CAPITULO 2

Las luchas por las libertades humanas

La historia de los derechos humanos es la historia de las luchas humanas. S, las personas nacen con derecho a determinados derechos bsicos, pero ni la realizacin ni el disfrute de esos derechos son automticos. La historia nos cuenta como las personas han tenido que luchar por los derechos que les corresponden. La piedra angular en esa lucha ha sido siempre el activismo poltico y los movimientos populares, es decir, los movimientos nacionales de liberacin, los movimientos campesinos, los movimientos de mujeres, los movimientos por los derechos de las poblaciones indgenas. Con frecuencia el deseo ardiente de las personas de ser libres y disfrutar de sus derechos fue lo que inici la lucha. Despus, mucho ms tarde, sobre la base de los logros populares, se realiz la formalizacin, legalizacin e institucionalizacin de esos derechos. Las luchas por las libertades humanas han transformado el panorama mundial. A principios del siglo XX un escaso 10% de la poblacin mundial viva en naciones independientes. A fines del siglo, la gran mayora viva en libertad y tomaba sus propias decisiones. La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 fue un avance importantsimo que dio paso a una nueva era y la comunidad mundial asumi la realizacin de los derechos humanos como una cuestin de inters comn y un objetivo colectivo de la humanidad. La integracin mundial de naciones y pueblos ha constituido un segundo avance, como movimiento mundial ha afianzado los derechos humanos en las normas de las distintas culturas del mundo. Durante los ltimos 50 aos ha surgido un sistema internacional de derechos humanos y durante el ltimo decenio ha aumentado rpidamente el nmero de adhesiones a dicho sistema (vase el anexo). En 1990 slo dos convenciones, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), haban sido ratificadas por ms de 100 pases. Actualmente cinco de los seis principales
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

pactos y convenciones de derechos humanos han sido ratificados por ms de 140 pases. (La excepcin es la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes). Seis importantes convenios sobre derechos laborales han sido ratificados por 62 pases que representan cerca de un tercio de los pases del mundo (cuadro anexo A2.1). Los pases se han unido en agrupaciones regionales para realizar los derechos humanos, adoptar cartas regionales y establecer comisiones y tribunales regionales. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, por ejemplo, reconoce derechos colectivos y adems destaca el derecho de los pueblos a luchar contra la dominacin colonial. En el plano nacional, se han creado comisiones de derechos humanos, 10 pases han formulado planes nacionales de derechos humanos, y muchos ms han instituido un mediador (ombudsman) para los derechos humanos. En el plano internacional, en el decenio de 1990 se produjeron dos acontecimientos muy notables. El primero fue la creacin de un sistema de justicia internacional, con tribunales penales internacionales para la ex Yugoslavia (1993) y Rwanda (1994) para los crmenes de guerra. El segundo fue el acuerdo de Roma en 1998 sobre la creacin de una Corte Penal Internacional. La corte, que puede establecer la responsabilidad penal individual, complementa el sistema existente para examinar las violaciones graves de los derechos humanos por parte de los gobiernos. Adems, el protocolo facultativo de la CEDAW permite ahora que tanto los individuos como los grupos presenten casos de discriminacin por motivos de gnero. El nuevo debate sobre los derechos humanos hace hincapi en la importancia de esos derechos en todas las esferas normativas. El enfoque del desarrollo basado en los derechos est convirtiendo los derechos humanos en parte integral de los procesos y polticas de desarrollo. En el plano nacional, cada vez se reconoce ms la importancia de considerar los objetivos y polticas del desarrollo desde una perspectiva de de-

Las luchas por las libertades humanas han transformado el panorama mundial

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El ser humano es el elemento central del desarrollo sostenible. Tiene derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza
Declaracin de Ro Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, 1992

Los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos y son conceptos que se refuerzan mutuamente
Declaracin de Viena Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, 1993

El principio de igualdad de gnero y el derecho de las mujeres a la salud reproductiva son fundamentales para el desarrollo humano
Declaracin de El Cairo Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, 1994

rechos humanos. La perspectiva de derechos humanos tambin est adquiriendo una importancia creciente en la cooperacin para el desarrollo, tanto bilateral como multilateral. La funcin medular de los derechos humanos en la vida de las personas fue reiterada en las conferencias internacionales del decenio de 1990. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993 le comunic un nuevo impulso al movimiento a favor de los derechos humanos al definir un amplio programa internacional para la promocin y proteccin universal de los derechos humanos. Los avances en el desarrollo humano contribuyeron a ese progreso. En comparacin con 1970, actualmente en los pases en desarrollo: Un recin nacido tiene una esperanza de vida 10 aos ms larga. La tasa de mortalidad infantil se ha reducido en ms del 40%. El analfabetismo de adultos se ha reducido casi a la mitad y las matriculas netas combinadas de los niveles primario y secundario han aumentado en cerca del 50%. La proporcin de personas en las zonas rurales con acceso al agua potable ha aumentado ms de cuatro veces, del 13% a cerca del 71%. A nivel mundial, 46 pases que representan ms de mil millones de personas han logrado un alto desarrollo humano. Todas las regiones del mundo han registrado progresos en el desarrollo humano, aunque el nivel y el ritmo de adelanto no han sido uniformes. En el frica subsahariana, la tasa de mortalidad infantil de 106 por mil nacidos vivos es ms de tres veces superior a la de Amrica Latina y el Caribe que es de 32. Asimismo, la tasa de analfabetismo de adultos de ms del 83% en el Asia sudoriental es muy superior a la tasa del 54% en el Asia meridional. LA LUCHA CONTINA Las violaciones graves de los derechos humanos continan: manifiestas y tcitas. Fueron manifiestas en Rwanda, donde muri un milln de personas, en Bosnia y Herzegovina, donde se estima que el nmero de muertos oscil entre 150.000 y 250.000. Algunas de las violaciones ms graves de los derechos humanos en la actualidad ocurren en los conflictos internos, lo que genera un conflicto entre soberana nacional e intervencin internacional. Apartndose radicalmente de la prctica anterior, la comunidad internacional ha comenzado a intervenir (vase la contribucin especial de Kofi Annan).

Erradicar la pobreza es un imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad.

Declaracin de Copenhague, Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, 1995

Tambin hay violaciones tcitas: 790 millones de personas que no estn adecuadamente alimentadas, 250 millones de nios utilizados como mano de obra infantil, la trata de 1,2 millones de mujeres y nias menores de 18 aos anualmente para dedicarlas a la prostitucin, ms de 130 millones de personas con pobreza de ingresos que viven en pases de la OCDE. El mundo suele ser consciente de las violaciones manifiestas, pero no necesariamente de las violaciones tcitas. La indivisibilidad de los derechos humanos ha sido aceptada como principio, desplazando con ello el concepto imperante durante la guerra fra que divida los derechos en dos grupos: derechos civiles y polticos y derechos econmicos, sociales y culturales. An subsiste una tensin latente entre algunos de esos derechos. Adems, existen otras tensiones. Hay tensin entre la universalidad de los derechos humanos y la especificidad cultural. Entre la soberana nacional y la vigilancia de los derechos humanos dentro de los pases por parte de la comunidad internacional. Entre la indivisibilidad de los derechos humanos y la necesidad de establecer prioridades debido a limitaciones de recursos. Entre la precedencia del derecho internacional y la del derecho nacional. Entre las normas internacionales y las normas establecidas por los sistemas regionales de derechos humanos. Entre la ratificacin de los tratados internacionales y su aplicacin en el plano nacional. Muchas personas todava ven la promocin de los derechos humanos de algunos grupos, ya sea de mujeres, minoras tnicas, inmigrantes o pobres, como un peligro para sus propios valores o intereses. Esa divisin en los valores genera oposicin al concepto de derechos humanos para todos. Incluso en pocas de gran prosperidad, las sociedades no han logrado garantizar una vida digna para todos sus miembros, y a menudo han manifestado indiferencia o franca hostilidad hacia los miembros de otras sociedades. Siguen existiendo graves privaciones humanas. En el mundo en desarrollo 1.200 millones de personas tienen pobreza de ingreso, cerca de mil millones de adultos son analfabetos, mil millones de personas carecen de acceso al agua potable y ms de 2.400 millones, de acceso al saneamiento bsico. En los pases de la OCDE, incluso con una esperanza de vida media de 76 aos, se prev que ms del 10% de las personas que nacen actualmente no sobrevivirn hasta los 60 aos de edad. En algunos pases industrializados, una de cada cinco personas es analfabeta funcional. Tambin ha habido contratiempos y reveses. La esperanza de vida aument de manera
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estable en casi todas las naciones en los decenios de 1970 y 1980, pero se vio reducida drsticamente por el VIH/SIDA en el decenio de 1990. Once personas se contagian cada minuto. Ms de 12 millones de africanos han muerto a consecuencias del SIDA y para el ao 2010 en el continente habr 40 millones de hurfanos. En muchos pases africanos la esperanza de vida se ha reducido en ms de 10 aos durante el ltimo decenio. Ms de 30 pases que tienen en conjunto una poblacin de ms de 500 millones de habitantes tienen en la actualidad un ingreso per cpita inferior que 20 aos atrs. La transicin en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes ha invertido algunos de los grandes logros en materia de desarrollo humano. Tambin se han comunicado graves reveses en el desarrollo humano en los pases de Asia oriental como resultado de la crisis financiera de 1997-1998. Si bien se han registrado logros impresionantes, est pendiente un importante programa en el mbito de los derechos humanos y el desarrollo humano y an hoy contina la lucha de la gente para realizar y asegurar sus libertades en siete esferas, lo que supone:

Librarse de la discriminacin, en pro de la igualdad. Librarse de la miseria, en pro de un nivel de vida digno. Tener libertad para realizar el potencial humano propio. Librarse del temor, sin peligro para la seguridad personal. Librarse de la injusticia. Tener libertad de participacin, expresin y asociacin. Tener libertad para desempear un trabajo digno, sin explotacin. LIBRARSE DE LA DISCRIMINACIN,
EN PRO DE LA IGUALDAD

El carcter universal de las necesidades de la vida exige que todas las personas se traten de igual modo, sin discriminacin. Ese principio de igualdad ha sido la fuerza impulsora de los derechos humanos y es tambin uno de los pilares del desarrollo humano que destaca la igualdad de oportunidades y opciones. Los movimientos sociales promovieron en el siglo XX el avance hacia la igualdad, con inde-

CONTRIBUCIN ESPECIAL
Los derechos humanos y la intervencin en el siglo XXI
En los albores del siglo XXI las Naciones Unidas se han convertido en algo ms fundamental para la vida de ms personas que nunca antes. Mediante nuestra labor en el mbito del desarrollo, el mantenimiento de la paz, el medio ambiente y la salud, estamos ayudando a las naciones y comunidades a construir un futuro mejor, ms libre y ms prspero. Ante todo hemos hecho nuestra la idea de que no se violarn ni se pasarn por alto los derechos humanos de ninguna persona, sea cual fuere su gnero, origen tnico o raza. Esa idea ha sido consagrada en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Es la fuente de nuestra mayor inspiracin y la impulsora de nuestros ms grandes esfuerzos. Hoy sabemos mejor que nunca que sin respetar los derechos del individuo ninguna nacin, comunidad, ni sociedad puede ser verdaderamente libre. Ya sea promoviendo el desarrollo, subrayando la importancia de la accin preventiva o interviniendo, incluso a travs de las fronteras estatales, para detener las violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, nuestra preocupacin ha estado siempre centrada en el individuo. Los logros de las Naciones Unidas durante los ltimos 50 aos en la esfera de los derechos humanos encuentran sus races en la aceptacin universal de los derechos enunciados en la Declaracin Universal y en el creciente repudio de las prcticas que no tienen excusa en ninguna cultura, bajo ninguna circunstancia. Est tomando forma lenta, pero, en mi opinin, firmemente, una norma internacional contra la represin violenta de cualquier grupo o pueblo, que debe tener y tendr precedencia sobre los intereses de la soberana de los Estados. Aunque somos una organizacin de Estados Miembros, los derechos e ideales que las Naciones Unidas estn llamadas a proteger son los de los pueblos. Ningn gobierno tiene derecho a escudarse en la soberana nacional para violar los derechos humanos y las libertades fundamentales de su pueblo. Los derechos humanos y las libertades fundamentales de una persona son sagrados, tanto si esa persona pertenece a una mayora como a una minora. Nuestras reflexiones sobre estas cuestiones crticas dimanan de un conjunto de dificultades que enfrentamos en la actualidad. Desde Sierra Leona hasta el Sudn, Angola, los Balcanes, Camboya, el Afganistn y Timor Oriental, hay un gran nmero de pueblos que necesitan algo ms que palabras y comprensin de la comunidad internacional. Necesitan un compromiso verdadero y sostenido de ayuda para poner fin a sus ciclos de violencia y encauzarse por una va segura hacia la prosperidad. As como hemos aprendido que el mundo no puede mantenerse al margen cuando se estn produciendo violaciones graves y sistemticas de los derechos humanos, tambin hemos aprendido que las intervenciones tienen que basarse en principios legtimos y universales para que reciban el apoyo sostenido de los pueblos del mundo. Sin embargo, la intervencin no es una cuestin slo de los Estados. Cada uno de nosotros, ya sea como funcionario de un gobierno, de una organizacin intergubernamental o no gubernamental, de una empresa, de los medios de difusin, o sencillamente como ser humano, tiene la obligacin de hacer todo lo que est a su alcance para defender los derechos humanos de sus semejantes cuando se vean amenazados. Cada uno de nosotros tiene el deber de detener, o mejor an, de prevenir la imposicin de sufrimientos. No se requiere menos que eso para que los nobles ideales de nuestras Naciones Unidas puedan convertirse en realidad.

Kofi A. Annan Secretario General de las Naciones Unidas

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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Grfico 2.1

Discriminacin tnica: las minoras tienen menos acceso a los servicios

Viet Nam, 199293

Distancia al servicio ms cercano: Mercado

Mayora tnica Minora tnica

Estacin de correos

Escuela

Hospital

Centro distrital

10 Kilmetros

15

20

Fuente: Van de Walle y Gunewardena 1999.

pendencia del gnero, la raza, la religin, la etnia o la edad. Uno de los ms notables ha sido el movimiento a favor de los derechos de la mujer, que data de varios siglos (recuadro 2.1). La lucha contra la discriminacin tambin ha conducido al surgimiento de los movimientos de derechos civiles y en contra del racismo en todo el mundo. La igualdad ha sido una fuerza impulsora en todos los movimientos importantes de liberacin nacional que han luchado por la libre determinacin en Asia, frica y Amrica Latina y el Caribe. Las luchas de los campesinos en Asia y Amrica Latina y el Caribe tambin reclamaban el fin de la discriminacin. Los movimientos de derechos civiles en los Estados Unidos durante los decenios de 1950 y 1960 lograron la eliminacin de las leyes de segregacin de los afroamericanos. En muchos casos las luchas trascendieron las fronteras nacionales para convertirse en luchas mundiales, como ocurri con los movimientos de mujeres y de trabajadores. Todo ello impuls a una mayor igualdad y menor discriminacin en las normas, los valores, las instituciones y los criterios jurdicos. Actualmente se valora ms la tolerancia de otras personas. La diversidad es considerada como algo positivo y no como una deficiencia. La gente aprecia el multiculturalismo y la solidaridad humana. Tambin se han producido cambios institucionales: En el plano internacional, 165 pases han ratificado la CEDAW y 155, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, as que ms de las tres cuartas partes de los pases del mundo han ratificado cada una de estas convenciones.

RECUADRO 2.1

La larga lucha por los derechos de las mujeres

En 1792 Mary Wollstonecraft public su libro A Vindication of the Rights of Woman, en el que plante que no es caridad lo que falta en el mundo, sino justicia. El libro capta la esencia de la lucha de las mujeres por los derechos. Esa lucha entr en una nueva etapa en el siglo XIX. La India aboli el sati (la autoinmolacin de las viudas) y legaliz los matrimonios entre personas de distintas castas. Inglaterra modific las leyes que regan el matrimonio. Francia reconoci el derecho de la mujer al divorcio. China permiti que las mujeres ocuparan cargos. Nueva Zelandia se convirti en 1893 en el primer pas en reconocer a la mujer el derecho de voto.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano

En el primer decenio del siglo XX los movimientos de mujeres cobraron fuerza en varios pases, incluidos Ceiln, China, Corea, Filipinas, el Irn, el Japn, Rusia, Turqua y Viet Nam. En los primeros 40 aos las mujeres obtuvieron el voto en pases tan diversos como Alemania, Austria, Ceiln, los Pases Bajos, Turqua y el Uruguay. Alrededor de esa misma poca Margaret Sanger en los Estados Unidos, Ellen Key en Suecia y Shizue Ishimoto en el Japn lanzaron campaas a favor de los derechos de las mujeres a la salud reproductiva. Reclamaban que se facilitara informacin sobre la anticoncepcin a todas las mujeres.

Han surgido instituciones nacionales y criterios jurdicos para la accin afirmativa en Australia, el Canad, los Estados Unidos, la India y Nueva Zelandia, donde existen minoras tnicas y poblaciones indgenas y tribales que constituyen una parte considerable de la poblacin. En la India, la accin afirmativa en las esferas econmica y poltica beneficia a determinadas castas y tribus registradas. En Australia y Nueva Zelanda existe un reconocimiento jurdico creciente de los derechos de las poblaciones aborgenes y maor. En Guatemala, los programas de desarrollo para las poblaciones indgenas se han formulado e integrado en del marco del plan nacional. Sin embargo, la discriminacin sigue formando parte de nuestras vidas. Veamos por qu. Las normas pueden haber cambiado, pero no con suficiente rapidez ni en todas las esferas importantes. La no discriminacin y la igualdad pueden haber sido reconocidas en las leyes, pero sigue existiendo discriminacin en las polticas, la asignacin de recursos y la prestacin de servicios sociales pblicos. Por tanto, incluso con las normas nuevas, la discriminacin y la desigualdad siguen difundidas en casi todos los pases. Tal vez se reconozca oficialmente el derecho a la igualdad de salario, igualdad de oportunidades de empleo y de participacin poltica, pero sin un mecanismo eficaz que haga cumplir esas leyes subsistirn las diferencias en esas esferas para las mujeres, las minoras tnicas y las poblaciones indgenas y tribales. En todas partes, ya sean democracias o dictaduras, pases industrializados o pases en desarrollo, las minoras encaran discriminacin en los derechos (grfico 2.1) De ah que los resultados en cuanto al desarrollo humano sean tambin dispares. En algunas regiones los resultados son impresionantes. Entre 1992 y 1998, la tasa de alfabetizacin de las mujeres en los pases en desarrollo aument del 72% al 80% de la tasa de los hombres y la proporcin de hogares en las zonas rurales con acceso al agua potable aument del 61% al 78% de la proporcin en las zonas urbanas. En los Estados Unidos, en 1960 la proporcin de personas que terminaba cuatro aos de educacin secundaria superior era del 43% en la poblacin blanca y del 20% en la poblacin afroamericana, una diferencia de 23 puntos porcentuales. En 1998 la diferencia era de 6 puntos ya que la proporcin era del 82% para los blancos y del 76% para los afroamericanos. En Guatemala, en slo cuatro aos, de 1995 a 1999, la tasa de mortalidad infantil de los mayas
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disminuy en cerca de un sexto, de 94 por cada mil nacidos vivos a 79. En otras esferas los resultados son deplorables. En Nepal los intocables tienen una esperanza de vida de 46 aos, es decir, 15 aos menos que los brahmanes. En Marruecos, la tasa de analfabetismo de adultos en las zonas rurales es del 75%, ms del doble de la de las zonas urbanas, que es del 37%. En Sudfrica, ms del 98% de los blancos viven en casas, mientras que ms del 50% de los africanos viven en viviendas tradicionales o chozas rudimentarias. En el mundo en desarrollo, la tasa de actividad econmica de las mujeres sigue representando dos tercios de la de los hombres. En la Repblica de Corea, el salario de las mujeres equivale solamente a las tres quintas partes del salario de los hombres. Las nias en Madagascar, asistan o no a la escuela, invierten tres veces ms tiempo que los varones recogiendo agua y realizando otras tareas del hogar. En los pases de la OCDE las mujeres invierten las dos terceras partes de su tiempo en actividades no relacionadas con el mercado, cerca del doble del tiempo que dedican los hombres a esas tareas. Tambin existen disparidades en cuanto al acceso a los servicios segn los ingresos y la residencia urbana o rural, lo que probablemente refleja discriminacin en la prestacin (grficos 2.2 y 2.3). Las poblaciones indgenas siguen siendo las ms privadas de derechos econmicos, sociales y culturales, tanto en los pases en desarrollo, como la India, como en los pases industrializados, como Australia, el Canad y los Estados Unidos. En el Canad, en 1991, la esperanza de vida al nacer de los hombres inuit era de 58 aos y la de los hombres indios inscritos era de 62 aos, 17 y 13 aos menos que la de todos los hombres canadienses (grfico 2.4). En la India, a principios del decenio de 1990, la tasa de alfabetizacin de adultos de las mujeres de las tribus registradas era del 24%, mientras que la tasa general de todas las mujeres de la India era del 39%. En Eslovaquia, el 80% de los nios romanes asista al preescolar en 1984, pero actualmente slo asiste el 15%. Las poblaciones indgenas tambin son discriminadas en relacin con sus derechos civiles y polticos. En Malasia, slo dos de cada 10.000 orang asli tienen ttulo de propiedad de sus tierras. En todo el mundo sigue existiendo la discriminacin sobre la base de la orientacin sexual. En algunos pases se violan los derechos civiles y polticos de las minoras sexuales ya que se les niega el derecho a organizarse en grupos de promocin de sus intereses. Los derechos econLAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

micos y sociales de esas personas se violan, por ejemplo, cuando son discriminadas en el lugar de trabajo y en el acceso a la vivienda. LIBRARSE DE LA MISERIA, EN PRO
DE UN NIVEL DE VIDA DIGNO

La pobreza humana es un gran obstculo para lograr un nivel de vida digno y realizar los derechos humanos. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para su salud y bienestar, as como el derecho a la educacin. En las conferencias mundiales se ha reconocido que la eliminacin de la pobreza es un objetivo importante que se refleja en los pla-

Grfico 2.2

Grfico 2.3

Disparidad segn los ingresos: los servicios pblicos favorecen a los ricos
AGUA Porcentaje del quintil ms rico y el quintil ms pobre con acceso al agua 100 Ms rico 80 60 40 20 0 Per
1997

Disparidad entre zona urbana y zona rural: en las zonas rurales hay menos acceso a los servicios de salud y el abastecimiento de agua potable
SALUD Porcentaje de la poblacin con acceso a servicios de salud 100 Urbana 80

Ms pobre

60 Rural 40 20 0 Ghana
1997

Viet Nam
1998

Uganda
1995

Namibia
1995

Zambia
1996

ELECTRICIDAD Porcentaje del quintil ms rico y el quintil ms pobre con acceso a la electricidad 100 Ms rico 80 60 40 20 0 Per
1997

AGUA Porcentaje de la poblacin con acceso al agua potable 100 80 60 40 20 0 Ghana

1997

Urbana

Ms pobre

Rural

Viet Nam
1998

Uganda
1995

Namibia
1995

Zambia
1996

Fuente: Banco Mundial 2000c.

Fuente: PNUD 1998d, 1998e; PNUD, FAO, UNESCO, FNUAP y UNICEF 1998.

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Grfico 2.4

La esperanza de vida vara con el origen tnico

Canad, 1991 Esperanza de vida al nacer (en aos) Promedio nacional 80

75

70 Mujeres 65 Indians Inuit 60 Hombres 55

Fuente: First Nations and Inuit Regional Health Survey National Steering Committee 1999.

Grfico 2.5

La pobreza de ingreso vara segn la regin

Brasil, 1991 Porcentaje de la poblacin por debajo de la lnea nacional de pobreza 0

20

Sao Paulo Rio de Janeiro Promedio nacional Amazonas

40

60

80

Maranhao

100

nes, polticas y estrategias nacionales. Adems, 142 pases han ratificado el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El mundo avanz mucho en la reduccin de la pobreza en el decenio de 1990. El porcentaje de personas nacidas hoy en los pases en desarrollo que se estima que no sobrevivirn hasta los 40 aos se redujo del 20% al 14% entre 1990 y 1998. La proporcin de personas sin acceso al agua potable descendi del 32% al 28%. El analfabetismo de adultos descendi del 35% al 28%. La tasa de pobreza de ingreso, incluso aplicando el criterio de 1 dlar diario (PPA de 1993 en dlares EE.UU.), disminuy del 29% al 24%. La pobreza de ingreso se ha reducido en todas las regiones en desarrollo, aunque la reduccin ha oscilado entre 11 puntos porcentuales en Asia oriental y slo 0,3 puntos porcentuales en el frica subsahariana. Algunos pases hicieron progresos espectaculares. Malasia redujo la pobreza de ingreso del 60% en 1960 al 14% en 1993, China, del 33% en 1978 al 7% en 1994 y la India, del 54% en 1974 al 39% en 1994. No obstante, persiste la pobreza de ingreso generalizada. Segn la norma de 1 dlar diario (PPA de 1993 en dlares EE.UU), 1.200 millones de personas en los pases en desarrollo son pobres de ingreso, cerca de la mitad de ellos en el Asia meridional. Adems, la pobreza ya no es un fenmeno exclusivo del Sur. Se ha convertido tambin en un fenmeno del Norte (cuadro 2.1). An dentro de los pases, la incidencia de la pobreza de ingreso vara de una regin a otra (grfico 2.5). Las desigualdades de ingreso estn aumentando, tanto entre las naciones como dentro de ellas. En el Brasil, Guatemala y Jamaica la parte del ingreso nacional que corresponde al quinto ms rico de la poblacin es 25 veces mayor que la del quinto ms pobre. Los pobres tambin soportan una carga desproporcionada en esferas

como la de los impuestos. En el Pakistn, la carga combinada de los impuestos sobre la renta, los aranceles, los impuestos sobre el consumo y los impuestos de venta es del 10% de los ingresos para los que tienen un salario mensual de menos de 12 dlares, y de 4% para los que tienen un salario mensual de ms de 40 dlares. La falta de vivienda es otro problema. Ms de mil millones de personas viven en viviendas inadecuadas y se calcula que cerca de 100 millones de personas en el mundo carece de vivienda. Millones viven en barrios de tugurios en Calcuta, Lagos, Mxico D.F. y Mumbai. En Dubln (Irlanda), cerca de 7.000 personas quedan sin hogar cada ao. En los Estados Unidos, todas las noches hay unas 750.000 personas que carecen de vivienda. Los pobres no tienen acceso a los recursos productivos, como la tierra y el crdito. En Zimbabwe la distribucin de la tierra es muy distorsionada: los granjeros blancos poseen la mayor parte de las 4.660 granjas comerciales en gran escala, que abarcan 11 millones de hectreas de tierra, y el 30% de todas las familias carece prcticamente de tierra. En Uganda cerca de las dos terceras partes de los microcrditos se destinan a las zonas urbanas y slo un tercio a las zonas rurales. En Kenya, menos del 5% del crdito institucional se destina al sector no estructurado. LIBERTAD PARA REALIZAR
EL POTENCIAL HUMANO PROPIO

Fuente: Instituto de Investigaciones Econmicas Aplicadas y otros 1998.

CUADRO 2.1

Pobreza de ingreso en algunos pases de la OCDE

Porcentaje de la poblacin que vive por debajo de la lnea de pobreza 17 13 12 11 11

Pas Estados Unidos (1997) Italia (1995) Australia (1994) Canad (1994) Reino Unido (1995)

Fuente: La lnea de la pobreza se fija a nivel del 50% del equivalente de la mediana del ingreso familiar disponible. Fuente: Smeeding 2000.

Los derechos a la alimentacin, la salud, la educacin y la intimidad, como derechos a la formacin de la capacidad, fueron componentes fundamentales de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, reiterados en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la CEDAW y la Convencin sobre los Derechos del Nio. Esos derechos se subrayaron tambin en las conferencias internacionales, como la Conferencia sobre la atencin primaria de salud, celebrada en Alma-At en 1978, y la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, celebrada en Jomtien en 1990. La salud, la nutricin y la educacin se aprecian ahora no slo por su valor intrnseco, sino tambin por sus efectos positivos, directos e indirectos, en el capital humano, la productividad y el potencial para la participacin y la interaccin social. Considrense los efectos de la educacin. La violencia domstica no se correlaciona con los aos de matrimonio, la edad de la mujer, las condiciones de alojamiento ni la educacin del esposo, sino con la educacin de la propia mujer.
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Como se ha observado en la India, si la educacin de la mujer va ms all del nivel secundario, la incidencia de ese tipo de violencia se reduce en ms de dos tercios. S, la educacin habilita a las mujeres. Pero tambin modifica la dinmica del hogar y por ende modifica las normas. Los pases en desarrollo han logrado mucho en materia de alimentacin y nutricin, salud y educacin. Entre 1980 y 1999 se redujo la malnutricin: la proporcin de nios con bajo peso se redujo en los pases en desarrollo del 37% al 27% y la proporcin de nios con el crecimiento frenado, del 47% al 33%. Durante el mismo perodo, la tasa de mortalidad infantil disminuy en ms de dos quintos, de 168 a 93 por cada 1.000 nacidos vivos. Actualmente la matrcula primaria en los pases en desarrollo es de alrededor del 86% y la matrcula secundaria, de alrededor del 60%. Sin embargo, esos logros no deben enmascarar las enormes privaciones que subsisten en esas esferas, tanto en los pases en desarrollo como en los pases industrializados. Alrededor de un tercio de los nios menores de 5 aos sufren malnutricin. Cerca de 18 millones de personas mueren cada ao por enfermedades transmisibles y cerca de 30 millones mueren por enfermedades no transmisibles, especialmente en pases de la OCDE. Cerca de 90 millones de nios no asisten a la escuela primaria y 232 millones no asisten a la escuela secundaria. Obsrvense las disparidades en los resultados. Las tasas de mortalidad infantil varan significativamente segn el nivel de consumo (grfico 2.6). El alfabetismo vara segn el grupo idiomtico. En Namibia, en 1998, la tasa de alfabetizacin de adultos del grupo de habla alemana era del 99%, mientras que la del grupo de habla san era del 16%. La matrcula escolar vara segn el sexo (grfico 2.7). La mayora de los reveses en salud y educacin han ocurrido en frica y Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. El ms devastador ha sido el SIDA. A fines de 1999 cerca de 34 millones de personas se haban contagiado con el VIH, 23 millones en el Africa subsahariana. La epidemia del SIDA tambin se est propagando rpidamente en Asia. Tan slo en Asia meridional y sudoriental y el Pacfico, se contagi ms de un milln de personas en 1999. En Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes la transicin a la democracia ha tenido su precio en desarrollo humano. La esperanza de vida de los hombres en muchos pases disminuy en cinco aos. Varios pases se ven enfrentados a la inusitada perspectiva del analfabetismo: la matrcula escolar es
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

menor que la de 1989 en muchos pases, y pueden surgir focos de analfabetismo. El grave deterioro de los servicios sociales y las redes de seguridad social ha dejado a la gente sin acceso seguro a sus derechos. LIBERTAD DEL TEMOR, SIN PELIGRO
PARA LA SEGURIDAD PERSONAL

Grfico 2.6

La tasa de mortalidad infantil vara entre ricos ypobres

Por cada 1.000 nacidos vivos 100 80 60 40 20 0 Nicaragua
1993

Quintil de consumo Inferior

La gente quiere vivir sin temor a los dems. Ningn otro aspecto de la seguridad humana es tan vital como la seguridad de no verse expuesto a la violencia fsica. Sin embargo, lo mismo en pases pobres que ricos, la vida de las personas est expuesta a la violencia de diversas maneras: Amenazas del Estado (tortura fsica, detencin o prisin arbitrarias). Amenazas de otros Estados (guerra, apoyo a regmenes opresores). Amenazas de otros grupos de personas (conflictos tnicos, crmenes, violencia en las calles). Amenazas dirigidas contra las mujeres (violacin, violencia domstica). Amenazas dirigidas contra los nios (maltrato de los nios). Durante aos los movimientos de la sociedad civil han movilizado a la opinin pblica para eliminar esas amenazas, y tambin han contribuido mucho los grupos internacionales. En el plano mundial, las convenciones contra la tortura, sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y sobre los derechos del nio, ratificadas por 119, 165 y 191 pases, respectivamente, protegen contra la tortura y garantizan la seguridad de las mujeres y los nios. El nombramiento de un Relator Especial sobre la Violencia contra la Mujer tambin ha contribuido en ese sentido. El recurso de hbeas corpus, instrumento fundamental contra la detencin arbitraria, se aplica ahora en muchos ms pases. Las leyes relativas a la violacin son ms rigurosas. A mediados del decenio de 1990, la pena media que se cumpla en muchos pases

Superior

Sudfrica
1993

Brasil
1996

Fuente: Wagstaff 2000.

Grfico 2.7

La matriculacin escolar vara segn el sexo

Tasa de matriculacin secundaria neta (porcentaje) Masculina 60

40

Femenina

20

0 Turqua
1993

Nigeria
1995

Zimbabwe
1995

Fuente: PNUD 1996a, 1996b; PNUD, Foro sobre la Reduccin de la Pobreza, Instituto de Estudios sobre el Desarrollo, y Universidad de Zimbabwe 1998.

CUADRO 2.2

Duracin media de condena por violacin en algunos pases, 1990-1994

Pas Kuwait Mauricio Samoa (Occidental) Jamaica Suiza Estados Unidos Meses 120 96 84 64 64 64

Nota: Los datos se refieren a cualquier ao de 1990 a 1994. Fuente: ONU/IJP 1999.

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Los instrumentos de opresin poltica todava constituyen un peligro para muchos miles de personas

por el delito de violacin era de un mnimo de cinco aos (cuadro 2.2). En el Brasil, en 1986 se establecieron los derechos de los nios en la Ley sobre los nios y los adolescentes, y actualmente la constitucin protege a los nios de la calle. Se estn produciendo avances notables en cuanto al respeto de los derechos humanos y del derecho a vivir sin temor. La incidencia de la tortura es menor en muchos pases. En Honduras el nmero de casos de tortura comunicados al Comit para la Defensa de los Derechos Humanos, una importante organizacin no gubernamental, disminuy de 156 en 1991 a 7 en 1996. Durante 1993-1996 el nmero de homicidios disminuy en Estonia, Letonia y los Pases Bajos, y los delitos asociados a las drogas disminuyeron en Dinamarca y Suecia. El nmero de conflictos armados en gran escala disminuy en todo el mundo en ms de un tercio en 1990-1998. No obstante, la seguridad personal de la gente en todo el mundo sigue amenazada: por los conflictos, la opresin poltica y, en algunos pases, por el aumento de los crmenes y la violencia. En el decenio de 1990 las guerras y los conflictos internos forzaron a ms de 50 millones de personas a huir de sus hogares, lo que representa 1 de cada 120 personas en el mundo. Durante el ltimo decenio, 5 millones de personas han muerto en guerras civiles en todo el mundo. A fines de 1998 ms de 10 millones de personas eran refugiadas, 5 millones eran desplazadas internas y otros 5 millones eran repatriadas. Los instrumentos de opresin poltica todava constituyen un peligro para muchos miles de personas. Se considera que el nmero de personas en prisin sin haber sido sometidos a un juicio justo es muy elevado en algunos pases. En muchos casos los Estados represivos utilizan a la polica y el ejrcito para reprimir a la poblacin

CUADRO 2.3

Mujeres agredidas fsicamente por su pareja

Pas Bangladesh (1992) Nueva Zelandia (1994) Barbados (1990) Nicaragua (1997) Suiza (199496) Colombia (1995) Moldova, Rep. de (1997) Sudfrica (1998) Filipinas (1993)
Fuente: Universidad Johns Hopkins 1999a.

Porcentaje que ha sufrido agresin alguna vez 47 35 30 28 21 19 14 13 10

en su lucha por los derechos y las libertades. Aunque los gastos militares mundiales y regionales han mostrado una tendencia decreciente, los gastos militares de los pases de bajos ingresos, es decir, con ingresos per cpita de 765 dlares o menos en 1998, aumentaron de 36.000 millones de dlares a 43.000 millones (en dlares constantes de 1995) entre 1995 y 1998. El objetivo de esos gastos debe ser analizado por la poblacin de esos pases. Algunas veces el aumento de esos gastos y el apoyo a los regmenes represivos provienen de fuentes externas. En muchos pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes se han producido aumentos en los delitos de asesinato, hurto y robo poniendo en peligro la vida de las personas. En el mbito mundial, el trfico estimado de 500 millones de armas pequeas, de las cuales 100 millones son rifles de asalto, ha contribuido al incremento de los delitos y la violencia. En las Bahamas se registran ms de 80 homicidios por cada 100.000 habitantes cada ao, y en Colombia, cerca de 80. Anualmente se registran 574 delitos relacionados con las drogas por cada 100.000 habitantes en Suiza, 351 en Suecia y 301 en Dinamarca. Entre los peores peligros personales estn los que sufren las mujeres. La violacin ha sido utilizada como un arma de guerra, por ejemplo, en Yugoslavia y Rwanda. La trata de mujeres y nias para dedicarlas a la prostitucin ha aumentado con la mundializacin. La trata anual incluye actualmente 500.000 mujeres provenientes de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. Se calcula que todos los aos se trafica con unas 250.000 personas, fundamentalmente mujeres y nios, provenientes de Asia. Entre 85 millones y 115 millones de nias y mujeres han sufrido alguna forma de mutilacin genital y sus consecuencias fisiolgicas y psicolgicas adversas. Se estima que anualmente se practica la mutilacin genital a 2 millones de nias pequeas. La violencia domstica es un peligro grave para los derechos humanos de las mujeres en todas las sociedades, ricas y pobres, industrializadas y en desarrollo (cuadro 2.3). Como promedio mundial, una de cada tres mujeres ha sido vctima de violencia en una relacin ntima. Las mujeres hacen frente adems a lo que se conoce como el homicidio por razones de "honor". La comisin de derechos humanos del Pakistn comunic que en 1999 ms de 1.000 mujeres haban sido vctimas de esa prctica, y en Jordania, el Departamento de Seguridad Pblica inform de 20 muertes de ese tipo en 1997.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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La seguridad personal de los nios tambin est en juego. Unos 100 millones de nios viven o trabajan en la calle en todo el mundo, ms de 15.000 en Mxico D. F. y 5.000 en Ciudad de Guatemala. En el decenio de 1990 ms de 300.000 nios eran soldados y 6 millones resultaron heridos en conflictos armados. Adems, en encuestas de fines del decenio de 1990 nios y adolescentes denunciaron abusos sexuales, entre ellos, cerca del 20% de las nias en Suiza, el 17% en Oslo (Noruega) y ms del 14% en Nueva Zelandia. Los delitos inspirados por el odio constituyen un peligro para las minoras tnicas, raciales, religiosas y sexuales. En 1998 se denunciaron en los Estados Unidos 7.755 casos de delitos por odio, de los cuales 4.321 estaban relacionados con la raza. Las agresiones contra las personas que no son heterosexuales aumentaron del 11% de los delitos por odio en 1993 al 16% en 1998. LIBERTAD DE LA INJUSTICIA El Estado de derecho est ntimamente vinculado con la posibilidad de librarse del temor y con el disfrute de todas las dems libertades. Sin el estado de derecho y una administracin de justicia imparcial, las leyes sobre los derechos humanos no son sino letra muerta. La justicia es algo que las personas valoran altamente. Como dijo un campesino pobre de Bangladesh: "Yo puedo tolerar la pobreza, pero que no se me haga justicia en mi propio pas slo porque soy pobre, eso es algo que no puedo tolerar," Se ha avanzado mucho en la esfera legislativa. La Declaracin Universal de Derechos Humanos inspir muchas constituciones de los pases recin independizados de Asia y frica durante los decenios de 1950 y 1960. En pocas recientes, Camboya, Sudfrica, Tailandia y la mayora de los pases de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes han incorporado artculos de la Declaracin en sus constituciones. Los resultados: en primer lugar se han reconocido los derechos humanos en los sistemas jurdicos nacionales y, en segundo lugar, se ha reconocido la primaca de las normas internacionales de derechos humanos respecto de las leyes nacionales. Adems, las constituciones han consagrado la separacin entre los poderes ejecutivo, judicial y legislativo. Toda esa evolucin ha desembocado en varias reformas legislativas. Egipto se convirti recientemente en el segundo Estado rabe, despus de Tnez, en reconocer igualdad de derechos a la mujer en materia de divorcio. Unos 66 pases han abolido totalmente la pena de muerte.
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

A fin de mejorar la proteccin de los derechos de las mujeres se han modificado muchas leyes nacionales. Al hacer esas modificaciones los rganos legislativos con frecuencia se han basado en la CEDAW y han derogado leyes nacionales en favor de otras internacionales. En 1995, en una enmienda de la Ley sobre ciudadana de Botswana en que se cita la adhesin del gobierno a la CEDAW, se reconoci el derecho de los hijos de mujeres casadas con extranjeros a adoptar la ciudadana de la madre. En Tailandia una nueva ley garantiza la igualdad de gnero para la obtencin de la ciudadana. Tambin se han registrado progresos en el plano institucional. Hay defensores o mediadores de derechos humanos (ombudsman) desempeando funciones en Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Hungra, Polonia y Rumania. Ms personas ejercen sus derechos jurdicos y constitucionales. En una ocasin en que una autoridad local de Sudfrica interrumpi el abastecimiento de agua a la comunidad, sta, con ayuda del Centro de Recursos Jurdicos, una organizacin no gubernamental, plante la cuestin ante los tribunales citando la constitucin sudafricana. La autoridad local tuvo que admitir que la comunidad tena un derecho establecido en la constitucin al abastecimiento de agua y la comunidad gan el caso. El sistema judicial en muchos pases ha contribuido mucho a la proteccin de las libertades y los derechos humanos. En la India, los procesos contenciosos de inters pblico sobre cuestiones de educacin y el medio ambiente han marcado pautas importantes para garantizar los derechos econmicos y sociales de la poblacin. No obstante, an queda mucho por hacer. En algunas sociedades la administracin de justicia sigue siendo difcil debido a los cambios de normas y a la escasa capacidad institucional. Aunque se supone que la justicia es ciega y absoluta, en muchas sociedades el dinero y el poder menoscaban la independencia del sistema judicial. En Bangladesh una encuesta nacional sobre la corrupcin realizada por el captulo local de Transparency International en el decenio de 1990 revel que el 63% de las personas que iniciaban procesos judiciales pagaban sobornos a los funcionarios de los tribunales. En la Repblica Unida de Tanzana el 32% de los encuestados en el decenio de 1990 dijo que haba hecho pagos a personas que (supuestamente) administraban justicia. La justicia se ha convertido en una mercanca que a menudo slo los ricos y poderosos pueden darse el lujo de comprar.

En algunas sociedades la administracin de la justicia sigue siendo difcil debido a los cambios de normas y a la escasa capacidad institucional

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La gente exige ms transparencia y rendicin de cuentas, y en muchos casos los marcos jurdicos y la creacin de instituciones contribuyen en ese sentido

La imparcialidad del sistema judicial est en tela de juicio en numerosos pases. La falta de imparcialidad conduce a la discriminacin en los procesos y a la disparidad en los resultados. En algunos pases las mujeres todava enfrentan la discriminacin en las leyes de herencia. En muchos pases el poder judicial es poco ms que una extensin del poder ejecutivo, lo que genera la desconfianza de la gente. En muchos otros, el poder ejecutivo se injiere en el judicial, algunas veces despidiendo magistrados arbitrariamente, otras veces impidiendo el debido proceso. Todo esto dista mucho de constituir un marco propicio para salvaguardar los derechos bsicos de las personas. La eficiencia y la idoneidad del sistema judicial tambin estn en tela de juicio en muchas sociedades. La escasez de magistrados y el abrumador atraso en la tramitacin de los juicios resultan asfixiantes para el estado de derecho en muchos pases. En 1996, en la India haba ms de 5.000 casos pendientes por magistrado y en Bangladesh, ms de 2.000. En Indonesia y Zambia haba menos de dos magistrados por cada 100.000 habitantes. En Panam 157 de cada 100.000 habitantes aguardan un juicio o un fallo, en Estonia, 115 y en Madagascar, 100. En 1994, el tiempo medio de detencin en espera de juicio, para todos los delitos, era de 60 semanas en Mxico, 40 en Hungra y 30 en la Repblica Checa. Los bajos salarios y la insuficiente capacitacin jurdica de los magistrados, incluso en materia de derechos humanos, constituyen importantes limitaciones. Lo mismo ocurre con las instalaciones deficientes de los tribunales. En muchos pases los encargados de administrar justicia son violadores de la ley, no sus defensores. La polica es vista con hostilidad por su actitud despiadada, su participacin en el negocio de las drogas, su maltrato a los reclusos y por no proporcionar proteccin a las personas que ms lo necesitan. En muchos pases se han

denunciado violaciones (dentro y fuera de las prisiones) cometidas por los guardias. Con frecuencia las condiciones de las prisiones son inadecuadas. En 1998 se dispona en Nicaragua slo de 3 dlares al da por recluso para proporcionarles alimentacin y mantenimiento y pagar los sueldos de los funcionarios de los establecimientos penitenciarios. LIBERTAD DE PARTICIPACIN, EXPRESIN Y
ASOCIACIN

RECUADRO 2.2

El progreso de la democracia
En 1900 ningn pas tena sufragio universal de adultos. En todos los pases quedaban excluidos del derecho de voto grupos importantes, especialmente las mujeres y las minoras. En el ao 2000 la mayora de los pases del mundo tienen sufragio universal de adultos y elecciones pluripartidistas. En el perodo 1974-1999 se introdujeron sistemas electorales pluripartidistas en 113 pases. Los ltimos 25 aos han sido denominados por algunos "la tercera ola" de democracia.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

La democratizacin ha viajado de regin a regin. Primero fue Europa meridional a mediados del decenio de 1970, despus Amrica Latina y el Caribe a fines del decenio de 1970 y principios del decenio de 1980, ms tarde Europa oriental y las ex repblicas soviticas, as como el Asia oriental, sudoriental y meridional y Amrica Central a fines del decenio de 1980 y durante el decenio de 1990.

Los brutales regmenes fascistas y militaristas y los estados totalitarios monopartidistas del siglo XX cometieron algunas de las peores violaciones de los derechos humanos. Pero gracias a luchas impresionantes la mayora de esos regmenes horrendos han cedido el paso a la democracia (recuadro 2.2). Las luchas por sociedades ms abiertas, con plena libertad de participacin, expresin y asociacin, han creado entornos ms propicios a la promocin de los derechos humanos. En 1975 slo 33 pases haban ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, para el 2000 ya lo haban ratificado 144. La gente no quiere participar pasivamente, limitndose a emitir el voto en las elecciones, lo que quiere es participar activamente en las decisiones y los acontecimientos que determinan sus vidas. Se estima que una de cada cinco personas participa en alguna forma de organizacin de la sociedad civil. Las recientes manifestaciones populares con ocasin de la reunin en Seattle de la Organizacin Mundial del Comercio demuestran el inters de la poblacin en las cuestiones mundiales. La gente exige ms transparencia y rendicin de cuentas, y en muchos casos los marcos jurdicos y la creacin de instituciones contribuyen en ese sentido. La nueva constitucin de Tailandia permite que la poblacin pida cuentas a los funcionarios pblicos por corrupcin y conductas delictivas, y con 50.000 firmas se pone en marcha una revisin contra un parlamentario. En el Brasil el Tribunal Federal de Auditora, vinculado al poder legislativo del gobierno, tiene el mandato de comprobar todos los gastos del gobierno central. En el plano institucional, actualmente hay 50.000 organizaciones no gubernamentales en Hungra y 45.000 en Polonia, algo inaudito en la era sovitica. La gente participa en el plano nacional en audiencias sobre la pobreza, asociaciones de agricultores, asociaciones de poblaciones indgenas y comisiones de la verdad y la reconciINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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liacin en situaciones posteriores a los conflictos. En el plano local, participa en asociaciones de inquilinos, juntas escolares, asociaciones de usuarios del agua y en el mantenimiento del orden en la comunidad. En muchos pases han surgido consejos de prensa y juntas salariales de periodistas para proteger la libertad de prensa y atender los intereses de las personas que trabajan en los medios de difusin. Existen redes internacionales, como la organizacin Periodistas sin Frontera, con sede en Francia, y el Comit de Proteccin de los Periodistas, con sede en los Estados Unidos, que desempean un importante papel en la proteccin de los periodistas y la promocin de la libertad de expresin. En muchos pases el marco jurdico puede ser ms propicio para la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero sigue habiendo poderosas restricciones. En Kazajstn se prohibieron los partidos polticos orientados hacia grupos tnicos. Pueden organizarse y registrarse como organizaciones pblicas, pero no pueden tomar parte en las elecciones. Las constituciones de Bulgaria, Croacia y Rumania limitan explcitamente el derecho a emplear idiomas minoritarios, a pesar de que esos pases han firmado la Carta Europea de Lenguas Regionales o Minoritarias. Prcticamente en todo el mundo rabe se prohiben las huelgas. Se comprende cada vez ms que se requieren leyes para eliminar las barreras a la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero para aplicarlas efectivamente se requerirn recursos. Por tanto, eliminar la censura de prensa es un paso necesario hacia la libertad de expresin, pero tambin es necesario crear la infraestructura para un sistema eficaz de medios de difusin libres. El activismo poltico ha sido importante en la conquista de los derechos. En el Brasil, ms de 250.000 familias obtuvieron ttulos de propiedad de ms de 15 millones de acres con la lucha de los movimientos de trabajadores rurales sin tierra. En los Estados Unidos los pobres y las personas sin hogar se han movilizado para luchar por la realizacin de sus derechos econmicos (recuadro 2.3). Las organizaciones no gubernamentales estn reclamando ms transparencia y rendicin de cuentas, y los funcionarios pblicos estn respondiendo. En la India, el Mazdoor Kisan Sangrash Samiti celebra audiencias pblicas peridicas sobre recursos pblicos, desembolsos y proyectos de desarrollo. La gente puede pedir en cualquier momento copias de los documentos oficiales sobre esos temas y los funcionarios pblicos deben acceder.
LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

Considrese la participacin poltica en un sentido ms amplio. Durante los ltimos 25 aos en ms de 100 pases se introdujeron sistemas electorales pluripartidistas. En todos los pases, salvo unos pocos casos, las mujeres tienen derecho al voto y a presentarse a las elecciones, derechos stos que no eran reconocidos en 1970 ni aun en Suiza. El nmero de votantes vara, pero es difcil determinar a qu se debe (cuadro indicador 25). En muchos antiguos pases coloniales, el inquietante legado de un comisionado de distrito que combinaba las funciones judicial y ejecutiva est dando paso a instituciones participatorias y populares con sistema electoral. En la India, ms de 1 milln de mujeres han sido elegidas en los panchayat, lo que refleja la amplia participacin en el gobierno local. La libertad de expresin y asociacin tambin ha avanzado. En la actualidad el Estado conserva su monopolio de los medios de informacin slo en el 5% de los pases. En los Estados de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes que antes eran monopartidistas ahora hay mayor libertad de palabra: hay diarios independientes, estaciones de radio y televisin no estatales y acceso abierto a los medios de informacin internacionales. La gente tambin tiene ms acceso a los instrumentos de informacin y comunicacin. En Asia oriental haba 158 televisores por cada 1.000 habitantes en 1990 y en 1996-1998 haba
RECUADRO 2.3

Se comprende cada vez ms que se requieren leyes para eliminar las barreras a la libertad de participacin, expresin y asociacin, pero para aplicarlas efectivamente se requerirn recursos

Potenciacin de los pobres, activismo poltico y movilizacin popular

La Kensington Welfare Rights Union (KWRU), fundada en los Estados Unidos en abril de 1991 cuando seis mujeres comenzaron a reunirse semanalmente en el stano de la Iglesia Congregacionista de Kensington, en Filadelfia (Estados Unidos), se describe a s misma como una organizacin multiracial de los pobres y personas sin hogar, por ellos y para ellos. Actualmente unas 4.000 personas se consideran miembros de ese creciente movimiento en favor de los derechos econmicos. Empleando la terminologa relativa a los derechos humanos en su lucha contra la pobreza, la Unin ha desatado la actividad en todo el pas, de modo similar a los movimientos de derechos civiles. La Unin ha elaborado cinco estrategias basadas en su experiencia en organizacin: equipos de organizadores locales, una base de operaciones, lneas de comunicacin, redes de apoyo mutuo y un ncleo de personas con decisin, comprenFuente: Hijab 2000.

sin de la estrategia y educacin poltica. Tambin ha elaborado seis instrumentos: programas, protestas, proyectos de supervivencia, trabajos de prensa, educacin poltica y planes, no personalidades. Adems, ha perfeccionado la tcnica de establecer ciudades de tiendas de campaa. La Unin considera que su xito principal ha sido el desarrollo de una cifra estimada de 3.000 dirigentes provenientes de las filas de los pobres. Esos dirigentes han establecido redes con unos 40 grupos de pobres y comparten experiencias con grupos del Canad y Amrica Latina. En 1997 la Unin organiz un "Autobs de la Libertad" que viaj por 25 estados de los Estados Unidos de Amrica transmitiendo su mensaje y movilizando a nuevos dirigentes. La actividad, en que participaron miles de personas, culmin en Nueva York, en las Naciones Unidas. La Unin tiene planes de celebrar una cumbre sobre la pobreza en la India en el ao 2000.

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275. Durante el mismo perodo en los Estados rabes las lneas telefnicas principales aumentaron de 35 a 65 por cada 1.000 habitantes. En 1981 en el mundo haba slo 213 servidores de acceso a la Internet y en 1998 ya haba 36 millones. Cerca de 30.000 organizaciones no gubernamentales utilizan la Internet y en China hay ms de 10 millones de usuarios. Todos estos son testimonios impresionantes de los progresos de la libertad, pero es preciso remediar numeroso retrocesos y peligros. Actualmente cerca de 40 pases no tienen un sistema electoral pluripartidista. Las democracias siguen siendo inestables. En el decenio de 1990 en varios pases se establecieron nuevamente regmenes no electorales. Se duda seriamente de la validez de muchas elecciones, lo que pone en tela de juicio la legitimidad de los ganadores. En algunos pases se estn restringiendo las actividades no gubernamentales. Como se pone de manifiesto en el ndice de potenciacin de gnero, la mujer sigue siendo discriminada en cuanto a oportunidades polticas y econmicas (cuadro indicador 3). Las mujeres ocupan solamente cerca del 14% de los escaos parlamentarios, y en los Estados rabes, no ms del 4%. Numerosos pases niegan la participacin poltica a los miembros de minoras tnicas y razas especficas. En muchas partes del mundo los periodistas han sido hostigados, detenidos, golpeados e incluso asesinados por tratar de descubrir la verdad. En 1999, segn el Instituto Internacional de Prensa, 87 periodistas y otros trabajadores de los medios de informacin fueron asesinados durante la realizacin de su trabajo.
CUADRO 2.4

LIBERTAD PARA DESEMPEAR UN TRABAJO

DIGNO, SIN EXPLOTACIN

Ratificacin de los convenios bsicos de la Organizacin Internacional del Trabajo

(al 4 de abril de 2000) Principio Convenio Nmero de pases que han ratificado 128 146 88 152 144 145 142

Libertad sindical y proteccin Convenio 87 (1948) de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 98 (1949) Edad mnima de admisin al empleo Prohibicin del trabajo forzoso Derecho a igual remuneracin y prohibicin de la discriminacin en el empleo y la ocupacin
Fuente: OIT 2000.

Convenio 138 (1973) Convenio 29 (1930) Convenio 105 (1957) Convenio 100 (1951) Convenio 111 (1958)

Los medios de vida productivos y satisfactorios proporcionan a la gente los medios para comprar bienes y servicios. Habilitan a las personas socialmente al fomentar su dignidad y autoestima. Tambin pueden habilitar a las personas polticamente al permitirles ejercer influencia en la adopcin de decisiones en el lugar de trabajo y en otras partes. En los pases industrializados la mayora de los trabajadores estn empleados en el mercado laboral estructurado, mientras que en los pases en desarrollo la mayora est fuera del mercado laboral estructurado. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce el derecho al trabajo, a la libre eleccin del trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo. Todos esos derechos se reiteran en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que tambin subraya la obligacin de las partes en el Pacto a salvaguardar el derecho a trabajar, de modo que todos tengan la oportunidad de ganarse la vida. Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo han sido aprobados para garantizar los derechos de los trabajadores y velar por su seguridad y no explotacin (cuadro 2.4; cuadro anexo A 2.2). De los siete principales convenios relativos a los derechos de los trabajadores, todos menos el convenio sobre la edad mnima han sido ratificados por ms de 125 pases cada uno. De stos, los convenios que prohiben el trabajo forzoso y la discriminacin en el empleo y la ocupacin han sido ratificados por ms de 140 pases. El empleo en el mercado laboral estructurado ha aumentado impresionantemente en el ltimo decenio. En China, de 1987 a 1996 el empleo aument 2.2% al ao, sobrepasando el ritmo de crecimiento de la fuerza laboral de 1,5%. Las tasas correspondientes en la India fueron 2,4% y 2,2%. En los pases de la OCDE, de 1987 a 1997 el empleo y la fuerza laboral aumentaron al mismo ritmo, 1,1% anual. La productividad del trabajo ha aumentado tanto en los pases de la OCDE como en los pases en desarrollo. De 1990 a 1995 la productividad laboral en Singapur aument el 14% anual y en Chile, cerca del 10%. Las oportunidades de empleo en los pases en desarrollo han aumentado mediante la expansin de las empresas del sector no estructurado, la microfinanciacin y las actividades de las organizaciones no gubernamentales. Aun as, por lo menos 150 millones de trabajadores del mundo estaban desempleados a fiINFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

40

nes de 1998, y hasta 900 millones estaban subempleados. Tan slo en pases de la OCDE, unos 35 millones de personas estaban desempleadas. La inseguridad en el empleo se ha convertido en un hecho cotidiano en muchos pases. En el Reino Unido, en 1997, el 25% de todos los empleos eran a tiempo parcial. El empleo en el sector no estructurado se ha vuelto predominante en muchos pases. En el decenio de 1990 representaba en Bolivia el 57% del empleo urbano, en la Repblica Unida de Tanzana, el 56% y en Tailandia, el 48%. Gran parte de esos empleos son de baja productividad, bajo salario e inseguros. El desempleo vara entre los grupos tnicos. En Sudfrica, la tasa de desempleo entre los hombres africanos en 1995 era del 29%, ms de siete veces superior a la tasa del 4% correspondiente a los blancos. Los derechos laborales se centran no slo en asegurar medios de vida, sino tambin en proteger contra la discriminacin en el trabajo y los beneficios y contra la explotacin. En principio, la igualdad de remuneracin por igual trabajo se est generalizando como resultado de una larga lucha. Lo mismo esta ocurriendo con el recurso judicial. En octubre de 1999, tras un proceso judicial, el Gobierno del Canad acept pagar 1.800 millones de dlares por concepto de salarios e intereses adeudados a 230.000 trabajadores y ex trabajadores federales, mayoritariamente mujeres, en virtud de la Ley sobre la igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor. La lucha contra las condiciones de trabajo inhumanas ha adoptado distintas formas, como revoluciones para derrocar un sistema econmico o, ms frecuentemente, luchas para proteger los derechos de los trabajadores asegurndoles mejores salarios y otros beneficios, velando por la seguridad de los trabajadores, proporcionando condiciones de trabajo aceptables y prohibiendo la discriminacin. Distintas instituciones y acontecimientos han ido estructurando los derechos de los trabajadores a lo largo del tiempo (recuadro 2.4). Las preocupaciones acerca de la explotacin de los trabajadores se reflejan en el apoyo a las consideraciones ticas en el comercio y la insistencia en cdigos de conducta para las empresas. En el plano nacional, el sistema tripartito (gobierno, empleador y trabajador) ha sido eficaz en la solucin de los diferendos laborales. No obstante, subsisten graves problemas en relacin con los derechos laborales y los derechos humanos de los trabajadores. Con la mundializacin y la presin a favor de un mercado laboral flexible se estn comprometiendo los ingresos, los derechos y la proteccin de los trabaLAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

jadores. El sistema de bienestar social que protege a los trabajadores est en decadencia. Se ha reducido el nmero de miembros de los sindicatos de la fuerza laboral no agrcola en numerosos pases, tanto pases en desarrollo como pases de la OCDE (grfico 2.8). De los 27 millones de trabajadores en las 845 zonas francas del mundo en que se manufacturan productos para la exportacin, no se permite a muchos sindicarse, lo que es una violacin patente de los derechos de los trabajadores y de los derechos humanos. En algunos casos las trabajadoras de la industria del vestuario son encerradas bajo llave en el lugar de trabajo, otra violacin eviCUADRO 2.5

Grfico 2.8

Reduccin del nmero de afiliados a los sindicatos

Nmero de afiliados a los sindicatos como porcentaje de los trabajadores no agrcolas 60

50

40

Nios trabajadores domsticos en algunos pases, decenio de 1990

Pas o ciudad Filipinas Yakarta (Indonesia) Dhaka (Bangladesh) Hait Lima (Per) Sri Lanka En miles 766 700 300 250 150 100

30

Mxico Mauricio Argentina Suiza Venezuela Francia

20

10

Nota: Los datos se refiren al ao ms reciente disponible. Fuente: UNICEF, Centro Internacional para el Desarrollo del Nio 1999.

1985
Fuente: OIT 1997c.

1995

RECUADRO 2.4

Evolucin de los derechos de los trabajadores en el plano internacional

Los movimientos de trabajadores se establecieron en Gran Bretaa y los Estados Unidos a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Las duras condiciones de trabajo en la era industrial dieron lugar a las demandas a favor de una reglamentacin internacional para reducir la pobreza de los trabajadores. Los industriales y los gobiernos teman perder frente a sus competidores si adoptaban medidas unilaterales de proteccin que elevaran los costos de produccin. Eso tambin origin demandas a favor de una reglamentacin internacional en virtud de la cual se pudieran adoptar medidas protectoras simultneamente en muchos pases. El industrial gals Robert Owen fue el primero en plantear la idea de una accin internacional al proponer la creacin de una comisin laboral en 1818. La propuesta inicial de una legislacin internacional fue presentada por un ingls, Charles Hindley, un belga, Edouard Ducptiaux, y tres franceses, J. A. Blanqui, Louis Ren Villarm y, sobre todo, el industrial Daniel Le Grand. A partir de 1844 Le Grand public una serie de llamamientos y elabor propuestas para "proteger a la clase trabajadora contra el trabajo pesado y en edades tempranas" y los envi a diversos gobiernos.
Fuente: Bartolomei de la Cruz, von Potobsky y Swepston 1996.

En el parlamento francs y en Alemania, Austria y Blgica se recibieron propuestas para la regulacin internacional del trabajo, presentadas especialmente por los movimientos socialistas y social cristianos. Alemania convoc una conferencia intergubernamental en Berln en 1890, el primer foro oficial para analizar la posibilidad de adoptar leyes laborales internacionales. Durante la primera guerra mundial las organizaciones sindicales de diversos pases convinieron en la necesidad de un mecanismo de legislacin internacional. Algunos gobiernos, especialmente Francia y Gran Bretaa, propusieron que en la conferencia de paz se adoptara legislacin laboral internacional. Durante las negociaciones del Tratado de Versalles se adopt la decisin de crear la Organizacin Internacional del Trabajo, cuyo principal deber sera crear un mecanismo internacional para el establecimiento de normas. El Tratado de Versalles, finalmente aprobado por la conferencia de paz de 1919, incluy "clusulas sobre los trabajadores" para establecer los principios bsicos de la legislacin laboral internacional.

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dente, y cuando cientos de mujeres mueren en un incendio por no haber podido salir, se habla de tragedia humana. En muchas sociedades se reprime a los activistas sindicales y los sindicatos para debilitar las luchas de los trabajadores por sus derechos. En aos recientes el mundo industrializado ha atrado a muchos migrantes: se estima que en 1995 llegaron tan slo a Europa de 26 a 30 millones. En muchos casos los trabajadores migratorios se ven enfrentados no slo a discriminacin en el salario, sino que adems viven en condiciones muy deficientes. En Alemania los trabajadores migratorios turcos ganan, como promedio, slo el 73% de lo que gana un trabajador alemn. En la regin del Oriente Medio y el Golfo Prsico, 1,2 millones de mujeres trabajan en el servicio domstico sin proteccin laboral, soportando horarios inhumanos, agresiones, malos tratos y otras formas de discriminacin. Malasia, pas de origen de muchos trabajadores

migratorios empleados en el extranjero como sirvientes domsticos, hizo recientemente un examen nacional de la cuestin cuando se dieron a conocer estos abusos. A nivel mundial hay unos 250 millones de nios trabajadores: 140 millones de varones y 110 millones de nias. A la regin de Asia corresponden 153 millones, a la de frica, 80 millones. Adems, millones de nios son trabajadores domsticos y a menudo son vctimas de abusos fsicos y psicolgicos (cuadro 2.5). NUEVAS CUESTIONES EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS

RECUADRO 2.5

El respeto de los derechos humanos es fundamental en la lucha contra el VIH/SIDA

Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) publicaron las Directrices Internacionales sobre el VIH/SIDA y los Derechos Humanos. Las directrices proporcionan un marco para apoyar tanto los derechos humanos como la salud pblica, en ellas se destaca la sinergia entre ambos aspectos y se proponen medidas concretas para la proteccin de los derechos humanos a fin de responder eficazmente al VIH/SIDA. Se subraya la responsabilidad del gobierno en cuanto a la coordinacin multisectorial y la rendicin de cuentas. Se exhorta a que se enmienden las leyes y se reformen los servicios de asesoramiento jurdico para ayudar a asegurar la no discriminacin, proteger la salud pblica y mejorar la situacin de las mujeres, los nios y los grupos marginados. Adems, se recomienda que se apoye el aumento de la participacin del sector privado y la comunidad en la lucha contra el VIH/SIDA. La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en su perodo de sesiones de 1999, aprob una resolucin en que se pide a los gobiernos que en el perodo de sesiones de 2001 presenten un informe acerca de las medidas adoptadas para promover y aplicar las directrices. Sudfrica ha dado un buen ejemplo. Su comisin de derechos humanos hizo suyas las directrices y recomend que el parlamento aprobara una carta sobre el VIH/SIDA. La aplicacin de un criterio centrado en los derechos humanos es una medida esencial para hacer frente a ese peligro catastrfico para el desarrollo humano.

La proteccin y realizacin de los derechos humanos es esencial para responder de manera eficaz al VIH/SIDA. El respeto de los derechos humanos ayuda a reducir la vulnerabilidad al VIH/SIDA, asegurar que los que tienen el VIH/SIDA vivan una vida digna sin discriminacin y aliviar la repercusin personal y social de la infeccin con el VIH. Por el contrario, las violaciones de los derechos humanos son fuerzas primordiales en la propagacin del VIH/SIDA. Si no se respetan los derechos civiles y polticos resulta imposible movilizar a la sociedad en contra del VIH/SIDA o entablar un dilogo abierto acerca de la prevencin. Adems, la pobreza y las privaciones contribuyen a la propagacin del VIH/SIDA. Cuando las personas carecen de acceso a la informacin acerca de los peligros del VIH/SIDA y se les niega la educacin pertinente, lo ms probable es que los esfuerzos de prevencin fracasen y que la epidemia se propague ms rpidamente. Tambin es probable que el VIH/SIDA se propague ms rpidamente en los pases en que se desatiende el derecho a la salud. La marginacin e inhabilitacin de las mujeres las hace ms vulnerables a la infeccin y exacerba los efectos de la pandemia. La discriminacin contra las personas que tienen el VIH/SIDA conduce a la vergenza, el silencio y la negacin, lo que impulsa la epidemia. En 1998 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Programa conjunto de las

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano; Mann y Tarantola 1996, ACNUR y ONUSIDA 1998.

Vivimos en una poca de transiciones y cambios abruptos. Nuevas normas, instrumentos y actores estn transformando el mundo en un vasto mercado mundial. Las libertades humanas corren nuevos peligros como resultado de la transicin, los conflictos, la xenofobia, la trata humana y el fundamentalismo religioso. En todo el mundo los derechos humanos de las personas con VIH/SIDA tienen que hacer frente a graves peligros (recuadro 2.5). Al mismo tiempo, la pobreza persistente y las desigualdades en aumento se consideran actualmente denegaciones de los derechos humanos y, por tanto, se presentan como dificultades perennes para la realizacin de esos derechos. La pobreza y las desigualdades crecientes en materia de ingreso, desarrollo humano y oportunidades socioeconmicas. La pobreza humana es invasiva, afecta a la cuarta parte de la poblacin del mundo en desarrollo. Lo que es peor, las desigualdades estn aumentando en muchos casos, no slo en cuanto a los ingresos y la riqueza, sino tambin en el acceso a los servicios sociales y los recursos productivos. Esas desigualdades crecientes amenazan con debilitar las libertades civiles y polticas tan arduamente conquistadas, especialmente en Amrica Latina y en las economas en transicin de Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes. La pobreza y la desigualdad inhabilitan a las personas, las exponen a la discriminacin en muchos aspectos de la vida y a violaciones adicionales de sus derechos (captulo 4). Violaciones graves de los derechos humanos en los conflictos internos. Los conflictos son focos de violaciones graves de los derechos humanos, lo que ilustra claramente la indivisibilidad y la interdependencia de esos derechos. Los esfuerzos realizados en el pasado para velar por el respeto de los derechos humanos incluso
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

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durante las guerras llevaron a la aprobacin de los cuatro convenios de Ginebra sobre el trato de los prisioneros y la proteccin de los civiles durante los conflictos internacionales. Pero la mayora de las guerras actuales se desarrollan dentro de las fronteras nacionales. Es cierto que el Protocolo II de los convenios de Ginebra, ratificado por 149 Estados, se refiere exclusivamente a los conflictos armados no internacionales, y el artculo 3 comn a los convenios se refiere a los conflictos internos. Pero algunas de las violaciones ms graves de los derechos humanos que se registran actualmente ocurren en esas situaciones y la comunidad internacional tiene ante s la tarea urgente de elaborar principios, crear instituciones y preparar normas y respuestas ms rpidas frente a esas violaciones (captulo 6). La transicin hacia la democracia y las economas de mercado. La transicin hacia la democracia es sumamente precaria. Las nuevas democracias formales no eliminaron la discriminacin contra las minoras o las mujeres, e incluso en muchos casos esa discriminacin est aumentando. La transicin en Europa oriental y la Comunidad de Estados Independientes trajo aparejada importantes virajes en los derechos econmicos y sociales; en particular se debilitaron gravemente el derecho de las mujeres a la igualdad en el empleo, el derecho de los nios a la educacin y el derecho de todos a la atencin de salud. Se necesitan instituciones y normas para impedir el retroceso. La transicin democrtica no garantiza libertades, ni es sostenible sin el desarrollo de instituciones y de la capacidad social. Lo que se requiere no es una democracia excluyente, sino una democracia incluyente, que es la mejor proteccin de los derechos humanos (captulo 3). La mundializacin econmica y sus nuevas normas y actores. Con la creacin de nuevas pautas de interaccin entre las personas y los Estados, la mundializacin promete oportunida-

des sin precedentes de ampliar las libertades. Pero tambin encierra el peligro de exacerbar muchas dificultades para la comunidad internacional. El sistema internacional de proteccin de los derechos humanos se desarroll en un mundo centrado en los Estados y era adecuado para la era de la posguerra, pero no para la era de la mundializacin. Nuevos actores, a saber, empresas mundiales, organizaciones multilaterales y organizaciones no gubernamentales, ejercen gran influencia en los resultados sociales, econmicos e incluso polticos. Ahora bien, cules son los deberes y obligaciones de esos nuevos actores? Cmo se garantizarn los derechos humanos en el programa de la Organizacin Mundial del Comercio de continuar la liberalizacin comercial? Cmo se podr exigir responsabilidad a las empresas? Cules son los deberes y obligaciones de los organismos de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial (captulos 4 y 6)? Para tratar las cuestiones de los derechos humanos y el desarrollo humano (tanto cuestiones antiguas como nuevas) se requiere una clara comprensin de los vnculos de reforzamiento mutuo que existen entre ambos aspectos (captulo 1). Tambin se requieren indicadores que permitan identificar las violaciones de los derechos humanos, evaluar los progresos y pedir cuentas a los principales responsables (captulo 5). Ms importante an, se requieren medidas jurdicas, polticas, sociales y econmicas. Adems, esas medidas deben tomarse en todos los frentes: local, nacional, regional y mundial. Pero para la promocin del desarrollo humano y el respeto de los derechos humanos se requiere ante todo una medida bsica, a saber, aplicar un criterio centrado en los derechos humanos al abordar las cuestiones del desarrollo humano. Para ello se impone un cambio fundamental en las estrategias de desarrollo a todos los niveles (captulo 6).

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Principales instrumentos de derechos humanos

Fecha de aprobacin de los principales instrumentos de derechos humanos 1948 Declaracin Universal de Derechos Humanos 1965 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial 1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 1966 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 1979 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1984 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes 1989 Convencin sobre los Derechos del Nio

Carta Internacional de Derechos

La Carta Internacional de Derechos est integrada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus dos protocolos facultativos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce la indivisibilidad de los derechos humanos. No obstante, se elaboraron pactos por separado sobre los derechos civiles y polticos y sobre los derechos econmicos, sociales y culturales como reflejo del legado de la guerra fra.

Declaracin Universal de Derechos Humanos

La Declaracin Universal de Derechos Humanos, basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, es el primer documento en que se proclaman normas de derechos humanos. La declaracin reconoce la universalidad, indivisibilidad e inalienabilidad de los derechos de todas las personas como fundamento de la igualdad, la libertad, la justicia y la paz en el mundo.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)

Aprobado en 1966 y puesto en vigor en 1976, el PIDCP define una amplia gama de derechos civiles y polticos para todas las personas. Esta importante codificacin de derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas civil y poltica ha sido ratificada por 144 Estados partes.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

Tambin aprobado en 1966 y puesto en vigor en 1976, el PIDESC define los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas. Introdujo una nueva forma de ver el desarrollo: la perspectiva basada en los derechos. Hay 142 Estados partes en este pacto.

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (CERD)

La CERD fue aprobada en 1965 y entr en vigor en 1969, en el perodo posterior a la descolonizacin, que estuvo caracterizado por el apartheid y los conflictos raciales y tnicos. Trata sobre una forma particular de discriminacin que se basa en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o tnico. La convencin ha sido ratificada por 155 pases.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW)
Pases que han ratificado los seis y jurdicamente vinculante que prohibe la discriminacin contra la mujer y obliga a los gobiernos a adoptar medidas de principales convenios y pactos discriminacin positiva para promover la igualdad de gnero. La convencin, ratificada por 165 pases, es considerada de derechos humanos
Nmero de pases 191

La CEDAW fue aprobada en 1979 y entr en vigor en 1981, y es el primer instrumento internacional de carcter amplio

con frecuencia la Carta de Derechos de la Mujer.

CDN CEDAW CERD PIDCP PIDESC CTT

Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CTT)
La CTT, que fue aprobada en 1984 y entr en vigor en 1989, aadi un importante pilar a la proteccin internacional de los derechos humanos. La convencin trata sobre el derecho a no verse sometido a la tortura y establece los pasos que deben adoptar los Estados para evitar la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Ha sido ratificada por 119 pases.

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Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN)

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La CDN, aprobada en 1989 y en vigor desde 1990, reconoce la necesidad de que se preste atencin particular a la proteccin y promocin de los derechos de los nios para apoyar su crecimiento y desarrollo y ayudarlos a convertirse en dignos ciudadanos del mundo. Ha sido ratificada por 191 pases, lo que la hace prcticamente universal.

0 1990 1999

Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

El sistema de las Naciones Unidas de vigilancia de la aplicacin de los derechos humanos

PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (1946) Funciones:
Establecer normas de derechos humanos. Celebrar un debate pblico anual sobre las violaciones de los derechos humanos. Nombrar relatores especiales, representantes especiales, expertos y grupos de trabajo para estudiar temas o situaciones de pases. Actualmente hay procedimientos establecidos en relacin con 16 pases y ms de 20 temas.
Ratificacin de tratados por los Estados partes
Nmero de pases (al 16 de febrero de 2000)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Ratificacin 144 Firma sin ratificacin 3 Sin ratificar ni firmar 46 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Ratificacin 142 Firma sin ratificacin 5 Sin ratificar ni firmar 46 Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial Ratificacin 155 Firma sin ratificacin 5 Sin ratificar ni firmar 33 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer Ratificacin 165 Firma sin ratificacin 3 Sin ratificar ni firmar 25 Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Ratificacin 119 Firma sin ratificacin 9 Sin ratificar ni firmar 65 Convencin sobre los Derechos del Nio Ratificacin 191 Firma sin ratificacin 1 Sin ratificar ni firmar 1

PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LOS SEIS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS rganos creados en virtud de tratados para vigilar su aplicacin
Comit de Derechos Humanos Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer Comit contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes Comit de los Derechos del Nio

Funciones:
Recibir y examinar los informes de los pases sobre la situacin de los derechos humanos mediante un dilogo constructivo con los Estados partes. Recibir informes adicionales proporcionados por instituciones de la sociedad civil. Formular observaciones finales sobre los derechos humanos en los Estados partes. Formular observaciones generales o recomendaciones sobre los tratados. Establecer procedimientos para recibir denuncias de particulares. Establecer procedimientos de investigacin de violaciones graves o sistemticas de los derechos humanos. Recibir las denuncias de un Estado parte contra otro.

MECANISMO TRIPARTITO PARA EL CONVENIO DE LA OIT SOBRE LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Gobierno, empleadores y sindicatos.

OTROS RGANOS Corte Internacional de Justicia (1946) Funciones:

Resolver, con arreglo al derecho internacional, las controversias jurdicas que le sometan los Estados. Dar opiniones consultivas sobre las cuestiones jurdicas que le remitan los rganos u organismos internacionales debidamente autorizados.

Corte Penal Internacional

(el acuerdo de establecer la Corte se adopt en 1998; todava no se ha creado)

Funciones propuestas:
Conocer de denuncias contra particulares por delitos de guerra, genocidio y crmenes de lesa humanidad. Aumentar la responsabilidad de los Estados por las violaciones de los derechos humanos. Contribuir a un orden internacional que exija el respeto de los derechos humanos.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (1993) Funciones:
Prestar servicios consultivos y asistencia tcnica a los Estados, previa solicitud. Aumentar la cooperacin internacional en materia de derechos humanos. Entablar dilogos con los gobiernos a fin de velar por el respeto de todos los derechos humanos. Apoyar el mecanismo de derechos humanos de las Naciones Unidas. Promover la aplicacin efectiva de normas de derechos humanos.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Instrumentos e instituciones regionales de derechos humanos

SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
El sistema interamericano de derechos humanos coexiste con los mecanismos de las Naciones Unidas basados o no en tratados.

Principales instrumentos Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948)
Tiene un prembulo que vincula explcitamente derechos y deberes. Abarca una lista de derechos econmicos y sociales, la mayora relacionados con el trabajo, contenidos en una carta social. Establece nexos entre los derechos humanos y la democracia. No es jurdicamente vinculante, lo que llev a la aprobacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)

Es fundamentalmente un tratado de derechos civiles y polticos. Establece un trato progresivo de la libertad de expresin. Seala explcitamente las condiciones en que los derechos garantizados se podrn dejar sin efecto en situaciones de peligro pblico. Ha sido ratificada por 24 de los 35 miembros de la Organizacin de los Estados Americanos.

Otros instrumentos Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (1994) Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1985) Convencin para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer (1994) Instituciones y mecanismos de ejecucin Comisin Interamericana de Derechos Humanos (1959)
Est integrada por miembros elegidos por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos. Combina las funciones de promocin y dictacin de decisiones. Asesora a los gobiernos acerca de legislacin relativa a los derechos humanos.

Corte Interamericana de Derechos Humanos (1979)

Tiene dos tipos de competencia: consultiva y contenciosa. Dicta opiniones consultivas acerca de la interpretacin correcta de las obligaciones contradas en virtud de tratados. La jurisdiccin contenciosa incluye casos presentados por la comisin contra los Estados partes y viceversa.

SISTEMA EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

El sistema europeo de derechos humanos es, con mucho, el ms desarrollado de los sistemas regionales. Se distingue por su preferencia por los mtodos judiciales y por ello es el que ms ha avanzado en el desarrollo de los procedimientos judiciales. El sistema europeo tiene tambin la tasa ms alta de cumplimiento de sus decisiones por parte de los Estados.

Principales instrumentos Convencin europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales (1950)
La convencin establece la aplicacin colectiva de determinados derechos civiles y polticos. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos decide en los casos en que se sostiene que se han denegado derechos humanos a particulares. Los Estados contratantes se comprometen a garantizar a todos los derechos definidos en la convencin. Los protocolos posteriores han ampliado el conjunto inicial de derechos. La mayora de los pases que han ratificado la convencin han incorporado sus disposiciones en las leyes nacionales.

Carta Social Europea (1961, revisada en 1996)

Garantiza un conjunto de derechos relativos a las condiciones de empleo y la cohesin social. Tiene un sistema de supervisin que incluye el Comit de Expertos Independientes, el Comit Gubernamental y el Comit de Ministros. Prev las denuncias colectivas.

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

ANEXO COMPROMISO CRECIENTE CON LOS DERECHOS HUMANOS

Otros instrumentos Convencin Europea para la Prevencin de la Tortura y los Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes (1987) Convencin Marco sobre las Minoras Nacionales (1995) Instituciones y mecanismos de ejecucin Tribunal Europeo de Derechos Humanos (1959)
Tiene tantos jueces como Estados contratantes. Conoce de los casos de particulares y de los Estados contratantes. Utiliza un procedimiento que es contencioso y pblico. Emite opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas a las convenciones y los protocolos.

SISTEMA AFRICANO DE DERECHOS HUMANOS

El sistema africano de derechos humanos es relativamente reciente. Prefiere los mtodos judiciales y cuasijudiciales.

Instrumentos Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981)

Abarca los derechos civiles y polticos, as como los derechos econmicos, sociales y culturales. Establece los derechos colectivos y los deberes del Estado y de los particulares. Incluye clusulas que restringen los derechos humanos al mximo nivel permitido por las leyes nacionales.

Instituciones y mecanismos de ejecucin Comisin Africana de Derechos Humanos (1987)

Ejerce ms funciones de promocin que de proteccin. Examina los informes de los Estados. Considera las comunicaciones en que se denuncian violaciones. Expone la Carta Africana.

Corte Africana de Derechos Humanos

(la decisin de establecerla se tom en 1998, pero todava no ha comenzado a funcionar) Est integrada por 11 magistrados nombrados a ttulo personal. Complementa la labor de la Comisin Africana de Derechos Humanos. Ejerce ms funciones de proteccin que de promocin. Su jurisdiccin no se limita a los casos o controversias que tengan como base la Carta Africana.

SISTEMA RABE DE DERECHOS HUMANOS

El sistema rabe de derechos humanos surgi oficialmente con la aprobacin de la Carta rabe de Derechos Humanos por la Liga de los Estados rabes, en 1994. La Carta: Dispone la creacin de un Comit de Expertos en Derechos Humanos para que examine los informes presentados por los Estados partes e informe al respecto a la Comisin Permanente de Derechos Humanos de la Liga de los Estados rabes. Prohibe la denegacin de cualesquiera de los derechos humanos fundamentales, pero establece limitaciones y restricciones de todos los derechos por consideraciones relativas a la seguridad nacional, la economa, el orden pblico, los derechos de terceros y otras semejantes. No incluye requisitos para una declaracin vlida del estado de emergencia y durante un estado de emergencia reconoce slo unos pocos derechos, como la prohibicin de la tortura y las garantas procesales. No establece el derecho a la organizacin y participacin polticas.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G G G G G G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G G G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Afganistn Albania Alemania Andorra Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bhutn Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Corea, Rep. Pop. Dem. de Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra India Indonesia Irn, Rep. Islmica del Iraq Irlanda Islandia Islas Cook Islas Marshall Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kiribati

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LA LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G G G G G G G G G G G G G G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G G G G G G G G G G G G G G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop. Lesotho Letonia Lbano Liberia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Maldivas Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Micronesia, Est. Fed. de Moldova, Repblica de Mongolia Mnaco Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Nicaragua Nger Nigeria Niue Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Palau Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Rep. Centroafricana Repblica Checa Rep. Dominicana

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A2.1 Situacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos

Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial 1965 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 155 5 33

Pacto internacional de derechos civiles y polticos 1966 G G

Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales 1966 G G

Convenio sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 1979 G G G G G

Convenio contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes 1984 G

Convenio sobre los derechos del nio 1989 G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 191 1 1

Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa (Occidental) Santa Luca San Marino Santa Sede Santo Tom y Prncipe San Vicente y las Granadinas Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Siria, Rep. rabe Somalia Sri Lanka Sudfrica Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Tanzana, Rep. U. de Togo Tonga Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Tuvalu Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total Estados partes Firmas sin ratificacin posterior Estados que no han firmado ni ratificado

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119 9 65

G Ratificacin, adhesin, aprobacin, notificacin o sucesin, aceptacin o firma definitiva. G Firma sin ratificacin posterior.
Nota: Situacin al 16 de febrero de 2000. Fuente: ONU 2000e.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

Afganistn Albania Alemania Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyn Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belars Blgica Belice Benin Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camern Canad Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Congo, Rep. Dem. del Corea, Rep. de Costa Rica Cte dIvoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G Convenio 111 f

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g G G G G G Convenio 182 h

Emiratos rabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Etiopa Federacin de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabn Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Hait Honduras Hungra Indonesia Irn, Rep. Islmica del Iraq Irlanda Islandia Islas Salomn Israel Italia Jamahiriya rabe Libia Jamaica Japn Jordania Kazajstn Kenya Kirguistn Kuwait Lao, Rep. Dem. Pop Lesotho Letonia Lbano Liberia Lituania Luxemburgo

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LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b G G G G G G G G

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G G G G G G Convenio 105 d

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g G G Convenio 182 h

Macedonia, ERY Madagascar Malasia Malawi Mal Malta Marruecos Mauricio Mauritania Mxico Moldova, Rep. de Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omn Pases Bajos Pakistn Panam Papua Nueva Guinea Paraguay Per Polonia Portugal Qatar Reino Unido Rep. Centroafricana Repblica Checa Repblica Dominicana Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Marino Santo Tom y Prncipe Saint Vicente y las Granadinas Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Siria, Rep. rabe Somalia Sri Lanka Sudfrica

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INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2000

A2.2 Situacin de los convenios sobre los derechos fundamentales relativos al trabajo

Libertad de sindicacin y de negociacin colectiva Convenio 87 a Convenio 98 b G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 146

Abolicin del trabajo forzoso u obligatorio Convenio 29 c G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G G 152 Convenio 105 d G G G G G G G G G G G G G G G G G G

Eliminacin de la discriminacin en el empleo u ocupacin Convenio 100 e G G G G G G G G G G G G Convenio 111 f G G G G G G G G G G G

Abolicin del trabajo infantil Convenio 138 g Convenio 182 h

Sudn Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistn Tanzana, Rep. U. de Togo Trinidad y Tobago Tnez Turkmenistn Turqua Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistn Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total de 174

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G G 144i

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128

88

13

G Ratificacin. I Ratificacin denunciada. Nota: Situacin al 4 de abril de 2000. a. Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin (1948). b. Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva (1949). c. Convenio sobre el trabajo forzoso (1930). d. Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (1957). e. Convenio sobre la igualdad de remuneracin (1951). f. Convenio sobre la discriminacin (empleo u ocupacin) (1958). g. Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (1973). h. Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (1999). i. Excluidas las ratificaciones denunciadas. Fuente: OIT 2000.

LAS LUCHAS POR LAS LIBERTADES HUMANAS

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