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?a en marzo de 2012, cuando se vlslumbraba, la necesldad de volver a negoclar el 8Ll,
cara al nuevo e[erclclo presupuesLarlo europeo 2014 - 2020, escrlbl un arLlculo que
LlLule, !elnvenLado "l ,uLuro: !",3 use las leLras del 8Ll, para expresar lo que crela y
slgo creyendo, que el kl, es lo bettomleoto bslco, poe oos poeJe petmltlt cteot los
teqlos y Jeflolt el compo, JooJe ooesttos emptesos e loJosttlos joeqoeo el pottlJo
Jefloltlvo, el parLldo que nos permlLlr deflnlr nuesLro fuLuro, LanLo econmlco como
soclal. uespues de releerlo deLenldamenLe, creo que conserva Loda la valldez y
vlgencla que un proceso de renovacln del 8Ll, como el acLual requlere.

or ello, he anadldo unas breves llneas que acLuallzan sl cabe el anLerlor arLlculo y que
creo deben servlr y poder ayudar en el acLual proceso.

Ll 8Ll, esLa consLlLuldo por Lodo un enLramada normaLlvo de dlsposlclones de dlsLlnLo
rango, que Llenen como fundamenLo, el ob[eLlvo de garanLlzar que la le[anla,
lnsularldad, cllma y orografla y escasez de recursos naLurales, sean compensadas
1
a
Lraves de pollLlcas especlflcas y suflclenLes, y que manlflesLan la lnLencln de las
dlsLlnLas lnsLlLuclones compeLenLes de conformar una unldad normaLlva, coherenLe
que ha de formar un modelo especlal para Canarlas.

l kl bo Je set teolJo eo coeoto como ooo meJlJo coo petmooeoclo eo el tlempo, sl
bleo, bo Je poseet oo cotctet Jlomlco, que reconozca y se adapLe a la slLuacln
socloeconmlca acLual de Canarlas. LsLo ya quedo plasmado en el prembulo de la Ley
19/1994, donde se dlce: (...) Conslderandos de Llpo legal obllgan a esLa revlsln del
reglmen, colncldlendo, por oLra parLe, con esa necesldad real de dlsponer de un LexLo
que evlLe slmples maqullla[es o formullsmos Llmldos, asl como que sea capaz de
superar la parallzacln de lnLereses". Asl pues, el slsLema de desarrollo de las lslas
Canarlas debe Lener una base flrme, que slrva de plaLaforma, no solo de aLerrlza[e
Lemporal de deLermlnadas acLlvldades aLracLlvas, ms por las venLa[as del slsLema que
por ellas mlsmas per se", slno lo que es mas lmporLanLe, debe ser el punLo de parLlda,

1
Hay que tener en cuenta que siempre se habla de compensaciones y no de subvenciones.
a parLlr del cual, se logre una poslcln compeLlLlva en el orden econmlco, de calldad
de vlda y de cohesln soclal, que esLablezca un slsLema dlnmlco, doLado de
auLonomla cooperanLe con el slsLema pollLlco-normaLlvo exlsLenLe.
Ln deflnlLlva el kl, bo Je cooclllot sos ptloclplos ptoplos JlfeteocloJotes, tecoooclJos
eo el otJeoomleoto espool y comooltotlo, coo oo slstemo lmpolsot Je lo octlvlJoJ
ecoomlco, lo cteoclo Je empleo, y lo poteocloclo Je lo octlvlJoJ ptoJoctlvo eo
coootlos.

Ll esquema de desarrollo del 8Ll, debe conLener una serle de prlnclplos esLraLeglcos,
de enLre los que desLaca el slgulenLe. La creacln de un bloque coherenLe de
lncenLlvos flscales y econmlcos, de Lal modo que se generen declslones lnversoras, se
dlnamlce la locallzacln de acLlvldades en zonas de escasa auLorreallzacln y responda
soclalmenLe a los beneflclos que para Lodos ellos conlleva la modernlzacln del
aparaLo producLlvo y comerclal.
Cuando anallzamos la Ley 19/1994, comprendemos lo que supone el 8Ll, para Loda la
socledad canarla. ero qulero resalLar un precepLo bslco y que sobreLodo en esLos
momenLos es fundamenLal, en Lodo proceso negoclador, como es el ArLlculo 3.2, que
esLablece " (...) que lo exlsteoclo Jel kl, oo Jot loqot o lo Jlsmlooclo Jel qosto
pobllco estotol cottleote y Je lovetslo Jestlooble o los lslos eo ooseoclo Jel mlsmo.
LsLe arLlculo, es fundamenLal cara a [usLlflcar el esplrlLu de lo que preLende el 8Ll, que
no es oLra que petmltlt o lo ecooomlo coootlo poJet competlt eo el eototoo eo el poe
se Jeseovoelve so octlvlJoJ y oJoptot los meJlJos Je Jesottollo ol eototoo Jel
momeoto.
Ln la Ley 19/14994, se recoge claramenLe el prlnclplo de llberLad de presLaclones de
servlclos en 1ransporLes y 1elecomunlcaclones y, se garanLlza la presLacln de dlchos
servlclos a los resldenLes y empresas canarlas, en Lermlnos que se cumpla la
compeLlLlvldad con respecLo a las empresas del resLo del LerrlLorlo.
1amblen se recoge por un lado, la prevlsln de mecanlsmos de compensacln a fln de
dlsponer en Canarlas de energla y agua a preclos asequlbles, y de oLro, garanLlzar un
programa especlflco de lnverslones publlcas en lnfraesLrucLuras. Sl blen hemos de ser
consclenLes, que las compensaclones al LransporLe, agua, energla, proLeccln y
fomenLo de la produccln y comerclallzacln de culLlvos bslcos, son lncenLlvos flscales
o econmlcos desLlnados a proLeger el equlllbrlo de un LerrlLorlo le[ano y
fragmenLado, agravado por deflclL esLrucLurales, que neceslLan el reconoclmlenLo
permanenLe de las auLorldades compeLenLes y, en esLe caso nos referlmos a la uL. Asl,
el prlnclplo de conLlnuldad LerrlLorlal con el conLlnenLe europeo, en maLerla de
LransporLe de mercanclas marlLlmo y aereo, que esLa reconocldo en las reglones
lnsulares de la uL, deberla Lener en Canarlas un efecLo equlvalenLe a slLuar el
archlplelago anexo al conLlnenLe y poder apllcar las Larlfas ms econmlcas del
conLlnenLe, en esLe caso las LerresLres y de ferrocarrll.
uenLro del mblto ecoomlco se recogen Lamblen una serle de medldas como:
uesarrollo energeLlco medlo amblenLal y plan de ahorro energeLlco (arLs. 16 y 17),
romocln del comerclo canarlo (arL. 18), romocln LurlsLlca como pllar de la
economla canarla y elaboracln de un plan de lnfraesLrucLuras LurlsLlcas (arL. 19 y
LranslLorla Lercera), Adecuada apllcacln, parLlendo de las parLlcularldades canarlas del
8eglmen de lncenLlvos Lconmlcos 8eglonales (arL. 20), lncenLlvacln de las
lnverslones prlvadas en el archlplelago (arL. 22), lormacln profeslonal (arLs. 21, 23 y
dlsposlcln LranslLorla sexLa)
uenLro del mblto flscol se desLaca: Medldas LendenLes a fomenLar las lnverslones
prlvadas en Canarlas (ArL. 23), AcompanamlenLo del reglmen de llberallzacln de las
Lelecomunlcaclones (ArL. 24), ollLlca de fomenLo de las acLlvldades producLlvas (ArL.
26), oslbllldad de acceder al ahorro flscal como conLraparLlda del esfuerzo lnversor
con cargo a los proplos recursos, regulacln del lnsLrumenLo de reserva de lnverslones
(ArL. 27), 8eglmen de deduccln por lnverslones (dlsposlcln adlclonal cuarLa),
8onlflcacln en la cuoLa del lS del 93, para las empresas consLlLuldas con
posLerlorldad a la enLrada en vlgor de la Ley hasLa el 31 de dlclembre de 2000,
lncompaLlble con cualquler oLro beneflclo flscal, con la excepcln de la exencln por
lnversln del proplo lS.
uebemos ptofooJlzot eo poJet ttosloJot o toJo lo socleJoJ coootlo, poe es
exoctomeote el kl, poe sopooe poto coJo cloJoJooo coootlo, poto coJo empteso y/o
socleJoJ toJlcoJo eo coootlos el kl. 1CuCS hemos de ser consclenLes que desde que
se lnlcla el dla, ya esLamos dlsfruLando 1CuCS del 8Ll, empezamos el dla encendlendo
la luz, efecLuando una llamada, llevamos a cabo acclones que requleren de agua/
energla, reallzamos un LransporLe o un desplazamlenLo, consumlmos producLos,
aslsLlmos a una acLlvldad formaLlva, uLlllzamos una lnfraesLrucLura de LransporLe, Lodo
eso y mucho ms es 8Ll y nos beneflclamos 1CuCS LCS CAnA8lCS uL LLLC, de ahl la
lmporLancla de lograr el me[or 8Ll poslble.
Ahora blen, la acLual evolucln de la economla canarla, la nueva realldad soclo-
econmlca caracLerlzada por clrcunsLanclas muy evldenLes: fuerLe lncldencla soclal y
econmlca del fenmeno lnmlgraLorlo, creclenLe necesldad de aLencln soclal en
Lodos los rdenes, acLlvldad empresarlal que se exLlende ms all de los llmlLes flslcos
del archlplelago, lnlclo de slgnos de agoLamlenLo del modelo econmlco basado en el
Lurlsmo o la necesldad de ampllacln de los supuesLos de apllcacln de la 8lC,
alarmanLes clfras de paro, eLc. suponen que sea necesarlo una adapLacln de los
prlnclplos del 8Ll.
los meJlJos Jel kl poe foetoo y boo slJo eflcoces Jotoote oo petloJo, tepoleteo
oboto Je ooo oJoptoclo o esto ooevo teollJoJ soclo-ecoomlco y ol ooevo eototoo eo
el poe se moeve lo ecooomlo y porque no, la acLlvldad econmlca de las proplas
empresas de las lslas Canarlas. or lo LanLo, es necesarlo la adapLacln del con[unLo de
medldas que se han descrlLo anLerlormenLe a esLe nuevo escenarlo. Sobre Lodo en un
perlodo como el acLual, en que como consecuencla de la slLuacln econmlca, se han
reducldo las lnverslones publlcas afecLadas por el 8Ll, que ponen en pellgro el slsLema
de compensaclones recogldo en el proplo 8Ll y ello, pese a que se reconoce que el
slsLema se ha lmplanLado para compensar los sobrecosLes adlclonales, que son
ocaslonados por la slLuacln esLrucLural que Llenen las lslas Canarlas y que son de
carcLer permanenLe, por lo que su compensacln debe esLar garanLlzada
permanenLemenLe, lndependlenLemenLe de la slLuacln coyunLural del momenLo.
uoo ecooomlo como lo coootlo, lo ptlmeto poe oeceslto poto poJet Jesottollotse, es
estoblllJoJ, que de conflanza a los lnversores, empresarlos, creadores de empleo y de
rlqueza, sl hay que declrlo sln rubor, la rlqueza blen apllcada genera empleos y me[oras
en la socledad, luego es fundamenLal buscar medldas que garanLlcen la apllcacln de
pollLlcas procllves a esLas acclones.
Ln deflnlLlva, hemos de ser consclenLes que en la acLualldad se dan las clrcunsLanclas
suflclenLes y necesarlas, para poder exlglr un 8Ll que permlLa un modelo de desarrollo
de la economla canarla, que sea vlldo para los prxlmos 20 anos y sobre Lodo, que
sea dlnmlco. ? por supuesLo, que Lenga las mxlmas garanLlas leglslaLlvas y de
reconoclmlenLo normaLlvo, no se puede esLar nl un solo mlnuLo ms con la espada de
uamocles pendlendo de nuesLras cabezas conLlnuamenLe, el 8Ll, debe esLar bllndado
en del LsLaLuLo de AuLonomla de Canarlas y en la propla ConsLlLucln Lspanola.
lanLeemos propuesLas necesarlas y novedosas, que permlLan que seamos nosoLros
los que !elnvenLemos $uesLro ,uLuro /!",2, como ya lndlcaba en el ano 2012 y
podamos declr que hemos creado los hllos y corLado el paLrn, que ha hecho poslble el
Lra[e que vamos a usar duranLe Lodo el perlodo fuLuro y nos permlLlr desarrollarnos
econmlca y soclalmenLe.

vlcLor orLugues Carrlllo.- LconomlsLa