Sociedad Informacion

si.
Ch[04
La Sociedad de la Informacin en CHILE 2004 / 2007
Presente y Perspectivas

Informe realizado por Telefnica S.A. Subdireccin General de Tecnologa y Gestin del Conocimiento
Direccin de Proyecto y Redaccin: Annie Ferrari Uliana (Telefnica S.A.) Lucy Bennett Olivares (Telefnica CTC Chile) Mercedes Temboury Redondo (Telefnica S.A.) Fidel Venegas Gonzlez (Telefnica CTC Chile) Con la colaboracin del "Foro de la Sociedad de la Informacin": Adolfo Oliva Torres (Telefnica CTC Chile) Alejandra Prez Lecaros (Telefnica CTC Chile) Alejandro Navarro Salgado (Telefnica CTC Chile) Andrs Guiez Cerda (Telefnica CTC Chile) Antonio Castillo Holgado (Telefnica S.A.) Arturo Alba Garca (Telefnica CTC Chile) Carlos Aldunate Balestra (Terra) Carlos Tirado Montero (Telefnica S.A.) Csar Cantuarias Chazarro (Telefnica CTC Chile) Claudia Bustos Oyarzn (Tecnonutica) Cristin Bravo Romn (Fundacin Telefnica) Daniela Stuardo Jeria (Telefnica Mvil) Edith Flores Lilayu (Telefnica CTC Chile) Emilio Moreno Rubio (Publiguas) Eugenio Insausti Rusconi (Telefnica CTC Chile) Francisco Aylwin Oyarzn (Fundacin Telefnica) Guillermo Varas Torres (Telefnica CTC Chile) Guisela Cartes Bravo (Telefnica CTC Chile) Gustavo Marambio Lpez (Telefnica Mvil) Jorge Falaha Haddad (Telefnica CTC Chile) Jos Mara del Rey Osorio (Telefnica Internacional Latam) Juan Manuel Pacheco Daz (Globus) Juan Thomas Guajardo (Telefnica CTC Chile) Luis Vilches Figueroa (Telefnica CTC Chile) Mara Bernardita Gonzlez Aldea (Terra) Miguel ngel Cruz Martnez (Telefnica CTC Chile) Oscar Battiston Barrionuevo (Telefnica S.A.) Patricio Muller Vicua (Telefnica CTC Chile) Paulina Brain Santander (Telefnica CTC Chile) Paulina Cornejo Lazo (Telefnica CTC Chile) Pedro Lecaros Carrasco (Telefnica CTC Chile) Pedro Quezada Cspedes (Telefnica CTC Chile) Rodrigo Bustamante Echeverra (Telefnica CTC Chile) Sofa Chellew Sanhueza (Telefnica CTC Chile)
El ejercicio Delphi en el que se basa la Parte II de este informe ha sido llevado a cabo por la empresa ICCOM
Diseo y Diagramacin:
Benito Morales Morales / Rose Marie Jadue A.
Fotografas:
Toms Cobo / Toms Munita / Corbis
Impresin:
Femar Impresores

ndice
ndice
Presentacin
9 Carta del Presidente 145
Parte II: Perspectiva 2005-2007

La opinin de los expertos sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin 1.Introduccin metodolgica 2.Percepcin del impacto de la Sociedad de la Informacin 3.Entorno socioeconmico 4.Usuarios Ciudadanos Empresas Administracin Pblica 5.Infraestructuras Terminales Redes 6.Contenidos 7.Conclusiones La consolidacin de la Sociedad de la Informacin en Chile Un nuevo impulso a la Sociedad de la Informacin
Introduccin
11 Motivacin y objetivos de este informe Descripcin del informe
Parte I: Situacin en 2004

15 Concepto de Sociedad de la Informacin 1.La expresin Sociedad de la Informacin 2.La Sociedad de la Informacin y el crecimiento econmico 3.Modelo de la Sociedad de la Informacin Entorno 1.Concepto de entorno 2.Economa 3.Formacin 4.Promocin 5.Legislacin 6.Cultura y actitudes Usuarios 1.Concepto de usuario 2.Ciudadanos 3.Empresas 4.Administraciones Pblicas Infraestructuras 1.Concepto de infraestructuras 2.Terminales 3.Redes 4.Servidores 5.Costo de las infraestructuras Contenidos 1.Concepto de contenidos 2.Oferta de contenidos 3.Comercio electrnico 4.Internet entre otros medios de comunicacin 5.Publicidad Conclusiones 1.Entorno 2.Usuarios 3.Infraestructuras 4.Contenidos
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204
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Parte III: Anexos

213 Anexo I: El Mtodo Delphi 1.Descripcin general 2.Expertos participantes Anexo II: Bibliografa y fuentes Anexo III: Glosario de trminos Anexo IV: ndice de figuras
92
217 220 232
111
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Presentacin
Carta del Presidente
Desarrollar y liderar la Sociedad de la Informacin en Chile, acortando la brecha tecnolgica y ampliando los beneficios a todos los segmentos de la poblacin, es uno de los principales ejes de trabajo de Telefnica CTC Chile. Como Compaa estamos convencidos de que el pas necesita avanzar firmemente en este proceso que comienza por masificar el uso de Internet, lo que nos permitir incrementar la productividad, acceder a mejor y mayor conocimiento y potenciar la educacin, entre otros beneficios. Este esfuerzo, en que estamos seguros hay un amplio acuerdo entre el Gobierno y la comunidad, nos conduce por la va del desarrollo sustentable y nos lleva a reducir la distancia econmico social existente en el pas. Esto ltimo es esencial si consideramos que en corto tiempo el avance tecnolgico ha transformado el significado de muchos de los conceptos desde donde entendamos el universo. Hoy en da las comunicaciones y, principalmente, Internet nos permiten superar las limitaciones geogrficas de nuestro extenso territorio, cada vez ms incorporado en el mundo. Los conceptos de globalizacin e insercin internacional se instalaron ya en nuestras vidas, diluyendo la idea de un Chile aislado en los confines del planeta. En este contexto, Telefnica CTC Chile quiere contribuir con el presente libro al anlisis de la situacin actual y de las perspectivas de la Sociedad de la Informacin. Para ello, no slo hemos considerado la opinin de nuestros especialistas, sino tambin las ideas de un amplio abanico de expertos acerca del uso de las tecnologas y su impacto en nuestra comunidad. Conscientes de que el objetivo de nuestro debate es la persona y su mejor calidad de vida, la educacin, nuevamente, aparece como protagonista de las acciones que se proyecten. Con ella, la necesidad de internalizar cada vez ms el uso de las tecnologas de la informacin en los sectores productivos como una eficaz herramienta para mejorar su eficiencia e incrementar sus niveles de empleo. As tambin la urgente promocin de actividades e inversiones cientficas y de investigacin surge como una iniciativa importante para la asimilacin de los beneficios de las nuevas tecnologas. De los frutos de esta investigacin rescatamos que, para hacer realidad el desafo, requerimos fomentar la inversin, la igualdad en las condiciones competitivas de los diversos actores involucrados y una estrecha alianza pblico privada. Queremos que esta publicacin aporte al debate necesario que nos lleve a construir una Sociedad de la Informacin cada vez ms humana, sustentada en slidos pilares, y agradecemos profundamente a aquellos que la hicieron posible.
Bruno Philippi I. Presidente Telefnica CTC Chile
Introduccin
Introduccin
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1. Motivacin y objetivos de este informe

La Sociedad de la Informacin es un concepto ampliamente utilizado en muchos mbitos y que se ha incorporado al lenguaje que utilizan los acadmicos, polticos y los medios de comunicacin. Pero sigue siendo un terreno poco firme, con nuevos conceptos que no estn suficientemente asentados, ausencia de un modelo plenamente definido en el plano poltico y con descripciones y anlisis globales que, en ocasiones, resultan contradictorios. Prueba de esto ltimo es la ausencia de indicadores y de estadsticas reconocidos que permitan realizar comparaciones fiables y revisar su evolucin a lo largo del tiempo. As, diferentes fuentes proporcionan resultados dispares que dependen, en gran medida, del universo al que se ha dirigido la interrogante y de la pregunta concreta que se ha formulado. La Sociedad de la Informacin no es algo desintegrado e independiente del resto de la sociedad. Por el contrario, va a influir en la forma en la que las personas realizan la mayora de sus actividades. Su influencia abarca desde el modo de realizar los negocios (comprar y vender, organizacin de la empresa, etc.) hasta las actividades de ocio (juegos, acceso a las noticias), actividades de formacin e incluso la forma de comunicarse con las dems personas (chat, correo electrnico) o con la Administracin Pblica. En definitiva, forma parte de nuestra vida, y cmo se configure va a tener una gran influencia en nuestro futuro. Los aspectos culturales, predisposicin personal a incorporarse y, en general, la formacin y promocin (incluso ms que las infraestructuras o el precio) van a ser determinantes en su implantacin. Pero no hay que olvidar que va a influir y verse influida por las decisiones polticas, la estructura de la sociedad, las formas de relacin entre Administracin Pblica y ciudadanos, el equilibrio de poder entre los diferentes agentes sociales y econmicos, etc. Telefnica CTC Chile desea contribuir con este informe a que los distintos participantes implicados en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin tengan una perspectiva amplia, mediante la presentacin ordenada y sistemtica de los diferentes elementos que la componen. Para ello se mantienen las tres premisas sobre las que se han realizado los informes anteriores en otros pases: Claridad en la presentacin de los temas, mediante una exposicin que permita la consulta del informe por personas no especialistas que deseen tener una mejor comprensin de la situacin y perspectiva de la Sociedad de la Informacin en Chile.
Revisar el presente prestando una especial atencin a cul ha sido la evolucin de los ltimos aos, incluyendo comparaciones con nuestro entorno y evaluando las perspectivas del futuro prximo. Ofrecer un elemento de reflexin y debate. Para ello, a lo largo del texto se plantean diversas cuestiones, se establecen relaciones y se proponen acciones para que la Sociedad de la Informacin progrese de la forma ms satisfactoria posible.
2. Descripcin del informe

Se mantiene el modelo de Sociedad de la Informacin ya utilizado en informes realizados para otros pases y que conforma el eje a partir del cual se analizan los diferentes elementos. El informe se ha dividido en dos partes, diferenciadas en cuanto a la perspectiva temporal y en cuanto al mtodo seguido para su elaboracin. En la primera parte se revisa la situacin hasta el ao 2004. A partir de la recopilacin de la informacin disponible en muy diversas fuentes, sobre todo pblicas, por ser sobre las que existe consenso y acuerdo, se ha procedido a contrastarla y analizarla. Es importante destacar que el objetivo de esta parte es establecer tendencias de evolucin y relacionar las magnitudes consideradas de forma cualitativa, en un contexto concreto1. Damos ms importancia a aquello que se deduce del anlisis del conjunto que a precisiones numricas que no tengan impacto en el anlisis general. En la segunda parte se ofrece una panormica de la posible evolucin de la Sociedad de la Informacin, contando para este fin con las opiniones de un amplio nmero de referentes (clasificados en diferentes grupos) recabada a partir de la aplicacin de la metodologa Delphi. El informe se compone de ocho captulos y cuatro anexos que a continuacin se describen a grandes rasgos.
Parte I: Situacin en el ao 2004

Concepto de Sociedad de la Informacin. Se explica el significado de la expresin Sociedad de la Informacin y se presenta el modelo que se va a utilizar a lo largo de todo el informe. Entorno. Se considera una serie de factores (econmicos, sociales, polticos, culturales, etc.) que, sin ser exclusivos de la Sociedad de la Informacin, van a influir de manera decisiva en su orientacin y en el ritmo de su desarrollo. Usuarios. Se estudia el comportamiento de los usuarios que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras disponibles. Se analizan tres sectores distintos: ciudadanos, empresas y Administracin Pblica. Infraestructuras. Se analiza la oferta en infraestructuras (equipamiento en informtica y telecomunicaciones) disponible en Chile. Contenidos. Se repasa aqu la situacin en cuanto a los contenidos on-line disponibles y las tendencias actualmente observables en la oferta. Se presta especial atencin al comercio electrnico. Conclusiones sobre la Sociedad de la Informacin en el ao 2004. Se hace un recuento de las principales ideas expuestas a lo largo de los diferentes captulos que constituyen esta primera parte del informe.
1. En general, las fuentes pblicas presentan a partir de abril del ao en curso el cierre de los datos del ao anterior. Por este motivo, no debe sorprender que en varios casos los datos utilizados correspondan a 2003.
Introduccin
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Parte II: Perspectiva para los aos 2005-2007

La opinin de los referentes sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin. Presenta la opinin de un grupo amplio y diverso de referentes sobre cmo se va a producir la evolucin hacia la Sociedad de la Informacin en Chile en los prximos aos. Su contenido es el resultado de un proceso basado en la aplicacin de la metodologa Delphi, descrita en el Anexo I, al final del documento, junto con la relacin de los referentes participantes en el mismo. La construccin de la Sociedad de la Informacin en Chile. Este captulo resume un conjunto de recomendaciones de actuacin dirigidas a los diferentes agentes con influencia en la evolucin de la Sociedad de la Informacin y un conjunto de propuestas con el objetivo de proporcionar un nuevo impulso a la Sociedad de la Informacin en Chile.
Parte III: Anexos

Anexo I. El mtodo Delphi. Incluye los detalles de metodologa y proceso utilizados para generar la Parte II y la lista de referentes que han intervenido. Anexo II. Bibliografa y fuentes. Recoge las fuentes y referencias utilizadas. Anexo III. Glosario. Presenta una descripcin de trminos empleados. Anexo IV. ndice de figuras. Facilita las referencias para encontrar rpidamente los grficos y las tablas que aparecen en el informe.
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Concepto de la Sociedad de la Informacin
1. La expresin Sociedad de la Informacin

En los ltimos tiempos la expresin Sociedad de la Informacin se ha popularizado en gran medida debido a las numerosas iniciativas pblicas que tienen por objetivo su promocin. Sin embargo, su origen se remonta a los aos sesenta, cuando empez a percibirse que la sociedad evolucionaba hacia un modelo diferente, en el que el control y la optimizacin de los procesos industriales eran reemplazados por el procesamiento y manejo de la informacin como claves econmicas. Desde entonces han sido numerosos los significados que se han atribuido a Sociedad de la Informacin, sin llegar a elaborar una definicin comnmente aceptada por todo el mundo. Resulta conveniente, pues, concretar el sentido que se le va a dar a la expresin en el mbito del presente informe.
Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma en que se prefiera.
Este nuevo estadio de desarrollo social se comprende mejor si se hace referencia a las etapas precedentes en la evolucin de la sociedad moderna (Figura 1). La Sociedad de la Informacin se contempla como el efecto de un cambio o desplazamiento de paradigma en las estructuras industriales y en las relaciones sociales, tal como la llamada revolucin industrial modific, en el ltimo cuarto del 1 siglo XIX, las sociedades de fundamento esencialmente agrario . La expresin Sociedad de la Informacin designa una forma nueva de organizacin de la economa y de la sociedad. El factor diferencial que introduce la Sociedad de la Informacin radica en que cada persona y organizacin no slo disponen de sus propios archivos de conocimiento, sino que tambin tienen una capacidad casi ilimitada para acceder a la informacin generada
Figura 1: Evolucin de la sociedad moderna Sociedad Industrial Sociedad Postindustrial Sociedad de la Informacin
Se tiene acceso a los bienes producidos por otros
Se tiene acceso a los servicios prestados por otros
Se tiene acceso a la informacin generada por otros
1800
1. Manuel Castells, La Era de la Informacin, Alianza Editorial, 1998.
1900
1950
2000
2050
por los dems y el potencial para convertirse ellos mismos en generadores de informacin para otros. Si bien esta capacidad siempre ha existido, de forma selectiva y ms o menos rudimentaria, eso s, lo peculiar de la Sociedad de la Informacin es el carcter general e ilimitado que en ella tiene el acceso a la informacin. Este cambio en la capacidad de acceder a la informacin es el factor desencadenante principal de una serie de transformaciones sociales de gran alcance. La disponibilidad de nuevos medios tecnolgicos provoca cambios en las formas de actuar, en los procesos. Al verse afectadas muchas formas de actuar, es la propia forma de ser la que se ve afectada. En definitiva, los cambios tecnolgicos llegan a transformar los valores y las actitudes y, con ellos, la cultura y la propia sociedad. La forma que finalmente adopte la Sociedad de la Informacin es algo impredecible al da de hoy. Tan slo estamos percibiendo los primeros efectos de su aplicacin a los procesos. El impacto final en los valores y actitudes, adems de ser impredecible, no ser en absoluto la consecuencia de un mecanismo que deba producir de forma inevitable un resultado determinado. Muy por el contrario, la disponibilidad de acceso generalizado y prcticamente ilimitado a la informacin debe considerarse como un elemento meramente habilitador que ampla enormemente las posibilidades de eleccin. Si bien el medio tecnolgico actual es conocido, el fin ltimo, es decir, el tipo de sociedad al que se quiere llegar, an es una interrogante. Existe, pues, una tarea fundamental, como es la de decidir el objetivo ltimo, el cual se encuentra fuera del mbito tecnolgico y debe ser asumido por la sociedad en su conjunto.
2. La Sociedad de la Informacin y el crecimiento econmico

Conviene tener presente que, adems de los ejes de anlisis presentados en este estudio, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin o de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) tendr un impacto global en el crecimiento econmico de Chile. Entre los profesionales de la economa se ha suscitado un debate en torno a dos cuestiones fundamentales: Contribuye la inversin en TICs al crecimiento potencial de las economas, en mayor medida que otros tipos de inversin? y Cules deben ser los ingredientes bsicos de una poltica econmica orientada a intensificar la magnitud y la eficiencia de la inversin en TICs? En cuanto a la primera pregunta, es importante tener en cuenta que crecimiento potencial es el ritmo mximo de crecimiento que se puede alcanzar sin incurrir en desequilibrios insostenibles de precio o de balanza de pagos. El crecimiento econmico anual real es el grado de utilizacin del crecimiento potencial. Aunque no es sencillo distinguir qu factores afectan transitoriamente a la economa y cules lo hacen de forma ms permanente, se puede decir que las inversiones que ms contribuyen al crecimiento potencial tienen dos atributos: el primero es que incorporan un ritmo de innovacin ms rpido y duradero que otros sectores productores de bienes de capital; el segundo es que dicha tecnologa es un input en la mayora del resto de sectores de la economa del pas. En el caso de las TICs se dan los dos atributos y por este motivo tienen un impacto estratgico en el proceso de crecimiento econmico. Hace slo unos aos, y antes del derrumbe del NASDAQ, para muchos analistas financieros y no pocos economistas y polticos, los avances de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones eran la espina dorsal del advenimiento de lo que se llam Nueva Economa, basada en dos pilares fundamentales, como eran la obsolescencia de los mtodos tradicionales de valoracin burstil y la desaparicin del ciclo econmico. Los hechos demostraron que esto no era cierto y se hundieron las cotizaciones de las compaas tecnolgicas, a semejanza de lo que haba ocurrido en los aos 20 del pasado siglo con compaas automovilsticas o de electricidad, y en el siglo XIX con las compaas de ferrocarril. Y sin embargo nadie duda de la importancia
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que tuvieron el ferrocarril, los automviles y la electricidad en el crecimiento econmico de los pases en el siglo XX. El hecho de que las TICs contribuyan decisivamente al aumento del crecimiento a largo plazo, por ejemplo en el caso de EE.UU. han aumentado el crecimiento potencial del 2,5% al 3-3,5% no implica que dicho crecimiento tenga que ser constante todos los aos. Aunque pueda resultar paradjico, la desaceleracin econmica ha subrayado, quizs ms que la etapa de auge, la contribucin decisiva de las TICs al crecimiento a largo plazo de la economa. Este consenso acadmico se ha traducido en recomendaciones de poltica econmica por parte de los principales organismos internacionales, como el FMI o la OCDE, que sealan en sus informes la importancia crucial de las TICs en el crecimiento de los pases en el siglo XXI. En lo que se refiere a la segunda pregunta, si se acepta que el tamao y eficiencia del sector TIC puede contribuir de forma ms decisiva que cualquier otro sector al crecimiento econmico de Chile, el conjunto de estmulos/obstculos que despliega la poltica econmica en sentido amplio (incluyendo la poltica educativa u otras que afecten a la capacidad de adaptacin tecnolgica) debe ser comparado con el de pases que constituyen una referencia. En este sentido, es ilustrativo presentar algunos datos extrados de un estudio del World Economic Forum, que estudia el Networked Readiness Index (o Indice de preparacin para la red que 2 clasifica a 102 pases del mundo) . Los estmulos/obstculos considerados son: el estado del cluster (o mbito de colaboracin empresa universidad, cuyo mximo exponente mundial sera Silicon Valley), la disponibilidad de capital de riesgo para desarrollar proyectos innovadores, las subvenciones a empresas para I+D, el nmero de patentes por habitante y la capacidad de absorcin tecnolgica de las empresas del pas.
Figura 2: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin (NRI) vs. estmulos/obstculos de la poltica econmica
60 50 40 30 20 10 0 1 EE.UU. 2 Singapur 11 4 Suecia Alemania Japn Taiwn Corea del Sur Irlanda Espaa Chile Repblica Checa 12
Fuente: Global Information Technology Report 2003-2004 del World Economic Forum.
29 17 20 22
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33
NRI
Estmulos/obstculos
La correlacin es bastante significativa y los pases emergentes como Singapur, Taiwn, Corea del Sur e Irlanda han sido conscientes del impacto que estos factores tienen sobre el desarrollo TIC, y por ende sobre el crecimiento econmico potencial. Pases como Japn, Alemania o Suecia han partido de una posicin de ventaja que an mantienen, aunque los estmulos estn menos apoyados, en principio. Tanto en el caso de Alemania como en el de Japn lo que aumenta los obstculos es el escaso acceso al capital riesgo compensado
2. A menor NRI, mayor grado de desarrollo del sector TIC. Cuanto menor es el ndice combinado, mayores son los estmulos y menores los obstculos.
en el caso japons por una poltica de subsidios a la I+D en empresas. En el caso de Suecia lo que disminuye los estmulos es lo contrario: escasa subvencin, pero, para compensar, fcil acceso al capital de riesgo. Si observamos el caso de EE.UU., que puede servir de referencia y ejemplo al resto de los pases, veremos que existen tres razones principales que explican la propagacin de los avances tecnolgicos en el sector TIC al conjunto de la economa: una liberalizacin de los mercados de bienes y servicios anterior a la mayora del resto de pases y ms eficiente, una mayor flexibilidad de sus mercados de trabajo y una mayor eficiencia en su gasto en I+D, por la especial simbiosis entre universidad y empresa. Durante algunos aos la contribucin de las TICs al crecimiento de EE.UU. procedi del fuerte avance tecnolgico y de las fuertes bajadas de precio dentro del propio sector TIC. En los ltimos aos, sin embargo, se detecta una creciente contribucin de las TICs al crecimiento econmico, derivada de la mayor eficiencia de los sectores no TICs ms intensivos en el uso de estas tecnologas. Por lo tanto, aunque a lo largo del presente informe se establecen el anlisis y las recomendaciones para el sector TIC de Chile, conviene no perder de vista que este mismo sector acta como dinamizador y motor del resto de los sectores productivos del pas, contribuyendo al crecimiento econmico en su conjunto.
3. Modelo de la Sociedad de la Informacin

Para llevar a cabo el anlisis de la Sociedad de la Informacin, resulta de gran utilidad plantear un modelo en el que se distingan los actores fundamentales que entran en juego y se identifiquen las relaciones entre los mismos. En la Figura 3 se representa el modelo de Sociedad de la Informacin que se va a emplear en el presente informe. Este modelo no es completamente exacto ni contiene todos los elementos que la componen con su infinita riqueza de matices, sino que se trata de un esquema simplificado de la realidad que, sin embargo, constituye una herramienta de gran utilidad para comprender mejor la compleja maquinaria a la que hace referencia la expresin Sociedad de la Informacin.
Figura 3. Modelo de Sociedad de la Informacin
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El modelo se compone de cuatro actores fundamentales diferenciados: Entorno: factores o agentes de diversa ndole que influyen en cualquier fenmeno que tenga lugar en la sociedad y que, por tanto, tambin afectan a la orientacin y ritmo de implantacin de la Sociedad de la Informacin. Usuarios: personas u organizaciones que acceden a los contenidos a travs de las infraestructuras. Infraestructuras: medios tcnicos que permiten a los usuarios acceder de manera remota a los contenidos. Contenidos: informacin, productos o servicios (en el sentido del sector terciario) a los que los usuarios pueden acceder sin necesidad de desplazarse a un lugar determinado. Los siguientes captulos analizan en mayor detalle cada uno de estos cuatro elementos, profundizan en su significado y principales caractersticas, y evalan su situacin en el presente en trminos de avance hacia la Sociedad de la Informacin. De esta manera, gracias a este anlisis y en conjunto con las opiniones calificadas de un grupo de expertos incluidas en la Parte II del presente informe, el lector podr tener una visin ms completa del concepto de Sociedad de la Informacin, de su situacin actual en Chile y de su impacto futuro.
Entorno
Este captulo aborda el anlisis del Entorno, que condiciona el desarrollo de la Sociedad de la Informacin (SI). En primer lugar, se ofrece una definicin del concepto, despus un anlisis de cmo la economa influye en el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin, a continuacin se incide en la formacin de ciudadanos, empresa y gobierno en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC), y en las acciones de promocin que organismos pblicos y privados llevan a cabo para la construccin de la SI. Para seguir, se presenta un anlisis de la regulacin y legislacin del sector, y por ltimo algunos aspectos culturales propios de Chile que contribuyen asimismo al crecimiento del nuevo tipo de sociedad. 1. Concepto de entorno
Figura 1: El entorno de la Sociedad de la Informacin
Dentro del modelo de la Sociedad de la Informacin, el entorno es el punto de partida bsico porque condiciona el desarrollo del resto de los elementos. Permite tener desde el principio una visin global de la situacin en el pas, que permitir una mejor comprensin del resto de las partes del modelo: Usuarios, Infraestructuras y Contenidos. El entorno se compone de los siguientes elementos: - Economa - Formacin - Promocin - Legislacin - Cultura y actitudes
Entorno
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2. Economa
La situacin econmica de un pas es el factor ms decisivo que condiciona la penetracin de la Sociedad de la Informacin. La disponibilidad de capital permite: Aumentar la oferta de infraestructuras y servicios. Facilitar el acceso de los usuarios a los contenidos. Para evaluar el impacto de la economa en el desarrollo de la SI en Chile se analizan aspectos tales como: La evolucin del PIB y su relacin con el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Las desigualdades econmicas entre reas geogrficas y entre niveles socioeconmicos. Chile es un destino preferente de la inversin extranjera en Latinoamrica.
Figura 2: Inversin extranjera directa en Chile
Inversin extranjera directa en Chile Porcentaje del PIB, 1990 - 2003 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 5,8 4,4 3,2 2,8 5,8 5,3 6,9 7,4 8,2 8,2 5,7 3,4 13,4
Inversin extranjera directa en Chile por pas de origen (bajo estatuto DL 600), 1990 - agosto 2004 Estados Unidos 27% Holanda 3% Japn 3% Italia 3% Francia 2% Otros 9% Australia 3% Suecia 2% Gran Bretaa 9% Canad 14% Espaa 25%
Fuentes: Comit de Inversiones Extranjeras.
5,0
0%
19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 19 90 20 03
* Incluye inversiones a travs del captulo XIV, captulo XIX y Estatuto de la Inversin Extranjera (DL 600). Fuentes: Banco Central de Chile y Comit de Inversiones Extranjeras.
El Comit de Inversiones Extranjeras nos muestra las cifras de la inversin extranjera directa realizada en el pas hasta el ao 2003. El grfico de la izquierda refleja una inyeccin econmica que alcanz un nivel rcord en 1999, y cae bruscamente en 2000. En los aos 90, la inversin extranjera en Chile represent una media de 6,4% del PIB y entre los aos 2000-2003 esta cifra disminuy a 5,6%. De acuerdo al Comit de Inversiones Extranjeras estos cambios son consecuencia de nuevas condiciones econmicas internacionales, sumado a la inestabilidad en algunos pases de la regin y cuya tendencia para Chile representa niveles ms realistas tras la llamada burbuja de los 90s. El Comit agrega como causa de esa cada el mayor desarrollo del mercado de capitales chileno que ha permitido sustituir parte del flujo de inversiones extranjeras. En el grfico de la derecha se presenta el porcentaje de Inversin Extranjera Directa (bajo estatuto DL 600) por pas de origen entre 1990 y agosto 2004, que representa un monto total de US$ 53 mil millones. Espaa es el segundo pas inversor en Chile despus de Estados Unidos.
Para proteger y promover la inversin extranjera, Chile ha firmado, hasta mayo de 2002, 51 acuerdos bilaterales con pases de los cinco continentes. El sector de Telecomunicaciones atrajo el 8,8% de los capitales.
Figura 3: Inversin extranjera por sectores e inversin total en telecomunicaciones
Inversin en telecomunicaciones Millones de US$ de cada ao 1200 1000 800 600 400 200 0
19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 19 90 20 03
8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
Fuente: 1990-2002. Subsecretara de Telecomunicaciones. Ao 2003. Elaboracin propia.
Inversin en telecomunicaciones
% de la inversin total
El sector de Telecomunicaciones atrajo importantes inversiones extranjeras, pero por detrs de sectores como la Minera, Servicios, Electricidad-agua y gas, e Minera 33,7% Otros 6,4% Industria. En el perodo 1990-2003 el total de inversin Seguros 3,9% extranjera en telecomunicaciones materializada va DL Servicios Financieros 11% 600 alcanz a US$ 4.236 millones. Este monto constituye el 41,5% del total de US$ 10.204 millones en Telecomunicaciones 8,8% inversin en infraestructura en telecomunicaciones en Comercio 2,3% el perodo 1990-2003, segn los catastros de Subtel. Construccin 2,4% Fuente: Comit Electricidad, Gas y Agua El financiamiento restante tambin es principalmente de Inversiones 19,2% extranjero: crditos bancarios, colocacin de bonos, Extranjeras. Industria 12,3% emisin de ADRs y capitalizacin de deudas adquiridas en el exterior. Tambin destacan las utilidades retenidas que los propietarios de las empresas han decidido reinvertir en el sector y se estiman en un 25% de la inversin del sector. 1 Diversos estudios concuerdan en que el proceso de reformas de fines de los 80, que deriv en la privatizacin de las empresas y la implementacin gradual de la desregulacin de los servicios bsicos, fueron el estmulo a la inversin sectorial. Las empresas una vez privatizadas utilizaron el mecanismo de inversin como el vehculo para su posicionamiento futuro. A partir de la privatizacin se identifican tres fases de desarrollo del sector que tienen directa relacin con el foco de los recursos de inversin en cada servicio:
Inversin extranjera en Chile por sector (bajo estatuto DL 600), 1990 - 2003
1. Destaca CEPAL, Las reformas del sector de telecomunicaciones en Chile y el comportamiento de la inversin (1998).
Entorno
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1989-1998: Crecimiento de la telefona fija En esta fase se instalaron ms de 2 millones de lneas (que representan un 60% del parque actual). Paralelamente, Chile se constituy en uno de los primeros pases del mundo en digitalizar su red de telefona y en tener redes de fibra ptica de larga distancia en casi todo el territorio. Como resultado de estos esfuerzos la penetracin de telefona fija creci de 5,3% en 1989 a un 20,4% en 1998, generando un consumo de minutos por habitante de telefona local y larga distancia casi 4 veces ms que el nivel de 1989. Las inversiones totales en redes fijas en este perodo ascendieron a US$ 5.400 millones, con un promedio anual de US$ 600 millones. 1999-2003: Masificacin de la telefona mvil Este perodo se caracteriza por altas tasas de crecimiento de telefona mvil que permitieron pasar de 1 milln de abonados de fines de 1998 a 7,5 millones el 2003 y de paso superar en el ao 2000 al parque de lneas fijas. En esta dinmica confluyeron varios factores, entre los que destacan: la presencia de operadores globales que incorporaron rpidamente los avances tecnolgicos de la telefona mvil digital en sus filiales chilenas; el desarrollo en un ambiente desregulado de la oferta comercial de prepago, que hoy representa un 80% de los abonados mviles totales; y la implementacin del Quien llama Paga o CPP (Calling party pays) en el ao 1999, que permiti al sector mvil recibir flujos anuales de ingresos desde la telefona fija del orden de 25% del total de la facturacin del sector ingresos mviles (unos US$ 1.000 millones). Las inversiones mviles en este perodo ascendieron a un total aproximado de US$ 1.900 millones. 20032004: Desarrollo de la banda ancha y tecnologa IP Perodo caracterizado por una drstica reduccin entre un 50% y 60% de los recursos anuales invertidos respecto a las fases previas. En esta etapa el sector mvil ha continuado expandindose, pero a tasas decrecientes, mientras el sector fijo contina estancado. Lo ms destacable ha sido el esfuerzo inversor en el desarrollo de la banda ancha y sus redes de soporte, lo que ha permitido en dos aos casi triplicar las conexiones de banda ancha logrando un parque de 500 mil accesos a diciembre de 2004, con una penetracin por habitante de 3,1%.
Figura 4: Sector de Tecnologas de la Informacin en Chile Ventas anuales del sector TI Chile (Millones de US$*) 1200 Millones de US$ 1000 800 600 400 200 0
20 03 20 04 E 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02
*: Millones de dlares del IT 2004, tipo de cambio CH$/US$ 628,8 Fuente: ACTI 2004.
Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004E
Ventas MMUS$ 707,0 902,7 1.013,1 1.118,4 1.119,2 1.080,1 1.128,0 1.111,1 864,7 904,9 998,0
Variacin
27,8% 12,3% 10,4% 0,1% -0,5% 4,4% -1,5% -22,2% 4,7% 10,3%
De acuerdo con antecedentes de la ACTI los volmenes de ventas de TI ascienden actualmente en torno 3 4 a los US$ 1.000 millones. Si bien otras fuentes sealan valores del orden de 2.000 a 2.300 millones de dlares. El grfico de la serie de la ACTI nos permite visualizar un importante crecimiento hasta el ao 1997, tras lo cual el sector ha enfrentado una fase de estancamiento. As, al ao 2004 el nivel de gasto en TI se mantiene en niveles del ao 1996. No obstante, la disminucin de precios de hardware y su mayor productividad han contribuido a mantener estos niveles. Entre 1996 y 1999 el aporte de las TICs al crecimiento del PIB signific un 7% del total, mientras que en pases como EE.UU. y Francia supuso un 27% y 21%, respectivamente. La inversin TI en Chile en 2002 fue de US$ 860 millones, un 1,2% del PIB, mientras que en pases desarrollados este indicador alcanza a 3%. Tambin ha de destacarse que la industria TI export US$ 40 millones en 2002, alrededor del 3,5% del total de las ventas, siendo slo el 18% de las empresas del sector las que exportan de forma permanente. La fuerza laboral de las empresas es de 50.000 empleados, adems de algo ms de 8.000 externos o temporales. Las empresas del sector invierten en promedio US$ 55.000 (2001) anuales en I+D, que representan 1,1% de sus ventas anuales. Los expertos de ACTI identifican diferencias entre los factores crticos para la competitividad TI en Latinoamrica: En Argentina, el uso de la tecnologa en las empresas y la infraestructura de comunicaciones. En Brasil, el desarrollo de la industria local TI y el uso de tecnologa en las empresas. En Mxico, la ubicacin geogrfica marcada por la cercana a EE.UU. y la infraestructura de comunicaciones. En Chile, los factores de competitividad ms relevantes para la industria son la infraestructura de telecomunicaciones, el nivel educacional de la mano de obra, el uso de tecnologa de las empresas y el nivel de desarrollo humano. Chile es el nico pas donde la estabilidad econmica es la principal ventaja, seguida por la apertura a los mercados internacionales y la infraestructura de las telecomunicaciones. Los principales desafos que enfrenta el sector de TI en Chile son: Incrementar los niveles de gasto en inversin en TI hacia niveles que mejoren su posicin para competir en mercados globalizados. Intensificar el uso de las TI en pequeas y medianas empresas. Superar barreras culturales de uso de la tecnologa en el pas mediante enfoque de mercado (percepcin de utilidad) por sobre la tecnologa. Dos son las principales fortalezas: la calidad de sus recursos humanos y de sus productos y servicios. La inversin extranjera directa en telecomunicaciones y el crecimiento del sector de las Tecnologas de la Informacin han ayudado a mejorar el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. No obstante, existe consenso en que Chile no puede rezagarse en TI y Telecomunicaciones para enfrentar los grandes desafos que implican mantener relaciones comerciales con los pases ms desarrollados. En primer lugar, veremos los ndices elaborados por organismos o instituciones mundiales que deben ser tenidos en cuenta para una comparativa mundial del avance en este campo de cada pas.
2. Asociacin Chilena de Empresas de Tecnologas de Informacin. 3. Uso de Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones, Gemines Consultores, mayo de 2004. 4. Diagnstico de la industria de las Tecnologas de Informacin, Programa Innova 2003.
Entorno
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Figura 5: El ndice de desarrollo de la SI de The Economist Intelligence Unit
e-Readiness Ranking 2004 9 8,25 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Es Ch ta ile do sU ni Ko do ng s Al ,S e in m ga an pu ia r, Ta iw Co n re a de lS ur Irl an da Es pa a Ja p n sil ge nt in a M x ico Co lo m bi a Ve ne zu el a ile Br a Ch Pe r
Fuente: The Economist.
8,04 7,83 7,77 7,73 7,45 7,20 6,86 6,35 5,56 5,38 5,33 4,76
4,53 4,44
Estos datos proceden del Informe The 2004 e-Readiness Rankings de The Economist Intelligence Unit. El ndice EIU es la media de otros: Conectividad e infraestructura tecnolgica, con un peso relativo del 25% Entorno de negocio, 20% Uso de ciudadanos y empresas, 20% Entorno legal y poltico, 15% Entorno socio cultural, 15% Soporte de e-servicios, 5% Chile tiene una posicin preeminente en la regin latinoamericana. Fuera de ella, como hemos resaltado anteriormente para el caso de Corea del Sur, ciertos pases emergentes han hecho una apuesta decidida por la Sociedad de la Informacin. Es el caso del resto de los tigres asiticos, cuya posicin media se refleja en el grfico, siendo Singapur el mejor situado, con un 8,02; seguido de Hong Kong (7,97) y Taiwn (7,32). Otro caso notable es Irlanda, que se ha situado de manera destacada en la economa del conocimiento. Segn otro Informe, The Global Information Technology Report 2003-2004 del World Economic Forum, Chile ocupa el puesto 32 entre 102 pases con una nota de 3.94 de 6. El ndice llamado Networked Readiness est compuesto de entorno de mercado, entorno poltico y regulatorio, infraestructura, disposicin de ciudadanos, empresas y gobierno, uso de ciudadanos, empresas y gobierno. Estn especialmente bien valorados el entorno poltico y regulatorio, la disposicin del gobierno, y la disposicin y uso de las empresas. El elemento peor valorado es la disposicin y el uso de usuarios residenciales.
Ho ng
Ar
En una segunda aproximacin, valoramos el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en un pas teniendo en cuenta slo tres factores sencillos: la penetracin de lneas telefnicas por cada cien habitantes, el nmero de computadores personales por habitante y la relacin entre internautas y poblacin total, y mostramos cmo depende, en gran medida, del PIB per cpita.
Figura 6: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin
PIB per cpita % PIB per (2003) (US$) cpita respecto a EE.UU. Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Corea del Sur Costa Rica Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela 29.173 3.325 2.837 4.574 1.741 12.631 4.208 20.601 37.819 33.678 6.112 2.131 33.605 3.196 3.338 77,14% 8,79% 7,50% 12,09% 4,60% 33,40% 11,13% 54,47% 100,00% 89,05% 16,16% 5,64% 88,86% 8,45% 8,83%
Lneas telefnicas por 100 habitantes (2003) 65,87 21,88 (02) 22,32 (02) 22,10 (02) 20,03 47,24 25,05 (02) 42,91 62,13 55,83 (02) 14,67 (02) 6,71 73,57 (02) 27,96 (02) 11,27 (02)
Puntuacin
Nmero PCs por 100 habitantes (2002) 43,13 8,2 7,48 11,93 4,93 55,8 19,72 16,9 65,89 38,22 8,2 4,3 62,13 11,01 6,09
Puntuacin
Usuarios de Internet por cada 100 habitantes (2003) 47,26 11,20 (02) 8,22 (02) 27,19 6,24 60,96 19,30 (02) 23,91 55,13 (02) 48,26 11,84 10,39 57,30 (02) 11,90 (01) 5,05 (02)
Puntuacin
Grado de desarrollo de la SI
89,53% 29,74% 30,34% 31,32% 27,23% 64,21% 34,05% 58,33% 84,45% 75,89% 19,94% 9,12% 100,00% 38,00% 15,32%
65,46% 12,44% 11,35% 18,11% 7,48% 84,69% 29,93% 25,65% 100,00% 58,01% 12,44% 6,53% 94,29% 16,71% 9,24%
77,53% 18,37% 13,48% 44,60% 10,24% 100,00% 31,66% 39,22% 90,44% 79,17% 19,42% 17,04% 94,00% 19,52% 8,28%
77,51% 20,19% 18,39% 31,34% 14,98% 82,97% 31,88% 41,07% 91,53% 71,02% 17,27% 10,90% 96,10% 24,75% 10,95%
Fuente: Elaboracin propia a partir de Estadsticas online UIT a noviembre de 2004 y World Economic Outlook Database, septiembre de 2004, FMI.
Dicha correlacin es prcticamente lineal en pases menos avanzados e intermedios, y aproximadamente logartmica para los pases ms desarrollados.
Entorno
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Figura 7: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin vs. PIB per cpita
110% 100% 90% Grado de desarrollo de la SI 80% 70% 60% 50% 40% 30% Costa Rica Uruguay Espaa Corea del Sur Alemania Japn Suecia Estados Unidos
Chile
Fuente: Elaboracin propia a partir de Estadsticas online UIT a noviembre de 2004 y World Economic Outlook Database, septiembre de 2004, FMI.
Argentina 20% Brasil Mxico Colombia 10% Venezuela Per 0% 0% 10% 20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
110%
% PIB per cpita con respecto a EE.UU.
Podemos observar la denominada brecha digital entre pases desarrollados y en vas de desarrollo. Existe una correlacin entre el PIB per cpita de cada pas y el grado de desarrollo de la SI. Existen excepciones notables como es el caso de Corea del Sur, que con un PIB per cpita que es la tercera parte del de EE.UU., tiene un ndice de grado de desarrollo de la SI superior a Alemania, cuyo PIB per cpita es 2/3 del estadounidense. El gobierno de esa nacin asitica desde principios de 1985 tom las primeras medidas para potenciar el sector de las TICs y hoy tiene la tasa ms alta de penetracin de banda ancha del mundo, con el 70% de las familias del pas con conexin a Internet, en comparacin con EE.UU. que cuenta con el 60%. Este desarrollo se debe a que entienden que Internet es la clave para la transformacin social y econmica del pas. Los datos de PIB per cpita son del FMI en dlares a precios corrientes no constantes. Chile es el pas lder de la regin latinoamericana. Si nos fijamos ms detenidamente, en Iberoamrica existe un grado de desarrollo cultural que tambin influye.
5. El trmino brecha digital se refiere no slo a la diferencia entre los individuos, sino tambin entre grupos familiares, empresas y reas geogrficas que tienen o no la oportunidad de acceder a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) y utilizarlas con fines diversos. Por otro lado, la brecha no remite nicamente al acceso, sino tambin al uso y aprovechamiento inteligente de las TICs vinculado a la produccin, comunicacin, comercializacin y administracin. No pasa slo por el aprendizaje de cmo usar las TICs, sino tambin por saber para qu usarlas.
Figura 8: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin vs. PIB per cpita vs. analfabetismo
Grado de desarrollo de la SI y tasa de analfabetsmo 35% 30% 25% 20% 15% 10% Grado de desarrollo de la SI vs. % PIB per cpita respecto a EE.UU. 35% Costa Rica Grado de desarrollo de la SI 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Uruguay Argentina Brasil Colombia Per 5% 0%
Ur ug ua y Ar ge nt in a Ri ca ue la Co lo m bi a M x ico Ch ile r Pe Co st a ne z Br a sil
Analfabetismo (2002) Mxico
Ve
Chile
Grado de Desarrollo de la SI
Fuente: UIT, FMI, WEF Elaboracin propia.
Fuente: UIT y FMI. Elaboracin propia.
% PIB per cpita con respecto a EE.UU.
La tasa de analfabetismo est tambin relacionada con el grado de desarrollo de la SI. A mejor tasa de 6 alfabetizacin , mayor desarrollo. Los pases con tasas de analfabetismo entre 7% y 15% tienen ndices de desarrollo entre el 10% y 19%, mientras que aquellos con tasas inferiores al 5% cuentan con grados de desarrollo de la SI en torno al 25%. El caso de Brasil es particular, pues, a pesar de la elevada tasa de analfabetismo que posee, el ndice de desarrollo casi llega al 20%. Esto se debe sobre todo a su teledensidad o nmero de lneas fijas por cada cien habitantes. Es de destacar el xito del proceso liberalizador de Brasil, en relacin con la mejora y extensin de infraestructuras. De 10,76 lneas por cada 100 habitantes en 1997 pasa a 22,32 en 2002. Dada la influencia del PIB per cpita en el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin es importante analizar su evolucin reciente y recordar la prevista a corto y medio plazo, y conocer su distribucin geogrfica y social en el pas. La economa chilena presenta una evolucin estable y el PIB per cpita en Chile ha crecido, de forma sostenida, entre 1990 y 2003.
6. Datos de analfabetismo en The Global Information Technology Report 2002-2003.
Entorno
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Figura 9: Evolucin del PIB per cpita en Chile
Evolucin porcentual PIB per cpita (ao base 1990=100)
500% 400% 300% 200% 100% 0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
PIB per cpita (US$)
PIB per cpita (pesos)
PIB per cpita (US$) Latinoamrica 2003 7 6 5 4 3 2 1 0

Ch ile ge nt in a Ve ne zu el a Ur ug ua y sil Pe r Co lo m bi a ico M x Br a
Fuente: FMI.
Evolucin del PIB per cpita (US$) de Chile 1990 - 2003 6 5 4 3 2 1 0
La evolucin de la economa chilena en los ltimos 13 aos ha sido extraordinariamente positiva y esto queda reflejado en el incremento constante del PIB per cpita en pesos. La evolucin cambiaria ha tenido altibajos y, por este motivo, el PIB per cpita en dlares crece hasta 1997 y sufre luego ligeros vaivenes con subidas y descensos, soportando bastante bien los aos de crisis mundial y de la regin, 2001 y 2002. Destaca su estabilidad y lo consolidado de su evolucin, hecho excepcional en Latinoamrica. Actualmente es un 36% superior a la media de los tres pases siguientes de la regin y slo inferior a Mxico. (Sin embargo, en el caso de Mxico, algunos analistas apuntan a que el peso mexicano pueda estar algo sobrevalorado.) Adems las expectativas de crecimiento son muy buenas.
Ar
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03
Figura 10: Previsiones de evolucin interanual del PIB en distintos pases
Pas Alemania Argentina Brasil Chile Colombia Espaa Estados Unidos Japn Mxico Per Suecia Uruguay Venezuela
2002 0.1 -10.9 1.9 2.2 1.6 2.2 1.9 -0.3 0.8 4.9 2.1 -11.0 -8,9
2003 -0.1 8.8 -0.2 3.3 3.7 2.5 3.0 2.5 1.3 4.1 1.6 2.5 -7.6
2004E 2.0 7.0 4.0 4.9 4.0 2.6 4.3 4.4 4.0 4.5 3.0 10.0 12.1
2005E 1.8 4.0 3.5 4.7 4.0 2.9 3.5 2.3 3.2 4.5 2.5 3.5 3.5
Fuente: FMI, Wold Economic Outlook Database, septiembre de 2004.
Segn las estimaciones del FMI, las perspectivas de evolucin interanual del PIB a precios constantes, en un futuro prximo, para Chile son buenas. Y las ltimas estimaciones del Banco Central de Chile indican un 7 crecimiento del PIB an mejor, en torno a 5,8% en el 2004 . La mejora y estabilidad del PIB per cpita de Chile permiten pensar que crece la clase media y que, por lo tanto, el entorno econmico rene las condiciones favorables al desarrollo y consolidacin de la Sociedad de la Informacin. A continuacin, es necesario analizar cmo se distribuye el PIB per cpita entre la poblacin. No es lo mismo un pas con desigualdades sociales, que otro donde predomine la clase media. En Chile se identifican dos tipos de desigualdades: Entre zonas geogrficas Entre niveles socioeconmicos Entre las regiones existen diferencias de ingresos:
7. Estimaciones presentadas en enero de 2005.
Entorno
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Figura 11: PIB per cpita por regiones
VIII Regin I Regin
II Regin
X Regin 140% 120%
Ingreso autnomo promedio por regin (Pas = 100)
133,3
127 103 98,1
III Regin XI Regin
100% 80% 60%
92,9 80,7 77,6 75,9 74,8 73,4 69,5 69,4 69,4
IV Regin
40% 20%
V Regin RM VI Regin VII Regin XII Regin
0% RM XII II I XI IV V X III VIII VI VII IX I. Tarapac II. Antofagasta III. Atacama IV. Coquimbo V. Valparaiso VI. Libertador Bernardo OHiggins VII. Maule VIII. Bo Bo IX. Araucana X. Los Lagos XI. Aisn XII. Magallanes RM. Regin Metropolitana
Fuente: Casen 2003.
A pesar de la favorable situacin econmica del conjunto del pas, existen en Chile diferencias importantes 8 9 en el ingreso autnomo por hogar en regiones. Respecto al promedio de ingreso por hogar del pas, slo 3 regiones estn por encima: Metropolitana, Magallanes y Antofagasta. El ingreso ms bajo es el de la Araucana, un 30% menor que el promedio del pas, mientras que el ms alto, el Metropolitano, lo supera en ms de un 30%. Tambin existen diferencias de densidad de poblacin, que se reflejan en la distribucin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
8. Ingreso autnomo: se define como todos los pagos que recibe el hogar como resultado de la posesin de factores productivos. Incluye sueldos y salarios, ganancias de trabajos independientes, la autoprovisin de bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. No incluye los subsidios por parte del Estado. 9. Hogar: se excluye el servicio domstico puertas adentro y su ncleo familiar.
Figura 12: Distribucin de poblacin y TICs por regiones
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
% de poblacin % de hogares con PC
% de hogares con telefona fija % de hogares con Internet
I % de poblacin % de distribucin de hogares con telefona fija % de hogares con PC % de hogares con Internet 2,84 2,40 2,60 2,30
II 3,27 3,20 4,10 3,60
III 1,68 1,20 1,30 1,10
IV 3,99 2,70 2,80 2,40
V 10,18 11,00 10,50 9,80
VI 5,16 3,20 3,40 2,70
VII 6,01 3,00 2,90 2,30
VIII 12,32 9,30 8,20 7,10
IX 5,75 3,20 3,10 2,70
X 7,10 4,10 4,20 3,40
XI 0,61 0,40 0,50 0,30
XII 1,00 1,30 1,30 1,30
RM 40,10 55,00 55,00 60,80
Fuente: Informe Estadistico N7 en base a Censo 2002, Subtel, abril de 2003.
Tomando el Informe Estadstico n 7 de Subtel, con los resultados referidos a Telecomunicaciones del Censo 2002, Chile muestra un alto nivel de centralizacin, concentrando en slo tres regiones: Valparaso (V), BoBo (VIII) y Regin Metropolitana (RM) el 62,6% de su poblacin total. Una de las regiones ms pequeas, la Metropolitana posee una densidad de poblacin de 392,1 Hab/Km2, y el 40,1% de la poblacin total del pas. Los datos de porcentaje de lneas fijas, PCs y acceso a Internet muestran que en la regin de Valparaso existe una correlacin equilibrada entre poblacin e indicadores TICs; en Santiago existe un balance favorable que se traduce en que el 40% de la poblacin concentra el 60% de hogares con conexin a Internet y en BoBo la correlacin es desfavorable, puesto que un 12,32% de la poblacin slo tiene un 7,10% de los hogares con acceso a Internet. En cuanto al resto de regiones la I, II, III, XI, XII muestran una correlacin equilibrada entre poblacin y TICs, y la IV, VI, VII, IX y X un balance desfavorable entre las mismas magnitudes. El total de hogares con telefona fija es de 2.134.250, con PCs de 851.053 y con acceso a Internet de 421.949. Es necesaria considerar que el Censo ha tenido en cuenta todos los PCs, independientemente de su modelo y de si son aptos para navegar por Internet o no.
Entorno
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Estas diferencias se reflejan tambin en el distinto grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin por regiones.
Figura 13: Penetracin de PCs y acceso a Internet en hogares por regiones 30 25 20 15 10 5 0 I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII Total Pas
Fuente: Informe Estadistico N7 en base a Censo 2002, Subtel, abril de 2003.
Penetracin de PCs
Penetracin de Internet
En el grfico de barras se presenta la penetracin regional de hogares con computador y conexin a Internet. A nivel nacional se observa que el 20,5% del total de hogares tiene computador y el 10,2% tiene conexin a Internet. Las regiones II, RM y XII, presentan una penetracin de PCs por hogar por encima de la media nacional con un 28,1%, 28,2% y 26,4%, respectivamente. En estas regiones la penetracin de Internet tambin es superior a la media nacional. La regin que posee la menor penetracin de ambos servicios es la VII.
Figura 14: Ingreso promedio autnomo por hogar al mes 2.500 2.177 2.000 Miles de Pesos
1.500
1.000 437 192 250 292 349 64 144 0 I II III IV V VI VII VIII 568
811
Fuente: Divisin Social - MIDEPLAN, en base a Casen 2003.
500
Precio medio computador $320.000 IX X
Decil de Hogares
Figura 15: Distribucin de poblacin por ingreso medio del hogar (miles de pesos) y correspondencia con el NSE (nivel socioeconmico)
100% 90% 80% 70% Poblacin 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Decil X: $ 2.177 mil Deciles V,VI y VII: $ 359 mil C2 ABC1
Fuente: Elaboracin propia en base a ingresos por decil de Casen 2003 MIDEPLAN.
C3
Deciles VIII y IX: $ 690 mil Deciles I al IV: $ 163 mil
MIDEPLAN es el Ministerio de Planificacin y Cooperacin del Gobierno de Chile que disea y aplica planes y programas de desarrollo nacional y regional. Utiliza una herramienta de comunicacin llamada CASEN que constituye un elemento bsico en la formulacin del diagnstico y en la evaluacin del impacto de la poltica social en los hogares, as como los programas que acaparan el mayor gasto social. El precio medio del computador personal es superior al ingreso autnomo medio mensual del 50% de los chilenos (se ha tomado como referencia un Pentium II clnico). Para el 50% restante de la poblacin, sin embargo, s es econmicamente posible disponer de un PC en el hogar. 10 En el grfico se aprecia la distribucin de la poblacin agrupada por los deciles que corresponderan a los niveles socioeconmicos, considerando que el nivel superior, ABC1, es el decil superior X; C2 los deciles VIII y IX; C3 los deciles V, VI y VII; y D, los cuatro deciles inferiores I, II, III y IV. De acuerdo a esta clasificacin tenemos que el 50% de los que podran acceder a un PC, por tener un ingreso mensual superior al costo de un PC, pertenecen a los niveles socioeconmicos ABC1, C2 y parte del C3.
10. En trminos de ingresos se divide a la poblacin en deciles. Cada decil corresponde al 10% de los hogares nacionales, ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso per cpita autnomo del hogar. As el primer decil corresponde a los hogares con los ingresos ms bajos del pas ($63.866 en promedio) y el dcimo decil, abarca a los hogares con los ingresos ms altos ($.2.177.245 en promedio). Es importante considerar que para el anlisis se ha excluido de la formulacin de deciles al servicio domstico puertas adentro y su ncleo familiar. Por quintiles es otra forma de clasificar a la poblacin segn sus ingresos. Un quintil corresponde al 20% de los hogares, ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso per cpita autnomo.
Entorno
35
La situacin de las clases ms desfavorecidas ha mejorado notablemente en la dcada de los 90.
Figura 16: Evolucin de pobreza e indigencia (1990-2003), porcentaje de poblacin
45 40 35 % de la Poblacin 30 25 20 15 10 5 12,9 8,8 7,6 5,7 5,6 5,7 25,7 23,8 20,0 17,5 16,1 14,9 14,1 38,6
32,6 27,5 23,2 21,7 20,6 18,8
4,7
Fuente: Divisin Social MIDEPLAN, a partir de Encuesta Casen 2003.
Indigencia
Pobreza no indigente
Durante los aos 90 se observ una sostenida reduccin en las tasas de pobreza e indigencia, especialmente en esta ltima. Sin embargo, desde 1998 se observ una desaceleracin en la reduccin, sobre todo respecto a la indigencia, lo cual se not an ms en el ao 2000. La atenuacin de la tendencia respondi en gran parte a la desaceleracin del crecimiento econmico que experiment el pas a partir del segundo trimestre de 1998. En este ao Chile afrontaba un panorama econmico difcil debido a las repercusiones internas de la crisis econmica internacional y a la aplicacin de una poltica de ajuste del gasto en el plano interno. El escenario en 2003 es significativamente distinto para el caso de la tasa de indigencia, producindose un quiebre en la tendencia casi asinttica (en torno al 5,7%) que vena mostrando su reduccin. Esto sin duda obedece, en parte, a las importantes medidas que el gobierno ha implementado, dirigidas a combatir fuertemente la extrema pobreza en Chile. A fines del ao 2003 la situacin de pobreza total del pas baja a un 18,8%, correspondiente a 2.907.700 personas aproximadamente, de las cuales un 4,7% son indigentes (728.100 personas) y 14,1% son pobres no indigentes (2.179.600).
11
11. La pobreza en Chile se mide a travs del mtodo de ingreso o costo de las necesidades bsicas, que determina que un individuo es pobre si su nivel de ingreso es inferior al mnimo que le permite satisfacer sus necesidades bsicas, e indigente, si sus ingresos no le permiten satisfacer sus necesidades alimentarias. As, la lnea de pobreza est determinada por el ingreso mnimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentarias y no alimentarias. Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros ($43.712 en la zona urbana, y en $29.473 en las zonas rurales). La diferencia de lneas de corte urbano y rural se debe a la diferencia de disponibilidad de ingresos monetarios en ambas zonas que le permitan obtener el acceso a igual canasta bsica. La lnea de indigencia se establece por el ingreso mnimo necesario por persona para cubrir el costo de una canasta alimentaria. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinen todos sus ingresos a la satisfaccin de las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran satisfacerlas adecuadamente ($21.856 en zonas urbanas y en $16.842 en las zonas rurales).
Se observa la correlacin entre ingresos y telefona.
Figura 17: Distribucin de poblacin por ingreso medio del hogar y penetracin de la telefona por hogar
5.000
84,6 90,1
94,3
96,4
100
4.000
61,1
77,5
80
3.000
60
55,3
2.000
19,5 8,0 1,0
40,3
40
1.000
20
0 I II III IV V VI VII VIII IX X Pas
Ingresos Familiares (US$/mes) ISS = 235,24 IPC = 114,44 US$ = 625,47
Penetracin (% Hogares con lnea)
Fuente: Encuesta Casen 2003 y Subtel, Elaboracin Economistas LatAm.
Mediante anlisis de tendencias se puede construir posibles escenarios de penetracin telefnica versus ingresos por hogar. Para ello se recurre a dos consideraciones bsicas: en el segmento de mayores ingresos no se alcanza el 100% de penetracin (hay gente que no desea telefona fija o aparecen restricciones comerciales geogrficas) y para los menores ingresos se considera un mnimo de penetracin correspondiente a telfonos privados de uso compartido o pblico. En EE.UU. el segmento de ms altos ingresos ha alcanzado mximos de 99,5% desde 1950, segn la FCC.
3. Formacin
La educacin y capacitacin de la poblacin en el uso de TICs es otro de los pilares fundamentales de la Sociedad de la Informacin, que acta como palanca de desarrollo. Permite eliminar las barreras culturales, como la percepcin de inseguridad en la red y el miedo al uso, as como las barreras tecnolgicas para la utilizacin de la nueva herramienta. Se hace imprescindible por lo tanto lograr una relacin temprana con la tecnologa desde los primeros niveles de educacin, as como trabajar en la alfabetizacin digital y capacitacin en TI de toda la poblacin.
Entorno
37
La formacin permite no slo conocer Internet, sino tambin saber para qu usarla, de modo que facilite el da a da. No se debe perder de vista que la tecnologa es por el hombre y para el hombre y no un valor en s misma. La capacitacin en TICs, ligada al conocimiento de las necesidades de las personas, permite adems innovar en productos, servicios y aplicaciones, y aprovechar esta nueva etapa de desarrollo de la sociedad. Para evaluar el estado de la formacin en TICs en Chile, se analizan aspectos tales como: Calidad de la formacin en TICs. Calidad global de la enseanza cientfico matemtica. Uso de Internet en los colegios. Chile ocupa el puesto 31 de 82 pases en calidad de formacin en TICs. Se sita a la cabeza de Latinoamrica junto a Costa Rica, pero a cierta distancia de los pases emergentes en desarrollo tecnolgico, como Singapur, Irlanda y Taiwn.
Figura 18: Calidad de formacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
7 6 5 4 3 2 1 0
iw n Au st ra lia Nu Esp a ev a a Ze la nd a Co st a Co Ri ca re a de lS ur Ch ile Ur ug ua y U. Su ec ia Si ng ap ur Irl an da sil ge nt in a M x ico Ar Br a .U
Fuente: The Global Information Technology Report 2002 - 2003, WEF.
31
EE
El ndice de Calidad de los Programas de Formacin en las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) pertenece al Global Information Technology Report 2002-2003, del World Economic Forum.
Ta
El nivel de educacin en Ciencias y Matemticas es bueno respecto a Latinoamrica, pero podra mejorar.
Figura 19: Educacin en Matemticas y Ciencias por pases.
Calidad de la educacin en Matemticas y Ciencias, 2003 (de 102 paises)

de lS ur do sU ni Co do st s a Ri ca Ur ug ua y Ar ge nt in a Ch ile
r Au st ra lia
ga pu
Ta iw n Irl an da
Es pa a
p n
Si n
Co
Es ta
Br
0 10 20
Puesto N
30 50 60 70 80 90 67
Fuente: The Global Information Technology Report 2003 - 2004.
40
Valoracin de conocimientos en estudiantes de 15 aos Japn Suecia Estados Unidos Espaa Alemania Mxico
Chile Argentina Brasil

Per
100
200
300
400
500
600
Puntuacin en Matemticas
Puntuacin en Ciencias
Fuente: Informe PISA 2001.
Si bien en cuanto a formacin especfica en TICs Chile est bien ponderado, en cuanto a la educacin en Ciencias y Matemticas en 2003 baja al puesto 67 (entre 102 pases), por detrs de sus pares latinoamericanos Costa Rica, Uruguay y Argentina. Hemos destacado este dato porque el nivel de educacin en Ciencias y Matemticas incide directamente en la calidad de ingenieros y cientficos, y en la motivacin de los jvenes para dedicarse a estas profesiones, promotoras de la innovacin y el desarrollo del sector TIC. Corroborando esta hiptesis, el mismo estudio Global Information Technology Report 2003-2004 muestra una posicin regular para la Cantidad de cientficos e ingenieros (por cada 1.000 habitantes), puesto 62 de 102. Para la Calidad de instituciones cientficas, la posicin mejora levemente, ocupando el puesto 48. Observamos tambin los resultados del estudio realizado por la Unesco, llamado Informe PISA (Programme for International Student Assesment) de Aptitudes bsicas para el mundo del maana, que consisti en una serie de pruebas a estudiantes de 15 aos (entre 4.500
Ja
x ico
re a
as
il
Entorno
39
y 10.000 en cada pas). Los resultados de 2001 (hechos pblicos en 2003) muestran a Chile en una buena posicin dentro de Latinoamrica, pero muy lejos de pases de economas avanzadas, con puntuaciones superiores en un 20%. Los resultados publicados incluyen 41 pases. Mencionemos que el Ministerio de Educacin inici en 2002 la campaa LEM, iniciativa nacional dirigida al conjunto de las escuelas del nivel bsico, cuyo propsito es mejorar los aprendizajes de base en Lenguaje y Matemticas destrezas culturales clave para acceder a las dems disciplinas del conocimiento de nios y nias desde el Segundo Nivel de Transicin de Educacin Parvularia hasta Cuarto ao Bsico. Los colegios son un objetivo preferente para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
Figura 20: Mapa de la educacin en Chile
10.880 Colegios (57% Urbanos 42% Rurales)
4.002.934 Alumnos (90% Urbanos 10% Rurales)
7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
56% 37%
2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 7%
50% 42%
8% Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado
Municipal
Particular Subvencionado
Particular Pagado
177.459 Profesores (88% Urbanos 12% Rurales)
100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
50% 42%
Urbano Rural
8%
Fuente: Base de datos de establecimientos del sistema escolar, Ministerio de Educacin (marzo de 2004).
Municipal
Particular Pagado
En el pas existen 10.880 colegios, de los cuales un poco ms de la mitad son urbanos. Los colegios rurales son en su mayora Municipales y en menor medida Particulares Subvencionados. Los colegios Particulares Pagados representan solo el 7% del total de los colegios, siendo en su gran mayora urbanos. La densidad de alumnos es bastante superior en la zona urbana, como es de esperar; del total de ms de 4 millones de alumnos del pas, el 90% pertenece a esta zona. La misma proporcin se mantiene para el profesorado.
Tras este acercamiento a la situacin de los colegios en Chile, podemos apreciar la importancia de llevar Internet a la educacin; tan solo el alumnado representa ms de una cuarta parte de la poblacin que, tomando contacto y familiarizndose tempranamente con las nuevas tecnologas, constituye un fuerte motor para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el pas. El 57% de los colegios estn conectados a Internet.
Figura 21: Internet en la Educacin en Chile
Colegios conectados a Internet
Total de colegios vs. colegios con Internet
100%
Colegios sin conexin a Internet 43%
712 4.042
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Total de colegios: 10.880
712 2.422
Colegios conectados a Internet 57%
6.126
3.066
Total Colegios
Total Colegios con Internet
Fuente: Base de datos de establecimientos del sistema escolar, Ministerio de Educacin (marzo de 2004) y Telefnica CTC Chile (diciembre de 2004).
Municipales Particular Pagado
La cifra es muy positiva, ms si se tiene en cuenta el fuerte crecimiento de los ltimos aos y la tendencia a continuar aumentando, debido a los planes de fomento vigentes. Como se puede apreciar en el grfico de la derecha, la cantidad de escuelas conectadas Municipales, Particulares Subvencionadas y Particulares Pagados, es proporcional a la cantidad existente de cada una de ellas. Es decir, no se observa una proporcin mucho mayor de escuelas privadas conectadas, y esto demuestra el buen resultado de los planes de promocin de Internet en escuelas por parte del gobierno y de las empresas privadas. Veremos ms adelante, en el apartado de Promocin, el proyecto Red Enlaces.
Entorno
41
El 45% de los colegios con acceso a Internet tienen banda ancha.
Figura 22: Banda ancha en la educacin
Total de colegios conectados a Internet Internet dedicado 2%
Banda ancha 45%

Fuente: Base de datos de establecimientos del sistema escolar, Ministerio de Educacin (marzo de 2004) y Telefnica CTC Chile (diciembre de 2004).
Banda estrecha 53%
Total de colegios: 10.880
3500 3000 2500 2000 1500 1000

665 941 1007 1070 1105 1149 1426 1524 1573 1780 1957 2067 3036
3266
2150
1242
765
500
39 41 99 212
311
407
520
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04
La meta del Ministerio de Educacin para el ao 2005, es que el 80% de la matrcula de colegios subvencionados tenga acceso a Internet banda ancha. Un factor importante es poder llevar Internet a las escuelas rurales que por motivos de distribucin geogrfica no pueden acceder a este servicio. Cabe decir al respecto que se conectarn 667 colegios de comunidades de zonas aisladas y de menores recursos antes de abril de 2005, producto de un reciente concurso subsidiado a travs del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones (FDT). En el grfico inferior se aprecia el fuerte crecimiento del nmero de conexiones banda ancha ADSL de Telefnica CTC Chile en colegios de los ltimos meses. Las 3.266 conexiones ADSL de diciembre de 2004 pertenecen a 2.560 colegios, de los cuales aproximadamente el 56% cuenta con subsidio directo del Ministerio de Educacin. El xito de la adopcin de las TICs por parte del alumnado no slo depende de las infraestructuras, sino
tambin de la capacitacin y formacin brindada tanto a alumnos como a profesores. En este sentido, como veremos en el apartado de Promocin, es clave el desarrollo de contenidos y aplicaciones especficos para la educacin. Destaca como factor clave la adopcin de Internet por parte de los profesores, quienes adquieren banda ancha motivados por el acceso en su colegio.
Figura 23: Evolucin banda ancha del profesorado

1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
1510 1396 1200 953 845 554 580 652 725 1063
11
20
47 111
144 180
243
320
377 396
499
Fuente: Telefnica CTC Chile (septiembre de 2004).
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04
Chile cuenta con slidos programas de capacitacin y formacin de profesores, y es de los pocos pases que proporcionan conexin a Internet para sus hogares a precios reducidos. La importancia de la adopcin de Internet por parte del profesorado, el llevar Internet al aula y no ir al aula o laboratorio de Internet, es bien sabida. Contar con Internet no slo como fuente de informacin e intercambio de conocimiento con el resto del mundo, sino tambin como instrumento til de enseanza, es posible en la medida en que los profesores adquieren experiencia con la red, venciendo los obstculos iniciales de comprensin bsica o tcnica de la herramienta, y empezando a preocuparse por su impacto pedaggico. Diversos estudios concluyen sobre la importancia de la adopcin de TICs por parte de los profesores. Entre ellos, podemos citar la encuesta realizada a 1.162 docentes del portal de educadores de Hispanoamrica Nueva Alejandra, de mayo de 2002. Se sealan tambin los principales obstculos para este proceso de asimilacin de TICs, siendo el principal la falta de equipamiento (60%), seguido por los contenidos considerados inconvenientes (30%), la falta de apoyo de directivos y coordinadores, y el exceso de informacin (20% cada uno). En el marco del programa Red Enlaces, Telefnica CTC Chile otorga facilidades para la conexin de los profesores desde sus hogares. Corrobora la buena penetracin de Internet entre los profesores el estudio encargado por el Ministerio 12 de Educacin a la empresa Collect , presentado en julio de 2002, Penetracin y usos de tecnologa en los profesores (en el hogar). Destacamos algunas de sus conclusiones: La disponibilidad de equipos informticos y acceso a Internet es elevada entre los profesores: 64% pertenece a hogares donde existe al menos un computador; y un 41% pertenece a hogares donde existe adems acceso a Internet. Estas cifras son ms destacables si las comparamos con la penetracin de la computacin entre los
12. Este estudio fue realizado por la empresa de estudios de mercado Collect y tuvo como objetivo identificar, caracterizar y dimensionar el nivel de penetracin tecnolgica en el segmento de los profesores del sistema subvencionado chileno. El estudio se desarroll durante fines del 2001 y comienzos de 2002, es de carcter cuantitativo, basado en la tcnica del survey social, aplicando un cuestionario estructurado de entre 25 y 45 minutos de duracin a profesores de enseanza bsica y media.
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hogares chilenos, en general, que es de 16,9% al ao 2000 y 8,5% en lo relativo a Internet. Ms an, es todava ms alta si la comparamos con pases desarrollados, donde la penetracin promedio es del 40% y de Internet, del 28% en el 2000. Chile se distingue de otros pases por la buena capacitacin del profesorado y el grado de actualizacin de los equipos PCs.
Figura 24: Capacitacin del profesorado en TICs
Indice de capacitacin TIC profesores educacin bsica
10
Singapur
20
30
40
50
60
70
80
Chile
Tailandia Finlandia Israel Noruega Nueva Zelanda
Dinamarca Eslovenia
Canad
Indice de capacitacin TIC profesores educacin media
10
Chile
Singapur Taiwn Israel Noruega
20
30
40
50
60
70
80
Eslovenia
Letonia Italia Repblica Checa Repblica Eslovaca
Fuente: Estudio Internacional Tecnologas de Informacin en el Sistema Escolar (SITES) - 2001.
Con el objetivo de medir los resultados de sus programas y compararlos en el mbito internacional, el 13 Ministerio de Educacin ha dado impulso a la participacin de Chile en estudios como SITES (Second Information Technology in Education Study). SITES constituye uno de los principales estudios internacionales de medicin de resultados de la incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en educacin. En este estudio participan 27 pases de todos los continentes que son representativos de diferentes realidades en el mundo, siendo Chile el nico pas latinoamericano. Para ilustrar el grado de desarrollo econmico y advertir los diversos contextos donde se aplica la presente evaluacin, se considera el PIB per cpita de los 27 pases encuestados en el ao 2002. Chile ocupaba el puesto 19. En trminos generales, los resultados del estudio dan cuenta del esfuerzo que Chile ha desarrollado a travs de Enlaces, que ha instalado en el conjunto del sistema escolar una amplia infraestructura tecnolgica, nuevas competencias en los docentes y diversidad de usos educativos de la tecnologa. Es destacable la situacin de Chile en prcticamente todas las dimensiones de comparacin internacional, tales como hardware, software, Internet, capacitacin y usos educativos. Destaca especialmente el primer lugar en la cobertura de profesores capacitados, la calidad y vigencia de la infraestructura computacional con que trabajan en las escuelas y en general un perfil de uso pedaggico bastante similar al promedio internacional. La encuesta seala como los principales aspectos a seguir mejorando la cantidad de computadores y software, as como el tiempo para preparar clases y formacin.
4. Promocin
La promocin de las nuevas tecnologas, por parte de la Administracin Pblica de un pas o de organizaciones sin fines de lucro, es otro factor que contribuye a desarrollar la Sociedad de la Informacin. Los programas impulsores de la SI permiten reducir la brecha digital a travs de las siguientes actividades: Promoviendo la formacin en la nueva herramienta. Completando la accin del mercado en aquellos colectivos, actividades o regiones donde la red no llegue, porque no sea rentable. Predicando con el ejemplo implantando la Administracin Pblica electrnica. Para evaluar el impacto de la promocin en el desarrollo de la SI en Chile se analizan los distintos programas definidos en los ltimos aos y su vigencia. Los principales programas del gobierno destinados a promover el desarrollo de la Sociedad de la Informacin son los siguientes: Programa Nacional de Infocentros. Contempla el conjunto de acciones que se estn implementando desde el sector pblico en complementariedad con el sector privado, para proveer soluciones comunitarias de conectividad a aquellas personas o empresas que no disponen de otras opciones para ello. Programa Nacional de Alfabetizacin Digital. Formacin prctica en el uso de TICs a la poblacin fuera del sistema escolar. Red Enlaces. Para la incorporacin de TICs como recurso didctico en escuelas y liceos. Programas de Capacitacin y Formacin en TICs (Fuera del sistema escolar). Programa de formacin en TI en sectores del gobierno (PFTI), Programa de Formacin de Tcnicos en TI, Certificacin de competencias y Empleabilidad de grupos vulnerables. Programas de Apoyo a las Empresas. Ventanilla nica y red Sercotec.
13. Estudio Internacional SITES (Second Information Technology in Education Study). Cuenta con el patrocinio de IEA (International Association for the Evaluation Achievement). El propsito de esta evaluacin es caracterizar la infraestructura de Tecnologas de Informacin y Comunicacin disponible en las escuelas y los liceos chilenos; el acceso y el uso de estos recursos por parte de alumnos y profesores, as como las dimensiones de gestin y planificacin relacionadas con el uso de TICs en los establecimientos educacionales del pas. Para la recoleccin de informacin se aplicaron las encuestas internacionales a directores y encargados de laboratorio, a una muestra de 446 establecimientos de enseanza bsica y media que formaban parte de la Red Enlaces en el ao 1999 (Enlaces cubra el 70% de la matrcula subvencionada del pas). El anlisis de datos termin en el 2002. Los resultados del estudio tienen un nivel de confianza de un 95% y permiten hacer inferencias sobre la poblacin total de establecimientos, as como sobre la matrcula que asiste a estos.
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Programa Nacional de Infocentros El programa comenz en el ao 2001, a partir de un mandato del Comit Gubernamental de Nuevas Tecnologas para la Informacin y Comunicacin. Los infocentros son espacios comunitarios con TICs para acceder y/o generar libremente contenidos y servicios, gestionados por organismos pblicos y privados, coordinados por la Subtel. Se pretende mejorar el acceso de los sectores de menores ingresos de la poblacin a las TICs mediante soluciones de acceso comunitario. Fomentan el desarrollo de las capacidades y habilidades de la comunidad como generadora de contenidos locales para Internet. Uno de los aspectos principales de los infocentros es que un operador ayuda, capacita y orienta a los usuarios para su empleo adecuado; as estos pueden llegar a convertirse en un canal para la creacin, difusin y promocin de contenidos locales, en beneficio de su propia comunidad. El censo de infocentros en junio de 2003 era de 1.530. Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital La Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital, para el perodo 2003-2005, tiene como objetivo capacitar a medio milln de chilenos mayores de 15 aos, que estn fuera del sistema escolar, para que obtengan formacin prctica en el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Se trata de preparar a la ciudadana para vivir en una sociedad globalizada y aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologas digitales. La iniciativa est dirigida a vastos sectores de la poblacin que hasta hoy no han tenido acceso a la computacin e Internet, especialmente trabajadores, microempresarios y dueas de casa. Las acciones de alfabetizacin digital se desarrollarn en ms de 2.000 puntos a lo largo de todo Chile. Lugares clave son los establecimientos educacionales del programa Enlaces que se han abierto a la comunidad, las bibliotecas digitales, los infocentros y los centros de capacitacin en los cuales la ciudadana puede inscribirse para participar. Enlaces, Dibam, Sence, Sercotec y Fosis, entre otros, han puesto en marcha proyectos de alfabetizacin digital. Sence: El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo es un organismo del Estado, tcnico y descentralizado, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio del Trabajo. Su misin es contribuir al incremento de la productividad nacional, impulsando la capacitacin ocupacional tanto en las empresas como tambin en las personas de menores ingresos. Esta tarea la realiza a travs de la administracin de un incentivo tributario que el Estado ofrece a las empresas para capacitar a su personal, y de una accin subsidiaria, por medio de un programa de becas de capacitacin financiadas con recursos pblicos. (Sence ha formado en el marco del programa de Alfabetizacin Digital a 12 mil personas, de 2003 a mayo de 2004). Dibam: La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos de Chile es un organismo de carcter pblico, dependiente del Ministerio de Educacin, que rene a las ms importantes instituciones patrimoniales del pas. Sercotec: El Servicio de Cooperacin Tcnica del Estado tiene la misin de promover el desarrollo de las micro y pequeas empresas, y fortalecer la capacidad de gestin de sus empresarios. Fosis: El Fondo de Solidaridad e Inversin Social es un servicio pblico cuya finalidad es financiar en todo o en parte, planes, programas, proyectos y actividades especiales de desarrollo social (resolver problemas de ingresos, mejorar la calidad de vida y/o ayudar al fortalecimiento de las capacidades y destrezas de las personas ms necesitadas de comunas y territorios focalizados por su alto grado de concentracin de pobreza y/u otros ndices de exclusin social).
Red Enlaces del Ministerio de Educacin En la dcada de los noventa, Chile inicia un proceso de reforma educacional que involucra una dinmica de grandes transformaciones en el sistema escolar chileno. En este contexto surge el Proyecto "Red Enlaces", el componente de informtica educativa del Ministerio de Educacin, que tiene la tarea de incorporar al sistema educacional nuevos recursos didcticos: aprovechar las potencialidades que las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin ofrecen al mundo de la educacin. El proyecto se inici de manera experimental en 1992 en doce escuelas de una de las regiones ms pobres del pas, con participacin del Instituto de Informtica Educativa de la Universidad de La Frontera, el que lidera esta temprana apuesta educativa. Hoy existe una comunidad de cerca de 8.700 establecimientos con profesores capacitados en informtica educativa, infraestructura computacional y recursos y contenidos digitales para el uso pedaggico. Adicionalmente, las escuelas y liceos acceden a Internet conmutado (64 kbps.) de manera gratuita e ilimitada. En noviembre de 1998, Telefnica CTC Chile firm un acuerdo con el Ministerio de Educacin para entregar Internet conmutada en forma gratuita, a todos los colegios del pas pertenecientes a la Red Enlaces. Con esto, se conectaron a Internet ms de 5.500 colegios disponiendo para ellos de lnea telefnica, acceso a Internet (ISP) y trfico IP ilimitado. Telefnica CTC Chile colabora tambin apoyando la capacitacin y formacin de profesores ms de 15.000 y el desarrollo de contenidos educativos para profesores y alumnos. Con el paso del tiempo, se va haciendo necesaria una migracin hacia banda ancha para el aprovechamiento eficaz de la Red. A tal fin, Telefnica CTC Chile ofrece a los establecimientos de Enlaces, ADSL multiusuario a condiciones preferentes acordadas con el Ministerio de Educacin. Asimismo, Telefnica ha puesto a disposicin de los profesores de la Red Enlaces un plan para que contraten banda ancha a precio reducido, y, al 30 de septiembre de 2004, han adherido al plan 1.510 profesores. Red Enlaces Abierta a la Comunidad Red Enlaces Abierta a la Comunidad es una iniciativa del Ministerio de Educacin que surge del inters del Gobierno por ampliar las oportunidades de acceso de la poblacin a las TICs y alfabetizar a la comunidad no escolar en el uso de los recursos informticos. Mediante este proyecto, los establecimientos educacionales ponen a disposicin de la comunidad las salas de computadores provistas por la Red Enlaces para que fuera de los horarios de clases los padres, madres, apoderados y vecinos en general se capaciten en el uso de las nuevas tecnologas. De este modo, la infraestructura computacional instalada en escuelas y liceos en los ltimos 10 aos se est transformando en un espacio colectivo, que va ms all del alumnado y de sus profesores, para abrir nuevas oportunidades de desarrollo a los chilenos de menos recursos (Infocentro-Escuela). Al mismo tiempo, los establecimientos educacionales reciben un beneficio extra, pues su relacin con los padres y apoderados se fortalece y ello influir positivamente en el proceso de aprendizaje de sus estudiantes. Durante su primera fase de implementacin, iniciada en agosto de 2002, se abrieron a la comunidad las salas de computacin de ms de 500 escuelas y liceos a lo largo de todo el pas. A travs de ellas, y de los cursos de capacitacin impartidos, se alfabetiz digitalmente a ms de 15.000 personas. Esto representa el primer gran paso en el cumplimiento de una meta estratgica del Gobierno: la Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital. Red Enlaces Abierta a la Comunidad participa de este desafo y espera alfabetizar digitalmente a ms de 250.000 personas a travs de la incorporacin de 2.000 establecimientos que pongan a disposicin de su comunidad los laboratorios de informtica.
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Programas de Capacitacin y Formacin en TICs (Fuera del sistema escolar) El Programa de Formacin en Tecnologas de Informacin (PFTI) es responsabilidad de la Subsecretara de Telecomunicaciones, del Ministerio Secretara General de la Presidencia e INTEC, y se orienta a desarrollar competencias especficas en el rea de tecnologas de informacin en tres sectores especficos de gobierno: directivos pblicos, unidades tecnolgicas y funcionarios en general. El Programa de Formacin de Tcnicos en TICs (Mineduc-Subtel, Programa Chile Califica) aspira a lograr un cambio cualitativo en la formacin de tcnicos en Tecnologas de la Informacin, de acuerdo a las necesidades del mundo productivo. Para ello se encuentra adaptando a liceos tcnico-profesionales a la formacin en TICs, ofreciendo formacin a profesores de centros de formacin tcnica, mejorando la articulacin de formacin tcnica en el sector productivo e incorporando TICs en la formacin de tcnicos de nivel superior. El Programa de Certificacin de Competencias Bsicas en TICs (Fundacin Chile, Enlaces, Proyecto Montegrande) pretende implementar un estndar de competencias bsicas en TICs a egresados de la enseanza media, profesores, usuarios de Infocentros, trabajadores, y egresados de la educacin superior. El objetivo es que a partir del 2004, todos los alumnos de educacin media reciban la formacin necesaria para certificarse segn la norma europea ICDL utilizando la red Enlaces. El Programa de Formacin en TICs para empleabilidad de grupos vulnerables (Sence-Foncap) considera especficamente las actividades de formacin en TICs con el fin de aumentar la posibilidad de incorporar al mercado laboral a personas de sectores marginados. Programas de Apoyo a las Empresas El proyecto Ventanilla nica de la Empresa tiene como objetivo seleccionar un conjunto determinado de trmites que relacionan a las empresas con el Estado, con el fin de simplificarlos, automatizarlos y ponerlos en lnea. La meta es facilitar, simplificar y acelerar la creacin de empresas. Red Sercotec (www.sercotec.cl), Servicio de Cooperacin Tcnica del Estado, cuya misin es promover el desarrollo de las micro y pequeas empresas y fortalecer la capacidad de gestin de sus empresarios. Los objetivos son: Promocin y apoyo a iniciativas de localizacin y relocalizacin. Incorporacin de nuevas tcnicas de gestin a la empresa. Modernizacin de los procesos y tecnologas productivas. Identificacin de contrapartes para establecer programas de subcontratacin y generar alianzas de negocios. Organizacin de encuentros empresariales y ruedas de negocios. Asesora y apoyo en la incorporacin de tecnologa de produccin limpia y cumplimiento de normativas medioambientales. Conocimiento de experiencias exitosas y nuevas tecnologas a travs de ferias y misiones nacionales y en el extranjero. Cursos y seminarios orientados al desarrollo de capacidades empresariales, e innovacin empresarial. Promocin de programas de fomento productivo en los municipios. Lneas de Accin a Futuro: Agenda Digital La Agenda Digital (AD) es el resultado de un trabajo iniciado en abril del ao 2003 con la constitucin del Grupo de Accin Digital (GAD), presidido por el Coordinador Gubernamental de Tecnologas de Informacin
y Comunicacin, conformado por instituciones de gobierno, organizaciones representativas del mbito empresarial, sector acadmico y de otros poderes del Estado. El resultado de este esfuerzo es un amplio acuerdo pblico-privado sobre una estrategia-pas, mirando a la celebracin del Bicentenario en 2010, y un Plan de Accin para el perodo 2004-2006, con 34 iniciativas agrupadas en seis reas de accin: 1. Masificacin del acceso. 2. Educacin y capacitacin. 3. Estado en lnea. 4. Desarrollo digital de las empresas. 5. Despegue de la industria TIC. 6. Marco jurdico. Del conjunto de iniciativas del plan, destacan siete prioridades: Consolidar la red nacional de infocentros y cibercafs. Lograr que 900.000 hogares tengan conexin a Internet. Lograr que al menos un milln de personas realice cursos de formacin en tecnologas digitales. Masificar los trmites electrnicos y extender el uso de las TICs en las comunas y en todos los poderes del Estado. Promover la conectividad y los usos avanzados de Internet para 150.000 empresas. Promover que surja una masa crtica de empresas en tecnologas de informacin y comunicacin. Nuevos avances en la legislacin para la Sociedad de la Informacin y la economa digital.
5. Legislacin
Marco Regulatorio de las Telecomunicaciones
La regulacin del sector TIC de un pas es un factor capital que condiciona la penetracin de la Sociedad de la Informacin. Se necesita un marco regulatorio estable: Que incentive y garantice la inversin en infraestructuras, tecnologas y servicios. Que se circunscriba prioritariamente a los aspectos tcnicos, propiciando la libre competencia en forma sostenida y sana, con lineamientos claros y polticas nacionales a largo plazo respecto de la inclusin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin. Para evaluar el impacto de la regulacin en el desarrollo de la SI en Chile se analiza la historia de la liberalizacin entre 1982-2004 y las leyes bsicas que configuran el sector. La liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones en Chile presenta cuatro etapas diferenciadas: Desde 1980 a 1989 se establecen las bases legislativas y reglamentarias, se eliminan subsidios a la telefona local y se definen los procesos de privatizacin. Desde 1989 a 1999 el sector de las telecomunicaciones fijas vivi una etapa de notable crecimiento y dinamismo, con adquisiciones de empresas, importante inversin, la entrada de operadores y el lanzamiento de nuevos servicios. Desde 1999 a 2004, con un gran crecimiento de la telefona mvil, y un estancamiento de la telefona fija, que redujo de forma significativa sus niveles de rentabilidad. Hoy, con la irrupcin de las nuevas tecnologas, el escenario est an por construir. El nuevo decreto tarifario de 2004 marca algunas prioridades a largo plazo por parte del Gobierno, pero la penetracin de los nuevos servicios de datos y, con ellos, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile, depender en buena medida del tratamiento regulatorio que se d a las tecnologas y servicios emergentes, como la banda ancha, VoIP, convergencia, etc.
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Figura 25: Liberalizacin de las telecomunicaciones en Chile
14
1980 - 1989
1981 Se otorgan las licencias para operar telefona local a CMET y Manquehue, respectivamente. Se otorga una licencia para operar telefona mvil a Cidcom.
1990 - 1998
1990 Telefnica adquiere parte de la propiedad de CTC y ENTEL. CTC pasa a llamarse Telefnica CTC Chile. 1994 Modificacin de la Ley de Telecomuni-
1999 - 2004
1999 Primera fijacin de tarifas de cargos de acceso a compaas mviles, se introduce la modalidad CPP. Se aplica asimetra regulatoria al sujetar a regulacin de tarifas slo a empresas de telefona local dominantes (decreto N187 que fija tarifas a Telefnica CTC Chile). Se establece el reglamento que permite la flexibilizacin de tarifas de Telefnica CTC Chile. Se fijan tarifas de servicio pblico telefnico
1982 Se promulga la Ley N 18.168 General de Telecomunicaciones que regula la libre participacin de privados bajo condiciones de competencia.
caciones, regulando entre otros aspectos: El sistema multiportador, definiendo la segmentacin local y larga distancia. La obligatoriedad de fijar tarifas de servicios de interconexin (acceso a la red). De hecho se liberan las tarifas de telefona de larga distancia. 1998 Se otorgan 3 licencias de servicio pblico de telefona mvil PCS.
1987 Modificacin de la LGT. Se define el procedimiento de fijacin de tarifas cada 5 aos. 1988 Privatizacin de CTC y ENTEL. Primera fijacin de tarifas, eliminando subsidios a telefona local. Regulacin telefona mvil concedindose 4 licencias.
a Telefnica CTC Chile. Adems se fijan las tarifas de cargos de acceso a las compaas telefnicas fijas y mviles.
Desde 1977, la Subsecretara de Telecomunicaciones (Subtel) del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones es el ente regulador del sector. En 1981 comienza el proceso de liberalizacin efectiva del mercado, al otorgarse concesiones de telefona fija sobrepuestas con la de CTC, otorgando tambin el gobierno una concesin de telefona mvil en Santiago y alrededores a Cidcom. La legislacin que norma las telecomunicaciones data de 1982. En 1987 se introduce una modificacin que detalla los sistemas de tarificacin en la mencionada Ley General de Telecomunicaciones. Las tarifas se fijan cada 5 aos. En 1988, el gobierno estableci las normas para la concesin de la telefona mvil, aunque una empresa ya tena una desde 1981. La regulacin defini 3 zonas de concesin para telefona celular con dos licencias en cada una que fueron entregadas a los primeros solicitantes. En 1990, la Comisin Preventiva dictamin que Telefnica deba optar por tener presencia en Entel o CTC. En 1994 Telefnica vendi su participacin del 20% en Entel, ratificada por la Comisin Resolutiva. La Ley de 1994 establece, en la regulacin de todos los cargos y tarifas provistas por empresas de servicio pblico a travs de interconexiones que stos deben reflejar los costos del servicio. En 1997 la Subtel adjudica en licitacin pblica dos concesiones celulares de PCS (banda 1.900 MHZ) a Entel y una tercera a Tlex Chile. La Subtel no consider la recomendacin de la Comisin Preventiva de establecer reglas que impidan que una compaa tuviese ms de una concesin.
14. El sistema multiportador en larga distancia consiste en que los clientes pueden elegir el portador en cada llamada marcando slo dos dgitos adicionales.
El proceso liberalizador ha permitido mejorar de forma notable la situacin del sector, como muestra la siguiente tabla:
Figura 26: Resultados del proceso de liberalizacin
15
Lneas telefnicas en servicio Telfonos pblicos Telfonos mviles Penetracin de telefona fija c/100h. Penetracin de telefona mvil c/100h. Digitalizacin de la red Tiempo medio de instalacin Cargo de instalacin de telefona fija ($P) Servicio telefnico local (US$)** % del PIB
581.000 22.549 4.900 9.5 0.8 416 das 191.000 11,62 1,8%
(87) (87) (89) (92) (92) (93) (88) (87) (91)
3.250.855 68.728 7.520.280 20,7 48,0 100% 2,32 das 26.263 21,02 3,25%
(03) (03) (03) (03) (03) (93) (03)

Fuente: Subtel.
(03) (03) (02)
Esta impresionante mejora de los ratios de alcance y calidad de las redes y servicios, ha requerido tambin de un altsimo nivel de productividad y eficiencia de los proveedores de servicios de telecomunicaciones chilenos, incluso superior a muchos proveedores europeos.
Figura 27: Productividad y eficiencia16
1873 1792 1747
En relacin a Amrica Lneas por empleado 2003
En relacin a Europa Lneas por empleado 2003
794 550
794 649 529 447 402 376 345 246
500 332 372
554
Br as il Te le co m
15. **Cargo mensual para la familia promedio, cargo fijo ms consumo variable, incluyendo IVA. 16. Se consideran nicamente los empleados propios.
Te le co m
TA SA Ar ge nt in a Ve riz on CA NT V Be lls ou th Te lm ex
Te le sp Te le m ar
CT C
Td P
FT
BT
DT
TI
TdE
CTC
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Otra consecuencia de la liberalizacin es que el mercado chileno es altamente competitivo y ha crecido sobre todo en servicios no regulados, cambiando sustancialmente la estructura interna de la industria. Y de cara al futuro, seguramente debern revisarse las condiciones que permitan suponer posiciones dominantes por parte de uno o ms operadores. Por ejemplo, Telefnica CTC Chile es considerada dominante en telefona fija cuando este negocio en la nueva estructura sectorial slo representa el 20% de los ingresos del sector.
Figura 28: Ingresos del sector de telecomunicaciones (en millones US$)
14
Total de Operadores
41
46
2768
5,1
30% 2084 21% 27%
1250 12% 17% 539

6% 27% 14%
21% 19% 23%

Fuente: Memorias de las compaas. Superintendencia de Valores y Seguros y SEC.
30%
53% 1989
41% 1994
29% 1999
20% 2003
Telefnica CTC Chile: ingresos regulados de telefona fija Principal Competidor: ingresos No regulados
Telefnica CTC Chile: ingresos No regulados de (telefona fija y mvil) Otros competidores No regulados
Las lneas principales del modelo regulatorio son: Principios bsicos Libre acceso a todos los mercados. Competencia en todos los mercados. Globalizacin del mercado chileno. Tarifas Las tarifas son por principio libres. Sin embargo, la regulacin establece que en caso de no verificarse competencia efectiva, stas sern fijadas por el Gobierno a travs de los rganos correspondientes, previa resolucin de la Comisin Resolutiva.
De acuerdo a la resolucin de la Comisin Antimonopolios de 1999, slo las empresas con dominancia estn afectas a fijacin de tarifas. Las tarifas reguladas se fijan segn modelo empresa eficiente por un perodo de cinco aos.
Interconexin Obligatoria, segn plazos y caractersticas tcnicas fijadas por Subtel. Tarifas fijadas a concesionarias de telefona fija y mvil. Servicio universal A travs del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. En el aspecto tarifario, otro principio importante que subyace en la legislacin chilena es el de cero subsidios entre servicios: los precios deben estar relacionados con los costos. El modelo se basa en el libre acceso a todos los operadores y de competencia en todos los mercados, con la salvedad de que de no verificarse la existencia de competencia efectiva se procede a la regulacin del servicio. La dificultad que se afronta en un sector tan cambiante como el de las telecomunicaciones, es definir con precisin el concepto de competencia efectiva. Conceptualmente viene definido por barreras de entrada, costo de cambio de operador en este caso, existencia de productos sustitutivos y nuevas plataformas tecnolgicas. Pero cada uno de estos conceptos contiene en s mismo mucha complejidad. A partir de 1999 se precisaron los objetivos regulatorios para el perodo 1999-2004, siendo los ms importantes: Introducir mayor competencia en telefona fija Se buscaba incrementar el nivel de competencia del mercado facilitando la entrada y desarrollo de nuevas empresas para mejorar la eficiencia de mercado, acelerar la introduccin de nuevas tecnologas y diversificar la oferta. Tambin se pretenda mejorar los mrgenes de los operadores de Larga Distancia. Este objetivo se facilita mediante la introduccin de la asimetra regulatoria al fijar tarifas de servicio pblico slo a las empresas dominantes, disminuir el nivel (72%) de los cargos de acceso por el uso de redes fijas, fijar tarifas de desagregacin de red y aceptar iniciativas de descreme del mercado por parte de la competencia. Desarrollar la telefona mvil Se buscaba aumentar la penetracin de la telefona mvil e incrementar su uso en la sociedad y se pretenda facilitarlo mediante la introduccin de tarifas de cargos de acceso bajo la modalidad Calling Party Pays en llamadas desde la red fija a la mvil. Trasladar valor al consumidor Se buscaba la reduccin de precios en el servicio final al consumidor y se pretenda hacerlo posible mediante una disminucin de valor del cargo fijo y Servicio Local Medido, y asignar un valor inferior al preexistente en servicios del cliente final que utilizan como inicio la red fija. El resultado de los lineamientos aplicados si bien ha conseguido satisfacer algunas de las metas planteadas, en otros aspectos quizs no haya sido el esperado. Por ejemplo, aunque uno de los objetivos principales era incrementar la competencia, esto se ha logrado en los mercados de LD, pero no se ha avanzado significativamente en el acceso local fijo. Si bien, justo es reconocerlo, este es un fenmeno que prcticamente se ha registrado en todo el mundo, ya que exceptuando los nichos de mercados altamente rentables, la rentabilidad del negocio residencial no es suficiente para
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atraer nuevos operadores. Por ello es que objetivamente la competencia ms efectiva ha venido de la mano del avance tecnolgico que ha permitido a los mviles ayudado por un marco regulatorio mucho ms liviano constituirse en real alternativa de acceso en amplios sectores de la sociedad.
Figura 29: Evolucin de planta, trfico local y trfico de larga distancia
Evolucin cuotas de mercado 3,07 Resto Planta (millones de lneas) (LIS,%) 16% 84% CTC 18% 82% 22% 78% 22% 78% 3,30 3,49 3,47
16,5 Resto Trfico Local (miles de millones de minutos, %) 15% 85% CTC
15,3
14,6
13,5
15% 85%
18% 82%
19% 81%
2,3 Resto Trfico LD (miles de millones de minutos, %)
2,4
2,4
2,2
63%
70%
67%
67%
CTC
37% 1999
30% 2000
33% 2001
33% 2002E
Fuente: Mercado, SUBTEL. Telefnica CTC Chile; ao 1999 trfico local estimacin Telefnica CTC Chile.
Por otra parte, si bien, como se buscaba, la telefona mvil se ha desarrollado de una forma muy dinmica, de hecho, en mucho mayor medida que la fija, esta ltima parece haber frenado su expansin, lo que a corto y mediano plazo implica un riesgo para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, dada la importancia estratgica del acceso fijo en el desarrollo de los servicios innovadores, particularmente los de banda ancha.
Figura 30: Evolucin de lneas fijas vs. lneas mviles
9.000 8.000 7.000 6.000 Miles 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (junio)
52,8 abonados de lneas mviles / 100 habitantes
20,6 lneas fijas / 100 habitantes
Lneas telefnicas en funcin
Abonados de telfonos mviles
Fuente: UIT hasta ao 2002 y Subtel para aos 2003 y 2004.
Como puede apreciarse en el grfico, desde el ao 2001 la penetracin de lneas fijas decrece ligeramente, presentando en junio de 2004 una penetracin de 20,6 lneas fijas por cada 100 habitantes. Otra consecuencia de esta nueva configuracin del sector, tanto en trminos de redes soporte (la relevancia de los mviles e Internet) como nueva estructura de distribucin del consumo entre servicios, hace que los minutos de voz del mercado se hayan estancado y el precio medio del minuto haya subido, al incluirse dentro del patrn de consumo, servicios cuyos precios relativos son ms altos (los mviles).
Figura 31: Evolucin del trfico total y del precio medio por minuto
+1%
20,8 1,8 Minutos de voz del mercado (miles de millones de minutos)
22,2 2,5
22,7 3,4
22,2 4,5
21,8 5,7
19,0
19,7
19,2
17,8
16,1 Origen Mvil Origen Fijo
1999
2000
2001
2002
2003
+6%
44,8
45,8
Precio medio por minuto ($ch constantes)
41,6 38,8
Fuente: Adaptado de Subtel; Fecus empresas; anlisis Telefnica CTC Chile.
1999
2000
2001
2002
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Por lo tanto, el objetivo de Reduccin de precios en el servicio final al consumidor no se ha conseguido en los trminos que se esperaba, aunque la relacin entre cantidad/calidad de servicios consumidos por unidad de precios sea mucho mayor. El problema es que en pases como Chile, caracterizado como vimos por un fuerte desequilibrio de rentas, este tipo de fenmeno, asociado al cambio sectorial, presenta el riesgo de profundizar la brecha digital, manteniendo excluidos del consumo masivo de servicios a los sectores de menores ingresos.
Figura 32: Distribucin socioeconmica de servicios de telecomunicaciones (por deciles de ingreso)
Nivel Ingresos Ingresos Altos
Ingresos hogar1 hogares US$ mes Miles 3.473 1.293 906 698 556 466 399 306 230 102 845
Lnea Mvil 97%
Lnea Fija 100%
Acceso Internet en el hogar 2 39%
Ingresos Medios
1.689
59%
73%
16%
Ingresos Bajos
1.689
28%
10%
0%
Total
4.223
53%
52%
14%
Fuente: Estructura de ingresos segn encuesta Casen 2003. Penetracin por hogares asimilada a diferencias socioeconmicas por comunas del censo 2002 y proyecciones de mercado a dic. del 2003, con datos de Subtel y Telefnica CTC Chile. (1) Ingresos segn Encuesta Casen 2003 publicada en septiembre de 2004, expresados en dlares al tipo de cambio de 626,93 Ch$/US$. (2) Incluyen conexiones de banda ancha y banda estrecha. No incluyen accesos a travs de infocentros y cibercafs.
En 1999 siguiendo la doctrina imperante a nivel internacional de tarifas orientadas a costos para permitir la sana competencia se rompi el modelo de regulacin basado de facto en subsidios sociales cruzados, frenando una de las palancas que hasta entonces haba facilitado la expansin de la telefona fija en los segmentos ms desfavorecidos. Por lo tanto, el modelo de regulacin y competencia actual sin cuestionar el impacto positivo que ha tenido en los aspectos antes mencionados tiene el problema de que tiende a generar efectos socialmente no deseables, que dificultan el avance hacia la Sociedad de la Informacin para todos. Este problema se produce de forma similar en toda Amrica Latina. Otro aspecto que se debe tener en cuenta dentro de la ltima etapa considerada es que el esquema de precios relativos establecidos llev a que los resultados netos del sector cayesen abruptamente, impactando como es lgico sobre el nivel de inversiones, captulo en el que el incremento de las inversiones en redes mviles no lleg a compensar las cuantas que en aos anteriores se haban aplicado al desarrollo de las redes fijas.
Figura 33: Evolucin del resultado neto y de las inversiones del sector
Resultado neto del sector (fija + mvil) (Millones US$ de cada ao)
Inversiones del sector (fija + mvil) (Millones US$ de cada ao) -46% 1.118 1.006 986
247
-58%
1.045
104 610 561
-33
-25
-12
Fuente: Subtel, Fecus Telefnica CTC Chile, Entel, Telex, Manquehue y Telsur.
-172 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Por lo tanto, puede deducirse de la experiencia chilena y de la de otros pases, que el modelo de competencia asimtrica no ha dado como resultado la universalizacin de la telefona fija.
Figura 34: Penetracin de telefona fija por pas
Universalizacin
61,6 lin/100 EE.UU. 53,0 lin/100 Unin Europea 43,7 lin/100 Corea del Sur 55,6 lin/100 48,6 lin/100 65,9 lin/100
10-20 lin/100 Latinoamrica 4-10 lin/100
Competencia
Ruptura de monopolio
Libre competencia
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Europa y EE.UU. no tuvieron que preocuparse de universalizar servicios cuando llegaron a la competencia. Amrica Latina debe buscar el modelo regulatorio que mejor establezca la senda hacia la universalizacin, de forma compatible con la competencia y la promocin de las inversiones necesarias para desarrollar la Sociedad de la Informacin. Debe innovar en el contexto mundial en esta prioridad regulatoria. A futuro existen an incertidumbres regulatorias que deben aclararse: Desagregacin de red Actualmente la regulacin de la desagregacin de redes no ha generado mayor expansin del mercado, concentrndose la competencia en sectores de mayores ingresos. Una eventual nueva regulacin debera incentivar la inversin en nuevas redes. Como se ha demostrado en la experiencia de pases an mucho ms avanzados (por ejemplo, EE.UU.), un planteamiento equivocado sobre esta cuestin puede conducir a un bloqueo en el desarrollo de las nuevas infraestructuras, por ejemplo, para soportar la banda ancha. Voz sobre IP Una eventual nueva regulacin debera asegurar la remuneracin adecuada de las inversiones existentes y por tanto no suponer un freno a nuevas inversiones. Tambin debe realizar un tratamiento simtrico de los agentes implicados, con reglas de juego equilibradas para todos los agentes de la oferta. En suma, debe armonizar la exigencia de mantener el ritmo de innovacin en redes y servicios, pero sin olvidar que los servicios, para poder desplegarse, requieren de infraestructuras es decir, inversiones, que deben tener una razonable expectativa de recuperacin para poder realizarse. Libertad tarifaria La flexibilidad tarifaria otorgada a algunos proveedores durante el ao 2004 ha sido un paso importante hacia la liberalizacin y eliminacin de asimetras en el sector. Es necesario avanzar hacia una mayor libertad tarifaria para poder revertir ms beneficios a los consumidores.
Normas jurdicas
Chile no se ha quedado al margen del desarrollo de las Tecnologas de la Informacin de estos ltimos tiempos. Esto ha significado, en el mbito legislativo, hacer esfuerzos en la creacin y modificacin de normas jurdicas, regulando los temas esenciales que son consecuencia de los cambios. Se han planteado diversas problemticas en materias como la propiedad intelectual, nombres de dominio, privacidad de los datos, legislacin aplicable, entre otros. Al respecto, en los ltimos aos se han dictado las siguientes normas: a.- Delitos Informticos En el ao 1993 se dicta la ley 19.233, relativa a Delitos Informticos y que en sus 4 articulados tipifica conductas punibles relacionadas con la utilizacin de tecnologas de la informacin, exigindose en la mayora de los delitos descritos el dolo. Dicha norma se dicta como una necesidad de regular las conductas ilcitas aparecidas con el desarrollo tecnolgico y se establece una penalizacin. Actualmente, existe un proyecto de ley que mediante la modificacin del Cdigo Penal busca sancionar nuevas formas delictivas surgidas en el ltimo tiempo, como son la falsificacin de documentos electrnicos y tarjetas de crdito, fraude informtico y la obtencin indebida de suministros de telecomunicaciones.
b.- Propiedad Intelectual En esta materia y partiendo de la existencia de la Ley N 17.366 de 1970 sobre Propiedad Intelectual, en el ao 1990 mediante la Ley N 18.957 se modifica esta normativa incorporando a la proteccin de la ley a los programas computacionales. En consecuencia, a contar de esta modificacin los softwares gozan de una proteccin similar a la de los libros, msica, obras de arte, etc. Para gozar de dicha proteccin los autores de programas computacionales deben proceder a su inscripcin en el Registro de la Propiedad Intelectual. c.- Nombres de Dominio Durante los aos 90, se empiezan a descubrir las potencialidades de Internet, y junto con ello surgen los conflictos, creando la necesidad de redefinir o revisar los conceptos jurdicos existentes, tales como la jurisdiccin, contratos, propiedad intelectual, etc. Dentro de ello, aparecen tambin los Nombres de Dominio, que es el identificador de un nmero IP. La ICANN, a nivel internacional, es la organizacin sin fines de lucro establecida para coordinar la asignacin de los nombres de dominio de direcciones IP y el desarrollo de protocolos de Internet. En Chile, el Registro de Nombres de Dominio es desarrollado por NIC Chile (Network Information Center Chile), a travs del Departamento de Ciencias de la Computacin de la Universidad de Chile. Es a dicho organismo a quien le corresponde, en consecuencia, la administracin de los dominios como cdigos del pas que se identifican en la terminacin ".cl" y cuyo procedimiento se encuentra establecido en la Reglamentacin para el Funcionamiento del Registro de nombres de dominio cl, que entr a regir el 9 de septiembre de 1997, la que regula los siguientes tpicos: inscripciones de nombres de dominio, conflictos en su asignacin, transferencias de dominio, su eliminacin, revocacin de dominio, mediacin y arbitraje, etc. d.- Datos Personales Ley 19.628, del ao 1999, sobre Proteccin de la Vida Privada o Proteccin de Datos de Carcter Personal que vino a regular el tratamiento de los datos de carcter personal en registros o bancos de datos por organismos pblicos o por particulares. En virtud de esta ley se pretende normar la convivencia entre dos intereses muy relevantes como son el Derecho a la Informacin versus el Derecho a la Intimidad. En esta ley se consagran normas sobre la utilizacin de los datos personales; de los derechos de los titulares de los mismos; del tratamiento de los datos por parte de organismos pblicos y en ltimo trmino las responsabilidades por las infracciones a esta ley. e.- Documentos Electrnicos Ley 19.799, del ao 2002, sobre documentos electrnicos, firma electrnica y los servicios de certificacin de dicha firma. Dicha ley tiene por objeto, entre otros, darle un marco legal a la validez de la firmas electrnicas y las transacciones electrnicas, como asimismo establecer un sistema de acreditacin voluntario de los certificadores de firma electrnica. Establece como principios fundamentales los de libertad de prestacin de servicios, libre competencia, neutralidad tecnolgica, compatibilidad internacional y equivalencia del soporte electrnico al soporte de papel. f.- Derechos del Consumidor: Ley N 19496, del ao 1997, modificada por la ley N 19.955 del ao 2004, sobre la Proteccin de los Derechos de los Consumidores, regula en relacin al tema que nos ocupa dos puntos importantes y novedosos: 1. Los contratos por medios electrnicos y 2. los correos no deseados o "spam".
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Por su parte, existen varias normas especficas y aisladas que no regulan de un modo orgnico las materias relacionadas con este tema y que estn tratadas a propsito de otras normas particulares de nuestro ordenamiento jurdico, como son las contenidas en la legislacin tributaria, el Cdigo de Procedimiento Penal, Cdigo de Comercio, Ordenanza de Aduana, etc. El tema es muy amplio y an existen muchos puntos pendientes que se encuentran tratados en proyectos de ley, tales como los delitos informticos, la regulacin del contenido en Internet, la propiedad intelectual de las obras digitales, las comunicaciones electrnicas, etc. y, atendidas las caractersticas particulares de esta revolucin tecnolgica de la que somos testigos, habr sin duda muchos otros nuevos tpicos en el corto plazo que debern ser estudiados o regulados por la legislacin chilena.
6. Cultura
Por Cultura entendemos aquellas caractersticas peculiares de un pas que pueden suponer una ventaja o un freno para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En el caso de Chile hemos detectado como fortalezas: La absorcin de TICs por el sistema educativo El grado de desarrollo del gobierno electrnico La visin internacional de Chile como pas con estabilidad macroeconmica y poltica. Y como debilidades: Baja inversin en I+D. El nivel de la enseanza en Matemticas y Ciencias, y baja cantidad de cientficos e ingenieros. Bajo nivel en creacin de contenidos propios. Educacin Existe, como vimos en Formacin, una apuesta firme por parte del gobierno en la incorporacin de las TICs en el sistema educativo como recurso didctico y herramienta forjadora de futuro. La posicin de Chile es destacada en general y primera en Latinoamrica, comparable con economas ms desarrolladas. Lo demuestran, como vimos tambin anteriormente, el Informe SITES y el indicador de Calidad de programas TICs del Global Information Technology Report 2002 2003 (31 de 82). Alto grado de desarrollo del gobierno electrnico Chile ocupa el 5 lugar a nivel mundial en ranking de eGovernment, detrs de pases con un alto desarrollo tecnolgico como Taiwn, Corea del Sur, Canad y EE.UU. As lo evala el estudio Gobal E-Government, 2002, de la Universidad de Brown con un anlisis de 1.197 sitios de 198 pases, en aspectos como informacin, servicios, polticas de privacidad y seguridad, acceso a discapacitados.
Figura 35: Pases top en e-Government 80 70 60 50 40 30 20 10 0

na d do sU ni do s Ch ile Au st ra lia Ch in a ta a Si ng ap ur Al em an ia
Fuente: Global e-Government 2002, Universidad de Brown.
72,5 64,0 61,1 60,1 60,0 58,3 56,3 55,4
54,8 53,5 52,6
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Chile avanza en un ao del puesto 57 al 5. El estudio destaca: Los sitios chilenos son los nicos con servicios multimedia y chat (desde principios del 2002). Sin embargo, la falta de versiones en otros idiomas e interfaces adaptadas a los discapacitados restaron puntos a los "representantes" chilenos. Chile se ubica en puesto top para factores como Poltica expuesta de seguridad y privacidad, y Servicios en lnea (100% de las pginas). En muchos pases la privacidad y seguridad en el empleo de e-Government encabezan las listas de mayores preocupaciones de los ciudadanos. Contar con polticas claras y de privacidad y seguridad es elemental para afirmar la confianza de la gente en el uso de los servicios brindados y permitir su crecimiento. Solamente el 14% de los sitios examinados tienen poltica de privacidad visible, y el 9%, poltica de seguridad. Los sitios chilenos considerados por el estudio fueron Presidencia.cl, GobiernodeChile.cl, Segegob.gov.cl y Culturachile.cl. En el apartado de Usuarios se presenta un anlisis ms detallado del gobierno electrnico chileno. Chile, pas de estabilidad macroeconmica y poltica Segn diferentes publicaciones: El informe "Doing Business 2005" elaborado por el Banco Mundial, que evala a ms de 140 naciones, dice que Chile ocupa el lugar 35 (de entre 145 naciones) en la escala de evaluacin sobre facilidades para hacer negocios en los pases. Este informe, elaborado por segundo ao consecutivo, evala siete indicadores clave para desarrollar una empresa: la facilidad para iniciar un negocio, las reglas para contratar y despedir trabajadores, la capacidad de hacer cumplir los contratos, la obtencin de crditos, las reglas para liquidar un negocio, cmo se pueden registrar propiedades y el nivel de proteccin con que cuentan los inversionistas. Ranking sobre Ambiente de Negocios 2004 elaborado por The Economist Intelligence Unit (EIU). Chile es el pas mejor situado de Latinoamrica para hacer negocios en los prximos cinco aos (20042009). Con una puntuacin de 8,05 en una escala de 1 a 10, el pas se situ en el 17 puesto entre 60 economas evaluadas. En su anlisis el EIU considera, entre otros factores, los niveles de estabilidad poltica y econmica de un pas, sus polticas con respecto al desarrollo de la empresa privada, el rgimen para inversiones extranjeras, el sistema tributario y las condiciones del mercado laboral. The Global Information Technology Report, 2003-2004, del World Economic Forum, posiciona a Chile entre 102 pases: Restricciones a propiedades extranjeras (10), Leyes referidas a TICs (30), Calidad 17 del sistema legal (38) y Disponibilidad de capital de riesgo (37). Pasado el perodo de las privatizaciones, el reto de Chile ha sido cmo atraer inversiones hacia un mercado relativamente pequeo. Lo han favorecido varios aspectos; el primero, los tratados de libre comercio suscritos con Canad, Mxico, EE.UU., Unin Europea, EFTA y Corea del Sur, que han convertido al pas en una plataforma desde donde alcanzar otros mercados. El segundo es la estabilidad macroeconmica y poltica en un entorno que se caracteriza justo por lo contrario.
17. Capital de riesgo: El capital de riesgo y la financiacin privada de compaas (private equity) son elementos dinamizadores que tienen importantes efectos sobre la innovacin y el crecimiento econmico. El desarrollo de mercados de capital de riesgo y financiacin privada de empresas es muy importante para la innovacin econmica. Tiene un efecto directo sobre el empleo en las empresas financiadas por este tipo de inversiones, pero sus frutos no acaban ah: el resto de la economa se beneficia del dinamismo que suelen tener este tipo de empresas. Los beneficios econmicos para estos pases en general, por encima de los que se producen para estas empresas en particular, deberan de justificar polticas pblicas que incentiven las actividades de capital de riesgo y private equity. Israel es un claro ejemplo del xito de estas polticas. El pas hebreo fue uno de los primeros en impulsar el concepto de 'incubadora' para aquellos proyectos que merecan gestarse en opinin de los funcionarios pblicos. El sector de alta tecnologa de Israel, que tras EE.UU. y Canad es el pas que tiene ms empresas que cotizan en el Nasdaq, ha dado muestras de un enorme dinamismo en los ltimos aos.
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Gasto en I+D Dentro de este entorno favorable, se detecta la necesidad de aumentar el gasto en I+D.
Figura 36: Porcentaje de gasto en I+D sobre PIB 2002 o ltimo ao disponible
4% 3% 2% 1% 0%
Su do sU r ni do s Si ng ap ur Ta iw n Au st Nu ra ev lia a Ze la nd a Irl an da ile ge nt in a sil Es pa a p n Br a de l Ja Ch
0,56
Fuente: Science and Technology Statistical Compendium, OCDE 2004.
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Segn las estadsticas de OCDE, Chile destina el 0,56% de su PIB a tareas de I+D, cifra que deja al pas muy por detrs de los emergentes como Corea del Sur, Singapur o Taiwn, los que multiplican por cuatro este porcentaje. A nivel mundial, Israel es el que ms invierte en I+D en relacin con su PIB, con un 4,7% (no se incluye I+D para Defensa). Suecia, Finlandia, Islandia y Japn son los siguientes cuatro pases que superan el 3% en intensidad de I+D.
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Figura 37: Patentes solicitadas y concedidas 2002
18
600.000
500.000
486.906
400.000
381.737
300.000
255.590 203.696 167.334 120.018 163.425 107.257 46.298 14.203 14.496 4.740 7.583 2.549 101.746 94.259 93.377 6.634 3.120 1.587 601
200.000
100.000
26.626
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Solicitadas Concedidas
Fuente: OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual 2002).
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18. Los datos de Argentina y Chile son del 2000, por no disponer de datos ms actualizados.
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(* )
Existe una estrecha relacin entre la inversin en I+D y la cantidad de patentes solicitadas por un pas. Como se observa en la Figura 37, Chile muestra un nmero bajo de patentes en relacin incluso con pases latinoamericanos. En 2002 se solicitaron 3.120 patentes, de las cuales se concedieron 601. Los indicadores basados en las patentes reflejan el balance inventivo del pas, regin, empresas, y otros aspectos de la dinmica del proceso de innovacin (cooperacin en innovacin, internacionalizacin de tecnologa, etc.). Los indicadores de patentes, con otros de ciencia y tecnologa, contribuyen al entendimiento del sistema de innovacin y de los factores que soportan el crecimiento econmico. Chile busca revertir su debilidad en innovacin. Extractamos parte del discurso del Presidente Ricardo Lagos, ante el Congreso pleno ... Tenemos que asociar recursos pblicos y privados para aumentar nuestra capacidad cientfica y tecnolgica, de innovacin y conocimiento. Ah est el verdadero futuro. Ello implica la formacin de recursos humanos altamente calificados y, al mismo tiempo, potenciar la capacidad de investigacin y el acceso al conocimiento ms avanzado. Chile es el cuarto pas en Latinoamrica en gasto en I+D y con un cierto estancamiento desde 1997.
Figura 38: Gasto en I+D
Gasto en I+D (Millones de US$) en pases latinoamericanos Brasil* Mxico* Argentina Chile Costa Rica* Uruguay* Per 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Fuente: RICYT 2002 (Datos de 2001, salvo para paises con * que son al 2000).
Evolucin del gasto en I+D (Millones de US$) 500 400 300 200 100 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
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Segn el RICYT (Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa) el gasto en I+D en 1999 fue de US$ 370 millones, en 2000 de US$ 394,9 millones y en 2001 se redujo a US$ 360 millones. En cuanto a la cifra del 0,56% de PIB en gasto en I+D, el subsecretario de Economa, lvaro Daz, explica que la hiptesis del Gobierno es que dicha cifra "subvalora" la inversin que realmente hacen las empresas locales, ya que muchas veces estos montos se ingresan como gastos corrientes y no se identifican contablemente como inversiones en I+D. En tal sentido, Chile Innova realizar una encuesta para hacer una medicin real de la actividad en I+D, entre 150.000 empresas de todo el pas. Agreg que Chile necesita hacer ms investigacin y desarrollo, y no contentarse slo con la transferencia tecnolgica. Explic que las actividades en I+D son las que conducen o generan procesos o productos nuevos, los cuales se pueden aplicar en investigacin bsica e investigacin aplicada; y en desarrollo experimental, donde se aplica conocimiento para tratar de mejorar procesos o productos ya existentes. De hecho, afirm, la mayor parte de las actividades de este tipo que realizan las empresas chilenas se encuentra en la ltima categora mencionada. Nivel de educacin en ciencias y matemticas Vimos anteriormente que el nivel de educacin en ciencias y matemticas es mejorable, y por lo tanto tambin lo es la cantidad de cientficos e ingenieros por cada 1.000 habitantes.
Figura 39: Indicadores de educacin e I+D

Singapur 0 10 Puesto de (102 pases) 20 30 40 50 60 70 80 Taiwn Corea del Sur Chile
Calidad de la educacin en ciencia y matemticas Cientificos e Ingenieros en I+D (por cada 100 habitantes) Calidad de las instituciones de investigacin cientfica Subsidios para firm-level I+D
Fuente: Global Information Technology Report, 2003 - 2004.
Produccin de Contenidos Veremos en el Captulo de Contenidos el anlisis detallado de este tema. Aqu slo mencionaremos que la posicin de Chile es mejorable: ocupa el puesto 45 en cantidad de dominios (.cl) de pas, con 219.000 dominios. Entre los pases de habla hispana ocupa el 4 lugar, por detrs de Mxico (1.523.277), Espaa (1.421.010) y Argentina (926.667).
Figura 40: Cantidad de dominios de pases de habla hispana y puesto total en la red
1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000
22
25
28
45
47 56 57 Uruguay (.uy)
Fuente: Internet Software Consortium, Internet Domain Survey - julio de 2004.
Mxico (.mx)
Espaa (.es)
Argentina (.ar)
Chile (.cl)
Colombia (.co)
Per (.pe)
Es importante que Chile no se convierta nicamente en un usuario intensivo de TICs, sino que tambin aproveche las fuertes oportunidades de ser desarrollador de aplicaciones. Chile cuenta con ventaja para poder convertirse en desarrollador gracias a la capacidad de sus recursos humanos y a que existe un nicho muy poderoso donde poder ubicar y comercializar las aplicaciones, como por ejemplo los sectores del cobre, el vino y la salmonicultura.
Usuarios
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Usuarios
Este captulo aborda el anlisis de los usuarios, protagonistas imprescindibles de la Sociedad de la Informacin. En primer lugar se ofrece una definicin del concepto y una clasificacin de los mismos en distintos grupos, para posteriormente analizar de manera individualizada cada uno de ellos.
1.Concepto de usuarios
Dentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, recogido en la Figura 1, los usuarios se identifican con los individuos u organizaciones que acceden a los contenidos o a los servicios ofrecidos a travs de las infraestructuras de comunicaciones. Al hablar de usuarios, se puede establecer una divisin entre: Ciudadanos: personas que hacen uso de las infraestructuras para ocio, entretenimiento o formacin y fuera del mbito laboral. Empresas: entidades lucrativas y organizaciones independientes sin fines de lucro que aplican procedimientos de gestin empresarial en su organizacin y funcionamiento. Administraciones Pblicas: organizaciones cuyo objetivo es el servicio al ciudadano y la administracin de bienes pblicos.
Figura 1: Los usuarios dentro del modelo de Sociedad de la Informacin
2. Ciudadanos
Nmero de usuarios Uno de los parmetros que mejor definen el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el nmero de internautas, es decir, de personas que acceden a Internet. Sin embargo, el concepto de internauta no resulta del todo claro en algunas de sus caractersticas, como por ejemplo la frecuencia de acceso a la red, por lo que cada fuente lo utiliza conforme a sus propios criterios. De esta manera, segn estimaciones de la UIT, basadas en datos facilitados por los proveedores de acceso a Internet, el nmero de internautas en Chile era de 4 millones en 2003. Por otro lado, las proyecciones del Centro de Estudios de la Economa Digital CCS prevean que en 2004 la penetracin de Internet llegara al 36% de la poblacin chilena, lo que corresponde a ms de 5,6 millones de usuarios.
Figura 2: Evolucin de usuarios de Internet en Chile 4500 4000 3500 Miles de usuarios 3000 2537 2500 2000 1500 1000 500
Fuente: UIT.
4000 3575 3102
625
1999
2000
2001
2002
2003
Figura 3: Comparativa de usuarios de Internet por cada 100 habitantes - 2003 70% 60%
% de usuarios de Internet
57,3 56,7 55,1 44,9 42,4
50% 40% 30% 20% 10% 0%
27,2 23,9 15,0 10,4 8,2 6,2 5,1

Fuente: UIT.
11,9 11,8
En la figura se observa la posicin que ocupa Chile en relacin con otros pases en cuanto al nmero de usuarios de Internet. Segn datos de UIT, la tasa de penetracin en el 2003 est cifrada en 27,2 internautas por cada cien habitantes, lo que sita a Chile a la cabeza de Latinoamrica, aunque an por debajo de las cifras alcanzadas por los pases ms avanzados. El alto nivel de acceso en Chile est asociado a una de las relaciones de usuarios por conexin ms altas de Amrica Latina. A diciembre de 2003 las conexiones ascendan a 841.396 de acuerdo a Subtel. Lo que arrojara una relacin de casi 4,7 usuarios de Internet por conexin. Tomando cifras disponibles a 2001, a
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Usuarios
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fines de comparar, se observa que slo Per supera esta proporcin con ms de 12 usuarios por conexin. Factores como el uso y la cantidad de telecentros, cibercafs, centros de acceso comunitario, equipamiento en escuelas y empresas, costos de PC, etc. se reflejan en esta relacin.
Figura 4: Usuarios de Internet por conexin en Latinoamrica
Per
Chile
Ecuador Bolivia Costa Rica Venezuela Colombia
Argentina
A. Latina
Brasil
Mxico Panam Honduras Paraguay
Fuente: UIT 2001.
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Perfil de los internautas

El perfil del internauta chileno es el siguiente:
Edad Nivel socioeconmico Nivel de estudios Estado civil Rol familiar Actividad
entre 13 y 34 aos ABC1 - C2 Post - secundarios Soltero Hijo Trabaja - Estudia
66% 23% - 39% 65% 57% 47% 51% - 41%

Fuente: Estudio General de Medios (EGM) enero-junio de 2004, Universal McCann / Search Marketing1
EGM resume el perfil del Internauta como: hombres y mujeres, ABC1 y C2, de 13 a 34 aos. Solteros, viven con sus padres. La mayora trabaja y estudia. Les gusta hacer deporte e ir a espectculos deportivos. Son compradores de grandes tiendas y consumen comida rpida. Van mucho a recitales, discotecas y exposiciones. Poseen cuenta corriente, tienen celular y estn en una Isapre. Les gusta ir de vacaciones dentro de Chile, al norte y sur del pas. La encuesta arroja una tasa de penetracin de Internet de 36,4 internautas que accedieron en la ltima semana de 100 personas encuestadas.
1. Estudio General de Medios - Internet, noviembre de 2004. Definicin Target: total personas que hayan accedido a internet los ltimos 7 das. Ciudades en Estudio: Iquique / Antofagasta / La Serena, Coquimbo / Valparaso / Santiago / Concepcin, Talcahuano / Temuco. Perodo de estudio: enero - junio de 2004. Datos: Universal McCann / Search Marketing. Nmero de encuestas estudio: 9.286 - Nmero de encuestas target : 3.379
El alto porcentaje de jvenes internautas se debe a que la poblacin chilena es fundamentalmente joven. Comparada con la de otros pases de viejas culturas, la poblacin de Chile no es numerosa. Sin embargo, en los ltimos 150 aos ha experimentado un vigoroso incremento de carcter sostenido, atribuido principalmente al mantenimiento, hasta 1962, de tasas de natalidad moderadamente altas (37,5 por mil habitantes, promedio del perodo 1955-62) y disminucin de la mortalidad, que se ha traducido en una esperanza de vida del chileno al nacer de 75,9 aos para el perodo de 2000-2005. Para este lapso, la tasa de natalidad presenta valores de 18,18 por mil habitantes, siendo la tasa de mortalidad de 5,74 por mil y el incremento vegetativo de 12,44 por mil habitantes, todas ellas promedio del periodo. Hasta 1930 predominaba la poblacin rural. En 1920 llegaba al 53,6%. A contar del censo de 1940, la situacin se invierte y segn el ltimo censo de 2002, la poblacin rural (2.026.322) slo representa el 13,4% de la poblacin total del pas.
Figura 5: Pirmide poblacional chilena por edad y sexo. Censo 2002
80 y ms Hombres 70 - 74 60 - 64 Grupo de edad (en aos) 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 0-4 800 600 400 200 0 200 400 600 800 El 67% de la poblacin tiene 34 aos o menos. Mujeres
Fuente: INE 2003.
Poblacin (miles de personas)
Otro factor que ayuda a la adopcin de Internet entre los jvenes es su introduccin en los centros de enseanza como herramienta de estudio, apoyada por el fuerte desarrollo de la banda ancha en hogares y escuelas.
Usuarios
69
En cuanto a las edades de los internautas, el 66% tiene entre 13 y 34 aos. Dentro de este grupo destaca el de los jvenes de 20 a 24 aos por tener el nivel de penetracin de Internet ms elevado: el 66% de ellos accedieron en la ltima semana.
Figura 6: Distribucin de internautas por edades
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11% 11% 5% Total Poblacin de 13 a 14 aos de 25 a 34 aos 21% 20% 14% 19%
5% 12% 17%
24% Franja ms representada. 66% de los Internautas entre 13 y 34 aos.

Fuente: Estudio General de Medios (EGM) enero-junio de 2004, Universal McCann / Search Marketing.
20%
16% 6% Total Internautas de 15 a 19 aos de 35 a 44 aos de 20 a 24 aos de 45 a 59 aos ms de 60 aos
Por otro lado se observa que el acceso a las TICs guarda una relacin directa con el nivel de renta a disposicin de los ciudadanos. En la figura se puede apreciar que el 57% de los internautas pertenecen a los niveles socioeconmicos alto (ABC1) y medio (C2). Si bien el acceso tiende a concentrarse en los hogares de mayores ingresos, se observan sntomas de una popularizacin de Internet a partir del ao 1999, caracterizada por una creciente incorporacin de los estratos C2 y C3. La mayor antigedad relativa de los usuarios de ms altos ingresos, sin embargo, se traduce en una mayor apropiacin de la tecnologa por parte de stos, incluyendo usos ms expertos de la red.
Figura 7: Usuarios por nivel socioeconmico
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 21 10 Total Poblacin ABC1 C2 24
Fuente: Estudio General de Medios (EGM) enero-junio de 2004, Universal McCann / Search Marketing.
16 40 26
29 34
Total Internautas C3 D
La poblacin conectada ha crecido a tasas aceleradas. Segn las cifras de la Subtel, en abril de 2003 existan 563.000 conexiones residenciales a Internet, un 34% ms que la cifra recogida durante el censo del ao precedente, lo que confirma un ritmo de incremento sostenido. Se observa que la brecha digital entre Santiago y el resto del pas es notable. Ms del 60% de los hogares conectados corresponden a la RM. Las regiones ms populosas del pas (V, VIII, IX y X) juntas no pasan del 23%. Tomando como base los ndices de penetracin regional, se tiene que 1 de cada 10 hogares chilenos est conectado, cifra que se compara con los 2 de cada 10 que poseen un computador personal. Las regiones con mayor ndice de conectividad son: RM (15,5%), XII (13%), II (12,3%) y V (9,4%). Al otro extremo de la brecha digital se encuentran las IX, X y VII. En el resto del pas el servicio cubre casi exclusivamente las capitales regionales y provinciales, excluyendo urbes medianas o pequeas y el mundo rural. En todo caso la consolidacin y creciente sofisticacin de la oferta en los ltimos dos aos ha llevado consigo una importante expansin de la cobertura geogrfica, en la que participan tanto empresas de telecomunicaciones como de servicios informticos y empresas de TV cable. De este modo, la proporcin de conexiones de la RM descendi de 77% a un 66%.
Usuarios
71
Figura 8: Brecha entre Santiago y las regiones
Distribucin Poblacin Regiones 40% Regiones 52%
Aporte PIB
Santiago 60%
Santiago 48%
Conectados a Internet Regiones 43% Regiones 20%
Comercio Electrnico
Santiago 57%
Santiago 80%
Fuente: CCS 2003.
El PIB per cpita regional influye en el acceso a Internet. El grfico nos muestra la penetracin de Internet en los hogares chilenos en relacin con el PIB per cpita en cada regin. Existe una relacin de conexiones con los niveles de renta de las regiones. Es evidente que las familias con mayor capacidad adquisitiva puedan permitirse el costo que les supone formar parte de la Sociedad de la Informacin. Las regiones II, XII y RM son las que cuentan con mayor nmero de conexiones relacionadas directamente con un nivel econmico ms alto. La RM cuenta con el mayor nmero de usuarios debido no slo a los niveles de renta, sino a que es la regin ms poblada del pas con ms de 6 millones de habitantes. Otro factor a tener en cuenta, y que aqu no se muestra, es la concentracin urbana (o dispersin rural) de la poblacin.
Figura 9: Relacin PIB per cpita/usuarios de Internet por regiones
18% 16% % Hogares con conexion a Internet 14% XII 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 0 2.000 4.000 6.000 US$ I. Tarapac II. Antofagasta III. Atacama IV. Coquimbo V. Valparaiso VI. Libertador Bernardo OHiggins VII. Maule VIII. Bo Bo IX. Araucana X. Los Lagos XI. Aisn XII. Magallanes RM. Regin Metropolitana 8.000 10.000 12.000
Fuente: INE 2002. ITU 2002.
RM
II
V IV IX X VII VIII VI
I III XI
La encuesta de EGM muestra el lugar de acceso a Internet de los usuarios, quienes pueden estar representados en ms de una categora. El lugar preferido es la casa, con un 64% de usuarios, seguido por el trabajo (20%) y la Universidad / centro de estudios (17%).
Figura 10: Lugar de acceso a Internet
Casa Trabajo Univ./centro de estudios Casa familiar/amigo Cybercafs Otro sitio 1% 8% 8% 20% 17%
64%
Fuente: Estudio General de Medios (EGM) enero-junio 2004, Universal McCann / Search Marketing.
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nota: Los ususarios pueden estar representados en ms de una categora
Usuarios
73
La frecuencia de conexin a Internet est principalmente polarizada entre los que ingresan todos los das y los que lo hacen de 1 a 3 veces por semana. El tiempo promedio de permanencia en Internet cada vez que se conectan es, para ms de la mitad de los internautas, de 1 a 3 horas, seguido por el 20% de los usuarios que acceden cada vez entre media hora y 1 hora. Ambos indicadores muestran un alto nivel de actividad en Internet por parte de los usuarios como veremos a continuacin.
Figura 11: Frecuencia semanal de conexin y tiempo de permanencia online
Cantidad de das a la semana que se conecta
Todos los das 4 - 6 das 1 - 3 das Menos frecuencia 3% 24%
38%
36%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% de Internautas
Tiempo promedio que permanece conectado
Ms tiempo De 5 a 8 horas De 3 a 5 horas De 1 a 3 horas De 30 a 60 minutos De 15 a 30 minutos Hasta 15 minutos
3% 3% 10% 53% 20% 7% 5% 1%

Fuente: Estudio General de Medios (EGM) ene-junio 2004, Universal McCann / Search Marketing.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
% de Internautas
En trminos de intensidad de uso, los internautas que acceden desde el hogar pasan un promedio semanal de 11,5 horas conectados, seguidos muy de cerca por los que acceden desde el trabajo, quienes tienen un 2 promedio de 11,1 horas semanales. Estas cifras, proporcionadas en el informe WIP Chile 2004 , son muy destacables si se comparan las de pases ms avanzadas como Estados Unidos, donde el promedio de horas 3 semanales on-line en 2003 fue de 12,5 horas .
Figura 12: Promedio de horas de uso de Internet en distintos lugares (base: los que usan Internet en dichos lugares)
Casa Trabajo Establec. Educacional Otro lugar 3,5 5,4
11,5 11,1
Fuente: WIP Chile 2004.
10
12
14
La antigedad de los usuarios y, por ende, su nivel de experiencia va en aumento: a finales de 2002 el 72% de los usuarios llevaba ms de 1 ao conectado y el cibernauta promedio tena una antigedad de conexin 4 de 24 meses . Como veremos ms adelante, el tiempo de experiencia en el uso de la red es importante: los usuarios con mayor antigedad usan servicios ms sofisticados y de mayor valor agregado.
Figura 13: Experiencia de uso en Internet
Novato (menos de 1 ao) 28% Experto (ms de 3 aos) 17%
Intermedio (1 a 3 aos) 55%
Fuente: Estudio Piloto WIP Chile 2003.
2. El World Internet Project Chile es un trabajo conjunto del Instituto de Estudios Mediales y el Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile con el apoyo de la Cmara de Comercio de Santiago. Caractersticas de WIP Chile 2004: toma de datos en octubre y noviembre de 2003. Tipo de muestreo: multietpico, estratificado y aleatorio probabilstico. Tamao muestral: 1.200 usuarios y no usuarios de Internet de 12 a 60 aos, en Santiago y en las regiones V y VIII, de los GSE ABC1, C2, C3 y D. Margen de error muestral: 2,8% a un nivel de confianza del 95% para total muestra (usuarios: 3,5%; no usuarios: 4,9%). 3. Fuente: Estudio Surveying the Digital Future - septiembre de 2004, University of Southern California. 4. Fuente: Estudio Piloto WIP Chile 2003. Poblacin objetivo: usuarios y no usuarios de Internet en Santiago (slo para el piloto 2003), de 12 a 60 aos, de todos los grupos socioeconmicos. Para piloto 2003 se excluy al grupo E de menores ingresos. Tamao muestra: 562 casos.
Usuarios
75
Forma de acceso a Internet De acuerdo al estudio WIP Chile 2004, en Santiago y las regiones V y VIII, las conexiones domiciliarias por banda ancha (53,1%) superan a las de mdem telefnico (44,7%). En los niveles socioeconmicos C3 y D, el mdem telefnico contina siendo la conexin ms usada, mientras que en el segmento ABC1-C2, el porcentaje de usuarios con banda ancha duplica a los de mdem telefnico. El estudio revela tambin la relacin existente entre tipo de conexin domiciliaria y las horas dedicadas a Internet. Quienes tienen banda ancha ocupan 22 horas a la semana, los que tienen mdem telefnico, 16 horas, y los que no tienen Internet en su casa utilizan 9 horas a la semana para conectarse a la red.
Figura 14: Porcentaje de usuarios por tipo de conexin domiciliaria Mdem telefnico 44,7% No responde 0,4% No sabe 0,4% Otro 1,4%
Banda ancha 53,1%
Figura 15: Porcentaje de usuarios por tipo de conexin domiciliaria, segn GSE (base usuarios de Internet) 90% 81,4 80% 70% 60% 50% 40% 31,2 30% 20% 10% 0% ABC1-C2 C3 D 1,7 1,1 14,5 0 Mdem telefnico Banda ancha Otro 35,0 66,4 63,8
Actitud de los usuarios ante Internet El xito y el desarrollo de la Sociedad de la Informacin dependen en gran medida de la aceptacin y la actitud de los usuarios ante todos los servicios y mecanismos que ofrece. No cabe duda de que la utilizacin de Internet tiene un impacto directo en el resto de hbitos y costumbres de los usuarios. En la figura se aprecian los principales motivos de los no usuarios de Internet para no conectarse. El 52% alega que por no tener computador. Este motivo se manifiesta ms entre los jvenes de 12 a 20 aos de edad (el 70% de ellos), que entre los adultos de 46 a 60 aos (el 47%). Resulta lgico, pues la mayora de los jvenes si bien tienen inters en usar Internet y saben cmo hacerlo, no cuentan con una fuente propia de ingresos para hacer frente a la compra de un computador. El segundo motivo de los no usuarios en general es el no saber usar Internet, con un 45,5%. Este factor se asocia al nivel de formacin de la gente, a factores econmicos y a la edad ms de la mitad de los no usuarios de 46 a 60 aos, indica este motivo. Cabe destacar que un 26,9% de los no usuarios dice no tener inters en usar Internet. Muy probablemente por no encontrarle la utilidad y desconocer los contenidos puntuales que le seran provechosos. Esta falta de inters por lo que ofrece Internet se aprecia ms en las personas adultas de entre 46 y 60 aos, quienes es posible que ya no se encuentren dentro de los circuitos de estudio y por su tipo de trabajo no estn vinculadas a los computadores y la red.
Figura 16: Principales motivos de no uso de Internet
60 50 40 30 20 10
52,9
27,3
20,76 16,14
11,5
No tiene No sabe usar computador Internet
Caro
No tiene inters
Falta de tiempo
Usuarios
77
3. Empresas
Otro grupo de usuarios que se pueden beneficiar en gran medida del desarrollo de la Sociedad de la Informacin es el constituido por las empresas. En Chile, el mundo empresarial est marcado por la 5 abundancia de microempresas .
Figura 17: Clasificacin de empresas en Chile
61.337 4.195 283.856
Microempresas
Pymes
Grandes
Las microempresas representan el 81,2% de las empresas del pas, las pymes el 17,4% y las grandes empresas el 1,2%. Sin embargo, las grandes empresas facturan anualmente el 79,6% del total, mientras que las microempresas, slo el 3%. Por otro lado, las grandes empresas son responsables del 10% del empleo, las pequeas y medianas del 49,6% y las microempresas del 40,4%. Segn el estudio La situacin de la micro y pequea empresa en Chile, marzo de 2003, del Comit de Fomento de la Micro y Pequea Empresa, las micro y pequeas empresas, pese a su nmero y a su nivel de empleo, participan muy marginalmente en las exportaciones, dejando de manifiesto cierto rezago productivo y tecnolgico. Aade que se manejan en un ambiente de elevada informalidad y acceden a crditos excesivamente ms caros que el resto de las empresas. El informe destaca el aporte al desarrollo productivo y al empleo de las micro y pequeas empresas, y muestra las dificultades a las que se enfrentan, as como las polticas pblicas de fomento al desarrollo de estas empresas.
Figura 18: Distribucin de empresas por segmento, ventas anuales y empleo6
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0
1,2% 17,6% 81,2% 79,6%
10,0% 49,6%
40,4% 17,4% 3,0% Cantidad

Microempresas
Ventas
Pymes
Empleo
Grandes
5. La segmentacin de empresas chilenas que propone el INE es en funcin de la facturacin. Las microempresas facturan menos de 2.400 UF al ao (valor de UF aprox US$ 24). Las pymes entre 2.400 y 100.000 UF y las grandes ms de 100.000 UF. 6. Excluidos los sectores agrcola, financiero, servicios comunales y personales, y otros no bien especificados. Se excluyen tambin las microempresas sin ventas, cuya cantidad es del orden de las 230.000 empresas.
Para analizar la relacin de las empresas con las TICs tomamos el estudio de la Subsecretara de Economa Acceso y uso de Tecnologas de la Informacin en las empresas chilenas, de marzo de 2002. Aunque este estudio no es el ms reciente, es el que refleja de forma ms fidedigna la situacin del pas. La encuesta se aplic sobre empresas en el rango de 2.401 a 300.000 UF de facturacin al ao, correspondiente a las pymes y las medianas-grandes, excluyendo tanto a las microempresas como a las muy grandes empresas. En el grfico de la derecha se muestra el universo de pymes que se ha considerado en el estudio, abarcando 7 un total de 76.377 .
Figura 19: Penetracin de Internet por segmento de empresas
Porcentaje de empresas con conexin a Internet
Nmero de Pymes
100
% sobre el total de empresas
90 80 70 60 50 40 30 20 10
0
84,9 67,9
92,6
3.566
37,0
43,6
6.476 66.295
Pequeas
UF 2.401-25.000
Peq. Med.
UF 25.001-50.000
Medianas
Grandes
Total
Pequeas
Peq. Med.
Medianas
UF 50.001-100.000 UF 100.001-300.000
Fuente: Subsecretara de Economa, Encuesta Acceso y uso de tecnologas de la informacin en las empresas chilenas, de marzo de 2002.
En el grfico de la izquierda se puede apreciar que existe una correlacin positiva entre el tamao de las empresas y la penetracin de Internet en las mismas. Se desprende tambin que la brecha se agudiza en las empresas pequeas que slo llegan a tener un 37% de conectividad. Las pequeas-medianas suponen un salto significativo, teniendo el 67,9% de empresas conectadas. Por tanto, se puede decir que estn avanzando hacia la conectividad, pero que todava no llegan a los niveles de las empresas medianas y de las empresas grandes, con un 84,5% y un 92,6% respectivamente, que pueden considerarse masivos.
7. El total de pymes en este estudio es mayor que en el del INE debido a que ste no considera intermediacin financiera, actividades sociales y servicios personales, mientras que el estudio de la Subsecretara de Economa s los considera. 8. Excluidos los sectores agrcola, financiero, servicios comunales y personales, y otros no bien especificados. Se excluyen tambin las microempresas sin ventas, cuya cantidad es del orden de las 230.000 empresas.
Usuarios
79
Figura 20: Infraestructura de TIC bsica por segmento de empresa
110% 100% 92,7 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Pequeas UF 2.401-25.000 Telfono Fijo Peq. Med. UF 25.001-50.000 Fax 37,0 69,3 58,2 67,9 99,1 91,4 90,4
99,4
96,3 97,1 84,9
99,9
97,6
98,4 92,6
93,7
73,3 64,0
43,6
Medianas UF 50.001-100.000 Computador
Grandes UF 100.001-300.000 Internet
Total
Del grfico se desprende que, a medida que aumenta el tamao de las empresas, se incrementa la penetracin de las tecnologas de la informacin y se reduce la brecha entre nuevas tecnologas y tecnologas tradicionales. En efecto, la relacin entre la tasa de penetracin de la telefona fija respecto de la de Internet en el estrato de pequeas empresas es de 2,5, mientras que para las grandes es de 1,1. Del grfico se deduce tambin que existe una correlacin positiva entre el tamao de las empresas y la tasa de penetracin de las tecnologas de la informacin. A medida que aumenta el tamao de la empresa, es ms habitual que dispongan de PC y de conexin a Internet. Casi todas las empresas medianas tienen computador, y el 85% tiene acceso a Internet. En el caso de las empresas pequeas slo el 58,2% tiene PC y el 37% acceso a Internet.
Figura 21: Presencia de PC e Internet por segmento de empresa
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0
15,74% 21,23%
29,37%
44,53%
64,46%
19,85% 23,75%
38,58% 21,18% 40,32% 41,85% 22,49% 9,56% Pequeas UF 2.401-25.000

No tiene PC
20,35% 28,13% 36,05%
12,26%
2,89%
5,81% 1,60%
Peq. Med. UF 25.001-50.000

Con PC/sin Internet
Medianas UF 50.001-100.000
Grandes UF 100.001-300.000
Total
Con Internet conmutado
Con Internet dedicado

Fuente: Subsecretara de Economa, Encuesta Acceso y uso de Tecnologas de la informacin en las empresas chilenas, de marzo de 2002.
A partir del grfico se puede identificar un primer grupo de empresas que no han incorporado TICs, que representan el 36,05% del total de la muestra y estn concentradas en los estratos pequeas y pequeasmedianas. Estas empresas no tienen PC y representan respectivamente el 41,85% y el 9,56% de estos dos estratos. Las empresas sin PC tienden a desaparecer en los estratos de empresas medianas y empresas grandes donde suponen el 2,89% y el 1,6%, respectivamente. Existe un segundo grupo de empresas que ya tiene PC, pero no se han conectado a Internet; stas representan el 20,35% de la muestra y estn repartidas sobre todo entre las empresas pequeas, pequeas-medianas y medianas con tasas de penetracin de Internet de 21,81%, 22,49% y 12,26%, respectivamente. En las empresas grandes slo suponen el 5,81% del estrato. Es interesante mencionar aqu otro dato que arroja la encuesta para las pymes; del total de PCs slo el 40,8% tiene menos de 2 aos de antigedad. Es decir, que es muy probable que muchos de los computadores tenidos en cuenta sean de modelos antiguos que no permitan una conexin a Internet. Existe un tercer grupo de empresas que ya tienen Internet y estn reemplazando las conexiones conmutadas por soluciones de tipo dedicado (banda ancha) que permiten un uso ms intensivo de las redes. La mayor parte de las empresas grandes ya tienen este tipo de acceso, y su penetracin disminuye progresivamente, a medida que las empresas son ms pequeas.
Usuarios
81
Figura 22: Presencia de pgina web y conexin dedicada por segmento de empresa
70% 60%
63,9 52,6
50% 40% 30% 20% 10% 0% Pequeas UF 2.401 25.000 Peq. Med. UF 25.001 50.000 15,4 9,8 28,9
44,1 35,6 27,8 19,5 14,0

Medianas Grandes UF 50.001 UF 100.001 300.000 100.000
Total
Empresas con conexin dedicada
Empresas con pgina web
Destaca el bajo porcentaje de empresas con pgina web, ya que incluso entre las grandes casi la mitad no dispona de ellas en 2002. El estudio de la Cmara de Comercio de Santiago, que arroja datos a 2004, pero cuya metodologa y base muestral no estn explicadas, indica que en 2004 el porcentaje total de empresas con pgina web alcanzara el 33%. Es importante tomar conciencia de que las empresas deben tener presencia en la red, para utilizarla como canal de comunicacin, de ventas, etc. No es suficiente con la incorporacin de la Administracin Pblica y de las universidades a la red: es imprescindible que la empresa privada desarrolle actividades en Internet. Puede que el escaso desarrollo de pginas web en empresas est relacionado con una escasez de personal calificado para desarrollar estas tareas.
Figura 23: Capacitacin de trabajadores en computacin
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Pequeas UF 2.401 25.000 Peq. Med. UF 25.001 50.000 Medianas UF 50.001 100.000 Grandes UF 100.001 300.000 Total 20,2
6,4
71,6 65,8
No han recibido ninguna capacitacin

68,2
Han contratado curso Capacitacin vena en el paquete
57,3 30,8 21,4 11,4 11,1
44,3 39,6
22,4 15,6 7,8

Slo las empresas grandes han tomado consciencia de la importancia de formar y capacitar a sus empleados en computacin, mediante cursos especficos. En el resto no destaca el esfuerzo en formacin. Deben establecerse acciones de promocin que incentiven la capacitacin en pymes. La informacin de la Subsecretara de Economa trata en profundidad el tema de las pymes, como hemos visto. Queda mucho por hacer en este segmento en incorporacin de TICs y en formacin de los empleados. En cuanto a las microempresas, los nmeros referidos al universo total de las mismas y conexiones a Internet, varan ampliamente segn las consideraciones y no permiten establecer anlisis nicos dado que la tipologa de actividades es muy variada. Los datos ms confiables son los que presenta la encuesta semestral de pequeas y medianas empresas de INE y Corfo, que analiza nicamente las microempresas con volmenes 9 de venta anual entre 600 UF y 2400 UF, representando un universo de aproximadamente 80.000 . INE-Corfo indica para el segundo semestre de 2003 que el 18% de las microempresas consideradas tiene conexin a Internet. Desde el punto de vista internacional, estos resultados confirman la presuncin de que la conectividad y el uso de Internet en la empresa chilena son destacables slo en el uso latinoamericano, estando an lejos de los indicadores de pases lderes e, incluso, de economas comparables a pocos aos atrs.
Figura 24: Comparativa internacional: empresas conectadas y con sitio web
Corea del Sur

Irlanda
100% 76% 99% 79% 96% 82% 95% 81% 94% 81% 94% 79% 93% 81% 92% 71% 91% 81% 91% 66% 86% 57% 70% 33%
Fuente: Encuesta Nacional 2004, Centro de Estudios de la Economa Digital de la Cmara de Comercio de Santiago.
Japn
Alemania Suecia
Canad EE.UU. Australia Gran Bretaa Italia
Conectadas Website
Francia
Chile
9. El INE-Corfo no considera los sectores agrcola, financiero, servicios comunales y personales, y otros no bien especificados.
Usuarios
83
Adems de los usos que hacen los ciudadanos de comunicacin y bsqueda de informacin general, las empresas destacan por utilizar la red de forma ms transaccional. En efecto, las empresas simplifican sus procedimientos usando banca por Internet y servicios de e-administracin (trmites, declaracin de impuestos y pagos a cotizaciones previsionales). Un grupo ms reducido de empresas ve en la red un medio para optimizar compras o para vender sus productos. De acuerdo con la ltima Encuesta Nacional 2004 de la Cmara de Comercio de Santiago, se mantiene prcticamente la misma estructura de aos anteriores, pero con algunos cambios interesantes en la intensidad de algunos hbitos. La bsqueda de informacin y la comunicacin por e-mail son hasta ahora los grandes estndares en la empresa chilena conectada.
Figura 25: Uso de Internet en las empresas
Busqueda de informacin
98% 99% 97% 100% 82% 58% 75% 53% 67% 48% 38% 15% 31% 24% 26% 12% 15% 16% 12% 11% 6% 4% 4% 6% 4% 4%
Fuente: Centro de Economa Digital CCS.
e-mail
Bancos Trmites con entidades de gobierno
Declaracin o pago de impuestos
Application Service Provider Pago de cotizaciones previsionales
Trabajo a travs de chat
Compra insumos
Venta de productos o servicios Videoconferencia
e-learning
2004
2003
Exportacin
Otras actividades emergentes, no obstante, parecen encaminarse a constituir sus propios estndares: el uso de las cuentas bancarias online subi desde un 58% de las empresas en 2003 a 82% en 2004. El porcentaje de firmas que realizan trmites con reparticiones pblicas, en tanto, escal de un 53% a 75%, y las que declaran y/o pagan impuestos en Internet aumentaron de 48% a 67%. El comercio electrnico sigue siendo una herramienta lejana para la mayora, constatndose que el 15% de las conectadas realiza compras y el 12% ventas. En el captulo de Contenidos se analiza ms en profundidad las actividades de comercio electrnico entre empresas (B2B), el cual, abarcando tambin las ventas al Gobierno (B2G), ha crecido en un 70% anual en 2003. El uso de aplicaciones de negocios tipo ERP (software de planificacin empresarial, 35%) y CRM (administracin de relaciones con clientes, 14%) sigue siendo uno de los puntos dbiles de las empresas locales, que se caracterizan por utilizar herramientas bsicas. El e-learning, en tanto, sigue sin despegar masivamente en las empresas chilenas, con una intensidad de uso que se mantiene en torno al 5%. Las empresas que utilizan la red para exportar se mantienen en un 4%, relacin aceptable si se considera que la proporcin de firmas exportadoras en Chile es pequea.
Figura 26: Porcentaje de empresas que realizan actividades transaccionales y tasa de crecimiento 2004
Ao 2004 Uso de cuentas bancarias online Trmites con reparticiones pblicas Declaracin de impuestos en Internet 82% 75% 67%
Crecimiento 2004 - 2003 41% 42% 40%

Figura 27: Porcentaje de empresas que usan comercio electrnico: respecto a empresas conectadas y respecto al total de empresas chilenas
Comercio electrnico Compras Ventas
% de las empresas conectadas 15% 12%
% del total 41% 42%

Usuarios
85
Las empresas con conexiones de banda ancha presentan un importante crecimiento del 50% en 2004. Las grandes empresas crecieron en 98%. Destaca el aumento del sector de las pequeas empresas, con un incremento del 48% de conexiones banda ancha llegando a ms de 61 mil lneas. Esta mejora se debe bsicamente a la migracin de estas empresas desde conexiones conmutadas a ADSL, al creciente uso de trmites on-line con el gobierno, incluyendo el B2G (Business to Government) y a las nuevas estrategias comerciales que facilitan el acceso masivo a Internet de alta velocidad. Las medianas empresas con banda ancha crecieron en menor medida, con un 30% respecto de 2003. Las cifras pertenecen al Barmetro Cisco IDC Chile, a diciembre de 2004.
Figura 28: Conexiones banda ancha en empresas (Lneas dedicadas, ADSL, WLL y Cable mdem) 70.000 61.001 60.000 50.000 41.203 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Pequea empresa Mediana empresa Gran empresa 7.293 5.573 4.371 8.642
Fuente: Estudio de Banda Ancha en Chile 2002-2010, IDC Chile, datos a diciembre de 2004.
dic - 03
dic - 04
Figura 29: Barreras al uso de las TICs en empresas
Costos de adquisicin Costos de mantencin Rpida obsolescencia Incompatibilidad tecnolgica Falta de calificacin de los trabajadores Falta de informacin de las TICs y uso Tamao de la empresa Capacidad tecnolgica de la empresa Poco estratgico para la empresa Complejidad de la tecnologa Rechazo por los trabajadores Desconfianza hacia las TICs Otros 0% 20% 19% 18% 17% 15% 12% 7% 7% 4% 29% 25% 36%
72%
Fuente: Estudio Gemines Consultores, mayo de 2004.
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Es fundamental tomar consciencia de qu elementos estn frenando la adopcin de tecnologa en la empresa y su inclusin digital. La mayora de las empresas encuestadas en un informe de Gemines Consultores de mayo de 2004, alude a los costos de adquisicin en primer lugar y a otros factores de gasto como son los costos de mantenimiento y la rpida obsolescencia. No queda muy claro a qu hacen alusin con la cuarta barrera de incompatibilidad tecnolgica. Destacan despus factores ligados a la ya mencionada falta de formacin de los empleados: falta de calificacin de los trabajadores, falta de informacin de las TICs y su uso, capacidad tecnolgica de la empresa, complejidad de la tecnologa, etc.
Usuarios
87
Figura 30: Principales impactos del uso de Internet en las empresas
Aumento de eficiencia
68%
Aumento de productividad
49%
Reduccin costos de insumos
39% 37%
Reduccin costos administrativos
Aumento de participacin de mercado
29% 20%
Aumento de ventas Inversiones no han rendido frutos esperados Menor productividad trabajadores 10%
15%
Fuente: Economa Digital 2004 - Centro de Estudios de la Economa Digital de la CCS.
El Centro de Estudios de la Economa Digital nos muestra la percepcin de las empresas que han accedido a Internet, sobre los resultados obtenidos. El impacto en general es positivo; un 68% identifica aumentos de eficiencia, un 49% aumentos de productividad y un 39% reducciones de costos. Las respuestas inciden ms en los factores de reduccin de costos que en los que tienen que ver con incrementos de ventas o de cuota de mercado. Podemos, por tanto, concluir que la percepcin empresarial de la utilidad de Internet es cada vez ms realista y que constituye para ellos una herramienta operativa de mejora de eficiencia y productividad, ms que una mgica posibilidad de ingresos fabulosos como se pens en la poca de la burbuja. El aumento de ventas ser fruto del uso de un canal complementario o alternativo a los canales tradicionales. Las pequeas empresas perciben los impactos positivos en menor medida; por ser pequeas no cuentan con los beneficios de escala en ahorros de tiempo, mejoras de comunicaciones internas, etc.
4. Administraciones Pblicas
Las Administraciones Pblicas juegan un papel importante en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en varias vertientes diferenciadas: Como usuarias de las TICs en su funcionamiento interno, introduciendo adems a una masa adicional de usuarios (los funcionarios) en la utilizacin de las mismas. Como proveedoras de servicios al ciudadano, a travs de iniciativas de "e-administracin". Como incentivadores, mediante el desarrollo de polticas e iniciativas que favorezcan la penetracin de las nuevas tecnologas en la sociedad y su puesta a disposicin de todos los grupos sociales.
El rol del gobierno como incentivador y promotor se estudi en el captulo de Entorno, por lo que ahora analizaremos los primeros dos puntos. El Gobierno Chileno ha sabido comprometerse con la integracin de las nuevas tecnologas en la sociedad. As lo demuestran distintos estudios como el Global Information Technology Report, 2003-2004, del World Economic Forum, que sita a Chile en un meritorio puesto n 18 entre 112 pases, en el grado de Preparacin del gobierno (aspectos evaluados: priorizacin del gobierno de TICs, compras del gobierno de TICs y presencia del gobierno en Internet). El segundo ndice presentado es el de Uso de TICs por parte del gobierno, ubicando a Chile en el puesto n 35 (aspectos evaluados: servicios en lnea del gobierno y xito de las acciones de promocin de TICs del gobierno). Ambos ndices muestran al Gobierno de Chile en un grado de desarrollo superior al de sus pares latinoamericanos y cercano al de economas ms avanzadas. Destaca puntualmente el puesto n 14 obtenido en presencia del gobierno en Internet.
Figura 31: Indicadores de preparacin y uso por parte del Gobierno de TICs
1 11 21 Puesto N 31 41 51 61 71 81 91 Argentina Brasil Colombia Japn Chile Venezuela Alemania Uruguay

Fuente: The Global Information Technology Report, 2003-2004, The Worl Economic Forum, Oxford Press.
18 35
Mxico
Suecia
Preparacin del Gobierno para las TICs Uso de las TICs por parte del Gobierno
El gobierno electrnico se ha constituido en un nuevo promotor y protector de la democracia al generalizar su uso en el mundo, hacer transparente la informacin oficial e impulsar la participacin ciudadana. Esta fue la principal conclusin del "Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre el sector pblico 2003: la encrucijada del gobierno electrnico. Dicho informe evala a Chile como el 3er mejor pas en cuanto a la disposicin de su Gobierno para interactuar con los ciudadanos por Internet, entre los pases miembro. En el estudio se presentan las calificaciones en dos grandes categoras: Grado de preparacin electrnica: prestacin de servicios gubernamentales y suministro de productos en lnea combinados con el alcance de la infraestructura de las telecomunicaciones y la educacin pblica en el pas. Puesto de Chile: 22. Participacin electrnica: en qu medida el Gobierno se dispone a interactuar con los ciudadanos por Internet. Puesto de Chile: 3. Aunque no sorprende encontrar que los Estados Unidos y varios pases escandinavos encabecen la lista por
Espaa
EE.UU.
Per
Usuarios
89
el Grado de preparacin electrnica, llama la atencin que tres pases en desarrollo, Singapur, Corea del Sur y Chile, estn entre los primeros 25. Chile ocupa el puesto 22, siendo el primero de los latinoamericanos. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas que utilizan servicios de Internet de una u otra ndole han aumentado de 143 en 2001 a 173 (es decir, el 91% de todos los Estados Miembros) en 2003. Situacin actual del Gobierno Digital en Chile Principales sitios web nacionales: www.gobiernodechile.cl es el portal de mxima informacin del Estado de Chile, a travs del cual el ciudadano tiene acceso a todos los servicios que las administraciones pblicas ofrecen. Trmite Fcil, el portal del Estado al servicio del ciudadano donde se encuentra informacin y se pueden realizar en lnea los trmites de las distintas reparticiones pblicas (www.tramitefacil.cl). www.sii.cl. Es la oficina virtual de Impuestos Internos donde las personas fsicas y jurdicas pueden informarse y cumplir con sus deberes tributarios. A travs de www.tesorera.cl podr pagar sus contribuciones, deudas fiscales, impuestos aduaneros, IVA, multas y otros. La Comisin Defensora del Ciudadano tiene como misin la defensa de los derechos e intereses de las personas ante los organismos pblicos (www.comisiondefensoraciudadana.cl). El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo crea la bolsa electrnica de trabajo, donde las empresas y personas fsicas se encuentran en el mercado laboral (www.infoempleo.cl). La Bolsa Electrnica de Chile permite tener toda la informacin del mercado de valores en lnea y en tiempo real, sin costo alguno (www.bolchile.cl). El Gobierno de Chile define al gobierno electrnico como el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones que realizan los rganos de la Administracin Pblica para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos". En Chile la poltica oficial en materia de Gobierno electrnico se puede clasificar en tres grandes mbitos: atencin al ciudadano, modernizacin y mejora de procesos, y desarrollo de la democracia. Para ello se ha desarrollado una institucionalidad en base a cuerpos legales, reglamentos y circulares que han permitido la implementacin de una serie de proyectos sectoriales y de facilitacin relacionados con el acceso universal a Internet, el desarrollo de los recursos humanos del pas y el apoyo a las empresas mediante el uso de las TICs. 10 El mapa del Gobierno Electrnico en Chile de febrero de 2004, mostraba que existan 231 sitios web de ministerios y servicios pblicos en plena operacin, proporcionando informacin y una va de comunicacin. En operacin ms de 170 trmites y servicios en lnea ofrecidos por distintas instituciones pblicas, entre los cuales destacan: la declaracin de Renta (el 83% de las declaraciones en 2004 se realizaron por este medio), la factura electrnica, la boleta de honorarios electrnica, el pago electrnico de impuestos (IVA, contribuciones, pagos aduaneros), ChileCompras que simplifica y da transparencia a los procesos de compra y contratacin de bienes y servicios del Estado, la declaracin y pago de cotizaciones previsionales del INP, la obtencin y pago de certificados de Registro Civil para residentes en el pas y en el extranjero, sistema de consulta y bloqueo de documentos de identidad y de viaje (cdula de identidad y pasaporte), inscripcin y postulacin al subsidio habitacional, postulacin a fondos estatales (educacin, deporte), y compra de bonos electrnicos de Fonasa, entre otros. Cabe destacar a Trmite Fcil, del Pryme (Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado), con informacin acerca de 1.400 trmites, y que, adems, facilita el acceso a trmites en lnea desde una sola direccin. El portal que recibe aproximadamente mil visitas diarias.
10. El Mapa del Gobierno Electrnico en Chile fue obtenido a travs de http://www.directoriodelestado.com.ar/, con Fuente: Zonaimpacto.cl (febrero de 2004).
Todo lo anterior ha significado reducir tiempos, simplificar la gestin de estos trmites, mejorar la accesibilidad y disponibilidad de ellos, derribando barreras geogrficas y de tiempo para personas e instituciones del sector pblico y privado. En la figura, el Centro de Estudios de la Economa Digital nos muestra la evolucin de las pginas web del gobierno que realizan trmites, alcanzando a junio de 2004 el 64%.
Figura 32: Pginas web del Gobierno que realizan trmites
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6 dic - 01 jun - 02 jun - 04 29
Fuente: Economa Digital 2004, Centro de Estudios de la Economa Digital de la CCS.
64
Merece una mencin especial la labor de ChileCompra en el acercamiento de las nuevas tecnologas a las empresas y en la mejora de los niveles de comercio electrnico del pas. ChileCompra se ha convertido en una herramienta muy poderosa para impulsar a las empresas chilenas en el uso de Internet; a noviembre de 2004, cuenta con ms de 102.000 proveedores, y de enero a noviembre de 2004 gener ms de 200.000 oportunidades de negocio y un monto total en rdenes de compra superior a US$ 1.700 millones. Este nivel de participacin tiene un sentido an mayor, teniendo en cuenta que la gran mayora de los proveedores son micro, pequeas y medianas empresas (Mipymes); a fines de 2003 las Mipymes representaban el 96,8% de los proveedores inscritos, y slo las microempresas, con menor penetracin de TICs, ms de un 50%. De esta forma las empresas podrn percibir de manera clara los beneficios de los mercados electrnicos, desde la facilidad para acceder a la informacin a los menores costos involucrados para ofertar. Otros impactos de ChileCompra son la mxima transparencia y eficiencia en las compras pblicas, y el significativo ahorro para el Estado al aumentar la eficiencia, productividad y rapidez de los procesos de compras. Otros proyectos relevantes de la Administracin Pblica de Chile son: En agosto del ao 2006 se pondr en marcha el proyecto Transantiago, que mantendr el sistema publico de transporte totalmente conectado y automatizado en una gran red de comunicaciones y de servicio. El transporte pblico ser pagado por medio de un sistema de tarjeta inteligente personalizada y/o al portador. Esto har que las personas (usuarios del sistema) deban acceder a un mundo masivo de Internet u otro medio transaccional para recargar sus tarjetas de transporte, y administrar sus cuentas. Esto significar un uso masivo de las TICs para toda la poblacin.
Usuarios
91
El Portal de Verificacin de Identidad dispuesto por el servicio de Registro Civil e Identificacin (SRCeI) podr identificar a cualquier ciudadano por medio de la impresin dactilar y servir como mecanismo de seguridad.
Postura del Gobierno chileno con relacin al software libre El Estado de Chile ha declarado neutralidad frente a las opciones tecnolgicas en el mbito informtico, pero ha realizado una investigacin para determinar las potencialidades y carencias del estado actual del software de cdigo libre y/o abierto. A finales de 2002, la empresa IBM don un laboratorio GNU/Linux a la Subtel que operar como un rea de intensa transferencia tecnolgica, aumentando la eficiencia en la formacin de profesionales y tcnicos del sector pblico y el manejo de tecnologa y estndares abiertos. Las FF.AA. chilenas han tenido una mirada proactiva respecto al software libre. La armada ha implementado su base de datos personal y procesos en Oracle sobre GNU/Linux, implementando laboratorios con computadores personales. Existen implementaciones de GNU/Linux y afines en algunos colegios del pas que han habilitado salas de computacin con el sistema operativo libre. Las universidades chilenas son pioneras en el uso de software de cdigo libre en el pas, el cual fue implementado inicialmente en los servidores que interconectaban las redes informticas TCP/IP.
Infraestructuras
1.Concepto de Infraestructuras
Figura 1: Infraestructuras en la Sociedad de la Informacin
Dentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, las infraestructuras se identifican como el punto de contacto entre los usuarios y los contenidos, tal y como se recoge en la figura 1. En concreto, el trmino infraestructuras se emplea para hacer referencia al conjunto de medios tcnicos que proporcionan a los usuarios acceso a la informacin y a los servicios de telecomunicacin. Para hacer ms sencillo su estudio se agrupan en tres grandes categoras: terminales, redes y servidores. En Chile existe un buen nivel de desarrollo de infraestructuras, dentro de Latinoamrica, ya que ocupa el puesto 36 entre 102 pases y es el segundo en la regin.
Figura 2: Indicador de desarrollo de infraestructuras del WEF 0 10

Puesto (entre 102 pases)
EE.UU. Australia Singapur Corea del Sur
Taiwn Japn Espaa Irlanda Brasil Chile Uruguay Argentina Mxico Costa Rica
20 30 40 50 60
Fuente: The Global Information Technology Report, 2003-2004. World Economic Forum.
Infraestructuras
93
El World Economic Forum, en su libro The Global Information Technology Report 2003-2004, analiza la situacin de los 102 pases ms representativos. El ndice de infraestructuras valora factores tales como: Calidad de las infraestructuras. Tiempo de espera para lnea telefnica. Lneas telefnicas por cada 1.000 habitantes. Telfonos pblicos de pago por cada 1.000 habitantes. Servidores de Internet por cada 1.000 habitantes. Chile se califica junto a Brasil en el mejor nivel de infraestructuras dentro de Latinoamrica. Como se vio en el captulo de Entorno, la fuerte inversin en telecomunicaciones entre los aos 1990 y 2003 permiti el desarrollo y avance de las infraestructuras. Sin embargo, el descenso de la inversin a partir del 2001 podra afectar no slo la expansin de las mismas, sino tambin la calidad, por verse disminuido el mantenimiento de la infraestructura existente. El gasto en Tecnologas de la Informacin empieza a recuperarse tras el mnimo del ao 2001. El mercado de las TI incluye el equipamiento (hardware), paquetes de programas (software) y servicios relacionados con la computacin.
Figura 3: Tasa de crecimiento de gasto en TI en US$ (%) 80 Chile 60 40 Tasa de crecimiento 20 0 98/97 -20 -40 -60 -13
Fuente: Estudio Inversin en TI, IDC Chile y Depto. Estudios Cmara Nacional de Comercio (julio de 2002).
Brasil Argentina Colombia 0,7 5,6 8,8 3,2 6 Mxico Venezuela
99/98
00/99
01/00
02/01
03/02
Las causas del decrecimiento en 2001: la desaceleracin de la economa de EE.UU., la incertidumbre regional con la crisis argentina, el alza del tipo de cambio y la consiguiente reduccin del poder adquisitivo. Sin duda, las crisis econmicas, polticas y de atentados terroristas, fueron los principales factores que impidieron el normal crecimiento del gasto en TI en el mundo entero, con la excepcin de algunos pases. La mayor incertidumbre y el mayor riesgo se transformaron en un virtual freno para el crecimiento en las inversiones, especialmente las relacionadas con las TIs. Para Latinoamrica, es importante tener en cuenta que un factor
que influy en las fuertes cadas experimentadas por el gasto en TI en 2001 fue la devaluacin de las monedas latinoamericanas, ya que el alza del dlar signific intensificar las disminuciones registradas en las cuentas en moneda local. Los principales pases de Latinoamrica disminuyeron su gasto en TI en 2001 un 14,7% respecto a 2000. La disminucin se debi sobre todo al peso brasileo. Si bien la recesin econmica y los atentados terroristas afectaron las inversiones de todo el mundo, el impacto fue de menor magnitud en algunos pases. En el 2001 respecto del 2000, Japn disminuy el gasto en TI en un 8,8%, Taiwn en un 6,1% y Estados Unidos en un 1,8%.
Figura 4: Gasto en TI en Latinoamrica 2002
Chile 5% Venezuela 7%
Mxico 27%
Argentina 6% Colombia 6% Brasil 49%
Gasto principales pases: US$ 23.007 millones Gasto Chile: US$ 1.039 millones
Chile no recupera todava el nivel de inversin en TI de 2000, y en relacin con el PIB le aventajan dos pases de Latinoamrica: Brasil y Colombia.
Figura 5: Gasto en TI
% Gasto en TI respecto a PIB - Ao 2002 5 4 3 2 1 0

l a n ia ca U. si ile n bi p r a an .U w he Ch Ja B ai om EE a C em l l T A ic Co bl p e R
Composicin del gasto en TI - 2001
4,43 3,61 3,54 2,61 2,43 1,68 1,59 1,55 1,4 1,26 0,99 0,5
am r ica
l ue a M c xi o rg e in nt a
Servicios 36%
Paquetes de software 11% Hardware 53%

To
ta l
La
Ve
tin o
ne
Infraestructuras
95
De acuerdo al anlisis de IDC y del Departamento de Estudios de la Cmara Nacional de Comercio, Inversin en TI, Chile ha perdido competitividad en materia de tecnologa a nivel mundial, si se considera que en la relacin gasto en TI/PIB est hoy en el tercer lugar de los seis principales pases de Amrica Latina, despus de Brasil y Colombia, habiendo ocupado hasta 1999 el segundo puesto, precediendo a Colombia. Esta diferencia es an ms acusada al comparar el comportamiento de Chile con el de los pases ms desarrollados, ya que su nivel de inversin (1,54% del PIB) est bastante lejos del de dichos pases. Sobresale Estados Unidos, con un porcentaje de gasto en TI sobre el PIB de 4,3%, y Alemania, que muestra una relacin de 3,5%. La posicin de Chile tampoco es buena comparada con pases con un poder adquisitivo similar, que estn invirtiendo al menos dos puntos porcentuales ms del PIB que Chile. Este es el caso de Repblica Checa, que con una tendencia creciente alcanz en el 2001 una relacin de gasto en TI/PIB de 3,51%. El estudio concluye adems que: El gasto en TI es realizado sobre todo por grandes empresas y en determinados sectores: financiero, telecomunicaciones, gran comercio mayorista y minorista. En pymes el gasto es escaso y es bajo el conocimiento sobre los posibles beneficios de la tecnologa. La publicidad est centrada en tecnologa en vez de en beneficios reales, por lo que observa la necesidad de hacer conocer adecuadamente los planes de fomento del gobierno y beneficios existentes, como los aranceles aduaneros de 0% para importacin de equipos, partes y piezas de computacin. Por otra parte, conviene tener en cuenta que en Chile el costo de las licencias de software bsico es una barrera de entrada para el acceso a las TICs, as como la administracin de situaciones de inseguridad generadas por virus e intrusos, en ambientes vulnerables de los usuarios finales.
2. Terminales
Los terminales constituyen la parte de las infraestructuras que manejan los usuarios para acceder a los contenidos, es decir, a las aplicaciones y a los servicios. En el nuevo escenario de las telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, los usuarios van a exigir a los terminales una serie de funcionalidades determinadas: En primer lugar, deben disponer de capacidades multimedia que permitan manejar informacin en distintos formatos para que los usuarios accedan a las aplicaciones avanzadas que surjan como consecuencia del proceso de la convergencia de voz, datos e imagen. Tambin deben garantizar la interactividad entre los usuarios y la red, de manera que puedan acceder a una informacin y a unos servicios personalizados que se ajusten a sus necesidades y a sus preferencias individuales. Por ltimo, los usuarios van a demandar cada vez ms terminales mviles que les permitan acceder a sus servicios en todo momento y con independencia de su ubicacin. Atendiendo a estas caractersticas, los terminales que actualmente gozan de mayor proyeccin como medios de acceso a la Sociedad de la Informacin por parte de los usuarios son los siguientes: Computadores personales (PC): Son los terminales ms empleados en la actualidad para acceder a Internet, dadas sus capacidades multimedia avanzadas y el alto grado de interactividad que ofrecen a los usuarios. Entre sus inconvenientes, sin embargo, se encuentran las serias restricciones que imponen en lo que a movilidad se refiere.
Telfonos mviles: La movilidad se constituye como su mayor ventaja. Aunque se utilizan principalmente para soportar comunicaciones de voz, tambin permiten manejar comunicaciones de datos, lo que los est convirtiendo en una alternativa para acceder a Internet. Televisores: En la actualidad, ya existen las primeras soluciones interactivas que permiten utilizar terminales de este tipo para acceder a servicios de informacin o de correo Internet. Sus mayores ventajas se concretan en su elevado ndice de penetracin entre los usuarios y en su facilidad de manejo.
Analizamos en este estudio los terminales ms usados hoy en da. A futuro es importante tener en cuenta que existe una variedad creciente de dispositivos para acceder a Internet o intercambiar informacin: reproductores MP3 o Ipod, agendas o PDAs, Blackberrys, Digital Video Recorders, videoconsolas, etc.
Figura 6: Penetracin de terminales en Chile 2004
60 50 40 32,58 30 20,5 20 11,93 10 0 PCs (02) Lneas telefnicas fijas Televisores (01)
52,8
Terminales cada 100 habitantes
Fuente: De lneas telefnicas y mviles: Subtel, a junio de 2004. De PCs y Televisores: UIT, estadsticas on-line .
Mviles
En la figura se muestran los ndices de penetracin de los terminales entre los ciudadanos chilenos. Se incluye tambin, como referencia, la penetracin de las lneas telefnicas, cuyos terminales, los telfonos fijos, han sido tradicionalmente los ms extendidos para acceder a servicios bsicos de telecomunicacin. El telfono mvil es el terminal con mayor penetracin de todos, superando los 52 terminales por cada 100 habitantes.
Infraestructuras
97
Computadores personales (PC): El computador, medio favorito de acceso a Internet, tiene baja penetracin en Chile.
Figura 7: Penetracin de PCs por pases - 2002 70 60 50 40 30 20 10 0

EE .U U. r ur lia da n pu ra w lS an ga st ai Irl de n u T i S A a re Co n ca a p Ri pa Ja ta Es s Co y a ile ico ua tin x Ch rug en M g U Ar as Br il
11,93
Fuente: UIT, Estadsticas on-line 2004.
Los computadores personales son los terminales que ms se emplean en la actualidad para acceder a Internet, dado que sus capacidades multimedia y la interactividad que ofrecen a los usuarios, se adaptan a los contenidos accesibles a travs de la red. De acuerdo a UIT para el ao 2002, la penetracin de PCs en Chile es de casi 12 PCs por cada 100 habitantes, a bastante distancia de los pases de mayor desarrollo en SI, como Estados Unidos, con casi 66 PCs cada 100 habitantes. La baja penetracin de los PCs supone una seria traba para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Los distintos planes de acceso comunitario dan una solucin a quines no tienen los medios para adquirir un computador. La cantidad de computadores presentaba un crecimiento sostenido, que se ha visto levemente desacelerado a partir de 2001:
Figura 8: Evolucin de cantidad de computadores en Chile (miles) 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: UIT, Estadsticas on-line 2004.
La desaceleracion se refleja en las cifras de venta de PCs.
Figura 9: Ventas anuales de PCs a canales y usuarios finales 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: IDC Chile.
429.178 425.866 393.725
299.095 240.125 199.112 248.005
105.262 107.040
Ms de la mitad de los PCs pertenecen a empresas.
Figura 10: Ubicacin de PCs - Ao 2003
Hogar 31% Educacin 7% Gobierno 5% Empresas 57%
Total de PCs 1.951.724
Fuente: IDC Chile.

1
De acuerdo al Censo 2002, el 20,5% de los hogares tiene computador , y de ellos aproximadamente la mitad tienen conexin a Internet. Telfonos mviles El nmero de terminales mviles contina en aumento. Desde la aparicin de la telefona mvil en el mercado chileno, el nmero de clientes, y con ello el de terminales mviles, ha aumentado de manera continua, hasta llegar a los 8.372.868 nmeros de abonados en junio de 2004. En el ao 2000, tras tasas de crecimiento superiores al 130% para los aos 98 y 99, la telefona mvil alcanza a la fija. A partir de 2001, contina el crecimiento aunque a tasas menores. Entre junio de 2003 y junio de 2004 los abonados mviles aumentaron en un 20%, compuesto por un crecimiento de los abonados de contrato del 5,3%, frente al crecimiento de 23,5% de los abonados de prepago.
1. Se tienen en cuenta los PCs independientemente de si son modelos aptos o no para usar Internet.
Infraestructuras
99
Figura 11: Evolucin de lneas fijas vs. lneas mviles
9.000 8.000 7.000 6.000 Miles 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (junio) Lneas telefnicas en funcin Abonados a telfonos
Fuente: UIT hasta ao 2002 y Subtel para aos 2003 y 2004.
Televisores El 80,2% de los hogares tiene TV, y un 19% con tecnologa que facilitara el acceso a Internet.
Figura 12: Hogares segn TV cable/satelital TV cable 90% Sin TV cable o satelital 81%
Con TV cable o satelital 19%
Satelital 10%
Fuente: Estudio realizado por la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Diego Portales (UDP), marzo de 2004.
De acuerdo al Censo 2002, el 80,2% de los hogares chilenos posee TV, y el 23,9% tiene conexin a TV cable o satlite. Y segn un estudio realizado por la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Diego Portales, una quinta parte de los hogares chilenos tenan a marzo de 2004, algn tipo de televisin de pago. Sumando TV cable y satelital operaban unas 770.000 lneas, de las cuales el 90% es televisin por cable. Como se ha indicado, el televisor es un terminal que puede resultar potencialmente atractivo para extender la Sociedad de la Informacin, dada su gran sencillez de utilizacin y su penetracin. Entre sus inconvenientes, sin embargo, se encuentra su incapacidad para almacenar informacin. Actualmente, existen diversas tecnologas que habilitan la transmisin de contenidos digitales a travs de redes de TV, ya sean terrenas, por satlite o por cable. Si bien habr que esperar bastante tiempo hasta que exista una gran oferta comercial de televisores digitales, mediante los terminales actuales se puede acceder a este tipo de contenidos si se incluye un equipo set-top box que lleve a cabo las tareas de descodificacin de la seal y de adaptacin a los terminales analgicos.
3. Redes
Las redes constituyen la parte de la infraestructura de telecomunicaciones que asegura la conexin entre los servidores, donde residen tanto contenidos como aplicaciones, y los terminales empleados por los usuarios para acceder a los mismos. Su despliegue resulta costoso y requiere la realizacin de importantes inversiones por parte de los operadores. Lneas Fijas La red telefnica bsica se basa en tecnologas de conmutacin de circuitos y permite el acceso a servicios de telecomunicacin a travs de terminales fijos. Diseada para soportar servicios de telefona, tambin puede ser utilizada para acceder a Internet, por lo que se puede considerar como uno de los medios clave para afrontar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. La red telefnica fija adquiere gran importancia en el contexto del acceso a Internet por su capacidad de soportar tecnologas de acceso de banda ancha. Por ejemplo, la tecnologa ADSL, que est teniendo un auge considerable en Chile en los ltimos tiempos, permite la utilizacin del bucle telefnico tradicional para el establecimiento de comunicaciones de datos de banda ancha.
Figura 13: Evolucin de la penetracin de telefona fija por pases
Evolucin de la penetracin de la telefona mvil en Chile 25% 20% 15% Lneas fijas por cada 100 habitantes 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
ia ec Su E . UU E. ia an em l A J n ap E a a sp Ur y ua ug C le hi A a tin en rg a bi om ol Br il as M o xic Ve ne a el zu P er
Fuente: UIT.
10% 5% 0% 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
2001 2002
Infraestructuras
101
Chile mejor su red telefnica a comienzos de la dcada de los 90. Sin embargo en los ltimos aos las lneas fijas activas han disminuido.
Figura 14: Nmero de lneas en servicio 3.500.000 3.450.000 3.400.000 3.350.000 3.300.000 3.250.000 3.200.000 3.150.000 3.100.000 2001 2002 2003
Fuente: Subtel, junio de 2004.
Entre 2001 y 2003 se dieron de baja ms de 227.000 lneas telefnicas, un 6,5% del total en servicio de 2001. De acuerdo con las ltimas cifras presentadas por Subtel, a junio de 2004, la telefona fija se mostraba estancada respecto del ao anterior, en torno a las 3.260.444 lneas en servicio. Adems el trfico por lnea disminuye en general, salvo ligeros incrementos en Larga Distancia Internacional (LDI) e Internet.
Figura 15: Trfico promedio mensual por lnea originado en red de telefona fija (minutos efectivos) 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003
Minutos efectivos/ mes
Fijo-fijo local Larga distancia internacional Fijo mvil Internet Larga distancia nacional Fijo-servicios complementarios
2001
2002
2003
Variacin 01 - 02 -8,6% -4,9% -11,0% 5,3% 0,5% 11,9% -5,5%
Variacin 02 - 03 -3% -7% -1% -4% 5% 10% -1%
Variacin 01 - 03 -11,6% -13,5% -12,9% 0,9% 5,5% 18,9% -6,4%

Fuente: Elaboracin propia en base a Informes Estadsticos de Subtel 2003 y 20042
Fijo - fijo local Fijo - mvil Larga distancia nacional Larga distancia internacional Internet Fijo - servicios complementarios Total
349 43 59 5,8 180 12 648
319 40 52 6,1 181 13 612
308 37 51 6 190 14 607
2. Cifras aos 2001 y 2002 tomadas de Estadsticas Subtel, septiembre de 2003. Cifras ao 2003: elaboracin propia en base a Estadsticas Subtel, junio de 2004, considerando 3.354.145 lneas promedio del ao.
Entre 2001 y 2003 el trfico mensual promedio por lnea fija disminuye un 7%, especialmente en fijo-fijo local, fijo-mvil y larga distancia nacional. Las mayores variaciones se produjeron entre 2001 y 2002, con valores de -8,6% para trfico fijo-local y de -11% para larga distancia nacional. Entre los aos 2002 y 2003, ambos continuaron en descenso pero en menor medida, y se suma a la tendencia descendente la larga distancia internacional, disminuyendo un 4%. Los aumentos de trfico se encuentran en Internet y llamadas a servicios complementarios. Existen diferencias regionales en la penetracin de la telefona fija.
Figura 16: Lneas fijas por cada cien habitantes por regin
I Regin
VIII Regin IX Regin
35% 30% 25% 20% 20 21,8 13 14,3 11,5 10,2 22,5 14,6 11,8 13,6 16,1 26,4
30,7
II Regin
X Regin
15% 10% 5%
III Regin
XI Regin
0% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM I. Tarapac II. Antofagasta III. Atacama IV. Coquimbo V. Valparaiso VI. Libertador Bernardo OHiggins VII. Maule VIII. Bo Bo IX. Araucana X. Los Lagos XI. Aisn XII. Magallanes RM. Regin Metropolitana
IV Regin V Regin VI Regin VII Regin RM
XII Regin de 10% a 15 % de 15% a 20 % de 20% a 25 % de 25% a 30 % ms de 30 %

Fuente: Subtel 2003.
Existen regiones que muestran un desarrollo de la telefona fija menor de la media del pas (23% para todo Chile). Slo cinco regiones tienen una penetracin superior al 20%: I (Tarapac) II (Antofagasta), V (Valparaso), Regin Metropolitana y XII (Magallanes). Es importante que el desarrollo de uno de los medios de acceso a la Sociedad de la Informacin alcance un nivel de desarrollo ms homogneo entre regiones. De acuerdo con estadsticas de Subtel de lneas telefnicas a marzo de 2003 y hogares, de Censo 2002, slo el 51,5% de los hogares chilenos tiene telfono fijo.
Infraestructuras
103
Lneas Mviles Sin embargo, la penetracin de las redes mviles ha aumentado de forma importante y, a junio de 2004, la telefona mvil alcanza en Chile un 52,8% de penetracin (Subtel 2005).
Figura 17: Evolucin de la penetracin de telefona mvil por pases
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
ia ec Su a pa Es ia an m le n p Ja U. .U EE C le hi la ue ez n Ve ico x M il as Br A a tin en g r Ur y ua ug a bi om ol r Pe
Fuente: UIT.
2001
2002
2003
Hemos tomado para establecer una comparacin internacional los datos de la UIT, que, a finales de 2004, no dispone de las cifras de 2003 para algunos pases de Iberoamrica (la UIT actualiza sus datos en funcin de lo que aportan cada uno de los estados soberanos que la integran). En Chile se ha alcanzado una presencia similar a la de Estados Unidos y muy alta para la regin. Sin embargo, est todava lejos de valores europeos. El xito del despegue de la telefona mvil se debe a la existencia de la posibilidad de prepago y, en menor medida, a la universalidad del Calling Party Pays. En el grfico siguiente, se aprecia cmo el crecimiento de clientes con contrato es de un 18% entre 2001 y 2004, y de ms de un 72% para los de prepago. El prepago supone una frmula que permite controlar el gasto, disponer de un nmero personal, estar siempre localizable y no pagar ninguna cantidad fija, aunque las llamadas resulten ms caras que para clientes de contrato. Ms del 80% de los clientes de telefona mvil son de este tipo. Un 43% de la poblacin chilena tiene lnea mvil con prepago, y un 10% con contrato. Sin embargo, los servicios ms avanzados en telefona mvil estn generalmente disponibles para los clientes de contrato, en concreto aquellos ms directamente relacionados con la Sociedad de la Informacin. En cuanto a la distribucin regional de la telefona mvil solo existen, de la Subtel, datos de los clientes de contrato (un 22% del total), y por lo tanto no reflejan la verdadera presencia del servicio.
3. El dato de 2003 de Chile es de Subtel y no de la UIT.
Figura 18: Distribucin de lneas mviles en Chile 9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000
Fuente: Subtel 2005
Total lneas mviles Contrato Prepago
2001
2002
2003
2004 (junio)
El trfico mvil total aumenta, pero disminuye por lnea:

Figura 19: Evolucin del trfico mvil en Chile Trfico anual de salida en miles de minutos Mvil - mvil Mvil - fijo Mvil - LDI Internet Mvil - servicios complementarios Total 2001 2002 2003 Variacin 01 - 02 39% 12% 8% 1.412% 54% 30% Variacin 02 - 03 20% 13% 18% 12% -12% 17%
2.192.583 1.174.845 14.223 41 60.083 3.441.714
3.043.745 1.312.491 15.314 620 92.815 4.646.365
3.659.695 1.477.412 18.099 694 82.045 5.237.945
Probablemente parte del trfico fijo se ha convertido en mvil.
Trfico anual de salida en miles de minutos Contrato Prepago Total Trfico promedio mensual (generado) por abonado mvil (en minutos) Contrato Prepago Total 2001 2002
2001
2002
2003
Variacin 01 - 02 26% 38% 30%
Variacin 02 - 03
2.449.056 992.658 3.441.714 2003
3.091.881 1.372.485 4.464.365
N.D. N.D. 5.237.945
17%
Variacin 01 - 02 26% 38% 30%
Variacin 02 - 03
2.449.056 992.658 3.441.714
3.091.881 1.372.485 4.464.365
N.D. N.D. 5.237.945
17%
(*) Cifra calculada tomando promedio de 6.991.329 abonados mviles en 2003. Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas de Subtel, septiembre de 2003 y junio de 2004.
Los clientes con contrato consumen 7 veces ms minutos al mes que los de prepago N.D.: Datos no disponibles para 2003
Infraestructuras
105
El trfico total de mvil ha crecido de forma importante entre 2001 y 2003, totalizando un 52%. En 2003 los incrementos principales se presentan en los trficos entre mviles y de mvil a Larga Distancia. En menor medida crece el trfico hacia telfonos fijos e Internet. Llama la atencin el descenso en el trfico de mvil a Servicios Complementarios en 2003, tras el incremento que haba tenido en 2002. Es importante destacar que los usuarios que aumentan el consumo por lnea son los de contrato; y los de prepago, aunque aumentan como nmero de clientes de manera especial (30%), reducen ligeramente su consumo. El consumo medio del cliente de contrato est en las tres horas mensuales, mientras que el de prepago no llega a la media hora. En resumen Chile alcanza en mviles un nivel similar a los pases de economas ms avanzadas, con 52,8 nmeros de abonados por cada 100 habitantes, y en telefona fija, con prcticamente la mitad de penetracin, se separa de dichos pases, ubicndose al nivel de los latinoamericanos. Banda Ancha La red de TV por cable es una de las alternativas de acceso a la Sociedad de la Informacin. Chile ocupa una posicin intermedia en Iberoamrica, en cuanto a porcentaje de hogares con TV por cable: es el cuarto de la regin.
Figura 20: Penetracin TV por cable en Iberoamrica por hogares

Argentina Venezuela Per Chile Colombia Mxico Brasil
51% 41% 28% 24% 20% 17% 8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Fuente: Morgan Stanley, datos a mayo de 2002.
La distribucin geogrfica es desigual.

Figura 21: Penetracin TV por cable en hogares por regiones 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M 16,6 14,2 11,2
Fuente: Economa Digital 2003 INE.
42,7
42,7 34,6 30,2
38
25,5 20,9 18,7 13,7 18,7
En algunas regiones la penetracin de la TV por cable por hogares es bastante alta, especialmente en Tarapac, Antofagasta, Valparaso, Aisn, Magallanes y Regin Metropolitana. En Chile predomina el ADSL como tecnologa de acceso a Internet por banda ancha, aunque la red de cable constituye una alternativa importante. nicamente en EE.UU. es mayor el nmero de accesos por cable. El 83% de las conexiones banda ancha se encuentran en hogares, frente al 16,3% de conexiones pertenecientes a empresas. Gobierno y Educacin suman casi un 1%.
Figura 22: Banda ancha por tecnologas y por segmentos de mercado
Distribucin de conexiones banda ancha por tecnologas - diciembre de 2004 Cable mdem 45% Lneas dedicadas Internet 2% Hogar 83,0% Educacin Gobierno Empresa 0,5% 0,3% 16,3%
Distribucin de banda ancha por segmentos de mercado - diciembre de 2004
ADSL + Inal. fijo 53%
Nota: slo incluye las conexiones igual o superior a 128 kbps, subida como bajada.
Fuente: Estudio de Banda Ancha en Chile 2002- 2010. Datos a diciembre de 2004, IDC Chile INE.
Chile aventaja notoriamente a los pases de la regin en conexiones de banda ancha por habitante; a pesar de ello, se ubica a cierta distancia de los pases ms desarrollados.
Figura 23: Banda ancha por tecnologas y por pases en junio de 2004 30 24
25
Conexiones/ 100 habitantes
20 15 14,8 12,7 10 10 9,8 6,3 5 5,3 2,8 0,9 0,9 0,4

Fuente: Elaboracin propia en base a Point Topic, septiembre de 2004, para conexiones Banda Ancha, y UIT 2003, para poblacin.
Total banda ancha DSL Cable mdem, etc
0
ur lS de iw Ta n n p Ja U. .U EE r pu ga a pa Es lia ra st u A ile Ch B sil ra en a tin ico x
a re Co
n Si
g Ar
Infraestructuras
107
En cualquier caso la evolucin de la banda ancha en los ltimos aos ha sido destacable.
Figura 24: Tecnologa de banda ancha conexiones (slo incluye las conexiones iguales o superiores a 128 kbps. de subida como de bajada) 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 3.656 1.943 1.713 Sep 99 8.519 3.160 5.359 Sep 00 142.120 136.204 49.276 44.028 5.298 Ago 01 5.916 Sep 02 Dic. 02 Mar 03 Jun 03 Sep 03 Dic. 03 Mar 04 Jun 04 Sep 04 Dic. 04 5.243 6.132 6.661 6.986 7.181 6.369 6.753 6.931 7.423 186.273 181.030 246.847 218.139 212.007 240.188 277.621 270.665 312.932 322.445 347.262 340.509 305.751 316.076 374.530 367.599
473.146 465.723
L. Dedicadas Internet ADSL+CM+Inal. Fijo Total Mercado de Banda Ancha
Dic. 2003 Lineas dedicadas Internet Cable mdem ADSL + inal. fijo Total 7.181 148.500 157.251 312.932
Dic. 2004 7.423 212.564 253.159 473.146
Crecimiento 3,4% 43,1% 61,0% 51,2%

Fuente: Estudio de Banda Ancha en Chile 2002- 2010. Datos a diciembre de 2004, IDC Chile INE.
Segn el Estudio de banda ancha en Chile 2002-2010 de IDC Chile (International Data Corporation) a diciembre de 2004, el incremento en lneas de banda ancha durante 2004 ha sido del 51%, alcanzando las 473.146 conexiones. El tipo de acceso que ms creci en este perodo es el ADSL (ms Inalmbrico fijo) con un 61%, seguido por el cable mdem con el 43%. Destaca el crecimiento en 2004 de los segmentos educacin (137%) y empresas (58%). El acceso inalmbrico en Chile, Wi-Fi, est teniendo mucho xito en lugares pblicos y abiertos (70% del total instalado actualmente), o de acceso masivo, como aeropuertos, campus universitarios, hospitales, restaurantes. Del resto, dos tercios corresponden a hogares y un tercio a empresas.
4. Servidores
Los servidores son los equipos informticos que almacenan los contenidos de Internet. En consecuencia, se trata de los equipos fsicos donde residen los servicios y aplicaciones a los que acceden los usuarios finales. Este tema se tratar en mayor profundidad en el captulo de Contenidos. El nmero de servidores en Chile por habitante es bajo, incluso para la regin.
Figura 25: Nmero de hosts por cada 10.000 habitantes 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
lia ra st u A ur ap ng i S ia ec Su n p Ja ia an em l A y ua ug r U
Incremento 2003: + 73%
a pa Es
a tin en g Ar
il as Br
ile Ch
ico x M
a bi om l Co
r Pe
2000
2001
2002
2003
Fuente: UIT, Anuario Estadistico 2002 y Datos online 2004.
Figura 26: Nmero de servidores seguros por cada milln de habitantes 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
r ia ia U. lia a n pu ec ra an .U pa ap s ga st J m Su EE E n u e A Si Al Ch ile y ua ug r U
480
292
179
174
102
93 48 15 11 9 8 4 3
r Pe
2
a bi om l Co
a il ico tin as x Br gen M Ar
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de World Development Bank, Informe 2004.
El trmino host hace referencia a toda mquina con una direccin IP accesible a travs de un nombre de dominio DNS. Los hosts son, de esta manera, potenciales servidores de contenidos, por lo que su nmero representa una buena medida del grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Chile cuenta a 2003 con un total de 202.429 hosts, que se traducen en aproximadamente 137 hosts por cada 10.000 habitantes. Posicin regular dentro de Latinoamrica y muy por detrs de las economas avanzadas. Estados Unidos es el que mayor nmero de hosts posee, con 3.728 hosts por cada 10.000 habitantes. Se sita un poco mejor en cuanto a servidores seguros, favoreciendo el desarrollo de e-commerce. Uno de los mximos exponentes de la Sociedad de la Informacin es el comercio electrnico, que requiere la adopcin de infraestructuras que incluyan servidores
4. EE.UU. no se muestra en la grfica para evitar la reduccin de escala.
Infraestructuras
109
con funcionalidades especficas de seguridad. La presencia de servidores seguros en Chile es reducida en relacin con las economas ms avanzadas; sin embargo supera a los dems pases latinoamericanos, incluso a aquellos que poseen mayor cantidad de servidores no seguros, como Argentina, Brasil y Mxico. Segn datos del World Development Bank, en 2003 Chile contaba con 233 servidores seguros, lo que significa una densidad de 15 servidores seguros por cada milln de habitantes. Estados Unidos se encuentra a gran distancia con 480 servidores seguros por milln de habitantes.
5. Costo de uso de las infraestructuras

Tal y como se ha indicado al principio del captulo, las infraestructuras son el conjunto de medios tcnicos que proporcionan a los usuarios acceso a los servicios de telecomunicacin. De esta manera, se puede deducir que el precio de los servicios de telecomunicacin se corresponde con el costo que tienen que afrontar los usuarios para utilizar las infraestructuras. El acceso a Internet se concibe como un servicio para conseguir el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. La alternativa ms simple y extendida de acceder a la red consiste en el establecimiento de llamadas locales que son cursadas a travs de la red telefnica conmutada. De hecho, la mayora de los suscriptores, especialmente el pblico residencial, tienen contratado el acceso a Internet por medio de lneas telefnicas convencionales. Bajo esta premisa, resulta interesante analizar cul es el precio que tienen que pagar los chilenos para disponer de una lnea de este tipo y cul ha sido su evolucin en los ltimos aos. Internet va mdem telefnico es ms accesible en Chile que en los otros pases latinoamericanos.
Figura 27: Costo anual 20 horas al mes de Internet/PIB per cpita
14% 12% 10,28 10% 8,48 8% 6% 4,37 4% 2% 0%

U .U EE . n p Ja ia an m le ia ec Su Ch ile U ay gu ru a tin en rg a pa s E il as Br a a el bi zu om l ne o e C V r Pe ico x M
11,84
7,27
0,72
1,13
1,16
1,38
1,87
2,64
2,73
2,75
Fuente: Elaboracin propia a partir de UIT, FMI - 2002.
Hemos establecido una relacin sencilla entre el costo del acceso a Internet, basado en el precio de una llamada local de 3 minutos en horario reducido (dato de la UIT), y el PIB per cpita (FMI) de los pases mostrados. Ambos datos son del 2002. Los datos sobre tipo de cambio se han extrado de las series histricas del Centro de Economa Internacional de la Secretara de Comercio y Relaciones Internacionales. No se han tenido en cuenta, por la dificultad en compararlos, descuentos, bonos, etc. Los usuarios tambin tienen la opcin de contratar servicios de acceso a Internet en los que no se paga por minuto de conexin, sino que se basan en el pago de una cuota mensual fija, con independencia de la duracin de las conexiones: son las denominadas Tarifas Planas. Las tarifas de ADSL son competitivas para los niveles socioeconmicos ms altos en residencial o para empresas.
Figura 28: Costo mensual ADSL
Velocidad de enlace descendente 512 Kbps. 1 Mbps.
Cuota mensual (valor medio) US$ 43 US$ 53

Fuente: Elaboracin propia a partir de los proveedores.
Nota: Precios referenciales para todo Chile, excepto la XI y XII regin.
Los niveles socioeconmicos ms altos, por ejemplo, pueden contratar servicios ADSL con precios medios de US$ 43 y de US$ 53 para velocidades de 512 kbps. y 1 Mbps., respectivamente. Como referencia, en Espaa el acceso para una velocidad de 512 kbps. se consigue de 30 euros (US$ 39) a 39 euros (US$ 51) por mes.
111
Contenidos
Este captulo aborda el anlisis de los contenidos en Internet. En primer lugar, se ofrece una definicin del concepto y un anlisis de la oferta de contenidos de la red y de las preferencias de los usuarios en relacin con los mismos. Al comercio electrnico se le dedica un apartado especfico, dada la creciente importancia que est adquiriendo.
1. Concepto de contenidos
Dentro del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto, representado en la figura 1, los contenidos se identifican con todos aquellos bienes y servicios a los que acceden los usuarios por medio de las infraestructuras. Los contenidos pueden ser de muy diversa naturaleza, Figura 1: Los contenidos dentro del modelo de Sociedad de la Informacin por lo que resulta especialmente til agruparlos en distintas categoras en funcin de sus caractersticas. Bajo estas premisas, se pueden distinguir cuatro tipos de contenidos. Proveedores (o intercambio) de bienes/productos tangibles: Se trata de bienes fsicos que el usuario puede encontrar y adquirir a travs de la red. Necesitan, sin embargo, un equipo de logstica que entregue fsicamente el producto adquirido al usuario. Proveedores (o intercambio) de contenidos intangibles: Son contenidos susceptibles de ser convertidos en bits, lo que permite que la transaccin se complete de manera ntegra a travs de la red: el usuario accede a una pgina web, adquiere el producto y se le entrega de manera directa. Se puede tratar, por ejemplo, de msica o de informacin de cualquier tipo.
Contenidos de servicios: En este caso el usuario accede a un servidor para pedir la ejecucin de un proceso cuyo resultado normalmente se informa. Ej. Banca on-line, presentacin de Declaracin Jurada, etc. Infomediacin: Se aplica este nombre para los contenidos que facilitan a los usuarios la bsqueda de otros contenidos (portales, buscadores, comunidades de inters, etc.). Resultan de gran utilidad, dada la gran cantidad de informacin existente en Internet y su poca organizacin.
2. Oferta de contenidos
Cuantificacin de la oferta de contenidos El xito y la rpida difusin de Internet se han basado en la adopcin de un modelo descentralizado carente de control. Mediante un host, es decir, un computador conectado a Internet que dispone de una direccin IP y que es accesible por medio de DNS (Domain Name Server), se pueden hacer accesibles los contenidos a travs de la red. Las formas tradicionales de medir la oferta de contenidos son aproximativas. Se han propuesto dos: Nmero de hosts : En Internet, el trmino host se aplica a cualquier computador que tiene acceso a los dems computadores en la red. Inicialmente, a cada host corresponda una direccin IP que lo identificaba unvocamente. Desde la aparicin de los hosts virtuales, esto ha dejado de ser as. Nmero de dominios: En Internet, dominio es un conjunto de caracteres que identifican un sitio de la red accesible por un usuario, un identificador usado para designar a un computador, o a un conjunto de computadores en la red, por ejemplo, el nombre "uchile.cl. La dificultad en identificar nombres con pases radica en el hecho de que no es fcil averiguar a qu pas corresponden los dominios .com, .net, .org, etc. El estndar utilizado internacionalmente (UIT) es el primero: se identifica el volumen de contenidos en 1 Internet a travs del nmero de hosts existentes. En el captulo de infraestructuras se mostr cmo la densidad de hosts en Chile, con ms de 137 hosts por cada 10.000 habitantes en el ao 2003, situaba al pas en una posicin intermedia dentro de Latinoamrica, por detrs de Uruguay, Argentina y Brasil. En la figura presente se relacionan la densidad de hosts y el PIB per cpita de las diferentes naciones, comprobndose cmo el nmero de hosts no est relacionado con el desarrollo econmico. Pases como Espaa por un lado y Brasil, Uruguay y Argentina por otro, tienen niveles de renta muy diferentes, pero densidades de host similares. Pases como Alemania por una parte, y como Japn y Suecia, por otra, tienen PIB per cpita parecidos y nmero de hosts por habitantes muy diferentes. Estados Unidos, que no se ha representado en la grfica
Figura 2: Hosts cada 10.000 habitantes vs. PIB per cpita 2003 40.000 35.000 PIB per cpita (US$) 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Alemania Japn Suecia Australia Espaa Colombia Per Mxico Chile Singapur
Argentina Uruguay Brasil 400 600 800 1000
Fuente: UIT y FMI
200
1200
1400
1600
N Host/10.000 habitantes
1. Hosts (UIT): Nmero de computadores directamente conectados a la red mundial Internet. Esta estadstica est basada en el cdigo de pas que aparece en la direccin del computador conectado, por lo que puede no corresponder a la ubicacin fsica real.
Contenidos
113
anterior, se encuentra muy por sobre el resto de otros pases (ms de 5.000 hosts por 10.000 habitantes), debido a que su produccin de contenidos est a gran distancia de cualquier pas. Sin embargo, se debe tener en cuenta que muchas pginas de procedencia no norteamericana se encuentran alojadas all. Por lo tanto puede suponerse que el desarrollo de contenidos es una apuesta individual de cada pas (tanto de su administracin como de su tejido empresarial) por incorporarse con eficacia a la Sociedad de la Informacin. En el caso concreto de Chile, se aprecia la oportunidad de crecer en cantidad de hosts dado el desarrollo econmico del pas. Los hosts de dominio .cl van en aumento, pero son muy pocos comparativamente.
Figura 3: Evolucin de dominios .cl 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2000 2001 2002 2003 2004
Nota: Datos a enero de cada ao. Fuente: Internet System Consortium, Internet Domain Survey.
La estadstica de Dominios de Internet, de ISC, cuenta el nmero de direcciones IP, a las que se les ha asignado un nombre. A julio de 2004 haba en el mundo ms de 285 millones de host, de los cuales alrededor de 219.000 pertenecen al dominio .cl (sufijo para los dominios registrados en Chile), situndose en el puesto 45 de todos los dominios de primer nivel de la red. Mxico, Espaa y Argentina ocupan las posiciones ms destacadas de la produccin de contenidos en espaol, con las posiciones 22, 25 y 28, respectivamente. Saber cuntos dominios pertenecen a cada pas no es fcil. Algunos pases no utilizan el sufijo de pas, como es el caso de Estados Unidos, donde directamente terminan el nombre de dominio en los dominios genricos (.com, .net, .org); otros utilizan la terminacin del pas precedida del dominio genrico, como es el caso de Argentina (Por ej. www.clarin.com.ar); y pases
Figura 4: Dominios de primer nivel por pases y posicin en el ranking global 5.000.000 4.500.000 4.000.000 Cantidad de Dominios 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
ia (.d e) tra lia (.a u) Br il as (.b r) e cia (.s e) ico (.m r) l) y) .k (.c (.u r( e y u l a i i lS ap nt pa gu Ch de Es ru ng ge a U Si e Ar r Fuente: Internet Co a (.e na (.a ( ur .sg x) s) r) )
8 11 13
17 22 25 20 34 42 45 57
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System Consortium, Internet Domain Survey - julio de 2004.
que utilizan la terminacin de pas, sin anteponer el dominio genrico como es el caso de los registrados en Chile. Otro factor que puede influir es el costo de inscribir y mantener un dominio. En Chile este costo es de los ms bajos de Latinoamrica, despus de Argentina, Brasil y Venezuela. A mayo 2004, la tarifa de NIC Chile para la inscripcin y mantenimiento por 2 aos era de US$ 31,13. Cabe mencionar que Argentina es el nico pas latinoamericano que an no cobra por este servicio.
Figura 5: Dominios con mayor nmero de sitios (2002)
co.cl uchile.cl terra.cl scd.cl tripod.cl puc.cl utfsm.cl gov.cl udec.cl usach.cl 0 50 60 100 150 200 73 71 66 91 135 182 175
228 222
Fuente: Universidad de Chile, Estudio: Evolucin de la Web Chilena 2001- 2002, enero de 2003.
250
El informe destaca que una gran parte de los sitios y dominios chilenos poseen slo una pgina, concentrndose de esta forma la mayor parte del contenido en unos pocos sitios. Los dominios con mayor nmero de sitios son co.cl, uchile.cl y terra.cl. Los dominios acadmicos son predominantes, seguidos por los pertenecientes al grupo Telefnica (Terra y Tripod, este ltimo dedicado a las pginas personales y con una fuerte expansin durante 2002). Otro dominio relevante es SCD, perteneciente a la Sociedad Chilena de Derecho de Autor, y que es activamente utilizado por el medio artstico nacional para promocionar sus trabajos.
2. Sitio: Es un servidor Web (lgico) identificado por un subdominio, por ejemplo: dcc.uchile.cl que es un sitio perteneciente al dominio uchile.cl 3. Dominio: En el caso de Chile, es cualquier nombre precedido por .cl, por ej. uchile.cl. Un dominio puede tener varios sitios (o subdominios) y hosts.
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Idioma El 9% de la poblacin mundial que accede a Internet es hispanohablante, ocupando el 3 lugar.
Figura 6: Distribucin de Internautas por lengua materna - total: 801,4 millones Otras 10,1% Holands 1,7% Italiano 3,8% Portugus 3,1% Francs 4,7% Coreano 3,9% Alemn 6,9% Japons 8,4% Espaol 9,0% Chino 13,7% Ingls 35,2%
Fuente: Global Reach, Global Internet Statistic, septiembre de 2004.
Chile puede producir contenidos en Internet no slo para sus propios ciudadanos, sino para la comunidad hispanohablante. Por este motivo tiene relevancia para Chile el lugar que ocupa el espaol entre los idiomas de la red. El castellano ocupa el tercer lugar. En la actualidad, el 9% de la poblacin mundial que accede a Internet es hispanohablante, lo que supone alrededor de 72 millones de usuarios. Por lo tanto, se espera que su crecimiento sea de los ms altos a corto plazo, conforme los pases latinoamericanos se vayan incorporando a la Sociedad de la Informacin. Comparando con los datos del ao anterior (a septiembre de 2003), se observan los mximos incrementos en el idioma chino (+ 1,6%), y en el espaol (+1,1%) que adems logr desplazar al japons al 4 lugar. Ms del 35% de los usuarios de Internet tiene como lengua materna el ingls. Esto se refleja en el hecho de que la mayora de los contenidos de la red estn elaborados en dicho idioma y explica adems el xito de las empresas de carcter internacional. Sin embargo, los contenidos en castellano ocupan slo el quinto lugar.
Figura 7: Distribucin de pginas web por idioma Otras 6,0% Portugus 1,8% Holands 1,9% Ruso 2,0% Italiano 2,0% Coreano 3,1% Chino 3,1% Espaol 3,1% Japons 3,3% Francs 4,7% Alemn 8,5% Ingls 60,5%
Fuente: Alltheweb, agosto de 2003.
En cuanto a la oferta de pginas web en cada idioma, el ingls ocupa el primer puesto, con presencia en ms del 60% del total de pginas, como puede apreciarse en la figura. A gran distancia le siguen el alemn y el francs, con el 8,5% y el 4,7% respectivamente. El espaol ocupa un quinto lugar, empatado con el coreano y con el chino, y est presente en el 3,1% de las pginas. Si bien ha mejorado su posicin relativa respecto del ao 2002, donde se encontraba en la sexta posicin, an no ha llegado a la ubicacin que le correspondera por su poblacin internauta. Es destacable el crecimiento del idioma coreano de 2002 a 2003, en ms de un 50%, pasando del dcimo al quinto lugar. La presencia del espaol en Internet aumenta considerablemente gracias a los tres segmentos de produccin de contenidos que son Espaa, Amrica Latina y Estados Unidos. De hecho, la presencia de una importante poblacin de habla hispana en los Estados Unidos es un vector de gran relevancia en la produccin de contenidos en espaol. Chile es el cuarto productor de contenidos en castellano, posicin que no corresponde con su grado de desarrollo econmico, avance en infraestructuras, etc.
Figura 8: Dominios por pas en pases de habla hispana
1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
22
25
28
45
47
56
57
Fuente: Internet Software Consortium, Internet Domain Survey - julio de 2004.
Mxico (.mx)
Espaa (.es)
Argentina (.ar)
Chile (.cl)
Colombia (.co)
Per (.pe)
Uruguay (.uy)
Chile no destaca en la produccin de contenidos, ni en cifras absolutas, ni en cifras relativas a la poblacin, donde el ranking sera Uruguay, Espaa, Argentina, Chile, Mxico, Colombia y Per. Es una asignatura pendiente generar contenidos que estimulen y promuevan el uso de Internet entre la poblacin chilena, tanto para negocios como para ocio. El despliegue de infraestructuras y el desarrollo de condiciones competitivas de precio en el mercado no sern factores determinantes de la extensin del uso de Internet si no van acompaadas de una creacin de contenidos y servicios de inters para los chilenos. Como vimos anteriormente las instituciones acadmicas y de gobierno han producido numerosos dominios, para formacin o para realizar trmites. Quizs su trabajo debe ser complementado por empresas privadas, con un enfoque ms comercial.
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Preferencias de los usuarios en cuanto a contenidos El informe WIP Chile 2004 muestra que las actividades ms frecuentes de los internautas chilenos son el uso del e-mail (77%) y actividades relacionadas con los estudios (75%). Le siguen, con un porcentaje de usuarios en torno al 50%, el acceso a contenidos relacionados con hobbies, lectura de peridicos, navegacin sin propsito, informacin de entretenimiento, y escuchar msica online. Y menos del 50% utiliza la red para descargar archivos MP3, visitar los sitios de gobierno, chatear y visitar sitios de empresas. El e-mail, es la actividad prioritaria para los usuarios, como sucede en toda Latinoamrica. En Chile destaca el uso de la red para los estudios, lo cual no sorprende dado el buen nivel de informatizacin de las escuelas y la promocin que realiza el gobierno para la capacitacin tanto del alumnado como de los profesores y el desarrollo de contenidos en red. Recordemos tambin que gran parte de los usuarios chilenos son jvenes y estudian.
Figura 9: Actividades ms frecuentes entre usuarios de Internet en Chile (% de usuarios que ejecutan cada actividad)
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
s 3 to as ne no tear ne ito ail dio b es nli ps nli MP ier ien pr ha E-m Estu Hob os o im ca o ivos Gob ro C m n p i e e c s i e et d in rch itios rs ri sd ntr ra rm s Pe ega e e cha arga itar itio s v d u a s r c o N Vi ita Esc Des Inf Vis ies
77
75 58
53
53
50
50 43 39 33 32
Es interesante ver la diferencia en el uso que hacen de la red los usuarios expertos (de ms de 5 aos de uso) respecto de los usuarios nuevos (de menos de 1 ao).
Figura 10: Usos de la red ms comunes entre usuarios chilenos expertos y nuevos*, en horas a la semana
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
s s s e al jo as l ail as MP3 iajes d rno lin dio esa b i e e n e r m i e ba on evist ari V nm E - m s o n E s t u obie mpr H o b tra ica g nc rgar ni R r a e o s G e n i a t ca sb sc ac dic r e ntre de de m ne Des Bu ga ri rm ar ios ios ve fo e Pe cio ch nfo Sit a Sit I u r Na In e Esc Op
nto
ica
ine
Usuarios nuevos
Usuarios expertos
(*expertos = ms de 5 aos de uso; nuevos = menos de 1 ao)
Se puede observar el mayor uso por parte de los usuarios expertos, en torno a las 30-40 horas semanales de diferencia y representando ms del doble, de los sitios de Gobierno, los sitios de empresas, las operaciones bancarias, la bsqueda de trabajo y los viajes. Las actividades en dichas pginas pueden ir desde buscar informacin relativa al sitio, averiguar/realizar trmites, reservas, compras, etc. En menor medida, los usuarios expertos aventajan a los nuevos en el uso de e-mail, la lectura de peridicos online, lectura de revistas e informacin mdica. Se observa muy poca diferencia en los estudios (prcticamente nula), los hobbies, navegacin en general y descarga de MP3. Los usuarios nuevos aventajan a los expertos nicamente en horas de escucha de msica on-line. Los usuarios avanzados son los que sacan mayor provecho de la red realizando ms actividades de tipo transaccional (transacciones, trmites y/o informacin prctica de empresas y servicios pblicos). El estudio WIP nos muestra tambin la relacin entre los usuarios avanzados y los niveles socioeconmicos. Se tiene que en el nivel socioeconmico ABC1 y C2, el 59,6% de los usuarios tiene 3 o ms aos en la red, y en dicho nivel las actividades transaccionales en minutos semanales (215) son ms del doble que las del nivel C3 (97). Para comparar con la actividad realizada en Estados Unidos, tomamos el informe WIP Chile 2003, donde se especifica la compra online. De los 10 usos ms populares de Internet, Chile y EE.UU. coinciden en cuatro: e-mail, navegar, leer noticias y jugar. Pero la principal diferencia est en que los norteamericanos adems compran, hacen reservas de viajes, buscan informacin mdica y revisan sus cuentas bancarias. Los chilenos, por su parte, estudian, descargan msica, reciben avisos clasificados y chatean.
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Figura 11: Principales actividades en Internet de EE.UU. vs. Chile
E-mail Navegar o visitar sitios Leer noticias Informacion entretencin Comprar Pasatiempos, hobbys Reservas o informacin de viajes Informacin mdica Juegos Revisar cuenta bancaria 15% 10% 24% 27% 24% 24% 5% 52% 46% 46% 51% 45% 44% 48% 36% 36%
88% 83% 76% 83%
Fuente: Estudio Piloto WIP Chile 2003.
EE.UU.
Chile
En general el perfil de los usuarios chilenos se encuentra ms orientado hacia actividades de comunicacin, informativas y de entretenimiento, mientras que los estadounidenses hacen un uso ms transaccional de la red. El ejemplo ms claro lo constituyen las compras on-line, usadas por el 46% de los internautas de EE.UU. y slo por el 6% de internautas chilenos. Como hemos visto, a medida que aumenta el tiempo de uso de Internet, y por tanto el conocimiento del medio por parte del usuario, los usos ms complejos o transaccionales se hacen ms habituales. En el caso de las compras on-line hay factores culturales importantes que las favorecen en Estados Unidos. El norteamericano est familiarizado desde hace aos con la compra por catlogo de distintos bienes, por lo que seleccionar y comprar a travs de Internet le resulta ms sencillo. Adems, en los pases latinoamericanos hay una cultura ms de disfrute en salir de casa e ir de paseo al mall o al centro de la ciudad, por lo que emplear Internet en este caso no compensara. Las pginas ms visitadas, como en el resto de Latinoamrica, son de buscadores y de correo electrnico y corresponden a empresas multinacionales.
Figura 12: Pginas ms vistas por pases de Latinoamrica
Argentina 1 2 3 4 5 Hotmail.com Google.com Clarin.com.ar Yahoo.com Yupimsn.com
Chile Google.cl Hotmail.com Terra.cl Altavista.com Latinmail.com
Colombia Hotmail.com Google.com Latinmail.com Starmedia.com Altavista.com
Mxico Hotmail.com Google.com Yahoo.com.mx Esmas.com Altavista.com
Per Hotmail.com Google.com Latinmail.com Yahoo.com Altavista.com
Venezuela Hotmail.com Cantv.net Google.com Yahoo.com Globovision.com
Fuente: Estudio General de Internet 2003.
Como resultado de la primera oleada del Estudio General de Internet, se puede mencionar el ranking de las cinco pginas ms visitadas en distintos pases hispanoamericanos. Hotmail o Google destacan como los sitios ms visitados. Los sitios web ms visitados por los internautas chilenos son buscadores y portales de tipo general, que normalmente incluyen multitud de servicios, como por ejemplo el de correo electrnico, el chat, informacin sobre conexiones, y noticias breves. Las pginas ms visitadas pertenecen a empresas de carcter internacional, Yahoo, Hotmail y Google. El xito de estas empresas de carcter internacional se debe a que son capaces al mismo tiempo de proporcionar contenidos locales adaptados a los usuarios y tener economas de escala, derivadas de su tamao. La competencia entre los sitios web ha llevado a desarrollar diseos especialmente cuidados, considerando aspectos de amigabilidad y navegabilidad. As, para mejorar la imagen de la informacin han surgido alrededor del diseo de una web un conjunto de nuevas profesiones y especialidades dedicadas a hacer ms atractivo su acceso y visita. Estos nuevos diseos, en un corto plazo, tendrn que incorporar los requisitos necesarios para posibilitar la "multiaccesibilidad", es decir, la facilidad para que estos contenidos puedan ser ledos y visualizados de forma automtica en diferentes terminales de acceso como PC, PDA, telfono mvil, etc. Entre los medios chilenos en Internet, destaca Red Publicitaria Terra y Red EMOL. Una forma de medir y comparar los contenidos es mediante el trfico que generan los usuarios que acceden a ellos, es decir, pginas vistas (page views) y cantidad de visitantes nicos.
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Figura 13: Evolucin de pginas vistas (a septiembre de 2004)
180.000.000 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0 S O N D E F M A M J J A S

Fuente: Asociacin de Medios en Internet (AMI), septiembre de 2004.
Red Publicitaria Terra Red EMOL Terra Entel TVN Canal 13 Publiguas Chile.com Mega Diario Financiero Salo Meses
Las estadsticas de la Asociacin de Medios en Internet (AMI), para los principales actores de Internet en Chile, muestran que la Red Publicitaria Terra (compuesta por sitios Terra,TVN y Salo) y la Red EMOL (compuesta por sitios de los diarios El Mercurio, La Segunda, LUN y otros canales de informacin, entretencin, educacin y servicios), son las redes de mayor actividad, con un crecimiento importante, en torno al 50%, de febrero a septiembre de 2004.
Figura 14: Evolucin visitante nico (a septiembre de 2004) 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Red EMOL Red Publicitaria Terra Terra Entel TVN Canal 13 Chile.com Publiguas Cooperativa Mega Diario Financiero S O N D E F M Meses A M J J A S Salo
Fuente: Asociacin de Medios en Internet (AMI), septiembre de 2004.
Tomando en cuenta slo sitios nicos (no las redes), Terra es el sitio ms visitado con ms de 104 millones de pginas vistas y 2 millones de usuarios nicos, en septiembre de 2004. El total de visitantes nicos a los sitios AMI en septiembre de 2004 (sin contar las superposiciones), fue de 4.074.192 usuarios, de los cuales el 15% son usuarios que acceden desde fuera de Chile.
3. Comercio electrnico
El comercio electrnico se presenta como uno de los servicios que abanderan el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Existen grandes intereses en poder emplear las infraestructuras de telecomunicaciones para realizar transacciones comerciales entre empresas e individuos, entre empresas o entre individuos. Tradicionalmente se distingue entre el comercio entre empresas (Business to Business o B2B) o el que tiene lugar entre empresas y particulares (Business to Consumer o B2C). Dada su relevancia en algunos pases, especialmente en Chile, se puede hablar de une tercera categora de comercio (compras pblicas) entre empresas y gobierno (Business to Government o B2G).
Figura 15: Comercio electrnico en Chile 2003 B2C 1,5% B2B 98,5%
Evolucin del comercio electrnico B2B (millones de US$)
Total de ventas por Internet US$ 3.972 millones
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2000 2001 2002 2003
Evolucin del comercio electrnico B2C (millones de US$)
70 60 50 40 30 20 10 0
2000
2001
2002
2003
Fuente: ED 2004 - Centro de Estudios de la Economa Digital - CCS.
En Latinoamrica, se estima el comercio electrnico 5 B2C en US$ 2,3 billones en 2002 y US$ 4,5 billones en 2003 (E-Consulting 2003). Brasil, Argentina y Mxico continan siendo los mayores mercados. Brasil presenta entre el 50 y 60 por ciento de todas las ventas al por menor on-line en Latinoamrica. En Chile, de acuerdo a estimaciones del Centro de Estudios de la Economa Digital de la CCS, las ventas por e-commerce, compuestas en un 98,5% por B2B, aumentaron un 70% en 2003, alcanzando los US$ 3.972 millones.
4. En los presentes grficos se considera dentro de B2B al B2G. 5. Billn: milln de millones.
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Algunas caractersticas del e-commerce en Chile son: B2B: Un reducido grupo de grandes compradores y sus nutridas comunidades de proveedores son responsables de los altos niveles de transaccin. Entre las comunidades ms destacadas se encuentran los supermercados (cuyas compras concentran la mayor parte del B2B), la minera y las compras pblicas (ChileCompra). Pese al fuerte crecimiento, an est lejos de convertirse en estndar entre las empresas. Si bien an no es masivo, algunos grandes actores han incorporado canales electrnicos en sus procesos de compra. B2C: En 2002 se produjeron importantes cambios: un crecimiento de usuarios de Internet que supera el 20% de la poblacin y una disminucin en un 12% del nmero de operadores, por falta de viabilidad, que lleva a la consolidacin de los principales agentes de comercio electrnico, las grandes tiendas. Ha habido un incremento reciente en la participacin del segmento servicios, pasajes areos y apuestas, entre otros. Pese a su rpido crecimiento, el volumen de transacciones es an pequeo en comparacin con los canales tradicionales. Las estimaciones para 2003 se ubican en 0,3 % de comercio minorista (B2C) y 3,5% de comercio entre empresas (B2B).
Figura 16: Porcentaje de ventas en Internet sobre el total de transacciones comerciales 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 0,1 0,1 0,3 0,1 1,3 0,2 2001 B2C 0,2 2002 0,3 2003e B2B 0,4 2004e 2005e 2,2 0,5
Fuente: Centro de Estudios de la Economa Digital - CCS.
7,0 5,6
3,5
1999
2000
El comercio electrnico con el cliente final: B2C La cantidad de usuarios chilenos que compran por Internet es baja en comparacin con las economas ms avanzadas. Se sigue viendo Internet ms como medio de comunicacin que como canal de compras. La cantidad de usuarios que compra online crece, pero slo en la misma proporcin que los usuarios de Internet. Entre los aos 2001 y 2003, la relacin compradores on-line respecto de usuarios se mantuvo en un 13%. De acuerdo a estimaciones del Centro de Estudios de la Economa Digital de CCS, en 2004 dicho porcentaje crecer a 17%.
Figura 17: Porcentaje de compradores online respecto a usuarios de Internet
20% 15% 10% 5% 0% 2000 2001 2002 2003 12 13 13 13
17
Fuente: Economa Digital 2004 - Centro de Estudios de la Economa Digital de la CCS.
2004E
2000 N de usuarios N de compradores % de compradores 2.537.491 306.250 12%
2001 3.093.810 403.000 13%
2002 3.710.940 492.800 13%
2003 4.422.567 585.000 13%
2004E 5.600.076 952.013 17%
El nivel de comercio electrnico minorista o B2C en Chile es bastante menor al de economas ms desarrolladas como se observa en la figura siguiente. Tomando la comparativa presentada en el estudio WIP Chile 2003, vemos el porcentaje de usuarios que realizan transacciones comerciales respecto al nmero total de internautas del pas; aunque en el caso de Chile el porcentaje tomado es ms favorable, ya que est referido slo a los internautas mayores de 18 aos, lo que arroja una cifra del 20%.
Figura 18: Comparativa internacional de internautas que compran online
45% 40% Porcentaje de usuarios 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
40
41
38 34 31 31
20(*)
* El 20% indicado para Chile es respecto a los usuarios mayores de 18 aos.
Fuente: World Internet Project Chile - enero de 2004.
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Estados Unidos con su amplio desarrollo tecnolgico es el lder en la materia, con la confluencia tanto de las transacciones entre empresas, como con la compra minorista de miles de personas que desean obtener artculos a travs de Internet. En Asia como en Europa, en cambio, existe una preponderancia del comercio virtual entre empresas, y existe un desafo para acercar las ventajas del comercio electrnico al usuario particular. Para Amrica Latina la compra virtual es todava muy incipiente, ya que segn el estudio de Forrester Research, para el ao 2004 la regin alcanzara recin los 82.000 millones de dlares anuales, bastante menos que las cifras de sus otros pares. Esto porque Latinoamrica an tiene un bajo desarrollo de Internet: un 2% a 3% de los 500 millones de latinoamericanos est conectado, cifra muy baja comparada con el ms de 50% de los ciudadanos estadounidenses. Perfil del comprador on line en Chile Segn Economa Digital 2002 CCS la mayor parte de quienes han hecho compras son: hombres (74%) del estrato ABC1 (59%) con edades entre 20 y 34 aos (55%) y conectados a Internet por ms de 3 aos. Los compradores ms intensivos (ms de 10 compras) corresponden al mismo perfil, exceptuando su rango de edad, que se ubica de preferencia en el segmento entre 35 y 49 aos. El perfil del comprador es de un varn joven con alto poder adquisitivo. Se distingue en la edad del comprador habitual, que es mayor que l, lo cual probablemente le site en un poder adquisitivo an mayor. Viendo este perfil est claro que convendra hacer campaas de divulgacin de los beneficios y posibilidades del comercio electrnico entre segmentos distintos de la poblacin: mujeres, personas maduras y mayores, y niveles socioeconmicos ms bajos.
Figura 19: B2C, productos ms comprados 0 Artculos electrnicos Regalos Videos/ DVDs CDs de msica Noticias/ revistas/ diarios Libros Software/ juegos Computadores Pasajes de avin, buses, etc Muebles Comestibles Productos para pasatiempos Flores Artculos de nios/ juguetes Acciones y bonos 3.2 3.1
Fuente: Estudio Economa Digital 2004 - CCS.
10
12
14
16 15.7
18
11.6 10.4 9.1 8.9 8.3 6.2 5.9 5.9 5.8 5.4 4.3 4.3
En Chile los productos ms comprados a travs de Internet son artculos de electrnica, regalos, videos/DVDs, probablemente porque la oferta online es ms variada y con mejores precios que otras. En Europa, (segn datos de Taylor Nelson Sofres de 2001), los productos ms comprados son libros, CDs y viajes. En EE.UU. libros, ropa y CDs. En Asia (Singapur, Japn, Corea del Sur) libros, ropa y cosmticos. En Brasil CDs y DVDs, libros y juegos. Lo sorprendente de Chile es que la msica o los libros, que suelen ocupar los primeros puestos en otros mercados, aparecen en 4 y 6 posicin, respectivamente, y con porcentajes relativamente bajos. En general se venden ms productos tangibles que productos intangibles, o que servicios, como pueden ser viajes, gestin bancaria o suscripciones a revistas. Los motivos para comprar por Internet son distintos segn el grado de evolucin del mercado.
Figura 20: Evolucin de los motivos para comprar en Internet 60% 50% 40% 30% 22 20% 10% 0% Obtener productos no disponibles en Chile Probar el sistema Otros Mayor disponibilidad de productos Chile 99 Rapidez Precios Comodidad 6 6 6 11 16 17 20 15 12 20 35 50
33 24 17 27
28
Fuente: Elaboracin propia en base a Economa Digital 2002 (Datos de EE.UU-Canad, Chile 1999 y 2001) y Economa Digital 2004 (Datos Chile 2003) - CCS.
EE.UU.- Canad 01
Chile 01
Chile 03
Es muy interesante observar cmo los motivos que aducen los chilenos se han ido aproximando ms a los de los norteamericanos con el paso del tiempo. Cabe pensar que esta grfica muestra la evolucin de razones para comprar por Internet a medida que crece el uso de la red. Las razones de los norteamericanos seran las de usuarios ms expertos o maduros. Destaca en este caso la comodidad como factor determinante. Para los chilenos en 1999, usuarios no muy expertos, la mayor disponibilidad de productos era la razn ms poderosa para comprar por Internet. En efecto la red ofreca la posibilidad de asomarse a una oferta comercial ms amplia que la de las empresas radicadas en Chile. Dos aos despus, lo que ms aprecian los chilenos al comprar por Internet es lo que se refiere a precios. Sera importante que, para ganar clientes en Internet, las empresas chilenas desarrollaran ofertas especficas con precios ms bajos para este canal. La comodidad es un factor ms subjetivo que los otros y es el predominante en sociedades con un grado de desarrollo de Internet importante. Cabe preguntarse qu factores sociolgicos determinan que la nueva forma de compra es ms cmoda que la visita a la tienda. En efecto, en entornos dispersos, con ncleos urbanos difusos, distancias largas, familias reducidas en que ambos cnyuges trabajan y horarios de trabajo
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prolongados la compra por Internet es ms cmoda que en ciudades con mayor densidad de poblacin, familias ms grandes, en que alguno de los cnyuges no trabaja fuera del hogar. En este ltimo caso la compra en tienda puede parecer ms cmoda y hasta "entretenida. Otro caso en que la compra por Internet puede resultar ms cmoda, es cuando se tiene muy claro lo que se quiere comprar, como por ejemplo un pasaje de avin, un libro, una entrada de cine, un artculo electrnico, etc. y de este modo se evitan filas de espera para ser atendido, se cuenta con una descripcin detallada de las caractersticas de todos los productos para hacer comparaciones y se completa rpidamente la adquisicin del producto. Por ltimo se puede recalcar la importancia de la logstica, que en EE.UU. constituye ya casi un sector en s mismo. En Latinoamrica el servicio de atencin al cliente y la logstica dejan an bastante que desear, como muestra un estudio del BCG (Boston Consulting Group), de 2001, segn el cual: Un 25% de los sitios web latinoamericanos no tiene nmero de atencin al cliente. 50% de las preguntas por e-mail de clientes quedaron sin contestar. Entre un 40% y un 60% de pedidos llegan tarde con respecto a la fecha prometida.
Figura 21: Motivos por los que no compra en Internet Otros 24% Falta informacin caractersticas producto 3% Exceso complejidad 3% Falta privacidad 4% Falta confianza en calidad 4% Falta confianza en proveedor 8% No tiene trajeta de crdito 14% No se puede tocar/probar productos 16% Falta seguridad 24%
Fuente: Economa Digital 2004, en base a WIP Chile.
La falta de seguridad es el principal motivo por el que los usuarios no compran en Internet. Igual cantidad de usuarios, un 24%, indican motivos aislados. Continan encabezando la lista el no poder tocar o probar los productos (16%) y el no tener tarjeta de crdito (14%). Se podra mejorar la percepcin de los usuarios respecto de la falta de seguridad, y la desconfianza respecto de los actores del comercio electrnico (confianza en proveedor, confianza en calidad, privacidad), informando mejor a la poblacin acerca de la seguridad tcnica de los sistemas al realizar pagos en la red y por parte de las empresas exponiendo claras polticas de seguridad y privacidad, as como los datos precisos de la compaa, las formas de contacto (telfono, e-mail, direccin fsica), descripciones claras y detalladas de los productos en venta y condiciones de pago y entrega. La definicin ms consensual de privacidad es la del derecho a controlar las maneras mediante las cuales la informacin personal es obtenida, compartida y distribuida por terceros. La importancia dada a la privacidad vara de sociedad en sociedad. Segn el proyecto WIP, los internautas chilenos muestran mayor preocupacin tanto por la privacidad de sus datos como por la seguridad de los medios de pago en Internet, en relacin
con EE.UU. El mbito donde la privacidad individual es percibida como especialmente amenazada es en el spam o correo indeseado. El tercer motivo se debe a los bajos niveles de posesin de tarjeta de crdito, de acuerdo a la encuesta de EGM (enero-junio de 2004) es de 19% (internautas que poseen tarjeta de crdito Mastercard / Visa). El mismo estudio indica que el 12% de internautas compra por Internet, lo que no sera un porcentaje despreciable, ya que mostrara que ms del 60% de los internautas con tarjeta de crdito compra por Internet. Es importante destacar tambin los factores culturales que hacen que a los chilenos no les interese comprar por Internet. Como indica la encuesta, un 16% de los motivos es no poder tocar/probar los productos. Y dentro de otros probablemente se encuentre que al chileno le agrada ms salir de casa para hacer las compras y aprovechar para dar un paseo, disfrutar de las vitrinas del centro y de los malls. En culturas como la norteamericana, donde el comercio electrnico es muy empleado, la gente pasa ms tiempo dentro de su hogar, especialmente si hace fro, y adems estn acostumbrados a la compra por catlogo desde hace aos, que no dista mucho de comprar por Internet. La mayora de los usuarios chilenos se muestra preocupada por la privacidad y seguridad de las tarjetas, ms que en EE.UU.
Figura 22: Usuarios de Internet preocupados por la privacidad de datos y por la seguridad de sus tarjetas 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Fuente: World Internet Project Chile 2003.
83,1 69,3 54,3 63,3
Privacidad de datos Chile
Seguridad de tarjetas EE.UU.
Es notable que, aunque en Chile existe una mayor desconfianza hacia el posible uso fraudulento o abusivo que se pueda hacer de datos personales o de tarjetas, en EE.UU. existe un alto porcentaje de usuarios preocupados. Sin embargo esto no impide un desarrollo notable del comercio electrnico en Norteamrica. Cabe pensar que los estadounidenses asumen los riesgos de seguridad asociados al comercio por la red, de la misma forma que los usuarios de tarjetas de crdito en restaurantes asumen la posibilidad de que sea mal utilizada. En cualquier caso, en EE.UU. no parece que sea un factor disuasorio. Cabe preguntarse si en Chile lo es. Dos formas de resolver esta desconfianza de los usuarios chilenos seran: divulgar las medidas de seguridad que existen en la red o habilitar distintas formas de pago off-line (contra reembolso, mediante cheque o transferencia, etc.). A medida que los internautas se vayan acostumbrando a comprar por Internet y la seguridad no sea una barrera, se sentiran ms predispuestos a usar medios de pago on line. Hay que tener en cuenta que el usuario reticente al comercio electrnico desconfa no slo de la
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seguridad, sino del plazo de entrega, de la calidad del artculo, etc. En Chile no existe, como ha habido desde el siglo XIX en EE.UU., cultura de compra por catlogo. Es importante destacar que los niveles de bancarizacin de Chile, aunque crecen, son menores que los de Europa: se considera que slo un 45% de la poblacin con acceso a Internet tiene cuenta bancaria. El nmero de cuentas con tarjeta de crdito ha aumentado un 25% entre 2002 y 2003, alcanzando los 1,8 millones en 2003. Visa, MasterCard, Diners Club International, American Express y Magna, la tarjeta de crdito local, son las marcas con mayor presencia en Chile. En el 2001 se relanz el sistema de tarjeta de dbito, con la marca RedCompra. Euromonitor cree que las tarjetas de crdito en Chile tendrn un crecimiento importante a mediano plazo, sobre todo en el segmento de rentas medias. Euromonitor prev que la tasa media del comerciante seguir disminuyendo y que los comercios que ahora no aceptan tarjetas de crdito, empezarn a hacerlo.
Figura 23: Porcentaje de usuarios de Internet A la larga probablemente comprar muchas cosas por internet 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 42,4% 34,9%
Fuente: World Internet Project Chile 2003.
En desacuerdo
En acuerdo
Los usuarios estn divididos, y slo una tercera parte manifiesta que a mediano y largo plazo sus compras en Internet sern frecuentes. Una proporcin mayor de usuarios, casi la mitad, declara que a la larga tampoco ser comprador habitual en Internet, y esto significa o bien que no usarn la red en absoluto para comprar o que las compras por Internet sern espordicas y preferirn otros canales de venta ms tradicionales. Banca On-line El sector de banca electrnica parece ser de los que ms evoluciona en Latinoamrica. Los bancos tradicionales son los que han conducido en mayor medida este crecimiento, ganando la fidelidad de los clientes y mejorando los mrgenes de operaciones. Los bancos puramente online no han tenido tanto xito en la regin. En algunos casos, condiciones especficas ayudaron a incentivar el uso de la banca online. Tal es el caso de Argentina, cuando hubo restricciones impuestas por el gobierno para la extraccin de dinero, a fines de 2001, con el corralito. El empleo de banca online se intensific, especialmente para pagos. En otros pases, los bancos han ofrecido acceso gratis a Internet como forma de ganar clientes. Los bancos brasileos Bradesco y Banco do Brasil captaron de esta forma a ms de 4 millones de clientes online, cada uno. Otro factor ms que ha beneficiado la banca online latinoamericana ha sido dar a los clientes mltiples formas de acceso a 6 sus cuentas (Internet, telfono, inalmbrico). La banca online chilena experiment un fuerte crecimiento del 49% en 2002, para estancarse levemente en 2003.
6. Los comentarios anteriores sobre banca on line son de e-Commerce and Development Report 2003 - United Nations Conference on Trade and Development.
Figura 24: Clientes de banca electrnica en Chile
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Dic. 2000 Dic. 2001 285.800 460.038
687.504
707.905
Fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
Dic. 2002
Dic. 2003
De acuerdo con la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, en diciembre de 2003, 707.905 personas se conectaron a plataformas de banca por Internet. Sin embargo los usuarios de banca electrnica se han vuelto ms activos. Las operaciones realizadas por cliente que se conecta, crecieron un 36% en 2003.
Figura 25: Nmero de operaciones realizadas por cliente conectado
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 29 24 30
41
Elaboracin propia, con fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
2003
Los usuarios de banca on-line se han vuelto ms activos, pues entre 2002 y 2003 el incremento ha sido significativo y es probable que entre 2003 y 2004 el cambio sea aun mayor iniciando una curva exponencial. Las instituciones financieras pueden promover campaas ms agresivas para incrementar la importancia de su canal on-line.
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Figura 26: Tipo de operaciones de banca electrnica (2003)
Consulta de saldos 77% Solicitud de informacin 11% Transferencias 12%

Fuente: Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.
Sobre un total de 28,77 millones de operaciones realizadas en 2003, la mayora son consultas de saldo.
4. Internet entre otros medios de comunicacin

Internet constituye una forma de comunicarse, pero tambin un medio de comunicacin nuevo (en el sentido del trmino ingls Media) que compite con los tradicionales. La produccin de contenidos en Internet en un mercado, no es independiente de la produccin de contenidos en otros medios como prensa, cine, TV, sino que guarda una relacin con ella. En Latinoamrica, Internet ocupa ya el quinto puesto en facturacin total del negocio de Media & Entertainment y un estudio de Price Waterhouse prev un crecimiento notable en cinco aos, a costa de los medios escritos.
Figura 27: Distribucin del negocio total de entretenimiento y medios en Latinoamrica 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% TV Libros Peridicos y revistas Parques temticos y deportes Internet Cine Informacin de negocios 2008P Radio y Publicidad via pblica
Fuente: Global Entertainment & Media Outlook 2004-2008. PriceWaterhouse Coopers.
Msica grabada
Juegos de video
2003
7. Cine incluye taquilla y alquiler de videos/venta de DVDs, Libros incluye libros de texto y profesionales y training, (que es la partida mayor), Deportes se refiere a espectculos deportivos y parques temticos, Internet incluye acceso y publicidad.
El estudio cubre la facturacin de todos los medios: cine, TV abierta, TV de pago, msica grabada, radio, Internet, juegos de video, revistas, diarios, libros, deportes y parques temticos e informacin de negocios. A diciembre de 2003 la facturacin total en Amrica Latina asciende a US$ 32.621 millones, dividido en gasto del consumidor US$ 23.796 millones y US$ 8.825 millones de publicidad.
Figura 28: Gasto del consumidor en entretenimiento y medios en distintas regiones del mundo 2003
Latinoamrica Radio Juegos de video Msica grabada Informacin de negocios 2% 2% 4% 6%
EMEA
Libros 33% Juegos de video 2% Msica grabada 3% Informacin de negocios 5% Cine 5% Internet 9% Parques temticos y deportes 10% Peridicos y revistas 11% TV 22%
Cine 7% Parques temticos y deportes 7% Internet 11% Peridicos y revistas 12% TV 14% Libros 35% EE.UU. Asia Libros 26% Radio 1% Msica grabada 3% Informacin de negocios 3% Juegos de video 5% Cine 8% Parques temticos y deportes 10% TV 11% Peridicos y revistas 16% Internet 17%
Libros 30% Juegos de video 2% Msica grabada 3% Internet 6% Peridicos y revistas 7% Cine 9% Informacin de negocios 11% Parques temticos y deportes 14% TV 18%
Es interesante comparar cmo reparten los individuos sus gastos en medios y entretenimiento en las diferentes regiones del mundo: en EMEA con predominio de Europa podemos definir al consumidor de medios como el lector por el gasto que realiza en libros (incluyendo los de texto y profesionales) y en peridicos y revistas; en EE.UU. podemos considerar el espectador con predominio de TV, espectculos deportivos y cine; en Asia emerge un tipo nuevo, que denominaremos el interactivo por la presencia destacada, en comparacin con el resto, de Internet y videojuegos. Latinoamrica presenta, y esto tiene sentido sociolgico e histrico, un modelo hbrido entre EE.UU. y Europa, entre el espectador y el lector.
8. EMEA significa Europe Middle East & Africa. De este ltimo continente slo incluye Sudfrica.
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En Latinoamrica los pases estudiados son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Uruguay y Venezuela. Los pases con ms peso se muestran en el siguiente grfico, y son los que suponen el 91% del sector de entretenimiento en Latinoamrica.
Figura 29: Distribucin del gasto del consumidor en entretenimiento y medios por pases en Latinoamrica 2003
Brasil 41% Resto 9% Chile 6%
Argentina 15%
Mxico 29%
Figura 30: Peso del sector de entretenimiento vs. produccin de contenidos de internet en Latinoamrica
45% Peso relativo del sector entretenimiento en Latinoamrica 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0% Colombia Chile Venezuela Uruguay 10% 20% 30% 40% 50% 60% Argentina Mxico Brasil
Porcentaje de hosts de Latinoamrica
5. Publicidad
La distribucin del gasto publicitario en Latinoamrica no refleja todava la importancia que tiene Internet en el conjunto del negocio de medios.
Figura 31: Distribucin del gasto en publicidad Latinoamrica 2003
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 51
54
29 26,5
9,2
7,95
7,16 1,7 1,88 0,7 2,43
TV
Peridicos
Radio
Revistas
Exterior
Internet
2003
2008P
En el ao 2003 la publicidad supuso US$ 8.825 millones en Latinoamrica, de los cuales slo US$ 62 millones correspondieron a Internet. Despus de los aos de la burbuja, cuando se sobrestimaron las posibilidades, y de la cada del mundo de Internet, que contribuy a frenar en gran medida la inversin publicitaria en el nuevo medio, no se dispone an de un mtodo nico para determinar el impacto de la publicidad en Internet (pginas vistas, click through, ventas, etc.). Los formatos de esta publicidad son variados: Banners y botones, ventanas popup, cursor animado, minisites, e-mailings, etc. Esto puede explicar que los anunciantes tengan todava dudas sobre cmo usar Internet.
Figura 32: Publicidad en distintos medios en el mundo
Medios en que las acciones de publicidad son ms vistas segn consumidores y planificadores de medios Consumidores y planificadores de medios tienen diferentes percepciones sobre el impacto de la publicidad en los medios de comunicacin. Siendo Internet un medio que ingres al mercado hace pocos aos, ya se encuentra dentro de las primeras posiciones.
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Televisin Televisin abierta por cable Revistas Diarios Internet Radio Via Pblica 12,8 4,4 2,0 49,5 58,8 49,3 42,9 32,9 35,7 30,8 24,2 28,2 23,1 17,0 53,9 36,5 Consumidores Planificadores
Fuente: MediaPost e InsightExpress, diciembre de 2003.
Otros
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Es importante observar que los consumidores y los planificadores de medios tienen percepciones parecidas de la utilidad de Internet, aunque con algunas variaciones interesantes. Segn los planificadores (que son quienes sugieren el mix de medios para las campaas de los consumidores), el impacto de la publicidad en Internet ocupa el sexto lugar. Segn los consumidores (que son quines pagan las campaas y a los medios por exhibirlas), Internet ocupa el quinto lugar en efectividad, tras la TV abierta, las revistas, la TV por cable y los diarios. Est por encima de la radio. Esta valoracin est hecha a escala mundial y sera interesante hacerla para Chile en exclusiva. Los portales y los motores de bsqueda son los principales espacios donde se publican las campaas en la red, representando un 51% del mercado.
Figura 33: Sitios donde se publican las campaas de publicidad en la red
Portales/ Motores de bsqueda 51%
Sitios con contenidos de noticias e informacin 26%
Sitios con contenidos de entretencin y sociedad 23%
Fuente: Nielsen/ Net ratings, enero de 2003.
La inversin publicitaria online en Chile: 5 millones de dlares en 2003, casi el doble que el ao anterior. Sin embargo, considerando los 4 millones de chilenos que utilizan la red, y el tiempo promedio de 14 horas semanales que pasan navegando, superior al de pases ms desarrollados, la inversin publicitaria destinada a Internet como parte del mix de medios es baja. Comenta la directora de Marketing de Terra Networks, Claudia Castillo, que estamos llegando a un punto en el que no participar del medio, o no invertir en l lo suficiente, es "dejar plata arriba de la mesa", perder eficiencia y ventajas competitivas en la construccin de marcas. Los factores que han ayudado al crecimiento son la incorporacin de nuevos formatos y tecnologas del mercado (multimedia, nuevos sistemas de medicin capaces de analizar y observar el comportamiento de los consumidores), el ingreso permanente de la red en el mix como apoyo en las estrategias de medios y la consolidacin de motores de bsqueda, directorios y clasificados. De todas formas slo supone el 0,7% de la inversin publicitaria total chilena en el 2003. Segn el artculo Renacimiento de una Industria, de revista Publimark, agosto de 2003, en Chile, la inversin en Internet no alcanza el 1% del mix de marketing, en contraste con lo que ocurre en mercados ms desarrollados, como Estados Unidos y Europa, donde flucta entre 3% y 5%. Este proceso es liderado por compaas de fuerte inversin publicitaria, que ya estn en niveles de 15% y 20%. El ao pasado McDonalds anunci que destinara un 8% de su presupuesto de comunicacin a Internet, algo que en Chile est muy lejos de ocurrir.
Existen numerosos casos de xito en compaas norteamericanas que pueden ilustrar la importancia de invertir ms en publicidad en internet en Chile. Por ejemplo las compaas Kimberly-Clark y Colgate-Palmolive desarrollaron campaas publicitarias a travs de medios off line y on line para sus productos Kleenex y dentfrico Colgate, respectivamente. Los resultados de ambas campaas fueron investigados por Internet Advertising Bureau (IAB) y confirmaron la importancia de Internet en el mix de medios: Los resultados ptimos son alcanzados cuando el presupuesto on line es entre un 10% y un 15% del presupuesto de la campaa. La informacin obtenida por Colgate mostr que es un 23% ms caro inducir al consumidor a comprar usando slo la televisin que utilizando la televisin en combinacin con los medios on line. Con el uso de Internet se logra aumentar el alcance. La diversificacin del mix de medios hace incrementar el retorno sobre la inversin. Segn un estudio realizado por el Internet Advertising Bureau en Argentina en al ao 2003 la cobertura de una campaa crece de forma notable si usa un medio tradicional e Internet. Efectivamente en el nivel sociolgico ABC1 de Argentina (con penetraciones de Internet entre el 67% y el 52%) la cobertura de las campaas era: TV: 76%, Radio, 64% y Diarios 38%. Si adems se usaba Internet la cobertura era (para la misma campaa): TV e Internet 92%, Radio e Internet 85%, Diarios e Internet 80%. Es fundamental que para el desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Informacin en Chile se perciba la red como un espacio para hacer negocios, se promueva la creacin de contenidos, el uso del canal de ventas que es Internet y el crecimiento de la publicidad.
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Conclusiones de situacin actual
En este captulo se resumen las principales conclusiones obtenidas en los captulos anteriores, en los que se ha presentado una panormica de la situacin actual de la Sociedad de la Informacin en Chile.
1. Entorno
Entorno /Economa Chile ha tenido un crecimiento econmico sostenido y slido desde 1990 hasta 2004 y las expectativas del FMI de incremento del PIB para 2005 son buenas. Esto se refleja en la capacidad de atraer inversiones: del total entre 1974 y 2004 el 27% proviene de EE.UU. y el 25% de Espaa. El sector Telecomunicaciones atrajo casi el 9% de la Inversin Extranjera Directa alcanzando un mximo en el ao 2000 y disminuyendo desde entonces. Entre 1991 y 2002 el porcentaje del PIB chileno que representa el sector de Telecomunicaciones pasa del 1,8% al 3,25%. Factores como el PIB per cpita y el desarrollo cultural se relacionan directamente con el grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Chile est a la cabeza de Latinoamrica. La brecha digital no existe slo entre pases: las diferencias entre regiones chilenas, aunque menores que en otros pases de la regin como Brasil o Argentina, son marcadas. El ingreso autnomo por hogar en Santiago casi duplica al de regiones como la Araucana, Maule o Libertador Bernardo OHiggins. Antofagasta y Magallanes tambin estn por encima de la media nacional. Tambin existe una concentracin de poblacin y recursos que redunda en desarrollos desiguales del territorio: Santiago, Valparaso y Bo Bo concentran el 62,6% de la poblacin. Existen barreras socioeconmicas para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, debido a marcadas diferencias en la distribucin del ingreso entre los deciles de poblacin: el precio medio del ordenador es superior al ingreso promedio mensual por hogar del 50% de los chilenos. Entorno /Formacin La educacin y capacitacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones es otro de los pilares
de la Sociedad de la Informacin en Chile, ya que acta como palanca de desarrollo. Es imprescindible lograr una relacin temprana con la tecnologa desde los primeros niveles de educacin y extender la alfabetizacin digital a poblacin no escolar. Chile ocupa un puesto aceptable, el 31, entre 82 pases en Calidad de la formacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, segn el informe del World Economic Forum. Est a la cabeza de Latinoamrica, pero lejos de pases emergentes en desarrollo tecnolgico como Singapur, Irlanda o Taiwn. El nivel general de educacin cientfico-matemtica incide en la calidad de ingenieros y cientficos y en la motivacin de los jvenes para dedicarse a estas profesiones, promotoras de la innovacin y el desarrollo del sector TIC. En palabras de Ricardo Lagos: ... Tenemos que asociar recursos pblicos y privados para aumentar nuestra capacidad cientfica y tecnolgica, de innovacin y conocimiento. Ah est el verdadero futuro. Ello implica la formacin de recursos humanos altamente calificados y, al mismo tiempo, potenciar la capacidad de investigacin y el acceso al conocimiento ms avanzado. Este nivel es bueno con respecto a Iberoamrica, pero mejorable. Lo mismo sucede con el nmero de cientficos e ingenieros. El nfasis del gobierno chileno en la promocin de Internet en la educacin ha dado como resultado que, en septiembre de 2004, el 57% de los colegios estn conectados a Internet y el 26% con banda ancha. La meta del Ministerio de Educacin para 2005 es que el 80% de la matrcula correspondiente a los colegios del sistema subvencionado estn conectados a Internet con banda ancha. La capacitacin del profesorado chileno en TICs y el grado de actualizacin de los equipos destaca por encima de la media segn el informe SITES (Second Information Technology in Education Study), realizado entre 27 pases. En el caso de capacitacin, Chile ocupa el segundo puesto en profesores de educacin bsica y el primero en profesores de educacin media. En el caso de vigencia de los equipos ocupa el cuarto puesto en educacin media y el quinto en educacin bsica. Los puntos mejorables son: cantidad de computadores por alumno, cantidad de software educativo y tiempo de preparacin de las clases.
Entorno /Promocin La promocin de la Sociedad de la Informacin por parte de la administracin chilena o de ONGs permite reducir la brecha digital completando la accin del mercado en aquellos colectivos, actividades o regiones donde se considere prioritario. Entre los programas promovidos por el Gobierno destacan: 4 El Programa Nacional de Infocentros, que promueve la creacin de espacios comunitarios gestionados por organismos pblicos y privados y coordinados por la Subtel para facilitar el acceso de sectores de menores ingresos. Cada infocentro tiene un operador que ayuda a los ciudadanos a navegar y a crear contenidos. A junio de 2003 existan 1.530 infocentros. 4 Campaa Nacional de Alfabetizacin Digital para poblacin no escolar mayor de 15 aos que busca capacitar en TICs a medio milln de chilenos entre 2003 y 2005, sobre todo trabajadores, microempresarios y madres. Lugares clave para esta accin son infocentros, bibliotecas y establecimientos de la Red Enlaces abiertas a la comunidad. 4 Red Enlaces es el programa de informtica educativa del Ministerio de Educacin. Surge en el contexto de la reforma educacional chilena comenzada en los 90. Al da de hoy existen 8.700 establecimientos educativos en esta red, con sala de computacin, profesores capacitados en informtica educativa e infraestructura computacional y contenidos digitales para uso pedaggico. 4 Otros Programas de Formacin y Capacitacin en TICs : Programa de Formacin en Tecnologas de la Informacin (PFTI) de la Subtel para directivos pblicos, unidades tecnolgicas y funcionarios en general; Programa de Formacin de tcnicos en TICs para profesores de liceos tcnicos profesionales;
Conclusiones
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Programa de Certificacin de Competencias Bsicas en TICs para que a partir de 2004 todos los alumnos de educacin media reciban la formacin necesaria para certificarse segn la norma europea ICDL; Programa de Formacin en TICs para empleabilidad de grupos vulnerables, etc. 4 Programas de apoyo a empresas, como son Ventanilla nica de Empresa para trmites de la empresa con la administracin y Sercotec (Servicio de Cooperacin Tcnica del Estado) para el desarrollo de la microempresa y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de sus empresarios. A futuro se ha establecido la Agenda Digital, con un acuerdo pblico privado y un Plan de Accin 20042006 con seis reas de accin: masificacin del acceso, educacin y capacitacin, estado en lnea, desarrollo digital de la empresa, despegue de la industria TIC y marco jurdico. Del conjunto de iniciativas del plan destacan siete prioridades: 4 Consolidar la red de infocentros y cibercafs. 4 Lograr que 900.000 hogares tengan conexin a Internet. 4 Lograr que un milln de personas realice cursos de formacin en TICs. 4 Masificar los trmites electrnicos. 4 Promover conectividad y usos avanzados de Internet para 150.000 empresas. 4 Promover que surja una masa crtica de empresas en TIC. 4 Nuevos avances en la legislacin de la Sociedad de la Informacin y la economa digital.
Entorno /Legislacin Marco Regulatorio de las Telecomunicaciones La regulacin del sector TIC de un pas es un factor capital que condiciona la penetracin de la Sociedad de la Informacin. Se necesita un marco regulatorio estable que incentive y garantice la inversin en infraestructuras, tecnologas y servicios y que se circunscriba prioritariamente a los aspectos tcnicos, propiciando la libre competencia en forma sostenida y sana, con lineamientos claros y polticas nacionales a largo plazo respecto de la inclusin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin. La liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones en Chile presenta cuatro etapas claramente diferenciadas: 4 Desde 1980 a 1989 se establecen las bases legislativas y reglamentarias, se eliminan subsidios a la telefona local y se definen los procesos de privatizacin. 4 Desde 1989 a 1999 el sector de las telecomunicaciones fijas vivi una etapa de notable crecimiento y dinamismo, con adquisiciones de empresas, importante inversin, la entrada de operadores y el lanzamiento de nuevos servicios. 4 Desde 1999 a 2004, con un gran crecimiento de la telefona mvil, y un estancamiento de la telefona fija, que redujo de forma significativa sus niveles de rentabilidad. 4 Hoy, con la irrupcin de las nuevas tecnologas, el escenario est an por construir. El nuevo decreto tarifario de 2004 marca algunas prioridades a largo plazo por parte del Gobierno, pero la penetracin de los nuevos servicios de datos y, con ellos, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile, depender en buena medida del tratamiento regulatorio que se d a las tecnologas y servicios emergentes, como la Banda Ancha, Voz sobre IP, Convergencia, y la solucin que se d a otras incertidumbres regulatorias como son la desagregacin de red y la libertad tarifaria. La aplicacin de regulacin asimtrica en telefona fija no ha contribuido al desarrollo y crecimiento de las redes fijas; es ms, stas han presentado una disminucin de lneas en servicio. En cambio, la telefona mvil y el acceso en banda ancha a Internet, segmentos no sometidos a regulacin asimtrica, han presentado altas tasas de crecimiento. El ingreso de nuevos operadores en reas de mayor densidad y con clientes de alto trfico, conjuntamente
con la promediacin de tarifas que rigen en extensas reas tarifarias definidas por el Regulador, propicia el descreme y, con ello, se desincentiva el desarrollo en reas de menor densidad y de menores ingresos. A pesar de que los procesos de fijacin de tarifas se encuentran regidos por procedimientos de orden tcnico, las tarifas han incentivado el desarrollo de algunos segmentos de la industria, afectando el desarrollo de la telefona fija. La permanente innovacin tecnolgica de las telecomunicaciones genera una tensin importante para la regulacin sectorial. Por un lado existe un marco que ha regido al servicio telefnico, pero que, claramente, no resulta conveniente ni eficaz aplicar a los nuevos servicios que operan bajo condiciones tecnolgicas y de mercados totalmente distintas y que, en general, estn sujetos a una carga regulatoria ms baja. Por tanto, se requiere compatibilizar la regulacin, de manera que las menores exigencias de los nuevos servicios se extiendan y apliquen simultneamente al servicio telefnico, a fin de orientar la regulacin hacia los requerimientos de futuro, no tratando de aprisionar las nuevas realidades con instrumentos creados para otros fines y en otros escenarios sectoriales, ni tampoco manteniendo congelado al servicio telefnico en un modelo del pasado. Es necesario conciliar la adecuada promocin de inversiones en innovacin, con la posibilidad de recuperar la inversin ya realizada. Ambas materias estn estrechamente ligadas: difcilmente despegar una inversin de futuro importante si la realidad demuestra que las experiencias inversoras ya realizadas no son satisfactorias, segn las condiciones de mercado.
Normas jurdicas En los ltimos aos se han dictado y modificado normas judiciales para solventar los conflictos surgidos en esta nueva etapa de desarrollo social, como por ejemplo las leyes de Delitos Informticos, Propiedad Intelectual, Nombres de Dominio, Proteccin de Datos Personales, Documentos Electrnicos y Derechos del Consumidor. Existen tambin varias normas que estn tratadas a propsito de otras leyes particulares del ordenamiento jurdico chileno, como son las contenidas en la legislacin tributaria, el Cdigo de Procedimiento Penal, Cdigo de Comercio, Ordenanza de Aduana, etc. Entorno /Cultura Por Cultura entendemos aquellos factores peculiares de un pas que pueden suponer una ventaja o un inconveniente global para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. En Chile destacan como fortalezas: la absorcin de TICs por el sistema educativo, el desarrollo del gobierno electrnico (el 5 del mundo, tras Taiwn, Corea del Sur, Canad y EE.UU. segn el estudio de la Universidad de Brown de 2002) y la visin de Chile como un pas de estabilidad macroeconmica y poltica. Como debilidades, la baja inversin en I+D y el consiguiente bajo nmero de patentes, la mediana calidad de la educacin cientfico-matemtica y la escasez de generacin de contenidos propios.
2.Usuarios
Usuarios Ciudadanos El nmero de internautas por 100 habitantes en Chile es el ms alto de Latinoamrica, 27,2%, a finales de 2003. Existe un promedio de 4,6 usuarios por cada conexin de acceso a Internet, una de las relaciones ms altas de Latinoamrica, slo superada por Per, con 12 usuarios por conexin. El perfil del internauta chileno es joven (de 13 a 34 aos), de clase alta o media, soltero, vive con padres y con estudios post secundarios. La mayora trabaja y estudia y son aficionados a espectculos deportivos, recitales, exposiciones, discotecas. Poseen cuenta corriente, celular y estn en una Isapre. Existe una brecha digital entre Santiago, con 60% de los hogares conectados del pas, y el resto de Chile.
Conclusiones
141
El PIB per cpita regional influye en la penetracin de Internet. Santiago y las regiones II (Antofagasta) y XII (Magallanes) cuentan con el mayor porcentaje de hogares conectados. El 57% de internautas pertenece a la clase alta (ABC1) y media alta (C2), el 26% a la clase media (C3) y el 16% a la clase baja (D). Se observan sntomas de popularizacin desde 1999 con incorporacin de los segmentos C2 y C3; sin embargo la mayor antigedad de segmentos de ms altos ingresos se traduce en usos ms expertos de la red. La banda ancha es usada sobre todo por ABC1 y C2 y el acceso conmutado por C3 y D. Los internautas acceden desde el hogar en un 64%, desde el trabajo en un 20% y desde la Universidad o centro de estudios el 17%. Los que acceden lo hacen con una frecuencia y tiempo similar a los internautas de EE.UU. Un 55% tiene una antigedad en la red entre 1 y 3 aos, 17% superior a 3 aos y 28% inferior a 1 ao. Los usos principales son de comunicacin e informacin (e-mail y estudios). Son mucho ms escasos los transaccionales (compras, reservas de viajes, banca on line, etc). Los dos principales motivos para no usar internet son la falta de computador y la falta de formacin. El porcentaje de compradores en relacin con los internautas es bajo: un 13% en 2003 (se estima que llegarn al 17% en 2004), y los principales motivos para no comprar son la sensacin de inseguridad y el no poder tocar los productos. Los motivos para comprar por Internet son la comodidad, los mejores precios y la rapidez.
Usuarios Empresas En Chile el mundo empresarial est marcado por la abundancia de microempresas. El nmero de empresas en Chile ronda los 350.000, con un 1% grandes, un 18% pymes y un 81% microempresas. Casi la totalidad de las grandes empresas tienen conexin a Internet, de las medianas el 85%, de las pequeas medianas el 68% y de las pequeas el 37% (2002). El universo de las microempresas con ventas entre 600 y 2.400 UF presentaba a 2003 una penetracin de Internet del 18%. La bsqueda de informacin y el e-mail, adems de algunos usos transaccionales que permiten simplificar procedimientos como son la Banca por Internet o Servicios de e-administracin (trmites, declaracin de impuestos y pago de cotizaciones previsionales), son los principales usos empresariales de la red. El mayor uso dado a Internet es para publicar y no para realizar transacciones que afecten a la cadena de valor. El comercio electrnico sigue sin extenderse: slo el 15% de las empresas conectadas compra y el 12% vende, a travs de la red. El uso de aplicaciones de negocios no est extendido: el 35% usan ERP (Enterprise Resource Planning o automatizacin de la cadena de suministros) y el 14% CRM (Customer Relationship Management o sistemas avanzados de atencin al cliente). El e-learning est presente slo en un 5% de empresas chilenas y las que utilizan la red para exportar se mantienen en en torno del 4%. El uso de la banda ancha ha crecido en un 98% en 2004 para grandes empresas, un 31% para medianas empresas y un 48% para pequeas. Los efectos percibidos por las empresas conectadas como consecuencia del uso de Internet son positivos: 68% identifica aumentos de eficiencia, 49% aumentos de productividad y 39% reducciones de costos. Se refuerza el papel del Estado incentivando el uso de las TICs a travs del desarrollo de trmites en lnea. Usuarios Administracin Pblica El Gobierno chileno est jugando un papel muy importante en la adopcin de las TICs en la poblacin, al incorporar el uso de la red tanto para la gestin interna, como para los servicios a la poblacin. Segn el WEF Chile ocupa el puesto 18 entre 112 pases en Preparacin del Gobierno para las TICs
(considerando la priorizacin de temas TICs, compras de TICs y presencia en Internet del Gobierno chileno). En el Uso de TICs por parte del Gobierno (Servicios en lnea y xito de las acciones de promocin) figura en el puesto 35. Otro informe de las Naciones Unidas sobre el sector pblico sita a Chile en el lugar 22 entre 173 pases en Grado de preparacin electrnica (prestacin de servicios gubernamentales y suministro de productos en lnea, alcance de la infraestructura de telecomunicaciones y de la educacin pblica). La poltica oficial en materia de gobierno electrnico se clasifica en tres grandes mbitos: Atencin al ciudadano, Modernizacin y mejora de procesos, y Desarrollo de la democracia. Chile define el gobierno electrnico como El uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones que realizan los rganos de la administracin para mejorar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin de los ciudadanos. Entre los trmites y servicios en lnea, ms de 170, destacan: 4 declaracin de la renta (84% de las declaraciones en 2004 se realizaron por Internet), 4 la factura electrnica, 4 la boleta de honorarios electrnica, 4 pago electrnico de otros impuestos: IVA, contribuciones, pagos aduaneros, 4 compras del Estado, 4 declaracin y pago de cotizaciones previsionales de la INP, 4 obtencin y pago de certificados de Registro Civil, 4 sistema de consulta de documentos de identidad y de viaje, 4 inscripcin y postulacin al subsidio habitacional, 4 postulacin a fondos estatales (educacin, deporte). Se produce un efecto arrastre muy valioso, al ayudar a ciudadanos y empresas a acercarse a la bsqueda de informacin, trmites y transacciones por Internet, y permitirles palpar las ventajas reales de su utilizacin. Las transacciones entre empresas y Gobierno (B2G) se han convertido en un fuerte impulsor de comercio electrnico nacional. Aplicaciones como ChileCompra estn logrando la inclusin de empresas que de otra forma tardaran ms, como es el caso de las microempresas.
3. Infraestructuras
Infraestructuras /Terminales La presencia de computadores en los hogares chilenos es reducida, especialmente en los de las clases sociales ms desfavorecidas. A fines de 2002 haba 12 computadores por cada 100 habitantes. La principal barrera para el aumento de usuarios de Internet es el precio del computador. El costo de licencias de software bsico es una barrera de entrada para acceder a las TICs, as como la gestin de situaciones generadas por virus e intrusos en ambientes vulnerables de los usuarios finales. Chile tiene la mayor penetracin de mviles de Latinoamrica, el 52,8% a junio de 2004, de nivel similar a algunos pases ms avanzados, superando a la fija desde hace unos aos. Si bien no se pueden considerar an terminales masivos de acceso a Internet, dado el retraso mundial en el lanzamiento de tercera generacin mvil (3G), el desarrollo de aplicaciones mviles innovadoras es una interesante oportunidad. La telefona fija se mantiene a niveles de Latinoamrica. La penetracin es del 21,6% a fines del 2003. Si bien la penetracin de TV es alta (el 80% de los hogares tiene TV y el 20% algn tipo de TV de pago, cable o satlite), no se le ven an claras posibilidades de progreso como terminal de acceso a la SI.
Conclusiones
143
Infraestructuras /Redes La telefona bsica es fundamental para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile, y disfrut de un desarrollo significativo en la dcada de los 90 frenada en los ltimos aos por una progresiva sustitucin de las lneas fijas por las mviles. Su presencia ha decrecido desde el ao 2001 y tambin ha disminuido el trfico por lnea (fijo-fijo, fijo-mvil y LDN), salvo en LDI e Internet. Al disminuir los ingresos del sector disminuye la inversin y puede ponerse en riesgo no slo la expansin de la red, sino tambin el mantenimiento efectivo de la existente. La banda ancha ha crecido de forma muy importante en los ltimos aos, tanto en ADSL como en Cable Mdem. A diciembre de 2004 existen unas 473.146 lneas, de las cuales el 54% son ADSL, el 45% Cable Mdem, y el resto son lneas dedicadas. Las redes mviles pueden constituir pronto una alternativa de acceso a informacin especfica. Esto depender del ritmo de despliegue de las nuevas facilidades (GPRS, UMTS). Aunque hay que tener en cuenta que existe una amplia base de clientes de prepago, el 81% del total. Existen brechas entre la capital y las regiones, y entre las comunas de altos ingresos y las de bajos ingresos. El costo del acceso a Internet con acceso conmutado es, con relacin al PIB per cpita, el ms bajo de Latinoamrica, y equivalente a algunos pases europeos. Las tarifas de ADSL tambin son competitivas. El panorama competitivo ha sido estimulado, en cuanto a precios y alternativas de acceso. Sin embargo, cabe preguntarse si los resultados obtenidos favorecen realmente el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, o la reservan a unos pocos privilegiados por regiones o por clases sociales.
4. Contenidos
Existe un contraste importante entre el desarrollo de infraestructuras y la escasa produccin y uso de contenidos de Internet en el mercado chileno. Sin embargo, la cantidad de contenidos de Chile (dominios .cl) es aproximadamente la que le corresponde de acuerdo con su nivel de facturacin en el sector de entretenimientos y medios (cine, TV, libros, msica, etc.). Del gasto total del cliente en dicho sector en Latinoamrica, Chile supone el 6%, Argentina el 15%, Mxico el 29% y Brasil el 40%. Existe una correlacin clara entre la produccin de contenidos en Internet y el peso porcentual del sector de entretenimiento en cada pas. Chile es el cuarto productor de contenidos en espaol, tras Mxico (36% de las pginas en espaol), Espaa (31%) y Argentina (20%) con un 5,4% del total. En el ranking mundial ocupa el puesto 43. Destaca la produccin de contenidos por parte de la Administracin y de la educacin (Universidad), pero no por parte de la empresa privada. El comercio electrnico es an incipiente, con un escaso nivel de desarrollo del B2C que alcanza slo un 0,3% del valor de todas las transacciones en 2003. Los productos ms vendidos en Internet son tangibles (electrnica y regalos). No hay un desarrollo apreciable de los servicios, aunque algunos, como la reserva de pasajes y lotera, estn incrementando su participacin en el B2C. La banca electrnica ha conseguido captar un nmero significativo de clientes, que todava son poco activos, ya que realizan slo entre 3 y 4 operaciones al mes. La inversin publicitaria en Internet es baja, del orden del 0,7% de la inversin publicitaria total. Tanto en B2C como en B2B y B2G es importante tener en cuenta el efecto de arrastre que los grandes bancos, grandes empresas y el gobierno pueden tener sobre las microempresas y pymes.
La opinin de los expertos sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin
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1. Introduccin Metodolgica
Para el anlisis de la evolucin de la Sociedad de la Informacin en Chile en un futuro prximo se ha utilizado la metodologa Delphi. Esta tcnica, desarrollada por la Rand Corporation en los aos 60, permite generar pronsticos y escenarios de mediano plazo en base a la visin de los expertos. El mtodo se basa en la realizacin de una serie de entrevistas, a partir de las cuales se elabora un informe que permite identificar las principales perspectivas de los expertos con respecto al futuro. Estos resultados son luego compartidos con los entrevistados, que tienen la posibilidad, en funcin de las opiniones de sus pares, de ratificar o modificar sus respuestas. De este modo, es posible generar informacin colectiva, clarificar posiciones y delinear diferencias entre los distintos actores involucrados, manteniendo la confidencialidad de las opiniones. El resultado es una sntesis de cmo esperan los expertos que se produzca el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile en el periodo 2005-2007. El tiempo dir hasta qu punto las previsiones son acertadas, pero sta es la forma en que se ven las cosas, aqu y ahora. La eleccin de los participantes en el Delphi es un factor de especial importancia. Se ha considerado necesario incluir varios grupos de expertos, con puntos de vista complementarios sobre el fenmeno de la Sociedad de la Informacin o del conocimiento. Sus perfiles son distintos y pueden agruparse en las siguientes categoras: Proveedores de infraestructura, cuya misin es contribuir a que se disponga de los medios de comunicacin e informticos en los que se basa la Sociedad de la Informacin. Usuarios de infraestructura, que las emplean para crear servicios y aplicaciones on line y para acceder a ellos. Expertos en conocimiento, que son especialistas que tienen una visin global ms amplia de la Sociedad de la Informacin. Clase poltica, que propone y lleva a cabo los diferentes programas, es la que tiene ms capacidad para determinar las metas y asignar los medios para conseguirlo. Conviene indicar que los agentes activos son sobre todo los Proveedores de infraestructura y los Usuarios que representan a grandes rasgos la oferta y la demanda. La Clase poltica determina los objetivos y establece las reglas de juego para el desarrollo del mercado.
El grupo de Expertos en conocimiento observa, analiza, aconseja y advierte. Creemos que con estos cuatro colectivos queda bien representada la probable evolucin de la Sociedad de la Informacin en Chile. En la Figura 1 se muestran con mayor detalle quines integran cada uno de los cuatro grandes grupos definidos para este estudio.
Figura 1: Clasificacin de expertos* participantes en el Delphi
Proveedores de infraestructura
Fabricantes de equipos y sistemas Operadores de telecomunicaciones Proveedores de software Servicios informticos
Usuarios de infraestructura
Empresas tradicionales Empresas tecnolgicas Profesionales Creadores de contenidos Internautas
Expertos en conocimiento
Universidades Consultores Centros tecnolgicos Medios de comunicacin
Clase poltica
Administracin Pblica Partidos polticos Sindicatos
* Nota: En el presente anlisis, se denominarn expertos con e minscula a todos los participantes del estudio Delphi, mientras que a cada grupo en particular se lo denominar con la primera letra en mayscula (Proveedores, Usuarios, Expertos y Clase poltica).
A todos los expertos se les someti a un cuestionario de 50 preguntas, cuya temtica puede agruparse como se indica en la Figura 2.
Figura 2: Contenidos del cuestionario
Nmero de preguntas Concepto de Sociedad de la Informacin Ciudadanos Empresas Administraciones Pblicas Infraestructuras Contenidos Entorno 5 9 4 3 8 4 17
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El estudio se centra en Chile, pero en algunos casos, si se considera relevante, se han incluido comparaciones con las opiniones de expertos de Per, Brasil, Espaa, Argentina y Europa, donde se realiz este mismo estudio en 2002 y 2003. En el Anexo I se incluye la relacin completa, nombres y empresa, de los expertos chilenos participantes. Con el fin de marcar el camino hacia el futuro, se ha realizado un anlisis exhaustivo de todas las respuestas recibidas, y se ha preferido dar una visin que resalta los aspectos ms relevantes y que muestra tendencias definidas. As se obtiene una visin ms clara, se facilita la tarea de identificar las probables lneas de evolucin y se proporciona una base slida para un debate sobre el futuro de la Sociedad de la Informacin en Chile.
2. Percepcin del impacto de la Sociedad de la Informacin

Sociedad de la Informacin es un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma en que se prefiera.
El desarrollo de la Sociedad de la Informacin se considera una prioridad para el desarrollo sostenible de los pases. Se han establecido unos planes de accin preliminares para impulsarla, en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, que tuvo lugar en Ginebra en diciembre de 2003. Es necesario conocer si el trmino Sociedad de la Informacin y sus implicaciones resulta claro para los agentes sociales chilenos.
Cul ha sido la difusin del trmino Sociedad de la Informacin en Chile?

Figura 3: Grado de difusin del trmino Sociedad de la Informacin Es un tema del que slo hablan los especialistas 46%
Se estima que el trmino Sociedad de la Informacin es conocido por el pblico no especialista en Chile.
Es un tema del que se habla tambin en otros grupos 54%
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos
En Chile la necesidad de desarrollar la Sociedad de la Informacin est presente en el discurso pblico en mucha mayor medida que en otros pases de Latinoamrica. Entre los expertos destaca que los menos especializados son Usuarios y Polticos, quienes consideran, en un 64% y en un 59%, respectivamente, que el trmino forma parte del debate en medios no especializados.
Quines conocen el trmino y comprenden su significado?

Figura 4: Grado de conocimiento del trmino Sociedad de la Informacin
Especialistas
80
20
Universidades/ c. inv . y desarrollo
72
27 1
Gobierno
43
52 5
Empresas
23
65
12
Administracin Pblica
18
67
15
Totalmente claro
Medios de comunicacin
14
76
10
Parcialmente claro No tiene sentido claro
Usuarios residenciales
44
55
La visin de los expertos es que, dejando aparte a los especialistas, son las Universidades y el Gobierno las instituciones que tienen mayor conocimiento de las implicancias del trmino Sociedad de la Informacin. Los usuarios residenciales o ciudadanos, en cambio, destacan como muy poco informados.
En Chile los planes y la actuacin de especialistas, Universidades y Gobierno han sido, desde hace ya algunos aos, muy intensivos para favorecer la incorporacin del pas a la economa del conocimiento. Esto queda reflejado en las respuestas de los expertos. Consideran que empresas y medios estn menos conscientes de la importancia de este reto. En ltimo lugar se valora la percepcin de los ciudadanos, quienes, curiosamente y a pesar de polticas especialmente dirigidas, no perciben an, en un 55%, la importancia del cambio social. Por lo tanto, aunque existen agentes conscienciados y decisivos en la sociedad chilena que promueven el avance, el pblico en general todava desconoce el impacto, en su vida cotidiana, de las nuevas tecnologas. Una accin conjunta de Gobierno, Universidades y Medios debera establecerse para comunicar de forma ms clara los beneficios de la red y sus contenidos.
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Qu cambiar en Chile como consecuencia de la Sociedad de la Informacin?

Figura 5: Aspectos que mejorarn en Chile por la Sociedad de la Informacin Mejor calidad de vida en reas geog. aisladas Mejor productividad en el trabajo Mayor acceso a la educacin Mayor generacin de riqueza Mayor bienestar social Mayor disponibilidad de tiempo Aumento de particip. ciudadanos Relaciones laborales de mejor calidad Relaciones personales de mejor calidad Menores diferencias sectores sociales -48 -25 -26 -24 -27 31 27 22
-10 -6 -8 -11 -8 46 44 58 57 69
82 78
% desacuerdo % acuerdo
El hecho de poder acceder a la informacin de forma prcticamente ilimitada produce cambios en la sociedad, en la forma de trabajar y en la manera de relacionarse. En general se percibe la Sociedad de la Informacin como un progreso importante en organizacin, comunicacin y generacin de oportunidades.
El desarrollo homogneo de un pas extenso, el fortalecimiento empresarial y una educacin para todos sern los principales beneficios que producir la introduccin de la Sociedad de la Informacin en Chile.
La generacin de riqueza y el bienestar social mejorarn para casi un 60% de los expertos entrevistados. En el primer caso se piensa en la red como un medio nuevo que da lugar a nuevas empresas, nuevas profesiones, canales alternativos de ventas, etc. En el segundo caso se puede pensar en aplicaciones que pueden facilitar la vida de los ciudadanos: trmites en lnea, educacin, telemedicina, compras, comunicaciones entre personas, teletrabajo, etc. Tras este grupo de mejoras claras, se resaltan efectos en los que la opinin de los expertos no es tan concluyente: casi la mitad opina que se dispondr de ms tiempo y que los ciudadanos podrn participar de forma ms directa en asociaciones o tomas de decisiones que afecten a sus vidas. Sin embargo, un cuarto de los expertos piensa que esto no ser as. A continuacin, y con un criterio bastante pragmtico, los expertos no creen que las innovaciones produzcan cambios reales en la naturaleza de las relaciones humanas: casi un tercio de los entrevistados cree que las relaciones laborales y personales sern de mejor calidad, y otro tercio opina exactamente lo contrario. En ltimo lugar pocos creen que la Sociedad de la Informacin sirva para mitigar las diferencias sociales. No existen diferencias marcadas entre las respuestas de los distintos grupos de expertos, excepto quizs para el aumento de participacin de ciudadanos en que son los usuarios quienes creen mayoritariamente que mejorar (un 55%) y, sin embargo, slo un cuarto de los polticos, que son quienes deben promoverlo, lo piensa de esa manera.
Es la Sociedad de la Informacin ms igualitaria?

Figura 6: Diferencias que disminuirn en Chile debido a la Sociedad de la Informacin
Regiones en el mundo
-11 61
70
Pases de la economa mundial Entorno urbano v/s. rural
-12 -11
50
59 59 65 66 61 64
80 78
60
80
44 43
Personas discapacitadas v/s. no capacitadas
-13 48 45
55
53
Mujeres v/s. hombres
-18
Pases con economas avanzadas v/s. en desarrollo
-24 -26 33
Jvenes v/s. mayores
41
Clases sociales
-32
18 % desacuerdo % acuerdo
48 56 45 53 50 41 46 49 43 41 39 55 37 31 43 36 31
64
Proveedores Conocimiento
Usuarios Polticos
Los expertos chilenos son optimistas, pues prevn que la Sociedad de la Informacin servir para disminuir las diferencias entre regiones del mundo, pases y el entorno urbano y rural. En las desigualdades sociales, en cambio, se estima que no habr impacto.
Existe una consciencia en Chile de que algunos pases ms pequeos, o con menor riqueza natural (Irlanda, tigres asiticos Corea del Sur, Singapur, Taiwn, Hong Kong, algn pas bltico), pueden competir en el escenario internacional, aprovechando los beneficios de las nuevas tecnologas, de la innovacin y del conocimiento. Por este motivo han hecho de la Agenda Digital una prioridad clara. Esta vocacin se nota en la esperanza que la Sociedad de la Informacin suscita en los expertos chilenos. Son los ms optimistas de todos cuantos se han consultado hasta ahora en Europa, Espaa, Argentina y Brasil. Quizs en Per, entre todos los pases estudiados, sea donde existe una percepcin ms parecida a la chilena. Las diferencias geogrficas son las que ms se vern amortiguadas por la implantacin de la Sociedad de la Informacin. La capacidad de comunicarse y de disponer de informacin de manera prcticamente instantnea permitir reducir diferencias entre regiones, pases y campo/ciudad. Sin embargo, los expertos son ms cautos a la hora de creer que la innovacin tecnolgica sirva para disminuir las diferencias entre economas avanzadas y economas en desarrollo. Son probablemente conscientes de que se necesitan reformas ms profundas que las puramente tcnicas para lograr que los pases ms pobres acorten diferencias con los ms ricos.
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Un epgrafe importante en el que la Sociedad de la Informacin servir para disminuir la discriminacin y en el que coinciden los expertos de todos los pases, es el de las personas discapacitadas. Se espera que la tecnologa permita mitigar el aislamiento que pueden producir las deficiencias fsicas y facilitar a este colectivo una incorporacin ms plena a la sociedad. Las diferencias entre los sexos y las generacionales tambin pueden disminuir, aunque en menor grado que las anteriormente mencionadas. Es de destacar que en el resto de pases estudiados, Europa, Espaa, Argentina y Brasil, los expertos estn ms bien en desacuerdo con la idea de que la red sirva para eliminar diferencias de sexo, de edad y de clase social. Por ltimo, en Chile no se espera impacto de la Sociedad de la Informacin en la reduccin de diferencias entre clases sociales.
Qu factores condicionarn el desarrollo de la Sociedad de la Informacin?

Figura 7: Importancia de los factores que condicionarn el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile
Despliegue redes banda ancha Computadores uso asequible Oferta contenidos interactivos atractivos Costo mnimo de la conexin Mejora en la calidad de educ. de profesionales espec. en TIC Formacin de los usuarios Desarrollo de lugares pblicos donde acceder a Internet Aumento disposicin a gastar en TIC Consciencia ciudadana Mayor dominio del ingls por parte de los ciudadanos Mentalidad empresarial ms decidida Legislacin que promueva las inversiones en el pas Legislacin que promueva y garantice condiciones de provisin a usuarios
-1 -2 -2 -6 -3 -4 -5 -5 -9 -8 -7 -8 -9 70 70 68 63
92 91 84 82 82 80 79 74 72
Bajo Impacto
Alto Impacto
Los factores clave para el desarrollo de la SI son los vinculados al acceso: disponibilidad de banda ancha y costo asequible del computador. En tercer lugar figura la oferta de contenidos atractivos.
Tras los dos primeros factores clave existe un grupo de condicionantes a los que los expertos chilenos conceden una importancia similar, relacionados con la oferta de contenidos, los precios del servicio, la formacin y la disponibilidad del acceso. En cuanto al primero de los factores es importante pensar que, a semejanza de lo que puede suceder en televisin, las audiencias crecen en funcin de la calidad de la programacin y no de la extensin del cableado. Los expertos detectan que, adems del precio del equipo, es importante que la cuota mensual del acceso no sea muy elevada y, para segmentos con menores recursos, que haya una oferta suficiente de acceso en lugares pblicos. Dado que la nueva herramienta conlleva una cierta dificultad de manejo, subrayan la importancia de formar tanto al pblico en general como a los profesionales de las TICs. El siguiente grupo de factores es ms subjetivo y relacionados con un cambio de consciencia en ciudadanos y empresas: aumento de la disposicin a gastar en tecnologas de la informacin y comunicaciones, consciencia de que es importante incorporarse a la Sociedad de la Informacin, mayor conocimiento del idioma ingls y una mayor audacia por parte de las empresas para adaptarse y cambiar. Los factores que menos preocupan a los expertos, aunque tienen un peso importante, son los que se refieren a legislacin y regulacin. Es interesante establecer una comparacin entre las respuestas a esta misma pregunta de expertos de distintos pases. Podemos ver que Espaa, Brasil, Argentina y Per citan la consciencia de la importancia de incorporarse entre las cinco primeras, aunque con diferente prioridad. Chile no menciona este factor porque lo tiene ms asumido como prioridad. El costo asequible de los terminales es relevante en todos los casos. El costo mnimo de la conexin es destacado en los pases de Iberoamrica. Las respuestas de Chile, Brasil y Espaa son bastante similares, y comparten su preocupacin por el despliegue de redes de banda ancha, la oferta de contenidos atractiva, y el costo asequible de los terminales. Per encuentra ms relevantes aspectos relacionados con la legislacin, pues estn conscientes de que condicionan la existencia de inversiones extranjeras y el grado de despliegue de servicios en el pas. Para terminar podramos decir que Brasil es el que muestra mayor preocupacin por factores tcnicos, Espaa por factores tcnicos, y de formacin y consciencia, Argentina por factores de educacin y formacin, y Per por aspectos legislativos. El patrn de Chile es parecido al de Brasil.
Figura 8: Cinco principales factores que condicionarn el desarrollo de la Sociedad de la Informacin por pas
Argentina Despliegue de redes banda ancha Oferta de contenidos interactivos atractivos Formacin de los usuarios Consciencia de la importancia de incorporarse Costo asequible de los terminales Costo mnimo de conexin Legislacin que promueva inversiones Legislacin sobre condiciones de provisin Mejora de la calidad de la educacin Mejoras en la calidad profesionales TIC 4 2 1 3 5
Brasil 5 4 3 2 1
Chile 1 3
Espaa 1 2 3 4
Per
5 1 2 3 4
2 4
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3. Entorno socioeconmico
Legislacin
Hasta la fecha quin ha dado mayor impulso a la Sociedad de la Informacin en Chile?
Figura 9: Actores que ms han contribuido al desarrollo de las TICs en Chile
Gobierno 37% Otros 2% Universidades/ centros de Inv. 12% Empresas privadas en general 12% Empresas de telecomunicaciones 37%
Proveedores Gobierno E. telecomunicaciones E. privadas en gral. Universidades 38 27 22 9
Usuarios 40 40 9 11
Conocimiento 29 50 4 17
Polticos 44 36 10 8
Los dos impulsores principales de la SI en Chile han sido el Gobierno y las empresas de telecomunicaciones.
Existe un consenso bastante amplio para atribuir a partes iguales el mrito del desarrollo de la Sociedad de la Informacin al Gobierno y a las empresas de telecomunicaciones. Proveedores y Polticos tienden a conceder la preeminencia al Gobierno, los Usuarios atribuyen a ambos el mismo peso y los expertos en Conocimiento se decantan por las empresas de telecomunicaciones en primer lugar. Con menor peso se seala la accin de otras empresas privadas, y de las universidades y centros de investigacin. En Chile destaca el papel de la Administracin Pblica/Gobierno que se considera tan importante como el de las empresas de telecomunicaciones. Es una caracterstica de Chile nica: en otros pases (Espaa, Brasil, Argentina y Per) aunque no se ha preguntado en presente sino a futuro no existe una gran confianza en la capacidad de la Administracin Pblica para desarrollar la SI y se la menciona siempre como el tercer agente en importancia, muy por detrs de las empresas y tambin de los usuarios.
Y a partir de hoy quin dar mayor impulso a la SI?

Figura 10: Actores que ms contribuirn al desarrollo de las TICs en Chile
38 Gobierno 47 51 48 59 47 47 42 61 55 58 44 43 20 Universidades/ centros de inv. 33 Total 36 44 56 Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos

Empresas de telecomunicaciones
46
Empresas privadas en general
49
A futuro se espera que la contribucin de otras empresas privadas y de las universidades y centros de investigacin sea mayor a la otorgada hasta ahora, equilibrando la ya recibida del Gobierno y de las empresas de telecomunicaciones.
Los expertos estn conscientes de que, sentadas las bases que han permitido un desarrollo importante de la SI en Chile, debe aumentar de forma notable la participacin de otras empresas privadas, convirtindose en un agente de promocin tan importante como el Gobierno o las empresas de telecomunicaciones. Con un peso algo menor, pero tambin fuerte, se espera la accin del medio acadmico. No hay que olvidar precisamente que Internet surgi como herramienta sofisticada para fines militares y de investigacin. Las empresas privadas contribuirn utilizando Internet como canal de ventas, como medio de relacin con clientes, proveedores, accionistas, etc. y las universidades proveyendo contenidos educativos y de investigacin. A futuro tambin es destacable en Chile la confianza de los expertos en el Gobierno como motor del cambio. En el resto de pases slo un 12% a 13% de los entrevistados menciona a la Administracin Pblica como impulsor. El caso de Brasil es intermedio: un 20% atribuye al Estado un papel decisivo en el desarrollo de la SI.
155
Es necesaria una poltica de Estado para promover el desarrollo de la Sociedad de la Informacin?
S 89%
No 11%
Figura 11: Caractersticas que debe tener la poltica de Estado
Promueva inversin en tecnologa dando facilidades a las empresas
69
55 62 60 58 56 53
79 76
Incentive y promueva equipamiento de computadores
61
68
Otorgue financiamiento a Universidades y centros
60 Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos
58
62 56 60 62 65
Introduzca contenido obligatorio en programa escolar materias de tecnologa
58
47 42 47 Total
Otorgue subsidio a ciudadanos
52
62 62
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seala cada opcin (Respuesta Mltiple)
Los expertos son casi unnimes para reclamar una poltica de Estado que promueva el desarrollo de la SI. Esta poltica se cree que debe estar enfocada sobre todo a dar facilidades a las empresas para promover la inversin en tecnologa.
Como vimos en la parte de Situacin Actual, aunque las grandes empresas estn equipadas en lneas, computadoras y conexin a Internet, las pymes an tienen una infraestructura deficiente que es necesario mejorar. Esto puede hacerse diseando planes especficos que promuevan la inversin en TICs con incentivos fiscales, campaas de comunicacin y divulgacin, etc. En especial se seala la necesidad de facilitar la adquisicin de computadores. Es curioso destacar que existen algunas diferencias por perfil de experto: Proveedores y Usuarios creen que el principal factor debe ser promover la inversin en tecnologa de empresas, expertos en Conocimiento se decantan por la incentivacin de adquisicin de computadores y los Polticos conceden ms importancia a complementar la formacin escolar. Estos dos ltimos grupos creen incluso que se deben conceder subsidios a ciudadanos.
Cmo se valora la actitud del Gobierno?

Figura 12: Caracterstcas de la actitud del Gobierno y legisladores hacia la Sociedad de la Informacin Actitud homognea con independencia del espectro poltico Se orienta con entusiasmo hacia una Sociedad nueva Mantiene una actitud expectante, atenta a cambios que las TICs van introduciendo Se propone mantener bajo estricto control desarrollo Tiene un modelo de Sociedad con el cual planifica a largo plazo -50
-29
47
-26 -33
37 32
-38
30
18
La actitud del Gobierno chileno en relacin con la Sociedad de la Informacin es la mejor valorada por los expertos, comparada con Europa, Espaa, Brasil, Per y Argentina.
Chile es el nico pas de los estudiados en el que un porcentaje importante de los entrevistados, 37%, considera que el Gobierno y los legisladores se orientan con entusiasmo hacia una Sociedad nueva (en Europa slo un 13% de los expertos opina as, en Espaa un 10% y en Argentina un 2%). Esto es un reflejo del importante impulso que el gobierno chileno ha dado a todo aquello relacionado con las TICs. El desarrollo de la Sociedad de la Informacin constituye un eje de las polticas chilenas con independencia del espectro poltico y esto constituye una garanta sobre su continuidad, libre de consideraciones electorales. Sin embargo, a pesar de la buena voluntad y de la prioridad asignada a estos temas, la mayora de expertos no considera que Gobierno y legisladores tengan un modelo de Sociedad con el cual planifiquen a largo plazo.
Cmo influir la legislacin?

La existencia de un marco legislativo estable es una condicin indispensable para el desarrollo equilibrado y progresivo de la Sociedad de la Informacin. Este marco debe a la vez facilitar la adopcin de las nuevas tecnologas por parte de los chilenos, promover inversiones de empresas creando condiciones atractivas de rentabilidad, fomentar la libre competencia, impulsar la introduccin de nuevos servicios, crear riqueza nacional, etc. Es un equilibrio complejo y algunos pases en Europa, ante la dificultad de anticiparse a la innovacin, optan por filosofas regulatorias ex post, orientadas sobre todo a la defensa de la libre competencia.
157
Figura 13: Caractersticas de la accin del legislador
Legislador prev los cambios, se anticipa a ellos y consigue efectos buscados
7 6 7 4 10 9
Legislador prev los cambios, se anticipa a ellos, pero aparecen cambios imprevistos
6 10 8 9 15
Legislador acta sobre los cambios cuando aparecen y se consigue encauzarlos
19
30 15 21 75
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seala cada frase
Legislador acta sobre los cambios cuando aparecen, pero se ve desbordado
65
58 65 62
Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos
A pesar de la buena predisposicin del Gobierno para promover el desarrollo de la SI, una mayora de expertos cree que la legislacin se ver continuamente superada por el ritmo de la innovacin.
Y sin embargo, a pesar de que la actitud del Gobierno es altamente valorada, la respuesta sobre los resultados que consigue el legislador es similar, en escepticismo, a la que encontramos en otros pases (Europa, Espaa, Brasil, Per y Argentina), es decir, que la legislacin se ve desbordada por la celeridad de la evolucin tecnolgica y social.
Qu leyes contribuirn ms al desarrollo de la Sociedad de la Informacin?

Esta pregunta y la siguiente intentan medir en qu grado los expertos creen que deben establecerse reglas claras en el mbito de Internet: la primera trata de leyes concretas que estn en trmite y la segunda se refiere a temas ms generales. Los expertos en su conjunto consideran prioritarios los pagos electrnicos que agilizan la relacin entre empresas, B2B, y la firma digital que permite autentificar a un usuario y dotar de valor jurdico a las relaciones que se establecen dentro de la red. Entre los pagos electrnicos tambin pueden incluirse los micropagos desde el mvil. Existen algunas diferencias por grupos de expertos: por ejemplo los del grupo de Conocimiento consideran que los dos temas ms eficaces para desarrollar la Sociedad de la Informacin en Chile son la firma digital y la factura electrnica, que permite agilizar pagos y guardar justificantes.
Figura 14: Aspectos legales que impulsarn el desarrollo de las TICs
55 60 Pagos electrnicos 54 40 62 45 45 52 51 44 49 50 31 Ley de compras y contrataciones pblicas 27 25 35 41 27 Identificacin biomtrica 19 10 19 17
Firma digital
48
Factura electrnica
44
31
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seala cada opcin (Respuesta Mltiple)
Las leyes cuyo impacto en la SI se espera mayor son las que van a permitir que la red sea un mercado real, financiera y legalmente.
Un tercio de los expertos considera que es clave, asimismo, la Ley de compras y contrataciones pblicas, que puede evolucionar para incluir convocatorias de concursos y presentacin de ofertas on-line, etc. Por ltimo, tan slo una quinta parte de los expertos encuentra interesante un desarrollo de la identificacin biomtrica tanto en temas de telemedicina como de seguridad.
Qu otros aspectos deben regularse?

El valor jurdico de los documentos electrnicos ampla el concepto anteriormente mencionado de factura electrnica. En varios pases ya existe la posibilidad de presentar la declaracin de la renta por Internet. Esto debe extenderse a otros trmites con la Administracin Pblica y al mbito privado, de forma que sea posible la firma de contratos privados, la contratacin de servicios pblicos, el archivo de documentos slo en soporte electrnico, etc. Existe un recelo especial hacia las nuevas tecnologas cuando amenazan la intimidad y el anonimato de los ciudadanos. Por este motivo, la garanta de proteccin de datos personales resulta clave para que el pblico en general vea la Sociedad de la Informacin como un instrumento para mejorar su calidad de vida, y no como un instrumento para ejercer control sobre sus actividades o su privacidad.
159
Figura 15: Otros temas que deben ser regulados Valor jurdico documentos electrnicos Proteccin de datos personales Derechos de propiedad intelectual Responsabilidad civil Registro de nombres de dominios de Internet Nuevas condiciones laborales Operaciones de fiscalizacin del Estado Control de contenidos potencialmente nocivos Acceso a contenidos desarrollados por otros pases -45
-2 -2 -7 -7 -10 -12 -17 -22
-2
95 95 90 79 74 66 66 59 38 % desacuerdo % acuerdo
Tanto entre los expertos chilenos como entre los europeos, espaoles y argentinos existe un amplio consenso sobre la importancia de regular el valor de los documentos electrnicos, la proteccin de datos personales y los derechos de propiedad intelectual.
Los derechos de propiedad intelectual constituyen uno de los temas en litigio o conflicto en la Sociedad de la Informacin. El intercambio de msica o pelculas mediante aplicaciones de peer to peer, muy extendidas entre segmentos jvenes de la poblacin, no respeta estos derechos. Se recuerda en especial el caso Napster, de intercambio de archivos de msica. La piratera informtica que, como vimos en el captulo de Situacin Actual es, en Chile, de un 63% del software de PC, tambin supone un riesgo para el crecimiento sostenido del sector TIC. El concepto antiguo de gratuidad de Internet, extendido a los contenidos que ayuda a compartir o difundir, representa una de las amenazas ms graves para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Existe en el campo de la propiedad intelectual tanto un dficit de consciencia por parte de la ciudadana, como una insuficiente proteccin legal. Esto puede impedir a empresas, posibles proveedoras de contenido en la red confiar en que el nuevo medio sea seguro y conveniente para el desarrollo de su negocio. Como hemos comentado, existe en casi todos los pases estudiados un acuerdo importante sobre los tres primeros aspectos a resolver. Sin embargo es en la relevancia de los otros donde existen diferencias entre la percepcin de los expertos europeos y la de los chilenos. La mayor diferencia se da en la importancia asignada al control de contenidos potencialmente nocivos que en Europa figura en cuarto lugar y en Chile
en el octavo. En Europa existe mayor consciencia de la posible utilizacin de la red para poner en peligro la seguridad (terrorismo) o para difundir contenidos criminales (pederastia). El registro de dominios en Internet preocupa por igual a los expertos europeos y a los chilenos. La responsabilidad civil es un tema de mayor relevancia (el cuarto) para chilenos que para europeos (el sptimo) y quizs de esta forma los chilenos resumen su inters por quin debe responder de usos fraudulentos de la red (infraccin de la propiedad intelectual, distribucin de contenidos delictivos, estafas o incumplimiento de condiciones en la venta de productos, instancias ante las que reclamar, etc). Las nuevas condiciones laborales (teletrabajo autnomo, etc.) que puedan surgir como consecuencia de la existencia de la red son ms prioritarias en Chile que en Europa. Por ltimo, lo relativo a lmites nacionales o acceso a contenidos de otros pases (que quizs sea un tema de preocupacin en pases con censuras fuertes como China, Cuba o Arabia Saudita) no preocupa ni a europeos ni a chilenos.
Qu principios legales deben configurar el sector TIC?
Figura 16: Principios que deben configurar el sector
El mercado de las TICs en el pas debe regirse por el esquema de libertad de precios La operacin y prestacin de servicios de las TICs deben continuar sujetas al principio de libertad de decisin de empresas Las TICs deben continuar sujetas a reglas de mercado Las TICs deben estar afectas a las normas que rigen cualquier actividad La regulacin de TICs debe aplicarse en forma ex post
-14
74
-17
70
-16
67
-31
51
% desacuerdo % acuerdo
-27
51
Los expertos opinan que el sector de las TICs debe estar sujeto a las reglas de mercado.
Los expertos se muestran partidarios de la liberalizacin, pero, en cierto modo, conservadores: piensan que el sector est sujeto a las reglas de mercado, que deben imperar la libertad de precios y de decisin empresarial. Sin embargo, la posibilidad de que est regido como otro sector cualquiera y de que tan slo se aplique regulacin ex post, no suscita el mismo nivel de unanimidad entre los entrevistados. Probablemente se percibe como un rea clave, en evolucin continua, con tintes de servicio pblico y por todo ello, necesitando una vigilancia especfica de la Administracin Pblica, que se encargue de encauzar su desarrollo. Las diferencias entre perfiles de expertos indican alguna variacin: los Proveedores se muestran ms partidarios de medidas liberalizadoras que Usuarios, Conocimiento y Polticos, que se muestran algo ms intervencionistas.
161
En qu servicios al ciudadano ser mayor el uso de las TICs?

Figura 17: Servicios al ciudadano que harn mayor uso de las TICs -7 -4 -17 -6 -13 -8 -12 -19 -31 -28 30 44 63 60 56 73 71 70 % bajo uso y desarrollo % alto uso y desarrollo
Educacin superior Educacin media Educacin bsica Mejoramiento operacional de carreteras y caminos Compra de pago y bonos para atencin mdica Sistema de compra y pago de pasajes metro Sistemas de vigilancia de seguridad ciudadana Reserva de horas en consultorios y hospitales Sistema de compra y pago de pasajes locomocin colectiva gral. Control y prevencin de la contaminacin ambiental
93 74
Los servicios al ciudadano ms favorecidos por el uso de TICs sern la educacin media y superior, el funcionamiento de las carreteras, y los sistemas de compra y pago de bonos de atencin mdica y pasajes para el metro.
Los expertos no creen que el uso de las TICs sea el mismo en los distintos niveles educativos: casi todos creen que sern imprescindibles en la educacin universitaria, las tres cuartas partes creen que son una herramienta importante en la educacin media y algo ms de la mitad prev que se usen en la educacin bsica. A medida que los conocimientos o las materias de estudio se van volviendo ms complejas o sofisticadas los expertos prevn mayor necesidad de uso de tecnologa. El mantenimiento de carreteras y caminos est previsto que pueda basarse en sistemas de control ms exhaustivos, as como la ejecucin de las obras. Otros dos servicios que pueden tener gran impacto en la mejora de vida de los ciudadanos son la compra y pago de bonos para atencin mdica, y la compra y pago de pasajes de metro. Esto descongestiona hospitales y boleteras de estaciones de metro, y evita las colas, que son siempre una molestia para el usuario. Con menor intensidad de uso de tecnologa, los expertos piensan en otros dos servicios, como son los sistemas de vigilancia de seguridad ciudadana y la reserva de horas en consultorios y hospitales. Por ltimo, no existe acuerdo y se prev un impacto mucho menor en la compra y pago de pasajes de otras redes de transporte pblico (trenes, colectivos, etc.) y en el control y prevencin de la contaminacin ambiental, que supone un problema serio en Santiago. No existen diferencias significativas por perfil de experto.
Economa
Cmo evolucionar la economa?
La situacin econmica de un pas es determinante para la evolucin y disponibilidad de infraestructuras, que constituyen la columna vertebral indispensable de la Sociedad de la Informacin. Las grandes inversiones que el despliegue y mantenimiento que las redes requieren slo pueden realizarse en un ambiente econmico de confianza, que permita calcular la rentabilidad esperada. Adems, los usuarios slo se dotarn del equipamiento necesario si disponen de capital suficiente. En el caso de los ciudadanos est claro que el PC y el acceso a Internet no son bienes de primera necesidad. En el caso de empresas, aunque la introduccin de las TICs suponga un incremento de la rentabilidad, en un momento inicial son necesarias fuertes inversiones en equipos y en formacin de la plantilla. En los dos casos el ambiente econmico ha de ser optimista o al menos previsible.
Figura 18: Expectativas sobre evolucin de la economa mundial, de Amrica Latina y de Chile
A nivel mundial Crecimiento moderado 49% Estancamiento 9% Crisis 2% Fuerte crecimiento 9% Crecimiento moderado 80% Chile Fuerte crecimiento 27% Crisis 1% Estancamiento 3% Crecimiento moderado 69% Fuerte crecimiento 3% Crisis 4% Estancamiento 44%
Amrica Latina
Los expertos son optimistas con respecto a la evolucin de la economa chilena y mundial. Muestran mayores reservas sobre la evolucin econmica de Amrica Latina en su conjunto.
Chile est consciente de que su economa es sana y prspera y de que el camino de reformas emprendido hace algunos aos ha dado resultados positivos. Como tambin est consciente de que todava falta un camino por recorrer para poder equipararse a las economas ms avanzadas, los expertos prevn, para Chile, crecimientos ms fuertes que los de la economa mundial. Respecto a la evolucin de la regin latinoamericana en su conjunto muestran reservas y, casi la mitad, creen que se estancar o que entrar en crisis. Chile constituye, dentro de Sudamrica, un caso aparte en crecimiento sostenido y desarrollo. Est asociado a distintas agrupaciones econmicas como el NAFTA (North American Free Trade Association), la UE (Unin Europea) y la APEC (Asia Pacific Economics Cooperation).
% Fuerte crecimiento + crecimiento moderado

Proveedores A nivel mundial Amrica Latina Chile 93 52 96 Usuarios 88 47 98 Conocimiento 90 54 98 Polticos 82 54 95
163
Cul ser la evolucin de las principales variables econmicas?

Un diagnstico ms preciso sobre la evolucin de las principales magnitudes econmicas permite predecir cmo afectar el crecimiento a las condiciones de renta de los chilenos y a la posible evolucin del consumo en TICs de los hogares. Una correlacin equilibrada entre las variables econmicas supone, adems, sentar las bases para un crecimiento continuado, ms all del perodo considerado en este estudio. Una economa sana, que produce un enriquecimiento general de la poblacin, permite aumentar la base de clientes y el gasto individual y familiar en servicios de comunicaciones.
Figura 19: Expectativas sobre evolucin de variables econmicas hasta el 2007 96 96 100
Exportaciones
95 79
91 87
Producto Interno Bruto per cpita
85
Ingreso familiar
75 51 55 54 59 42 42 40 33 22 31 36 31 38 24 32 33
77 82 72 75 72
94
Inversin extranjera Balanza en cuenta corriente Estabilidad fiscal
54
40
Deuda externa
25

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que opina que mejorar
13
Distribucin del ingreso
19 7 6 4 3
22 21 13 18
Inflacin
Los expertos prevn una economa sana con aumento de competitividad y mejora de las condiciones de vida de los chilenos.
Chile aumenta su competitividad en el mundo: los expertos son casi unnimes al prever un aumento de las exportaciones (cobre, frutas, bebidas, productos forestales, celulosa, etc.) a un conjunto creciente de pases. En efecto, a finales del 2003 el 31% de las exportaciones de Chile tienen como destino Asia, el 20% EE.UU., el 25% Europa y el 19% al resto de Amrica Latina. Esto redundar en un aumento del Producto Interno Bruto per cpita y en un incremento del ingreso familiar. A continuacin se considera el importante captulo de la inversin extranjera: algo ms de la mitad de los expertos consideran que mejorar, sobre todo los polticos (casi un 60%). Sin embargo, es importante subrayar que existe casi un 50% de expertos que creen que se mantendr igual, quizs debido a que la
inversin extranjera tendr nuevos destinos ms atractivos (China, India, etc.) o a que Chile puede dejar de reunir un conjunto de condiciones atractivas para inversionistas extranjeros. En el resto de variables, los expertos que opinan que se mantendr igual superan a los que creen que mejorar: balanza en cuenta corriente, estabilidad fiscal, deuda externa, distribucin del ingreso e inflacin. Dado que la economa chilena ya presenta unos indicadores estables, el pronstico es bueno. Se puede llamar la atencin sobre el hecho de que, aunque como vimos en la parte de Situacin Actual, haya disminuido mucho desde los aos 90 el porcentaje de personas bajo la lnea de pobreza (del 38,6% en 1990 al 18,8 % en 2003), supone casi una quinta parte de la poblacin, y, pese a la mejora econmica general, los expertos no prevn que vaya a disminuir este grupo social, al no esperar una mejora de distribucin del ingreso.
Cunto crecer cada sector econmico?

Se quiere determinar qu actividades concretas sern responsables del crecimiento previsto para la economa chilena.
Figura 20: Crecimiento anual por sector hasta el 2007 5.3 Telecomunicaciones 6
Sistema financiero
5.4
Transporte Comercio Minera e hidrocarburos
4.5 4.3
3.9 3.9
2.3
4.1 4.1 4.3 4.7 4.6 4 4.2 4.7 4.2 4.2 4.2 4.4 3.8 3.6
5.9 5.7 5.7 6
6.7
Construccin
Alimentos y bebidas
3.9 3.1 3.7 3.1
4.5 3.8 3.9 4 4.3 4.2 4.5
Agropecuario Servicios pblicos 2.7
2.4 2.7 2.5 3.3 2.3 1.6 1.8 2.3 1.5 1.6 2.1 2.3 1.4
Qumico Metalmecnica
1.9 1.8
Chile confa en el crecimiento de sectores tecnolgicamente avanzados y de servicios: Telecomunicaciones y Finanzas.
165
Chile cree que los sectores que ms van a contribuir al avance econmico son los tecnolgicamente intensivos y de servicios. Chile tiene un sector primario fuerte en Minera y agricultura, pero espera los mayores crecimientos en Telecomunicaciones y Finanzas. Esto contrasta con las expectativas de los expertos transandinos: en el estudio sobre Sociedad de la Informacin en Argentina 2004-2006 el sector cuyo impulso se esperaba mayor era el tradicional, el agropecuario. Chile est fomentando la inversin en alta tecnologa, promoviendo los bajos costos y la excelente formacin de sus recursos humanos. Varias empresas han establecido centros de investigacin y desarrollo en el pas: Motorola con un centro de desarrollo de software en Valparaso, BSCH con un centro tecnolgico de servicios compartidos para Amrica Latina, Delta Air Lines un call center y Citigroup con otro centro de desarrollo de software. El sector que sigue en crecimiento previsto es el de Transporte junto con el de Comercio. Es interesante destacar cmo Chile ha pasado de tener relaciones comerciales con 122 pases en 1990 a 165 en 2003. Est bien situado para aprovechar la pujanza econmica de Asia y el gran incremento de consumo en esta regin. Ocupa el tercer lugar en movimiento de carga portuaria en Amrica Latina en el 2003, tras Mxico y Brasil. En cuanto a Transporte, existen importantes proyectos de mejora del transporte pblico en Santiago, de desarrollo y recuperacin de la infraestructura ferroviaria, de mejora de la carretera panamericana, y de autopistas urbanas en el Gran Santiago. Chile utiliza un esquema de colaboracin pblico-privada para la construccin de infraestructuras de transporte que ha supuesto progreso y la posibilidad de liberar recursos fiscales para destinarlos a inversin social. A continuacin figuran un conjunto de sectores, con crecimientos anuales previstos en torno al 4%, que podramos llamar tradicionales: Minera e Hidrocarburos, Construccin, Alimentos y Bebidas, y Agropecuario. No hay que olvidar que en el ao 2003 el 35% de los bienes exportados por Chile fueron cobre, el 5% otros minerales, el 25% alimentos, fruta fresca y otros productos agrcolas, el 12% productos forestales y celulosa y el 3,5% vinos y bebidas. El 80% de los bienes exportados por Chile pertenece a los sectores mencionados. Por ltimo, se esperan crecimientos ms modestos en Servicios Pblicos (inferior al 3%), Qumico y Metalmecnico (inferiores al 2%). En funcin del perfil de experto, destaca que los Polticos piensan que los sectores de mayor crecimiento sern Telecomunicaciones, Transporte y Comercio.
Qu sector entrar con ms fuerza en la Sociedad de la Informacin?

Una vez estudiados los sectores que se prev van a producir el crecimiento de la economa chilena, nos enfocamos en el objeto de este estudio, es decir, en los sectores que se presupone que van a impulsar el desarrollo del sector TIC, y que, por lo tanto, van a encabezar el cambio hacia la Sociedad de la Informacin. La pregunta cubre dos aspectos: el primero es qu actividades harn mayor uso de las TICs y el segundo, en qu actividades este uso supondr una transformacin mayor. Es alentador para la Sociedad de la Informacin en Chile pensar que los sectores con mayor crecimiento econmico van a ser los que ms uso harn de las tecnologas de informacin y de las comunicaciones. Los expertos son prcticamente unnimes en su opinin sobre Telecomunicaciones y Finanzas. Y, sin embargo, no son sectores con un gran peso en el PIB chileno, como los del sector primario. En segundo lugar figuran dos sectores clave: Minera y Comercio, el primero de ellos porque supone la principal fuente de ingresos de Chile, y el segundo porque es la actividad para la cual la red constituye un soporte ideal. Los cuatro grupos de expertos estn bastante de acuerdo en la valoracin de estos cuatro sectores: existen algunas diferencias en el caso de Comercio, en que Usuarios y expertos en Conocimiento prevn menor uso que Proveedores y Polticos. Los Servicios Pblicos figuran tambin como sector con un uso relativamente
alto y con un gran acuerdo en la valoracin de los distintos grupos de entrevistados. Por ltimo un conjunto de sectores en que las discrepancias entre grupos de expertos son notables, salvo quizs el Agropecuario, est compuesto por Qumicos, Transporte, Alimentos y Bebidas, Construccin, Agropecuario y Metalmecnica. Es quizs curioso el caso de Transporte, teniendo en cuenta que existen planes para automatizar la compra y pago de pasajes de metro, como vimos en la Figura 17.
Figura 21: Porcentaje de expertos que creen que cada sector har alto uso
85 Telecomunicaciones 85 81 85 85 83 83 79 51 57 54 49 43 40 42 40 35 41 16 Qumicos 28 21 25 32 49 31 33 30 26 64 54
91
Sistema financiero
83
Minera
53 50
Comercio Servicios pblicos
39
Transporte
24 18
10 7
Alimentos y bebidas
12 11 13 12 13 9 10 15 7 8 10
Construccin
15 12
26
Agropecuario

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seal que las TICs tendrn un alto uso en cada sector
Metalmecnica
12
Total
26
Los sectores que harn mayor uso de TICs coinciden con aquellos cuyo crecimiento se prev mayor: Telecomunicaciones y Finanzas.
Existe una correlacin homognea entre el uso y el impacto en general, pero tras la previsible transformacin de Telecomunicaciones y Finanzas, se puede destacar que el cambio en la forma de hacer las cosas y los beneficios para ciudadanos y empresas sern muy tangibles en Servicios Pblicos (agua, gas, electricidad, servicios al ciudadano, etc.) y en Comercio. Las actividades de produccin se ven menos transformadas que aquellas que llevan aparejadas distribucin, interrelacin entre agentes, comunicacin, etc.
167
Figura 22: Porcentaje de expertos que creen que en cada sector habr alto impacto
Telecomunicaciones
82
Sistema financiero
73 64 60 62 65
74 73 74 79
82 87 83
Servicios pblicos
61 54
Comercio
59 35 38 38
58 50 56 56
71
Minera
42
Transporte Agropecuario 27
41 23 19
31 33
47 42 46
Qumicos
27
Alimentos y bebidas
23
Construccin
16
Metalmecnica
20
33 22 26 27 36 20 26 15 31 16 19 13 33 11 13 17 23

Los sectores ms transformados por el uso de la tecnologa sern Telecomunicaciones y Finanzas y, con menor peso, pero tambin importante, Servicios Pblicos y Comercio. Qu parte del sector agrcola usar comercio electrnico?
Como hemos visto anteriormente, el sector agrcola y derivados (alimentos y frutas, productos forestales y celulosa, vinos y bebidas) supone el 40% de los bienes exportados por Chile. Es interesante profundizar algo ms en cmo se ir adaptando esta actividad a la Sociedad de la Informacin. Vimos anteriormente que slo un 12% de los expertos esperan que haga alto uso de las TICs. Un 62% de expertos piensan que entre un 8% y un 20% del sector agrcola usar comercio electrnico en 2007. Una quinta parte es ms optimista y cree que entre el 20% y el 30% habr incorporado este servicio en sus procesos de trabajo dentro de tres aos. En cualquier caso, la adopcin de nuevos servicios y tecnologas no ser mayoritaria. Quizs es un sector que no percibe claramente los beneficios de esta forma de trabajar (ahorro, eficiencia, simplificacin de procesos), que est infradotado tecnolgicamente desde hace aos y no dispone de recursos humanos o materiales que dedicar a implantar herramientas y que percibe la inversin en TICs como un gasto de dudoso retorno. Siendo un sector tradicional, quizs prioriza la innovacin en tcnicas de produccin, fertilizantes, pesticidas y todo aquello que afecta de forma ms directa a la rentabilidad de su actividad.
Figura 23: Porcentaje del sector agrcola que usar comercio electrnico en el 2007
10% o menos
33 23 28 20 21 21 23 13 11 10
33 32 31 31 33
38
11% a 20%
29
21% a 30% 10 1
21
31% a 40% 41% a 50%
5 0 4 0 0 2 4 5
Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos 8

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seala cada opcin
Ms de un 50%
Se pronostica que en los prximos tres aos el uso de comercio electrnico en el sector agrcola seguir siendo minoritario.
Impacto en la Educacin
Los programas de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en distintos lugares del mundo han detectado siempre la formacin como uno de los pilares en los que se apoya el progreso del cambio tecnolgico y social. La educacin forma a los ciudadanos del futuro y su papel es esencial para acostumbrar a alumnos y profesores a usar la red. En Chile existe desde hace varios aos una especial sensibilidad sobre estos temas y por eso constituyen un punto de anlisis especfico en este estudio.
Quines han impulsado ms el uso de las TICs en la educacin?

Una mayora de expertos reconoce que el Gobierno y las empresas de telecomunicaciones han contribuido de forma notable a introducir el uso de las TICs en la educacin. Una quinta parte de expertos opina, sin embargo, que esta contribucin no ha sido suficiente. Entre los distintos perfiles, todos, salvo los de Conocimiento que opinan que la contribucin ha sido la misma, creen que el impulso del Gobierno es algo superior al de las empresas de telecomunicaciones.
169
Figura 24: Actores que ms han contribuido al uso de las TICs en la educacin en Chile
Gobierno Empresas de telecomunicaciones Proveedores de equipos y terminales Proveedores de aplicaciones y contenidos Otras empresas privadas
-22 -21 -32 -40 -37 18 23 63
73
Los que ms han contribuido 23 Los que estn en deuda

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos (Respuesta Mltiple)
Gobierno y empresas de telecomunicaciones han sido los grandes impulsores de la adopcin de las TICS en la educacin en Chile.
El resto de agentes, proveedores de equipos, proveedores de aplicaciones y otras empresas privadas estn rezagados en su contribucin.
Empresas de Telecomunicaciones Telefnica CTC Chile Entel VTR Chilesat 59% 19% 8% 1%
Proveedores de Terminales y Equipos IBM HP Microsoft Oracle Sonda Entel 18% 8% 5% 3% 13% 3%
Proveedores de Aplicaciones IBM Universidades Microsoft Oracle Sonda 3% 3% 29% 3% 3% Empresas Privadas Sonda Universidades Colegios IBM 13% 3% 10% 3%
Telefnica CTC Chile ha sido el mayor contribuyente a la implantacin de TICs en la educacin. En menor medida, pero tambin relevantes, figuran Microsoft, IBM y Sonda.
Quines estn en deuda con la implantacin de las TICs en la educacin?

Figura 25: Actores que estn ms en deuda con el uso de las TICs en la educacin en Chile
Proveedores de aplicaciones y contenidos Otras empresas privadas Proveedores de equipos y terminales Gobierno Empresas de telecomunicaciones Otros 4 22 32 37
40 25
36 38
44 44 42 44
40 27 27 19 13 29 25 33 36 38
21 5 4 2 5 4 2 Total 3
13 15
19

Ninguno
10
El resto de agentes: proveedores de aplicaciones, otras empresas privadas y proveedores de equipos estn rezagados en su contribucin a las TICs en la educacin.
Es muy interesante detectar cmo los expertos creen que se han creado las condiciones propicias para la introduccin de las TICs en la educacin (Gobierno), que se han hecho esfuerzos notables en proveer de acceso o conexin a las escuelas, pero que no se ha hecho un esfuerzo similar en desarrollo de contenidos de inters.
Qu dificultades limitan la adopcin de TICs en la educacin?

Es importante saber cmo se pretende fomentar el uso de las TICs en la educacin; en algunos casos los gastos en equipamiento informtico pueden ser excesivos, si luego no se sabe cmo incorporarlos a las asignaturas que se imparten.
171
Figura 26: Dificultades que limitan la adopcin de TICs en la educacin
Deficiente preparacin de los profesores en TIC Desigualdad en la calidad de la educacin Infraestructura computacional deficiente Elevado precio de la conexin a Internet Ausencia de una poltica de Estado Insuficiente cobertura de las redes de telecomunicaciones 26 38
52
51 38 36 26 16 26 33 31 35
49 53 52 54 45 51 52 56 48
19
8 5 18 11 13
23
Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos
17
26
Los expertos estiman que para eliminar las barreras de adopcin de las TICs en la educacin resulta fundamental preparar a los profesores y superar la desigualdad existente en la calidad de la enseanza impartida por diferentes establecimientos.
La incorporacin de las tecnologas de la informacin a la escuela o a la universidad depende en gran medida de saber transmitir a los alumnos para qu son tiles los medios tcnicos. Esto se deja, en general, a la iniciativa particular de cada profesor y, a menudo, no existe un programa detallado en cada asignatura que explique cmo impartir los contenidos utilizando computadoras y acceso a Internet. Los profesores pueden tener perfiles muy diferentes y, aun siendo muy calificados en su especialidad, no saber combinar la enseanza de su materia con la de las TICs. En Europa el discurso de la Unin Europea empieza a orientarse desde el lema Acces for all (acceso para todos) a Skills for all (habilidades para todos o capacidades para todos). Los expertos tambin detectan como causa del retraso de la incorporacin de las TICs en la educacin, la diferencia en la calidad de la enseanza entre escuelas o entre universidades. El uso de la tecnologa es accesorio con respecto a la formacin base y queda al libre albedro de cada centro el usarla o no. Con menor peso los expertos detectan an problemas de acceso, sobre todo dficit de computadoras, y tambin elevados costos de la conexin a Internet. El primer motivo es subrayado por los expertos en conocimiento con ms nfasis que por otros grupos. Por ltimo, una quinta parte de los expertos aproximadamente destacan la ausencia de una poltica de Estado o una insuficiente cobertura de las redes de telecomunicaciones.
4. Usuarios
En este apartado se han agrupado las cuestiones que se refieren al uso de Internet por parte de los usuarios. Se trata de analizar las barreras y las distintas formas de utilizacin. Aqu se trata a su vez de forma diferenciada los tres tipos de Usuarios que hemos mencionado anteriormente: Ciudadanos, Empresas y Administracin Pblica.
Figura 27: Usuarios que darn ms impulso a la Sociedad de la Informacin en Chile
Empresas 49% Ciudadanos 14% Administracin Pblica 37%

Proveedores Empresas Administracin Pblica Ciudadanos 58 35 7
Usuarios 43 43 13
Conocimiento 48 33 19
Polticos 44 36 18
Empresas y Administracin Pblica sern los usuarios que impulsen la Sociedad de la Informacin.
Esta pregunta est relacionada con las de la Figura 9 y la de la Figura 10. En aqullas se mencionaba a cada uno de los agentes en su dimensin ms general, es decir, las empresas tienen responsabilidad en el desarrollo de la SI como usuarias y como proveedoras de infraestructuras, la Administracin Pblica/Gobierno como usuaria y como legisladora, etc. En este caso se enfatiza solamente el aspecto de usuarios, y, aunque en las figuras 9 y 10 se atribua un papel semejante en importancia a empresas y Administracin Pblica, en este caso se concede un rol ms decisivo a las empresas.
Ciudadanos
Qu barreras encuentran los ciudadanos para usar Internet?
Interesa conocer cmo evolucionarn, desde hoy hasta el 2007, las barreras que los ciudadanos encuentran para acceder a Internet. Existen diferentes tipos de barreras, de tipo fsico ligadas a los equipos y las infraestructuras, de tipo subjetivo o psicolgico ligado a formacin o percepciones de los usuarios, y de tipo temtico que se refieren a la calidad e idioma de los contenidos y servicios en la red.
173
Figura 28: Evolucin de las barreras en el uso de Internet 2005-2007
Dificultad de manejo de Internet Costo del PC La lentitud de descarga/ baja velocidad de navegacin Costo de la conexin La resistencia al cambio en hacer las cosas La sensacin de inseguridad de efectuar transacciones por Internet Baja densidad telefnica/ baja penetracin de la telefona Escasez de contenido de alto inters El nivel de educacin de los ciudadanos en general Falta de contenidos en espaol La inseguridad por filtracin de informacin privada y personal 4 2
8 5 17 7 6 8 10 12 52 9 36 43 57 53 50 46
84 78 66 71 34 28 25 31 35 37 37 22 6 7 16 13 17
6 11 1 31 41 1 10 9 4 11 8 3 1 1
Desaparecer Aumentar
Disminuir
Se mantendra igual
Nunca ha sido una barrera
Se estima que en 2007 disminuirn las barreras de dificultad de manejo de Internet, de costo (tanto del computador como de la conexin) y de lentitud de navegacin y descarga.
Las barreras cuyo fin prevn ms unnimemente los expertos (alrededor de un 80%) son las fsicas, relacionadas con el costo del PC y de la conexin, la dificultad de manejo y la lentitud en la descarga. En segundo lugar, y con menor contundencia (en torno al 60%), se piensa que disminuirn ciertos prejuicios como la resistencia al cambio en hacer las cosas o la sensacin de inseguridad, y la escasez de contenidos interesantes. Figura entre este grupo de factores, otro asociado a los medios fsicos como es la baja densidad de telefona que no se prev que disminuya tanto como los cuatro primeros. Por ltimo, con menor optimismo (entre un 40% y un 55% aproximadamente) se contempla la evolucin de la educacin de los ciudadanos, la produccin de contenidos en espaol y la confianza en la privacidad de los datos personales. Si comparamos los resultados obtenidos en Chile con las respuestas de los expertos argentinos a esta misma pregunta, veremos que son muy parecidos, salvo que Chile confa ms en la mejora de la seguridad y en el nivel educativo de algunos sectores, y Argentina, sin embargo, es ms optimista con respecto a la generacin de contenidos en castellano. Entre los expertos del Norte de Europa donde el uso de Internet es muy alto, entrevistados en el 2002, pareca claro que primero disminuiran los factores fsicos, luego
los de produccin de contenidos y, por ltimo, los psicolgicos. Esto parece el escenario ms real, puesto que es ms sencillo mejorar la tcnica, algo ms complejo mejorar servicios, aplicaciones y contenidos, y bastante dficil erradicar percepciones de los clientes.
Qu induce a los ciudadanos a pagar por el acceso a Internet?
Figura 29: Factores que influyen en la predisposicin a pagar por el acceso a Internet
Rapidez y eficacia de la conexin Seguridad y confiabilidad de la comunicacin Nivel de ingresos Disponibilidad de contenidos relevantes Servicios de comunicacin interpersonales Mayor disponibilidad de lugares pblicos de acceso a Internet -14
-4 -6 -11 -10 -7 55 77 76 72
85
Poca influencia 69 Mucha influencia

La velocidad y la seguridad son los factores ms importantes para pagar por el acceso a Internet.
La velocidad es el factor ms relevante, a ojos de los expertos, para predisponer a los usuarios a pagar por el acceso a Internet. En segundo lugar figura la seguridad de la comunicacin. No hay que olvidar que la garanta de privacidad de las comunicaciones es una inquietud manifestada tanto por los expertos chilenos como por los europeos. A continuacin y, con pesos parecidos (una vez restados los que consideran que tiene poca influencia de los que consideran que tiene mucha influencia), se menciona el nivel de ingresos, la disponibilidad de contenidos relevantes y servicios de comunicacin interpersonales como e-mails, chats, SMS a mviles, etc. Por ltimo, y con mucho menor nfasis, se cita la mayor disponibilidad de lugares de acceso pblico a Internet.
175
Qu contenidos interesan a los ciudadanos y por cules estn dispuestos a pagar?

Como ya hemos comentado a lo largo de esta publicacin, la existencia de contenidos y servicios que interesen a los ciudadanos es clave en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. De poco sirve desplegar redes y reducir precios en el acceso o en los equipos, si los clientes no perciben qu beneficios puede producir Internet en su vida diaria, y si esta prestacin de servicios no es rentable para los proveedores de contenidos.
Figura 30: Grado de inters y disposicin a pagar por servicios y contenidos
Gestiones de Administracin Pblica E-mails Herramientas de seguridad de correos Reserva de pasajes Bsqueda de empleo Formacin y educacin Chats Acceso a prensa Voz sobre IP Informacin de Aministracin Pblica Juegos y ocio Servicios mdicos Nuevos contenidos (pelculas, videoconferencias, etc) Mensajes cortos a mviles Gestin econmica y financiera Compras de productos cotidianos Acceso a TV Compras de productos especiales Derechos del consumidor Acceso a radio Informacin cultural Foros Aplicaciones domticas 15 11 17 14 17 23 16 24
29 37 48 53 38 51 81 39 81 81 32 43 39 29 44 28 62 60 56 56 50 36 49 66 65 32 71 77 77 76 80
89 88 88 88 86 86 83
Alto grado inters Alta disposicin a pagar
El mayor inters por contenidos no siempre coincide con una mayor predisposicin a pagar. S coincide en reserva de pasajes, formacin y educacin, y herramientas de seguridad de correos.
Reserva de pasajes Formacin y educacin Acceso a prensa Informacin Adm. Pblica Alto Chats Gestiones Adm. Pblica Mensajes cortos a mviles Herramientas de seguridad de correos Gestin econmico financiera Servicios mdicos Nuevos contenidos E-mails Bsqueda de empleo Inters Voz IP Juegos y ocio
Foros Informacin cultural Bajo Acceso a radio Derechos del consumidor Acceso a TV Compra de productos cotidianos Aplicaciones domticas Compra de productos especiales
Baja Disposicin a pagar
Alta
Existe una diferencia importante entre el grado de inters y la disposicin a pagar. Esto puede atribuirse a la amplia oferta de contenidos que existe actualmente en la red en forma gratuita. Es muy curioso constatar que el mayor inters por un contenido no coincide, en opinin de los expertos, con una mayor predisposicin a pagar por l. Los cuatro servicios que suscitan mayor inters son: gestiones con la Administracin Pblica, e-mails y herramientas de seguridad de correos y reserva de pasajes. Todo aquello que facilita la posibilidad de comunicarse y ahorra tiempo en trmites pblicos o privados es percibido como muy til. Sin embargo, la mayor predisposicin a pagar se da por reserva de pasajes, formacin y educacin, herramientas de seguridad de correos, gestin econmico financiera y servicios mdicos. Es curioso constatar este divorcio que se da tambin en pases como Espaa y Argentina, y no se da tan marcado en pases como Brasil y Per, donde el grado de inters est mucho ms relacionado con la disposicin a pagar.
177
Figura 31: Cinco contenidos por los cuales existir mayor disposicin a pagar por pas
Formacin/ educacin Bsqueda de empleo Nuevos contenidos de pago Gestin econmico financiera Servicios mdicos Reservas de viajes Juegos y ocio Compra de productos especiales Comunicacin interpersonal Gestiones con Administracin Pblica Acceso a prensa 0% 10% Argentina 20% Brasil 30% Espaa 40% Per 50% 60% 70%
Los contenidos que se compraran son distintos para cada pas; sin embargo todos coinciden en la Formacin y Educacin como algo prioritario.
Es ilustrativo ver qu suscita en cada pas mayor predisposicin a pagar. En Argentina y Espaa existen intereses muy similares y ms orientados al ocio que a necesidades ms cotidianas o bsicas. Todos los pases coinciden en su inters por la formacin y educacin. En Brasil se centran sobre todo en necesidades diarias y ms relacionadas con lo laboral y administrativo: destacan la bsqueda de empleo, la gestin econmico financiera y los servicios mdicos. Chile tiene un perfil parecido a Brasil. En Per estaran dispuestos a pagar por temas an ms bsicos: adems de la bsqueda de empleo, como en Brasil, las comunicaciones interpersonales, las gestiones con la Administracin Pblica y la lectura de prensa.
Cul ser el lugar preferido de acceso a Internet?

Figura 32: Nivel de importancia de lugares de acceso a Internet Lugar de trabajo Establecimientos educacionales Hogar Cybercafs Infocentros/ centros comunitarios 41 40 58 45 49 76 38 14 11 91 21 9 3 4
Alto Medio Bajo

El lugar preferente de acceso a Internet sern oficinas, escuelas y universidades.
Segn los expertos, el lugar ms intensivo de uso de Internet no coincidir con el ms extendido hasta ahora, que, como vimos en la parte de Situacin Actual y segn el ltimo EGM, era el hogar para un 64% de los usuarios entrevistados y el trabajo para el 20%. La pregunta planteada aqu a los expertos no es, como en el EGM Desde dnde ha accedido Ud. a Internet?, sino Cmo piensa que ser el nivel de utilizacin de cada uno de los siguientes lugares de acceso a Internet?. Por lo tanto, no hay contradiccin entre los hechos y las previsiones: aunque la mayora de internautas accedan desde la casa, los expertos piensan que la frecuencia y el tiempo de uso sern mayores en las oficinas y en las escuelas y universidades. Las empresas y la actividad educativa necesitarn ms de los contenidos y servicios de la red que el hogar. Los lugares pblicos de acceso, cybercafs e infocentros sern los menos usados.
Qu percepcin tendrn los usuarios de la seguridad en Internet?

Un inhibidor importante del uso de Internet es la sensacin de inseguridad. En Chile uno de los factores cuya evolucin hasta el 2007 se prev no muy favorable es la sensacin de inseguridad; el 62% de los expertos cree que disminuir, el 28% que se mantendr igual y el 10% que aumentar (ver Figura 28). Un 77% de los expertos opina adems que los usuarios estaran dispuestos a pagar por garantas extra de seguridad en sus comunicaciones (ver Figura 29).
Figura 33: Evolucin de la percepcin de la seguridad de las transacciones on-line
Calidad de la conexin Entrega de pedidos Formas de pago electrnico Seguridad Dar datos personales 32 42 61 60
70 33 33 43 47
25
5 6 7 15 21 Mayor Igual Menor

Segn los expertos chilenos, la percepcin de seguridad mejorar mucho, salvo en lo que atae a dar datos personales.
Es importante ser consciente de los elementos que intervienen en la percepcin de seguridad/inseguridad por parte de los usuarios. Segn los expertos, el factor subjetivo que menos mejorar es el que se refiere a dar datos personales. La sensacin de disminucin de la intimidad ser la misma para un 47% de los expertos y mayor para un 21%. Los factores de origen tcnico, como la desconfianza en la calidad de la conexin mejorarn mucho ms, ya que un 70% cree que ser menor en 2007. Aquellos asociados a la logstica o a la fiabilidad de las empresas que hagan comercio electrnico tambin mejorarn: un 62% cree que la desconfianza en la entrega de pedidos disminuir. En cuanto a las formas de pago y a la reticencia a dar nmeros de tarjeta, de cuenta, etc., un 60% cree que la desconfianza en las formas de pago disminuir y slo un 7% que aumentar.
179
Qu actividades de la vida diaria cambiarn con el uso de Internet?

El uso de Internet supondr un cambio en las costumbres de los chilenos, pero no un cambio radical. Poco a poco ciertas costumbres variarn por el tiempo dedicado a Internet. Los chilenos prevn que su tiempo de uso de medios alternativos a Internet: telfono, libros, diarios, TV, radio, etc. disminuir. Otras actividades familiares o deportivas apenas se vern afectadas (el mismo nmero de expertos opinan que disminuir o que aumentar). Aparecern nuevas formas de ocio, se dormir algo menos y se trabajar y viajar ms.
Figura 34: Variacin del tiempo dedicado a otras actividades debido al uso de Internet
Salir a comprar Hablar por telfono Leer libros Leer diario Ver TV Escuchar radio Estar con amigos Estar o compartir con familia Practicar deportes Salir de la casa Otras activ. de ocio y entretenimiento Dormir Trabajar Viajar
-46 -46 -43 -42 -34 -29 -27 -26 -25 -22 -18 -18 -17 -2
9 22 8 -9 16 10 14 21 22 23 28 9 26 48 Menos tiempo Ms tiempo

Segn los expertos, el uso de Internet sustituir actividades como salir a comprar, hablar por telfono y la lectura de libros y diarios. Como contraparte, se estima que se dedicar ms tiempo a viajar.
La influencia del uso de Internet en la vida diaria es percibida de forma distinta en funcin del grado de penetracin real de esta herramienta en cada pas. En Chile se piensa que las actividades que ms disminuirn sern salir de compras, hablar por telfono, leer libros, leer prensa y ver TV. En Espaa, donde la penetracin de Internet es similar a la de Chile, se piensa lo mismo; la nica diferencia es que hablar por telfono, segn los expertos espaoles, disminuir ms que ir de compras. En Argentina, cuya penetracin de Internet es la mitad, pero cuyo desarrollo sociolgico es similar al de los pases citados, tambin se identifican estas
cinco actividades como las que ms disminuirn. El caso de Brasil es peculiar. Con una penetracin de Internet an ms baja y grandes diferencias sociolgicas y geogrficas, las actividades que los expertos brasileos consideran que disminuirn ms son telefonear, ver TV, salir de casa, or radio y dormir. Los pases nrdicos europeos, donde las penetraciones de Internet son muy altas, consideran que las actividades ms afectadas son, por este orden: leer prensa, ver TV, leer libros, telefonear e ir de compras. Es probable que la opinin de estos pases sea la que tiene ms fundamento, dado que son los que ms lo usan (casi 60% de penetracin en Suecia en 2003). Todos los expertos, en todos los pases, piensan que aumentar el tiempo dedicado a trabajar y viajar. El caso de los viajes es curioso: se deduce que sern viajes de placer, ya que el usuario dispone de herramientas a su alcance para personalizar sus recorridos, reservar pasajes y hoteles, y seleccionar destinos informndose a fondo sobre ellos. Viajeros, hoteleros y medios de transporte pueden comunicarse directamente sin la intermediacin sistemtica de agencias de viaje y tour-operadores.
Qu aplicaciones para celulares tendrn ms xito entre los ciudadanos?

A medida que vayan desarrollndose las redes mviles en Chile y adoptndose terminales mviles ms sofisticados, aplicaciones que son ya usadas en el resto del mundo, sobre todo en Europa, Japn y Corea del Sur, irn introducindose en el pas. Hay que tener en cuenta que el terminal mvil tiene funcionalidades, tamao de pantalla, etc. distintos al PC y que esto condiciona el tipo de servicio ms apto para ser prestado a travs de l. Dado que en los aos venideros, probablemente se produzca una importante convergencia entre dispositivos: PC fijo, PC porttil, telfono mvil, PDA, reproductor MP3, y entre redes fijas y mviles, ser posible usar comunicacin de datos para un PC fijo con redes mviles o intercambiar ficheros con una PDA a travs de redes fijas. Las combinaciones de servicios, redes y dispositivos ser variadsima. En esta pregunta nos hemos centrado en aquellas aplicaciones especialmente diseadas para el movimiento, dado que esto condiciona en general la cantidad de informacin que se puede enviar o recibir.
Figura 35: Aplicaciones celulares ms desarrolladas en 2007 en Chile 82
Comunicaciones interpersonales (chats, e-mails, SMS) Juegos en lnea Servicio de mensajera multimedia Pago (en vez de tarjeta de crdito) Recepcin de alertas Compras Control de hogar y televigilancia Gestin bancaria Integracin SMS, MMS con otros medios (TV, radio) Informacin local Servicios de localizacin satelital (GPS) 5 17 29 38
70 36 34 29 28 23 27 23
17 20 22 20 25 13 23 11 9
Mayor uso Mayor desarrollo

181
Los servicios celulares con ms xito sern las comunicaciones entre personas (chat, SMS, e-mail, etc), los juegos y los servicios de mensajera multimedia.
Los expertos son prudentes en cuanto al desarrollo previsto de servicios distintos de los de comunicacin, y piensan que se irn incorporando gradualmente, pero sin alcanzar niveles masivos. Se inclinan por servicios de ocio, como son los juegos o la mensajera multimedia (fotos, tonos, video). Tambin esperan un nivel aceptable de desarrollo y uso del pago a travs del mvil y de compras. Para el resto de servicios: recepcin de alertas, televigilancia, gestin bancaria, integracin con otros medios y servicios de localizacin esperan que la oferta supere la demanda, dado que consideran que tendrn un grado de desarrollo superior al grado de uso.
Figura 36: Cinco aplicaciones celulares ms desarrolladas en prximos aos por pas
Comunicaciones interpersonales Recepcin de alertas Servicios de localizacin Gestn bancaria/ financiera Argentina Informacin local Mensajera multimedia Pago (en vez de tarjeta) Juegos/ entretenimiento 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Brasil Espaa Per
Todos los pases coinciden en sealar que los servicios celulares estrella sern las comunicaciones entre personas (chat, SMS, e-mail, etc.). El grado de desarrollo del resto de servicios ser distinto por pas.
Chile escoge los mismos servicios que Espaa, pero prev un grado de desarrollo muy inferior: entre un 30% y un 40% de los expertos chilenos mencionan otros servicios aparte de comunicaciones interpersonales frente a un 50% o un 70% de los espaoles. Las expectativas de los expertos argentinos coinciden bastante con las de los brasileos. Tienen en comn la preferencia por los servicios de localizacin, la recepcin de alertas (quizs asociados a condiciones geogrficas difciles) y la gestin econmico financiera (asociado a mercados muy voltiles y condiciones financieras muy cambiantes). Per, sin embargo, tiene unas previsiones parecidas a las espaolas, pero con un grado de desarrollo muy inferior: son servicios ms ldicos que prcticos, como son la mensajera multimedia y los juegos. Tambin coinciden en imaginar el pago a travs del mvil, que en Espaa ya es una realidad con 50.000 usuarios a enero de 2004. Per tiene en comn con Argentina y Brasil el inters por servicios de gestin econmico/financiera.
Empresas
Este grupo de preguntas se refiere a la probable evolucin de las empresas y a la forma en que se lleve a cabo su adaptacin a la Sociedad de la Informacin. Las empresas, como se vio en la parte inicial de este estudio Delphi, sern las que encabecen, junto con la Administracin Pblica, el paso hacia la nueva Sociedad, dado que sern una de sus mayores beneficiarias, por el aumento de efectividad y productividad.
Qu nuevas tecnologas utilizarn las empresas?

Se intenta determinar el grado de uso de la red por parte de las empresas. En el caso de las grandes compaas y ms orientadas a trabajar con informacin, Internet ya se ha convertido en una herramienta esencial. Sin embargo, en muchas firmas, especialmente pymes (pequeas y medianas empresas), el uso de nuevas tecnologas de la informacin no parece estar tan claro. La pregunta planteada a los expertos tiene en cuenta esta diferente realidad empresarial y considera por una parte el uso que harn las grandes empresas de Internet en el 2006, y, por otro, el uso que harn las pymes.
Figura 37: Grado de adopcin de algunas innovaciones por parte de las empresas chilenas en 2007 97 36 15 30 88 19 81 14 67 9 56 5 55 4 55 4 33 6 24 17 Empresas Grandes Pymes (Empresas Medianas y Pequeas)
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que opina que ms del 60% de las empresas habrn adoptado el aspecto considerado
Dispondrn de pgina web Dispondrn de Intranet Tendrn acceso a Internet banda ancha Utilizarn comercio electrnico en el rea de suministros o con proveedores Utilizarn comercio electrnico en el rea de ventas Utilizarn redes inalmbricas Harn publicidad interactiva Utilizarn e-learning Tendrn fuerzas de ventas conectadas en terreno Utilizarn teletrabajo Tendrn acceso a Internet por lnea telefnica
93 91
Las pymes sern, en general, mucho ms lentas en incorporarse a la Sociedad de la Informacin.

Existe una diferencia muy grande entre la adopcin de nuevas tecnologas y formas de trabajo previstas para grandes empresas y las previstas para pymes. Casi todos los expertos opinan que en 2007 las grandes empresas dispondrn de pgina web, de Intranet, se conectarn a Internet por banda ancha y comprarn y vendern electrnicamente. El acceso a Internet en este tipo de compaas se percibe ya como algo imprescindible, el website constituye un apartado ms de la inversin publicitaria de la compaa y la Intranet
183
es prcticamente indispensable para conectar a los empleados y difundir informacin relevante entre ellos. Es bastante lgico pensar que las grandes empresas tienen la suficiente capacidad para utilizar todos los canales de venta existentes. Internet es uno ms y procurarn estar presentes en la red. En cuanto al aprovisionamiento, tambin se cree que estar muy generalizado: las reducciones de costos harn que la simplificacin y automatizacin de procesos de suministro se convierta en una ventaja competitiva para las empresas. Dos terceras partes creen que las grandes empresas usarn redes inalmbricas (Wireless LAN, Wi-Fi, Bluetooth, etc.). Estas permiten optimizar el diseo de las redes de la empresa, iniciar la convergencia fijo-mvil y ahorrar costos de instalacin de cableado y de trfico. Aproximadamente la mitad piensa que las grandes empresas harn publicidad on-line, usarn e-learning o tendrn fuerza de ventas conectada. Durante los aos de la crisis de Internet, uno de los captulos que ms sufrieron fue el de la publicidad en Internet, dado que no se perciben todava claramente sus beneficios, que se sobredimensionaron sus posibilidades y que es difcil valorar su utilidad (por impacto, click-through, compra, etc.). Estas previsiones indican cierto optimismo para su recuperacin. El e-learning permite personalizar la formacin continua a cada empleado y reducir costos. La fuerza de ventas estar completamente equipada (Blackberry, PDA, PC porttil) para trabajar cerca del cliente como si estuviera en su propia oficina. Un porcentaje mucho menor, un tercio, cree adems que habrn implantado el teletrabajo. En el caso de las pymes el panorama es muy diferente: el porcentaje de expertos que cree que las herramientas citadas sern mayoritarias (ms del 60%) son mucho ms escasos: casi la mitad cree que tendrn acceso a Internet; el 30% cree que con banda ancha y el 17% con banda estrecha, y un tercio que dispondrn de pgina web. El comercio electrnico estar extendido para proveedores y para clientes slo a juicio de un 15% a 20% de expertos. Las redes inalmbricas, la publicidad interactiva, el e-learning, las fuerzas de ventas conectadas y el teletrabajo sern casi inexistentes.
Qu consecuencias tendr la adopcin de Internet en las empresas?

El mundo empresarial, sobre todo el de la gran compaa (como vimos en el apartado anterior), va a ser radicalmente transformado por el uso de TICs. Quizs sea el colectivo donde el impacto del cambio que supone la Sociedad de la Informacin va a percibirse a ms corto plazo. La transformacin ms importante se espera en la logstica, que abarca tanto el aprovisionamiento como la distribucin. La venta on-line ha contribuido, sobre todo en EE.UU., a crear un potente sector de logstica (UPS, DHL, etc.). En Espaa podemos pensar en SEUR y Transportes Ochoa. Por otra parte han surgido empresas .com, como Amazon o Dell, cuyo xito se debe en gran parte a una ptima organizacin de stocks y distribucin. Hoy en da, tanto el cliente como la empresa pueden conocer en tiempo real las existencias de un producto y la progresin de un pedido. A continuacin los expertos esperan una serie de mejoras que tendrn un impacto claro en la cuenta de resultados de las empresas: permitirn reducir costos y maximizar ingresos. Cada empleado dispondr de ms informacin y herramientas, lo cual supone un aumento de la productividad y, por tanto, de la rentabilidad por empleado. La disponibilidad de informacin on-line permite tomar decisiones ms rpidas y tener mayor control del negocio, y esto redunda en un aumento en la eficiencia en la gestin. Internet permite adaptar la oferta a cada cliente y personalizar al mximo la forma de vender.
Figura 38: Impacto del uso de TICs en las empresas
En la logstica de las empresas
91
85 87 85 85
97 95 91
En la productividad
86
En la eficiencia de la gestin En la forma de vender
84 83
En la forma de capacitarse En el perfil y competencias de los empleados En el estilo de direccin 62 59
76 75
En el tipo de empleo 40
En la cantidad de empleo En las relaciones laborales
36
31 33 32 37
82 76 81 86 95 95 79 77 79 84 76 69 75 77 80 67 75 60 56 60 72 66 65 Proveedores 50 Usuarios 57 Conocimiento 51 43 Polticos 45

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que seala un alto impacto en cada factor
46
El mayor impacto de uso de las TICs en empresas se producir en la logstica, la productividad, la eficiencia en la gestin y la forma de vender.
Los expertos mencionan tambin, con un peso muy importante, un conjunto de factores que afectan de manera clara al empleo y al mercado de trabajo: forma de capacitarse, perfil de los empleados, estilo de direccin y tipo de empleo. En el caso de las dos primeras, el e-learning permitir a los empleados formarse continuamente y adaptarse a los cambios rpidos del entorno. Las empresas demandarn empleados flexibles, con dominio de las TICs y capacidad de aprendizaje constante. Por ltimo, los expertos muestran un mayor escepticismo en lo que a cantidad de empleo se refiere, pues los incrementos de productividad y eficiencia pueden implicar que se necesita menos gente; y en las relaciones laborales dado que, a pesar de la mejora de calificacin de los empleados, puede no implicar una mejora en los contratos.
Qu consecuencias tendr la adopcin de Internet en el empleo?

Dado que el impacto social del desarrollo de la Sociedad de la Informacin ser muy importante para crear un clima de adhesin o rechazo al cambio que supone, merece la pena investigar con mayor detalle qu efecto se espera en el empleo. En el apartado anterior hemos visto que de diez factores empresariales, seis se refieren al empleo y la sensacin es ambivalente.
185
Figura 39: Impacto del uso de TICs en el empleo
La calificacin profesional demandada ser La eficiencia en el trabajo ser La movilidad geogrfica ser La flexibilidad de horario ser El sueldo ser La cantidad de empleo ser El tiempo dedicado a desplazamiento ser La duracin de la jornada de trabajo ser La estabilidad en el empleo ser 7 6 5 41 22 30 38 63 58
87 81 24 35 58 57 63 70 54 24 21
12 1 18 13 7 4 1
Mayor
Igual
Menor
El impacto en el empleo ser en la demanda de trabajadores ms calificados y eficientes, y en una mayor movilidad geogrfica. Los beneficios sern destinar menos tiempo a desplazamientos y una mayor flexiblidad horaria. No se esperan mejoras en estabilidad, ni en sueldo, ni en duracin de la jornada.
Es interesante notar que la mejora que se espera por la incorporacin de TICs en la empresa redunda sobre todo en beneficio de las compaas, y no se esperan mejoras significativas en la calidad de vida de los empleados. Ser consciente de esto ayuda a explicar por qu, muchas veces, los cambios tecnolgicos en las empresas son recibidos con recelo u oposicin por parte de los empleados. Debe enfocarse parte de la accin de difusin de beneficios de la Sociedad de la Informacin a pensar en cmo mejora el trabajador. Quizs convendra recalcar que, dada la gran cantidad de informacin de la que dispone, su trabajo ser ms creativo, menos rutinario y con ms capacidad de toma de decisiones. En el lado negativo, existe incluso un riesgo de comoditizacin del conocimiento y de las habilidades de los individuos, que redundar en fenmenos de deslocalizacin (como por ejemplo el caso de la India, donde existen ya cerca de 500.000 personas empleadas por multinacionales para servicios de IT o de outsourcing). Estos fenmenos son positivos para los pases proveedores de mano de obra barata y muy calificada, pero quizs perjudiciales para los dems. En el caso de Chile podra ser positivo, ya que tiene una poblacin muy preparada y sus costos laborales son bajos en comparacin con otros pases. Podran desarrollar ms el sector de servicios IT, produccin de contenidos y outsourcing para el mundo hispanoparlante (400 millones de personas).
Qu aplicaciones para celulares tendrn ms xito entre las empresas?
Figura 40: Internet mvil en las empresas chilenas en 2007
La navegacin en Internet ser La conexin a Intranet ser Servicio de localizacin (GPS) El teletrabajo ser Fuerza de trabajo en terreno ser Mayor al de hoy 60 78 69
87 84
11 15 21 29 31 9
2 1 1 2
Igual al de hoy
Menor al de hoy
Los servicios de Internet mvil ms usados en las empresas sern la navegacin en Internet, la conexin a Intranet y los servicios de localizacin.
La navegacin en Internet ser el servicio ms usado por la empresa con acceso mvil a Internet. Dado que tambin es el servicio ms usado con acceso fijo, la respuesta de los expertos es lgica. Se usar cualquier tipo de red para acceder a los contenidos disponibles. Segundo en importancia, la conexin a la Intranet, que permite consultar y actualizar la informacin interna de la empresa, y trabajar en remoto como si se estuviese en la oficina. En tercer lugar, creen que los servicios de localizacin (GPS, navegacin, etc.) tiles para empresas de servicios pblicos, transporte, ferrocarriles, etc. tendrn un desarrollo importante. El teletrabajo y la conexin de fuerza de trabajo en terreno, que no son sino dos aplicaciones concretas del acceso mvil a Internet e Intranet, tendrn tambin una presencia importante aunque algo menor.
Administracin Pblica
El tercer grupo de usuarios que se considera en este estudio, corresponde a las Administraciones Pblicas. La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos puede ser grande, si las Administraciones Pblicas apuestan de forma decidida por la incorporacin de las tecnologas de informacin y comunicaciones a la resolucin de trmites y expedientes.
Cul ser el uso de las TICs en la Administracin Pblica?

Dada la gran iniciativa que ha tenido la Administracin Pblica en el impulso al desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile, sorprende constatar que los expertos piensan que la administracin regional y la municipal son mucho menos conscientes de la importancia del cambio. Teniendo en cuenta que hay un nmero importante de trmites que el ciudadano lleva a cabo en el mbito municipal y las empresas en el
187
mbito regional, y que ambos necesitan de informacin local y regional, el retraso previsto har menos perceptibles para el pblico las ventajas de la Sociedad de la Informacin. Quizs convenga dar un nuevo impulso al compromiso de la administracin regional y local en el desarrollo de servicios on-line.
Figura 41: Intensidad de uso de TICs en la Administracin Pblica
Gobierno nacional Gobierno regional Municipalidades

25
57
41
59
16
22
52
26
Alta Intensidad de uso
Media Intensidad de uso
Baja Intensidad de uso
% que seala alta intensidad de uso Proveedores Gobierno nacional Gobierno regional Municipalidades 47 18 22 Usuarios 68 32 30 Conocimiento 48 15 10 Polticos 77 36 28
Los expertos prevn que Gobierno regional y municipios tendrn un uso menos intenso de las TICs en comparacin al Gobierno central.
Existen diferencias de opinin interesantes entre los grupos de expertos, aunque todos sealan un desequilibrio entre la administracin central por un lado, y la regional y local por otro. Los expertos en Conocimiento prevn usos ms bajos en general, seguidos, en orden ascendente, de Proveedores, Usuarios y Polticos. Estos ltimos son los ms optimistas, como era de prever.
Qu servicios de la Administracin Pblica han favorecido ms el uso de Internet?

La mayora de trmites que un ciudadano o una empresa deben realizar con la Administracin Pblica mejoraran enormemente en eficiencia y promoveran la calidad de vida del administrado si se automatizan y se ofrecen en Internet. En Chile se ha hecho un gran esfuerzo en conscienciar al ciudadano de que debe usar los medios electrnicos. Es importante mostrar que, a pesar de la excelente acogida y nivel de uso que tiene el Servicio de Impuestos Internos en Internet, los expertos no encuentran otro servicio que haya alcanzado un nivel de difusin parecido. Deben desarrollarse otros servicios de la Administracin Pblica hasta alcanzar un nivel de notoriedad similar al fiscal.
Figura 42: Servicios de la Administracin Pblica que ms han favorecido el uso de TICs
98 100 SII (Servicio de Impuestos Internos) 93 6 100 100 74 Registro Civil 4 64 59 24 Sistema de compras del Estado 2 27 26 25 36 4 Servicio Electoral 12 Primer Lugar Segundo Lugar 2 2 3 Proveedores Usuarios Conocimiento Polticos
72 67
Existe unanimidad en considerar al Servicio de Impuestos Internos como el que ms ha favorecido el uso de las TICs en la Administracin Pblica. Cmo inciden las nuevas tecnologas en la Administracin Pblica?
Qu mejoras se esperan en el funcionamiento de la Administracin Pblica como consecuencia de la adopcin de las TICs es el objeto de la siguiente pregunta a los expertos. Las respuestas cubren un rango amplio de temas. Los expertos creen que la Administracin Pblica, como servicio al ciudadano, puede mejorar de forma importante las prestaciones y hacer accesible a todos la informacin, y, como recaudador de tributos, incrementar su eficiencia en la lucha contra el fraude. Este es el progreso ms importante que se espera. Con menor intensidad, aproximadamente un 20% de expertos detecta una serie de mejoras ligadas al incremento de calidad de vida del ciudadano (incorporacin de ciudades ms aisladas, mejora en la atencin al pblico, facilidad para formular quejas y obtener respuesta rpida, reduccin de desplazamientos de los administrados) y al ahorro en el costo de la maquinaria del Estado (transparencia en los procesos de gestin, aumento de la eficiencia de los procesos internos, disminucin de los costos). Son menos optimistas en aquello que se refiere a e-democracia o al aumento de la interrelacin entre administradores y administrados (simplificacin de procesos electorales, desarrollo regional, contacto directo con los representantes polticos, seguridad ciudadana y participacin del ciudadano en la toma de decisiones).
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Figura 43: Aspectos que se vern modificados por la introduccin de las TICs en la Administracin Pblica en 2007
Facilidad de acceso a la informacin Lucha contra la evasin/ el fraude Incorporacin de ciudades ms aisladas Mejora en la atencin de pblico Transparencia en los procesos de gestin Aumento de la eficiencia de los procesos internos Facilidad para formular quejas y obtener respuesta rpida Reduccin de los desplazamientos de los administrados Disminucin de los costos Simplificacin de los procedimientos electorales Desarrollo regional en ciudades grandes Desarrollo regional en ciudades pequeas Contacto directo con los representantes polticos Seguridad ciudadana/ proteccin civil Participacin del ciudadano en la toma de decisiones 5 4 8 12 12 11 23 22 20 19 19 16 16
44 43
Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos que opina tendr un alto desarrollo
Gracias a las TICs, la Administracin Pblica aumentar la facilidad de acceso a la informacin de los ciudadanos y la lucha contra la evasin de impuestos.
Las TICs servirn al Estado para facilitar la vida del ciudadano y para cumplir su funcin fiscal. Es interesante comparar estos resultados con los obtenidos en Espaa en el estudio realizado en el ao 2002. Los expertos espaoles prevean mejoras claras (con muy escaso porcentaje de bajo grado de avance en las respuestas) en facilidad de acceso a la informacin, mejora en la atencin, facilidad para formular quejas, reduccin de los desplazamientos y aumento en la eficiencia en los procesos internos. Tienen dudas (porcentajes de alto grado de avance y bajo grado de avance similares) en transparencia en los procesos de gestin y lucha contra el fraude fiscal. No esperan avances importantes ni en simplificacin de procedimientos electorales, ni en seguridad ciudadana y proteccin civil, ni en contacto directo con los representantes polticos ni en participacin del ciudadano en la toma de decisiones.
5. Infraestructuras
A continuacin se considera la previsible evolucin de las infraestructuras de la Sociedad de la Informacin. En primer lugar se analizan los terminales. En el apartado de Situacin Actual de este informe, se muestra que el computador personal es el terminal preferido para acceso a Internet, pero su alto costo y cierta complejidad en su uso, estn impidiendo que se generalice plenamente el acceso a la informacin. A continuacin presentamos el anlisis que de estas cuestiones han hecho los expertos.
Terminales
Cules sern los equipos ms usados en los hogares chilenos?
Como vimos en el captulo de Situacin Actual, la penetracin actual de TV es del 80% de hogares, de telfono fijo del 55 % (datos de 2003), de TV por cable las estimaciones la sitan entre un 19% y un 24% o satelital del 19% (datos de 2003-2004), y de PC del 20,5% (datos de 2002).
Figura 44: Presencia de equipos en los hogares chilenos 2007
Televisor Telfono fijo TV Cable PC PC con acceso telefnico a Internet PC con acceso a Internet banda ancha Computador porttil / Notebook 11 11 1 7 33 23 34 25 92 47 55 66 44
97 20 23 30 14
21
64
Superior al 60%
Entre 40% y 60%
Inferior al 40%
Se espera un incremento moderado en la presencia de telfonos fijos, y muy importante de TV por cable y de PCs, la mitad de los cuales se conectarn a Internet por banda ancha.
El televisor no merece grandes comentarios, dado que su presencia es casi total. En cuanto al telfono fijo, segn el 66% de los expertos superar ligeramente la actual (de un 55% a ms de un 60%). En el caso de la TV por cable, presente hoy en el 19% de los hogares, un 77% de expertos cree que en 2007 superar el 40%. Hay que tener en cuenta que la infraestructura desplegada para la TV por cable puede constituir un medio de acceso a Internet con banda ancha, alternativo a la red telefnica. En el caso del PC, con una presencia actual similar, un 70% de expertos cree que, en 2007, habr superado el 40% de hogares. Todos estarn conectados a Internet, la mitad por banda ancha y la mitad por lnea telefnica. Por lo tanto se espera que, en tres o cuatro aos, se duplique la presencia de TV por cable y PCs. La presencia del computador porttil ser mucho ms baja.
191
Cules sern los terminales personales ms usados por los chilenos?

Figura 45: Uso de equipos por los chilenos 2007
Celular Celular con acceso a Internet Palms o PDAS con acceso mvil 3
78 8 12 29 85 63
19
Superior al 60%
Entre 40% y 60%
Inferior al 40%
La penetracin del celular se estima que ser superior al 60%, convirtindolo en un medio relevante de acceso a Internet.
Existe unanimidad entre los expertos para augurar un crecimiento importante de la telefona mvil (el ndice de penetracin actual es del 48% en 2003). En mucha menor medida, pero con un grado de presencia no desdeable, se prev el uso del celular con acceso a Internet. La existencia de Palms o PDAs con acceso mvil ser muy minoritaria.
Cmo evolucionarn los precios de equipos y servicios?

La adopcin masiva de los servicios y equipos de la Sociedad de la Informacin est muy condicionada por su precio.
Figura 46: Evolucin de precios de equipos y servicios hasta 2007
Acceso a Internet banda ancha
83 16 1 83 2 16 81 15 5 78 21 2 73 3 24 68 30 3
Hasta un precio 50% menos que el actual Precio actual Hasta un 50% ms que el actual
PC/ computador fijo
Celular con acceso a Internet Acceso telefnico a Internet Computador porttil/ notebook Palms o PDAs con acceso mvil
Los expertos son optimistas: son casi unnimes en considerar que todos los equipos y servicios habrn dividido su precio por dos en 2007.
Los principales servicios y equipos de acceso a Internet: banda ancha, PC y celular sern, segn los expertos y en 2007, un 50% ms baratos que ahora. Destaca esta respuesta por su optimismo, puesto que lo que puede suceder, sobre todo en el caso de equipos, es que el precio se mantenga con un aumento de las prestaciones (memoria, perifricos, accesorios, etc.). En el caso de servicios es probable que surjan ofertas, paquetes de servicios ms adecuados a las distintas necesidades de diferentes segmentos de clientes. El acceso de banda estrecha tambin disminuir su precio, e incluso terminales cuyo uso se prev mucho menos intenso en ciertos mbitos, como son los porttiles o las PDAs, sern mucho ms asequibles. Se ha preguntado a los expertos tanto por equipos como por servicios de comunicaciones tal y como se conocen hoy. No se ha planteado ninguna cuestin relacionada con la posible convergencia de redes, de terminales o de contenidos, que son fenmenos esperables a mediano y largo plazo.
Cunto y dnde se usarn los equipos? El PC ser el terminal ms extendido en el hogar y en el trabajo. Porttil, celular de ltima generacin y PDAs sern usados sobre todo en oficinas.
Figura 47: Intensidad de uso de equipos en mbito empresarial y residencial
Empresarial PC fijo PC porttil/ notebook Celular de ltima generacin PDA/ Palms
89 54 48 40 45 42 42
10 1 4 10 15
Residencial PC fijo PC porttil/ notebook Celular de ltima generacin PDA/ Palms
52 4 8 2 20 23 45 78 73
42
6
Uso frecuente Uso medio
47
Uso limitado
Los expertos piensan que los terminales ms avanzados se usarn sobre todo en el mbito de los negocios. El PC y el celular de ltima generacin sern tambin relevantes en el ocio, pero con menor intensidad. Computadores porttiles y Palms/PDAs son percibidos como herramientas de trabajo. Este dato no es extrao, puesto que los dispositivos porttiles tienen mayor utilidad en un entorno laboral donde la movilidad es importante.
193
Cul es el terminal que integrar la mayor parte de los contenidos?

En cierto modo esta pregunta integra las anteriores. En ella se trata de averiguar si los contenidos van a adaptarse a un tipo de terminal determinado o si, por el contrario, deben disearse para ser compatibles con distintos tipos de terminales, producindose la llamada convergencia de contenidos.
Figura 48: En el perodo 2005 a 2007, respecto de las distintas vas de acceso a aplicaciones interactivas, cun de acuerdo est Ud. con las siguientes afirmaciones?
El PC con banda ancha ser el medio que popularizar el acceso a Internet El PC con acceso telefnico a Internet seguir siendo el principal medio de acceso a aplicaciones intercativas El celular con acceso a Internet ser el medio que popularizar totalmente el uso de aplicaciones interactivas La televisin digital ser el medio que popularizar el uso de las aplicaciones interactivas
-6
84
-29
55
-38
28
-44
23
% desacuerdo
% de acuerdo
Se estima que el PC con acceso de banda ancha ser la principal va de acceso a aplicaciones interactivas.
El computador con conexin de banda estrecha a Internet seguir teniendo un papel importante, en opinin del 55% de los expertos, aunque casi un 30% opina que no ser as. A continuacin algunos entrevistados mencionan el celular de tercera generacin. De la TV digital, como terminal, no se espera gran cosa.
Redes
Dentro del apartado de infraestructuras, las redes juegan un papel muy destacado, pues requieren de fuertes inversiones para su puesta en funcionamiento. Al contrario de lo que ocurre con los terminales, donde el gusto del usuario o la mayor o menor facilidad de manejo pueden determinar la respuesta final, aqu las decisiones suelen estar en manos de especialistas que se basan en criterios mucho ms estrictos.
Qu tecnologas sern predominantes en el acceso por banda ancha?

Esta cuestin se ha analizado en la primera parte del libro, Situacin Actual, desde un punto de vista tcnico y de tendencia general. Se ha visto que hay dos tecnologas que pueden considerarse las preferidas, el acceso ADSL y el cable mdem que, hoy comparten en partes casi iguales el mercado de banda ancha, con un ligero predominio del ADSL.
Figura 49: Despliegue de tecnologas de acceso a banda ancha en los prximos tres aos
Cable mdem Celular con acceso a internet ADSL DTH (TV satelital) Tecnologas inalmbricas de corto alcance (Bluetooth) Tecnologas inalmbricas de largo alcance (Wimax, LMDS) VDSL (TV de alta calidad sobre par de cobre) PLC/ Power Line
1 6 5 2 7 4 2 3 9 18 8
13 24 19 16 15 39 31 49 39
56 35 40 31 36 34 15 19 19 17 14 35
22
2 1 3 4 No se implementar Despliegue experimental Cubrir reas de alta densidad empresarial Disponible en grandes poblaciones Disponible a nivel nacional No conoce tecnologa
29 30 11 9 2 3
4 4 8 7
Los expertos prevn que tres redes se repartan el mercado de banda ancha: cable, tercera generacin de mviles y ADSL.
Aunque los expertos apuestan claramente por el PC como el terminal ms adecuado para conectarse a Internet, Chile destaca, en relacin con otros pases estudiados, como aquel donde se prev mayor competencia entre redes por el mercado de la banda ancha. Los expertos piensan que, en el 2007, cable, tercera generacin y ADSL habrn alcanzado un nivel de despliegue equivalente. Matizando algo ms, se inclinan por ADSL y tercera generacin como aquellas redes con mayor cobertura nacional y por el cable como la tecnologa ms centrada en grandes poblaciones. Mencin especial merece, a continuacin, la televisin digital satelital, cuya presencia en el territorio chileno se prev amplia y casi tan importante como las anteriores. Entre el resto de posibilidades destaca la tecnologa inalmbrica de corto alcance Bluetooth, para la cual la mitad de los expertos prev un despliegue experimental o en zonas de alta densidad empresarial y la mitad en grandes poblaciones y resto del territorio nacional. Recordemos que Bluetooth permite facilitar las comunicaciones entre equipos mviles y fijos, eliminar cables y conectores entre stos y ofrecer la posibilidad de crear pequeas redes inalmbricas y facilitar la sincronizacin de datos entre nuestros equipos personales. Ha sido desarrollada por los principales fabricantes de los sectores de las telecomunicaciones y la informtica, tales como: Ericsson, Nokia, Toshiba, IBM, Intel y otros. Con posterioridad se han ido incorporando muchas ms compaas, y se prev que prximamente lo hagan tambin empresas de sectores tan variados como: automatizacin industrial, maquinaria, ocio y entretenimiento, fabricantes de juguetes, electrodomsticos, etc. para ofrecer la conectividad de los aparatos, tanto en casa como en el trabajo. Otras tecnologas inalmbricas, pero en este caso de largo alcance, como son Wimax o LMDS, se perciben como soluciones propias de zonas con alta densidad empresarial. Esto coincide con la publicidad que se ha hecho hasta ahora de Wimax como una solucin para la conexin mvil a Internet con un porttil, en zonas como aeropuertos, hoteles, estaciones, etc. Se considera que tanto VDSL y PLC (Power Line Communications) la posibilidad de proveer servicios de telecomunicaciones utilizando la infraestructura de la red elctrica del hogar tendrn un despliegue experimental y, en menor medida, en zonas de alta densidad empresarial.
195
Habr competencia entre redes de comunicaciones?

El despliegue de redes est, como es lgico, condicionado por la posibilidad de amortizar las cuantiosas inversiones que requiere. Es ms rentable hacerlo en zonas de alta densidad de poblacin que en zonas extensas y con pocos habitantes. Por este motivo, y en un mercado sin consideraciones sobre la universalizacin del servicio, sern los segmentos urbanos y de mayor poder adquisitivo los que dispondrn de una posibilidad mayor para elegir.
Figura 50: Evolucin de redes en funcin del tamao de las poblaciones en 2007
Capital Santiago
Localidades grandes (+ 100.000 hab.)
Localidades intermedias (20.000-99.000hab.) 6 55 38 1 100
Localidades chicas (-20.000 hab.) 2 19 76 2 100

Habr amplia competencia entre varias redes de comunicacin Habr competencia entre unas pocas Se concentrar incluso acabando en una sola red Ns / Nc TOTAL
51 46 2 1 100
26 66 8 1 100
Se prev una competencia amplia slo en Santiago. En el resto de poblaciones se limitar a unas pocas redes, y en las ms pequeas existir una nica red.
Aunque en el apartado anterior los expertos chilenos se mostraban muy optimistas en cuanto al grado de despliegue de distintas tecnologas, son ms realistas cuando consideran el tamao real del mercado. Reconocen que la competencia se ver limitada por las posibilidades de negocio de cada poblacin. Hay que darse cuenta de que esta tendencia natural del mercado puede constituir una amenaza para el desarrollo homogneo de la Sociedad de la Informacin y una de las causas de la brecha digital.
Cmo se va a realizar la facturacin del acceso a Internet?

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin, la proliferacin de Internet y el despliegue de redes de banda ancha va a provocar un cambio en los criterios que se adopten para facturar el acceso. El criterio tradicional de facturacin de servicios de telecomunicaciones de voz, el tiempo de conexin, no resulta adecuado para el intercambio de datos y de grandes volmenes de informacin.
Figura 51: Importancia de los criterios de facturacin del acceso a Internet en 2007
Velocidad de transmisin Tarifa plana Disponibilidad de ancho de banda mnima garantizada Servicios asociados a la conexin Volumen de informacin transmitida Horario de conexin (diurno, nocturno) Gratuidad por tiempo limitado Paquetes de minutos Tiempo de conexin (segundo a segundo) Pago por transaccin Tipo de informacin y contenidos Prepago para acceso conmutado a Internet Diferenciacin del precio de navegacin local versus al exterior Distancia geogrfica -59 -66 -51 -40 47 -40 -23 -32 -42 -31 -36
-5 -7 -7 53 43 41 40 40 34 32 31 27 21 17
85 78 75
Ninguna importancia Mxima importancia

Los nmeros reflejan el porcentaje de expertos (Respuesta Mltiple)
Habr mltiples criterios de facturacin y los ms utilizados sern la velocidad de transmisin y la tarifa plana.
La competencia entre proveedores de servicios y de redes ha supuesto que las empresas innoven en sus ofertas comerciales y diseen diferentes esquemas para adaptarse lo mejor posible a las necesidades de distintos segmentos de cliente: un heavy user puede tener inters en la disponibilidad de ancho de banda mnima, mientras que un usuario espordico puede preferir un esquema nocturno/diurno, paquetes de minutos, etc. Los expertos se muestran de acuerdo en que sern tres los criterios ms extendidos: velocidad de transmisin, tarifa plana y disponibilidad de ancho de banda mnima. En realidad estos tres criterios se presentarn en general como uno solo, que ser tarifa plana en funcin de la velocidad de transmisin con disponibilidad de ancho de banda mnimo garantizado. Los criterios que les parecen menos adecuados son distancia geogrfica, diferente precio de navegacin local/externa y tiempo de conexin. En relacin con otros pases, el perfil de Chile es muy parecido al de Brasil y al de Espaa, excepto en que los expertos chilenos no consideran muy probable el pago por tipo de informacin y contenidos. Esto se corresponde en cierto modo con el escaso valor que hasta ahora adjudica el mercado chileno al desarrollo y comercializacin de contenidos.
197
Figura 52: Cinco principales criterios de facturacin del acceso a Internet por pas
Argentina Velocidad de transmisin Tarifa plana Disponibilidad mnima garantizada Servicios asociados a la conexin Volumen de informacin transmitida Tipo de informacin y contenidos Gratuidad Pago por transaccin Prepago para acceso conmutado Tiempo de conexin 3 4 5 2 1
Brasil 1 2 3 4 5
Chile 1 2 3 4 5
Espaa 2 1 5 4 3
Per 2 1 3
4 5
6. Contenidos
Uno de los problemas ms importantes con los que se enfrenta el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, especialmente en lo que se refiere a contenidos, es que su desarrollo se realiz en un marco subvencionado por el gobierno de EE.UU. En aquella situacin, los contenidos se ofrecan a travs de Internet de forma gratuita y la conexin la financiaban las universidades o las empresas. Ello provoc la sensacin de que todo lo relacionado con Internet deba ofrecerse sin cargo, tanto la conexin como la informacin propiamente dicha. Evidentemente, este tipo de modelo no poda mantenerse de manera indefinida. Sin embargo, la bsqueda de alternativas no es nada simple. El financiamiento por publicidad puede resultar insuficiente y la expansin de la compra por Internet (el comercio electrnico) presenta algunas dificultades derivadas tanto de la falta de costumbre, como de la sensacin de inseguridad. En este apartado se analiza la forma en que los expertos creen que deberan abordarse estos problemas.
Qu factores permitirn el desarrollo de contenidos?

Los expertos opinan que la difusin de la banda ancha y el crecimiento en el uso de Internet sern los factores ms importantes para el desarrollo de contenidos en Chile. Es bastante lgico, pues a medida que se establezca la banda ancha, mejorarn ampliamente las caractersticas de conexin como la velocidad y disponibilidad, permitiendo desarrollar contenidos ms interactivos y complejos. Asimismo, mientras ms adeptos a Internet existan, y sea ms utilizada la red, la demanda de contenidos aumentar.
Figura 53: Impacto de factores en el desarrollo de contenidos
Difusin y masificacin de la banda ancha Crecimiento en la penetracin en uso de Internet Polticas de gobierno que fomenten su uso Medios de pago masivos Mayor percepcin de seguridad sobre las transacciones en Internet
-2 -3 -7 -6 -8 Bajo impacto Alto impacto 74 74 71 86
93
Segn los expertos, el desarrollo de contenidos depende de la masificacin de la banda ancha y del aumento de penetracin de Internet.
En cierto modo se establece un crculo vicioso que sera necesario transformar en crculo virtuoso: el acceso a Internet no se masifica si no se percibe la utilidad de los contenidos (ver Figura 7 Factores que condicionarn el desarrollo de la SI donde la oferta de contenidos interactivos atractivos figura en tercer lugar) y los contenidos no se desarrollan si no se masifica el acceso a Internet. En los inicios de Internet, este tema se resolvi ofreciendo gratuitamente tanto el acceso a la red como a los contenidos y se esperaba financiar el modelo mediante los ingresos por publicidad. Esto tuvo como consecuencia, llevado a su extremo, el estallido de la burbuja, dado que tanto las inversiones en redes como en contenidos no estaban sustentadas en previsiones realistas de ingresos. Se deben ir creando modelos rentables de crecimiento sostenible en los que los usuarios perciban el valor econmico de los contenidos intangibles (de ocio, de informacin, en soportes digitales) y, adems, que las empresas de bienes tangibles consideren que Internet es un canal de ventas interesante.
Cules deben ser las fuentes de ingreso de los contenidos?

Dada la reflexin sobre el modelo de negocio, en este apartado se analizan los posibles modelos de negocio asociados a tres tipos de terminales: la computadora o PC, el telfono celular con acceso a Internet y la televisin digital. Se considera que el modelo de financiamiento puede ser distinto segn el terminal utilizado.
Las fuentes de ingresos de los proveedores de contenidos sern diferentes segn el medio de acceso: Internet desde un PC, celulares con acceso a Internet o TV.
199
Figura 54: Fuentes de ingresos de los proveedores de contenidos en 2007
8 13 TV pagada 34 78 84 38 59 Celulares con acceso con Internet 50 44 51 Internet 61 69 72 75 75 PPV Comisin por intermediacin en transacciones econmicas Comisin por trfico Cuotas de abono Publicidad
En el caso de la TV pagada, se mantendrn las fuentes de ingreso tradicionales de la televisin, que son la publicidad en primer lugar, junto con el PPV (Pay per View/Servicios Premium) y las cuotas de abono. En lo que respecta a los celulares de ltima generacin, los expertos identifican como fuentes principales de ingresos las tradicionales: cuotas de abono y comisiones por trfico, pero le dan tambin un peso importante a las comisiones por comercio electrnico y a la publicidad. Finalmente en el caso de Internet, las fuentes sern mltiples: primero la publicidad, seguida de las cuotas de abono, las comisiones por trfico y por comercio electrnico. La fuente de ingresos menos considerada es el PPV. Estos resultados coinciden en gran medida con los de otros pases.
Cules son las perspectivas del comercio electrnico?

Frente al optimismo excesivo sobre las posibilidades de negocio del comercio electrnico de hace unos aos y las oscuras previsiones de algunos especialistas en la actualidad, el panel de expertos participante en este informe ha adoptado una postura ms realista y se muestra mucho ms prudente a la hora de valorar las perspectivas de las distintas iniciativas en el perodo 2005-2007.
Se prev que el comercio electrnico sea rentable slo para los ms eficientes.
Figura 55: Perspectivas de rentabilidad en comercio electrnico
B2B Rentable para los ms eficientes 71% Muy difcil conseguir rentabilidad 6% Un rea con posibilidades para todos 23% Rentable para los ms eficientes 52%
B2C
Muy difcil conseguir rentabilidad 19% Un rea con posibilidades para todos 29% B2G
Rentable para los ms eficientes 49% Muy difcil conseguir rentabilidad 19%
Un rea con posibilidades para todos 32%
Para ellos, el comercio electrnico B2B, B2C y B2G ofrece posibilidades reales de negocio, aunque slo los ms eficientes sern capaces de alcanzar la rentabilidad. En el caso del Business to Business (B2B) los expertos chilenos son mucho ms tajantes al afirmar que ser un rea reservada a los ms eficientes; en el caso tanto del B2C (Business to Consumer) como del B2G (Business to Government) un porcentaje importante (en torno al 30%) cree que ser un rea con oportunidades para todos, aunque de la misma forma casi un 20% cree que ser muy difcil conseguir rentabilidad. Es interesante constatar que en estudios anteriores los expertos europeos, espaoles, brasileos, argentinos y peruanos, prevean mayores posibilidades para el B2B que para el B2C. Es la primera vez que se invierte la tendencia. Probablemente los expertos chilenos detectan que en realidad el B2B est reservado a un nmero menor de empresas, y de tamao importante, mientras que el B2C permite el nacimiento de un espectro ms variado de iniciativas empresariales. Tambin cabe recordar que despus de la gran crisis de Internet y de las expectativas frustradas del comercio electrnico minorista, un cierto nmero de analistas y consultores traslad las expectativas de crecimiento exponencial al comercio entre empresas.
Qu caractersticas debe tener una empresa de contenidos?

La opinin de los expertos revela el cambio registrado en los ltimos tiempos en la forma de enfocar los negocios en Internet. Uno de los valores altamente apreciados hace algunos aos figura ahora en las ltimas posiciones. Se trata de la rapidez de accin, el famoso tiempo Internet. Durante un perodo se dio prioridad a obtener una gran base de clientes y se olvid temporalmente los beneficios que de ellos se pudiera obtener. La tesis deca que los crecimientos seran tan grandes que se obtendran sustanciosos ahorros por volumen que permitiran alcanzar la rentabilidad. La realidad ahora es distinta; los expertos siguen prefiriendo basar sus compras en aspectos tan cargados de tradicin como la calidad del producto, la atencin al cliente y el precio de los productos y de los servicios.
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Figura 56: Caractersticas para el xito de una empresa de contenidos Portales/buscadores Calidad de productos/ servicios Atencin al cliente Precios de sus productos/ servicios Personalizacin de productos y servicios Incorporacin rpida de innovaciones tecnolgicas Marca establecida Rapidez de decisin y actuacin 41 34 30 28 26 23 55 Calidad de productos/ servicios Marca establecida Exclusividad de productos/ servicios Rapidez de decisin y actuacin Personalizacin de productos y servicios Especializacin slo en produccin de contenidos Pertenencia a un grupo que integre contenidos, distribucin y redes Pertenencia a un grupo de reconocido prestigio en el mercado tradicional Precios de sus productos/ servicios 28 24 24 23 22 21 20 39 Prensa 54
Compra/venta on line Precios de sus productos/ servicios Atencin al cliente Calidad de productos/ servicios Marca establecida 32 53 71 65 Atencin al cliente Respaldo financiero Rapidez de decisin y actuacin Calidad de productos/ servicios Personalizacin de productos y servicios Precios de sus productos/ servicios
Banca 68 44 37 34 30 20
Con mayor realismo se detecta tambin que no todas las empresas en Internet son iguales simplemente por apoyarse en ese medio, sino que en funcin de su objetivo comercial, y aunque sean on-line, sern importantes unas caractersticas u otras. El anlisis de los expertos chilenos gana as en profundidad.
7. Conclusiones del Estudio Delphi

Los resultados del anlisis Delphi presentan un panorama optimista. En muchos aspectos la Sociedad de la Informacin en Chile ya est afianzndose y comienzan a percibirse sus efectos positivos. En otros, queda an camino por recorrer para equipararse a las economas ms avanzadas, pero existe la gran ventaja de la consciencia que tiene la Administracin Pblica de la importancia de los cambios y reformas a acometer. Al analizar las respuestas del cuestionario se obtienen las siguientes conclusiones ms importantes:
En lo que se refiere al tipo de sociedad

Del estudio se deduce que, a diferencia de otros pases de la regin, en Chile el trmino Sociedad de la Informacin es bien conocido por el pblico no especialista. Tanto las universidades como el Gobierno, sobre todo, tienen un grado de conocimiento alto de las implicaciones del nuevo modelo social. Los ciudadanos destacan como los menos informados sobre las consecuencias del cambio. El desarrollo homogneo de un pas extenso, el fortalecimiento empresarial y una educacin para todos son los principales beneficios que se esperan de la introduccin de la Sociedad de la Informacin. Los expertos chilenos son optimistas: creen que la Sociedad de la Informacin es un instrumento eficaz en la lucha contra la desigualdad entre pases, entre ciudad y campo, entre personas capacitadas y discapacitadas. En las desigualdades sociales, sin embargo, se estima que no habr impacto. Los factores clave para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin son los vinculados al acceso: disponibilidad de banda ancha y costo asequible del computador. Tambin se menciona la oferta de contenidos atractivos, interesantes y tiles para ciudadanos y empresas. Se considera que, hasta la fecha, los dos grandes impulsores de la Sociedad de la Informacin han sido el Gobierno y las empresas de telecomunicaciones. A futuro, se espera una contribucin ms importante de otras empresas privadas y de universidades y centros de investigacin. Los expertos son casi unnimes para reclamar una poltica de Estado que promueva el cambio, enfocada sobre todo a facilitar la adquisicin de equipos por parte de empresas y ciudadanos. La actitud del Gobierno chileno hacia la Sociedad de la Informacin es la mejor valorada de cuantos pases han sido objeto de estudio: Europa, Espaa, Argentina, Brasil y Per. A pesar de esta buena predisposicin del Gobierno chileno para la promocin de la evolucin tecnolgica, una mayora de expertos opina que la legislacin se ver continuamente desbordada por el ritmo de la innovacin. Las leyes cuyo impacto se espera mayor son las que van a permitir que la red sea un mercado real: pagos electrnicos, firma digital y factura electrnica. Los expertos chilenos coinciden con el resto de los del mundo en la importancia de regular el valor de los documentos electrnicos, la proteccin de datos personales y los derechos de propiedad intelectual. Se espera una buena evolucin de la economa chilena y mundial. Existen mayores reservas sobre la evolucin econmica de Amrica Latina en su conjunto. La economa ser saneada con un aumento de la competitividad de Chile y una mejora de la renta per cpita y del ingreso familiar. Los sectores econmicos que ms crecern son los de servicios: telecomunicaciones y finanzas, y sern los que mayor uso hagan de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. El sector agrcola, con gran peso en Chile, har un uso escaso del comercio electrnico. Tambin se considera que el Gobierno y las empresas de telecomunicaciones han sido los grandes impulsores de la adopcin de las TICs en la educacin en Chile. Entre dichas empresas destacan Telefnica CTC Chile, Microsoft, IBM y Sonda. Otros agentes, como el resto de empresas privadas y proveedores de aplicaciones y equipos, estn rezagados en su contribucin a la incorporacin de TICs en la educacin. Una accin bsica que se apunta para extender la Sociedad de la Informacin a la escuela es la formacin de los profesores en la utilidad didctica de la nueva herramienta.
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En la nueva forma de interactuar unos con otros y con la informacin

En 2007 se piensa que el acceso a Internet en Chile ser ms fcil de manejar, ms barato y ms rpido. La velocidad y la seguridad sern los factores ms importantes para pagar por el acceso a Internet. El mayor inters de los usuarios por los contenidos y aplicaciones de la red no siempre coincidir con una mayor predisposicin a pagar: s coincidir en reserva de pasajes, educacin y formacin y herramientas de seguridad de correos. El lugar preferido de acceso a Internet sern oficinas, escuelas y universidades. La percepcin de seguridad en la red mejorar mucho, excepto en lo que se refiere a dar datos personales. El impacto en la vida diaria se notar en que los chilenos saldrn menos de compras y hablarn menos por telfono; sin embargo, viajarn ms, encontrarn nuevas formas de ocio y trabajarn ms. Los servicios celulares con mayor xito sern las comunicaciones entre personas (chat, SMS, e-mail, etc.), los juegos y los servicios de mensajera multimedia.
En la manera de trabajar
Entre las empresas, se piensa que las pymes sern ms lentas en incorporarse a la Sociedad de la Informacin. El mayor impacto de uso de TICs en las empresas se producir en la logstica, la productividad y la eficiencia en la gestin. Los trabajadores ms demandados sern ms calificados y eficientes. Los beneficios para el empleado sern mayor flexibilidad en la jornada de trabajo y menos desplazamientos. No se esperan mejoras en la estabilidad del empleo, ni en el sueldo ni en la duracin de la jornada. Los servicios de Internet mvil ms usados en las empresas sern la navegacin en Internet, la conexin a Intranet y los servicios de localizacin (GPS u otros).
En las relaciones con la Administracin Pblica

El uso de TICs ser muy intensivo en el Gobierno nacional, y menos en los gobiernos regionales y municipios. Un servicio es unnimemente citado por los expertos como el que ms ha favorecido el uso de TICs: la recaudacin de impuestos. Los principales beneficios para el Estado sern aumentar la facilidad de acceso a la informacin para los ciudadanos y la lucha contra la evasin fiscal.
En la evolucin tecnolgica y la nueva forma de hacer negocios

Se espera un incremento moderado en la presencia de telefona fija y muy grande en la extensin de la TV por cable y de PCs, la mitad de los cuales se conectarn a Internet por banda ancha. El uso del celular ser superior al 60% de la poblacin y empezar a constituirse en un medio relevante de acceso a Internet. Los expertos son optimistas en lo que se refiere a precios: creen que en 2007 todos los equipos (porttil, PC, PDA, celular, etc) y servicios habrn dividido su precio por dos. El PC ser el terminal de acceso a la SI ms extendido en el hogar. Porttil, celular de ltima generacin y PDAs sern usados sobre todo en oficinas. En cualquier caso el PC con banda ancha ser la principal va de acceso a aplicaciones interactivas. Tres redes se repartirn el mercado de banda ancha: ADSL, cable y tercera generacin de mviles. Se prev competencia amplia entre redes slo en Santiago. En el resto de las ciudades se limitar a unas pocas redes, y en las ms pequeas habr una nica red. Existirn muchos criterios de facturacin del acceso a Internet y los ms extendidos sern la velocidad de transmisin y la tarifa plana. El crecimiento del desarrollo de contenidos depende de la masificacin de la banda ancha. Las fuentes de ingresos de los proveedores de contenidos sern diferentes, segn el medio de acceso: Internet desde un PC, celulares con acceso a Internet o TV (Pay per View, comisin por ventas, comisin por trfico, cuotas de abono y publicidad). El comercio electrnico ser rentable slo para los ms eficientes. Las empresas en la red tendrn xito segn distintos criterios: los portales por la calidad de sus servicios, la prensa electrnica por la calidad de la informacin y su marca conocida, la banca on line por la atencin al cliente y las de comercio electrnico por el precio de los productos.
La consolidacin de la Sociedad de la Informacin
Un nuevo impulso a la Sociedad de la Informacin

A continuacin se exponen, como consecuencia de los estudios realizados para este libro tanto en Situacin Actual como en el Delphi una serie de ideas para consolidar la Sociedad de la Informacin en Chile, articuladas en torno a los ejes bsicos del modelo de Sociedad de la Informacin propuesto en este informe (ciudadanos, empresas, administracin pblica, infraestructuras, contenidos y entorno) y destacando los temas que consideramos de especial importancia en este momento: Brecha digital Educacin Pyme digital Desarrollo de contenidos, servicios y aplicaciones
En Chile ya existe consciencia desarrollada sobre la importancia de consolidar el trnsito hacia una economa basada en la Sociedad de la Informacin y se ha establecido una agenda pro-crecimiento que incluye una Agenda Digital, la cual indica los objetivos que se alcanzarn con el concurso de las empresas del sector privado. La Agenda Digital es el resultado de un trabajo iniciado en abril de 2003, con la constitucin del Grupo de Accin Digital, conformado por instituciones de gobierno, organizaciones representativas del mbito empresarial, sector acadmico y de otros poderes del Estado. El objetivo de esta agenda es contribuir al desarrollo de Chile, mediante el empleo de las TICs para incrementar la competitividad, la igualdad de oportunidades, las libertades individuales, la calidad de vida y la eficiencia y transparencia del sector pblico. El resultado de este esfuerzo es un amplio acuerdo pblico-privado sobre una estrategia pas, mirando a la celebracin del Bicentenario en 2010, y un Plan de Accin para el perodo 2004-2006, que contempla 34 iniciativas, agrupadas en torno a seis metas de transformacin: Masificacin del acceso Educacin y capacitacin Estado en lnea Desarrollo digital de las empresas Despegue de la industria TIC Marco jurdico
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En las propuestas que presentamos a continuacin hay ideas de principio e ideas muy concretas. Unas son sencillas de implantar a corto plazo y con baja inversin, otras son ambiciosas y exigirn esfuerzo y tiempo. Varias sern familiares y algunas estarn ya en marcha, aunque sea de forma incipiente. Algunas habrn sido ya formuladas en el pas y otras son novedosas. Se trata de una lista extensa, pero no exhaustiva, cuyo fin es enriquecer el amplio debate sobre Sociedad de la Informacin, pero a partir de aqu es imprescindible que los agentes involucrados en la construccin de la sociedad nueva definan metas y formas de alcanzarlas. Telefnica CTC Chile est convencida de que tanto los planes gubernamentales como las ideas que aqu se sugieren, tendrn como consecuencia un mayor desarrollo del pas, dentro de principios de sostenibilidad y equidad.
Internet debe convertirse en un instrumento cotidiano para todos los ciudadanos

Es necesario facilitar a todos los ciudadanos las posibilidades de acceso a Internet, particular o comunitario, independientemente de sus recursos econmicos o de su ubicacin geogrfica. Incluir puntos de acceso en todas las escuelas y bibliotecas que permitan el acceso a Internet para los usuarios de esos centros y estudiar la posibilidad de que estas aulas se utilicen por los ciudadanos cercanos a ese centro en el horario extraescolar. Esto se est llevando a cabo mediante iniciativas ya en marcha como son la conexin de escuelas a la Red Enlaces y los Infocentros comunitarios. Prestar una especial atencin a los grupos sociales que podran quedar marginados o tienen ms dificultades para acceder a estas tecnologas, como son las personas de menores ingresos, los discapacitados, personas de ms edad o con menor formacin, inmigrantes, entornos rurales, etc.
Impulsar las infraestructuras avanzadas con miras a alcanzar a todos los ciudadanos de Chile
Generar un clima econmico y regulatorio que incentive la inversin genuina y sostenible en infraestructuras y servicios. Promover inversiones con el objeto de lograr redes troncales en determinados sectores pblicos o privados como hospitales, centros de enseanza, centros de investigacin y desarrollo, etc. Establecer ayudas pblicas para lograr el despliegue en infraestructuras para la Sociedad de la Informacin (por ejemplo acceso conmutado, acceso de banda ancha fijo y mvil) en zonas rurales y de baja rentabilidad. Valorar, en la asignacin de licencias y espectro, a las empresas con mayor compromiso de inversin.
Internet debe ser un elemento esencial en la educacin de los chilenos

Sera conveniente que Internet y las nuevas tecnologas estn ms integradas en los planes de estudios de todos los ciclos y se utilicen como herramientas de aprendizaje y comunicacin por parte de alumnos y profesores. 4 Todos los alumnos al terminar la Educacin Media deberan haber seguido al menos un curso de
Informtica que incluya la utilizacin de Internet y las nuevas tecnologas y deben utilizarlo frecuentemente durante su formacin. 4 Se deben proporcionar cursos de formacin en nuevas tecnologas y acceso a Internet a los profesores, para que las usen como herramientas de enseanza. 4 En la Universidad promover la digitalizacin del material didctico para su utilizacin por parte de los alumnos. 4 Ningn alumno debera graduarse sin dominio de las nuevas tecnologas aplicadas a su profesin. Esto equivale a intensificar y reforzar varias iniciativas en curso, como son: promocin de escuelas conectadas y equipadas, integracin de TICs en las prcticas curriculares e impulso de la formacin tcnico-profesional en TIC. Proporcionar formacin en Internet y nuevas tecnologas a los ciudadanos, mediante cursos de tipo general y cursos especficos a determinados sectores, empezando por aquellos que tengan ms dinamismo en la economa de Chile. Conviene sumarse y potenciar las iniciativas de la Agenda Digital correspondientes a alfabetizacin digital y despegue de la certificacin de habilidades en TICs. Promover la creacin de contenidos didcticos y educativos, involucrando a empresas privadas, profesores y alumnos. Se puede apoyar mediante campaas de comunicacin, concursos, premios y difusin de casos de xito y mejores prcticas. Apoyar y fomentar la integracin en red de universidades y centros de investigacin para el intercambio y difusin de los proyectos e iniciativas. Considerar la posibilidad de extender esta integracin a empresas de alta tecnologa, para promover la creacin de polos de desarrollo tecnolgico. Considerando las necesidades de mejora en educacin cientfico-matemtica, a nivel escolar y universitario, utilizar las TICs para promover estas disciplinas, pensando en el capital humano necesario en Chile para incrementar la I+D y favorecer el desarrollo de la industria local.
Las empresas deben culminar el trnsito a una economa basada en la Sociedad de la Informacin
Fomentar la inclusin para todas las empresas de una direccin de correo electrnico y de Internet, solicitndolas en el momento de crear una empresa, o cuando se realice algn trmite administrativo. Establecer un sistema de adhesin voluntaria que certifique a una pequea o mediana empresa como "Pyme Digital". Por parte de las empresas, buscar la informacin disponible sobre beneficios fiscales, ayudas a la implantacin de TICs y formacin de los trabajadores que brinda el estado chileno (programas como Sence, Foncap, ChileCalifica, etc.). Seguir apoyando y extender los beneficios a las empresas, sobre todo pymes, que acorten sus perodos de renovacin de equipamiento informtico, permitiendo desgravaciones fiscales por la adquisicin de equipos, licencias de software, accesos a Internet, formacin de sus trabajadores, etc. 1 Promover la contratacin de servicios TICs para pymes en modo ASP (Application Service Provider) . As pueden eliminarse varias barreras para introducir TICs en pymes: las inversiones necesarias en activos
1. Consiste en el uso de aplicaciones en outsourcing a travs de la red, localizadas en computadores remotos propiedad de terceros y que se facturan mediante esquemas de pago por uso. Como su nombre indica, el tercero recibe el nombre de proveedor de aplicaciones.
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fijos, computadores y aplicaciones, y los gastos derivados de contratacin de personal especializado en implantacin y mantenimiento de aplicaciones, actualizacin de las versiones del software, administracin pblica de sistemas de seguridad contra virus y ataques, etc. Favorecer la difusin de casos de xito y mejores prcticas en el uso de TICs en las pymes, mediante campaas y asociaciones empresariales, resaltando las ventajas tangibles que se obtienen en competitividad, rentabilidad, reduccin de costos y crecimiento sostenible de ingresos. Incentivar la creacin de contenidos y aplicaciones para sectores especficos, haciendo hincapi en aquellos que resulten de mayor importancia y sean ms competitivos en la economa chilena: cobre, viticultura, salmonicultura, etc. Convencer a los empleados de que el uso de las nuevas tecnologas no slo ser inevitable, sino beneficioso para ellos mismos. Conseguir que todos adquieran la formacin mnima para usar las nuevas herramientas. Las empresas pueden mejorar sus procesos e incrementar su productividad mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas: 4 Creando y manteniendo un website con informacin actualizada (datos completos de la empresa, descripcin de productos, procedimientos de compra, distribucin, reclamos, seguridad, confidencialidad...) para sus potenciales clientes, accionistas, etc. Esta informacin transparente ayudar a vencer la desconfianza de los usuarios. 4 Fomentando la compra y realizacin de negocios mediante Internet, facilitando los sistemas de marketplaces B2B. Es importante considerar el efecto de arrastre que las grandes empresas pueden realizar sobre sus empresas pymes asociadas (clientes y proveedores): bancos, servicios, grandes supermercados, grandes tiendas, empresas vincolas, etc., inducindolas a relacionarse con ellas en la red. 4 Disponiendo de un sistema de "Intranet", para asegurarse que todos los empleados conozcan y compartan la misma informacin, creando redes de intercambio gil y rpido de relacin con proveedores, clientes, empleados, accionistas, etc. 4 Dada la abundancia de microempresas y su variedad, determinar qu sectores sern ms proclives al uso de TICs y focalizar en ellos los esfuerzos de promocin de la red y sus ventajas. 4 Establecer una legislacin que regule y facilite el teletrabajo.
Reforzar las diversas iniciativas en marcha: certificacin de habilidades TICs en empresas, masificacin de la factura electrnica, consolidacin y expansin del uso de ChileCompra, simplificacin y puesta en lnea de trmites empresariales, boleta de honorarios electrnica e inicio de actividades en lnea, desarrollo de medios de pago para el comercio electrnico e impulso del portal de pagos del Estado y ventanilla electrnica y marketplace de comercio exterior.
Chile debe ser sede de centros innovadores en la generacin de contenidos, servicios y aplicaciones
Los dos aspectos ms notables de Internet son que, por una parte, es un medio de comunicacin nuevo (equivalente a la radio, la televisin, la prensa, y pudiendo albergarlos a todos) y, por otra, un nuevo canal de ventas. Es importante tener en cuenta que la Sociedad de la Informacin no slo consistir en un mercado de oferta de infraestructura, sino sobre todo de demanda de informacin, contenidos y servicios. Internet
es la nueva ventana donde conseguir diarios, msica, pelculas, juegos, e-libros, y acceder a servicios y aplicaciones. La creciente demanda de contenidos de ocio ser un motor muy potente de construccin de una sociedad interconectada. En Chile se ha hecho mucho nfasis en la creacin de contenidos por parte de la Administracin Pblica. Las empresas privadas deben mostrar el mismo dinamismo a la hora de crear contenidos en red. Favorecer la industria de contenidos nacional: 4Estimular la oferta cultural y de medios de comunicacin chilena: prensa, cine, editoriales, juegos, msica, con la vista puesta en el mercado hispanohablante. 4Promover el comercio electrnico internacional y la adopcin de cdigos de conducta voluntarios para los proveedores de comercio electrnico. Los organismos pblicos de fomento a las exportaciones 2 deben prestar especial apoyo a empresas que puedan exportar a travs del comercio electrnico . 4Promover incubadoras de empresas o polos de desarrollo tecnolgico, y en general las nuevas iniciativas con alto contenido de innovacin, especialmente en contenidos. Aumentar la seguridad en la red y establecer planes de comunicacin sobre ella. Es necesario vencer la desconfianza de los usuarios. Estimular la introduccin de sistemas de identificacin electrnica que faciliten la implantacin de nuevas formas de interaccin y comercio. Fomentar la firma electrnica, la identificacin digital comn y los medios de pago electrnicos. Definir y adaptar la legislacin vigente en materias de derechos de autor y de la propiedad intelectual. La creacin de contenidos de calidad requiere recursos econmicos. Es necesario crear consciencia que no todo en Internet puede ser gratuito, en particular respecto a los contenidos y la informacin. Prestar atencin especfica a sectores de gran relevancia y que actan como palanca para la introduccin de la Sociedad de la Informacin. Estos pueden ser el sector de medios de comunicacin, financiero, empresas del sector turstico, sanidad, educacin, adems de los relacionados con la Administracin Pblica. Fomentar la creacin de universidades virtuales o secciones a distancia de las que ya existen. Permitira la formacin superior de personas que no han podido hacerlo por estar trabajando, que se encuentran en zonas rurales o que desean seguir formndose a lo largo de su trayectoria profesional. Los museos, academias, centros de investigacin, etc., deben poner sus contenidos en red, para facilitar que estn a disposicin de todos.
La accin pblica y legislativa debe ser activa y decidida en apoyo a la Sociedad de la Informacin
Es preciso definir y comunicar el modelo de la Sociedad de la Informacin al que se aspira de forma de crear planes a mediano y largo plazo que resulten en una efectiva inclusin digital. Este camino ya ha sido iniciado por la Agenda Digital. Legislar de forma que se promueva un mercado dinmico e innovador en crecimiento. Favorecer al mximo las inversiones en infraestructura de banda ancha, valorando los esfuerzos realizados y garantizando el retorno de las inversiones. Reinvertir en el sector una parte sustancial de lo recaudado mediante tasas e impuestos por medio de programas de investigacin, y otras acciones que contribuyan a su desarrollo. Adecuacin de modelos econmicos que promuevan esquemas tarifarios que favorezcan el desarrollo de servicios innovadores y la inversin.
2. Ya est en marcha la iniciativa mencionada ms arriba de ventanilla electrnica y marketplace de comercio exterior.
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Transicin hacia una regulacin basada en conceptos de competencia, para permitir desarrollar los servicios de la Sociedad de la Informacin de acuerdo a las leyes del mercado, interviniendo slo en el caso que se llegase a situaciones de distorsin. Puesta en marcha de organismos y programas de financiamiento tanto nacionales como internacionales para actividades de Investigacin, desarrollo e innovacin en las Tecnologas de Informacin y temas vinculados a la Sociedad de la Informacin. Incrementar los aspectos de seguridad, tanto jurdica como tecnolgica, y difundir esta seguridad para crear confianza en los usuarios. Asegurar alternativas mnimas de acceso a las comunicaciones para todos los sectores sociales, culturales y regionales, mediante mecanismos de masificacin que no distorsionen las condiciones competitivas del mercado, como un primer paso a su integracin a la Sociedad de la Informacin. Materializar, por medio de leyes o reglamentaciones, la necesidad de evolucin del actual marco regulatorio y legal que incluya a los distintos actores de la cadena de produccin, sectores del mercado de las telecomunicaciones e integrantes de la sociedad. El nuevo marco jurdico debera contemplar los cambios tecnolgicos y de mercado, a nivel nacional e internacional, de forma que acorte las posibles brechas digitales que puedan existir, en algunos aspectos, entre Chile y otros sectores en el mundo.
Internet debera convertirse en la forma habitual de relacin entre la Administracin Pblica, los ciudadanos y las empresas
Este aspecto es el que ms desarrollo ha tenido en Chile con iniciativas como: la declaracin de impuestos, firma electrnica, boletas de honorarios, facturacin electrnica y ttulo ejecutivo de la factura, compras del Estado, declaracin y pago de cotizaciones previsionales del INP, obtencin y pago de certificados de Registro Civil, sistema de consulta de documentos de identidad y pasaporte, inscripcin y postulacin al subsidio habitacional, postulacin a fondos estatales, etc. Intensificar las campaas de comunicacin para dar a conocer los servicios y la informacin disponibles en red por la Administracin Pblica, ya que en algunos casos no son suficientemente conocidos por los ciudadanos. Fomentar la idea que quedarse al margen de Internet es privarse de medios que facilitan el desarrollo econmico y social. La Administracin Pblica, regional o municipal, debera permitir y fomentar la realizacin de la mayora de los trmites a travs de Internet: 4 Sera conveniente que en la mayora de los formularios de la Administracin Pblica se solicitara, tanto a empresas como a particulares, una direccin de correo electrnico, que sera el medio de comunicacin que se ofrecera como primera opcin. 4 Todas las instancias pblicas deberan tener una "ventanilla" en la red y estar interconectadas, para no solicitar al usuario un documento, papel o informe que pueda suministrar otro organismo de la Administracin Pblica. 4 Para la creacin de empresas se debiera implantar una ventanilla especfica en la que se pudieran realizar gilmente todos los trmites. Acelerar la implantacin de la gestin sanitaria electrnica. En este sentido ya existe una iniciativa para desarrollo de tecnologas digitales en el sector salud. Promover las compras de bienes y servicios de la Administracin Pblica a travs de Internet. Este es el objetivo del portal ChileCompra.
Facilitar el acceso a Internet desde los centros pblicos, extendiendo el programa de Infocentros y Red Enlaces abierta a la comunidad. Fomentar experiencias de participacin de los ciudadanos a travs de Internet, promocionando la comunicacin, recepcin de sugerencias, etc. Crear centros de atencin al ciudadano en cada Ministerio, en materia de Internet, con soporte administrativo adecuado, para dar asistencia a aquellos usuarios particulares y empresariales que comienzan o que se encuentran con algn problema en el desarrollo de su actividad. Organizar encuentros entre la administracin central, regional y municipal para compartir iniciativas de diferentes entes, identificando y extendiendo las mejores prcticas.
Comunicar las posibilidades y beneficios de la Sociedad de la Informacin en la vida cotidiana

Los medios de comunicacin desempean un importante papel en la extensin de las nuevas tecnologas: 4 Contribuyendo a la difusin y el debate sobre el tipo de sociedad que quiere el pas y a la que se dirige. 4 Comunicando frecuentemente noticias acerca de la Sociedad de la Informacin, sus ventajas, problemas y evolucin, contribuyendo a crear un clima y una actitud social que favorezca la comprensin de las implicancias del trmino y las consecuencias derivadas de su desarrollo. 4 Haciendo un esfuerzo de creatividad para desarrollar contenidos atractivos y tiles, mostrando en distintos formatos la informacin que tienen y promoviendo la interactividad mediante foros de debate, sugerencias, preguntas a periodistas, etc. Impulsar foros, seminarios, encuentros y debates con todas las partes implicadas: sector privado, Administracin Pblica, ciudadanos, etc. para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
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Parte III: Anexos
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Anexo I El mtodo Delphi
1. Descripcin general del mtodo Delphi

Para la realizacin del anlisis de las perspectivas de evolucin de la Sociedad de la Informacin en Chile se ha empleado la metodologa Delphi. Este procedimiento consiste en la consulta, mediante una serie de cuestionarios, a un conjunto de expertos para recoger sus opiniones. Suele aplicarse para integrar visiones de futuro sobre tendencias tecnolgicas o materias relacionadas con la tecnologa, como es el caso de este informe. Los expertos no trabajan fsicamente juntos, sino que cada uno de ellos opina por escrito, de forma libre, sin que ninguno de los otros participantes conozca sus opiniones personales. Con ello se persigue recibir informacin de un conjunto de especialistas en la Sociedad de la Informacin en un ambiente de anonimato que facilita su libertad de expresin. Adems, debido a la forma en que se realiza, cualquier participante puede cambiar de opinin a lo largo del proceso gracias a los datos que haya ido recibiendo, sin que este cambio quede individualmente reflejado hacia el exterior. La forma de llevar a cabo el anlisis Delphi en este caso se muestra en la figura siguiente:
Cuestionario
Procesado y medidas
Modificacin o confirmacin de opiniones
1 ronda
2 ronda
Como puede apreciarse, el mtodo Delphi consiste en el envo al grupo de expertos de un cuestionario. El nmero de rondas de cuestionario es variable, y depende de la materia que se vaya a tratar. En este caso se consider adecuado realizar dos rondas. En la segunda ronda, cada experto se hallaba en situacin de
comparar sus respuestas anteriores con las de los dems, ya que junto al cuestionario recibi informacin estadstica sobre lo que respondieron todos los miembros del panel, as como un recordatorio de su opinin. A la vista de todo ello, poda mantener su opinin o modificarla. Tambin en esta ronda poda seguir expresndose de forma libre y, en el caso de que se apartara de lo que la media opinaba, expresar el por qu de sus ideas. Las conclusiones del proceso Delphi no tienen por qu ser nicas ni uniformes, pues indican el valor medio de las respuestas y, al mismo tiempo, aquellas opiniones que se encuentran a un lado u otro de la media. ste es uno de los grandes valores del mtodo Delphi: no slo expresa la opinin ms general, sino tambin las que se separan de ella y las razones que la soportan. La eleccin de participantes en el Delphi es tambin un factor de especial importancia. El que sean expertos en el tema objeto de estudio debe ser una de las condiciones de partida. Su conocimiento sobre la materia les confiere la autoridad necesaria para que sus opiniones sean tenidas en cuenta. Otro factor importante en el momento de fijar los miembros del panel es la determinacin de su nmero. Un porcentaje de los que inician el proceso no lo seguirn hasta el final. Resulta obligado, en consecuencia, partir de un nmero significativamente ms alto que el que se crea adecuado, ya que algunos de ellos irn abandonando el proceso. En el cuadro a continuacin se presenta el resultado, para cada uno de los segmentos estudiados, de las 199 entrevistas. Los datos fueron ponderados de manera tal que cada segmento tuviera el mismo peso en el total de la muestra.
Total Proveedores de infraestructura Usuarios de infraestructura Expertos en conocimiento Polticos

TOTAL
% Relativo 28 26 27 20 100
55 52 53 39 199
2. Expertos participantes
Alberto Cerda, Universidad de Chile, departamento Derecho Informtico Alejandra Vsquez Leichtle, Fundacin Todo Chile Enter Alejandro Pereda, Fonadis Alexis Ibarra, El Mercurio Ana Mara Daz, Gobernacin Punta Arenas Ana Mara Philippi Y., Fundacin de Vida Rural Andrs Gubbins A., Nortel Networks Andrs Guzmn Tascon, Subsecretara de Telecomunicaciones Anglica Cabrera C., Aula 24 Horas Anita Arriagada, Revista Punto Net Arturo Alba, Tecnonutica Arturo Cataln, El Mercurio Axel Heilenkotter, Microsoft Carlos Echeverra, Municipalidad de Lo Espejo Carlos Aldunate, Terra Carlos Baratech Ramrez, Doxa - Amrica Latina Carlos Chomali Castillo, Telefnica CTC Chile Carlos Haramoto, Colegio de Ingenieros de Chile Carlos Martnez, Universidad Mayor Carlos Snchez, IBM Chile S.A.C. Carola Canelo, Carey y Ca. Castor Toledo, Fundacin Chile Celia Alvario, Fundacin Chile Csar Cantuarias, Telefnica CTC Chile Christian Nicolai Orellana, Subsecretara de Telecomunicaciones
Anexo I. El mtodo Delphi
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Claudia Castillo, Terra Csar Contreras, Centro de Estudiantes de Periodismo Universidad de Chile Claudia Philippi, Invertia Claudio Castro, Centro de Estudiantes de Diseo Universidad de Chile Claudio Escudero, Synapsis Claudio Muoz Martnez, Sociedad de Fomento Fabril, Sofofa Claudio Santibez, Ministerio de Planificacin y Cooperacin Cristin Arangui, Municipalidad de Renca Cristin Encina, Oracle Chile Cristin Moreno, Santander Investment Cristbal Marn Correa, Universidad Diego Portales Daniela Vergara, Ministerio de Educacin - Enlaces Donatella Fuccaro, Ciudad Viva Eduardo Daz Fernndez, Neosecur Eduardo Daz Mauro, Municipalidad de Temuco Eduardo Kaftanski, Linux Center Enrico Gatti Sani, Publiguas Enrique Mujica, Tercera.cl Enzzo Abbagliatti, Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos Erick Goldemberg, Microsoft Ernesto Rosselot Risopatrn, IBM Chile S.A.C. Ernesto Escobar Chinchilla, Feedback S.A. Ernesto Evans Espieira, INP Ernesto Tironi Barrios, Colegium.com Esperanza Cueto Plaza, Fundacin Comunidad Mujer Esteban Segura, Cmara de Comercio de Santiago Etienne Lefranc, Universidad de las Amricas Fabin Guajardo, Empresa de Informtica Felipe Csaszar, Pontificia Universidad Catlica de Chile Fernando Lihn Concha, Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo Fernando Rivera Busto, Arthur Andersen Fernando Garca Castro, Colegio de Ingenieros de Chile Fernando Prieto Domnguez, Fundacin Pas Digital Fernando Yez Gonzlez, Depsito Central de Valores (DVC) Fidel Venegas, Telefnica CTC Chile Fidel Espinoza Sandoval, Comisin de OO.PP., Transp. y Telecom. Florencio Utreras Daz, Reuna Francisco Carrasco, Revista Computer World Francisco Brieva Rodrguez, Universidad de Chile Franco Faccilongo Forno, Telefnica CTC Chile Franco Quidel, Federacin de Estudiantes Universidad de Concepcin Francys Lillo, Motorola Chile S.A. Giovanni Pesce Santana, Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Gonzalo Cornejo Chvez, Municipalidad de Recoleta Ghislaine Tisne, Centro de Estudiantes Ingeniera Comercial Universidad de Chile Gonzalo Loeser Bravo, Tyco Electronic Gonzalo Rivas, Fundacin Chile 21 Guillermo Pickering de la Fuente, Asociacin Chilena de Telefona Mvil Gustavo Hasbn Selume, Municipalidad de Estacin Central Gustavo Marambio, Telefnica Mvil Hctor Soto, Revista Capital Hernn Molinari Olivares, Universidad del Pacfico Hernn Saavedra Parra, BancoEstado Hugo Martnez Alvarado, Enlaces Humberto Soto Velasco, Telefnica CTC Chile Ignacio Evans H., Telepeajes Ingid Kollner, Scotiabank Sud Americano Iris Delgado, Mideplan Isidro Sols Palma, Subsecretara de Aviacin Ivan Franzini, Synapsis Jaime Ale, Nec Jaime Moreno, Radio Chilena Jaime Pavez Moreno, Municipalidad de La Pintana Javier Brard L., Fundacin para la Superacin de la Pobreza Jorge del Escoval Rodrguez, Municipalidad de Osorno Jorge Lpez Schmidt, Canal 13 Jorge Oate, Adexus S.A. Jorge Valenzuela, Transtecnia Jos Baeza, Corporacin El Encuentro Jos Caldern Avils, Telefnica CTC Chile Jos Flores Peters, Newtenberg Jos Ignacio Saffie, Injuv Jos Miguel Zamora, Consultora Educacional Tecnolgica Jos Pablo Arellano Marn, BancoEstado Jos San Martn, Dimacofi Jos Ventura, INP Juan Carlos Chomali, Procura Digital Juan Carlos Muoz Boudeguer, Eticsa Juan Enrique Morano Cornejo, Municipalidad de Punta Arenas Juan Ignacio Rodrguez, Las ltimas Noticias Juan Pablo Karmy, Telefnica CTC Chile Juan Pedro Pinochet Becerra, Un Techo Para Chile Juan Saavedra Gorriateguy, Municipalidad de Pedro Aguirre Cerda Juan Zolezzi, Universidad de Santiago Julio Covarrubias Fernndez, Telefnica CTC Chile Lautaro Guerra G., Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Lautaro Lefno, Fosis Leonardo Jofel Daz, Municipalidad de Concepcin Leonardo Miranda, Oracle Chile Leonidas Henrquez P., Telefnica CTC Chile Luis Siles Santa Cruz, IBM Chile S.A.C. Luis Abarca, Unisys Luis Bez Arribada, Ministerio Secretara General de la Presidencia Luis Fuentes Cerda, Registro Civil Luis Prez, Injuv Mabel Corts, Ministerio de Educacin Manuel Contreras, Mouse La Tercera Manuel Fernndez Araya, Municipalidad de Quinta Normal Marcela Olivares, Fundacin Pas Digital Marcela Correa, Corporacin El Encuentro Marcela Larenas, Reuna Marcelo Gonzlez, Universidad de Concepcin Marcelo Salas, Prochile Marcelo von Chrismar Werth, Instituto Profesional Duoc-UC Mara Anglica Celedn, Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza Mara Luisa de La Maza, Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos Mario Araneda, Ministerio de Hacienda Mario Boada, Instituto Digital Empresarial S.A. Mario Salgado Brocal, Universidad Tcnica Federico Santa Mara Martn Karich, Microsoft Chile Martn Prez Pea, ABN Amro Bank Mauricio Espinosa, Magenta Computacin S.A. Mauricio Malbrn Hourton, Telefnica CTC Chile Max Snchez, Consorcio Nacional de Seguros Miguel Prez Arata, Novared Nicols Luco, El Mercurio scar Figueroa Monsalve, Pontificia Universidad Catlica de Chile scar Johansen Bertoglio, Universidad de Ciencias de la Informtica scar Pastn, Radio Cooperativa Pablo Acevedo, Reuna Pablo Blanco, Unisys Pablo Iensen, Asociacin de Medios en Internet (AMI) Pablo Orrego, ACTI Pablo Pumarino Bontempi, Coasin Chile S. A. Pablo Roa, Synapsis Patricio Reich, Cmara de Comercio de Santiago Patricia Hormann Villagrn, Vitanet - Biblioteca Virtual Municipalidad de Vitacura Patricio Reyes, Corfo Patricio Torm Bonet, Teknos Comunicaciones
Patrick Meynial, Booz Allen & Hamilton Paula Jervis, Universidad de Chile Paulina Soto, Fundacin Chile Pedro Rivadeneira M., Soft Trainning Peter Roberts, Universidad de Ciencias de la Informtica Pilar Rodrguez, Canal 13 Plinio Durn, Universidad de La Frontera Rafael Barriga Blanco, Museo de Ciencia y Tecnologa Rafael Corvaln, Entel Rafael Izquierdo Derecho, Pontificia Universidad Catlica Raimundo Beca Infante, Imaginaccin Ral Ciudad, ACTI Ral Monje, Universidad Tcnica Federico Santa Mara Renato Agurto, Synex Ren Reyes Lincoyn, Universidad de Los Lagos Ricardo Lagos Paredes, Ministerio de OO.PP., Transp. y Telecom. Ricardo Majluf Sapag, Telefnica CTC Chile Roberto De Groote, Corfo Roberto Rusque, Sercotec Rodolfo Feick, Universidad Tcnica Federico Santa Mara Rodrigo Alonso Aguirre, Humano 2 Rodrigo Borges, Sonda Rodrigo Egaa, Gobierno Rodrigo Moya Garca, Universidad de Chile Rodrigo Olivares, Injuv Rosa Muoz Calanchie, Universidad de Santiago Rubn Muoz Vargas, D-Link Sudamrica Samuel Varas, Universidad de Chile Samuel Venegas Castillo, Municipalidad de Talcahuano Sandra Burgos, Diario Financiero Santiago del Campo Edwards, Municipalidad de Lo Prado Santiago Muzzo, Bazuca.com Sebastin Ravest, Arquitectura, Pontificia Universidad Catlica Sergio Quezada Gonzlez, Universidad Central Sergio Salas Meza, Sercotec Silvia Ramrez Hernndez, Soc. Software y Servicios Soledad Ferreiro Serrano, Biblioteca del Congreso Nacional Soledad Onetto, Canal 13 Cable Susana Bartolucci M., Fundacin Pas Digital Toms Echeverra D., Accenture Vernica Acha, Fundacin Chile Vctor Moya, Unisys Vctor Paredes Gonzlez, Universidad de Santiago Yerka Yukich, Asociacin de Medios en Internet (AMI) Zarko Luksic S., Comisin de OO.PP., Transporte y Telecomunicaciones
Anexo II. Bibliografa y fuentes
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Anexo II Bibliografa y fuentes
Libros e informes
ACTI (Asociacin Chilena de Empresas de Tecnologas de la Informacin) http://www.acti.cl Informe de Actividad del Sector TI, Segundo Trimestre 2004. Empresa Digital en Chile 2003 (ACTI - Sofofa). Agenda Digital http://www.agendadigital.cl Agenda Digital agosto de 2004. Banco Central de Chile http://www.bcentral.cl CCS (Cmara de Comercio de Santiago) Centro de Estudios de la Economa Digital http://www.ccs.cl Nota de Informe La Economa Digital en Chile, 2004. Nota de Informe Econmico Semanal CCS, resumen Quinta encuesta nacional sobre uso de Internet en las empresas. La Economa Digital en Chile, 2003. CONICYT (Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica) http://www.conicyt.cl Comit de Fomento de la Micro y Pequea Empresa, Gobierno de Chile La situacin de la micro y pequea empresa en Chile, marzo de 2003.
Comit de Inversiones Extranjeras http://www.foreigninvestment.cl Chile, Pas Plataforma. Chile Investment Review, International Press Selection. Directorio del Estado El buscador de los gobiernos http://www.directoriodelestado.com.ar EIU (Economist Intelligence Unit) http://www.eiu.com The 2004 e-Readiness rankings. e-Marketer http://www.emarketer.com Euromonitor Internacional http://www.euromonitor.com FMI (Fondo Monetario Internacional) http://www.imf.org World Economic Outlook (WEO), Database: septiembre de 2004. Fundacin Chile, Portal de Tecnologas de la Informacin http://www.portalti.cl Gemines Consultores http://www.gemines.cl Uso de Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones en los distintos sectores econmicos, mayo de 2004.
IDC Chile (International Data Corporation Chile) http://www.idc.cl Estudio de Banda Ancha en Chile 2002-2010, a diciembre de 2004. Estudio de Banda Ancha en Chile 2002-2010, a junio de 2004. Inversin en Tecnologas de la Informacin (TI), julio de 2002 (IDC Chile y Depto. Estudios Cmara Nacional de Comercio). INE (Instituto Nacional de Estadsticas) http://www.ine.cl Encuesta Semestral de Micro, Pequeas y Medianas empresas (INE/ Corporacin de Fomento de la Produccin, Corfo) Informe Econmico Regional, octubre-diciembre de 2003. Resultados Generales Censo 2002. Primera Encuesta de Micro, Pequeas y Medianas empresas (INE, con el aporte de Corfo y Banco Estado), enero de 2002. ISC (Internet Systems Consortium) http://www.isc.org MIDEPLAN - Gobierno de Chile, Ministerio de Planificacin y Cooperacin http://www.mideplan.cl Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN). Series CASEN 2003, Volumen 1: Pobreza, Distribucin del Ingreso e Impacto Distributivo del Gasto Social. Series CASEN 2003, Volumen 2:Pobreza y Distribucin del Ingreso en las Regiones. Ministerio de Educacin de Chile http://www.mineduc.cl Base de datos de establecimientos del sistema escolar. SITES (Second Information and Technology in Education Study), octubre de 2002. Penetracin y Usos de Tecnologa en los Profesores, elaborado por Collect Investigaciones de Mercado, julio de 2002. Naciones Unidas http://www.un.org Informe Mundial sobre el Sector Pblico 2003: la encrucijada del gobierno electrnico. E-Commerce and Development Report 2003. Nueva Alejandra http://www.nalejandria.com Encuesta sobre el uso educativo de Internet, 2002.
OCDE (Organizacin para Cooperacin Econmica y Desarrollo) http://www.oecd.org Informe PISA (Programme for International Student Assessment) 2001. Compendio Estadstico de Ciencia y Tecnologa, 2004. OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual) http://www.wipo.int.index.html.es Estadsticas de patentes solicitadas y concedidas. Point Topic www.point-topic.com World Broadband Statistics, Q4 2003, marzo de 2004. Programa Nacional de Infocentros http://www.infocentros.gob.cl Red Enlaces http://www.redenlaces.cl RICYT (Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa) http://www.ricyt.org Subsecretara de Economa Encuesta Acceso y uso de tecnologas de informacin en las empresas chilenas, marzo de 2002 SUBTEL (Subsecretara de Telecomunicaciones) http://www.subtel.cl Informe Estadstico N9: Estadsticas del Sector de las Telecomunicaciones en Chile: junio de 2003 junio, diciembre de 2004. Series Estadsticas 3, Estadsticas mensuales y anual a nivel comunal: 2003, junio de 2004. Informe Estadstico N8: Estadsticas del Sector de las Telecomunicaciones en Chile: 2001 marzo de 2003, septiembre de 2003. Informe Estadstico N7: Anlisis de Estadsticas por Hogar del sector Telecomunicaciones segn Censo 2002, abril de 2003. Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) http://www.sbif.cl Estadsticas de Banca online. Telefnica http://www.telefonica.es/sociedaddelainformacion La Sociedad de la Informacin en Espaa 2003. La Sociedad de la Informacin en Argentina, Presente y Perspectivas 2004-2006.
Anexo II. Bibliografa y fuentes
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La Sociedad de la Informacin en Per, Presente y Perspectivas 2003-2005. La Sociedad de la Informacin en Brasil, Presente y Perspectivas 2003-2005.
Telefnica CTC Chile http://www.telefonicactcchile.cl Terra MOL http://www.terramol.cl La Naranja, Newsletter para los ejecutivos de Marketing. UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones) http://www.itu.int Anuario Estadstico, Series cronolgicas 1993-2002, mayo de 2004. Estadsticas on-line. Universidad de Brown Centro de Polticas Pblicas Alfred Taubman http://www.insidepolitics.org/egovt02int.html Global E-Government, 2002. Universidad de California del Sur Centro para el futuro digital http://www.digitalcenter.org Surveying the Digital Future, septiembre de 2004. Universidad de Chile http:// www.uchile.cl Evolucin de la Web Chilena 2001-2002, enero de 2003. Universal McCann / Ipsos Search Marketing Internet en Chile, Estudio General de Medios, noviembre de 2004. WEF (World Economic Forum) http://www.weforum.org The Global Information Technology Report, 2003-2004. The Global Information Technology Report, 2002-2003. World Bank http://www.worldbank.org Doing Business in 2005 - Publicacin conjunta del Banco Mundial, la Corporacin Financiera Internacional y Oxford University Press. World Development Indicators, 2004.
World Internet Project Chile, trabajo conjunto del Instituto de Estudios Mediales y el Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, con el apoyo de la Cmara de Comercio de Santiago. http://www.wipchile.cl Principales resultados WIP Chile 2004. WIP Chile 2003. Estudio Piloto WIP Chile 2003.
PRENSA
El Mercurio, http://www.elmercurio.cl Emol, http://www.emol.com La Nacin, http://www.lanacion.cl La Tercera, http://www.tercera.cl Mouse Digital, http://www.mouse.cl
Anexo III Glosario de trminos
A
AAPP: Ver Administracin Pblica. Administracin electrnica: Aplicacin de las tecnologas avanzadas de informacin y telecomunicaciones a los procesos de la Administracin Pblica; entre ellos, y en lugar destacado, las transacciones on-line con los ciudadanos y las empresas. Administracin Pblica: Conjunto de organismos de la Administracin del Estado, sean del nivel central, regional o local. ADSL (Asymetric Digital Suscriber Line, Lnea de Abonado Digital Asimtrica): Tecnologa de transmisin que permite a los hilos de cobre convencionales, usados inicialmente para telefona, transportar hasta 2 Mbit/s sobre un par de abonado de longitud media. Al igual que el resto de las soluciones xDSL no tiene la necesidad de reemplazar los cables existentes, y convierte el par de cobre que va desde la central telefnica hasta el usuario en un medio para la transmisin de aplicaciones multimedia. Agentes Inteligentes: Programas de software, residentes en los terminales, que realizan bsquedas automatizadas y continuas en el universo WWW, para encontrar contenidos que encajan con las preferencias, conocidas de antemano, del usuario. Estas preferencias pueden haber sido establecidas expresamente por el usuario o haber sido deducidas directamente por el agente observando el comportamiento y las experiencias pasadas con el usuario.
Ancho de Banda: Tcnicamente es la diferencia en hertzios (Hz) entre la frecuencia ms alta y la ms baja de un canal de transmisin. Sin embargo, este trmino se usa muy a menudo para referirse a la velocidad de transmisin. Aplicacin Interactiva: Un programa que lleva a cabo una funcin directamente para un usuario y en el que ste toma decisiones que influyen en la evolucin del funcionamiento del programa cuando as se requiere. ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network): Red de la agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada. Red pionera de larga distancia financiada por ARPA. Fue la base inicial de la investigacin sobre redes de conmutacin de paquetes y constituy el eje central de stas durante el desarrollo de Internet. ARPU (Average Revenew Per User): Ingreso promedio por usuario. ASP (Application Service Provider): Proveedor de servicios que ejecuta aplicaciones en sus propios servidores y las pone a disposicin de sus clientes a travs de Internet a cambio de un pago por la autorizacin. La ventaja para el usuario es que no precisa ser propietario del software, sino que arrienda su uso cuando lo necesita. El ASP se encarga del funcionamiento y del mantenimiento. Autopista de la Informacin (Information Highway): Metfora que se refiere a cualquier red de telecomunicaciones que pone al alcance de los ciudadanos cantidades ingentes de informacin.
Anexo III. Glosario de trminos
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B
B2B (Business to Business): Comercio electrnico entre empresa y empresa. B2C (Business to Consumer): Comercio electrnico entre empresa y consumidor final. B2G (Business to Government): Se trata de un tipo especializado de B2B que tiene a las instancias gubernamentales como clientes. Backbone: Red de larga distancia y gran capacidad a la que se conectan redes subsidiarias de menor tamao. Banda Ancha: Se denomina as a los canales de comunicacin cuya velocidad de transmisin es muy superior a la de un canal de banda vocal. Aunque el lmite no est claramente determinado, se suele aplicar a velocidades superiores a los 250 kbit/s. Banda vocal: Rango de frecuencias de un canal de transmisin que corresponden a un canal telefnico. El ancho de banda de un canal telefnico se suele limitar, mediante filtros, al rango 300-3400 Hz, suficiente para asegurar la inteligibilidad en una conversacin. Banner: Anuncio de pequeas dimensiones incluido en una pgina Web. Bases de conocimiento: Son esencialmente bases de datos o repositorios, destinados a almacenar y optimizar el uso del conocimiento, considerado ste como un capital dentro de la organizacin. BAT: Base de Acceso a Terminales. Biblioteca de informacin: Bases de datos o repositorios destinados a almacenar informacin, generalmente de carcter temtico. Bienes intangibles: Realidad de valor econmico positivo que puede no tener entidad fsica material, sino consistir esencialmente en informacin traducible en bits. Ejemplos de bienes intangibles son textos, imgenes, vdeo, msica, colecciones de datos, etc. Bienes tangibles: Objeto fsico, realidad que posee un valor econmico positivo y que tiene entidad fsica material, no siendo traducible en bits. Bit (Binary unit): Unidad mnima de informacin digital, que es el discernimiento entre dos posiciones: afirmativo negativo, 1 0, s o no.
Bit/s (Bits por segundo): Unidad de medida de la capacidad de transmisin de una lnea de telecomunicacin. Bluetooth: Especificacin para enlaces radio de corto alcance, bajo costo y pequeo formato, entre PC porttiles, telfonos mviles o cualquier otro tipo de dispositivo porttil. Buscador: (Search engine, indexador de informacin, motor de bsqueda, sistema de bsqueda). Servicio WWW que permite al usuario acceder a informacin sobre un tema determinado contenida en cualquier servidor de informacin Internet mediante palabras de bsqueda introducidas por l. Entre los ms conocidos se hallan Yahoo, Google, WebCrawler, Lycos, Altavista, Infoseek, DejaNews y, en Espaa, Terra.
C
Cable coaxial: Elemento conductor de seales, aislado y dotado de elementos que minimizan las interferencias electromagnticas. Dos conductores de cobre construidos uno alrededor del otro, separados por un material aislante y rodeados por una cubierta tambin aislante. Se caracteriza por su importante capacidad de ancho de banda y baja susceptibilidad a las interferencias. Cable Mdem: Sistema de modulacin y demodulacin de seales que se difunden por cable. Cable TV: Antiguamente llamado Televisin por Antena Comunitaria (CATV). Sistema de comunicacin para la transmisin de canales de TV, programacin original y servicios a travs de cable coaxial. Canal de Retorno: En la televisin digital, es el que por va telefnica puede establecer el usuario para garantizar la interactividad. Canal de comunicacin establecido entre el usuario final y un punto de gestin de la red o del servicio. Capital de riesgo: Capital que se dedica a inversiones realizadas en pequeas compaas, durante las fases de vida iniciales de stas, cuando es muy difcil evaluar qu comportamiento tendr la empresa a mediano y largo plazo. Carrier: Infraestructura fsica por la cual se transportan los datos, voz e imagen. Tambin se refiere a la empresa que ofrece el servicio de transmisin o conduccin de seales.
CATV: Ver cable TV. CD-ROM (Compact Disc-Read Only Memory): Soporte fsico evolucin del CD que permite el almacenamiento de informacin digital de gran capacidad (650 Mbytes) en modo de slo lectura. Certificacin electrnica: Es un "carnet de identidad electrnico" que establece las credenciales de una persona u organizacin cuando hace transacciones en Internet. Son emitidas por entidades llamadas autoridades de certificacin. Contiene el nombre, un nmero de identificacin, la fecha de expiracin, y una copia de la clave pblica del tenedor (que se usa para cifrar y descifrar mensajes) y la firma digital de la autoridad que emiti el certificado, de manera que se puede verificar que el certificado es autntico. Chat: Comunicacin simultnea entre dos o ms personas a travs de Internet, fundamentalmente escrita. Chat Room: Espacio para la charla. Lugar virtual de la red, llamado tambin canal, donde los usuarios se renen para charlar con otras personas que hay en la misma sala. Cifrado: Tratamiento de un conjunto de datos a fin de impedir que nadie, excepto el destinatario de los mismos, pueda leerlos. Hay muchos tipos de cifrado de datos, que constituyen la base de la seguridad de la red. Cliente: Se denomina as al computador que accede a una aplicacin que reside en otro computador (normalmente de mayor tamao) al que accede a travs de una red de comunicaciones. Cobertura: mbito geogrfico, espacio, superficie en la que pueden recibirse las seales cuyo medio fsico es el espectro radioelctrico. Alcance de una emisin radioelctrica. Comercio electrnico: Intercambio comercial de bienes y servicios realizado a travs de la Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones, habitualmente con el soporte de plataformas y protocolos estandarizados. Computador personal (Personal Computer, PC): Mquina de computacin de tamao sobremesa y de prestaciones cada vez ms elevadas. Comunidad de inters: Conjunto de poblacin objeto de atencin de algn esfuerzo de cualquier tipo (informativo, comercial, etc.).
Convergencia: Capacidad de diferentes plataformas de red de transportar tipos de servicios similares o aproximacin de dispositivos de consumo tales como el telfono, televisin y computador personal. La convergencia se manifiesta en diversos niveles: el de las redes de telecomunicaciones o canales de distribucin, el de terminales (computador, televisor, Internet y videojuegos), el de contenidos (sonido, video y datos), el de servicios, y el de las empresas. Correo electrnico: (Electronic mail o e-mail). Servicio de mensajera basado en Internet, mediante el cual un computador puede intercambiar mensajes con otros computadores (o grupos de usuarios) a travs de la red. El correo electrnico es uno de los usos ms populares de Internet.
D
Direccin de Internet: Direccin IP que identifica de forma inequvoca un puente de conexin en una red tipo Internet. Una direccin Internet identifica de forma inequvoca un nodo en Internet. Ver tambin direccin IP. Direccin IP: Direccin de 32 bits definida por el Protocolo Internet en STD 5, RFC 791. Se representa usualmente mediante notacin decimal separada por puntos. Un ejemplo de direccin IP es 202.158.212.93. Dispositivo palm: Computador de tamao reducido (cabe en la palma de la mano) generalmente identificados con los PDAs (Personal Digital Assistant). Dominio: Conjunto de caracteres que identifican un sitio de la red accesible por un usuario. Dominio genrico: Dentro de los dominios del nivel ms alto (Top Level Domains o TLDs), son aquellos de carcter supranacional (tambin denominados internacionales o globales). Estn formados por tres letras: ".com" para empresas y organismos de carcter comercial,".net" para proveedores de servicios de Internet (ISPs), ".org" para instituciones y organismos sin fines de lucro, ".edu" para organizaciones relacionadas con la educacin, ".mil" est reservado para instituciones militares y se encuentra gestionado por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD), ".gov" para entidades gubernamentales, ".int2 corre a cargo de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y se encuentra reservado a Instituciones que se hayan creado en virtud de un tratado internacional como la Unin Europea o las Naciones Unidas.
223
Domtica: Aplicacin de la informtica, mecnica y electrnica a la automatizacin de las tareas domsticas. DSL (Digital Subscriber Line): Tecnologa digital de alta velocidad para acceder al bucle de abonado a travs del par de hilos de cobre. DTH (Direct to Home, Directo a casa): Se refiere a la transmisin de seales de radio desde un satlite directamente al domicilio del usuario, por medio de una antena parablica de pequeo tamao. El servicio DTH ms popular es la televisin por satlite, actualmente analgica, pero ya hay ensayos en curso con televisin digital. DTV (Digital Television): Ver Televisin Digital. DVD (Digital Versatile Disc): Soporte fsico evolucin del Compact Disc que multiplica por varias veces su capacidad, permitiendo el almacenamiento de pelculas en formato digital con alta calidad y mltiples canales de sonido.
e-government (Gobierno electrnico): Ver Administracin electrnica. e-learning (Educacin en Lnea o Educacin Basada en Tecnologa): Es aquella modalidad de formacin a distancia no presencial o semipresencial que utiliza una metodologa especfica basada en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. e-mail: Ver correo electrnico. Empresa tecnolgica: Empresa cuyo objetivo principal es la explotacin de oportunidades de negocio basadas en la creacin o aplicacin de nuevas tecnologas. Encriptacin: Ver cifrado. Extranet: Se denomina as a cualquier red tipo Internet de uso privado (Intranet), a la que la entidad propietaria permite conectarse a otro usuarios externos seleccionados (clientes, suministradores, socios).
E
e-administration: Ver Administracin electrnica. e-business (electronic business, negocio electrnico): Consiste en el uso intensivo de las tecnologas Internet para la ejecucin de todos los procesos de negocio de una empresa (relaciones con los clientes, suministradores, procesos internos, etc). Parte fundamental del e-business es el desarrollo de Intranets y Extranets, as como la redefinicin de todos los procesos de modo que exploten plenamente las potencialidades de estos tipos de redes. e-commerce: Ver comercio electrnico. EDGE (Enhanced Data para la Evolucin GSM): Es una tecnologa que da la capacidad de manejar servicios para la tercera generacin de telefona mvil. EDGE fue desarrollada para permitir la transmisin de elevadas cantidades de datos a grandes velocidades, 384 kbps. EDI (Electronic Data Interchange) (Intercambio de datos electrnicos): Se trata del formato estructurado que utilizan las organizaciones para realizar el intercambio electrnico de informacin de su negocio. EDI-Web: Es un trmino genrico que sirve para referirse a una forma EDI que se basa en la tecnologa WWW y que, por lo tanto, utiliza Internet como medio de transporte. Se basa en el lenguaje XML.
F
Fibra ptica: Lnea de comunicacin que permite la transmisin de informacin por tcnicas optoelctricas. Se caracteriza por un elevado ancho de banda (alta capacidad o velocidad de transmisin) y por la escasa prdida de seal. Frecuencia: Nmero de ciclos que por segundo efecta una onda del espectro radioelctrico. Foros de discusin: Espacio o conjunto de pginas en Internet, grupos de noticias y lista de correo, a travs de las cuales en un colectivo con una inquietud comn puede realizar consultas, responder a dudas planteadas o participar en debates y coloquios. FTP (File Transfer Protocol) (Protocolo de Transferencia de Ficheros): Protocolo que permite a un usuario de un sistema acceder y transferir ficheros que residen en otro sistema de una red. FTP es tambin habitualmente el nombre del programa que el usuario utiliza para ejecutar el protocolo. FTTx (Fiber To The X): Definicin generalista que se refiere a tecnologas de banda ancha basadas en fibra ptica.
G
Gasto per cpita: Gasto por habitante. Se deduce de dividir el total de la partida del gasto que se considera entre el nmero de habitantes de la regin o pas de referencia. GPRS (General Packet Radio Service) (Servicio General Paquetes por Radio): Servicio de comunicacin de telefona mvil basado en la transmisin de paquetes. Puede transmitir a una velocidad de 114 kbit/s y permite la conexin a Internet. Es una tecnologa de transicin entre los sistemas GSM y UMTS. GPS (Global Possitioning System): Sistema de posicionamiento y localizacin por satlite. GSM (Global System for Mobile communication) (Sistema Global para comunicaciones Mviles): Sistema de telefona celular digital para comunicaciones mviles desarrollado en Europa con la colaboracin de operadores, Administraciones Pblicas y empresas. Estndar europeo que opera en las bandas de 900 y 1800 Mhz. Constituye la segunda generacin de telefona mvil.
Hipertexto: Sistema de escribir y mostrar texto que en el servicio WWW permite conectar un texto con documentos relacionados con l, como otras pginas web, a los que se puede acceder haciendo clic con el ratn sobre el texto en cuestin. Se basa en el lenguaje HTML. Host: En Internet, el trmino host se aplica a cualquier computador que tiene acceso a los dems computadores en la red. Inicialmente, a cada host corresponda una direccin IP que lo identificaba unvocamente. Desde la aparicin de los hosts virtuales, esto ha dejado de ser as. HTML (Hyper Text Mark-up Language): Lenguaje de programacin en que se escriben las pginas del servicio WWW, que permite el uso de hipertexto. IAF: Instituto Aragons de Fomento. ICT: Infraestructura Comn de Telecomunicaciones. I+D: Investigacin y Desarrollo. I+D+i: Investigacin, Desarrollo e Innovacin. IDTV (Integrated Digital TV Receiver): Receptor de televisin digital con descodificador integrado, es decir, con funciones integradas de acceso condicional. INE: Instituto Nacional de Estadsticas. I-mode: Es bsicamente un servicio de transmisin por paquetes que permite una conexin continua con Internet a travs de los telfonos mviles. I-mode usa un subtexto de HTML llamado HTML compacto para convertir la informacin. Los servicios ms utilizados por los usuarios son mail "i-mode", banca mvil, e informacin de transporte en general. Las tarifas se basan en el volumen de informacin enviada y recibida. Interactividad: Relacin de estmulo-respuesta entre un ser humano en un extremo y una mquina en el otro. Internauta: Persona que utiliza Internet o que "navega" por Internet. Internet: Red digital de conmutacin de paquetes, basada en los protocolos TCP/IP. Interconecta entre s redes de menor tamao (de ah su nombre), permitiendo la transmisin de datos entre cualquier par de computadores conectados a estas redes subsidiarias.
H
Hacker: persona que disfruta adquiriendo conocimientos profundos sobre el funcionamiento interno de un sistema, de un computador o de una red de computadores y que, con frecuencia, se propone como reto poner a prueba la seguridad de los sistemas. En la terminologa ms tcnica, el hacker no busca su propio beneficio ni el perjuicio de otros; para estos se reservan los trminos craker o phreaker. Hardware (Equipo fsico): Componentes fsicos de un computador o de una red, en contraposicin con los programas o elementos lgicos que los hacen funcionar. Ver tambin software. HDTV (High Definition Television) (Televisin de alta definicin): Tecnologa que define una norma para la emisin y recepcin de seal de televisin con mayor definicin (en torno al doble) que la actual. La mayor definicin ofrece una mejor calidad y nitidez de las imgenes. Hertz: Denominacin de la unidad de frecuencia definida por la relacin ciclo/segundo.
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Interoperabilidad: Conjunto de las caractersticas de un sistema que permiten una operacin sobre una variedad de medios y entre equipos de diferentes fabricantes. Intranet: Red de tipo Internet de uso privado. ISP (Internet Service Provider) (Proveedor de Servicios de Internet): Organizacin, habitualmente con fines de lucro, que adems de dar acceso a Internet a personas fsicas y/o jurdicas, les ofrece una serie de datos entre cualquier par de computadores conectados a estas redes subsidiarias. IST (Information Society Technologies): Programa de la Unin Europea dentro del 5 programa Marco de I+D. ITU/UIT: International Telecomunications Union / Unin Internacional de las Telecomunicaciones. ITV, iTV: Ver Televisin interactiva.
M
Marketplace: En Internet, se llama as a aquellos websites orientados al comercio electrnico que funcionan como punto de encuentro entre oferta y demanda, poniendo en contacto a compradores y vendedores. Es decir, es un mercado virtual. Mbits (Megabits): 106 bits, ver bit. m-commerce (mobile-commerce): Forrester Research define el mcommerce como el "uso de dispositivos inalmbricos de mano para comunicar, interactuar y realizar transacciones a travs de la Internet". Medios telemticos: Sistemas de transmisin, interfaces, protocolos de comunicaciones, sistemas de comunicaciones y redes de computadores que sirven para acceder a bienes y servicios de forma remota. Medios de entrega: Sistema logstico de reparto de bienes fsicos. Mensajes cortos: Sistema que facilita a los telfonos mviles GSM el envo y recepcin de mensajes alfanumricos de hasta 160 caracteres. Micropago: Pagos de pequea cuanta (menos de 10 euros), a menudo inferiores a la menor unidad monetaria en circulacin. MHz (Megahertz): 106 ciclos por segundo, ver Hertz. MMDS (Multichannel Multipoint Distribution System): Distribucin de Televisin por Microondas. Sistema que permite, en entornos geogrficos reducidos, transmitir varios canales de TV y soportar interactividad, lo que posibilita el ofrecimiento de servicios audiovisuales interactivos. Se puede integrar con telefona va radio en la misma infraestructura MMDS. Mdem: Acrnimo de modulador/demodulador. Designa al aparato que convierte las seales digitales en analgicas, y viceversa, y que permite la comunicacin entre dos computadores a travs de una lnea telefnica normal o una lnea de cable (mdem para cable o cable mdem). MOU (Minutes Of Usage): Minutos de uso. MPEG (Moving Pictures Expert Group): Tcnicas de compresin de la informacin de imagen y sonido.
J
J2ME (Java 2 Micro Edition): Conocido tambin como tecnologa Java 2, J2ME es una tecnologa que permite la creacin de aplicaciones que reciban y enven datos a travs de redes inalmbricas. Est orientado a dispositivos con menos potencia y menor capacidad grfica que los PC de escritorio. Java: Lenguaje de programacin de alto nivel especialmente adecuado para desarrollar aplicaciones en WWW.
L
LMDS (Local Multipoint Distribution System): LMDS es una tecnologa de radio que ha sido desarrollada para el acceso local inalmbrico de banda ancha. Permite acceder a servicios de voz, datos, Internet y video. Usa la banda de radio de 25 GHz (o superiores) LSSI: Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.
MPEG-2: Norma tcnica internacional de compresin de imagen y sonido. El MPEG-2 especifica los formatos en que deben de representarse los datos en el descodificador y un conjunto de normas para interpretar estos datos. Es un estndar definido especficamente para la compresin de video, utilizado para la transmisin de imgenes en video digital. El algoritmo que utiliza adems de comprimir imgenes estticas compara los fotogramas presentes con los anteriores y los futuros para almacenar slo las partes que cambian. La seal incluye sonido en calidad digital. Multicast: Distribucin de informacin de televisin, punto multipunto, a varios usuarios. Multimedia: Informacin digitalizada que combina varios tipos de informacin, como texto, grficos, imagen fija o en movimiento, sonido, etc.
NetPC: Ver Network Computer. Network Computer (NC,Computador de Red): Mquina de computacin con bajas prestaciones (y bajo precio) que necesita para su funcionamiento conectarse a un computador de mayor capacidad (servidor) a travs de la red y que, por tanto, incorpora nicamente los recursos mnimos de hardware y software necesarios para tal fin. News (Grupos de Noticias): Forma habitual de denominar el sistema de listas de correo mantenidas por la USENET. NRI (Network Readiness Index): Indicador de desarrollo en Internet, ideado por el Center for the International Development de la Universidad de Harvard.
N
NASDAQ (National Asociation of Security Dealers Automated Quotation): Bolsa de valores en que las compras/ventas se hacen nicamente on-line. Es el segundo mayor mercado de acciones en Estados Unidos y en l se negocian muchas de las llamadas "empresas tecnolgicas". Navegacin (Surf): Bsqueda y consulta de informacin en el servicio WWW, basada en el hipertexto, hecha de forma no estructurada (es decir, el objetivo de la navegacin puede cambiar en cualquier momento, segn el impulso del internauta). Navegador (Browser): Aplicacin para visualizar documentos WWW y navegar por el espacio Internet. Es la aplicacin que permite interactuar con el computador, para el fin antes indicado, con comodidad y sin necesidad de tener conocimientos de informtica. NC: Ver Network Computer. Near video on demand (video casi bajo demanda): Mediante este sistema, el usuario dispone de un horario flexible de programacin de pelculas, ya que se emiten ttulos por un nmero de canales que permiten establecer su hora de inicio cada 30 minutos o cada 60 minutos. El Near Video On Demand es la mejor aproximacin que se puede tener del que sera el definitivo video bajo demanda, ya que el usuario tiene la posibilidad de seleccionar la pelcula que desea ver, su horario, y disponer de distintas opciones a lo largo del da.
O
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. on-line (en lnea, conectado): Condicin de estar conectado a una red. OPEN TV: Sistema de explotacin (aplicaciones interactivas) de determinados terminales digitales y desarrollado por Thomson y Sun. Operador de telecomunicaciones: Empresa o entidad que ofrece servicios de telecomunicaciones.
P
Pgina web: Fichero HTML, que cuando se consulta por medio de un navegador WWW puede tener una longitud de varias pantallas, lo que obliga a deslizar la barra de "scroll" para ver todo su contenido. Par de cobre: Lnea de comunicacin que consiste en dos hilos conductores de cobre. PAU: Punto de Acceso al Usuario. Pay-per-view (Pago por visin): Modalidad de pago por acceso a informacin que consiste en pagar una cantidad que puede ser muy reducida cada vez que se accede a un contenido. El modelo se ha aplicado inicialmente en la televisin de pago, que ofrece algunos contenidos por los que hay que pagar cada vez que se desea verlos.
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PC (Personal Computer): Ver computador personal. PDF (Portable Document Format) (Formato de Documentos Transportable): Los ficheros convertidos a PDF pueden ser recuperados y ledos en cualquier computador (Macintosh, Windows o UNIX) sin encontrar conflictos derivados de la plataforma. Es un formato idneo para la distribucin de documentos a travs de Internet, disquetes o CD-ROM. El documento en PDF mantiene el aspecto original del mismo, incluidas las fuentes empleadas, los grficos y su distribucin en el documento. Puede, adems, contener marcas para ser usado como documento interactivo. PDA (Personal Digital Assistant) (Asistente Personal Digital): Computador de pequeo tamao cuya principal funcin era, en principio, la de mantener una agenda electrnica, aunque cada vez ms se va confundiendo con los computadores de mano. PIAP: Puntos Pblicos de Acceso a Internet. PIB: Producto Interno Bruto. Plataforma de Televisin: Operador de televisin que, a travs de una marca comercial que lo identifica ante los usuarios, ofrece a stos un conjunto de canales de televisin y/o de servicios interactivos. PLC (Programmable Logic Controller): Controlador lgico programable. Tecnologa utilizada en soluciones de banda ancha. PLC (Power Line Communications): Acceso a Internet a travs de la red elctrica. Portal: Website cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de forma ordenada e integrada, el acceso a gran variedad de recursos y de servicios, entre los que suelen encontrarse buscadores, foros, compra electrnica, etc. Predictor de texto: Sistema que analiza las palabras incompletas de un texto que se est escribiendo y propone una opcin al usuario para completar dichas palabras. Premium: Servicio (canal de televisin, pgina web, paquete de canales) de carcter especial por lo atractivo de su contenido, que se ofrece a quienes ya son abonados al paquete bsico de una plataforma a un precio especfico. Productos personalizables: Productos en los que el comprador puede
escoger determinadas caractersticas de entre una gama amplia, para adquirir exactamente el producto que mejor se adapta a sus deseos. Se contrapone al producto estndar, en que todas las unidades producidas son iguales. En el caso extremo, la personalizacin permite la inclusin de algn detalle particular de tipo personal. Ejemplos pueden ser la inclusin de una fotografa cualquiera en una tarjeta de crdito o el bordado del nombre del comprador en un producto textil. Proteccin de datos de carcter personal: Garanta y proteccin, en lo que concierne al tratamiento y transmisin de los datos personales, de las libertades pblicas y de los derechos fundamentales de las personas fsicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar. Protocolo: Conjunto de reglas conocidas y respetadas que en los extremos de un enlace de telecomunicaciones regulan las transmisiones en todos los sentidos posibles. Punto de encuentro: Espacio o conjunto de pginas en Internet a travs del cual un colectivo con una inquietud comn puede realizar consultas, responder a dudas planteadas, participar en debates y coloquios, dar a conocer la oferta comercial de su empresa, etc, empleando para todo ello notas de prensa, artculos y anuncios, con el fin de permanecer al da. Push (Empujar): Modelo de acceso a la informacin contenida en la red segn el cual aqulla llega al usuario de forma automtica, a menudo en funcin de preferencias previamente expresadas por ste. La recuperacin de dicha informacin se realiza basndose bien en peticiones explcitas del usuario, bien en el "aprendizaje" por parte de las herramientas de los patrones de bsqueda de informacin que lleva a cabo el usuario. Un modelo tradicional push es la televisin. PVR (Personal Video Recorder): Consiste en un video digital capaz de almacenar un nmero de horas determinadas de programacin en el disco duro del set-top box. Pyme: Pequeas y medianas empresas.
R
Radioenlace: Equipo de radio que permite el establecimiento de un conjunto de comunicaciones entre dos puntos fijos. RDSI (Red Digital de Servicios Integrados): Combina servicios de voz y digitales a travs de la red en un solo medio, haciendo posible
ofrecer a los clientes servicios digitales de datos as como conexiones de voz a travs de un solo "cable", por medio de dos canales de 64 Kbti/s. Realidad virtual: Realidad generada mediante un sistema informtico y que, por tanto, no existe en el mundo real. Reconocedor de lenguaje natural: Sistema avanzado de reconocimiento del habla que permite a las personas comunicarse oralmente con una mquina expresndose de la misma forma en que lo haran si se dirigieran a otro ser humano. Red de acceso: Parte de las redes de telecomunicaciones que conectan cada lugar particular (hogar, oficina, etc.) con la central a la que pertenece, dando acceso a los sistemas de conmutacin y de transmisin a larga distancia. Red de rea local: Red de datos para dar servicio a un rea geogrfica mxima de unos cientos de metros cuadrados, por lo cual pueden optimizarse los protocolos de seal de la red para llegar a velocidades de transmisin de hasta 100 Mbit/s. Red de comunicaciones: Es el conjunto de enlaces e interconexiones (realizadas mediante pares de cobre, cables coaxiales, fibras pticas, ondas de radio, infrarrojos o cualquier otro medio) entre diversos dispositivos electrnicos (entre los cuales se encuentran los computadores) que posibilita la transmisin, entre ellos, de seales tanto analgicas como digitales. Red de larga distancia: Ver Red de transporte. Red de transporte: Parte de las redes de telecomunicaciones que conectan unas ciudades con otras (o regiones, o pases, incluso continentes), denominada tambin a veces red de larga distancia. Los usuarios se conectan a ella a travs de la red de acceso. Red de radiodifusin: Conjunto de un nmero determinado de estaciones de radiodifusin sonora o televisiva conectadas entre s por cable coaxial, ondas, o lnea de alambre, de forma que todas las estaciones puedan emitir el mismo programa, simultneamente. Red digital: Red de comunicaciones por la que circula la informacin en formato digital (ver seal digital). Red fija: Red de comunicaciones a la que se accede desde ubicaciones fijas cuya situacin no vara con el tiempo.
RITI: Recinto de Instalaciones de Telecomunicaciones Inferior. RITS: Recinto de Instalaciones de Telecomunicaciones Superior. RITU: Recinto de Instalaciones de Telecomunicaciones Unico. RTB (Red Telefnica Bsica): Red de cobertura nacional desarrollada especialmente para la provisin del servicio telefnico, es decir, para la transmisin de voz. RTC (Red Telefnica Conmutada): Concepto equivalente a RTB, pero que pone el nfasis en la tecnologa de conmutacin de circuitos en las que se basa, como contrapuesta a los enlaces de datos punto a punto.
S
SDTV (Standard Definition Television): Televisin de definicin estndar. Un sistema completo, con una resolucin de pantalla menor que la de HDTV. Seal analgica: Una seal es analgica cuando es continua, es decir, los mrgenes de variacin pueden o no tener lmites superior o inferior, pero la seal puede tomar cualquier valor dentro de estos lmites. La mayor parte de las seales del mundo real son analgicas: el sonido, la luz. Seal digital: Una seal es digital cuando est discretizada, es decir, los mrgenes de variacin de la seal tienen lmites tanto superior como inferior y, adems, la seal no puede tomar cualquier valor entre dichos lmites, sino slo algunos concretos. El ejemplo ms tpico es el de una seal convertida a ceros y unos. Servidor: Computador que proporciona recursos (por ejemplo, servidores de ficheros, servidores de nombres). En Internet este trmino se utiliza muy a menudo para designar a aquellos sistemas en los que residen aplicaciones a las que acceden los usuarios, llamados en este caso "clientes". Ver tambin cliente. Servicios interactivos (Interactive Broadcasting): Suponen la provisin de servicios, asociados o no a la programacin tradicional, que requieren un canal de retorno para la comunicacin con el proveedor de servicios. SET (Secure Electronic Transations): El protocolo SET (Transaccin Electrnica Segura) es un conjunto de normas o especificaciones de
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seguridad, basadas en la encriptacin de datos, que constituyen una forma/frmula estndar para la realizacin de transacciones seguras (incluyendo el pago) a travs de Internet. Set-top-box: Dispositivo que conectado a un receptor de televisin (set), a menudo colocado encima de l (top), y con forma externa de caja (box), permite a este funcionar como un terminal para la conexin a Internet a travs de una lnea telefnica. Sistema operativo (OS, Operating System): Un sistema operativo es un programa especial, que reside en un computador, y que se encarga de gestionar a los dems programas, o aplicaciones, que se ejecutarn en dicho computador, como, por ejemplo, un procesador de texto o una hoja de clculo, o la impresin de un texto en una impresora o una conexin a Internet. Sitio web: Ver website. SMS (Short Message Service): Servicio que permite el envo de mensajes de tamao no superior a 160 caracteres entre telfonos mviles que utilizan el estndar GSM. Spamming: recepcin de correos electrnicos no deseados que alguna entidad (o persona) manda de manera masiva. Sociedad de la Informacin: Estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administracin Pblica) para obtener y compartir cualquier informacin, instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera. Software (Componentes lgicos, programas): Programas o elementos lgicos que hacen funcionar un computador o una red, o que se ejecutan en ellos, en contraposicin con los componentes fsicos del computador o la red. Ver tambin hardware. SSL (Secure Socket Layer) (Capa de Conexin Segura): Protocolo creado por Netscape con el fin de posibilitar la transmisin cifrada y segura de informacin a travs de la red. Streaming: Transmisin de datos de audio y video que permite al usuario no tener que esperar la descarga completa de la informacin, sino que se dispone de la misma al mismo tiempo que se recibe. Subtel: Subsecretara de Telecomunicaciones. Symbian: Alianza comercial formada por Psion, Motorola, Ericsson,
Nokia y Matshushita, con el objetivo de establecer el dispositivo estndar para las comunicaciones inalmbricas porttiles, a fin de crear un mercado de masas para los dispositivos de comunicacin porttiles. Entre sus funcionalidades est la de incluir Bluetooth.
T
T3G: Telefona mvil de tercera generacin. Tarifa plana: Sistema de pago por el uso de un servicio mediante una cuota fija; durante el perodo cubierto por la cuota, se puede hacer tanto uso del servicio como se desee. Su opuesto es el pago por uso. TC: Tecnologas de las Comunicaciones. TCP/IP (Transmision Control Protocol/Internet Protocol): Familia de protocolos, definidos en RFC793, en los que se basa Internet. El primero se encarga de dividir la informacin en paquetes en origen, para luego recomponerla en destino, mientras que el segundo se responsabiliza de dirigirla adecuadamente a travs de la red. Televisin digital (TD o DTV): Plataforma de comunicacin con tecnologa digital para la transmisin de imagen y sonido que, comparada con la actual televisin analgica, ofrece mejor resolucin de imgenes y nuevos servicios interactivos para los usuarios. TDC: Televisin Digital por Cable. TDT (Televisin Digital Terrenal, TVDT): Plataforma de televisin digital cuya transmisin se realiza por sistemas de radiodifusin terrenos, es decir, con antenas situadas en la superficie de la Tierra. TDS: Televisin Digital por Satlite. Telfono inalmbrico: Telfono que consta de una estacin base conectada a una lnea telefnica convencional y un terminal que se comunica mediante radio con la base permitiendo separarse de sta por la zona de alcance, que normalmente oscila entre decenas y pocos centenares de metros. Telfono celular / mvil: Telfono porttil sin hilos conectado a una red celular y que permite al usuario su empleo en cualquier lugar cubierto por la red, normalmente dispersa por todo el territorio en el que opera la compaa, que puede ser todo el pas. Una red celular y los telfonos a ella conectados pueden ser digitales o analgicos.
Teletrabajo: Trabajo llevado a cabo usando las infraestructuras telemticas en un lugar distinto de aquel donde son necesarios los resultados. Televisin interactiva: La iTV es una televisin que incluye programas en los que el espectador puede participar de alguna manera, as como la posibilidad de utilizar publicidad interactiva y ofrecer servicios a travs de la televisin. Terminal Internet: Dispositivo que permite al usuario acceder a Internet. TI: Tecnologas de la Informacin. TIC: Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones. TSI: Tecnologas de la Sociedad de Informacin. TV de pago: Modalidad de televisin en la que es necesario pagar una cuota para acceder a los contenidos, lo que permite descodificarlos.
V
VDSL (Very high rate Digital Subcriber Line): Tecnologa de transmisin, evolucin del ADSL, que utiliza fibra ptica y, en el tramo final de la conexin con el abonado, hilos de cobre convencionales, permitiendo transportar hasta 52 Mbit/s. Velocidad de transmisin: Cantidad de datos que puede ser enviada en un perodo determinado a travs de un circuito de comunicacin dado. Se mide en bit/s o, ms habitualmente, en sus mltiplos. El trmino "ancho de banda" se utiliza a veces como equivalente, aunque es ms correcto usar "velocidad de transmisin". Virus: Programa que se duplica a s mismo en un sistema informtico incorporndose a otros programas que son utilizados por varios sistemas. Estos programa pueden causar problemas de diversa gravedad en los sistemas que los almacenan. VoD (Video On Demand) (Video bajo demanda): Sistemas que permiten a los espectadores pedir y ver un programa concreto en el momento exacto que el espectador desea, detenerlo, ir hacia atrs, usar cmara lenta, etc. VoIP (Voice access Over Internet Protocol) (Acceso de voz sobre protocolo de Internet): VoIP es un nuevo trmino para la Telefona a travs de Internet. La tecnologa VoIP convierte los sonidos de una conversacin en "paquetes" que son transportados por Internet.
U
UIT/ITU: Unin Internacional de Telecomunicaciones/ International Telecommunications Union. UMTS (Universal Mobile Telecomunication system) (Sistema universal de Telecomunicaciones Mviles): Estndar de telefona mvil celular de banda ancha y alta velocidad desarrollada por el ETSI (European Telecomunications Estndar Institute). Se trata de un sistema de tercera generacin destinado a sustituir a GSM. Unix: Sistema operativo interactivo y de tiempo compartido creado en 1969 por Ken Thompson. Reescrito a mitad de la dcada de los aos setenta por AT&T, ha alcanzado enorme popularidad en ambientes acadmicos, y ms tarde en los empresariales, como un sistema abierto, robusto, flexible y portable, muy utilizado en los entornos Internet. URL (Uniform Resource Locator) (Localizador Uniforme de Recursos): Sistema unificado de identificacin de recursos en la red. Las direcciones se componen de protocolo, FQDN y direccin www, Gopher, FTP, News, etc.
W
Walled garden (Jardn cerrado): Se aplica a lugares virtuales dedicados al comercio electrnico en el que los vendedores han de cumplir unos requisitos de calidad y solvencia para que se les permita vender sus productos o servicios, es decir, se garantiza una seleccin previa de la oferta (y a veces tambin de los compradores). WAP (Wireless Application Protocol) (Protocolo de aplicacin de Comunicaciones sin hilos): Protocolo que permite a los usuarios de telfonos mviles el acceso interactivo a Internet, visualizando la informacin en el visor del telfono.
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Web (Malla): Servidor de informacin WWW. Se utiliza tambin para definir el universo WWW en su conjunto. Webcasting: Difusin de contenidos audiovisuales a travs de la World Wide Web. Website (Sitio Web): Coleccin de pginas Web a las que se accede a travs de una direccin URL nica. WEB TV: Sistema que permite la navegacin por Internet a travs del televisor convencional. Windows NT: Sistema Operativo para empresas o grandes sistemas servidores desarrollado por Microsoft para competir con otros como Unix. WWW (World Wide Web, literalmente "malla que cubre el mundo"): Servicio de informacin distribuido, basado en hipertexto, creado a principios de los aos 90 por Tim Berners Lee, investigador en el CERN, Suiza. La informacin puede ser de cualquier formato (texto, grfico, audio, imagen fija o en movimiento) y es fcilmente accesible a los usuarios mediante los programas navegadores.
X
XDSL (Digital Subscriber Line) (Lnea de Abono Digital): Nombre genrico de la familia de tecnologas que ofrecen amplio ancho de banda a travs del par de cobre convencional desplegado inicialmente para el servicio telefnico. ADSL es la variedad operativa actualmente. Ver tambin ADSL. XML (eXtensible Markup Language) (Lenguaje Extensible de Marcado): Lenguaje desarrollado a partir del lenguaje HTML (usado para la creacin de pginas web) para disponer en el servicio WWW de nuevas capacidades para la transferencia de datos. Es la base del EDI-Web.
Anexo IV ndice de figuras

1. La expresin Sociedad de la Informacin Figura 1: Evolucin de la sociedad moderna 2. La Sociedad de la Informacin y el crecimiento econmico Figura 2: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin (NRI) vs. estmulos/obstculos de la poltica econmica 3. Modelo de la Sociedad de la Informacin Figura 3: Modelo de Sociedad de la Informacin
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Entorno
1. Concepto de entorno Figura 1: El entorno de la Sociedad de la Informacin 2. Economa Figura 2: Inversin Extranjera Directa en Chile Figura 3: Inversin Extranjera por sectores e inversin total en telecomunicaciones Figura 4: Sector de Tecnologas de la Informacin en Chile Figura 5: El ndice de desarrollo de la SI de The Economist Intelligence Unit Figura 6: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin Figura 7: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin vs. PIB per cpita Figura 8: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin vs. PIB per cpita vs. analfabetismo Figura 9: Evolucin del PIB per cpita en Chile Figura 10: Previsiones de evolucin interanual del PIB en distintos pases
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21 22 23 25 26 27 28 29 30
Anexo IV. ndice de figuras
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PIB per cpita por regiones Distribucin de poblacin y TICs por regiones Penetracin de PCs y acceso a Internet en hogares por regiones Ingreso promedio autnomo por hogar al mes Distribucin de poblacin por ingreso medio del hogar (miles de pesos) y correspondencia con el NSE (nivel socioeconmico) Figura 16: Evolucin de pobreza e indigencia (1990-2003), porcentaje de poblacin Figura 17: Distribucin de poblacin por ingreso medio del hogar y penetracin de la telefona por hogar 3. Formacin Figura 18: Calidad de Formacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Figura 19: Educacin en Matemticas y Ciencias por pases Figura 20: Mapa de la Educacin en Chile Figura 21: Internet en la Educacin en Chile Figura 22: Banda Ancha en la Educacin Figura 23: Evolucin Banda Ancha del profesorado Figura 24: Capacitacin del profesorado en TICs 5. Legislacin Figura 25: Liberalizacin de las Telecomunicaciones en Chile Figura 26: Resultados del proceso de Liberalizacin Figura 27: Productividad y eficiencia Figura 28: Ingresos del sector de telecomunicaciones (en millones US$) Figura 29: Evolucin de planta, trfico local y trfico de larga distancia Figura 30: Evolucin de lneas fijas vs. lneas mviles Figura 31: Evolucin del trfico total y del precio medio por minuto Figura 32: Distribucin socioeconmica de servicios de telecomunicaciones (por deciles de ingreso) Figura 33: Evolucin del resultado neto y de las inversiones del sector Figura 34: Penetracin de telefona fija por pas 6. Cultura Figura 35: Figura 36: Figura 37: Figura 38: Figura 39: Figura 40:
Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15:
31 32 33 33 34 35 36
37 38 39 40 41 42 43
49 50 50 51 53 54 54 55 56 56
Pases top en e-Government Porcentaje de gasto en I+D sobre PIB 2002 o ltimo ao disponible Patentes solicitadas y concedidas 2002 Gasto en I+D Indicadores de Educacin e I+D Cantidad de dominios de pases de habla hispana y puesto total en la red
59 61 61 62 63 64
Usuarios
1.Concepto de usuarios Figura 1: Los usuarios dentro del modelo de Sociedad de la Informacin
65
2. Ciudadanos Figura 2: Evolucin de usuarios de Internet en Chile Figura 3: Comparativa de usuarios de Internet por cada 100 habitantes - 2003 Figura 4: Usuarios de Internet por conexin en Latinoamrica Figura 5: Pirmide poblacional chilena por edad y sexo. Censo 2002 Figura 6: Distribucin de Internautas por edades Figura 7: Usuarios por Nivel Socioeconmico Figura 8: Brecha entre Santiago y las regiones Figura 9: Relacin PIB per cpita/usuarios de Internet por regiones Figura 10: Lugar de acceso a Internet Figura 11: Frecuencia semanal de conexin y tiempo de permanencia online Figura 12: Promedio de horas de uso de Internet en distintos lugares (base: los que usan Internet en dichos lugares) Figura 13: Experiencia de uso en Internet Figura 14: Porcentaje de usuarios por tipo de conexin domiciliaria Figura 15: Porcentaje de usuarios por tipo de conexin domiciliaria, segn GSE (base usuarios de Internet) Figura 16: Principales motivos de no uso de Internet 3. Empresas Figura 17: Clasificacin de empresas en Chile Figura 18: Distribucin de empresa por segmento, ventas anuales y empleo Figura 19: Penetracin de Internet por segmento de empresas Figura 20: Infraestructura de TIC bsica por segmento de empresa Figura 21: Presencia de PC e Internet por segmento de empresa Figura 22: Presencia de pgina web y conexin dedicada por segmento de empresa Figura 23: Capacitacin de trabajadores en computacin Figura 24: Comparativa Internacional: Empresas conectadas y con Sitio Web Figura 25: Uso de Internet en las empresas Figura 26: Porcentaje de empresas que realizan actividades transaccionales y tasa de crecimiento 2004 Figura 27: Porcentaje de empresas que usan comercio electrnico: respecto a empresas conectadas y respecto al total de empresas chilenas Figura 28: Conexiones banda ancha en empresas (Lneas dedicadas, ADSL, WLL y Cable mdem) Figura 29: Barreras al uso de las TICs en empresas Figura 30: Principales impactos del uso de Internet en las empresas 4. Administraciones Pblicas Figura 31: Indicadores de Preparacin y Uso por parte del Gobierno de TICs Figura 32: Pginas web del Gobierno que realizan trmites
66 66 67 68 69 70 71 72 72 73 74 74 75 75 76
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88 90
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Infraestructuras
1.Concepto de Infraestructuras Figura 1: Infraestructuras en la Sociedad de la Informacin Figura 2: Indicador de desarrollo de infraestructuras del WEF Figura 3: Tasa de crecimiento de gasto en TI en US$(%) Figura 4: Gasto en TI en Latinoamrica 2002 Figura 5: Gasto en TI 2. Terminales Figura 6: Penetracin de terminales en Chile 2004 Figura 7: Penetracin de PCs por pases - 2002 Figura 8: Evolucin de cantidad de computadores en Chile (miles) Figura 9: Ventas anuales de PCs a canales y usuarios finales Figura 10: Ubicacin de PCs - Ao 2003 Figura 11: Evolucin de lneas fijas vs. lneas mviles Figura 12: Hogares segn TV cable/satelital 3. Redes Figura 13: Evolucin de la penetracin de telefona fija por pases Figura 14: Nmero de lneas en servicio Figura 15: Trfico promedio mensual por lnea originado en red de telefona fija (minutos efectivos) Figura 16: Lneas fijas por cada cien habitantes por regin Figura 17: Evolucin de la penetracin de telefona mvil por pases Figura 18: Distribucin de lneas mviles en Chile Figura 19: Evolucin del trfico mvil en Chile Figura 20: Penetracin TV por cable en Iberoamrica por hogares Figura 21: Penetracin TV por cable en hogares por regiones Figura 22: Banda Ancha por tecnologas y por segmentos de mercado Figura 23: Banda Ancha por tecnologas y por pases en junio de 2004 Figura 24: Tecnologa de Banda Ancha Conexiones (slo incluye las conexiones iguales o superiores a 128 kbps. de subida como de bajada) 4. Servidores Figura 25: Nmero de hosts por cada 10.000 habitantes Figura 26: Nmero de servidores seguros por cada milln de habitantes 5. Costo de uso de las infraestructuras Figura 27: Costo anual 20 horas al mes de Internet/PIB per cpita Figura 28: Costo mensual ADSL
92 92 93 94 94
96 97 97 98 98 99 99
100 101 101 102 103 104 104 105 105 106 106 107
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109 110
Contenidos
1. Concepto de contenidos Figura 1: Los contenidos dentro del modelo de Sociedad de la Informacin 2. Oferta de contenidos Figura 2: Hosts cada 10.000 habitantes vs. PIB per cpita 2003 Figura 3: Evolucin de dominios .cl Figura 4: Dominios de primer nivel por pases y posicin en el ranking global Figura 5: Dominios con mayor nmero de sitios (2002) Figura 6: Distribucin de Internautas por lengua materna - total: 801,4 millones Figura 7: Distribucin de pginas web por idioma Figura 8: Dominios por pas en pases de habla hispana Figura 9: Actividades ms frecuentes entre usuarios de Internet en Chile (% de usuarios que ejecutan cada actividad) Figura 10: Usos de la red ms comunes entre usuarios chilenos expertos y nuevos, en horas a la semana Figura 11: Principales actividades en Internet de EE.UU. vs. Chile Figura 12: Pginas ms vistas por pases de Latinoamrica Figura 13: Evolucin de Pginas Vistas (a septiembre 2004) Figura 14: Evolucin Visitante nico (a septiembre 2004) 3. Comercio electrnico Figura 15: Comercio electrnico en Chile Figura 16: Porcentaje de ventas en Internet sobre el total de transacciones comerciales Figura 17: Porcentaje de Compradores online respecto a Usuarios de Internet Figura 18: Comparativa internacional de internautas que compran online Figura 19: B2C, productos ms comprados Figura 20: Evolucin de los motivos para comprar en Internet Figura 21: Motivos por los que no compra en Internet Figura 22: Usuarios de internet preocupados por la privacidad de datos y por la seguridad de sus tarjetas Figura 23: Porcentaje de Usuarios de Internet A la larga probablemente comprar muchas cosas por internet Figura 24: Clientes de banca electrnica en Chile Figura 25: Nmero de operaciones realizadas por cliente conectado Figura 26: Tipo de operaciones de banca electrnica (2003) 4. Internet entre otros medios de comunicacin Figura 27: Distribucin del negocio total de entretenimiento y medios en Latinoamrica Figura 28: Gasto del consumidor en entretenimiento y medios en distintas regiones del mundo 2003 Figura 29: Distribucin del gasto del consumidor en entretenimiento y medios por pases en Latinoamrica 2003 Figura 30: Peso del sector de entretenimiento vs. produccin de contenidos de internet en Latinoamrica 2003
111
112 113 113 114 115 115 116 117 118 119 120 121 121
122 123 124 124 125 126 127 128 129 130 130 131
131 132 133 133
237
5. Publicidad Figura 31: Distribucin del gasto en publicidad Latinoamrica 2003 Figura 32: Publicidad en distintos medios en el mundo Figura 33: Sitios donde se publican las campaas de publicidad en la red
134 134 135

1. Introduccin Metodolgica Figura 1: Clasificacin de expertos participantes en el Delphi Figura 2: Contenidos del cuestionario 2. Percepcin del impacto de la Sociedad de la Informacin Figura 3: Grado de difusin del trmino Sociedad de la Informacin Figura 4: Grado de conocimiento del trmino Sociedad de la Informacin Figura 5: Aspectos que mejorarn en Chile por la Sociedad de la Informacin Figura 6: Diferencias que disminuirn en Chile debido a la Sociedad de la Informacin Figura 7: Importancia de los factores que condicionarn el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile Figura 8: Cinco principales factores que condicionarn el desarrollo de la Sociedad de la Informacin por pas 3. Entorno socioeconmico Figura 9: Actores que ms han contribuido al desarrollo de las TICs en Chile Figura 10: Actores que ms contribuirn al desarrollo de las TICs en Chile Figura 11: Caractersticas que debe tener la poltica de Estado Figura 12: Caracterstcas de la actitud del Gobierno y legisladores hacia la Sociedad de la Informacin Figura 13: Caractersticas de la accin del legislador Figura 14: Aspectos legales que impulsarn el desarrollo de las TICs Figura 15: Otros temas que deben ser regulados Figura 16: Principios que deben configurar el sector Figura 17: Servicios al ciudadano que harn mayor uso de las TICs Figura 18: Expectativas sobre evolucin de la economa mundial, de Amrica Latina y de Chile Figura 19: Expectativas sobre evolucin de variables econmicas hasta el 2007 Figura 20: Crecimiento anual por sector hasta el 2007 Figura 21: Porcentaje de expertos que creen que cada sector har alto uso Figura 22: Porcentaje de expertos que creen que en cada sector habr alto impacto Figura 23: Porcentaje del sector agrcola que usar comercio electrnico en el 2007 Figura 24: Actores que ms han contribuido al uso de las TICs en la educacin en Chile Figura 25: Actores que estn ms en deuda con el uso de las TICs en la educacin en Chile Figura 26: Dificultades que limitan la adopcin de TICs en la educacin
146 146
147 148 149 150 151 152
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 166 167 168 169 170 171
4. Usuarios Figura 27: Usuarios que darn ms impulso a la Sociedad de la Informacin en Chile Figura 28: Evolucin de las barreras en el uso de Internet 2005-2007 Figura 29: Factores que influyen en la predisposicin a pagar por el acceso a Internet Figura 30: Grado de inters y disposicin a pagar por servicios y contenidos Figura 31: Cinco contenidos por los cuales existir mayor disposicin a pagar por pas Figura 32: Nivel de importancia de lugares de acceso a Internet Figura 33: Evolucin de la percepcin de la seguridad de las transacciones on-line Figura 34: Variacin del tiempo dedicado a otras actividades debido al uso de Internet Figura 35: Aplicaciones celulares ms desarrolladas en 2007 en Chile Figura 36: Cinco aplicaciones celulares ms desarrolladas en prximos aos por pas Figura 37: Grado de adopcin de algunas innovaciones por parte de las empresas chilenas en 2007 Figura 38: Impacto del uso de TICs en las empresas Figura 39: Impacto del uso de TICs en el empleo Figura 40: Internet mvil en las empresas chilenas en 2007 Figura 41: Intensidad de uso de TICs en la Administracin Pblica Figura 42: Servicios de la Administracin Pblica que ms han favorecido el uso de TICs Figura 43: Aspectos que se vern modificados por la introduccin de las TICs en la Administracin Pblica en 2007 5. Infraestructuras Figura 44: Presencia de equipos en los hogares chilenos 2007 Figura 45: Uso de equipos por los chilenos 2007 Figura 46: Evolucin de precios de equipos y servicios hasta 2007 Figura 47: Intensidad de uso de equipos en mbito empresarial y residencial Figura 48: En el perodo 2005 a 2007, respecto de las distintas vas de acceso a aplicaciones interactivas, cun de acuerdo est Ud. con las siguientes afirmaciones? Figura 49: Despliegue de tecnologas de acceso a banda ancha en los prximos tres aos Figura 50: Evolucin de redes en funcin del tamao de las poblaciones en 2007 Figura 51: Importancia de los criterios de facturacin del acceso a Internet en 2007 Figura 52: Cinco principales criterios de facturacin del acceso a Internet por pas 6. Contenidos Figura 53: Impacto de factores en el desarrollo de contenidos Figura 54: Fuentes de ingresos de los proveedores de contenidos en 2007 Figura 55: Perspectivas de rentabilidad en comercio electrnico Figura 56: Caractersticas para el xito de una empresa de contenidos
172 173 174 175 177 177 178 179 180 181 182 184 185 186 187 188 189
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si.

La Sociedad de la Informacin en CHILE 2004 / 2007

La Sociedad de la Informacin en CHILE 2004 / 2007

Parte II: Perspectiva 2005-2007

Parte I: Situacin en 2004

Parte III: Anexos

217 220 232

Carta del Presidente

Bruno Philippi I. Presidente Telefnica CTC Chile

1. Motivacin y objetivos de este informe

2. Descripcin del informe

Parte I: Situacin en el ao 2004

Parte II: Perspectiva para los aos 2005-2007

Parte III: Anexos

Parte I: Situacin en 2004

Concepto de la Sociedad de la Informacin

1. La expresin Sociedad de la Informacin

Se tiene acceso a los bienes producidos por otros

Se tiene acceso a los servicios prestados por otros

Se tiene acceso a la informacin generada por otros

2. La Sociedad de la Informacin y el crecimiento econmico

Concepto de la Sociedad de la Informacin

3. Modelo de la Sociedad de la Informacin

Figura 3. Modelo de Sociedad de la Informacin

Concepto de la Sociedad de la Informacin

Figura 2: Inversin extranjera directa en Chile

Figura 3: Inversin extranjera por sectores e inversin total en telecomunicaciones

Figura 5: El ndice de desarrollo de la SI de The Economist Intelligence Unit

e-Readiness Ranking 2004 9 8,25 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Figura 6: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin

Figura 7: Grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin vs. PIB per cpita

% PIB per cpita con respecto a EE.UU.

Analfabetismo (2002) Mxico

Fuente: UIT, FMI, WEF Elaboracin propia.

Fuente: UIT y FMI. Elaboracin propia.

% PIB per cpita con respecto a EE.UU.

6. Datos de analfabetismo en The Global Information Technology Report 2002-2003.

Figura 9: Evolucin del PIB per cpita en Chile

Evolucin porcentual PIB per cpita (ao base 1990=100)

PIB per cpita (US$)

PIB per cpita (pesos)

PIB per cpita (US$) Latinoamrica 2003 7 6 5 4 3 2 1 0

Evolucin del PIB per cpita (US$) de Chile 1990 - 2003 6 5 4 3 2 1 0

Figura 10: Previsiones de evolucin interanual del PIB en distintos pases

7. Estimaciones presentadas en enero de 2005.

Figura 11: PIB per cpita por regiones

VIII Regin I Regin

X Regin 140% 120%

Ingreso autnomo promedio por regin (Pas = 100)

127 103 98,1

III Regin XI Regin

100% 80% 60%

92,9 80,7 77,6 75,9 74,8 73,4 69,5 69,4 69,4

V Regin RM VI Regin VII Regin XII Regin

Fuente: Casen 2003.

Figura 12: Distribucin de poblacin y TICs por regiones

% de poblacin % de hogares con PC

% de hogares con telefona fija % de hogares con Internet

II 3,27 3,20 4,10 3,60

III 1,68 1,20 1,30 1,10

IV 3,99 2,70 2,80 2,40

V 10,18 11,00 10,50 9,80

VI 5,16 3,20 3,40 2,70

VII 6,01 3,00 2,90 2,30