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Ley de Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales para El Estado y Los Municipios de Chis 11ago2011
Ley de Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales para El Estado y Los Municipios de Chis 11ago2011
LEY DE FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS HABITACIONALES PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE CHIAPAS ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 11 DE AGOSTO DE 2011. Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado de Chiapas, el mircoles 21 de octubre de 2009. Juan Sabines Guerrero, Gobernador del Estado de Chiapas, a sus habitantes hace saber: Que la Honorable Sexagsima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, se ha servido dirigir al Ejecutivo a su cargo el siguiente: Decreto Nmero 303 La Sexagsima Tercera Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la Constitucin Poltica local; y, C o n s i d e r a n d o Por las consideraciones antes expuestas, el Honorable Congreso del Estado de Chiapas, ha tenido a bien emitir la siguiente:
Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley, son de orden pblico e inters social y de aplicacin general en todo el territorio del Estado de Chiapas.
Captulo II De las Autoridades y sus Competencias Artculo 6.- Son autoridades competentes para aplicar esta Ley: I. El Gobernador del Estado; II. La Secretara; III. El Municipio; y, IV. Las dems autoridades estatales o municipales, que conforme a esta Ley y otros ordenamientos relacionados con la materia tengan atribuciones especficas en ese rubro. Artculo 7.- Para el cumplimiento de esta Ley, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado tendr las siguientes atribuciones: I. Formular polticas pblicas en materia de desarrollo urbano; II. Suscribir acuerdos y convenios de coordinacin a fin de que el Estado, en el mbito territorial de su competencia, asuma las funciones previstas en esta Ley y dems leyes en la materia;
Captulo I De la Autorizacin y Procedimiento de Subdivisin, Fusin y Relotificacin de Predios Artculo 14.- La autorizacin para subdivisin, fusin y relotificacin de predios, deber promoverse por el interesado ante el municipio, quien emitir un dictamen tcnico de factibilidad, el cual obedecer al uso del suelo sealado en el Programa de Desarrollo Urbano Municipal o de Centros de Poblacin, siempre y cuando no se afecten las siguientes: I. Zonas de Preservacin Ecolgica; II. Zonas de Valores Naturales; III. Zonas Monumentales e Histricas, previo dictamen del Instituto Nacional de Antropologa e Historia; y, IV. La densidad de poblacin contemplada en el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin.
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Captulo II De los Fraccionamientos Artculo 21.- Los fraccionamientos se autorizarn considerando lo siguiente: I. La densidad de poblacin y de construccin; II. La extensin del lote mnimo y de sus frentes; III. Las especificaciones de construccin; IV. La infraestructura, equipamiento y servicios que requieran; y, V. El uso del suelo previsto en los programas de desarrollo urbano aplicables. Artculo 22.- Las especificaciones tcnicas del proyecto, las obras de urbanizacin y las construcciones en los fraccionamientos, debern ajustarse a lo dispuesto en esta Ley, la Ley de Desarrollo Urbano, en los programas de desarrollo urbano, Normas Oficiales Mexicanas, Reglamento de Construccin, as como, en los lineamientos tcnicos que dicte la Secretara o el Municipio, y dems leyes relativas a la materia. Artculo 23.- El establecimiento de fraccionamientos no se podr autorizar en los siguientes casos: I. Lugares no aptos para desarrollo inmobiliario, de acuerdo a lo previsto en los programas de desarrollo urbano; II. Zonas de riesgo;
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Seccin Primera Clasificacin de los Fraccionamientos Artculo 24.- Los fraccionamientos de acuerdo con sus caractersticas se clasifican dentro de los siguientes tipos: I. Urbanos: Los cuales a su vez se dividen en: a) Habitacional urbano tipo residencial; b) Habitacional urbano tipo medio; y, c) Habitacional urbano tipo inters social. II. Habitacional tipo campestre; III. De granjas de explotacin agropecuaria; IV. Industriales: Los cuales a su vez se dividen en: a) Gran Industria; b) Mediana Industria; c) Pequea Industria; y, V. Comerciales o de servicios. 12
Seccin Segunda Caractersticas de los Fraccionamientos Artculo 28.- Los fraccionamientos habitacionales urbanos tipo residencial, tendrn las siguientes caractersticas: I. Los lotes no podrn tener un frente menor de 12.00 metros, ni una superficie menor de 300.00 metros cuadrados; II. Como mnimo el 30% de la superficie de cada lote se destinar a espacios libres; III. El aprovechamiento predominante ser de vivienda unifamiliar y se permitir solamente, como mximo el 5% de la superficie vendible para reas comerciales y de servicios. Las que se ubicaran en las vialidades principales o colectoras nicamente, quedando el uso del suelo estipulado, al momento de autorizarse el fraccionamiento; En este tipo de fraccionamientos se permitir la construccin de viviendas multifamiliares o edificios habitacionales, en un mximo del 20% de la superficie vendible.
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Seccin Tercera De las reas de Donacin, Servicios y de Uso Comn Artculo 36.- El fraccionador tendr la obligacin de ceder a ttulo de donacin al municipio, las superficies que se destinarn exclusivamente para jardines, parques, plazas pblicas y equipamiento bsico o cualquier fin pblico, que as lo determine la autoridad, previo consenso de la comisin consultiva de desarrollo urbano municipal. Por lo que, dichos terrenos, tendrn el carcter de inalienables, inembargables e imprescriptibles, teniendo en lo sucesivo nicamente el destino para servicios pblicos. Artculo 37.- La superficie destinada como rea de donacin ser calculada de acuerdo al rea neta que tenga el fraccionamiento en gestin, misma que ser siempre el resultado de restar el rea total del terreno donde se desarrollar el fraccionamiento y la superficie destinada a vialidades. Artculo 38.- En los fraccionamientos habitacionales urbanos tipo residencial, el rea de donacin ser del 10% del rea neta, de la cual el 60% de ella ser destinada para la construccin de jardines, parques o plazas pblicas y el 40% restante para la construccin de equipamiento urbano, de servicios e infraestructura bsica acorde a las necesidades del municipio. Artculo 39.- Para los fraccionamientos habitacionales urbano tipo medio el rea de donacin ser del 15% del rea neta, de la cual el 60% de ella ser destinada para la construccin de jardines, parques o plazas pblicas y el 40% restante para la construccin de equipamiento urbano, de servicios e infraestructura bsica acorde a las necesidades del municipio. 17
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Seccin Cuarta De las Vialidades Pblicas Artculo 49.- Las vialidades son las vas de comunicacin vehicular o peatonal, que sirven de unin al fraccionamiento con la traza urbana existente o las partes internas del propio fraccionamiento. Las vialidades de los fraccionamientos se construirn de acuerdo con sus caractersticas y estarn determinadas por la funcin principal de cada una de ellas, de acuerdo con la siguiente clasificacin: I. Vialidades regionales: Son aquellas que vinculan al centro de poblacin, con el sistema carretero nacional o estatal, y se definen entre las autoridades, ya sean federales, estatales o municipales y de acuerdo a las consideraciones estipuladas dentro del Programa de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin correspondiente. II. Vialidades principales o primarias: Son las que estructuran el sistema vial de la ciudad, siendo las de mayor importancia por seccin y flujo vehicular. La seccin mnima que tendrn estas, ser de 28.00 metros de paramento a paramento, y estar 19
Seccin Quinta De las Autorizaciones Artculo 54.- La autorizacin de fraccionamientos slo podr ser otorgada por el Municipio a la persona fsica o moral propietaria del terreno, que lo solicite por s o por medio de representante legal. Artculo 55.- La autorizacin sealada en el artculo anterior, se llevar a cabo mediante proceso, que consta de cinco fases consecutivas, en el que el interesado deber aportar toda la documentacin y requisitos que para tal fin establece la presente Ley. Las fases sern las siguientes: I. Primera fase: Dictamen de factibilidad de uso de suelo; II. Segunda fase: Autorizacin de proyecto de lotificacin y servicios; 21
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Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 68.- Las disposiciones de este Captulo, tienen por objeto establecer las normas de regulacin, control, y autorizacin para la construccin de conjuntos habitacionales. Artculo 69.- Lo referente a este Captulo, se normar conforme a lo dispuesto en esta Ley, por los reglamentos municipales de construccin y legislacin aplicable en la materia y conforme a lo establecido en los Programas de Desarrollo Urbano Municipal o de Centros de Poblacin. Artculo 70.- Para los efectos de este Captulo, se entender por conjunto habitacional, al grupo de viviendas o departamentos, sin perjuicio de que se desarrollen en uno o varios cuerpos y secciones, cualquiera que sea el rgimen de propiedad y dotado de las obras necesarias de vialidad, equipamiento urbano, estacionamientos y otras. Corresponder a los municipios la autorizacin de los conjuntos habitacionales, para tal efecto cuando as lo requiera podr solicitar la asesora del Estado a travs de la Secretara. 28
Seccin Segunda De sus Caractersticas Articulo 71.- Para la autorizacin de conjuntos habitacionales, se observar la clasificacin siguiente: I. Vivienda de inters social: a) Vivienda econmica: Aquella cuyo valor de avalo y venta no supera 117.0631 veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal; b) Vivienda tradicional: Es aquella cuyo valor de avalo y venta es superior al de la vivienda econmica sin superar 350 veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal; II. Vivienda de inters medio: Aquella cuyo valor de avalo y venta es superior al de una vivienda de inters social, e inferior a 650 veces el salario mnimo mensual vigente en el Distrito Federal; y, III. Vivienda residencial: Aquella cuyo valor de avalo y venta es superior al de una vivienda de inters medio. Artculo 72.- La vivienda tradicional y econmica podr ser autorizada para su construccin en fraccionamientos de inters social. En un mismo fraccionamiento puede autorizarse diversos tipos de viviendas, siempre que no se contravenga la reglamentacin vigente en el municipio y sea compatible con las normas de densidad de poblacin previstas en los programas de desarrollo urbano que resulte aplicable. Artculo 73.- El Municipio o el organismo pblico que corresponda, segn sea el caso, se harn cargo de la administracin, conservacin y operacin de las redes de servicio
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Seccin Tercera Obligaciones de los Propietarios Artculo 74.- Los propietarios de los conjuntos habitacionales, tendrn las siguientes obligaciones: I. Transmitir al municipio la propiedad y el dominio de las superficies de terreno necesarias con el objeto de que se lleven a cabo los trabajos de apertura de vas pblicas dentro de los lmites en que se pretenda construir el conjunto; II. Establecer las reas necesarias de donacin al municipio, para el establecimiento de equipamiento urbano de acuerdo a lo establecido en sta Ley; III. Realizar las obras de urbanizacin, ajustndose a lo establecido en la normatividad de construccin vigente; IV. Donar a los ayuntamientos las reas verdes necesarias, de acuerdo a los reglamentos respectivos; y, V. Entregar al municipio las obras de urbanizacin y servicios, mismas que debern estar en buen estado y funcionando, para que ste los administre. Artculo 75.- Los conjuntos habitacionales contarn con reas verdes de uso comn y espacios libres para recreacin, conforme a las superficies y caractersticas que se sealen en la normatividad respectiva. Artculo 76.- Las reas de uso comn de los conjuntos habitacionales, debern estar condicionadas en funcin del uso que se le pretende dar, mismo que deber estar definido en el proyecto arquitectnico del conjunto habitacional.
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Seccin Quinta De las Autorizaciones Artculo 79.- La autorizacin para construccin de conjuntos habitacionales se solicitar al municipio, por el propietario del mismo o su representante legal. Artculo 80.- El trmite y procedimiento para la autorizacin de conjuntos habitacionales, se har de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 55 al 67 de esta Ley. As mismo, se deber presentar el proyecto ejecutivo de las edificaciones respectivas, indicando a qu tipo de conjunto habitacional corresponde, horizontal, vertical o mixto. Artculo 81.- En caso de negarse la autorizacin correspondiente, proceder el recurso administrativo previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Artculo 82.- Los conjuntos habitacionales podrn ser autorizados para que se construyan, comercialicen y municipalicen en etapas, bastando para ello que en el trmite de solicitud de autorizacin de la fase correspondiente o posterior a esta, el desarrollador presente al ayuntamiento una solicitud acompaada del plano que indique las etapas respectivas. Artculo 83.- Una vez terminada la construccin del conjunto habitacional o la etapa, si fuera el caso, el propietario del mismo o su representante legal, dar aviso de su terminacin al ayuntamiento, para que ste practique una inspeccin con el objeto de comprobar que se cumpli con lo establecido en el proyecto aprobado por la autoridad. En caso de encontrar diferencias sustanciales en el proyecto, se ordenarn las adecuaciones necesarias, segn el procedimiento establecido en esta Ley, y el fraccionador quedar sujeto a las sanciones correspondientes y al pago de los daos y perjuicios establecidos en esta Ley.
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Captulo I De la Urbanizacin
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Seccin Primera De la Urbanizacin Unificada Artculo 101.- La urbanizacin unificada, es aquella en que el fraccionador debe llevar a cabo la totalidad de las obras de urbanizacin y la instalacin de los servicios pblicos, a que est obligado en el fraccionamiento de que se trate, dentro del trmino que establezca la autoridad competente y que se contar a partir de la fecha de expedicin de la autorizacin correspondiente.
Seccin Segunda De la Urbanizacin por Etapas Artculo 102.- Son aquellas obras de urbanizacin que se tuvieren que ejecutar por partes, cada una deber ser previamente autorizada para su ejecucin, estas debern concluirse integralmente a fin de que cuenten con los servicios necesarios para que sea autosuficiente.
Seccin Tercera De la Urbanizacin Progresiva Institucional Artculo 103.- Se entender por urbanizacin progresiva institucional, a aquellas obras de urbanizacin e instalacin de servicios pblicos, que se realizan de manera gradual, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, con la participacin directa de los adquirentes de los lotes o las viviendas.
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Captulo I De los Fraccionadores Artculo 111.- El fraccionador antes de iniciar una obra de urbanizacin, deber tramitar y obtener la autorizacin del municipio, quedando obligado a costear por su cuenta todas las obras de urbanizacin a desarrollar, conforme a lo autorizado en el proyecto ejecutivo, sin perjuicio de las excepciones previstas en esta ley. Artculo 112.- El fraccionador deber entregar al ayuntamiento o municipio como tasa por supervisin del desarrollo del fraccionamiento una cantidad equivalente al 1.5% del presupuesto total de las obras de urbanizacin del fraccionamiento, en el caso del fraccionamiento de inters social ser de 0.75%, debiendo hacer el pago, antes de dar principio las obras. Artculo 113.- El fraccionador tendr la obligacin de entregar las obras y el propio fraccionamiento al municipio, dentro de los plazos que se establezcan en la autorizacin
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Captulo II De los Propietarios de Lotes Artculo 116.- En todos los fraccionamientos, divisiones, subdivisiones, fusiones y modificaciones de los inmuebles o predios, los propietarios de los lotes sin construccin, cercaran su propiedad conservando y preservando el medio ambiente, los rboles y en general las reas verdes de los mismos. Artculo 117.- Los adquirentes de los lotes se ajustaran en sus construcciones a las normas que establezcan las leyes y reglamentos vigente (sic) en la materia; observando en todos los casos lo concerniente a los lineamientos de uso, dominio, espacio y caractersticas especiales de arquitectura y ornato. Artculo 118.- Ser obligacin de los propietarios o compradores de lotes el respetar los usos del suelo de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano del centro de poblacin al que pertenezcan. Artculo 119.- Ser obligacin de los propietarios o compradores de lotes, respetar las limitaciones de dominio, tanto en lo referente a la no subdivisin de dichos lotes en tamaos menores que los autorizados por esta Ley, como en lo que respecta a dejar las superficies libres de construccin, as como las servidumbres que se dejen en los fraccionamientos. Artculo 120.- Ser obligacin del propietario o comprador de un lote en fraccionamiento de granja de explotacin agropecuaria construir una fosa sptica dentro del lote adquirido, de acuerdo a las necesidades sanitarias de la obra que construya la cual deber contar con pozo de absorcin, que ser autorizado previa revisin que realice el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio. 43
Captulo III Del Municipio Artculo 122.- El municipio tomar las medidas necesarias para el aprovechamiento del terreno donado por el fraccionador, programando la construccin de obras para servicios pblicos y sociales que hubieren sido previstos, respetando la caracterstica jurdica de que tales predios son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Artculo 123.- En tanto no se realicen las obras a que se refiere el artculo anterior, el municipio cuidar el buen aspecto de los lotes del dominio municipal, impidiendo se conviertan en receptculos de basura y desperdicios, procurando destinarlos provisionalmente como jardines. Artculo 124.- El municipio har del conocimiento a las dependencias del Gobierno Federal encargadas de los servicios de correos y telgrafos, la autorizacin de nuevos fraccionamientos, sus etapas, ampliaciones y la nomenclatura aprobada para los mismos. Artculo 125.- El municipio deber observar y respetar, las disposiciones sealadas en la presente Ley y en las dems disposiciones legales aplicables a la materia.
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Captulo II De las Visitas de Verificacin Artculo 128.- El municipio, dentro del mbito de su competencia, tendrn (sic) la facultad de ordenar visitas de verificacin a las obras o construcciones que se realicen en inmuebles resultantes de una subdivisin, fusin o relotificacin y en fraccionamientos, conjuntos habitacionales o desarrollos inmobiliarios, con la finalidad de verificar que se cumplan con las disposiciones legales aplicables, para que, en su caso, se impongan las medidas de seguridad o sanciones que correspondan, en los trminos dispuestos por la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas. Artculo 129.- La autoridad competente o el municipio podr (sic) solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de verificacin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia. Artculo 130.- El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara y el gobierno municipal, podrn celebrar entre ellos, convenios de coordinacin, para realizar conjuntamente visitas de verificacin para el cumplimiento de las disposiciones legales de la materia.
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Captulo nico De las Medidas De Seguridad Artculo 139.- Las medidas de seguridad previstas en la presente Ley, se sujetaran a lo dispuesto en la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas, tomando en consideracin los siguientes elementos: I. La gravedad de la infraccin; II. Las condiciones exteriores del caso en concreto y los medios de ejecucin; III. La reincidencia del infractor; y, IV. El monto de los daos y perjuicios que, en su caso, se deriven de la infraccin. Artculo 140.- Dependiendo de las circunstancias del caso, podr imponerse al infractor de esta Ley y su Reglamento, simultneamente las medidas de seguridad y sanciones que correspondan. 47
Captulo nico De los medios de impugnacin Artculo 141.- Los acuerdos o resoluciones administrativas dictadas por el municipio, en materia de fraccionamientos, subdivisin, fusin, relotificacin, conjuntos habitacionales o cualquier otro tipo de desarrollo inmobiliario, podrn ser impugnados, por quien o quienes consideren haber sido afectados en sus intereses, mediante el recurso que establece la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
Transitorios Artculo Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo Segundo.- Se abroga la Ley de Fraccionamientos del Estado de Chiapas, expedida mediante Decreto nmero 126 y publicado en el Peridico Oficial nmero 2373a. Seccin de fecha 03 de febrero de 1993. Artculo Tercero.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente decreto. Artculo Cuarto.- El Estado y los municipios debern iniciar los trmites para la expedicin, revisin, modificacin o adicin de los planes, programas o reglamentos de desarrollo urbano, asentamientos humanos u ordenamiento territorial, para ajustarlos a las disposiciones de esta Ley, dentro del trmino de sesenta das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente. Artculo Quinto.- Los trmites relativos a fraccionamientos, subdivisin, fusin, relotificacin, conjunto habitacional o cualquier otro tipo de desarrollo inmobiliario y los recursos administrativos; excepto el referente al de los medios de impugnacin, que se encuentren en proceso, al entrar en vigor la presente Ley, continuarn, gestionndose hasta su conclusin en los trminos establecidos en la Ley abrogada. 48
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY. P.O. 11 DE AGOSTO DE 2011. Artculo Primero.- El presente Decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Artculo Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
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