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Caracterizacion Cusco
Caracterizacion Cusco
Cusco, 2005
Caracterizacion del Departamento del Cusco con fines de Ordenamiento Territorial ____________________________________________________________________________________
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL
ING. ALEJANDRO USCAMAYTA ALANYA Vicepresidente del Gobierno Regional Cusco Presidente del Comit Tcnico para acciones del GTCI - Camisea
ARQ. LUISA GALARZA LUCICH Coordinadora del Programa de Desarrollo Sostenible en departamento es GTCI - Camisea
ING. JUAN VALER CARPIO Director Ejecutivo del Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente Gobierno Regional Cusco
AO 2005
Caracterizacion del Departamento del Cusco con fines de Ordenamiento Territorial ____________________________________________________________________________________
: Econ. Hebert Gmez Villasante : Ing. Alberto Morante Soto : Ing. Ronald Concha Cazorla
Caracterizacion del Departamento del Cusco con fines de Ordenamiento Territorial ____________________________________________________________________________________
INDICE
PRESENTACION 1. ASPECTOS GENERALES ...............................................................................................................1 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 2. ANTECEDENTES....................................................................................................................1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL DEL ESTUDIO.............................................................2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL y SUB SISTEMAS TERRITORIALES ..........................2 CONCEPTOS BASICOS.......................................................................................................4 MARCO METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO ............................5 MARCO LEGAL ...................................................................................................................9 PROCESOS EN CURSO.........................................................................................................10 CARACTERISTICAS GENERALES.....................................................................................11 UBICACIN GEOGRFICA Y LMITES ..........................................................................11 DIVISION POLITICA.........................................................................................................13 EXTENSION TERRITORIAL..............................................................................................13 El DEPARTAMENTO EN EL ESCENARIO NACIONAL ................................................13
SUBSISTEMA FISICO AMBIENTAL .........................................................................................17 2.1. UNIDADES AMBIENTALES................................................................................................17 2.1.1. ECOREGIN DE SELVA BAJA.........................................................................................17 2.1.2. ECOREGIN DE SELVA ALTA ........................................................................................20 2.1.3. ECOREGION DE SERRANIA ESTEPARIA ......................................................................22 2.1.4. ECOREGION DE PUNA SUBTROPICAL ........................................................................24 2.2. RECURSOS NATURALES DEL DEPARTAMENTO.................................................................27 2.2.1. RECURSOS HIDRICOS .....................................................................................................27 2.2.2. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS ...................................................................31 2.2.3. FLORA Y COBERTURA VEGETAL...................................................................................35 2.2.4. BIODIVERSIDAD ..............................................................................................................39 2.2.5. POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES NATURALES.................................................40
3.
SUBSISTEMA PRODUCTIVO DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO..................................45 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6. 3.3.7. 3.4. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.6. ESTRUCTURA SECTORIAL DEL EPARTAMENTOY EVOLUCIN INTERNA ...........46 SECTOR AGROPECUARIO..................................................................................................50 ACTIVIDAD AGRCOLA ...................................................................................................50 ACTIVIDAD PECUARIA....................................................................................................65 EL TURISMO .........................................................................................................................71 PROBLEMTICA...............................................................................................................71 SITUACIN ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA -..............72 EL PATRIMONIO CULTURAL..........................................................................................73 POTENCIAL TURSTICO DEPARTAMENTAL................................................................74 PRINCIPALES CIRCUITOS TURISTICOS EN ACTUAL EXPLOTACIN ......................74 PARQUES ARQUEOLOGICOS PRINCIPALES................................................................75 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA TURISTICA ............................................................76 SECTOR MINERO-ENERGTICO DEPARTAMENTAL ..................................................78 LA INDUSTRIA EN LA REGIN .........................................................................................79 ESTADO SITUACIONAL ACTUAL ...................................................................................79 LA INDUSTRIA EN LA REGIN CUSCO .........................................................................80 CIRCUITOS ECONMICOS: AREAS DIFERENCIADAS Y FLUJOS DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACIN .....................................................................................................86 3.6.1. AREAS DIFERENCIADAS ...............................................................................................86 3.6.2. FLUJOS DE COMERCIALIZACIN Y PRODUCCIN ...................................................92 3.7. ACTIVIDAD FINANCIERA Y COMERCIO EXTERIOR ....................................................93
4.
SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL ..............................................................................................95 4.1. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIALES .....................................................95 4.1.1. CRECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE LA POBLACION................................................95 4.1.2. GRADO DE URBANIZACIN ...........................................................................................98
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4.1.3. DENSIDAD POBLACIONAL .............................................................................................98 4.1.4. INDICADORES SOCIO-DEMOGRFICOS....................................................................101 4.1.5. MIGRACION ....................................................................................................................103 4.1.6. ASPECTOS SOCIALES VINCULADOS A LA PROBLEMTICA DEL DESARROLLO DEPARTAMENTAL .........................................................................................................................105 4.1.7. IDENTIDAD CULTURAL ................................................................................................110 5. SISTEMA URBANO, INFRAESTRUCTURA Y CONFIGURACION ESPACIAL ...............115 5.1. SISTEMA URBANO ............................................................................................................115 5.1.1. EVOLUCIN DEL PROCESO DE URBANIZACIN .....................................................115 5.1.2. CENTROS POBLADOS URBANOS Y RURALES ............................................................115 5.1.3. JERARQUIZACION DE LOS CENTROS URBANOS EN LA REGIN CUSCO .............116 5.1.4. IDENTIFICACION DE LA REDES URBANAS................................................................124 5.2. ROLES Y FUNCIONES Y PROBLEMTICA DE LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS ..................127 5.3. DOTACIONES URBANAS..................................................................................................129 5.3.1. SERVICIOS BSICOS......................................................................................................129 5.3.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL: ......................................................................................130 6. INFRAESTRUCTURA ECONOMICA. ......................................................................................136 6.1. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES..............................136 6.1.1. INFRAESTRUCTURA VIAL.............................................................................................136 6.1.2. COMUNICACIONES .......................................................................................................146 6.2. INFRAESTRUCTURA ENERGTICA ...............................................................................149 6.2.1. SISTEMA ELCTRICO NACIONAL ................................................................................149 6.2.2. SISTEMA ELCTRICO DEPARTAMENTAL..................................................................149 7. SUBSISTEMA DE GESTION INSTITUCIONAL .....................................................................154 7.1. GESTIN INTITUCIONAL Y SOCIEDAD CIVIL.............................................................154 7.1.1. PRINCIPALES ACTORES, MECANISMOS E INSTRUMENTOS: ..................................154 8. CONFIGURACION ESPACIAL DE LA DEPARTAMENTO DEL CUSCO..........................160 8.1. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. 9.6. 9.7. 9.8. 9.9. 9.10. 9.11. 9.12. 9.13. 9.14. 9.15. 9.16. 10. 11. IDENTIFICACION DE SUBESPACIOS Y AREAS DIFERENCIADAS............................162 FISICO BIOLOGICO............................................................................................................170 SUBSISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO ..................................................................174 CORREDORES ECONOMICOS .........................................................................................180 SUBISTEMA SOCIOCULTURAL ......................................................................................180 SUBSISTEMA DE GESTION INSTITUCIONAL ...............................................................181 POSIBILIDADES Y RESTRICCIONES DE LA INVERSIN............................................181 SUBSISTEMA URBANO, INFRAESTRUCTURA ECONMICA - SOCIAL Y CONFIGURACION ESPACIAL ..........................................................................................182 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA SOCIAL ..............................................................182 INFRAESTRUCTURA VIAL ..............................................................................................183 INFRAESTRUCTURA ENERGETICA ...............................................................................184 IRRIGACIONES...................................................................................................................185 INFRAESTRUCTURA DE SALUD.....................................................................................185 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.................................................................................186 INFRAESTRUCTURA TURISTICA: ..................................................................................186 PRINCIPALES PROPUESTAS DE LOS AGENTES DEPARTAMENTALES..................186 CONFIGURACION ESPACIAL DEL DEPARTAMENTO DEL CUSCO..........................187
CONCLUSIONES ..........................................................................................................................170
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PRESENTACION
El presente documento de Caracterizacin del Departamento del Cusco con fines de Ordenamiento Territorial, que ponemos a consideracin de las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil; ha sido formulado en el marco del Convenio suscrito entre el Gobierno Regional del Cusco y el Ministerio de Energa y Minas y que fue desarrollado con el Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional (GTCI - Cusco), con apoyo del Banco Interamericao de Desarrollo a travs del Convenio de Prstamo 1441/OC-PE. El estudio es producto de un trabajo sustentado en los diversos documentos de gestin del desarrollo regional que ha elaborado el Gobierno Regional, especialmente los planes concertados de mediano y largo plazo y en un proceso participativo de actores departamentales representantes de la sociedad civil organizada y del Estado, que permiti iniciar el proceso de formulacin de los estudios y la interaccin entre los actores locales, logrando el aporte de saberes y experiencias, en el Taller participativo de Caracterizacin para el Ordenamiento Territorial del Departamento del Cusco, que forma parte del proceso de formulacin del Plan Base de Ordenamiento Territorial. Los resultados obtenidos han servido para identificar las potencialidades, posibilidades y limitaciones territoriales para el Desarrollo Sostenible, las que servirn como elementos primordiales y como punto de partida para la Formulacin de dicho Plan con el respectivo Programa de Desarrollo Sostenible. La caracterizacin contiene cinco aspectos fundamentales: Subsistema Fsico Ambiental, donde se determinan las caractersticas fsico biolgico, suelos, cobertura vegetal, potencialidades y restricciones fsicas y biolgicas, marcando las diferencias territoriales de los espacios al interior del departamento. Subsistema Productivo, donde se determinan las principales actividades productivas, flujos de comercializacin, por reas diferenciadas, potencialidades, ejes y restricciones para el desarrollo productivo. Subsistema Sociocultural, donde se determinan las caractersticas demogrficas y sociales, pobreza y desarrollo humao y las posibilidades de fortalecimiento institucional. Subsistema Urbano e Infraestructura y Configuracin Espacial, donde se caracterizan la distribucin de la poblacin en el territorio en centros poblados, el sistema urbano, sus roles y funciones, su articulacin en subsistemas y el servicio que prestan al mbito rural, as como las desigualdades expresadas en la concentracin y dispersin poblacin. De otro lado se identifica la infraestructura econmica bsica y social, las reas con servicios y articulacin y las reas con deficiencias en dicha infraestructura. Subsistema de Gestin Institucional, donde se explican la gestin de inversiones y los aspectos administrativos y de gestin departamental y sobre todo las principales organizaciones que dan su aporte al desarrollo departamental. Los resultados de estos cinco aspectos son insumos para la
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Zonificacin Ecolgica-Econmica a nivel macro y fundamentalmente para el Plan Base de Ordenamiento Territorial. El trabajo ha sido desarrollado por un equipo multidisciplinario, para lo cual se ha utilizado la informacin de fuentes primarias (I taller participativo ) y complementada con informacin de fuentes secundarias, tales como las estadsticas del INEI, Direcciones Regionales y estudios diversos como planes concertados de desarrollo regional, y otros planes regionales, sectoriales, locales; as como estudios temticos relacionados al desarrollo departamental, los que han sido analizados y consistenciados, teniendo como apoyo el Sistema de Informacin Geogrfica-SIG. Dada la naturaleza flexible de la metodologa empleada y los procesos permanentes de cambio, en el futuro permitir los reajustes necesarios que exige la gestin del espacio territorial y el enfoque del desarrollo sostenible del departamento de Cusco. Agradecemos al GTCI Camisea por la metodologa y el asesoramiento permanente para la realizacin de los estudios que forman parte del Plan Base del Departamento de Cusco, al Banco Interamericano de Desarrollo por su valioso aporte; asimismo al Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente de la Regin Cusco, por su acompaamiento y facilidades brindadas al proceso en cuanto a estudios y cartografa bsica y temtica desarrollada por la institucin, el agradecimiento al Comit Tcnico conformado por la Vice Presidencia y gerencias tcnicas del Gobierno Regional y finalmente el agradecimiento a las instituciones publicas y privadas, organizaciones sin fines de lucro, organizaciones de productores y dems agentes locales que participaron en la fomulacin de los estudios.
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1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES El Per ha suscrito un Convenio de Prstamo 1441/OC-PE, con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, con el objeto de ejecutar el Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestin Ambiental y Social del Proyecto Camisea. El objetivo general del Programa es fortalecer la capacidad del Gobierno del Per para supervisar, vigilar y fiscalizar los aspectos ambientales y sociales del Proyecto Camisea y poner en marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan un desarrollo sostenible y en la integralidad del rea de influencia del Proyecto. Segn el Decreto Supremo N 120-2002-PCM el Gobierno Peruano crea el Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea (GTCI Camisea), como entidad contraparte, dependiente orgnica y funcionalmente del Despacho del Vice Ministro de Energa del Ministerio de Energa y Minas, responsable de conducir el Programa de Desarrollo Sostenible del rea de influencia del Proyecto Camisea; que viene operando con recursos provenientes del prstamo del Banco Interamericao de Desarrollo y del Tesoro Pblico asignados como contrapartida. Dentro de sus acciones inmediatas, el GTCI-Camisea, celebr Convenios de Cooperacin con los Gobiernos Regionales del mbito de influencia del Proyecto Camisea: Ayacucho, Huancavelica, Cusco y la provincia la Convencin. El 18 de marzo de 2004, se firma el Convenio de Cooperacin entre el Gobierno Regional del Cusco y el Ministerio de Energa y Minas para ser ejecutado a travs del Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea (GTCI-Camisea), en el marco del Programa de Fortalecimiento y Apoyo a la Gestin Ambiental y Social del Proyecto Camisea. El objetivo fue proporcionar, con participacin de la sociedad civil y en un clima de transparencia, apoyo tcnico al Gobierno Regional para ejecutar en forma conjunta la formulacin del Programa de Desarrollo Sostenible en el rea de influencia del proyecto, como parte del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2006; as como para ejecutar y llevar a cabo la preparacin de estudios de preinversin de proyectos identificados de alta prioridad en el Programa de Desarrollo Sostenible de La Convencin y otras provincias del departamento de Cusco, los que sern financiados por diversas fuentes financieras. El 19 de abril de 2004, mediante Resolucin Ejecutiva Regional Nro. 2592004-GR CUSCO/PR, se conforma el Comit Tcnico del Gobierno Regional del Cusco, en el marco del Convenio de Cooperacin entre el Gobierno Regional del Cusco y el Ministerio de Energa y Minas. Este Comit esta presidido por el Vice Presidente del Gobierno Regional e
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integrado por los Gerentes Regionales de: Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; Desarrollo Econmico, Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente; Desarrollo Social; y el sub. Gerente de Energa, Minas e Hidrocarburos. 1.2. MARCO TEORICO CONCEPTUAL DEL ESTUDIO 1.2.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SUB SISTEMAS TERRITORIALES La planificacin territorial, es un instrumento de planificacin y gestin, dirigido a lograr el desarrollo sostenible de manera integral en un espacio territorial determinado, estableciendo nuevas formas de organizacin del espacio territorial, considerando la correspondencia que debe existir entre la poblacin, su distribucin, el desarrollo de sus actividades, con las condiciones ambientales y disponibilidad de recursos, generando dinmicas entre los actores regionales. El Ordenamiento Territorial asimismo, es la bsqueda de la racionalidad en la ocupacin del espacio y en el aprovechamiento adecuado, competitivo y articulado de los recursos naturales, humaos e institucionales existentes; cuya finalidad es la de ser un instrumento orientador de acciones integradas, dirigidas a lograr acciones de desarrollo sostenibles en un espacio territorial determinado. La heterogeneidad de la regin expresada en los mbitos: geogrfico, ambiental, productivo, tecnolgico y socio cultural generan una diversidad geogrfica y ecolgica de la regin, condicionando el orden natural que interacta con los procesos y condiciones de orden econmico y social que constituyen el patrn de crecimiento que incluyen las modalidades de producir, distribuir y crecer en la economa; cuyo resultado de dicha interaccin, es un proceso de organizacin diferenciada del territorio que supone que en cada uno de ellos expresa una particular articulacin entre los recursos naturales, fsicos, humanos e institucionales de que estn dotados los territorios Para estudiar el territorio en la caracterizacin, es necesario tener un acercamiento ms holstico y sistmico al problema por ello, es necesario hablar de un sistema territorial antes que territorio a secas. Sobre el particular, Gmez (1993), define al sistema territorial como el conjunto de todos los elementos y procesos naturales y transformados, existentes en el territorio. Este sistema, esta constituido por sub sistemas: El medio fsico, tambin denominado territorio y recursos naturales. La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social.
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El poblamiento o configuracin espacial de los asentamientos humanos e infraestructura de relacin. El marco legal e institucional, que administra las reglas de funcionamiento. El medio fsico- natural, est formado por los elementos y procesos del ambiente natural, tal y como se encuentran en la actualidad, el aire, el clima, el suelo y el subsuelo, el agua, la vegetacin, la fauna, el paisaje, y procesos ecolgicos. El medio fsico natural, es el soporte de las actividades que realiza el hombre, la fuente de materia prima y recursos naturales y el receptor de sus residuos. En cuanto al Subsistema poblacional y sus actividades de produccin, consumo y relacin social, la poblacin es considerada como recurso, por cuanto constituye la fuerza de trabajo encargada de desarrollar las actividades de produccin como sujeto territorial, por cuanto demanda bienes y servicios, como sujeto de relaciones sociales, por cuanto determinan la estructura social que sustenta al grupo, la escala de valores sociales, etc. Las actividades productivas que constituye la base econmica de la sociedad, esta constituida por el sector primario (Agropecuario, Minero extractivo, etc.), el sector secundario (Industria) y el sector terciario (Servicios, comercio, etc). El subsistema de asentamientos est constituido por los ncleos de poblacin (ciudades, pueblos, caseros, etc.) y los canales e infraestructura a travs de los cuales se relacionan (infraestructura de transporte y comunicaciones) y aquellas que permiten el desarrollo de las actividades como la energa y las irrigaciones. El marco legal e institucional es el sistema que establece y controla las reglas de juego que intervienen en el sistema territorial. Los Sistemas Territoriales hacen referencia a una combinacin de elementos integrados, interrelacionados o interdependientes, cuyas relaciones entre s y con sus componentes, producen el comportamiento de un todo unitario, en el cual cumplen una funcin determinada para lograr un objetivo comn(Junta de Andaluca: 1990). El Objetivo - o los objetivos comunes - tienen como marco propulsor y orientador, el sistema institucional de gestin del territorio. Para el desarrollo del trabajo se han considerado los siguientes sistemas, que sostienen formas de interaccin y relaciones recprocas (MVTC: 1997) Sub Sistema Fsico-Ambiental. Considera el territorio en s mismo, en su conformacin natural, las potencialidades que ofrecen los recursos naturales, las condiciones para su utilizacin, las posibilidades de localizacin y desarrollo de asentamientos o zonas productivas, basados en las condiciones ambientales, recursos y los riesgos que se presentan. Sirve de base para el desarrollo sustentable.
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Sub Sistema Productivo. Como sustento de la actividad Econmica y para el asentamiento de poblaciones. Orientado a establecer el papel del componente territorial en las oportunidades y problemas del desarrollo econmico-social y de los asentamientos. Sub Sistema Urbano-Regional. Donde se analizan los principales asentamientos de la regin, la ciudad centro principal del sistema, sus caractersticas, jerarquas, roles y funciones, las dotaciones urbanas, los problemas de saneamiento, sus reas de influencia, sus tendencias y potencialidades. Sub Sistema de la Infraestructura, que podra haberse analizado en conjunto con los asentamientos. Sin embargo, por su actual importancia, se trata en un acpite aparte para estudiar las conexiones viales y de relacin tanto al interior como al exterior de la regin, sin dejar de considerar su funcin de eje articulador de asentamientos, mercados y zonas productivas. Dentro de este tema se trata, adems lo que corresponde a las comunicaciones que permiten relacionar y modernizar espacios desarrollados y marginados, y la infraestructura energtica que es base para el desarrollo de los asentamientos y la produccin. Sub Sistema Institucional de Gestin del Territorio, trata de los agentes ms importantes para el desarrollo tanto a nivel pblico como privado, sus actuaciones que deben ser conjuntas incluyendo en este sistema a los Gobiernos Regionales, Locales, Instituciones Financieras, Organismos de la Industria y el Comercio y el Turismo Sector Privado, Sectores del Gobierno - Organizaciones de base. Actores econmicos - productivos y sociales.
1.2.2. CONCEPTOS BASICOS Para efectos de la elaboracin del presente estudio se ha utilizado la siguiente terminologa bsica: CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA AMBIENTAL: Consiste en la descripcin sinttica y razonada de los aspectos: ambientales, econmico productivos, socioculturales - gestin ambiental, y configuracin espacial de un espacio o sub espacio departamental o local, conducente a la determinacin, priorizacin y jerarquizacin de potencialidades, limitaciones espaciales (problemas, conflictos y/o desequilibrios), necesidades y expectativas de la poblacin, mediante la valoracin e interpretacin de la situacin actual como expresin territorial de las polticas y objetivos de desarrollo. POTENCIALIDADES: Todos aquellos recursos -en su acepcin ms amplia- que existen en una zona determinada, pero que no estn siendo utilizados plenamente -o simplemente no se les est utilizando- para la generacin actual o futura de ingresos que sean capaces de dinamizar las economas donde estn localizadas y mejorar los niveles de desarrollo
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humao sostenible de las poblaciones en donde se encuentran dichos recursos. SUB ESPACIO: Entendemos por sub espacio a la primera gran unidad geogrfica en la que podemos dividir la regin con fines de anlisis basados en criterios geogrficos tales como, relieve, altitud, clima, definindose espacios similares u homogneos, con elementos comunes en su funcionalidad. Para su delimitacin adems se pueden emplear los lmites polticos provincial, distritales y /o departamentales, y los limites de cuenca y cotas de altitud. AREA: Por sus dimensiones, los sub espacios pueden no ser suficientemente operativos para la planificacin regional, por lo que su anlisis nos lleva a encontrar rasgos distintivos entre espacios menores llamados reas. Estas se pueden definir por su relieve, altitud, cuenca y seccin de cuenca; as tambin pueden complementarse con criterios de continuidad geogrfica en algunos casos en que las reas tengan poca extensin. 1.2.3. MARCO METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO A. METODOLOGIA GENERAL La metodologa general para el desarrollo de los estudios, tanto de la Caracterizacin y Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco, comprende actividades comunes enmarcadas dentro del proceso de planeamiento de la formulacin del Programa de Desarrollo Sostenible de la Regin Cusco, siendo las siguientes: Actividades preliminares de diseo del plan de trabajo. Conformacin del equipo tcnico, con la convocatoria y seleccin del Coordinador departamental, unos expertos en Zonificacin Ecolgica Econmica, y cuatro especialistas en: Medio Ambiente, Sistema de Informacin Geogrfica, Proyectos de Inversin, y Antropologa. Actividades de Coordinacin con funcionarios del Gobierno Regional del Cusco, GCTCI MEM y consultores.
B. METODOLOGIA DE LA CARACTERIZACIN La metodologa del desarrollo de la Caracterizacin para fines de Ordenamiento Territorial de la Regin Cusco, presenta las etapas de gabinete y de campo, y la ejecucin del I taller participativo: a) Trabajos de gabinete Anlisis documental: Revisin de los planes de desarrollo regional concertados, planes de desarrollo provincial, programas de desarrollo, proyectos de desarrollo departamental, Diagnsticos y planes de desarrollo provincial, distrital y local, presupuestos participativos, y otros estudios relacionados.
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