LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIN DE LAS INSTITUCIONES CERTIFICADORAS Y DEL CONSEJO CERTIFICADOR Antecedentes A partir del ao 2004, la Comisin Nacional

Forestal por mandato ACU/005/2004 de la H. Junta de Gobierno, como rgano mximo de autoridad del organismo, de acuerdo a lo sealado por el artculo 20 de la Ley General de Desarrollo Sustentable, llev a cabo diversos esfuerzos para estructurar un sistema de evaluacin al desempeo de los asesores tcnicos de los beneficiarios del Programa Prorbol, lineamientos de apoyo y dems programas que opera la Comisin Nacional Forestal. Para dar cumplimiento al mandato antes mencionado, se publico en el Diario Oficial de la Federacin, el 8 de abril de 2008, el Mecanismo de Ingreso al Listado de Asesores Tcnicos del Programa Prorbol, dando origen a su vez al Listado de Asesores Tcnicos que funciona como un padrn a nivel nacional de personas fsicas y morales que brindan servicios tcnicos. Del ao 2008 al ao 2010 fueron publicadas en el Diarios Oficial de la Federacin tres actualizaciones al Mecanismo de Ingreso al Listado de Asesores Tcnicos, en tanto que fueron seis las actualizaciones hechas al Listado de Asesores Tcnicos, en octubre de 2010 se realiz la ltima publicacin del Listado de Asesores Tcnicos acumulando un registro total de 3,143 asesores tcnicos. Los procesos que se realizaron en seguimiento a lo establecido en el Mecanismo de Ingreso al Listado de Asesores Tcnicos, fueron: I. Acreditacin de perfil y experiencia del asesor tcnico para cada modalidad de apoyo; II. Depuracin de los registros para evitar la ejecucin de asistencia tcnica por personas que han cometido delitos ambientales o que ocupen un cargo pblico en la Comisin Nacional Forestal; III. Evaluacin parcial durante 2009 sobre proyectos Prorbol asignados en 2008; IV. Capacitacin tcnica con el apoyo de las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin Forestal; y V. Resolucin de controversias. A finales de 2010, buscando descentralizar funciones, surge la propuesta de reorientar el esquema con el manejo del Listado de Asesores Tcnicos a travs de terceros que sern Organizaciones e Instituciones acadmicas y/o investigacin con actividad en el sector forestal. Con fecha 26 de julio de 2011, se publica en el Diario Oficial de la Federacin, la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol, la cual, tiene como objetivo la profesionalizacin de los asesores tcnicos a

travs de la certificacin individual de los mismos, mediante la instrumentacin de un mecanismo que permita alcanzar los niveles de calidad pretendidos en la prestacin de la asistencia tcnica, dentro del marco del Programa Prorbol que opera la Comisin Nacional Forestal, refleja el inters de este Organismo por elevar el perfil de dichos asesores tcnicos a efecto de asegurar en un alto porcentaje el ptimo y adecuado uso del recurso asignado a los beneficiarios del Programa Prorbol. Este esquema est basado en un modelo de desarrollo de competencias laborales y acadmicas. El sistema de certificacin otorgando constancias de competencias en el marco de la normativa institucional, es un mtodo que permitir tener la certeza de que todos los asesores tcnicos tengan los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarias para realizar las funciones productivas contratadas con los beneficiarios. Otro propsito inherente al proceso, ser identificar y atender las reas de oportunidad detectadas en los asesores tcnicos, por medio de procesos de capacitacin. Asimismo, a travs de procesos de evaluacin individuales, se recopilarn evidencias para determinar la competencia de cada uno de los asesores tcnicos. I. Objetivo Artculo 1. Determinar la integracin, funciones, obligaciones y dems disposiciones relacionadas con la operacin de las Instituciones Certificadoras y del Consejo Certificador. Objetivos Especficos: I. Normar la operacin de las Instituciones Certificadoras, determinando su integracin, funciones y obligaciones; II. Regular la operacin del Consejo Certificador determinando su integracin, funciones y obligaciones; y III. Determinar las actividades de la Comisin Nacional Forestal en el proceso de certificacin. II. De las Instituciones Certificadoras Artculo 2. Las Instituciones Certificadoras son aquellas personas morales con carcter de Institucin acadmica, de investigacin o colegio de profesionales, en cuyo mbito de actividad se incluye el sector forestal, acreditadas por la Comisin Nacional Forestal. Artculo 3. La estructura de las Instituciones Certificadoras ser la siguiente: I. Para dar cumplimiento a la Etapa I: diagnstico, capacitacin y evaluacin de la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol sealada su el artculo 11, en cada capacidad tcnica se

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requiere de al menos dos especialistas certificados en la Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL) Diseo e imparticin de cursos de capacitacin, o cualquier otro similar y que adems cuente con experiencia en materia forestal; En caso de an no se tenga especialistas certificados en la NTCL referida, se debe demostrar que ya se encuentra realizando el proceso; Para dar cumplimiento a la Etapa II de la Norma que regula el mecanismo de certificacin de los asesores tcnicos del Programa Prorbol sealada su el artculo 11, en cada capacidad tcnica se requiere de al menos dos especialistas certificados en la NTCL Evaluacin de competencias laborales y que adems cuente con experiencia en materia forestal. En caso de an no se tenga especialistas certificados en la NTCL referida, se debe demostrar que ya se encuentra realizando el proceso; Con el fin de fomentar la transparencia del proceso de certificacin de los asesores tcnicos, cada Institucin Certificadora deber destinar el personal necesario que solo se dedique a la supervisin o verificacin del mecanismo mismo que deber estar presente en el momento en que se realice la evaluacin para la certificacin del interesado; Cada Institucin Certificadora designar en el convenio o acuerdo de colaboracin o concertacin que celebre con la Comisin Nacional Forestal, el responsable por parte de la Institucin Certificadora, quien ser la persona con la que se establece el contacto y el enlace para los procesos administrativos; Cada Institucin Certificadora designar en el convenio o acuerdo de colaboracin o concertacin que celebre con la Comisin Nacional Forestal, un representante y suplente de la Institucin dentro del Consejo Certificador; y Cada Institucin Certificadora deber contar un administrador del Subsistema de asesores en lnea del SIGA II y quien adems ser el administrador del sistema interno.

Artculo 4. Las Instituciones Certificadoras tendrn las funciones siguientes: I. II. Celebrar con la Comisin Nacional Forestal los convenios o acuerdos de colaboracin o concertacin segn corresponda; Realizar la capacitacin, y evaluacin y certificacin de los asesores tcnicos a fin de prestar asistencia tcnica forestal dentro de los programas de la Comisin Nacional Forestal; Capturar los datos del asesor tcnico en el subsistema de asesores tcnicos en lnea de la Comisin Nacional Forestal; Recibir y remitir al Consejo Certificador las solicitudes de informacin y escritos de inconformidad que presenten los asesores tcnicos o interesados, manteniendo los registros de las mismas y de las resoluciones adoptadas; Brindar la informacin que solicite el asesor tcnico relativa a su proceso de certificacin; y Entregar al interesado la constancia de certificacin y llevar su registro.

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Artculo 5. Las Instituciones Certificadoras tendrn las obligaciones siguientes: I. Cumplir con las disposiciones sealadas en la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol; II. Observar y cumplir con lo dispuesto en los convenios y acuerdos de colaboracin o concertacin celebrados con la Comisin Nacional Forestal; III. Presentar ante el Consejo Certificador y la Comisin Nacional Forestal, un Informe bimestral de actividades; IV. Dar claridad y transparencia a los procedimientos de evaluacin; V. Tramitar ante el Consejo Certificador, la certificacin del asesor tcnico correspondiente que haya sido declarado como competente y los que son declarados no competentes; VI. Proporcionar al Consejo Certificador la informacin que se le requiera para la expedicin de cada certificado; VII. Conocer, atender y resolver de manera oportuna las solicitudes de informacin y escritos de inconformidad que presenten los asesores tcnicos o interesados, llevando el control, y los registros de los mismos, as como de las respuestas que le recay a dichas solicitudes y escritos. VIII. Hacer del conocimiento de los asesores tcnicos involucrados, los acuerdos y resoluciones emitidas por el Consejo Certificador, de acuerdo a lo dispuesto por la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol; IX. Dar cumplimiento a las observaciones realizadas en el proceso de verificacin externa; X. Capturar la Informacin completa en el sistema en lnea de cada asesor tcnico; XI. Entregar al Consejo Certificador la relacin de asesores tcnicos en una hoja de clculo; XII. Entregar a la Comisin Nacional Forestal una copia de las constancias de competencia con acuse de recibo por parte del asesor tcnico; XIII. Entregar a la Comisin Nacional Forestal un Informe final anual de actividades que contenga relatora de hechos, memoria fotogrfica, comprobantes que avalen los recursos ejercidos de acuerdo a lo sealado en la clausula quinta del convenio; y XIV. Colaborar con la Comisin Nacional Forestal en las tareas de supervisin que sta realice y atender oportuna y eficazmente las medidas preventivas y correctivas que resulten procedentes. III. Del Consejo Certificador Artculo 6. El Consejo Certificador es un rgano colegiado de carcter consultivo, de supervisin, vigilancia, evaluacin y resolucin en la aplicacin de los procesos de certificacin de los asesores tcnicos e integracin del Listado de Asesores Tcnicos del Programa Prorbol.

Artculo 7. El Consejo Certificador est integrado por todas las Instituciones Certificadoras, un representante por cada Institucin Certificadora, dentro de los cuales se nombrar a un Presidente, un Secretario y un Moderador, todos ellos con derecho a voz y voto. Todos los nombramientos de los consejeros son de carcter honorifico, y sern designados por eleccin abierta de entre sus integrantes y por cada uno de ellos habr un suplente. La renovacin y designacin de los nombramientos de Presidente, Secretario, Moderador y de sus respectivos suplentes, se llevar a cabo cada 2 aos en la ltima sesin del Consejo Certificador, pudiendo ser reelectos por una sola ocasin en un periodo igual, siempre y cuando cuenten con un mnimo de votos correspondiente al 80 por ciento de los dems integrantes del Consejo Certificador. Artculo 8. Las sesiones del Consejo Certificador sern ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn cada tres meses y, las sesiones extraordinarias sern convocadas en cualquier momento por el Presidente, por el Presidente Suplente, o por la tercera parte de los consejeros. Artculo 9. El Consejo Certificador sesionar de forma ordinaria o extraordinaria, segn corresponda, previa convocatoria emitida por el Presidente, o en su caso, por el Presidente Suplente, y publicada a travs del Secretario. Dicha publicacin deber realizarse, en el caso de las sesiones ordinarias, con al menos siete das naturales de anticipacin a la sesin y con tres das naturales para el caso de las sesiones extraordinarias. Todas las convocatorias debern publicarse a travs del Secretario, por medio de correo electrnico, dirigido a los representantes de las Instituciones Certificadoras y a sus respectivos suplentes, con copia al Presidente y Presidente Suplente. Las fechas de las sesiones ordinarias se acordarn y se establecern dentro de la primera sesin del Comit Certificador de cada ao, dndose por enterados y convocados todos los consejeros asistentes a dicha sesin, sin que lo sealado en el prrafo segundo inmediato anterior de este artculo sea requisito para que se lleve a cabo la sesin. En la ltima sesin ordinaria de cada ao, el Consejo Certificador acordar la fecha de la primera sesin ordinaria para el ao siguiente, dejando sealada tal fecha en el acta de acuerdos respectiva. Artculo 10. En las sesiones ordinarias y extraordinarias, para su legal constitucin y funcionamiento debern estar presentes las dos terceras partes de la totalidad de los consejeros. De no haber qurum, el Presidente o su Suplente, emitir una segunda convocatoria que ser publicada por el Secretario dentro de los tres o siete das naturales siguientes, segn sea la sesin correspondiente, constituyndose legalmente con

asistencia del Presidente o el Presidente Suplente y con la mitad ms uno del total de los consejeros, siendo obligatorios los acuerdos y resoluciones emitidos para los asistentes y ausentes. Artculo 11. Los acuerdos y resoluciones del Consejo Certificador, se tomarn por mayora de votos de los consejeros presentes en cada sesin, levantndose el acta correspondiente a cargo del Secretario, debiendo estar firmada por todos los consejeros asistentes. En todo caso, el Presidente tendr un voto de calidad cuando exista una votacin dividida con igual nmero de votos a favor y en contra. Artculo 12. El Consejo Certificador dentro de los primeros acuerdos a su instauracin, deber determinar las funciones generales y particulares del Presidente, ,Secretario y Moderador mismas que podrn ser ejercidas por sus suplentes, acordando el calendario anual de actividades y sealando las fechas de las sesiones ordinarias; de igual modo se debern dejar asentadas las sanciones a las cuales se harn acreedores todos los consejeros por la falta de observancia a los presentes Lineamientos, de los acuerdos y resoluciones del Consejo Certificador y de la normatividad relacionada con la ptima, adecuada, legal y transparente operacin del mecanismo de certificacin de asesores tcnicos del Programa Prorbol. Artculo 13. En caso de que el representante de alguna Institucin Certificadora o su suplente no asista a la sesin correspondiente en donde se trate algn caso o asunto relacionado con dicha Institucin a la que representa, no podrn desahogarse dichos asuntos, posponiendo su resolucin hasta la sesin en la que se presente y se le aplicarn las sanciones correspondientes definidas por el Consejo Certificador, indistintamente de la responsabilidad en la que pudiera incurrir frente a las personas que se afecten con su omisin. Artculo 14. El Consejo Certificador tendr las funciones siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Realizar las acciones correspondientes que contribuyan al desarrollo y consolidacin de la operacin de las Instituciones Certificadoras; Dar validez a los procedimientos de verificacin y evaluacin que lleven a cabo las Instituciones Certificadoras; Dictaminar sobre la procedencia de la certificacin de los asesores tcnicos evaluados por las Instituciones Certificadoras; Expedir las constancias de competencia que avalan la certificacin de los asesores tcnicos; Supervisar la informacin capturada en el subsistema de asesores tcnicos de la Comisin Nacional Forestal; Atender los requerimientos de informacin sobre el proceso que presenten tanto las Instituciones Certificadoras como los asesores tcnicos o interesados. Colaborar con la Comisin Nacional Forestal en la vigilancia de la operacin integral de las Instituciones Certificadoras;

VIII. Definir y dar seguimiento a las medidas preventivas y correctivas que resulten procedentes para la mejor operacin de las Instituciones Certificadoras; IX. Informar a la Comisin Nacional Forestal sobre la aplicacin de sanciones que, en su caso, diera lugar la operacin irregular de las Instituciones Certificadoras; X. Llevar un control y registro de los certificados expedidos, y XI. Las dems que seale la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol. Artculo 15. El Consejo Certificador tendrn las obligaciones siguientes: I. Cumplir con las disposiciones sealadas en la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol; II. Conocer, atender y resolver de manera oportuna las solicitudes de informacin y escritos de inconformidad que presenten las Instituciones Certificadoras, los asesores tcnicos o interesados, llevando el control, y los registros de los mismos, as como de las respuestas que le recay a dichas solicitudes y escritos; III. Atender y resolver de manera oportuna los asuntos que sean puestos a su consideracin, que dentro de su competencia le sean formulados; IV. Hacer del conocimiento de la Comisin Nacional Forestal, las Instituciones Certificadoras y asesores tcnicos involucrados, sus acuerdos y resoluciones, conforme a lo dispuesto por la Norma que Regula el Mecanismo de Certificacin de los Asesores Tcnicos del Programa Prorbol; V. Entrega a la Comisin Nacional Forestal el listado final de asesores tcnicos al trmino de cada ejercicio fiscal; y VI. Las dems que seale la normatividad aplicable.

IV. De la Comisin Nacional Forestal Artculo 16. La Comisin Nacional Forestal celebrar convenios o acuerdos de colaboracin o de concertacin, segn corresponda, con las Instituciones Certificadoras, a efecto de desarrollar satisfactoriamente el proceso de certificacin de asesores tcnicos del rograma Prorbol; asimismo, supervisar la operacin de las Instituciones Certificadoras y del Consejo Certificador y publicar en la pgina oficial de la La Comisin Nacional Forestal www.conafor.gob.mx el Listado de Asesores Tcnicos.

VI. De la plataforma en lnea subsistema de asesores tcnicos Artculo 17. La informacin que se captura en el Subsistema de asesores tcnicos contiene toda la informacin necesaria para que el Sistema Integral de Gestin de Apoyos II (SIGA II) establezca las ligas con la informacin del beneficiario y del proyecto en el que se brinda asistencia tcnica para que la Comisin Nacional Forestal, en su caso, pueda realizar los pagos estipulados en la cesin de derechos de los contratos de servicios tcnicos. La direccin electrnica o URL es http://148.223.105.186:10240/web/guest/home