Basualdo, Eduardo M.; Arceo, Enrique. Documento inicial.

Los cambios de los sectores dominantes en Amrica Latina bajo el neoliberalismo. La problemtica propuesta. En publicacin: Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias nacionales. Basualdo, Eduardo M.; Arceo, Enrique. CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires. Agosto 2006. SB!" #$%&''$(&)6&# *is+oni,le en" -tt+"..,i,lioteca/irtual.clacso.org.ar.ar.li,ros.gru+os.,asua.*oc nicial.+d0
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Enrique Arceo y Eduardo Basualdo Documento inicial1

Los cambios de los sectores dominantes en Amrica Latina bajo el neoliberalismo

La problemtica propuesta

LOS RASGOS GENERALES DE LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS

Y POLTICAS DE LA REGIN

Las inusitadas transformaciones sociales que se registraron en las sociedades latinoamericanas en el ltimo cuarto de siglo han sido concomitantes con cambios igualmente profundos en los sectores dominantes. La ruptura o debilitamiento, segn los pases, del modelo sustitutivo supuso, junto con la modicacin de la composicin y destino de la produccin y de los excedentes, cambios de hegemona dentro del bloque de clases dominante y del peso dentro del mismo del capital de origen externo, as como la reestructuracin de cada una de las fracciones que lo integran y de sus ligazones con el capital nanciero y productivo transnacional. Estas modicaciones estructurales fueron posibles por la redenicin de los propios estados latinoamericanos y las formas de representacin poltica en Amrica Latina. No se trata solamente de una drstica mutacin del aparato estatal, la cual ha sido ciertamente indita por la privatizacin de las empresas pblicas latinoamericanas, sino tambin de una alteracin en la propia dinmica y composicin
1 Este documento fue elaborado como base inicial para la constitucin del Grupo de Trabajo.

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de los partidos que conforman el ncleo del sistema poltico. En la medida en que el modo de acumulacin tiende a ser crecientemente excluyente y que estos partidos consideran imposible una modicacin signicativa de este, dejan de estar integrados por militantes (que se alejan o son expulsados) y de sintetizar internamente un debate ideolgico que dene las lneas polticas de accin. Ahora predominan dentro de ellos verdaderos profesionales de la poltica, que operan sobre el conjunto social amalgamados por intereses econmicos, con lo cual la corrupcin asume un papel creciente en la conformacin del sistema poltico. Las transformaciones en los sectores dominantes, en las caractersticas y el papel del Estado y en las representaciones polticas, son distintas dimensiones de un modo de acumulacin que se traduce tambin en cambios en la composicin y las modalidades de insercin de los asalariados en el mercado de trabajo y su capacidad de negociacin, as como en el grado de heterogeneidad y las modalidades de articulacin en la economa de los restantes sectores populares. El proceso de sustitucin de importaciones en Amrica Latina haba tenido, al menos en los pases de mayores dimensiones de la regin, acentuados rasgos comunes: el fuerte peso del Estado como orientador del proceso y agente productivo; el control pblico de los ujos nancieros orientado a apoyar el proceso de industrializacin, y la estrecha articulacin entre la expansin de la capacidad productiva (a cargo, preponderantemente, de empresas especializadas) y el consumo interno. Esa articulacin, que estaba acompaada de una rpida expansin del empleo, con un particular dinamismo del sector industrial y bajas tasas de desempleo, serva de sustento a una alianza entre las fracciones de las clases dominantes orientadas hacia la produccin para el mercado interno y parte de los sectores populares. Sin embargo, esa alianza, en los pases en donde existi, se plasm en el marco de una industrializacin que tena como supuesto la extrema concentracin de la riqueza y del ingreso heredadas de las anteriores fases y que, al avanzar a etapas ms complejas, recurra crecientemente a las inversiones de empresas extranjeras, a la par que se acentuaba el proceso de concentracin y centralizacin del capital y la desigualdad en la distribucin del ingreso, elementos esenciales para la reproduccin ampliada de las formas de consumo y de produccin propias del centro en economas con niveles de ingreso per cpita sustancialmente menores. Y estuvo acompaada de un creciente grado de organizacin y movilizacin de los sectores populares, que en algunos casos lleg a constituirse en una amenaza para el sistema de dominacin. La forma que asumi el proceso de reestructuracin econmica y de apertura comercial y nanciera y su grado de profundidad estuvieron condicionados, en cada pas, por la relacin de fuerzas entre las
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distintas fracciones del bloque dominante, las caractersticas de la fraccin que devino hegemnica y su capacidad para utilizar los aparatos de Estado a su favor, as como para cambiar la relacin de fuerzas con los sectores populares y romper los marcos institucionales que cristalizaban la relacin de fuerzas precedente. La crisis del modelo sustitutivo no fue un reejo pasivo de las modicaciones sobrevenidas en la economa mundial. En algunos pases (Argentina, Chile) la ruptura del proceso sustitutivo precede a los cambios de polticas econmicas en el centro y expresa la decisin de una fraccin decisiva de los sectores dominantes locales de recongurar la estructura econmica y social a n de restar centralidad al Estado y en especial a los obreros industriales y a las clases subordinadas que pretendan acceder a su control. En otros pases inuyeron las condiciones planteadas por la crisis de la deuda externa y las fuertes presiones de los organismos multinacionales de crdito, pero tambin, al igual que en los pases mencionados precedentemente, las expectativas de ciertas fracciones dominantes en relacin con el acceso a un mercado mundial de capitales en rpida expansin; las perspectivas abiertas por el incremento del comercio mundial, los riesgos de la profundizacin de la industrializacin ante la creciente competitividad de las redes productivas internacionales controladas por las empresas transnacionales y, sin duda, el nuevo predominio ideolgico que logra, en todo el mundo, el neoliberalismo. Los ejes de crecimiento de la regin han tendido a diferenciarse. El Cono Sur y algunos de los pases del Pacto Andino experimentaron un proceso de reprimarizacin que se tradujo en la expansin del sector primario y de las industrias intensivas en el empleo de recursos naturales y la contraccin o disminucin de la importancia relativa de las restantes, mientras que, sobre todo en Mxico y Centroamrica, lo saliente es la especializacin en algunos fragmentos industriales altamente intensivos en el uso de mano de obra no calicada, lo cual reeja condiciones objetivas diferenciales de insercin en la nueva divisin mundial del trabajo, as como distintas conguraciones de los bloques dominantes y de su relacin de fuerzas con los sectores subordinados. No obstante, importantes fracciones del capital externo e interno pugnan en el Cono Sur para complementar el actual modelo de insercin en el mercado mundial con el desarrollo de exportaciones sustentadas en un reducido costo de la mano de obra. Los resultados de estas transformaciones han sido, si se toma a la regin en su conjunto, tasas de crecimiento menores que las experimentadas entre 1950 y 1980, pese al aumento ms acelerado de las exportaciones. Este crecimiento del producto relativamente reducido en trminos histricos, pero tambin respecto a otras regiones de la periferia ha estado acompaado de sustanciales transferencias de riqueza e
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ingresos hacia los sectores dominantes locales y el capital transnacional va asuncin por el Estado del endeudamiento privado, la transferencia de los activos pblicos por medio de las privatizaciones, la adopcin de polticas monetarias estrechamente subordinadas a los condicionantes planteados por los ujos externos de capitales, y un predominio de la valorizacin nanciera del excedente, tanto en el mercado local donde el acelerado crecimiento de las instituciones y los mercados nancieros es acompaado por un aumento de la importancia de las acreencias nancieras dentro de los activos del capital predominantemente productivo como en el internacional, donde se traduce en muy signicativas fugas de capital. Esto ha sido paralelo a una cada en la importancia relativa de la inversin en medios de produccin; la desarticulacin del aparato industrial y la contraccin o desaparicin de las actividades de mayor complejidad tecnolgica y mayores exigencias de trabajo calicado; tasas de desocupacin que son, en la mayora de los casos, superiores a las de los aos ochenta; y reduccin, con algunas pocas excepciones, de los salarios reales. A ello se suma un notorio proceso de extranjerizacin, especialmente acelerado en el sector servicios como consecuencia de los amplios procesos de privatizaciones y de transnacionalizacin de buena parte de los grandes grupos econmicos locales, tanto del punto de vista nanciero como de la orientacin de la produccin, el mbito de sus inversiones y las alianzas en que estn insertos. Este doble proceso de internacionalizacin nanciera y extranjerizacin que es expresin de las nuevas formas que adopta la concentracin y centralizacin del capital a nivel local y mundial condiciona los grados de autonoma de las polticas pblicas a travs del peso de la deuda externa, que ha tendido en casi toda la regin a aumentar y ha posibilitado la asuncin por los organismos de crdito multinacionales de una posicin central en la elaboracin y adopcin de la poltica econmica, monetaria y scal. Adems, ha estado acompaado del desarrollo de un nuevo tipo de crisis, donde el factor desencadenante no es ya la insuciente capacidad de importacin frente a los requerimientos planteados por la expansin industrial en materia de suministro externo de bienes de capital e insumos, sino la inversin en el signo de los ujos nancieros externos. Como se mencion anteriormente, este conjunto de transformaciones es simultneo y ello no es casual con la crisis de las representaciones polticas tradicionales en la mayor parte de la regin. Ella se expresa, por una parte, en una marcada y creciente subordinacin de los aparatos polticos a los intereses inmediatos de los sectores dominantes. Por otra, en una profunda disociacin entre las organizaciones sociales populares y el sistema poltico, que ya no las representa. El
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surgimiento de nuevos sujetos sociales vinculados a los fenmenos de la pobreza y la desocupacin resultante de la desindustrializacin comienza a ser un hecho destacable regionalmente. Se trata de nuevos fenmenos sociales y polticos que parecen indicar una modicacin bsica en el plano poltico que los vincula entre s y que remite a las nuevas formas de la dominacin poltica en Latinoamrica. En este sentido, todo parece indicar que los sectores dominantes avanzan en la redenicin del sistema poltico y de la sociedad civil mediante una estrategia negativa, porque no pretenden construir consenso sino impedir la organizacin de los grupos subalternos, inhibiendo su capacidad de cuestionamiento. Lo plasman mediante un proceso de integracin de las conducciones polticas y sociales de los sectores populares. De esta manera, los sectores subalternos son inmovilizados, y no pueden generar una alternativa poltica y social que cuestione las bases de sustentacin del nuevo patrn de acumulacin. Esta nueva situacin de la poltica se encuadra dentro de lo que Antonio Gramsci denomina el transformismo, con la particularidad de que la cooptacin de los partidos polticos no es ya fundamentalmente ideolgica, sino que cumplen en ella un papel decisivo los incentivos materiales. Esto no es independiente de las distintas funciones histricas que desempea la clase dominante en uno y otro contexto. Gramsci indica que:
este fenmeno [el transformismo] se verica espontneamente en los perodos en que aquella determinada clase es progresista, o sea hace avanzar a toda la sociedad, no slo satisfaciendo sus exigencias existenciales, sino ampliando continuamente sus cuadros por una continua toma de posesin de nuevas esferas de actividad industrialproductiva. Cuando la clase dominante ha agotado su funcin, el bloque ideolgico tiende a resquebrajarse y entonces a la espontaneidad sucede la constriccin en formas cada vez menos larvadas e indirectas, hasta llegar a las autnticas medidas policacas y a los golpes de Estado (Gramsci, 1999: 108).

El predominio de la cooptacin ideolgica en el caso italiano y de la integracin econmica de las representaciones polticas en buena parte de los pases de la regin son diferencias cruciales porque expresan los distintos roles que asumen las clases dominantes y porque denen tambin un comportamiento de los respectivos sistemas polticos, marcadamente distinto en cuanto al grado de autonoma relativa que exhiben respecto a los intereses especcos, mediatos e inmediatos, de las clases y fracciones sociales dominantes. En la regin se verica un notable angostamiento de la autonoma relativa de la instancia poltica respecto a los intereses de estas, lo cual genera, junto con el modo de acumulacin que las mismas imponen, una falta crnica de alternativas
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que integren, mnimamente, las necesidades y las aspiraciones de los sectores populares. Esto desencadena, como proceso de largo plazo, en numerosos pases de la regin, una creciente ilegitimidad del sistema poltico.

LAS CONSECUENCIAS DEL PREDOMINIO DEL CAPITAL TRANSNACIONAL EN AMRICA LATINA

Examinar en detalle las transformaciones de los sectores dominantes desde una perspectiva regional e identicar sus caractersticas comunes y diferenciales reviste una particular importancia. La apertura econmica y nanciera se inscribe, desde el punto de vista del capital transnacional, en un proyecto que tiene marcadas similitudes con el que presidi la expansin del mercado mundial capitalista ocurrida entre 1850 y principios del siglo pasado, en el marco de la cual se consolidaron las fracciones de las clases dominantes locales que ejercieron su hegemona hasta la gran crisis y, en muchos de los pases, hasta muy avanzada la posguerra. Con la diferencia de que el capital transnacional no busca, fundamentalmente, en la actual fase, el acceso a materias primas y alimentos baratos, sino la explotacin de reservorios de mano de obra de bajo costo y disciplinada y el control de recursos estratgicos crecientemente escasos (petrleo, agua, biodiversidad). Se trata de una nueva divisin internacional del trabajo asimtrica, en la cual la capacidad de desarrollo tecnolgico y de orientacin de las fuerzas productivas no queda ya radicada en el centro en virtud de su monopolio de la actividad industrial, sino por el control que ejercen las grandes empresas transnacionales sobre las redes productivas internacionales y la desintegracin de la estructura industrial en la mayora de los pases perifricos. Y la misma est acompaada como en la anterior fase, aunque a travs de mecanismos distintos de sustanciales limitaciones a la capacidad de decisin de los estados perifricos en cuanto a las lneas estratgicas de su poltica econmica, de las cuales las mejores expresiones son el NAFTA y el proyecto del ALCA. Los alcances e implicancias de estas limitaciones dependen, sin embargo, de manera crucial, de las caractersticas de las fracciones hegemnicas en cada pas, de la composicin del bloque de clases dominante y de la relacin global de fuerzas que determina el grado de autonoma del Estado respecto a los intereses inmediatos de la fraccin hegemnica. La referencia exitosa del nuevo modelo es, conforme a la visin de sus defensores, en algunos casos, el supuesto dinamismo econmico alcanzado a principios del siglo XX, cuya prdida es imputada al abandono de las polticas liberales a nivel mundial, que habra dado lugar al predominio irracional, en la regin, de polticas orientadas a la industrializacin.
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Para otros, el modelo exitoso de referencia es el Sudeste Asitico, respecto del cual se omiten algunas caractersticas centrales: la ausencia de recursos naturales signicativos y, con ellos, de la base material para una burguesa exportadora de bienes primarios que concentra una parte sustancial de los recursos; la realizacin de reformas agrarias que liquidaron el poder de los terratenientes y generaron una distribucin del ingreso ms igualitaria que en Amrica Latina; niveles de ingreso per cpita marcadamente inferiores a los de la mayora de los pases de Amrica Latina y que ubicaban a los salarios de la regin en el margen de los existentes en la economa mundial; la relativa debilidad de la burguesa local como consecuencia la dominacin colonial, la falta de organizacin y activacin de los sectores populares y el control estatal de las grandes empresas y del sector bancario como consecuencia de su nacionalizacin por su pertenencia a la potencia colonizadora. Estos factores posibilitaron un Estado desarrollista con un elevado grado de autonoma respecto de los intereses inmediatos del bloque dominante y una fuerte capacidad para imponer la estrategia de crecimiento. El derrotero seguido por Amrica Latina en el ltimo cuarto de siglo ha sido, en cambio, el desmantelamiento de los rasgos que de alguna manera establecan, en el marco de estrategias de desarrollo distintas, algn paralelismo sobre todo en materia de los instrumentos de poltica industrial empleados con el modelo implementado en el Sudeste Asitico, el cual experimenta en el mismo lapso un salto cuantitativo en materia de productividad y complejidad de la estructura productiva. La realidad es que la regin ha experimentado en el plano estrictamente econmico tanto en comparacin con el modelo dominante en el Sudeste Asitico como respecto a los pasados intentos de la regin por superar la pesada herencia del crecimiento hacia afuera un proceso de aguda regresin. El propsito que se persigue es encarar el examen de este proceso de regresin desde la perspectiva de las transformaciones sobrevenidas en las distintas fracciones del bloque de clases dominante, que no se considera constituido slo por el capital local sino tambin por fracciones del capital transnacional, as como los desplazamientos ocurridos en su seno en cuanto a la fraccin hegemnica. En esta perspectiva interesa, por una parte, indagar, en relacin con las fracciones ms importantes, los cambios en la concentracin y centralizacin del capital, el origen de este, sus modalidades predominantes de acumulacin, su articulacin con las restantes fracciones y el mercado mundial, y las estrategias desplegadas para impulsar sus intereses especcos. Por otra parte se busca analizar la estrategia a travs de la cual la fraccin hegemnica logra transformar sus intereses especcos en intereses generales del conjunto de las fracciones del capital y los aparatos de Estado, incluidos los partidos polticos; las
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contradicciones que enfrenta y la poltica que propugna en relacin con los sectores dominados. Y ello remite a las diversas formas que asumen las relaciones de hegemona y dominacin en el marco del modo de acumulacin desplegado por el bloque dominante.

HIPTESIS DE TRABAJO
Una hiptesis de trabajo razonable respecto a los sectores dominantes de Amrica Latina es que se asiste, en un grado que debera examinarse en detalle en cada pas, a un doble proceso de expansin del peso del capital transnacional en las distintas fracciones funcionales del capital y de transnacionalizacin de las fracciones del capital local con un peso decisivo dentro del bloque dominante. Estos procesos acompaados de importantes cambios en el peso relativo de las distintas fracciones y en la composicin misma del bloque de clases dominante son el saldo de las luchas por imponer un nuevo modo de acumulacin libradas en el seno del bloque dominante y de las transformaciones en las relaciones de fuerza con los sectores dominados. Pero se ven potenciados por la consolidacin del nuevo modo de acumulacin y la rearticulacin en la economa mundial que el mismo supone. El peso creciente de las transferencias de excedente al exterior como consecuencia de la deuda y la presin competitiva de las importaciones limita drsticamente la expansin del mercado interno de masas. El consumo de los ricos aumenta, en virtud de la concentracin del ingreso, pero una parte creciente del mismo es cubierto por las importaciones, ya que la provisin de los productos y servicios destinados a las clases altas forma parte del ciclo global del gran capital transnacional y los grupos econmicos locales consideran demasiado riesgoso, aun contando con adecuadas condiciones de rentabilidad, encarar un proceso de acumulacin confrontativo con el gran capital transnacional. En estas condiciones asumen un papel central en el proceso de acumulacin las actividades exportadoras con ventajas comparativas estticas, derivadas de la dotacin de recursos naturales o el bajo costo de la mano de obra, y el mercado nacional no es ya, para importantes fracciones, el lugar privilegiado de realizacin del excedente. As, la expansin de la demanda local y del nivel de empleo y de las remuneraciones deja de ser un condicionante de su reproduccin ampliada. Ello ocurre en un contexto mundial de rpida reduccin del peso relativo de los productos primarios en el comercio internacional, de introduccin de nuevas tcnicas fuertemente ahorradoras de mano de obra en la produccin de los mismos y de un creciente control de las redes transnacionales en la provisin de insumos y la comercializacin. A su vez, el comercio de manufacturas se despliega en condiciones don22

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de la capacidad de las redes transnacionales de desarrollar las distintas fases de los procesos productivos all donde sus costos absolutos son menores y la pugna de los pases perifricos por atraerlas generan una formidable expansin de la fuerza de trabajo disponible para el capital transnacional. Esto acarrea una competencia exacerbada y una constante presin hacia la baja de los salarios de los pases perifricos cuyo nivel es superior al de sus competidores, as como una tendencia persistente a la reduccin en el precio de las manufacturas exportadas, la cual es tanto mayor cuanto ms elevado es su componente de trabajo no calicado y menor su complejidad tecnolgica. La prdida de peso relativo de Amrica Latina en la economa mundial y su desindustrializacin durante el ltimo cuarto de siglo no es, en este contexto, un hecho de difcil explicacin. Y es de dudar que el accionar de los agentes econmicos dominantes sea susceptible de brindar grados crecientes de integracin y de bienestar para el conjunto de la poblacin. En la mayor parte de la regin, los sectores dominantes imponen estrategias de desarrollo asociado al capital extranjero que descansan, en denitiva, en aprovechar las ventajas comparativas estticas y tornar ms atractiva la inversin mediante la reduccin de los costos laborales y las cargas impositivas y, en la medida de lo posible, ampliar el acceso a los mercados de los pases centrales mediante tratados de libre comercio que consolidan y procuran tornar irreversible esta estrategia, que lleva a la reprimarizacin de la economa y a un reducido crecimiento del empleo, o a la constitucin de plataformas de exportacin con muy escasos lazos con el resto de la economa y que no son capaces de revertir la cada de la participacin del sector manufacturero en el producto y se sustentan en niveles de remuneracin que son inferiores a los anteriormente imperantes en el sector manufacturero y que se procuran reducir an ms. Estas conclusiones no parecen ser invalidadas por la reciente experiencia de algunos gobiernos de la regin que accedieron al poder en base a la crtica de los efectos de las polticas neoliberales. Parece predominar en ellos, conforme a las transformaciones sugeridas en relacin con el sistema poltico, la decisin de avanzar en una estrategia de desarrollo asociado con la ereccin, en el mejor de los casos, de redes ms amplias de contencin y una ms rme defensa de contrapartidas en cuanto al acceso a los mercados de los pases centrales. Poltica que busca sustentarse en la identicacin, por una parte, de lo nacional con el crecimiento de los actores locales, nacionales o extranjeros, en base fundamentalmente a las ventajas comparativas estticas y sin confrontacin con el capital transnacional. Y por otra parte, en la asimilacin de lo popular con la creacin de empleos y polticas destinadas a eliminar, cuanto ms, la indigencia mas estentrea.
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En este contexto el anlisis sistemtico, a partir de pautas metodolgicas similares, de las caractersticas de los sectores dominantes y de los rasgos que ellas imponen a nuestras sociedades constituye un elemento esencial no slo para indagar las condiciones materiales, sociales y polticas de los distintos senderos de acumulacin que se despliegan en la regin, sus rasgos comunes y sus lmites, sino tambin para responder, desde la ptica de los sectores populares, al desafo terico y poltico de construccin de estrategias alternativas susceptibles de satisfacer sus necesidades.

RELEVANCIA TERICA DE LA PROBLEMTICA

Analizar los nuevos rasgos de los sectores dominantes latinoamericanos resulta esencial. Una hiptesis de trabajo razonable es que se asiste, en un grado que debera examinarse en detalle en cada pas, a un proceso de transnacionalizacin de fracciones centrales de los sectores dominantes en virtud del cual el territorio nacional se constituye en un mero espacio de extraccin de excedente, al cual permanecen ligadas en la medida en que el Estado les otorgue las garantas y facilidades necesarias para justicar, desde el punto de vista del nivel de rentabilidad y de riesgo, la permanencia en el mismo en tanto capitalistas directamente ligados a la produccin. El mercado nacional dej de ser para ellos un espacio privilegiado de realizacin del excedente, por lo cual se desentienden de las condiciones internas de la demanda masiva, y aunque la concentracin del ingreso lleva a aumentar sustancialmente el consumo de los ricos, tanto en trminos absolutos como, sobre todo, en relacin al producto, la inversin y el consumo de los sectores populares y medios, una parte creciente del mismo es cubierto por el gran capital transnacional. Los grupos econmicos locales consideran demasiado riesgoso, aun contando con adecuadas condiciones de rentabilidad, encarar un proceso de acumulacin confrontativo con el gran capital transnacional. Procuran, en el mejor de los casos, consolidar sus posiciones en los mercados que controlan y expandir su presencia en el exterior en actividades con reducidos riesgos competitivos; cuando ello no es posible se refugian, simplemente, en la inversin nanciera y especulativa como recurso bsico de conservacin y acrecentamiento de su patrimonio. Desde el punto de vista del conjunto de la sociedad, este modelo de no-desarrollo, que se despliega en condiciones donde la apertura unilateral de los pases perifricos ha generado una formidable expansin de la fuerza de trabajo disponible para el capital transnacional y generado una competencia exacerbada, se traduce en un crecimiento empobrecedor, con deterioro, las ms de las veces, de las condiciones de vida y de trabajo de la mayora de la poblacin.

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Lo que est en cuestin, al menos en numerosos pases de Amrica Latina, es la posibilidad de que el accionar de los agentes econmicos dominantes sea susceptible de brindar grados crecientes de integracin y de bienestar para el conjunto de la poblacin y tambin que ello sea susceptible de ser alcanzado, como a menudo se propone, mediante el accionar de un nuevo Estado nacional-desarrollista impulsor del crecimiento y de la articulacin de la estructura productiva en base a la exportacin de manufacturas. El modelo desarrollista latinoamericano supona una burguesa nacional que se fortaleca y luego pasaba a conquistar el mercado mundial mediante la exportacin de sus productos desde las unidades productivas ubicadas en el pas, o un capitalismo de Estado que cumpla, en mayor o menor medida, las mismas funciones. Esa burguesa ha desaparecido como actor econmico relevante y un Estado nacionaldesarrollista orientado, como el del Sudeste Asitico, a la integracin de la estructura productiva a partir de las exportaciones industriales slo podra, dada la subordinacin de los aparatos polticos y la colonizacin de los aparatos de Estado por los sectores dominantes, adquirir la autonoma necesaria para disciplinar al capital mediante la activacin de los sectores populares. Pero simultneamente debera lograr que estos aceptaran, a n de hacer posible una acumulacin acelerada y la penetracin en los sectores dinmicos de la economa mundial, una nueva postergacin de sus aspiraciones inmediatas y, a la vez, medir constantemente fuerzas con un gran capital preocupado por la activacin de los sectores populares y enfrentado por el hecho de que, pese a los benecios de la intervencin del Estado a su favor, muchas de sus fracciones obtendran menos ventajas individuales que aquellas logradas en el marco de una poltica de apertura y desregulacin econmica y nanciera. Se trata de condiciones que tornan improbable la concrecin de una ecuacin poltico-social apta para su viabilidad Las condiciones para el intento seran sin duda menos desfavorables cuanto ms grandes fuesen las dimensiones absolutas del mercado al cual se ofrece al capital un acceso privilegiado, menor el nivel histrico del costo de reproduccin de la mano de obra y mayores las posibilidades de ampliar y profundizar el mercado mediante la reestructuracin de sectores atrasados como la agricultura de subsistencia. Pero, a su vez, los resultados globales en trminos de desarrollo de capacidad tecnolgica sern tanto menores cuanto mayor sea el grado de extranjerizacin y/o transnacionalizacin de los actores y su apoyatura en la disponibilidad de mano de obra barata. En el nterin, la sociedad habr asumido el costo de aceptar, durante muchas dcadas, la excepcionalmente injusta distribucin del ingreso necesaria para posibilitar la acumulacin de un actor social
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que es empujado, por su propia lgica de acumulacin, a comprimir los costos salariales en un contexto como el latinoamericano, donde los salarios siguen siendo, comparados con los de China, altos, y cuyo xito supone inevitablemente su liberacin de los condicionamientos que le impusieron un sendero de acumulacin ligado a una estrategia de desarrollo nacional. Boaventura de Sousa Santos (2006) indica que recorre el mundo la amenaza de que, a medida que la democracia pierde su capacidad de redistribuir riqueza social, nos encaminemos hacia sociedades polticamente democrticas y socialmente fascistas. El nuevo fascismo no es as un rgimen poltico; es, antes que ello, un rgimen social, un sistema de relaciones sociales extremadamente desiguales que coexiste, de manera cmplice, con una democracia poltica socialmente desarmada. El anlisis sistemtico de las caractersticas de los sectores dominantes y de los rasgos que ellas imponen a nuestras sociedades, constituye un elemento esencial para la reexin, ineludible desde la ptica de los sectores populares, sobre el tipo de sociedad alternativa a construir, el modelo de crecimiento e insercin en el mundo que ella supone y la composicin del bloque histrico en que la misma puede sustentarse.

BIBLIOGRAFA
Gramsci, Antonio 1999 Cuadernos de la Crcel (Mxico: Ediciones Era/ Benemrita Universidad Autnoma de Puebla) Tomo I. De Sousa Santos, Boaventura 2006 O fascismo como regime social. Ver Internet: <www.galizacig.com/index.htlm>.

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