Estudios Previos

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"Por un campo para
todos"
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER SUBGERENCIA DE ADECUACION DE TIERRAS
ESTUDIOS PREVIOS
CONCURSO DE MRITOS ABIERTO CON PROPUESTA TCNICA SIMPLIFICADA (PTS)
OBJETO "ELABORAR CONTRATACION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DETALLADOS DE DISTRITOS DE RIEGO EN PEQUEA ESCALA EN LOS DEPARTAMENTO DE BOYAC, CAUCA, CESAR, SANTANDER Y SAN ANDRES ISLAS"
BOGOT
OCTUBRE DE 2013
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CONTENIDO
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1 DEFINICIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN 3 2 DESCRIPCIN Y ESPECIFICACIN DEL CONTRATO A REALIZAR 2.1 Modalidad de Seleccin 2.2 Tipo de Contrato Objeto del Contrato 2.3 2.4 Alcance del Contrato 2.4.1 Estudios de Factibilidad 2.4.2 Diseos Detallados 3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 3.1 Valor del Contrato 3.2 Anlisis Tcnico y Econmico que Soporta el Valor Estimado del Contrato Fuentes de Financiacin 3.3 3.4 Forma de Pago 3.5 Plazo de Ejecucin del Contrato 3.6 Lugar de Ejecucin del Contrato 3.7 Inspeccin de los Sitios de los Proyectos 4 CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS 4.1 Factores de Seleccin 4.1.1 Verificacin Jurdica Verificacin Financiera 4.1.2 4.1.3 Verificacin de Experiencia 4.1.3.1 Puntaje 4.1.3.2 Factores Tcnicos de Escogencia y Asignacin de Puntaje Apoyo a la industria nacional 4.1.3.3 4.1.4 Reciprocidad 4.1.5 Criterios de Desempate Obligaciones generales del Contratista 4.2 Obligaciones especficas del contratista 4.3 5 ANLISIS DE RIESGOS Y AMPAROS 5.1 Tipificacin, Estimacin y Asignacin del Riesgo 5.2 Amparos 5 5 5 6 6 6 7 9 9 9 10 10 11 11 11 11 11 12 21 23 24 25 31 32 32 33 34 35 35 35
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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DE LOS ESTUDIOS DE

FACTIBILIDAD Y DISEOS DETALLADOS DE DISTRITOS DE RIEGO EN PEQUEA ESCALA EN LOS DEPARTAMENTO DE BOYAC, CAUCA, CESAR, SANTANDER Y SAN ANDRES ISLAS
1 DEFINICIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN La Ley 41 de 1993 y el Decreto de 3759 de 2009 brinda la posibilidad de que con recursos estatales, el INCODER adelante la construccin de obras de adecuacin de tierras, en especial los que involucren un inters pblico general para el desarrollo del sector agropecuario y para el progreso de las zonas rurales, principalmente en donde exista alta concentracin de pequeos y medianos productores. El actual Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 "Prosperidad para Todos", traza como uno de los lineamientos estratgicos de la poltica para el Sector Agropecuario y de Desarrollo Rural: Incrementar la Competitividad de la Produccin Agropecuaria, para generar oportunidades sostenibles para todos los habitantes rurales, tomando como base, entre otras acciones a corto plazo, las relacionadas con: "Promover el uso eficiente del suelo y el agua, as como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego". De la misma manera, el PND determina como parte de esta lnea estratgica que: "Adicionalmente, se desarrollar una poltica de largo plazo de manejo integral del recurso hdrico, que permita planificar las necesidades de infraestructura de adecuacin de tierras (riego y drenaje) a escala nacional y orientar la inversin pblica y privada para su construccin, rehabilitacin y mantenimiento. En esta lnea, se establecern esquemas de participacin privada en su construccin y mantenimiento, as como instrumentos para la adecuacin de tierras dentro de las fincas. Estos instrumentos estarn articulados con las polticas de conservacin de las cuencas y manejo de aguas servidas". El Plan, en la lnea estratgica denominada: "Adecuacin de la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad", determina: "Con el fin de que el sector agropecuario y las zonas rurales puedan avanzar en el mejoramiento de la competitividad y de las condiciones sociales se hace necesario contar con una institucionalidad adecuada y confiable que responda con eficiencia a las necesidades del sector', El potencial de crecimiento del sector agropecuario del pas est asociado, tanto a la disponibilidad de suelos aptos para la agricultura, como a la oferta hdrica expresada en regmenes de lluvias o caudales que ofrecen las diferentes fuentes dentro del contexto nacional. En este sentido, los pilares del desarrollo agrcola estn constituidos por tres elementos o recursos, el agua, el suelo y la planta o cultivo, de cuyo estudio, planificacin, aprovechamiento y manejo adecuado depende la produccin sostenible. Frente a la planeacin de proyectos de adecuacin de tierras, se contemplan las inversiones adecuadas para el estudio y transformacin de los recursos naturales y fsicos, as como
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para el estudio y adecuacin de los recursos humanos, temas primordiales en el cumplimiento de normas ambientales. Por lo expuesto, tiene primordial importancia la adecuacin de tierras, y el INCODER como ente ejecutor de la poltica de adecuacin de tierras, dentro de la programacin de actividades e inversiones de la vigencia 2013, ha planificado la contratacin de estudios, as como los diseos detallados a nivel predial de varios distritos de riego de pequea escala, garantizando que ellos cumplan, en esta etapa de desarrollo, con las condiciones necesarias para obtener los mejores resultados de la inversin que se efecte, ya que con base en los resultados de estos estudios, se deben tomar decisiones sobre los proyectos que sern ejecutados, pospuestos o rechazados y sobre las prioridades en la asignacin de recursos pblicos para apoyar el desarrollo de los mismos. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y es el rgano ejecutor de las polticas de desarrollo rural formuladas por el Gobierno Nacional, y de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Decreto 3759 de 30 de septiembre de 2009, dentro de los objetivos del Instituto se encuentra el de promover y ejecutar los proyectos de adecuacin de tierras, as como preparar los estudios de prefactibilidad, factibilidad y diseos de proyectos de adecuacin de tierras, realizar las acciones necesarias para obtener la financiacin de las obras y llevar a cabo su construccin; establecer el monto de las inversiones pblicas en la construccin, rehabilitacin o ampliacin de los distritos de adecuacin de tierras y sealar las cuotas de recuperacin de tales inversiones a cargo de los beneficiarios, como la cuota de subsidio y las tarifas bsicas y de aprovechamiento de servicios. En tal sentido, le corresponde a la Subgerencia de Adecuacin de Tierras del INCODER, entre otros, definir los criterios generales para la entrega de los distritos de adecuacin de tierras para su operacin, mantenimiento, administracin por parte de las asociaciones de usuarios y coordinar su entrega en propiedad, una vez se hayan recuperado las inversiones y asesorar a las direcciones territoriales en la materia en ejecucin de las actividades misionales. En tal virtud, por solicitud de la comunidad, se realizaron visitas tcnicas a diferentes regiones del pas, encontrando que la necesidad de contar con Distritos de Adecuacin de Tierras de pequea escala, en las siguientes zonas:
No. 1 2 3 4 5 6
Depto. Boyac Cauca Cauca Cauca Cesar San Andrs Islas
Municipio Beln Caldono y Silvia Santander de Quilichao Silvia Pueblo Bello Providencia
Proyecto Asovalle Pueblo Nuevo Arrobleda Ambal Nabusmake Providencia
Area neta Aprox. (Ha) 500 588 50 189 80 480
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No.
Depto.
Municipio
Proyecto
Area neta Aprox. (Ha)
7 8
Santander Santander
Carcas San Miguel
Audatrer Arenal Piedra Larga

Area total
72 300
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En consecuencia, para atender la necesidad de contratar la elaboracin de los Estudios Factibilidad y Diseos Detallados de Distritos de Riego en Pequea Escala en los Departamentos de Boyac, Cauca, Cesar, Santander y San Andres Islas, se adelantar un proceso contractual bajo la modalidad de Concurso de Mritos abierto con propuesta tcnica simplificada, atendiendo a lo estipulado en la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, el decreto 734 de 2012 , aplicado por el INCODER en atencin a la Resolucin No. 1692 de 13/08/2013 en la cual se acoge a la aplicacin transitoria del decreto 734 de 2012, consagrada en el numeral 2 del artculo 162 del Decreto 1510 del 17 de julio de 2013.
2 DESCRIPCIN Y ESPECIFICACIN DEL CONTRATO A REALIZAR 2.1 Modalidad de Seleccin
Teniendo en cuenta el objeto a contratar y conforme a lo establecido en la Ley 80 de 1993, en la ley 1150 de 2007 y en el decreto 734 de 2012, el proceso de seleccin se realizar mediante Concurso de Mritos abierto. El presente concurso de mritos y el contrato que se llegare a suscribir como resultado del mismo, estar sometido a la legislacin y jurisdiccin Colombianas y se regir por las normas de la Ley 80 de 1993 -Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica-, la ley 1150 de 2007, el decreto 734 de 2012 y dems normas que las complementen, modifiquen o reglamenten. Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarn las normas comerciales y civiles pertinentes, as como las reglas previstas en estos estudios previos, plan de cargas o en las adendas que se expidan durante el desarrollo del proceso de seleccin y las disposiciones sobre la materia.
2.2 Tipo de Contrato
El proceso de seleccin se adelantar a travs de un concurso de mritos por tratarse de un contrato de Consultora definido por el artculo 32, numeral 2 , de la Ley 80 de 1993 en concordancia con el artculo 2., numeral 3, de la ley 1150 de 2007. De conformidad con lo contenido en el artculo 3.3.1.2 del decreto de 734 de 2012, se considera que el tipo de propuesta a presentar es la PROPUESTA TCNICA SIMPLIFICADA (PTS), puesto que el INCODER suministrar las especificaciones tcnicas y la metodologa exacta para la ejecucin en e el presente pliego y en el plan de cargas.
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2.3 Objeto del Contrato
El objeto del presente Concurso de Mritos es LA CONTRATACION DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEOS DETALLADOS DE DISTRITOS DE RIEGO EN PEQUEA ESCALA EN LOS DEPARTAMENTO DE BOYAC, CAUCA, CESAR, SANTANDER Y SAN ANDRES ISLAS, de conformidad con los alcances y especificaciones tcnicas que se dan a conocer en el Anexo No. 2: Alcances y Especificaciones Tcnicas del Proyecto, que igualmente se dan a conocer ms adelante.
2.4 Alcance del Contrato
En el Anexo No. 1, se encuentran los formatos que contienen los perfiles de los proyectos, cuyos estudios de factibilidad y diseos detallados se adelantarn con la presente contratacin:
No.
Depto.
Municipio
Proyecto
Area neta Aprox. (Ha)
1 2 3 4 5 6 7 8
Boyac Cauca Cauca Cauca Cesar San Andrs Islas Santander Santander
Beln Caldono y Silvia Santander de Quilichao Silvia Pueblo Bello Providencia Carcas San Miguel
Asovalle Pueblo Nuevo Arrobleda Ambal Nabusmake * Providencia Audatrer Arenal Piedra Larga
Area total
500 588 50 189 80 480 72 300

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*Resguardo Indgena Arhuaco: Proyecto solicitado por la comunidad, quien se compromete a apoyar su desarrollo, con acompaamiento permanente del Gobernador del cabildo o su delegado. Ejecucin de las actividades contractuales en observancia y respeto por las normas y costumbres del pueblo Arhuaco y garantizando comunicacin permanente con los delegados indgenas.
El Anexo No. 2: Alcances y Especificaciones Tcnicas del Proyecto contiene el alcance detallado, as como los productos e informe final a entregar por el contratista, tanto para los estudios de factibilidad como para los diseos detallados.
2.4.1 Estudios de Factibilidad
Constituye la Etapa ms importante para definir la ejecucin, rechazo o aplazamiento del Proyecto, por cuanto en ella se establece, con la certeza que el estado de desarrollo de las diferentes disciplinas lo permite, la viabilidad o inconveniencia tcnica, econmica, social y ambiental del Proyecto. En esta etapa se analizan en detalle las alternativas seleccionadas y se escoge la alternativa ms atractiva. Los estudios se llevan al detalle necesarios para resolver todos los problemas que tienen influencia en la concepcin, planeacin y ejecucin de los diversos componentes
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que conforman el Proyecto. y se definen los diversos Planes para su implementacin y desarrollo (Agropecuario. Ingeniera, Organizacin de los Usuarios, Organizacin del Proyecto). Esta Etapa incluye tambin, la preparacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) a ser sometido a la consideracin de la Autoridad Ambiental (Ministerio del Medio Ambiente o Corporacin Autnoma Regional respectiva), para aquellos proyectos que lo requieran, de acuerdo con la legislacin ambiental vigente. El propsito de la etapa de factibilidad es reducir al mximo justificable la incertidumbre asociada con la realizacin del proyecto, lo cual permitir evaluarlo en comparacin con otras alternativas de inversin y decidir si se efecta la siguiente etapa de desarrollo, se aplaza su ejecucin o se rechaza. Para lo anterior, los objetivos de los estudios de la etapa de factibilidad son: Recoger la informacin sobre todas las alternativas del Proyecto. Analizar las alternativas seleccionadas resolviendo todos los problemas tcnicos que tienen influencia en la concepcin y prediseo de las obras principales, secundarias y terciarias. o Definir los lmites del proyecto para las alternativas ms opcionadas, a fin de optimizar su tamao. excluyendo sectores con rentabilidad marginal negativa. o Con base en una evaluacin tcnica, financiera, econmica. social y ambiental. escoger la alternativa ms conveniente. o Llevar los prediseos de la alternativa seleccionada al grado de detalle necesario para lograr que los resultados, tengan un nivel de imprevistos aceptable. Decidir si se efecta la siguiente etapa de preparacin de los diseos detallados del Proyecto o se aplaza o descarta su ejecucin. o Presentar ante la autoridad ambiental el Diagnstico Ambiental de Alternativas (D.A.A.). o el estudio de impacto ambiental (E.I.A.) segn el caso. o Implementar efectivamente los mecanismos de participacin comunitaria Ley 99/93 y Ley 70/93 y otras. o Realizar el estudio detallado de la potencialidad social de los usuarios. en trminos de su capacidad econmica, tcnica, asociativa y administrativa para participar y asumir responsabilidades en el proyecto y para administrar el distrito, una vez se encuentre construido y en operacin. o Apoyar el fortalecimiento de la Asociacin de Usuarios, en particular, asegurando una estructura organizativa adecuada y la participacin y concertacin en las actividades tcnicas de la presente etapa. o Diagnosticar las necesidades de capacitacin de los usuarios, elaborar y ejecutar el plan de capacitacin durante la factibilidad. o o
2.4.2 Diseos Detallados
La etapa de diseos para cada proyecto, slo se surtir si resulta una alternativa viable del estudio de factibilidad. desde el punto de vista tcnico, social y ambiental. que sea econmicamente favorable: en caso contrario el proyecto concluir con la etapa de
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factibilidad y no habr lugar a reclamaciones ni a solicitud de indemnizacin por parte del contratista. Esta etapa se inicia, desde el momento mismo en que se aprueba el estudio de factibilidad e incluye todo los servicios intermedios que se deben adelantar hasta concluir con los diseos detallados del proyecto. Dentro de estos servicios intermedios se cuentan entre otros, las asesoras y consultoras tendientes a la preparacin de los trminos de referencia para la contratacin de los diseos detallados, actualizacin, complementacin o reformulacin del estudio de factibilidad e incluye de igual forma las respectivas interventoras. Comprende la preparacin de los diseos detallados de las obras a nivel de planos de construccin, los documentos para la contratacin de las obras y el suministro y montaje de equipos, la revisin de la evaluacin econmica y financiera del proyecto efectuada en la etapa de Factibilidad, y la elaboracin del presupuesto detallado y toda la informacin requerida para la adquisicin de los terrenos necesarios para la construccin de las obras. As mismo, en esta Etapa se debe realizar el Estudio de Impacto Ambiental o complementar el elaborado en la etapa de factibilidad, para someter a consideracin de la Autoridad Ambiental competente, y tramitar la obtencin de la Licencia Ambiental. Ello implica realizar de manera paralela e integrada los diseos del proyecto, la evaluacin ambiental, la formulacin del Plan de Manejo Ambiental, as como la inclusin de los costos respectivos en la evaluacin del Proyecto. Adems, deben contemplarse otros aspectos sealados en la Ley 99 de 1993 (artculos 43 y 111) y la interventora especializada en temas ambientales. En esta etapa se adquieren mayores conocimientos y se reduce an ms la incertidumbre de los componentes del proyecto, especialmente en cuanto a las cantidades de obra y los precios correspondientes, de manera que el presupuesto (costos de inversin) del proyecto es ms preciso y confiable. En ella se producen los documentos y planos que permiten la contratacin y ejecucin de las obras y el suministro e instalacin de los equipos. Esta es la ltima etapa de planeamiento del proyecto, cuyos objetivos son: o Elaborar los diseos detallados de las obras, los correspondientes planos de construccin, y los pliegos de licitacin y otros documentos requeridos para la contratacin de la construccin de las obras y el suministro y montaje de los equipos. En los pliegos se deben incluir las especificaciones, planos, para que se ejecute el Plan de Manejo Ambiental. o Establecer el programa de construccin y de suministro y montaje de equipos. o Elaboracin o ajustes del Estudio de Impacto Ambiental de la alternativa escogida, segn se haya efectuado el D.A.A. o el E.I.A., respectivamente en la etapa de factibilidad. o Elaborar el presupuesto detallado del proyecto y sus partes constitutivas que incluya todas las inversiones, incluyendo las obligatorias y gastos de las fases de operacin, mantenimiento, el plan de monitoreo y seguimiento y plan de contingencia, incluidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA). o Revisar la evaluacin econmica y financiera del proyecto efectuada en la etapa de Factibilidad, con base en el presupuesto detallado de las obras, incluyendo el anlisis
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financiero de las fincas tipo. si las condiciones variaron sustancialmente con relacin a los anlisis de sensibilidad efectuados durante dicha fase. incorporando los costos de las medidas del PMA. Obtener toda la informacin requerida para la adquisicin de los terrenos necesarios para la construccin de las obras. o Contar con un manual de Administracin. Operacin y Mantenimiento. o Aplicar efectivamente los mecanismos de participacin comunitaria. o Suscribir el Acta Final de Compromiso con los propietarios que se beneficiarn con las obras, antes de iniciar su construccin. o Proveer la informacin requerida para la consecucin de la financiacin necesaria para realizar el proyecto.
3 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO 3.1 Valor del Contrato Teniendo en cuanta el plan y cargas de trabajo que soporta el presente proceso, as como el anlisis tcnico y econmico realizado, el presupuesto mximo oficial de los servicios de ingeniera objeto de la futura contratacin es de UN MIL SETECIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES CIENTO NOVENTA Y SEIS MIL PESOS ($ 1,763,196,000 M/Cte.). valor que incluye los impuestos y la totalidad de los costos directos e indirectos y gastos reembolsables en que se incurra para la ejecucin del contrato, correspondiente a la asignacin presupuestal. El valor total corregido de la oferta no podr exceder dicho presupuesto. so pena de ser rechazada. La etapa de diseos para cada proyecto. slo se surtir si resulta una alternativa viable del estudio de factibilidad, desde el punto de vista tcnico. social y ambiental. que sea econmicamente favorable: en caso contrario el proyecto concluir con la etapa de factibilidad y no habr lugar a reclamaciones ni a solicitud de indemnizacin por parte del contratista. 3.2 Anlisis Tcnico y Econmico que Soporta el Valor Estimado del Contrato El clculo del presupuesto esta basado en la metodologa de reembolso de sueldos reales del Consultor, afectados por un factor multiplicador aplicable sobre los sueldos, ms costos directos, como se explica a continuacin. El valor estimado del contrato se calcul teniendo en cuenta las calidades mnimas requeridas descritas en el Manual de Normas Tcnicas del INCODER y de acuerdo con la magnitud de los proyectos a realizar, se estimaron los tiempos de ejecucin para cada una de las disciplinas que participarn en desarrollo de los estudios y diseos. El reembolso se hace sobre la base de los sueldos presentados en la propuesta. para el personal vinculado al servicio de la Consultora. afectados por un factor multiplicador. que tenga en cuenta las prestaciones sociales, los costos indirectos y los honorarios o utilidad del Consultor. Este factor multiplicador se aplica nicamente sobre todos los sueldos, incluyendo
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dominicales y festivos. y partidas que tengan efectos sobre las prestaciones sociales, como las primas regionales. El valor del presupuesto estimado incluye sueldos del personal utilizado para la realizacin del trabajo. afectados por el factor multiplicador. gastos administrativos, costos directos en que se deber incurrir y los dems descritos en el clculo del presupuesto para el proyecto motivo de contratacin.
3.3 Fuentes de Financiacin
El contrato que se celebre ser financiado con recursos propios segn Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 44413 del 10 de septiembre de 2013.
3.4 Forma de Pago
El contrato de consultora que se derive del presente proceso se pagar de la siguiente manera: 1.- Un anticipo del treinta (30%) del valor del contrato, que ser amortizado en el tiempo de ejecucin del mismo, segn plan trabajo que debe presentar el contratista previo al inicio del contrato. 2.- El valor del contrato se pagar de acuerdo con la ejecucin del objeto contractual, con la presentacin de los respectivos soportes e informes, previa aprobacin en su totalidad por parte de la Interventora. Para este pago se tendrn en cuenta las tarifas y factor multiplicador de personal establecidos en la propuesta econmica, lo mismo que los costos directos y gastos de administracin en que se incurri en el mes motivo de cobro. El valor del anticipo que se le hace al proponente favorecido con la adjudicacin del contrato esta destinado a financiar los gastos que demandan las actividades preliminares, tales como contratacin en arriendo y dotacin de oficinas regionales, transporte de equipos, adquisicin de insumos tcnicos y anticipos para los profesionales especialistas, de apoyo tcnico y auxiliar en cada uno de los componentes que conforman el alcance de los estudios y diseos. El manejo de los recursos entregados al contratista a ttulo de anticipo, deber realizarse en una cuenta separada a nombre del Contratista seleccionado y EL INCODER. Los rendimientos que llegaren a producir los recursos entregados pertenecern al tesoro. Igualmente se seala, que la iniciacin del trabajo o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no se hallan supeditados, en ningn caso, al recibo del anticipo. El CONTRATISTA (si es persona jurdica), deber acreditar el pago de los aportes establecidos en el art. 50 de la ley 789 de 2002 y dems normas que lo modifiquen, reglamentan o complementen, lo cual se har mediante certificacin expedida por revisor fiscal o representante legal (segn sea el caso) de este, o CONTRATISTA (si es persona natural) deber acreditar el pago de los aportes mediante constancias o recibos de pago de aportes mensuales como afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud y
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Pensin; y en caso de CONTRATISTA - persona natural con persona a cargo, adems de lo anterior, deber certificar que todos los trabajadores que laboren al servicio de este en la ejecucin del contrato, se encuentren afiliados al sistema de seguridad social, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 23 de la ley 1150 de 2007 y que el contratista cumpla oportunamente con las obligaciones de pago de los aportes a que se refiere el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y dems normas que la modifican, reglamentan o complementen. 3.5 Plazo de Ejecucin del Contrato El plazo de ejecucin de este contrato ser de cuarenta (40) das contados a partir de la firma del acta de inicio. 3.6 Lugar de Ejecucin del Contrato Los distritos a evaluar se encuentran en los municipios de Beln en Boyac, Caldono, Silvia y Santander de Quilichao en Cauca, Pueblo Bello en Cesar, Providencia en San Andrs Islas, y San Miguel en Santander. 3.7 Inspeccin de los Sitios de los Proyectos Los Proponentes podrn inspeccionar y examinar los sitios y los alrededores e informarse por su cuenta acerca de la naturaleza del terreno y del subsuelo, la forma y caractersticas de los sitios, el estado y caractersticas de las obras de infraestructura existentes, localizacin, transporte, mano de obra, las vas de acceso, las condiciones del ambiente y en general todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el clculo del valor de su propuesta. Los Proponentes que consideren pertinente realizar visitas de inspeccin, debern informar por escrito a la Subgerencia de Adecuacin de Tierras del INCODER a fin de coordinar con la respectiva Direccin Territorial. Los posibles proponentes no podrn aducir como excusa el hecho de no haberse familiarizado debidamente con los detalles y condiciones bajo los cuales sern ejecutados los servicios de consultora, ni ampararse en ello para presentar en el futuro reclamaciones a la entidad contratante.
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4 CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS 4.1 Factores de Seleccin Para efectos de la evaluacin de los requisitos habilitantes que hayan sido objeto de verificacin por parte de las Cmaras de Comercio y se requieran para el presente concurso de mritos, el Instituto tomar la informacin correspondiente del Certificado en el que conste la inscripcin en el Registro nico de Proponentes que se encuentre en firme a la fecha de presentacin de las ofertas.
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Conforme lo dispuesto en el artculo 6, numeral 6.1, de la ley 1150 de 2007 la verificacin de las condiciones establecidas en el numeral 1 artculo 50 de la presente ley, se demostrar exclusivamente con el respectivo certificado del RUP en donde debern constar dichas condiciones, excepto para las personas naturales o jurdicas extranjeras no inscritas en el RUP por no tener domicilio o sucursal en el pas. En esta primera etapa del proceso de seleccin se verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes exigidos al proponente y a su propuesta. para cuyo efecto se analizarn los siguientes aspectos:
Verificacin Jurdica, requisito habilitante Verificacin Financiera, requisito habilitante Verificacin de Experiencia y Requisitos tcnicos. requisitos habilitantes Cumple o No Cumple Cumple o No Cumple Cumple o No Cumple
4.1.1
Verificacin Jurdica
Se estudiarn y analizarn los requisitos esenciales de orden legal exigidos. verificando su estricto cumplimiento. El INCODER. en los trminos sealados en el Pliego de Condiciones, descartar las propuestas que no cumplan los requisitos legales. El comit asesor revisar y verificar cada una de las propuestas, emitirn su opinin sobre cules cumplen con los requisitos legales exigidos por las normas de contratacin vigentes y los requisitos establecidos en el presente pliego de condiciones dando a conocer en forma explcita aquellos que impliquen la descalificacin de la propuesta Este aspecto no da lugar a puntaje, pero descalifica o habilita las propuestas para su evaluacin tcnica y econmica.
PARTICIPANTES
Podrn participar como proponentes. bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando cumplan las condiciones exigidas: Personas naturales nacionales o extranjeras o personas jurdicas nacionales o extranjeras que se encuentren debidamente constituidas previamente a la fecha de cierre del proceso: Conjuntamente en cualquiera de las formas de asociacin previstas en el artculo 7 de la ley 80 de 1993. Todos los proponentes deben: o Tener capacidad jurdica para la presentacin de la propuesta. o Tener capacidad jurdica para la celebracin y ejecucin del contrato. en el caso de los consorcios y uniones temporales cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal debern tener dicha capacidad.
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Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentacin de la oferta. el cual no podr ser inferior al plazo del contrato y un (1) ao ms, incluida su liquidacin. No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la constitucin y las leyes de Colombia. en especial las previstas en la ley 80 de 1993, en la ley 1150 de 2007 y en la ley 1474 de 2011. No estar incursos en ninguna causal de disolucin o liquidacin. No estar en un proceso de liquidacin. No estar reportado en el ltimo Boletn de Responsables Fiscales vigente, publicado por la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con el artculo 60 de la Ley 610 de 2000. No presentar antecedentes disciplinarios vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado. Dicha afirmacin se entender prestada con la suscripcin de la carta de presentacin de la propuesta. sin perjuicio de anexar los documentos solicitados.
LOS CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES DEBERN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: Los proponentes debern suscribir un documento en el cual se indique si su participacin es a ttulo de Consorcio o Unin Temporal y. en este ltimo caso. sealarn los trminos. porcentaje de participacin y extensin de la participacin en la propuesta y en su ejecucin. sealando las actividades que cada integrante de la Unin Temporal realizar, las cuales no podrn ser modificadas sin el consentimiento previo del INCODER. o Los miembros de Consorcios y de la Uniones Temporales debern designar la persona que represente legalmente al Consorcio o a la Unin Temporal. quien para los efectos se considera facultado para obligarse. con facultades amplias y suficientes. entre otras. para presentar la propuesta, firmar el contrato y obligar a todos los integrantes del mismo o la misma, y sealarn las reglas bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. o Tanto el Consorcio como la Unin Temporal debern tener una vigencia igual al trmino de duracin del contrato y un (1) ao ms. incluida su liquidacin. o Las personas jurdicas. nacionales o extranjeras, integrantes de los Consorcios y Uniones Temporales, debern acreditar que su duracin no es inferior al plazo de ejecucin del contrato y un (1) ao ms. o Se rechazar la propuesta del Consorcio o Unin Temporal que tenga como integrante una sociedad cuya duracin sea inferior a la del plazo de ejecucin del contrato y un (1) ao ms. o En ningn caso se podr participar con ms de una propuesta, ya sea individualmente o en Consorcio y/o Unin Temporal. S as sucediere, las propuestas sern rechazadas. o DOCUMENTO DE CONFORMACIN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES. Debern diligenciar. de acuerdo con el modelo suministrado en el pliego de condiciones. el formato segn corresponda, teniendo en cuenta lo siguiente:
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1 51 "Por un campo para todos" o Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unin Temporal, y especficamente la circunstancia de tratarse de uno u otro, mediante el documento en el que conste que los integrantes expresan claramente su intencin de conformar el Consorcio o la Unin Temporal. En el caso en que no exista claridad al respecto. se asumir que se trata de un Consorcio. Si el proponente es un Consorcio, sus integrantes presentan en forma conjunta la oferta para la Adjudicacin, celebracin y ejecucin del Contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de los mismos: por consiguiente, afectarn por igual a todos y cada uno de sus integrantes las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo del proceso de seleccin y del contrato, por expresa disposicin del numeral primero del artculo 7 de la Ley 80 de 1993. En la etapa contractual no podrn ser modificados los porcentajes de participacin sin el consentimiento previo del INCODER. Si el proponente es una Unin Temporal indicar el porcentaje de participacin y los trminos y la extensin de la participacin en la oferta y en la ejecucin del contrato de cada uno de sus integrantes, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artculo 7 de la ley 80 de 1993, toda vez que las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin de cada uno de los integrantes en la unin temporal. En la etapa contractual no podrn ser modificados los porcentajes de participacin sin el consentimiento previo del Instituto. La extensin de la participacin se indicar en funcin de las actividades a ejecutar en el proyecto. Acreditar el nombramiento de un representante legal nico de todas las personas naturales y/o jurdicas asociadas en Consorcio o en Unin Temporal, con facultades suficientes para la representacin sin limitaciones de todos y cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentacin de la propuesta y para la suscripcin y ejecucin del contrato. Acreditar la existencia de las personas naturales y la existencia y representacin legal de cada una de las personas jurdicas asociadas en Consorcio o en Unin Temporal; as como la capacidad jurdica de sus representantes tanto para la constitucin del Consorcio o Unin Temporal como para la celebracin y ejecucin del Contrato a travs de la forma de asociacin escogida. mediante la acreditacin del cumplimiento de todos los requisitos a que se refiere el presente pliego. Acreditar un trmino mnimo de duracin del Consorcio o de la Unin Temporal. por lo menos igual al trmino de ejecucin y un (1) ao ms. La sumatoria del porcentaje de participacin de consorcios o uniones temporales no podr ser diferente al 100%.
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NOTA: El particular que presente propuesta bajo la modalidad de consorcio o unin temporal con un ente pblico, debe haberse sometido previamente a las disposiciones legales vigentes que regulan la materia. APODERADOS Los proponentes podrn presentar ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual debern anexar con la oferta el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al apoderado de manera clara y expresa. facultades amplias y suficientes para
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"Por un campo para todos" actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trmite del presente proceso y en la suscripcin del contrato. El apoderado podr ser una persona natural o jurdica, pero en todo caso deber tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la Repblica de Colombia y deber estar facultado para representar conjuntamente al proponente y a todos los integrantes del proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera especfica las siguientes actividades: (i) formular oferta para el proceso de seleccin: (ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el INCODER en el curso del presente proceso: (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto administrativo de adjudicacin; (iv) Suscribir el Contrato en nombre y representacin del adjudicatario. En caso de no anexarse con la oferta o en el plazo previsto en el pliego de condiciones el poder conferido legalmente. con anterioridad al cierre del proceso o que ste no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello. segn los documentos de existencia y representacin de la persona jurdica. la oferta ser RECHAZADA. EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL Si el proponente es una persona natural nacional deber acreditar su existencia mediante la presentacin de copia de su cdula de ciudadana y si es persona natural extranjera residenciada en Colombia, mediante la copia de la Cdula de Extranjera expedida por la autoridad competente. Si el proponente es una persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia. deber acreditar su existencia y representacin legal, mediante certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio, en el cual se verificar: o o o La fecha de expedicin del certificado de existencia y representacin legal no debe ser mayor a treinta (30) das anteriores a la fecha de cierre del plazo del presente proceso. Que el objeto de la sociedad incluya las actividades principales objeto del presente proceso. Que las personas jurdicas extranjeras con actividades permanentes en la Repblica de Colombia (Contratos de obra o servicios) estn legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artculos 471 y 474 del Cdigo de Comercio.
Si la oferta es suscrita por una persona jurdica extranjera a travs de la sucursal que tenga abierta en Colombia. se deber acreditar la capacidad legal de la sucursal y de su representante o mandatario. mediante la presentacin del original del Certificado del Registro nico de Proponentes y Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio de la ciudad respectiva de la Repblica de Colombia con fecha de expedicin no mayor a 30 das antes de la fecha de cierre del presente proceso de seleccin en la cual se encuentre establecida la sucursal. Cuando el representante legal de la sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deber acreditar autorizacin suficiente mediante copia o extracto del acta que expedir el
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rgano competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada previamente al cierre del presente proceso de seleccin. EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL PERSONAS NATURALES Y JURDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia acreditar su existencia mediante la presentacin de copia de su pasaporte. Las personas jurdicas extranjeras sin domicilio ni sucursal en Colombia debern cumplir los siguientes requisitos: o Acreditar su existencia y representacin legal. con el documento idneo expedido por la autoridad competente en el pas de su domicilio, expedido a ms tardar dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin, en el que conste su existencia, su fecha de constitucin, objeto, vigencia, nombre del representante legal o de la(s) persona(s) que tengan la capacidad para comprometerla jurdicamente y sus facultades. sealando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorizacin o documento correspondiente del rgano directivo que le faculte expresamente. o Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto del presente proceso. ap la suficiencia de la capacidad de su o Acreditar oderado o representante legal por el rgano social competente en Colombia. de conformidad con la ley 80 de 1993. la ley 1150 de 2007 y las dems disposiciones que regulan el tema. cuando sea del caso. o Los proponentes personas jurdicas o integrantes de proponentes plurales deben acreditar autorizacin suficiente del rgano social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. Dicha autorizacin debe haber sido otorgada por el rgano social competente. previamente al cierre del proceso de seleccin. o La ausencia definitiva de autorizacin suficiente o el no aporte de dicho documento, en el trmino establecido en estos pliegos de condiciones, determinar la falta de capacidad jurdica para presentar la oferta. o Si una parte de la informacin solicitada no se encuentra incorporada en el certificado que acredita la existencia y representacin, o si este tipo de certificados no existen de acuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el pas de origen de la persona jurdica, la informacin deber presentarse en documento independiente expedido por una autoridad competente de tal pas o en su defecto, en documento expedido por el mximo rgano directivo de la persona jurdica. Las personas jurdicas extranjeras que se encuentren dentro del supuesto de hecho sealado en este prrafo, debern declarar que segn la legislacin del pas de origen. las certificaciones o informacin no puede aportarse en los trminos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el artculo 188 del Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano. o Siempre debern cumplirse todos y cada uno de los requisitos legales relacionados con la legalizacin. consularizacin o apostille y traduccin de documentos otorgados en el
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extranjero, exigidos para la validez y oponibilidad en Colombia de documentos expedidos en el exterior y que puedan obrar como prueba; conforme a lo dispuesto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio de la Repblica de Colombia y lo previsto en este Pliego de Condiciones. En el evento de la legalizacin de documentos emanados de autoridades de pases miembros del Convenio de la Haya de 1961. se requerir nicamente la Apostilla como mecanismo de legalizacin, de conformidad con lo sealado en la ley 455 de 1998. APODERADO PERSONAS EXTRANJERAS Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, debern constituir un apoderado domiciliado en nuestro pas, debidamente facultado para presentar la oferta, participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran. as como el contrato. suministrar la informacin que le sea solicitada y dems actos necesarios de acuerdo con la ley, as como para representarla judicial y/o extrajudicialmente. Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unin Temporal podrn constituir un solo apoderado comn y. en tal caso. bastar para todos los efectos la presentacin del poder comn otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticacin, consularizacin y/o apostille y traduccin exigidos en el Cdigo de Comercio de Colombia, adems de los sealados en el pliego de condiciones. El poder a que se refiere este prrafo podr otorgarse en el mismo acto de constitucin del Consorcio o Unin Temporal CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO NICO DE PROPONENTES El proponente nacional o extranjero con domicilio o sucursal en Colombia. y todos los miembros del consorcio o unin temporal que lo integren. trtese de personas naturales y/o jurdicas. deben estar inscritos, calificados y clasificados en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de Comercio de conformidad con el Decreto 734 de 2012 y dems normas que regulan la materia. La fecha de expedicin del certificado no podr ser superior a treinta (30) das calendario de antelacin a la fecha de cierre del presente proceso, informacin que debe encontrarse en firme. El proponente y cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal deben presentar con su propuesta el certificado de inscripcin. clasificacin y calificacin en el Registro nico de Proponentes expedido por la respectiva Cmara de Comercio en Colombia. cuya clasificacin deber constar en el sistema de Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU). adoptado por Colombia. y revisado por el Departamento Nacional de Estadstica DANE vigente al momento de realizar el proponente su inscripcin. actualizacin o renovacin en el Registro nico de Proponentes. La clasificacin exigida en el RUT. deber coincidir con la clasificacin contenida en el RUP, en virtud del artculo 6.2.3.2 del decreto 734 de 2012, como se describe a continuacin:
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SECCIN K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, DE ALQUILER Y EMPRESARIALES (Divisiones 70 a 74) Divisin 74: Otras actividades empresariales Grupo 742: Actividades de arquitectura e ingeniera y otras actividades tcnicas Clase 7421: Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico. Clase 7422: Ensayos y anlisis tcnicos
CIIU REV.4:
SECCIN M: ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTFICAS Y TCNICAS Divisin 71: Actividades de arquitectura e ingeniera; ensayos y anlisis tcnicos Grupo 711, Clase 7110: Actividades de arquitectura e ingeniera y otras actividades conexas de consultora tcnica Si el RUP no incluye an esta clasificacin, el proponente deber estar inscrito, calificado y clasificado en la siguiente especialidad y grupo conforme lo disponen el Decreto 1464 de 2010, derogado por el 9.2. del Decreto 734 de 2012 as: ACTIVIDAD 02: CONSULTOR
Especialidad Grupo 2- Estudios macroeconmicos 3- Aprovechamiento y uso de la tierra 4- Aprovechamiento y uso de los recursos hdricos 01- Agricultura y desarrollo rural 5- Infraestructura Fsica 6- Infraestructura Social 7- Crdito e instituciones 13- Forestal 1- Planeacin y legislacin 5- Ambiental 2- Medios de Proteccin Ambiental 3- Especialidades en Proteccin Ambiental 09- Suministro de agua y saneamiento 01- Suministro de agua 4- Administracin de los servicios de suministro de agua y saneamiento
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3- Organizacin 10- Otros 4- Gestin de proyectos 5- Servicios bsicos de Ingeniera
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En caso de que el proponente o alguno de sus miembros no estn inscritos en el RUP conforme se exige en el presente documento a la fecha de cierre del presente concurso de mritos, su propuesta ser RECHAZADA. Para efectos de la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente: La fecha de expedicin del certificado no debe ser mayor a treinta (30) das anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. o La inscripcin en el Registro nico de Proponentes deber estar vigente y en firme a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin. o De conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 221 del decreto ley 019 de 2012 y lo impuesto en el artculo 6.1.2.4 del decreto 734 de 2012, es un deber del inscrito mantener actualizada la informacin que obra en el Registro nico de Proponentes del Registro nico Empresarial de la Cmara de Comercio. o
PERSONA NATURAL O JURDICA EXTRANJERA SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
De conformidad con los artculos 6.1.2.2 y 6.4.5 del decreto 734 de 2012. bajo los parmetros de verificacin y equivalencia, podr acreditar este requisito con el documento equivalente en el pas donde tengan su domicilio principal o diligenciando el formato RUP clasificacin CPU, el cual presentar los efectos de una declaracin rendida bajo la gravedad del juramento. que se entiende prestada con la presentacin del documento, por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica. Las disposiciones de este pliego de condiciones en cuanto a proponentes extranjeros se regirn sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarn las reglas de las sociedades colombianas. Si alguno de estos requerimientos no aplica en el pas del domicilio del proponente extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia debern hacerlo constar bajo la gravedad del juramento. As mismo se podr acreditar este requisito por la firma auditora externa.
GARANTA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente debe presentar de manera simultnea con la propuesta, so pena de rechazo, una garanta de seriedad de la oferta que cumpla con los parmetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
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Cualquier error o imprecisin en el texto de la pliza, ser susceptible de aclaracin por el proponente o de conformidad con lo solicitado por el Instituto. La oferta deber incluir la garanta de seriedad de la misma, que deber amparar los perjuicios que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento y asegure la firma, legalizacin, perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos establecidos para el inicio de ejecucin del contrato por parte del adjudicatario. de conformidad con lo dispuesto en el decreto 0734 del 13 de Abril de 2012. La Garanta de Seriedad de la Oferta deber amparar los eventos descritos desde el sub numeral 5.1.4.1.1 hasta el 5.1.4.1.5 del decreto 734 de 2012. GARANTAS ADMISIBLES Se deber constituir a favor del INCODER. identificado con el NIT 830.122.398-0 una garanta de seriedad bajo cualquiera de las formas permitidas por el artculo 5.1.3 del decreto 734 de 2012. a saber: (i) pliza de seguros. (ii) fiducia mercantil en garanta. (iii) garanta bancaria a primer requerimiento, (iv) endoso en garanta de ttulos valores o (v) depsito de dinero en garanta. Las garantas debern ser expedidas con estricta sujecin a los requerimientos previstos en el mismo decreto 0734 de 2012 y a lo dispuesto en el pliego. En el caso de personas jurdicas o naturales extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia. podrn otorgar como garantas cartas de crdito stand by emitidas en el exterior. VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA De acuerdo al artculo 5.1.7.1 del decreto 0734 de 2012, la cuanta ser del DIEZ POR CIENTO (10%) del presupuesto oficial del proceso. La vigencia de la garanta ser de tres (3) meses a partir de la fecha de cierre del presente proceso y de conformidad con lo previsto en el numeral 5.1.7.1 del artculo 5.1.7 del decreto 0734 de 2012, en todo caso el proponente favorecido se compromete a mantenerla vigente hasta la aprobacin de la garanta que ampara los riesgos propios de la etapa contractual. TOMADOR / AFIANZADO Si el proponente es una persona jurdica nacional, la garanta deber tomarse con el nombre o razn social que figura en el Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de Comercio respectiva y no slo con su sigla. a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podr denominarse de esa manera. adems deber aparecer el NIT de la persona jurdica. Para las personas jurdicas sin domicilio o sucursal en Colombia que suscriban la garanta. deber tomarse con el nombre o razn social que figure en el documento equivalente en el pas donde tengan su domicilio principal o como aparezcan en la declaracin rendida bajo la gravedad del juramento.
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Cuando la propuesta se presente en consorcio o unin temporal. la garanta deber tomarse a nombre de todos y cada uno sus integrantes o a nombre del proponente plural, quien deber relacionar claramente los integrantes. su identificacin y porcentaje de participacin. y que para todos los efectos sern los otorgantes de la misma, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 5.1.2 del decreto 0734 del 13 de abril de 2012. La garanta de seriedad de las ofertas no aceptadas ser devuelta de conformidad con lo establecido en el presente pliego. 4.1.2 Verificacin Financiera PERSONAS NATURALES O JURDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA Comprende el anlisis que har el INCODER para determinar si el proponente cuenta con la capacidad financiera requerida para la presentacin de la propuesta. exigida en el presente proceso de seleccin. Para participar en el presente proceso de seleccin los proponentes no deben estar incursos en causal de disolucin, lo cual se acreditar con la certificacin del revisor fiscal. en caso de que lo tenga. o por el contador de la persona jurdica. La capacidad financiera no da puntaje alguno. pero ser objeto de verificacin de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participacin en el proceso de seleccin. Esta verificacin se realizar con la informacin vigente contenida en el Registro nico de Proponentes (RUP) y excluye de la participacin en el proceso de seleccin a las propuestas que no cumplan con los requisitos exigidos. De conformidad con los decretos 734 y 1397 del 2012, el RUP deber estar actualizado con los estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2012. Con base en la informacin financiera contenida en el RUP se determinar el capital de trabajo restando del activo corriente el pasivo corriente; su endeudamiento dividiendo el pasivo total entre el activo total; y su liquidez que se calcular dividiendo el activo corriente entre el pasivo corriente. Para el caso de consorcios y uniones temporales. los indicadores financieros se calcularn teniendo en cuenta el porcentaje de participacin de los consorciados o miembros de la unin temporal. El capital de trabajo se calcular sumando los capitales de trabajo de los consorciados o miembros de la unin temporal. afectado por el porcentaje de participacin el cual se obtendr como se ha sealado en este tem; el ndice de endeudamiento se obtendr dividiendo la sumatoria de los pasivos totales de los miembros del consorcio o unin temporal entre la sumatoria de los activos totales afectados por el porcentaje de participacin de dichos miembros; y el ndice de liquidez ser el resultado de dividir la sumatoria de los activos
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corrientes entre la sumatoria de los pasivos corrientes de los mismos. afectados por el porcentaje de participacin. Los ndices financieros sern como mnimo los siguientes: o o
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Capital de trabajo: mayor o igual al 40% del valor del presupuesto oficial Endeudamiento: menor o igual de 70% Liquidez: mayor o igual a 1.2 veces Patrimonio: mayor o igual al 60% valor del presupuesto oficial
Para el caso de consorcios y uniones temporales, los indicadores financieros se calcularn teniendo en cuenta el porcentaje de participacin de sus integrantes. El capital de trabajo ser la sumatoria de los capitales de trabajo de los consorciados o miembros de la unin temporal. afectados por su porcentaje de participacin: el ndice de endeudamiento ser la sumatoria de los ndices de endeudamiento de los consorciados o miembros de la unin temporal. afectados por su porcentaje de participacin, el ndice de liquidez ser la sumatoria de los ndices de liquidez de los consorciados o miembros de la unin temporal, afectados por su porcentaje de participacin y el patrimonio ser la sumatoria de los patrimonios de los consorciados o miembros de la unin temporal, afectados por su porcentaje de participacin. Para el caso de proponentes extranjeros, debern presentar la informacin financiera que se relaciona a continuacin. de conformidad con la legislacin propia del pas de origen y lo sealado en los artculos 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil y con el artculo 480 del Cdigo de Comercio. acompaado de traduccin al idioma espaol, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien se encuentre en obligacin de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del pas de origen: o El balance general y estado de resultados con fecha de corte a 31 de diciembre de 2012. acompaados de la traduccin al idioma espaol. presentados de acuerdo con el catlogo de cuentas (PUC) de Colombia (decreto 2650 de 1993), expresados en pesos colombianos. a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversin, firmados por el Contador Pblico Colombiano que los hubiere convertido. Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal colombiano y certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores. Adjuntar documento donde conste la siguiente informacin: Activo Corriente. Activo Total, Pasivo Corriente. Pasivo Total y Patrimonio. en correspondencia a la codificacin del PUC. Los estados financieros vendrn consularizados o apostillados, conforme a la ley.
Si la propuesta no cumple con alguno de los indicadores financieros requeridos, la propuesta ser -NO HBIL".
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4.1.3 Verificacin de Experiencia
Comprende el anlisis que har la entidad para determinar si el proponente cuenta con las condiciones de experiencia requeridas para la presentacin de la propuesta. exigidas en el proceso. o Experiencia General del Oferente
Los proponentes debern demostrar como experiencia general habilitante un mximo de cinco (5) contratos en consultara. cuya sumatoria de valor facturado actualizado (SMMLV) sea mayor a dos (2) veces el presupuesto oficial, ejecutados en los ltimos 29 aos. (ver anexo evolucin del salario mnimo). Para las personas naturales profesionales se determinar por el tiempo que hayan desarrollado la profesin en el rea de consultora a partir de la fecha de terminacin, obtencin del titulo profesional y su correspondiente tarjeta o matricula. Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales. se tendr en cuenta la sumatoria de la experiencia de contratos debidamente certificados. reportados en el formato respectivo. Si no cumple con las condiciones anteriormente mencionadas ser no habilitado tcnicamente. Nota: De conformidad con el Decreto No. 734 de 2012. se ajusta a los estudios previos con la inclusin de la experiencia general del proponente como requisito habilitante. o Alcance y metodologa
El proponente deber presentar en forma detallada el alcance y metodologa detallada que utilizar en la ejecucin de los trabajos objeto de este concurso pblico. Cada uno de los componentes de estas actividades sern evaluados por el comit evaluador designado para tal fin por el INCODER. El enfoque y metodologa de los trabajos se debern presentar en el mismo orden y debern cubrir la totalidad de los trabajos incluidos en el Anexo No. 2 de estos Trminos de Referencia. o Organizacin del Proponente
El proponente deber presentar el organigrama para la ejecucin de la consultora, con la descripcin de las funciones y responsabilidades de cada uno de los profesionales que participan en la consultora, incluyendo explicacin de las interrelaciones entre los profesionales, grado de responsabilidades y relacin con el INCODER, para lo cual el proponente deber contemplar como mnimo el siguiente personal para el desarrollo de la consultora: Director Residente
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Agrlogo Especialista en Hidrologa, climatologa y freatimetra Especialista ambiental Profesional Social Agrnomo Especialista en mercadeo Especialista hidrulico con experiencia en riego y drenaje Especialista en estructuras Especialista en diseo predial Especialista en Geologa - Geotecnia Economista Ingeniero Forestal Especialista en SIG Topgrafo Auxiliares de Ingeniera y Dibujo Cronograma de Ejecucin Utilizando el Diagrama de barras Gantt, el proponente deber anexar un cronograma suficientemente detallado de las diferentes actividades que se adelantarn para dar cumplimiento al objeto de los trabajos de esta consultora, especificando claramente las duraciones de cada una de ellas, las precedencias, los plazos virtuales, la ruta crtica, etc. Este informe de verificacin excluye de la participacin en el proceso de seleccin a las propuestas que no cumplan con los requisitos mnimos exigidos. Se aceptarn subcontratos, siempre y cuando hayan sido avalados por la entidad contratante. El anlisis y evaluacin de las ofertas ser adelantado por el Comit Asesor y Evaluador designado en los trminos del artculo 3.3.4.4 del Decreto No. 734 de 2012 de 2013. Inicialmente se har la revisin y anlisis de la propuesta tcnica, en las condiciones que se sealan a continuacin: 4.1.3.1 Puntaje La calificacin de las propuestas se efectuar de acuerdo con los puntajes que se relacionan a continuacin:
CONCEPTO EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES
Director Residente 160 140 660
PUNTAJE MAXIMO
240 240
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CONCEPTO
Especialista hidrulico, con experiencia en riego y drenaje Especialista en Hidrologa, climatologa y freatimetra Agrnomo
PUNTAJE MAXIMO
120 120 120
100
APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL PUNTAJE TOTAL
100 1.000
Para que la propuesta sea tenida en cuenta para efectos de adjudicacin, deber obtener como mnimo en la evaluacin de los aspectos tcnicos 700 puntos en la calificacin total y 350 puntos en la calificacin de los profesionales.
4.1.3.2 Factores Tcnicos de Escogencia y Asignacin de Puntaje Experiencia Especfica del Proponente
De conformidad con el numeral 1 del Artculo 3.3.4.3 del Decreto No. 734 de 2012, se requiere valorar la experiencia "en exceso de la mnima habilitante. por lo que se aplicar esta normatividad en el proceso de calificacin, y deber presentarla conforme al Pliego de Condiciones. Se asignar el puntaje sobre mximo de cinco (5) contratos de consultora en Estudios de factibilidad y/o diseos detallados de proyectos de adecuacin de tierras y/o proyectos similares (definidos como: acueductos, alcantarillados, conducciones y estructuras hidrulicas) y la sumatoria de los mismos, teniendo en cuenta la facturacin certificada, debe ser por lo menos dos (2) veces el presupuesto oficial del presente concurso. ejecutados en los ltimos 29 aos. (ver anexo evolucin del salario mnimo). En este mismo sentido, no se aceptan como experiencia especfica contratos en ejecucin, que no hayan sido terminados en el ciento por ciento de la programacin y alcances pactados. En todos los casos, ya sea a nivel de proponentes nacionales, extranjeros o de uniones temporales o consorcios, conformados por firmas extranjeras y colombianas, como mnimo uno de los contratos de experiencia especfica debe estar relacionado con un contrato ejecutado en Colombia. La experiencia especfica del proponente se debe soportar con las respectivas certificaciones expedidas por la entidad o empresa contratante, o en su defecto con copia del respectivo contrato y del acta de recibo final de los trabajos. o de la liquidacin del contrato. Solo se aceptaran experiencias como subcontratista cuando se haya suscrito con el visto bueno aprobatorio de entidad oficial, lo cual debe estar debidamente soportado. El mximo puntaje obtenible por concepto de experiencia especfica acreditada en los cinco (5) contratos de experiencia especfica ser de doscientos cuarenta (240) puntos, de acuerdo a la siguiente tabla:
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SUMATORIA DE LA FACTURACIN Entre 2.0 y 2.5 veces el presupuesto oficial Mayor a 2.5 hasta 3.0 veces el presupuesto oficial Mayor a 3.0 veces el presupuesto oficial
FUNTAJ E 140 190 240
Para el caso de proponentes extranjeros o multinacionales, la experiencia ser vlida si los trabajos han sido ejecutados por la casa matriz, por las sucursales, por las agencias o por las filiales y se aceptarn como soportes los documentos oficiales de la empresa. Los documentos para acreditacin de experiencia otorgados en el exterior que no estn en idioma espaol debern presentarse acompaados de una traduccin oficial a dicho idioma, como tambin debern presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artculos 65 y 259 del Cdigo de Procedimiento Civil, articulo 480 del Cdigo de Comercio y en la Resolucin 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. El INCODER se reserva el derecho de comprobar la informacin suministrada. Cuando la experiencia especfica relacionada en el Formato sealado en los pliegos de condiciones, haya sido obtenida en consorcio o unin temporal, se deber indicar su porcentaje de participacin en los contratos relacionados y acreditarlo mediante certificacin de la entidad contratante, o copia del acuerdo consorcial o acuerdo de unin temporal. En el Formato respectivo, se deber reportar slo lo facturado correspondiente a dicho porcentaje. En el caso que el proponente, no cumpla con la exigencia de la experiencia especfica mnima solicitada, no se le asignar puntaje. En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia ser la sumatoria de las experiencias de los integrantes. En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de la misma se podr trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizar segn se disponga en los respectivos Trminos y Condiciones Contractuales del proceso.
La experiencia especfica se deber acreditar as:
Los documentos soporte para evaluar la experiencia del proponente deben ser certificaciones de los contratos ejecutados, o copia del contrato acompaado del acta de finalizacin o del acta de liquidacin del mismo. La certificacin de experiencia especfica debe contener como mnimo: o o o o o Nombre del contratante, con direccin y telfono Nombre del contratista Objeto del contrato del proyecto de consultora Valor del contrato Fecha de inicio del contrato
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Fecha de terminacin del contrato Actividades ejecutadas o o Cumplimiento del objeto contractual o Firma del representante o del funcionario delegado por la entidad contratante para este propsito. Con entidades privadas se presentar copia del contrato debidamente legalizado y acta de recibo final de los trabajos. La experiencia como funcionario pblico se tendr en cuenta. cuando en las certificaciones se indique claramente la funcin especfica desempeada. la cual debe estar acorde con los requerimientos de los presentes pliegos. Para efectos de evaluacin, los valores de los contratos se actualizarn a partir de la fecha de suscripcin del contrato hasta el ao 2013. utilizando el salario mnimo mensual legal vigente (SMMLV) y en caso de haberse realizado en el extranjero, aplicando la Tasa Representativa del Mercado (TRM) correspondiente a la fecha de apertura del convocatoria de mritos. Los valores de los contratos a la fecha de su terminacin comprenden el valor origen ms adiciones y reajustes causados.
Experiencia Especfica Profesionales Equipo de Trabajo Calificable
En los formatos establecidos en los pliegos de condiciones, se deber relacionar el personal que participar en la ejecucin de los trabajos de consultora, indicando las labores que desempearn y su dedicacin (h-m) en cada una de las actividades. Para el personal profesional se deber tener en cuenta el plan de cargas elaborado para el presente proyecto por el INCODER. El proponente deber poner a disposicin de la Consultora el equipo de trabajo que detallan los pliegos de condiciones y que para efectos de evaluacin y calificacin de propuestas. ser el siguiente: Profesionales Calificables 1. Director de Proyecto 2. Residente de Campo 3. Especialista Hidrulico 4. Especialista Hidrlogo 5. Especialista Agrnomo La experiencia general y especfica se contar a partir de la fecha de expedicin de la matrcula profesional. Los tiempos traslapados en varias certificaciones, slo se considerarn una vez. Los profesionales calificables debern suscribir carta de compromiso.
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En los formatos respectivos se deber consignar la experiencia profesional y formacin acadmica de cada uno de estos profesionales, anexando los siguientes requisitos: o o o o o Copia de los ttulos de formacin profesional. Copia de los ttulos de especializacin, maestra o doctorado segn corresponda al profesional como requisito exigido. Certificaciones de acreditacin de su experiencia. Copia de las matrculas o tarjetas profesionales o certificados de vigencia de la tarjeta profesional. Copia de certificacin de terminacin de materias (cuando haya lugar)
No se aceptarn auto certificaciones, salvo que para los siguientes casos en los cuales el proponente deber acompaar la certificacin de los siguientes documentos: 1. Si el proponente es el mismo que certifica al profesional, adems de la certificacin del personal propuesto, debe acompaar copia de la certificacin de ejecucin de la obra o acta de recibo final o acta de liquidacin, en caso contrario esta certificacin no ser tenida en cuenta para acreditar la experiencia especifica solicitada. 2. Si el profesional propuesto es el mismo que certifica, adems de la certificacin deber presentar copia de la certificacin de la obra o acta de recibo final o acta de liquidacin 3. Si el profesional propuesto coincide con uno de los representantes legales o socios de la persona jurdica que propone o la persona natural que oferta o el representante legal de consorcios o uniones temporales. deber aportar adems de la certificacin de experiencia, copia de la certificacin de la obra o acta de recibo final o acta de liquidacin. Los parmetros y calificacin del grupo tcnico profesional calificable sern las siguientes: o Experiencia del Director de Consultora Ingeniero Civil. Se calificar sobre un mximo de 160 puntos, los cuales se asignar puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
PROYECTOS PUNTAJE Experiencia como Director responsable en por lo menos cuatro (4) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o factibilidad y diseo, o de diseo, para proyectos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras.
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5 6
100
130 160
o Experiencia del Ingeniero Residente Ingeniero Civil o Ingeniero Agrcola. Se calificar sobre un mximo de 140 puntos, los cuales se asignar puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
Experiencia como Residente de Consultora en por lo menos tres PROYECTOS 1 PUNTAJE
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(3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o diseo, o de construccin de distritos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras.
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o Experiencia del Especialista en Hidrulica Ingeniero Civil con postgrado (Especializacin o Maestra) en el rea de aguas. Se calificar sobre un mximo de 120 puntos, los cuales se asignar puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
PROYECTOS PUNTAJE Experiencia en contratos de consultora prestacin de servicios en el rea de hidrulica en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o diseo de distritos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras con reas. 3 4 5 80 100 120
o Experiencia del Especialista en Hidrologa, Climatologa y Freatimetra Ingeniero Civil o Ingeniero Gegrafo, con postgrado (Especializacin o Maestra) en el rea de aguas. Se calificar sobre un mximo de 120 puntos, los cuales se asignar puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
Experiencia en contratos de consultora prestacin de servicios en el rea de Hidrologa, Climatologa y Freatimetra en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o diseo de distritos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras. PROYECTOS 3 4 5 PUNTAJE 80 100 120
o Experiencia del Agrnomo Agrnomo, Ingeniero Agrnomo. Se calificar sobre un mximo de 120 puntos, los cuales se asignar puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
PROYECTOS Experiencia en contratos de consultora prestacin de servicios en proyectos de desarrollo agropecuario en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o diseo de distritos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras. 3 4 5 PUNTAJE 80 100 120
Experiencia Especfica Profesionales Equipo de Trabajo No Calificable
Para los dems profesionales que se requieren para el desarrollo de la consultora, que no son objeto de calificacin, el consultor que resulte favorecido, presentar las hojas de vida para revisin y aprobacin por parte del interventor, antes de la firma del acta de iniciacin y debern cumplir como mnimo con los siguientes requisitos:
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CARGO Especialista en el rea social
TITULO PROFESIONAL Profesional del rea Social
CALIDADES MINMAS EXIGIDAS Profesional con experiencia general no menor a diez (10) aos, y experiencia especfica en contratos de consultora prestacin de servicios en proyectos que involucren trabajos con comunidades en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, o diseo de distritos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras. Profesional con experiencia general no menor a diez (10) aos, y experiencia especfica en contratos de consultora prestacin de servicios en las reas de ingeniera de aprovechamiento hdrico, o en proyectos de desarrollo agropecuario en por lo menos en tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, factibilidad y diseo, o de diseo, de proyectos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras. Profesional con experiencia general no menor a diez (10) aos, y experiencia especfica en contratos de consultora prestacin de servicios en el rea de formulacin del plan agropecuario en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con estudios de factibilidad, factibilidad y diseo, o de diseo, de proyectos de riego y drenaje o de adecuacin de tierras. Profesional con experiencia general no menor a diez (10) aos, y experiencia especfica en contratos de consultora prestacin de servicios en el rea de finanzas en por lo menos tres (3) proyectos relacionados con anlisis financieros agropecuarios para proyectos de desarrollo Profesional con experiencia general de 6 aos, de los cuales debe demostrar, como mnimo 4 aos de experiencia en estudios y diseos de estructuras. Deber presentar formacin acadmica de postgrado en la especialidad para la cual es presentado. Profesional con experiencia general de 6 aos, de los cuales debe demostrar, como mnimo 4 aos de experiencia en estudios agrolgicos. Profesional con experiencia general de 6 aos, de los cuales debe demostrar, como mnimo 4 aos de experiencia especfica en estudios geolgicos, geomorfolgicos y/o geotcnicos
Especialista en Diseo Predial
Ingeniero Agrcola
Especialista en Mercadeo Agropecuario
Economista, Mercadotecnista, Administrador de Empresas, Ingeniero Industrial y Agrnomo con especializacin en mercadeo Economista
Especialista Financiero
Especialista en estructuras
Ingeniero Civil
Agrlogo
Agrlogo / Ingeniero Agrnomo Gelogo, Ingeniero Civil
Especialista en Geologa Geotecnia
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Especialista Ambiental
TITULO PROFESIONAL
Ingeniero Ambiental Ingeniero Civil, Ingeniero Agrcola, Forestal Bilogo con Postgrado en el rea ambiental Ingeniero catastral, Civil, agrcola, o de sistemas
CALIDADES MINMAS EXIGIDAS

Profesional con experiencia general de 6 aos, de los cuales debe demostrar, como mnimo 4 aos de experiencia en realizacin de labores relacionadas con el cargo para el cual se propone.
Especialista en SIG
Profesional con experiencia general de 5 aos, de los cuales debe demostrar, como mnimo 3 aos de experiencia en labores relacionadas con sistemas de informacin Geogrfica.
4.1.3.3 Apoyo a la industria nacional
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes nacionales y extranjeros otorguen a la industria nacional en virtud de lo dispuesto en el artculo 2 de la ley 816 de 2003, el proponente deber efectuar ofrecimiento suscrito por el representante legal en el que se indique la procedencia: nacional o extranjera, del personal que ser puesto al servicio en la ejecucin del contrato.
CRITERIO
Cuando el proponente oferte el 100% de personal nacional se le asignarn Cuando el proponente oferte personal nacional y extranjero en proporcin igual del 50% se le asignarn Cuando el proponente oferte personal nacional en porcentaje inferior al 50% se le asignarn
PUNTAJE
100 puntos 50 puntos 0
Nota: conforme lo dispuesto por el decreto 734 de 2012, a efectos de lo establecido en el pargrafo segundo del artculo 20 de la ley 80 de 1993 y el pargrafo del artculo 1. de la ley 816 de 2003, modificado por el artculo 51 del decreto ley 019 de 2012, se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero en procesos de seleccin nacionales, siempre que cumplan con alguna de estas condiciones:
o
Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho pas, o
o Que en el pas del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las ofertas de bienes y servicios colombianas reciban el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. La acreditacin del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en pases con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras pblicas se realizar
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mediante certificacin expedida por el Director de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendr lo siguiente: o Lugar y fecha de expedicin de la certificacin o Nmero y fecha del tratado o Objeto del tratado o Vigencia del tratado y o Proceso de seleccin al cual va dirigido En ausencia de negociacin de trato nacional, la certificacin deber indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad.
4.1.4 Reciprocidad
La reciprocidad aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones temporales extranjeros sin domicilio en Colombia, las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia y/o las personas naturales extranjeras no residentes en el pas que deseen el tratamiento de proponente nacional para el presente proceso. De conformidad con lo establecido en el artculo 4.2.6 del decreto 0734 de 2012, la acreditacin del trato nacional otorgado a bienes y servicios extranjeros en pases con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras pblicas, se realizar mediante certificacin expedida por el director de asuntos jurdicos internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendr lo siguiente:
o o o o Lugar y fecha de expedicin de la certificacin; Nmero y fecha del tratado; Objeto del tratado; Vigencia del tratado y proceso de seleccin al cual va dirigido.
En ausencia de negociacin de trato nacional, acuerdos o convenios el proponente deber incluir certificacin expedida por el director de asuntos jurdicos internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual deber indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad. En el ltimo caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores solicitar la publicacin en el SECOP de las certificaciones referidas y de mantener dicha informacin actualizada coordinadamente con la Agencia Nacional de Contratacin Pblica, Colombia Compra Eficiente. En todo caso la inexistencia del acuerdo, convenio, tratado o certificacin mencionados no restringe la participacin de sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su propuesta. Acuerdos internacionales y tratados aplicables: al presente proceso de seleccin aplica el tratado de libre comercio TLC Colombia - Pases del Tringulo Norte, CAN- Comunidad Andina de Naciones.
4.1.5 Criterios de Desempate
Se entender que hay empate entre dos propuestas, cuando presenten un nmero idntico en la calificacin total de las mismas con un nmero entero y dos decimales. En el caso en que dos (2) o ms propuestas, bajo el anterior criterio, hubieran arrojado un mismo resultado,
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se aplicarn los siguientes criterios de desempate, de acuerdo al artculo 33. Factores de Desempate del Decreto No. 734 de 2012, criterios de desempate que se establecen de conformidad con las siguientes reglas sucesivas y excluyentes: 1. En primer lugar, se preferir al proponente que en la calificacin haya obtenido el mayor puntaje de experiencia especfica. 2. Si persiste el empate, se preferir al proponente cuyo Director de Interventora haya obtenido el mayor puntaje en la calificacin de la experiencia especfica. 3. Si el empate persiste, se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. 4. Si el empate persiste y entre los empatados se encuentren Mipymes, se preferir a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, conformada nicamente por Mipymes nacionales. 5. Si no hay lugar a la hiptesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participacin al menos una Mipyme, ste se preferir. 6. Si persiste el empate, se preferir al proponente singular que acredite tener vinculado laboralmente por lo menos un mnimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad y el cumplimiento de los presupuestos contenidos en la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un ao de anterioridad y que certifique adicionalmente que mantendr dicho personal por un lapso igual al de la contratacin. 7. En caso que no proceda la hiptesis anterior, y entre los proponentes se encuentren proponentes singulares o plurales conformados por consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados con al menos un integrante que acredite las circunstancias establecidas en la Ley 361 de 1997 referidas en el numeral anterior, ser preferido frente a los dems. 8. Si el empate se mantiene, se proceder mediante sorteo por balotas. Para tales efectos, se utilizar el sistema de balotas numeradas, las cuales sern introducidas en una bolsa asignndole un nmero a cada propuesta empatada y resultar favorecida la que se saque el primer lugar. 4.2 Obligaciones generales del Contratista Adems de las obligaciones especficas establecidas en otros apartes de estos pliegos de condiciones, en los estudios previos y en el anexo tcnico, el contratista tendr, entre otras, las siguientes obligaciones: 1. Atender los requerimientos que le haga el INCODER por medio del supervisor del contrato, tendientes a una correcta ejecucin del mismo. 2. Rendir informes quincenales del servicio prestado. 3. Informar oportunamente por escrito al INCODER o a travs del supervisor sobre los inconvenientes que afecten el desarrollo del contrato. 4. Mantener la reserva profesional sobre la informacin que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del contrato. 5. Inspeccionar el lugar del servicio para determinar aquellas condiciones que puedan afectar la labor a realizar.
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6. Suministrar en el lugar del servicio los equipos necesarios, de la mejor calidad y a los cuales se refieren estas especificaciones. Deber tambin presentar la certificacin de los equipos suministrados a solicitud de la supervisin. 7. Ser obligacin del contratista que el personal empleado durante el transcurso del contrato sea competente e idneo, adems de contar con la experiencia suficiente para desarrollar de la mejor manera las labores encomendadas. 8. Pagar cumplidamente al personal a su cargo los sueldos. prestaciones. seguros, bonificaciones y dems beneficios complementarios que ordene la ley. de tal forma que el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER-. bajo ningn concepto, tenga que asumir responsabilidades por omisiones legales del contratista. Garantizar el correcto funcionamiento de todos los equipos y herramientas suministrados para la ejecucin de las labores del contrato durante el tiempo de ejecucin del mismo. En el caso de que alguno de los equipos o herramientas presente fallas en la prestacin del servicio, el contratista deber reemplazar dicho elemento por uno que garantice las condiciones requeridas por el proyecto. sin que se afecte la programacin de las labores a ejecutar. 10. Garantizar la coordinacin con la supervisin con el fin de hacer efectiva la implementacin de las actividades programadas. 11. Asistir a las reuniones programadas por el INCODER. 12. Responder a la entidad correspondiente, cuando por causas imputables al contratista o sus dependientes, se causen daos a bienes o redes de su propiedad. 13. Responder a terceros y particulares cuando por causas imputables al contratista o sus dependientes, se causen daos a bienes de su propiedad. 14. Tener conocimiento completo y detallado de los estudios previos, pliegos de condiciones, propuesta. contrato y cualquier otro documento que haga parte integrante del contrato. 15. Las dems inherentes a la naturaleza del contrato, pliegos de condiciones y propuesta del contratista. as como las establecidas en la ley. en especial en la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007, las establecidas en el presente contrato y. en general. las que se requieran para el cumplimiento del objeto del contrato. 4.3 Obligaciones especficas del contratista 1. Realizar los estudios de factibilidad y diseos detallados de cada proyecto de acuerdo con las normas tcnicas bsicas para proyectos de adecuacin de tierras del INCODER. 2. Elaborar presupuesto total para la construccin de los distritos, incluyendo cantidades de obra y sus correspondientes APU's. 3. Entregar la informacin necesaria para la construccin de los distritos, donde se incluyan: planos detallados. diagramas de carga. esquemas. especificaciones tcnicas para instalaciones de redes de acuerdo a las normas y especificaciones dispuestas en la zona, normas tcnicas, cantidades de obra y presupuesto para la construccin de los sistemas y complementos. las recomendaciones de operacin y mantenimiento que se propongan para la operacin de los equipos de los distritos que lo requieran 4. Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato, en los trminos y condiciones establecidos, de conformidad con lo consignado en la propuesta, para lo cual deber adelantar las actividades que sean necesarias.
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todos"
5. Los planos definitivos de diseos para montaje o instalacin, sern entregados en medio magntico y en papel de tamao 1.00 x 0,70 m, indicando lo siguiente: a) plantas, cortes. detalles explicativos. b) cartillas de despiece. c) los planos mostraran los cuadros de despiece, cableado, accesorios, tuberas, indicando cantidad, referencias. dimensiones. materiales y dems datos necesarios. 6. Elaborar las especificaciones articulares que regir los tratamientos. reparaciones u obras recomendadas. 7. Elaborar un programa detallado para construccin de las obras. por medio de diagramas de barras. indicando todas y cada una de las actividades constitutivas del proyecto. en un forma lgica secuencial. 8. El consultor presentar dos informes parciales de seguimiento y ejecucin por cada distrito, uno cada quince das, a partir de la suscripcin del acta de inicio, donde se evidencie el avance de las actividades. EL CONTRATISTA ser el responsable por los actos u omisiones en que incurra en desarrollo de las actividades del presente contrato. cuando con ello cause perjuicio a la administracin o terceros. Igualmente. ser el responsable en los trminos del artculo 52 de la ley 80 de 1993.
5 ANLISIS DE RIESGOS Y AMPAROS 5.1 Tipificacin, Estimacin y Asignacin del Riesgo
De conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artculo 2.1.2 del Decreto 734 de 2012. durante la etapa de publicacin de los estudios y documentos previos, proyecto de pliegos y pliego de condiciones definitivo. los interesados se pronunciaran sobre la estimacin, tipificacin y asignacin de riesgos previsibles realizada por el INCODER. que puede ser consultada en la matriz de riesgos para el contrato. publicada en la pgina web www.contratos.gov.co, con el fin de ser revisados por el INCODER y establecer su distribucin definitiva. en consecuencia. los riesgos quedan plasmados en el pliego de condiciones o sus adendas. LA PRESENTACIN DE OFERTA IMPLICA LA ACEPTACIN POR PARTE DEL PROPONENTE DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS PREVISIBLES EFECTUADA POR LA ENTIDAD EN EL PLIEGO DE CONDICIONES Y ADENDAS.
5.2 Amparos
El proponente favorecido en su calidad de contratista constituir a favor del INCODER. dentro de los trminos establecidos en el Decreto 734 de 2012. una garanta nica que mantendr vigente durante la ejecucin del contrato y hasta su liquidacin. la cual cubrir los siguientes amparos:
AMPAROS
Cumplimiento
VALOR ASEGURADO
20% del valor total del
VIGENCIA
Trmino de ejecucin del contrato y 4
SI
X
www.incoder.gov.co
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R 5 " 4" Ministerio de Agricultura T1 D` y Desarrollo Rural
Prosperidad
pardos
incoder
instituto COIOnibian0 de desarrollo rural
?1 Por un campo
para todos"
SI
AMPAROS
VALOR ASEGURADO
VIGENCIA meses ms Trmino de ejecucin del contrato y 4 meses ms
contrato
De buen manejo y correcta Inversin del anticipo Pago de salarios. prestaciones sociales e indemnizaciones laborales Calidad del Servicio Responsabilidad Civil Extracontractual 100% del valor del anticipo
5% del valor del contrato
Trmino de ejecucin del contrato y 3 _ aos ms Trmino de un (1) aos contados a partir del acta de recibo final Trmino de ejecucin del contrato
10% del valor del contrato 5% del valor del contrato
X X
Los amparos anteriormente requeridos se justifican por las siguientes razones:
1. Amparo de cumplimiento: Existe el riesgo de que el contratista no cumpla con la ejecucin del contrato en los trminos pactados. En este orden de ideas, es necesario amparar el cumplimiento del contrato cubriendo al INCODER de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as como de su cumplimiento tardo o de su cumplimiento defectuoso. cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Adems de esos riesgos, este amparo deber comprender siempre el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria que se pacten en el contrato garantizado. Tal garanta debe constituirse por el veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y su vigencia comprender el trmino del contrato y cuatro (4) meses ms. De buen manejo y correcta Inversin del anticipo: en una cuanta equivalente al 100% del monto que el contratista reciba por este concepto. constituida por un trmino igual al plazo de ejecucin del contrato y cuatro (4) meses ms. En todo caso, esta garanta deber mantenerse vigente hasta la liquidacin del contrato. 3. Pago de salarios, indemnizaciones y prestaciones sociales: Teniendo en cuenta que para la ejecucin de los estudios se requiere de la vinculacin por parte del contratista de personal para la ejecucin del contrato. El amparo de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales debe constituirse para cubrir al INCODER de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que est obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la ejecucin del contrato amparado. Tal garanta debe constituirse por el cinco (5%) por ciento del valor total del contrato y su vigencia comprender el trmino del contrato y tres (3) aos ms. 4. Calidad del servicio: Esta garanta se constituir por el 10% del valor total del contrato y por el trmino de un ao (1) ms. contado a partir de la fecha del acta de recibo final.
Av. El Dorado CAN Calle 43 # 57-41 Bogot D.C. Colombia ?EX: 383 0444 Linea de Atencin al Ciudadano 01 8000 110 132
www.incoder.gov.co
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J201111Cfett
Prosp Pa
incoder
instituto colombiano de desarrollo rural ?-1 "Por un campo para
todos"
5. Responsabilidad civil extracontractual: Es necesario constituir un amparo para cubrir al INCODER de la responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir con ocasin de las actuaciones, hechos u omisiones del contratista o de los eventuales subcontratistas, en desarrollo de sus actividades. Esta garanta deber contemplar como mnimo, adems de la cobertura bsica de predios, labores y operaciones, los siguientes amparos: o o o Cobertura expresa de los perjuicios que cause el asegurado tanto en la modalidad de dao emergente, como en la modalidad de lucro cesante. Cobertura expresa de perjuicios extramatrimoniales. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo en el evento en que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aqu requeridos. Cobertura expresa de amparo patronal. Cobertura expresa de vehculos propios y no propios. Mecanismos de participacin en la prdida, por parte de la entidad asegurada.
o o o
La garanta deber constituirse por una cuanta equivalente al 5% del valor del contrato, por un trmino igual a la ejecucin del mismo, en la cual deber aparecer como asegurado el INCODER y como beneficiarios los terceros afectados.
Atentamente,
HERNANDO LO O ACOSTA Subger nte de A ecuacin de Tierras
4 :0 11 Proyect: Efran Naranjo / Isabel C. Cruz / Revis: Manuel Tovar R. Director Tcni de Infraestructura
PBX: 383 0444
Av. El Dorado CAN Calle 43 # 57 41 Bogot D.C. - Colombia Lnea de Atencin al Ciudadano 01 8000 110 132
-
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