A igual eficiencia que hace 24 aos, el pasaje debera ser de Gs. 2.

033 Ricardo Canese/Mercedes Canese Asuncin, 29 de diciembre de 2013 1. Antecedentes. El sistema de transporte pblico de pasa eros en el !rea metropolitana de Asuncin se basa en concesiones de "ec"o #irre$ulares%% al sector pri&ado. Es un modelo de 'Alian(a )blico%)ri&ada* +A)),, -ue no .unciona, por la cual e/isten &arios actores dispersos encar$ados de la 're$ulacin*, resultado del modelo de los a0os 190 +2E3AMA, Municipios, 4iceministerio de 3rasporte 5 "asta el )oder 6udicial en el caso de empresas -ue operan con rdenes udiciales 5 sin permisos de los anteriores or$anismos, 5 el sector pri&ado in&ierte 5 presta el ser&icio. 7a calidad del ser&icio en lu$ar de me orar, "a empeorado sensiblemente 5 su costo "a aumentado an m!s -ue los .actores de costo, lo -ue demuestra un incremento de la 89E:8C8E9C8A )R84A;A. <ui(!s se debe pensar en una medida dr!stica, como es -ue el Estado recupere esta concesin de "ec"o 5 la preste en .orma propia, con m!s calidad 5 menor costo. 2. 7a situacin en 19=9. En unio de 19=9, el $obierno de Rodr>$ue( .i o el pasa e en 1?0 @s. En a-uel entonces, el salario m>nimo estaba en 1AB.A?0 @s/mes +las l>neas ten>an normalmente c"o.er 5 cobrador, pero consideraremos -ue ten>an solo un c"o.er%cobrador para considerar el caso m!s con&eniente a las empresas de trasporte,, el $asoil para las empresas de transporte pblico estaba en 2B? @s/litro 5 el dlar se coti(aba a 1.1A? @s. Ca5 -ue decir -ue los tres principales .actores de costo del pasa e son +a, el $asoil, en apro/imadamente un B0DE +b, la mano de obra +"o5 el c"o.er cobrador,, a m!s de la mano de obra para el mantenimiento, en apro/imadamente un 30DE 5 +c, la depreciacin 5 compra de repuestos, como cubiertas 5 c!maras, -ue inclu5e en un 30D 5 -ue depende de la coti(acin del dlar +5 la de&aluacin de Fste,, as> como de nue&os productos industriali(ados m!s baratos, como los &e">culos 5 autopartes de la C"ina, por e emplo. 3. 7a situacin a diciembre del 2013. 2i el sistema de transporte pblico se "ubiera mantenido i$ual de e.iciente -ue en 19=9, las &ariaciones de costo tendr>a -ue determinar el rea uste necesario al pasa e o tari.a. 4emos sin embar$o -ue, todos los componentes de costo +mano de obra, dlar, "an subido menos -ue el pasa e, sal&o el $asoil. En el caso del dlar, se admitir! una depreciacin de esta moneda del A0,BD +o sea, -ue "o5 se puede comprar el mismo producto -ue antes costaba 100 G2H con 1A0 G2H con B0 centa&os,, -ue se corresponde con las ci.ras o.iciales de in.lacin de EEGG de AmFrica, se$n Ianco Mundial1. Adem!s, en el per>odo 19=9 # 2013, "an in$resado masi&amente
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:uenteJ c!lculo de la in.lacin acumulada, se$n ratios de in.lacin de EEGG de AmFrica de la p!$ina del Ianco Mundial "ttpJ//datos.bancomundial.or$/indicador/9K.@;).;E:7.L;.M@/countriesNpa$eOBPdispla5Ode.ault ba adaJ 2=%;ic%2013

productos industriali(ados +mnibus, repuestos, cubiertas, etc, a precios muc"o menores a los -ue se ten>a +en dlares, en 19=9, particularmente de la C"ina, a una calidad -ue "o5 es buena, en $eneral. 2e admitir!, de cual-uier .orma, -ue no "ubo me ora en precios unitarios en dlares +por el in$reso de productos c"inos, 5 -ue la pFrdida del &alor ad-uisiti&o del dlar .ue de A0,BD entre unio de 19=9 5 diciembre de 2013. 2e lle$a as> a la conclusin -ueJ i. En cuanto a la mano de obra +c"o.er/cobrador, mec!nicos, administrati&os, "ubo un &ariacin de 1AB.A?0 @s/mes +salario m>nimo, a 1.A?=.232 @s/mes, es decir, una &ariacin en tanto por uno de 10,0Q1 5 un incremento de 90Q,1D. ii. En relacin al dlar, considerando la coti(acin de B.?91 @s/G2H del 2Q de diciembre de 2013, 5 una pFrdida del &alor ad-uisiti&o del dlar #para comprar i$ual &e">culo, repuestos o cubiertas%% del A0,BD, entre unio de 19=9 5 diciembre de 2013, se admitir! una tasa, con de&aluacin del dlar, de +1,A0B / B.?91 O, Q.3AB @s/G2H +en dlares de 19=9,, lo -ue implica una &ariacin en tanto por uno +para un dlar a 1.1A? @s, en unio de 19=9, de + Q.3AB J 1.1A? O, A,321 o bien un incremento de ?32,1D. iii. El $asoil es lo -ue m!s creci, de 2B? @s/litro, en unio de 19=9, a ?.290 @s/litro, actualmente +las empresas de transporte normalmente acceden a un $asoil li$eramente m!s barato, pero de Fmoslo as>,. Ello implica una &ariacin, en tanto por uno, de +?.290 J 2B? O, 21,?92 &eces, o bien un incremento de 2.0?9,2D.
$ariacin aumento "ariacin del recio del asaje # sus factores de costo %once to unidad&fecha jun'1989 ene'2014 Tanto ( 1 gas oil *s&litro 24! !200 21,224 dlar *s&+,116! .34!,6 6,30! salario *s&mes 1646!0 16!8232 10,0.1 asaje *s&$iaje 1!0 2400 16,000 /bser$acin0 se considera un dlar a 91000 *s, teniendo en cuenta la des$alori2acin del dlar 3a ro(imadamente 100) en 24 a4os51 )

2022,4 !30,! 90.,1 1!00,0

2i tenemos en cuenta -ue el $asoil incide en un B0D en el costo del pasa eE la mano de obra +el salario, en un 30D 5 la depreciacin del &e">culo, los repuestos 5 cubiertas en otro 30D, a i$ual e.iciencia -ue en 19=9 se tendr>a una &ariacin ponderada de 13,?? &eces, en tanto -ue el pasa e re$istrar>a una &ariacin #si se sube a 2.B00 @s desde enero del 201B%% de +2.B00 J 1?0 O, 1A &eces. 2i el transporte pblico de pasa eros "ubiera mantenido la misma +in,e.iciencia de unio de 19=9 5 manteniendo el mismo peso -ue tiene cada componente de costo +$asoil, B0DE depreciacin 5 repuestos, 30DE 5 mano de obra, 30D,, deber>a costar +13,?? / 1?0 O, 2.033 @s, es decir, menos de 2.0?0 @s.
Pasaje a enero 2014 si se hubiera mantenido eficiencia de 1989 gas oil 0,4 21,6 8,64 dlar 0,3 6,3 1,90 salario 0,3 10,1 3,02 Total onderado 1,0 2033 13,!! Pasaje 1!0 2400 16,00

B. Ia a calidad e incumplimiento de le5es laborales. En al$unos casos, el ser&icio de transporte pblico se "a deteriorado sensiblemente en relacin al ni&el #de por s> ba o%% -ue ten>a en 19=9, particularmente en cuanto a la anti$Redad #no reno&acin%% de la .lota de transporte pblico, -ue "o5 es muc"o m!s obsoleta -ue 2B a0os atr!s. Ello -uiere decir, en otras palabras, -ue el monto reser&ado para la reno&acin de la .lota #la reser&a de depreciacin%% no "a sido empleada por los empresarios, -uienes directamente se embolsan el dinero sin me orar las condiciones del mnibus. )or otra parte, 2E3AMA .racasa en el control de itinerarios 5 .recuencias de mnibus. A ciertas "oras de la noc"e, o d>as .eriados, ciertas l>neas no circulan, o lo "acen en .orma mu5 espor!dica. En cambio, en "oras 'pico*, los mnibus &an super abarrotados de pasa eros. En s>ntesis, la calidad del ser&icio de transporte pblico es pFsima 5 se "a deteriorado sensiblemente con relacin al de por s> ba o ni&el -ue ten>a en 19=9, por lo -ue no se usti.ica el rea uste si-uiera a 2.033 @s/pasa e, -ue dar>a se$n la &ariacin de los costos 5 muc"o menos los 2.B00 @s/pasa e, -ue decret el $obierno. 8$ualmente, los traba adores del transporte pblico denuncian -ue las le5es laborales no se respetan, en cuanto a "oras de traba o por d>a, se$uridad social, pa$o de "oras e/tra, boni.icaciones 5 &i$encia de contratos colecti&os de condiciones de traba o. Ello "ace tambiFn a un deterioro de las condiciones de transporte. 8nciden ne$ati&amente para la me or prestacin del ser&icio la presencia de empresas 'no permisionarias*. ;ebido a este moti&o #as> como a la ba a calidad del ser&icio%% muc"os empresarios del transporte se -ue an de -ue la cantidad de usuarios no "abr>a aumentado tanto como cabr>a esperar. En de.initi&a, se trata de una incapacidad del $obierno de mane ar adecuadamente lo -ue es una 'Alian(a )blico%)ri&ada +A)),*, lo -ue demuestra -ue la me or solucin ser>a la estati(acin +o municipali(acin, del ser&icio de transporte pblico de pasa eros, como sucedi en los a0os 1A0 con el trasporte .erro&iario 5 de tran&>as. ?. Cu!l deber>a ser la tari.a en este momento, a i$ual e.iciencia de 19=9. Como se "a &isto, a i$ual +in,e.iciencia 5 en caso se respeten todas las normas laborales 5 de calidad +la anti$Redad de los mnibus,, el pasa e en el !rea metropolitana de Asuncin deber>a ser in.erior a @s. 2.0?0, sin subsidioE con un subsidio de 33 @s/pasa e, el pasa e podr>a continuar siendo de 2.000 @s. 2in embar$o, como es notorio -ue no se cumplen las le5es laborales 5 -ue tampoco se renue&a la .lota automotor, el pasa e mu5 bien podr>a se$uir siendo de 2.000 @s, sin nin$n tipo de subsidio. A. Conclusiones 5 recomendaciones. En conclusin, se recomienda mantener el pasa e en @s. 2.000, sin nin$n tipo de subsidio, pues los .actores de costo no ameritan nin$n tipo de suba 5 slo si "a5 una reno&acin de los &e">culos de transporte pblico 5 si es -ue se cumplen las le5es laborales podr>a "aber un pe-ue0o subsidio de 33 @s/pasa e, se$n los precios 5 condiciones actuales. 2e recomienda anali(ar seriamente la posibilidad de -ue el Estado asuma la competencia en materia de transporte pblico de pasa eros, "abida cuenta -ue la concesin de "ec"o +permiso, se prolon$a por muc"o m!s de 30 a0os, el pla(o l>mite -ue .i a la 7e5 de Concesiones +9S 1.A1=/2000,, 5 al pFsimo ser&icio prestado, causal m!s -ue su.iciente para rescindir todos los permisos otor$ados.