LA ESCUELA QUE TODOS QUEREMOS

es un derecho y una responsabilidad

Programa Fortalecimiento de los Procesos de Definicin e Implementacin de los Diseos Curriculares Espacio curricular: Construccin de ciudadana Encuentro de Capacitacin para Docentes, Directivos , Supervisores y Capacitadores Generalistas de las 75 escuelas seleccionadas para la primera etapa de implementacin del Prediseo Curricular de Educacin Secundaria Bsica - La Plata, 22 de mayo de 2006 CONFERENCIA

Ciudadana y ciudadana juvenil.

LIC. MATAS LANDAU

Buenas tardes. Bueno, en principio fue muy interesante todo lo que escuch. La idea es, ahora, profundizar un poco, desde lo terico y desde lo histrico, lo que significa la construccin de ciudadana. Escuch que les costaba definir o pensar la ciudadana. No es algo que solo les pasa a ustedes sino que la ciudadana es uno de los conceptos que, por un lado, se toma mas ligeramente, mas abiertamente y sin tener una idea mas o menos clara respecto de lo que es; pero, por otro lado, que ms difcil es de definir. Me parece que en este juego entre la ciudadana como un concepto muy abarcativo y la ciudadana como un concepto muy difcil de definir es que se ha jugado la parte de la historia de la ciudadana, por lo menos de las democracias occidentales que nosotros conocemos. Para avanzar un poco en esta problemtica y luego llegar hacia el final de la exposicin a todo lo que ustedes estuvieron trabajando es que me gustara plantear cuatro preguntas que van a guiar mi exposicin, que tiene como eje la reflexin sobre construccin de ciudadana y la problemtica adolescente. En principio, como recin mencionaba Mariana [Chaves], yo estoy mas vinculado con lo que es la problemtica de la ciudadana y seguramente ustedes ms con lo que es la problemtica adolescente; pero, me parece que entre lo que yo puedo aportar y lo que pude escuchar podemos, tambin, terminar de tener algn tipo de idea respecto a esta versin entre construccin de ciudadana y adolescencia. Las cuatro preguntas que yo planteo para poder ir guiando la reflexin son las siguientes:

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La primera es una pregunta de tipo terica: A qu nos referimos cuando hablamos de ciudadana? Es decir, cmo podemos definirla en trminos tericos: qu es esto que denominamos ciudadana? Vamos a ver muy rpidamente que preguntarnos respecto a lo que es ciudadana nos va a llevar a pensar que la ciudadana no puede ser definida como algo a-histrico sino que nicamente uno puede llegar a conceptualizar la ciudadana desde un proceso y un anlisis histrico. Esto lo digo como acotacin porque a partir de ah voy a plantear la segunda pregunta, el segundo interrogante que tiene que ver con cmo han ido transformndose las formas de concebir la ciudadana a lo largo del tiempo. Entonces, la primera pregunta refiere a la problemtica terica y la segunda a la problemtica histrica. La tercera pregunta o interrogante que nos va a guiar es: Cules son las formas de definicin de la ciudadana privilegiada en la actualidad o, mejor dicho, privilegiada contemporneamente? Y por contemporneamente podemos empezar a plantear cmo ha ido apareciendo una idea de ciudadana bsicamente en los ltimos 30 aos. En los ltimos 30 aos, vamos a ver, se produce una transformacin muy profunda en lo que son las democracias occidentales, en nuestro pas con un quiebre muy importante a partir de la dictadura militar; y en todo lo que tiene que ver con la forma de pensar la ciudadana y de concebir la ciudadana, se modifica muy profundamente y llega, de alguna manera, con distintos matices que vamos a ver, hasta nuestros das. A partir de eso, s vamos a estar en condiciones de plantear la cuarta y ltima pregunta o cuarto y ltimo interrogante: Qu relacin podemos pensar hoy entre ciudadana y adolescencia o entre construccin de ciudadana y adolescencia. Entonces, repito, los cuatro interrogantes son: en principio una problemtica terica; en segundo lugar, un desarrollo histrico; en tercer lugar, la ciudadana en la actualidad; y en cuarto lugar, la relacin en la actualidad entre ciudadana y adolescencia. Comencemos, entonces, por el primer interrogante que es: Cmo podemos definir tericamente a la ciudadana? Provisoriamente, (despus vamos a ver que vamos a llegar a criticarla terica e histricamente) podemos definir a la ciudadana como un status universal e igualitario del que son portadores los individuos que pertenecen a determinada comunidad poltica. Esta definicin se corresponde con una definicin clsica de ciudadana, que puede estar referenciada en los lineamientos principales de lo que fueron las teoras contractualistas que dieron lugar a los principios que guiaron las revoluciones burguesas o democrticas en los pases occidentales. Podemos ver que en esta definicin hay unas ciertas caractersticas que son importantes y que fundamentan una idea de ciudadana. En primer lugar, esta idea de ciudadana, supone que la ciudadana sera un status individual, es decir, la ciudadana sera un status individual otorgado a cada uno de los miembros del pacto social. Con sus distintos matices, la idea del contractualismo supone que los individuos que tienen determinadas capacidades se renen para establecer un pacto social, establecen la ley y a partir de all cada uno individualmente tienen ese estatuto de ciudadano por pertenecer a ese pacto social. Esa idea de la ciudadana entendida como un status individual otorgado a cada uno de los miembros del pacto social tiene, tambin, otro elemento fundamental la cuestin de la ley. Lo que plantea esta idea de ciudadana es que se crean a partir de ella unas

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formas de regular las relaciones sociales basadas en la ley y en el lenguaje del derecho. Este elemento que est vinculado a la ley y con el lenguaje del derecho vamos a ver, en unos minutos, que es muy importante pero que tambin tiene sus matices y tiene sus diferenciaciones histricas. Entonces, en primer lugar, status individual; en segundo lugar, la aparicin de lo que es el lenguaje de la ley y del derecho. En tercer lugar es la idea del status individual de ciudadana, inaugurara el plano de la universalidad y de la igualdad. En tanto que todos son miembros del pacto social, todos tienen los mismos derechos y los mismos deberes para la comunidad. Es decir que todos son exactamente iguales ante la ley pero adems, que todos estn incluidos en esa ley, La universalidad tiene que ver con esta idea de una inclusin absoluta de todos los ciudadanos dentro del marco de la ley. Entonces rpidamente y para resumir la ciudadana en trminos de lo que fue el contractualismos liberal, la ciudadana en trminos clsicos tiene que ver el status universal e igualitario, que es un status jurdico, que plantea la relacin entre los distintos miembros del pacto social y que inaugura la universalidad y la igualdad ante la ley. Ahora bien hay algunos anlisis que plantean muy bien, cmo en el primer momento en el cual se plante la posibilidad de llevar a cabo estos principios planteados por el contractualismo liberal, bsicamente en la Francia de mediados del siglo XIX estos principios se vuelven insuficientes. Es justamente con los sucesos parisinos de 1848 que aparece un problema fundamental para poder efectivamente establecer una regulacin de las relaciones sociales absolutamente basadas en un del lenguaje del derecho. Hay un autor francs muy interesante llamado Jacques Donzelot, que escribi un libro que se llama La invencin de lo social al que vamos hacer unas referencias. En ese libro pantea que ese es el momento en el cual se desarrolla lo que el llama el quiebre del derecho. Qu significa esta idea del quiebre del derecho o la fractura del derecho? Significa que se va a mostrar por primera vez que los principios abstractos del contractualismo que hasta ese momento no haban entrado en contradiccin muestran por lo menos tener que ser complementados con alguna otra cosa. En ese momento se pensaba que un derecho era la contrapartida bsica e inmediata que sobrevendra a partir de la abolicin de un privilegio. Si piensan como a partir de lo que es la revolucin francesa, se plantean la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano. De ah viene la idea respecto que si todos constituimos parte de este pacto social, si todos constituimos la ley y todos, por otro lado, estamos atenindonos a esta ley. Y esta ley supone la abolicin de los privilegios que pudimos eliminar. Se supona que justamente un derecho era la contrapartida inmediata y absoluta a la abolicin del un privilegio. Sin embargo lo que demuestra los sucesos parisinos de 1848 es que realmente era muy difcil generar esta forma de resolver absolutamente todo con el lenguaje del derecho. El ejemplo claro era el derecho al trabajo. Se supona que todos los ciudadanos tenan derecho al trabajo si eran vlidos, y en estos casos se planteaban que podan tener cierto socorro si eran invlidos. Pero si eran vlidos y tenan la capacidad de poder trabajar tenan que tener el derecho al trabajo y el trabajo era pensado como la contrapartida natural e inmediata por tener el derecho a trabajar. Sin embargo efectivamente esto no poda resolverse, y no poda resolverse por determinadas cuestiones coyunturales que no nos vamos a meter, pero tambin no

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podan resolverse porque los principios de alguna manera contractualistas estn dentro de determinada situacin social y poltica que tiene que ver con lo que construye un sistema del tipo capitalista. Y el sistema del tipo capitalista tiene una construccin de relaciones socioeconmicas desiguales. Esto es un elemento que mas all de lo que uno pueda presuponer, genera una diferenciacin entre lo que es el esquema casi puro, jurdico de la ley respecto a la ciudadana y lo que efectivamente se puede llegar a resolver. Es por eso que aqu es donde como plantea Donzelot se genera el quiebre o fractura del derecho y es, como plantean otros autores el momento en el cual la ciudadana se convierte en una cuestin, en un problema. Un autor argentino, Luciano Andrenacci, dice que la ciudadana es una cuestin que lleva la marca de las tensiones propias de los sistemas sociopolticos modernos. Es decir desde ese momento la ciudadana va a ser realmente una tensin, que nos va a ir demarcando ciertas formas de resolucin de conflictos sociales. Obviamente dentro de ciertos marcos o parmetros del derecho, de lo jurdico y de la regulacin social; dentro de ciertas reglas y ciertos marcos para generar algn tipo de resolucin. Pero lo que quiero que quede claro es que en ese sentido la ciudadana es conflictiva, en ese sentido la ciudadana siempre va a ser una cuestin sin lugar a duda cambiante, modificable a lo largo de los aos. La ciudadana se vincula con la cuestin de ciudadana. Para pensar a qu refiere esta cuestin de ciudadana, uno podra pensar que hay dos cuestiones fundamentales, que tienen que ver con esta idea de cuestin de ciudadana. En primer lugar lo que es la cuestin poltica, que se plantea entonces; la cuestin poltica que tiene que ver con la capacidad en la toma de decisiones, es decir la posibilidad que tienen los ciudadanos de elegir o ejercer el gobierno. Vamos a ver que desde se momento empieza a aparecer, lo que llega hasta nuestros das, un sistema representativo y lo que tiene que ver con aquellos representantes que pueden ejercer la representacin sobre los ciudadanos. Y vamos a ver como tambin a lo largo de la historia, ha habido distintas luchas, por ejemplo la lucha de los derechos polticos de las mujeres. Que en algn momento eran reconocidas como ciudadanas, pero que no tenan capacidad poltica Entonces vamos a ver que este juego de una cuestin poltica fue uno de los ejes en los cuales se resolvi siempre parcialmente esta cuestin de ciudadana. Y el otro eje de esta cuestin de ciudadana es la cuestin social. La cuestin social est vinculada con la forma de encontrar diversos mecanismos, de mitigar la desigualdad, en el acceso a bienes materiales y generar un nivel de estabilidad social. Es decir, si todos somos parte del mismo conjunto, de la misma comunidad poltica y hay evidentemente algn tipo de diferenciacin socieconmica, la idea es cmo encontramos una forma de resolver estas desigualdades, evitando que esto genere algn conflicto, entre todos los que somos miembros de esta comunidad. Por lo tanto tenemos para hacer un resumen de lo dicho hasta aqu una primera aproximacin de la ciudadana que fueron los principios contractulistas liberales, que de alguna manera no es que se dejan de lado o que se tiran a la basura, sino que en determinado momento por lo menos aparecen como insuficientes y que en ese momento en que aparecen insuficientes, es que se establece o surge la cuestin de ciudadana que podemos vincular con la cuestin poltica por un lado y la cuestin social por el otro.

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Llegamos as a una primera apreciacin dentro este primer interrogante y es el siguiente: la ciudadana no puede ser pensada nicamente como un haz de derechos igualitarios, sino que de alguna manera a lo largo de la historia fue desarrollndose como un status excluyente y desigual. Siempre ha habido algunos ciudadanos que eran ms reconocidos que otros (el ejemplo que di recin de las mujeres es bastante claro). Es decir hay un reconocimiento de quin es ciudadano y quin es y no ciudadano. Pero tambin hay dentro de los ciudadanos ciertas jerarquizaciones. Algunos ciudadanos que seran ms ciudadanos que otros ciudadanos. Vamos a ver que esto ha ido variando a lo largo del tiempo. Esto nos lleva a una segunda reflexin dentro de este primer punto. La ciudadana (en tanto que ya mostramos como es que se produce este quiebre del derecho al final del siglo XIX) no puede ser pensada nicamente como un derecho y debemos pensarla como algo histrico y social. Es decir que la ciudadana siempre remite a un proceso. Siempre la ciudadana debe ser pensada histricamente y por eso para hay que ver cmo era la ciudadana ayer. No es que yo voy a decir que la ciudadana no remita a un derecho sino que solamente en el lenguaje del derecho no nos puede a nosotros dar las herramientas para poder interpretar el proceso histrico de adquisicin de esos derechos. Esos derechos no son producto de una evolucin natural sino tiene que ver con que la sociedad es necesariamente conflictiva y con que hay determinadas relaciones histricas que hacen que en determinado momento se reconozcan o surjan ciertos derechos que en otro momento no se pensaban. Y esto nos lleva, para terminar con este primer interrogante, a plantear que la ciudadana siempre es una construccin. Me parece absolutamente acertada esta idea de pensar la ciudadana como una construccin de ciudadana. La ciudadana siempre es construccin. Si la ciudadana es algo que remite a un proceso histrico, siempre vamos a estar hablando de una construccin de ciudadana y que haya tambin una reconstruccin constante de esa ciudadana. En ningn momento la ciudadana puede pensarse como algo por fuera de las relaciones histricas. Cuando yo estaba preparando la exposicin, me copi algunas preguntas que tenan que ver con lo que Uds. estuvieron trabajando en grupo: Espacios, mbitos y tiempos, se ejercen prcticas de ciudadana. Ciudadana dnde y cundo? 2) cmo (a travs de qu, con quienes) 3)por qu uds. consideran que en ese espacio se ejerce ciudadana? Siempre estas preguntas, que son las preguntas con las cuales podemos llegar a tener respuestas histricas y contextualizadas respecto de qu es ciudadana fueron de alguna manera contestndose de forma diferente a lo largo del tiempo. Y entonces aqu cierra el primer interrogante. El primer interrogante nos lleva a decir que no podemos definir la ciudadana desde la cuestin terica, sino que necesitamos para hacer un anlisis de ciudadana, pensar en un proceso histrico. Y si tenemos entonces que pensar en un proceso histrico nos vamos naturalmente al segundo interrogante que es, cmo a lo largo de la historia se ha ido transformando esta idea respecto de qu es ciudadana, dnde se encuentra la ciudadana y qu significa ser ciudadano.

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Podemos entonces volver a este primer momento de quiebre del derecho o fractura del derecho. Y este mismo autor Donzelot, que les deca que plantea esta idea respecto de que en este momento se genera un quiebre una fractura del derecho, plantea que en ese momento hay una invencin de una nueva idea que es la de lo social, que clave para poder entender el desarrollo de la ciudadana moderna. Hasta ese momento la ciudadana solamente se pensaba como parte de derechos civiles y parte de derechos polticos. Ambos eran derechos individuales, libertad de expresin, libertad de movimientos, libertad de culto, etc., como derechos civiles y la posibilidad de tener el derecho al voto, el derecho a ejercer cargos pblicos como un derecho de tipo poltico. Pero va a aparecer algo que no es parte ni de lo civil ni de lo poltico y es de justamente lo social. Lo social, que es algo que los socilogos clsicos del siglo XIX trabajaron mucho porque estaban preocupados por las transformaciones que se daban en ese momento en las sociedades. Esta idea de lo social supone en primer lugar concebir a la sociedad como parte de una red de interdependencias. Qu quiere decir esto? Un reconocimiento de la reciprocidad que une a todos los miembros de la sociedad ms all de que no tengan ningn tipo de relacin directa. Esta idea de lo social se vincular con la invencin de la idea de la solidaridad, que supone que hay algo que no es solamente individual sino que es algo que remite a una realidad colectiva. Les deca recin que entonces con la emergencia de esta idea de lo social, aparece el reconocimiento de las relaciones de interdependencias y de reciprocidad y aparece dice este autor Donzelot, la idea de solidaridad. Y la idea de solidaridad, es distinta, de la idea de por ejemplo, de la de caridad. La caridad supone que hay determinado sujeto que tiene una problemtica individual y que por lo tanto hay que ser caritativo con esta persona. La idea se solidaridad, es una idea de solidaridad social, supone que si hay una problemtica de un sector de la poblacin o la de una persona de la poblacin, por ejemplo porque no puede trabajar; otro ejemplo porque est desocupado; no es un problema individual de esa persona, porque no sea capaz o porque no tenga los medios para hacerlo. Sino que es un problema social, la sociedad en su conjunto ser responsable porque esa persona no pueda trabajar. Y es ah que empiezan a establecerse, a partir de mediados del siglo XIX y progresivamente dira yo hasta mediados del siglo XX, una suerte de distintas apariciones de seguros individuales en primer lugar como pueden ser seguros por accidentes o por desempleo etc. etc., y que conduce a mediados del siglo XX a lo que comnmente se denomina la construccin de un Estado de Bienestar. Ms all de la discusin que si efectivamente podemos plantear que en nuestro pas existi un Estado de Bienestar, lo cierto es que haba un Estado fuerte, que garantizaba a gran parte de la poblacin un acceso al trabajo, a la educacin, a la salud. Y constitua en ese sentido lo que se denomin la ciudadana social. Esta ciudadana social entonces, no es una ciudadana civil ni una ciudadana poltica, y como plantean algunos autores no es una relacin de continuidad sino un quiebre. Empieza a pensarse de distintas formas la ciudadana. Empieza a pensarse de esta matriz de interdependencia y de reconocimiento de la reciprocidad. Fue entonces en ese momento que desde diversos discursos acadmicos y de sentido comn, empez a establecerse un significado muy claro, respecto de qu era ser

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ciudadano, dnde se ejerca la ciudadana: ciudadana cmo, dnde, con quin, tenan una respuesta muy clara. Quien ms claramente formul la definicin de la ciudadana en este momento fue un autor ingls que se llam T. H. Marshall, que invent una famosa receta para pensar la ciudadana, que es una receta evolutiva. Ms all de las distintas interpretaciones sobre lo que plantea Marshall lo que l deca era que la ciudadana era un proceso histrico de adquisicin de derechos donde primero venan los derechos civiles, despus venan los derechos polticos y por ltimo los derechos sociales, y que por lo tanto la nica forma de construccin de la ciudadana era ese Estado de Bienestar. El haca un anlisis histrico de lo que era el proceso de ciudadana en Inglaterra y planteaba cmo a lo largo de distintos momentos histricos se iba construyendo esta idea de ciudadana civil, poltica y social. Ahora bien si, uno plantea esta idea que ciudadana es una cuestin que en determinado momento muestra cuales son las conflictividades y las respuesta que se dan a esta conflictividad, es evidente que mas que ver un proceso evolutivo y natural, tiene que ver con una respuesta histrica que en ese momento se dio, respecto de lo que es la cuestin de ciudadana que tiene que ver con la lucha por el reconocimiento de determinados derechos. Que es en nuestro pas todo el proceso de inmigracin que se da a principios del siglo XX y las luchas por el reconocimiento de estos hijos de inmigrantes, de poder votar y poder tener un acceso a la vida poltica. El acceso a lo que son la posibilidad de la sindicalizacin, todos los movimientos sindicales, que se dan a principio del siglo XX, y tambin una respuesta en algunos casos imaginarios en algunos casos real, depende del contexto de cada pas, a lo que a principio de siglo XX se estableca como el miedo a una transformacin radical de la sociedad con todos los movimientos anarquistas y comunistas que estaban en nuestro pas y en otros lugares ms. Es por eso que en esta coagulacin de la conflictividad de lo que por un lado ciertos sectores sociales del momento pedan y por otro lado lo que desde otro lado las autoridades polticas trataban de resolver, es que se establece esta nueva forma de resolucin del conflicto que es el Estado Social o el Estado de Bienestar. Ahora bien mas all de esta disquisicin, lo importante es que, en este momento en lo que era el momento del Estado Bienestar, a las respuestas que Uds. tuvieron que trabajar aqu, se dan seguramente las respuestas, yo dira bastantes diferentes de lo que pudimos escuchar aqu porque haba un sentido, un significado de lo que era ciudadano que estaba bsicamente asociado al grupo laboral. Uno era ciudadano porque era trabajador, dira yo, algo ms como nota al pie, creo que la problemtica de la ciudadana empieza a aparecer cuando esto de alguna manera queda de lado. Siempre uno empieza a preguntarse sobre algo, cuando ste algo falta. En ese momento no existan los discursos ciudadanos de la actualidad. En todo lo que tiene que ver en el mbito acadmico de definicin de ciudadana es muy claro, empieza a preguntarse problemtica de ciudadana a partir de dira yo los ltimos 20 aos. Antes la problemtica de ciudadana era una problemtica absolutamente marginal en las ciencias sociales. Y tambin en el discurso poltico dira yo.

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Pero entonces se podra decir que en este momento cuando uno preguntaba qu era ser ciudadano, dnde se percibe la ciudadana, con quin se percibe la ciudadana. Uno era ciudadano del estado por el solo hecho de pertenecer a una sociedad estatal, al igual que el resto los habitantes del pas y por lo tanto tena derechos civiles polticos y sociales. El Estado era el responsable de garantizar ese derecho desde esa construccin de ciudadana y los reclamos por lo tanto sino eran satisfechos deban hacrselos a l. Y all eran muy fuertes los movimientos de sindicalizacin que se dieron en nuestro pas todo el movimiento de masas, la plaza llena para poder peticionar respecto de algn derecho y por otro lado se conceba que el que tena que garantizar esos derechos era el Estado. Como les dije la imagen del ciudadano era la imagen del trabajador y el mundo laboral constitua el acceso a la condicin de ciudadana va la sindicalizacin y la participacin poltica. Esto permita tener claramente una idea de lo que era, el ser ciudadano en trminos ideales y por lo tanto, cual eran aquellas falencias que deba resolverse En este contexto, la idea del ciudadano-trabajador, la idea del trabajador supona una homogenizacin. El proceso de inmigracin en nuestro pas y, lo que supuso como estrategia de homogeneizar a la educacin, donde la escuela, el colegio tuvo un lugar central y como constructor de ese trabajador la escuela forjaba ese trabajador que cuando terminaba el colegio entraba al mundo laboral. En el sentido era inclusivo era homogeneizante y constitua una idea de cierta previsibilidad. Esa idea del ser trabajador supona que uno tena cierta certeza de cuales eran sus derechos y deberes y cmo es que a lo largo de su vida iba a tener que ir desenvolvindolos. Ahora bien, a mediados de los 70 este modelo de ciudadana comenzar a entrar en crisis. Por un lado hay una crisis econmica importante de los pases capitalistas centrales, todo lo que tiene que ver con la crisis del petrleo en la dcada del 70 y ser difcil mantener todo lo que supona el gasto social del Estado de Bienestar. Es decir fjense uds., que si el estado se haca cargo de la vida de las personas hay, cuando aparece una crisis econmica una dificultad para poder seguir con ese gasto que se estableca en ese momento. Por otro lado tambin surgen diversos grupos, que se enfrentan con lo que consideran una forma de dominacin, es decir una forma de impedir que lo sujetos se desenvuelvan libremente, aparecen distintas crticas hacia este modelo de lo que es el Estado Bienestar. Estas crticas que aparecen fundamentalmente, uno puede plantear que se dan desde diversos sectores polticos ideolgicos que van a converger en una crtica feroz a lo que es el Estado. Desde lo que uno podra denominar muy vagamente como la izquierda, se planteaba que el Estado Bienestar lo que generaba era la imposibilidad de, entre comillas de una toma de conciencia y un cambio ms profundo de la sociedad Y desde la derecha, tambin entre comillas, lo que se planteaba era que el Estado de Bienestar generaba pasividad: los sujetos eran pasivos y no se preocupaban por mejorar su situacin, que eran absolutamente dependientes del Estado y que por lo tanto haba que generar un cambio para poder volver a generar un

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eje libertad y de posibilidad de tener cierta capacidad individual por parte de los sujetos. Como todos sabemos en general, la respuesta de la ideas de derecha fue la que motoriz las transformaciones ocurridas en nuestro pas a partir de la dcada del 70 y fundamentalmente a partir de la dcada del 90 que han llevado a una transformacin muy importante respecto de cmo se concibe la ciudadana. Entonces para resumir este segundo punto y pasar entonces al tercer punto, lo que podemos plantear es que, desde el momento en el cual se produce este quiebre o esta fractura del derecho, lo que tenemos es una progresiva estatalizacin de la problemtica de la ciudadana. La respuesta que se daba para la resolucin del conflicto era que el Estado, se haca cargo en un nivel progresivamente creciente, justamente de estos problemas que suponan la cuestin de ciudadana. Y el Estado de Bienestar, o el Estado Social, como dice estos autores, es el punto de llegada de este modelo de ciudadana que supona la relacin entre ciudadana y trabajo. Como vemos las transformaciones que se dan a partir de lo que es la dcada del 70 y fundamentalmente a partir de la dcada del 90 nos van a llevar a una transformacin muy importante respecto de lo que es la idea desde la cual se piensa la ciudadana. En primer lugar me parece que un ncleo central interpretativo para poder explicar esta transformacin desde lo que es la problemtica de la ciudadana, lo que algunos autores denominan el pasaje de lo que es la ciudadana social a la ciudadana postsocial. Acurdense que, como dije hace un par de minutos, lo social es una construccin, una invencin en trminos de este autor Donzelot, que supone, que se construye una idea de homogeneidad, de inclusin en el cual la problemtica social, la problemtica que tenga algn individuo, algn grupo, se interpreta como una problemtica social, a partir de cierta idea de solidaridad, entendida no como aislada sino como una solidaridad colectiva. Que constitua tambin un espacio social homogneo, piensen cmo se construyeron las ciudades, que tenan justamente esa idea de inclusin y homogeneizacin, en la poblacin y estas transformaciones que se hacen estos ltimos aos con lo que establece como paradigma del neoliberalismo a nivel mundial y aqu particularmente, se dan un paso a lo que es la ciudadana pos social. Qu quiere decir post-social? Justamente que lo social se fractura, que lo social de alguna manera se fragmenta o estalla en mil pedazos, este espacio de integracin, este espacio de reconocimiento de las interdependencias y de las relaciones de reciprocidad que se establecieron como una forma de resolver esta cuestin de ciudadana, dan lugar a una forma de resolverla absolutamente diferente. Si la ciudadana se constituy a partir de ese momento, mediados del siglo XIX, a partir de una estrategia de socializacin del riesgo, esta idea que la problemtica no es individual sino que es social; lo que va a establecerse a partir del neoliberalismo es una individualizacin del riesgo; la culpa va a ser individual y no ya social y lo que se va a generar es la idea de que uno como ciudadano, tiene que devenir en responsable, tiene que hacerse cargo de su propia vida y tiene que por lo tanto autogobernarse y no pedirle absolutamente nada al Estado.

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Un ejemplo que a m me parece sumamente claro respecto de esta tendencia es la reforma que se dio con el rgimen jubilatorio en nuestro pas, ms all de que uno pueda discutir si es mejor, si es peor, si funcion, no funcion, lo que es evidente es que hay una diferenciacin de concepcin de la sociedad. El rgimen jubilatorio del Estado, tenemos un rgimen jubilatorio llamado de reparto, dnde uno no aportaba para s mismo, uno aportaba para las generaciones que ya haban trabajado y que haban salido del mercado laboral. Es decir se estableca esta relacin de interdependencia y reconocimiento, de esas relaciones que tenan entre uno y otro. El rgimen llamado AFJP lo que se genera es justamente una individualizacin, uno es un rgimen de capitalizacin personal, uno pone plata en una cuenta que es suya y uno adems tiene que ser responsable para ver cuanto inters le da, si no le da, donde va la inversin etc. Es decir hay una concepcin completamente distinta, en una hay una relacin de interdependencia constituida por lo que es la ciudadana social, en otra hay una relacin de individualizacin del riesgo, donde uno tiene que hacerse cargo de su jubilacin y donde no importa lo que le ocurra al otro porque lo que uno tiene que hacer es preocuparse solamente por resolver su situacin. Esto transforma el mbito donde se constituye la ciudadana. En ese viejo modelo de ciudadana social, el mbito privilegiado era la plaza, pero la plaza en tanto no un lugar de vinculacin con lo que tiene que ver con el espacio de interaccin cotidiano sino la plaza como el lugar donde uno construye esa peticin hacia el Estado y el lugar de construccin de los polticos. Piensen lo que era particularmente la Plaza de Mayo y smbolo de la Plaza de Mayo como el lugar de aparicin de los distintos sujetos en espacios pblicos. En la ciudadana neoliberal o liberal avanzado, la ciudadana se retrae, los mbitos que pareciera que son de desarrollo de la ciudadana es el barrio, la comunidad ms cercana donde uno tiene las relaciones de proximidad y no est vinculado con esas relaciones que como no estn de alguna manera en su preocupacin cotidiana pareciera que no son de la ciudadana. La ciudadana como participacin en el barrio, la ciudadana como participacin en distintas instituciones. Y bsicamente surge una idea de ciudadana que supone que la ciudadana hay que ejercerla activamente, la ciudadana en contraposicin a lo que es la ciudadana que se pensaba como pasiva del Estado Bienestar, la ciudadana es algo que uno tiene que ejercer activamente y estar continuamente, tratando de ejercer su ciudadana. El trmino de transformaciones se genera una transformacin muy profunda en principio es, hay para los sectores de mayores ingresos hay una relacin de lo que es ciudadana y consumo a partir de los autores de la dcada del 90 hay varios anlisis interesantes que plantean por ejemplo como la Constitucin de 1994 incorpora por primera vez la idea de los derechos del consumidor en su artculo 42 y que tiene que ver justamente con la vinculacin de la ciudadana con el consumo. Y en contraposicin, piensen tambin la fragmentacin social de la dcada del 90 se quiso pensar en una ciudadana que es una ciudadana para los sectores de menores recursos, que es como plantea una autora que se llama Maristella Svampa, un modelo asistencial participativo. Este modelo asistencial participativo lo que genera es bsicamente programas sociales que tienden a tener una participacin pero que sea una participacin limitada, territorializada, focalizada donde se plantea la idea de la capacitacin o el empoderamiento de esos sujetos, porque se supone que no estn capacitados para ejercer su ciudadana y que por lo tanto tienen que ser capacitados. Despus vamos, voy a hacer una pequea apreciacin sobre esto, porque omiten por lo menos una parte del problema que es que no es una culpa individual de aquellos sujetos que no pueden tener una posibilidad de desarrollo de su ciudadana, sino que hay toda una situacin, que es una situacin social, que les impide efectivamente

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devenir ciudadanos plenos, por lo tanto este tipo de estrategia por lo menos muestra una de las partes del problema. Esta cuestin de cmo la ciudadana a partir del ao 90 se transforma absolutamente de ese modelo social a este modelo post-social, desde ese modelo donde se generaba una idea de la construccin de idea de la solidaridad y la socializacin del riesgo a esta idea de individualizacin del riesgo, yo lo pude rastrear, hace un par de aos en un trabajo de investigacin que realic hace 5 aos. Y les comento la fecha porque fue previo a la crisis 2001, las entrevistas que yo haba realizado en donde bsicamente pregunt muchas de las cosas que aparecen ac, la ciudadana dnde, qu significa ser ciudadano, que significa el Estado, dnde ejerca la ciudadana etctera, etc. y surgieron algunas cosas que me parecen interesante y yo voy a traer una tipologa que muy rpidamente les voy a contar que creo que despus nos va a servir ya para ir cerrando para poder incorporar a las cosas que se dijeron aqu. En principio yo haba diferenciado ciertos discursos con respecto a la ciudadana. Algunos discursos aparecan en el mismo entrevistado en distintas partes de la entrevista. Uno no tiene un discurso homogneo, si ninguno de nosotros tenemos un solo discurso. Y pueden aparecer distintos elementos de distintos discursos sobre ciudadana. Un primer discurso lo haba llamado ciudadana resignada. La ciudadana resignada en el ao 2001, previo al estallido de diciembre, remita el reconocimiento de una ciudadana social incumplida, frente a la cual se adopta una posicin pasiva y no reivindicativa .En general lo tenan personas de ms edad que tena un viejo recuerdo de lo que era en ese modelo del Estado de Bienestar, un pasado que era aorado, pero que tambin se planteaba que difcilmente volver. Se planteaba que no haba posibilidad de volver a esa situacin porque las situaciones actuales hacia que el Estado no pudiera ocuparse de lo que debera ocupar o de lo que se ocupaba en otro momento. Y por lo tanto haba un ideal de lo que debera ser el Estado de lo que debera ser la ciudadana, pero frente a eso no haba ni reclamo ni protesta sino que se enfrentaba dramticamente la evidencia de lo que es. Por ejemplo de esta frase que en su momento a mi me dispar para escribir el artculo, fui a un quiosco a comprar algo y la quiosquera deca: ac tendramos que ir todos a Plaza de Mayo y quejarnos y hacer una gran manifestacin, pero estaba tranquilamente en su quiosco, y nadie en ese momento pensaba lo unos meses mas tarde iba a ocurrir. La quiosquera segua en su trabajo pensando como debera ser la situacin pero no se movilizaba, no reclamaba, tena una posicin absolutamente resignada. La segunda es la ciudadana individualista. La ciudadana individualista o el discurso de la ciudadana individualista, se sustenta en una crtica profunda a los elementos constitutivos de la vieja matriz de ciudadana frente a lo cual se va a adoptar una salida individual y privada. Bsicamente quienes hasta este momento tenan esta idea eran los sectores de mayores recursos, donde estaba asociada esta idea de ciudadana con consumo. Donde se planteaba una constante crtica a lo estatal a los polticos que son corruptos, que son ineficientes etc.. Donde se supona que los derechos eran la contrapartida por lo que es pagar los impuestos por ser un contribuyente haba una relacin pagar los impuestos derecho y all apareca una tensin justamente cuando uno podra preguntar por ejemplo para aquellas personas que estaban sin trabajo y que no podan pagar sus impuestos si eran o no eran ciudadanos. All efectivamente haba una dificultad, si era ciudadano si era o no era, si era ciudadano de segunda, si en realidad no eran tan ciudadano por no pagar los

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impuestos. Pero de alguna manera ese era el discurso de la ciudadana individualista que supona que haba una salida que era individual y haba desaparecido la idea de conciudadano, y haba desaparecido la idea de solidaridad que mencionaba al principio de la exposicin. El tercer discurso es el de la ciudadana ausente. Ac me quiero detener un segundo porque bsicamente donde mas encontramos en ese momento ese discurso de ciudadano ausente era justamente en los jvenes. La ciudadana ausente se asociaba con una imposibilidad de pensar y reflexionar acerca de los trminos que constituyen la ciudadana. Era muy impactante en muchos de los discursos de los adolescente o jvenes, que haban desaparecido de su lxico palabras como, derecho, palabras como Estado, palabras como ley. No haba la posibilidad de reflexionar sobre esto y esto no era culpa de ellos, era culpa de todo un proceso histrico de un proceso social que los haba puesto en ese lugar y que les impeda reflexionar sobre toda esta situacin. Yo voy a reflexionar, les voy a dar dos citas de entrevistas. La primera se le planteaba qu hacia en otro momento por defender los derechos, si saba, si tena alguna idea, si alguien le haba contado; y ella responda: S, creo, bueno...El tema de los boletos estudiantiles? Puede ser con los militares? Bueno ellos no s, ellos queran un boleto estudiantil, no se los daban y ellos luchaban por eso, hacan.... sera... caminar, no s, yo vi una pelcula, por eso te digo..... Que es lo impactante en esta frase? Hay elementos que se esfumaron del lxico: manifestacin, derecho, respecto de lo que puede tener, el Estado. Y tampoco hay de alguna manera una reflexin que venga por parte de una trasmisin intergeneracional. Lo que esta chica demuestra son alguna pequeas cosas que puede haber visto en la tele o por alguna actividad del colegio o por ah lo que alguien le coment, pero no tiene realmente idea de que es lo que ocurra en ese momento haca en ese momento 25 aos. En una problemtica que fue vital, los que son de La Plata lo conocen mejor que yo, esa cuestin para la problemtica estudiantil. En otra cita de otro joven, al que se le preguntaba por el estado y deca El estado se tan poco de esa basura que ni me interesa. Es tambin interesante, como est armada la frase, lo que dice es, no es que no le interesa y por eso no lo conoce, sino que como el estado est ausente no le interesa. Hay una cuestin que es importante aqu, en trminos de la relacin y la forma de cmo est constitua la frase es lo que nos permite a nosotros pensar en ese momento, (son cinco aos y han pasado muchas cosas), cmo era las representaciones y las formas en los jvenes para pensar la problemtica de la ciudadana. En este sentido en esta ciudadana ausente junto con la informacin para pensar el estado aparece una gran dificultad para escribir cuales seran los derechos, no hay un reconocimiento de la figura del ciudadano. La ciudadana en ese sentido est ausente no es ni individualista ni es como deca antes est resignada, sino que est absolutamente ausente. Las consecuencias de estos tres discuros eran en ese momento las mismas, con ms privacidad, ms pasividad, ms retraimientos al mbito ms inmediato de interaccin. Bueno despus ocurri el 19 y 20, probablemente haya habido un cambio respecto a la forma de construccin de la ciudadana.

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En el cuarto y ltimo discurso de la ciudadana activa que s tenan cierta idea pero claro solamente minoritaria, si tenan un reconocimiento de los derechos y qu es lo que tenan, que hacer, que haba una participacin, digamos que esa era minoritario, que probablemente eso ha cambiado. Entonces en este tercer punto lo que alcanc a mostrar es cmo a partir de lo que son las transformaciones de la dcada del 70 y fundamentalmente a partir del ao 90 esa idea de ciudadana, pensar en un modelo social, un modelo de integracin, un modelo de reconocimiento de la solidaridad, no en trminos caritativos, sino en trminos de reconocimiento interdependencias y de lo que deba ser el Estado para ellos, fue dejado de lado por un modelo individualista, por un modelo de ciudadana consumista o ciudadana de un modelo participativo pero muy fragmentario, de fragmentacin del espacio social y urbano. Y esto de alguna manera repercute la forma en la cual los sujetos pensamos la ciudadana. Todos nuestros discursos son histricos son sociales, discursos de sentido comn, discursos acadmicos, discursos mediticos todos estn vinculados con esta problemtica. Esto nos lleva al ltimo punto que yo quera tratar, algo de lo cual ya empec a abrir en el punto anterior y que es cmo poder pensar al docente la construccin de ciudadana y adolescencia o juventud en la actualidad. Por supuesto que es mi visin y mi manera de enfocar el asunto. En primer lugar me parece que son justamente los jvenes, como mencionamos recin, y uno de los grupos que ms han sufrido esta consecuencia del pasaje de lo social a lo post-social. Y en el que muchos casos adems se los incentiva a crear una cultura individualista la que tiende a negar el reconocimiento del otro como parte integrante de esta cadena de interdependencias que es la sociedad. Pensemos cmo est constituida la forma de produccin y consumo en la actualidad que lo que se plantea es el consumo para la diferenciacin del otro. Que es la diferencia de lo que era, muy bsicamente el modelo del Ford T, que se basaba en sacar todos autos iguales, y la posibilidad de poder comprar un celular, que ya nos es una cosa para hablar por telfono, es comprar la diferenciacin respecto de otro, por lo tanto los adolescentes y todos de los adolescentes que estn conectados con la informacin estn absolutamente vinculados con esta generacin que tienen que diferenciarse del otro. Cosa que no est mal en trminos de construccin de la identidad, pero s me parece est absolutamente exacerbado y se deja de lado otro tipo de cuestin. En ese sentido me parece que la primera tarea es tratar justamente de recuperar aquello que se denomin lo social y que haca que se pensara, que la ciudadana sea la forma de pensar esta relacin de interdependencia mutua y la resolucin de conflictos dentro de determinados parmetros y normas compartidas. Y fundamentalmente era el reconocimiento del otro como ciudadano como sujeto de derecho. Por supuesto que esto va a ser una tarea absolutamente distinta, para distintos sectores de la poblacin, me parece que en aquellos jvenes de altos ingresos que estaban vinculados en la ciudadana individualista, yo he tenido contacto tambin otra relacin, con algunos jvenes de altos ingresos para los cuales la idea de ciudadana y la que tiene que ver justamente con esta idea individualista de que paga un impuesto y por lo tanto tiene una recompensa en su derecho etc, etc. y que no tiene ningn tipo de inters en pensar qu es lo que ocurre ms all de sus propias narices.

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En ese sentido me parece que ah lo fundamental es hacer pensar que evidentemente la ciudadana no es una cuestin de identidad personal y una preocupacin absolutamente inmediata sino tiene que ver tambin con el reconocimiento del otro. Y en trminos de los jvenes con menores ingresos son un poco de los ejemplos que di recin, me parece que hay que reconstruir esta idea de lo que es, lo que era la ciudadana ausente y tratar de generar esta idea respecto al que es lo ciudadano. Para poder pensar en trminos de ciudadana y a partir de all ejercer lo que es la ciudadana. Y entonces me parece que en ese sentido uno plantea cul es su espacio de construccin de ciudadana, me parece que no hay un espacio definido de la construccin de ciudadana, me parece que en todo caso la escuela obviamente, principalmente, en tanto que es el espacio de socializacin de los jvenes, es el lugar en el que pasan gran parte de su tiempo, los clubes del barrio, la calle, la familia me parece que tiene que ver ms con determinada actividad, con determinada, si se quiere forma, de estructurar su pensamiento y su accin. En ese sentido no es una receta que uno puede llevar adelante en tal lado o en tal otro. Me parece que en ese sentido uno tiene que ser creativo y poder encontrar las distintas formas de poder regenerar esa situacin de ciudadana que hoy en da que est siendo olvidada. Y as, entonces s para terminar me parecera interesante hacer algunas pequeas o algunos pequeos comentarios respecto de lo que pudieron comentar en los afiches. En algunos, surga esta idea del adolescente de ciudadana y pertenencia del conocimiento con un grupo de pares. A m me parece que esto es importante, pero me parece que no es la ciudadana, por lo menos en mi humilde opinin, nicamente la idea de reconocimiento con mi par en tanto mi compaero que conozco del colegio, del barrio y con el cual voy a bailar a la noche. Porque si yo me quedo solamente con eso, desconozco que en realidad, la ciudadana es una cadena de interdependencia que se vincula con todos y que por lo tanto al joven de menos recursos que va a bailar a determinado lugar y al joven de mayores recursos que va a bailar a otro, los genera, los establece entre ellos una relacin de interdependencia, que aunque aquellos les parezca que no tienen absolutamente nada que ver, s lo tienen. Por lo tanto me parece que, es un espacio de constitucin pero es un espacio de constitucin en tanto se piense en esta relacin de reconocimiento entre los distintos sectores. Y en ese sentido aunque en otro apareca la escuela, apareca la escuela en relacin a lo que era el acuerdo de convivencia, el acuerdo entre pares, el reconocimiento de derechos, la escuela, el club, el cyber, la plaza, etc, el lugar del recreo, el lugar de la participacin real de la construccin aparente y quiero ir muy rpidamente hacer un par de comentarios. Me parece que el centro de estudiantes es fundamental, es as ac lo plantearon y el centro de estudiantes o cualquier otra instancia institucional de vinculacin con el otro y el poder justamente en la construccin de normas. Desde el planteamiento de la cuestin de la ciudadana en adelante, siempre la ciudadana es una cuestin y por lo tanto hay que resolverlo dentro de los marcos, terrenos comunes que podamos entre todos acordar. Me parece que es un lugar fundamental pero tambin es un lugar importante justamente para poder pensar que no es solamente las reglas de nuestra escuela o una regla de convivencia entre nosotros solos, tiene que ver tambin con pensar las reglas y las normas mediante la escuela vamos a regularnos en la sociedad en la cual estamos viviendo. En ese sentido voy a dejar una ultima mencin a la participacin, pero me parece que la participacin real y aparente tambin tiene que ver con eso, tiene que ver si la

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participacin es solamente es participar, para auto resolver nuestros problemas me parece que no es una participacin que nos conduzca justamente a generar una idea de ciudadana, digamos acabada. Me parece que la participacin, yo justamente soy testigo, bsicamente de la problemtica de la participacin, la participacin tiene que estar asociada a una reconstitucin de esta idea del Estado y a una reconstitucin de esta idea de sujeto de derecho y de vinculacin con el resto. Por eso apareca en el tercer grupo este reconocimiento de derechos y obligaciones pensar que hay ciudadana siempre que s de voz, su participacin y en esta idea que se le de voz creo que es fundamental pero tambin es importante en tanto y en cuanto esta voz sea una voz no solamente para decir qu es lo que me parece a m, resolverlo entre cuatro personas y que no interese qu es lo que ocurra en la escuela de al lado, en la escuela de otro barrio, sino que se piense justamente en una idea de interconexin. Me parece que una forma por ejemplo de construccin de ciudadana es que no solamente la escuela se preocupe por lo que le ocurre sino empezar a establecer relaciones con otras escuelas incluso con problemticas que socioeconmicamente a priori no tendran nada que ver, porque ah evidentemente nos vamos a dar cuenta que no somos nicamente ciudadanos de un barrio, sino que somos ciudadanos de una ciudad, de una provincia y de un pas. Y este tema de reconocimiento de derechos y las obligaciones es central. Porque en principio esta idea de la ciudadana ausente remita a un desconocimiento de derechos y obligaciones. Lo mismo la cuestin de eleccin de representantes que eligieron en nuestro grupo, el acceso, digamos la posibilidad de tener una posibilidad de tener una representacin y establecer los mecanismos de representacin, qu es lo que ello significa, cules son los derechos que ese representante tiene que garantizarnos y qu relacin establecemos con ese representante .tambin es un elemento fundamental. Entonces para ir cerrando me parece, primero este tema de la participacin, la participacin es hoy en da un elemento fundamental de la ciudadana, en tanto y en cuanto no sea solamente la participacin en un espacio mnimo, sino que sea la participacin para poder generar una relacin con el conjunto de la sociedad. Y en esto me parece que es la relacin que por lo menos yo puedo marcar hoy en da entre lo que es la construccin de la ciudadana y la problemtica adolescente. Me parece que tenemos para cerrar nuestra idea, que es marcarlo en un proceso histrico, un proceso histrico que a partir del ao 70 y a partir de los 90 llev a una inflexin. Que de alguna manera se quebr en diciembre del 2001 y que hoy en da todos estamos tratando de resolverlo, de distintas formas y de distintas maneras. Me parece que, en ese sentido la relacin entre ciudadana o construccin de ciudadana y jvenes o adolescentes, se vincula con esto. Con poder dejar de pensar en que ser ciudadano, es ser Ciudadano solamente de un lugar de un barrio y preocuparme por lo que le pasa a m y a mis compaeros y pensar que ser Ciudadano es la forma de vincularnos con el resto de aquellas personas que viven en nuestra sociedad. Muchas gracias.

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