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Esta organizacin dej paso el 14 de diciembre de 1960 a la O.C.D.E.

, donde han ido entrando progresi amente los principales pa!ses ind"strializados del m"ndo accidental. Creacin del Consejo de E"ropa. #a idea de "na E"ropa "nida, renace $ se desarrolla a tra %s de n"merosos mo imientos, &"e se re'nen en congreso en #a (a$a en marzo de 194) $ dan "n n"e o imp"lso a la constr"ccin de "na E"ropa "ni*icada. +"s es*"erzos dan l"gar a la creacin, en 1949, del Consejo de E"ropa, &"e se atrib"$e como misin la cooperacin en los ,mbitos pol!ticos, econmicos, c"lt"ral $ social, pero &"e c"enta con "na accin limitada, re*erida principalmente a la proteccin de los derechos h"manos $ los ,mbitos c"lt"ral $ social. El Consejo de E"ropa, es la primera asamblea parlamentaria s"pranacional &"e e-iste en E"ropa. #a Com"nidad E"ropea del Carbn $ del .cero /CEC.0. En ma$o de 1910, el ministro de .s"ntos E-teriores *ranc%s, 2obert +ch"man, propone al conj"nto de pa!ses la idea re ol"cionaria de "na E"ropa del carbn $ del acero, dirigida por "na .lta ."toridad s"pranacional. El 1) de abril de 1911, seis pa!ses .3rancia, la 2ep'blica 3ederal de .lemania, 4talia $ los pa!ses del 5enel"- /5%lgica, 6a!ses 5ajos $ #"-emb"rgo0, &"e han creado "na "nin ad"anera a partir de 194). *irman en 6ar!s el 7ratado constit"ti o de la CEC., &"e entra en igor el 89 de j"lio de 1918. #a Com"nidad Econmica E"ropea /CEE0. #os ministros de .s"ntos E-teriores de los seis pa!ses de la CEC. se re'nen en :esina, en j"nio de 1911, $ proponen "na ;integracin econmica general mediante la creacin de "n mercado com'n e"ropeo<. El 81 de marzo de 191= se *irman en 2oma los dos tratados constit"ti os de la Com"nidad Econmica E"ropea /CEE0 $ de la Com"nidad E"ropea de la Energ!a .tmica /E>2O7O:0. El objeti o a largo plazo es la "nin entre los p"eblos e"ropeos, pero se trata en primer l"gar de crear "n mercado com'n en el &"e las personas, las mercanc!as, los ser icios $ los capitales circ"len libremente. #a CEE $ E>2.7O: entran en igor el 1 de enero de 191). El 1 de j"lio de 196), se realiza la "nin ad"anera? se han s"primido progresi amente los derechos de ad"anas entre los seis pa!ses de la CEE $ se insta"ra "n arancel e-terior para los terceros pa!ses. En 196= se adopt "n mismo sistema impositi o para las mercanc!as $ los ser icios@ el 4A. /imp"esto sobre el alor aBadido0. C, por *in, en 196) se pone en marcha la pol!tica agraria com'n /6.C0. .mpliacin de la Com"nidad E"ropea. Con el 7ratado de .dhesin de 5r"selas, el 1 de enero de 19=9 se da la primera ampliacin, &"e trans*orma la E"ropa de los seis en la E"ropa de los n"e e, adhiri%ndose Dinamarca, 4rlanda $ Dran 5retaBa. #a seg"nda ampliacin de la CE a*ecta a Drecia &"e se incorpora a la Com"nidad el 1 de enero de 19)1 $ EspaBa $ 6ort"gal lo hacen el 1 de enero de 19)6. #a tercera $ 'ltima ampliacin, el 1 de enero de 1991, incorpor,ndose ."stria, +"ecia $ 3inlandia, con lo &"e la >nin E"ropea />E0, la componen act"almente &"ince Estados miembros. 6rincipales aspectos del 7ratado de 2oma. +e p"eden sintetizar@ E Establecimiento de "na "nin ad"anera E +"presin de barreras no arancelarias E #ibertad de circ"lacin de los *actores de la prod"ccin@ trabajo, capital, ser icios, derecho de establecimiento E Coordinacin de ciertas pol!ticas econmicas@ pol!tica econmica general, pol!tica social $ pol!tica regional? armonizacin de otras@ pol!tica *iscal $ apro-imacin de legislaciones? $ "ni*icacin de otras@ pol!tica agr!cola, de transportes, comercial $ de la competencia. .cta Fnica E"ropea. El 7ratado del .cta Fnica E"ropea, *irmado en #"-emb"rgo el 1=

de *ebrero de 19)6, $ en #a (a$a, el 8) del mismo mes $ aBo, &"e entr en igor el 1 de j"lio de 19)=, cre *ormalmente el Consejo E"ropeo, m,-imo rgano de cooperacin pol!tica $ de decisin de la >nin E"ropea, *ormado por los Ge*es de Estado o de Dobierno de los Estados miembros $ por el 6residente de la Comisin, re"ni%ndose, al menos, dos eces al aBo para marcar las directrices pol!ticas $ legislati as de la >nin. 6ersig"e el establecimiento de "n mercado interior com'n, &"e implicar, "n espacio sin *ronteras interiores, en el &"e la libre circ"lacin de mercanc!as, personas $ ser icios $ capitales estar, garantizada de ac"erdo con las disposiciones del tratado de la CEE. Dio l"gar a la creacin del 4A. en EspaBa, al aprobarse medidas de homogeneizacin impositi as. . tra %s del 3ondo E"ropeo de Desarrollo 2egional se diseB "na pol!tica &"e tratase de red"cir las di*erencias regionales. 7ratado de la >nin E"ropea. #a "nin pol!tica $ la "nin econmica $ monetaria son, a partir de ahora, los objeti os capitales de la constr"ccin e"ropea. En la c"mbre de :aastrich de diciembre de 1991, el Consejo de E"ropa elabor "n n"e o 7ratado sobre la Com"nidad E"ropea &"e se ha *irmado en *ebrero de 1998. cambia el nombre de Com"nidad Econmica E"ropea por el de Com"nidad E"ropea o >nin E"ropea. #os p"ntos principales del tratado son@ E #a insta"racin de "na ci"dadan!a de la >nin para toda persona &"e ostente la nacionalidad de "n Estado miembro con derecho a oto en las elecciones m"nicipales $ e"ropeas para los residentes com"nitarios en el pa!s de la CE en el &"e residan? proteccin diplom,tica $ cons"lar en "n tercer pa!s, en el &"e no est% representado el Estado del &"e es nacional? derecho de peticin ante el 6arlamento E"ropeo $ derecho a dirigirse al De*ensor del 6"eblo. E #a aplicacin de "na pol!tica e-terior $ de seg"ridad com'n por medio de decisiones adoptadas por ma$or!a c"ali*icada $ de acciones com"nes, pero sobre c"estiones decididas por "nanimidad por los Ge*es de Estado o de Dobierno. E El *ortalecimiento de los poderes del 6arlamento E"ropeo al acordar ma$ores derechos $ *"nciones. E #a ampliacin de competencias de la CE en los campos de medio ambiente, la pol!tica social, la in estigacin, etc. E :a$or cooperacin en las ,reas de G"sticia e 4nterior, as! como en el ,mbito de los as"ntos internos, por medio de "na pol!tica com'n. E >n mercado 'nico con la desaparicin de las *ronteras interiores para la circ"lacin de mercanc!as, personas, *id"ciarias $ de ser icios. E 4mplantacin de "na moneda 'nica, el E>2O, &"e entr en igor el 1 de enero de 1999. En res"men, se persig"e@ H >na pol!tica de "nin ad"anera H .*irmacin de la identidad de la >nin en el plano internacional H #a libre circ"lacin de las personas dentro del territorio de la >nin. H 3ortalecer la cesin econmica $ social H >na pol!tica coordinada de cooperacin al desarrollo con terceros pa!ses. 7ratado de Imsterdam. (a sido *irmado el 8 de oct"bre de 199=, habiendo sido rati*icado por EspaBa $ por el resto de los pa!ses. 6or s" importancia $ act"alidad lo desarrollamos en "n ep!gra*e independiente. 3"entes del derecho com"nitario En el derecho com"nitario se disting"en dos grandes gr"pos de normas@

Derecho primario " originario +e p"ede asimilar a la Constit"cin en el Derecho interno. Est, constit"ido por los 7ratados creadores de las Com"nidades $ los &"e posteriormente los han completado o modi*icado. +e consideran 7ratados 5,sicos@ 7ratado CEC. de 1)H4H1911 creador de la Com"nidad E"ropea del Carbn $ del .cero /6ar!s0? 7ratado CEE de 81H9H191= &"e constit"$ la Com"nidad Econmica E"ropea /2oma0? 7ratado E>2.7O: de 81H9H 191= &"e origin la Com"nidad E"ropea de la Energ!a .tmica /2oma0? Con enio de 4nstit"ciones Com"nes de 191=, creador del 6arlamento, 7rib"nal $ Consejo de Econmico +ocial? 7ratado de 3"sin de 1961, por el &"e se constit"$ "na 'nica Comisin para las tres Com"nidades /5r"selas0? 7ratados 6res"p"estarios de 19=0 /#"-emb"rgo0 $ 19=1 /5r"selas0? 7ratados de .dhesin del 2eino >nido, 4rlanda $ Dinamarca de 88.1.19=8? 7ratado de .dhesin de Drecia de 8)H1H19=9? 7ratado de .dhesin de EspaBa $ 6ort"gal de 18H.6H19)1? .cta Fnica E"ropea de 1=H8H19)6? 7ratados de la >nin E"ropea de =H8H1998? 7ratados de .dhesin de Jor"ega, ."stria 3inlandia $ +"ecia de 84H6H1994 /Jor"ega no lo rati*ic0 $ 7ratado de Imsterdam de 8H10H199=. Derecho sec"ndario o deri ado +e p"ede asimilar a las #e$es $ reglamentos de derecho interno. Est, constit"ido por las normas emanadas de las instit"ciones dotadas de poder legislati o@ Consejo $ Comisin. El art. 1)9 del 7ratado CEE dice ;6ara el c"mplimiento de s" misin, el 6arlamento E"ropeo $ el Consejo conj"ntamente, el Consejo $ la Comisin adoptar,n reglamentos $ directi as, tomar,n decisiones, *orm"lar,n recomendaciones o emitir,n dict,menes, en las condiciones pre istas en el presente 7ratado<. El reglamento tendr, alcance general. +er, obligatorio en todos s"s elementos $ directamente aplicable en cada Estado miembro. +" *"erza inc"lante arranca desde la p"blicacin en el 5olet!n O*icial de la >nin E"ropea, $ no precisa ning'n acto de recepcin en el Derecho interno por parte de los Estados miembros. 6"eden ser reglamentos ejec"ti os .los elaborados por el Consejo o la Comisin. o reglamentos base .el Consejo dicta las reglas base.. #a directi a obligar, al Estado miembro destinatario en c"anto al res"ltado &"e deba conseg"irse, dejando, sin embargo, a las a"toridades nacionales la eleccin de la *orma $ de los medios. 2e&"ieren la inter encin legislati a o normati a de los Estados miembros para ser trans*ormada en derecho interno. +e p"blicar, en el 5olet!n O*icial de la >nin E"ropea, p"ede dirigirse a "no, arios o todos los Estados miembros, *ij,ndose "n plazo, &"e no es obligatorio, ni condiciona s" entrada en igor. #a decisin, es "n acto c"asiHnormati o de car,cter partic"lar, obligatorio en todo s"s elementos para los destinatarios de la misma, &"e p"eden ser "no o arios Estados miembros, o "na o arias personas *!sicas o j"r!dicas. El 7rib"nal de G"sticia E"ropeo les ha reconocido e*ectos directos, como a los reglamentos, $ se di*erencian de ellos en s" car,cter partic"lar $ no general. #as recomendaciones son instr"cciones no inc"lantes &"e marcan las l!neas de act"acin a los Estados miembros, a"n&"e tambi%n p"eden dirigirse a personas *!sicas o j"r!dicas. El dictamen es emitido como consec"encia de "na iniciati a e-terna, conteniendo "na apreciacin general de ciertos procedimientos o "na contrib"cin a la preparacin de actos j"r!dicos posteriores, no teniendo car,cter inc"lante. 6rincipales instit"ciones com"nitarias. #as Com"nidades E"ropeas c"entan con "na estr"ct"ra instit"cional re*lejo del car,cter espec!*ico de la propia Com"nidad, $ constit"$e "na organizacin de ;integracin< $ no meramente de ;cooperacin<, como es el caso de la generalidad del resto de las

organizaciones internacionales. 6or ello, el marco instit"cional com"nitario no coincide con el e-istente en la ma$or!a de las organizaciones internacionales, caracterizado por la e-istencia de "na .samblea Deneral en la &"e se enc"entran representados la totalidad de los pa!ses miembros, &"e mantienen la totalidad de s" soberan!a. En el marco com"nitario s" sistema instit"cional es re*lejo, de hecho, de "na di isin de poder distinta, en la c"al "nas instit"ciones tienden a ser re*lejo de la de*ensa de los ;intereses com"nitarios< $, por tanto, s"pranacionales /Comisin, 6arlamento E"ropeo0, $ otras /Consejo0 constit"$en en ma$or medida la caja de resonancia de los ;intereses nacionales<. . contin"acin nos re*eriremos a los rganos principales@ Consejo E"ropeo, Consejo de :inistros, Comisin, .samblea o 6arlamento E"ropeo $ 7rib"nal de G"sticia, haciendo abstraccin del 7rib"nal de C"entas, el Comit% Econmico $ +ocial, el Comit% de las 2egionales, el De*ensor del 6"eblo, el 5anco E"ropeo de 4n ersiones " otros rganos *inancieros /3EDE2, 3EC, 3+E, etc0. Consejo de E"ropa Es "na estr"ct"ra propia de la >nin, a"n&"e no constit"$e "na instit"cin com"nitaria en sentido estricto. Est, integrada por la re"nin o con*erencia peridica de los Ge*es de Estados o de Dobierno de los Estados miembros $ por el 6residente de la Comisin. Da a la >nin los imp"lsos necesarios para s" desarrollo $ de*ine s"s orientaciones pol!ticas generales. El 6residente es el 6residente en ejercicio del Consejo de la >nin E"ropea, p"esto &"e es oc"pado, de *orma rotatoria, cada seis meses por los Ge*es de Estado o de Dobierno de los Estados miembros. #as con*erencias interg"bernamentales han tenido "n papel decisi o en la e ol"cin com"nitaria, sobre todo las .re"niones en la c"mbre., con participacin de los Ge*es de Estado o de Dobierno. En ellas se han dado los imp"lsos necesarios para la constr"ccin de la >nin E"ropea. En la c"mbre de 6ar!s de 19=4 se acord &"e los Ge*es de Dobierno, asistidos por los :inistros de .s"ntos E-teriores, se re"nieran tres eces al aBo $ cada ez &"e sea necesario en Consejo de la Com"nidad $ a t!t"lo de cooperacin pol!tica, respetando las normas $ procedimientos establecidos por los 7ratados originarios. El Consejo E"ropeo, nombre con el &"e se designa a estas c"mbres especializadas, con reconocimiento legal desde el .cta Fnica de 19)6 tiene doble nat"raleza@ como instr"mento de cooperacin pol!tica al m,s alto ni el $ como instit"cin com"nitaria, &"e se re'ne, al menos, dos eces al aBo. Consejo de ministros El Consejo re'ne en s" seno a los representantes de los gobiernos de los Estados miembros. Cada "no de los Dobiernos delega a "no de s"s miembros para *ormar parte del Consejo, &"e por ello p"ede ariar de composicin seg'n el contenido de las materias a tratar. +i bien los tit"lares de .s"ntos E-teriores son los m,s destacados representantes de s" pa!s en el seno del Consejo. #a 6residencia del Consejo se ejerce s"cesi amente por rotacin de cada Estado miembro por "n plazo de seis meses, siendo el res"ltado el orden de rotacin el res"ltante de la lista al*ab%tica de los miembros seg'n la leng"a de cada "no. #as re"niones se celebrar,n por con ocatoria del 6residente, bien a s" iniciati a, bien a la de "n Estado miembro, o bien de la propia Comisin. Deben de re"nirse mens"almente, sin perj"icio de celebrar re"niones e-traordinarias. El Consejo constit"$e el rgano principal de decisiones del a Com"nidad. Con respecto a la adopcin de decisiones, la modalidad m,s *rec"ente de otacin lo constit"$e la ma$or!a c"ali*icada. +e trata de e itar &"e ning'n Estado miembro p"eda tener la

posibilidad de eto, o &"e los pa!ses ;grandes< p"edan imponer s" ol"ntad a los dem,s. El principio de "nanimidad se aplica para la adopcin de "n n'mero importante de decisiones, como todos a&"ellos casos &"e p"edan s"poner "na modi*icacin de los 7ratados. +in embargo, la abstencin de alg'n Estado miembro no impide la adopcin de decisiones en el Consejo por "nanimidad. #os ac"erdos adoptados por el Consejo &"e re istan la *orma de reglamento han de ser p"blicados en el 5olet!n O*icial de la Com"nidad, entrando en igor el ig%simo d!a de s" p"blicacin, sal o indicacin e-presa en contra. 6ero tambi%n son, *rec"entemente, objeto de p"blicacin, directi as $ decisiones &"e deben ser noti*icadas a s"s destinatarios $ entran en igor a partir de dicha noti*icacin. Como rgano de apo$o se enc"entra el Comit% de 2epresentantes 6ermanentes /CO2E6E20, &"e agr"pa a los embajadores de los &"ince Estados miembros, &"e prepara las re"niones del Consejo. #a comisin +e trata de "n rgano de car,cter colegiado comp"esto por einte miembros, incl"ido el 6residente de la misma, elegidos de com'n ac"erdo por los Estados miembros /3rancia, .lemania, 4talia, 2eino >nido $ EspaBa 8 comisarios cada "no, los dem,s 10, en razn de s" competencia general, $ &"e o*rezcan garant!as plenas de independencia. #a d"racin normal de *"nciones es de cinco aBos prorrogables. Compete a la Comisin la de*ensa $ promocin de los intereses com"nitarios, de ah! &"e s"s miembros est%n s"stra!dos, en el ejercicio de s"s *"nciones, a la a"toridad de los Estados miembros de los &"e son nacionales, de los &"e no p"eden recibir ning'n tipo de instr"cciones, como rgano colegiado tiene "na responsabilidad colecti a. 3"nciona siempre colegiadamente sin poder delegar *"nciones en ning"no de s"s miembros. +"s decisiones se toman por ma$or!a. +"s *"nciones $ competencias son, en s!ntesis, las sig"ientes@ E De*ensa del Derecho Com"nitario. .seg"rar la ejec"cin de los 7ratados $ de las disposiciones dictadas para s" aplicacin. Con independencia de la nat"raleza de la competencia ejercida, en toda circ"nstancia debe b"scar la sal ag"arda del inter%s com"nitario $ esto la con ierte en el celoso g"ardi,n del esp!rit" de la Com"nidad. +e considera &"e "n Estado miembro ha inc"mplido las obligaciones com"nitarias, la Comisin inicia "n procedimiento &"e p"ede c"lminar en "n rec"rso ante el 7rib"nal de G"sticia de #"-emb"rgo. E 4niciati a. 6articipa en la concepcin $ preparacin de la pol!tica com"nitaria, presentando prop"estas al Consejo, &"e no p"ede act"ar a *alta de la correspondiente prop"esta. E 3ac"ltades decisorias. Estrictamente limitadas a los casos pre istos en los 7ratados. 6"eden ser de car,cter normati o o ejec"ti o. E Ostenta la representacin com"nitaria en "n importante n'mero de negociaciones internacionales. #a asamblea o parlamento e"ropeo El 6arlamento E"ropeo, tambi%n llamado .samblea, est, constit"ido por 686 dip"tados /antes, 16=0. .lemania, 99 dip"tados? 3rancia , 4talia $ 2eino >nido, )= dip"tados? EspaBa, 64 dip"tados? 6a!ses 5ajos, 81 dip"tados? 5%lgica, 91 dip"tados? Drecia $ 6ort"gal, 81 dip"tados? Dinamarca, 16 dip"tados? 4rlanda, 11 dip"tados? #"-emb"rgo, 6 dip"tados? +"ecia, 88 dip"tados? ."stria, 81 dip"tados $ 3inlandia, 16 dip"tados. 7odos son elegidos por s"*ragio "ni ersal directo en cada "no de los Estados miembros, por "n periodo de cinco aBos. El 6residente del 6arlamento E"ropeo es elegido entre s"s

miembros por "n periodo de dos aBos $ medio, &"ien j"nto con los Aicepresidentes *orman la :esa del 6arlamento. Jo *ig"ran agr"pados por nacionalidad, sino por ideolog!a pol!tica. 6ara constit"ir "n gr"po ideolgico se re&"iere "n m!nimo de catorce miembros, o diez si pertenecen al menos a tres Estados miembros di*erentes. Ejerce b,sicamente "n papel deliberante $ cons"lti o, si bien en m"chos casos tal cons"lta res"lta obligatoria. Disc"te el in*orme &"e le somete la Comisin $ controla la acti idad de dicho organismo, &"e p"ede erse obligado a dimitir por "n oto de cens"ra .ma$or!a de 8K9. en la .samblea. #os parlamentarios p"eden interpelar a la Comisin o al Consejo con preg"ntas orales o escritas, pro ocadores, tal ez, del "lterior debate. .dem,s de s"s sesiones ordinarias p"ede celebrar sesiones e-traordinarias a peticin de s" ma$or!a de miembros, del Consejo o de la Comisin. El 6arlamento E"ropeo ejerce notable in*l"encia en la elaboracin del pres"p"esto com"nitario? en lo re*erente a los gastos obligatorios p"ede proponer modi*icaciones sobre las &"e el Consejo deber, resol er por ma$or!a cali*icada. #a participacin del 6arlamento E"ropeo en el procedimiento decisorio se lle a a cabo por dos di*erentes !as@ el procedimiento cons"lti o, de "so generalizado, $ el procedimiento de concertacin, de m,s reciente instit"cionalizacin. 7rib"nal de j"sticia Otra de las instit"ciones principales de la Com"nidad es el 7rib"nal de G"sticia. #os tres 7ratados com"nitarios hab!an pre isto "n 7rib"nal de G"sticia, en irt"d del con enio relati o a ciertas instit"ciones com"nes, contempor,neo al 7ratado de 2oma $, posteriormente, se re*"nde en "no solo, si bien esta "nidad org,nica no se corresponde con s" "nidad j"risdiccional, lo &"e &"iere decir &"e las competencias, los poderes del 7rib"nal, son di ersi*icados en *"ncin del tratado en &"e act'e $ del tipo del rec"rso &"e se plantee. Con sede en #"-emb"rgo, se compone, desde la entrada de EspaBa $ 6ort"gal en la Com"nidad, de &"ince j"eces $ siete abogados generales /antes de la 'ltima ampliacin 19 $ 6, respecti amente0. Cada tres aBos tiene l"gar la reno acin parcial de los j"eces, a*ectando alternati amente a ocho $ siete j"eces. Cada tres aBos tambi%n tiene l"gar la reno acin parcial de c"atro $ tres abogados generales. 3"nciona tanto en pleno como en salas, re"ni%ndose en sesin plenaria para pron"nciarse sobre los as"ntos promo idos por "n Estado miembro de la Com"nidad o de "na instit"cin com"nitaria. 7ambi%n conoce de las c"estiones prej"diciales &"e se planteen en irt"d del art. 1== del 7ratado de la Com"nidad Econmica E"ropea. #os j"eces $ los abogados generales son designados de com'n ac"erdo por los Dobiernos de los Estados por "n periodo de seis aBos, eligiendo los j"eces entre ellos "n presidente del 7rib"nal por "n periodo de tres aBos, reno able por otros tres. #as competencias de dicho 7rib"nal son@ E 4n*racciones del Derecho Com"nitario por los Estados miembros. #os rec"rsos dirigidos a constatar tales in*racciones slo p"eden ser interp"estos por "n Estado o por la Comisin. E Control de legalidad de la acti idad o inacti idad de los rganos com"nitarios. 2ec"rsos &"e p"eden ser planteado por los Estados miembros, las instit"ciones $ los partic"lares. E 4nterpretar el Derecho Com"nitario, a t!t"lo prej"dicial, por medio del denominado rec"rso prej"dicial en interpretacin. E Competencias contenciosoHadministrati as. 6or tales ha$ &"e entender las consistentes en el e-amen $ resol"cin de los rec"rsos, as! como los litigios entre las Com"nidades $

los *"ncionarios. Otras instit"ciones El Comit% Econmico $ +ocial. +e enc"entra *ormado por los representantes de los sindicatos, organizaciones de empresarios, pro*esionales liberales, etc. L"e son nombrados por "n periodo de c"atro aBos reno ables por el Consejo. El 7rib"al de C"entas. 7iene s" residencia en #"-emb"rgo $ "na amplia *"ncin de *iscalizacin de las acti idades com"nitarias incl"idas en el pres"p"esto $ a&"ellas otras &"e p"edan originar gastos o ingresos en las Com"nidades. El Comit% Cons"lti o de la CEC.. +" *"ncin principal consiste en atender las cons"ltas *orm"ladas por la Comisin. 7iene entre sesenta $ ochenta $ c"atro miembros, &"e se enc"entran distrib"idos ig"alitariamente entre empresarios, trabajadores, comerciantes $ cons"midores nombrados por "n periodo de dos aBos por el Consejo. E# .C>E2DO DE +C(EJDEJ Esta denominacin iene dada por el l"gar en &"e se celebr el .c"erda, c"idad de +chengen, el 14 de j"nio de 19)1 entre los Estados del 5enel"-, 2ep'blica 3ederal de .lemania $ la 2ep'blica de 3rancia, relati o a la s"spensin grad"al de los controles en las *ronteras com"nes $ &"e *"e *irmado el 19 de j"nio de 1990, adhiri%ndose 4talia por el .c"erdo *irmado en 6ar!s el 8= de no iembre del mismo aBo. EspaBa se adhiri al .c"erdo el d!a 81 de j"nio de 1991, en 5onn, mediante la *irma del 6rotocolo de .dhesin del Dobierno del 2eino de EspaBa. +i el objeti o *"ndamental del .c"erdo es la s"presin grad"al de las *ronteras, el Con enio es el instr"mento para el c"mplimiento de ese objeti o, conteniendo medidas para ello $ para la cooperacin entre las partes contratantes. +eg'n el .c"erdo alcanzado el d!a 88 de diciembre de 1994, EspaBa $ seis pa!ses m,s de la >nin E"ropea /3rancia, .lemania, 5%lgica, (olanda, #"-emb"rgo $ 6ort"gal0 s"primieron de*initi amente s"s *ronteras internas con relacin al tr,nsito de ci"dadanos, a partir del 86 de marzo de 1991. De los n"e e pa!ses *irmantes del .c"erdo, dos de ellos /4talia $ Dracia0 han &"edado de momento marginados del mismo. .spectos m,s signi*icati os del con enio de aplicacin E Consagra el principio de libre circ"lacin de todas las personas, com"nitarias $ no com"nitarias, dentro del espacio +chengen. E 4nstit"$e el concepto de *rontera e-terior $ seBala las condiciones necesarias para permitir la entrada de ci"dadanos de terceros pa!ses. E DiseBa "n sistema de isados com"nes +chengen, &"e se insta"rar, en dos etapas@ "na primera de reconocimiento m"t"o de isados nacionales $ la seg"nda de creacin de "n isado "ni*orme ,lido para todo el territorio +chengen. E En materia de re*"giados, el con enio recoge "n conj"nto de normas de procedimiento estableciendo "nos criterios para identi*icar el Estado responsable del est"dio de "na solicit"d de asilo. E Con respecto a la cooperacin policial se instr"mentalizan "na serie de mecanismos concretos como la igilancia trans*ronteriza $ la ;persec"cin en caliente< en el territorio de otro Estado. Cooperacin policial ad"anera a tra %s de enlaces directos. E +e establece "na cooperacin j"dicial en materia penal. E En el ,mbito de los est"pe*acientes se crea "n Dr"po de 7rabajo, integrado por representantes de los ser icios de polic!a $ ad"anas, encargados de e-aminar los problemas com"nes, represin de la criminalidad $ mejora de la cooperacin. E +e contienen tambi%n normas sobre armas de *"ego $ m"niciones, recogiendo el

compromiso de los Estados de adaptar s"s disposiciones legales, reglamentarias $ administrati as relati as a la ad&"isicin, comercio $ entrada de armas de *"ego $ m"niciones, a las pre isiones del Con enio. El sistema de in*ormacin +chengen El Con enio crea el llamado +istema de 4n*ormacin +chengen /+4+0, sobre "na base de datos com'n, donde los pa!ses signatarios integran los datos nacionales &"e consideren pertinentes, relati os a@ personas b"scadas a e*ectos de e-tradicin? personas desaparecidas, personas e-tranjeras incl"idas en la lista de no admisibles? personas en inter%s de s" propia proteccin o para pre enir amenazas? testigos? eh!c"los de motor de m,s de 10cc robados, enc"biertos o e-tra iados? remol&"es $ cara anas de m,s de =10Mg robados, enc"biertos o e-tra iados? armas de *"ego robadas, enc"biertas o e-tra iadas? doc"mentos de identidad !rgenes o $a e-pedidos, robados, enc"biertos o e-tra iados $ billetes de banco. Esta in*ormacin ha de ser compartida por las a"toridades o "s"arios competentes en las mismas materias del Con enio, de todos los pa!ses *irmantes. El sistema de in*ormacin +chengen, &"e pro ee los medios in*orm,ticos $ de com"nicaciones entre los distintos pa!ses $ organizaciones nacionales &"e componen el Espacio +chengen. El +4+ se integra con los sig"ientes componentes@ E C.+4+@ +istema Central, &"e as"me la *"ncin de apo$o, centralizando toda la in*ormacin relati a al Con enio &"e se maneja en el espacio +chengen, siendo el responsable de s" distrib"cin a los J.+4+. estar, "bicado en Estrasb"rgo. E J.+4+@ +istema Jacional, &"e as"me las *"nciones asociadas en cada pa!s. En %l reside toda la in*ormacin relati a al Con enio. #a in*ormacin &"e genera se en !a al C.+4+ $ se as"me c"ando %ste la ha distrib"ido. E-istir, "n Centro J.+4+ en cada Estado miembro, conectado con el C.+4+ $, a s" ez, con todos los "s"arios nacionales. E +42EJE@ +istema complementario de peticiones $ cons"ltas en el ,mbito nacional /+"plementar$ 4n*ormation 2e&"est at Jacional Entr$0. Este mecanismo se "tiliza para el tras ase de in*ormacin relati a a dossier asociados a seBalamientos. E-istir, "na en cada pa!s $ estar,n conectadas entre s! de *orma bilateral. #os "s"arios nacionales /a"toridades j"diciales, policial $ administrati a0 han de tener acceso al J.+4+ para la realizacin de s"s *"nciones. Conceptos n"e os H 3ronteras 4nteriores@ +on las *ronteras com"nes, aerop"ertos en "elo interior, p"ertos en enlace reg"lar con procedencia o destino en otros p"ertos del espacio +chengen. H 7erritorio +chengen@ Espacio delimitado por las *ronteras e-teriores de los pa!ses contratantes. H 3ronteras e-teriores@ 3ronteras terrestres, mar!timas, aerop"ertos $ p"ertos &"e no sean interiores. H 6aso *ronterizo@ 6aso a"torizado para el cr"ce de las *ronteras e-teriores. H Control *ronterizo@ Control moti ado por el acto de cr"zar "na *rontera. H E-tranjero@ 6ersona no nacional de "n Estado miembro de la CEE /art. 10. H E-tranjero no admisible@ E-tranjero inscrito en la lista de no admisibles por "n pa!s contratante. H A"elo interior@ El &"e tiene procedencia $ destino en territorio +chengen sin escalas en pa!ses terceros.

E# 72.7.DO DE I:+7E2D.: #a p"esta en marcha de las trascendentales inno aciones del 7ratado de :aastrich obligaron a &"e, tras "nos aBos de igencia, se celebrara "na Con*erencia 4nterg"bernamental de re isin en 1996, *r"to de la c"al ha sido el 7ratado de Imsterdam, *irmado el 8 de oct"bre de 199=. dicho 7ratado ha sido rati*icado por EspaBa $ por el resto de los pa!ses. Desp"%s de :aastrich, la >nin E"ropea creada en dicho 7ratado, &"e engloba, pero no s"stit"$e a la Com"nidad E"ropea, se asienta en tres pilares@ El primer pilar o pilar com"nitario est, *ormado por la CE, la CEC. $ el E>2.7O:? el seg"ndo pilar lo constit"$e la pol!tica e-terior $ de seg"ridad com'n? $ el tercer pilar, la cooperacin en as"ntos de j"sticia e interior. El tratado de Imsterdam tiene "n en*o&"e pragm,tico $ no plantea cambios radicales, realizando re*ormas de distinta importancia, seg'n la materia. Es&"em,ticamente, las modi*icaciones son las sig"ientes@ H :odi*ica el 7ratado de :aastrich en la cooperacin en .s"ntos de G"sticia e 4nterior /444 6ilar0, marc,ndose "n n"e o gran objeti o &"e *orm"la con la e-presin .mantener $ desarrollar "n espacio de libertad, seg"ridad $ j"sticia. /:aastrich slo hac!a "na bre e re*erencia a la cooperacin en estas materias0. H 4ntrod"ce en las normas constit"cionales de la >nin E"ropea la problem,tica del empleo $ de la proteccin social. ."n&"e deben predominar las pol!ticas nacionales, se introd"ce "na pol!tica de empleo $ "na pol!tica social e"ropea inc"lante para los &"ince Estados miembros. H 2e*"erza las pol!ticas en materia de medio ambiente, sal"d $ proteccin de los cons"midores. H 4ntrod"ce cambios en la 6ol!tica E-terior $ de la +eg"ridad Com'n /44 6ilar0, con el *in de preparar mejor $ *acilitar las acciones com"nes de la >nin. H +e modi*ican las instit"ciones con "n n"e o re*"erza de los poderes del 6arlamento E"ropeo. H Otra de las no edades del 7ratado de Imsterdam es la ;cooperacin re*orzada< o ;*le-ibilidad<, &"e permitir, &"e se p"edan *ormar dentro de la >nin gr"pos de pa!ses con "na integracin m,s a anzadas en determinadas materias. H 6or 'ltimo, se prod"ce "na s"stancial simpli*icacin del 7ratado de la >nin E"ropea $ de los 7ratados de las Com"nidades E"ropeas, s"primiendo art!c"los obsoletos $ realizando "na n"e a n"meracin consec"ti a de todo el artic"lado. .s"ntos de j"sticia e interior En esta materia destacan los sig"ientes aspectos@ n0 Espacio de libertad, seg"ridad $ j"sticia. +e establece como n"e o objeti o el logro de ;"n espacio de libertad, seg"ridad $ j"sticia<. #a >nin E"ropea debe poner los medios para &"e se respeten en la >nin los derechos $ las libertades *"ndamentales? para &"e los ci"dadanos p"edan circ"lar $ residir dentro de los estados miembros $, para &"e se mantengan $ desarrollen b"enas condiciones en materia de seg"ridad personal, de l"cha contra la delinc"encia /incl"idos terrorismos $ drogas0 $ de acceso a la j"sticia. 6ara lograr la e*ecti idad en el respeto $ garant!a de los derechos *"ndamentales $ la no discriminacin, se establece "n procedimiento para s"spender como miembro al Estado &"e iole en *orma gra e $ persistente los principios de libertad, democracia, respeto a los derechos h"manos o estado de Derecho, con el objeto de pre enir c"al&"ier tipo de in ol"cin pol!tica.

+e pre % &"e la >nin adopte las medidas necesarias para combatir c"al&"ier tipo de discriminacin por se-o, raza " origen %tnico, religin o creencia, discapacidad, edad " orientacin se-"al, tratando de *orma especial la ig"aldad hombreHm"jer. o0 #ibre circ"lacin de personas. #a completa libertad de circ"lacin se est, logrando en los pa!ses de +chengen, ac"erdo %ste al &"e slo dos pa!ses reh"saron "nirse .2eino >nido e 4rlanda.. >na no edad importante en el 7ratado de Imsterdam ha sido la incorporacin de los .c"erdos de +chengen a la >nin E"ropea, sin res"ltar a*ectada la posicin de esos dos pa!ses, &"e consienten &"e los trece restantes inserten en el marco de la >nin E"ropea la especial ;integracin a m,s elocidad< o ;cooperacin re*orzada< en materia de libre circ"lacin de personas. De esta *orma, +chengen &"eda bajo el control de las instit"ciones de la >nin E"ropea. +e introd"ce "n n"e o conj"nto de disposiciones relati as a isados, cr"ces de *ronteras, asilo $ re*"gio $ cooperacin j"dicial, &"e permiten "n en*o&"e "ni*orme *rente al problema de la presin migratoria e-terna. +e establecen normas com"nes para las *ronteras e-teriores &"e permitan hacer desaparecer por completo las *ronteras interiores. 7res estados, 2eino >nido, 4rlanda $ Dinamarca han obtenido la a"toe-cl"sin de estas disposiciones sobre libre circ"lacin de personas, manteniendo s" ;propia zona de iaje com'n<, logrando 2eino >nido e 4rlanda &"e se les reconociera s" derecho a poder ejercer en s"s *ronteras controles a las personas, lo &"e implica &"e el resto de Estados tambi%n p"edan establecer controles para las personas &"e pro engan de estos tres Estados o de los territorios bajo s" control /Dibraltar0. Con respecto a la peticin de asilo de "n ci"dadano de "n Estado miembro a otro Estado miembro se considera inadmisible. p0 #"cha contra la delinc"encia. El tratado pre % "n considerable desarrollo de la cooperacin policial $ j"dicial en la l"cha contra la delinc"encia $ en especial contra el terrorismo, trata de seres h"manos, delitos contra los niBos, drogas, armas, corr"pcin $ *ra"de. 2especto a >E2O6O#, se pre % &"e se constit"$a en el *"t"ro en "na a"t%ntica polic!a e"ropea con capacidad operati a en todos los Estados miembros, contempl,ndose "na serie de medidas para promo er la cooperacin directa entre las a"toridades policiales de los pa!ses miembros, as! como entre s"s a"toridades j"diciales penales, incl"$endo la agilizacin de las e-tradiciones. #as n"e as pol!ticas de empleo $ as"ntos sociales +e reconoce &"e las pol!ticas de empleo $ proteccin social tienen &"e seg"ir bajo la competencia de los Estados miembros, artic"l,ndose normas dirigidas a dar apo$o a las act"aciones nacionales en esta materia. #a >nin coordina las pol!ticas de empleo nacionales, dentro del marco de "na estrategia com'n &"e incl"$e e al"aciones an"ales de las pol!ticas de empleo. #os interloc"tores sociales reciben "n reconocimiento especial $ se hace asible la adopcin de ac"erdos inc"lantes en el ni el e"ropeo. 2e*"erzo de las pol!ticas en medio ambiente, sal"d $ proteccin de los cons"midores En materia medioambiental, el 7ratado de Imsterdam incorpora el concepto de desarrollo sostenible como objeti o $ base de toda la act"acin de la Com"nidad. En materia de sal"d p'blica, se habilita a la Com"nidad a tomar medidas en el terreno eterinario $ *itosanitario dirigidas a proteger la sal"d h"mana $ a aprobar normas destinadas a aseg"rar "n alto control de calidad en los rganos para trasplantes, as! como en la sangre $ s"s deri ados. 6ol!tica e-terior $ seg"ridad com'n

Con el *in de preparar mejor $ *acilitar las acciones com"nes de la >nin, se re*"erzan "na serie de instr"mentos, el 7ratado de Imsterdam re*"erza los instr"mentos para &"e la >nin E"ropea p"eda desarrollar en los casos de crisis internacionales /C"gosla ia, Oriente :edio, .rgelia, I*rica, etc.0 "na act"acin com'n, a"n&"e mantiene la soberan!a de los Estados miembros en pol!tica e-terior. #as estrategias com"nes ser,n determinadas por el Consejo E"ropeo, es decir, la re"nin de los Ge*es de Estado o de Dobierno $ del 6residente de la Comisin. +e crea el cargo de .lto representante de la >nin en la 6E+C /6ol!tica E-terior $ +eg"ridad Com'n0, &"e ser, as"mido por el +ecretario Deneral del Consejo. Nste ser, responsable de la "nidad de plani*icacin en la *orm"lacin $ preparacin de las decisiones 6E+C $ podr, ser designado para act"ar en nombre del Consejo en las re"niones con terceros pa!ses. 7ambi%n se contempla la posibilidad de nombrar en iados especiales, como representantes de la >nin, en relacin con as"ntos o ,reas espec!*icas. El 7ratado decide el acercamiento res"lto de la >nin E"ropea a la >nin E"ropea Occidental />EO0, organizacin militar &"e podr!a en el *"t"ro integrarse en la >nin. #a >nin podr, rec"rrir a la >EO para realizar operaciones militares de car,cter h"manitario, de mantenimiento de la paz o de gestin de crisis. #as instit"ciones e"ropeas #as re*ormas son de poca importancia, pre i%ndose re*ormas m,s pro*"ndas en dos *echas relacionadas con las *"t"ras adhesiones. a0 Comisin. .ntes de &"e entre en la >nin "n n"e o Estado, se reconsiderar, la composicin de la Comisin, de *orma &"e no c"ente con m,s de "n comisario por Estado. En la act"alidad, los pa!ses grandes /.lemania, 2eino >nido, 3rancia, 4talia $ EspaBa0 nombran dos comisarios, los restantes slo "no. +e re*"erza la posicin del 6residente de la Comisin a tra %s de la aprobacin de s" nombramiento por el 6arlamento E"ropeo. b0 Consejo. >n problema &"e se ha ido acrecentando con las 'ltimas adhesiones $ &"e se incrementar, con las n"e as es el relati o a la capacidad de oto de los pa!ses en el Consejo, capacidad &"e est, en *"ncin de s" poblacin, $ &"e en la act"alidad perj"dica a los pa!ses m,s poblados /mientras .lemania con )1.9 millones de habitantes, tiene 10 otos, 3inlandia, con 1 millones, tiene tres otos0. . este respecto, el 7ratado garantiza &"e antes de la primera ampliacin se tendr, &"e resol er la capacidad de oto de los Estados dentro del Consejo. El 7ratado aplaza las re*ormas instit"cionales, pero establece &"e %stas deber,n obligatoriamente lle arse a cabo en dos *echas &"e &"edan determinadas@ antes de la primera ampliacin $ antes de &"e se s"pere el n'mero de 80 Estados miembros. c0 6arlamento. El 7ratado establece como l!mite total m,-imo del n'mero de s"s dip"tados, incl"so desp"%s de las ampliaciones, el de =00. Con el *in de lograr "na representati idad m,s homog%nea, se dispone &"e el procedimiento electoral tendr, &"e ser "ni*ormado a todos o sencillamente "n procedimiento inspirado en principios com"nes. El 7ratado de Imsterdam ordena &"e se establezca "n estat"to com'n a todos los dip"tados. El 6arlamento E"ropeo ha isto re*orzado considerablemente s"s poderes. El procedimiento de codecisin, &"e permite &"e el 6arlamento apr"ebe normas

com"nitarias en ig"aldad de condiciones con el Consejo, se a a aplicar a partir de la entrada en igor del 7ratado, a bastantes m,s ,reas $ pol!ticas, entre ellas@ ig"aldad hombreHm"jer, sal"d p'blica, transparencia, l"cha contra el *ra"de, pol!tica de transportes $ pol!tica de cooperacin al desarrollo. El procedimiento de codecisin se simpli*ica $ se aseg"ra "na total ig"aldad de 6arlamento con el Consejo. d0 7rib"nal de G"sticia. Jo se re*orma directamente esta instit"cin, si bien se prod"ce s" *ortalecimiento al reconocerle n"e as competencias en materia de libre circ"lacin de personas, en la cooperacin policial $ j"dicial penal $ en el respeto del Con enio E"ropeo de Derechos ("manos por parte de la >nin. Cooperacin re*orzada o *le-ibilidad >na importante no edad es la llamada ;cooperacin re*orzada< o ;*le-ibilidad<, &"e permite &"e "n n'mero no completo de Estado miembros p"eda realizar en "na determinada ,rea "na integracin ma$or restringida a esos Estados $ al margen de los restantes. (asta Imsterdam esta posibilidad se pod!a materializar *"era del 7ratado de la >nin E"ropea. Dentro del 7ratado de la >nin E"ropea no se permit!a la ;cooperacin re*orzada<, sal o casos e-cepcionales, e-presamente pre istos $ con reglas predeterminadas, como el caso de la moneda 'nica. . partir de la entrada en igor de Imsterdam, esa integracin a m,s elocidad podr, realizarse dentro de la >nin. Esta c"estin dio l"gar a ard"os debates en la negociacin del tratado, p"es e-ist! el riesgo de &"e p"dieran *ormarse ;n'cleos d"ros<, entre pocos pa!ses, &"e pretendieran imponer s"s normas a los dem,s. +e corr!a el riesgo de &"e la "nin &"edara di idida, &"e se estableciera ;"na E"ropa a la carta<. El 7ratado, para e itar riesgos como los ap"ntados, incl"$e "na serie de sal ag"ardias, tales como &"e todo el &"e &"iera p"eda participar, &"e ha$a al menos "na ma$or!a de Estados disp"estos a establecer esa ,rea integrada, &"e se mantenga el marco instit"cional 'nico. #os parlamentos nacionales En el 7ratado se recoge "n 6rotocolo dedicado a la *"ncin de los parlamentos de los Estados. +e establece "n periodo de al menos seis semanas entre el momento en &"e "na prop"esta legislati a est% disponible en todas las leng"as $ el momento en &"e se presente ante el Consejo para la Decisin. +e b"sca con este plazo &"e los 6arlamentos nacionales conozcan cada prop"esta, de manera &"e p"edan someter a s"s respecti os Dobiernos al control &"e estimen oport"no antes de &"e dichos Dobiernos e-presen s" posicin ante el Consejo. En de*initi a, mientras se mantiene a los 6arlamentos nacionales *"era del proceso legislati o e"ropeo, se abren n"e as !as para &"e dentro de cada Estado miembro los 6arlamentos nacionales p"edan implicarse m,s directamente en los as"ntos e"ropeos con el re*"erzo del control &"e ejercen sobre s"s Dobiernos. Otras c"estiones relati as a las pol!ticas $ a las act"aciones de la com"nidad e"ropea. Cabe anotar las sig"ientes no edades con respecto a :aastrich@ H 2egiones "ltraperi*%ricas. +e reconoce por primera ez a las 4slas Canarias, las .zores $ :adeira, $ los departamentos *ranceses de "ltramar &"edan dentro del 7ratado a todos los e*ectos, adec"ando las pol!ticas ad"aneras, comerciales, *iscal, agr!cola, pes&"era, etc., para permitir "na adaptacin de las pol!ticas com"nitarias a las condiciones de estas regiones. H 5ienestar de los animales. +e trata sobre el bienestar de los animales, sin perj"icio del respeto sim"ltaneo a las tradiciones $ cost"mbres /toros0.

H 7ransparencia. +e establece &"e todas las personas residentes en la >nin tienen derecho de acceso a los doc"mentos de la Comisin, el Consejo $ el 6arlamento E"ropeo. H +"bsidiariedad. +e trata de aseg"rar &"e cada "na de las instit"ciones de la >nin respete el principio de s"bsidiariedad, el c"al &"eda de*inido dici%ndose &"e para &"e "na accin com"nitaria est% j"sti*icada, se re&"iere &"e los objetos de la accin pretendida no p"edan ser alcanzados de manera s"*iciente mediante la accin de los Estados miembros en el marco de s"s sistema constit"cional nacional $, p"edan lograrse mejor mediante "na act"acin com"nitaria. +impli*icacin de tratados Desde los aBos cinc"enta, en &"e entraron en igor los tres tratados constit"ti os de las Com"nidades, las disposiciones b,sicas o constit"cionales se han ido modi*icando a tra %s de s"cesi as re*ormas $ de los 7ratados de adhesin. #a ac"m"lacin s"cesi a de re*ormas hac!a necesaria "na tarea de desbrozo, simpli*icando e incl"so, de reordenacin. +in embargo, se estim &"e el conj"nto de 7ratados no se prestaba a'n a "na labor plena de codi*icacin, lleg,ndose a la concl"sin de &"e lo &"e pod!a realizarse ahora era "na primera simpli*icacin, elimin,ndose a&"ellas disposiciones &"e hab!an &"edado obsoletas $ dando "na n"e a n"meracin a los art!c"los de los 7ratados de la >nin E"ropea $ de la Com"nidad E"ropea. O72O+ 72.7.DO+ C"mbre de 7ampere #a re"nin celebrada en la ci"dad de 7ampere /3inlandia0 entre los d!as 11 $ 16 de oct"bre de 1999, conocida como la c"mbre de 7ampere, *"e de*inida por m"cho de los participantes en ella como "n ;paso s"stancial< en la constr"ccin e"ropea. #a Declaracin *inal, en e*ecto, es ambiciosa por lo &"e tambi%n es de esperar &"e lle e bastante tiempo en erla c"mplida. En c"al&"ier caso, se cree &"e el imp"lso dado a la creacin de "n espacio policial $ j"dicial com'n es algo ;irre ersible<. 4g"almente se pretende crear en la >E "n espacio j"dicial $ policial com'n de libertad, seg"ridad $ j"sticia. El Consejo E"ropeo as"mi el principio de reconocimiento m"t"o entre los Estados miembros, de las sentencias $ otras resol"ciones de a"toridades j"diciales? a"tos anteriores al j"icio, en partic"lar los &"e permiten obtener pr"ebas r,pidamente $ embargar bienes &"e p"edan ser trasladados con *acilidad? as! como las pr"ebas obtenidas legalmente por las a"toridades de "n Estado miembro &"e deber,n ser admisibles ante los trib"nales del los otros Estados miembros, tanto en el ,mbito ci il como penal. #os L"ince seBalan en el doc"mento *inal de concl"siones de la c"mbre &"e esta decisin es ;la piedra ang"lar de la cooperacin j"dicial<, decidi%ndose &"e antes de diciembre del aBo 8000 se adopten, tanto por la Comisin E"ropea como por el Consejo de :inistros, las medida necesarias para lle arla a la pr,ctica. El Consejo, ha sabiendas de &"e esta decisin comportar, a la larga la homologacin de al menos "na parte de los Cdigos Ci iles $ 6enales igentes en cada pa!s de la >nin, an"nci el inicio de los trabajos encaminados a armonizar las normas m!nimas del Derecho 6rocesal /medidas pro isionales, obtencin de pr"ebas, rdenes de pago $ plazos0. .s!, se aseg"rar, &"e el reconocimiento m"t"o de sentencias $ resol"ciones j"diciales ir, en paralelo al acercamiento progresi o de legislaciones nacionales. 2especto al orden ci il, los Estados acordaron red"cir m,s las medidas intermedias &"e toda !a se e-igen para el reconocimiento $ ejec"cin de "na resol"cin o sentencia. El primer paso ser, la s"presin de dichos procedimientos intermedios en los e-pedientes relati os a demandas de los cons"midores o de !ndole *amiliares /demandas de pensin

alimenticia $ derechos de isita0. Este reconocimiento se har, de *orma a"tom,tica en toda la >E sin &"e se interpongan procedimientos intermedios o moti os para denegar s" ejec"cin, teniendo en c"enta &"e tales medidas son de la ma$or trascendencia por&"e a*ectan a millones de ci"dadanos de la >nin. 6or lo &"e se re*iere a la materia penal, el Consejo E"ropeo insta a todos los miembros a rati*icar con celeridad los Con enios de E-tradicin de 1991 $ 1996, considerando, adem,s, &"e ;el procedimiento *ormal de e-tradicin debe s"primirse entre los Estados miembros en el caso de personas condenadas por sentencia *irme $ s"stit"irse por "n mero traslado<. En este mismo terreno, el Consejo indica &"e el trabajo de ig"alar de*iniciones, inc"lpaciones $ sanciones deben centrarse en primer l"gar en el ,mbito de los delitos *inancieros, la trata de personas, la e-plotacin se-"al de la in*ancia, la delinc"encia de alta tecnolog!a $ la delinc"encia medioambiental. #os L"ince decidieron ig"almente crear ;e&"ipos conj"ntos de in estigacin< como primer paso para l"char contra el tr,*ico de drogas, la trata de seres h"manos $ el terrorismo. .dem,s, se crear, "n gr"po operati o de je*es de polic!a e"ropeos para ;planear acciones $ operaciones conj"ntas< $, entes de *inales del aBo 8001, "na n"e a "nidad &"e recibir, el nombre de E>2OG>+7, integrada por *iscales, magistrado $ agentes de polic!a de competencia e&"i alente, para *acilitar la coordinacin de las *iscal!as nacionales. (abr, tambi%n "na .cademia E"ropea de 6olic!a para la *ormacin de *"ncionarios policiales de rango s"perior. En relacin con los re*"giados, si bien no se aprob el 3ondo de +olidaridad para 2e*"giados, prop"esto por EspaBa $ al &"e se op"so .lemania, lo cierto es &"e el 6arlamento E"ropea, instit"cin &"e c"enta con competencias en el campo del pres"p"esto de la >E, ha aprobado $a pedir "n a"mento para hacer *rente a los gastos del plan de estabilidad en los 5alcanes $ a$"dar a los candidatos a la adhesin a la >nin E"ropea. Jo obstante, la Declaracin de 7ampere, en este tema ha aseg"rado &"e habr, "na reser a de dinero, sin c"anti*icar, para los pa!ses con *l"jo masi o de re*"giados. En la C"mbre de 7ampere han sido establecidos Diez 6rincipios &"e g"iar,n los trabajos de los Estados miembros los pr-imos aBos en as"ntos de j"sticia e interior, $ &"e son@ 1O Establecimiento en la >E de "na pol!tica com'n de inmigracin $ asilo apo$ada en la libertad. 8O 6reparacin de "n sistema com'n de asilo en donde &"edar,n precisadas, entre otras c"estiones, las normas com"nes de acogida. 9O 7rato j"sto para los nacionales de terceros pa!ses $ l"cha contra la -eno*obia. 4O Destin com'n de los *l"jos migratorios con "n re*"erzo de los controles en las *ronteras e-teriores. 1O :ejora del acceso de los ci"dadanos a la j"sticia en litigios trans*ronterizos. 6O 2econocimiento m"t"o de decisiones j"diciales, especialmente en materia ci il $ penal. =O Con ergencia del Derecho ci il en el interior de la >E. )O 6re encin de la delinc"encia a escala de la >nin. 9O 2e*"erzo de la cooperacin entre j"eces $ polic!as en la l"cha contra la criminalidad. 10O .ccin especial contra el blan&"eo de dinero por medio del a"mento de la trasparencia en las transacciones *inancieras. C"mbre de (elsinMi

+e celebr en (elsinMi /3inlandia0 los d!as 10 $ 11 de diciembre de 1999 $ a"n&"e ha tenido di ersos contenidos, alg"nos socios la han llamado la ;c"mbre de la ampliacin< p"es, de hecho, los act"ales miembros de la >E pretenden en este Consejo abrir el proceso de negociaciones de adhesin con todas las naciones del centro $ este de E"ropa, sal o 2"sia &"e, no obstante, tendr, abiertas las p"ertas de la >E para c"ando &"iera $ p"eda integrarse. #a >E ha hecho $a "n primer esbozo de s" *"t"ro@ 8) naciones &"e s"man m,s de 100 millones de habitantes $ &"e constit"ir, "n mercado 'nico $ "n solo espacio de seg"ridad $ j"sticia, &"e *"ncionar, con la misma moneda $ de*ender, con "na sola oz s"s posiciones ante el resto del m"ndo. +i se c"mplen los aticinios, dentro de 10 aBos la ma$or!a de las naciones &"e en la act"alidad son candidatas a la integracin, *ormar,n $a parte de la >nin. Desde *ebrero del 8000 se iniciar,n con*erencias interg"bernamentales bilaterales para emprender las negociaciones con 2"mania, Eslo a&"ia, #etonia, #it"ania, 5"lgaria $ :alta. .s!, estos pa!ses se s"man a los otros seis &"e $a mantienen con ersaciones de adhesin con 5r"selas desde hace "n aBo /6olonia, Chipre, ("ngr!a, 2ep'blica Checa, Eslo enia $ Estonia0. #os socios de la >E ap"ntan "na lista de tareas c"ales son@ en*rentarse a las realidades de la sociedad de la in*ormacin $ de la m"ndializacin, c"brir las necesidades de "na poblacin c"$a media de edad a"menta $ responder a las e-pectati as de la j" ent"d, desarrollar rec"rsos h"manos mediante la *ormacin permanente $ *omentar "na econom!a din,mica $ abierta para garantizar el crecimiento $ el empleo. +eg'n los L"ince, lo &"e los ci"dadanos e"ropeos esperan de la >E es "n combate contra la degeneracin medioambiental, "na mejor calidad de ida para las generaciones *"t"ras, proteccin *rente a la delinc"encia $, adem,s, poder ejercer s"s derechos legales en toda la >nin. .mpliacin. +e trata, de*initi a, de iniciar "n proceso en el c"al #etonia, #it"ania, 5"lgaria, 2"mania, Eslo a&"ia $ :alta se "nir,n a los pa!ses &"e lle an $a poco m,s de "n aBo negociando con la >nin /6olonia, Chipre, ("ngr!a, 2ep'blica Checa, Eslo enia $ Estonia0 en el camino de la integracin en la >E. Cada pa!s negociar, con 5r"selas a s" ritmo $ se s"mar, a la >nin c"ando c"mpla todos los re&"isitos $ alcance el ni el de desarrollo econmico $ legislati o &"e e-ige la >E. Jo habr, *echa preestablecida para la entrada de los primeros, a lo m,s &"e se llegar, ser, a *ijar el *inal del aBo 8008 como el momento en &"e la >E estar, preparada internamente para empezar a recibir n"e os miembros. #os problemas en el cap!t"lo de la ampliacin endr,n de la mano de 7"r&"!a, $a &"e este pa!s, &"e lle a 96 aBos intentando conseg"ir &"e la >nin acepte s" candidat"ra, podr!a conseg"irlo en esta ocasin. Jo obstante, tiene a Drecia /s" eterna enemiga en la c"estin de Chipre $ la soberan!a sobre las islas del :ar Egeo0 como escollo &"e ha de s"perar, p"es podr!a poner s" eto a 7"r&"!a. De todas *ormas, este pa!s ha aceptado, a"n&"e con reticencias, las condiciones &"e le ha imp"esto la >E /progresar pol!ticamente a *in de garantizar el respeto a los derechos h"manos $ la democracia0 $, a partir de esta C"mbre, se s"mar,, como candidato a la adhesin a "na docena de pa!ses del Este $ Centro de E"ropa. 2itmo 6ropio. Otro objeti o de la c"mbre de (elsinMi es la re*orma interna de la propia >E, c"estin estrechamente ligada a la ampliacin. .s!, el objeti o de la C"mbre es el de con ocar "na con*erencia interg"bernamental, &"e pre isiblemente comenzar, en *ebrero del aBo 8000 $ *inalizar, en diciembre de ese mismo aBo, en el Consejo a celebrar en Jiza. D"rante el aBo 8000 se e*ect"ar, "na re*orma, limitada a lo esencial,

del 7ratado de Imsterdam con el *in de permitir el ingreso de "na docena de pa!ses de E"ropa del Este, $a candidatos, a partir del aBo 8009. en de*initi a, la Con*erencia 4nterg"bernamental /C4D0 estar, dedicada a los tres as"ntos pendientes del 7ratado de Imsterdam /2e*orma de la Comisin, redistrib"cin de otos del Congreso $ e-tensin del oto de ma$or!a c"ali*icada0. 6ol!tica de De*ensa. #os L"ince crean "na .E"ro*"erza. de inter encin r,pida@ El pro$ecto de la >nin E"ropea de sentar las bases para "na pol!tica de de*ensa com'n no encontr ning'n obst,c"lo en (elsinMi. . partir de esta C"mbre, los Estados miembros deber,n establecer s" aportacin a dichas *"erzas e intentar organizar $ coordinar los cambios a los &"e deber,n proceder para mejorar la capacidad militar de s" ej%rcito. El objeti o es &"e, desde esta C"mbre al 8009 la >E c"ente con "na *"erza a"tnoma de inter encin r,pida de entre 10.000 $ 60.000 hombres dependiente militar $ pol!ticamente de la >nin. Esta *"erza, &"e no ej%rcito e"ropeo, podr, ser desplegada totalmente en "n plazo de 60 d!as $ permanecer en misin d"rante "n aBo como m!nimo, lo &"e re&"erir, contar tambi%n con "nidades de reser a &"e garanticen la rotacin. Otros .c"erdos. #os :inistros de Econom!a $ 3inanzas de la >E cerraron "n ac"erdo &"e deja "na p"erta abierta para le antar en el *"t"ro el eto &"e mantiene el reino >nido sobre la armonizacin de la *iscalidad del ahorro. #a prop"esta a*irma &"e ;todos los ci"dadanos residentes de la >E deber!an pagar el imp"esto correspondiente a los rendimientos sobre el capital<. El compromiso a &"e se lleg en esta materia entre 5erl!n $ #ondres, t" o di ersas interpretaciones@ 6ara la ma$or!a de los estados, implica &"e incl"so los e"robonos ser,n gra ados por el imp"esto, interpretacin &"e no es aceptada por #ondres. .simismo, los L"ince liberalizan el transporte *erro iario de mercanc!as por *errocarril en el seno de la >nin. 6ara ello se crear, "n trazado .integrado. e"ropeo. 6or otro lado, con el *in de re italizar el transporte de mercanc!as por *errocarril, la >nin a"torizar, el acceso de las compaB!as *erro iarias acreditadas al conj"nto de la red transe"ropea de mercanc!as. #os operadores podr,n "tilizar esta red mediante el pago de "na tasa transparente, no discriminatoria $ armonizada. 7odo ello, con "na harmonizacin de los sistemas *erro iarios /anch"ras de !as, seBalizacin, corriente el%ctrica0, &"e son en la act"alidad m"$ distintas de "na pa!s a otro, con p"blicacin de "na norma e"ropea de alta seg"ridad para este tipo de trasporte. 7ratado de Jiza El Consejo de :inistros del 89 de *ebrero de 8001, ha a"torizado la *irma del 7ratado de Jiza, por el &"e se modi*ican el 7ratado de la >nin E"ropea, los 7ratados constit"ti os de las Com"nidades E"ropeas $ determinados actos ane-os. 7anto el 7ratado como los 6rotocolos $ las Declaraciones *orman "n todo $ "n 'nico Con enio &"e deber,n seg"ir conj"ntamente la tramitacin pre ista para los 7ratados 4nternacionales en el Ordenamiento j"r!dico espaBol. Concretamente, este Con enio est, integrado por los sig"ientes doc"mentos. 1O 7ratado de Jiza, por el &"e se modi*ican el 7ratado de la >nin E"ropea, los 7ratados constit"ti os de las Com"nidades E"ropeas $ determinados actos ane-os. 8O >n 6rotocolo sobre la ampliacin de la >nin E"ropea anejo al 7ratado de la >nin E"ropea $ a los 7ratados constit"ti os de las Com"nidades E"ropeas. 9O >n 6rotocolo sobre el Estat"to del 7rib"nal de G"sticia anejo al 7ratado de la >nin E"ropea, al 7ratado constit"ti o de las Com"nidades E"ropeas $ al 7ratado constit"ti o de la Com"nidad E"ropea de la Energ!a .tmica. 4O >n 6rotocolo sobre las consec"encias *inancieras de la e-piracin del 7ratado CEC.

$ el 3ondo de 4n estigacin del Carbn $ el .cero $ "n 6rotocolo sobre el art. 6= del 7ratado constit"ti o de la Com"nidad E"ropea anejos al 7ratado constit"ti o de la Com"nidad E"ropea. 1O Declaracin adoptadas por la Con*erencia $ c"atro Declaraciones de los Estados miembros de las &"e tom nota la Con*erencia. El 7ratado de Jiza establece modi*icaciones s"stanti as, tanto del tratado de la >nin E"ropea, como de los 7ratados constit"ti os de las Com"nidades E"ropeas $ de determinados .ctos cone-os@ 6rotocolo sobre el Estat"to del 7rib"nal de G"sticia, 6rotocolo sobre 6ri ilegios e 4nm"nidades del 7rib"nal de G"sticia, 6rotocolo sobre los Estat"tos del +istema E"ropeo de bancos centrales $ del 5anco Central E"ropeo. Espec!*icamente, las no edades &"e introd"ce el 7ratado de Jiza a*ecta, entre otros, a las instit"ciones $ a los temas sig"ientes. 6arlamento E"ropeo. +e procede a "n n"e o reparto de escaBos en la perspecti a de "na >nin de 8= miembros, aplicable a partir de las pr-imas elecciones e"ropeas en 8004. el n'mero m,-imo de dip"tados e"ropeos ha sido ele ado hasta =98. Consejo. . partir del 1 de enero de 8001 ser, necesario, para alcanzar la ma$or!a c"ali*icada &"e la prop"esta recabe, al menos "n determinado n'mero de otos /"mbral de la ma$or!a c"ali*icada0 $ &"e obtenga el oto *a orable de la ma$or!a de los Estados miembros. El "mbral de la ma$or!a c"ali*icada ser, *ijado en los 7ratados de .dhesin s"cesi os, en base a los principios predeterminados en el 7ratado de Jiza. El n'mero de otos atrib"idos a cada Estado ha sido modi*icado a *in de tener m,s en c"enta el *actor demogr,*ico. Dicha modi*icacin entrar, en igor ig"almente el 1 de enero de 8001. Comisin. . partir del aBo 8001, la Comisin se compondr, de "n comisario por cada Estado miembro, lo &"e se s"pone &"e los m,s poblados perder,n en esas *echas la posibilidad de proponer "n seg"ndo comisario, con independencia del c",l sea el n'mero de Estados miembros de la >nin. El 7ratado de Jiza ha modi*icado, asimismo, el modo de designacin del 6residente de la Comisin, &"e inc"mbir, al Consejo, en s" *ormacin de Ge*es de Estado $ de Dobierno, $ &"e decidir, por ma$or!a c"ali*icada. 6osteriormente, el Consejo por ma$or!a c"ali*icada $ de com'n ac"erdo con el 6residente designado, adoptar, la lista de los otros miembros de la Comisin, establecida con*orme a las prop"estas realizadas por cada Estado miembros. #os poderes del 6residente han sido considerablemente re*orzados por el n"e o 7ratado. +istema G"risdiccional de la >nin. En el sistema establecido por el 7ratado de Jiza, el 7rib"nal de G"sticia ser, el competente para conocer, con car,cter general, los rec"rsos prej"diciales $ el garante en 'ltima instancia de la "nidad en la interpretacin $ aplicacin del derecho com"nitario. E-tensin del oto por ma$or!a c"ali*icada. Aarias disposiciones pesan !ntegra o parcialmente de la "nanimidad a la ma$or!a c"ali*icada, entre las &"e, por s" importancia, p"eden destacarse las sig"ientes@ medidas &"e *acilitan la libre circ"lacin de los ci"dadanos por la >nin, la cooperacin j"dicial ci il, la concl"sin de ac"erdos internacionales en el ,mbito del comercio de los ser icios $ de los aspectos comerciales de la propiedad intelect"al, la pol!tica ind"strial, la cooperacin econmica, *inanciera $ t%cnicas con pa!ses terceros. Derechos *"ndamentales. +e modi*ica el art. = del 7ratado de la >nin E"ropea, a *in de completar el procedimiento pre isto en el mismo para hacer *rente a posibles iolaciones de los principios democr,ticos o de los derechos h"manos por parte de "n Estado miembro. +e establece "n dispositi o pre enti o &"e permita al Consejo

constatar la e-istencia de "n riesgo claro de inc"rrir en esos s"p"estos por "n de los Estados $ dirigirle las recomendaciones apropiadas. +eg"ridad $ De*ensa. El art. 1= del 7ratado de la >nin E"ropea ha sido modi*icado para s"primir las disposiciones &"e de*inen la relacin entre la >nin $ la >EO. El Comit% 6ol!tico $ de +eg"ridad podr, ser a"torizado por el Consejo para &"e p"eda lle ar a cabo el control pol!tico $ la direccin estrat%gica de "na operacin de gestin de crisis. Cooperacin j"dicial penal. El 7ratado de Jiza completa el art. 91 del 7ratado de la >nin E"ropea con la mencin $ la descripcin de las *"nciones de .E"roj"st., "nidad de magistrados destacados &"e tendr, por misin contrib"ir a "na b"ena coordinacin de las a"toridades nacionales penales. #"gar de re"nin de los Consejos E"ropeos. +e ha adoptado "na Declaracin &"e pre % &"e, a partir de 8008, tendr, l"gar en 5r"selas "na re"nin del Consejo E"ropeo por 6residencia $ &"e todas las re"niones se celebrar,n en esa ci"dad c"ando la >nin c"ente con 1) Estados miembros. (a$ &"e ad ertir &"e esta declaracin slo se re*iere a las re"niones *ormales del Consejo E"ropeo $ &"e EspaBa $a ha an"nciado *ormalmente, con la a&"iescencia general, &"e d"rante s" 6residencia en el primer semestre de 8008 se celebrar, "na re"nin del Consejo E"ropeo en 5arcelona $ otra en +e illa. #. COO6E2.C4PJ 6O#4C4.# 4J7E2J.C4OJ.# (asta %pocas m"$ recientes, la cooperacin policial internacional slo era posible, de "na *orma instit"cionalizada $ pr,ctica, a tra %s de la O46C /Organizacin 4nternacional de 6olic!a Criminal0 . 4J7E26O#. En la act"alidad encontramos &"e en la >E se desarrolla tambi%n a tra %s del Dr"po 7re i $ E"ropol. 4J7E26O# 4nstit"cin internacional de car,cter interg"bernamental, con *"nciones de coordinacin $ enlace entre las polic!as de los Estados miembros, de los &"e recibe $ solicita in*ormacin $ colaboracin. 7iene s" sede en la ci"dad *rancesa de #$on. #a pr,ctica totalidad de los pa!ses desarrollados as! como alg"nos de los considerados en ; !as de desarrollo< est,n adheridos a este organismo, a tra %s del c"al p"eden canalizarse las peticiones para &"e los a"tores de delitos cometidos en "n determinado pa!s p"edan ser localizados $ detenidos $ en s" caso, en otros, para m,s tarde en irt"d de los Con enios $ .c"erdos 4nternacionales, $ sig"iendo la normati a igente en cada "no de los pa!ses, $ con la inter encin j"dicial pre ia, p"eda ser cond"cidos $ entregados a las a"toridades policiales K j"diciales de otro pa!s. 7ambi%n se p"eden e*ect"ar ;Comisiones rogatorias internacionales<, solicitadas por las ."toridades G"diciales o .dministrati as. +"s rganos de representacin $ decisin son@ .samblea Deneral, Comit% Ejec"ti o $ +ecretar!a Deneral. #a O*icina Central de 4J7E26O# se encarga de canalizar a los pa!ses miembros toda la in*ormacin sobre la delinc"encia &"e traspase las *ronteras de "n determinado pa!s. En EspaBa, el rgano policial encargado de relacionarse con la misma o con el resto de O*icinas de 4J7E26O# en otros pa!ses, es el +er icio de 4J7E26O#, &"e depende de la Comisar!a de 6olic!a G"dicial, rgano central de la Direccin Deneral del la 6olic!a. Dr"po 7re i Prgano de cooperacin policial por la >nin E"ropea en #"-emb"rgo en 19=6, para l"char contra la criminalidad organizada $ el terrorismo. EspaBa se incorpor como obser adora en 19=9 $ como miembro de pleno derecho en 19)6. act"almente est, incardinado en la estr"ct"ra de la >nin E"ropea. Concretamente en el Comit% QH4. +"s objeti os son@

a0 4ntercambiar in*ormacin entre los ser icios ci iles de polic!a. b0 6romo er la *ormacin com'n de la 6olic!a E"ropea. El rgano decisorio es la Con*erencia de :inistros de 4nterior, encargado de adoptar ac"erdos en materia de 4nterior &"e a*ectan tanto a s"s propios pa!ses como al resto de la >nin. Entre las s"cesi as con*erencias la a"toridad es as"mida por la 6residencia de t"rno /rotati a cada seis meses0 $ la troiMa *ormada por la presidencia saliente, la act"ante $ la entrante. #as *"nciones administrati as son as"midas por la +ecretar!a 6ermanente, &"e coordina los trabajos aseg"rando s" contin"idad $ coherencia? prepara los doc"mentos de trabajo? asesora a las s"cesi as 6residencias? re'ne el archi o $ la doc"mentacin de trabajo de los distintos gr"pos $ se relaciona con las o*icinas de enlace de cada pa!s. (a$ Dr"pos de 7rabajo comp"estos por e-pertos policiales de los pa!ses miembros. +" misin es realizar est"dios sobre as"ntos relacionados con seg"ridad interior, terrorismo, criminalidad de bandas organizadas, narcotr,*ico, *ormacin $ tecnolog!a policial, pre encin de cat,stro*es, mo imientos de masas iolentas, etc. (a$ tres Dr"pos de 7rabajo con car,cter permanente@ #"cha antiterrorista? 6roblemas de orden p'blico, *ormacin $ tecnolog!a policial? #"cha contra la criminalidad internacional organizada. #os rganos nacionales &"e tienen por misin mantener contacto permanente con los miembros del gr"po son las O*icinas de Enlace, c"$as misiones son@ a0 Elaborar los doc"mentos preparatorios para las re"niones de los Dr"pos de 7rabajo, as! como para las Comisiones de .ltos 3"ncionarios $ Con*erencias de :inistros. b0 Clasi*icar, analizar $ di*"ndir los doc"mentos recibidos de 7re i, o de otros organismos nacionales $ e-tranjeros relacionados con terrorismo, criminalidad organizada, etc. c0 6reparar los doc"mentos destinados a la organizacin central $ a otras organizaciones &"e lo soliciten, sobre legislacin sobre terrorismo, e-tranjer!a, etc. d0 .rchi ar la doc"mentacin relati a a los temas tratados en las re"niones de 7re i. E"ropol #a O*icina E"ropea de 6olic!a /E>2O6O#0 es "n rgano de cooperacin policial pre isto en el art. QH1, +eccin 9 del 7ratado de la >nin E"ropea, c"$ con enio constit"ti o se enc"entra act"almente en tr,mite de elaboracin. Como paso pre io $ sobre la base del .c"erdo :inisterial de Copenhag"e, de j"nio de 1999, como "nidad prec"rsora de E"ropol se cre la >nidad de Drogas de E"ropol, p"esta en marcha el 16 de *ebrero de 1994 en #a (a$a. +eg'n la .ccin Com'n de 10 de marzo de 1991 son competencias de la >DE@ tr,*ico il!cito de drogas? tr,*ico il!cito de materias radioacti as $ n"cleares? tr,*ico il!cito de eh!c"los? delinc"encia &"e constit"$en las organizaciones de inmigracin clandestina? tr,*ico de seres h"manos? organizaciones criminales $ las acti idades de blan&"eo de dinero relacionadas con las re*eridas mani*estaciones delicti as. 6ara el desarrollo e*ecti o de tales competencias se re&"iere como pres"p"estos b,sicos@ a0 E-istencia de "na organizacin criminal. b0 L"e la acti idad a*ecte como m!nimo a dos o m,s Estados de la >nin E"ropea. #a >DE tiene la sig"iente estr"ct"ra@ G"nta de coordinacin? >nidad de plani*icacin, desarrollo $ personal? >nidad de analistas de in*ormacin? O*iciales de enlace /E#O+0. #os pa!ses miembros de la >nin tienen, al menos, "n enlace trabajando en la >DE, $

cada Estado debe establecer "na "nidad nacional para canalizar la in*ormacin entre s"s enlaces $ s" polic!a respecti amente $ los ser icios de ad"anas? >nidad de 7ecnolog!a de la in*ormacin? +er icio de doc"mentacin $ biblioteca? >nidad de *ormacin? .dministracin $ asistencia $? +eg"ridad. #a >DE se relaciona con los Estados miembros a tra %s de los o*iciales de enlace $ %stos a s" ez, e-cl"si amente, con s"s respecti as "nidades nacionales. En EspaBa esta "nidad es el +er icio Jacional de 4nteligencia Criminal /JC4+ E>2O6O#0, integrado en la Comisar!a Deneral de 6olic!a G"dicial. En la act"al estr"ct"ra del C"erpo Jacional de 6olic!a se ha creado "na >nidad de Cooperacin 4nternacional, dependiente de la +"bdireccin Operati a. 7iene por misin gestionar $ coordinar los as"ntos internacionales de inter%s policial $ los gr"pos de trabajo &"e ienen *"ncionando, en representacin de la Direccin Deneral de la 6olic!a, en el ,mbito de la >nin E"ropea, as! como las c"estiones relati as a los agregados $ dem,s *"ncionarios policiales &"e prestan ser icio en el e-tranjero. De la >nidad de Cooperacin 4nternacional dependen con ni el org,nico de +er icio@ el +er icio de Cooperacin 6olicial 4nternacional, el +er icio de Prganos Com"nitarios $ la O*icina +42EJE. . la Comisar!a Deneral de 6olic!a G"dicial le corresponde la cooperacin t%cnica internacional. De ella dependen@ el +er icio Jacional de 4nteligencia Criminal /JC4+ E>2O6O#0, con la misin de canalizar la colaboracin t%cnica &"e re&"iera la organizacin E"ropol $ el +er icio de 4J7E26O#, con la misin de colaborar $ prestar a"-ilio a las 6olic!as de otros pa!ses, con*orme a lo establecido en los 7ratados $ .c"erdos 4nternacionales.