V CURSO DE MANDOS DE UNIDADES DE POLICIA MILITAR

LUCHA ANTIDISTURBIOS

1.- INTRODUCCIN. Una de las misiones para las cuales tienen que estar capacitas las unidades de PM son las de antidisturibio, debido a que pueden tener que realizar e sos cometidos en los Establecimientos Penitenciarios Militares o en Misiones Internacionales principalmente, por lo que es necesario tener la preparacin y los conocimientos necesarios para poder afrontar una misin de este tipo con las suficientes garantas de xito. En este trabajo se abordara: Material antidisturbios de las Unidades de PM. Tipos de Unidades Antidisturbios. Tctica antidisturbios. Legislacin nacional e internacional sobre el mantenimiento del orden pblico.

2.- MATERIAL ANTIDISTURBIOS. 2.1.- DESCRIPCIN Y CARACTERISTICAS DEL MATERIAL INDIVIDUAL 2.1.1.- Casco. Antes de la intervencin, se llevarn en los vehculos o colgados del cinturn, por el barboquejo, segn se ordene y se pondrn expresamente cuando lo ordene el Jefe de la Unidad.

2.1.2.- Coderas, guantes, rodilleras y espinilleras. Permiten al usuario la proteccin de las extremidades frente a impactos de agresiones directas, se recomienda su empleo como prevencin de posibles lesiones.

Codera.

Rodillera.

Guantes. 2.1.3.- Mascara. Diseada para dar a sus portadores proteccin exclusivamente en zonas gaseadas, permite realizar los cometidos asignados. Se llevar siempre que se prevea una alteracin del orden. Ordenada por el Jefe de la Unidad su colocacin, deber ser rpida y correcta procurando un perfecto ajuste y evitando dobleces en las correas. La colocacin durante una intervencin se efectuar por fracciones, manteniendo una proteccin de la Unidad a vanguardia.

2.1.4.- Chaleco Antitrauma. Permite a su usuario la proteccin de su s puntos vitales frente a impactos u otras agresiones directas. Ordenado su empleo, debe conseguirse una rpida y correcta colocacin para lograr una inmediata entrada en posicin. Si el modelo lo permite con eficacia, ( existe un modelo, que por la holgura del ajuste, no es aconsejable) se introducir en l el arma corta, y solo cuando, as se ordene.

2.1.5.- Defensa. 2.1.5.1.- Caractersticas de la defensa. Han de ser rgidas Se confeccionaran en una sola pieza de material resistente a los impactos.

Irn provistas de empuadura y fiador en forma de lazo que se colocar a unos veinte centmetros del extremo de la empuadura Tendr entre 55 y 60 cm. de longitud y 3,5 de grosor. Su longitud ser lo suficiente como para permitir su correcto empue.

2.1.5.2.- Instruccin en el empleo de la defensa. La defensa permite: policial usada adecuadamente es un arma excelente porque Desarmar a un agresor. Detener a un sospechoso que huye. Controlar a un detenido que se resiste sin causar lesiones permanentes en el sujeto. Defenderse.

La forma correcta de empuamiento seguir los pasos siguientes: Deslizar el extremo del pulgar por el extremo del fiador. Hacer pasar la correa sobre el dorso de la mano, enrollndola en la misma Aferrar firmemente la empuadura de forma que queden oprimidos, al mismo tiempo, empuadura y fiador.

Posiciones: Posicin de defensa en mano. Posicin prevenidos.

Utilizacin: Golpes:

Golpes laterales. Su mayor eficacia se obtiene sobre los laterales de la cabeza o costado del cuerpo. Golpes directos de arriba hacia abajo: Hay que tener la precaucin de no golpear sobre la cabeza en golpes directos de arriba hacia abajo. Todos los golpes que se dirigirn sobre la parte superior se darn lateralmente, aplicndose sobre los hombres. Golpes directos horizontales: Se efectuarn lateralmente y paralelo al suelo provocado por un giro de mueca. Estocada: Son los golpes ms efectivos y difciles de parar. Pueden aplicarse fundamentalmente sobre garganta, plexo solar e ingle. Golpes de abajo hacia arriba: Se aplicarn previo volteo vertical, por giro de mueca sobre las partes internas de los muslos o ingle.

Defensa: Defensa contra golpe de arriba hacia abajo: Empuada la defensa con ambas manos, por sus extremos, se levantarn los brazos estirados, para proteger la cabeza y el golpe. Defensa contra golpe lateral derecho: Colocaremos la defensa en posicin vertical, delante del cuerpo, empuada con ambas manos en los extremos. Defensa contra golpe lateral izquierdo: Al igual que la anterior pero defendiendo el costado izquierdo. Defensa contra golpe de abajo hacia arriba: Adelantar el pie izquierdo flexionando ambas piernas, al mismo tiempo los brazos se proyectan con fuerza, hacia delante, empuando la defensa con ambas manos. Otros usos de la defensa: La defensa puede usarse, adems, para conducir delincuentes detenidos sin el empleo de grilletes o para reducir a un adversario. Su empleo innecesario, desproporcionado o reiterativo sobre una persona puede llegar a causar en ella un efecto de rebelda contrario al pretendido, as como, con el resto de las personas presentes, despertar la indignacin y agresividad.

Cualquier error en la utilizacin de la defensa, e incluso con un empleo correcto, el uso de golpes o exhibiciones aparatosas ser la atraccin de los medios de comunicacin, difuminando lo correcto de cualquier actuacin y adems causando la difusin de los hechos un efecto multiplicador de rechazo a la fuerza y de apoyo a los manifestantes, que en concentraciones posteriores pueden ver incrementado su nmero y aumentada la violencia de sus actuaciones.

2.1.6.- Uniforme. El empleo del uniforme ser el que se encuentra en dotacin en las Unidades, siendo recomendable que para las Unidades de Polica Militar que tengan que realizar misiones de control de masas se les dotase de uniformes similares a los que las FCSE tienen en dotacin. 2.1.7.- Grilletes. En la actualidad existen cuatro tipos de grilletes: De cadena para manos. De cadena para pies. De bisagra. Rgidos. En acciones antidisturbios dadas las caractersticas de la misin se esposar a los detenidos y posteriormente se cachearn. Se colocarn siempre a la espalda del detenido con las palmas de las manos mirando haca el exterior, las esposas deben quedar ajustadas sin que corten la circulacin y usando el seguro, el cual se accionar, tanto para dificultar la apertura como para evitar la autolesin.

Grilletes de cadenas para manos y pies.

2.2.- DESCRIPCIN Y CARACTERISTICAS DEL MATERIAL ESPECIFICO 2.2.1.- Escudo. Su empuaminento debe ser lo ms rgido posible para evitar, ante un impacto, que al desplazarse golpee al portador. Ante el agarre del mismo por uno o varios oponente y para evitar lesiones o el arrastre, el sistema de fijacin permite desprenderse fcilmente de l abriendo la mano.

Escudo con faldn. El empleo individual de los escudos podr ser: Defensa alta. Defensa media. Defensa baja.

Defensa baja. 2.2.2.- Fusil lanzador.

Defensa alta.

Defensa Media.

Las armas largas de dotacin, solo podrn ser usadas en temas de control de masas para el lanzamiento de medios antidisturbios a cuyo fin le son adaptadas las correspondiente bocachas especiales.

Los nicos medios antidisturbios autorizados para lanzarse con arma larga, son las pelotas de goma y los botes de humo, bien lacrimgeno y ocultacin. El disparo de cartuchos de fogueo como intimidacin, simulando el lanzamiento de alguno de los medios ya citados, no aparecen prohibidos ni restringidos por ninguna disposicin

Segn se disparen pelotas de goma o botes, la colocacin del fusil cambia, como se ve en los dibujos.

Lanzamiento de botes 2.2.3.- Accesorios. 2.2.3.1.- Bolas de goma.

Lanzamiento pelotas de goma

El empleo de las bolas de goma lanzadas por medio del arma larga con ayuda de bocacha, es, sin duda, uno de los mas conflictivos de los medios usados. La filosofa de la utilizacin es la disolucin de las masas agresivas como paso inmediatamente a la carga. El lanzamiento se podr hacer con puntera directa sobre las primeras filas de la multitud, o bien hacia el suelo para que incida sobre ella despus del rebote nicamente, se recomienda no efectuar un tiro tenso

de forma directa a distancia menores de 25 metros por lo que se entiende en casos de agresin directa o extrema necesidad y para evitar el empleo de medios ms lesivos dichos lanzamientos a menos de esta distancia se harn con rebotes previo al suelo.

2.2.3.2.- Botes de humo.

Los botes de humo presentan una problemtica anloga a la de las bolas de goma, toda vez que su utilizacin en la disolucin de masas hostiles es un tema delicado por sus posibles repercusiones. Los diferentes estudios aconsejan el mismo procedimiento en su uso, es decir, el lanzamiento curvo hacia el lugar que sea aconsejable dada la configuracin del terreno (nunca directamente contra las personas), la situacin de la masa oponente y la direccin del viento no se plantea problema alguno en cuanto el modo de efectuar el lanzamiento, tampoco en cuanto la distancia de lanzamiento, ya que no tiene sentido, al no poder realizarse el disparo directo. Como norma general, no se emplear tales medios en espacios cerrados ni tampoco, salvo circunstancias extremas cuando se prevea que pueden verse afectados por sus efectos hospitales, guarderas infantiles, personas e instalaciones especialmente sensibles, y en todo caso se tendrn previstos caminos de escape de la multitud de forma que esta no se vea atrapada por el avance de los gases. Se procurar que los artificios caigan fuera de la masa y que sea el viento el que traslade los gases hasta esta. Por ltimo y en relacin con los artificios BHL y BHO fragmentarios de los que disponen la Unidades es necesario hacer la consideracin de que, por razones de seguridad propia dichos artificios nicamente pueden ser lanzados a travs del fusil con bocacha adaptada. 2.2.3.3.- Equipo portamaterial. BOLSA La proporcin de medios de cada tipo que puede llevar cada Polica Militar, varia segn las caractersticas de la intervencin prevista,

sin embargo el contenido inicial, a titulo orientativo puede ser dos BHO, cuatro BHL y cuarenta cartuchos de proyeccin. MOCHILA En las Unidades que no estn dotadas con bolsas pueden sustituirse por las mochilas en dotacin para transportar el material antidisturbio. La mochila se fija al pecho para transportar el material con lo que se gana en operatividad, en seguridad y en capacidad de respuesta. En este caso el contenido inicial de material sera cuatro BHO, seis BHL, treinta BG y sesenta cartuchos de proyeccin. CHALECO Tienen una buena capacidad de material, el transporte es mas cmodo, la seleccin es ms fcil y la rapidez con la que elegimos el artificio en el chaleco nos permiten una mayor operatividad. El contenido inicial del chaleco serian tres BHO, cinco BHL y cuarenta cartuchos de proyeccin en dos cargadores. 2.2.4.- Transmisiones. Uso de los medios de transmisiones. Radiotelfonos.

Telfonos mviles

Megfono

Silbato

3.- UNIDADES ANTIDISTURBIOS. Las Unidades Antidisturbios del Ejrcito estarn encuadradas orgnicamente en las Compaas de PM que se determinen, normalmente en las de los Establecimientos Penitenciarios Militares. As mismo, todo el personal perteneciente a las Unidades de PM, debe conocer los medios, las tcnicas y las tcticas de antidisturbios, ya que sern los encargados de aplicarlas, debiendo de tener cada unidad tipo Compaa el equipamiento antidisturbios necesario para un Pelotn. 3.1.- CARACTERISTICAS DE LAS UNIDADES ANTIDISTURBIOS. Las Unidades Antidisturbios han de estar compuestas de personal especialmente seleccionado e instruido, debiendo mantener una fuerte cohesin interna, debido a las dificultades de las misiones que han de desempear, poseyendo una gran entereza fsica y moral, lo cual les evitara el caer fcilmente en la provocacin y en desanimo. 3.2.- TIPOS DE UNIDADES. 3.2.1.- Pelotn Antidisturbios (PA). Unidad elemental de actuacin, compuesta por Escuadras, que debido a su limitado potencial que no debe actuar aislado, sino encuadrado en una unidad superior. 3.2.1.1.- Composicin: 1 Jefe de Pelotn. 1 Escuadra de Choque (6 PM,s).

1 Escuadra de Apoyo (1Cabo y 4 PM,s). 1 Escuadra Especial (1 Cabo y 5 PM,s).

Escuadra de Choque: Estar formada por 6 Policas Militares, los cuales contaran con los siguientes medios: Casco. Defensa. Chaleco antitrauma. Escudo.

Escuadra de Apoyo: Estar formada por un (1) Cabo y seis (4) Policas Militares, los cuales contaran con los siguientes medios: Casco. Defensa. Chaleco antitrauma. Cetme con bocacha y bolsa o mochila.

Escuadra Especial: Estar formada por un (1) Cabo y cinco (5) Policas Militares, su misin es efectuar las detenciones al realizar una carga, as como disolver las sentadas pasivas. En el momento de realizar las misiones anteriormente descritas, los medios con los que contara el personal de esta escuadra sern: Casco. Defensa. Chaleco antitrauma.

Dos de sus componentes portaran escudos para proteger el avance de los que vayan al descubierto. El personal de esta escuadra, si se le dota de escudos, puede reforzar a la Escuadra de Choque. 3.2.1.2.- Despliegues: A pie: En Orden de Aproximacin:

Se adoptara el despliegue y dispositivo de seguridad mas apropiado para acercar el personal y los medios al lugar donde se encuentre la muchedumbre o se hayan producido los disturbios. El pelotn proteger su progresin mediante: o Una adecuada eleccin del itinerario a seguir. o Destacando personal de reconocimiento. o Adoptando un dispositivo escalonado en profundidad que facilite la rapidez en la progresin, ofrezca poca vulnerabilidad, y facilite la adopcin de las formaciones de Orden de Combate. o Se tendrn previstas las seales de alarma y las posibles reacciones ante los imprevistos que puedan surgir. La formacin ms adecuada para el orden de aproximacin ser: o Columna. La adopcin de este orden se podr realizar desde cualquier formacin a pie, para lo cual el Jefe de Pelotn ordenara Orden de Aproximacin con este frente, a la vez que lo seala con el brazo. En aquellos casos que el Pelotn se traslade sobre vehculos, al descender, el personal se colocar al costado de los mismos, hasta que una vez dada la orden por el Jefe de Pelotn, cada componente ocupe la posicin que le corresponda. Ningn miembro del pelotn tomara la decisin de colocarse el equipo sin una orden especfica al respecto. En Orden de Combate: El Pelotn adoptar el despliegue adecuado que requiera la situacin, al objeto de controlar o disolver una multitud que no obedezca las rdenes de la fuerza. Se establecern dos escalones. o Escaln de Choque: En dicho Escaln se integrar la Escuadra especial para realizar las detenciones. o Escaln de Apoyo. Las formaciones sern: o Lnea: Para la actuacin en calles anchas o bien para su bloqueo.

o Cua: Esta formacin es adecuada para actuar en calles estrechas, o bien para penetrar en la multitud y detener a alguien. o Escaln derecho y Escaln izquierdo: Se utiliza este despliegue para desplazar a la masa hacia una va de escape, no debiendo de prestar esta ningn tipo de resistencia. La adopcin de este orden se realizara desde el Orden de Aproximacin, a la voz de en lnea (en cua, etc.), en Orden de Combate del Jefe de Pelotn, aadiendo con este frente, a la vez que lo seala con el brazo. En vehculos: En cada vehculo ir distribuido personal de las tres escuadras, adoptando los vehculos uno de los siguientes despliegues: o o o o Lnea. Hilera. Escaln derecho. Escaln izquierdo.

3.2.2.- Seccin Antidisturbios (SA). Unidad fundamental de actuacin, Antidisturbios. Su organizacin le permite: articulada en tres Pelotones

o Actuar aisladamente o encuadrada en una Compaa Antidisturbios (CA). o Mantener constante enlace entre Pelotones o con el Jefe de la Compaa donde acte encuadrada. 3.2.2.1.- Composicin: Mando y PLM (1 Oficial, 1 Suboficial 2 Jefe, 3 PM,s). 3 Pelotones Antidisturbios ( 1 Suboficial, 2 Cabos y 15 PM,s por Pelotn).

3.2.2.2.- Despliegues: A pie: En Orden de Aproximacin: Se adoptara el despliegue y dispositivo de seguridad mas apropiado para acercar el personal y los medios al lugar donde se encuentre la muchedumbre o se hayan producido los disturbios. LA Seccin proteger su progresin mediante: o Una adecuada eleccin del itinerario a seguir. o Destacando personal de reconocimiento. o Adoptando un dispositivo escalonado en profundidad que facilite la rapidez en la progresin, ofrezca poca vulnerabilidad, y facilite la adopcin de las formaciones de Orden de Combate. o Se tendrn previstas las seales de alarma y las posibles reacciones ante los imprevistos que puedan surgir. La Seccin Antidisturbios para progresar se articulara en tres escalones: o Escaln de Seguridad o Vanguardia. o Escaln de Progresin o Grueso. o Escaln de Apoyo o Retaguardia. La composicin de cada escaln se adaptar a las caractersticas del terreno y al motivo de la intervencin, teniendo en cuenta que:

El Escaln de Vanguardia deber estar constituido como mnimo por una Escuadra, pudiendo ser reforzada por otra, pero nunca deber ser mayor de un Pelotn. La formacin a adoptar por los Pelotones ser decidida por sus Jefes, teniendo en cuenta los siguientes factores: Lugar que ocupan en el despliegue de la Seccin. Misin recibida. Ordenes del Jefe de la Seccin.

La formacin ms adecuada para el orden de aproximacin ser: o Columna. En Orden de Combate: La Seccin adoptar el despliegue adecuado que requiera la situacin, al objeto de controlar o disolver una multitud que no obedezca las rdenes de la fuerza. Se establecern tres escalones escalones. o Escaln de Choque. o Escaln de Apoyo. o Escaln de Reserva: En este escaln se constituir un destacamento para la recepcin, custodia y conduccin de detenidos. Las formaciones sern: o Lnea: Para la actuacin en calles anchas o bien para su bloqueo. o Cua: Esta formacin es adecuada para actuar en calles estrechas, o bien para penetrar en la multitud y detener a alguien. o Escaln derecho y Escaln izquierdo: Se utiliza este despliegue para desplazar a la masa hacia una va de escape, no debiendo de prestar esta ningn tipo de resistencia. En vehculos: Cuando se vaya sobre vehculos la seccin se articular tambin en tres escalones: o Escaln de Seguridad o Vanguardia. o Escaln de Progresin o Grueso. o Escaln de Apoyo o Retaguardia. Los vehculos adoptaran uno de los siguientes despliegues:

o o o o o o

Lnea. Hilera. Columna. Cua. Escaln derecho. Escaln izquierdo.

3.2.3.- Compaa Antidisturbios (CA). Unidad adecuada para conflictos de orden pblico de gran magnitud, esta constituida por dos o ms Secciones Antidisturbios. 3.2.4.- Misiones de los Jefes de Unidades Antidisturbios. 3.2.4.1.- Antes de la Intervencin. o Proceder al estudio de la situacin, a la vista de la informacin obtenida y de la misin recibida. o Solicitar informacin complementaria si se considera insuficiente la que se tiene. o Poner en conocimiento de sus subordinados la misin recibida, itinerarios a seguir, dispositivos a adoptar, normas de regulacin y enlace, as como distribuir las misiones particulares. 3.2.4.2.- Durante la Intervencin. o Impulsar t dirigir la actuacin de la unidad. o Mantener un enlace constante con su superior inmediato y con sus subordinados. o Organizar un servicio de seguridad en los medios de transporte. o Solicitar los apoyos necesarios. 3.2.4.3- Despus de la Intervencin. o Reorganizar su unidad. o Organizarse para evitar la repeticin de los hechos una vez restablecido el orden. o Realizar un informe detallado de la intervencin.

3.2.5.- Cadenas y barreras. 3.2.5.1.- Cadenas. Se llama cadena a una fila de Polica Militar que, unidos por las muecas o por los brazos, forman una barrera fija o mvil. Normalmente se utilizan ante masas pacficas o no agresivas con el fin de canalizarlas o de acordonar determinados accesos o zonas. Todas requieren una previa alineacin. Si van provistos de arma larga, la colgarn a la espalda. La formacin de cadenas ser siempre ordenada, controlada y dirigida por el Jefe de la Unidad. Clases de cadenas: DE MUECAS. Los Policas Militares formarn en fila y se agarrarn fuertemente de las muecas, de forma que la mano derecha quede con la palma hacia abajo y la izquierda con la palma hacia arriba, y la pierna izquierda adelantada al frente.

DE BRAZOS. En esta formacin el enlace se efecta por los brazos y por la articulacin del codo, quedando las manos de cada Polica agarradas por delante del cuerpo. Para formarla, los Policas Militares pasarn el brazo derecho por debajo del brazo izquierdo de su compaero.

CON DEFENSAS. De espaldas al pblico, se har de forma que cada Polica Militar coja el extremo de la defensa de su compaero. De cara al pblico la defensa se elevar ligeramente desde la posicin de prevenidos, cerrando los Policas Militares uno al lado de otro.

DOBLE Consiste en situar la cadena de brazos detrs de una de muecas, o de defensas.

3.2.5.1.- Barreras. Las barreras son procedimientos que permiten a pequeas Unidades formadas en lnea sobre una determinada zona, dispersar una muchedumbre en calma despus de haberla fraccionado eventualmente a la salida de un lugar de reunin y orientarla hacia direcciones elegidas. Misiones de los componentes de la barrera: Orientar al pblico en la direccin deseada. Impedir el franqueamiento de la barrera. Prevenir con su calma y cortesa toda alteracin del orden.

Las formaciones de canalizacin ms comnmente utilizadas para la formacin de barreras son: Barrera lineal Barrera en abanico Barrera compuesta

4.- TACTICA ANTIDISTURBIOS. 4.1.- CONTROL DE MASAS VIOLENTAS 4.1.1.- Organizacin de las masas violentas. En una manifestacin existen diferentes grados de compromiso de las personas que participan en ella, como es por ejemplo el compromiso de los promotores, individuos ms o menos comprometidos con la causa y otros arrastrados simplemente por la agitacin emocional del momento. Estos grados tendrn que tenerse en cuenta ante una intervencin policial. Existe siempre un proceso de agitacin que motiva y adhiere a los manifestantes, no siendo un proceso espontneo, sino que est planificado y busca un objetivo concreto. Entre otras cosas se pretende demostrar la capacidad de los promotores para la manipulacin de la masa, para lo cual usaran durante la manifestacin todo tipo de medios para motivar a los manifestantes (pancartas, panfletos, voces, cnticos, etc.). Para organizar una manifestacin es fundamental detectar el momento psicolgico preciso, por lo que es importante tener en cuenta: o Eleccin del motivo o causa. o Iniciacin del proceso de agitacin (rumores, panfletos, huelgas, etc.). o Fijacin del da y la hora. o Reforzar el clima de tensin. o Tcnicas de agitacin, que irn tambin dirigidas a que aumente el grado de tensin entre las Fuerzas de Seguridad del Estado. . 4.1.2.- Elementos de una manifestacin. En una manifestacin elementos: violenta se pueden distinguir los siguientes

Mando (Existe un mando interno y otro externo a la manifestacin). Enlaces (entre dichos mandos). Grupos de vigilancia (Individuos jvenes en vehculos ligeros que circulan por los alrededores informando al mando sobre la presencia de las Fuerzas de Seguridad, lo que hace difcil el sorprenderlos). Grupos de agitadores. Piquetes. De defensa: Armados con piedras, etc., van en vanguardia para defender al mando y a retaguardia. De propaganda e intimidacin: Obligan a secundar la manifestacin (piquetes informativos).

De corte: Para cortar las calles adyacentes e impedir la salida de gente no comprometida.

Si se pretende el enfrentamiento con las Fuerzas de Seguridad, los promotores van inicialmente en cabeza y cuando llega el momento del choque desaparecen, retirndose por el centro, por lo que previamente habrn estudiado las circunstancias para elegir el lugar idneo, normalmente muy concurrido y a una hora determinada, o por itinerarios cntricos recorriendo calles en que se ubiquen centros u organismos pblicos. La masa se podr convertir de pasiva en activa, si la muchedumbre est organizada, surge un alma colectiva con desvanecimiento de la personalidad individual consciente a favor de un sentimiento comn, las causas que llevan a este estado son: Sentimiento fuerte del poder del individuo. El individuo pierde los frenos al estar amparado en la masa. El contagio, al estar dentro de la muchedumbre. Sugestividad: el individuo pierde su personalidad consciente, adquiriendo un elevado grado de exaltacin. La muchedumbre es intelectualmente inferior al hombre aislado.

4.1.3.- Tumultos y motines. 4.1.3.1.- Definicin de tumulto. Un tumulto es un gento cuyos miembros, bajo el estmulo de la excitacin intensa, pierden el sentido de la razn y el respeto a las leyes y siguen a sus lderes en actos ilegales. 4.1.3.2.- El tumulto profesional. Las tcticas empleadas por el tumulto sirven para indicar la capacidad de sus lderes, ya que es necesario tener en cuenta que a veces el tumulto estar dirigido por instigadores o agitadores profesionales; en estos casos, el tumulto estar bien organizado y ser ms peligroso. Ser importante disponer de informacin necesaria sobre esta clase de tumulto y conocer su organizacin y tcticas a emplear. Tcticas de los tumultos. La tctica de un tumulto es extenderse a los extremos de la Unidad Antidisturbios para impedirles el movimiento libre y su eficacia. Un tumulto bien organizado puede dispersarse para que la polica piense que han abandonado su causa. Una vez que la Unidad se retira, el tumulto se vuelve a formar para continuar hacia su objetivo.

Un lder hbil utilizar tcticas para distraer e impedir la intervencin de la Fuerza. Estas tcticas pueden incluir incendios, confusin, desorden y la destruccin de propiedad. El tumulto tratar de engaar a la Fuerza para que acte antes de tiempo y as tratan de debilitar la disciplina y la eficacia de las Unidades. Los lderes del tumulto podrn poner mujeres y nios delante de la multitud con esperanzas de que la Unidad no usar de la fuerza para dispersar al tumulto o para utilizarlo interesadamente si esto se hace. Los amotinadores podrn llevar banderas polticas y cantar himnos para poner en descrdito a la Fuerza que tratar de impedirles el paso y aglutinar a la masa an ms.

4.1.3.3.- Como controlar un motn. Un motn es el uso de la violencia y la fuerza para perturbar la paz, o la amenaza cierta y real de usar la fuerza y violencia inmediata por parte de un grupo de personas. Normalmente un motn no ocurre de repente, sino que es como consecuencia de la culminacin de tensin que se ha desarrollado en una comunidad. Es necesario, por lo tanto que la Unidad est alerta para reconocer seales de esa tensin, para que se puedan tomar medidas de prevencin, como pueden ser: El aumento de la cantidad de rumores y protestas junto con un incremento en su naturaleza de sensacionalismo. Incidentes de resistencia a la Ley y al orden e stablecido mucho ms frecuentes o un aumento en el nmero de denuncias y quejas sobre la brutalidad policial. Un mayor nmero de incidentes con violencia o amenazas de violencia. Uno o dos incidentes separados no son significativos, pero cuando ocurren en varias partes de una zona determinada., simultneamente, es indicativo de que puede haber disturbios ms serios. Aumento de la desconfianza o resentimiento en contra de la Ley. La reaccin de la minora o de la prensa local a la tensin existente, casi siempre presenta el problema antes de que ste sea evidente. Abucheo pblico y otras reacciones a la menor provocacin. Actos de vandalismos por miembros de la minora, especialmente sobre la propiedad pblica. La aparicin de carteles amenazantes o insultantes, hojas sueltas, panfletos y literatura de odio en reas pblicas y comerciales. Aumento en la actividad antisocial por parte de la juventud, incluyendo vandalismo entre bandas o grupo. Esto sucede particularmente cuando la juventud de la minora est envuelta.

Tendencia progresiva de los grupos demagogos y agitadores para actuar abierta y descaradamente, para hacer propaganda en contra del grupo, para presumir de la existencia de un alto grado de aceptacin social de sus ideas. Reuniones para protestar. Aglomeraciones en reas residenciales, de recreo y en medios de transporte.

4.2.- PRINCIPIOS DE ACTUACION ANTIDISTURBIOS. Informacin: Las fuerzas de seguridad ajustaran su conducta evitando supuestos de manifestacin o reunin no autorizada. Previsin: La labor de inteligencia e informacin es de vital importancia para poder permitir una exacta valoracin y anlisis.

4.3.- ACCIONES DE LA UNIDAD DE ANTIDISTURBIOS. 4.3.1.- Acciones previas. Obtener informacin. Si la manifestacin es pacifica, las unidades antidisturbios estarn fuera del alcance de la vista, mostrando un mnimo nmero de fuerza. Se nombrara un oficial de relaciones pblicas encargado de comunicarse con los manifestantes.

4.3.2.- Acciones de fuerza. Solo cuando haya fracasado el dialogo. Se les recordara que se estn comportando de manera ilegal. Disuadir tres veces consecutivas a los manifestantes con intervalos suficientes o una vez si la masa es violenta mediante megafona. Si persisten en su actitud violenta podr mostrarse entonces un mnimo de fuerza proporcionada con el n de manifestantes.

4.3.3.- Despliegues. Las formaciones y despliegues son los que se han visto en el apartado 5 para el Pelotn y la Seccin Antidisturbios. El Escaln de Apoyo refuerza la accin del Escaln de Choque, cubre las discontinuidades que se produzcan y puede realizar labores de inteligencia. Este escaln cuente adems con vehculos, ambulancias, equipos de primeros auxilios, mantas, extintores, etc. Tambin se podran utilizar perros con un correcto uso y en determinadas acciones.

En Orden de Combate y antes de cargar se realizaran acciones preparatorias a dicha carga como:

 Lanzamiento de botes de gas. Lanzamiento de pelotas de goma. Colocacin de mascaras. Etc. En todo momento se mantendr la formacin. La carga ser la ltima accin que se realizara, y cuando haya fallado todo lo anterior y consistir en: Accin rpida y eficaz. Se evitaran palabras o acciones que provoquen a los manifestantes. Se proteger a los imposibilitados, el movimiento de ambulancias y periodistas se adecuaran a unas normas de actuacin, debiendo ser identificados y advertidos. Se dejar una salida a los manifestantes Se impedir que los manifestantes vuelvan a reunirse. Se mantendr un enlace continuo con el jefe, dndose proteccin mutua. Se producir un gran i mpacto psicolgico en la masa cuando exista organizacin, buena uniformidad, y no haya gritos ni ruido de sirenas. Proteger los flancos para evitar los envolvimientos. Ocupar lugares predominantes o de ventaja. Actuar en grupo (nunca fraccionados). Nunca dejar huecos, si se producen cubrir con personal del Escaln de Apoyo. Realizar relevos entre los escalones de choque, apoyo y reserva. Procurar detener a los cabecillas y agitadores. Guardar como pruebas las cadenas, ccteles, bates, fotos, etc.

4.4.- METODO OPERACIONAL. 4.4.1.- Principios de Intervencin. En toda actuacin se ponderar bsicamente la: Prevencin. Disuasin. Represin.

Por lo que las Unidades participantes estudiarn, analizarn y valorarn la situacin teniendo en cuenta los siguientes factores: Informacin. Preparacin y planificacin. Tctica a emplear: Despliegue. Intervencin necesaria. Seguridad.

Actuaciones finales.

4.4.1.1.- Informacin. Revisar antecedentes que recojan intervenciones similares. Esta informacin debe ser proporcionada por especialistas y en los archivos de la propia Unidad. Recabar informacin de la situacin actual, con toda la informacin reciente, verificada, contrastada y analizada para la toma de decisiones, fundamentalmente dirigida a: rea de incidencias : Tipo y entorno del terreno; itinerarios practicables Hbitat. Climatologa y condiciones de luz.

Masa oponente: Nivel y caractersticas culturales y sociales de los asistentes. Sensibilidad social. Repercusin pblica (poltica, econmica, profesional, local, etc.). Grado de convocatoria. Etc. Poblacin: Nmero y proporcin. Naturaleza y tipo. Aptitud previsible en caso de enfrentamiento. Posibles medios utilizables. Relacin con la fuerza que pueda afectar su moral y comportamiento. Del desarrollo de la accin, tanto para informar de los acontecimientos como para poder modificar el proceso de intervencin si fuese necesario. 4.4.1.2.- Preparacin y Planificacin. Reuniones o contactos previos para definir el dispositivo y tener el mximo conocimiento del mismo. Coordinacin de Mandos de Unidades y planteamiento de necesidades. Otros apoyos: Solicitud de autorizaciones Judiciales y/o Gubernativa para filmar. Apoyo de otras Unidades.

4.4.1.3.- Tctica a emplear. En el despliegue a adoptar se observarn los siguientes puntos: Referente al terreno: El ms favorable. Delimitacin de zonas. Punto y despliegue inicial.

Referente a previsiones: Aviso previo de intervencin. Vas de evacuacin de heridos propios y de la masa oponente. Vas de evacuacin de detenidos.

Referente a la actuacin: Impacto psicolgico de la llegada (conveniencia o no, movilidad, rapidez, orden, seales acsticas o luminosas, etc). Negociacin (por la Unidad Territorial). Actuacin progresiva de personal y medios. Retirar las unidades no intervinientes.

La intervencin ha de realizarse de acuerdo con la Tctica Antidisturbios establecida, el mximo respeto a la legislacin vigente y el efecto a producir en los manifestantes. En la actuacin se tendr previsto: En una primera etapa: Avisar a la masa para que deponga su actitud. Adoptar formaciones compactas, evitando propios y realizar demostracin de fuerza. Establecer punto y direccin de avance. Avance por lneas de coordinacin.

aislamientos

En una segunda etapa, ms directa de intervencin, se adoptarn las siguientes previsiones y actuaciones: No colocar a la masa en una situacin desesperada. Dejar vas de escape. Evitar el efecto rebote. Prever reas de rebosadero. Empleo de medios adecuados a la situacin. Nunca perseguir y evitar acciones individuales. Evitar situaciones comprometidas sin razn determinante, retrocediendo a posiciones consolidadas de espera. Evitar situaciones que puedan provocar mala imagen. Asegurar la zona desalojada.

En las lneas de contencin: Sealar los lmites con elementos fsicos. Avisar de las consecuencias de traspasarlos. Definir actuacin, si es traspasada. Otras medidas de inters segn las circunstancias: Prudencia y tacto en la aplicacin de medidas. Guiar y canalizar las personas. Vigilancia desde puntos estratgicos. Limitacin y controles. Firmeza en el empleo de la fuerza cuando sea necesaria. Evitar que se formen reuniones o dispersarlas. Evitar que se sumen nuevas personas a la masa constituida. Identificacin de personas que se distingan. Exigencia de servicios de orden a la Organizacin para control y seguridad. Exigencia de reglas o normas a empresa u organismos responsables,

La seguridad ha de ser una constante en el ejercicio del Mando, estudiando minuciosamente: Posibles amenazas y sistemas de proteccin. El control de riesgos personales. La capacidad de respuesta o reaccin

4.4.1.4.- Actuaciones finales. Evacuacin de heridos. Custodia de detenidos. Reorganizacin y repliegue de la Unidad. Recuento de material. Instruccin de diligencias. Redaccin del informe de los hechos.

4.4.2.- Proporcionalidad de la actuacin de las Unidades Antidisturbios. Si bien es imprevisible el nivel de violencia en que puede acabar una concentracin de masas cuando se le impide llevar a trmino sus pretensiones, las Unidades Antidisturbios han de lograr su objetivo con su intervencin, procurando que los daos y lesiones de derechos que se produzcan sean menores que los que tratan de evitar, para ello: Se intentar evitar el enfrentamiento, mediante la utilizacin de equipamiento especial, ocupacin de zonas, despliegues, dispositivos de control, identificacin y canalizacin. Se instruir al personal con mentalizacin adecuada para que no sea receptivo a las provocaciones (insultos, amenazas, etc).

Solamente de recurrir a la fuerza cuando los dems procedimientos sean insuficientes para restablecer el orden. La accin de fuerza ser siempre proporcional a los desordenes y actos de hostilidad cometidos por los manifestantes, no constituyendo nunca un acto de vergenza. El empleo de fuerza ha de tener su fundamento en el respeto estricto de las leyes y reglamentos. Solo se har el uso de la fuerzas que autorice el Jefe del Dispositivo y el responsable de su empleo controlar en todo momento a sus subordinados; evitando que estos hagan actos que aunque parezcan legtimos agraven la situacin.

Desde un principio, las medidas a tomar frente a una manifestacin han de ser proporcionadas, y el nivel en que estas medidas se inicien, depender del nivel de la violencia existente y procurando que la actuacin de la Fuerza sea, segura. Siempre se dispondr de una reserva (1/3 de la Fuerza), con el equipo y el material antidisturbios preparado, para dar inmediata respuesta a agresiones desproporcionadas e imprevistas contra la Unidad que est actuando. Esta reserva se har visible cuando interese, para persuadir a los manifestantes, de que no utilicen la violencia y cumplan los requerimientos que se les haga. 4.4.3.- Progresividad en la actuacin de las Unidades Antidisturbios. Una vez que se ordena la actuacin de las Unidades Antidisturbios para disolver una concentracin, se proceder a ser posible con la progresin que se establece como gua: 4.4.3.1.- Actuacin en concentraciones pacficas, sentadas, encadenamientos y acciones de resistencia pasiva. Negociacin: Dilogo, lo ms reservado posible, del Negociador con los representantes de los manifestantes. Mismo dilogo, aumentando las medidas disuasorias. Presencia del Jefe de la Unidad junto al negociador. Presencia a distancia de la Unidad dentro de sus vehculos. Unidad formada junto a los coches, a distancia de los manifestantes. Unidad formada delante de los coches, acortando la distancia con los manifestantes. Requerimientos para que se dispersen. Hacer filmaciones. Barreras de contencin y canalizacin, sin equipo ni medios antidisturbios. El personal que no interviene puede ponerse el chaleco antitrauma y el casco colgado del cinturn. Dispersin, cuando se ordene. Con casco puesto los que intervienen y reserva equipada al completo.

Detenciones de dirigentes representantes. Detenciones de los que hacen una resistencia mayor, e incluso de todos, si proporcin Fuerza / manifestantes lo hace posible y se dispone de tiempo. Despliegues en lnea y preparados para emplear la defensa e incluso gases. Informar de la necesidad de empleo de estos medios, para disolver. Lanzamiento de humos y gases: Si se autoriza el empleo de gases, se utilizarn., si es posible, inicialmente los botes de humo, activndolos y lanzndolos a mano, sobre todo si en la masa hay personas de avanzada edad, nios pequeos, mujeres embarazadas, etc.

4.4.3.2.- Actuacin en manifestaciones que realizan resistencia activa, llegando a convertirse en violentas. Negociacin: Si es posible dialogar con lderes. Hacer requerimientos de disolucin por megafona. Informar a la Autoridad Superior que de continuar la Unidad frente a los manifestantes, se pueden producir agresiones que habr que repeler con el empleo de la fuerza. Empleo, si fuera preciso, de la defensa selectivamente para poder efectuar detenciones. Los componentes de la Unidad intervendrn con el casco y el chaleco antitrauma puesto, si se ve que los manifestantes tienen la posibilidad de utilizar palos, piedras u objetos peligrosos. Interesa filmar la actuacin desde el principio y hacer fotografas, a ser posible por personal de paisano y en cualquier caso a partir del inicio de la intervencin se podr filmar por personal de uniforme, pues puede incluso servir para que los posibles agresores desechen sus ideas violentas. Ante agresiones aisladas desde fuera de l a masa, efectuar detenciones y, efectuar detenciones y permitir, si fuera necesario, el repliegue de la Unidad, para reagruparse y equiparse interviene la Reserva. Informar que es muy probable que haya que repeler agresiones con lanzamiento de medios sobre agresores aislados. Ante agresiones aisladas de los manifestantes, las repele la propia Unidad en contacto, detenindose a los agresores, hasta que las agresiones se generalicen y la contencin de la masa se haga difcil, en cuyo caso se replegar por s i sola o con el apoyo de la reserva. Informar a la Autoridad con competencia que habr que disolver con lanzamiento de medios sobre la masa. Si continan las agresiones aisladas, tanto desde fuera como incluso desde dentro de la masa, si es posible, se retroceder para que los agresores salgan de ella siguiendo a la Unidad actuante, procurando llevar a cabo las acciones necesarias para su detencin.

Lanzamientos de medios: De ser las agresiones muy numerosas e insostenibles, repelerlas con disparos de salvas o con lanzamiento de humos, o con lanzamiento de humos pelotas y cargas para disolver a los grupos de agresores, no actuando sobre la masa de manifestantes hasta que lo ordene la Autoridad Competente. Si se generalizasen las agresiones, y se hubiese recibido la orden de no intervenir violentamente, y no se pudiese cumplir dicha misin encomendada sin recurrir a la disolucin de la masa con lanzamiento de medios o realizando cargas contra ella, la Unidad se replegara a una posicin donde se puedan evitar las agresiones y con ello cumplir la orden de no-intervencin violenta sobre la masa. Recibida la orden de disolver la concentracin, se darn tres avisos por megafona del coche o en su defecto con megfono porttil, dando tiempo entre cada uno para que las personas que se quieran retirar puedan hacerlo, facilitando la evacuacin de la zona para evitar situaciones de pnico. Se tomarn posiciones propicias para la carga por parte de la Unidad que la realizar. De no haberse disuelto la concentracin, tras el tercer aviso, se utilizar humo, si es preciso intervendr la reserva con lanzamiento de gas para permitir el repliegue, reagrupamiento y equipamiento de la Unidad. Los botes, inicialmente, se pueden activar a mano, si las agresiones no son tales que puedan causar lesiones a los agentes ven la masa y hay personas de avanzada edad, nios pequeos, mujeres embarazadas, etc. Si persiste la concentracin, de entidad suficiente para ser considerada masa violenta, se lanzarn gases lacrimgenos, pelotas y se realizar la carga hasta su total disolucin, disminuyendo progresivamente el lanzamiento de gases en funcin del tamao de los grupos que permanezca en actitud agresiva. Si para cumplir la misin encomendada bastara con parte de las acciones indicadas en los puntos anteriores, se detendr la intervencin y se adoptarn medidas que garanticen la normalidad en la zona, pero si se ordena el restablecimiento del Orden, o continan las agresiones por parte de grupos aislados, se eliminarn todos los focos disolvindolos y deteniendo a los alborotadores.

4.4.3.3.- Formas de proceder durante la actuacin. Lanzamiento de medios: Botes:

Una vez autorizado el lanzamiento de humos, fumgenos y lacrimgenos, previo a su lanzamiento hay que considerar: o Puntos de lanzamiento y cada, en funcin de la zona ocupada por la multitud as como la direccin y velocidad del viento. o Nmero de lanzamientos por descarga, y caractersticas de los gases lanzados, para lograr la concentracin y efectos deseados. o Los botes de humos y lacrimgenos se utilizan de forma conjunta para la creacin de nubes de ocultacin o de zonas despejadas. o Los botes no deben lanzarse directamente contra los manifestantes, para evitar producir lesiones no deseadas. Ms lanzamientos de los imprescindibles suponen un castigo excesivo e innecesario, por el contrario, un empleo insuficiente no lograr el objetivo apetecido y, en cambio, exasperar a la multitud. Bolas de goma: Se debe evitar el lanzamiento en tiro directo a cortas distancias (normalmente menos de 25 metros). El intercambio de lanzamientos entre la Unidad y los manifestantes est justificado hasta que se logra el fin propuesto, cesando en ese momento los lanzamientos por nuestra parte. En caso de tener que mantener las posiciones alcanzadas y si continuasen las agresiones, se buscarn protecciones seguras desde las que no sea necesario lanzar medios para mantener a la multitud a distancia, hacindolo slo para repeler agresiones que el obstculo no detenga. Siempre se intentar eliminar los grupos de agresores para evitar situaciones defensivas prolongadas y el resurgimiento de los enfrentamientos con la masa reagrupada. Aqu se utilizarn las Escuadras Especiales para detener a los ms osados. Carga: Debe realizarse poco despus de que los gases alcancen su mayor efecto y aprovechando la confusin de una descarga de bolas de goma. La Unidad progresar rpidamente, protegida por los escudos, en el momento final los escudos se abrirn ganando frente para dejar paso al personal que solo porta casco y defensa, los cuales a la carrera realizarn la parte ms violenta de la carga, efectuando las

detenciones previstas sobre personas determinadas. Posteriormente sern superados a una distancia predeterminada por los escudos y bocachas, quienes protegern la reorganizacin de la Unidad, la evacuacin de heridos y el traslado de detenidos. La Reserva no debe participar en la carga, pero si colaborar en la custodia de vehculos, evacuacin de heridos y traslado de detenidos. Un responsable directo de la custodia de los detenidos tomar nota de la identidad del que efecta la detencin de cada uno para facilitar la posterior confeccin de diligencias. Control de puntos estratgicos o dominantes: Para controlar determinados puntos estratgicos o dominantes, se puede designar a cierto nmero de escudos y bocachas. Siempre a las ordenes de un Cabo y sin perder la conexin con el resto del pelotn, de tal forma que el Suboficial pueda reagruparlos sin peligro de aislamiento o prdida de alguna fraccin. La misin tiene que ser sencilla y clara, detallndose al mximo los cometidos y en particular lo referente a lanzamiento de medios, nmero, tipo y reposicin. Esto es vlido tanto para zonas urbanas como rurales, pudiendo ser asignado cada punto, zona o tramo de carretera al personal de un vehculo. Como en cada vehculo va personal de las tres escuadras, en caso de tener que fraccionar el pelotn se har por vehculos, disponiendo cada pequeo grupo de escudos y bocachas e incluso del propio vehculo si fuese preciso. Empleo de formaciones: Las formaciones se emplearn en sitios despejados y fundamentalmente para avanzar por ellos hacia la masa. El mantenerlas estticas, da tiempo al agresor a buscar medios que p or su precisin o potencia hagan intil la proteccin del escudo, si hay protecciones en el terreno, se utilizarn. El avance por calles amplias, puede hacerse con formaciones o utilizando las protecciones del lugar, en este caso se coordinara el movimiento de las distintas unidades entre s. Por calles medianas se puede hacer igual, avanzando por cada calle un Pelotn en primera lnea y coordinando el movimiento entre Pelotones de distintas calles y de la misma Seccin. Para calles estrechas, la Unidad ir en columna o en hilera, protegindose en portales, esquinas, coches y otros obstculos.

Si se sufren agresiones desde terrazas y ventanas, la progresin se acomodar al control previo de las alturas, ocupndolas y deteniendo a los agresores y si no es posible, dominndolas y neutralizando las agresiones mediante el lanzamiento de medios. En estos supuestos se tendr presente lo legislado respecto al domicilio y el no introducir gases en lugares cerrados. Si las agresiones se producen durante el avance en columna (aproximacin), el despliegue de los bocachas del pelotn, se adaptar a cada caso concreto, dndoles sectores horizontales y verticales a cubrir, para que la proteccin del pelotn sea mxima, recurriendo, s fuese prioritario asegurar el avance, a dotar de bocachas a algn componente de la escuadra de vanguardia e i ncluso a toda ella. La Unidad puede ocultar personal de sus Escuadras Especiales y retroceder ante los lanzamientos aislados desde la masa, para que cuando los agresores avancen, puedan ser detenidos por sorpresa. Inmediatamente que se descubra por los manifestantes, la presencia del personal oculto, estos retroceden con los detenidos y la Unidad avanzar hasta darles proteccin con su despliegue. En el enfrentamiento contra grupos organizados, que lanzan ccteles, cohetes, bengalas, clavos, rodamientos y utilizan tirachinas, escopetas de aire comprimido, tubos lanzacohetes, etc. con los que pueden herir de consideracin a los agentes, se procurara fijarlos en un frente y actuar sobre ellos desde otra direccin por sorpresa. En estos enfrentamientos hay que utilizar al mximo las protecciones resistentes de la zona y que cubran todo el cuerpo. La aproximacin a estos grupos se har a ser posible con vehculos blindados, si se hacen con vehculos normales, se pondrn rejillas en los cristales, se reforzarn los cristales y la chapa con chalecos antibalas para proteccin del conductor, el cual llevar este tipo de chaleco y casco, el resto del personal llevar tambin este equipo y protegido tras obstculos fijos o el propio vehculo avanzarn ocultos por nubes de gases. T ambin se les puede presionar por el frente para desplazarlos a una zona donde les espere otra Unidad, oculta previamente. Los vehculos a utilizar sern los necesarios, para que el nmero de hombres a intervenir sea el mayor posible. Si los vehculos se dejan aparcados en un lugar seguro, toda Unidad que acte sin conexin con ellos y prevea que necesitar reposicin de material o empleo de ms medios de los que lleva consigo, se har acompaar de un vehculo, que adems de llevar este material y equipo de reserva, le permitir asegurar el enlace va radio. Cuando se prevean realizar maniobras amplias, desplazamientos lejanos o sean previsibles avances o repliegues rpidos, se llevarn los vehculos. En estos casos, los coche adems de ser medio de

transporte, tambin son un buen medio de proteccin, que permite llegar rpido a lugares de intervencin lejanos, sin que agresiones aisladas afecten a los componentes de la Unidad y detengan su progresin. Con barricadas fuertes y frecuentes, los vehculos retardan el avance y pueden ser una ratonera ante agresiones con artefactos incendiarios. 4.4.3.4.- Actuaciones despus de la intervencin. Terminada la actuacin, y efectuado el recuento de personal y material, el Jefe de la Unidad se trasladar, en unin de los detenidos, al acuartelamiento, donde personal especializado confeccionar las diligencias correspondientes. El atestado de denuncia contendr: Exposicin de motivos que obligaron a la actuacin de la Unidad. Ordenes recibidas. Autoridad que dispuso el Servicio. Hora de llegada al lugar de la actuacin. Actitud de los manifestantes. Intimidaciones efectuadas y formas de realizarlas. Caractersticas de la carga y medios coercitivos empleados.

Despus de la declaracin de los detenidos se confeccionar por cada uno, un informe de su participacin en los hechos, realizado por el agente de la Unidad que efectu la detencin, basndose en la ficha de detencin previamente confeccionada. A ser posible se enumerarn tambin las declaraciones o relacin de testigos presenciales. Igualmente se acompaaran los objetos recogidos y reportajes fotogrficos y de vdeo disponibles sobre los hechos y los daos. Efectuada una primera valoracin, se adelantaran las novedades de inters, una vez que los detenidos, el material intervenido y probatorio y las diligencias se han puesto a disposicin de la Autoridad competente, se dar por escrito una ampliacin de las novedades iniciales y los partes correspondientes. 4.4.4.- Precauciones generales. 4.4.4.1.- Rescate de un individuo aislado. El que un componente de la Unidad se quede asilado, normalmente es consecuencia de una mala actuacin. Esta situacin debe ser subsanada inmediatamente, volcando todo el esfuerzo de la Unidad, en conseguir recuperarlo, para evitar que el compaero aislado se lesionado, emplee su arma o le sea arrebatada.

4.4.4.2.- Comportamiento individual de los componentes de la Unidad. Cuando dentro del dispositivo adoptado, algn componente de la Unidad, realice una actuacin acertada o no, legal o ilegal, que encrespe los nimos hacia l, deber ser retirado rpidamente del lugar, pues con su ausencia se suelen aplacar los nimos. Abstraccin del personal a los insultos. Los clsicos insultos proferidos y coreados por los manifestantes, deben ser ignorados por la Unidad, permaneciendo impasibles y sin el ms mnimo gesto. La capacidad de aguante humana tiene un lmite, por lo que se proceder a relevar en cortos periodos al personal que se encuentra ms prximo a la multitud. El conocimiento de los componentes de la Unidad por el Mando, evita el situar en lugares delicados a personal con menos paciencia. Hay que tener en cuenta que los insultos que minan la moral de la Unidad no son los relativos a la familia, sino a cualidades personales o aspectos fsicos: Barba, altura, calvicie, gordura siendo la solucin en este caso similar a la anterior, mentalizacin y retirada a tiempo del personal a segunda lnea. Aguantar el primer golpe. Es importante y difcil de conseguir, es el primer pulso que la masa efecta a la Unidad. Una agresin leve y aislada puede provocar una respuesta inadecuada como el disparo de una bocacha sin orden expresa, que desencadena el fuego de todas las dems. El no responder a las primeras agresiones a veces da lugar a que los mismos manifestantes intenten controlar al agresor. El proceder a su detencin puede ser un arma de doble filo, ya que es una demostracin de fuerza, pero que puede alterar an ms los nimos y desviar una legitima reivindicacin hacia el enfrentamiento solo por la presencia de la Unidad. Tambin la falta de respuesta a las provocaciones, pude envalentonar a otros y provocar una generalizacin de las agresiones, hasta que se da la orden de repelerlas. En este caso el aguante inicial es valorado positivamente por las Autoridades Judiciales y Gubernativas e incluso por los medios de comunicacin social y organizaciones de todo tipo. Agarres. En manifestaciones que se desarrollen sin demasiados incidentes, algn exaltado puede agarrarse del uniforme de algn componente de la Unidad que se encuentre en primera lnea o propinarle un

empujn. Este no debe ser respondido con la misma, sino con un puntazo con las defensa, golpe en el estmago o llave de defensa personal para librarnos del agarre, todo ello sin descomponer las formas. Los compaeros del agredido, ayudarn a ste en la reduccin del agresor y se interpondrn entre ellos y el resto de los manifestantes, evitando que otros se sumen al incidente. Cerco de vehculos. Cuando la dotacin de un vehculo quede cercada en una intervencin, sta deber bajar rpidamente del vehculo, exceptuando al conductor. Se precedern a rodear el vehculo, especialmente por la parte delantera, mientras que el conductor inicia la marcha con la ayuda del puente luminoso, sirena, megfono y claxon, a la vez que solicita apoyo de los otros vehculos. El permanecer dentro del vehculo implica el zarandeo del mismo y el lanzamiento de objetos de forma annima. La presencia exterior de la Fuerza, con o sin material antidisturbios, intimida a los manifestantes, nadie debe separase del vehculo, lo importante es salir de all dignamente. 4.4.5.- Detenciones. Para efectuar una detencin, el ms caracterizado del grupo, normalmente el Cabo de la Escuadra, decide a quien se va a detener, sin hacer gestos ostensibles que pudiesen denotar esta circunstancia. Acercndose con rapidez al objetivo, los dos primeros hombres, neutralizan la posible ayuda que ste puede recibir, mientras que los otros dos realizan la detencin, sacndolo rpidamente de all buscando el amparo de los escudos. Una vez detenido, cacheado y esposado, debe ser entregado a quien instruya las diligencias indicando el nombre de quien lo detuvo, para que una vez solucionada la situacin puedan imputrsele hechos concretos y no solo su mera participacin (para lo cual se le entregar la ficha de detenciones) Sentadas. En estas situaciones deber evitarse todo signo exterior de violencia, se desplegar una barrera y por escuadras de detencin, se irn levantando uno a uno todos los integrantes de la protesta y cargados en un vehculo. Si se tiene que usar la violencia, se emplear la defensa o los botes de humo y lacrimgenos lanzados a mano, por lo que habr que tener prevista la utilizacin de la mscara.

Para cada individuo que se pretenda levantar, irn en principio cuatro personas, dos para levantarlo y otros dos para romper la cohesin que tenga con el resto y proteger a los que hacen el izado, es fundamental que tambin cubran las acciones que realizan estos para evitar que sean grabados. Mujeres. La participacin de mujeres en manifestaciones es cada v ez ms usual, suelen ser utilizadas para escudar al resto de los manifestantes de la accin de la Unidad Antidisturbios, ya que por tica, nadie hace dao a una mujer. Esta circunstancia es aprovechada por las mismas para insultar e incluso agredir a los miembros de la Unidad Antidisturbios, originndose una respuesta contundente de los mismo o una pasividad motivada por la impotencia. Estas situaciones exigen una mayor paciencia y en caso de que obliguen a la respuesta, se har con la mayor mensura y recato, intentando evitar todo signo de violencia. Nios. Situacin similar a la de las mujeres, pero cuidado con las manifestaciones de jvenes pues pueden volverse muy violentas.

5.- TRATAMIENTO LEGISLATIVO. En este primer apartado vamos a abordar la normativa vigente que puede afectar de una u otra forma a la actuacin antidisturbios. El conocimiento de esta materia se hace imprescindible para cualquier mando de una Unidad de Polica Militar, puesto que ser en dicha legislacin en la que nos basaremos a la hora de actuar, o de dejar de hacerlo, en su caso. 5.1.- LEGISLACIN ESPAOLA. 5.1.1.- Constitucin Espaola. 5.1.1.1.- Reunin y manifestacin como derecho fundamental. La reunin pacfica y sin armas no necesita autorizacin previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes. (Art. 21 CE) 5.1.1.2.- Suspensin de los derechos de reunin y manifestacin.

Los derechos reconocidos en el anterior artculo podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio, en los trminos previstos en la Constitucin. (Art. 55.1 CE) 5.1.1.3.- Proteccin del derecho de reunin y manifestacin. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. (Art. 104.1 CE). No debemos olvidar que las Unidades de Polica Militar pueden actuar colaborando con las FCSE, es por ello que siempre que veamos la palabra FCSE entenderemos a la Polica Militar incluida dentro de sta, con las limitaciones propias. 5.1.2.- Regulacin del derecho de reunin. Esta regulacin est basada fundamentalmente en la Ley Orgnica 9/1983, reguladora del derecho de reunin (LODR); aunque otro tipo de legislacin, como el Cdigo Penal, las Reales Ordenanzas para las F uerzas Armadas y la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, tambin afecta directamente a esta materia. 5.1.2.1.- Concepto de reunin. Concurrencia concertada y temporal de ms de 20 personas, con finalidad determinada. (Art. 1.2 LODR) 5.1.2.2.- Reuniones y manifestaciones ilcitas. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las leyes penales (Art. 1.3 LODR). Son punibles las reuniones o manifestaciones ilcitas, y tienen tal consideracin (Art. 513 CP): Las que se celebren con el fin de cometer algn delito Aqullas a las que concurran personas con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligroso. Son punibles las asociaciones ilcitas, teniendo tal consideracin (Art. 515 CP): Las que tengan por objeto cometer algn delito o, despus de constituidas, promuevan su comisin. Las bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas Las que, aun teniendo por objeto un fin lcito, empleen medios violentos o de alteracin o control de la personalidad para su consecucin. Las organizaciones de carcter paramilitar

Las que promuevan la discriminacin, el odio o la violencia contra personas, grupos o asociaciones por razn de su ideologa, religin o creencias, la pertenencia de sus miembros o de alguna de ellos a una etnia, raza o nacin, su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad o minusvala. O inciten a ello. Las que promuevan el trfico ilegal de personas

5.1.2.3.- Reuniones y manifestaciones ilcitas. Se podr ejercer el derecho de r eunin sin sujecin a la Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones siguientes (Art. 2 LODR): las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones familiares o de amistad las que celebren los partidos polticos, sindicatos, asociaciones civiles y mercantiles y dems entidades legalmente constituidas en lugares cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus miembros, o a otras personas nominalmente invitadas las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines propios de su profesin las que celebren en sus unidades, buques y recintos militares, a las que se refieren las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas, que se regirn por su legislacin especfica

Los militares podrn reunirse libremente para fines lcitos, en lugares pblicos o privados. En las unidades, buques y dependencias ser imprescindible la autorizacin expresa de su Jefe. En ningn caso podrn tomar parte en manifestaciones de tipo poltico, sindical o reivindicativo (Art. 180 RROOFAS) 5.1.2.4.- Sometimiento a autorizaciones. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin (Art. 3.1 LODR) (con las excepciones que veremos ms adelante) 5.1.2.5.- Proteccin. La Autoridad Gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lcito ejercicio de este derecho (Art. 3.2 LODR). Las Autoridades a las que se refiere la presente Ley adoptarn las medidas necesarias...procurando que no se perturbe la seguridad ciudadana (Art. 16.1, inciso 1, LOPSG)

5.1.2.6.- Organizacin. Las reuniones slo podrn ser promovidas y convocadas por personas que se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles (Art. 4.1 LODR). 5.1.2.7.- Responsabilidades. 5.1.2.7.1.- Administrativas. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus organizadores (Art. 4.2 LODR). 5.1.2.7.2.- Civiles. Los participantes en reuniones o manifestaciones, que causen un dao a terceros, respondern directamente de l. Subsidiariamente, las personas naturales o jurdicas organizadoras o promotoras de reuniones o manifestaciones respondern de los daos que los participantes causen a terceros, a menos que hayan puesto todos los medios razonables a su alcance para evitarlos (Art. 4.3 LODR) 5.1.2.7.3.- Penales. Los promotores o directores de cualquier reunin o manifestacin, de las convocadas para cometer delito, o en las que se concurre con armas y/u objetos peligrosos, y no hayan tratado de impedir las circunstancias en ellos mencionadas, incurrirn en las penas de prisin de uno a tres aos y multa de doce a veinticuatro meses. A estos efectos, se reputarn directores o promotores de la reunin o manifestacin los que las convoquen o presidan (Art. 514.1 CP). Los asistentes que porten armas u otros medios igualmente peligrosos sern castigados con la pena de uno a dos aos de prisin y multa de seis a doce meses (Art. 514.2 CP). Las personas que, con ocasin de la celebracin de una reunin o manifestacin, realicen actos de violencia contra la autoridad, sern castigadas con la pena que a su delito corresponda, en su mitad superior (Art. 514.3 CP). Sern castigados igualmente los que impidieren el legtimo ejercicio de las libertades de reunin o manifestacin, as como los promotores o directores de cualquier reunin o manifestacin que convocaren, celebraren o intentaren celebrar de nuevo una reunin o manifestacin que hubiese sido prohibida o suspendida previamente.

5.1.2.7.4.- De orden militar. El militar deber mantener su neutralidad, no participando en actividades polticas o sindicales. No podr estar afiliado o colaborar en ningn tipo de organizacin poltica o sindical, asistir a sus reuniones ni expresar pblicamente opiniones sobre ellas (Art. 182, pfo. 1, RROOFAS). Se podr prohibir el uso del uniforme en aquellos casos y actividades ajenas al servicio en los ue llevarlo pueda perjudicar los intereses o la imagen de las Fuerzas Armadas (Art. 297 RROOFAS) 5.1.2.8.- Suspensin o disolucin en general. La Autoridad Gubernativa suspender y, en su caso, proceder a disolver las reuniones y manifestaciones en los siguientes supuestos: cuando se consideren ilcitas cuando se produzcan alteraciones del orden pblico cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes

Antes de llevar a efecto las medidas (disolucin, etc.), las unidades actuantes debern avisar de tales medidas a las personas afectadas (Art. 17.1 LOPSC). En caso de se produzcan alteraciones de la seguridad ciudadana con armas o con otros medios de accin violenta, podrn disolver la reunin o manifestacin o retirar los vehculos y obstculos, sin necesidad de previo aviso (Art. 17.2 LOPSC). 5.1.3.- Reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones. 5.1.3.1.- Comunicaciones a la Autoridad Gubernativa. La celebracin de las reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern ser comunicadas por escrito a la Autoridad Gubernativa con una antelacin de 10 das naturales como mnimo y 30 como mximo (Art. 8, pfo. 1, LODR). Cuando existan causas extraordinarias que justifique la urgencia de la convocatoria, podr hacerse con una antelacin mnima de 24 horas (Art. 8, pfo. 2, LODR). 5.1.4.- Reuniones en los estados de excepcin y sitio. La Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio, en su artculo 22 dispone:

Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo 21 de la CE, la Autoridad Gubernativa podr someter a autorizacin previa o prohibir la celebracin de reuniones y manifestaciones. Tambin podr disolver las reuniones y manifestaciones a que se refiere el prrafo anterior. Las reuniones que los partidos polticos, los sindicatos y las asociaciones empresariales realicen en cumplimiento de los fines que respectivamente les asignen los artculos 6 y 7 de la CE, no podrn ser prohibidas, disueltas ni sometidas a autorizacin previa. Para penetrar en los locales en que tuvieran lugar las reuniones, la Autoridad Gubernativa deber proveer a sus agentes de autorizacin formal y escrita. Esta autorizacin no ser necesaria cuando desde dichos locales se estuviesen produciendo alteraciones graves del orden pblico constitutivas de delito o agresiones a las FCSE y en cualesquiera otros casos de flagrante delito.

5.1.5.- Regulacin de la asistencia a reuniones y manifestaciones. Queda absolutamente prohibido tomar parte en reuniones y manifestaciones con uniformes que no estn autorizados por disposicin legal, as como con caretas, cascos o elementos que impidan o dificulten la identificacin, o portando armas u objetos contundentes o peligrosos. Cuando debidamente autorizada la reunin o manifestacin los organizadores establezcan su propio servicio de orden, lo comunicarn a la Autoridad Gubernativa, debiendo los componentes del mismo ostentar un brazalete suficientemente visible y previamente conocido por aquella autoridad. Los Agentes de la Autoridad podrn reclamar en caso necesario la colaboracin de los indicados servicios de orden. 5.1.6.- Alteraciones del orden. Medidas a adoptar. Aunque las medidas a adoptar y las normas generales de actuacin que vamos a relatar a continuacin son las de cumplimiento general de las FCSE, debemos tener presente que en situaciones excepcionales (Estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y por supuesto, en caso de guerra) las Unidades de Polica Militar tendrn o podrn tener potestad para cumplir misiones que en un caso normal se encomendaran a las FCSE. Adems, tampoco podemos perder de vista que las Unidades de Polica Militar pueden, en su caso, actuar en apoyo de las FCSE sin necesidad de encontrarse en uno de los casos citados anteriormente. Los supuestos de alteracin del orden exigen y legitiman la actuacin inmediata de las FCSE, que atendern a los siguientes criterios: Actuacin inmediata, con energa y decisin necesaria, en base a los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad, tanto en la conduccin como en los medios utilizados.

Por su trascendencia sobre la vida y la integridad fsica de las personas, el uso de las armas de fuego debe estar presidido por la moderacin y la excepcionalidad. Las Fuerzas y Cuerpos de intervencin Inmediata, no portarn armas largas que no sean las necesarias para la utilizacin de los medios antidisturbios. Se prestar especial atencin a recoger los testimonios, instrumentos y efectos que constituyen el cuerpo del delito y todo aquello que pueda servir para el futuro castigo del delito. Debe prestarse atencin preferente a detectar conductas ilegales, identificando y aislando a los autores, procurando su detencin in situ si las circunstancias lo permiten o, en su caso, una vez que el grupo se disuelva y el elemento perturbador se encuentre aislado.

5.2.- MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO SEGN EL DERECHO INTERNACIONAL. 5.2.1.- Introduccin. La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la aplicacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por el derecho de un grupo d e personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respetan la ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacficas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o, finalmente, en situaciones de conflicto armado. En cada situacin, las instituciones encargadas de aplicar la ley son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en contrario. En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes para el tema del mantenimiento del orden pblico: El derecho internacional de los derechos humanos. El derecho internacional humanitario.

Las distintas situaciones de mantenimiento del orden pblico, o de amenaza a ste, a las que actualmente se confrontan nuestras sociedades, y de las cuales se describirn las normas legales aplicables en cada una de las diferentes situaciones: Reuniones. Manifestaciones. Tensiones internas. Disturbios.

Se analizarn las consecuencias para la aplicacin de la ley. Se abordarn de forma particular los riesgos del abuso de poder y de autoridad por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y por las Fuerzas Armadas. 5.2.2.- Reuniones y Manifestaciones. En casi todos los pases del mundo, es bastante frecuente que un grupo de personas se eche a las calles para expresar pblicamente sus sentimientos y opiniones sobre un asunto que les afecta directamente. Tales acontecimientos, concentraciones, manifestaciones, o cualquier otra denominacin que reciban, se consideran consecuencias lgicas de la libertad y la democracia, as como de las libertades individuales y colectivas. Desafortunadamente, las ocasiones que llaman la atencin y se recuerdan son las caracterizadas por enfrentamientos fsicos (entre los propios manifestantes y entre manifestantes y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley). 5.2.3.- Derechos y libertades fundamentales. Hay ciertos derechos y libertades, codificados en instrumentos de derecho internacional de los derechos humanos, aplicables a las reuniones, manifestaciones, concentraciones y actos similares. Tales derechos, de los que toda persona debe disfrutar, son: Derecho a no ser molestado a causa de sus opiniones. Derecho a la libertad de expresin. Derecho de reunin pacfica. Derecho a asociarse libremente.

El ejercicio de esos derechos no es ilimitado. Pueden estar sujetos a restricciones siempre que stas: 1. Estn fijadas por la ley. 2. Sean necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems. 3. Para la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas.

Adems de lo antedicho, el elemento de "seguridad pblica" puede ser un motivo de restriccin de los derechos a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de asociacin. Aqu, el dilema del mantenimiento del orden pblico se presenta en trminos estrictamente jurdicos. Las personas tienen derecho a tener una opinin y a expresarla, a reunirse pacficamente y a asociarse con otras personas, siempre que cumplan sus responsabilidades de conformidad con la ley. Tanto el respeto de los derechos y las libertades de otras personas o de su reputacin como el orden y la seguridad pblicas, la defensa nacional, y la salud y la moral pblicas son razones posibles para restringir el ejercicio de los derechos mencionados anteriormente. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se ocuparn de hacer efectivas tales restricciones cuando las autoridades competentes lo estimen necesario. Para llevar a cabo esa tarea, han de: Conocer los derechos y las libertades de las personas. Estar preparados tcnicamente para mantener el orden pblico.

En el derecho internacional se protege el derecho de todas las personas a la libertad de asociacin. Sin embargo, es importante sealar que, dicho derecho no impedir la imposicin de restricciones legales a su ejercicio cuando se trate de miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica. La especial condicin jurdica y la responsabilidad de las Fuerzas Armadas y de la Polica justifican la imposicin de restricciones adicionales al derecho de asociacin de los miembros de ambas instituciones. Por ejemplo, muchos Estados limitan las actividades polticas de la Polica y del ejrcito para evitar que estas fuerzas "portadoras de armas" interfieran en los asuntos polticos de los rganos constitucionales civiles. 5.2.4.- Prcticas de aplicacin de la ley. No se pretende que este Manual sea un medio para elaborar y divulgar tcticas de aplicacin de la ley en caso de reuniones o manifestaciones. Sin embargo, en este apartado se justifica la ilustracin de los mtodos de aplicacin de la ley en reuniones y manifestaciones. Ante todo, hay que reconocer que, a lo largo de la historia, muchos Estados han negado a sus ciudadanos el derecho a reunirse y a expresar libremente sus opiniones. Las protestas contra el Gobierno y la autoridad han sido blancos preferentes de la represin. Incluso hoy, existen Gobiernos que ordenan de forma rutinaria a sus organismos encargados de hacer cumplir la ley que dispersen reuniones legales y pacficas. Tales acciones constituyen violaciones claras de los derechos humanos.

Por lo que atae a la aplicacin de la ley, la experiencia en el mantenimiento del orden pblico demuestra que muchos aspectos de las manifestaciones, reuniones, etc. son, en cierta medida, previsibles. Los actos de gran envergadura, como las manifestaciones y las reuniones, se preparan. Cada vez ms, los organismos encargados de hacer cumplir la ley ponen todos los medios para participar en esta fase de preparacin, es decir, para planificar con los organizadores, en lo posible, el itinerario del evento. Las ventajas obvias de tal procedimiento son que: 1. Los organizadores conocen los objetivos y los niveles de tolerancia de la operacin de aplicacin de la ley en relacin con su manifestacin, as como sus responsabilidades para con aquellos que no participan en la manifestacin. 2. Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley conocen las metas y los objetivos de la manifestacin, y calculan el nmero de asistentes, la eventual conducta, los horarios, etc. 3. Ambas partes pueden, por consiguiente, planificar claramente los itinerarios, la presencia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, las medidas de excepcin, etc. 4. Los puntos de discrepancia o de posible conflicto pueden negociarse y resolverse antes del acto, para que no planteen problemas reales cuando ste se lleva a cabo. Otra leccin importante aprendida de la experiencia es que las estrategias eficaces para imponer la ley ya no consisten en esperar a que se altere el orden pblico para despus tener que restaurarlo. La prevencin de disturbios, gracias a la preparacin arriba indicada y a la rpida intervencin respecto a los delincuentes individuales, ha demostrado ser ms eficaz. La idea principal de la "rpida intervencin" se basa en algunos conceptos bien asentados sobre el comportamiento de las multitudes: 1. Las personas integradas en una multitud no forman una masa homognea en la que todos se comportan ms o menos del mismo modo. 2. Las personas integradas en una multitud no son necesariamente ms susceptibles de recurrir a la violencia que en circunstancias habituales. 3. Las personas integradas en una multitud no tienen necesariamente ms tendencia a comportarse de forma "exaltada" o "irracional". Estas ideas permiten concluir que las personas integradas en una multitud son, y siguen siendo, individuos; lo que significa que cada una de las personas que forman una multitud decide por s misma. Es cierto que tales decisiones pueden depender mucho del comportamiento de otros. Sin embargo, si alguien entre la multitud coge una piedra para lanzarla a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley presentes, tal incidente no desemboca automticamente en la violencia. El acto en s puede hacer que otras personas que presencian el incidente tomen una decisin y, a su vez, cojan una piedra y la tiren. Ahora bien, pueden asimismo decidir no hacerlo.

Con una intervencin rpida, se aplica la ley mediante la captura de la primera persona que tira una piedra (o, en general, de las personas que infringen la ley), y se la aparta del lugar antes de que su comportamiento sirva de estmulo a otras personas presentes. La accin est determinada con precisin y no tiene repercusiones graves en la manifestacin -ya que no afecta a personas inocentes presentes- que podr continuar sin interrupcin. El reconocimiento de que las personas en una multitud son individuos y no nicamente una "masa" permite que se establezca una comunicacin entre los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los participantes en la manifestacin. Tal comunicacin no slo consiste en simples conversaciones, sino que tambin puede llegar a formar parte de las estrategias y tcticas de la aplicacin de la ley. El uso de megafona para dirigirse a la multitud, o para advertir que es posible que se recurra a la fuerza, permite que la gente decida qu quiere hacer y adnde quiere llegar. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley han de tener en cuenta algunos factores adicionales: Las personas integradas en una multitud no pueden moverse rpido; cuando se quiere cambiar de direccin o detenerse durante la marcha, se necesita tiempo para que todas y cada una de ellas capte el "mensaje. Las personas en una multitud son personas responsables que esperan y merecen ser tratadas como tales; no deben ser tratadas como grupo. Los participantes en una manifestacin pueden interpretar fcilmente la presencia de perros polica como un acto de agresin por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Los perros polica no distinguen entre los delincuentes y los inocentes, en la primera oportunidad, muerden a quien est a su alcance. Los ladridos de los perros polica obstaculizan las tentativas de comunicacin entre los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los participantes en una manifestacin.

La apariencia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley es otro factor importante en el mantenimiento del orden pblico. La gente est acostumbrada a ver los uniformes que llevan los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley para su trabajo habitual. Muchos pases han decidido que sus funcionarios encargados de hacer cumplir la ley vistan un uniforme diferente durante las reuniones y manifestaciones. Las razones de tal tctica son: El miedo a la escalada y a los disturbios. El deseo de reafirmar la autoridad. La proteccin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

As pues, stos visten el llamado "equipo antidisturbios", con equipos de proteccin como cascos y escudos. Generalmente este tipo de uniforme slo se utiliza en las situaciones excepcionales ya descritas. Aunque es posible que los organismos encargados de hacer cumplir la ley no tengan intencin de ofrecer con su apariencia un aspecto hostil a los manifestantes, a menudo, es esto exactamente lo que ocurre. A la gente le cuesta creer que el funcionario encargado de hacer cumplir la ley que ven, vestido con el equipo antidisturbios y tan diferente de la imagen habitual, es realmente el mismo funcionario. No es sorprendente que a los agentes vestidos y equipados de este modo les cueste convencer al pblico de sus intenciones pacficas. En el uso de la fuerza en relacin con las reuniones y las manifestaciones conviene reiterar algunos de los principios para el empleo de armas de fuego: Al dispersar reuniones ILCITAS pero no VIOLENTAS, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. Al dispersar reuniones VIOLENTAS, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley slo podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria, Y SLO en las circunstancias previstas (en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves).

Los riesgos adicionales que supone una reunin violenta -grandes multitudes, confusin y desorden- incitan a preguntarse si el uso de armas de fuego en tales situaciones es en algn modo practicable, dadas las posibles consecuencias para las personas presentes pero que no participan. Actualmente se considera que descargar indiscriminadamente un arma de fuego contra una multitud violenta no es una tctica aceptable para dispersar a esta multitud. 5.2.5.- Tensiones internas y disturbios interiores. No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes separados (como reuniones, concentraciones, manifestaciones, disturbios, actos de violencia aislados) se relacionan entre s y, considerados en conjunto, constituyen un marco que pueda definirse como de disturbios y tensiones. Lo que s est claro es que tal marco plantea graves problemas de seguridad y orden pblico a las autoridades concernidas. Todo esfuerzo debe estar encaminado a la aplicacin efectiva de la ley, a la prevencin y deteccin del delito y al restablecimiento del orden pblico.

Cuando tales esfuerzos resultan intiles, se puede generalizar entre la sociedad un sentimiento de anarqua e impunidad que exacerba an ms la tensin ya existente. Ningn instrumento de derecho internacional ofrece una definicin apropiada de lo que se entiende por "tensiones internas y disturbios interiores". En el artculo 1, prrafo 2, del Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 se considera que las "situaciones de tensiones internas y disturbios interiores" no son conflictos armados. Sin embargo, no figura definicin alguna. Se deja claro, no obstante, que, como las tensiones internas y los disturbios interiores no son conflictos armados, el Protocolo no es aplicable a dichas situaciones. Se ha tratado de definir las situaciones de tensiones internas y disturbios interiores, aunque su formulacin no est completamente reconocida como una definicin de dicha expresin, ofrece una descripcin completa, til para el anlisis pretendido: "Se trata de situaciones en las que, sin que haya, propiamente hablando, conflicto armado sin carcter internacional, existe sin embargo, a nivel interior, un afrontamiento que presenta cierto carcter de gravedad o de duracin y que da lugar a la realizacin de actos de violencia. Estos ltimos pueden revestir formas variables, que van desde la generacin espontnea de actos de sublevamiento hasta la lucha entre grupos ms o menos organizados y las autoridades que ejercen el poder. En estas situaciones, que no degeneran forzosamente en lucha abierta, las autoridades que ejercen el poder apelan a vastas fuerzas de polica, o bien a las fuerzas armadas, para restablecer el orden interno. El nmero elevado de vctimas ha hecho necesaria la aplicacin de un mnimo de reglas humanitarias". En cuanto a las tensiones internas, se trata habitualmente: a) De situaciones de tensin grave (poltica, religiosa, racial, social, econmica, etc.). b) Secuelas de un conflicto armado o de disturbios interiores. Adems de estas definiciones, se puede hacer una lista de caractersticas de los disturbios interiores y las tensiones internas: 1. 2. 3. 4. Arrestos masivos. Elevado nmero de personas detenidas por razones de seguridad. Detencin administrativa, sobre todo para largos perodos. Probable existencia de malos tratos, de tortura o de condiciones materiales o psicolgicas de detencin que pueden atentar gravemente contra la integridad fsica, mental o moral de los detenidos. 5. Mantenimiento de detenidos incomunicados durante largos perodos. 6. Medidas de represin para con los miembros de la familia o los allegados de las personas privadas de libertad arriba mencionadas.

7. Suspensin de las garantas judiciales fundamentales sea por haberse decretado el estado de excepcin sea debido a una situacin de hecho. 8. Instauracin, en gran escala, de medidas restrictivas de la libertad, tales como la relegacin, el exilio, la asignacin de prisin domiciliaria, los desplazamientos. 9. Alegaciones de desapariciones forzadas. 10. Multiplicacin de actos de violencia que ponen en peligro a personas indefensas (tales como el secuestro y la toma de rehenes) o propagan el terror en la poblacin civil. 5.2.6.- Principios del derecho de los derechos humanos. Las situaciones de tensiones internas y disturbios interiores, consideradas segn las caractersticas presentadas anteriormente, pueden dar lugar a suspensiones y limitaciones de facto de los derechos y las libertades de los ciudadanos del Estado. Tal prctica no es permisible. Aunque el derecho nacional permite que se tomen medidas de excepcin en beneficio de la defensa nacional, el orden pblico y la seguridad pblica, las diligencias emprendidas segn esa disposicin no han de aplicarse arbitrariamente. Los derechos a la libertad de reunin, de asociacin y de expresin pueden restringirse a causa de tensiones internas y disturbios interiores slo cuando dichas restricciones estn previstas por la ley y son necesarias. Los principios esenciales del derecho de los derechos humanos, aplicables en situaciones de disturbios y tensiones, y especialmente importantes para la aplicacin de la ley, son los siguientes: El derecho a la vida, la libertad y la seguridad de todas las personas. La prohibicin de la tortura. La prohibicin de los arrestos y detenciones arbitrarios. Derecho a un juicio justo. Derecho de las personas privadas de libertad a ser tratadas humanamente. Prohibicin de la injerencia ilegal o arbitraria en la intimidad, la familia, el domicilio y la correspondencia. Libertad de opinin, expresin, reunin y asociacin.

5.2.7.- Principios del derecho humanitario. Para empezar, ha de quedar claro que ninguno de los principios presentados a continuacin, aunque ataen a las situaciones de tensiones internas y disturbios interiores, es jurdicamente vinculante en tales situaciones, excepto cuando puedan tambin considerarse principios del derecho de los derechos humanos. Las disposiciones de derecho humanitario particularmente significativas para la

aplicacin de la ley en caso de tensiones internas y disturbios interiores son las siguientes: Los principios de necesidad y proporcionalidad por lo que atae al uso de la fuerza. Prohibicin de atacar a personas que no participan en actos de violencia. Prohibicin de la captura de rehenes, del pillaje, de los castigos colectivos, y de los actos de terrorismo. Requisito de recoger a los heridos y los enfermos. Requisito de dispensar cuidados y asistencia a los heridos y a los enfermos. Adopcin de medidas especiales para proteger a los nios y evitar que sean incorporados a grupos armados o participen en actos violentos. Derecho a un trato humano para las personas privadas de libertad. Requisito de que el personal sanitario y religioso sea protegido y asistido en el desempeo de sus funciones.

5.2.8.- Prcticas de aplicacin de la ley. En situaciones de tensiones internas y disturbios interiores, los organismos encargados de hacer cumplir la ley siguen siendo los principales responsables del mantenimiento del orden pblico. Dependiendo de la calidad del organismo (en trminos de organizacin, equipamiento y preparacin del personal), tales disturbios y tensiones plantean problemas especficos de aplicacin de la ley. Algunos organismos encargados de velar por el orden pblico pueden verse casi al lmite de sus capacidades particulares. Otros, quizs, disponen de los conocimientos, las tcnicas y los medios para hacer frente legal y eficazmente a las tensiones internas y los disturbios interiores. Las caractersticas de las situaciones de tensiones internas y disturbios interiores ya enunciadas hacen pensar, razonablemente, que los mtodos de aplicacin de la ley, bajo la presin de tales actos, son a menudo ilegales y generalizados. La aplicacin ilegal y generalizada de la ley tiene diferentes consecuencias negativas. El hecho de que las medidas tomadas afecten a personas inocentes, puede tener otras repercusiones en el ya deteriorado estado del orden pblico. Los malos tratos infligidos a personas privadas de libertad provocarn, muy probablemente, la prdida de confianza en la capacidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para afrontar el problema al mismo tiempo que respetan y protegen los derechos humanos de todas las personas. Toda accin aleatoria o discriminatoria de dichos organismos se interpretar como una confirmacin del estado de ilegalidad ya percibido. Si no se logra conducir ante la justicia a los responsables de tales actos, se fomenta la cultura de impunidad.

La suspensin de las garantas judiciales (o incluso, sencillamente, la sobrecarga del poder judicial causada, por ejemplo, por arrestos masivos) reforzar la percepcin del estado de anarqua y consolidar an ms la impunidad de facto por las infracciones. La aplicacin de la ley es el factor clave en situaciones de tensiones internas y disturbios interiores. Las acciones especficas, legales, no arbitrarias y con objetivos bien definidos, dirigidas a los iniciadores y los seguidores de los disturbios y tensiones, pueden restablecer el control y distender la situacin. Las medidas aleatorias -as como la accin ilcita, arbitraria y discriminatoriadeterioran la confianza en la aplicacin de la ley, ponen en mayor peligro la seguridad pblica y son la causa, por lo menos en parte, del deterioro de una situacin. 5.3.- CONCLUSIONES. A pesar de que la actuacin de la PM como unidad antidisturbios no es demasiado frecuente en Territorio Nacional, s que nos podemos ver en esta tesitura en misiones internacionales de mantenimiento de la paz. Y es precisamente en estos casos cuando la Unidad de PM, adems de estar perfectamente instruida para realizar cometidos antidisturbios, debe conocer de forma exhaustiva la normativa vigente, sobre todo la que afecta a la organizacin internacional que auspicia dicha misin. Es por ello que el conocimiento profundo de las Leyes y Normas que definen la actuacin antidisturbios, debe ser preocupacin constante del mando de Unidad de PM.