Enrique Javier Dez Gutirrez

La globalizacin neoliberal y la LOE

La globalizacin neoliberal y la LOE

Enrique Javier Dez Gutirrez. Profesor de Didctica y Organizacin Escolar de la Universidad de en

El contexto de la globalizacin neoliberal !o"o analizan diversos autores y autoras #Gentili$ %&&'( )*itty$ Po+er y ,al-in$ %&&&( .--le y /eane$ 0111( ,irtt$ 0110( 2artnez /oo"$ 0113( aval$ 01134 el neoli5eralis"o se *a convertido en el 6teln de fondo7 de los a8ustes de la -oltica educativa a nivel "undial$ que no se li"itan ya al recorte en la asignacin de recursos o en su -rivatizacin$ sino que afectan 5sica"ente a los n9cleos centrales del ideario educativo y a las -olticas -edaggicas. os conflictos que se diri"en en la escuela no son "s que una -arte de una crisis "s general de la -oltica y de la ciudadana en el ca-italis"o glo5al. En esta sociedad del conoci"iento esta"os construyendo sociedades estructural"ente dualizadas$ divididas$ en las que se -rofundiza un dar+inis"o social que nos so"ete a una guerra irrefrena5le de todos contra todos( en donde el i"-erio del "ercado es la for"a do"inante de regulacin social( en las que la construccin de un estado "ni"o frente a los derec*os sociales de las "ayoras$ no se contra-one a un estado fuerte y autoritario -ara definir estrategias en favor de las "inoras que controlan el -oder econ"ico. as consecuencias de esta ofensiva en el -lano educativo son ta"5in claras y terri5les: nuestros siste"as escolares se dualizan$ "ientras el -roceso de dualizacin social avanza( la calidad de la educacin se transfor"a en -rivilegio de -ocos #definida en contra-osicin a la educacin degradada que reci5en las grandes "ayoras4( gru-os -rivilegiados intentan *uir de las escuelas -95licas co"-rensivas y diversas "ediante c*eques escolares$ deducciones fiscales$ -lanes de ;eleccin< y -rogra"as e=clusivos -ara sus *i8os e *i8as ;su-erdotados<. as cifras del censo "uestran una diversidad cultural creciente$ "ientras se -resiona -ara "antener el currculu" dentro de los estrec*os l"ites de la tradicin cultural occidental. as necesidades de las e"-resas y la industria son$ de re-ente$ "etas -ri"ordiales de nuestro siste"a educativo. a si"ilitud de las -olticas educativas desarrolladas en el con8unto del "undo ca-italista glo5alizado no de8a ninguna duda en cuanto a la e=istencia de -oderosos deter"inantes co"unes que i"-ulsan estas -olticas: Esos ca"5ios vienen de un intento de adecuacin de la escuela a las nuevas exigencias de la economa capitalista$ y esto se vienen *aciendo de tres for"as: for"ando "s adecuada"ente a los seres *u"anos -ara ser tra5a8adores y tra5a8adoras eficientes$ educando y esti"ulndoles -ara ser consu"idores y -or fin a5rindose l "is"o a la conquista de los "ercados. > esto se realiza tanto en el -lano de los contenidos ense?ados$ co"o en el de los "todos y -rcticas -edaggicas y en el de las estructuras y la gestin.

Cmo nos venden la escuela El ;"ercado< de la educacin "undial se cifra en 0 5illones de dlares seg9n la U@EA!O y este es un Bsuculento -astelC. El ca-italis"o necesita cada vez "s "5itos que le -ro-orcionen 5eneficios( la diversin se convierte en negocio$ los servicios sociales %

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se -rivatizan -ara o5tener 5eneficios$ olvidando las zonas no renta5les( la educacin y la sanidad se -rivatizan... !o"o deca ya en %&&D Glenn Jones$ el creador nortea"ericano de un i"-erio educativo "ulti"edia$ ;la educacin es el "ayor "ercado del -laneta$ el que crece "s r-ido y aquel en el que los actuales actores no res-onden a la de"anda<. a O2! es el organis"o encargado de i"-oner la li5eralizacin y la -rivatizacin de los servicios -95licos: El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios #.G!A en es-a?ol E G.FA en ingls4 es la regulacin BlegalC que lo consagra. Aeg9n este acuerdo$ los servicios educativos de5en ser considerados -roductos co"o los de"s si no son dis-ensados e=clusiva"ente -or el Estado a ttulo -rivativo. Pero dado que en la educacin e=iste ya un sector -rivado$ los servicios educativos entran$ -ues$ en el ca"-o de la co"-etencia del acuerdo. En el Tratado por el ue se establece una Constitucin para Europa los servicios -95licos co"o la educacin -asan a lla"arse Aervicios Econ"icos de Gnters General #AGEG4 esta5leciendo que la gestin de estos servicios se su8etarn 6en -articular$ a las nor"as so5re co"-etencia7 #artculo GGGH%II.04. > esto ya en un conte=to legal en el que se fo"enta la -rivatizacin de los servicios -95licos #GGG$ %3' y %3D: B os Estados "ie"5ros se esforzarn -or -roceder a una liberalizacin de los servicios m!s amplia que la e=igida en virtud de la ley "arco euro-eaJ4. .l e"-ezar a ser calificada co"o servicio educativo$ la educacin -ierde 5uena -arte del valor que tena cuando era considerada un derec*o -95lico. .l no definirse de "anera e=-lcita y ta=ativa$ el Estado ter"ina diluyendo su res-onsa5ilidad entre otros agentes sociales. Esta "odificacin no es "era"ente se"ntica: "arca un giro i"-ortante en las co"-etencias y en las res-onsa5ilidades del Estado y re-resenta un vira8e en las garantas y o5ligaciones que tena la educacin -95lica co"o -rinci-io funda"ental del "is"o.

Los servicios pblicos como bienes de consumo Ae trata de un re-lantea"iento total del -a-el de la educacin en la sociedad. a educacin -asa a ser un ele"ento de consu"o individual. a ciudadana$ sie"-re -reocu-ada -or lograr "ayores cotas de 8usticia social e igualdad de o-ortunidades queda des-lazada -or los consu"idores -ara quienes slo rigen las leyes del "ercado: su -reocu-acin es tener li5ertad -ara elegir y co"-etir. Ae -lantea$ "uy clara"ente$ la necesidad de que la educacin de8e de ser una funcin e=clusiva del Estado -ara que -uedan -artici-ar otros sectores de la sociedad$ en -articular el sector -rivado de la econo"a y ter"ine siendo regulada -or las de"andas de los consu"idores y -or las leyes del "ercado. Ae quiere convertir la ense?anza en un asunto -rivado de consu"idores y consu"idoras que eligen seg9n sus intereses. a educacin "undializada$ si llegara a desarrollarse co"o -revn algunos$ se sustraera de la esfera -95lica regida -or la autoridad -oltica -ara confiarla entera"ente a las lgicas del "ercado # aval$ 0113$ %'&4. !o"o dice este autor$ este ti-o de -oltica ;olvida< general"ente que la eleccin del consu"idor$ que es su 8ustificacin funda"ental$ en"ascara una desigualdad "uy concreta de las -osi5ilidades de eleccin a la *ora de usar los "ecanis"os de "ercado: la gente no llega con igualdad de condiciones en el "o"ento de usar la infor"acin y de 8ugar sus o-ciones$ y -or tanto en la -rctica estos "ecanis"os de "ercado lo que -rovocan es un au"ento de las desigualdades.

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B2ientras los -o5res no tienen ninguna alternativa a los centros -95licos$ los "s afortunados -agan -or se-arado los suyos. Kstos son los colegios -95licos "e8or dotados de las zonas residenciales "s -rs-eras o los colegios -rivados. En este 9lti"o caso$ los afortunados tienen que -agar dos veces$ y una de sus reacciones "s co"-rensi5les es la recurrente sugerencia de que se les de5era devolver el equivalente de los i"-uestos que -agan -or la ense?anza -95lica en un 5ono luego utiliza5le en los centros de ense?anza -rivada de su eleccin. Evitaran as la carga del do5le coste de la ense?anza. Pero e=iste el acuerdo tcito de no e=-onerlo tan grosera"ente( la li5ertad de eleccin$ la li5ertad de ense?anza y la -rudente -rivatizacin de la actividad -95lica son las 8ustificaciones "s frecuente"ente odasC #Lennet* Gal5rait*$ %&&0$ MM4.

La privatizacin blanda Ae -roduce un -roceso de B-rivatizacin 5landaC y gradual del siste"a educativo "ediante la e=tensin de los conciertos #financiacin con dinero -95lico de la educacin -rivada4$ "ediante la -er"isividad ante las -rcticas selectivas de 5uena -arte de esos colegios concertados$ la conculcacin -or stos del -rinci-io de gratuidad co5rando a las fa"ilias a travs de Bsu5terfugiosC legales que i"-iden que el alu"nado de "inoras -ueda acceder a ellos y generando as un -roceso de seleccin encu5ierto. > en esto$ la OE$ en su ttulo NGG$ dedicado a la ins-eccin del siste"a educativo$ no *ace "encin es-ecial a una -arte i"-ortante de su funcin que es el segui"iento de las condiciones de los conciertos con entidades -rivadas #"enos "encin *ace de las condiciones de escolarizacin de los centros -rivados con ca-acidad de dar una titulacin oficial4. os conciertos educativos$ cuando se iniciaron$ de5an tener un carcter su5sidiario y transitorio. Au 9nico o58eto era cu5rir la de"anda educativa cuando la red -95lica no la -oda satisfacer. a escuela concertada$ que naci siendo una va alternativa y "inoritaria de a-oyo a la escuela -95lica ante la falta de infraestructuras en zonas con "uc*o alu"nado$ se *a convertido *oy en la va -rinci-al frente a la red -95lica. De *ec*o$ los conciertos *an au"entado nota5le"ente$ desde que el PAOE las -usiera en "arc*a en los &1$ *asta llegar al M1O en co"unidades co"o !atalu?a o 2adrid. Ae trata 5sica"ente de una o-cin -oltica$ dado que en .ndaluca no se *a favorecido tanto la concertacin #slo el 01O de la red educativa es concertada4. Por su-uesto los colegios -rivados se concentran en grandes n9cleos ur5anos. as zonas "enos desarrolladas #zonas -erifricas de las ciudades$ zonas rurales$ etc.4 *an de ser asu"idas -or la educacin -95lica. En /oadilla del 2onte$ la zona "s rica de 2adrid *ay un Gnstituto de Educacin Aecundaria -95lico y 3 Gnstitutos -rivados. En "ayo de 0110$ el Go5ierno de la !o"unidad de 2adrid$ -residido -or el Partido Po-ular #de orientacin conservadora4 -ro-one el cierre o la desa-aricin de P0 institutos -95licos de esta regin. 2ientras se estn concediendo conciertos a centros -rivados. En el distrito "unici-al de Aan /las se cierra un instituto -95lico al tie"-o que se ceden terrenos$ -ro-iedad del .yunta"iento$ a una institucin religiosa -ara que construya un nuevo centro -rivado. En solo dos a?os #011PH01134$ el go5ierno conservador de la Junta de !astilla y en en Es-a?a tri-lic el n9"ero de conciertos educativos con centros -rivados: -asando de P1% a M&'. En %&&DH%&&&$ el curso in"ediata"ente anterior a la asuncin de las co"-etencias educativas -or -arte de esta autono"a$ estos acuerdos de financiacin eran 3I. En el 0110 se *a5an quintu-licado #"iario de Len$ I de .gosto de 01104.

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> en esto la OE -arece que sigue el "is"o ca"ino e"-rendido ya *ace a?os. En su art. %M. 0. referido al segundo ciclo de la educacin infantil$ que ser gratuito$ se afir"a que Blas .d"inistraciones educativas garantizarn la e=istencia de -lazas suficientes en los centros -95licos y -odrn esta5lecer conciertos con centros -rivados Qen el conte=to de su -rogra"acin educativaRC Es decir$ si se "anifiesta e=-lcita"ente que se asu"e la oferta de centros -95licos -ara la de"anda en el ciclo PHI$ esto es relativo -orque$ -revisi5le"ente$ esa de"anda se *ar des-us de que se ocu-en los centros -rivadosH concertados que es lo que e=iste actual"ente. Una vez cu5iertas$ no *a5r "uc*as "s necesidades a cu5rir. Pero lo "s -reocu-ante es que "antiene el siste"a de conciertos de la anterior O!E con centros -rivados en los niveles no o5ligatorios$ que financiar los centros concertados con dinero -95lico -ara que i"-artan el tra"o de P a I a?os. .de"s la OE en su art. %M.%. esta5lece que Blas .d"inistraciones -95licas garantizarn un incre"ento -rogresivo de la oferta de -lazas en el -ri"er ciclo -ara atender las de"andas de las fa"ilias y coordinarn las -olticas de coo-eracin entre ellas y con otras entidades -ara asegurar la oferta educativa en este cicloC. Ai es loa5le el afn de crear centros 1HP a?os -ara ir cu5riendo la de"anda$ donde se ve esa intencin de B-rivatizacin 5landaC de la que *a5la"os es que no se "enciona que esos centros vayan a ser -95licos$ e incluso se sugiere la va de las entidades -rivadas. a realidad es que$ tanto con el PP co"o con el PAOE$ -arte de los recursos -95licos destinados a educacin se dedican a financiar la ense?anza -rivada en rgi"en concertado. Ai en la UE la ense?anza secundaria -rivada #5sica"ente financiada con recursos -95licos4 es del %M$%O$ en Es-a?a alcanza ya el P0$'O. > en las co"unidades en las que *an go5ernado -artidos conservadores el -orcenta8e es M1EM1 #!atalu?a$ 2adrid$ @avarra y Pas Nasco4.

Recomposicin de clases sociales Esta"os asistiendo a una reco"-osicin del ti-o de clases sociales o gru-os socioecon"icos que o-tan -or una u otra red. .sisti"os a una *uida *acia la concertada de 5uena -arte de quienes -ertenecen a los gru-os con "ayor nivel cultural$ lo que li"ita la ca-acidad de refle8o de la diversidad del entorno -or -arte de los centros -95licos. En estos 9lti"os se concentra un "ayor -orcenta8e de alu"nado re-etidor$ con dificultades$ de "inoras tnicas. a -regunta clave que *a5ra que -lantearse es -or qu *uyen esos gru-os "e8or situados. Ain duda$ influye la -erce-cin que se tiene de lo -95lico y$ "uy -or enci"a de todo$ el deseo de asegurar un #uturo a sus *i8os. Este sector$ el que se -erci5e co"o creciente$ est -reocu-ado -or consolidar o "antener su -osicin social y o-ta -or el "odelo de los gru-os -rivilegiados. El -adre de uno de cada cuatro estudiantes de los centros -rivados es e"-resario$ directivo o -rofesional$ frente a tan solo uno de cada diez en la -95lica. En el otro e=tre"o$ casi uno de cada tres -adres cuyos *i8os estn en la -95lica es un tra5a8ador no cualificado$ lo que slo ocurre en uno de cada oc*o en la -rivada #Seito$ 01104. El !ETG #!entro -ara la Gnvestigacin y la Gnnovacin en la Ense?anza4 #%&&34$ reca-itulando diversas investigaciones y estudios$ de"uestra que las fa"ilias de clase "edia -rivilegian en su eleccin de centro el =ito escolar$ "ientras las fa"ilias de "edios -o-ulares tienden a escoger un centro en el que sus *i8os e *i8as Bse sintieran a gustoC. > las fa"ilias de las "inoras tnicas se inclinan -or escuelas en las que estudiantes de su "is"o origen sean ya "ayoritarios.

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BPara las escuelas -rivadas y concertadas resulta "uy fcil$ si lo desean$ li5rarse de las "inoras: -ara e"-ezar$ la "ayor -arte de las -lazas estn reservadas a los alu"nos de la educacin infantil$ no su5vencionada y -or tanto de -ago$ lo que las e=cluye de *ec*o( a esto se a?ade que los gru-os "inoritarios rara"ente solicitan el ingreso$ en "uc*os casos -or rec*azo #no *ay que olvidar que 5uena -arte de la ense?anza -rivada es-a?ola es$ ade"s$ ostentosa"ente confesional4 y en la "ayora -orque no es-eran ser 5ien ace-tados( -ara ter"inar$ una "irada$ un co"entario so5re que ste no es el colegio adecuado o una indicacin so5re la i"-ortancia de no -rescindir de #y de -agar -or4 la se"ana 5lanca o cualquier otra actividad o servicio de -ago -uede 5astar -ara disuadir a una fa"iliaC #Sernndez Enguita$ 0113$ %104. La Formacin ro!esional a ey ME0110$ de %& de 8unio$ de las !ualificaciones y de la Sor"acin Personal se ela5or sin el consenso en el !onse8o Escolar ni en el Parla"ento$ se i"-uso$ y tuvo el dudoso *onor de tener en su *a5er al "enos tres rcord: las nueve en"iendas a la totalidad -resentadas en el !ongreso( los 0M segundos que tardaron los senadores del PP en rec*azar en Ponencia las 00' en"iendas que -resent la o-osicin( y el *a5erse tra"itado con carcter de urgencia y ser una -erfecta desconocida en casi todos los "5itos de la ense?anza. a -ortavoz de educacin del Gru-o Aocialista del !ongreso$ afir": B...el -royecto nos -arece irres-onsa5le e i"-rovisadoC( B@osotros le augura"os$ desde luego$ el "s co"-leto fracaso.C( y B...en los ciclos for"ativos se esta5lece un siste"a de accesos y -asarelas en los cuales no se garantiza la for"acin acad"ica adecuada$ sino que lo que aqu esta"os viendo es una reconstruccin del vie8o siste"a de %&'1( un siste"a o5soleto$ caduco y fracasadoC. @inguna de estas crticas se *a reto"ado a la *ora de las refor"as educativas -ro-uestas en la actual legislatura. a ley$ tal co"o denuncia el sindicato AFEA$ su-one un intento claro de -rivatizar la SP al equi-arar la validez de las cualificaciones o5tenidas tra5a8ando con los Ftulos acad"icos$ de esta for"a se desvaloriza la SP inicialEreglada$ ya que se des-recian los contenidos *u"ansticos( en esta lnea *ay que decir que se infravalora ta"5in la funcin docente$ -ues el -rofesorado ver co"o se BregalanC ttulos equivalentes acad"ica y -rofesional"ente a los estudios que su alu"nado tarda dos cursos en conseguir tras la adquisicin de conoci"ientos de todo ti-o. Esta ley convierte la SP en un gran negocio$ con cargo a los fondos -95licos estatales y euro-eos$ al -er"itir a e"-resas$ acade"ias de todo ti-o...$ i"-artir ense?anzas -rivadas de SP. >$ lo que es "s graves y tiene consecuencias futuras "s -reocu-antes$ es que con ella se su-edita la SP reglada al "undo e"-resarial y a las cualificaciones.

"pertura de la educacin a los mercados Pero la -rivatizacin no es slo un -roceso de salida #de tras-aso de la financiacin del sector -95lico al -rivado4$ sino ta"5in de entrada #de introduccin de la e"-resa -rivada en el sector educativo4. .s lo consagra el art. %%D.P de la OE: B as .d"inistraciones regularn el -rocedi"iento que -er"ita a los centros docentes -95licos o5tener recursos co"-le"entariosC.

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a falta de "edios e"-u8a a los centros a 5uscar for"as de financiacin e=terna$ au"enta su de-endencia y refuerza la co"-etitividad entre centros. El -roceso no es nada sutil. Pri"er -aso: se reducen los i"-uestos que -agan las e"-resas( segundo -aso: dis"inuyen los ingresos fiscales( tercer -aso: se aca5a gradual"ente con el sector -95lico( cuarto -aso: a "edida que el gasto -95lico se reduce$ las escuelas tratan deses-erada"ente de equili5rar sus -resu-uestos( quinto -aso: en consecuencia$ las escuelas se sienten dis-uestas a asociarse con las e"-resas -rivadas. En este conte=to #"ediados de los &14$ -ara "uc*as escuelas$ es-ecial"ente las de las zonas "s -o5res$ los acuerdos de asociacin y de -atrocinio con e"-resas -arecen ser la 9nica o-cin. Esto no *u5iera sido -osi5le sin las -olticas de desregulacin y de -rivatizacin de las 9lti"as tres dcadas. ,a sido la -oca en que se *a convertido al Go5ierno en un es-anta8o y *a surgido la *isteria del dficit$ y cuando toda iniciativa -oltica que no este clara"ente destinada a dar "s li5ertad a las e"-resas es vili-endiada co"o causante de la quie5ra nacional. Un e8e"-lo de ello lo tene"os en el Gnstituto de Educacin Aecundaria uis Nives de Nalencia. En fe5rero de 011M G5erdrola$ sin ning9n aviso -revio$ cort el su"inistro elctrico al GEA -orque el centro adeuda5a 3.1PI euros de cuatro "ensualidades de5ido a la insuficiente financiacin que reci5e de la .d"inistracin P95lica. > esa no era la -ri"era vez que -asa5a. os docentes tras cuatro das sin calefaccin$ -agaron de su 5olsillo DD1 euros -ara -oder co"-rar 0.111 litros de gasoil -ara la calefaccin. El secretario del Gnstituto e=-lica5a que el GEA arrastra5a una deuda de 3D.111 euros -or la cada vez "s insuficiente asignacin de fondos anuales que reci5a de la .d"inistracin. @inguno de los inodoros del Gnstituto funciona5a y el alu"nado de5a *acer sus necesidades fuera del GEA$ e=-lica5a. El cristalero rec*aza5a ir al centro si no co5ra5a$ -or ello las ventanas rotas esta5an siendo sustituidas -or cartones. Na"os en ca"ino de lo que ya *a -asado en otros -ases. En EEUU Ben los 9lti"os diez a?os$ el -atrocinio e"-resarial de -rogra"as y actividades escolares se *a incre"entado en un 03DO$ ree"-lazando la financiacin -95licaC #2oore$ 011P$ %%%4. En .le"ania$ .ustria y ,olanda la venta de es-acio -u5licitario en las escuelas *a tenido gran re-ercusin. En Gnglaterra$ B2cDonald<s ofrece estuc*es -edaggicos referidos a las "aterias 5sicas. En ellos -ueden encontrarse -reguntas ;instructivas<. En geografa: situad los restaurantes 2cDonald<s en Gran /reta?a. En *istoria: Qqu e=ista en el terreno de 2cDonald<s antes de que se construyera el restauranteR En "9sica: con instru"entos "usicales$ recread los sonidos a"5ientales de un restaurante 2cDonald<s. En "ate"ticas: Qcuntas -atatas fritas *ay en un cucuruc*oR En ingls: identificad y e=-licad las e=-resiones siguientes: 2c!roquetas$ un tres -isos$ 5atido de lec*e. Pueden encontrarse casos si"ilares en un gran n9"ero de -ases$ en atinoa"rica$ .sia$ .ustralia y @ueva UelandaC # aval$ 0113$ %&D4. E==on2o5il desarroll un -rogra"a educativo so5re el refloreci"iento de la vida salva8e en el escenario del trgico desastre ecolgico causado -or la "area negra del E==on Naldez. a -enetracin de las e"-resas en el "5ito escolar ado-ta tres for"as distintas: a e=-osicin directa a la -u5licidad a travs de anuncios -u5licitarios o difusin de s-ots en las escuelas y las aulas. El su"inistro de "aterial escolar o l9dico que e=*i5a la "encin de su -atrocinador. a distri5ucin de "uestras$ la -ro-uesta de concursos y 8uegos con -ro-sito "s o "enos educativo. Aus "arcas no *an de ser ya un agregado educativo sino el te"a$ y no ya una asignatura o-tativa sino o5ligatoria. El o58etivo de las grandes "arcas$ dice Llein #011%4$

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ya no es que actores infantiles 5e5an !ocaH!ola en anuncios televisivos$ sino que los estudiantes creen conce-tos -ara la -r=i"a ca"-a?a -u5licitaria durante la clase de lengua. @o se trata de -atrocinar la cultura$ sino de ser la cultura. El -ro5le"a *a sido que "uc*os -adres y -rofesores no *an visto qu i5an a ganar resistindose( los ni?os de la actualidad estn tan 5o"5ardeados -or las "arcas que -roteger los es-acios educativos de la co"ercializacin se anto8a5a "enos i"-ortante que las venta8as que ofrecan las nuevas fuentes de financiacin. > los -ro"otores de la -u5licidad escolar no *an de8ado de a-rovec*ar este sentido de i"-otencia de los -adres y los educadores$ argu"entando ade"s que Blos alu"nos tienen suficiente inteligencia -ara discernir entre los contenidos educativos y los "ateriales de "arVetingC. .s lograron que "uc*os -adres y -rofesores racionalizaran su fracaso en la -roteccin de otro es-acio antes -95lico$ dicindose que los anuncios que los alu"nos no vean en las escuelas o en las universidades$ los vern cierta"ente en los "edios de trans-orte$ en Gnternet o en la televisin cuando regresen a sus casas. QWu i"-ortancia tiene un anuncio "s en la vida de estos ni?os que los sufren *asta el *artazgoR Sunciones esenciales -ara la vida de un centro educativo ya son delegadas al sector -rivado #las co"idas$ las ayudas escolares$ las guarderas$ los trans-ortes$ etc.4 y la tendencia va *acia una -rivatizacin "uc*o "s co"-leta de las actividades educativas "is"as #en Gran /reta?a$ desde %&&P$ organis"os -rivados se encargan "ayoritaria"ente de la ins-eccin de las escuelas -ri"arias4. Pero a9n "s grave es lo que -asa en la Universidad. En todo el "undo$ las universidades ofrecen sus instalaciones cientficas y su inesti"a5le credi5ilidad acad"ica -ara que las e"-resas las utilicen: -ara dise?ar nuevos esqus @iVe$ -ara evaluar la esta5ilidad de los "ercados asiticos -ara Disney$ -ara e=-lorar la de"anda de los consu"idores -ara a"-liaciones de 5anda de /ell. B a luc*a -or o5tener -resu-uesto -ara investigacin$ -ara edificacin$ y -ara -rogra"as nuevos y "e8ores$ *a -rovocado que las universidades se ada-ten cada vez "s a las -rioridades de cor-oraciones$ fundaciones y otros donantes de la lite. Esto constituye ta"5in un refle8o del *ec*o de que el dinero dis-oni5le -ara la investigacin de te"ticas de inters -ara las e"-resas y la industria es "uc*o "ayor que el dinero dis-oni5le -ara la investigacin de cuestiones locales de inters -ara los -o5res$ las "inoras y las "u8eres de la clase tra5a8adoraC #Gates Jr.$ %&&0$ 0%4. De esta "anera$ en este -roceso se le asigna cada vez "s el aval institucional a aquello que es -erci5ido co"o econ"ica"ente 9til. a Universidad *a sucu"5ido al "odelo instru"ental del sa5er al servicio de la econo"a. B>a no encuentra otra razn de ser legti"a que la salida -rofesional del alu"nado y el 5eneficio que las e"-resas -ueden e=traer de las investigaciones y de la for"acin que -ueden reci5ir en ella los asalariadosC # aval$ 0113$ %0'4. os donantes i"-onen su logoti-o en las -aredes y el "o5iliario$ vuelven a 5autizar los edificios y -ro"ueven ctedras a ca"5io de una deno"inacin que revela el origen de los fondos. Esta -rctica de dotacin de las ctedras est "uy difundida entre las "arcas que intentan "odificar o "e8orar su i"agen social. Por e8e"-lo$ la "arca 2c2oTan$ una co"-a?a "inera acusada -or su nociva conducta ecolgica en Gndonesia$ cre una ctedra so5re "edio a"5iente en la facultad de Fulane. Ae estn creando ctedras con no"5res tan sonoros co"o la de BProfesor E"rito de .d"inistracin de ,oteles y Testaurantes de Faco /ellC de la Universidad estatal de )as*ington$ la B!tedra >a*ooX de Fecnologa Gnfor"ticaC de la Universidad de Atanford y la B!tedra ego de Gnvestigacin so5re la Ense?anzaC del Gnstituto de Fecnologa de 2assac*usetts.

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a -enetracin de la lgica del 5eneficio in"ediato se -roduce en -ri"er lugar en los ;cere5ros< de las -ersonas investigadoras y universitarias: os rectores de universidad$ cuyo -a-el se -arece al de los via8eros de co"ercio$ se 8uzgan ante todo -or su ca-acidad -ara conseguir fondos. os investigadores dese"-e?an el -a-el de -ortavoces de estos intereses$ inclusive en las "s -restigiosas revistas. En algunos casos$ los fondos a-ortados -or la -arte -rivada li"itan a5ierta"ente la li5ertad de -ensa"iento y la refle=in crtica$ con clusulas de confidencialidad y de e=clusividad. De esta for"a$ el valor "ercantil de las investigaciones -revalece so5re su contenido de verdad. a ;disciplina por el dinero< que se i"-one en el "undo universitario$ al de8ar al "ercado el cuidado de re-artir los recursos y las reco"-ensas$ introduce "uy serias a"enazas en la vida intelectual y el -ensa"iento$ tan -eligrosas co"o las del "accart*is"o # aval$ 01134. o que se *a convertido en la tarea esencial de la ense?anza su-erior en la tercera era del ca-italis"o ya no es la -roduccin de ;seres *u"anos razona5les<$ es decir$ de -ersonas ca-aces de 8uzgar y decidir razona5le y rigurosa"ente$ sino la de asalariados intelectual"ente "uy cualificados. BAi quere"os que las escuelas acent9en la de"ocracia$ necesitan inde-endizarse del "ercadoC #Sisc*"an y 2c aren$ 0110H011P$ %&34. "decuar la educacin al mercado El nuevo "odelo escolar y educativo que tiende a i"-onerse est fundado en la visin de los organis"os internacionales neoli5erales$ y en concreto$ la del /anco 2undial$ 5asado en un a=io"a: la escuela slo tiene sentido en el servicio que de5en -restar a las e"-resas y a la econo"a. En su virtud$ las inversiones en la educacin y los currculos de5en ser -ensadas de acuerdo con las e=igencias del "ercado. El ;*o"5re fle=i5le< y el ;tra5a8ador autno"o< constituyen as las referencias del nuevo ideal -edaggico # aval$ 01134. El gru-o de -resin -atronal de la 2esa Tedonda de los Gndustriales Euro-eos #en ingls: European $ound Table% E$T&$ -u5lica en su infor"e so5re la ense?anza de fe5rero de %&&M$ que Bla educacin de5e ser considerada co"o un servicio -restado al "undo econ"icoC. Esta ideologa transfor"a la -oltica educativa en una -oltica de ada-tacin al "ercado de tra5a8o. a -ro5le"tica de la insercin la5oral en la ense?anza -revalece so5re la as-iracin a la integracin -oltica de los futuros ciudadanos y ciudadanas. a -rofesionalizacin ya no es una finalidad entre otras de la escuela$ sino que tiende a convertirse en la -rinci-al lnea directriz de todas las refor"as. !on la difusin de esta ideologa$ e=iste un riesgo real de reducir la ense?anza a las co"-etencias 9tiles -ara las e"-resas$ y de o5edecer con ello a un utilitaris"o que i"-ide a los 8venes interesarse "ni"a"ente en lo que -arece no ser vendible en el "ercado de tra5a8o. En su BLibro 'lanco sobre la educacin y la #ormacinC la !o"isin Euro-ea e=-lica5a que se *a5a aca5ado el tie"-o en que los Estados regla"enta5an la atri5ucin de los di-lo"as$ y que era necesario -asar a la Bcartilla -ersonal de co"-etenciasC destinada a convalidar las co"-etencias adquiridas en el e"-leo y li5rada -or los organis"os -rivados *a5ilitados. a inter-enetracin de la !o"isin Euro-ea y los intereses -rivados va "uy le8os en este "5ito. !on el -rete=to de la construccin de la e(Europa$ se *a llegado incluso a que las e"-resas "is"as ela5oren los -rogra"as escolares y universitarios que son necesarios -ara la a"-liacin de su -ro-io "ercado. El consorcio Career Space #que agru-a a G/2$ 2icrosoft$ Gntel$ P*ili-s$ Aie"ens$ etc.4 redact$ en una -u5licacin oficial de las !o"unidades Euro-eas$ una Bgua -ara el desarrollo de -rogra"as de for"acinC que se -ro-ona definir los Bnuevos estudios

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universitarios de for"acin en las FG! -ara el siglo YYGC que tienen que -oner en "arc*a las universidades euro-eas. Parece que una for"acin en tecnologa de la infor"acin dis-ensada -or 2icrosoft tiene actual"ente "s valor que una licenciatura cientfica o5tenida en una universidad cotizada. Post"an #%&&&4 recuerda que el dios de la utilidad econ"ica te -ro"ete que Bsi -restas atencin en la escuela$ *aces tus de5eres$ sacas 5uenas notas y te -ortas 5ien$ sers reco"-ensado con un tra5a8o 5ien -agado cuando ter"inesC. Esta idea difundida en el i"aginario colectivo$ nos recuerda que el -ro-sito funda"ental que le -edi"os a la escuela no es otro que -re-arar a ni?os y 8venes -ara una entrada e=itosa en la vida econ"ica de su co"unidad. .lgunos datos de la OE -arecen inscri5irse en esta filosofa: El tercer -rinci-io que ins-ira la nueva ey Orgnica de Educacin$ "anifestado en su e=-osicin de "otivos$ consiste en un co"-ro"iso decidido con los o58etivos educativos -lanteados -or la Unin Euro-ea -ara los -r=i"os a?os. > ya en %&&I la !o"isin euro-ea "antena que los siste"as de educacin y de for"acin Bcontri5uirn a la co"-etitividad euro-ea$ sie"-re que se ada-ten a las caractersticas de la e"-resa del a?o 0111Z. Ain e"5argo los fines de la OE *a5lan funda"ental"ente de -leno desarrollo( for"acin en el res-eto de los derec*os y li5ertades funda"entales y de la igualdad( for"acin -ara la -az y la coo-eracin( adquisicin de *5itos intelectuales y tcnicas de tra5a8o( -re-aracin -ara el e8ercicio de la ciudadana$ etc. Fodos y todas esta"os de acuerdo con los -rinci-ios -edaggicos enunciados #atencin a la diversidad$ tra5a8o en equi-o$ acceso de todo el alu"nado a la educacin co"9nJ4$ -ero Qy las -rcticas concretas que se regulanR En la OE el cuarto curso de EAO tiene carcter orientador$ tanto -ara los estudios -osto5ligatorios co"o -ara la incor-oracin a la vida la5oral. . fin de orientar la eleccin de los alu"nos$ se -odrn esta5lecer Bagru-aciones de las "aterias en diferentes o-ciones en 3[ EAOC. Esto su-one que$ esa estructura de 3[ de la EAO -er"itir a un centro esta5lecer algo si"ilar a los itinerarios -ro-uestos -or la anterior O!E$ al -oder agru-ar las "aterias o-cionales. En este "is"o sentido$ Borientar cuanto antes a deter"inados alu"nos y alu"nas *acia ;salidas< r-idasC$ -ode"os encontrar el que se adelanten en un a?o la a-licacin de los -rogra"as de diversificacin curricular Bdesde P[ de EAOC$ con %M a?os. QEsta"os -or tanto asistiendo a una BreinvencinC de los itinerarios encu5iertos *acia el "ercado la5oral de la -recariedad$ co"o denuncian sindicatos y "ovi"ientos de renovacin -edaggicaR Parece co"o si en las refor"as educativas los go5iernos conservadores lanzaran un BrdagoC radical que luego$ los go5iernos socialde"cratas$ re"ozaran re5a8ando sus aristas "s escandalosas$ -ero de8ando sola-ada y Bdulce"enteC$ los co"-onentes "s neoli5erales de la -ro-uesta.

"decuacin a trav#s de los contenidos a OE *a sido una o-ortunidad -erdida -ara cuestionar el currculu" escolar do"inante. De *ec*o$ la dis-osicin adicional segunda consagra que el Estado no slo ofertar religin confesional$ sino que *a de asu"ir su gasto. a cultura escolar contenida en el currculu" dista "uc*o de ser un resu"en re-resentativo de la sociedad de la que surge y a la que -retende servir. E=iste un largo listado de culturas y su5culturas olvidadas o silenciadas en el currculu": desde la ve8ez a las "u8eres( desde el "undo &

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rural a los -o5res( desde las "inoras culturales a los gays( desde los *eterodo=os a los vencidos$ etc. ,a olvidado o des-reciado los -rocesos$ contradicciones y conflictos en la *istoria del -ensar y del *acer. > esto tiene dos consecuencias: genera desigualdad e inca-acita al alu"nado -ara co"-render el "undo #/esal9$ 0110( Prez G"ez$ 01134. Prctica"ente todos los li5ros ense?an lo "is"o de la "is"a "anera. Dos grandes oligo-olios \el Gru-o .naya y el Gru-o Aantillana\ se dis-utan el consu"o "ayoritario y controlan casi el M1O de la -roduccin total. os li5ros de te=to descartan datos so5re -untos de vista i"-o-ulares$ as co"o la infor"acin -roducida -or gru-os "arginados. En los li5ros de te=to y otros "ateriales relativos a las ciencias sociales$ uno se las ve y se las desea -ara encontrar en los te"as so5re la etnia$ la clase social o el gnero( algo que *aga referencia a conflictos sociales$ a la in8usticia social o a una o-resin de ndole estructural. > tene"os que ser conscientes que$ co"o la investigacin *a de"ostrado$ se *a dado un -roceso de colonizacin del tra5a8o docente -or el li5ro de te=to$ convirtindose stos en el autntico curriculu" escolar #2artnez /onaf y .dell$ 01134. Es necesario un currculu" que garantice la 8usticia curricular$ un currculu" 5asado en la e=-eriencia y las -ers-ectivas de las "s desfavorecidas$ de las culturas "arginadas$ de las "u8eres$ de las -ersonas tra5a8adoras$ de todas las "inoras silenciadas$ un currculu" construido a -artir de la -osicin de los gru-os su5ordinados$ un currculu" que invierta la *ege"ona$ un currculu" co"9n -ara todos y todas desde otras 5ases #!onnell$ %&&'4. @o -ara dar la vuelta a la tortilla$ sino -ara -ro-orcionar e=-eriencias e infor"aciones desconocidas y olvidadas$ -ara *acer un currculu" "s co"-rensivo$ "s inclusivo$ "s re-resentativo.

"decuacin a trav#s de los m#todos y pr$cticas pedaggicas El -rofesorado re-roduce en su -rctica -rofesional el a-rendiza8e "etodolgico que *a vivido en su eta-a de for"acin. > sta adolece de estrategias -ara resolver los conflictos que se le -resentan en el aula$ -ara tra5a8ar intercultural"ente$ -ara atender a la diversidad$ -ara utilizar "etodologas coo-erativas y socioafectivas$ -ara tra5a8ar en equi-o$ -ara asu"ir un liderazgo -edaggico co"-artido$ -ara convertir los centros en co"unidades de a-rendiza8e$ -ara generar estrategias de coo-eracin con las fa"ilias y con el entorno social$ -araJ Una for"acin reducida a tres a?os -ara los "aestros y "aestras nos indica la valoracin social que tiene esta -rofesin -ara nuestros re-resentantes -olticos. Pues es una decisin -oltica. > -arecen trans"itir a la sociedad que -ara ser "aestro o "aestra vale una for"acin a "edias. uego nos -regunta"os -or qu es una -rofesin desvalorizada. > esto tiene "uc*a relacin con la fe"inizacin de la -rofesin docente: aquellas -rofesiones donde *ay "ayora de "u8eres se considera que son Bcuasi -rolongacin de la "aternidadC y que -ara ello no se requiere "ayor for"acin ni cualificacin. En secundaria es a9n "uc*o -eor. a evaluacin que *acen los -ro-ios asistentes a esos cursos de for"acin y las -rcticas es franca"ente negativa. .-render *a5ilidades -edaggicas esenciales -ara dar clases a alu"nado en una edad adolescente$ la "s delicada y co"-le8a$ no se adquiere en unos cursos tericos de Es-ecializacin Didctica en seis "eses los fines de se"ana y$ en algunos casos$ a distancia. O-ortunidad -erdida de nuevo en la OE -ara dignificar la funcin docente a travs %1

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de la licenciatura -ara "agisterio$ as co"o la es-ecializacin -edaggica de dos a?os -ara -rofesorado de secundaria. !on adscri-cin al Gru-o . #%4 de la ad"inistracin -95lica$ con el o58etivo de llegar al !uer-o ]nico de tra5a8adores y tra5a8adoras de la ense?anza. > -ara derogar el !uer-o de !atedrticos que se "antienen en la Dis-osicin .dicional A-ti"a. Esto "antiene la 8erarquizacin del escalafn$ reiniciada con la O!E: los catedrticos tendrn -referencia -ara ser 8efes de D-to. y de otros cargos( -ara la tutora de -rofesores en -rcticas(J o que fo"enta real"ente es el enfrenta"iento entre esta"entos en vez de -otenciar una cultura de cola5oracin y un cli"a de a-oyo.

"decuacin a trav#s de las pr$cticas de !uncionamiento BAe est e"-resarializando el siste"a educativo. Este es un "ovi"iento de -rivatizacin indirecta$ no necesaria"ente relacionado con la titularidad del servicio$ sino con el funciona"iento del "is"oC #.ngulo$ %&&&$ P%4. En la OE la direccin se define co"o re-resentante do5le$ de la .d"inistracin y el centro. Aigue$ -or tanto su-oniendo un control del centro -or -arte de las .d"inistraciones a travs de una -ersona. El resto de cargos es -otestad 9nica de la direccin con lo que se estn for"ando centro B-ira"idalesC. .unque se "odifican las condiciones al dar al centro "s re-resentatividad$ sigue interviniendo de una "anera -otente la .d"inistracin que$ *aciendo su-uestos$ -uede conseguir que una candidatura salga adelante con una "inora del centro. as renovaciones -ueden *acerse desde la ad"inistracin sin ning9n ti-o de -artici-acin. Un director Ea -uede estar dirigiendo un centro con un -rofesorado y una -ro5le"tica que no sea ni -arecida a la del "o"ento en que se no"5r. #sin fi8ar -lazo "=i"o4 El centro slo -uede -ro-oner la revocacin a una direccin -ero con una fortsi"a "ayora de 0EP en el !onse8o Escolar. Parece co"o si$ -ara la ad"inistracin central$ lo funda"ental consistiera en dis-oner de un relevo "s eficaz y$ so5re todo$ "s ;leal< en el control de la 5ase docente con el fin de llevar a ca5o las transfor"aciones del "odelo educativo decididas desde arri5a. a nueva organizacin -er"ite esta5lecer vnculos de de-endencia "s estrec*os y "s directos. Ae refuerza as el confor"is"o y la o5ediencia es-erada de los funcionarios de e8ecucin "s que incitarlos a confiar en las iniciativas de la co"unidad educativa # aval$ 0113$ PP14. a for"acin -ara el acceso a la direccin o la que se i"-arte a los directores y directoras en funcin$ ya no slo incor-ora nociones y visiones del "undo de la e"-resa #gestin$ co"-etencias$ 5alance$ calidad total$ eficaciaJ4$ sino que ense?a a leer los -ro5le"as que se -lantean en el siste"a educativo a travs de las lentes de la e"-resa -rivada. El efecto de este ti-o de for"acin consiste en *acer de la e"-resa la nor"a ideal a la que de5e -legarse la escuela # aval$ 01134.

La re!orma co%a a dis-osicin adicional tercera$ % esta5lece que Blos -oderes -95licos dotarn al con8unto del siste"a educativo de los recursos econ"icos necesarios -ara dar cu"-li"iento a lo esta5lecido en la -resente ey$ con el fin de garantizar la consecucin de los o58etivos en ella -revistosC. > en el a-artado 0 de esta dis-osicin adicional tercera %%

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se dice: BEl Estado y las !o"unidades .utno"as acordarn un -lan de incre"ento del gasto -95lico en educacin que -er"ita el cu"-li"iento de los o58etivos esta5lecidos en la -resente ey y la equi-aracin -rogresiva a la "edia de los -ases de la Unin Euro-eaC. Pero no se crea$ al igual que en las refor"as anteriores$ una Ley de )inanciacin que garantice su -uesta en -rctica$ las inversiones necesarias$ la calidad de la ense?anza y la "e8ora de las condiciones de tra5a8o -ara el -rofesorado. .unque se trata de a8ustar ca-tulos que de5ern ser financiados$ la redaccin no -asa de ser -ro-sitos generales$ sin decir de donde saldrn esos recursos. Eso -uede su-oner la -aralizacin de la ley$ 5ien en su a-licacin -or el Estado$ 5ien -or su a-licacin en las diferentes !!... Es i"-rescindi5le se realice un -lan -lurianual -ara alcanzar una inversin del 'O del PG/ en educacin. Una inversin alta en educacin tiende a asociarse a un "s alto rendi"iento acad"ico #Gi"eno Aacristn$ 0113$ %&'4. Fene"os un dficit *istrico: si "ira"os un -oco atrs -ode"os ver que desde %&'1$ cuando en el Estado es-a?ol se inverta el %<'O del PG/$ en la O!DE se llega5a al M<0%O$ *asta la actualidad$ sie"-re *e"os ido -or detrs$ a la cola. En el a?o 011P el gasto -95lico en Es-a?a es del 3$PO del PG/$ "ientras que en Auecia es del I$PO y la "edia en la O!DE es del M$&O #2arina$ 011M4.

El "ayor =ito de la restauracin conservadora que vivi"os actual"ente en el "undo de la educacin *a sido lograr redefinir los tr"inos del de5ate en torno a la educacin$ al 5ienestar social$ y otras reas del 5ien co"9n. En educacin la discusin ya no se centra en un currculu" e"anci-ador 5asado en c"o lograr un desarrollo vital de nuestro alu"nado que le garantice una ciudadana -lena$ una -artici-acin real en la construccin de una sociedad "s 8usta$ sino en un currculu" en funcin del "ercado de tra5a8o con el fin de incre"entar la co"-etitividad internacional$ la ganancia.

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