'5 el sector energ"a com!rende a las !ersonas !/blicas ' !ri adas5 las em!resas ' acti idades 2ue *stas realicen5 2ue tengan !or objeto el estudio5 e)!loracin5 e)!lotacin5 !roduccin5 generacin5 transmisin5 trans!orte5 almacenamiento5 distribucin5 refinacin5 im!ortacin5 e)!ortacin5 comerciali&acin ' cual2uier otra acti idad relacionada con electricidad5 !etrleo ' sus deri ados carbn5 gas natural5 energ"a 1idr$ulica5 geot*rmica5 solar5 biom$sica5 elica5 nuclear ' dem$s fuentes energ*ticas. !rtculo G. )3=eti"os. +a Comisin tendr$ los siguientes objeti osD 1. 9ormular5 !lanificar estrat*gicamente ' establecer las !ol"ticas del sector energ"a? 2. Nelar !or el cum!limiento de las !ol"ticas energ*ticas 2ue se estable&can en el sector energ"a? 3. Asesorar al ]rgano ,jecuti o en las materias de su com!etencia? 7. #ro!oner la legislacin necesaria !ara la adecuada igencia de las !ol"ticas energ*ticas ' la ejecucin de la estrategia. !rtculo 5J. Miem3ros. +a Comisin estar$ integrada !or los siguientes miembrosD 1. ,l %inistro de #lanificacin ' #ol"tica ,conmica5 2uien ser$ el #residente5 o el Niceministro? 2. ,l %inistro de Comercio e Industrias5 o el Niceministro? 3. ,l %inistro de .acienda ' Tesoro5 o el Niceministro. !rtculo 55. Sesiones. +a Comisin sesionar$ ordinariamente una e& !or trimestre5 o e)traordinariamente !re ia con ocatoria de cual2uiera de los miembros 2ue la integran o del Director ,jecuti o. #ara 2ue +a Comisin sesione $lidamente5 ser$ necesaria la asistencia de dos de sus miembros. +as decisiones ser$n tomadas !or ma'or"a absoluta. ,l Director ,jecuti o asistir$ a las sesiones de la Junta Directi a5 con derec1o a o&5 ' actuar$ como secretario. !rtculo 5>. Nom3ramiento del Director E=ecuti"o . +a Comisin tendr$ un Director

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,jecuti o nombrado !or el ]rgano ,jecuti o !ara un !er"odo de cinco a4os5 2uien de engar$ la remuneracin 2ue se determine en el acto administrati o de su nombramiento. Contar$ con el !ersonal !rofesional5 t*cnico ' administrati o estrictamente necesario !ara el cum!limiento de sus funciones rutinarias5 ' !odr$ contratar ser icios es!eciali&ados !ara reali&ar los estudios 2ue +a Comisin estime necesarios. !rtculo 57. Incompati3ilidades del Director E=ecuti"o. ,l Director ,jecuti o deber$ dedicarse e)clusi amente al desem!e4o de sus funciones5 las cuales ser$n incom!atibles con cual2uier otro cargo remunerado5 sea !/blico o !ri ado5 ' el ejercicio de !rofesiones liberales o el comercio5 e)ce!to la ense4an&a uni ersitaria en 1orario distinto al de labores de +a Comisin. !rtculo 58. &epesentaci%n legal. ,l Director ,jecuti o tendr$ la re!resentacin legal de +a Comisin ' ejercer$ la direccin t*cnica ' administrati a de los asuntos de +a Comisin5 sujet$ndose a los acuerdos e instrucciones 2ue al efecto ado!te o emita +a Comisin. !rtculo 59. )3ligatoriedad. Todas las instituciones estatales o munici!ales5 el ,nte -egulador de los 3er icios #/blicos5 ' los !restadores de ser icios !/blicos relacionados al sector energ"a5 sean !/blicos o !ri ados5 ' los dem$s agentes o!erati os de todos los subsectores energ*ticos5 estar$n obligados a suministrar a +a Comisin toda la informacin 2ue *sta re2uiera en tiem!o o!ortuno. !rtculo 5:. !tri3uciones de +a Comisi%n. #ara el cum!limiento de sus objeti os5 la Comisin tendr$ las siguientes atribuciones ' funciones? 1. ,studiar ' anali&ar o!ciones de !ol"tica nacional en materia de electricidad5 1idrocarburos5 uso racional de energ"a5 ' el a!ro ec1ameinto integral de los recursos naturales ' de la totalidad de las fuentes energ*ticas del !a"s5 en concordancia con los !lanes generales de desarrollo? 2. Identificar las acciones necesarias !ara el suministro ' consumo de recursos energ*ticos de manera confiable ' econmica? 3. Identificar ' !ronosticar los re2uerimientos energ*ticos de la !oblacin ' de los agentes econmicos del !a"s5 con base en !ro'ecciones de demanda 1ec1as !or los agentes o!erati os de cada subsector energ*tico? 7. #ro!oner la manera de satisfacer dic1os re2uerimientos teniendo en cuenta los

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recursos energ*ticos e)istentes5 seg/n criterios sociales5 econmicos5 tecnolgicos ' ambientales? 8. -ecomendar al ]rgano ,jecuti o las !ol"ticas !ara la determinacin de los !recios de los energ*ticos? :. , aluar la con eniencia social ' econmica del desarrollo de fuentes ' usos energ*ticos no con encionales? <. -eali&ar diagnsticos 2ue !ermitan la formulacin de !lanes ' !rogramas del sector energ*tico? A. ,stablecer la metodolog"a ' !rocedimientos 2ue !ermitan e aluar la oferta ' demanda de recursos energ*ticos5 ' determinar las !rioridades !ara satisfacer tales re2uerimientos? ;. ,stablecer !rogramas de a1orro ' uso racional de energ"a5 1>. Coordinar los !lanes de e)!ansin e in ersin de los !ro'ectos energ*ticos? 11. Nigilar la adecuada consideracin de los as!ectos sociales ' ambientales relacionados con la !roteccin de los recursos naturales ' del ambiente en las acti idades energ*ticas5 se4alados !or la autoridad ambiental com!etente? 12. Asesorar al ]rgano ,jecuti o sobre la con eniencia de suscribir con enios internacionales sobre energ"a? 13. Informar de sus !lanes ' !ol"ticas a los organismos del gobierno5 em!resas del sector5 organismos financieros5 in ersionistas5 nacionales o e)tranjeros5 ' a los consumidores? 17. %antener relaciones con los organismos similares de otros !a"ses? 18. %antener estrec1a coordinacin con las autoridades com!etentes de cada subsector energ*tico5 !ara el buen funcionamiento del sector energ"a? 1:. Celebrar contratos ' formali&ar todos los instrumentos relati os a su administracin5 necesarios !ara el cum!limiento de sus objeti os? 1<. -eali&ar todos los actos ' o!eraciones necesarios !ara cum!lir los objeti os establecidos en esta +e'. !rtculo 5H. !tri3uciones $ funciones del Director E=ecuti"o. ,l Director ,jecuti o tendr$ las siguientes atribuciones ' funciones? 1. Nelar !or el fiel cum!limiento de las resoluciones de +a Comisin? 2. #ro!oner el !rograma anual de trabajo5 el !resu!uesto de funcionamiento '

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cual2uier otra materia 2ue re2uiera la a!robacin de +a Comisin? 3. #re!arar el !ro'ecto de informe anual de labores de +a Comisin? 7. Organi&ar ' mantener el 3istema 0acional de Informacin ' Documentacin ,nerg*tica? 8. #romo er el desarrollo de los !rogramas 2ue autorice +a Comisin relati os a in estigacin5 tranferencia o inno acin tecnolgica ' de formacin de !ersonal es!eciali&ado en el sector? :. Administrar el !ersonal? <. Coordinar las acti idades de +a Comisin con la autoridad com!etente de cada subsector energ*tico. Secci%n II ECpansi%n del Sistema Interconectado Nacional !rtculo 5I. Criterios. +a definicin de las !ol"ticas ' criterios !ara la e)!ansin del sistema interconectado nacional5 se reali&ar$ a corto ' largo !la&o5 de manera 2ue los !lanes !ara atender la demanda sean lo suficientemente fle)ibles !aa 2ue se ada!ten a los cambios 2ue determinen las condiciones t*cnicas5 econmicas5 financieras ' ambientales? 2ue cum!lan los re2uerimientos de calidad5 confiabilidad ' seguridad determinados !or +a Comisin? 2ue los !ro'ectos !ro!uestos sean t*cnica5 ambiental5 financiera ' econmicamente iables5 ' 2ue la demanda sea satisfec1a atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos energ*ticos. !rtculo 5G. Preparaci%n de los planes de eCpansi%n . +a ,m!resa de Transmisin a 2ue se refiere el ca!"tulo IN del t"tulo III de esta +e'5 elaborar$ el !lan de e)!ansin5 de acuerdo con los criterios ' !ol"ticas establecidos !or +a Comisin ' en concordancia con los !lanes de desarrollo del sector energ*tico ado!tados !or el ,stado. +as em!resas de distribucin ' de generacin suministrar$n5 a la ,m!resa de Transmisin5 la informacin necesaria !ara !re!arar el !lan de e)!ansin5 seg/n se estable&ca en el reglamento o lo determine el ,nte -egulador. ,l !lan de e)!ansin deber$ ser actuali&ado o re isado anualmente5 o cuando se !resenten cambios de im!ortancia en los su!uestos5 !ro'ecciones o criterios 2ue lo sustentan. +a ,m!resa de Transmisin consultar$ la o!inin de las em!resas de distribucin '

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de generacin sobre el !lan de e)!ansin. +as em!resas distribuidoras tendr$n el derec1o de reducir su demanda !ro'ectada5 de acuerdo con las decisiones 2ue ado!ten !ara contratar el suministro de energ"a con em!resas distintas a la ,m!resa de Transmisin5 dentro de los l"mites establecidos en esta +e'. +a em!resa de Transmisin efectuar$ los ajustes necesarios al !lan ' lo someter$ a la a!robacin del ,nte -egulador. 6na e& a!robado5 el !lan de e)!ansin ser ir$ de base5 a la ,m!resa de Transmisin5 !ara establecer los re2uerimientos de suministro de energ"a a largo !la&o5 2ue se utili&an !ara el res!ecti o !roceso de contratacin. Captulo II &egulaci%n !rtculo >J. @unciones. ,l ente -egulador tendr$ las siguientes funciones en relacin al sector de energ"a el*ctricaD 1. -egular el ejercicio de las acti idades del sector de energ"a el*ctrica5 !ara asegurar la dis!onibilidad de una oferta energ*tica eficiente5 ca!a& de abastecer la demanda bajo criterios sociales5 econmicos5 ambientales ' de iabilidad financiera? as" como !ro!iciar la com!etencia en el grado ' alcance definidos !or esta +e' e inter enir !ara im!edir abusos de la !osicin dominante de los agentes del mercado5 !ara cu'os efectos el -eglamento de esta +e' establecer$ los casos ' condiciones en 2ue el ,nte -egulador lle ar$ a cabo tal inter encin. Modificado por el !rtculo 5 del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI. 2. Nigilar ' controlar el cum!limiento de las le'es ' actos administrati os a los 2ue est*n sujetos 2uienes !resten el ser icio !/blico de electricidad5 ' sancionar sus iolaciones. 3. ,stablecer los re2uisitos generales a los 2ue deben someterse las em!resas de ser icios !/blicos de electricidad !ara acceder ' 1acer uso de las redes de ser icio !/blico de transmisin ' distribucin. 7. ,stablecer los criterios5 metodolog"as ' frmulas !ara la fijacin de las tarifas de los ser icios !/blicos de el*ctricidad5 en los casos en 2ue no 1a'a libre com!etencia. 8. A!robar las tarifas de enta !ara el ser icio !/blico de electricidad. :. 3u!er isar ' erificar la a!licacin del r*gimen tarifario ' de los alores

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tarifarios fijados5 ' re isarlos de acuerdo con los mecanismos 2ue se !re ean. <. Nigilar 2ue cuando el ,stado 1a'a dis!uesto 2ue e)istan subsidios tarifarios en el #resu!uesto (eneral del ,stado5 destinados a las !ersonas de menores ingresos5 *stos se utilicen en la forma !re ista en las normas corres!ondientes. A. ,)!edir regulaciones es!ec"ficas !ara la autogeneracin ' cogeneracin de electricidad 2ue se conecte a la red de ser icio !/blico5 as" como !ara el uso eficiente de energ"a !or !arte de los consumidores. ;. ,stablecer criterios ' !rocedimientos !ara los contratos de entas garanti&ada de energ"a ' !otencia5 entre los !restadores del ser icio ' entre *stos ' los grandes clientes5 de forma 2ue se !romue a la libre concurrencia5 cuando !roceda5 ' la com!ra de energ"a en condiciones econmicas. 1>. A!robar el -eglamento de O!eracin !ara reali&ar la o!eracin integrada del sistema interconectado nacional5 as" como !ara normar los sistemas de medida asociados al des!ac1o de los contratos ' de las transferencias de energ"a en blo2ue5 e inter!retar el -eglamento de O!eracin en caso de discre!ancia entre la ,m!resa de Transmisin ' los generadores ' distribuidores. 11. 9ijar las normas !ara la !restacin del ser icio a las 2ue deben ce4irse las em!resas de ser icios !/blicos de electricidad5 inclu'endo las normas de construccin5 ser icio ' calidad? erificar su cum!limiento ' dictar la reglamentacin necesaria !ara im!lementar su fiscali&acin. 12. Determinar criterios de eficiencia o!erati a ' de gestin del ser icio5 desarrollando modelos !ara e aluar el desem!e4o de los !restadores5 de acuerdo con lo normado en la !resente +e'. 13. ,stablecer los sistemas uniformes de informacin5 codificacin de cuentas ' contabilidad5 2ue deben a!licar 2uienes !resten el ser icio !/blico de electricidad5 seg/n la naturale&a del ser icio ' el monto de sus acti os5 ' siem!re con sujecin a los !rinci!ios de contabilidad generalmente ace!tados. 17. 3olicitar documentos5 inclusi e contables5 ' !racticar las isitas5 ins!ecciones ' !ruebas necesarias !ara el cum!limiento de sus funciones. 18. Dictar un reglamento sobre los derec1os ' deberes de los clientes5 2ue contenga las normas reguladoras de los tr$mites ' reclamaciones5 de conformidad con los !rinci!ios de celeridad5 econom"a5 sencille& ' eficacia en

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los !rocedimientos. 1:. Arbitrar conflictos 2ue no corres!onda decidir a otras autoridades administrati as5 entre !restadores del ser icio5 munici!ios ' clientes5 !or ra&n de contratos5 $reas de !restacin de ser icios5 ser idumbres ' otros asuntos de su com!etencia. 1<. .acer de conocimiento !/blico sus actos. 1A. A!licar sanciones a los infractores en el cam!o normati o de su com!etencia5 sobre la base de las atribuciones conferidas en la !resente +e' ' los contratos res!ecti os. 1;. 3olicitar a la autoridad com!etente 2ue ordene la escisin de una em!resa de ser icios !/blicos de otras 2ue tengan el mismo objeto de la 2ue se escinde5 o cu'o objeto se limite a una acti idad com!lementaria5 cuando se encuentre 2ue la em!resa 2ue debe escindirse usa su !osicin dominante !ara im!edir el desarrollo de la com!etencia en un mercado donde *sta es !osible? o 2ue la em!resa 2ue debe escindirse otorga subsidios con el !roducto de uno de sus ser icios 2ue no tiene am!lia com!etencia a otro ser icio 2ue s" la tiene? o5 en general5 2ue ado!ta !r$cticas restricti as de la com!etencia. 2>. 3olicitar5 a las autoridades com!etentes5 la li2uidacin de em!resas mono!ol"sticas en el cam!o de los ser icios !/blicos de electricidad5 ' otorgar a terceros el desarrollo de su acti idad5 cuando estas em!resas no cum!lan5 en la !restacin del ser icio5 los re2uisitos a 2ue se refiere la !resente +e'. 21. Otorgar las concesiones ' licencias a 2ue se refiere esta +e'. 22. Autori&ar el uso5 ad2uisicin de bienes inmuebles ' constitucin de ser idumbres a 2ue se refiere la !resente +e'.5 23. -educir la demanda m$)ima su!erior 2ue define a los grandes clientes5 solamente cuando se a!rueben las frmulas tarifarias o cuando se renue en las concesiones de distribucin. 27. ,mitir conce!to sobre las solicitudes de concesin de uso de agua !ara generacin 1idroel*ctrica5 a fin de e itar la subutili&acin del recurso. 28. ,n general5 reali&ar los actos necesarios !ara el cum!limiento de las funciones 2ue le asigne la +e'. Pargrafo transitorio. ,l ,nte -egulador a!robar$ los contratos de com!ra enta de

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energ"a iniciales ' los alores agregados de distribucin iniciales5 entre las em!resas el*ctricas del ,stado 2ue surjan de la reestructuracin del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin. !rticulo >5. (asa de control# "igilancia $ fiscalizaci%n. ,l ,nte -egulador im!ondr$ una tasa de control5 igilancia ' fiscali&acin5 la cual no e)ceder$ el uno !or ciento E1JF de la facturacin total de los distribuidores ' de los generadores 2ue endan electricidad a grandes clientes5 en el a4o inmediatamente anterior a a2u*l en 2ue se 1aga el cobro. #ara el a4o de inicio de o!eraciones de las em!resas5 la tasa de control5 igilancia ' fiscali&acin se calcular$ ' !agar$ en base a la facturacin estimada !ara ese a4o. Al final de cada a4o de o!eracin5 se a!licar$n los ajustes 2ue se deri en de la facturacin real de electricidad corres!ondiente a ese a4o. Capitulo III Prestadores del Ser"icio PD3lico de Electricidad !rtculo >>. Prestadores del ser"icio pD3lico de electricidad. #ueden !restar los ser icios !/blicos de electricidadD 1. +as em!resas de ser icios !/blicos de electricidad. 2. +os auto!roductores o cogeneradores 2ue endan !arte de su !roduccin de electricidad a la ,m!resa de Transmisin o a los distribuidores. 3. +os munici!ios5 cuando asuman !or s" mismos la !restacin de los ser icios !/blicos de electricidad5 conforme a lo dis!uesto en esta +e'. 7. +as coo!erati as ' otras organi&aciones autori&adas5 !ara !restar ser icios !/blicos de electricidad5 conforme a esta +e' o le'es es!eciales. 8. +as entidades 2ue al momento de e)!edirse esta +e' est*n !restando los ser icios !/blicos de electricidad. !rtculo >7. De3eres $ o3ligaciones. +os !restadores del ser icio !/blico de electricidad tendr$n los siguientes deberes ' obligaciones5 sin !erjuicio de los 2ue estable&can otras dis!osiciones legalesD 1. Asegurar 2ue el ser icio se !reste en forma continua ' eficiente5 ' sin abuso de la !osicin dominante 2ue la entidad !ueda tener frente al cliente o frente a terceros. 2. Abstenerse de !r$cticas mono!ol"sticas o restricti as de la com!etencia5

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cuando e)ista la !osibilidad de com!etencia. 3. 9acilitar5 mediante la facturacin5 2ue los clientes de menores ingresos tengan acceso a los subsidios 2ue otorguen las autoridades. 7. Di ulgar la manera de utili&ar con eficiencia ' seguridad el ser icio !/blico. 8. Cum!lir con su funcin ecolgica '5 en tanto su acti idad los afecte5 !roteger la di ersidad e integridad del ambiente5 as" como conser ar las $reas de es!ecial im!ortancia ecolgica5 conciliando estos objeti os con la necesidad de aumentar la cobertura ' 1acer costeables los ser icios a la comunidad. :. 9acilitar el acceso e intercone)in de otras em!resas o entidad 2ue !restan ser icios !/blicos5 o 2ue sean grandes clientes de ellos5 a las l"neas ' subestaciones em!leadas !ara la organi&acin ' !restacin de los ser icios. <. Colaborar con las autoridades en casos de urgencia o de calamidad !/blica5 !ara im!edir !erjuicios gra es a los clientes del ser icio !/blico de electricidad. A. Inscribirse en el registro 2ue mantiene el ,nte -egulador ' notificar a *ste el inicio de sus acti idades. ;. -es!onder ci ilmente !or los da4os ' !erjuicios ocasionados a los clientes. 1>. #restar los ser icios con car$cter obligatorio ' en condiciones 2ue aseguren su continuidad5 regularidad5 igualdad ' generalidad5 de manera 2ue se garantice su eficiente !ro isin a los clientes5 la seguridad !/blica ' la !reser acin del ambiente ' los recursos naturales. 11. ,fectuar !ro!uestas al ,nte -egulador relati as a cual2uier as!ecto de la !restacin de los ser icios. 12. Administrar ' mantener la instalaciones ' bienes afectos a la !restacin de los ser icios. 13. Acordar5 con !restadores de otros ser icios !/blicos5 instituciones o !articulares5 el uso com/n de !ostes ' del suelo5 cuando sea necesario !ara la construccin ' e)!lotacin de la infraestructura !ara la !restacin de los ser icios. 17. #ublicar la informacin necesaria5 con la finalidad de 2ue los clientes !uedan tener conocimiento general de las condiciones de !restacin5 r*gimen tarifario ' el ser icio en general. !rtculo >8. &egistro. ,l ,nte -egulador lle ar$ un registro en el cual estar$n

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inscritos todos los !restadores 2ue suministren5 o est*n en condiciones de suministrar5 los ser icios en el $mbito de a!licacin de la !resente +e'. ,l ,nte -egulador determinar$ la informacin 2ue los !restadores deber$n !resentar !ara inscribirse en el registro referido5 ' la !eriodicidad en 2ue la informacin deber$ ser actuali&ada. ,n caso de noHinscri!cin o incum!limiento de las reglamentaciones dictadas5 el ,nte -egulador !odr$ im!oner las sanciones 2ue estable&ca la +e'. Captulo I Empresas Elctricas del Estado Secci%n I ,eneralidades !rtculo >9. Creaci%n. ,l ,stado !odr$ crear em!resas !ara !restar el ser icio !/blico de electricidad. ,stas em!resas com!etir$n ' !artici!ar$n en igualdad de condiciones5 con el sector !ri ado en las distintas acti idades de la !restacin del ser icio !/blico de electricidad. ,stas em!resas se constituir$n como sociedades annimas ' se regir$n !or las dis!osiciones de la le' de sociedades annimas ' !or el Cdigo de Comercio. +as acciones de estas sociedades ser$n emitidas en forma nominati a. Conforme lo dis!uesto en el numeral 13 del art"culo 183 de la Constitucin #ol"tica5 se autori&a al ]rgano ,jecuti o !ara 2ue e)!ida los !actos sociales de constitucin ' los estatutos de estas em!resas mediante resolucin del Consejo de (abinete5 conforme a los lineamientos establecidos en esta +e'. %ientras el ,stado mantenga el cincuenta ' uno !or ciento E81JF o m$s de las acciones de estas em!resas5 se a!licar$n las dis!osiciones es!eciales de esta seccin ' las dis!osiciones de derec1o !ri ado 2ue le sean a!licables. !rtculo >:. !cti"os $ Pasi"os . ,stas em!resas tendr$n los siguientes acti os ' !asi osD 1. +os bienes 2ue les sean asignados. 2. +os bienes !/blicos 2ue les sean otorgados5 a cual2uier t"tulo5 ' el derec1o a su uso. 3. +os a!ortes o !artidas 2ue se les asignen en los !resu!uestos nacionales o munici!ales o en los de entidades !/blicas o !ri adas !ara fines gen*ricos o es!ec"ficos de suministro de energ"a el*ctrica5 !re ia ace!tacin de la

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em!resa. 7. +os frutos ' rentas 2ue reciban de los bienes e in ersiones 2ue realice5 o de ser icios 2ue suministren. 8. +os derec1os5 tarifas5 tasas ' gra $menes 2ue !erciban en !ago de instalaciones5 o de los ser icios 2ue !resten a los clientes. :. +as donaciones5 asignaciones 1ereditarias o legados 2ue se les 1icieren5 !re ia ace!tacin de la em!resa. <. +os dem$s bienes o 1aberes 2ue la em!resa ad2uiera !osteriormente. !rticulo >H. !dministraci%n. ,l manejo5 direccin ' administracin de estas em!resas estar$ a cargo de su Junta Directi a5 la cual res!onder$ de ello ante el ]rgano ,jecuti o5 re!resentante del ,stado ' due4o de las acciones. !rtculo >I. +a <unta Directi"a. +a Junta Directi a estar$ com!uesta !or cinco miembros5 as"D 1. 6n miembro de libre remocin !or el ]rgano ,jecuti o5 2uien ser$ el #residente5 !or un !er"odo de dos a4os? 2. 6n miembro de libre remocin nombrado !or el ]rgano ,jecuti o5 2uien ser$ el Tesorero5 !or un !er"odo de dos a4os? 3. 6n miembro libre de remocin nombrado !or el ]rgano ,jecuti o5 2uien ser$ el 3ecretario5 !or un !er"odo de dos a4os? 7. 6n miembro de libre remocin !or el ]rgano ,jecuti o5 !or un !er"odo de dos a4os? ' 8. 6n trabajador de la em!resa nombrado !or el ]rgano ,jecuti o !or un !er"odo de dos a4os5 !ro!uesto !or el sindicato. #odr$ asistir a las reuniones de la Junta Directi a con derec1o a o&5 el Contralor (eneral de la -e!/blica o 2uien *l designe. !rtculo >G. Nom3ramientos. +a Junta Directi a nombrar$ ' !odr$ remo er al (erente (eneral ' al auditor interno5 mediante el oto fa orable de cuatro de sus miembros. !rtculo 7J. &euniones. +a Junta Directi a se reunir$n en sesin ordinaria una e& !or trimestre5 ' en sesin e)traordinaria !or con ocatoria del #residente5 del (erente (eneral o !or tres de sus miembros. ,n las reuniones de la Junta Directi a !artici!ar$ con derec1o a o& el (erente (eneral de la em!resa.

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+os miembros de la Junta Directi a recibir$ una dieta anual 2ue ser$ fijada cada dos a4os !or el ]rgano ,jecuti o5 tomando en consideracin la im!ortancia relati a de la em!resa dentro del sector. !rtculo 75. Insu3sistencia. 3on causales de insubsistencia absoluta de cual2uier miembro de la Junta Directi a5 las siguientesD 1. +a renuncia. 2. +a inasistencia sin causa justificada a tres sesiones consecuti as5 ordinarias o e)traordinarias. 3. +a inasistencia a la mitad o m$s de las sesiones en el !eriodo de un a4o. 7. +a ad2uisicin5 !or !arte de ca!ital !ri ado5 del blo2ue de acciones a 2ue refiere el art"culo 7: de esta +e'. !rtculo 7>. &eEuisitos para el nom3ramiento. #ara ser miembro de la Junta Directi a se re2uiereD 1. 3er de nacionalidad !aname4a? 2. 0o 1aber sido condenado !or delitos contra el !atrimonio5 la fe !/blica o la administracin !/blica? 3. ,)!eriencia m"nima de die& a4os en acti idades !rofesionales o em!resariales. ,ste re2uisito no se a!licar$ al miembro 2ue se se4ala en el numeral 8 de art"culo 2A de la !resente +e'. !rtculo 77. +imitaciones. 0o !odr$n ser miembros de la Junta Directi aD 1. +os 2ue tengan !arentesco5 dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad5 con miembro del ,nte -egulador? 2. +os 2ue tengan !arentesco5 dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad5 con miembro de la Junta Directi a? 3. +os 2ue sean socios o accionistas de alguna em!resa el*ctrica !ri ada o de gru!os financieros5 2ue tengan em!resas el*ctricas !ri adas 2ue o!eren dentro del territorio nacional. !rtculo 78. Pro6i3ici%n. +os miembros de la Junta Directi a no !odr$n celebrar5 con la em!resa el*ctrica estatal de la cual sean directores5 contratos o acuerdos5 'a sean erbales o escritos5 !ara la !restacin de ser icios o suministro de materiales en beneficio su'o o de alguna em!resa en 2ue sea accionista con m$s del einte !or ciento E2>JF de las acciones.

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!rtculo 79. &emoci%n. ,n adicin a lo establecido en el art"culo 31 de esta +e'5 los miembros de la Junta Directi a !odr$n ser remo idos !or el ]rgano ,jecuti o5 solamente !re ia recomendacin de la ma'or"a absoluta de la Junta Directi a5 !or las siguientes causalesD 1. +a inca!acidad o in1abilidad sobre iniente !ara cum!lir sus funciones. 2. .aber incum!limiento alguno de los re2uisitos !ara su nombramiento. 3. +a declaratoria de 2uiebra o el estado de insol encia manifiesto. 7. 3er condenado !or delitos contra el !atrimonio5 la fe !/blica o la administracin !/blica. 8. +a negligencia reiterada manifiesta en el desem!e4o de sus funciones. :. +a infraccin de las !ro1ibiciones se4aladas en los art"culos anteriores. !rtculo 7:. !tri3uciones de la <unta Directi"a. 3on funciones ' atribuciones de la Junta Directi a las siguientesD 1. ,stablecer las !ol"ticas financieras5 de in ersiones5 de !ersonal ' de ad2uisiciones de la em!resa5 as" como cual2uier otra !ol"tica necesaria !ara el buen desem!e4o de la em!resa. 2. ,stablecer las metas de desem!e4o o!eracionales de la em!resa ' igilar su cum!limiento. 3. A!robar los !rogramas !eridicos de e)!ansin5 funcionamiento ' mantenimiento 2ue le !resente el (erente (eneral5 as" como autori&ar el sometimiento al ,nte -egulador del !rograma de e)!ansin ' los otros 2ue *ste deba a!robar. 7. A!robar ' reformar los reglamentos internos de la em!resa ' de la Junta Directi a. 8. Autori&ar la escala de sueldos de los em!leados. :. A!robar los !ro'ectos 2ue le !resente el (erente (eneral !ara el buen desem!e4o administrati o de la em!resa. <. Conocer ' a!robar los informes anuales ' los balances generales de la em!resa5 ' someterlos a consideracin del ]rgano ,jecuti o. A. Autori&ar contrataciones5 em!r*stitos5 emisin de bonos5 obligaciones5 o cuales2uiera otros t"tulos financiamiento de los alores o documentos de deuda5 !ara el !rogramas de e)!ansin5 funcionamiento '

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mantenimiento. ;. ,stablecer el monto m$)imo de los gastos5 erogaciones5 obligaciones ' contrataciones 2ue !odr$ reali&ar o suscribir el (erente (eneral en nombre ' re!resentacin de la em!resa. 1>. Autori&ar5 !re io consentimiento del ]rgano ,jecuti o5 la enta5 enajenacin5 !ermuta o tras!aso5 arrendamiento o gra amen5 de los bienes muebles o inmuebles de la em!resa cu'o alor sea su!erior a cincuenta mil balboas EBK. 8>5>>>.>>F. 11. ,stablecer la estructura administrati a. 12. ,jercer todas la dem$s funciones ' atribuciones 2ue le corres!ondan de acuerdo con esta +e' ' el reglamento interno. !rtculo 7H. !tri3uciones del ,erente ,eneral. 3on funciones ' atribuciones del (erente (eneral las 2ue le se4ale la Junta Directi a. !rtculo 7I. &epresentaci%n legal. ,l #residente de la Junta Directi a ser$ el re!resentante legal de la em!resa. #or acuerdo de la Junta Directi a5 esta re!resentacin legal !odr$ ser delegada en otra !ersona. !rtculo 7G. Prstamos $ "alores. +as em!resas el*ctricas del ,stado !odr$n contratar !r*stamos con el ,stado5 sus entidades autnomas o semiautnomas5 as" como con agencias internacionales de cr*dito e instituciones financieras de cr*dito5 !/blicas o !ri adas. #odr$n igualmente emitir bonos5 obligaciones o cuales2uiera otros t"tulos alores o documentos de deuda de cual2uier denominacin con la garant"a de sus bienes5 ' la subsidiaria de la 0acin si as" fuese autori&ado es!ec"ficamente !or el ]rgano ,jecuti o. 0o !odr$ emitirse ning/n documento de deuda en el cual se com!rometa o se !udiese com!rometer el control de las em!resas el*ctricas del ,stado. !rtculo 8J. ,esti%n. +as em!resas el*ctricas del ,stado !odr$n manejar los fondos !ro!ios generados !or su gestin ' los !ro enientes de su financiamiento5 !ara desarrollar los !rogramas anuales de e)!ansin5 funcionamiento ' mantenimiento !re iamente a!robados !or la Junta Directi a. 3e e)clu'e a las em!resas el*ctricas del ,stado de la a!licacin de la +e' 3 de 1;<<5 del Decreto ,jecuti o <8 de 1;;>5 ' el art"culo :A de la +e' 8: de 1;;8. !rtculo 85. &gimen especial de contrataciones. +a contratacin de materiales5

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obras o ser icios5 se ejecutar$ en la forma 2ue determine la Junta Directi a5 2ue se guiar$ !or !rinci!ios de eficiencia ' trans!arencia. !rtculo 8>. Compras financiadas por agencias internacionales. Cuando se trate de com!ras financiadas !or agencias bilaterales o multilaterales de cr*dito5 dic1as com!ras se 1ar$n de acuerdo con lo 2ue estable&ca el contrato de financiamiento res!ecti o. !rtculo 87. !uditora $ fiscalizaci%n interna. +as em!resas del ,stado tendr$n su !ro!ia auditor"a interna5 bajo cu'a res!onsabilidad e)clusi a estar$ el !re$udito de las o!eraciones5 transacciones ' obligaciones5 en su fa or o en su contra. +as em!resas el*ctricas del ,stado !odr$n contratar los ser icios de firmas de contadores !/blicos autori&ados !ara su ser icio de auditor"a e)terna. !rtculo 88. Conta3ilidad. +as em!resas el*ctricas del ,stado est$n obligadas a lle ar su contabilidad ' su sistema !resu!uestario5 de acuerdo con los sistemas de cuentas ' costos usuales en las em!resas de ser icios !/blicos de electricidad ' los 2ue estable&ca el ,nte -egulador. Captulo Participaci%n del Sector Pri"ado Secci%n I Disposiciones Comunes !rtculo 89. Modalidades. +as em!resas de ca!ital nacional o e)tranjero5 !ri ado o mi)to5 !ueden !artici!ar en el sector el*ctrico. +a !artici!acin de estas em!resas ser$ reali&ada mediante las siguientes modalidadesD 1. Com!ra de acciones de las em!resas el*ctricas del ,stado. 2. Concesiones. 3. +icencias. #ara efecto de lo establecido en art"culo 2A> de la Constitucin #ol"tica se autori&a la !artici!acin ma'oritaria e)tranjera en el ca!ital de las em!resas !restadoras del ser icio !/blico de electricidad5 conforme las dis!osiciones de esta +e'. Modificado por el !rtculo > del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI. Secci%n II enta de !cciones de Empresas

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Elctricas del Estado !rtculo 8:. enta de !cciones. ,l ]rgano ,jecuti o5 a tra *s de resolucin del Consejo de (abinete5 formular$ la declaratoria de enta de acciones de las em!resas el*ctricas del ,stado. 3al o la ,m!resa de Transmisin5 2ue ser$ ciento E1>>JF !ro!iedad del ,stado5 !odr$ contratacin !/blicaD 1. 6n blo2ue de cincuenta ' uno !or ciento E81JF o m$s de las acciones de las em!resas de generacin termoel*ctrica ' de distribucin? 2. 6n blo2ue de 1asta cuarenta ' nue e !or ciento E7;JF de las acciones de la em!resas de generacin 1idroel*ctrica. ,ste contrato de com!ra enta de acciones ser$ acom!a4ado de otro contrato 2ue asegure al com!rador la administracin de la em!resa. ,l com!rador del blo2ue de acciones de la sociedad creada5 renunciar$ al derec1o !referente de com!ra de las acciones remanentes. Igualmente5 los com!radores de las acciones remanentes5 annima creada. 3e !ro1ibe al com!rador del blo2ue de acciones de la em!resa de distribucin a 2ue se refiere este art"culo5 la enta !arcial de *stas5 sal o lo dis!uesto en el art"culo 8A de esta +e'. ,n el !liego de cargos se es!ecificar$n los re2uisitos m"nimos 2ue deben cum!lir las em!resas5 o consorcios5 2ue !artici!en en el !roceso de libre concurrencia !ara la enta del blo2ue de acciones se4aladas en este art"culo. !rtculo 8H. enta de acciones a tra3a=adores permanentes. Adicionalmente a lo establecido en el art"culo anterior5 el ,stado reser ar$ el die& !or ciento E1>JF del total de las acciones de las em!resas el*ctricas del ,stado5 con el !ro!sito de ofrecerlas en enta a los trabajadores !ermanentes de *stas. Dic1os trabajadores tendr$n el derec1o de ad2uirir acciones utili&ando el monto e2ui alente a sus !restaciones5 inclu'endo la indemni&acin5 a la fec1a de la acciones al sector !ri ado. ,stas acciones se reser ar$n !or el t*rmino de un a4o5 contado a !artir de la firma del enta del blo2ue de endidas mediante los !rocedimientos se4alados en el art"culo 7A5 renunciar$n al derec1o !referente de com!ra de acciones de la sociedad enderse5 a nacionales o e)tranjeros5 mediante el !rocedimiento establecido en este ca!"tulo ' su!letoriamente !or las dis!osiciones de

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contrato de com!ra enta del blo2ue de acciones a 2ue se refiere el art"culo anterior5 ' se ender$n con un seis !or ciento E:JF de descuento con res!ecto al !recio unitario !agado en la ad2uisicin de ese blo2ue de acciones. ,ste descuento slo se reconocer$ res!ecto a las acciones 2ue los trabajadores ad2uieran !or el monto e2ui alente a sus !restaciones. Nencido el t*rmino de un a4o5 cesar$ el derec1o de los trabajadores a com!rar estas acciones con descuento5 ' el ]rgano ,jecuti o !odr$ enderlas a tra *s de los !rocedimientos se4alados en el art"culo 7A de esta +e'. !rtculo 8I. enta de acciones remanentes. ,l remanente de las acciones !odr$ ser endido !or el ]rgano ,jecuti o5 mediante los !rocedimientos de bolsa de alores o subasta !/blica5 con un l"mite de cinco !or ciento E8JF de estas acciones !or com!rador. !rtculo 8G. @ormalidades del proceso. +a enta del blo2ue de acciones de las em!resas el*ctricas del ,stado se4aladas en el art"culo 7:5 se reali&ar$ mediante un !roceso com!etiti o de libre concurrencia5 2ue asegure el trato igualitario entre todos los oferentes ' estimule la concurrencia de la ma'or cantidad !osible de interesados5 en el cual se cum!lir$n las siguientes formalidadesD 1. #recalificacin de interesados. 2. ,laboracin del !liego de cargos ' sus es!ecificaciones5 contrato de com!ra enta de acciones5 as" como la concesin o licencia seg/n corres!onda. 3. .omologacin ' firma del !liego de cargos ' sus es!ecificaciones5 contrato de com!ra enta de acciones5 as" como la concesin o licencia seg/n corres!onda. 7. #recalificacin de !ro!uestas econmicas. 8. Adjudicacin a la mejor !ro!uesta econmica. 3i slo !recalificase un interesado5 la comisin de entas de acciones !odr$ iniciar un nue o !roceso de !recalificacin5 o negociar directamente con el !recalificado. ,n este caso5 la !ro!uesta econmica no !odr$ ser inferior al !recio oficial establecido. 3i !recalificase m$s de un interesado ' al momento de la !resentacin de las !ro!uestas econmicas slo concurriese uno de los !recalificados5 se !odr$ adjudicar a *ste la enta del blo2ue de acciones5 siem!re 2ue la !ro!uesta econmica no sea

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inferior al !recio oficial establecido. !rtculo 9J. Comisi%n E"aluadora. 3e conformar$ una comisin e aluadora5 encargada de !recalificar a los !artici!antes ' recibir las !ro!uestas econmicas 2ue se !resenten en el !roceso de entas de acciones. ,sta comisin estar$ integrada !or no menos de tres ni m$s de cinco miembros5 designados !or la comisin a 2ue se refiere el art"culo 1:7 de esta +e'. !rtculo 95. !d=udicaci%n. ,l Consejo de (abinete5 mediante resolucin moti ada5 adjudicar$ la enta del blo2ue de acciones a la em!resa con la mejor !ro!uesta econmica ' notificar$ a los !artici!antes !or edicto fijado dos d"as 1$biles en la 3ecretar"a (eneral del %inisterio de .acienda ' Tesoro. !rtculo 9>. &ecurso. Contra las resoluciones5 !roceder$ el recurso de reconsideracin5 2ue deber$ ser !resentado en el t*rmino de cinco d"as 1$biles siguientes a la notificacin con el cual se agotar$ la "a gubernati a5 dando acceso a la "a contencioso H administrati a. !rtculo 97. Potestad estatal. ,l ]rgano ,jecuti o5 a tra *s del Consejo de (abinete5 se reser a5 en todo momento5 el derec1o de declarar desierto el !roceso de enta de acciones5 o no adjudicarlo5 cuando considere 2ue no est$n sal aguardados los intereses !/blicos. Secci%n III Concesiones $ +icencias !rtculo 98. Concesiones. Quedan sujetos al r*gimen de concesiones5 la construccin !/blico. !rtculo 99. )torgamiento. +as concesiones ser$n otorgadas !or el ,nte -egulador5 mediante resolucin moti ada5 !re ia seleccin del concesionario5 con !rocedimientos 2ue aseguren la libre concurrencia5 ' se formali&ar$n ' regir$n !or un contrato conforme a las normas 2ue estable&ca el ,nte -egulador. A las em!resas 2ue a la fec1a de la entrada en igencia de esta +e' o!eren !lantas o !resten ser icios sujetos al r*gimen de concesiones5 se les otorgar$ una concesin sin el re2uisito de la concurrencia. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 cuando la ,m!resa de ' e)!lotacin de !lantas de generacin 1idroel*ctrica ' geotermoel*ctrica ' las acti idades de transmisin ' distribucin !ara el ser icio

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Transmisin con o2ue a oferentes !ara la celebracin de un contrato de suministro de energ"a el*ctrica ' la oferta seleccionada corres!onda5 en todo o en !arte5 a generacin !ro eniente de un a!ro ec1amiento 1idroel*ctrico toda "a no concesionado5 la adjudicacin del contrato de suministro 2uedar$ condicionada al otorgamiento de la res!ecti a concesin5 !ara lo cual el ,nte -egulador no con ocar$ a otra concurrencia. A !artir del se)to a4o de la entrada en igencia de esta +e'5 el otorgamiento de las concesiones relati as a la generacin 1idroel*ctrica ' geotermoel*ctrica5 no estar$ sujeto al re2uisito de concurrencia. ,l ,nte -egulador emitir$ conce!to sobre las concesiones de uso de agua !ara generacin 1idroel*ctrica5 a fin de e itar la subutili&acin del recurso. !rtculo 9:. (rmino. +os contratos de concesin !ara la e)!lotacin de !lantas 1idroel*ctricas ' geotermoel*ctricas5 tendr$n un t*rmino de tendr$n un t*rmino de einticinco a4os. !rtculo 9H. Pr%rroga. Nencido el t*rmino del contrato de concesin !ara generacin 1idroel*ctrica o geotermoel*ctrica ' !ara la transmisin5 el ,nte -egulador !odr$ !rorrogarlo !or un t*rmino no ma'or al otorgado inicialmente. !rtculo 9I. Concesi%n para distri3uci%n. +os contratos de concesin !ara distribucin tendr$n un t*rmino de 2uince a4os. Antes de encerse este t*rmino5 el ,nte -egulador con ocar$ a un !roceso com!etiti o de libre concurrencia5 de acuerdo con lo establecido en esta +e'5 !ara la enta de un blo2ue no menor del cincuenta ' uno !or ciento E81JF de las acciones de la em!resa titular de la concesin. ,l !ro!ietario de este blo2ue !odr$ !artici!ar en el !roceso com!etiti o5 ' si su oferta fuere ma'or o igual al !recio m$s alto ofrecido !or otros !artici!antes5 conser ar$ la !ro!iedad del blo2ue. #or el contrario5 si 1ubiere otro !recio ma'or5 el blo2ue de acciones ser$ adjudicado al mejor oferente5 ' el ,nte -egulador entregar$ el im!orte !or la enta a 2uien sea el titular 1asta ese momento. ,n cual2uiera de los dos casos5 se otorgar$ nue a concesin !or otros 2uince a4os. ,ste mismo !rocedimiento com!etiti o se seguir$ en el caso de terminacin de la concesin !or cual2uier otra causa. !rtculo 9G. (erminaci%n. ,l contrato de concesin terminar$D igencia no ma'or de cincuenta a4os. +os contratos de concesin !ara las acti idades de transmisin

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1. #or el encimiento del t*rmino contractual. 2. #or declaracin de 2uiebra5 concurso de acreedores5 disolucin o sus!ensin de !agos del concesionario. 3. #or cual2uier otra causa establecida en el contrato. !rtculo :J. +icencias. ,l r*gimen de licencias se a!licar$ a la construccin ' e)!lotacin de !lantas de generacin distintas a las sujetas a concesin. +as licencias ser$n otorgadas !or el ,nte -egulador5 mediante resolucin moti ada en la 2ue se consignar$n los t*rminos ' condiciones bajo los cuales se otorga en cada caso !articular5 !re io el cum!limiento de los re2uisitos e)igidos !or la legislacin igente en materia de !roteccin ambiental5 seguridad e 1igiene industrial ' funcionamiento de establecimientos industriales. Otorgada la licencia5 su titular 2uedar$ sujeto a las normas !ara la !restacin de los ser icios establecidos en esta +e' ' sus reglamentos. (tulo III Estructura del sector elctrico Captulo I ,eneralidades !rtculo :5. El sistema interconectado nacional. ,n el sistema interconectado nacional5 !odr$n !artici!ar las siguientes entidades !ara la !restacin del ser icioD 1. ,m!resas generadoras5 2ue !odr$n !roducir energ"a el*ctrica en !lantas de generacin conectadas al sistema interconectado5 reali&ar intercambios de energ"a a corto !la&o en la o!eracin integrada5 efectuar contratos de enta de energ"a en blo2ue !ara las distribuidoras ' comerciali&ar energ"a !ara grandes clientes5 de acuerdo con las dis!osiciones contenidas en el ca!"tulo II de este t"tulo. 2. +a ,m!resa de Transmisin5 2ue tendr$ las funciones de elaborar el !lan de e)!ansin !ara el sistema interconectado nacional5 contratar el suministro de energ"a a largo !la&o !ara atender la demanda del sistema interconectado nacional5 efectuar la o!eracin integrada de *ste5 ' construir5 mantener ' o!erar la red de transmisin nacional. 3. +as em!resas distribuidoras5 2ue tendr$n las funciones de trans!ortar la energ"a !or redes de distribucin 1asta los !untos de consumo ' de

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comerciali&ar la energ"a. 7. +os grandes clientes5 2ue !odr$n contratar libremente su suministro de electricidad con otros agentes del mercado. 8. +as em!resas locali&adas en el e)tranjero5 2ue !odr$n reali&ar intercambios internacionales de electricidad utili&ando la red de intercone)in. :. +os autogeneradores ' cogeneradores5 2ue !odr$n generar energ"a !ara su !ro!io consumo5 ender e)cedentes en el sistema interconectado nacional ' com!rar ser icios de res!aldo del sistema interconectado nacional. !rtculo :>. &estricciones. +as em!resas con !lantas e instalaciones locali&adas en el territorio nacional5 deben tener como objeto social e)clusi o el desarrollo de una sola de las acti idades se4aladas en el art"culo 1 de esta +e'5 con las siguientes e)ce!ciones. 1. +os autogeneradores ' cogeneradores 2ue endan e)cedentes en el sistema interconectado nacional. 2. +as acti idades de transmisin ' de o!eracin integrada del 3istema Integrado 0acional5 slo ser$n reali&adas !or la ,m!resa de Transmisin. 3. +a acti idad de comerciali&acin deber$ ser reali&ada en conjunto con la acti idad de distribucin5 e)ce!to en el caso de los generadores5 2ue !odr$n comerciali&ar directamente con los grandes clientes. 7. +a acti idad de distribucin slo !odr$ reali&arse en forma conjunta con acti idades de transmisin ' generacin5 !re ia la adecuada se!aracin contable ' de gestin5 en los siguientes casosD 1. ,n los sistemas aislados descritos en el art"culo :7 de esta +e'. 2. Dentro del l"mite de 2uince !or ciento E18JF de la demanda en el art"culo ;7 de esta +e'. !rtculo :7. Ser"icio pD3lico similar. #ara los efectos del art"culo 23 de la +e' 2: de 1;;:5 no se entender$ como ser icio !/blico similar5 la !restacin de m$s de una acti idad del ser icio !/blico de electricidad !or una misma em!resa en los su!uestos se4alados en los art"culos :2 ' ;7 de esta +e'. !rtculo :8. +os sistemas aislados. ,l ser icio de electricidad en sistemas aislados con una demanda m$)ima 1asta de cincuenta E8>F %L5 !odr$ ser !restado !or una sola em!resa encargada de la generacin5 transmisin ' distribucin. ,n el caso 2ue

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se e)ceda esta demanda5 se a!licar$n las restricciones indicadas en el art"culo :2. Captulo II ,eneraci%n !rtculo :9. !lcance. +a acti idad de generacin inclu'e la construccin5 instalacin5 o!eracin ' mantenimiento de !lantas de generacin el*ctrica5 con sus res!ecti as l"neas de cone)in a las redes de transmisin5 e2ui!os de transformacin e instalaciones de manejo de combustibles5 con el fin de !roducir ' ender en el sistema el*ctrico nacional. ,sta acti idad est$ !ermitida a todos los agentes econmicos5 con sujecin a las dis!osiciones sobre concesiones ' licencias establecidas en la seccin III del ca!itulo N del t"tulo II de esta +e'. !rtculo ::. +i3re acceso. .abr$ libre acceso !ara la construccin ' e)!lotacin de !lantas de generacin de energ"a el*ctrica5 !re io cum!limiento de las dis!osiciones de la seccin III del ca!"tulo N del t"tulo II de la !resente +e'. !rtculo :H. )3ligaciones de los generadores. +os generadores est$n obligados aD 1. 3ometerse a las reglas sobre la o!eracin integrada5 conforme lo dis!uesto en el -eglamento de O!eracin ' los acuerdos ado!tados !ara su o!eracin5 en caso de incor!orarse al sistema interconectado nacional. 3e e)clu'en de esta obligacin las em!resas autori&adas !ara o!erar en sistemas aislados. 2. Cum!lir con las normas t*cnicas !ara la cone)in al sistema interconectado nacional5 ' dem$s normas a!licadas sobre seguridad industrial 2ue5 al efecto5 dicten las autoridades com!etentes. 3. Cum!lir con las condiciones de !roteccin al ambiente5 establecidas. 7. Cum!lir con las condiciones establecidas en la res!ecti a licencia o concesin. 8. Informar o!ortunamente5 al ,nte -egulador5 sobre el cierre total o !arcial de !lantas o unidades de generacin de su !ro!iedad. :. 3uministrar o!ortunamente la informacin 2ue el ,nte -egulador les solicite. ,l ,nte -egulador establecer$ cu$les de estas obligaciones se a!licar$n a las !lantas !ara ser icio !/blico con ca!acidad inferior a die& %L ' las de cogeneracin ' autogeneracin5 conectadas al sistema interconectado nacional. !rtculo :I. Derec6os. +as em!resas de generacin tendr$n derec1o a toda e)oneracin5 entaja o beneficio 2ue otras le'es es!eciales concedan a otros generadores de energ"a el*ctrica. #or lo tanto5 !odr$n introducirse5 libre de

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im!uestos5 tasas ' cual2uier otro gra amen5 los combustibles necesarios !ara la generacin de energ"a el*ctrica. +as em!resas de generacin 2ue !artici!en en el sistema nacional go&ar$n5 adem$s5 de los siguientes derec1osD 1. Acceso a las redes de transmisin ' distribucin !ara la enta de la energ"a !roducida en sus !lantas de generacin5 de acuerdo con las dis!osiciones t*cnicas 2ue !ara el efecto dicte el ,nte -egulador. 2. 3uscribir contratos de suministro de energ"a con otros agentes del mercado. 3. #artici!ar en los !rocesos com!etiti os !ara el suministro de energ"a. +as em!resas de generacin 2ue o!eren en los sistemas aislados5 tendr$n el derec1o de !roducir energ"a en sus !lantas5 transmitirla5 distribuirla ' comerciali&arla5 de acuerdo con las dis!osiciones a!licables de esta +e'. !rtculo :G. &estricciones. +as em!resas de generacin 2ue !resten el ser icio !/blico de electricidad ' sus !ro!ietarios5 estar$n sometidos a las siguientes restriccionesD 1. #artici!ar5 directa o indirectamente5 en el control de las em!resas de distribucin? ' 2. 3olicitar nue as concesiones si5 al 1acerlo5 atienden5 directa o indirectamente5 a tra *s de otras em!resas de generacin u otros medios5 m$s del einticinco !or ciento E28JF del consumo de electricidad del mercado nacional. ,l Organo ,jecuti o5 !re ia o!inin del ,nte -egulador5 !odr$ aumentar el !orcentaje se4alado en el numeral 2 de este art"culo cuando considere 2ue las condiciones de com!etencia en el mercado el*ctrico lo justifi2uen. Modificado por el !rtculo 7 del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI Captulo III Despac6o de Carga !rtculo HJ. )peraci%n integrada. +a o!eracin integrada es un ser icio de utilidad !/blica 2ue tiene !or objeto atender5 en cada instante5 la demanda en el sistema interconectado nacional5 en forma confiable5 segura ' con calidad de ser icio5 mediante la utili&acin !tima de los recursos de generacin ' transmisin dis!onibles5 inclu'endo las intercone)iones internacionales5 as" como administrar el mercado de contratos ' el mercado ocasional. !rtculo H5. @unciones. +a o!eracin integrada com!rende las siguientes funciones5

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2ue se reali&ar$n ci4*ndose a lo establecido en el -eglamento de O!eracinD 1. #lanificar la o!eracin de los recursos de generacin5 transmisin e intercone)iones internacionales en el sistema interconectado nacional5 teniendo como objeti o una o!eracin segura5 confiable ' econmica. 2. ,jercer la coordinacin5 su!er isin5 control ' an$lisis de la o!eracin de los recursos de generacin ' transmisin5 inclu'endo las intercone)iones internacionales. 3. Determinar ' alori&ar los intercambios de energ"a ' !otencia5 resultantes de la o!eracin integrada de los recursos de generacin ' transmisin del sistema interconectado nacional. 7. Coordinar la !rogramacin del mantenimiento de las centrales de generacin ' de las l"neas de transmisin en el sistema interconectado nacional. 8. A!licar e inter!retar el -eglamento de O!eracin e informar5 al ,nte -egulador5 acerca de las iolaciones o conductas contrarias al -eglamento. :. +le ar el registro de fallas. <. Administrar el des!ac1o del mercado de contratos en el 2ue !artici!en los agentes del mercado. A. +as dem$s atribuciones 2ue le confieran la !resente +e' ' sus reglamentos. !rtculo H>. ,esti%n de la operaci%n integrada. ,l ser icio !/blico de o!eracin integrada ser$ !restado !or el Centro 0acional de Des!ac1o EC0DF5 de!endencia de la ,m!resa de Transmisin a 2ue se refiere el ca!"tulo IN de este t"tulo. ,sta em!resa deber$ lle ar una adecuada se!aracin contable de los ingresos ' costos corres!ondientes a este ser icio. !rtculo H7. &eglamento de operaci%n. +as normas !ara la o!eracin integrada del sistema interconectado nacional5 ser$n establecidas en el -eglamento de O!eracin5 2ue ser$ elaborado ' re isado !or el C0D5 ' deber$ ser sometido a la a!robacin del ,nte -egulador5 2uien consultar$ !re iamente a los distribuidores ' generadores. !rtculo H8. Despac6o econ%mico. ,l des!ac1o econmico de las unidades de generacin5 sujetas a des!ac1o en el sistema interconectado nacional5 ' el de las transferencias a tra *s de intercone)iones internacionales5 se efectuar$n en orden ascendente de su costo ariable a!licable al des!ac1o5 de tal forma 2ue se atienda la demanda instant$nea ' se minimicen los costos de o!eracin ' mantenimiento5

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cum!liendo con los criterios ado!tados de confiabilidad ' seguridad de suministro ' teniendo en cuenta las restricciones o!erati as5 de acuerdo con las reglas establecidas en el -eglamento de O!eracin. Modificado por el !rtculo 8 del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI #ara las unidades generadoras 2ue suministren energ"a bajo contrato con la ,m!resa de Transmisin5 el costo ariable al des!ac1o corres!onder$5 en el caso de centrales termoel*ctricas5 al !recio de energ"a acordado en el corres!ondiente contrato de suministro de energ"a a largo !la&o? ' en el caso de centrales 1idroel*ctricas5 al alor del agua calculado !or el C0D5 con base en los modelos de o!timi&acin del !laneamiento de la o!eracin del sistema interconectado nacional. #ara las unidades generadoras 2ue suministren energ"a bajo contrato con otros agentes del mercado5 el costo ariable a!licable al des!ac1o corres!onder$ al !recio coti&ado !ara la central generadora5 de acuerdo con las reglas establecidas en el -eglamento de O!eracin. !rtculo H9. Coordinaci%n de la operaci%n. +as em!resas 2ue sean !ro!ietarias de !lantas de generacin5 l"neas de transmisin5 subestaciones ' e2ui!os se4alados como elementos del sistema interconectado nacional5 deber$n o!erarlos con sujecin a las instrucciones im!artidas !or el C0D. ,l incum!limiento de las normas de o!eracin del sistema interconectado nacional5 la omisin en la obligacin de !ro eer el mantenimiento de las !lantas de generacin5 de las l"neas de transmisin5 subestaciones ' e2ui!os asociados5 as" como toda conducta 2ue atente contra la seguridad5 econom"a ' calidad del ser icio en el sistema interconectado nacional5 dar$ lugar a las sanciones establecidas !or la !resente +e'. !rtculo H:. Informaci%n. +as em!resas generadoras de electricidad ' las 2ue o!eren redes de transmisin ' distribucin5 tendr$n la obligacin de suministrar ' el derec1o de recibir5 en forma o!ortuna ' fiel5 la informacin re2uerida !ara la o!eracin del sistema interconectado nacional. Captulo I (ransmisi%n !rtculo HH. &ed de transmisi%n. +a red de transmisin de energ"a el*ctrica en el sistema interconectado nacional5 est$ constituida !or las l"neas de transmisin de alta

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tensin5 subestaciones5 transformadores ' otros elementos necesarios !ara trans!ortar energ"a el*ctrica5 desde el !unto de entrega de dic1a energ"a !or el generador 1asta el !unto de negociacin !or la em!resa distribuidora o gran cliente. Tambi*n inclu'e las intercone)iones internacionales. Asimismo5 se consideran elementos constituti os de la red de transmisin5 todos a2uellos bienes necesarios !ara su adecuado funcionamiento. ,n casos de !lantas generadoras conectadas directamente a redes de distribucin u otros casos es!eciales en 2ue se !resenten dudas sobre su a!licacin5 el ,nte regulador inter!retar$ esta dis!osicin. !rtculo HI. Empresa de (ransmisi%n. ,l !laneamiento de la e)!ansin5 la construccin de nue as am!liaciones ' refuer&os de la red de transmisin5 as" como la o!eracin ' el mantenimiento del sistema interconectado nacional5 estar$n a cargo de la ,m!resa de Transmisin. +a ,m!resa de Transmisin tiene la obligacin de e)!andir la red nacional de transmisin5 de acuerdo con el !lan de e)!ansin acordado !ara atender el crecimiento de la demanda ' los criterios de confiabilidad ' calidad de ser icio ado!tados. Con este fin5 deber$ !re!arar un !rograma de in ersiones !ara la e)!ansin de la red ' !resentarlo a a!robacin del ,nte -egulador5 con los comentarios reali&ados !or las em!resas de distribucin ' de generacin. +os agentes del mercado !odr$n encargarse de la construccin5 o!eracin ' mantenimiento de l"neas de transmisin ' subestaciones5 re2ueridas !ara la cone)in ' uso de !lantas de generacin ' redes de distribucin. !rtculo HG. )tras funciones. +a ,m!resa de Transmisin tendr$5 asimismo5 las siguientes res!onsabilidadesD 1. #restar el ser icio de o!eracin integrada descrito en el ca!"tulo III del t"tulo III de esta +e'? 2. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 contratar el suministro de !otencia ' energ"a en blo2ue necesario5 !ara atender el crecimiento de demanda en el mercado5 !re isto !or las em!resas de distribucin? 3. #re!arar el !lan de e)!ansin !ara el sistema interconectado nacional5 el cual ser$ de obligatorio cum!limiento durante los !rimeros cinco a4os de esta +e'. A

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!artir del se)to a4o de la entrada en igencia de la !resente +e'5 este !lan de e)!ansin tendr$ car$cter meramente indicati o? 7. #re!arar el !lan de e)!ansin de transmisin !ara el sistema interconectado nacional? 8. -eali&ar los estudios b$sicos necesarios !ara identificar !osibilidades de desarrollos 1idroel*ctricos ' geot*rmicos? :. ,)!andir5 o!erar5 mantener ' !restar los ser icios relacionados con la red nacional de meteorolog"a e 1idrolog"a. !rtculo IJ. Compra de energa en 3loEue por la Empresa de (ransmisi%n. +as condiciones de contratacin ' las frmulas de remuneracin de la !otencia ' energ"a en los contratos de suministro5 deber$n ser dise4adas de manera 2ue incenti en a las em!resas de generacin !ara reali&ar5 en la forma m$s econmica !osible5 la seleccin5 dise4o5 construccin5 o!eracin ' mantenimiento de la !lanta de generacin corres!ondiente. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 la ,m!resa de Transmisin establecer$ los re2uerimientos de suministro de energ"a5 con base en el !lan ado!tado !ara la e)!ansin del sistema interconectado nacional. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 la ,m!resa de Transmisin obtendr$ la no objecin de las em!resas de distribucin5 sobre los documentos utili&ados !ara el !roceso com!etiti o de suministro de energ"a5 antes de su utili&acin. 6na e& 2ue la ,m!resa de Transmisin seleccione el oferente mejor e aluado5 esta em!resa obtendr$ la noHobjecin de las em!resas de distribucin sobre las condiciones negociadas. ,n el !roceso de com!ra ' enta de energ"a5 la ,m!resa de Transmisin actuar$ /nicamente como intermediaria5 ' no obtendr$ ning/n beneficio neto5 ni asumir$ costo alguno o riesgo como resultado de la suscri!cin de los contratos de suministro de energ"a en blo2ue5 !ues sim!lemente tras!asar$ en !romedio5 a las em!resas distribuidoras5 todos los costos asociados con estos contratos. Modificado por el !rtculo 9 del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI !rtculo I5. !cceso li3re. +os agentes del mercado tendr$n acceso a las redes de transmisin en condiciones no discriminatorias5 !re io el cum!limiento de las normas 2ue rijan el ser icio ' el !ago de las retribuciones 2ue corres!ondan.

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!rtculo I>. &emuneraci%n por ser"icios. +a ,m!resa de Transmisin contar$ con recursos !ro!ios !ro enientes de los cargos !or el acceso ' uso de la red de transmisin5 !or el ser icio de o!eracin integrada !or los ser icios de la red meteorolgica e 1idrolgica ' !or los estudios b$sicos 2ue se !ongan a dis!osicin de !osibles in ersionistas. +os costos relacionados con la funcin de !laneamiento de la e)!ansin ' com!ra de energ"a5 ser$n recu!erados como gastos administrati os de su acti idad !rinci!al de transmisin. +os costos relacionados con la funcin 1idrolgica ' meteorolgica5 ser$n recu!erados como gastos administrati os de su acti idad de o!eracin integrada5 e)ce!to a2uellos !or los cuales se cobre directamente a los interesados. ,stos costos relacionados con la funcin 1idrolgica ' meteorolgica5 se limitar$n a cinco d*cimas de uno !or ciento E>.8JF de los ingresos brutos de los distribuidores5 sal o donaciones5 a!ortes o !agos del ,stado o de entidades ajenas al sector el*ctrico. +os costos relacionados con los estudios b$sicos sobre !ro'ectos deber$n ser a!robados anualmente5 tanto !or el ,nte -egulador como !or +a Comisin5 ' ser$n sufragadas con recursos del !resu!uesto nacional '5 !osteriormente5 cobrados a las em!resas 2ue desarrollen los res!ecti os !ro'ectos de generacin. !rtculo I7. &estricciones. +a ,m!resa de Transmisin no !odr$ !artici!ar en acti idades de generacin o distribucin de electricidad5 ni de clientes Captulo InterconeCiones Internacionales !rtculo I8. Su=eci%n a la +e$. ,l comercio internacional de electricidad5 a tra *s de la red nacional de transmisin5 o de otras l"neas de transmisin !ara transferencias internacionales5 estar$ sujeto a las dis!osiciones es!eciales de esta +e'5 sin !erjuicio de las normas generales 2ue en materia de comercio e)terior dicten los organismos com!etentes5 las 2ue re estir$n el car$cter de normas su!letorias. !rtculo I9. (ipo de transacciones. +as transferencias internacionales de electricidad !odr$n reali&arse !or medio de contratos o con enios de suministro a largo !la&o5 o !or transferencias a corto !la&o 2ue tengan !or objeto el a!ro ec1amiento !timo de los recursos de generacin ' transmisin5 as" como el a!o'o !ara mantener la calidad ' confiabilidad del ser icio5 ' estar$n e)entas de todo entas a grandes

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gra amen e im!uestos de im!ortacin ' e)!ortacin. !rtculo I:. Contratos a largo plazo. +os contratos o con enios de suministro de energ"a a largo !la&o5 !odr$n ser reali&ados !or los agentes del mercado5 con sujecin a las normas establecidas !or el ,nte -egulador. !rtculo IH. (ransferencias a corto plazo. +as transferencias a corto !la&o ser$n reali&adas !or la ,m!resa de Transmisin5 en su funcin de gestora de la o!eracin integrada del sistema interconectado nacional5 de acuerdo con el -eglamento de O!eracin. Captulo I Distri3uci%n !rtculo II. !lcance. ,l ser icio de distribucin com!rende las acti idades de com!ra de energ"a en blo2ue5 trans!orte de la energ"a !or las redes de distribucin5 la entrega de la energ"a a los clientes finales ' la comerciali&acin a los clientes. !rtculo IG. -ona de concesi%n. ,n los contratos de concesin de distribucin se establecer$n los l"mites de la &ona de concesin5 la forma como se e)!andir$ la &ona5 los ni eles de calidad 2ue debe asegurar el concesionario ' las obligaciones de *ste res!ecto del ser icio.. Dentro de la &ona m"nima de concesin5 el concesionario estar$ obligado a suministrar energ"a el*ctrica a todo a2uel 2ue lo solicite5 si el !unto de entrega se encuentra a no m$s de cien metros de distancia de una l"nea de distribucin de cual2uier tensin. ,l contrato de concesin establecer$ una &ona de influencia de la concesin5 alrededor de la &ona m"nima5 la cual ser$ otorgada en concesin cuando las condiciones de desarrollo de la &ona as" lo justifi2uen5 mediante un !rocedimiento com!etiti o 2ue dar$ !rimera o!cin a la em!resa concesionaria en la &ona m"nima. !rtculo GJ. )3ligaciones. +as em!resas distribuidoras tendr$n las siguientes obligacionesD 1. Dar ser icio a 2uien lo solicite en la &ona m"nima de concesin5 sea 2ue el cliente est* ubicado en esta &ona5 o bien 2ue se conecte a las instalaciones de la em!resa mediante l"neas !ro!ias o de terceros. 3e e)ce!t/a el caso de los grandes clientes 2ue no 1a'an cum!lido con los re2uisitos de demanda ' a iso !re io5 2ue el ,nte -egulador estable&ca o 2ue est* establecido en el

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res!ecti o contrato de concesin. 2. ,)tender la cobertura del ser icio a las $reas rurales o con !oblacin dis!ersa dentro de su &ona de concesin5 conforme a lo dis!uesto en el res!ecti o contrato de concesin. 3. -eali&ar sus acti idades conforme a las dis!osiciones del res!ecti o contrato de concesin5 !restando el ser icio de distribucin de forma regular ' continua5 con los ni eles de calidad 2ue se determinen5 ' manteniendo las redes de distribucin en condiciones adecuadas de conser acin e idoneidad t*cnica. 7. #roceder a la am!liacin de las redes de distribucin5 cuando as" sea necesario !ara atender nue as demandas de suministro el*ctrico. 8. Cum!lir con las normas a!licables !ara la com!ras de energ"a en blo2ue5 establecidos !or el ,nte -egulador5 ' !ara la o!eracin integrada establecidas en el -eglamento de O!eracin. :. #ublicar los cuadros tarifarios a!licables a los clientes ubicados en su &ona de concesin ' cobrar las tarifas a!robadas5 de conformidad a las dis!osiciones establecidas en esta +e'5 su reglamento ' las resoluciones del ,nte -egulador. !rtculo G5. +i3re acceso a las redes de distri3uci%n. +os distribuidores !ermitir$n el acceso indiscriminado5 a las redes de su !ro!iedad5 de cual2uier gran cliente o generador 2ue lo solicite5 en las mismas condiciones de confiabilidad5 calidad ' continuidad5 establecidas en el contrato de concesin5 !re ia solicitud ' cum!limiento de las normas t*cnicas 2ue rijan el ser icio ' el !ago de las retribuciones 2ue corres!ondan. !rtculo G>. Compras de energa en 3loEue por empresas distri3uidoras. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 las em!resas de distribucin suscribir$n contratos !ara el suministro de energ"a ' !otencia necesaria5 !ara atender la demanda en su $rea de concesin con la ,m!resa de Transmisin o generadores inde!endientes5 ci4*ndose a las dis!osiciones establecidas !or esta +e'. +as condiciones de contratacin ' las frmulas de remuneracin de la !otencia ' la energ"a5 en los contratos de suministros5 deber$n ser dise4ados de manera 2ue incenti en a las em!resas de generacin a reali&ar5 en la forma m$s econmica !osible5 la seleccin5 dise4o5 construccin5 o!eracin ' mantenimiento de la !lanta de generacin corres!ondiente.

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A !artir del se)to a4o de la entrada en

igencia de esta +e'5 la ,m!resa de

Transmisin cesar$ en su funcin de com!rador !rinci!al5 ' las em!resas de distribucin contratar$n el suministro de energ"a5 mediante un !roceso de libre concurrencia 2ue cum!la con los !ar$metros establecidos !re iamente !or el ,nte -egulador. +as em!resas distribuidoras cum!lir$n con los contratos de com!ra de energ"a en blo2ue5 suscritos con antelacin ' 2ue les 1a'an sido asignados como !arte de su concesin. !rtculo G7. !lum3rado pD3lico. +a em!resa de distribucin ser$ res!onsable de la instalacin5 o!eracin ' mantenimiento del alumbrado !/blico en la &ona de concesin5 de acuerdo a los ni eles ' criterios de iluminacin establecidos !or el ,nte -egulador. ,l costo de este ser icio se cobrar$ en las tarifas o !recios contractuales al cliente final5 en !ro!orcin a su consumo. !rtculo G8. &estricciones. +as em!resas de distribucin ' sus !ro!ietarios estar$n sometidos a las siguientes restricciones en la !restacin del ser icioD 1. #artici!ar5 directa o indirectamente5 en el control de !lantas de generacin5 cuando la ca!acidad agregada e2ui alente e)ceda el 2uince E18JF !or ciento de la demanda atendida en su &ona de concesin. 2. 3olicitar nue as concesiones5 si al 1acerlo atienden5 directa o indirectamente5 a tra *s del control accionario de otras em!resas de distribucin u otros medios5 m$s del cincuenta !or ciento E8>JF del n/mero de clientes totales en el mercado nacional. ,l ,nte -egulador !odr$ autori&ar 2ue se e)ceda este !orcentaje cuando a su juicio sea necesario !ara !ermitir la e)!ansin de la concesin a la &ona de influencia5 o la e)!ansin del sistema el*ctrico del !a"s. 3. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 generar energ"a5 ' com!rar energ"a a otras em!resas diferentes a la ,m!resa de Transmisin5 cuando la ca!acidad de generacin agregada e2ui alente e)ceda el 2uince !or ciento E18JF de la demanda atendida en su &ona de concesin. ,l ,nte -egulador !odr$ autori&ar 2ue se e)ceda este l"mite tem!oralmente5 cuando a su juicio sea necesario !ara atender circunstancias im!re istas5 o cuando a su juicio ello re!resente beneficio econmico !ara los clientes. Modificado por el !rtculo : del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI Captulo II

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Electrificaci%n &ural !rtculo G9. Electrificaci%n rural. ,l ]rgano ,jecuti o continuar$ !romo iendo la electrificacin en las $reas rurales no ser idas5 no rentables ' no concesionadas5 !ara lo cual !rogramar$ los !ro'ectos ' asignar$ anualmente5 dentro del #resu!uesto (eneral del ,stado5 los recursos necesarios a fin de cum!lir con esta finalidad. #ara cum!lir con los !ro!sitos establecidos en este art"culo5 el ]rgano ,jecuti o crear$ la Oficina de ,lectrificacin -ural. +a Oficina de ,lectrificacin -ural e aluar$ las o!ciones !ara la !restacin del ser icio en el $rea res!ecti a5 a tra *s de mecanismos de mercado5 en la medida de lo !osible5 entendi*ndose 2ue la mejor o!cin ser$ a2uella 2ue re2uiera el menor subsidio de in ersin inicial de !arte del ,stado. +a seleccin del !restador se tomar$ en base a los siguientes criteriosD 1. 3i el !ro'ecto consistiese en la e)tensin de una l"nea de distribucin desde el $rea de concesin del distribuidor m$s cercano5 *ste tendr$ la !rimera o!cin !ara !restar el ser icio en el $rea rural no ser ida. 3i el $rea rural no ser ida !udiese ser atendida eficientemente !or dos o m$s distribuidores5 se !romo er$ un !roceso de libre concurrencia entre ellos5 escogi*ndose la !ro!uesta 2ue re!resente el menor subsidio de in ersin inicial de !arte del ,stado. 2. 3i el !ro'ecto fuese de otro ti!o5 se determinar$ la fuente de energ"a !rimaria5 tomando en cuenta lo dis!uesto en el art"culo 188 de esta +e'5 ' se reali&ar$ un !roceso com!etiti o de libre com!etencia5 en el 2ue ser$ escogida la !ro!uesta 2ue re!resente el menor subsidio de in ersin inicial de !arte del ,stado. Determinado el alor econmico de las instalaciones necesarias5 el ]rgano ,jecuti o a!ortar$ la diferencia entre este alor ' el costo real de estas instalaciones? ' la !ersona natural o jur"dica seleccionada asumir$5 a !artir de la terminacin de las obras5 su o!eracin ' mantenimiento ' ofrecer$ el ser icio !/blico de electricidad de acuerdo con lo dis!uesto en esta +e'. +a Oficina de ,lectrificacin -ural acortar$ los t*rminos ' condiciones !ara la ejecucin de las obras5 con el interesado calificado 2ue solicite el menor subsidio !ara las in ersiones iniciales re2ueridas. ,ste subsidio no estar$ sujeto a im!uestos o gra amen alguno.

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,ste art"culo ser$ reglamentado !or el ]rgano ,jecuti o. (tulo I entas# Precios $ (arifas Captulo I ,eneralidades !rtculo G:. El rgimen tarifario. ,l r*gimen tarifario5 en los ser icios !/blicos a los 2ue se refiere esta +e'5 est$ com!uesto !or reglas relati as aD 1. #rocedimientos5 metodolog"as5 frmulas5 estructuras5 o!ciones5 alores '5 en general5 a todos los as!ectos 2ue determinan el cobro de las tarifas sujetas a regulacin. 2. ,l sistema de subsidios 2ue se !ueda otorgar !ara 2ue las !ersonas de menores ingresos !uedan !agar las tarifas de los ser icios !/blicos de electricidad 2ue cubran sus necesidades b$sicas. ,l reglamento indicar$ el !rocedimiento de a!licacin de subsidios5 cuando los 1ubiere. 3. #recios no regulados !ara a2uellas acti idades sujetas a com!etencia. 7. +as !r$cticas tarifarias restricti as de la libre com!etencia5 ' 2ue im!lican abuso de !osicin dominante. !rtculo GH. Criterios para definir el rgimen tarifario. ,l r*gimen tarifario estar$ orientado5 en el siguiente orden de !rioridad5 !or los criterios de suficiencia financiera5 eficiencia econmica5 e2uidad5 sim!licidad ' trans!arencia. 3e entiende 2ue e)iste suficiencia financiera cuando las frmulas de tarifas garanti&an la recu!eracin de costos ' gastos !ro!ios de o!eracin5 inclu'endo la e)!ansin5 la re!osicin ' el mantenimiento? !ermitan remunerar el !atrimonio de los accionistas en la misma forma como lo 1abr"a remunerado una em!resa en un sector de riesgo com!arable? ' !ermitan utili&ar las tecnolog"as ' sistemas administrati os 2ue garanticen la mejor calidad5 continuidad ' seguridad a sus clientes. #or eficiencia econmica se entiende 2ue el r*gimen de tarifas !rocura 2ue *stas se a!ro)imen a lo 2ue ser"an los !recios de un mercado com!etiti o? 2ue las frmulas tarifarias deben tener en cuenta no slo los costos5 sino los aumentos de !roducti idad es!erados5 ' 2ue *stos deben distribuirse entre la em!resa ' los clientes? ' 2ue las frmulas tarifarias no !ueden trasladar a los clientes los costos de una gestin ineficiente5 ni !ermitir 2ue las em!resas se beneficien de las utilidades

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!ro enientes de !r$cticas restricti as de la com!etencia. ,n el caso de ser icios !/blicos sujetos a frmulas tarifarias5 las tarifas deben reflejar5 siem!re5 tanto el ni el ' la estructura de los costos econmicos de !restar el ser icio5 como la demanda !or *ste. #or e2uidad se entiende 2ue cada consumidor tiene derec1o al mismo tratamiento tarifario 2ue cual2uier otro5 solamente si las caracter"sticas de los costos 2ue ocasiona a las em!resas de ser icios !/blicos son similares. ,l ejercicio de este derec1o no debe im!edir 2ue las em!resas de ser icios !/blicos ofre&can o!ciones tarifarias ' 2ue el consumidor escoja la 2ue con enga a sus intereses. #or sim!licidad se entiende 2ue las frmulas de tarifas se elaborar$n de modo 2ue se facilite su com!rensin5 a!licacin ' control. #or trans!arencia se entiende 2ue el r*gimen tarifario ser$ e)!l"cito ' com!letamente !/blico !ara todas las !artes in olucradas en el ser icio5 es!ecialmente !ara los clientes. !rtculo GI. &egulaci%n $ li3ertad de precios. +as em!resas !restadoras del ser icio !/blico de electricidad se someter$n al r*gimen de regulacin de tarifas5 de acuerdo con las siguientes reglasD 1. ,l ,nte -egulador definir$ !eridicamente frmulas se!aradas5 !ara los ser icios de transmisin5 distribucin5 enta a clientes regulados ' o!eracin integrada. De acuerdo con los estudios de costos 2ue realice5 el ,nte -egulador !odr$ establecer to!es m$)imos ' m"nimos tarifarios5 de obligatorio cum!limiento !or !arte de las em!resas? igualmente5 !odr$ definir las metodolog"as !ara la determinacin de tarifas. 2. #ara fijar sus tarifas5 las em!resas de transmisin ' distribucin !re!arar$n ' !resentar$n5 a la a!robacin del ,nte -egulador5 los cuadros tarifarios !ara cada $rea de ser icio ' categor"a de cliente5 los cuales deber$n ce4irse a las frmulas5 to!es ' metodolgicas establecidos !or el ,nte -egulador. +as em!resas tendr$n libertad !ara fijar !recios de suministro de energ"a cuando e)ista com!etencia entre !ro eedores5 de acuerdo con las condiciones establecidas en esta +e'. !rtculo GG. !ctualizaci%n de las tarifas. Durante el !er"odo de igencia de cada frmula tarifaria5 las em!resas de distribucin ' las de transmisin !odr$n actuali&ar

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las tarifas base5 a!robadas !or el ,nte -egulador !ara el !er"odo res!ecti o5 utili&ando el "ndice de !recio de energ"a com!rada en blo2ue ' las frmulas de ajuste establecidas !or el ,nte -egulador5 las cuales tomar$n en cuenta el "ndice de !recios al consumidor emitido !or la Contralor"a (eneral de la -e!/blica. Cada e& 2ue estas em!resas actuali&an las tarifas5 deber$n comunicar los nue os alores al ,nte -egulador ' !ublicarlas con sesenta d"as o m$s de antici!acin a su a!licacin5 !or lo menos5 dos eces en dos diarios de circulacin nacional. Modificado por el !rtculo H del Decreto de +e$ No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI. !rtculo 5JJ. igencia de las f%rmulas de tarifas. +as frmulas tarifarias tendr$n una igencia de cuatro a4os. ,)ce!cionalmente !odr$n modificarse5 de oficio o a !eticin de !arte5 antes del !la&o indicado5 cuando sea e idente 2ue se cometieron gra es errores en su c$lculo5 2ue lesionan injustamente los intereses de los clientes o de la em!resa? o 2ue 1a 1abido ra&ones de caso fortuito o fuer&a ma'or5 2ue com!rometen en forma gra e la ca!acidad financiera de la em!resa !ara continuar !restando el ser icio en las condiciones tarifarias !re istas. Nencido su !er"odo de igencia5 las frmulas tarifarias continuar$n rigiendo mientras el ,nte -egulador no defina las nue as. Pargrafo (ransitorio. ,l ,nte -egulador establecer$ las frmulas tarifarias con igencias inferiores a los cuatro a4os5 con el !ro!sito de !roducir un escalonamiento en la determinacin de *stas. Captulo II (arifas por (ransmisi%n !rtculo 5J5. Co3ertura de costos. +as tarifas asociadas con el acceso ' uso de las redes de transmisin cubrir$n los costos de in ersin5 administracin5 o!eracin ' mantenimiento de la red nacional de transmisin5 necesarios !ara atender el crecimiento !re isto de la demanda5 en condiciones adecuadas de calidad ' confiabilidad ' de desarrollo sostenible. +os costos se calcular$n bajo el su!uesto de eficiencia econmica en el desarrollo del !lan de e)!ansin ' en la gestin de la ,m!resa de Transmisin. #ara los efectos de este c$lculo5 no se considerar$n los costos financieros de cr*ditos concedidos al concesionario. +os costos utili&ados como base !ara el c$lculo de tarifas5 deben !ermitir a la ,m!resa de Transmisin tener una tasa ra&onable de rentabilidad5 antes de a!licarse

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el im!uesto sobre la renta5 sobre el acti o fijo neto in ertido a costo original. #ara efectos de este c$lculo5 se define como ra&onable a2uella tasa 2ue no difiera m$s de dos !untos de la suma de la tasa de inter*s anual de los bonos de treinta a4os del tesoro de los ,stados 6nidos de Am*rica5 m$s una !rima de siete !untos en conce!to del riesgo del negocio de transmisin en el !a"s. +a tasa de inter*s mencionada se calcular$ como el !romedio de las tasas efecti as durante los doce meses anteriores a la re isin de la frmula tarifaria. !rtculo 5J>. Estructura de las tarifas por transmisi%n. +as tarifas !or el acceso ' uso de las redes del sistema nacional de transmisin5 deben distinguir los cargos asociados a la cone)in de los agentes del mercado a la red de transmisin ' a los ser icios de transmisin de energ"a !or la red. Captulo III (arifas por Distri3uci%n !rtculo 5J7. alor agregado de distri3uci%n. ,l alor agregado de distribucin est$ constituido !or los siguientes costos 2ue tendr"a una em!resa de distribucin eficiente5 !ara !restar el ser icio de distribucin en su &ona de concesinD costos de administracin5 o!eracin ' mantenimiento del sistema de distribucin5 e)clu'endo los costos de medicin5 facturacin ' atencin a los clientes? el costo de las !*rdidas est$ndar en las redes de distribucin? el costo de de!reciacin de sus bienes? ' el costo corres!ondiente a la o!ortunidad 2ue debe tener el concesionario de obtener una tasa ra&onable de rentabilidad sobre sus in ersiones. #ara los efectos de este c$lculo5 no se considerar$n los costos financieros de cr*ditos concedidos al concesionario. ,l ,nte -egulador establecer$ un m$)imo de seis $reas de distribucin5 re!resentati as de los mercados atendidos en cada &ona de concesin? ' calcular$5 luego5 el alor de distribucin !ara cada $rea re!resentati a5 bajo el su!uesto de eficiencia en la gestin de la em!resa de distribucin. ,l su!uesto de eficiencia tendr$ como base el desem!e4o reciente de em!resas reales similares5 nacionales o e)tranjeras. ,l ,nte -egulador definir$ la tasa de rentabilidad 2ue considere ra&onable !ara el concesionario5 tomando en cuenta la eficiencia de *ste5 la calidad de su ser icio5 su !rograma de in ersiones !ara el !er"odo de igencia de las frmulas ' cual2uier otro

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factor 2ue considere rele ante. 3in embargo5 la tasa 2ue el ,nte -egulador defina no !odr$ diferir en m$s de dos !untos de la tasa resultante de sumar la tasa de inter*s anual efecti a5 !romedio de los doce meses anteriores a la fec1a en 2ue se fija la frmula tarifaria5 de los bonos de treinta a4os del tesoro de los ,stados 6nidos de Am*rica5 m$s una !rima de oc1o !untos !or conce!to del riesgo del negocio de distribucin el*ctrica en el !a"s. +as tasa5 as" determinada5 se a!licar$ a los acti os fijos netos en o!eracin5 2ue el ,nte -egulador estime !ara el !er"odo de igencia de las frmulas tarifarias. ,sta estimacin se 1ar$ a !artir del alor5 a costo original5 asentando en los libros de contabilidad del concesionario5 al inicio del !er"odo5 bajo el su!uesto de eficiencia econmica en las in ersiones 2ue el concesionario 1aga durante el !er"odo. !rtculo 5J8. @i=aci%n de tarifas por el acceso $ uso de las redes de distri3uci%n. ,l ,nte -egulador establecer$ las frmulas5 to!es ' metodolog"a5 !ara fijar las tarifas de las em!resas de distribucin !or conce!to del cobro de los ser icios de acceso ' uso de las redes de distribucin. +as tarifas deber$n !ermitir a cada em!resa obtener una remuneracin !romedio5 estimada al inicio del !er"odo de igencia de la frmula5 suficiente !ara cubrir su alor agregado de distribucin5 calculado !ara dic1o !er"odo5 de acuerdo con el !rocedimiento indicado en el art"culo anterior. Captulo I Precios No &egulados !rtculo 5J9. +i3ertad de precios. +a enta de energ"a el*ctrica de los agentes del mercado a los grandes clientes5 se efectuar$ a los !recios 2ue acuerden las !artes. !rtculo 5J:. enta de energa a la Empresa de (ransmisi%n. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 los !recios de enta de energ"a de los generadores a la ,m!resa de Transmisin5 se establecer$n en los contratos de suministro de energ"a 2ue resulten de las com!ras de energ"a 2ue realice esta em!resa. !rtculo 5JH. entas a grandes clientes . +os grandes clientes tendr$n la o!cin de negociar5 libremente5 los t*rminos ' condiciones de suministro de energ"a con los otros agentes del mercado5 o de acogerse a los t*rminos ' condiciones establecidos !ara los clientes en el mercado regulado5 corres!ondientes al ni el de tensin en el 2ue se efect/e el suministro de energ"a.

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!rtculo 5JI. Pago de los cargos de transmisi%n $ distri3uci%n. +as transacciones no reguladas reali&adas entre agentes del mercado 2ue utilicen el sistema interconectado nacional5 estar$n sujetas al !ago de los cargos !or el ser icio de o!eracin integrada ' acceso ' uso de las redes de transmisin ' distribucin 2ue corres!ondan. +as transacciones con grandes clientes estar$n5 adem$s5 sujetas al !ago de la tasa de control5 igilancia ' fiscali&acin ' al !ago del cargo !or alumbrado !/blico. !rtculo 5JG. +iEuidaci%n de transferencias. ,l -eglamento de O!eracin establecer$ las reglas !ara la medicin5 li2uidacin ' facturacin de las transferencias de energ"a en la o!eracin integrada? la !otencia de res!aldo ' dem$s ser icios !restados !or el sistema interconectado nacional5 relacionados con la o!eracin de generadores 2ue endan energ"a directamente a otros agentes del mercado. !rtculo 55J. Conductas anticompetiti"as. 3al o las e)ce!ciones contem!ladas en esta +e'5 se considera iolatorio de las normas sobre libre com!etencia5 ' constitu'e abuso de !osicin dominante en el mercado !ertinente5 cual2uier !r$ctica 2ue im!ida a una em!resa o gran cliente negociar libremente sus contratos de suministro5 o cual2uier intento de fijar !recios mediante acuerdos !re ios5 entre endedores5 entre com!radores5 o entre unos ' otros. Captulo (arifas &eguladas !rtculo 555. (arifas para los clientes. +as entas de electricidad a clientes finales5 sal o a los grandes clientes5 ser$n retribuidas5 sin e)ce!cin5 !or medio de tarifas reguladas. ,stas tarifas deben cubrir los costos en 2ue incurre cada em!resa de distribucin5 !ara !restar el ser icio a cada categor"a de cliente5 de acuerdo con las caracter"sticas !ro!ias de su consumo de energ"a5 as"D el costo reconocido !or com!ras de energ"a en blo2ue5 los costos corres!ondientes a los ser icios de acceso ' uso de las redes de transmisin ' distribucin5 los costos de comerciali&acin ' los costos !or conce!to de los ser icios de o!eracin integrada. #ara fijar las tarifas a!licables a los clientes sujetos a regulacin de !recios en su &ona de concesin5 cada em!resa distribuidora deber$ !resentar5 !ara a!robacin del ,nte -egulador5 un cuadro tarifario5 elaborado con base en una metodolog"a 2ue tenga en cuenta las diferencias en los costos del ser icio5 relati as al ni el de tensin

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al cual se reali&a la entrega de energ"a5 el factor de carga ' otros !ar$metros t*cnicos rele antes5 ' 2ue se ci4a a las frmulas5 to!es ' metodolog"a tarifarios5 establecidos !or el ,nte -egulador. #re ia a!robacin del ,nte -egulador5 las em!resas de distribucin !odr$n dise4ar ' 1acer !/blicas di ersas o!ciones tarifarias 2ue tomen en cuenta dise4os !timos de tarifas. Cual2uier cliente !odr$ e)igir la a!licacin de una de estas o!ciones a!licables a su caso5 si asume los costos de los e2ui!os de medicin necesarios. !rtculo 55>. Costo reconocido por compras en 3loEue. +as com!ras de electricidad !or !arte de las em!resas distribuidoras5 deber$n garanti&ar5 mediante contratos de suministro5 el ser icio a los clientes atendidos directamente !or ellas5 !or el t*rmino ' condiciones 2ue estable&ca su contrato de concesin o5 en su defecto5 el ,nte -egulador. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 las com!ras de energ"a a la ,m!resa de Transmisin se remunerar$n !or medio de tarifas 2ue reflejen los costos econmicos de suministro ' 2ue cubran5 en !romedio5 todos los costos de energ"a5 !otencia5 ser icios es!eciales ' dem$s cargos en 2ue incurra esta em!resa !or conce!to de las com!ras de energ"a a em!resas generadoras contratadas5 seg/n los !rocedimientos establecidos en el ca!"tulo IN del t"tulo III de esta +e'. ,n caso 2ue la em!resa distribuidora contrate el suministro de energ"a en blo2ue con una em!resa diferente a la ,m!resa de Transmisin5 se le asignar$ a este contrato5 !ara efectos tarifarios5 un costo con base en el !recio !romedio de las com!ras de energ"a a la ,m!resa de Transmisin5 e)ce!to en los casos en 2ue el ,nte -egulador 1a'a autori&ado 2ue se e)ceda el l"mite de 2uince !or ciento E18JF5 se4alado en el art"culo ;7. ,n estos /ltimos casos5 el ,nte -egulador determinar$ el monto ' el !rocedimiento !ara establecer 2ue !arte de las entajas en el !recio de com!ra se a!li2uen en beneficio de los clientes regulados. A !artir del se)to a4o de la entrada en igencia de esta +e'5 las em!resas distribuidoras contratar$n el suministro de energ"a5 mediante !roceso de libre concurrencia 2ue cum!la con los !ar$metros establecidos !or el ,nte -egulador. ,l costo reconocido !or estas com!ras de energ"a en blo2ue ser$ el !recio !onderado de los contratos igentes celebrados !or la distribuidora ' las com!ras 2ue !udiera reali&ar en el mercado ocasional. Modificado por el !rtculo I del Decreto de +e$

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No. 5J del >: de fe3rero de 5GGI. !rtculo 557. Costos de comercializaci%n. 3e considerar$n como costos de comerciali&acin5 entre otros5 los costos de administracin5 medicin5 cobro5 recaudacin ' los dem$s ser icios !ermanentes no incluidos en los costos de distribucin ' 2ue5 de acuerdo con definiciones 2ue formule el ,nte -egulador5 sean necesarios !ara garanti&ar 2ue el cliente !ueda dis!oner del ser icio ininterrum!ido ' con eficiencia. !rtculo 558. @orma de aplicar su3sidios tarifarios. ,l ]rgano ,jecuti o !odr$ incluir5 en el #resu!uesto (eneral del ,stado5 subsidios tarifarios !ara el consumo de electricidad5 de acuerdo con las siguientes reglasD 1. Deber$ indicarse es!ec"ficamente el ti!o de ser icio subsidiado. 2. 3e se4alar$ el distribuidor 2ue re!artir$ el subsidio. 3. ,l re!arto debe 1acerse entre los clientes elegibles5 como un descuento en el alor de la factura 2ue *stos deban cancelar. Dic1o descuento se a!licar$ solamente en la medida en 2ue 1a'a sido recibido !or el distribuidor. 7. ,l subsidio no e)ceder$ el alor del consumo b$sico o de subsistencia5 definido en el reglamento. 8. ,l subsidio no e)ceder$ el einte !or ciento E2>JF del costo del ser icio. (tulo Clientes de Ser"icios PD3licos de Electricidad Captulo Lnico !rtculo 559. Derec6os. Todas las !ersonas5 naturales o jur"dicas5 !/blicas o !ri adas5 !odr$n tener acceso al ser icio de energ"a el*ctrica5 de acuerdo con lo establecido en la !resente +e'5 sus reglamentos5 las resoluciones ' dis!osiciones a!licables. 3in !erjuicio de lo contem!lado en otras dis!osiciones legales5 los clientes de estos ser icios tienen derec1o aD 1. ,)igir al !restador la eficiente !restacin de los ser icios5 conforme a los ni eles de calidad establecidos en esta +e'5 en su reglamento o !or dis!osicin del ,nte -egulador5 ' a reclamar ante a2uel si as" no sucediera. 2. -ecibir del !restador informacin general sobre los ser icios 2ue se !resten5 en

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forma suficientemente detallada5 !ara ejercer los derec1os de los clientes. 3. Obtener del !restador la medicin de sus consumos reales mediante instrumentos tecnolgicos a!ro!iados5 dentro de !la&os ' t*rminos 2ue5 !ara los efectos5 fije el ,nte -egulador 5 con atencin a la ca!acidad t*cnica ' financiera de las em!resas. 7. ,)igir al !restador 2ue 1aga conocer5 con suficiente antici!acin5 el r*gimen tarifario a!robado ' sus modificaciones. 8. -ecibir la facturacin con la debida antelacin a su encimiento. A tal efecto5 el !restador deber$ remitirlas en el tiem!o a!ro!iado ' !or medio idneo. :. -eclamar ante el !restador5 cuando se com!ruebe 2ue *ste no cum!le con las metas cualitati as ' cuantitati as fijadas. <. 3er atendido !or el !restador en las consultas o reclamos 2ue formule5 en el menor !la&o !osible. A. -ecurrir ante el ,nte -egulador5 cuando los ni eles de ser icio sean inferiores a los establecidos5 ' el !restador no 1ubiera atendido su reclamacin en tiem!o o!ortuno5 !ara 2ue ordene a *ste la adecuacin de los ser icios. ;. Denunciar ante el ,nte -egulador cual2uier conducta irregular u omisin del !restador5 2ue !udiese afectar sus derec1os5 o !erjudicar los ser icios o el ambiente. 1>. 3er informado5 con suficiente antelacin ' a tra *s de un medio de comunicacin social5 de las $reas o comunidades 2ue ser$n objeto de cortes de fluido el*ctrico. 11. 3olicitar ' obtener informacin com!leta5 !recisa ' o!ortuna5 sobre todas las acti idades ' o!eraciones 2ue se realicen !ara la !restacin de los ser icios !/blicos5 siem!re 2ue no se trate de informacin calificada como secreta o reser ada !or la le' o !or el ,nte -egulador ' se cum!lan los re2uisitos ' condiciones 2ue *ste se4ale. 12. Obtener los ser icios en calidad o cantidad su!erior a las !ro!orcionadas de manera masi a5 siem!re 2ue ello no !erjudi2ue a terceros ' 2ue el cliente asuma los costos corres!ondientes. !rtculo 55:. )3ligaciones. +os clientes estar$n obligados aD 1. -eali&ar a su cargo las instalaciones internas necesarias !ara !ermitir la

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!restacin de los ser icios de electricidad5 de acuerdo con las normas igentes5 ' mantener en buen estado estas instalaciones. 2. #agar o!ortunamente el cargo !or cone)in5 si lo 1ubiere5 ' el ser icio con arreglo a las dis!osiciones del r*gimen tarifario. 3. , itar el des!erdicio ' !romo er el a1orro de energ"a el*ctrica. 7. #ermitir acceso al !ersonal del distribuidor !ara la lectura de medidores5 mantenimiento o ins!eccin de las instalaciones de !ro!iedad del !restador. !rtculo 55H. )ficina de atenci%n a clientes. #ara los efectos de los art"culos anteriores5 el distribuidor deber$ 1abilitar oficinas atendidas !or !ersonal com!etente5 en las cuales !uedan ser recibidas ' tramitadas las consultas ' las reclamaciones de los clientes. 3er$ considerada falta en el ser icio5 la deficiente atencin al !/blico !or el !restador. !rtculo 55I. +a medici%n del consumo. ,l distribuidor ' el cliente tienen derec1o a 2ue los consumos se midan? a 2ue se em!leen !ara ello los instrumentos de medida 2ue la t*cnica 1a'a 1ec1o dis!onibles? ' a 2ue el consumo sea el elemento !rinci!al del !recio 2ue se cobre al cliente. Cuando5 sin accin u omisin de las !artes durante un !er"odo5 no sea !osible medir ra&onablemente con instrumentos los consumos5 su alor !odr$ establecerse seg/n normas !restablecidas !or el distribuidor con la a!robacin del ,nte -egulador. !rtculo 55G. Co3ro de los ser"icios. ,l distribuidor ser$ el res!onsable ' encargado del cobro de los ser icios a los clientes regulados. !rtculo 5>J. )3ligaciones de pago. 0inguna !ersona natural o jur"dica5 !/blica o !ri ada5 estar$ e)enta del !ago corres!ondiente !or los ser icios de electricidad 2ue reciba. !rtculo 5>5. Suspensi%n de los ser"icios. ,l distribuidor estar$ facultado !ara !roceder a sus!ender los ser icios5 en los siguientes casosD 1. #or el atraso de sesenta d"as o m$s en el cargo de las facturas res!ecti as. 2. #or el consumo de energ"a sin contrato !re io o autori&acin del distribuidor5 o cuando se 1aga uso de la energ"a el*ctrica mediante fraude com!robado. 3. #or defectos de las instalaciones del distribuidor o del cliente5 cuando se !onga en !eligro la seguridad de !ersonas o !ro!iedades. Terminada la causa de la descone)in5 el distribuidor estar$ obligado a reconectar el

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ser icio a la ma'or bre edad !osible5 e)ce!to en los casos de fraude com!robado. (tulo I *so $ adEuisici%n de inmue3les $ ser"idum3res Captulo Lnico !rtculo 5>>. *tilidad pD3lica. 3e declaran de utilidad !/blica todos los bienes inmuebles ' sus mejoras5 2ue sean necesarios5 con enientes5 /tiles o usualmente em!leados !ara las obras5 instalaciones ' acti idades de generacin5 intercone)in5 transmisin ' distribucin de electricidad destinada al ser icio !/blico. !rtculo 5>7. Derec6os. +as concesiones ' licencias otorgadas !ara el ejercicio de cual2uiera de las acti idades destinadas al ser icio !/blico de electricidad5 go&ar$n de los derec1os de uso5 ad2uisicin ' ser idumbre a 2ue5 !or moti os de utilidad !/blica de acuerdo con esta +e'5 estar$ sujeto todo inmueble con relacin a los estudios5 construccin5 o!eracin ' mantenimiento de las obras5 instalaciones ' acti idades relacionadas con la generacin5 intercone)in5 transmisin ' distribucin de energ"a el*ctrica !ara el ser icio !/blico. !rtculo 5>8. !dEuisici%n por acuerdo. ,l uso o constitucin de ser idumbre sobre bienes de uso !/blico !ertenecientes al ,stado5 deber$ ser objeto de acuerdo directo5 entre el titular de la concesin o licencia ' la autoridad com!etente !ara administrar tales bienes5 o con la institucin !/blica !ro!ietaria de los bienes. Cuando se trate de bienes de !articulares5 el beneficiario de la concesin5 o de la licencia5 deber$ gestionar directamente con el !ro!ietario del inmueble5 el derec1o de uso5 la ad2uisicin oluntaria o la constitucin de la ser idumbre sobre dic1os bienes. ,l titular de la concesin o de la licencia deber$ dar cuenta5 al ,nte -egulador5 de cual2uier con enio 2ue 1ubiera celebrado res!ecto al uso5 ad2uisicin o constitucin de ser idumbre5 !or trato directo con el !ro!ietario del inmueble5 acom!a4$ndole co!ia del referido con enio. !rtculo 5>9. !dEuisici%n forzosa. 3i el acuerdo directo o la diligencia a 2ue se refiere el art"culo anterior fallare5 corres!onde al ,nte -egulador autori&ar el uso5 la ad2uisicin for&osa de bienes e im!oner las ser idumbres for&osas5 lo cual se tramitar$ ' resol er$ /nicamente conforme a las dis!osiciones de esta +e' ' lo 2ue dis!onga el reglamento. !rtculo 5>:. Procedimiento. ,l beneficiario de la concesin o de la licencia 2ue

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re2uiera el uso for&oso de bienes de !ro!iedad !/blica5 o la dis!osicin for&osa de inmuebles de !ro!iedad !ri ada5 !ara los fines de la concesin o de la licencia5 formular$ su solicitud al ,nte -egulador5 indicando la naturale&a5 ubicacin ' detalles del $rea de terreno re2uerida 2ue !ermitan su debida identificacin5 el nombre del !ro!ietario o !ro!ietarios del inmueble o inmuebles5 las construcciones 2ue deba efectuar5 acom!a4ada de los corres!ondientes !lanos ' memorandos descri!ti os. !rtculo 5>H. (raslado. 3i la solicitud im!lica la ad2uisicin o constitucin de ser idumbre sobre !ro!iedad !ri ada5 el ,nte -egulador correr$ traslado de ella al !ro!ietario5 adjuntando co!ia de la !eticin5 de los !lanos ' memorandos descri!ti os5 !ara 2ue *ste le e)!onga5 dentro de los die& d"as siguientes a la notificacin del traslado5 lo 2ue considere !rocedente. 3i la solicitud 1a de afectar inmuebles 2ue !ertene&can al ,stado5 munici!ios5 entidades autnomas o semiautnomas5 el ,nte -egulador re2uerir$ a la entidad !ro!ietaria 2ue rinda informe dentro del mismo t*rmino indicado en el art"culo anterior. !rtculo 5>I. )posici%n. Cuando se trate de solicitud de ad2uisicin o de constitucin de ser idumbre sobre un inmueble5 el !ro!ietario !odr$ o!onerse a la medida solicitada5 en los siguientes casosD 1. 3i las obras o instalaciones corres!ondientes !ueden reali&arse sobre terreno !/blico5 con una ariacin del tra&ado 2ue no e)ceda del die& !or ciento E1>JF de la longitud de la !arte 2ue afecte su inmueble? ' 2. 3i las obras o instalaciones corres!ondientes !ueden reali&arse sobre otro lugar del mismo !redio5 en forma menos gra osa o !eligrosa5 !ero en las mismas condiciones t*cnicas ' econmicas. !rtculo 5>G. Contestaci%n. 3i !or las causales !re istas en el art"culo anterior se formula o!osicin a lo solicitado5 el ,nte -egulador correr$ traslado !ara 2ue se conteste en el t*rmino de tres d"as5 ' abrir$ el incidente a !ruebas !or un !la&o de die& d"as !erentorios. 3ustanciada la o!osicin5 o si *sta no se 1ubiera formulado5 o si el solicitante se allanara a ella5 o no contestara el traslado dentro del t*rmino se4alado en el art"culo anterior5 el ,nte -egulador e)!edir$ la resolucin 2ue corres!onda. !rtculo 57J. Compensaci%n por adEuisici%n de Inmue3le. Cuando5 con fundamento en esta +e'5 se dis!onga la ad2uisicin for&osa de un inmueble !ri ado5 !ara los fines de la concesin o de la licencia5 el beneficiario de *sta deber$ abonarle

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a su !ro!ietario el alor 2ue se determine de acuerdo con lo dis!uesto en esta +e' ' en su reglamento. 3i lo 2ue se autori&a es la ad2uisicin de !arte de un inmueble5 ' la !arte 2ue 1a'a de 2uedar en !oder del due4o no !udiere ser utili&ada !or *ste de una manera con eniente5 o si 1a de desmerecer en alor5 se a!robar$ la ad2uisicin de todo el inmueble. !rtculo 575. Compensaci%n por constituci%n de ser"idum3re. ,l due4o del !redio sobre el cual se im!onga una ser idumbre5 conforme a esta +e' tendr$ derec1o a 2ue se le aboneD 1. +a com!ensacin !or la ocu!acin de los terrenos necesarios !ara la constitucin de la ser idumbre? 2. +a indemni&acin !or los !erjuicios o !or la limitacin del derec1o de !ro!iedad5 2ue !udieran resultar como consecuencia de la construccin o instalaciones !ro!ias de la ser idumbre. 3i al constituirse una ser idumbre 2uedaran terrenos inutili&ados !ara su natural a!ro ec1amiento5 la indemni&acin debe e)tenderse a esos terrenos. !rtculo 57>. @i=aci%n de la compensaci%n. ,l alor del inmueble cu'a ad2uisicin se dis!onga ' el monto de las com!ensaciones e indemni&aciones !or la constitucin de la ser idumbre5 2ue deban ser abonados !or el titular de la concesin o de la licencia5 ser$n fijados !or !eritos nombrados !or cada una de las !artes. 3i los !eritos no se !usieran de acuerdo5 entre ambos nombrar$n un tercer !erito5 2ue tendr$ el car$cter de dirimente. 3i los !eritos nombrados !or las !artes no se !onen de acuerdo en la designacin del dirimente5 la 1ar$ el ,nte -egulador. +a tasacin efectuada !or el !erito dirimente es inobjetable. !rtculo 577. Pago. 9ijado definiti amente el alor del inmueble o el monto de las com!ensaciones e indemni&aciones5 en la forma establecida en esta +e' ' en su reglamento5 el titular de la concesin o de la licencia abonar$ la suma corres!ondiente al !ro!ietario del inmueble afectado5 o la consignar$ ante el ,nte -egulador5 dentro del !la&o 2ue *ste se4ale. !rtculo 578. @alta de pago. 3i el titular de la concesin o de la licencia no reali&a o!ortunamente el !ago o la consignacin de la suma 2ue corres!onda5 o no llega a un arreglo de !ago satisfactorio !ara el !ro!ietario del bien5 se dejar$ sin efecto lo

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actuado al res!ecto ' se ordenar$ el arc1i o del res!ecti o e)!ediente. !rtculo 579. !d=udicaci%n. 6na e& se 1a'a acreditado el !ago o la consignacin de la suma corres!ondiente5 o cuando las !artes 1a'an llegado a un acuerdo sobre la forma de !ago5 el ,nte -egulador adjudicar$ al interesado el inmueble o decretar$ la im!osicin de la ser idumbre sobre el bien ' lo !ondr$ en !osesin de a2u*l o de *sta5 recurriendo a las autoridades de !olic"a o a los medios legales 2ue sean necesarios ' !rocedentes. +a resolucin en 2ue se dis!onga la adjudicacin del inmueble o la im!osicin de la ser idumbre ser$ inscrita en el -egistro #/blico. !rtculo 57:. *so gratuito. ,l concesionario o titular de la licencia 2ueda facultado5 sujeto /nicamente a las dis!osiciones de esta +e' ' su reglamento5 !ara usar5 a t"tulo gratuito5 el suelo5 subsuelo ' el es!acio a*reo de los caminos5 carreteras ' !uentes5 "as !/blicas5 adem$s de las aceras5 calles ' !la&as5 as" como !ara cru&ar r"os5 caudales5 "as f*rreas5 l"neas el*ctricas5 acueductos oleoductos ' otras l"neas de egetacin 2ue se encuentren conduccin5 !ara el debido cum!limiento de los fines de la concesin o de la licencia. Asimismo5 !odr$ recortar o cortar los $rboles ' !r)imos a las l"neas a*reas ' 2ue !uedan causar !erjuicio a las instalaciones5 !re io !ermiso de la autoridad com!etente ' notificacin !re ia al !ro!ietario. !rtculo 57H. Ser"idum3re gratuita. ,l concesionario o titular de la licencia5 no tendr$ 2ue reconocer com!ensacin alguna cuando 1aga uso de una ser idumbre5 en los siguientes casosD 1. Cuando se trate de l"neas a*reas o subterr$neas locali&adas en el !redio sir iente5 dentro de la faja colindante con la "a !/blica5 siem!re 2ue dic1a ser idumbre no cause interferencia con los derec1os de !ro!iedad ' no a'a m$s all$ de lo indis!ensable !ara la reali&acin de los trabajos necesarios. 2. #ara reali&ar instalaciones dentro de un !redio5 cuando ellas sean necesarias !ara !restar ser icios dentro del mismo !redio5 aun en el caso de 2ue dic1as instalaciones tambi*n sean utili&adas !ara ser ir a terceros. !rtculo 57I. ECtinci%n. 6na ser idumbre se e)tinguir$ si no se 1ace uso de ella5 o si se sus!ende su uso durante el !la&o de die& a4os com!utados desde el d"a en 2ue se im!uso. ,n estos casos5 el !ro!ietario del !redio sir iente recobrar$ el !leno dominio del bien gra ado ' no estar$ obligado a de ol er la suma recibida en conce!to de

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com!ensacin e indemni&acin. !rtculo 57G. )cupaci%n temporal. ,l ,nte -egulador !odr$ im!oner5 a fa or de los concesionarios o titulares de licencias ' a solicitud de *stos5 la ser idumbre de ocu!acin tem!oral de los terrenos del ,stado5 de sus entidades5 de los munici!ios o de !articulares5 !ara la reali&acin de estudios5 !ara la instalacin de almacenes5 de!sitos de materiales o cuales2uiera otras acti idades o ser icios necesarios !ara la construccin o el mantenimiento de las obras5 o bien !ara efectuar ' reali&ar o!eraciones !reliminares u o!eraciones de emergencia. +a ser idumbre de ocu!acin tem!oral dar$ derec1o5 al !ro!ietario del !redio sir iente5 al cobro de las corres!ondientes indemni&aciones ' com!ensaciones5 de acuerdo con esta +e' ' su reglamento ' durante el tiem!o 2ue fuera necesaria. ,n estos casos5 la ser idumbre se e)tingue con la conclusin de los estudios5 acti idades5 obras u o!eracin 2ue la 1icieron necesaria. !rtculo 58J. Ser"idum3re de paso. 3i no e)istieran caminos adecuados5 2ue unan el sitio ocu!ado !or las obras e instalaciones con el camino !/blico ecinal m$s !r)imo5 el concesionario o titular de la licencia tendr$ derec1o a 2ue el ,nte -egulador im!onga ser idumbre de !aso5 a tra *s de los !redio !/blicos 2ue sea necesario cru&ar !ara establecer la ruta de acceso m$s con eniente a los fines de la concesin o de la licencia. !rtculo 585. Conflictos. +as cuestiones de cual2uier naturale&a 2ue se originen con !osterioridad a la adjudicacin de un inmueble5 o al establecimiento de las ser idumbres 2ue son materia del !resente ca!"tulo5 se tramitar$n judicialmente. (tulo II Infracciones# Sanciones $ Procedimiento Sancionador Captulo Lnico !rtculo 58>. Infracciones. Constitu'en infracciones a lo establecido en esta +e'5 !or !arte de los !restadores o de los clientes5 adem$s de las contem!ladas e)!resamente en otras dis!osiciones de esta +e'5 las siguientesD 1. +a !restacin de ser icios de electricidad sin la corres!ondiente concesin o licencia. 2. +a intercone)in a cual2uier red o sistema de transmisin o distribucin5 o la

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cone)in de e2ui!os5 sin la autori&acin corres!ondiente5 en forma distinta a la autori&ada5 o en iolacin a las normas igentes. 3. ,l ocasionar da4os a las redes o sistemas de transmisin o distribucin o a cual2uiera de sus elementos5 as" como afectar5 en cual2uier otra forma5 su funcionamiento5 como consecuencia de cone)iones o instalaciones no autori&adas5 o debido a dolo5 negligencia o incum!limiento de las le'es o reglamentos !ertinentes. 7. +a alteracin o mani!ulacin de las caracter"sticas t*cnicas5 eti2uetas5 signos o s"mbolos de identificacin de los e2ui!os5 o sistemas de medicin5 o su uso en forma distinta a la autori&ada. 8. +a utili&acin en forma fraudulenta o ilegal de los ser icios de electricidad. :. +a negati a5 resistencia o falta de colaboracin5 !or !arte de los !restadores de ser icios5 a entregar al ,nte -egulador la informacin 2ue *ste les solicite. <. ,l incum!limiento de las normas de calidad de ser icio establecidas en el res!ecti o contrato de concesin o 2ue sean de a!licacin general. A. ,l incum!limiento de la obligacin de dar ser icio a 2uien lo solicite dentro de la corres!ondiente &ona de concesin. ;. ,l incum!limiento de las normas igentes en materia de electricidad. !rtculo 587. Sanciones a los prestadores. ,l ,nte -egulador im!ondr$ las siguientes sanciones a 2uienes cometan alguna de las infracciones se4aladas en esta +e'5 sin !erjuicio de las res!onsabilidades ci iles ' !enales corres!ondientes5 seg/n la naturale&a ' la gra edad de la faltaD 1. Amonestacin. 2. %ulta de mil balboas EBK.15>>>.>>F 1asta un milln de balboas EBK.15>>>5>>>.>>F. 3. %ulta reiterati a de cien balboas EBK.1>>.>>F a die& mil balboas EBK.1>5>>>.>>F !or d"a5 cuando no d* cum!limiento a una orden im!artida !or el ,nte -egulador. ,n este caso5 la multa se causar$ !or d"a 1asta 2ue se d* cum!limiento a la orden im!artida !or el ,nte -egulador. ,l ,nte -egulador fijar$ el monto de la multa5 tomando en cuenta las circunstancias agra antes o atenuantes de la infraccin5 el grado de !erturbacin ' alteracin de los ser icios5 as" como la cuant"a del da4o o !erjuicio ocasionado. +a sancin se

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im!ondr$ sin !erjuicio de la resolucin administrati a del contrato de concesin5 o de la cancelacin de la licencia en los casos en 2ue esto !roceda. ,l monto de las multas 2ue se im!ongan a los !restadores del ser icio5 se re!artir$n en beneficio de los clientes a tra *s de las tarifas. ,l ,nte -egulador establecer$ el !rocedimiento !ara 1acerlo efecti o. !rtculo 588. Sanciones a los clientes. +as infracciones de los clientes ser$n sancionadas !or el ,nte -egulador conD 1. Amonestacin. 2. %ulta de cincuenta balboas EBK.8>.>>F a cinco mil balboas EBK.85>>>.>>F5 de!endiendo de la gra edad de la falta5 sin !erjuicio de la obligacin de !agar el alor de la electricidad consumida fraudulentamente5 ' los da4os ocasionados. ,l monto de la multa se fijar$ tomando en cuenta las circunstancias agra antes o atenuantes de la infraccin5 el grado de !erturbacin ' alteracin de los ser icios5 as" como la cuant"a del da4o o !erjuicio ocasionado. ,l monto de las multas ingresar$ al Tesoro 0acional ' se im!ondr$n sin !erjuicio de otras acciones legales a 2ue 1a'a lugar a fa or de terceros. !rtculo 589. Procedimiento sancionador a los prestadores. ,l ,nte -egulador im!ondr$5 a los !restadores5 las sanciones !re istas en el numeral 2 del art"culo 1735 !re io cum!limiento del !rocedimiento 2ue se indica a continuacinD 1. ,l !rocedimiento administrati o se im!ulsar$ de oficio5 ajust$ndose a los !rinci!ios de econom"a !rocesal5 celeridad5 eficacia5 sim!lificacin de tr$mites5 ausencia de formalismo5 !ublicidad e im!arcialidad? todo ello con !leno res!eto al derec1o de iniciati a ' de defensa del acusado. 2. -ecibida la denuncia corres!ondiente5 o de oficio !or conocimiento de una accin u omisin 2ue !udiese constituir una infraccin de la !resente +e'5 el ,nte -egulador designar$ un comisionado sustanciador5 2ue adelantar$ las diligencias de in estigacin ' ordenar$ cuantas !ruebas ' actuaciones condu&can al esclarecimiento de los 1ec1os ' a la determinacin de las res!onsabilidades corres!ondientes. ,l sustanciador !odr$ delegar estas facultades en un funcionario subalterno. Contra las decisiones del sustanciador5 no !rocede recurso alguno. #ara la in estigacin5 se se4ala al sustanciador un

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t*rmino de 1asta de treinta d"as im!rorrogables. 3. Con istas en las diligencias !racticadas5 se formular$n !or escrito los cargos5 e)!oniendo los 1ec1os im!utados? ' se le notificar$ !ersonalmente al acusado o a su re!resentante5 concedi*ndole un t*rmino de 2uince d"as !ara 2ue conteste ' !ara 2ue5 en el mismo escrito de contestacin5 !ro!onga las !ruebas ' dem$s descargos. 3i el acusado ace!ta los cargos formulados5 se !roceder$5 sin m$s tr$mite5 a la im!osicin de la sancin administrati a corres!ondiente. 7. +os 1ec1os rele antes !ara la decisin de la sancin !odr$n acreditarse !or cual2uier medio de !rueba5 con sujecin a las siguientes reglasD 1. ,l sustanciador del e)!ediente acordar$ la a!ertura de un !er"odo !robatorio 2ue no ser$ ma'or de einte ni menor de oc1o d"as5 a fin de 2ue !uedan !racticarse cuantas !ruebas se ju&guen !ertinentes. 2. 3e comunicar$ al acusado5 con la debida antelacin5 el inicio de las diligencias necesarias !ara la !r$ctica de las !ruebas 2ue 1ubiesen sido admitidas. 3. ,n la notificacin res!ecti a5 se consignar$ el lugar5 fec1a ' 1ora5 en 2ue se !racticar$n las !ruebas. 1. Instruido el e)!ediente5 el acusado !odr$ !resentar sus alegaciones !or escrito5 dentro de los die& d"as siguientes a a2u*l en 2ue 1a'a terminado el !er"odo !robatorio corres!ondiente. 2. -ecibidas !or el funcionario sustanciador las alegaciones res!ecti as5 el ,nte -egulador deber$ resol er el caso5 1aciendo una e)!osicin sus cinta de los 1ec1os com!robados5 de las !ruebas relati as a la res!onsabilidad del acusado5 de las dis!osiciones legales infringidas5 o de la e)oneracin de res!onsabilidad5 de ser el caso. ,sta resolucin deber$ ser notificada !ersonalmente al acusado. +as resoluciones ser$n siem!re moti adas. 3. ,l ,nte -egulador !odr$5 en caso de urgencia o da4o irre!arable5 1asta tanto se agote la "a gubernati a5 ordenar !ro isionalmente la sus!ensin del acto 2ue moti e el !rocedimiento sancionatorio. !rtculo 58:. Procedimiento sancionador a los prestadores. ,l ,nte -egulador im!ondr$ las sanciones !re istas en el numeral 3 del art"culo 1735 !re ia audiencia del infractor5 mediante !rocedimiento sumario 2ue no e)ceder$ de cinco d"as.

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Im!uesta la sancin5 !agada la multa ' cum!lida la orden im!artida !or el ,nte -egulador5 se deber$ sus!ender cual2uier otra medida im!uesta con moti o de esa infraccin. !rtculo 58H. Procedimiento sancionador a los clientes. ,l ,nte -egulador im!ondr$ a los clientes las sanciones !re istas en el art"culo 1775 !re io cum!limiento del !rocedimiento se4alado a continuacin. 1. -ecibida la denuncia corres!ondiente5 el ,nte -egulador designar$ un comisionado sustanciador5 2ue adelantar$ las diligencias de in estigacin ' ordenar$ las !ruebas 2ue condu&can al esclarecimiento de los 1ec1os. 2. -ecibida la denuncia5 se dar$ traslado al afectado con indicacin de la fec1a de celebracin de la audiencia. [sta no !odr$ celebrarse sin 2ue 1ubiesen transcurrido cinco d"as 1$biles5 contados a !artir del d"a del traslado ' notificacin5 al afectado de la res!ecti a denuncia. 3. ,n el caso de 2ue una de las !artes no concurra5 la audiencia se lle ar$ a cabo con la !arte 2ue asista ' se decidir$ conforme a las e idencias con 2ue se cuente. !rtculo 58I. &ecursos. Contra las decisiones ado!tadas en los !rocesos sancionatorios5 solamente cabr$ el recurso de reconsideracin '5 una e& resuelto *ste5 2ueda agotada la administrati a. #ara inter!oner el recurso contenciosoHadministarti o contra las decisiones ado!tadas !or el ,nte -egulador5 con base en las dis!osiciones de este ca!"tulo5 el interesado deber$ acom!a4ar5 si fuese el caso5 !rueba de 1aber cum!lido con la sus!ensin !re ista en el numeral < del art"culo 178. (tulo III Disposiciones @inales Captulo I Conser"aci%n del !m3iente !rtculo 58G. !m3iente sano $ participaci%n de la comunidad. Toda !ersona tiene derec1o a go&ar de un ambiente sano. ,l ,stado garanti&ar$ el derec1o de las comunidades a !artici!ar en las decisiones del sector el*ctrico5 2ue !uedan afectarla. ,stas decisiones se tomar$n !re ia consulta con tales comunidades. "a gubernati a5 dando acceso a la "a contenciosoH

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!rtculo 59J. Mane=o $ apro"ec6amiento de recursos naturales. +a Comisin de #ol"tica ,nerg*tica ' la ,m!resa de Transmisin5 !lanificar$n el manejo ' a!ro ec1amiento de los recursos naturales con fines de generacin de electricidad5 de modo 2ue se garantice su desarrollo sostenible5 su conser acin ' restauracin. Adem$s5 deber$n !re enir ' controlar los factores de deterioro ambiental5 2ue resulten de obras del sector el*ctrico. !rtculo 595. )3ligaci%n de mitigar impactos am3ientales $ sociales. +as em!resas !/blicas5 !ri adas o mi)tas5 del sector el*ctrico5 2ue em!rendan !ro'ectos susce!tibles de !roducir deterioro ambiental o dislocaciones sociales5 tendr$n la obligacin de e itar5 mitigar5 re!arar ' com!ensar los efectos negati os sobre el ambiente natural ' social5 generados durante el desarrollo de sus acti idades5 de conformidad con las normas igentes ' las es!eciales 2ue se4alen las autoridades com!etentes. !rtculo 59>. !utoridad del Ente &egulador. %ientras no e)ista una autoridad es!ec"fica res!onsable de la !roteccin del ambiente5 el ,nte -egulador ser$ res!onsable de igilar 2ue todas las em!resas ' entidades del sector el*ctrico cum!lan con los re2uisitos ' normas !ara la !roteccin del ambiente5 2ue les sean a!licables. #odr$ im!oner sanciones ' e)igir la re!aracin de los da4os causados. !rtculo 597. Informaci%n $ consulta a comunidades afectadas. Durante la fase de estudio ' como condicin !ara ejecutar !ro'ectos de generacin ' transmisin5 las em!resas !ro!ietarias de los !ro'ectos deben informar5 a las comunidades afectadas lo siguienteD !rimero5 los im!actos ambientales ' sociales antici!ados? segundo5 las medidas !re istas en el !lan de accin !ara mitigar los efectos ambientales ' sociales? ' tercero5 los mecanismos necesarios !ara in olucrarlas en la im!lantacin del !lan ambiental ' de mitigacin de efectos sociales ad ersos. !rtculo 598. Normas transitorias. %ientras no se desarrollen normas es!ec"ficas !ara la !roteccin ambiental ' social5 a!licables al sector el*ctrico5 *ste se regir$5 en lo 2ue res!ecta a emisiones5 !or las normas establecidas !or la Organi&acin %undial de la 3alud !ara este !ro!sitoD res!ecto a los otros as!ectos ambientales ' al resentimiento ' !roteccin de las comunidades ind"genas !or lo establecido en la +e' 1 de 1;;7 ' su reglamentacin as" como !or los !rocedimientos recomendados !or el #rograma de 0aciones 6nidas !ara el %edio Ambiente E#06%AF ' los del Banco

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%undial como condicin de su !r*stamo al sector el*ctrico. Captulo II Energas &eno"a3les $ no Con"encionales !rtculo 599. Promoci%n. ,s inter*s del ,stado !romo er el uso de fuentes nue as ' reno ables5 !ara di ersificar las fuentes energ*ticas5 mitigar los efectos ambientales ad ersos ' reducir la de!endencia del !a"s de los combustibles tradicionales. #ara estos efectos5 la ,m!resa de Transmisin5 en su funcin de contratante del suministro de !otencia ' energ"a en blo2ue5 seg/n se !re * en el art"culo A> de esta +e'5 deber$ dar una !referencia de cinco !or cientoE8JF en el !recio e aluado5 a las fuentes nue as ' reno ables de energ"a5 en cada uno de los concursos o licitaciones 2ue efect/e !ara com!rar energ"a ' !otencia. +os distribuidores 2uedan obligados a contratar5 con la ,m!resa de Transmisin5 los suministros 2ue tengan como base esta !referencia. +os distribuidores tambi*n estar$n obligados a conceder la misma !referencia5 cuando efect/en com!ras directamente5 seg/n lo dis!uesto en el art"culo ;2. #ara los efectos de este art"culo5 se entiende !or energ"as nue as ' reno ables5 las siguientesD energ"a de origen geot*rmico5 elico5 solar5 cuando se trate de con ersin directa a electricidad5 la combustin de desec1os ' des!erdicios de origen nacional ' la energ"a 1idroel*ctrica5 limitada esta /ltima a tres %L de !otencia continua en el a4o 1idrolgico !romedio. #ara los efectos de este art"culo5 la ,m!resa de Transmisin tambi*n dar$ la misma !referencia al gas natural5 'a 2ue *ste nacional o e)tranjero5 durante los !rimeros die& a4os de igencia de la !resente +e'. !rtculo 59:. Energa nuclear. #ara la construccin ' e)!lotacin de !lantas o centrales el*ctricas a base de energ"a nuclear5 se re2uerir$ legislacin es!ecial. Captulo III Conser"aci%n de Energa !rtculo 59H. *so racional de la energa. ,l instrumento !rinci!al 2ue se utili&ar$ !ara !romo er el uso racional de la energ"a5 ser$ la se4al de !recios. #ara este !ro!sito5 el ,nte -egulador ejercer$ la igilancia del caso5 a fin de 2ue todas las tarifas res!ondan5 en la medida de lo !osible5 a los costos de !restacin del ser icio. !rtculo 59I. Informaci%n al consumidor. +a Comisin de +ibre Com!etencia '

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Asuntos del Consumidor desarrollar$5 dentro de los doce meses siguientes a la entrada en igencia de la !resente +e'5 un !rograma de informacin al consumidor5 res!ecto a los consumidores de energ"a de los artefactos el*ctricos m$s comunes. +os endedores ' distribuidores de estos artefactos 2uedar$n obligados a mantener5 en lugar !rominente en sus establecimientos5 dic1a informacin5 una e& 1a'a sido !ublicada. (tulo I2 Disposiciones (ransitorias Captulo I &eestructuraci%n del I&'E !rtculo 59G. (rmino de reestructuraci%n. #ara ada!tarse a las dis!osiciones de esta +e'5 el Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin EI-.,F5 ser$ reestructurado dentro de un !la&o m$)imo de einte meses. !rtculo 5:J. Con"ersi%n del I&'E. +a reestructuracin del I-., consistir$ en su con ersin a5 !or lo menos5 seis em!resas5 las cuales se constituir$n de conformidad con el ca!"tulo IN del t"tulo II de esta +e'. ,stas em!resas ser$nD 1. Como m"nimo5 dos em!resas de generacin 1idroel*ctrica. 2. Como m"nimo5 una em!resa de generacin termoel*ctrica. 3. 6na em!resa de transmisin. 7. Como m"nimo5 dos em!resas de distribucin5 2ue incluir$n sistemas aislados ' !e2ue4as !lantas generadoras 1asta de 2uince %L de !otencia instalada5 asignadas seg/n con enga !ara asegurar la mejor calidad !osible de atencin a los sistemas aislados. !rtculo 5:5. (raspaso de acti"os $ pasi"os del I&'E. ,l I-., distribuir$5 ' tras!asar$5 sus trabajadores !ermanentes ' sus acti os ' !asi os5 entre las em!resas a 2ue se refiere el art"culo anterior5 de la manera 2ue considere a!ro!iada5 !ara darles iabilidad efecti a ' !ara 2ue ellas !uedan ejecutar las acti idades !ara las cuales 1an sido creadas5 en un !la&o no ma'or de einte meses5 a !artir de la entrada en igencia de esta +e'. Como com!ensacin5 estas em!resas emitir$n5 a fa or del ,stado5 las acciones 2ue re!resenten la totalidad de su ca!ital social accionario. !rtculo 5:>. enta de eEuipos de tra3a=o del I&'E a sus tra3a=adores. ,n los

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casos en 2ue5 durante el !roceso de reestructuracin5 algunos de sus trabajadores5 afiliados o no afiliados al sindicato5 se organicen en sociedades mercantiles o coo!erati as5 con el !ro!sito de dedicarse a !restar5 a !articulares ' a em!resas 2ue surjan de esta reestructuracin5 ser icios com!lementarios 2ue no sean de generacin5 transmisin o distribucin de electricidad5 el I-., !odr$ enderles a dic1os trabajadores5 sin necesidad de licitacin !/blica5 los e2ui!os5 ma2uinarias o 1erramientas de trabajo 2ue la institucin est* utili&ando !ara !restar este ser icio com!lementario. +a enta de dic1os e2ui!os5 ma2uinarias ' 1erramientas5 slo !odr$ 1acerse luego de 2ue los trabajadores interesados 1a'an terminado su relacin laboral con la institucin. Dic1os e2ui!os ser$n ofrecidos en enta5 con el siguiente orden de !relacin. 1. A los trabajadores in olucrados en la acti idad del sector en enta5 !ara 2ue los ad2uieran con el monto de la li2uidacin de sus !restaciones laborales5 a1orros o cual2uier otro medio de financiamiento5 inclu'endo el !ago del !recio a !la&os5 mediante cuotas mensuales ' a tasas de inter*s de mercado. 2. A los trabajadores 2ue no est*n in olucrados en la !restacin del ser icio de 2ue se trate. !rtculo 5:7. !utorizaci%n de "enta. ,l ]rgano ,jecuti o 2ueda autori&ado !ara ender5 mediante el !roceso contem!lado en la seccin II del ca!"tulo N del t"tulo III de esta +e'5 las acciones de las em!resas de generacin ' de distribucin5 a 2ue se refiere el art"culo 1:>. ,l !roceso de enta de las acciones deber$ iniciarse en un !la&o m$)imo de cuatro meses5 contados a !artir de la creacin de las em!resas antes mencionadas ' la inscri!cin de los !actos sociales constituti os en el -egistro #/blico. !rtculo 5:8. Comisi%n de "enta de acciones. 3e crea una comisin es!ecial5 2ue dirigir$ el !roceso de enta de las acciones de las em!resas el*ctricas 2ue se constitu'en como consecuencia del !roceso de reestructuracin del I-.,. ,sta comisin estar$ integrada !orD 1. 6n miembro de libre remocin5 nombrado !or el ]rgano ,jecuti o5 2uien la !residir$? 2. ,l %inistro de #lanificacin ' #ol"tica ,conmica5 o 2uien *l designe? '

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3. ,l %inistro de .acienda ' Tesoro5 o 2uien *l designe. ,l miembro de libre remocin !or el ]rgano ,jecuti o ser$ nombrado a tiem!o com!leto ' ejercer$ las funciones ejecuti as de la comisin. +a comisin !odr$ contratar e)!ertos5 inclu'endo asesores t*cnicos5 legales ' financieros5 !ara asistirla en este !roceso. ,l ,stado tomar$ las !re isiones !resu!uestarias necesarias5 !ara asegurar el funcionamiento de esta comisin ' el cum!limiento de las res!onsabilidades 2ue le establece esta +e'. !rtculo 5:9. Suscripci%n de contratos. ,n forma simult$nea5 al inicio de sus o!eraciones5 las em!resas a 2ue se refiere el art"culo 1:>5 deber$n suscribir los contratos de com!ra enta de energ"a5 contem!lados en esta +e'5 !re ia a!robacin del ,nte -egulador. !rtculo 5::. &esponsa3ilidad de suministro. Con el !ro!sito de 2ue 1a'a continuidad ' 2ue se asegure el suministro ininterrum!ido de energ"a al !a"s5 el I-., tomar$ todas las medidas necesarias ' continuar$ siendo res!onsable del suministro de energ"a5 as" como de 1acer las in ersiones necesarias5 1asta el momento en 2ue las em!resas arriba indicadas asuman sus res!onsabilidades. ,sta res!onsabilidad inclu'e la !artici!acin en em!resas o sociedades de econom"a mi)ta5 nacionales o e)tranjeras5 2ue se dedi2uen a las acti idades 2ue regula esta +e'. !rtculo 5:H. (ransici%n al nue"o rgimen tarifario. +as normas sobre tarifas de electricidad5 igentes a la !romulgacin de esta +e'5 continuar$n en igor 1asta un m$)imo de einticuatro meses des!u*s de iniciar su igencia esta +e'5 mientras terminan los !rocedimientos administrati os de estudio ' establecimiento de metodolog"as ' frmulas tarifarias5 !re istos en esta +e'. +as normas de ser icio el*ctrico nue as normas de ser icio el*ctrico. !rtculo 5:I. Todas las otras em!resas 2ue efect/an acti idades de generacin5 transmisin ' distribucin5 incluidos los auto!roductores5 2ue re2uieran de concesin o licencia5 de acuerdo a las dis!osiciones de la !resente +e'5 deber$n adecuarse a *sta en un !la&o de trescientos sesenta d"as calendario5 a !artir de su entrada en igencia. igentes a la entrada en igor de esta +e'5 continuar$n a!lic$ndose 1asta 2ue el ,nte -egulador estable&ca ' !onga en igencia

1: :

Captulo II Protecci%n de los Derec6os de los (ra3a=adores $ su Participaci%n en el Capital Social de la Empresa !rtculo 5:G. (ra3a=adores del I&'E. ,l I-., transferir$ todos sus acti os ' !asi os a las nue as em!resas 2ue se constitu'an como !roducto de su recon ersin o reestructuracin. Desde el momento en 2ue se 1aga efecti a dic1a transferencia de acti os ' !asi os5 las nue as em!resas5 !roducto de la reestructuracin del I-.,5 asumir$n a todos los trabajadores !ermanentes a esa fec1a ' su corres!ondiente !asi o laboral. ,l -eglamento Interno de Trabajo igente a la !romulgacin de esta +e' ' la +e' A de 1;<85 continuar$n rigiendo las relaciones laborales de estos trabajadores5 1asta la firma de la con encin colecti a o la enta de las acciones de la em!resa5 a 2ue se refiere el art"culo 7: de esta +e'5 lo 2ue ocurra !rimero5 a !artir de lo cual se a!licar$ el Cdigo de Trabajo. 6na e& 2ue las nue as em!resas el*ctricas 1a'an asumido a los trabajadores del I-.,5 se considerar$ al 3indicato de Trabajadores del I-., E3ITI-.,F sindicato de naturale&a industrial? ' los trabajadores del I-., afiliados a dic1a organi&acin social5 2ue !asen a !restar ser icios a las nue as em!resas el*ctricas 2ue resulten de la reestructuracin del I-.,5 mantendr$n su afiliacin sindical. A este efecto5 el 3ITI-., dis!ondr$ del t*rmino de un a4o5 contado a !artir de la fec1a de la transferencia de los acti os ' !asi os del I-.,5 a las nue as em!resas5 !ara reali&ar los cambios !ertinentes en sus estatutos5 dado su nue a naturale&a industrial. -eali&ada la transferencia de los acti os ' !asi os del I-., a las em!resas nue as5 *stas 2uedar$n obligadas a negociar con el 3ITI-., sendas con enciones colecti as de trabajo. Todo lo relati o a la !lena igencia del !rinci!io de libertad sindical ' del instituto de la negociacin colecti a5 se regir$ !or el Cdigo de Trabajo5 las le'es ' con enios internacionales ado!tados !or la -e!/blica de #anam$5 2ue regulan la materia. A !artir de la entrada en igencia de la !resente +e' ' 1asta la declaratoria de enta

1: <

del blo2ue de acciones a la 2ue se refiere el art"culo 7: de esta +e'5 todos a2uellos trabajadores 2ue sean des!edidos injustificadamente5 2ue desean terminar sus relaciones de trabajo !or mutuo consentimiento o se acojan al !lan de retiro oluntario 2ue im!lemente el I-., !ara las em!resas reestructuradas5 tendr$n derec1o al !ago de todas sus !restaciones ' a una indemni&acin igual a la se4alada en el art"culo 1<> de esta +e'. !rtculo 5HJ. Derec6os de los tra3a=adores. A !artir de la declaratoria de enta del blo2ue de acciones5 a 2ue se refiere el art"culo 7: de esta +e'5 ' 1asta la firma del contrato de com!ra enta res!ecti o5 los trabajadores !ermanentes de las em!resas 2ue surjan del !roceso de reestructuracin del I-., tendr$n las siguientes o!cionesD 1. %antenerse en sus !uestos de trabajo ' continuar acumulando sus !restaciones laborales5 con todos sus derec1os ' con la garant"a de la misma relacin? 2. 3olicitar la li2uidacin de sus !restaciones laborales5 inclu'endo la indemni&acin corres!ondiente. +os trabajadores 2ue o!ten !or su li2uidacin5 !odr$n utili&ar lo 2ue reciban !or estos conce!tos !ara com!rar acciones de la em!resa5 !udiendo recibir un m$)imo de cincuenta !or ciento E8>JF de esa suma en efecti o. A estos trabajadores se les ofrecer$ una nue a relacin de trabajo5 bajo las mismas condiciones salariales 2ue ten"an en esa fec1a? i 3. Terminar oluntariamente su relacin de trabajo !or mutuo consentimiento5 en cu'o caso se les cancelar$n las !restaciones legales ' se les reconocer$ una indemni&acin igual a la establecida en este art"culo. ,n el caso de los trabajadores contem!lados en el numeral 2 de este art"culo5 las em!resas no !odr$n dar !or terminada la relacin laboral sin 2ue medie causa justificada !re ista !or la le' ' seg/n las formalidades de *sta. ,n consecuencia5 no se les a!licar$ lo dis!uesto en el numeral 1 del art"culo 212 del Cdigo de Trabajo5 conforme 1a sido subrogado !or la +e' 77 de 1;;8. Durante un !er"odo de einticuatro meses contados a !artir de la fec1a de la firma del contrato de enta del !rimer blo2ue de acciones a una determinada em!resa5 regir$ con car$cter tem!oral un r*gimen es!ecial de terminacin de las relaciones laborales5 consistente en 2ue5 de !roducirse una terminacin sin causa justificada5 el trabajador tendr$ derec1o a recibir la !rima de antigWedad 2ue se4ale el Cdigo de Trabajo '

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una indemni&acin conforme a la escala es!ecial siguienteD 1. #or el tiem!o de ser icios 1asta die& E1>F a4os5 el salario de :.A semanas !or cada a4o de trabajo. 2. #or el tiem!o de ser icios de die& E1>F a4os 1asta einte E2>F a4os5 el salario de dos E2F semanas !or cada a4o de trabajo. 3. #or el tiem!o de ser icios de einte E2>F a eintis*is E2:F a4os5 el salario de dos ' media E2.8F semanas !or cada a4o de trabajo. 7. #or el tiem!o de ser icios !or m$s de eintis*is E2:F a4os5 el salario de 3.8 semanas !or cada a4o de trabajo. ,n escala se a!licar$ en forma combinada5 distribu'endo el tiem!o de ser icios !restados en cada uno de los numerales anteriores5 seg/n corres!onda. ,sta escala es!ecial no lle ar$ recargos de ninguna clase. ,n caso de 2ue el trabajador a 2uien se le 1a'a comunicado la terminacin entablare demanda ante los tribunales com!etentes5 !or ra&n del des!ido5 ' el em!leador no !robare la causa justificada5 la sentencia ordenar$5 en todo caso5 el !ago de la indemni&acin es!ecial ' el !ago de los salarios ca"dos 1asta !or un m$)imo de dos meses ' medio E2.8F a !artir de la fec1a del des!ido. ,ste art"culo se a!licar$ a los trabajadores de la ,m!resa de Transmisin5 en el e ento en 2ue el ,stado decida ender sus acciones de acuerdo con lo establecido en esta +e'. !rtculo 5H5. Participaci%n de los tra3a=adores en el capital social de las empresas. ,l ,stado reser ar$ el die& !or ciento E1>JF del total de las acciones de las em!resas 2ue resulten de la reestructuracin del I-.,5 con e)ce!cin de la em!resa de generacin 1idr$ulica de la cual reser ar$ el dos !or ciento E2JF del total de sus acciones5 con el !ro!sito de ofrecerlas en enta a los trabajadores !ermanentes de las res!ecti as em!resas. ,stos trabajadores tendr$n el derec1o de ad2uirir acciones5 utili&ando el monto e2ui alente a sus !restaciones5 inclu'endo la indemni&acin5 a la fec1a de la enta del blo2ue de acciones al sector !ri ado. ,stas acciones se reser ar$n !or el t*rmino de un a4o contado a !artir de la firma del contrato de com!ra enta del blo2ue de acciones5 a 2ue se refiere el art"culo 7: de esta +e'5 ' se ender$n con el seis !or ciento E:JF de descuento res!ecto al !recio unitario !agado en la ad2uisicin del blo2ue de acciones. ,ste descuento slo se

1: ;

reconocer$ en las acciones 2ue los trabajadores ad2uieran con el monto e2ui alente a sus !restaciones5 inclu'endo las indemni&aciones. ,n el caso de 2ue el monto total de las !restaciones laborales de los trabajadores5 en una em!resa determinada5 sea su!erior al alor del die& !or ciento E1>JF5 o del dos !or ciento E2JF5 del total de las acciones de la em!resa5 seg/n el caso5 los trabajadores !odr$n ad2uirir5 con el saldo de sus !restaciones5 acciones de otras em!resas en las 2ue el alor del die& !or ciento E1>JF o del 2J del total de las acciones5 seg/n sea el caso5 su!ere el monto total de las !restaciones de sus trabajadores. ,n el caso de una em!resa en la 2ue la totalidad de las acciones reser adas !ara la enta a sus trabajadores5 no 1ubiese sido ad2uirida !or sus !ro!ios trabajadores5 con la li2uidacin de sus !restaciones laborales conforme al numeral 2 del art"culo 1<>5 el ,stado !odr$ otorgar5 a dic1os trabajadores5 facilidades de financiamiento o !ago con un !la&o de 1asta cinco a4os ' a tasas de inter*s de mercado5 !ara 2ue ad2uieran el resto de las acciones anteriormente reser adas. +os trabajadores tendr$n derec1o a com!rar acciones adicionales con las facilidades de !ago5 a 2ue se refiere este !$rrafo5 en !ro!orcin al n/mero de acciones 2ue 1a'a com!rado de su em!resa em!leadora5 conforme al numeral 2 del art"culo 1<>. +as acciones com!radas con descuento no !odr$n ser enajenadas mediante ning/n t"tulo5 en un t*rmino de tres a4os5 sal o a2uellos casos en 2ue cese la relacin laboral antes de este !la&o. ,n este /ltimo caso5 si el trabajador desea ender estas acciones a la em!resa5 *sta estar$ obligada a com!rarlas a un !recio no inferior al 2ue se !ag !or la ad2uisicin del blo2ue de acciones5 se4alado en el art"culo 7:. Nencido el t*rmino de un a4o5 contado a !artir de la declaratoria de enta del blo2ue de acciones se4alada en el art"culo 7:5 cesar$ el derec1o de los trabajadores5 ' el ]rgano ,jecuti o !odr$ ender las acciones remanentes a tra *s de los !rocedimientos se4alados en el art"culo 7A de esta +e'. (tulo 2 Derogatoria $ Entrada en igencia Captulo Lnico

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!rtculo 5H>. Derogatoria. Al entrar en

igencia esta +e'5 2uedan derogados el

Decreto 31 de 1;8A5 el Decreto ,jecuti o 838 de 1;:>5 el Decreto de (abinete 218 de 1;<>5 la +e' :: de 1;<35 el Decreto ,jecuti o 2> de 1;A> ' el art"culo 1 de la +e' : de 1;;8. A los einte meses de entrar en igencia esta +e'5 2ueda derogado el Decreto de (abinete 238 de 1;:;. !rtculo 5H7. Entrada en "igencia. ,sta +e' entrar$ en !romulgacin. C)M*NMN*ESE / C*MP+!SE. A!robada en tercer debate5 en el #alacio Justo Arosemena5 ciudad de #anam$5 a los 31 d"as del mes de diciembre de mil no ecientos no enta ' seis. (tulo 2 Derogatoria $ Entrada en igencia Captulo Lnico !rtculo 5H>. Derogatoria. Al entrar en igencia esta +e'5 2uedan derogados el Decreto 31 de 1;8A5 el Decreto ,jecuti o 838 de 1;:>5 el Decreto de (abinete 218 de 1;<>5 la +e' :: de 1;<35 el Decreto ,jecuti o 2> de 1;A> ' el art"culo 1 de la +e' : de 1;;8. A los einte meses de entrar en igencia esta +e'5 2ueda derogado el Decreto de (abinete 238 de 1;:;. !rtculo 5H7. Entrada en "igencia. ,sta +e' entrar$ en !romulgacin. C)M*NIN*ESE / C*MP+!SE. A!robada en tercer debate5 en el #alacio Justo Arosemena5 ciudad de #anam$5 a los 31 d"as del mes de diciembre de mil no ecientos no enta ' seis. a.7. Decreto +e$ NO 5J Mediante el cual se dicta el Marco &egulatorio e institucional para la prestaci%n del ser"icio PD3lico de electricidad DEC&E() +E/ No. 5J ADe >: de fe3rero de 5GGIB. @#or la cual se %odifican algunos Art"culos de la +e' : de 3 de febrero de 1;;<5 igencia a !artir de su igencia a !artir de su

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mediante la cual se dicta el marco -egulatorio e institucional !ara la !restacin del ser icio !/blico de electricidad.@ (aceta Oficial 0o. 2357;>HA de 2A de febrero de 1;;A E+ P&ESIDEN(E DE +! &EP*0+IC! ,n uso de sus facultades constitucionales ' es!ecialmente de la 2ue le confiere el Ordinal 8 del +e' 0o. 1 de 2 de enero de 1;;A5 o"do el conce!to fa orable del Consejo de (abinete. C)NSIDE&!ND)F Que es necesario efectuar un cambio a la +e' : de 3 de febrero de 1;;< tendiente a incrementar la eficiencia a tra *s de la com!etencia en el %ercado ,l*ctrico a im!lementarse dentro de la nue a estructura del sector el*ctrico 2ue establece esta le'. !&(IC*+) 5.K ,l numeral 1 del art"culo 2> de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D P!rtculo >J. @unciones. ,l ,nte -egulador tendr$ las siguientes funciones con relacin al sector de energ"a el*ctrica. 1. -egular el ejercicio de las acti idades del sector de energ"a el*ctrica5 !ara asegurar la dis!onibilidad de una oferta energ*tica eficiente5 ca!a& de abastecer la demanda bajo criterios sociales5 econmicos5 ambientales ' de iabilidad financiera? as" como !ro!iciar la com!etencia en el grado ' alcance definidos !or esta +e' e inter enir !ara im!edir abusos de la !osicin dominante de los agentes del mercado? !ara cu'os efectos el -eglamento de esta +e' establecer$ los casos ' condiciones en 2ue el ,nte -egulador lle ar$ a cabo tal inter encin@. !&(IC*+) >.K ,l art"culo 78 de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D P!rtculo 89 Modalidades. +as em!resas de ca!ital nacional o e)tranjero5 !ri ado mi)to5 !ueden !artici!ar en el sector el*ctrico. +a !artici!acin de estas em!resas ser$ reali&ada mediante las siguientes modalidadesD 1. Com!ra de acciones de las em!resas el*ctricas del ,stado. 2. Concesiones. 3. +icencias.

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#ara efecto de lo establecido en el art"culo 2A> de la Constitucin #ol"tica5 se autori&a la !artici!acin ma'oritaria e)tranjera en el ca!ital de las em!resas !restadoras del ser icio !/blico de electricidad5 conforme las dis!osiciones de esta +e'

A-TIC6+O 3. ,l art"culo :; de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D P!rtculo :G. &estricciones. +as em!resas de generacin 2ue !resten el ser icio !/blico de electricidad ' sus !ro!ietarios5 estar$n sometidos a las siguientes restriccionesD 1. #artici!ar5 directa o indirectamente5 en el control de las em!resas de distribucin? ' 2. 3olicitar nue as concesiones si5 al 1acerlo5 atienden5 directa o indirectamente5 a tra *s de otras em!resas de generacin u otros medios5 m$s del einticinco !or ciento E28JF del consumo de electricidad del mercado nacional. ,l Organo ,jecuti o5 !re ia o!inin del ,nte -egulador5 !odr$ aumentar el !orcentaje se4alado en el numeral 2 de este art"culo cuando considere 2ue las condiciones de com!etencia en el mercado as" lo justifi2uen.@

A-TIC6+O 7.H ,l art"culo <7 de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D !rtculo H8. Despac6o econ%mico. ,l des!ac1o econmico de las unidades de generacin5 sujetas a des!ac1o en el sistema interconectado nacional5 ' el de las transferencias a tra *s de intercone)iones internacionales5 se efectuar$ en orden ascendente de su costo ariable a!licable al des!ac1o5 de tal forma 2ue se atienda la demanda instant$nea ' se minimicen los costos de o!eracin ' mantenimiento5 cum!liendo con los criterios ado!tados de confiabilidad ' seguridad de suministro ' teniendo en cuenta las restricciones o!erati as5 de acuerdo con las reglas establecidas en el -eglamento de O!eracin.

A-TIC6+O 8. ,l art"culo A> de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D P!rtculo IJ. Compra de energa en 3loEue por la Empresa de (ransmisi%n. +as condiciones de contratacin ' las frmulas de remuneracin de la !otencia ' energ"a en los contratos de suministro5 deber$n ser dise4ados de manera 2ue incenti en a las em!resas de generacin !ara reali&ar5 en la forma m$s econmica

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!osible5 la seleccin5 dise4o5 construccin5 o!eracin ' mantenimiento de la !lanta de generacin corres!ondiente. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 la ,m!resa de Transmisin establecer$ los re2uerimientos de suministro de energ"a5 con base en el !lan ado!tado !ara la e)!ansin del sistema interconectado nacional. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 la ,m!resa de Transmisin obtendr$ la noHobjecin de las em!resas de distribucin5 sobre los documentos utili&ados !ara el !roceso com!etiti o de suministro de energ"a5 antes de su utili&acin. 6na e& 2ue la ,m!resa de Transmisin seleccione el oferente mejor e aluado5 esta em!resa obtendr$ la noHobjecin de las em!resas de distribucin sobre las condiciones negociadas. ,n el !roceso de com!ra ' enta de energ"a5 la ,m!resa de Transmisin actuar$ /nicamente como intermediaria5 ' no obtendr$ ning/n beneficio neto5 ni asumir$ costo alguno o riesgo como resultado de la suscri!cin de los contratos de suministro de energ"a en blo2ue5 !ues sim!lemente trasladar$ en !romedio5 a las em!resas distribuidoras5 todos los costos asociados con estos contratos.@ A-TIC6+O :.H ,l art"culo ;7 de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D !rtculo G8. &estricciones. +as em!resas de distribucin ' sus !ro!ietarios estar$n sometidos a las siguientes restricciones en la !restacin del ser icioD 1. #artici!ar5 directa o indirectamente5 en el control de !lantas de generacin5 cuando la ca!acidad agregada e2ui alente e)ceda el 2uince !or ciento E18JF de la demanda atendida en su &ona de concesin. 2. 3olicitar nue as concesiones5 si al 1acerlo atienden5 directa o indirectamente5 a tra *s del control accionario de otras em!resas de distribucin u otros medios5 m$s del cincuenta !or ciento E8>JF del n/mero de clientes totales en el mercado nacional. ,l ,nte -egulador !odr$ autori&ar 2ue se e)ceda este !orcentaje cuando a su juicio sea necesario !ara !ermitir la e)!ansin de la concesin a la &ona de influencia5 o la e)!ansin del sistema el*ctrico del !a"s. 3. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 generar energ"a5 ' com!rar energ"a a otras em!resas diferentes a la ,m!resa de Transmisin5 cuando la ca!acidad de generacin agregada e2ui alente e)ceda el 2uince !or

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ciento E18JF de la demanda atendida en su &ona de concesin. ,l ,nte -egulador !odr$ autori&ar 2ue se e)ceda este l"mite tem!oralmente5 cuando a su juicio sea necesario !ara atender circunstancias im!re istas5 o cuando a su juicio ello re!resente beneficio econmico !ara los clientes. !rtculo GG. !ctualizaci%n de las tarifas. Durante el !er"odo de igencia de cada frmula tarifar"a5 las em!resas de distribucin ' las de transmisin !odr$n actuali&ar las tarifas base5 a!robadas !or el ,nte -egulador !ara el !er"odo res!ecti o5 utili&ando el "ndice de !recio de energ"a com!rada en blo2ue ' las frmulas de ajuste establecidas !or el ,nte -egulador5 las cuales tomar$n en cuenta el "ndice de !recio al consumidor emitido !or la Contralor"a (eneral de la -e!/blica . Cada e& 2ue estas em!resas actualicen las tarifas5 deber$n comunicar los nue os menos5 dos eces en dos diarios de circulacin nacional.@ A-TIC6+O A.H ,l art"culo 112 de la +e' : de 3 de febrero de 1;;< 2uedar$ as"D !rtculo 55>. Costo reconocido por compras en 3loEue. +as com!ras de electricidad !or !arte de las em!resas distribuidoras5 deber$n garanti&ar5 mediante contratos de suministro5 el ser icio a los clientes atendidos directamente !or ellas5 !or el t*rmino ' condiciones 2ue estable&ca su contrato de concesin o5 en su defecto5 el ,nte -egulador. Durante los !rimeros cinco a4os de igencia de esta +e'5 las com!ras de energ"a a la ,m!resa de Transmisin se remunerar$n !or medio de tarifas 2ue reflejen los costos econmicos de suministro ' 2ue cubran5 en !romedio5 todos los costos de energ"a5 !otencia5 ser icios es!eciales ' dem$s cargos en 2ue incurra esta em!resa !or conce!to de las com!ras de energ"a a em!resas generadoras contratadas5 seg/n los !rocedimientos establecidos en el ca!"tulo IN del t"tulo III de esta +e'. ,n caso 2ue la em!resa distribuidora contrate el suministro de energ"a en blo2ue con una em!resa diferente a la ,m!resa de Transmisin5 se le asignar$ a este contrato5 !ara efectos tarifarios5 un costo calculado con base en el !recio !romedio de las com!ras de energ"a a la ,m!resa de Transmisin5 e)ce!to en los casos en 2ue el ,nte -egulador 1a'a autori&ado 2ue se e)ceda el l"mite de 2uince !or ciento E18JF5 se4alado en el art"culo ;7. ,n estos /ltimos casos5 el ,nte -egulador determinar$ el monto ' el !rocedimiento !ara establecer 2ue !arte de las entajas en el !recio de alores al ,nte -egulador ' !ublicarlas con sesenta d"as o m$s de antici!acin a su a!licacin5 !or lo

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com!ra se a!li2uen en beneficio de los clientes regulados. A !artir del se)to a4o de la entrada en igencia de esta +e'5 las em!resas distribuidoras contratar$n el suministro de energ"a5 mediante !roceso de libre concurrencia 2ue cum!la con los !ar$metros5 ' !rocedimientos establecidos !or el ,nte -egulador. ,l costo reconocido !or estas com!ras de energ"a en blo2ue ser$ el !recio !onderado de los contratos igentes celebrados !or la distribuidora ' las com!ras 2ue !udiera reali&ar en el mercado ocasional. A-TIC6+O ;.H ,sta le' entrar$ en igencia a !artir de su !romulgacin. C)M*NMN*ESE / P*0+MN*ESE Dado en la ciudad de #anam$5 a los 2: d"as del mes de febrero de mil no ecientos no enta ' oc1o E1;;AF.

a.8. +e$ : del G de fe3rero de 5GG9 ,sta le' deroga la +e' Org$nica del Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin C)NSE<) DE ,!0INE(E &esoluci%n de ,a3inete No. 75H ADe > de octu3re de 5GG9B @#O- +A C6A+ 3, A#-6,BA ,+ -,(+A%,0TO D, +A +,M 0O. : D, ; D, 9,B-,-O D, 1;;85 #O- +A C6A+ 3, %ODI9ICA ,+ D,C-,TO D, (ABI0,T, 238 D, 3> D, J6+IO D, 1;:;5 Q6, 36B-O(A +A +,M 3< D, 31 D, ,0,-O D, 1;:15 O-(A0ICA D,+ I03TIT6TO D, -,C6-3O3 .ID-A6+ICO3 M ,+,CT-I9ICACIO0 EI-.,F@. ,+ CO03,JO D, (ABI0,T, CO03ID,-A0DOD Que se 1a !romulgado la +e' 0o. : de ; de febrero de 1;;85 mediante la cual se !ermite la !artici!acin del sector !ri ado en la generacin de electricidad !ara la enta al I-., o a terceros ' en la construccin ' o!eracin de los sistemas de transmisin ' distribucin asociados 2ue se re2uieran.

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Que la referida +e' establece 2ue el I-., emitir$5 !re ia a!robacin del Consejo de (abinete5 el corres!ondiente reglamento de dic1a le'. Que la Junta Directi a del I-., en su reunin del !asado : de junio de 1;;85 a!rob el -eglamento de la +e' 0o. : de ; de febrero de 1;;85 el cual 1a sido sometido a consideracin del Consejo de (abinete. Que como resultado del an$lisis del -eglamento a!robado !or la Junta Directi a del I-.,5 se des!rende la con eniencia de incor!orar elementos al te)to !resentado !or el Instituto 2ue brinden ma'or claridad !ara la !artici!acin del sector !ri ado en la generacin de energ"a5 en el marco de la +e' 0o. : de ; de febrero de 1;;8. &ES*E+ EF A-TIC6+O #-I%,-OD A!robar el -eglamento de la +e' 0o. : de ; de febrero de 1;;8 de conformidad con el siguiente te)toD TIT6+O #-,+I%I0AOBJ,TINO !rtculo 5. ,ste reglamento tiene como objeti o normar las concesiones5 licencias ' !ermisos relacionados con instalaciones !ara la generacin5 transmisin5 distribucin ' comerciali&acin de electricidad.

(I(*+) I DE@INICI)NES !rtculo >. #ara los !ro!sitos del !resente reglamento se ado!tan las siguientes definicionesD InstitutoF ,l Instituto de -ecursos .idr$ulicos ' ,lectrificacin5 entidad autnoma del ,stado creada !or la l e' 3< de 31 de enero de 1;:15 subrogada !or el Decreto de (abinete 238 de 3> de julio de 1;:;. ,enerador pri"adoF +a !ersona !ri ada5 natural o jur"dica5 2ue sea titular de una concesin5 licencia o !ermiso 2ue le autorice la generacin de electricidad !ara su enta al Instituto5 a terceros o !ara el autoconsumo. !utoconsumidorF +a !ersona natural o jur"dica5 2ue !rodu&ca electricidad !or medios !ro!ios ' !ara su !ro!io consumo5 mediante !lantas instaladas es!ecialmente !ara tal fin5 o mediante cogeneracin a !artir del a!ro ec1amiento de a!or5 energ"a

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t*rmica u otros sub!roductos deri ados de su acti idad !rinci!al. ,ran consumidorF Cliente con demanda m$)ima igual o ma'or de 1 %egaOatt. Ser"icio pri"ado de electricidadF ,l autoconsumo o el abastecimiento de energ"a el*ctrica !or un generador !ri ado a un gran consumidor. Ser"icio pD3lico de electricidadF Cual2uier de las acti idades de la industria el*ctrica distinta al 3er icio #ri ado de ,lectricidad. Sistema elctrico nacionalD +as !lantas de generacin5 l"neas de transmisin ' distribucin ' distribucin e instalaciones accesorias necesaria !ara la generacin ' el trans!orte de energ"a el*ctrica destinada a ser icio !/blicos. Capacidad instalada en el sistema elctrico nacionalF +a cantidad total de !otencia el*ctrica instalada en las !lantas de generacin destinada al ser icio !/blico. Dic1a !otencia se medir$ en NoltHAm!eres o en sus m/lti!los Pilo NoltHAm!eres ESNAF ' %egaNoltHAm!eres E%NAF. Consumidores finalesF +os clientes 2ue utili&an la energ"a el*ctrica recibida !ara transformarla5 mediante el uso de a!aratos ' dis!ositi os5 en formas de energ"a seg/n lo re2uieran sus necesidades !articulares. Como tales5 no transfieren energ"a el*ctrica a otros consumidores !ara su ulterior utili&acin. (arifaF +os !recios 2ue se !agar$n !or el suministro de bienes ' ser icios relacionados con acti idades del sector el*ctrico. ,eneraci%nF #roduccin de energ"a el*ctrica mediante un !roceso de transformacin de otros ti!o de energ"a . Despac6o de plantasF O!eracin ' control de un sistema el*ctrico integrado 2ue im!lica la asignacin de los ni eles de generacin a las distintas !lantas del sistema con el fin de minimi&ar los costos econmicos de o!eracin de todo el sistema el*ctrico5 !re ia consideracin de los criterios de confiabilidad5 calidad ' seguridad del sistema. (ransmisi%nF Trans!orte de energ"a el*ctrica en alta tensin entre dos !untos de sistema. Distri3uci%nF Trans!orte de energ"a el*ctrica en baja tensin 1acia !untos de consumo final. Costo marginal de capacidadF Costos de in ersin en facilidades de generacin5 transmisin ' distribucin asociados con el suministro de SiloOatts ESOF adicionales.

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Costo marginal de energaF Costo del combustible utili&ado !ara generar ' otros costos asociados con la !roduccin de un PiloOatt EPO1F adicional. Costo marginal de consumidoresF Costos increm*ntales directamente atribuibles a los consumidores5 inclu'endo los costos de cone)in5 medicin ' facturacin. Costo marginal de suministro de energa elctrica D Costos de in ersin5 o!eracin ' mantenimiento en facilidades de generacin5 transmisin ' distribucin asociadas con el suministro en condiciones de eficiencia de una unidad adicional de energ"a en el !unto de suministro. Costo de capacidad no incurridoF el costo unitario 2ue !ara el Instituto re!resentar"a instalar !or su cuenta la ca!acidad en referencia5 determinado con base en el #lan de %"nimo Costo !ara la ,)!ansin del 3istema de (eneracin. Plan de ECpansi%n del Sistema Elctrico NacionalF #rograma de in ersiones !ara la entrada en o!eracin de nue as ca!acidades de generacin5 de l"neas de transmisin ' distribucin !ara satisfacer la demanda futura de energ"a el*ctrica5 2ue minimi&a los costos econmicos actuali&ados5 determinados !or el Instituto. Plan de Mnimo costo para la ECpansi%n del Sistema de ,eneraci%nF #rograma de in ersiones !ara la entrada en o!eracin de nue as ca!acidades de generacin !ara satisfacer la demanda futura de energ"a el*ctrica5 2ue minimi&a los costos econmicos actuali&ados5 determinados !or el Instituto. !=uste de (arifasF Nariacin de los !recios unitarios sin afectar la estructura ' los elementos 2ue com!onen las tarifas. Modificaci%n de tarifasF ariacin5 su!resin o adicin de los elementos constituti os de las tarifas o la forma en 2ue *stos inter ienen en el c$lculo de las mismas. (I(*+) II P+!NE!MIEN() DE +! E2P!NSI)N / )PE&!CI)N DE+ SIS(EM! E+EC(&IC) N!CI)N!+ !rtculo 7. ,l Instituto es res!onsable de !re!arar ' mantener al d"a el #lan de ,)!ansin del 3istema ,l*ctrico 0acional5 el cual inclu'e el #lan de %"nimo Costo !ara la ,)!ansin del 3istema de (eneracin. !rtculo 8. ,l Instituto efectuar$ el Des!ac1o de #lantas5 tomando en cuenta las necesidades del sistema5 !ara todas ' cada una de las unidades ' todas ' cada una de las !lantas destinadas al ser icio !/blico5 inclu'endo las unidades o !lantas de

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!ro!iedad !ri ada integradas al sistema el*ctrico nacional. (I(*+) III C)NCESI)NES# +ICENCI!S / PE&MIS)S P!&! +! ,ENE&!CI)N DE ENE&,I! E+EC(&IC! C!PI(*+) I Concesiones !ara la generacin ' otro ti!o de contratos !ara la com!ra de energ"a el*ctrica !or el Instituto o !ara el ser icio !/blico de electricidad. !rtculo 9. ,l instituto !odr$ otorgar concesiones administrati as a !ersonas naturales o jur"dicas !ara la generacin de energ"a el*ctrica !ara la com!ra !or el Instituto5 o celebrar otro ti!o de contrataciones !ara la com!ra !or el Instituto de energ"a !ro eniente de !lantas de !ro!iedad de terceros. !rtculo :. +as concesiones o contrataciones a 2ue se refiere el art"culo anterior se otorgar$n de acuerdo con el !rocedimiento de licitacin !/blica a fin de escoger la !ro!uesta m$s con eniente a los intereses del ser icio. +os documentos de licitacin establecer$n claramente los re2uisitos ' condiciones !ara la com!ra de energ"a5 la minuta del contrato de concesin ' los criterios ' !rocedimientos !ara la e aluacin ' seleccin de ofertas. !rtculo H. #ara los !ro!sitos a 2ue se refiere el art"culo :5 se reali&ar$ una !reseleccin de los interesados5 en la 2ue se e aluar$n los antecedentes5 ca!acidad econmicaHt*cnica ' a!titud t*cnica5 acordes con la naturale&a ' dimensin de la concesin de 2ue se trate. !rtculo I. ,l Instituto slo !romo er$ de su !ro!ia iniciati a la reali&acin de licitaciones !ara otorgar las concesiones !ara la generacin de electricidad mediante !lantas 2ue est*n contem!ladas en el #lan de %"nimo costo !ara la ,)!ansin del 3istema de (eneracin. !rtculo G. ,n el caso de 2ue arios interesados5 !or iniciati a !ro!ia5 soliciten una concesin de generacin destinada al ser icio !/blico de electricidad5 mediante !lantas 2ue no est*n contem!ladas en el #lan de %"nimo Costo !ara la ,)!ansin del 3istema de (eneracin5 el Instituto e aluar$ si es iable ' con eniente el desarrollo del !ro'ecto ' en caso afirmati o5 se seleccionar$ la !ro!uesta m$s con eniente a los intereses del ser icio mediante el !rocedimiento de licitacin !/blica. !rtculo 5J. De e)istir un solo interesado en una concesin de generacin mediante

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!lantas ' !ara los fines e)!resados en el art"culo ; ' si el Instituto considerase iable ' con eniente el desarrollo del !ro'ecto de 2ue se trate5 se le re2uerir$ al interesado 2ue !resente formalmente su !ro!uesta. #ara los !ro!sitos de este art"culo se considerar$ 2ue e)iste un solo interesado cuando no se !resente otra !ro!uesta dentro de un !la&o de treinta E3>F d"as de 1aberse recibido la !rimera. !rtculo 55. ,l interesado a 2ue se refiere el art"culo anterior deber$ !resentar con su !ro!uesta5 como m"nimo5 los siguientes datos5 informacin ' documentacinD aF 0ombre5 domicilio ' nacionalidad del interesado? bF ,s!ecificacin del !ro'ecto5 con indicacin deD 1. +a fuente de energ"a 2ue se a'a a utili&ar !ara la generacin de electricidad? 2. 6bicacin de las instalaciones ' utili&acin 2ue se le dar$ a la energ"a? 3. +as caracter"sticas generales de los sistemas de generacin5 transmisin5 transformacin ' distribucin de la energ"a el*ctrica? cF %onto del ca!ital inicial 2ue se !ro!one in ertir el interesado ' fuente de financiamiento? dF #la&os dentro de los cuales se iniciar"an ' terminar"an las obras e instalaciones5 con indicacin de las eta!as ' !la&os intermedios. eF #la&o de duracin de la concesin 2ue se solicita? fF 6n estudio !reliminar de im!acto ambiental? gF Certificacin de 2ue se 1a !resentado la solicitud !ara la obtencin del derec1o a las aguas5 si el !ro'ecto contem!la esta fuente de energ"a? 1F Descri!cin de las ser idumbres re2ueridas. !rtculo 5>. -ecibida la !ro!uesta5 un re!resentante del %inisterio de .acienda ' Tesoro ' uno del %inisterio de #lanificacin ' #ol"tica ,conmica5 en coordinacin con el Director ' la Junta Directi a del Instituto5 re isar$n las condiciones de la !ro!uesta. !rtculo 57. De considerar con eniente la !ro!uesta la comisin indicada en el art"culo anterior5 el Instituto solicitar$ al Consejo de (abinete la autori&acin !ara 2ue la comisin entre en la eta!a de negociacin directa del contrato de concesin. !rtculo 58. ,n el caso a 2ue se refiere el art"culo anterior5 el otorgamiento de la concesin estar$ condicionado a la !resentacin5 a satisfaccin del Instituto5 del corres!ondiente estudio de im!acto ambiental5 reali&ado conforme a lo establecido en

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el art"culo << de este reglamento. !rtculo 59. 0o se otorgar$n concesiones si ello significa du!licacin de obras e instalaciones5 a menos 2ue5 a juicio del Instituto5 lo e)ija el inter*s !/blico. !rtculo 5:. +as concesiones ser$n otorgadas mediante resolucin de la Junta Directi a del Instituto. !rtculo 5H. +as concesiones se otorgar$n !or un t*rmino no ma'or de cincuenta a4os. !rtculo 5I. ,l concesionario !odr$ obtener !rrroga de la concesin !or un t*rmino no ma'or al otorgado inicialmente ni menor de cinco a4os. !rtculo 5G. ,l concesionario deber$ formular la solicitud de !rrroga de su concesin !or lo menos tres E3F a4os antes del encimiento del !la&o de la concesin. !rtculo >J. ,l concesionario !odr$ renunciar a su concesin si desa!areciera el fin !ara el cual fue otorgada o !or cual2uier otra causa justificada. ,n este /ltimo caso el concesionario notificar$ su determinacin al Instituto con una antici!acin no menor de dos a4os. !rtculo >5. 6na e& otorgada una concesin5 no !odr$ otorgarse otra !ara sustituir la 'a otorgada5 a menos 2ue se determine 2ue el concesionario 1a incum!lido con lo establecido en el corres!ondiente contrato de concesin o !or las causales establecidas en el art"culo 2>. !rtculo >>. +as concesiones !ara el ser icio de electricidad !odr$n ser transferidas a otras !ersonas natural o jur"dica bien calificadas5 !re ia autori&acin del Instituto. !rtculo >7. 3e e)clu'en del !rocedimiento a 2ue se 1ace referencia en el !resente Ca!"tulo5 las ad2uisiciones de !otencia o energ"a !or el Instituto a generadores !ri ados titulares de licencia o !ermiso5 /nicamente cuando se trate de situaciones de emergencia del sistema del instituto5 o !or ra&ones de inter*s del ser icio !/blico de electricidad a corto !la&o5 determinadas !or el Instituto5 tales como el cum!limiento del des!ac1o econmico de !lantas. ,n estos caos5 el !recio a 2ue com!re el Instituto no !odr$ e)ceder el costo marginal de suministro de energ"a de corto !la&o calculado en el des!ac1o de !lantas. !rtculo >8. ,n los documentos de licitacin !ara las concesiones ' otro ti!o de contrataciones 2ue otorgue o celebre el Instituto !ara la com!ra de !otencia ' energ"a el*ctrica se establecer$n la estructura de los !recios de com!ra5 las frmulas de

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ajuste de los !recios !or ariacin de los costos de suministro ' las frmulas !ara com!ensacin ' !enali&acin en caso de des iaciones en las condiciones de suministro. +a estructura ' frmulas corres!ondientes se deber$n dise4ar de tal forma 2ue reflejen los costos de suministro e incenti en la eficiencia !or !arte del generador !ri ado. !rtculo >9. Toda instalacin de ca!acidad de generacin afecta a una concesin5 deber$ cum!lir con las normas de seguridad de instalaciones el*ctricas ' con las corres!ondientes normas de sanidad ' !roteccin ambiental igentes. !rtculo >:. Toda instalacin de ca!acidad de generacin afecta a una concesin inde!endientemente de su ca!acidad5 deber$ ser ins!eccionada !or el Instituto ' recibir5 si fuese !rocedente5 un certificado de o!eracin 2ue estable&ca 2ue se 1an cum!lido las normas igentes de seguridad ' de !roteccin del ambiente5 antes de su !uesta en funcionamiento. Dic1o certificado de o!eracin deber$ ser reno ado anualmente. !rtculo >H. ,l incum!limiento de las normas de seguridad ' ambientales citadas en el art"culo 28 !odr$ dar lugar a la sus!ensin o a la cancelacin de la concesin. !rtculo >I. 0ing/n concesionario !ri ado !odr$ o!erar !lantas de generacin de energ"a el*ctrica5 2ue tomadas en su conjunto o indi idualmente5 e)cedan del einte !or ciento E2>JF de la Ca!acidad Instalada en el 3istema ,l*ctrico 0acional. !rtculo >G. +a !artici!acin !ri ada total en la generacin de energ"a el*ctrica destinada a ser icio !/blico estar$ limitada en todo momento a un m$)imo de cuarenta ' cinco !or ciento E78JF de la Ca!acidad Instalada en el 3istema ,l*ctrico 0acional. C!PI(*+) II +icencias para la ,eneraci%n de Electricidad para la enta a ,randes Consumidores !rtculo 7J. ,l Instituto !odr$ conceder una licencia de generacin a una !ersona natural o jur"dica solamente !ara la consumidores. !rtculo 75. ,l titular de una licencia !odr$ ender energ"a el*ctrica a otros grandes consumidores siem!re ' cuando cum!la con las normas ' re2uisitos establecidos en la licencia5 !re ia comunicacin de la transaccin al Instituto ' erificacin !or !arte enta de energ"a el*ctrica a grandes

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de *ste de dic1o cum!limiento5 incluida la e)istencia de facilidades de transmisin ' distribucin. !rtculo 7>. ,l interesado en obtener una licencia deber$ formular su solicitud al Instituto acom!a4ando la informacin5 datos ' documentacin 2ue se indica en el art"culo 11 de este reglamento. !rtculo 77. ,l !rocedimiento !ara la tramitacin de la solicitud de una licencia ser$ establecido !or el Instituto. !rtculo 78. +a licencia ser$ otorgada mediante resolucin de Junta Directi a del Instituto5 en la 2ue se consignar$ las condiciones bajo la cuales se otorga la licencia5 en cada caso !articular. !rtculo 79. +a enta de ca!acidad o energ"a e)cedente de un titular de una licencia 2ue se 2uiera destinar a consumidores del ser icio !/blico5 e)ce!to cuando se trate de las entas al Instituto bajo las condiciones 2ue se establecen en el art"culo 235 re2uerir$ del !re io otorgamiento de la corres!ondiente concesin. !rtculo 7:. +as licencias establecer$n la ca!acidad 2ue ser$ instalada !or el titular de una licencia. Dic1a ca!acidad no !odr$ ser aumentada sin 2ue medie autori&acin del Instituto5 !re ia solicitud de la !arte interesada. !rtculo 7H. +a licencia tendr$ igencia mientras !ersista el !ro!sito !ara el cual fue concedida5 a menos 2ue el titular de una licencia incum!la con las obligaciones 2ue se le im!ongan en la resolucin mediante la cual se le 1a'a concedido la licencia. !rtculo 7I. Toda instalacin de ca!acidad de generacin afecta a una licencia deber$ cum!lir con las normas de seguridad de instalaciones el*ctricas ' con las corres!ondientes normas de sanidad ' !roteccin ambiental igentes. !rtculo 7G. Toda instalacin de ca!acidad de generacin afecta a una licencia inde!endientemente de su ca!acidad deber$ ser ins!eccionada !or el Instituto ' recibir5 si fuese !rocedente5 un certificado de o!eracin 2ue estable&ca 2ue se 1an cum!lido las normas igentes de seguridad ' de !roteccin del ambiente5 antes de su !uesta en funcionamiento. Dic1o certificado de o!eracin deber$ ser reno ado anualmente. !rtculo 8J. ,l incum!limiento de las normas de seguridad ' ambientales citadas en el art"culo 3A5 as" como las obligaciones consignadas en la resolucin mediante la cual se otorg la licencia5 !odr$ dar lugar a la sus!ensin o a la cancelacin de la

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licencia. C!PI(*+) III Permisos para la generaci%n de energa elctrica para el autoconsumo !rtculo 85. ,l Instituto !odr$ conceder !ermiso a !ersonas naturales o jur"dicas !ara generar energ"a el*ctrica !ara su autoconsumo. ,n los casos de ca!acidad igual o inferior a 1>> PO. no se re2uerir$ !ermiso alguno. !rtculo 8> ,l interesado en el otorgamiento de un !ermiso deber$ formular su solicitud al Instituto acom!a4ando la informacin5 datos ' documentacin siguienteD aF 0ombre5 domicilio ' nacionalidad del interesado? bF ,s!ecificacin del !ro'ecto5 con indicacin deD 1. +a fuente de energ"a 2ue se a'a a utili&ar !ara la generacin de electricidad? 2. 6bicacin de las instalaciones ' utili&acin 2ue se le dar$ a la energ"a? ' 3. +as caracter"sticas generales de los sistemas el*ctricos 2ue se !ro!one instalar. cF #la&os dentro de los cuales se iniciar"an ' terminar"an las obras e instalaciones? dF Certificacin de 2ue se 1a !resentado la solicitud !ara la obtencin del derec1o a las aguas5 si el !ro'ecto contem!la esta fuente de energ"a. !rtculo 87. ,l !rocedimiento !ara la tramitacin de la solicitud de un !ermiso ser$ establecido !or el Instituto. !rtculo 88. ,l !ermiso ser$ otorgado5 seg/n el caso5 de la manera siguienteD aF 3i se tratase de ca!acidad su!erior a 8>PL ' no ma'or de 1 %L5 le corres!onder$ al Director (eneral del Instituto. bF 3i se tratase de ca!acidad su!erior a 1 %L5 le corres!onder$ a la Junta Directi a. !rtculo 89. +os !ermisos !odr$n ser transferidos5 !re ia autori&acin del Instituto. !rtculo 8:. +a duracin del !ermiso ser$ indefinida mientras su titular cum!la con las normas ' re2uisitos de seguridad de las instalaciones de !roteccin del ambiente ' con las obligaciones consignadas en la resolucin mediante la cual se le concede el !ermiso. !rtculo 8H. ,l autoconsumidor 2ue desee ender el e)cedente de su ca!acidad a un gran consumidor deber$ obtener la corres!ondiente licencia concedida !or el Instituto. !rtculo 8I. +os !ermisos establecer$n la ca!acidad 2ue ser$ instalada !or el autoconsumidor. +a ca!acidad autori&ada no !odr$ ser aumentada sin la !re ia

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a!robacin del Instituto. !rtculo 8G. +a enta de ca!acidad o energ"a e)cedente de un autoconsumidor !ara el ser icio !/blico5 e)ce!to cuando se trate de las entas al Instituto a 2ue se refiere el art"culo 235 re2uerir$ del !re io otorgamiento de la corres!ondiente concesin. !rtculo 9J. Toda instalacin de ca!acidad de generacin !ara autoconsumo deber$ cum!lir con las normas de seguridad de instalaciones el*ctricas ' con las corres!ondientes normas de sanidad ' !roteccin ambiental igentes. !rtculo 95. Toda instalacin de ca!acidad de generacin !ara autoconsumo5 inde!endientemente de su ca!acidad5 deber$ ser ins!eccionada !or el Instituto ' recibir5 si fuese !rocedente5 un certificado de o!eracin 2ue estable&ca 2ue se 1an cum!lido las normas igentes de seguridad ' de !roteccin del ambiente5 antes de su !uesta en funcionamiento. Dic1o certificado de o!eracin deber$ ser reno ado anualmente. !rtculo 9>. ,l incum!limiento de las normas de seguridad ' ambientales citadas en el art"culo 8>5 as" como de las obligaciones consignadas en la resolucin mediante la cual se otorg el !ermiso5 !odr$ dar lugar a la sus!ensin o a la cancelacin del !ermiso. (I(*+) I !CCES) DE ,ENE&!D)&ES P&I !D)S ! +)S SIS(EM!S DE (&!NSMISI)N / DIS(&I0*CI)N DE+ INS(I(*() !rtculo 97. ,l Instituto !odr$ otorgar acceso a su sistema de transmisin ' distribucin a los generadores !ri ados 2ue le endan electricidad al Instituto o a terceros5 de acuerdo con los t*rminos ' condiciones 2ue se estable&can en el corres!ondiente acuerdo 2ue se suscriba entre el Instituto ' los mencionados generadores. !rtculo 98. #ara los !ro!sitos del acceso a los sistemas del Instituto5 la transmisin ' distribucin de electricidad se consideran acti idades se!aradas e inde!endientes. !rtculo 99. +as solicitudes de acceso a las redes de transmisin ' distribucin de energ"a el*ctrica del Instituto deber$n ser tramitadas !or se!arado. !rtculo 9:. ,l !rocedimiento !ara la tramitacin de la solicitud de acceso a los sistemas de transmisin ' distribucin del Instituto5 as" como !ara su otorgamiento5

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ser$ establecidos !or *ste. !rtculo 9H. +a duracin del acceso de los generadores !ri ados a las l"neas de transmisin ' distribucin del Instituto ser$ la 2ue se !acte en el corres!ondiente acuerdo. !rtculo 9I. ,l uso de los sistemas de transmisin ' distribucin del Instituto !or generadores !ri ados estar$ sujeto al !ago de la tarifa de !eaje 2ue se establecer$ en el corres!ondiente acuerdo 2ue suscriba5 en cada caso el Instituto con el interesado. !rtculo 9G. +as tarifas de !eaje 2ue el Instituto cobre !or el uso de las l"neas de transmisin ' distribucin ser$n establecidas en forma no discriminatoria con base en los costos econmicos asociados con la !restacin del ser icio. !rtculo :J. Todos los e2ui!os e instalaciones de l"neas5 transformadores5 interru!tores5 medidores ' otros dis!ositi os necesarios !ara la cone)in a las redes del 3istema ,l*ctrico 0acional re2uerir$n de la a!robacin del Instituto. (I(*+) C)NS(&*CCI)N / )PE&!CI)N DE SIS(EM! DE (&!NSMISI)N / DIS(&I0*CI)N P)& ,ENE&!D)&ES P&I !D)S !rtculo :5. ,n el caso de 2ue no e)istan redes de transmisin ' distribucin 2ue !ermitan el abastecimiento de la generacin !ri ada al Instituto o a los consumidores finales5 el Instituto !odr$ autori&ar a los generadores !ri ados titulares de concesiones5 licencias o !ermisos5 la construccin ' o!eracin de dic1os sistemas. !rtculo :>. ,l !rocedimiento !ara la tramitacin de la solicitud de autori&acin !ara la construccin ' o!eracin de sistemas de transmisin ' distribucin !or los generadores !ri ados5 as" como !ara su otorgamiento5 ser$ establecido !or el Instituto. +a solicitud de autori&acin !ara la construccin ' o!eracin de sistemas de transmisin ' distribucin !or los generadores !ri ados debe contener5 adem$s de la identificacin del solicitante ' datos generales5 lo siguienteD 6bicacin del #ro'ecto5 Diagramas del 3istema ,l*ctrico5 Cronogramas de ,jecucin ' #uesta en %arc1a5 Dise4o de las Obras del #ro'ecto.

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Toda instalacin asociada con los sistemas de transmisin ' distribucin deber$ cum!lir con las normas de seguridad de instalaciones el*ctricas ' con las corres!ondientes normas de sanidad ' !roteccin ambiental igentes. !rtculo :7. ,l generador !ri ado autori&ado !ara construir ' o!erar l"neas de transmisin ' distribucin !odr$ dar acceso al Instituto o a otro generador !ri ado a sus redes cuando estos lo soliciten5 a cambio del !ago de la tarifa de !eaje 2ue se acuerde entre las !artes en cada caso5 a menos 2ue e)istan ra&ones t*cnicas 2ue lo im!osibiliten. (I(*+) I (!&I@!S C!PI(*+) I Compra de potencia $ energa por el Instituto !rtculo :8. +os contratos de concesin ' otro ti!o de contrataciones 2ue otorgue o celebre el Instituto !ara la com!ra de !otencia o energ"a el*ctrica es!ecificar$n los !recios de suministro5 las frmulas de ajuste de !recios ' las frmulas !ara com!ensacin ' !enali&acin !or des iaciones. !rtculo :9. #ara efectos de e aluacin ' adjudicacin de las !ro!uestas de las licitaciones 2ue celebre el Instituto !ara la com!ra de !otencia ' energ"a5 *ste utili&ar$ como base un !recio de referencia igual al costo marginal de largo !la&o corres!ondiente al suministro de !otencia ' energ"a con enido. !rtculo ::. ,l Instituto !odr$5 seg/n sus dis!onibilidades5 brindar ca!acidad de res!aldo a generadores !ri ados con licencias o !ermisos5 !ara lo cual establecer$ tarifas a fin de atender casos de falla o mantenimiento. +as tarifas deber$n reflejar los costos econmicos de !restacin de este ser icio. C!PI(*+) II enta de generadores pri"ados a terceros !rtculo :H. ,l Instituto fijar$ la tarifa inicial !ara la enta de energ"a ' de !otencia el*ctrica de un generador !ri ado a consumidores de ser icio !/blico tomando en cuentaD aF el costo marginal de largo !la&o !ara el corres!ondiente ti!o de suministro ' ni el de oltaje5 bF la tarifa 2ue el Instituto utilice !ara !ro eer el mismo ti!o de ser icio al mismo ni el de oltaje5 ' cF la tarifa 2ue ofre&ca el generador !ri ado !or iniciati a !ro!ia.

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!rtculo :I. +as tarifas !ara la enta de !otencia ' energ"a !or generadores !ri ados con licencia ser$n fijadas !or el Instituto como el !recio negociado entre el generador !ri ado ' el gran consumidor. !&(IC*+) III !=uste o modificaciones a las tarifas !rtculo :G. ,l Instituto !odr$ modificar las tarifas el*ctricas a los usuarios solamente en atencin a las actuali&aciones de los costos 2ue se deri en del #lan de e)!ansin del 3istema ,l*ctrico 0acional. !rtculo HJ. ,l Instituto autori&ar$ ajustes o modificaciones en las tarifas de enta de energ"a ' !otencia de los generadores !ri ados en atencin a ajustes ' modificaciones !actados en los contratos de entas corres!ondientes o justificados !or ariaciones en los costos econmicos de suministro. !rtculo H5. +a solicitud !ara el ajuste o la modificacin de las tarifas de enta de electricidad !or generadores !ri ados deber$ ser !resentada al Instituto !or el interesado con no menos de ciento einte E12>F d"as antes de la fec1a en 2ue *ste !retenda !oner en igencia las nue as tarifas. !rtculo H>. ,l Instituto anali&ar$ la solicitud a 2ue se 1ace referencia en el art"culo anterior ' la a!robar$ o desa!robar$ a m$s tardar no enta E;>F d"as des!u*s de 1aberla recibido de !arte del interesado con toda la documentacin 2ue5 a criterio del Instituto5 sea indis!ensable !ara la debida e aluacin de la solicitud. 3i encido este !la&o el Instituto no se 1a !ronunciado sobre la solicitud5 *sta se tendr$ !or a!robada. !rtculo H7. A!robada la solicitud de ajuste o modificacin de la tarifa el interesado deber$ comunicar !or escrito a sus clientes la fec1a de entrada en igencia de la nue a tarifa con una antici!acin no menor de treinta E3>F d"as. (I(*+) II IMP!C() / C)NSE& !CI)N DE+ !M0IEN(E C!PI(*+) I Estudio de Impacto !m3iental !rtculo H8. ,n los !liegos de cargos de las licitaciones !/blicas !ara el otorgamiento de concesiones5 el Instituto incluir$ el estudio !reliminar de im!acto ambiental del !ro'ecto de 2ue se trate5 cuando *ste tenga com!letamente definido el sitio ' ti!o de

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ma2uinaria. Cuando se trate de !ro'ectos con condiciones abiertas5 con alternati as !ara las cuales no sea a!licable el estudio5 las !ro!uestas deber$n incluir un estudio5 !reliminar de im!acto ambiental de acuerdo a t*rminos de referencia establecidos !or el Instituto. !rtculo H9. ,l fa orecido con la adjudicacin definiti a de la licitacin deber$ reali&ar5 a su costo ' a satisfaccin del Instituto5 el corres!ondiente estudio de im!acto ambiental5 como una condicin !re ia a la suscri!cin del contrato de concesin. ,l adjudicatario deber$ entregar el corres!ondiente estudio de im!acto ambiental en un !la&o no ma'or de ciento oc1enta E1A>F d"as contados a !artir de la fec1a de adjudicacin definiti a de la licitacin. ,l incum!limiento de la entrega del estudio de im!acto ambiental5 dentro del !la&o establecido en el !$rrafo anterior5 ser$ moti o justificado !ara la cancelacin del otorgamiento de la concesin. !rtculo H:. ,n el caso a 2ue se refiere el art"culo 1> de este reglamento5 el interesado tambi*n deber$ reali&ar5 a su costo ' a satisfaccin del Instituto5 el corres!ondiente estudio de im!acto ambiental5 como una condicin !re ia a la suscri!cin del contrato de concesin. ,n este caso se a!licar$ tambi*n al interesado lo establecido en el segundo ' tercer !$rrafo del art"culo anterior. !rtculo HH. ,l estudio de im!acto ambiental deber$ contener las normas5 criterios ' re2uisitos !ara formular el #rograma de -estauracin Ambiental 2ue 1abr$ de lle arse a cabo al t*rmino de la concesin o al retiro definiti o5 !arcial o total de las instalaciones. !rtculo HI. ,l estudio de im!acto ambiental a 2ue se refieren los art"culos anteriores deber$ ser reali&ado de acuerdo con los t*rminos de referencia elaborados !or el Instituto ' ejecutado !or una firma idnea seleccionada !or el adjudicatorio o interesado de una lista de firmas consultoras calificadas5 !re!aradas !or el Instituto !ara tales efectos. !rtculo HG. ,l otorgamiento de la licencia !ara generacin de energ"a el*ctrica estar$ condicionado tambi*n a la a!robacin !re ia5 !or !arte del Instituto5 del corres!ondiente estudio de im!acto ambiental. ,l solicitante de la licencia deber$ entregar el corres!ondiente estudio de im!acto

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ambiental en un !la&o no ma'or de ciento oc1enta E1A>F d"as contados a !artir de la fec1a de !resentacin de su solicitud. ,l incum!limiento de la entrega del estudio de im!acto ambiental5 dentro del !la&o establecido en el !$rrafo anterior5 ser$ moti o justificado !ara negar la solicitud de licencia. !rtculo IJ. #resentado el estudio de im!acto ambiental la 2ue se refieren los art"culos anteriores5 el Instituto deber$ a!robarlo o desa!robarlo dentro de un !la&o m$)imo de no enta E;>F d"as. ,l Instituto !odr$ solicitar modificaciones5 am!liaciones o adiciones al contenido del estudio !resentado cuando a su juicio no se ajuste a los t*rminos de referencia. !rtculo I5. 6na segunda ersin del estudio de im!acto ambiental con las modificaciones5 am!liaciones o adiciones a 2ue se 1ace referencia en el art"culo anterior deber$ ser !resentada !or el interesado en un !la&o no su!erior a ciento oc1enta E1A>F d"as. !rtculo I>. Dentro de los sesenta E:>F d"as siguientes a la !resentacin de la segunda ersin del estudio de im!acto ambiental el Instituto deber$ !ronunciarse res!ecto a *sta. De no ser a!robada esta segunda ersin el Instituto le dar$ al interesado la o!ortunidad de contratar otra firma5 seleccionada !or *l ' a!robada !or el Instituto5 !ara 2ue realice un nue o estudio de im!acto ambiental. !rtculo I7. 3i el Instituto no a!rueba el nue o estudio de im!acto ambiental !resentado cancelar$ o rec1a&ar$5 mediante resolucin de Junta Directi a5 el otorgamiento de la concesin o la solicitud de la licencia5 seg/n el caso. !rtculo I8. +os costos en los cuales incurran los titulares de concesiones ' licencias en cum!limiento de lo establecido en el corres!ondiente estudio de im!acto ambiental durante los estudios5 construccin5 o!eracin de !lantas5 l"neas de transmisin ' distribucin ' e2ui!os accesorios !ara abastecimiento de electricidad5 se considerar$n como !arte integral de los costos de in ersin ' como tales 1ar$n !arte de la base tarifaria. !rtculo I9. ,l incum!limiento de lo establecido en el corres!ondiente estudio de im!acto ambiental !odr$ dar lugar a la terminacin justificada del contrato de concesin ' a la cancelacin de la licencia o !ermiso.

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!rtculo I:. ,l Instituto ser$ el encargado de su!er isar el cum!limiento de lo establecido en el estudio de im!acto ambiental !ara las concesiones5 licencias o !ermisos !ara la generacin de electricidad ' otro ti!o de contrato !ara la com!ra de energ"a el*ctrica !or el Instituto. C!PI(*+) II Inspecciones am3ientales !rtculo IH. Cuando el Instituto lo considere necesario5 ordenar$ al titular de una concesin o licencia la reali&acin de una Auditor"a Ambiental !ara cum!limiento de lo establecido en el estudio de im!acto ambiental. !rtculo II. +a Auditor"a Ambiental deber$ ser reali&ada de acuerdo con t*rminos de referencia 2ue ser$n !re!arados !or el Instituto ' ejecutada !or una firma ace!table !or *ste5 seleccionada de una terna !ro!uesta !or el solicitante. !rtculo IG. ,n el caso de 2ue la auditor"a re ele 2ue el concesionario o titular de una licencia no 1a cum!lido con lo establecido en el estudio de im!acto ambiental corres!ondiente5 *ste asumir$ los costos 2ue la misma demande. ,n caso contrario5 im!utar$ tales costos a sus gastos de o!eracin. !rtculo GJ. ,l Instituto estar$ facultado !ara ordenar a los titulares de concesiones5 licencias o !ermisos5 la instalacin de e2ui!os de medicin 2ue considere necesario !ara la erificacin de la calidad ambiental. +os concesionarios5 titular de una licencia o titulares de !ermisos deber$n !roceder a la instalacin de estos e2ui!os dentro del !la&o 2ue el Instituto les se4ale. +a com!ra5 instalacin ' o!eracin de los e2ui!os de medicin correr$n !or cuenta del titular de la concesin5 licencia o !ermiso ' formar$n !arte de la base tarifaria. !rtculo G5. Al t*rmino de una concesin5 licencia o !ermiso5 !or cual2uiera causa5 su titular est$ obligado a !resentar una Auditor"a Ambiental Terminal de la &ona de influencia de la !lanta5 2ue cubra 1asta la fec1a de terminacin de la res!ecti a concesin5 licencia o !ermiso. !rtculo G>. +o establecido en la Auditor"a Ambiental Terminal ser$ de obligatorio cum!limiento !or !arte del concesionario5 titular de una licencia o titular de un !ermiso ' es una condicin necesaria !ara el fini2uito de sus obligaciones. 1. ,l incum!limiento de lo establecido en la Auditor"a Ambiental Terminal ser$ causal !ara 1acer efecti a la fian&a a 2ue se refiere el art"culo 1>3 de este reglamento. erificar el

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!rtculo G7. +os costos !ara la reali&acin de la Auditor"a Ambiental Terminal ' !ara su debido cum!limiento correr$n !or cuenta del concesionario5 titular de una licencia o titular de un !ermiso. !rtculo G8. ,n el caso de !rrroga de una concesin el solicitante deber$ 1aber cum!lido con las recomendaciones ' dis!osiciones de la corres!ondiente Auditor"a Ambiental antes de 2ue dic1a !rrroga !ueda 1acerse efecti a. !rtculo G9. ,n el caso de 2ue el Instituto no a!ruebe la Auditor"a Ambiental o la Auditor"a Ambiental Terminal le conceder$ un !la&o al concesionario titular de una licencia o titular de un !ermiso5 2ue se determinar$ en cada caso !articular5 !ara 2ue realice las debidas correcciones ' ajustes. De no cum!lirse con lo se4alado !or el Instituto res!ecto a la Auditor"a Ambiental ' a la Auditor"a Ambiental Terminal dentro del !la&o esti!ulado5 el Instituto 1ar$ efecti a la corres!ondiente fian&a a 2ue se refiere el art"culo 1>7.

C!PI(*+) III Programa de &estauraci%n !m3iental !rtculo G:. ,n caso de retiro definiti o del ser icio de una !lanta de generacin5 o de sistemas de transmisin ' distribucin5 el concesionario5 titular de una licencia o titular de un !ermiso deber$ actuali&ar5 a satisfaccin del Instituto5 el #rograma de -estauracin Ambiental a 2ue 1ace referencia el art"culo <<5 doce E12F meses antes del retiro de las instalaciones. !rtculo GH. -ecibido el #rograma de -estauracin Ambiental actuali&ado5 el Instituto resol er$ dentro de un !la&o m$)imo de ciento oc1enta E1A>F d"as la a!robacin o im!robacin del mismo. 3i el Instituto ace!ta sin objeciones el #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado se otorgar$ el !ermiso !ara el desmantelamiento de los e2ui!os e instalaciones ' la recu!eracin ambiental del sitio. 3i el Instituto solicita cambios o modificaciones al #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado *stos deber$n ser incluidos como !arte integral del mismo. 3i encido el !la&o indicado en este art"culo el Instituto no se 1a !ronunciado sobre el #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado5 *ste se tendr$ !or a!robado.

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!rtculo GI. ,l concesionario5 titular de una licencia o titular de un !ermiso5 en cum!limiento del #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado deber$ dejar el sitio de las instalaciones 2ue o!eraba en un estado 2ue5 a juicio del Instituto5 sea ambientalmente ace!table. !rtculo GG. ,l concesionario5 titular de una licencia o titular de un !ermiso sufragar$ los costos del #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado ' de la ejecucin del mismo. C!PI(*+) I Procedimientos !m3ientales de aplicaci%n general !rtculo 5JJ. +os estudios5 la construccin5 la o!eracin ' el desmantelamiento de e2ui!os e instalaciones !ara generar5 transmitir ' distribuir energ"a el*ctrica deber$n obser ar los !rocedimientos ' las normas establecidas !or la legislacin igente !ara la !roteccin del ambiente. !rtculo 5J5. Adicionalmente a lo establecido en el !resente reglamento5 cuando la solicitud de concesin5 licencia o !ermiso in olucre el uso de recursos 1"dricos !ara la generacin de electricidad o !ara cual2uier otro uso relacionado con *sta5 el interesado deber$ cum!lir con lo establecido en la legislacin igente sobre el uso de las aguas. !rtculo 5J>. ,l Instituto no otorgar$ concesiones5 licencias ' !ermisos !ara instalaciones el*ctricas 2ue a su juicio !ongan en !eligro los recursos naturales5 la salud de los 1abitantes5 o el !atrimonio 1istrico ' cultural de la nacin. !rtculo 5J7. #ara garanti&ar el debido cum!limiento de las obligaciones 2ue emanen del ,studio de Im!acto Ambiental5 de la Auditor"a Ambiental5 de la Auditor"a Ambiental Terminal ' del #rograma de -estauracin Ambiental Actuali&ado5 los concesionarios5 titulares de licencias o titular de un !ermiso consignar$n una fian&a e2ui alente al cinco !or ciento E8JF de los costos de la in ersin inicial de la !lanta de generacin ' de los sistemas de transmisin ' distribucin de 2ue se trate. Dic1a fian&a deber$ constituirse en cual2uiera de las formas establecidas en el Art"culo 72 del Cdigo 9iscal. Cuando se 1aga efecti a esta fian&a !or las causas 2ue se es!ecifican en este reglamento5 el !roducto de ella se utili&ar$ !ara 2ue el Instituto d* cum!limiento a las obligaciones del concesionario5 del titular de la licencia o titular del !ermiso seg/n

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este art"culo5 conforme a lo 2ue se esti!ule en la corres!ondiente fian&a. Cuando el monto !or el cual 1a sido otorgada la fian&a no cubra la totalidad de los costos 2ue demande el cum!limiento de las obligaciones a 2ue se refiere este art"culo5 el generador !ri ado estar$ obligado a res!onder !or los costos adicionales de 2ue se trate. +a frmula de actuali&acin del monto de la fian&a ser$ establecida en los !liegos de cargos ' se incluir$n en el contrato5 o en la resolucin corres!ondiente. !rtculo 5J8. A los concesionarios ' a los titulares de licencias o !ermisos a 2uienes el Instituto autorice la construccin ' o!eracin de sistemas de transmisin ' distribucin les es a!licable lo establecido en los art"culos <:5 <<5<A ' 1>2 de este reglamento. (I(*+) III INSPECCI)N / C)N(&)+ !rtculo 5J9. +as funciones de regulacin5 ins!eccin ' control !or !arte del Instituto tendr$n como objeti o asegurar la adecuada !restacin del ser icio !/blico de electricidad mediante el a!ro ec1amiento racional de los diferentes recursos energ*ticos en beneficio del usuario en t*rminos de calidad5 o!ortunidad ' tarifa del ser icio. !rtculo 5J:. ,l Instituto establecer$ los !rocedimientos ' normas !ara la ins!eccin ' control de las acti idades destinadas a los fines de la concesin5 licencia o !ermiso !ara asegurar la eficiencia ' calidad en la generacin5 transmisin ' distribucin de la energ"a el*ctrica. !rtculo 5JH. ,l Instituto ejercer$5 es!ecialmente5 la ins!eccin ' controlD aF De las obras e instalaciones ' de sus am!liaciones destinadas a los fines de la concesin5 licencia o !ermiso a fin de asegurar su debida ejecucin as" como el cum!limiento de las normas !ara la !roteccin del ambiente? bF De los instrumentos de medicin instalados !or el concesionario ' titular de una licencia !ara el registro de la !roduccin ' entrega de la energ"a el*ctrica. ,l Instituto fijar$ la tolerancia en el funcionamiento de los res!ecti os a!aratos? cF De las normas de calidad de oltaje ' frecuencia 2ue se deber$n mantener en el suministro de la energ"a el*ctrica. !rtculo 5JI. 3i en las isitas de ins!eccin se com!robara la e)istencia de

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anormalidades5 o infracciones a lo establecido en este -eglamento5 el Instituto notificar$ lo 2ue ad ierta al concesionario o al titular de la licencia o !ermiso5 !ara 2ue lo subsane dentro del !la&o 2ue establecer$ el Instituto. !rtculo 5JG. ,l Instituto !odr$ ordenar la interru!cin o descone)in inmediata del ser icio5 cuando com!ruebe 2ue e)iste !eligro inminente !ara la ida de las !ersonas o riesgo gra e !ara la !ro!iedad. !rtculo 55J. Todo instrumento de medicin 2ue sea utili&ado !or los concesionarios ' titulares de licencias debe ser com!robado !re iamente !or el Instituto. ,l Instituto !odr$ 1acer5 adem$s5 com!robaciones de medidores en uso. !rtculo 555. +os costos 2ue demande el tr$mite de las solicitudes de concesiones5 licencias ' !ermisos ser$n cobrados !or el Instituto a los interesados5 en base a una tabla !reestablecida !or el Instituto. (I(*+) I2 P!&(ICIP!CI)N DE+ INS(I(*() EN S)CIED!DES DE EC)N)MI! MI2(! !rtculo 55>. ,l Instituto !odr$5 cada e& 2ue lo estime con eniente5 !artici!ar junto con el sector !ri ado o con instituciones del sector !/blico5 nacionales o e)tranjeros5 en sociedades de econom"a mi)ta 2ue se constitu'a con la finalidad de dedicarse a la generacin5 transmisin5 distribucin ' comerciali&acin de energ"a el*ctrica. !rtculo 557. +as sociedades a 2ue se refiere el art"culo anterior deber$n cum!lir con lo establecido en el !resente reglamento en cuanto no se o!onga a lo !re isto en su #acto 3ocial ' en sus ,statutos. C!PI(*+) 2 DISP)SICI)NES ,ENE&!+ES !rtculo 558. +os generadores !ri ados 2ue endan electricidad al Instituto o a terceros deber$n ado!tar las normas ' los !rocedimientos t*cnicos ' administrati os 2ue aseguren una !roduccin eficiente ' confiable de electricidad5 de acuerdo a lo establecido en las condiciones del res!ecti o contrato de concesin5 licencia o !ermiso ' las dis!osiciones legales igentes sobre la materia. !rtculo 559. +os concesionarios ' titulares de licencias deber$n dotar sus instalaciones de medidores totali&adores !ara el registro de su !roduccin ' suministrar al Instituto5 cuando *ste lo re2uiera5 todos los datos sobre la o!eracin de

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sus instalaciones en los formatos 2ue *ste les solicite. +os titulares de !ermisos cu'a ca!acidad instalada de generacin sea ma'or de 3>> PNA deber$n cum!lir con lo establecido en el !$rrafo anterior. !rtculo 55:. ,l otorgamiento de concesiones se basar$ en el !rinci!io de igualdad de condiciones ' o!ortunidades !ara todos los interesados. !rtculo 55H. ,l Instituto !odr$ sus!ender o cancelar una concesin5 licencia o !ermiso en caso de incum!limiento de dis!osiciones contenidas en este reglamento !or !arte de sus titulares. +o se4alado en este art"culo no e)ime al titular de la concesin5 licencia o !ermiso de las sanciones 2ue estable&ca la legislacin nacional igente. !rtculo 55I. De acuerdo a lo establecido en la Constitucin #ol"tica de la -e!/blica de #anam$5 en caso de emergencia nacional5 el Instituto !odr$ ser autori&ado !or el Organo ,jecuti o a tomar5 con car$cter tem!oral5 las acciones o medidas 2ue considere indis!ensables !ara garanti&ar la adecuada !restacin del suministro de energ"a el*ctrica !ara ser icio !/blico5 sin ce4irse al cum!limiento de las dis!osiciones de este reglamento. ,l ]rgano ,jecuti o establecer$ el car$cter ' la tem!oralidad de la emergencia de 2ue se trate. !rtculo 55G. ,l establecimiento de las ser idumbres sobre bienes inmuebles5 2ue sean necesarias !ara el ejercicio de una concesin5 licencia o !ermiso se sujetar$ a las normas ' !rocedimientos establecidos en el Ca!"tulo NIII del Decreto +e' 0o. 31 de 2< de 3e!tiembre de 1;8A ' en el T"tulo NIII del Decreto ,jecuti o 0o. 838 de 17 de ma'o de 1;:>. #ara la a!licacin de las dis!osiciones !ertinentes se atender$ 2ue las funciones 2ue en ellas se asignaban a la Comisin 0acional de ,nerg"a ,l*ctrica5 (as ' Tel*fonos5 ser$n ejercidas !or el Instituto. !rtculo 5>J. +as dis!osiciones del Decreto +e' 0o. 31 de 2< de 3e!tiembre de 1;8A ' del Decreto ,jecuti o 0o. 838 de 17 de %a'o de 1;:>5 2ue se encuentren igentes ' no sean incom!atibles con lo dis!uesto en el art"culo 2 del Decreto de (abinete 0o. 238 de 3> de Julio de 1;:;5 conforme 1a sido modificado ' adicionado !or la +e' 0o. : de ; de 9ebrero de 1;;85 ni con las dis!osiciones del !resente reglamento5 se a!licar$n su!letoriamente a los concesionarios5 titulares de licencias ' titulares de

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!ermisos. !&(IC*+) SE,*ND)F ,sta resolucin entrar$ a regir a !artir de su !romulgacin. CO%60^Q6,3, M #6B+^Q6,3, Dada en la ciudad de #anam$ a los 2 d"as del mes de octubre de mil no ecientos no enta ' cinco. E#ublicada en la (aceta Oficial 0o. 225;>3 del mi*rcoles 1_ de no iembre de 1;;8F.

LE. DE IMP/E)+&) PARA LA) EMPRE)A) DE %ENERA0I&N, +RAN)MI)I&N . DI)+RI1/0I&N DE ENER%IA ELE0+RI0A*

@ +a Asamblea +egislati a a!rob5 un to!e de 28 mil dlares a los im!uestos de bienes inmuebles 2ue deben !agar las em!resas dedicadas a la generacin5 transmisin ' distribucin de energ"a el*ctrica. 9ernando Arambur/ #orras5 director del I-.,5 se mostr com!lacido !or
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el a!o'o 2ue recibi el !ro'ecto en la Asamblea5 ' destac 2ue de esta forma se garanti&a 2ue no 1abr$ un incremento en la tarifa de energ"a el*ctrica a los usuarios5 una e& 2ue esta acti idad est* en manos del sector !ri ado. ,stablece el !ro'ecto 2ue adiciona el art"culo <:7 al Cdigo 9iscal5 2ue em!resa dedicada a la generacin o transmisin de energ"a el*ctrica !ara el ser icio !/blico deber$ !agar un im!uesto anual de 28 mil dlares a las tasas igentes de a!licacin general. De acuerdo con lo a!robado !or la Asamblea +egislati a5 este im!uesto no ser$ transferido a los usuarios. %ariela Jim*ne&5 legisladora del #a!a ,gor5 e)!res su desconfian&a sobre este /ltimo !unto5 ' ad irti 2ue el ,stado no !od"a garanti&ar con este !ro'ecto 2ue no se ele aran las tarifas de energ"a el*ctrica en !erjuicio de los consumidores.

1 E8tra%do del diario La Prensa del jue&es 19 de no&iembre de 199:, periodista Jos Gtero.

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@#or su !arte -a'mundo +a'5 legislador del %olirena5 tambi*n se mostr en contra de lo a!robado5 ' destac 2ue se estaba sacrificando a las clases 1umildes del !a"s5 a las 2ue el ,stado les cobra XX1asta el /ltimo centa oYY de sus im!uestos ' se fa orec"a a los grandes consorcios e)tranjeros con estas !rebendas. Alberto Cigarruista5 del o!ositor #artido +iberal5 de igual forma destac
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2ue estas acciones lo 2ue buscan es @desca!itali&arYY al ,stado fa oreciendo intereses for$neos en detrimento del !ueblo@.

Trabajo reali&ado !orD %iguel %oreno mmdeleon`sinfo.net

1 E8tra%do del diario La Prensa del jue&es 19 de no&iembre 199:. Escrito por Jos Gtero.

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