TEMA X

La Unin Europea. Principales Instituciones de la Comunidad Europea. El Acuerdo Schengen. El Tratado de msterdam. La Cooperacin Policial Internacional.

LA U!I"! EU#$PEA #e%erencias histricas La $rgani&acin Europea de Cooperacin Econmica '$.E.C.E.(. Es el primer organismo com)n *ue +a a permitir a los estados europeos el desarrollo de una cooperacin e%ecti+a, estrecha - e%ica&. se crean en Par/s en 0123 para poner en marcha - distri4uir la a-uda concedida por Estados Unidos en el marco del plan Marshall. $rgani& la li4eracin progresi+a de los intercam4ios entre sus miem4ros, mediante la creacin de la Unin Europea de Pagos '0156(. Esta organi&acin de7 paso el 02 de diciem4re de 0186 a la $.C.9.E., donde han ido entrando progresi+amente los principales pa/ses industriali&ados del mundo accidental. Creacin del Conse7o de Europa. La idea de una Europa unida, renace - se desarrolla a tra+:s de numerosos mo+imientos, *ue se re)nen en congreso en La ;a-a en mar&o de 0123 - dan un nue+o impulso a la construccin de una Europa uni%icada. Sus es%uer&os dan lugar a la creacin, en 0121, del Conse7o de Europa, *ue se atri4u-e como misin la cooperacin en los <m4itos pol/ticos, econmicos, cultural - social, pero *ue cuenta con una accin limitada, re%erida principalmente a la proteccin de los derechos humanos los <m4itos cultural - social. El Conse7o de Europa, es la primera asam4lea parlamentaria supranacional *ue e=iste en Europa. La Comunidad Europea del Car4n - del Acero 'CECA(. En ma-o de 0156, el ministro de Asuntos E=teriores %ranc:s, #o4ert Schuman, propone al con7unto de pa/ses la idea re+olucionaria de una Europa del car4n - del acero, dirigida por una Alta Autoridad supranacional. El 03 de a4ril de 0150, seis pa/ses .>rancia, la #ep)4lica >ederal de Alemania, Italia - los pa/ses del ?enelu= '?:lgica, Pa/ses ?a7os - Lu=em4urgo(, *ue han creado una unin aduanera a partir de 0123. %irman en Par/s el Tratado constituti+o de la CECA, *ue entra en +igor el @A de 7ulio de 015@. La Comunidad Econmica Europea 'CEE(. Los ministros de Asuntos E=teriores de los seis pa/ses de la CECA se re)nen en Mesina, en 7unio de 0155, - proponen una Bintegracin econmica general mediante la creacin de un mercado com)n europeoC. El @5 de mar&o de 015D se %irman en #oma los dos tratados constituti+os de la Comunidad Econmica Europea 'CEE( - de la Comunidad Europea de la Energ/a

Atmica 'EU#$T$M(. El o47eti+o a largo pla&o es la unin entre los pue4los europeos, pero se trata en primer lugar de crear un mercado com)n en el *ue las personas, las mercanc/as, los ser+icios - los capitales circulen li4remente. La CEE - EU#AT$M entran en +igor el 0 de enero de 0153. El 0 de 7ulio de 0183, se reali&a la unin aduanera. se han suprimido progresi+amente los derechos de aduanas entre los seis pa/ses de la CEE - se instaura un arancel e=terior para los terceros pa/ses. En 018D se adopt un mismo sistema impositi+o para las mercanc/as - los ser+iciosE el IFA 'impuesto so4re el +alor aGadido(. H, por %in, en 0183 se pone en marcha la pol/tica agraria com)n 'PAC(. Ampliacin de la Comunidad Europea. Con el Tratado de Adhesin de ?ruselas, el 0 de enero de 01DA se da la primera ampliacin, *ue trans%orma la Europa de los seis en la Europa de los nue+e, adhiri:ndose 9inamarca, Irlanda - Iran ?retaGa. La segunda ampliacin de la CE a%ecta a Irecia *ue se incorpora a la Comunidad el 0 de enero de 0130 - EspaGa - Portugal lo hacen el 0 de enero de 0138. La tercera - )ltima ampliacin, el 0 de enero de 0115, incorpor<ndose Austria, Suecia >inlandia, con lo *ue la Unin Europea 'UE(, la componen actualmente *uince Estados miem4ros. Principales aspectos del Tratado de #oma. Se pueden sinteti&arE Esta4lecimiento de una unin aduanera Supresin de 4arreras no arancelarias Li4ertad de circulacin de los %actores de la produccinE tra4a7o, capital, ser+icios, derecho de esta4lecimiento Coordinacin de ciertas pol/ticas econmicasE pol/tica econmica general, pol/tica social - pol/tica regional. armoni&acin de otrasE pol/tica %iscal - apro=imacin de legislaciones. - uni%icacin de otrasE pol/tica agr/cola, de transportes, comercial - de la competencia. Acta Jnica Europea. El Tratado del Acta Jnica Europea, %irmado en Lu=em4urgo el 0D de %e4rero de 0138, - en La ;a-a, el @3 del mismo mes - aGo, *ue entr en +igor el 0 de 7ulio de 013D, cre %ormalmente el Conse7o Europeo, m<=imo rgano de cooperacin pol/tica - de decisin de la Unin Europea, %ormado por los Ke%es de Estado o de Io4ierno de los Estados miem4ros - por el Presidente de la Comisin, reuni:ndose, al menos, dos +eces al aGo para marcar las directrices pol/ticas - legislati+as de la Unin. Persigue el esta4lecimiento de un mercado interior com)n, *ue implicar< un espacio sin %ronteras interiores, en el *ue la li4re circulacin de mercanc/as, personas - ser+icios capitales estar< garanti&ada de acuerdo con las disposiciones del tratado de la CEE. 9io lugar a la creacin del IFA en EspaGa, al apro4arse medidas de homogenei&acin impositi+as. A tra+:s del >ondo Europeo de 9esarrollo #egional se diseG una pol/tica *ue tratase de reducir las di%erencias regionales. Tratado de la Unin Europea. La unin pol/tica - la unin econmica - monetaria son, a partir de ahora, los o47eti+os capitales de la construccin europea. En la cum4re de Maastrich de diciem4re de 0110, el Conse7o de Europa ela4or un nue+o Tratado so4re la Comunidad Europea *ue se ha %irmado en %e4rero de 011@. cam4ia el nom4re de Comunidad Econmica Europea por el de Comunidad Europea o Unin Europea. Los puntos principales del tratado sonE La instauracin de una ciudadan/a de la Unin para toda persona *ue ostente la nacionalidad de un Estado miem4ro con derecho a +oto en las elecciones municipales europeas para los residentes comunitarios en el pa/s de la CE en el *ue residan. proteccin diplom<tica - consular en un tercer pa/s, en el *ue no est: representado el

Estado del *ue es nacional. derecho de peticin ante el Parlamento Europeo - derecho a dirigirse al 9e%ensor del Pue4lo. La aplicacin de una pol/tica e=terior - de seguridad com)n por medio de decisiones adoptadas por ma-or/a cuali%icada - de acciones comunes, pero so4re cuestiones decididas por unanimidad por los Ke%es de Estado o de Io4ierno. El %ortalecimiento de los poderes del Parlamento Europeo al acordar ma-ores derechos - %unciones. La ampliacin de competencias de la CE en los campos de medio am4iente, la pol/tica social, la in+estigacin, etc. Ma-or cooperacin en las <reas de Kusticia e Interior, as/ como en el <m4ito de los asuntos internos, por medio de una pol/tica com)n. Un mercado )nico con la desaparicin de las %ronteras interiores para la circulacin de mercanc/as, personas, %iduciarias - de ser+icios. Implantacin de una moneda )nica, el EU#$, *ue entr en +igor el 0 de enero de 0111. En resumen, se persigueE L Una pol/tica de unin aduanera L A%irmacin de la identidad de la Unin en el plano internacional L La li4re circulacin de las personas dentro del territorio de la Unin. L >ortalecer la cesin econmica - social L Una pol/tica coordinada de cooperacin al desarrollo con terceros pa/ses. Tratado de msterdam. ;a sido %irmado el @ de octu4re de 011D, ha4iendo sido rati%icado por EspaGa - por el resto de los pa/ses. Por su importancia - actualidad lo desarrollamos en un ep/gra%e independiente. >uentes del derecho comunitario En el derecho comunitario se distinguen dos grandes grupos de normasE 9erecho primario u originario Se puede asimilar a la Constitucin en el 9erecho interno. Est< constituido por los Tratados creadores de las Comunidades - los *ue posteriormente los han completado o modi%icado. Se consideran Tratados ?<sicosE Tratado CECA de 03L2L0150 creador de la Comunidad Europea del Car4n - del Acero 'Par/s(. Tratado CEE de @5LAL015D *ue constitu- la Comunidad Econmica Europea '#oma(. Tratado EU#AT$M de @5LAL 015D *ue origin la Comunidad Europea de la Energ/a Atmica '#oma(. Con+enio de Instituciones Comunes de 015D, creador del Parlamento, Tri4unal - Conse7o de Econmico Social. Tratado de >usin de 0185, por el *ue se constitu- una )nica Comisin para las tres Comunidades '?ruselas(. Tratados Presupuestarios de 01D6 'Lu=em4urgo( - 01D5 '?ruselas(. Tratados de Adhesin del #eino Unido, Irlanda 9inamarca de @@.0.01D@. Tratado de Adhesin de Irecia de @3L5L01D1. Tratado de Adhesin de EspaGa - Portugal de 0@L.8L0135. Acta Jnica Europea de 0DL@L0138. Tratados de la Unin Europea de DL@L011@. Tratados de Adhesin de !oruega, Austria >inlandia - Suecia de @2L8L0112 '!oruega no lo rati%ic( - Tratado de msterdam de @L06L011D. 9erecho secundario o deri+ado Se puede asimilar a las Le-es - reglamentos de derecho interno. Est< constituido por las normas emanadas de las instituciones dotadas de poder legislati+oE Conse7o - Comisin. El art. 031 del Tratado CEE dice BPara el cumplimiento de su misin, el Parlamento Europeo - el Conse7o con7untamente, el Conse7o - la Comisin adoptar<n reglamentos

- directi+as, tomar<n decisiones, %ormular<n recomendaciones o emitir<n dict<menes, en las condiciones pre+istas en el presente TratadoC. El reglamento tendr< alcance general. Ser< o4ligatorio en todos sus elementos directamente aplica4le en cada Estado miem4ro. Su %uer&a +inculante arranca desde la pu4licacin en el ?olet/n $%icial de la Unin Europea, - no precisa ning)n acto de recepcin en el 9erecho interno por parte de los Estados miem4ros. Pueden ser reglamentos e7ecuti+os .los ela4orados por el Conse7o o la Comisin. o reglamentos 4ase .el Conse7o dicta las reglas 4ase.. La directi+a o4ligar< al Estado miem4ro destinatario en cuanto al resultado *ue de4a conseguirse, de7ando, sin em4argo, a las autoridades nacionales la eleccin de la %orma - de los medios. #e*uieren la inter+encin legislati+a o normati+a de los Estados miem4ros para ser trans%ormada en derecho interno. Se pu4licar< en el ?olet/n $%icial de la Unin Europea, puede dirigirse a uno, +arios o todos los Estados miem4ros, %i7<ndose un pla&o, *ue no es o4ligatorio, ni condiciona su entrada en +igor. La decisin, es un acto cuasiLnormati+o de car<cter particular, o4ligatorio en todo sus elementos para los destinatarios de la misma, *ue pueden ser uno o +arios Estados miem4ros, o una o +arias personas %/sicas o 7ur/dicas. El Tri4unal de Kusticia Europeo les ha reconocido e%ectos directos, como a los reglamentos, - se di%erencian de ellos en su car<cter particular - no general. Las recomendaciones son instrucciones no +inculantes *ue marcan las l/neas de actuacin a los Estados miem4ros, aun*ue tam4i:n pueden dirigirse a personas %/sicas o 7ur/dicas. El dictamen es emitido como consecuencia de una iniciati+a e=terna, conteniendo una apreciacin general de ciertos procedimientos o una contri4ucin a la preparacin de actos 7ur/dicos posteriores, no teniendo car<cter +inculante. Principales instituciones comunitarias. Las Comunidades Europeas cuentan con una estructura institucional re%le7o del car<cter espec/%ico de la propia Comunidad, - constitu-e una organi&acin de BintegracinC - no meramente de BcooperacinC, como es el caso de la generalidad del resto de las organi&aciones internacionales. Por ello, el marco institucional comunitario no coincide con el e=istente en la ma-or/a de las organi&aciones internacionales, caracteri&ado por la e=istencia de una Asam4lea Ieneral en la *ue se encuentran representados la totalidad de los pa/ses miem4ros, *ue mantienen la totalidad de su so4eran/a. En el marco comunitario su sistema institucional es re%le7o, de hecho, de una di+isin de poder distinta, en la cual unas instituciones tienden a ser re%le7o de la de%ensa de los Bintereses comunitariosC -, por tanto, supranacionales 'Comisin, Parlamento Europeo(, - otras 'Conse7o( constitu-en en ma-or medida la ca7a de resonancia de los Bintereses nacionalesC. A continuacin nos re%eriremos a los rganos principalesE Conse7o Europeo, Conse7o de Ministros, Comisin, Asam4lea o Parlamento Europeo - Tri4unal de Kusticia, haciendo a4straccin del Tri4unal de Cuentas, el Comit: Econmico - Social, el Comit: de las #egionales, el 9e%ensor del Pue4lo, el ?anco Europeo de In+ersiones u otros rganos %inancieros '>E9E#, >EC, >SE, etc(. Conse7o de Europa Es una estructura propia de la Unin, aun*ue no constitu-e una institucin comunitaria en sentido estricto. Est< integrada por la reunin o con%erencia peridica de los Ke%es de Estados o de Io4ierno de los Estados miem4ros - por el Presidente de la Comisin. 9a a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo - de%ine sus orientaciones pol/ticas generales. El Presidente es el Presidente en e7ercicio del Conse7o de la Unin Europea, puesto *ue es ocupado, de %orma rotatoria, cada seis meses por los Ke%es de Estado o de Io4ierno de los Estados miem4ros.

Las con%erencias intergu4ernamentales han tenido un papel decisi+o en la e+olucin comunitaria, so4re todo las .reuniones en la cum4re., con participacin de los Ke%es de Estado o de Io4ierno. En ellas se han dado los impulsos necesarios para la construccin de la Unin Europea. En la cum4re de Par/s de 01D2 se acord *ue los Ke%es de Io4ierno, asistidos por los Ministros de Asuntos E=teriores, se reunieran tres +eces al aGo - cada +e& *ue sea necesario en Conse7o de la Comunidad - a t/tulo de cooperacin pol/tica, respetando las normas - procedimientos esta4lecidos por los Tratados originarios. El Conse7o Europeo, nom4re con el *ue se designa a estas cum4res especiali&adas, con reconocimiento legal desde el Acta Jnica de 0138 tiene do4le naturale&aE como instrumento de cooperacin pol/tica al m<s alto ni+el - como institucin comunitaria, *ue se re)ne, al menos, dos +eces al aGo. Conse7o de ministros El Conse7o re)ne en su seno a los representantes de los go4iernos de los Estados miem4ros. Cada uno de los Io4iernos delega a uno de sus miem4ros para %ormar parte del Conse7o, *ue por ello puede +ariar de composicin seg)n el contenido de las materias a tratar. Si 4ien los titulares de Asuntos E=teriores son los m<s destacados representantes de su pa/s en el seno del Conse7o. La Presidencia del Conse7o se e7erce sucesi+amente por rotacin de cada Estado miem4ro por un pla&o de seis meses, siendo el resultado el orden de rotacin el resultante de la lista al%a4:tica de los miem4ros seg)n la lengua de cada uno. Las reuniones se cele4rar<n por con+ocatoria del Presidente, 4ien a su iniciati+a, 4ien a la de un Estado miem4ro, o 4ien de la propia Comisin. 9e4en de reunirse mensualmente, sin per7uicio de cele4rar reuniones e=traordinarias. El Conse7o constitu-e el rgano principal de decisiones del a Comunidad. Con respecto a la adopcin de decisiones, la modalidad m<s %recuente de +otacin lo constitu-e la ma-or/a cuali%icada. Se trata de e+itar *ue ning)n Estado miem4ro pueda tener la posi4ilidad de +eto, o *ue los pa/ses BgrandesC puedan imponer su +oluntad a los dem<s. El principio de unanimidad se aplica para la adopcin de un n)mero importante de decisiones, como todos a*uellos casos *ue puedan suponer una modi%icacin de los Tratados. Sin em4argo, la a4stencin de alg)n Estado miem4ro no impide la adopcin de decisiones en el Conse7o por unanimidad. Los acuerdos adoptados por el Conse7o *ue re+istan la %orma de reglamento han de ser pu4licados en el ?olet/n $%icial de la Comunidad, entrando en +igor el +ig:simo d/a de su pu4licacin, sal+o indicacin e=presa en contra. Pero tam4i:n son, %recuentemente, o47eto de pu4licacin, directi+as - decisiones *ue de4en ser noti%icadas a sus destinatarios - entran en +igor a partir de dicha noti%icacin. Como rgano de apo-o se encuentra el Comit: de #epresentantes Permanentes 'C$#EPE#(, *ue agrupa a los em4a7adores de los *uince Estados miem4ros, *ue prepara las reuniones del Conse7o. La comisin Se trata de un rgano de car<cter colegiado compuesto por +einte miem4ros, incluido el Presidente de la misma, elegidos de com)n acuerdo por los Estados miem4ros '>rancia, Alemania, Italia, #eino Unido - EspaGa @ comisarios cada uno, los dem<s 0(, en ra&n de su competencia general, - *ue o%re&can garant/as plenas de independencia. La duracin normal de %unciones es de cinco aGos prorroga4les. Compete a la Comisin la de%ensa - promocin de los intereses comunitarios, de ah/ *ue sus miem4ros est:n sustra/dos, en el e7ercicio de sus %unciones, a la autoridad de los Estados miem4ros de los *ue son nacionales, de los *ue no pueden reci4ir ning)n tipo

de instrucciones, como rgano colegiado tiene una responsa4ilidad colecti+a. >unciona siempre colegiadamente sin poder delegar %unciones en ninguno de sus miem4ros. Sus decisiones se toman por ma-or/a. Sus %unciones - competencias son, en s/ntesis, las siguientesE 9e%ensa del 9erecho Comunitario. Asegurar la e7ecucin de los Tratados - de las disposiciones dictadas para su aplicacin. Con independencia de la naturale&a de la competencia e7ercida, en toda circunstancia de4e 4uscar la sal+aguarda del inter:s comunitario - esto la con+ierte en el celoso guardi<n del esp/ritu de la Comunidad. Se considera *ue un Estado miem4ro ha incumplido las o4ligaciones comunitarias, la Comisin inicia un procedimiento *ue puede culminar en un recurso ante el Tri4unal de Kusticia de Lu=em4urgo. Iniciati+a. Participa en la concepcin - preparacin de la pol/tica comunitaria, presentando propuestas al Conse7o, *ue no puede actuar a %alta de la correspondiente propuesta. >acultades decisorias. Estrictamente limitadas a los casos pre+istos en los Tratados. Pueden ser de car<cter normati+o o e7ecuti+o. $stenta la representacin comunitaria en un importante n)mero de negociaciones internacionales. La asam4lea o parlamento europeo El Parlamento Europeo, tam4i:n llamado Asam4lea, est< constituido por 8@8 diputados 'antes, 58D(. Alemania, 11 diputados. >rancia , Italia - #eino Unido, 3D diputados. EspaGa, 82 diputados. Pa/ses ?a7os, @5 diputados. ?:lgica, A0 diputados. Irecia Portugal, @5 diputados. 9inamarca, 08 diputados. Irlanda, 05 diputados. Lu=em4urgo, 8 diputados. Suecia, @@ diputados. Austria, @0 diputados - >inlandia, 08 diputados. Todos son elegidos por su%ragio uni+ersal directo en cada uno de los Estados miem4ros, por un periodo de cinco aGos. El Presidente del Parlamento Europeo es elegido entre sus miem4ros por un periodo de dos aGos - medio, *uien 7unto con los Ficepresidentes %orman la Mesa del Parlamento. !o %iguran agrupados por nacionalidad, sino por ideolog/a pol/tica. Para constituir un grupo ideolgico se re*uiere un m/nimo de catorce miem4ros, o die& si pertenecen al menos a tres Estados miem4ros di%erentes. E7erce 4<sicamente un papel deli4erante - consulti+o, si 4ien en muchos casos tal consulta resulta o4ligatoria. 9iscute el in%orme *ue le somete la Comisin - controla la acti+idad de dicho organismo, *ue puede +erse o4ligado a dimitir por un +oto de censura .ma-or/a de @MA. en la Asam4lea. Los parlamentarios pueden interpelar a la Comisin o al Conse7o con preguntas orales o escritas, pro+ocadores, tal +e&, del ulterior de4ate. Adem<s de sus sesiones ordinarias puede cele4rar sesiones e=traordinarias a peticin de su ma-or/a de miem4ros, del Conse7o o de la Comisin. El Parlamento Europeo e7erce nota4le in%luencia en la ela4oracin del presupuesto comunitario. en lo re%erente a los gastos o4ligatorios puede proponer modi%icaciones so4re las *ue el Conse7o de4er< resol+er por ma-or/a cali%icada. La participacin del Parlamento Europeo en el procedimiento decisorio se lle+a a ca4o por dos di%erentes +/asE el procedimiento consulti+o, de uso generali&ado, - el procedimiento de concertacin, de m<s reciente institucionali&acin. Tri4unal de 7usticia $tra de las instituciones principales de la Comunidad es el Tri4unal de Kusticia. Los tres Tratados comunitarios ha4/an pre+isto un Tri4unal de Kusticia, en +irtud del con+enio

relati+o a ciertas instituciones comunes, contempor<neo al Tratado de #oma -, posteriormente, se re%unde en uno solo, si 4ien esta unidad org<nica no se corresponde con su unidad 7urisdiccional, lo *ue *uiere decir *ue las competencias, los poderes del Tri4unal, son di+ersi%icados en %uncin del tratado en *ue act)e - del tipo del recurso *ue se plantee. Con sede en Lu=em4urgo, se compone, desde la entrada de EspaGa - Portugal en la Comunidad, de *uince 7ueces - siete a4ogados generales 'antes de la )ltima ampliacin 0A - 8, respecti+amente(. Cada tres aGos tiene lugar la reno+acin parcial de los 7ueces, a%ectando alternati+amente a ocho - siete 7ueces. Cada tres aGos tam4i:n tiene lugar la reno+acin parcial de cuatro - tres a4ogados generales. >unciona tanto en pleno como en salas, reuni:ndose en sesin plenaria para pronunciarse so4re los asuntos promo+idos por un Estado miem4ro de la Comunidad o de una institucin comunitaria. Tam4i:n conoce de las cuestiones pre7udiciales *ue se planteen en +irtud del art. 0DD del Tratado de la Comunidad Econmica Europea. Los 7ueces - los a4ogados generales son designados de com)n acuerdo por los Io4iernos de los Estados por un periodo de seis aGos, eligiendo los 7ueces entre ellos un presidente del Tri4unal por un periodo de tres aGos, reno+a4le por otros tres. Las competencias de dicho Tri4unal sonE In%racciones del 9erecho Comunitario por los Estados miem4ros. Los recursos dirigidos a constatar tales in%racciones slo pueden ser interpuestos por un Estado o por la Comisin. Control de legalidad de la acti+idad o inacti+idad de los rganos comunitarios. #ecursos *ue pueden ser planteado por los Estados miem4ros, las instituciones - los particulares. Interpretar el 9erecho Comunitario, a t/tulo pre7udicial, por medio del denominado recurso pre7udicial en interpretacin. Competencias contenciosoLadministrati+as. Por tales ha- *ue entender las consistentes en el e=amen - resolucin de los recursos, as/ como los litigios entre las Comunidades los %uncionarios. $tras instituciones El Comit: Econmico - Social. Se encuentra %ormado por los representantes de los sindicatos, organi&aciones de empresarios, pro%esionales li4erales, etc. Nue son nom4rados por un periodo de cuatro aGos reno+a4les por el Conse7o. El Tri4ual de Cuentas. Tiene su residencia en Lu=em4urgo - una amplia %uncin de %iscali&acin de las acti+idades comunitarias incluidas en el presupuesto - a*uellas otras *ue puedan originar gastos o ingresos en las Comunidades. El Comit: Consulti+o de la CECA. Su %uncin principal consiste en atender las consultas %ormuladas por la Comisin. Tiene entre sesenta - ochenta - cuatro miem4ros, *ue se encuentran distri4uidos igualitariamente entre empresarios, tra4a7adores, comerciantes - consumidores nom4rados por un periodo de dos aGos por el Conse7o. EL ACUE#9$ 9E SC;E!IE! Esta denominacin +iene dada por el lugar en *ue se cele4r el Acuerda, cuidad de Schengen, el 02 de 7unio de 0135 entre los Estados del ?enelu=, #ep)4lica >ederal de Alemania - la #ep)4lica de >rancia, relati+o a la suspensin gradual de los controles en las %ronteras comunes - *ue %ue %irmado el 01 de 7unio de 0116, adhiri:ndose Italia por el Acuerdo %irmado en Par/s el @D de no+iem4re del mismo aGo. EspaGa se adhiri al Acuerdo el d/a @5 de 7unio de 0110, en ?onn, mediante la %irma del Protocolo de Adhesin del Io4ierno del #eino de EspaGa.

Si el o47eti+o %undamental del Acuerdo es la supresin gradual de las %ronteras, el Con+enio es el instrumento para el cumplimiento de ese o47eti+o, conteniendo medidas para ello - para la cooperacin entre las partes contratantes. Seg)n el Acuerdo alcan&ado el d/a @@ de diciem4re de 0112, EspaGa - seis pa/ses m<s de la Unin Europea '>rancia, Alemania, ?:lgica, ;olanda, Lu=em4urgo - Portugal( suprimieron de%initi+amente sus %ronteras internas con relacin al tr<nsito de ciudadanos, a partir del @8 de mar&o de 0115. 9e los nue+e pa/ses %irmantes del Acuerdo, dos de ellos 'Italia - Iracia( han *uedado de momento marginados del mismo. Aspectos m<s signi%icati+os del con+enio de aplicacin Consagra el principio de li4re circulacin de todas las personas, comunitarias - no comunitarias, dentro del espacio Schengen. Institu-e el concepto de %rontera e=terior - seGala las condiciones necesarias para permitir la entrada de ciudadanos de terceros pa/ses. 9iseGa un sistema de +isados comunes Schengen, *ue se instaurar< en dos etapasE una primera de reconocimiento mutuo de +isados nacionales - la segunda de creacin de un +isado uni%orme +<lido para todo el territorio Schengen. En materia de re%ugiados, el con+enio recoge un con7unto de normas de procedimiento esta4leciendo unos criterios para identi%icar el Estado responsa4le del estudio de una solicitud de asilo. Con respecto a la cooperacin policial se instrumentali&an una serie de mecanismos concretos como la +igilancia trans%ronteri&a - la Bpersecucin en calienteC en el territorio de otro Estado. Cooperacin policial aduanera a tra+:s de enlaces directos. Se esta4lece una cooperacin 7udicial en materia penal. En el <m4ito de los estupe%acientes se crea un Irupo de Tra4a7o, integrado por representantes de los ser+icios de polic/a - aduanas, encargados de e=aminar los pro4lemas comunes, represin de la criminalidad - me7ora de la cooperacin. Se contienen tam4i:n normas so4re armas de %uego - municiones, recogiendo el compromiso de los Estados de adaptar sus disposiciones legales, reglamentarias administrati+as relati+as a la ad*uisicin, comercio - entrada de armas de %uego municiones, a las pre+isiones del Con+enio. El sistema de in%ormacin Schengen El Con+enio crea el llamado Sistema de In%ormacin Schengen 'SIS(, so4re una 4ase de datos com)n, donde los pa/ses signatarios integran los datos nacionales *ue consideren pertinentes, relati+os aE personas 4uscadas a e%ectos de e=tradicin. personas desaparecidas, personas e=tran7eras incluidas en la lista de no admisi4les. personas en inter:s de su propia proteccin o para pre+enir amena&as. testigos. +eh/culos de motor de m<s de 56cc ro4ados, encu4iertos o e=tra+iados. remol*ues - cara+anas de m<s de D56Og ro4ados, encu4iertos o e=tra+iados. armas de %uego ro4adas, encu4iertas o e=tra+iadas. documentos de identidad +/rgenes o -a e=pedidos, ro4ados, encu4iertos o e=tra+iados - 4illetes de 4anco. Esta in%ormacin ha de ser compartida por las autoridades o usuarios competentes en las mismas materias del Con+enio, de todos los pa/ses %irmantes. El sistema de in%ormacin Schengen, *ue pro+ee los medios in%orm<ticos - de comunicaciones entre los distintos pa/ses - organi&aciones nacionales *ue componen el Espacio Schengen. El SIS se integra con los siguientes componentesE C.SISE Sistema Central, *ue asume la %uncin de apo-o, centrali&ando toda la

in%ormacin relati+a al Con+enio *ue se mane7a en el espacio Schengen, siendo el responsa4le de su distri4ucin a los !.SIS. estar< u4icado en Estras4urgo. !.SISE Sistema !acional, *ue asume las %unciones asociadas en cada pa/s. En :l reside toda la in%ormacin relati+a al Con+enio. La in%ormacin *ue genera se en+/a al C.SIS se asume cuando :ste la ha distri4uido. E=istir< un Centro !.SIS en cada Estado miem4ro, conectado con el C.SIS -, a su +e&, con todos los usuarios nacionales. SI#E!EE Sistema complementario de peticiones - consultas en el <m4ito nacional 'Suplementar- In%ormation #e*uest at !acional Entr-(. Este mecanismo se utili&a para el tras+ase de in%ormacin relati+a a dossier asociados a seGalamientos. E=istir< una en cada pa/s - estar<n conectadas entre s/ de %orma 4ilateral. Los usuarios nacionales 'autoridades 7udiciales, policial - administrati+a( han de tener acceso al !.SIS para la reali&acin de sus %unciones. Conceptos nue+os L >ronteras InterioresE Son las %ronteras comunes, aeropuertos en +uelo interior, puertos en enlace regular con procedencia o destino en otros puertos del espacio Schengen. L Territorio SchengenE Espacio delimitado por las %ronteras e=teriores de los pa/ses contratantes. L >ronteras e=terioresE >ronteras terrestres, mar/timas, aeropuertos - puertos *ue no sean interiores. L Paso %ronteri&oE Paso autori&ado para el cruce de las %ronteras e=teriores. L Control %ronteri&oE Control moti+ado por el acto de cru&ar una %rontera. L E=tran7eroE Persona no nacional de un Estado miem4ro de la CEE 'art. 0(. L E=tran7ero no admisi4leE E=tran7ero inscrito en la lista de no admisi4les por un pa/s contratante. L Fuelo interiorE El *ue tiene procedencia - destino en territorio Schengen sin escalas en pa/ses terceros. EL T#ATA9$ 9E MSTE#9AM La puesta en marcha de las trascendentales inno+aciones del Tratado de Maastrich o4ligaron a *ue, tras unos aGos de +igencia, se cele4rara una Con%erencia Intergu4ernamental de re+isin en 0118, %ruto de la cual ha sido el Tratado de msterdam, %irmado el @ de octu4re de 011D. dicho Tratado ha sido rati%icado por EspaGa - por el resto de los pa/ses. 9espu:s de Maastrich, la Unin Europea creada en dicho Tratado, *ue englo4a, pero no sustitu-e a la Comunidad Europea, se asienta en tres pilaresE El primer pilar o pilar comunitario est< %ormado por la CE, la CECA - el EU#AT$M. el segundo pilar lo constitu-e la pol/tica e=terior - de seguridad com)n. - el tercer pilar, la cooperacin en asuntos de 7usticia e interior. El tratado de msterdam tiene un en%o*ue pragm<tico - no plantea cam4ios radicales, reali&ando re%ormas de distinta importancia, seg)n la materia. Es*uem<ticamente, las modi%icaciones son las siguientesE L Modi%ica el Tratado de Maastrich en la cooperacin en Asuntos de Kusticia e Interior 'III Pilar(, marc<ndose un nue+o gran o47eti+o *ue %ormula con la e=presin .mantener - desarrollar un espacio de li4ertad, seguridad - 7usticia. 'Maastrich slo hac/a una 4re+e re%erencia a la cooperacin en estas materias(. L Introduce en las normas constitucionales de la Unin Europea la pro4lem<tica del empleo - de la proteccin social. Aun*ue de4en predominar las pol/ticas nacionales, se introduce una pol/tica de empleo - una pol/tica social europea +inculante para los

*uince Estados miem4ros. L #e%uer&a las pol/ticas en materia de medio am4iente, salud - proteccin de los consumidores. L Introduce cam4ios en la Pol/tica E=terior - de la Seguridad Com)n 'II Pilar(, con el %in de preparar me7or - %acilitar las acciones comunes de la Unin. L Se modi%ican las instituciones con un nue+o re%uer&a de los poderes del Parlamento Europeo. L $tra de las no+edades del Tratado de msterdam es la Bcooperacin re%or&adaC o B%le=i4ilidadC, *ue permitir< *ue se puedan %ormar dentro de la Unin grupos de pa/ses con una integracin m<s a+an&adas en determinadas materias. L Por )ltimo, se produce una sustancial simpli%icacin del Tratado de la Unin Europea - de los Tratados de las Comunidades Europeas, suprimiendo art/culos o4soletos reali&ando una nue+a numeracin consecuti+a de todo el articulado. Asuntos de 7usticia e interior En esta materia destacan los siguientes aspectosE n( Espacio de li4ertad, seguridad - 7usticia. Se esta4lece como nue+o o47eti+o el logro de Bun espacio de li4ertad, seguridad - 7usticiaC. La Unin Europea de4e poner los medios para *ue se respeten en la Unin los derechos - las li4ertades %undamentales. para *ue los ciudadanos puedan circular - residir dentro de los estados miem4ros -, para *ue se mantengan - desarrollen 4uenas condiciones en materia de seguridad personal, de lucha contra la delincuencia 'incluidos terrorismos - drogas( - de acceso a la 7usticia. Para lograr la e%ecti+idad en el respeto - garant/a de los derechos %undamentales - la no discriminacin, se esta4lece un procedimiento para suspender como miem4ro al Estado *ue +iole en %orma gra+e - persistente los principios de li4ertad, democracia, respeto a los derechos humanos o estado de 9erecho, con el o47eto de pre+enir cual*uier tipo de in+olucin pol/tica. Se pre+: *ue la Unin adopte las medidas necesarias para com4atir cual*uier tipo de discriminacin por se=o, ra&a u origen :tnico, religin o creencia, discapacidad, edad u orientacin se=ual, tratando de %orma especial la igualdad hom4reLmu7er. o( Li4re circulacin de personas. La completa li4ertad de circulacin se est< logrando en los pa/ses de Schengen, acuerdo :ste al *ue slo dos pa/ses rehusaron unirse .#eino Unido e Irlanda.. Una no+edad importante en el Tratado de msterdam ha sido la incorporacin de los Acuerdos de Schengen a la Unin Europea, sin resultar a%ectada la posicin de esos dos pa/ses, *ue consienten *ue los trece restantes inserten en el marco de la Unin Europea la especial Bintegracin a m<s +elocidadC o Bcooperacin re%or&adaC en materia de li4re circulacin de personas. 9e esta %orma, Schengen *ueda 4a7o el control de las instituciones de la Unin Europea. Se introduce un nue+o con7unto de disposiciones relati+as a +isados, cruces de %ronteras, asilo - re%ugio - cooperacin 7udicial, *ue permiten un en%o*ue uni%orme %rente al pro4lema de la presin migratoria e=terna. Se esta4lecen normas comunes para las %ronteras e=teriores *ue permitan hacer desaparecer por completo las %ronteras interiores. Tres estados, #eino Unido, Irlanda - 9inamarca han o4tenido la autoe=clusin de estas disposiciones so4re li4re circulacin de personas, manteniendo su Bpropia &ona de +ia7e com)nC, logrando #eino Unido e Irlanda *ue se les reconociera su derecho a poder e7ercer en sus %ronteras controles a las personas, lo *ue implica *ue el resto de Estados tam4i:n puedan esta4lecer controles para las personas *ue pro+engan de estos tres Estados o de los territorios 4a7o su control 'Ii4raltar(.

Con respecto a la peticin de asilo de un ciudadano de un Estado miem4ro a otro Estado miem4ro se considera inadmisi4le. p( Lucha contra la delincuencia. El tratado pre+: un considera4le desarrollo de la cooperacin policial - 7udicial en la lucha contra la delincuencia - en especial contra el terrorismo, trata de seres humanos, delitos contra los niGos, drogas, armas, corrupcin %raude. #especto a UE#$P$L, se pre+: *ue se constitu-a en el %uturo en una aut:ntica polic/a europea con capacidad operati+a en todos los Estados miem4ros, contempl<ndose una serie de medidas para promo+er la cooperacin directa entre las autoridades policiales de los pa/ses miem4ros, as/ como entre sus autoridades 7udiciales penales, inclu-endo la agili&acin de las e=tradiciones. Las nue+as pol/ticas de empleo - asuntos sociales Se reconoce *ue las pol/ticas de empleo - proteccin social tienen *ue seguir 4a7o la competencia de los Estados miem4ros, articul<ndose normas dirigidas a dar apo-o a las actuaciones nacionales en esta materia. La Unin coordina las pol/ticas de empleo nacionales, dentro del marco de una estrategia com)n *ue inclu-e e+aluaciones anuales de las pol/ticas de empleo. Los interlocutores sociales reci4en un reconocimiento especial - se hace asi4le la adopcin de acuerdos +inculantes en el ni+el europeo. #e%uer&o de las pol/ticas en medio am4iente, salud - proteccin de los consumidores En materia medioam4iental, el Tratado de msterdam incorpora el concepto de desarrollo sosteni4le como o47eti+o - 4ase de toda la actuacin de la Comunidad. En materia de salud p)4lica, se ha4ilita a la Comunidad a tomar medidas en el terreno +eterinario - %itosanitario dirigidas a proteger la salud humana - a apro4ar normas destinadas a asegurar un alto control de calidad en los rganos para trasplantes, as/ como en la sangre - sus deri+ados. Pol/tica e=terior - seguridad com)n Con el %in de preparar me7or - %acilitar las acciones comunes de la Unin, se re%uer&an una serie de instrumentos, el Tratado de msterdam re%uer&a los instrumentos para *ue la Unin Europea pueda desarrollar en los casos de crisis internacionales 'Hugosla+ia, $riente Medio, Argelia, %rica, etc.( una actuacin com)n, aun*ue mantiene la so4eran/a de los Estados miem4ros en pol/tica e=terior. Las estrategias comunes ser<n determinadas por el Conse7o Europeo, es decir, la reunin de los Ke%es de Estado o de Io4ierno - del Presidente de la Comisin. Se crea el cargo de Alto representante de la Unin en la PESC 'Pol/tica E=terior Seguridad Com)n(, *ue ser< asumido por el Secretario Ieneral del Conse7o. Pste ser< responsa4le de la unidad de plani%icacin en la %ormulacin - preparacin de las decisiones PESC - podr< ser designado para actuar en nom4re del Conse7o en las reuniones con terceros pa/ses. Tam4i:n se contempla la posi4ilidad de nom4rar en+iados especiales, como representantes de la Unin, en relacin con asuntos o <reas espec/%icas. El Tratado decide el acercamiento resulto de la Unin Europea a la Unin Europea $ccidental 'UE$(, organi&acin militar *ue podr/a en el %uturo integrarse en la Unin. La Unin podr< recurrir a la UE$ para reali&ar operaciones militares de car<cter humanitario, de mantenimiento de la pa& o de gestin de crisis. Las instituciones europeas Las re%ormas son de poca importancia, pre+i:ndose re%ormas m<s pro%undas en dos %echas relacionadas con las %uturas adhesiones. a( Comisin. Antes de *ue entre en la Unin un nue+o Estado, se reconsiderar< la

composicin de la Comisin, de %orma *ue no cuente con m<s de un comisario por Estado. En la actualidad, los pa/ses grandes 'Alemania, #eino Unido, >rancia, Italia EspaGa( nom4ran dos comisarios, los restantes slo uno. Se re%uer&a la posicin del Presidente de la Comisin a tra+:s de la apro4acin de su nom4ramiento por el Parlamento Europeo. 4( Conse7o. Un pro4lema *ue se ha ido acrecentando con las )ltimas adhesiones - *ue se incrementar< con las nue+as es el relati+o a la capacidad de +oto de los pa/ses en el Conse7o, capacidad *ue est< en %uncin de su po4lacin, - *ue en la actualidad per7udica a los pa/ses m<s po4lados 'mientras Alemania con 30.A millones de ha4itantes, tiene 06 +otos, >inlandia, con 5 millones, tiene tres +otos(. A este respecto, el Tratado garanti&a *ue antes de la primera ampliacin se tendr< *ue resol+er la capacidad de +oto de los Estados dentro del Conse7o. El Tratado apla&a las re%ormas institucionales, pero esta4lece *ue :stas de4er<n o4ligatoriamente lle+arse a ca4o en dos %echas *ue *uedan determinadasE antes de la primera ampliacin - antes de *ue se supere el n)mero de @6 Estados miem4ros. c( Parlamento. El Tratado esta4lece como l/mite total m<=imo del n)mero de sus diputados, incluso despu:s de las ampliaciones, el de D66. Con el %in de lograr una representati+idad m<s homog:nea, se dispone *ue el procedimiento electoral tendr< *ue ser uni%ormado a todos o sencillamente un procedimiento inspirado en principios comunes. El Tratado de msterdam ordena *ue se esta4le&ca un estatuto com)n a todos los diputados. El Parlamento Europeo ha +isto re%or&ado considera4lemente sus poderes. El procedimiento de codecisin, *ue permite *ue el Parlamento aprue4e normas comunitarias en igualdad de condiciones con el Conse7o, se +a a aplicar a partir de la entrada en +igor del Tratado, a 4astantes m<s <reas - pol/ticas, entre ellasE igualdad hom4reLmu7er, salud p)4lica, transparencia, lucha contra el %raude, pol/tica de transportes - pol/tica de cooperacin al desarrollo. El procedimiento de codecisin se simpli%ica - se asegura una total igualdad de Parlamento con el Conse7o. d( Tri4unal de Kusticia. !o se re%orma directamente esta institucin, si 4ien se produce su %ortalecimiento al reconocerle nue+as competencias en materia de li4re circulacin de personas, en la cooperacin policial - 7udicial penal - en el respeto del Con+enio Europeo de 9erechos ;umanos por parte de la Unin. Cooperacin re%or&ada o %le=i4ilidad Una importante no+edad es la llamada Bcooperacin re%or&adaC o B%le=i4ilidadC, *ue permite *ue un n)mero no completo de Estado miem4ros pueda reali&ar en una determinada <rea una integracin ma-or restringida a esos Estados - al margen de los restantes. ;asta msterdam esta posi4ilidad se pod/a materiali&ar %uera del Tratado de la Unin Europea. 9entro del Tratado de la Unin Europea no se permit/a la Bcooperacin re%or&adaC, sal+o casos e=cepcionales, e=presamente pre+istos - con reglas predeterminadas, como el caso de la moneda )nica. A partir de la entrada en +igor de msterdam, esa integracin a m<s +elocidad podr< reali&arse dentro de la Unin. Esta cuestin dio lugar a arduos de4ates en la negociacin del tratado, pues e=ist/ el riesgo de *ue pudieran %ormarse Bn)cleos durosC, entre pocos pa/ses, *ue pretendieran

imponer sus normas a los dem<s. Se corr/a el riesgo de *ue la unin *uedara di+idida, *ue se esta4leciera Buna Europa a la cartaC. El Tratado, para e+itar riesgos como los apuntados, inclu-e una serie de sal+aguardias, tales como *ue todo el *ue *uiera pueda participar, *ue ha-a al menos una ma-or/a de Estados dispuestos a esta4lecer esa <rea integrada, *ue se mantenga el marco institucional )nico. Los parlamentos nacionales En el Tratado se recoge un Protocolo dedicado a la %uncin de los parlamentos de los Estados. Se esta4lece un periodo de al menos seis semanas entre el momento en *ue una propuesta legislati+a est: disponi4le en todas las lenguas - el momento en *ue se presente ante el Conse7o para la 9ecisin. Se 4usca con este pla&o *ue los Parlamentos nacionales cono&can cada propuesta, de manera *ue puedan someter a sus respecti+os Io4iernos al control *ue estimen oportuno antes de *ue dichos Io4iernos e=presen su posicin ante el Conse7o. En de%initi+a, mientras se mantiene a los Parlamentos nacionales %uera del proceso legislati+o europeo, se a4ren nue+as +/as para *ue dentro de cada Estado miem4ro los Parlamentos nacionales puedan implicarse m<s directamente en los asuntos europeos con el re%uer&o del control *ue e7ercen so4re sus Io4iernos. $tras cuestiones relati+as a las pol/ticas - a las actuaciones de la comunidad europea. Ca4e anotar las siguientes no+edades con respecto a MaastrichE L #egiones ultraperi%:ricas. Se reconoce por primera +e& a las Islas Canarias, las A&ores - Madeira, - los departamentos %ranceses de ultramar *uedan dentro del Tratado a todos los e%ectos, adecuando las pol/ticas aduaneras, comerciales, %iscal, agr/cola, pes*uera, etc., para permitir una adaptacin de las pol/ticas comunitarias a las condiciones de estas regiones. L ?ienestar de los animales. Se trata so4re el 4ienestar de los animales, sin per7uicio del respeto simultaneo a las tradiciones - costum4res 'toros(. L Transparencia. Se esta4lece *ue todas las personas residentes en la Unin tienen derecho de acceso a los documentos de la Comisin, el Conse7o - el Parlamento Europeo. L Su4sidiariedad. Se trata de asegurar *ue cada una de las instituciones de la Unin respete el principio de su4sidiariedad, el cual *ueda de%inido dici:ndose *ue para *ue una accin comunitaria est: 7usti%icada, se re*uiere *ue los o47etos de la accin pretendida no puedan ser alcan&ados de manera su%iciente mediante la accin de los Estados miem4ros en el marco de sus sistema constitucional nacional -, puedan lograrse me7or mediante una actuacin comunitaria. Simpli%icacin de tratados 9esde los aGos cincuenta, en *ue entraron en +igor los tres tratados constituti+os de las Comunidades, las disposiciones 4<sicas o constitucionales se han ido modi%icando a tra+:s de sucesi+as re%ormas - de los Tratados de adhesin. La acumulacin sucesi+a de re%ormas hac/a necesaria una tarea de des4ro&o, simpli%icando e incluso, de reordenacin. Sin em4argo, se estim *ue el con7unto de Tratados no se presta4a a)n a una la4or plena de codi%icacin, lleg<ndose a la conclusin de *ue lo *ue pod/a reali&arse ahora era una primera simpli%icacin, elimin<ndose a*uellas disposiciones *ue ha4/an *uedado o4soletas - dando una nue+a numeracin a los art/culos de los Tratados de la Unin Europea - de la Comunidad Europea. $T#$S T#ATA9$S Cum4re de Tampere

La reunin cele4rada en la ciudad de Tampere '>inlandia( entre los d/as 05 - 08 de octu4re de 0111, conocida como la cum4re de Tampere, %ue de%inida por mucho de los participantes en ella como un Bpaso sustancialC en la construccin europea. La 9eclaracin %inal, en e%ecto, es am4iciosa por lo *ue tam4i:n es de esperar *ue lle+e 4astante tiempo en +erla cumplida. En cual*uier caso, se cree *ue el impulso dado a la creacin de un espacio policial - 7udicial com)n es algo Birre+ersi4leC. Igualmente se pretende crear en la UE un espacio 7udicial - policial com)n de li4ertad, seguridad 7usticia. El Conse7o Europeo asumi el principio de reconocimiento mutuo entre los Estados miem4ros, de las sentencias - otras resoluciones de autoridades 7udiciales. autos anteriores al 7uicio, en particular los *ue permiten o4tener prue4as r<pidamente em4argar 4ienes *ue puedan ser trasladados con %acilidad. as/ como las prue4as o4tenidas legalmente por las autoridades de un Estado miem4ro *ue de4er<n ser admisi4les ante los tri4unales del los otros Estados miem4ros, tanto en el <m4ito ci+il como penal. Los Nuince seGalan en el documento %inal de conclusiones de la cum4re *ue esta decisin es Bla piedra angular de la cooperacin 7udicialC, decidi:ndose *ue antes de diciem4re del aGo @666 se adopten, tanto por la Comisin Europea como por el Conse7o de Ministros, las medida necesarias para lle+arla a la pr<ctica. El Conse7o, ha sa4iendas de *ue esta decisin comportar< a la larga la homologacin de al menos una parte de los Cdigos Ci+iles - Penales +igentes en cada pa/s de la Unin, anunci el inicio de los tra4a7os encaminados a armoni&ar las normas m/nimas del 9erecho Procesal 'medidas pro+isionales, o4tencin de prue4as, rdenes de pago pla&os(. As/, se asegurar< *ue el reconocimiento mutuo de sentencias - resoluciones 7udiciales ir< en paralelo al acercamiento progresi+o de legislaciones nacionales. #especto al orden ci+il, los Estados acordaron reducir m<s las medidas intermedias *ue toda+/a se e=igen para el reconocimiento - e7ecucin de una resolucin o sentencia. El primer paso ser< la supresin de dichos procedimientos intermedios en los e=pedientes relati+os a demandas de los consumidores o de /ndole %amiliares 'demandas de pensin alimenticia - derechos de +isita(. Este reconocimiento se har< de %orma autom<tica en toda la UE sin *ue se interpongan procedimientos intermedios o moti+os para denegar su e7ecucin, teniendo en cuenta *ue tales medidas son de la ma-or trascendencia por*ue a%ectan a millones de ciudadanos de la Unin. Por lo *ue se re%iere a la materia penal, el Conse7o Europeo insta a todos los miem4ros a rati%icar con celeridad los Con+enios de E=tradicin de 0115 - 0118, considerando, adem<s, *ue Bel procedimiento %ormal de e=tradicin de4e suprimirse entre los Estados miem4ros en el caso de personas condenadas por sentencia %irme - sustituirse por un mero trasladoC. En este mismo terreno, el Conse7o indica *ue el tra4a7o de igualar de%iniciones, inculpaciones - sanciones de4en centrarse en primer lugar en el <m4ito de los delitos %inancieros, la trata de personas, la e=plotacin se=ual de la in%ancia, la delincuencia de alta tecnolog/a - la delincuencia medioam4iental. Los Nuince decidieron igualmente crear Be*uipos con7untos de in+estigacinC como primer paso para luchar contra el tr<%ico de drogas, la trata de seres humanos - el terrorismo. Adem<s, se crear< un grupo operati+o de 7e%es de polic/a europeos para Bplanear acciones - operaciones con7untasC -, entes de %inales del aGo @660, una nue+a unidad *ue reci4ir< el nom4re de EU#$KUST, integrada por %iscales, magistrado agentes de polic/a de competencia e*ui+alente, para %acilitar la coordinacin de las %iscal/as nacionales. ;a4r< tam4i:n una Academia Europea de Polic/a para la %ormacin

de %uncionarios policiales de rango superior. En relacin con los re%ugiados, si 4ien no se apro4 el >ondo de Solidaridad para #e%ugiados, propuesto por EspaGa - al *ue se opuso Alemania, lo cierto es *ue el Parlamento Europea, institucin *ue cuenta con competencias en el campo del presupuesto de la UE, ha apro4ado -a pedir un aumento para hacer %rente a los gastos del plan de esta4ilidad en los ?alcanes - a-udar a los candidatos a la adhesin a la Unin Europea. !o o4stante, la 9eclaracin de Tampere, en este tema ha asegurado *ue ha4r< una reser+a de dinero, sin cuanti%icar, para los pa/ses con %lu7o masi+o de re%ugiados. En la Cum4re de Tampere han sido esta4lecidos 9ie& Principios *ue guiar<n los tra4a7os de los Estados miem4ros los pr=imos aGos en asuntos de 7usticia e interior, *ue sonE 0Q Esta4lecimiento en la UE de una pol/tica com)n de inmigracin - asilo apo-ada en la li4ertad. @Q Preparacin de un sistema com)n de asilo en donde *uedar<n precisadas, entre otras cuestiones, las normas comunes de acogida. AQ Trato 7usto para los nacionales de terceros pa/ses - lucha contra la =eno%o4ia. 2Q Iestin com)n de los %lu7os migratorios con un re%uer&o de los controles en las %ronteras e=teriores. 5Q Me7ora del acceso de los ciudadanos a la 7usticia en litigios trans%ronteri&os. 8Q #econocimiento mutuo de decisiones 7udiciales, especialmente en materia ci+il penal. DQ Con+ergencia del 9erecho ci+il en el interior de la UE. 3Q Pre+encin de la delincuencia a escala de la Unin. 1Q #e%uer&o de la cooperacin entre 7ueces - polic/as en la lucha contra la criminalidad. 06Q Accin especial contra el 4lan*ueo de dinero por medio del aumento de la trasparencia en las transacciones %inancieras. Cum4re de ;elsinOi Se cele4r en ;elsinOi '>inlandia( los d/as 06 - 00 de diciem4re de 0111 - aun*ue ha tenido di+ersos contenidos, algunos socios la han llamado la Bcum4re de la ampliacinC pues, de hecho, los actuales miem4ros de la UE pretenden en este Conse7o a4rir el proceso de negociaciones de adhesin con todas las naciones del centro - este de Europa, sal+o #usia *ue, no o4stante, tendr< a4iertas las puertas de la UE para cuando *uiera - pueda integrarse. La UE ha hecho -a un primer es4o&o de su %uturoE @3 naciones *ue suman m<s de 566 millones de ha4itantes - *ue constituir< un mercado )nico - un solo espacio de seguridad - 7usticia, *ue %uncionar< con la misma moneda - de%ender< con una sola +o& sus posiciones ante el resto del mundo. Si se cumplen los +aticinios, dentro de 06 aGos la ma-or/a de las naciones *ue en la actualidad son candidatas a la integracin, %ormar<n -a parte de la Unin. 9esde %e4rero del @666 se iniciar<n con%erencias intergu4ernamentales 4ilaterales para emprender las negociaciones con #umania, Eslo+a*uia, Letonia, Lituania, ?ulgaria Malta. As/, estos pa/ses se suman a los otros seis *ue -a mantienen con+ersaciones de adhesin con ?ruselas desde hace un aGo 'Polonia, Chipre, ;ungr/a, #ep)4lica Checa, Eslo+enia - Estonia(. Los socios de la UE apuntan una lista de tareas cuales sonE en%rentarse a las realidades de la sociedad de la in%ormacin - de la mundiali&acin, cu4rir las necesidades de una po4lacin cu-a media de edad aumenta - responder a las e=pectati+as de la 7u+entud, desarrollar recursos humanos mediante la %ormacin permanente - %omentar una

econom/a din<mica - a4ierta para garanti&ar el crecimiento - el empleo. Seg)n los Nuince, lo *ue los ciudadanos europeos esperan de la UE es un com4ate contra la degeneracin medioam4iental, una me7or calidad de +ida para las generaciones %uturas, proteccin %rente a la delincuencia -, adem<s, poder e7ercer sus derechos legales en toda la Unin. Ampliacin. Se trata, de%initi+a, de iniciar un proceso en el cual Letonia, Lituania, ?ulgaria, #umania, Eslo+a*uia - Malta se unir<n a los pa/ses *ue lle+an -a poco m<s de un aGo negociando con la Unin 'Polonia, Chipre, ;ungr/a, #ep)4lica Checa, Eslo+enia - Estonia( en el camino de la integracin en la UE. Cada pa/s negociar< con ?ruselas a su ritmo - se sumar< a la Unin cuando cumpla todos los re*uisitos - alcance el ni+el de desarrollo econmico - legislati+o *ue e=ige la UE. !o ha4r< %echa preesta4lecida para la entrada de los primeros, a lo m<s *ue se llegar< ser< a %i7ar el %inal del aGo @66@ como el momento en *ue la UE estar< preparada internamente para empe&ar a reci4ir nue+os miem4ros. Los pro4lemas en el cap/tulo de la ampliacin +endr<n de la mano de Tur*u/a, -a *ue este pa/s, *ue lle+a A8 aGos intentando conseguir *ue la Unin acepte su candidatura, podr/a conseguirlo en esta ocasin. !o o4stante, tiene a Irecia 'su eterna enemiga en la cuestin de Chipre - la so4eran/a so4re las islas del Mar Egeo( como escollo *ue ha de superar, pues podr/a poner su +eto a Tur*u/a. 9e todas %ormas, este pa/s ha aceptado, aun*ue con reticencias, las condiciones *ue le ha impuesto la UE 'progresar pol/ticamente a %in de garanti&ar el respeto a los derechos humanos - la democracia( -, a partir de esta Cum4re, se sumar<, como candidato a la adhesin a una docena de pa/ses del Este - Centro de Europa. #itmo Propio. $tro o47eti+o de la cum4re de ;elsinOi es la re%orma interna de la propia UE, cuestin estrechamente ligada a la ampliacin. As/, el o47eti+o de la Cum4re es el de con+ocar una con%erencia intergu4ernamental, *ue pre+isi4lemente comen&ar< en %e4rero del aGo @666 - %inali&ar< en diciem4re de ese mismo aGo, en el Conse7o a cele4rar en !i&a. 9urante el aGo @666 se e%ectuar< una re%orma, limitada a lo esencial, del Tratado de msterdam con el %in de permitir el ingreso de una docena de pa/ses de Europa del Este, -a candidatos, a partir del aGo @66A. en de%initi+a, la Con%erencia Intergu4ernamental 'CII( estar< dedicada a los tres asuntos pendientes del Tratado de msterdam '#e%orma de la Comisin, redistri4ucin de +otos del Congreso - e=tensin del +oto de ma-or/a cuali%icada(. Pol/tica de 9e%ensa. Los Nuince crean una .Euro%uer&a. de inter+encin r<pidaE El pro-ecto de la Unin Europea de sentar las 4ases para una pol/tica de de%ensa com)n no encontr ning)n o4st<culo en ;elsinOi. A partir de esta Cum4re, los Estados miem4ros de4er<n esta4lecer su aportacin a dichas %uer&as e intentar organi&ar - coordinar los cam4ios a los *ue de4er<n proceder para me7orar la capacidad militar de su e7:rcito. El o47eti+o es *ue, desde esta Cum4re al @66A la UE cuente con una %uer&a autnoma de inter+encin r<pida de entre 56.666 - 86.666 hom4res dependiente militar pol/ticamente de la Unin. Esta %uer&a, *ue no e7:rcito europeo, podr< ser desplegada totalmente en un pla&o de 86 d/as - permanecer en misin durante un aGo como m/nimo, lo *ue re*uerir< contar tam4i:n con unidades de reser+a *ue garanticen la rotacin. $tros Acuerdos. Los Ministros de Econom/a - >inan&as de la UE cerraron un acuerdo *ue de7a una puerta a4ierta para le+antar en el %uturo el +eto *ue mantiene el reino Unido so4re la armoni&acin de la %iscalidad del ahorro. La propuesta a%irma *ue Btodos los ciudadanos residentes de la UE de4er/an pagar el impuesto correspondiente a los rendimientos so4re el capitalC. El compromiso a *ue se lleg en esta materia entre ?erl/n - Londres, tu+o di+ersas interpretacionesE Para la ma-or/a de los estados, implica

*ue incluso los euro4onos ser<n gra+ados por el impuesto, interpretacin *ue no es aceptada por Londres. Asimismo, los Nuince li4erali&an el transporte %erro+iario de mercanc/as por %errocarril en el seno de la Unin. Para ello se crear< un tra&ado .integrado. europeo. Por otro lado, con el %in de re+itali&ar el transporte de mercanc/as por %errocarril, la Unin autori&ar< el acceso de las compaG/as %erro+iarias acreditadas al con7unto de la red transeuropea de mercanc/as. Los operadores podr<n utili&ar esta red mediante el pago de una tasa transparente, no discriminatoria - armoni&ada. Todo ello, con una harmoni&acin de los sistemas %erro+iarios 'anchuras de +/as, seGali&acin, corriente el:ctrica(, *ue son en la actualidad mu- distintas de una pa/s a otro, con pu4licacin de una norma europea de alta seguridad para este tipo de trasporte. Tratado de !i&a El Conse7o de Ministros del @A de %e4rero de @660, ha autori&ado la %irma del Tratado de !i&a, por el *ue se modi%ican el Tratado de la Unin Europea, los Tratados constituti+os de las Comunidades Europeas - determinados actos ane=os. Tanto el Tratado como los Protocolos - las 9eclaraciones %orman un todo - un )nico Con+enio *ue de4er<n seguir con7untamente la tramitacin pre+ista para los Tratados Internacionales en el $rdenamiento 7ur/dico espaGol. Concretamente, este Con+enio est< integrado por los siguientes documentos. 0Q Tratado de !i&a, por el *ue se modi%ican el Tratado de la Unin Europea, los Tratados constituti+os de las Comunidades Europeas - determinados actos ane=os. @Q Un Protocolo so4re la ampliacin de la Unin Europea ane7o al Tratado de la Unin Europea - a los Tratados constituti+os de las Comunidades Europeas. AQ Un Protocolo so4re el Estatuto del Tri4unal de Kusticia ane7o al Tratado de la Unin Europea, al Tratado constituti+o de las Comunidades Europeas - al Tratado constituti+o de la Comunidad Europea de la Energ/a Atmica. 2Q Un Protocolo so4re las consecuencias %inancieras de la e=piracin del Tratado CECA - el >ondo de In+estigacin del Car4n - el Acero - un Protocolo so4re el art. 8D del Tratado constituti+o de la Comunidad Europea ane7os al Tratado constituti+o de la Comunidad Europea. 5Q 9eclaracin adoptadas por la Con%erencia - cuatro 9eclaraciones de los Estados miem4ros de las *ue tom nota la Con%erencia. El Tratado de !i&a esta4lece modi%icaciones sustanti+as, tanto del tratado de la Unin Europea, como de los Tratados constituti+os de las Comunidades Europeas - de determinados Actos cone=osE Protocolo so4re el Estatuto del Tri4unal de Kusticia, Protocolo so4re Pri+ilegios e Inmunidades del Tri4unal de Kusticia, Protocolo so4re los Estatutos del Sistema Europeo de 4ancos centrales - del ?anco Central Europeo. Espec/%icamente, las no+edades *ue introduce el Tratado de !i&a a%ecta, entre otros, a las instituciones - a los temas siguientes. Parlamento Europeo. Se procede a un nue+o reparto de escaGos en la perspecti+a de una Unin de @D miem4ros, aplica4le a partir de las pr=imas elecciones europeas en @662. el n)mero m<=imo de diputados europeos ha sido ele+ado hasta DA@. Conse7o. A partir del 0 de enero de @665 ser< necesario, para alcan&ar la ma-or/a cuali%icada *ue la propuesta reca4e, al menos un determinado n)mero de +otos 'um4ral de la ma-or/a cuali%icada( - *ue o4tenga el +oto %a+ora4le de la ma-or/a de los Estados miem4ros. El um4ral de la ma-or/a cuali%icada ser< %i7ado en los Tratados de Adhesin sucesi+os, en 4ase a los principios predeterminados en el Tratado de !i&a. El n)mero de +otos atri4uidos a cada Estado ha sido modi%icado a %in de tener m<s en cuenta el %actor demogr<%ico. 9icha modi%icacin entrar< en +igor igualmente el 0 de

enero de @665. Comisin. A partir del aGo @665, la Comisin se compondr< de un comisario por cada Estado miem4ro, lo *ue se supone *ue los m<s po4lados perder<n en esas %echas la posi4ilidad de proponer un segundo comisario, con independencia del cu<l sea el n)mero de Estados miem4ros de la Unin. El Tratado de !i&a ha modi%icado, asimismo, el modo de designacin del Presidente de la Comisin, *ue incum4ir< al Conse7o, en su %ormacin de Ke%es de Estado - de Io4ierno, - *ue decidir< por ma-or/a cuali%icada. Posteriormente, el Conse7o por ma-or/a cuali%icada - de com)n acuerdo con el Presidente designado, adoptar< la lista de los otros miem4ros de la Comisin, esta4lecida con%orme a las propuestas reali&adas por cada Estado miem4ros. Los poderes del Presidente han sido considera4lemente re%or&ados por el nue+o Tratado. Sistema Kurisdiccional de la Unin. En el sistema esta4lecido por el Tratado de !i&a, el Tri4unal de Kusticia ser< el competente para conocer, con car<cter general, los recursos pre7udiciales - el garante en )ltima instancia de la unidad en la interpretacin aplicacin del derecho comunitario. E=tensin del +oto por ma-or/a cuali%icada. Farias disposiciones pesan /ntegra o parcialmente de la unanimidad a la ma-or/a cuali%icada, entre las *ue, por su importancia, pueden destacarse las siguientesE medidas *ue %acilitan la li4re circulacin de los ciudadanos por la Unin, la cooperacin 7udicial ci+il, la conclusin de acuerdos internacionales en el <m4ito del comercio de los ser+icios - de los aspectos comerciales de la propiedad intelectual, la pol/tica industrial, la cooperacin econmica, %inanciera t:cnicas con pa/ses terceros. 9erechos %undamentales. Se modi%ica el art. D del Tratado de la Unin Europea, a %in de completar el procedimiento pre+isto en el mismo para hacer %rente a posi4les +iolaciones de los principios democr<ticos o de los derechos humanos por parte de un Estado miem4ro. Se esta4lece un dispositi+o pre+enti+o *ue permita al Conse7o constatar la e=istencia de un riesgo claro de incurrir en esos supuestos por un de los Estados - dirigirle las recomendaciones apropiadas. Seguridad - 9e%ensa. El art. 0D del Tratado de la Unin Europea ha sido modi%icado para suprimir las disposiciones *ue de%inen la relacin entre la Unin - la UE$. El Comit: Pol/tico - de Seguridad podr< ser autori&ado por el Conse7o para *ue pueda lle+ar a ca4o el control pol/tico - la direccin estrat:gica de una operacin de gestin de crisis. Cooperacin 7udicial penal. El Tratado de !i&a completa el art. A0 del Tratado de la Unin Europea con la mencin - la descripcin de las %unciones de .Euro7ust., unidad de magistrados destacados *ue tendr< por misin contri4uir a una 4uena coordinacin de las autoridades nacionales penales. Lugar de reunin de los Conse7os Europeos. Se ha adoptado una 9eclaracin *ue pre+: *ue, a partir de @66@, tendr< lugar en ?ruselas una reunin del Conse7o Europeo por Presidencia - *ue todas las reuniones se cele4rar<n en esa ciudad cuando la Unin cuente con 03 Estados miem4ros. ;a- *ue ad+ertir *ue esta declaracin slo se re%iere a las reuniones %ormales del Conse7o Europeo - *ue EspaGa -a ha anunciado %ormalmente, con la a*uiescencia general, *ue durante su Presidencia en el primer semestre de @66@ se cele4rar< una reunin del Conse7o Europeo en ?arcelona - otra en Se+illa. LA C$$PE#ACI"! P$LICIAL I!TE#!ACI$!AL ;asta :pocas mu- recientes, la cooperacin policial internacional slo era posi4le, de una %orma institucionali&ada - pr<ctica, a tra+:s de la $IPC '$rgani&acin Internacional

de Polic/a Criminal( . I!TE#P$L. En la actualidad encontramos *ue en la UE se desarrolla tam4i:n a tra+:s del Irupo Tre+i - Europol. I!TE#P$L Institucin internacional de car<cter intergu4ernamental, con %unciones de coordinacin - enlace entre las polic/as de los Estados miem4ros, de los *ue reci4e - solicita in%ormacin - cola4oracin. Tiene su sede en la ciudad %rancesa de L-on. La pr<ctica totalidad de los pa/ses desarrollados as/ como algunos de los considerados en B+/as de desarrolloC est<n adheridos a este organismo, a tra+:s del cual pueden canali&arse las peticiones para *ue los autores de delitos cometidos en un determinado pa/s puedan ser locali&ados - detenidos - en su caso, en otros, para m<s tarde en +irtud de los Con+enios - Acuerdos Internacionales, - siguiendo la normati+a +igente en cada uno de los pa/ses, - con la inter+encin 7udicial pre+ia, pueda ser conducidos entregados a las autoridades policiales M 7udiciales de otro pa/s. Tam4i:n se pueden e%ectuar BComisiones rogatorias internacionalesC, solicitadas por las Autoridades Kudiciales o Administrati+as. Sus rganos de representacin - decisin sonE Asam4lea Ieneral, Comit: E7ecuti+o Secretar/a Ieneral. La $%icina Central de I!TE#P$L se encarga de canali&ar a los pa/ses miem4ros toda la in%ormacin so4re la delincuencia *ue traspase las %ronteras de un determinado pa/s. En EspaGa, el rgano policial encargado de relacionarse con la misma o con el resto de $%icinas de I!TE#P$L en otros pa/ses, es el Ser+icio de I!TE#P$L, *ue depende de la Comisar/a de Polic/a Kudicial, rgano central de la 9ireccin Ieneral del la Polic/a. Irupo Tre+i "rgano de cooperacin policial por la Unin Europea en Lu=em4urgo en 01D8, para luchar contra la criminalidad organi&ada - el terrorismo. EspaGa se incorpor como o4ser+adora en 01D1 - como miem4ro de pleno derecho en 0138. actualmente est< incardinado en la estructura de la Unin Europea. Concretamente en el Comit: RL2. Sus o47eti+os sonE a( Intercam4iar in%ormacin entre los ser+icios ci+iles de polic/a. 4( Promo+er la %ormacin com)n de la Polic/a Europea. El rgano decisorio es la Con%erencia de Ministros de Interior, encargado de adoptar acuerdos en materia de Interior *ue a%ectan tanto a sus propios pa/ses como al resto de la Unin. Entre las sucesi+as con%erencias la autoridad es asumida por la Presidencia de turno 'rotati+a cada seis meses( - la troiOa %ormada por la presidencia saliente, la actuante - la entrante. Las %unciones administrati+as son asumidas por la Secretar/a Permanente, *ue coordina los tra4a7os asegurando su continuidad - coherencia. prepara los documentos de tra4a7o. asesora a las sucesi+as Presidencias. re)ne el archi+o - la documentacin de tra4a7o de los distintos grupos - se relaciona con las o%icinas de enlace de cada pa/s. ;a- Irupos de Tra4a7o compuestos por e=pertos policiales de los pa/ses miem4ros. Su misin es reali&ar estudios so4re asuntos relacionados con seguridad interior, terrorismo, criminalidad de 4andas organi&adas, narcotr<%ico, %ormacin - tecnolog/a policial, pre+encin de cat<stro%es, mo+imientos de masas +iolentas, etc. ;a- tres Irupos de Tra4a7o con car<cter permanenteE Lucha antiterrorista. Pro4lemas de orden p)4lico, %ormacin - tecnolog/a policial. Lucha contra la criminalidad internacional organi&ada. Los rganos nacionales *ue tienen por misin mantener contacto permanente con los miem4ros del grupo son las $%icinas de Enlace, cu-as misiones sonE

a( Ela4orar los documentos preparatorios para las reuniones de los Irupos de Tra4a7o, as/ como para las Comisiones de Altos >uncionarios - Con%erencias de Ministros. 4( Clasi%icar, anali&ar - di%undir los documentos reci4idos de Tre+i, o de otros organismos nacionales - e=tran7eros relacionados con terrorismo, criminalidad organi&ada, etc. c( Preparar los documentos destinados a la organi&acin central - a otras organi&aciones *ue lo soliciten, so4re legislacin so4re terrorismo, e=tran7er/a, etc. d( Archi+ar la documentacin relati+a a los temas tratados en las reuniones de Tre+i. Europol La $%icina Europea de Polic/a 'EU#$P$L( es un rgano de cooperacin policial pre+isto en el art. RL0, Seccin 1 del Tratado de la Unin Europea, cu- con+enio constituti+o se encuentra actualmente en tr<mite de ela4oracin. Como paso pre+io - so4re la 4ase del Acuerdo Ministerial de Copenhague, de 7unio de 011A, como unidad precursora de Europol se cre la Unidad de 9rogas de Europol, puesta en marcha el 08 de %e4rero de 0112 en La ;a-a. Seg)n la Accin Com)n de 06 de mar&o de 0115 son competencias de la U9EE tr<%ico il/cito de drogas. tr<%ico il/cito de materias radioacti+as - nucleares. tr<%ico il/cito de +eh/culos. delincuencia *ue constitu-en las organi&aciones de inmigracin clandestina. tr<%ico de seres humanos. organi&aciones criminales - las acti+idades de 4lan*ueo de dinero relacionadas con las re%eridas mani%estaciones delicti+as. Para el desarrollo e%ecti+o de tales competencias se re*uiere como presupuestos 4<sicosE a( E=istencia de una organi&acin criminal. 4( Nue la acti+idad a%ecte como m/nimo a dos o m<s Estados de la Unin Europea. La U9E tiene la siguiente estructuraE Kunta de coordinacin. Unidad de plani%icacin, desarrollo - personal. Unidad de analistas de in%ormacin. $%iciales de enlace 'EL$S(. Los pa/ses miem4ros de la Unin tienen, al menos, un enlace tra4a7ando en la U9E, cada Estado de4e esta4lecer una unidad nacional para canali&ar la in%ormacin entre sus enlaces - su polic/a respecti+amente - los ser+icios de aduanas. Unidad de Tecnolog/a de la in%ormacin. Ser+icio de documentacin - 4i4lioteca. Unidad de %ormacin. Administracin - asistencia -. Seguridad. La U9E se relaciona con los Estados miem4ros a tra+:s de los o%iciales de enlace :stos a su +e&, e=clusi+amente, con sus respecti+as unidades nacionales. En EspaGa esta unidad es el Ser+icio !acional de Inteligencia Criminal '!CIS EU#$P$L(, integrado en la Comisar/a Ieneral de Polic/a Kudicial. En la actual estructura del Cuerpo !acional de Polic/a se ha creado una Unidad de Cooperacin Internacional, dependiente de la Su4direccin $perati+a. Tiene por misin gestionar - coordinar los asuntos internacionales de inter:s policial - los grupos de tra4a7o *ue +ienen %uncionando, en representacin de la 9ireccin Ieneral de la Polic/a, en el <m4ito de la Unin Europea, as/ como las cuestiones relati+as a los agregados dem<s %uncionarios policiales *ue prestan ser+icio en el e=tran7ero. 9e la Unidad de Cooperacin Internacional dependen con ni+el org<nico de Ser+icioE el Ser+icio de Cooperacin Policial Internacional, el Ser+icio de "rganos Comunitarios la $%icina SI#E!E. A la Comisar/a Ieneral de Polic/a Kudicial le corresponde la cooperacin t:cnica internacional. 9e ella dependenE el Ser+icio !acional de Inteligencia Criminal '!CIS EU#$P$L(, con la misin de canali&ar la cola4oracin t:cnica *ue re*uiera la organi&acin Europol - el Ser+icio de I!TE#P$L, con la misin de cola4orar - prestar

au=ilio a las Polic/as de otros pa/ses, con%orme a lo esta4lecido en los Tratados Acuerdos Internacionales.