Direccin Tcnico Normativa Opinin

T.D.: 3133427

OPININ N 052-2013 DTN Solicitante: A !nto: Re%e&encia: WERNHER VON BRAUN INSTITUCIN EDUCATIVA PARTICULAR S.A. Alcance "el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o Co'!nicacin S(N &eci#i"a el ).*UN.+,-.

1.

!NT"#"D"NT"$

/e"iante el "oc!'ento "e la &e%e&encia0 el 1e&ente 1ene&al "e WERNHER VON BRAUN INSTITUCIN EDUCATIVA PARTICULAR S.A. con !lta o#&e el alcance "el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o0 a 2 co'o o#&e la %!ente pa&a &eali3a&lo. Ante "e inicia& el "e a&&ollo "el p&e ente an4li i 0 e nece a&io p&eci a& $!e la con !lta $!e a# !el5e e te O&6ani 'o S!pe&5i o& on a$!ella &e%e&i"a al enti"o 7 alcance "e la no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o0 plantea"a o#&e te'a 6en8&ico 7 5inc!la"o ent&e 20 in 9ace& al! in a a !nto conc&eto o e pec2%ico 0 "e con%o&'i"a" con lo "i p!e to po& el lite&al :; "el a&t2c!lo <= "e la Le7 "e Cont&atacione "el E ta"o0 ap&o#a"a 'e"iante Dec&eto Le6i lati5o N> -,-) ?en a"elante0 la @Le7A;0 7 la Se6!n"a Di po icin Co'ple'enta&ia Binal "e ! &e6la'ento0 ap&o#a"o 'e"iante Dec&eto S!p&e'o N> -=CD+,,=DEB ?en a"elante0 el @Re6la'entoA;. En e e enti"o0 la concl! ione "e la p&e ente opinin no e enc!ent&an 5inc!la"a nece a&ia'ente a it!acin pa&tic!la& al6!na. 2. #ON$%&T!$ ' !N(&I$I$ on la i6!iente :

La con !lta %o&'!la"a 2.1

)De acuerdo a lo sealado en el artculo 12 del Reglamento de la Ley, en cuanto a las fuentes de informacin de precios que se pueden utilizar para la determinacin del valor referencial, consultamos si e iste o no la o!ligacin legal o reglamentaria de solicitar cotizaciones a dos o m"s proveedores, cuando se #aya optado por utilizar como fuente, cotizaciones y$o presupuestos actualizados%& ? ic;. De con%o&'i"a" con lo a&t2c!lo -. "e la Le7 7 -- "el Re6la'ento0 e co'petencia "el *rea +,+aria "e la Enti"a" "e%ini& en la e peci%icacione t8cnica o t8&'ino "e &e%e&encia0 e6En e t&ate "e #iene o e&5icio 0

&e pecti5a'ente0 la ca&acte&2 tica t8cnica 0 con"icione 0 canti"a" 7 cali"a" "el #ien o e&5icio $!e "e#e cont&ata& e pa&a ati %ace& ! nece i"a". Po& ! pa&te0 lo a&t2c!lo +) "e la Le7 7 -+ "el Re6la'ento e ta#lecen $!e0 o#&e la #a e "e la e peci%icacione t8cnica o t8&'ino "e &e%e&encia "e%ini"o po& el 4&ea ! !a&ia0 el r-ano encar-a.o .e /a, contratacione, "e#e &eali3a& !n e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o0 a e%ecto "e "ete&'ina&0 ent&e ot&o a pecto 0 el va/or re0erencia/ .e /a contratacin. A i'i 'o0 el e6!n"o p4&&a%o "el a&t2c!lo -+ "el Re6la'ento p&eci a $!e pa&a &eali3a& el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o "e#en e'plea& e0 co'o '2ni'o0 "o ?+; %!ente -. E ta %!ente on: p&e !p!e to 7 coti3acione act!ali3a"o 0 $!e p&o5en6an "e pe& ona nat!&ale o :!&2"ica $!e e "e"i$!en a la acti5i"a"e 'ate&ia "e la con5ocato&ia0 incl!7en"o a %a#&icante c!an"o co&&e pon"aF p46ina Ge# "e p&o5ee"o&e F cat4lo6o F p&ecio 9i t&ico F e t&!ct!&a "e co to F in%o&'acin "e p&oce o con B!ena P&o con enti"a p!#lica"a en el Si te'a Elect&nico "e Cont&atacione "el E ta"o D SEACEF ot&a $!e &e !lten a"ec!a"a e6En el o#:eto "e la cont&atacin 7 ! ca&acte&2 tica pa&tic!la&e . Ca#e p&eci a& $!e e ta %!ente le pe&'iten al &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione &eca#a& in%o&'acin &ele5ante o#&e lo 1recio, 7 "e'4 con"icione "el 'e&ca"o0 a pa&ti& "e la c!al "ete&'ina&4 el 5alo& &e%e&encial. De e ta 'ane&a0 la coti3acione act!ali3a"a Do#teni"a "e pe& ona nat!&ale o :!&2"ica $!e e "e"i$!en a acti5i"a"e o#:eto "e la cont&atacinD on !na "e la %!ente $!e la Enti"a"e p!e"en e'plea& pa&a &eali3a& el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o0 la $!e0 in i'po&ta& ! nE'e&o0 con tit!7en +na ,o/a 0+ente+. A9o&a #ien0 la no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o no 9a p&e5i to la canti"a" "e coti3acione $!e !na Enti"a" "e#e olicita& en el 'a&co "e !n e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"oF no o# tante0 al &eali3a& el &e%e&i"o e t!"io e nece a&io $!e la Enti"a"e a6oten to"o lo 'e"io "i poni#le a e%ecto "e o#tene& la 'a7o& in%o&'acin po i#le "el 'e&ca"o0 $!e pe&'ita "ete&'ina& @La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; A. en capaci"a" "e #&in"a& el #ien o e&5icio &e$!e&i"o 70 en con ec!encia0 la nece i"a" "e con5oca& !n p&oce o "e eleccin pa&a elecciona& al p&o5ee"o& con el c!al la Enti"a" cont&ata&4. En 5i&t!" "e lo eHp!e to0 i #ien la no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o e ta#lece $!e la coti3acione on !na "e la %!ente $!e p!e"en e'plea& e pa&a &eali3a& el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o0 no 9a p&e5i to la canti"a" "e coti3acione $!e el &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione "e#e olicita& en el 'a&co "el &e%e&i"o e t!"io.
-

No o# tante0 "e#e tene& e en c!enta $!e0 en el ca o $!e eHi ta la i'po i#ili"a" "e con !lta& '4 "e !na %!ente0 la Enti"a" "e#e %!n"a'enta& tal it!acin en el &e !'en e:ec!ti5o. Co'o e p&eci en ! opo&t!ni"a" a t&a58 "el Co'!nica"o N> ,,+D+,,IDOSCEDPRE. Con%o&'e al n!'e&al + "el a&t2c!lo -+ "el Re6la'ento.

2.2

)De acuerdo a lo sealado en el artculo 12 del Reglamento de la Ley, consultamos si la realizacin del estudio de posi!ilidades que ofrece el mercado supone u o!liga a la entidad que realiza los actos preparatorios de una contratacin de !ienes, a identificar productos de menor valor econmico y en tal sentido, a modificar el requerimiento del "rea usuaria, en atencin a lo sealado en los artculos 1' y 11 del Reglamento%& ? ic;. Tal co'o e in"ic al a# ol5e& la con !lta ante&io&0 "e ac!e&"o con lo a&t2c!lo -. "e la Le7C 7 -- "el Re6la'ento0 el *rea +,+aria "e la Enti"a" "e#e .e0inir en /o, trmino, .e re0erencia /a, caracter2,tica, tcnica,3 con.icione,3 canti.a. 4 ca/i.a. .e/ 5ien 6+e re6+iere contratar3 tenien.o en con,i.eracin 1ara ta/ e0ecto /a nece,i.a. $!e "e#e e& aten"i"a a t&a58 "e la cont&atacin. Po& ! pa&te0 lo a&t2c!lo +) "e la Le7 7 -+ "el Re6la'ento e ta#lecen $!e0 o#&e la #a e "e la e peci%icacione t8cnica "e%ini"a po& el 4&ea ! !a&ia0 el &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione "e#e &eali3a& el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o Je'plean"o !n '2ni'o "o ?+; %!ente D pa&a "ete&'ina& el 5alo& &e%e&encial "el #ien $!e "e#e e& cont&ata"o. Co'o e a"5ie&te0 la no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o e ta#lece $!e e co'petencia "el 4&ea ! !a&ia "e%ini& la e peci%icacione t8cnica "e lo #iene a e& cont&ata"o 0 'ient&a $!e al &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione le co'pete "ete&'ina& el 5alo& &e%e&encial o p&ecio "e 'e&ca"o "e tal cont&atacin. En &elacin con lo ante&io&0 "e#e eKala& e $!e0 i #ien el a&t2c!lo -- "el Re6la'ento p&e58 la po i#ili"a" "e $!e a con ec!encia "el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o el &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione a:! te la ca&acte&2 tica "el #ien o#:eto "e la cont&atacin0 p&e5ia a!to&i3acin "el 4&ea ! !a&ia0 e ta po i#ili"a" e con t&iKe a a$!ello !p!e to en lo $!e al &eali3a& el &e%e&i"o e t!"io "ic9o &6ano a"5ie&ta "e%iciencia en la e peci%icacione t8cnica $!e a%ecten la i"onei"a" "e la cont&atacin. En con ec!encia0 la no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o e ta#lece la o#li6acin "e &eali3a& !n e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o pa&a "ete&'ina& el 5alo& &e%e&encial "el #ien &e$!e&i"o po& el 4&ea ! !a&ia pa&a ati %ace& ! nece i"a"0 pe&o no e ta#lece la o#li6acin "e $!e e i"enti%i$!en #iene "e 'eno& 5alo& econ'ico $!e e te0 ni ta'poco la o#li6acin "e 'o"i%ica& el &e$!e&i'iento "el 4&ea ! !a&ia pa&a a"ec!a&lo a la ca&acte&2 tica "e !n #ien "e 'eno& p&ecio.

@Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar obre la base del !lan Anual de Contrataciones, el "rea usuaria deber" re#uerir la contrataci$n de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los pla%os de duraci$n establecidos para cada proceso de selecci$n, con el &in de ase'urar la oportuna satis&acci$n de sus necesidades. ()*A

3. ..-

#ON#&%$ION"$ La no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o e ta#lece $!e la coti3acione on !na "e la %!ente $!e p!e"en e'plea& e pa&a &eali3a& el e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"oF in e'#a&6o0 no 9a p&e5i to la canti"a" "e coti3acione $!e el &6ano enca&6a"o "e la cont&atacione "e#e olicita& en el 'a&co "el &e%e&i"o e t!"io. La no&'ati5a "e cont&atacione "el E ta"o e ta#lece la o#li6acin "e &eali3a& !n e t!"io "e la po i#ili"a"e $!e o%&ece el 'e&ca"o pa&a "ete&'ina& el 5alo& &e%e&encial "el #ien &e$!e&i"o po& el 4&ea ! !a&ia pa&a ati %ace& ! nece i"a"0 pe&o no e ta#lece la o#li6acin "e $!e e i"enti%i$!en #iene "e 'eno& 5alo& econ'ico $!e e te0 ni ta'poco la o#li6acin "e 'o"i%ica& el &e$!e&i'iento "el 4&ea ! !a&ia pa&a a"ec!a&lo a la ca&acte&2 tica "e !n #ien "e 'eno& p&ecio. *e E /a&2a0 +< "e :!nio "e +,-.

..+

!%7%$TO "88IO O9D:"; Director Tcnico Normativo RACH.