Innovacin con pequeos agricultores: el caso de la Corporacion PBA en Colombia

Santiago Perry

ndice

Importancia de la innovacin con pequeos productores en la poltica agropecuaria colombiana reciente..............................................................................5 A. En el plan nacional de desarrollo............................................5 B. En los problemas sectoriales..................................................5 C. Instrumentos especficos de apoyo a los procesos de innovacin con pequeos productores....................................6 II. Importancia otorgada a la innovacin con pequeos productores en el sistema de ciencia y tecnologa agropecuaria .......................................................................... ! III. Los proceso de innovacin con pequeos agricultores en Colombia..................................................................... IV El caso de corporacin PB ............................................... " A. Antecedentes y #estacin del proceso................................... " B. $rincipales lo#ros obtenidos.................................................%" C. $rincipales dificultades enfrentadas en el desarrollo de la corporacin $BA................................................................."5 &. 'ecanismos de participacin y (empoderamiento).............."6 E. *ostenibilidad ambiental y econmica.................................."+ ,. ,actores de -.ito del proceso............................................................................................./! 0. Instrumentos de poltica utili1ados ..................................................................................../% !

I.

2. $ercepcin sobre la utilidad de los diferentes instrumentos de poltica.............................../" " Conclusiones y recomendaciones..........................................................................!! Bibliogra#a .................................................................................................................................../6

I.

Importancia de la innovacin con pequeos productores en la poltica agropecuaria colombiana reciente

. En el Plan %acional de &esarrollo

En el actual $lan 3acional de &esarrollo no 4ay referencias e.plcitas a los procesos de innovacin con pequeos productores a#ropecuarios. 5nicamente 4ay al#unas enunciaciones de propsitos que tan#encialmente se podran interpretar como al#o relacionado con la innovacin con pequeos a#ricultores. $or e6emplo7 en el aparte relativo a Ciencia y 8ecnolo#a se dice9 (*e buscar: diversificar y ampliar los estmulos financieros para las micro7 pequeas y medianas empresas mediante cr-ditos y esquemas de #arantas para proyectos de innovacin y desarrollo tecnol#ico)7 sin 4acer mencin especfica de las empresas rurales7 ni de los pequeos a#ricultores. Asimismo7 en el aparte relativo al 'ane6o *ocial del Campo se menciona que la poltica (se orientar: a proyectos de pequea y mediana empresa rural7 donde se vinculen los sectores industriales y de servicios a las 1onas de produccin ;). 2ay7 adicionalmente7 dos cortos apartes que se refieren al apoyo a la economa solidaria y al apoyo a las pequeas y medianas empresas <$='E*>7 pero en nin#uno de ellos se 4ace una alusin clara a procesos de innovacin tecnol#ica con campesinos o comunidades rurales.

B. En los programas sectoriales

En los pro#ramas #ubernamentales del sector a#ropecuario no se otor#a una funcin especial7 ni se incluye dentro de las estrate#ias7 a los procesos de innovacin tecnol#ica con pequeos productores. ?a principal estrate#ia orientada a los campesinos es el $lan de 'oderni1acin de la Economa Campesina y7 dentro del mismo7 el $ro#rama de Apoyo Inte#ral a $equeos $roductores de Economa Campesina cuyo ob6etivo es (facilitar el acceso de los pequeos productores a los instrumentos de la poltica sectorial a trav-s del fortalecimiento de su capacidad empresarial y asociativa). ?as estrate#ias de este pro#rama son las si#uientes9

Asesorar el establecimiento y desarrollo de proyectos productivos inte#rales7 asociativos que #eneren economas de escala a nivel re#ional. Coordinar a nivel sectorial e intersectorial la promocin de acciones encaminadas al desarrollo empresarial. Establecer alian1as interinstitucionales e inter@re#ionales. Apoyar procesos de coordinacin para el desarrollo a#roempresarial a trav-s de alian1as entre los sectores pAblico y privado que #arantice la financiacin de los proyectos.

&entro de los componentes estrat-#icos del $ro#rama se menciona la (transferencia de tecnolo#a y la asistencia t-cnica)7 pero se 4abla de ellas en los t-rminos tradicionales en que los campesinos son (receptores) de tecnolo#as previamente diseadas y #eneradas para ellos7 por cientficos que traba6an independientemente de estos pequeos productores y que no tienen en cuenta sus conocimientos7 e.periencias7 opiniones y necesidades7 ni los inte#ran a los procesos de investi#acin.

C.

Instrumentos espec#icos de apoyo a los procesos de innovacin con pequeos productores

'

En la poltica a#ropecuaria colombiana no e.isten pro#ramas7 proyectos o estrate#ias concretas tendientes a promover especficamente los procesos de innovacin tecnol#ica participativa con pequeos productores. 3o obstante7 e.isten al#unos instrumentos de poltica sectorial que7 de una forma u otra7 contribuyen a estimular procesos de innovacin con pequeos a#ricultores. &entro de ellos deben destacarse los si#uientes9 El pro#rama de Alian1as $roductivas para la $a1 <A$$> del 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural7 financiado con un cr-dito del Banco 'undial7 busca promover la participacin de pequeos productores or#ani1ados en alian1as con otros actores de las cadenas productivas7 con el fin de facilitarles su acceso a tecnolo#a7 cr-dito y otros servicios y de #aranti1ar la comerciali1acin de sus cosec4as. ?os socios de la alian1a deben especificar sus aportes y compromisos7 y el pro#rama de A$$ otor#a una financiacin no reembolsable <incentivo modular> para apoyar la e6ecucin de al#unos de los componentes contemplados en la respectiva alian1a. ?as utilidades que se obten#an en cada e6ercicio se reparten en proporcin directa a los aportes de cada socio7 y los recursos y activos que quedan al final de los 5 aos7 que dura el proyecto7 revierten en propiedad a los pequeos productores or#ani1ados. ?a administracin de los recursos se 4ace a trav-s de un encar#o fiduciario @$atrimonio Autnomo@ y la alian1a la diri#e un Comit- &irectivo conformado por un representante de cada socio. El $royecto de Apoyo al &esarrollo de la 'icroempresa Bural <$A&E'EB> tiene como 'isin7 fomentar la #eneracin de empleo7 aumentar la productividad de las microempresas y lo#rar una mayor competitividad de sus productos. Este pro#rama7 del 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural7 tiene como ob6etivo #eneral (apoyar el desarrollo empresarial de las microempresas rurales en condiciones de equidad y sostenibilidad)7 y como ob6etivos especficos (brindar a los microempresarios rurales los servicios e incentivos que requieran para el fortalecimiento y desarrollo de sus ne#ocios rurales7 ya sea servicios de asistencia t-cnica o servicios de financiamiento @ a trav-s del otor#amiento de recursos de cr-dito7 incentivos a la capitali1acin y #arantas @ o servicios inte#rados de asistencia t-cnica7 capacitacin y financiamiento a los microempresarios rurales.) Aunque el tema tecnol#ico 4ace parte de sus ob6etivos especficos y de sus componentes7 la forma como se aborda es la de prestacin de servicios tecnol#icos a los pequeos productores7 y no la de promover los procesos de innovacin tecnol#ica participativa con ellos. El $ro#rama 3acional de 8ransferencia de 8ecnolo#a A#ropecuaria <$BC3A88A> tiene por ob6etivo poner en marc4a una serie de mecanismos y estrate#ias para ordenar el proceso de #eneracin y difusin de tecnolo#as a#ropecuarias y facilitar el acceso a los productores rurales de ba6os in#resos a las mismas. El $ro#rama7 financiado con un empr-stito del Banco 'undial7 comen1 en ++5 y est: en su fase final. ?os mecanismos diseados para e6ecutar el $ro#rama y conse#uir los ob6etivos deseados comprendieron la operacin de un ,ondo Competitivo para estimular la libre concurrencia institucional y el diseo y puesta en marc4a de un modelo or#ani1ativo para moderni1ar la #estin y la administracin de recursos pAblicos con destino al desarrollo tecnol#ico. El ,ondo Competitivo adopt la evaluacin re#ionali1ada de propuestas de proyectos a car#o de los paneles re#ionales7 conformados por e.pertos e.ternos al $ro#rama. ?as convocatorias de $BC3A88A para la seleccin de los proyectos a financiar surtan los si#uientes pasos9 a> b> c> d> Be#istro e inscripcin de proyectos en las *ecretarias de A#ricultura de los departamentosD Aplicacin del ,iltro Cperativo7 que es un filtro autom:tico aplicado por las Enidades Coordinadoras Be#ionales del pro#ramaD Evaluacin t-cnica por parte de pares7 ba6o la modalidad de paneles re#ionales de e.pertos7 los cuales estructuraban los portafolio re#ionales de proyectosD Consolidacin del $ortafolio 3acional de Inversin por parte de un $anel 3acional de EspecialistasD

e>

Ad6udicacin y Contratacin

El ,ondo Competitivo 4a cofinanciado 6"6 proyectos de &esarrollo 8ecnol#ico A#ropecuario con una inversin total de F+!.G"+ millones de pesos7 de los cuales F/H.6"+ correspondieron a recursos de cofinanciacin y el resto a recursos de contrapartida aportados por los e6ecutores de los proyectos. El +6 por ciento de los proyectos obtuvieron resultados satisfactorios7 se#An los informes de los evaluadores de los proyectos $BC3A88A7 dado que cumplieron con los ob6etivos propuestos. Ena Evaluacin de Impactos Institucionales del $BC3A8A7 terminada en %!!"7 concluy9 (?os aspectos en los cuales el $BC3A88A muestra los mayores impactos en la cultura de transferencia de tecnolo#a7 son9 i> la capacidad para inducir e incentivar alian1as de cooperacin7 ii> una ima#en de transparencia en la e6ecucin de recursos7 iii> la seleccin de beneficiarios por mecanismos participativos7 ba6o criterios de e.celencia y e.i#encia7 como responsabilidad compartida entre e6ecutores y administradores del $ro#rama7 la cual avan1a enormemente en los procesos de focali1acin7 como uno de los mayores desafos de la poltica pAblica y iv> la e.periencia $BC3A88A valida el modelo de ,ondo Competitivo7 la cual devela sus mecanismos7 fortale1as y debilidades y marca un 4ito en la aplicacin de estos instrumentos de poltica en el sector.) En una evaluacin inicial de impacto econmico reali1ada sobre 56 proyectos se pudo computar la 8asa Interna de Betorno para el 56I de ellos 7 para los que se obtuvo una 8IB promedio considerablemente elevada7 lo que permitira concluir que el $BC3A88A tuvo un si#nificativo efecto econmico positivo7 al menos en una parte importante de los proyectos cofinanciados. El pro#rama mu6er rural7 del 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural7 tiene como ob6etivo #eneral (Apoyar inte#ralmente el desarrollo y fortalecimiento de las mu6eres cabe1a de familia y microempresarias rurales7 con posibilidades de vincularse a actividades productivas locales y re#ionales). Aunque este pro#rama menciona el tema tecnol#ico dentro de sus ob6etivos especficos7 este tpico no 4ace parte de sus componentes principales7 y la manera como lo aborda es7 tambi-n7 en la forma tradicional de la prestacin de asistencia t-cnica. ,I3A0BC% 4a puesto en pr:ctica varios mecanismos novedosos que buscan facilitar el acceso de los pequeos productores al cr-dito y promover una estrate#ia de moderni1acin de la produccin. Al#unos de ellos son los si#uientes9 El Incentivo a la Capitali1acin Bural <ICB>9 En virtud de -l7 toda persona natural o 6urdica que reali1a proyectos de inversin en el sector a#ropecuario en actividades que propendan por el me6oramiento de la competitividad y por el establecimiento de un sistema sostenible de produccin7 puede recibir un subsidio #ubernamental equivalente7 como m:.imo7 al /!I del valor del proyecto. El incentivo se abona al capital de la deuda7 una ve1 se cumplan las etapas de ele#ibilidad7 otor#amiento y verificacin de la e6ecucin de las inversiones propuestas en el respectivo proyecto. El monto m:.imo del subsidio es del /!I del costo de las inversiones para proyectos e6ecutados por pequeos productores y para los proyectos e6ecutados a trav-s de Alian1as Estrat-#icas7 y del "!I de las inversiones para otros productores. Actualmente7 las inversiones ele#ibles para el ICB son9

Adecuacin de tierras y mane6o del recurso 4dricoD

El estudio seal9 (El "+I clasificado como no computable se refiere al 4ec4o de que la estimacin num-rica no fue posible porque la 8IB result e.tremadamente ne#ativa. Esto se debe a cuatro ra1ones o una combinacin de ellas9 adopcin ba6a o ine.istente7 un dominio de recomendacin muy pequeo7 IB3IC ne#ativo o muy pequeo y finalmente a que el flu6o de costo de la inversin es demasiado alto. En un nAmero indeterminado de casos7 estos problemas pueden atribuirse a errores de e6ecucin o interpretacin de la metodolo#a en el campo.) J-ase 'I3A0BICE?8EBA K $BC3A88A <%!!">. % El ,ondo para el ,inanciamiento del *ector A#ropecuario7 ,I3A0BC7 es un banco de se#undo piso7 especiali1ado en el sector7 en el que las entidades financieras pueden redescontar los cr-ditos otor#ados a las actividades a#ropecuarias.

'aquinaria y equipo para la produccin7 recoleccin o aprovec4amiento de la produccin a#ropecuaria7 forestal7 acucola y de la pescaD 8ransformacin primaria y comerciali1acin de de bienes nacionales de ori#en a#ropecuario7 forestales7 la pesca7 la acuicultura y la 1oocraD $lantacin y mantenimiento de cultivos de tardo rendimientoD Infraestructura para la produccin o desarrollo de la biotecnolo#a7 y Adquisicin de #anado puro.

El porcenta6e m:.imo del subsidio es del /!I del costo de las inversiones y costos admisibles para proyectos e6ecutados por pequeos productores7 para los proyectos e6ecutados a trav-s de Alian1as Estrat-#icas7 para los proyectos de adquisicin de maquinaria7 equipo e implementos nuevos <desarrollados de acuerdo con la re#lamentacin que e.pida el Comit- de ICB> y para la recuperacin y construccin de distritos de rie#o y de adecuacin de tierras efectuados en forma asociativa. $ara los dem:s casos el incentivo podr: ser 4asta del "!I. El monto del Incentivo a la Capitali1acin Bural <ICB> otor#ado por ,I3A0BC7 en t-rminos reales7 muestra una tendencia creciente si#nificativa. Empero7 aAn es una cifra bastante modesta <al#o m:s de "5.!!! millones de pesos en el %!!%> con relacin a las necesidades de financiamiento y moderni1acin del sector. El ,ondo A#ropecuario de 0arantas <,A0>9 El ,ondo A#ropecuario de 0arantas fue creado mediante la ?ey % de +H57 con el ob6etivo de respaldar los cr-ditos otor#ados a los pequeos productores y empresas asociativas y comunitarias que no pudieran ofrecer las #arantas e.i#idas por los intermediarios financieros. El ,A0 respalda entre el !!I y el H!I del valor del capital redescontado para el caso de los pr-stamos a pequeos productores7 los cr-ditos asociativos y las alian1as estrat-#icas." En los dos Altimos casos7 adem:s7 los pequeos productores que las inte#ran pueden no ser individualmente su6etos de cr-dito. El valor de los certificados e.pedidos por el ,A0 4a re#istrado7 en t-rminos reales7 una fuerte tendencia creciente7 aunque con bruscas fluctuaciones. En %!!% fue H% veces mayor que en ++". 3o obstante este crecimiento7 la utili1acin del ,A0 en t-rminos de recursos fue de slo el "/76I de su patrimonio7 lo que parece deberse a dificultades operativas y a la reticencia de los intermediarios financieros a aceptar las #arantas que los pequeos productores puede ofrecer para cubrir el porcenta6e que no cubre el ,A0. El cr-dito asociativo9 Esta modalidad de asi#nacin de cr-dito pretende promover esquemas asociativos de produccin7 mediante la inte#racin de productores de bienes a#ropecuarios entre s7 con el sector privado yLo pAblico7 que se desarrolle ba6o mecanismos de a#ricultura por contrato o de alian1as productivas. El ob6etivo es #aranti1ar al productor @en especial al pequeo@ el acceso al cr-dito y a desarrollos tecnol#icos7 a costos ra1onables7 me6orar su competitividad7 disminuir el ries#o y #aranti1ar la comerciali1acin de las cosec4as.
" ?a Besolucin 3M !"7 del 6 de febrero de %!!"7 estableci los si#uientes porcenta6es de cobertura del ,A09 4asta del !!I para poblacin despla1ada7 reinsertada o beneficiaria de los pro#ramas de desarrollo alternativo7 y para pequeos productores cuyos cr-ditos no superen los 5 salarios mnimos le#ales vi#entes <*'?> 2asta del +!I para las mu6eres rurales de ba6os in#resos 2asta del H!I para los pequeos productores cuyos cr-ditos superen los 5 *'? 2asta el G5I para los medianos productores con cr-ditos 4asta "5! *'? 2asta el 6!I para los medianos productores con cr-ditos superiores a "5! *'? 2asta el 5!I para #randes productores 2asta el !!I del primer desembolso <el cual no puede superar el /!I del valor del cr-dito> y el H!I de los restantes desembolsos para alian1as estrat-#icas para cultivos de tardo rendimiento y para entes territoriales7 empresas privadas7 asociaciones7 cooperativas y a#remiaciones de productores dentro de los pro#ramas especiales de fomento y desarrollo a#ropecuario. 2asta del H!I para alian1as estrat-#icas distintas a las de cultivos de tardo rendimiento.

?os pequeos productores que participan en estos pro#ramas pueden beneficiarse de acceso preferencial al ,A0 y completar la #aranta con contratos forNard de la Bolsa 3acional A#ropecuaria7 pueden no ser su6etos de cr-dito individualmente considerados <no obstante7 si 4an ocasionado al#una siniestralidad al ,A0 por no pa#o de una obli#acin no tienen acceso>7 tienen una tasa de inter-s menor a la de los dem:s pequeos <&8,O% frente a &8,O/ para pequeos>7 cuentan con asistencia t-cnica y mercadeo que les debe #aranti1ar el inte#rador y disponen de economas de escala para proveerse de bienes y servicios indispensables en su produccin. ?os cr-ditos asociativos 4an mostrado un fuerte crecimiento desde su creacin7 en +++. ?as colocaciones fueron en %!!% once veces superiores a las re#istradas en +++. ?as Alian1as Estrat-#icas9 ?as alian1as son un con6unto de relaciones y arre#los formales entre productores de bienes a#ropecuarios7 comerciali1adores7 a#roindustriales y or#anismos de apoyo7 pAblicos o privados7 cuyo propsito es e.pandir :reas de cultivos de tardo rendimiento o propiciar la moderni1acin y actuali1acin tecnol#ica de las unidades productivas de pequeos productores. En dic4as alian1as debe e.istir participacin de pequeos productores con al menos la quinta parte de la superficie a e.pandir. *e deben #aranti1ar las condiciones de acompaamiento t-cnico y administrativo a los pequeos productores7 y #aranti1ar la adquisicin de sus cosec4as. Cuando los productores que acceden al cr-dito no pueden ofrecer las #arantas normalmente requeridas por los intermediarios financieros7 el ,A0 respalda 4asta el !!I del primer desembolso <el cual no puede superar el /!I del valor del cr-dito> y el H!I de los restantes desembolsos para las alian1as estrat-#icas para cultivos de tardo rendimiento y 4asta del H!I para alian1as estrat-#icas distintas a las de cultivos de tardo rendimiento. El cr-dito desembolsado para alian1as estrat-#icas Kconcentrado totalmente en el cultivo de la palma africanaK 4a crecido aceleradamente7 y se 4a destinado en mayor proporcin a beneficiarios diferentes a los pequeos a#ricultores.

II.

Importancia otorgada a la innovacin con pequeos productores en el sistema de ciencia y tecnologa agropecuaria

?os procesos de innovacin participativa con pequeos productores no se mencionan dentro de las prioridades de la poltica establecida por el *istema 3acional de Ciencia y 8ecnolo#a A#ropecuaria. En el principal documento de orientacin de los traba6os del $ro#rama 3acional de Ciencia y 8ecnolo#as A#ropecuarias Kel $lan Estrat-#ico %!!"L%!!6 !" no se 4ace la menor referencia a este tema7 ni en el dia#nstico7 ni en las prioridades7 ni en el plan de accin. ?a importancia de establecer pro#ramas especficos de innovacin para los campesinos7 de incorporarlos activamente a las actividades de investi#acin y de tener en cuenta sus conocimientos7 opiniones y e.periencias7 no se menciona en este documento #ua. 8ampoco e.isten pro#ramas especficos que tiendan a propiciar y promover los procesos de innovacin tecnol#ica participativa con pequeos productores. CC?CIE3CIA* 5 no dispone de pro#ramas a este respecto7 sino que cuenta Anicamente con dos mecanismos de promocin de la innovacin que otor#an mayores beneficios a las pequeas y medianas empresas <$='E*> que al
/ 5 Conse6o del $ro#rama 3acional de Ciencia y 8ecnolo#as A#ropecuarias <%!!%>. CC?CIE3CIA* es la entidad encar#ada de coordinar el *istema 3acional de Ciencia7 8ecnolo#a e Innovacin en Colombia7 uno de cuyos componentes es el sistema del sector a#ropecuario.

resto de empresas. $or medio del primero7 cofinancia proyectos de investi#acin7 desarrollo tecnol#ico e innovacin que se realicen de manera con6unta entre una o varias entidades beneficiarias <empresas7 #remios de la produccin7 cooperativas7 entre otras> y una o varias entidades e6ecutoras <universidades7 centros de desarrollo tecnol#ico y otras instituciones que demuestren poseer capacidades internas en los aspectos cientficos7 t-cnicos7 administrativos y financieros>7 con el fin de consolidar la estrate#ia de innovacin y desarrollo tecnol#ico. ?a cofinanciacin de CC?CIE3CIA* es no reembolsable7 y cubre 4asta el G!I del valor del proyecto para $='E* y 4asta el 5!I para otras empresas. El beneficiario debe aportar el porcenta6e restante7 la mitad en dinero y la mitad en especie. ?os proyectos que pueden ser ob6eto de la cofinanciacin son7 entre otros7 los si#uientes9

Investi#acin aplicada en laboratorio y planta piloto para #enerar nuevos productos7 procesos y servicios destinados al mercado nacional o internacional en todos los sectores. Investi#acin aplicada de nuevas tecnolo#as Investi#acin y desarrollo de ener#as alternativas &esarrollo de productos7 procesos y servicios con base en tecnolo#as de electrnica7 telecomunicaciones e inform:tica &esarrollo de tecnolo#as limpias y eficientes &esarrollo de cultivos yLo procesos e.perimentales con variedades me6oradas o nuevas especies animales en el sector a#ropecuario &esarrollo de nuevos procesos tecnol#icos que aumenten la productividad yLo competitividad de las empresas del sector a#ropecuario &esarrollo de nuevos servicios tecnol#icos que me6oren la productividad o competitividad del sector productivo colombiano &esarrollo y aplicacin de actividades para la transferencia de tecnolo#a y apropiacin social del conocimiento. &esarrollo de productos7 procesos y servicios en las :reas relacionadas con educacin7 salud7 medio ambiente7 biotecnolo#a7 ciencias b:sicas7 ciencias sociales y ciencias y tecnolo#as del mar.

El se#undo consiste en el otor#amiento de un incentivo a proyectos de innovacin y desarrollo empresarial que accedan a la lnea de cr-dito BA3CC?&EP K CC?CIE3CIA* creada para este efecto. El incentivo es mayor para las empresas micro7 pequeas y medianas. A los proyectos aprobados t-cnicamente por CC?CIE3CIA*7 y financieramente por el intermediario financiero7 se reconoce el Incentivo a la Innovacin 8ecnol#ica <II8>7 el cual consiste en el prepa#o de las primeras cuotas de capital 4asta el equivalente a un porcenta6e del cr-dito redescontado por esta lnea7 establecido de la si#uiente manera9

5!I para empresas micro7 pequeas o medianas con proyectos de muy si#nificativo esfuer1o en innovacin y desarrollo tecnol#ico y con posibilidades de e.portacin. /!I para empresas7 micro7 pequeas o medianas con proyectos de muy si#nificativo esfuer1o en innovacin y desarrollo tecnol#ico orientados a satisfacer la demanda del mercado nacional. "!I para empresas #randes con proyectos de muy si#nificativo esfuer1o en innovacin y desarrollo tecnol#ico orientados a satisfacer la demanda del mercado nacional e internacional. %5I para empresas de todos los tamaos con proyectos de importante esfuer1o en innovacin y desarrollo tecnol#ico.

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Con recursos de esta lnea de cr-dito se pueden financiar los si#uientes tipos de proyectos empresariales9

$royectos de investi#acin7 innovacin y desarrollo tecnol#ico. $royectos de #estin y moderni1acin empresarial y de fortalecimiento de la capacidad tecnol#ica de la empresa. $royectos de desarrollo de productos7 proceso y servicios con base en tecnolo#as de electrnica7 telecomunicaciones e inform:tica <E8I>. $royectos de capacitacin avan1ada en nuevas tecnolo#as. $royectos de uso racional y eficiente de ener#a.

El pr-stamo financia 4asta el H!I del valor total del proyecto con recursos de esta ?nea de Cr-dito7 sin superar el equivalente a !.!!! salarios mnimos le#ales mensuales. El restante %!I debe aportarlo como contrapartida la empresa7 en especie o en dinero.

III. Los procesos de innovacin con pequeos agricultores en Colombia

En Colombia los traba6os pioneros en investi#acin participativa <I$> los adelant el Centro Internacional de A#ricultura 8ropical <CIA8>. En +H% este centro internacional inici un proyecto con el Centro Internacional de &esarrollo de ,ertili1antes <I,&C>7 financiado por la ,undacin ,ord7 con pequeos a#ricultores del departamento del Cauca7 en el sur occidente del pas. A ra1 de las e.periencias obtenidas en este proyecto7 un #rupo de investi#adores del CIA87 encabe1ados por Qacqueline As4by7 formul un proyecto denominado (Investi#acin $articipativa con A#ricultores) <I$BA>7 que fue financiado por la ,undacin Rello##7 y tuvo una duracin de " aos < +HG a ++!>. En desarrollo de -l comen1aron a disear y formular las metodolo#as de investi#acin participativa a ser aplicadas a las comunidades rurales. Con base en la e.periencia pionera que adelantaron en el Cauca se desarroll la metodolo#a de los Comit-s de Investi#acin Aplicada ?ocal <CIA?s>7 que posteriormente fue aplicada en muc4os otros pases del mundo. En Colombia la pusieron en pr:ctica7 adem:s del #rupo del CIA87 unos cuantos investi#adores del Instituto Colombiano A#ropecuario <ICA> y de al#unas otras entidades7 pAblicas y privadas. En la d-cada pasada7 el departamento del Cauca continu sirviendo a los investi#adores del CIA8 de (laboratorio) donde probaron y desarrollaron sus e.periencias en I$. Adem:s7 este centro asesor a la Corporacin Colombiana de Investi#aciones A#ropecuarias <CCB$CICA> 6 en el monta6e institucional de la metodolo#a participativa7 entre ++6 y %!! . &e este traba6o se destacan los si#uientes aspectos9 se constituyeron 5G CIA?s7 de los cuales "" sobrevivieron7 se capacitaron %"% funcionarios de CCB$CICA en el uso y mane6o de esta metodolo#a y se conformaron alian1as estrat-#icas dentro y fuera de CCB$CICA como estrate#ia efectiva. $ara finales de la d-cada del noventa se 4aban creado %/+ CIA? en oc4o pases de Am-rica ?atina. El /%I de ellos estaba en Colombia7 la mayora en el Cauca7 pero tambi-n 4aba en los departamentos de Boyac:7 Cundinamarca7 *antander7 3orte de *antander7 Jalle7 'a#dalena7 Cesar y

?a Corporacin Colombiana de Investi#aciones A#ropecuarias <CCB$CICA> es una entidad mi.ta7 de derec4o privado7 que cumple con la funcin pAblica de adelantar las principales labores de investi#acin en el sector que pueden considerarse (bienes pAblicos)7 con financiacin del 0obierno 3acional. CCB$CICA7 adem:s7 reali1a otra serie de actividades de investi#acin y desarrollo tecnol#ico7 con financiacin de distintas fuentes pAblicas y privadas. CCB$CICA se cre en ++" y recibi la mayora de los centros de investi#acin y de la infraestructura con la que el Instituto Colombiano A#ropecuario <ICA> adelantaba las actividades pAblicas de investi#acin.

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0ua6ira. CCB,CCIA?G y CCB$CICA 4aban promovido yLo apoyaban a la mayor parte de ellos7 pero tambi-n al#unas E'A8AH el *E3A+ y un Comit- de Cafeteros patrocinaban otros. ?os principales factores de -.ito que pueden derivarse de la e.periencia de los CIA? son los si#uientes9 . ?as relaciones entre el CIA?7 la comunidad y los actores e.ternos deben basarse en el respeto mutuo7 la responsabilidad y la toma de decisiones compartida %. ?os socios en el proceso de investi#acin deben compartir los ries#os de la investi#acin ". ?a investi#acin se lleva a cabo mediante la comparacin sistem:tica de las alternativas /. ?os conocimientos se #eneran partiendo de e.periencias y del aprendi1a6e en la accin 5. ?os productos de investi#acin pertenecen a la comunidad 6. ?os miembros del CIA? deben capacitarse en el proceso de I$7 y debe capacitarse personal para@t-cnico competente G. ?as comunidades deben ser retro@alimentadas continuamente por el CIA?7 y deben ser informadas de las incertidumbres y los ries#os implcitos en la investi#acin H. ?os principios b:sicos de la investi#acin <formal> deben aplicarse sistem:ticamente +. ?os servicios de investi#acin <formal> deben presentar una #ama de opciones tecnol#icas a los CIA? !. ?os a#ricultores deben controlar el proceso CIA? . ?os CIA? debe establecer slidos vnculos con los a#ricultores innovadores %. El concepto CIA? debe presentarse a los administradores yLo encar#ados de tomar decisiones Asimismo7 del proceso se 4a obtenido una #ran conclusin9 los CIA? K y la I$ K pueden disminuir los costos de la investi#acin formal y7 al mismo tiempo7 aumentar su impacto y el #rado de adopcin de las tecnolo#as #eneradas o adaptadas. Adem:s7 la inversin en I$ se 6ustifica plenamente7 si se tiene en cuenta que su retorno es de un GHI7 se#An el CIA8. !

I". El caso de la corporacin PB

. ntecedentes y gestacin del proceso

?os inicios del traba6o de la Corporacin para el &esarrollo $articipativo y *ostenible de los $equeos A#ricultores se remontan a la primera mitad de la d-cada del noventa7 cuando el #obierno de 2olanda decidi emprender un pro#rama especial de cooperacin t-cnica internacional en el que apoyara a cuatro pases en desarrollo para que 4icieran investi#acin participativa en biotecnolo#a con pequeos productores7 y determinaran la contribucin que estas nuevas tecnolo#as pueden 4acer en el me6oramiento de las condiciones de vida de las comunidades rurales y en la luc4a contra la pobre1a. ?os pases seleccionados fueron India7 Renia7 SimbabNe y Colombia7 este Altimo debido7 en parte7 a una #estin que 4aba 4ec4o el 'inisterio de A#ricultura en la 2aya en bAsqueda de cooperacin internacional para el sector.
G Corporacin para el ,omento de los Comit-s de Investi#acin A#rcola ?ocal7 entidad sin :nimo de lucro creada para apoyar los CIA? en el departamento del Cauca. H ?as Enidades 'unicipales de Asistencia 8-cnica A#ropecuaria <E'A8A> se crearon en la mayora de municipios de Colombia a finales de la d-cada del H! y principios de la del +!7 en desarrollo de una ley de descentrali1acin que traslado a los municipios la responsabilidad de prestar asistencia t-cnica a los pequeos productores a#ropecuarios. + *ervicio 3acional de Aprendi1a6e <*E3A>7 instituto #ubernamental encar#ado de promover la capacitacin de los traba6adores urbanos y rurales. ! CIA8 <%!! >.

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?a fase preparatoria del $ro#rama de Biotecnolo#a A#rcola para $equeos A#ricultores <$BA> @como se le denomin@ se inici en ++"7 con la reali1acin de contactos con las entidades #ubernamentales relacionadas con el tema <'inisterio de A#ricultura7 &epartamento 3acional de $laneacin7 CC?CIE3CIA*> y con la visita a distintas 1onas del pas con miras a determinar la que se seleccionara para adelantarlo. Con6untamente con el 'inisterio de A#ricultura7 se esco#i la re#in del Caribe 2Amedo para reali1ar el pro#rama. Esta re#in7 conformada por cuatro departamentos de la Costa Atl:ntica colombiana <Crdoba7 *ucre7 Bolvar y Atl:ntico>7 contaba con los elementos requeridos para adelantarlo9 una si#nificativa presencia de campesinos y pequeos productores a#rcolas7 la disponibilidad de una infraestructura b:sica de investi#acin <el Centro de Investi#aciones 8uripan: de CCB$CICA>7 un ba6o nivel de desarrollo econmico7 facilidades de acceso y la e.istencia de problemas que afectaban a los principales cultivos de los campesinos en cuya solucin la biotecnolo#a poda 4acer un aporte si#nificativo. A continuacin7 se iniciaron contactos con las or#ani1aciones campesinas y se or#ani1 un taller de dos das con una numerosa participacin de pequeos productores y de e.tensionistas de la re#in. Al finali1ar esta reunin se eli#i un Comit- Be#ional Campesino <CBC>7 compuesto por doce representantes de los pequeos productores de la 1ona. A principios de ++/ se puso en marc4a el Comit- &irectivo <C&> nacional7 con la participacin de entidades #ubernamentales y de entidades acad-micas y de investi#acin7 en todos los casos representadas por funcionarios de alto nivel. ?as personas pertenecientes a las Altimas or#ani1aciones mencionadas <CCB$CICA7 el Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional y una persona por la sociedad civil> asistan a nombre personal al C&7 mientras que los funcionarios del #obierno lo 4acan en representacin de sus entidades <'inisterio de A#ricultura7 &epartamento 3acional de $laneacin y CC?CIE3CIA*>. Adicionalmente7 el Comit- Be#ional eli#i dos dele#ados campesinos para conformar el C&. El C& contrat con CCB$CICA un estudio socioeconmico de la re#in donde se iba a adelantar el pro#rama7 con el fin de obtener mayor informacin sobre las condiciones imperantes7 los sistemas productivos prevalecientes y los problemas enfrentados por los campesinos. El estudio7 cuya formulacin se inici en octubre de ++/ y cuyos traba6os concluyeron en noviembre del ao si#uiente7 se reali1 de manera participativa y en estrec4a coordinacin con los miembros del ComitBe#ional Campesino. Asimismo7 los comit-s directivo y re#ional tomaron al#unas decisiones fundamentales para el posterior desarrollo del pro#rama9 . 3o crear sus propias capacidades de investi#acin7 sino fortalecer las capacidades de entidades de investi#acin e.istentes en Colombia7 para desarrollar y aplicar7 con6untamente con los pequeos a#ricultores7 las tecnolo#as requeridas7 dando -nfasis al fortalecimiento de las entidades de la re#in donde se desarrollara el pro#rama. %. 3o crear una or#ani1acin propia @por temor a que se burocrati1ara@7 sino seleccionar una or#ani1acin intermediaria7 que administrara los recursos del pro#rama y que reali1ara la secretara t-cnica del mismo7 la cual debera ser no #ubernamental7 sin :nimo de lucro7 con e.periencia en mane6o de recursos y con conocimiento del sector a#ropecuario. 8ras un cuidadoso proceso de seleccin7 se esco#i a la Corporacin de Estudios 0anaderos y A#rcolas <CE0A>. ". Complementar las labores de investi#acin participativa con una intensa actividad de capacitacin. /. Ctor#ar importancia a los temas de sostenibilidad y de #-nero. %
CE0A es una entidad privada7 sin :nimo de lucro7 que cre el Banco 0anadero @que era un banco de capital mi.to@ 4ace m:s de dos d-cadas7 con el fin de 4acer investi#aciones econmicas y sociales en el sector a#ropecuario. Adem:s de numerosos traba6os de investi#acin7 CE0A contaba con una revista trimestral en la que publicaba los me6ores documentos de sus investi#adores y de otros estudiosos de los temas rurales. % El primero de los ob6etivos especficos del $BA7 definidos por los dos comit-s mencionados7 deca9 ($romover la aplicacin de biotecnolo#as relevantes para los pequeos a#ricultores de la Costa Atl:ntica7 de manera que contribuyan a obtener una produccin sostenible y se ten#an en cuenta las caractersticas de los a#ricultores de escasos recursos y de las mu6eres).

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5. E.i#ir a las entidades de investi#acin que participaran en los proyectos aportar contrapartidas que contribuyeran a ampliar los recursos y alcances de los proyectos. En mar1o de ++6 se celebr en Bo#ot: un seminario de dos das para el establecimiento de prioridades7 con la participacin de campesinos de la Costa7 de investi#adores y de representantes de las or#ani1aciones #ubernamentales y no #ubernamentales vinculadas o relacionadas con el pro#rama7 en el que se parti de anali1ar los resultados del estudio socioeconmico. En esta reunin se decidi concentrar los esfuer1os en cultivos alimenticios7 con buenas posibilidades de mercado7 importantes en la produccin campesina de la re#in y en los que la biotecnolo#a pudiera 4acer un aporte si#nificativo a la solucin de al#unos de sus principales problemas. *e seleccionaron como prioritarios el pl:tano7 la yuca y el ame. " En los tres7 las pla#as y las enfermedades constituyen obst:culos importantes para que los pequeos productores puedan obtener buenas producciones y rentabilidades aceptables. En el primero la si#atoTa ne#ra <'icosp4araella fi#iensis>7 el picudo ne#ro <Cosmopolites sordidus> y los nem:todos <'elloido#ine sp>7 en el se#undo la bacteriosis <Pantomonas sp y ErNinia carotovora> y el barrenador del tallo <C4ilomima sp> y en el tercero la antracnosis <C4olletotric4um #loesporoides>7 se identificaron como las principales limitaciones. = se determin iniciar con labores de investi#acin participativa tendientes a utili1ar las t-cnicas biotecnol#icas para producir semilla limpia7 seleccionar #enotipos tolerantes adaptados re#ionalmente y obtener variedades resistentes7 ya que con ellas se poda contribuir a superar estos problemas. ?os participantes en el seminario recomendaron que se destinara la mayor parte de los recursos del $BA a las labores de investi#acin participativa7 difusin tecnol#ica y capacitacin y a la creacin de laboratorios re#ionales de micropropa#acin e infraestructuras de aclimatacin para la produccin de semilla limpia de estos tres cultivos7 pero que se de6aran tambi-n recursos a investi#aciones de m:s lar#o pla1o tendientes7 fundamentalmente7 a obtener variedades con resistencias a los males citados. En cumplimiento de lo acordado en el seminario7 el Comit- &irectivo solicit a las principales entidades de investi#acin que iniciaran la preparacin de proyectos de investi#acin y desarrollo en los tpicos mencionados7 los cuales deban someterse al C& para su aprobacin. ?a idea era que dic4as entidades compitieran por el acceso a los recursos del $BA sobre la base de los temas prioritarios definidos en el seminario. &ic4os proyectos deban formularse con la activa participacin de las comunidades campesinas costeas y de las entidades de investi#acin de la re#in. En los meses si#uientes7 CCB$CICA emprendi la formulacin de un proyecto en pl:tano7 el Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional en ame y CCB$CICA y el CIA8 en yuca. En su formulacin y e6ecucin se contempl adecuadamente la participacin de los campesinos7 de las universidades de Crdoba y *ucre y de CCB$CICA re#ional. *imult:neamente se acometi la or#ani1acin de 0rupos $articipativos ?ocales <0$?s> de pequeos a#ricultores7 los cuales iban a ser los responsables de llevar adelante las actividades de investi#acin participativa y de capacitacin en cada localidad y de definir todos los aspectos del traba6o y desarrollo del pro#rama en ellas7 con la colaboracin de los profesionales y t-cnicos de las entidades de investi#acin. En octubre de ++G7 se firm el convenio entre el 0obierno de 2olanda y CE0A7 con el que se comen1 formalmente la fase de desarrollo del $BA y la transferencia de los recursos 4olandeses para adelantarla. Empero7 las labores en pl:tano ya se 4aban iniciado7 con recursos propios de CCB$CICA. ?os recursos 4olandeses para los proyectos aprobados por el C& <pl:tano y ame> lle#aron en enero de ++H. $ara esta fase7 que tena una duracin de cinco aos7 el pro#rama cont
" Estos tres cultivos contaban con un importante mercado interno y con posibilidades de e.portacin. En pl:tano la produccin nacional 4aba enfrentado problemas7 con lo que no estaba atendiendo adecuadamente la demanda nacional7 ni las e.portaciones. En yuca7 e.ista un importante mercado en fresco y para las industrias de alimentacin animal y de almidones. Asimismo7 el mercado interno y e.terno para procesados de yuca vena creciendo. En ame7 la produccin dom-stica 4aba cado por lo que no est: atendiendo adecuadamente la demanda dom-stica7 ni la de e.portacin. En consecuencia7 los tres cultivos tena claras posibilidades de mercado7 si se superaban los problemas de pla#as y enfermedades y se sembraban las variedades m:s productivas.

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con recursos de donacin de 2olanda de G.+ millones de florines y con contrapartidas nacionales cercanas a un milln doscientos mil dlares. $ara cada uno de los proyectos que se presentaran7 el C& decidi conformar un subcomitevaluador7 inte#rado por tres personas conocedoras del tema7 una de las cuales deba ser un representante de los campesinos. Estos subcomit-s tenan la responsabilidad de anali1ar en detalle la propuesta7 recomendar su aprobacin7 su#erir los cambios necesarios y 4acer el se#uimiento directo del proyecto7 una ve1 se aprobara. $ara el proceso de revisin de las propuestas podan apoyarse en conceptos de evaluadores e.ternos. En a#osto de ++G se determin ampliar la cobertura del $BA a los tres departamentos que conforman el Caribe *eco <'a#dalena7 Cesar y 0ua6ira>7 dados la importancia de los cultivos de pl:tano y yuca en la economa campesina de la 1ona7 el inter-s despertado por el pro#rama y las reiteradas solicitudes recibidas de esta re#in. ?a decisin se tom con base en el proyecto de pl:tano y7 posteriormente7 con el de yuca7 de6ando el de ame e.clusivamente para la re#in occidental de la Costa. ?o anterior qued formali1ado con la reformulacin y aprobacin de los proyectos de pl:tano y yuca @semilla limpia y barrenador@ en Qulio de ++H y A#osto de +++.

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Superficie de los 7 Departamentos: 9`644.120 Has

0ua6ira Cesar 'a#dalena Atl:ntico Bolvar *ucre Crdoba

Los proyectos emprendidos en la Fase I fueron los siguientes: . $l:tano9 El primer proyecto formulado fue el de la produccin de semilla limpia y de buena calidad de pl:tano. CCB$CICA era su e6ecutor. El proyecto constaba de tres etapas9 a> *eleccin participativa de #enotipos tradicionales7 promisorios y me6orados para su introduccin in vitro7 certificacin sanitaria7 micropropa#acin y endurecimiento ba6o condiciones controladasD b> 'onta6e de pruebas de evaluacin y desarrollo tecnol#ico participativo en la rbita local7 y c> &esarrollo y monta6e de un modelo operativo para la produccin local de semilla de buena calidad ba6o esquemas participativos. En la primera etapa se seleccionaron los #enotipos ,2IA <% 7 %% y !"> tolerantes a *i#atoTa 3e#ra7 y las variedades Africa7 &ominico 2artn *uper7 2artn *antandereano7 ,ou#amou y 2artn <esta Altima de amplia difusin en la Costa Atl:ntica>7 con los que se inici la seleccin7 con los a#ricultores7 de plantas sobresalientes @adaptadas a las condiciones locales de produccin@7 la certificacin fitosanitaria y el traba6o de micropropa#acin y endurecimiento en laboratorios e instalaciones re#ionales y nacionales de biotecnolo#a. En la se#unda etapa se acometi el desarrollo de los modelos locales participativos para la produccin de la semilla -lite. *e establecieron infraestructuras de viveros locales7 mane6adas por los 0$?7 para el desarrollo final de los materiales provenientes de los laboratorios y para la multiplicacin masiva de la semilla -lite. En la tercera se incorporaron nuevos materiales promisorios para iniciar pruebas en campo7 en alian1a con I3IBA$ <la red internacional de investi#acin en banano y pl:tano>D se continuaron las pruebas de eficiencia a#ronmicaD se ampli el nAmero de productores capacitados en produccin7 uso y mane6o de semilla de alta calidadD se inici la utili1acin de micorri1as y de lombricultura para 4acer una fertili1acin m:s eficiente7 econmica y limpiaD se fortalecieron los esquemas de comerciali1acin en las variedades seleccionadas con visin de cadena productiva7 y se implantaron pr:cticas a#ronmicas para el control inte#rado del cultivo. Este Altimo aspecto lo consideraron los campesinos de la mayor importancia7 ya que problemas sanitarios7 como el $icudo 3e#ro <Cosmopolites sordidus>7 estaban afectando la produccin de pl:tano de la re#in7 en especial en el Caribe *eco7 por lo que se formul y puso en marc4a un proyecto para su control que inclua la produccin y utili1acin de insumos biol#icos.

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El proyecto cubri los siete departamentos de la Costa Atl:ntica y con sus resultados @una ve1 se amplen a todos los plataneros de la re#in@ se aspira a beneficiar a "6.!!! familias de pequeos productores7 que cultivan en ellos cerca de /+.5!! 4ect:reas de pl:tano. El otro proyecto7 el de Besistencia al $icudo 3e#ro del $l:tano7 se inici con la aplicacin de biotecnolo#as para la seleccin de cepas nativas de Bacillus t4urin#iensis7 potencialmente biocontroladoras7 y la aplicacin de t-cnicas de in#eniera #en-tica para la #eneracin de vectores de transformacin eficientes en conferir resistencia a la pla#a. El proyecto se encuentra finali1ando su primera etapa de desarrollo <seleccin de cepas y bioensayos> e iniciar: su se#unda etapa en posible alian1a con la Eniversidad de $retoria <*ud:frica>. El e6ecutor de este proyecto es CCB$CICA7 en colaboracin con CIA8 e I3IBA$. %. Uame9 El se#undo proyecto que se formul fue el de la produccin de semilla limpia de ame. ?os e6ecutores fueron el Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional <que es el lder del proyecto>7 las universidades de Crdoba y de *ucre y la Be#ional % de CCB$CICA. El proyecto tena las mismas tres etapas del de pl:tano. En la primera participaron pequeos a#ricultores de veinte localidades en los cuatro departamentos del Caribe 2Amedo. Con ellos se seleccionaron oc4o variedades cultivadas en la re#in7 se inici su propa#acin in vitro y se reali1 su caracteri1acin fisiol#ica7 a#ronmica y molecular. *e implantaron m-todos de dia#nstico para la deteccin de virus que infectan al ame7 los cuales se est:n utili1ando en la produccin de semilla limpia. En esta especie es muy poco lo que se 4a investi#ado y lo que e.iste en el :mbito internacional /7 a diferencia de lo que sucede con los cultivos cobi6ados por los otros proyectos b:sicos del $BA. En Colombia e.isten dos colecciones de #ermoplasma de la especie7 una en la Eniversidad de Crdoba y otra en CCB$CICA7 que cuentan con m:s de oc4enta accesiones. *alvo las investi#aciones adelantadas por la Eniversidad 3acional y por la Eniversidad de Crdoba no se conocen protocolos de propa#acin in vitro de las variedades de ame que se siembran en el pas. $or lo tanto7 este proyecto buscaba establecer los t-rminos e.actos de referencia para un esquema de produccin masivo de semilla limpia de ame7 a partir de los protocolos de propa#acin in vitro <microtuberi1acin7 propa#acin por yemas laterales7 ensayos con biorreactores y otras opciones de multiplicacin masiva>7 pasando por la metodolo#a de endurecimiento y adaptacin7 4asta la produccin de semilla limpia en campo con la participacin de los campesinos. Asimismo7 el proyecto adelant un traba6o pionero en dia#nstico y control de virus7 vectores y 4ospederos y de otros contaminantes a lo lar#o del proceso de produccin de semillas limpias. ?a insistencia de los pequeos a#ricultores en otor#arle prioridad al problema de la antracnosis y las observaciones y su#erencias planteadas por e.pertos cubanos7 alemanes y ni#erianos llevaron al $BA a introducir modificaciones de importancia al proyecto ori#inal. El replanteamiento enfoc los esfuer1os en cuatro :reas principales9 a> Bancos de #ermoplasma9 Creacin de un banco #eneral y de uno activo de variedades priori1adas a escala re#ional7 y caracteri1acin molecular de %!! variedades con la colaboracin del equipo de la Eniversidad de ,ranTfurt y la capacitacin de un cientfico colombiano en Alemania por + meses. ?o anterior se complement con la introduccin de %! variedades resistentes a antracnosis seleccionadas yLo desarrolladas por el II8A en 3i#eria7 seleccionadas con la participacin de un cientfico colombiano y un representante de los campesinos que via6aron a 3i#eria durante un mes. b> $at#enos limitantes <Jirus y Antracnosis>9 Establecimiento de una coleccin y caracteri1acin de las distintas cepas de los pat#enosD caracteri1acin y an:lisis de su variabilidad #en-tica y de su relacin con las variedades priori1adas. c> *emilla limpia9 &esarrollo de una metodolo#a de produccin masiva y eficiente de semilla limpia @libre de virus@ con los pequeos a#ricultores7 de forma similar a lo adelantado en pl:tano y yuca.

Es un tpico (cultivo 4u-rfano) <orp4an crop>.

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d> 'e6oramiento9 &esarrollo de un pro#rama de me6oramiento en ame de mediano y lar#o pla1os7 una ve1 est-n funcionando los tres componentes anteriores. Esta reformulacin tom en cuenta aspectos t-cnicos7 cientficos y de intercambio de materiales7 as como el me6oramiento de la infraestructura y la or#ani1acin de los laboratorios y viveros nAcleo re#ionales7 la especiali1acin de funciones entre las entidades y la consolidacin de protocolos. Implica7 asimismo7 el establecimiento de un Centro de &ia#nstico Jiral en una de las entidades e6ecutoras re#ionales7 en coordinacin con el ICA. ?os resultados de este proyecto beneficiar:n a %.!!! familias campesinas7 que siembran alrededor de %%.!!! 4ect:reas de ame. ". =uca9 En yuca se adelantaron dos proyectos9 el de produccin y mane6o de semilla de alta calidad y el de desarrollo de variedades resistentes al barrenador del tallo de la yuca. En el primero los e6ecutores fueron CCB$CICA y el CIA8 y en el Altimo el CIA8. El de semilla si#ui7 en lo fundamental7 los mismos pasos que los proyectos de pl:tano y ame9 una primera etapa de seleccin7 produccin y evaluacin participativas de semilla de buena calidad7 lo que incluy la introduccin de nuevas variedades promisoriasD una se#unda de desarrollo de una tecnolo#a avan1ada de propa#acin in vitro de dic4a semilla7 y una tercera de desarrollo y monta6e de pro#ramas locales de produccin masiva de la semilla de buena calidad. El proyecto traba6 en oc4o variedades prioritarias en la re#in7 o promisorias en ella7 que incluyeron la ICA Costea7 la ICA 3e#rita7 la Jene1olana7 la Jerdecita y cuatro materiales promisorios7 que fueron seleccionadas y me6oradas en con6unto con las comunidades de pequeos productores. Entre ellas 4ay variedades de consumo fresco7 variedades para uso industrial y variedades de doble propsito. *e multiplicaron las semillas super@-lite ba6o condiciones controladas de invernadero nAcleo <obtenidas de materiales iniciales propa#ados in vitro> como punto de partida para la siembra de lotes de multiplicacin locales de produccin de semilla -lite. El proyecto efectu innovaciones interesantes en los modelos intensivos de multiplicacin de semilla super -lite y en los esquemas locales de produccin de semilla -lite7 a trav-s de minisecciones. En este proyecto7 el CIA8 provea a CCB$CICA del material #en-tico inde.ado o certificado <para virus> que esta Altima entidad multiplicaba para entre#ar al pequeo productor la semilla b:sica limpia. El CIA87 tambi-n7 desarroll las metodolo#as de multiplicacin eficientes y de propa#acin en biorreactores que va a transferir a CCB$CICA y a los pequeos productores7 con el fin de 4acer m:s eficiente el proceso y de reducir si#nificativamente los costos al pequeo productor. El se#undo proyecto7 el de Besistencia al Barrenador de la =uca7 se inici con la ri#urosa aplicacin de la metodolo#a de transformacin #en-tica de la variedad esco#ida de yuca para introducirle el vector de transformacin <el cual incluye un #en de Bacillus t4urin#iensis eficiente en la produccin de to.inas especficas al control de barrenador>7 para lue#o proceder a probar su eficacia en repeler el barrenador en campo y a evaluar su estabilidad como una nueva variedad #en-ticamente modificada. El e6ecutor de este proyecto es el CIA8. ?os resultados de los proyectos de yuca van a beneficiar a "H.!!! familias campesinas que cultivan alrededor de +!. !! 4ect:reas en los siete departamentos cobi6ados por el $BA. Alrededor del traba6o en los proyectos mencionados7 y en otros complementarios que el $BA emprendi7 se adelant una intensa labor de establecimiento de alian1as y acuerdos de colaboracin con numerosas entidades nacionales e internacionales7 la cual 4a permitido al pro#rama acceder a avances tecnol#icos y cientficos fundamentales para sus traba6os investi#ativos. En esta actividad fue fundamental el convenio que firm con la A#encia Colombiana de Cooperacin Internacional <ACCI>7 cuya e6ecucin contribuy a la reali1acin de procesos de capacitacin de pequeos productores e investi#adores y a la concrecin y fortalecimiento de vnculos de cooperacin con instituciones de otros pases latinoamericanos. El desarrollo alcan1ado por el $BA7 los avances re#istrados7 el inter-s de otros donantes nacionales e internacionales y la necesidad de emprender actividades complementarias7 indispensables ,*

para el cumplimiento de sus ob6etivos7 llevaron a la necesidad de constituir una entidad 6urdica7 que pudiera firmar contratos y convenios directamente7 recibir donaciones en dinero y en especie7 participar en convocatorias y concursos y lo#rar una mayor identidad institucional. Como en la mayora de las decisiones que se 4an tomado en el desarrollo del pro#rama7 la propuesta provino de los campesinos en una reunin del Comit- Be#ional. Jistas las distintas opciones7 el C& concluy que lo me6or era la constitucin de una corporacin privada sin :nimo de lucro7 con funciones de ciencia7 tecnolo#a7 desarrollo y capacitacin para los pequeos productores. Este tipo de corporaciones cuenta con venta6as fiscales en la le#islacin colombiana y tiene la fle.ibilidad necesaria para actuar en estos campos y para recibir fondos pAblicos y privados7 nacionales e internacionales. $or lo tanto7 el Comit- &irectivo emprendi los tr:mites para su creacin y en a#osto de %!! se firm el acta de constitucin de la Corporacin para el &esarrollo $articipativo y *ostenible de los $equeos A#ricultores <Corporacin $BA>7 a la que entraron como miembros los 0$?s de la Costa Atl:ntica7 el 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural7 el &epartamento 3acional de $laneacin7 el CIA87 CCB$CICA7 la Corporacin 3acional de Investi#aciones ,orestales <CC3I,>7 CC?CIE3CIA* y las universidades 3acional7 de Crdoba y de *ucre. ':s recientemente7 a principios de %!!"7 se vincul tambi-n el 'inisterio del Ambiente. ?a primera fase del $BA7 que 4a debido terminar en 6ulio de %!!%7 fue prorro#ada 4asta finales de enero de %!!"7 mientras se surtan los tr:mites de aprobacin de la se#unda fase por parte del #obierno 4oland-s. Esta aprobacin se produ6o en octubre de %!!%. Implic un nuevo apoyo de dos millones doscientos mil euros para un perodo de cuatro aos7 que comen1 el de febrero de %!!". El respectivo convenio se suscribi directamente con la Corporacin para el &esarrollo $articipativo y *ostenible de los $equeos A#ricultores. En la ,ase II la Corporacin se propuso consolidar los procesos de me6oramiento productivo7 econmico7 social y or#ani1ativo de los pequeos a#ricultores de la Costa Atl:ntica iniciados en la primera fase7 con miras a #aranti1ar su mantenimiento en el tiempo7 y fortalecer los aspectos ambientales y de sostenibilidad. Estos Altimos7 que 4aban sido una preocupacin constante desde los inicios del pro#rama7 fueron adquiriendo cada ve1 mayor relevancia7 por el convencimiento de los pequeos productores de prote#er el medio ambiente y los recursos naturales que constituyen la base de su produccin y de su entorno vital. A las labores iniciales de produccin de semillas sanas y limpias7 se sumaron las tendientes a obtener y aplicar insumos biol#icos y or#:nicos y7 m:s recientemente7 se abordaron los temas de mane6o de suelos y de a#roforestera. ?os dos primeros 4acen parte de las estrate#ias de mane6o inte#ral y sostenible de pla#as y enfermedades y de preservacin de la a#robiodiversidad7 por cuanto contribuyen a la obtencin de plantas sanas y bien nutridas que resisten me6or los ataques de pla#as y pat#enos7 y que7 por lo tanto7 no requieren de la aplicacin constante de pla#uicidas7 los cuales7 cuando se necesitan7 se busca que sean biol#icos u or#:nicos. Adem:s7 como parte de los traba6os en semillas limpias y en insumos or#:nicos se adelanta una labor de recoleccin7 evaluacin y preservacin de variedades nativas y de a#entes ben-ficos7 la cual contribuye a conservar la rica a#robiodiversidad colombiana. ?as labores emprendidas en suelos tienden a recuperar su capacidad productiva y contribuyen a preservar yLo re#enerar sus funciones fundamentales para la vida de la flora7 la fauna y los microor#anismos. 2ace poco varios 0$?s comen1aron a traba6ar en labran1a de conservacin7 incorporacin de abonos verdes y mantenimiento de coberturas ve#etales7 y pro#resivamente van a abordar otras pr:cticas que son fundamentales en una estrate#ia apropiada de mane6o sostenible de suelos y a#uas7 recursos fundamentales para la vida y la actividad productiva de las comunidades rurales. ?os traba6os que se est:n iniciando en a#roforestera7 por su parte7 adem:s de que ayudan a la conservacin del suelo y del a#ua7 contribuyen al mantenimiento yLo establecimiento de un 4:bitat ami#able para la flora7 la fauna y los microor#anismos.

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En la se#unda fase la forma de operacin del $BA est: sufriendo cambios considerables. *u operacin la reali1a directamente la Corporacin $BA7 sin la intermediacin de una or#ani1acin administradora. ?a mayora de los proyectos no son presentados por las entidades de investi#acin7 sino directamente por las or#ani1aciones de pequeos productores con el acompaamiento de las entidades de investi#acin7 las cuales tambi-n 4acen parte de los proyectos. ?os resultados de investi#acin y los productos tecnol#icos obtenidos est:n en proceso de difundirse con mayor amplitud y de probarse en escalas comerciales de si#nificativa importancia. El campo de accin de la Corporacin se est: ampliando7 para cobi6ar nuevos tpicos e inquietudes de los pequeos productores y para abarcar otras re#iones del pas. En relacin con el primer aspecto7 la Corporacin emprendi el monta6e de su propia lo#stica operacional y administrativa. Empero7 su tamao si#ue siendo muy reducido pues se continAan aplicando con ri#or los principios definidos 4ace cerca de siete aos de evitar la burocrati1acin y de no contar con sus propias capacidades de investi#acin. En este sentido7 la labor de la Corporacin se concentrar: en la #estin de recursos para financiar los proyectos de inter-s de los pequeos a#ricultores y de sus comunidades rurales7 en la capacitacin a los campesinos para que puedan formular y e6ecutar los proyectos @y7 de manera m:s #eneral7 liderar sus propios procesos de desarrollo@7 en la evaluacin y se#uimiento de los proyectos7 en el acompaamiento y apoyo a las or#ani1aciones campesinas e6ecutoras7 en el establecimiento de alian1as y convenios que le permitan se#uir accediendo a la me6or tecnolo#a disponible7 o contribuyendo a #enerarla yLo adaptarla7 y en la difusin de los resultados obtenidos. Con respecto al se#undo aspecto7 el cambio se present debido a una alian1a que la Corporacin estableci con el ,ondo para la Accin Ambiental <,$AA> para traba6ar con6untamente en favor del desarrollo sostenible de las actividades a#ropecuarias. Este ,ondo7 constituido a ra1 de un can6e de deuda e.terna por medio ambiente entre los #obiernos de Colombia y los Estados Enidos7 otor#a financiacin no reembolsable a proyectos ambientales presentados por or#ani1aciones de base7 tanto rurales7 como urbanas. Eno de sus campos de accin es el de mane6o sostenible de a#roecosistemas. $ara unir esfuer1os en esta materia7 y especficamente en el fomento a procesos de innovacin participativa orientados a me6orar la sostenibilidad de las actividades a#ropecuarias de los pequeos productores7 las dos entidades firmaron un convenio por medio del cual se comprometen a financiar7 por partes i#uales7 los proyectos presentados en esta materia por las or#ani1aciones de pequeos productores7 que sean debidamente evaluados y aprobados. ?a Corporacin $BA7 adem:s7 cumple las veces de Enidad 8-cnica7 lo que la responsabili1a de la evaluacin7 acompaamiento y se#uimiento de los proyectos aprobados. Esta alian1a7 que le permite incrementar notablemente los recursos para investi#acin participativa con campesinos en temas de a#ricultura sostenible7 implica cambiar la modalidad de formulacin y e6ecucin de los proyectos. A4ora son las or#ani1aciones de pequeos a#ricultores K los 0$?s y otras K7 le#almente constituidas7 las que presentan y e6ecutan los proyectos7 y no las entidades de investi#acin7 como suceda en la ,ase I. Estas Altimas7 en todo caso7 continAan participando activamente en los proyectos y procesos7 apoyando y asesorando a los campesinos en las actividades de investi#acin y desarrollo tecnol#ico7 produciendo en laboratorio los materiales iniciales y alimentando todo el proceso de innovacin tecnol#ica. A mediados de %!!" varios 0$?s y otras or#ani1aciones campesinas de la Costa Atl:ntica reali1aron un interesante e6ercicio de planificacin re#ional y de formulacin de proyectos prioritarios. Como resultado7 formularon catorce proyectos de investi#acin y desarrollo participativos en los temas de a#ricultura sostenible ya mencionados7 los cuales fueron sometidos a evaluacin y aprobacin de la alian1a ,$AA K Corporacin $BA. 8odos ellos resultaron positivamente evaluados7 nueve fueron aprobados para iniciar a fines de %!!" y los otros cinco fueron pre@aprobados7 y deber:n comen1ar e6ecucin en el primer semestre de %!!/.

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&e todas maneras la Corporacin si#ue traba6ando en proyectos de investi#acin m:s b:sica7 de mediano y lar#o pla1os. 5 $ara ello cuenta7 por el momento7 con dos fuentes de recursos9 parte de los dineros de la cooperacin 4olandesa7 ya que no comprometi todos ellos en la alian1a con el ,$AA7 y un porcenta6e de los recursos de esta alian1a7 ya que el convenio estipula que 4asta el 5I de los recursos pueden destinarse a otras labores consideradas prioritarias por las partes. Adicionalmente7 la Corporacin $BA y sus entidades aliadas est:n liderando nuevos procesos de #estin para ase#urar recursos de otras fuentes de cooperacin internacional para este tipo de proyectos7 los cuales ser:n fundamentales para la #eneracin de nuevos productos tecnol#icos en el futuro. *obre el tercer aspecto mencionado7 vale la pena sealar que aunque los resultados de investi#acin y los productos tecnol#icos 4asta a4ora obtenidos ya se 4an probado comercialmente en parcelas de los pequeos a#ricultores de los 0$?s7 aAn no 4an sido adoptados por la mayora de campesinos de la re#in. Este es un proceso de escalamiento que 4asta a4ora se inicia7 que constituye un reto fundamental para la Corporacin y que se presume que cause un impacto de si#nificativas dimensiones en las 1onas rurales de la Costa Atl:ntica. ,inalmente7 la Corporacin 4a incursionado en nuevas actividades. A las de investi#acin participativa en produccin de semillas sanas y de a#robiol#icos7 recientemente se sumaron labores en mane6o sostenible de suelos7 a#ricultura or#:nica y a#roforestera. Ante las crecientes inquietudes de los pequeos productores sobre la de#radacin de sus suelos y el deterioro de sus fuentes de a#uas7 la Corporacin inici traba6os con la 08S para adaptar la e.periencia que esta a#encia de cooperacin 4a tenido en la recuperacin de suelos de#radados en una 1ona del interior del pas. Estas labores est:n orientadas7 inicialmente7 a 4acer investi#acin participativa y capacitacin en labran1a de conservacin7 en incorporacin de los abonos verdes m:s apropiados a los sistemas productivos de los campesinos costeos y en el establecimiento de coberturas ve#etales. ?os traba6os en a#ricultura or#:nica se comen1aron por su#erencia de los pequeos productores7 y en especial de un 0$? en el departamento de la 0ua6ira7 interesado en atender el nic4o de mercado del pl:tano or#:nico y en acabar con su dependencia de los fertili1antes y pla#uicidas de sntesis qumica. $ara empe1ar7 se establecieron contactos y se suscribi un convenio con la Escuela *uperior $olit-cnica de 0uayaquil <E*$C?>7 y su centro de biotecnolo#a7 que tienen una interesante e.periencia en produccin or#:nica con los bananeros de la re#in. Con su apoyo7 y el de investi#adores de CCB$CICA7 se reali1 un primer curso de capacitacin en la 1ona de la 0ua6ira interesada en comen1ar un cluster de pl:tano or#:nico. $osteriormente7 / campesinos y un investi#ador fueron a capacitarse a Ecuador por un perodo de tres semanas. ?as lecciones aprendidas7 y los conocimientos de otros investi#adores7 productores y entidades Kcomo ,E3&A*E*K se est:n utili1ando para 4acer el proceso de transicin de %5! 4ect:reas de pl:tano de unos 6! pequeos productores a la produccin or#:nica. $ara fortalecer el proceso7 la Corporacin present un proyecto solicitando financiacin al ,ondo de ,omento 2ortofrutcola7 el cual fue aprobado en diciembre de %!!% y suscrito en los primeros meses de %!!". Ctro de los temas nuevos en que la Corporacin est: incursionando es el de a#roforestera7 el cual 4a interesado desde 4ace al#An tiempo a varios de los 0$?s y se incluy en la propuesta a 2olanda para la financiacin de la ,ase II. Esta labor busca adaptar participativamente sistemas productivos a#roforestales y silvopastoriles a las condiciones de produccin de los campesinos de la Costa7 que contribuyan a la preservacin del medio ambiente y de la biodiversidad Ken particular7 que ayuden a la conservacin del suelo y del a#ua y contribuyan al mantenimiento yLo establecimiento de un 4:bitat ami#able para la flora7 la fauna y los microor#anismosK y que permitan a los pequeos productores diversificar sus fuentes de in#resos. ?a Corporacin tiene previsto apoyarse en la biotecnolo#a para producir pl:ntulas de especies maderables7 para seleccionar materiales #en-ticos sobresalientes7 para me6orar tales especies7 al i#ual que las especies a#rcolas
5 En todo caso7 los proyectos 4asta a4ora formulados por las or#ani1aciones de pequeos productores7 con el apoyo de las entidades acad-micas y de investi#acin7 contemplan procesos de investi#acin participativa y de desarrollo de nuevos conocimientos y tecnolo#as7 aunque la mayor parte son de investi#acin aplicada.

.,

con las que se van a asociar <incluyendo frutales>7 y para obtener insumos biol#icos que permitan desarrollar una produccin m:s eficiente y m:s limpia. ?a Corporacin7 asimismo7 est: iniciando traba6os en otras re#iones de Colombia. Especficamente7 est: participando con la 08S7 $BCCA* y CCB$CICA en un proyecto de produccin limpia de papa en el altiplano cundiboyancense. Con la misma metodolo#a participativa que se 4a desarrollado en la Costa Atl:ntica7 el proyecto busca desarrollar y adaptar tecnolo#as de produccin de semilla limpia de papa7 de produccin y aplicacin de bioinsumos y de mane6o sostenible de suelos7 que permitan a los pequeos productores contar con una produccin m:s sostenible y competitiva en 1onas m:s ba6as que los p:ramos7 con lo que se contribuir: a la preservacin de este importante ecosistema. 6 Este proceso se inici #racias a los contactos reali1ados con la 08S7 4ace cerca de dos aos7 en una reunin con a#encias de cooperacin que or#ani1aron el &epartamento 3acional de $laneacin y la A#encia Colombiana de Cooperacin Internacional <ACCI> para presentarles el $BA y buscar su apoyo para ampliarlo a otras 1onas del pas. ?a Corporacin tambi-n est: en conversaciones con la 0obernacin del departamento del 8olima7 5 alcaldas municipales7 CCB$CICA y el *E3A con miras a emprender el monta6e de un pro#rama similar al adelantado en el litoral Caribe7 pero basado fundamentalmente en arre#los productivos que incorporan el cacao y el pl:tano. $or iniciativa de la Corporacin $BA se elabor y present a ,C38A0BC un proyecto re#ional de los cinco pases andinos <Jene1uela7 Colombia7 Ecuador7 $erA y Bolivia>7 con el ob6etivo de (Inducir innovaciones con nAcleos de pequeos a#ricultores de la Be#in Andina a trav-s del desarrollo7 a6uste e intercambio de tecnolo#as y metodolo#as participativas y sostenibles que contribuyan al me6oramiento de su calidad de vida). Cabe resaltar que los cinco pases involucrados eli#ieron a la Corporacin $BA como Coordinador del $royecto y a un miembro de su Comit&irectivo como Investi#ador ?der. Como Coordinador Ad6unto se seleccion a $BCI3$A de Bolivia. El proyecto fue aprobado por el Conse6o &irectivo del ,ondo en septiembre de %!!"7 con la m:s alta calificacin otor#ada por los evaluadores de todos los proyectos presentados. Esta iniciativa tiende no solo a fortalecer los la1os re#ionales de intercambio en investi#acin participativa con pequeos a#ricultores en a#ricultura sostenible7 sino que es el comien1o de un proceso de cooperacin re#ional m:s amplio7 que busca establecer un consorcio andino de innovacin con pequeos a#ricultores y acceder en bloque a nuevas fuentes de cooperacin t-cnica y financiera internacionales. En sntesis7 el nacimiento y desarrollo del caso de innovacin participativa ob6eto de este estudio no respondi a una iniciativa #ubernamental7 ni a una estrate#ia del 0obierno de Colombia tendiente a fomentar procesos similares. 3o obstante7 el #obierno lo 4a apoyado desde el principio7 por medio de su participacin en el Comit- &irectivo7 de la asi#nacin de contrapartidas para las entidades de investi#acin que presentaron los proyectos en la primera fase del $BA y de la reali1acin de diversas #estiones con instituciones de cooperacin t-cnica para conse#uirle apoyo.

B.
i>

Principales logros obtenidos

En lo tecnol#ico

?os principales lo#ros obtenidos en el traba6o de la Corporacin se resumen a continuacin9

En la actualidad buena parte de la produccin de semilla de papa y una parte importante del cultivo mismo de este tub-rculo se 4ace en los p:ramos7 dado que en ellos la incidencia de pla#as y enfermedades es menor. Empero7 con esta actividad productiva se est: causando daos irreparables a este importante ecosistema7 responsable de la produccin de un porcenta6e sustancial del a#ua que alimenta a las 1onas del interior del pas y 4:bitat de una rica biodiversidad7 Anica en el mundo. ?as t-cnicas de produccin de semilla limpia de papa7 as como las otras contempladas en el proyecto7 permiten contar con plantas y semillas m:s resistentes a pla#as y enfermedades y7 por lo tanto7 producir en 1onas m:s ba6as.

..

En pl:tano7 los resultados m:s relevantes que se 4an obtenido 4asta el momento pueden resumirse as9 Incrementos en los par:metros de produccin #enerados por la utili1acin de semilla sana obtenida in vitro en la variedad 2artn ComAn7 que 4an permitido incrementar7 en .5!! 4as.7 los rendimientos por 4ect:rea de %.H a +.5 toneladas7 o en un 5%."I.

.!

Indicadores comparativos Semilla limpia vs. semilla tradicional !ariedad Hart"n #om$n
$5#

$##

5#

##

5#

# Altura de la Planta %m& Precocidad %d'as& +o. de ,edos +o. de -anos Per'metro del Pseudotallo %cm& *ruta Comercial %.&
2# 25

Semilla Convencional

Semilla Biotecnolog'a

Aumento en los rendimientos al utili1ar semilla sana en variedades me6oradas y tradicionales7 con /" tonL4a en la variedad ,2IA % y %" tonL4a en la variedad Africa7 frente a 6 tonL4a en la variedad 2artn ComAn <semilla utili1ada convencionalmente por los a#ricultores>.

Indicadores de producci"n % rendimientos !ariedades tipo &art"n Semilla limpia

(artn Santandereano

A4rica

*(IA $

(artn Super

(artn Com3n

$#

$5

/endimiento %01(a&
!#

(o)as *uncionales

!5

Produccin 5g.1 /acimo

/endimiento 01(a

Cbtencin de par:metros de crecimiento e indicadores de produccin de oc4o variedades7 incluyendo tradicionales7 me6oradas y promisorias.

.$

Indicadores de comportamiento a'ron"mico de variedades con semilla limpia

<# ;# :# 5# !# 2# $# # # Altura Planta %mts& (artn Com6n (artn Santandereano Per'metro Pseudotallo %cm& (artn Super Cac8aco Com3n (o)as a *loraci=n *(IA $ *(IA #2 (o)a m7s >oven +ecrosada A4rica *ougamou

Caracteri1acin del sistema de produccin de pl:tano en los municipios de Bepeln7 8ierralta7 ?os Crdobas7 'ara ?a Ba6a7 Curuman7 $rovincia del Bo7 *antana7 8alai#ua 3uevo y &ibulla. $roduccin de apro.imadamente 5!.!!! vitroplantas en las variedades seleccionadas 2artn ComAn7 ,2IA % 7 ,2IA %% y Vfrica7 mediante cultivo de meristemos y micropropa#acin in vitro durante el ao %!!%. $roduccin inicial de %".H5! plantas in vitro correspondientes a los oc4o clones seleccionados7 con -nfasis en las variedades 2artn ComAn7 ,2IA % 7 ,2IA %% y Vfrica para iniciar la Empresas de Base 8ecnol#ica <EB8s> en Curuman y Bepeln. Con ellas se producir:n7 en lotes de multiplicacin controlados con los 0$?7 cerca de 5!!.!!! semillas -lite para las demandas locales en el %!!"7 incluyendo las alian1as productivas en desarrollo. Evaluacin participativa de la calidad culinaria y de la aceptacin en el mercado de cuatro #enotipos7 se#An cinco par:metros diferentes definidos por los productores. Evaluacin de Calidad y Aceptacin del Producto Final
"ariedad (artn Com6n *(IA $ Cac8aco Com6n *(IA #2 Pelado en "erde -oderadamente di4'cil *7cil *7cil *7cil /riturado 0ervido -oderadamente duro Blando Blando Blando Color Pulpa -uy Atractivo Atractivo -oderada9 mente 1abor Pulpa Agradable Agradable Agradable Evaluacin general Bueno Bueno Bueno Bueno

Poco Atractivo Agradable

Estandari1acin de metodolo#as para la multiplicacin local de semillas -lite9

.'

En bancos levantados para la produccin de semilla -lite en las principales fincas de productores establecidas. A nivel de bancos se obtiene por cada colino %! yemas certificadas entre "!@/5 das. A trav-s de minicormos en lotes controlados de campo7 obteni-ndose %5 yemas cada % meses. $or medio de rompimiento de dominancia apical en viveros <plantas de / semanas>. A partir de una planta se obtienen 5 yemas cada "!@/5 das. Esta metodolo#a se estandari1 para la multiplicacin de semillas -lite de las Empresas de Base 8ecnol#ica de pequeos productores. Incorporacin de 'icorri1as Arbusculares <Entrop4osp4ora colombiana y Acaulospora mellea> como inoculante al !!I de las semillas super -lite y -lite producidas en la Costa Atl:ntica. ,inali1acin de la ,ase I del proyecto ('ane6o inte#rado de $icudo 3e#ro <Cosmopolites sordidus>7 con el desarrollo de dos productos tecnol#icos9 a> metodolo#as para la produccin local de biocontroladores <Beauveria bassiana> partiendo de cepas nativas seleccionadas y caracteri1adas7 y b> metodolo#as para el monta6e local de trampas. *eleccin de cepas potenciales de Bacillus t4urin#iensis para el control del $icudo 3e#ro <Cosmopolites sordidus> &esarrollo de metodolo#as para el mane6o de $icudo 3e#ro <Cosmopolites sordidus> ba6o condiciones controladas de laboratorio7 ensamblando el ciclo completo larva K adulto K larva con altos niveles de eficiencia como base para el monta6e de bioensayos. Beali1acin de un curso@taller en 8-cnicas de 'ultiplicacin Clonal In Jitro de $l:tano impartido a investi#adores y t-cnicos de las re#ionales dos y tres de CCB$CICA. Establecimiento de un acuerdo con I3IBA$ <red internacional de me6oramiento de pl:tano y banano> para la introduccin y evaluacin participativa re#ional de nuevos #enotipos promisorios #enerados por diferentes instituciones a nivel mundial. Conformacin y establecimiento de un nAcleo productivo de pequeos a#ricultores de pl:tano en &ibulla @ 0ua6ira7 para la transicin 4acia a#ricultura or#:nica. Este nAcleo ser: el e6e para la conformacin y puesta en marc4a del primer cluster de produccin or#:nica en pl:tano. Inicio del proceso de re#lamentacin de produccin de semillas certificadas de $l:tano con base en las estrate#ias de innovacin en produccin de semillas en alian1a con el Instituto Colombiano A#ropecuario7 ICA

En ame los lo#ros m:s importantes que se 4an conse#uido son los si#uientes9

&esarrollo y estandari1aron de m-todos de propa#acin in vitro de las oc4o variedades seleccionadas. o Diascorea alata W W W W W W W Clon H6 !/ Clon H6 G% Jariedad &iamante %% $ico de Botella &$B +6!+@!/!7 Canilla de muerto &$B +5!"@!!57 Cso &$B +5!%@!!"7 $alomera

.(

o Diascorea rotundata W &$B +6!5@!6!sc7 Espino

&esarrollo de la metodolo#a de adaptacin del material de laboratorio a invernadero7 y de este a campo7 para las oc4o variedades seleccionadas con supervivencias superiores a +!I. &esarrollo de metodolo#as para la multiplicacin de semilla super -lite ba6o condiciones controladas de Invernadero 3Acleo. 8asas de multiplicacin9 ".5 por corte7 cada H semanas post@endurecimiento. Estandari1acin de esquemas de multiplicacin de semillas -lite a partir de minisecciones de "! #ramos. Consolidacin de %! 0rupos $articipativos ?ocales en el Caribe 4Amedo. Establecimiento de un convenio con la Eniversidad de *ucre e ICA para el desarrollo de capacidad instalada re#ional y capacitacin de recursos 4umanos en dia#nstico viral en plantas. ,ormulacin del proyecto colaborativo con la Eniversidad de ,ranTfurt y el II8A <0unter Ra4l y Bobert Asiedu> para la caracteri1acin de #enotipos promisorios de ame y consecucin de la beca para el traba6o de caracteri1acin molecular en Alemania. ,irma de convenio para la introduccin y evaluacin de /% accesiones de ame del Banco de 0ermoplasma de II8A. Beali1acin de actividades de capacitacin de recursos 4umanos de las entidades re#ionales en aspectos de micropropa#acin7 dia#nstico de virus en ame y caracteri1acin molecular de ame7 entre otros. &esarrollo de dos metodolo#as para la deteccin de virus en plantas de ame7 una por reaccin en cadena de la polimerasa <$CB> y la otra por E?I*A. Estas t-cnicas est:n en ensayo en ame7 cultivos tutores y male1as asociadas y se van a usar en la certificacin de los materiales que se micropropa#uen. ?os primeros traba6os reali1ados por el Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional dieron pie a los proyectos complementarios de $otyvirus con la Eniversidad de *ucre y con el ICA a mayor escala. Estos proyectos buscan refor1ar los pro#ramas de semilla limpia7 no solo en esta especie7 sino en las dem:s especies que traba6a la Corporacin $BA. Caracteri1acin fisiol#ica y a#ronmica de las oc4o variedades en dos re#iones diferentes de la Costa. &esarrollo de una metodolo#a de caracteri1acin molecular por (fin#erprintin#)7 que complementa la fisiol#ica7 y fortalece los bancos de #ermoplasma con valiosa informacin. Iniciacin de un proyecto para establecer la presencia de dios#eninas en las variedades de ame seleccionadas7 como alternativa para dar un uso industrial al producto7 que en la actualidad tiene una amplia utili1acin en la industria farmac-utica y su Anica fuente de suministro es por produccin a#rcola con variedades de &ioscoreas. $arte de las e.portaciones de ame de Colombia a Europa se destinaba a la recuperacin de estos productos.

Inicio del proceso de re#lamentacin de produccin de semillas certificadas de Uame7 con base en las estrate#ias de produccin del $BA y en alian1a con el Instituto Colombiano A#ropecuario7 ICA. ?os lo#ros m:s importantes obtenidos en yuca se resumen a continuacin9 .)

Incrementos de rendimientos en las principales variedades entre un "% y un HHI con la utili1acin de la semilla limpia

()*DI+I)*,-S )* ./#0 #-* S)+I110 ,(0DI#I-*01 . #-* S)+I110 1I+2I0 3,ons4&a5

2# $5 $# 5 # 5 #

?ene@olana

Sucrea

?erdecita

Colombiana

+egrita

Sem. 0radic.

Sem limpia

&esarrollo de protocolos eficientes para la multiplicacin in vitro masiva de los #enotipos Jene1olana7 ICA 3e#rita7 ICA Costea7 CCB$CICA Colombiana CCB$CICA *ucrea7 CCB$CICA Bo6ita7 CCB$CICA Caribea7 Jerdecita7 *ecundina7 84ai H7 Jen %57 Brasilera7 CCB$CICA Beina7 ICA Catumare7 ICA Cebucan7 C4irosa y Armenia. &esarrollo e implementacin de protocolos para el endurecimiento de los materiales iniciales a nivel de invernadero nAcleo con promedios de supervivencia superiores al H5I. Estandari1acin de metodolo#as para la produccin y multiplicacin de semilla sAper@-lite <micro secciones> a nivel de invernaderos nAcleo re#ionales para los #enotipos del proyecto. ?os coeficientes de multiplicacin promedio en la actualidad son de ".H microsecciones vs %.+ microsecciones promedio %!! . Estandari1acin de metodolo#as altamente eficientes para la propa#acin masiva de materiales iniciales <in vitro> a trav-s de Biorreactores de Inmersin 8emporal7 con ba6os costos de implementacin y de produccin. $roduccin7 en el primer ao del proyecto de ampliacin de cobertura7 de H!.!!! pl:ntulas in vitro en las variedades Jene1olana7 ICA 3e#rita7 ICA Costea7 CCB$CICA Colombiana7 CCB$CICA *ucrea7 CCB$CICA Bo6ita7 CCB$CICA Caribea. $roduccin7 en el primer ao del proyecto de Empresas de Base 8ecnol#ica7 de "%.5%! pl:ntulas in vitro en las variedades Jene1olana7 ICA 3e#rita7 ICA Costea7 CCB$CICA Colombiana7 CCB$CICA *ucrea7 como al suministro de las EB8s de Bepeln y Curuman. *iembra de dos lotes de produccin de semilla -lite re#ionales7 para la multiplicacin de 65!.!!! semillas <65 4ect:reas7 ao %!!%>. *iembra en las fincas de productores localidades de apro.imadamente 5! 2a7 en las diferentes variedades de yuca seleccionadas en los proyectos7 como parte del proceso de certificacin de semillas. Estandari1acin de metodolo#as altamente eficientes para la multiplicacin local de semillas9

.*

o o

Cosec4a y multiplicacin temprana de los lotes de produccin para siembra en viveros locales en las re#ionales y en las localidades. 'ultiplicacin temprana para enrai1amiento en bancos de arena7 con minisecciones de % a " yemas7 con prendimientos superiores al H!I de supervivencia7 en plantas de " a G meses. 8asas de multiplicacin superiores a 5! semillasLplanta.

Incorporacin de 'icorri1as Arbusculares <0lomus spp.> como inoculante en las diferentes etapas de produccin de semillas super@-lite y -lite. Inicio del proceso de re#lamentacin de produccin de semillas certificadas de =uca7 con base en las estrate#ias de produccin del $BA y en alian1a con el Instituto Colombiano A#ropecuario7 ICA. Entre#a a ICA de norma <documento borrador> para revisin. 8ransformacin #en-tica de yuca7 en variedad modelo y a nivel de laboratorio7 con #enes de resistencia a Barrenador del 8allo7 lo#rando altos niveles de e.presin estable en los #enes de inter-s. En capacitacin

ii>

?a capacitacin de los pequeos productores 4a sido una actividad y una preocupacin constante en la labor de la Corporacin. ?os 4a capacitado7 principalmente7 en cuatro :reas9 t-cnica7 ambiental7 or#ani1ativoLempresarial y de desarrollo personal. ?a capacitacin de los investi#adores en las entidades e6ecutoras se 4a dado en tem:ticas y metodolo#as especficas y asociadas a los pro#ramas de investi#acin y desarrollo en cada cultivo. ?a participacin de cientficos y t-cnicos en eventos nacionales e internacionales7 el entrenamiento en entidades internacionales7 la vinculacin de tesistas de pre#rado y pos#rado7 son las principales formas que 4a tomado esta labor de capacitacin. ?as principales actividades de capacitacin reali1adas se resean a continuacin9 a> 3acionales9

Beali1acin de sesenta y tres eventos de transferencia de tecnolo#a participativa en pl:tano con .5G5 productores capacitados. En estas capacitaciones es importante tambi-n destacar la participacin de 5+ mu6eres en los diferentes eventos. Beali1acin de "% eventos de transferencia de tecnolo#a participativa en ame con apro.imadamente H+ productores capacitados y 5 mu6eres capacitadas. Beali1acin de %H eventos de transferencia de tecnolo#a participativa en yuca con apro.imadamente .% H productores y G mu6eres capacitados.

Cultivo Pl7tano Bame Cuca 0otal

%2mero eventos :2 2$ $< $2

Capacitados 5;5 <A $ < 2.:<!

3u4eres 5A 5 ; 2!5

Beali1acin de un curso@taller en 8-cnicas de 'ultiplicacin Clonal In Jitro de $l:tano impartido a investi#adores y t-cnicos de las re#ionales dos y tres de CCB$CICA.

.+

Beali1acin de actividades de capacitacin de recursos 4umanos de las entidades re#ionales en aspectos de micropropa#acin7 dia#nstico de virus en ame y caracteri1acin molecular de ame7 entre otros. Asistencia de cerca de cien campesinos del $BA a una capacitacin en una re#in de palma africana del sur del departamento del Cesar donde las cooperativas de pequeos a#ricultores 4an adquirido un papel prota#nico en este cultivo y 4an sentado las bases de un si#nificativo desarrollo econmico y social7 que 4a contribuido a aclimatar la pa1 y el pro#reso en la re#in. Asistencia de m:s de treinta personas7 mayoritariamente pequeos productores y al#unos profesionales7 a una capacitacin en una re#in del interior del pas donde se adelanta un pro#rama e.itoso de mane6o sostenible de suelos. Beali1acin de un curso sobre m-todos de control y deteccin de bacteriosis en yuca7 dictado por una investi#adora e.perta del IB& <,rancia>7 en el que participaron cerca de 6! pequeos productores de la Costa Atl:ntica. Beali1acin de un curso en a#ricultura or#:nica en &ibulla <0ua6ira>7 al que asistieron veinticinco colombianos7 entre campesinos y profesionales7 y cinco dominicanos7 y que fue dictado por conferencistas ecuatorianos y colombianos. ?as actividades de desarrollo personal desarrolladas por el pro#rama7 que 4an tenido una #ran aco#ida entre los campesinos costeos7 los t-cnicos y los profesionales que 4an participado en ellas.

b> Internacionales9

Capacitacin en el II8A en 3i#eria <Vfrica> de productor y un investi#ador7 para la seleccin de materiales de ame resistentes a antracnosis7 que reunieran las cualidades y calidades culinarias para el consumidor colombiano. Capacitacin e intercambio tecnol#ico en la ,inca la 2ormi#a y la E*$C? en Ecuador de " productores y investi#ador7 en tecnolo#as para la produccin de biofertili1antes7 caldos minerales y abonos or#:nicos7 como plataforma de inicio para el monta6e de cluster productivos de pl:tano or#:nico7 en convenio con la ACCI. Capacitacin e intercambio tecnol#ico en la ,2IA de 2onduras7 de productor y % investi#adores en temas a#roforestales y de me6oramiento y procesamiento primario en pl:tano7 en convenio con la ACCI. *e#unda capacitacin e intercambio tecnol#ico en la ,2IA de 2onduras7 de " productores y % investi#adores7 enmarcado en el proyecto ($rocesos de identificacin7 validacin y evaluacin de sistemas a#roforestales para las re#iones de Caribe seco y Caribe 4Amedo en la Costa Colombiana)7 en convenio con la ACCI. Capacitacin de un investi#ador en la Eniversidad de ,ranTfurt en t-cnicas de caracteri1acin molecular de ame durante cerca de un ao. En adecuacin y desarrollo de infraestructuras9

iii>

Construccin7 adecuacin y ampliacin de laboratorios de Cultivo de 8e6idos Je#etales en los centros de investi#acin Caribia <Sona Bananera del departamento de 'a#dalena> y 8uripan: <departamento de Crdoba> de CCB$CICA7 incrementando capacidades de produccin a .!!!.!!! pl:ntulasLao para cada uno.

!-

Adecuacin y dotacin de laboratorios de Cultivo de 8e6idos Je#etales en las Eniversidades de Crdoba y de *ucre. Adquisicin de equipos para los laboratorios del centro de investi#acin 8ibaitat: de CCB$CICA y del Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional. Construccin de nuevos mdulos de invernadero nAcleo para la aclimatacin de pl:ntulas en los centros de investi#acin Caribia y 8uripan:. Cada invernadero cuenta con H!! m % de ambiente controlado7 rie#os automati1ados por nebuli1acin y aislamiento de insectos. Estas infraestructuras cumplen con las normativas internacionales para certificacin de semillas super -lite. 'onta6e de unidades para el escalamiento en produccin de micorri1as9 dos plantas locales <&ibulla y los Crdobas7 con capacidades de %! tonLao> y dos re#ionales <C.I. 8uripan: y C.I. Caribia7 con capacidades de %! tonLao>. 'onta6e de unidades para el escalamiento en produccin de fertili1antes or#:nicos9 dos plantas locales <&ibulla y los Crdobas> y dos re#ionales para el procesamiento de residuos de cosec4a y produccin de lombriabono7 una planta local para la produccin de fertili1antes BoTasi <&ibulla> y una planta para la produccin de biofertili1antes basados en 'icroor#anismos Eficientes <&ibulla>. En lo social

iv>

?a Corporacin $BA 4a obtenido lo#ros si#nificativos en la esfera social. El sentido de pertenencia de los pequeos a#ricultores a la Corporacin $BA es elevado. ?os pequeos a#ricultores re#istran altos #rados de participacin y compromiso con la entidad y con sus pro#ramas7 y se 4an apropiado de su metodolo#a y de sus resultados. Ctro tanto puede decirse7 en al#unos municipios7 de otros actores de las sociedades locales7 tales como las autoridades municipales y los t-cnicos de las E'A8A* <Enidades 'unicipales de Asistencia 8-cnica A#ropecuaria>. ?os campesinos 4an comprobado que pueden contribuir en la bAsqueda de soluciones a sus problemas tecnol#icos7 que pueden comprenderlos y mane6arlos y que para ello pueden 4acer uso de 4erramientas sofisticadas7 como las que ofrece la moderna biotecnolo#a. 2an visto7 i#ualmente7 que pueden participar en las labores de investi#acin y de adaptacin tecnol#ica. En una palabra7 4an de6ado de ver los avances y los productos cientficos y tecnol#icos como al#o le6ano y misterioso y 4an constatado que pueden usarlos para construirse un futuro me6or. Asimismo7 interactAan permanentemente con los t-cnicos en el traba6o de campo y en el Comit- Be#ional7 lo que 4a permitido que se consideren miembros de un mismo equipo de traba6o. $ero las bondades del pro#rama en el terreno social no se limitan a las relacionadas con la confian1a que les 4a dado a los pequeos a#ricultores respecto a sus capacidades de innovar y de participar activamente en la solucin de sus problemas productivos y tecnol#icos. El pro#rama 4a desatado procesos sociales de #ran importancia y 4a llevado a que las comunidades beneficiarias comiencen a tomar en sus manos sus propios procesos de desarrollo y a que se apropien de los pro#ramas y proyectos que les incumben7 requisito fundamental para que puedan salir de la miseria7 superar su atraso y lo#rar su desarrollo econmico y social. ?a Corporacin $BA 4a contribuido a que los campesinos costeos comiencen a participar decididamente en la solucin de sus problemas tecnol#icos7 econmicos y or#ani1ativos7 y a desarrollar la capacidad de lidera1#o requerida para que lo 4a#an. En efecto7 la Corporacin $BA 4a propiciado que los pequeos a#ricultores se reAnan a debatir sus problemas y a buscarles soluciones7 y que discutan estos temas con los t-cnicos7 con las autoridades locales y con otros actores de las cadenas productivas7 y les encuentren soluciones novedosas y adecuadas a su medio y condiciones. Adem:s7 las actividades de capacitacin comen1adas 4an permitido la formacin de numerosos lderes. En la ,ase I se comen1 la

!,

capacitacin de lderes locales y re#ionales en or#ani1acin empresarial y en traba6o asociativo7 as como en procesos de inte#racin7 motivacin y crecimiento personal y colectivo. ?a Corporacin $BA 4a contribuido notablemente7 asimismo7 a la construccin del te6ido social entre los pequeos a#ricultores y sus familias. 2a ayudado a #enerar una mayor solidaridad entre los pequeos a#ricultores7 quienes buscan ayudar a sus vecinos y a otros campesinos de veredas cercanas y le6anas7 transmiti-ndoles sus e.periencias e.itosas y colabor:ndoles en su or#ani1acin. 2a facilitado la vinculacin de las mu6eres rurales a las actividades del pro#rama y a las labores econmicas de sus familias7 en especial en la produccin y comerciali1acin de las semillas y de los productos finales7 frescos y transformados7 y en la produccin de los bioinsumos <v.#.7 biofertili1antes y biocontroladores>. ?as mu6eres est:n teniendo un papel cada ve1 m:s destacado en las actividades de la Corporacin $BA7 lo que les 4a 4ec4o #anar mayor respeto y consideracin en las comunidades en que 4abitan. En la ,ase I7 las comunidades de a#ricultores decidieron otor#ar prioridad a los 0rupos de 'u6eres en la formulacin7 desarrollo y e6ecucin de las Empresas de Base 8ecnol#ica que producir:n para la demanda local las semillas limpias y los bioinsumos. *i bien los efectos ben-ficos del traba6o de la Corporacin $BA en la economa de los pequeos productores 4asta a4ora comien1an a sentirse7 desde ya puede vislumbrarse el potencial que tiene en este tpico. ?os incrementos en rendimientos y las reducciones en costos de produccin ya mencionadasD las fuentes de traba6o que se est:n creando en la produccin y comerciali1acin de las semillas limpias7 en el mercadeo y transformacin de los bienes finales y en la produccin de bioinsumos7 y los mayores y m:s se#uros in#resos que se obtendr:n #racias a la estrate#ia de inte#racin con otros actores y fases de las cadenas productivas7 permiten prever que el impacto de la Corporacin $BA en #eneracin de in#resos y de empleo y de combate a la pobre1a va a ser sustancial. $or su capacidad para inducir procesos de desarrollo econmico y social de las comunidades de productores pobres7 por su aporte al desarrollo 4umano de los pequeos a#ricultores y a darles confian1a en sus propias capacidades7 por su impacto en la construccin de te6ido social7 por su contribucin a la reivindicacin del papel de las mu6eres y por su efecto en la reduccin de la pobre1a7 la Corporacin $BA est: llamada a convertirse en una poderosa 4erramienta para la consecucin y consolidacin del desarrollo rural y de la pa1 en la re#in. Como lo seala uno de los lderes campesinos entrevistados7 los procesos inducidos por la Corporacin se constituyen en la primera alternativa real de desarrollo de las comunidades rurales7 precisamente porque nunca antes se 4aba propiciado concientemente que los mismos campesinos lideraran sus procesos de desarrollo. ?as opciones anteriores7 de distinta ndole7 #ubernamentales o no #ubernamentales7 en su opinin7 los 4aban suplantado o convertido en su6etos pasivos del desarrollo rural. v> En lo or#ani1ativo ?a Corporacin $BA 4a reportado lo#ros or#ani1acionales notables. Consolid una estructura sencilla7 participativa7 :#il y no burocr:tica7 que 4a demostrado su capacidad para mane6ar eficientemente recursos de cooperacin internacional y para traba6ar con pequeos a#ricultores. $uso en marc4a una metodolo#a de traba6o altamente participativa7 que 4a contribuido considerablemente a la construccin del te6ido social entre los pequeos a#ricultores y que 4a reportado venta6as sustanciales para pro#ramas y proyectos de investi#acin y desarrollo. 2a contribuido a la creacin yLo fortalecimiento de numerosas or#ani1aciones campesinas. 2a coadyuvado al fortalecimiento institucional y a la creacin de capacidades en entidades de investi#acin nacionales y re#ionales. = 4a probado que es factible me6orar la produccin campesina usando tecnolo#as de punta adaptadas a sus necesidades y condiciones. El -.ito de la Corporacin $BA en la vinculacin7 participacin y or#ani1acin de productores es di#no de destacar. El Comit- Be#ional7 mayoritariamente compuesto por pequeos a#ricultores de la re#in7 se consolid7 4a adquirido creciente autonoma7 se 4a dado sus propias normas de funcionamiento y defini7 de manera preliminar7 una forma de evaluar los avances del pro#rama. ?a participacin de los campesinos es amplia7 muy activa y decisoria. Asimismo7 se 4an conformado !.

cerca de cincuenta 0rupos $articipativos ?ocales <0.$.?.>7 a todo lo lar#o y anc4o de los siete departamentos de la Costa Atl:ntica7 que diri#en las actividades del pro#rama en el :mbito local7 se encar#an de todos los aspectos operativos de los proyectos y resuelven K en con6unto con los t-cnicos de las entidades e6ecutoras K las dificultades que se presentan. Estos 0.$.?. cubren 5" municipios7 tienen vinculadas "!! comunidades y %.!G productores7 con un :rea potencial a beneficiar de 5"6.!G+ 4ect:reas. A los 0.$.?. se 4an inte#rado 6% mu6eres7 +! de las cuales ya est:n or#ani1adas en 0rupos de 'u6eres y G% est:n en proceso de conformarlos. Jarios de los 0$? se 4an or#ani1ado le#almente7 en forma de cooperativas o asociaciones de productores. &os de ellos 4an dado nacimiento a Empresas de Base 8ecnol#ica. ?a Corporacin $BA 4a contribuido7 asimismo7 a la construccin de capacidad institucional en las entidades de #eneracin y transferencia de tecnolo#a del pas y de la re#in. 0racias al $BA se ampliaron los laboratorios de biotecnolo#a de la Eniversidad de Crdoba y se dotaron de cuartos de crecimiento nuevos y de equiposD se adecu el laboratorio de cultivo de te6idos ve#etales de la Eniversidad de *ucre7 se dot con equipos y se adecu un invernadero para plantas madreD se construyeron los laboratorios de biotecnolo#a en 8uripan: <Be#ional % de CCB$CICA en el Caribe 2Amedo> y en Caribia <Be#ional " de CCB$CICA en el Caribe *eco>7 se dotaron con equipos y se construyeron invernaderos nAcleo en ambos centros de investi#acinD se 4icieron adecuaciones y se adquirieron equipos para el laboratorio nacional de biotecnolo#a de CCB$CICA en el C.I. 8ibaitat:7 y se adquirieron equipos para el Instituto de Biotecnolo#a de la Eniversidad 3acional. Entre los lo#ros de la Corporacin $BA debe destacarse7 de forma muy especial7 la creacin y consolidacin de #rupos de investi#acin y desarrollo en las entidades re#ionales y nacionales. En pl:tano se fortalecieron los #rupos de investi#acin en biotecnolo#a y recursos biofsicos <produccin limpia> de CCB$CICA7 mediante la vinculacin de tres nuevos investi#adores en la rbita nacional y dos en las re#ionales7 se establecieron interacciones con dos instituciones y una red internacionales <CIBA&7 IB$ de Cuba e I3IBA$> y se 4an vinculado tesistas y docentes de la Eniversidad 8ecnol#ica del 'a#dalena en actividades de investi#acin participativa. En yuca se fortalecieron los #rupos re#ionales de CCB$CICA con dos investi#adores de amplia trayectoria en los aspectos t-cnicos del cultivo y con un investi#ador del orden nacional7 se establecieron interacciones con CIA8 y CIBA& y cooperacin con la Corporacin de Investi#aciones Biol#icas <CIB> con sede en 'edelln. En ame el #rupo responsable del proyecto es interdisciplinario e interinstitucional7 est: inte#rado por siete investi#adores y seis 6venes investi#adores que adelantan sus actividades en tres laboratorios re#ionales y un laboratorio nacional. El #rupo 4a presentado traba6os en dos con#resos nacionales y dos con#resos internacionales. En la Eniversidad de Crdoba se ampli y fortaleci el pro#rama de biotecnolo#a y en la Eniversidad de *ucre se cre el #rupo de investi#acin en ame. Ctro tanto sucedi en la Eniversidad 3acional. En CCB$CICA se ampli el #rupo de investi#acin en ame7 introduciendo el componente de biotecnolo#a. Adicionalmente7 en todos los #rupos de investi#acin participativa se 4an inte#rado t-cnicos re#ionales y personal au.iliar @en traba6o de laboratorios7 invernaderos y campo@7 los cuales 4an recibido capacitacin. En total se 4an vinculado once personas de este nivel7 con lo que el nAmero total de personal cientfico y t-cnico que labora en el $BA es de 6/ personas. &e esta manera 4a 4abido no slo crecimiento institucional7 sino que se 4a promovido la interaccin y cooperacin entre estos #rupos y de ellos con los comit-s locales y con las E'A8As de los municipios participantes en el $BA. Becientemente7 el #rupo del $BA en CCB$CICA fue reconocido con el $remio 3acional de Innovacin 8ecnol#ica7 el cual se entre# con motivo de la visita del $residente de la BepAblica a la sede central de la Corporacin. Jale la pena destacar que en una encuesta dili#enciada por pequeos a#ricultores7 profesionales y t-cnicos para este estudio7 se sealaron como los principales lo#ros de la Corporacin $BA los si#uientes9 !!

?a capacitacin t-cnica7 empresarial y de crecimiento 4umano. ?a participacin de los pequeos productores7 tanto a nivel investi#ativo7 como operativo. ?a or#ani1acin y apoyo a los #rupos campesinos por medio de la conformacin de asociaciones7 0$?Xs y EB8Xs7 ?as #estiones que reali1a la Corporacin $BA con las entidades nacionales e internacionales. El apoyo lo#stico a las or#ani1aciones de productores en la consolidacin de ne#ocios que ayudan a me6orar su calidad de vida. ?a inte#racin del pequeo a#ricultor7 como actor principal en los procesos de investi#acin con entidades como CCB$CICA y las universidades. ?a innovacin aplicacin de nuevas tecnolo#as. El me6oramiento de las instalaciones y la dotacin re#ional para el apoyo a la investi#acin re#ional.

C.

Principales di#icultades en#rentadas en el desarrollo de la Corporacin PB

&esde los inicios de la cooperacin 4olandesa el $BA debi enfrentar numerosas dificultades7 de diversa ndole7 las principales de las cuales se resean brevemente a continuacin9 i> 8ecnol#icas Jarios de los tpicos de investi#acin abordados no tenan suficiente desarrollo7 o 4aban sido muy poco estudiados en el :mbito internacional. Incluso7 uno de los cultivos K el ame K es tpicamente un (cultivo 4u-rfano) <orp4an crop>7 que no cuenta con entidades o #rupos de investi#acin fuertes que lo ten#an como centro de sus traba6os. En otros casos7 las metodolo#as que se quera desarrollar no contaban con suficientes antecedentes que facilitaran su puesta a punto y su implantacin. $or e6emplo7 la produccin de semillas provenientes de t-cnicas de cultivo de te6idos se acostumbraba a reali1ar totalmente en laboratorios y centros de investi#acin7 y no se conocan e.periencias de reproduccin de una parte del material de manera descentrali1ada7 en las condiciones locales de los pequeos productores7 utili1ando pr:cticas 4ortcolas. Este Altimo punto se consideraba fundamental en el pro#rama7 por cuanto se quera fortalecer al m:.imo posible la participacin de los campesinos7 la creacin de empresas de su propiedad7 la #eneracin de empleo rural y la vinculacin de las mu6eres. ?a Corporacin debi7 en consecuencia7 desarrollar la metodolo#a y los protocolos participativos requeridos para obtener semilla limpia y de alta calidad de pl:tano7 yuca y ame7 por m-todos de cultivo de te6idos <materiales iniciales y semillas super-lite>7 para multiplicarla masivamente <semillas -lite> en Empresas de Base 8ecnol#ica de propiedad de los pequeos productores or#ani1ados y en viveros locales de los 0rupos $articipativos ?ocales <semillas b:sicas>. ii> Culturales ,actores culturales dificultaron las labores iniciales de la Corporacin $BA. $or una parte7 al#unos investi#adores no crean en las capacidades de los campesinos para participar y aportar en el !$

proceso de investi#acin7 y se resistan a adoptar la metodolo#a participativa. Al#unos7 incluso7 se burlaban de la idea de e.plicar y discutir con los pequeos a#ricultores las actividades de investi#acin que se deban adelantar en los laboratorios y centros de investi#acin. $or la otra7 no pocos campesinos miraban con desconfian1a a los investi#adores y a los productos tecnol#icos7 y recordaban nefastas e.periencias pasadas en que los 4aban inducido a adoptar tecnolo#as que no estaban adaptadas a sus condiciones a#roecol#icas y de produccin. Incluso7 en al#unos casos7 cuando se llevaron los materiales iniciales y las semillas super-lite no faltaron pequeos productores que no queran creer que esa (matica tan pequea sea un colino de pl:tano). Empero7 la insistencia para que se adelantara un traba6o con6unto entre investi#adores y pequeos productores y la obtencin de los primeros resultados positivos permitieron comen1ar a romper los recelos y los pre6uicios7 y poco a poco la metodolo#a participativa se abri paso y los productos tecnol#icos comen1aron a #anar presti#io. En la actualidad los investi#adores traba6an armnicamente con los campesinos y 4an comprendido que estos Altimos son :vidos innovadores cuando conocen y comprenden las caractersticas y venta6as de las tecnolo#as en cuyo desarrollo se 4an involucrado activamente. 0racias a su participacin7 las tecnolo#as #eneradas y los productos tecnol#icos obtenidos son r:pidamente adoptados y no se requiere de una fase especial de transferencia de los mismos.

iii>

&e orden pAblico

En muc4as de las 1onas rurales donde traba6a la Corporacin $BA e.iste presencia de #rupos armados al mar#en de la ley7 lo que dificulta la reali1acin de las actividades de investi#acin y capacitacin y limita la movilidad de los directivos y de los investi#adores de la Corporacin y de sus entidades aliadas. Esta circunstancia7 aunque 4a retrasado labores de la Corporacin $BA y 4a dificultado los traba6os en numerosas localidades7 4a obli#ado a una muc4o mayor descentrali1acin de las responsabilidades y a que los pequeos productores y los t-cnicos re#ionales y locales asuman de manera m:s decidida la e6ecucin de los proyectos y de las distintas actividades y tareas requeridas para adelantarlos. iv> $olticas ?as pr:cticas clientelistas que son comunes en muc4as 1onas del pas 4an dificultado la articulacin de la Corporacin7 y de sus pro#ramas y proyectos7 con las autoridades municipales y departamentales7 e7 incluso7 con al#unas entidades del orden nacional. Esto 4a impedido el aprovec4amiento de recursos locales valiosos y 4a limitado la vinculacin de al#unas E'A8A* G a los pro#ramas y proyectos de la Corporacin. En todo caso7 se 4an reali1ado esfuer1os si#nificativos para intentar vincular a estas unidades Ky a otras entidades pAblicas con presencia en las 1onas rurales donde traba6a la CorporacinK a los traba6os de I$.

&.

3ecanismos de participacin y 5empoderamiento6

$osiblemente el mayor -.ito de la labor del $BA en los siete aos de traba6o que lleva es el relativo a lo#rar un verdadero (empoderamiento) de los pequeos a#ricultores de los proyectos adelantados y del pro#rama en su con6unto. &esde el inicio mismo de sus actividades7 todas las decisiones las 4an tomado los pequeos a#ricultores7 con la asesora de los profesionales de la Corporacin7 de CCB$CICA y de otras entidades. Ellos definieron7 en una #ran convocatoria que se 4i1o a mediados de la d-cada del +!7 los cultivos en que se est: traba6ando7 los problemas que queran afrontar7 la forma como se iban a or#ani1ar para traba6ar en investi#acin participativa <I$>
G &urante el proceso de descentrali1acin administrativa reali1ado en Colombia a partir de la d-cada del oc4enta se traslado a los municipios la funcin de prestar asistencia t-cnica a los pequeos productores a#ropecuarios. $ara 4acerlo7 se crearon las Enidades 'unicipales de Asistencia 8-cnica A#ropecuaria <E'A8A*>7 al#unas de las cuales 4an efectuado una buena labor. *in embar#o7 muc4as de ellas se 4an (politi1ado) y convertido en blanco de la pu#na clientelista de los polticos locales.

!'

para enfrentar dic4os problemas7 etc. 8odos los proyectos que se aprobaron desde ++G fueron formulados por ellos con los investi#adores de las entidades que traba6an con el $BA <CCB$CICA7 CIA87 universidades>7 y fueron e6ecutados por equipos de traba6o compuestos por ellos con estos investi#adores. ?os responsables de e6ecutar estos proyectos en el :mbito local 4an sido los 0rupos $articipativos ?ocales <0$?s>7 conformados por pequeos a#ricultores K que fue la forma or#ani1ativa que ellos decidieron darse para 4acer I$. En los 0rupos $articipativos ?ocales <0$?s> se eli#en los miembros del Comit- Be#ional <CB>7 el cual est: conformado por / dele#ados de los pequeos productores <% por cada departamento de la Costa Atl:ntica> y por los profesionales que coordinan con ellos los principales proyectos. El CB tiene la responsabilidad de coordinar todas las actividades de la Corporacin en el :mbito re#ional y de ele#ir los cuatro representantes de los pequeos a#ricultores al Comit- &irectivo de la Corporacin. ?os pequeos a#ricultores forman parte7 asimismo7 de los distintos subcomit-s que se 4an creado para aprobar y para 4acer se#uimiento a los diferentes proyectos <subcomit-s evaluadores>. Adem:s7 cada uno de los proyectos emprendidos debe prever su participacin en todas las fases de su desarrollo7 comen1ando desde su formulacin. Esta apro.imacin metodol#ica7 en la que todos los aspectos del $BA comien1an a definirse desde la base7 de aba6o 4acia arriba7 con una participacin de los pequeos a#ricultores amplia y decisoria7 tiene varios ob6etivos9

Busca que los proyectos de investi#acin y desarrollo tecnol#ico que se acometan tiendan a resolver los problemas m:s sentidos por los campesinos que se aspira a beneficiar7 y que respondan a sus verdaderos intereses y necesidades. $ropende porque las soluciones tecnol#icas que se obten#an sean aplicables a las condiciones de produccin propias de estos pequeos a#ricultores7 de ba6os recursos7 y porque efectivamente les ayuden a me6orar su produccin7 reducir sus costos y elevar su rentabilidad7 su competitividad y su nivel de vida. ,acilita la adopcin de los resultados de la investi#acin7 ya que la vinculacin de los campesinos a las actividades de #eneracin y adaptacin de la tecnolo#a contribuye a que cono1can de primera mano y de forma minuciosa las venta6as que reportan los productos obtenidos y a que vean sus efectos ben-ficos en fincas de a#ricultores como ellos. Contribuye a desarrollar en los pequeos productores capacidad de e.perimentar7 innovar y discernir sobre sus problemas productivos y sobre las me6ores formas de enfrentarlos. = permite que los investi#adores aprendan de la e.periencia y de los conocimientos empricos de los pequeos productores7 lo que coadyuva a me6orar los resultados de los proyectos de investi#acin y desarrollo emprendidos.

A las labores de investi#acin participativa y a la estructura altamente participativa y decisoria de los pequeos productores se a#re#a una intensa actividad de capacitacin. Ella complementa las estrate#ias participativas descritas y es tambi-n fundamental para lo#rar el empoderamiento de las comunidades rurales del pro#rama y de todos sus proyectos. ?a prioridad otor#ada en la Corporacin $BA a los temas de capacitacin fue7 i#ualmente7 decidida por los campesinos. ?a capacitacin inte#ral la consideraron clave7 porque quieren prepararse para poder liderar sus propios procesos de desarrollo tecnol#ico7 econmico y social. Esta capacitacin cubre7 fundamentalmente7 las si#uientes cuatro :reas9 tecnol#ica7 ambiental7 or#ani1ativaLempresarial y en formacin personal. ?a Corporacin $BA 4a diseado un pro#rama de formacin personal de valores para los 0$?s y los miembros del Comit- Be#ional7 en el que se destaca la promocin de conceptos como autoestima7 confian1a en sus propias capacidades7 creatividad7 comunicacin7 solidaridad7 transparencia7 relaciones intrafamiliares y lidera1#o. Este plan es base fundamental del proceso de

!(

creacin de un sentido de pertenencia y responsabilidad7 que apunta 4acia el empoderamiento y sostenibilidad de las comunidades en sus procesos de desarrollo. Jale la pena destacar que los miembros de la Corporacin definieron en un amplio proceso participativo y de creacin de consensos los principios que #uan su traba6o y actividad. Ellos son los si#uientes9 i> ii> iii> Estamos convencidos que las comunidades rurales solo conse#uir:n su pro#reso cuando se decidan a liderar sus procesos de desarrollo econmico y social Creemos que todos tenemos conocimientos y e.periencias que aportar7 capacidad de innovar y de contribuir al me6oramiento de nuestras comunidades $romovemos el fortalecimiento de las capacidades7 la autoestima7 la iniciativa y la creatividad de los miembros de las comunidades para que participen activamente en la solucin de sus problemas7 as como la colaboracin7 #enerosidad y solidaridad entre ellos y con otras comunidades Bespetamos las opiniones7 ideas y creencias de todas las personas y respetamos y cuidamos el medio ambiente7 puesto que este respeto es la base de un desarrollo pacfico7 civili1ado7 armnico y sostenible Consideramos que el traba6o en equipo de los pequeos a#ricultores7 los t-cnicos y los profesionales constituye una #ran fortale1a para lo#rar un me6or vivir en las comunidades rurales Yueremos que cada miembro de las comunidades y de la Corporacin me6ore su nivel y calidad de vida contribuyendo al me6oramiento del nivel y la calidad de vida de todos los miembros de sus comunidades &eseamos que todas las personas7 or#ani1aciones7 entidades y empresas que traba6an pacfica y 4onestamente por el bienestar de las comunidades rurales cre1can y se fortale1can

iv>

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vi>

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viii> Estimulamos el sentido de pertenencia7 el compromiso y la mstica con el traba6o de la Corporacin y con sus fines de me6oramiento econmico7 social y ambiental de las comunidades rurales i.> Buscamos la calidad y la e.celencia en todas las labores que adelantamos7 pues creemos que sin ellas los pequeos a#ricultores no podr:n me6orar y pro#resar.

?os miembros de la Corporacin dicen que ellos 4an superado las tradicionales concepciones paternalistas. Anteriormente se pensaba que a las comunidades (4aba que re#alarles el pescado). ?ue#o se modific esta concepcin por otra que re1aba que (en lu#ar de re#alarles el pescado se les debera ensear a pescar). Ena y otra 4an sido revaluadas por la Corporacin $BA7 que se #ua m:s bien por esta m:.ima9 (queremos aprender a pescar con6untamente con los miembros de la comunidad7 y desarrollar con ellos las me6ores t-cnicas y artes de pesca). Al#unos de los componentes de la capacitacin inte#ral no 4an podido lle#ar a todos los miembros de los 0$?s. ?a ampliacin de la cobertura de esta labor y su profundi1acin se consideran fundamentales para lo#rar un mayor empoderamiento de las comunidades rurales. $or esta ra1n7 todos los nuevos proyectos que formularon los pequeos a#ricultores7 con el apoyo de los profesionales7 para presentar a financiacin de la alian1a ,$AA K Corporacin $BA7 asi#naron unos recursos considerables a esta actividad. En sntesis7 las principales estrate#ias de empoderamiento 4an sido tres9 i> Ena amplia participacin de los pequeos a#ricultores en la formulacin7 e6ecucin7 se#uimiento y evaluacin de los pro#ramas y proyectos que adelanta la Corporacin

!)

ii> iii>

Ena amplia participacin de los pequeos a#ricultores en los r#anos de poder de la Corporacin y en la toma de todas las decisiones de orientacin de la entidad Ena intensa labor de capacitacin inte#ral7 que cubre diversas :reas del conocimiento7 y que se puede a#rupar en cuatro temas9 t-cnicos7 ambientales7 or#ani1ativoLempresariales y de crecimiento personal.

E.

1ostenibilidad ambiental y econmica

&esde los inicios del $BA se comen1 a traba6ar7 por decisin de los pequeos a#ricultores7 en proyectos de I$ que contribuyeran a me6orar la competitividad y la sostenibilidad de su produccin a#ropecuaria. Estos dos conceptos7 en opinin de los miembros de la Corporacin7 van de la mano y se refuer1an mutuamente9 sin una produccin competitiva7 que #enere los in#resos que las familias campesinas requieren para vivir7 los pequeos productores acaban recurriendo a la tala del bosque7 al aprovec4amiento desordenado de la fauna <a trav-s de la ca1a> y a la sobree.plotacin de la flora y otros recursos naturales para poder subsistir7 con lo que depredan el medio ambiente que los rodea7 y sin una estrate#ia de sostenibilidad su produccin no podr: ser competitiva y rentable en el mediano y lar#o pla1os7 pues la base natural que la sustenta se va a ver socavada y de#radada. En consecuencia7 los pequeos a#ricultores 4an definido que la Corporacin $BA los apoye en procesos que contribuyan a lo#rar la sostenibilidad y la competitividad de su actividad7 y que abarque7 en forma #radual7 todos lo temas que 4acen parte de una estrate#ia inte#ral de a#ricultura sostenible. Como ya se mencion7 la produccin de semillas sanas y limpias y de insumos biol#icos y or#:nicos 4ace parte de las estrate#ias de mane6o inte#ral y sostenible de pla#as y enfermedades y de preservacin de la a#robiodiversidad. ?as pr:cticas iniciadas de mane6o sostenible de suelos tienden a recuperar su capacidad productiva y contribuyen a preservar yLo re#enerar sus funciones fundamentales para la vida de la flora7 la fauna y los microor#anismos. = la a#roforestera ayuda a la conservacin del suelo y del a#ua7 contribuye al mantenimiento yLo establecimiento de un 4:bitat ami#able para la flora7 la fauna y los microor#anismos y ofrece a los pequeos productores la posibilidad de diversificar sus fuentes de in#resos. &e manera que todas las actividades de innovacin tecnol#ica emprendidas tienen un claro enfoque de sostenibilidad ambiental. En los proyectos e6ecutados y formulados7 y en toda la labor de la Corporacin $BA7 la sostenibilidad econmica de los procesos iniciados 4a sido7 i#ualmente7 una preocupacin constante. ?as metodolo#as desarrolladas buscan que los insumos tecnol#icos sean producidos K4asta donde sea posibleK por los pequeos productores or#ani1ados empresarialmente. ?as Empresas de Base 8ecnol#ica <EB8s>7 los viveros locales7 las plantas locales de produccin de bioinsumos y otras infraestructuras locales @ todos ellos de propiedad de los pequeos a#ricultores 4acen parte fundamental de esta estrate#ia. En ellos los pequeos productores cuentan con capacidad de producir los principales insumos tecnol#icos que requieren sus comunidades e7 incluso7 de atender las demandas de comunidades rurales de otros municipios y departamentos. 'encin especial merecen las Empresas de Base 8ecnol#ica. *e 4an constituido las dos primeras7 las cuales ya comen1aron a producir masivamente la semilla limpia y los bioinsumos necesarios para obtener una produccin m:s competitiva y m:s sostenible. Estas empresas7 que son de propiedad de los pequeos productores y dan ocupacin principalmente a mu6eres campesinas7 tienen la responsabilidad de producir a escala comercial los productos e insumos tecnol#icos desarrollados en los procesos de I$. Ellas permitir:n ampliar la cobertura y el impacto del pro#rama y darle sostenibilidad econmica a los procesos productivos y de innovacin que se est:n adelantando.

!*

?os impactos que se est:n #enerando con las nuevas tecnolo#as en los rendimientos de los cultivos 4acen prever un incremento importante en la produccin de los pequeos a#ricultores. $ara evitar que este aumento vaya a #enerar problemas de comerciali1acin de las cosec4as7 la Corporacin comen1 a apoyarlos en esta labor. &e esta forma7 4a ayudado al establecimiento de alian1as estrat-#icas de las asociaciones de pequeos productores con comerciali1adores y procesadoresD al me6oramiento de las labores y las infraestructuras de seleccin7 secamiento y procesamiento primario de sus cosec4as7 y a la diversificacin de los canales de comerciali1acin con miras a atender a los distintos se#mentos del mercado. $or e6emplo7 promovi la or#ani1acin de una alian1a de varios 0$?s con industriales7 fabricantes de insumos y entidades pAblicas para la produccin de yuca y el monta6e de una infraestructura de secado y picado7 la cual fue presentada al pro#rama #ubernamental de Alian1as $roductivas para la $a17 fue aprobada y se suscribi en diciembre de %!!%. ?o anterior7 redund en la obtencin de recursos #ubernamentales para apoyar la puesta en marc4a de la estrate#ia y de la infraestructura requerida7 y llev a la creacin de una asociacin de pequeos productores para el secado y la comerciali1acin de la yuca7 que a#rupa a inte#rantes de % 0$?s de las sabanas de Crdoba y *ucre. En la actualidad7 se est:n desarrollando otras interesantes e.periencias de vinculacin de los pequeos a#ricultores de los 0$?s7 or#ani1ados empresarialmente7 en las cadenas de pl:tano7 yuca industrial <alimentos balanceados para animales7 4arinas y almidones> y yuca para consumo 4umano7 en las que la Corporacin $BA 4a servido como facilitador. Esta labor se prev- que va a aumentar7 pues es indispensable7 K6unto con la de produccin comercial de los insumos tecnol#icos@para la sostenibilidad econmica de los procesos de innovacin iniciados.

7.

7actores de 89ito del proceso

?os avances obtenidos por la Corporacin $BA se deben7 fundamentalmente7 a los si#uientes factores9 i> ?a metodolo#a altamente participativa7 definida y celosamente observada desde el principio de las labores del $BA7 cuando el pro#rama estaba en su fase de formulacin. ?a participacin se presenta en todas las rbitas9 En la estructura or#ani1ativa de la Corporacin7 ya que los pequeos productores tienen activa participacin en todos los r#anos de poder y decisin de la CorporacinD En la labor de investi#acin y desarrollo tecnol#ico7 #racias a que los campesinos participan activamente en la formulacin7 e6ecucin7 se#uimiento y evaluacin de los proyectosD En las actividades de capacitacin7 en las que los pequeos productores no son su6etos pasivos7 sino que tienen participacin activa en la definicin de sus necesidades de capacitacin7 en la reali1acin misma de las capacitaciones7 en la difusin de lo aprendido y en la evaluacin de lo e6ecutadoD En la produccin comercial de los insumos tecnol#icos7 a trav-s de sus EB8s7 viveros y dem:s infraestructuras locales. ?a metodolo#a participativa 4a sido definitiva para que los pequeos productores se conven1an que el pro#rama y los proyectos son suyos y se decidan a liderarlos7 para que las labores de investi#acin y capacitacin ten#an adecuadamente en cuenta sus necesidades y sus condiciones socioeconmicas y productivas7 para que los productos obtenidos se adopten r:pida y apropiadamente y7 en #eneral7 para enriquecer toda la labor de la Corporacin. Asimismo7 la metodolo#a participativa 4a permitido que los pequeos a#ricultores adquieran confian1a en su capacidad de aportar a los procesos tecnol#icos7 desarrollen su iniciativa7 comiencen a e.perimentar por motu propio y enrique1can los procesos y los resultados de la investi#acin. 0racias a sus e.perimentos se lo#r7 entre otros avances7 incrementar la produccin de semillas de pl:tano y reducir su costo7 con base en el rompimiento del meristemo7 traba6o que un 0$? reali1 imitando el dao que en la planta 4aca el #usano tornilloD encontrar la forma de !+

transportar a ra1 desnuda la semilla super-lite de yuca proveniente de los invernaderos nAcleo y obtener elevados prendimiento y supervivencia en los viveros locales7 as como multiplicar por minisecciones dic4a semilla7 enrai1arla para obtener semilla -lite y entre#arla enrai1ada con elevados porcenta6es de prendimiento para la produccin participativa de semilla b:sica7 y desarrollar metodolo#as para la produccin de fertili1antes or#:nicos7 usando c4isas <larvas> como biode#radadores y transformadores de materia or#:nica para produccin de compost. ii> ?a intensa labor de capacitacin adelantada por la Corporacin en diferentes temas7 que incluye fundamentalmente los aspectos t-cnicos y metodol#icos7 los temas or#ani1ativos y empresariales y lo relativo al crecimiento personal <formacin de valores7 autoconfian1a7 lidera1#o>. Con ella se 4a buscado coadyuvar en la formacin de los campesinos para que puedan liderar sus propios procesos de desarrollo. iii> ?a a#resiva poltica de alian1as puesta en marc4a. ?a Corporacin $BA se 4a preocupado7 desde los inicios mismos del $BA7 de or#ani1ar una red de aliados y ami#os nacionales e internacionales7 con los que pueda traba6ar mancomunadamente en ob6etivos yLo temas especficos. Esta red le 4a permitido tener acceso a recursos 4umanos y econmicos7 conocimientos7 tecnolo#as7 metodolo#as e infraestructuras7 que 4an sido fundamentales en el desarrollo de su labor. CCB$CICA7 el CIA8 y las universidades 3acional7 de Crdoba y de *ucre 4an sido aliados7 e6ecutores y miembros de la Corporacin desde sus inicios. En la rbita nacional7 adem:s7 con el ,ondo para la Accin Ambiental7 el 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural7 la Corporacin 3acional de Investi#aciones ,orestales <CC3I,>7 la Corporacin Colombia Internacional <CCI>7 el *E3A7 el I3CC&EB7 varias corporaciones re#ionales ambientales y ,E3&A*E*7 la Corporacin $BA tiene Ko 4a tenidoK actividades de colaboracin en diversos tpicos y proyectos. En el :mbito internacional7 la Corporacin desarrolla Ko 4a desarrolladoK labores con6untas7 o de cooperacin7 con el Instituto Internacional para la A#ricultura 8ropical @ II8A7 la Eniversidad de ,ranTfurt7 la 08S de Alemania7 la Eniversidad de ?ovaina de B-l#ica7 la Escuela $olit-cnica del ?itoral <E*$C?> del Ecuador7 el Instituto de Biotecnolo#a de las $lantas <IB$> de Cuba7 el Instituto de Investi#aciones A#roforestales <I&IA,> y la *ecretara de A#ricultura de BepAblica &ominicana7 la Bed Internacional para el 'e6oramiento de $l:tanos y Bananos <I3IBA$>7 el CIBA&7 la Cr#ani1acin Internacional de Ener#a Atmica <IAEA>7 el ICBA,7 la ,undacin 2ondurea de Investi#acin A#ropecuaria <,2IA>7 la Eniversidad de Bat47 la Bed de Biotecnolo#a de la =uca <CB3>7 el IB&7 el Centro Internacional de Comercio y &esarrollo *ostenible <IC*8&>7 $BCI3$A en Bolivia. iv> ?a intensa labor de #estin que se 4a efectuado7 que 4a llevado a la creacin de la red de alian1as mencionada y a la participacin en un cada ve1 mayor nAmero de proyectos y actividades. En la actualidad7 adem:s de los proyectos ya mencionados que est: e6ecutando7 la Corporacin est: participando en la formulacin de numerosos concept notes7 perfiles de proyectos y proyectos para abordar nuevos tpicos y para presentar a diversas fuentes de financiamiento. Jale la pena mencionar que en una encuesta diri#ida a pequeos a#ricultores y a investi#adores y t-cnicos vinculados a la Corporacin $BA7 dili#enciada para el presente estudio7 los dos factores de -.ito m:s mencionados por ambos #rupos de encuestados fueron9

?a capacitacin y la activa participacin de los pequeos a#ricultores en todas las labores y decisiones de la Corporacin7 y ?a buena labor de #estin que se adelanta con los entes financiadores y con los aliados nacionales e internacionales. El traba6o en equipo de profesionales7 t-cnicos y pequeos a#ricultores

Ctros factores de -.ito frecuentemente mencionados fueron9

$-

?a unin de esfuer1os entre varias instituciones El buen mane6o de los recursos ?a adecuada e6ecucin de los proyectos emprendidos

Asimismo7 en una calificacin <de a 5> 4ec4a por pequeos a#ricultores y profesionales de diversos tpicos relacionados con el desempeo de la Corporacin Kreali1ada para este estudioK los aspectos que resultaron me6or calificados fueron7 en su orden9

?a participacin de los pequeos a#ricultores ?a importancia de las actividades de investi#acin ?a #estin de nuevos proyectosLactividades El funcionamiento de los Comit-s &irectivo y Be#ional ?a calidad y utilidad de las capacitaciones recibidas ?a utilidad de los resultados de investi#acin

?as peor calificadas fueron la frecuencia de las capacitaciones y la participacin de las mu6eres. Estas calificaciones refle6an7 en todo caso7 la importancia otor#ada a las capacitaciones y el deseo de que se 4a#an m:s frecuentes7 la primera7 y la conciencia sobre la necesidad de una mayor participacin de las mu6eres en las actividades de la Corporacin7 la se#unda.
Peq. Productores Participacin de los pequeos agricultores Apoyo organi@acin de pequeos agricultores Participacin de las mu)eres Participacin en las labores de investigacin Importancia de las actividades de investigacin Dtilidad de los resultados de investigacin *uncionamiento del ComitE ,irectivo *uncionamiento del ComitE /egional *uncionamiento Frupos Participativos Gocales Dtilidad de las capacitaciones recibidas Calidad de las capacitaciones recibidas *recuencia de las capacitaciones Festin de nuevos proyectos1actividades !.5# !.#< 2.$; 2.A !.22 !.## !.#A !.$5 2.A5 !.#< !. ; 2. ; !.#A Pro#esionales !.$$ !. 2.2< !. !.$$ !.5# !.2< !. 2 2.;A !. !.$$ 2.## !.!! /otal !.2< !. # 2.22 2.AA !.2# !. ! !.$2 !.$# 2.A# !. ! !. A 2. # !.$5

:.

Instrumentos de poltica utili;ados

Adem:s del apoyo recibido del 0obierno 3acional en lo relativo a su activa participacin en los or#anismos de direccin de la Corporacin y a su colaboracin en labores de #estin a diferente nivel7 la Corporacin se 4a beneficiado de al#unas iniciativas #ubernamentales. 8al ve1 el Anico pro#rama oficial orientado especficamente a apoyar procesos innovadores con pequeos productores al que 4a recurrido la Corporacin es el de Alian1as $roductivas para la $a1 <A$$> del 'inisterio de A#ricultura. A -l la Corporacin present una propuesta que buscaba or#ani1ar empresarialmente a los 0$?s yuqueros de los departamento de Crdoba y *ucre e inte#rarlos con otros actores de la cadena productiva. 'ediante la creacin de un (cluster) de pequeos a#ricultores de % municipios de la re#in descrita7 se buscaba escalar comercialmente los avances y desarrollos tecnol#icos7 or#ani1acionales y sociales obtenidos por la Corporacin. El (cluster) lo conforman m:s de /!! pequeos a#ricultores7 que fueron capacitados y se or#ani1aron en un ente 6urdico7 A$BC=*A. Adem:s7 la alian1a contempla el establecimiento del proceso de $,

secado artificial en plantas modulares7 para entre#ar yuca seca <c4ips> a la industria de alimentos balanceados y de un centro de acopio7 clasificacin y despac4o de la yuca fresca con destino a la industria de prefritosLcon#elados. En la actualidad la Corporacin y A$BC=*A est:n elaborando un proyecto para presentar a $A&E'EB7 que contribuya a fortalecer la alian1a mencionada. ?a idea es que este pro#rama del 'inisterio de A#ricultura y &esarrollo Bural apoye los procesos de capacitacin en secado mi.to de la yuca <natural y artificial> y el me6oramiento de la eficiencia de estos procesos7 a trav-s de la me6or adecuacin de los patios e.istentes y del monta6e de plantas modulares de secado artificial. ?a Corporacin tambi-n 4a contado con el apoyo financiero de la A#encia Colombiana de Cooperacin Internacional <ACCI> para adelantar diversas actividades de intercambio de e.periencias y conocimientos. ?os contactos iniciales con la Escuela *uperior $olit-cnica del ?itoral <E*$C?>7 de 0uayaquil <Ecuador>7 y la participacin de profesores ecuatorianos en el primer curso de a#ricultura or#:nica adelantado por la Corporacin7 en &ibulla <0ua6ira>7 fueron apoyados financieramente por la A#encia. ?o mismo ocurri con la visita inicial a 2onduras @ que permiti iniciar labores de colaboracin con la ,2IA @7 la reali1acin de una visita de tres campesinos y dos profesionales a esta institucin para intercambiar e.periencias y conocimientos an a#roforestera y la asesora reali1ada por un t-cnico cubano del Instituto de Biotecnolo#a de las $lantas <IB$>7 en materia de produccin de vitroplantas.

0.

Percepcin sobre la utilidad de los di#erentes instrumentos de poltica

?os miembros de la Corporacin tienen una percepcin positiva sobre los dos instrumentos pAblicos que 4an utili1ado 4asta el momento. ?os apoyos recibidos del pro#rama A$$ los consideran fundamentales para poner en pr:ctica los resultados y productos tecnol#icos obtenidos en los procesos de investi#acin participativa7 dentro de proyectos productivos rentables y sostenibles7 que les permita articularse con otros actores de las cadenas productivas y reducir los ries#os de comerciali1acin de sus cosec4as. El proyecto que al respecto se est: adelantando en Crdoba y *ucre es un paso fundamental para el me6oramiento tecnol#ico de la produccin7 secado y comerciali1acin de la yuca y para la moderni1acin de las or#ani1aciones campesinas y de sus relaciones comerciales. ?os recursos pAblicos aportados por el pro#rama A$$ se est:n utili1ando en la produccin de semilla sana y de alta calidad7 en la implantacin de pr:cticas sostenibles de mane6o del suelo7 en la mecani1acin de al#unas labores a#rcolas7 en la puesta en marc4a de un sistema mi.to de secado de la yuca @que combina el establecimiento de plantas modulares de secado artificial con el me6oramiento de los patios tradicionales de secado al sol@7 en la capacitacin de los pequeos productores en diversos aspectos <t-cnicos a#rcolas7 de secado y control de calidad de la yuca7 or#ani1ativos7 empresariales7 etc.> y en el fortalecimiento de sus or#ani1aciones. Estas labores 4an despertado esperan1as y e.pectativas notables en los pequeos a#ricultores de la re#in7 por lo que el pro#rama tiene buena aceptacin entre ellos. ?o mismo puede decirse de los apoyos recibidos de la ACCI. ?as actividades de capacitacin adelantadas y los via6es a otros pases para adquirir conocimientos y conocer e.periencias 4an sido de #ran utilidad7 en opinin de los miembros de los 0$?s7 y 4an comen1ado a tener un impacto real7 ya que al#unas de las tecnolo#as y e.periencias conocidas se 4an comen1ado a aplicar en varios #rupos de pequeos a#ricultores <por e6emplo7 los relacionados con la produccin y utili1acin de abonos or#:nicos y biol#icos para lo#rar una me6or nutricin de las plantas>. Ctros instrumentos7 como los cr-ditos asociativos de ,I3A0BC7 4an #enerado e.pectativas y7 en la actualidad7 al#unas or#ani1aciones campesinas vinculadas a la Corporacin $BA est:n formulando proyectos productivos en los que piensan recurrir a esta modalidad de financiacin de sus cultivos. 8al es el caso7 por e6emplo7 de la Cooperativa del 0rupo $articipativo ?ocal de Bepeln <CCC0BE$AB> para la siembra y produccin de pl:tano para vender a una empresa de la re#in7 $.

con la cual est:n concretando un acuerdo de suministro. Ctro tanto puede decirse del pro#rama $A&E'EB al cual7 como se mencion7 van a presentar un proyecto pr.imamente la Corporacin y or#ani1aciones campesinas a ella vinculadas.

".

Conclusiones y recomendaciones

?os procesos de innovacin participativa con pequeos a#ricultores7 como el estudiado7 tienen un considerable potencial para contribuir al me6oramiento de las condiciones de vida de las comunidades rurales y para combatir la pobre1a. ?a adopcin de nuevas tecnolo#as @ que contribuyan a 4acer m:s competitiva y sostenible su actividad productiva @7 el desarrollo de nuevas estrate#ias de inte#racin a los mercados y la incursin en nuevas actividades y alternativas econmicas se facilita cuando las comunidades rurales participan activamente en su diseo y e6ecucin7 como lo ilustra el caso anali1ado. El traba6o con6unto de los investi#adores y los pequeos a#ricultores conlleva a una apropiada simbiosis entre los conocimientos acad-micos de los primeros y los conocimientos tradicionales7 o empricos7 de los se#undos7 que 4ace que los procesos de investi#acin sean m:s relevantes7 (aterri1ados)7 din:micos y adecuados a las condiciones reales de produccin de la economa campesina. ?a capacidad de e.perimentacin e innovacin se multiplica7 y los conocimientos y t-cnicas desarrolladas no se quedan #uardadas en las #avetas de las entidades de investi#acin7 sino que se aplican prontamente en las parcelas de los pequeos productores. $ero las venta6as de la estrate#ia participativa no se limitan a las de 4acer m:s eficientes y ricos los procesos de innovacin tecnol#ica. Esta estrate#ia contribuye7 de manera importante7 a 4acer concientes a los campesinos de sus capacidades y conocimientos y a darles confian1a en su capacidad de contribuir a la solucin de sus problemas tecnol#icos y productivos. ':s aAn7 les aporta nuevos conocimientos y 4abilidades7 que son fundamentales para que puedan liderar sus procesos de desarrollo social7 y les muestra que ellos pueden y deben liderarlos. ?o anterior reviste la mayor importancia7 dado que las comunidades rurales Kcomo cualquier otra sociedadK Anicamente lo#rar:n su desarrollo y la superacin de sus problemas s ellas mismas se ponen al frente de sus procesos de desarrollo7 se 4acen partcipes y responsables de los mismos y se comprometen a liderarlos. ?os incrementos en los rendimientos lo#rados en los procesos de investi#acin participativa emprendidos7 la reduccin obtenida en los costos de produccin @y en especial en los #astos monetarios7 al sustituir insumos e.ternos por insumos producidos en la parcela@7 la r:pida adopcin de los resultados de investi#acin y de los productos tecnol#icos7 las me6oras que se est:n obteniendo en la calidad de los productos7 la incursin en nuevos nic4os de mercado y en actividades de procesamiento primario e inte#racin de las cadenas productivas7 son resultado del traba6o en equipo de pequeos a#ricultores7 t-cnicos y profesionales y de la activa participacin de los primeros en todas las actividades y decisiones de la Corporacin. Estos 4ec4os muestran7 asimismo7 el potencial que la innovacin participativa tiene para el me6oramiento de los in#resos y de las condiciones de vida de las comunidades rurales involucradas en estos procesos. $or su parte7 la creacin de nuevos modelos or#ani1ativos7 de car:cter empresarial7 que tienden a darle continuidad en el tiempo a los procesos de innovacin <como las Empresas de Base 8ecnol#ica>D la adopcin de nuevas y m:s estables estrate#ias de relacionamiento con los otros actores de las cadenas productivas <como las alian1as mencionadas>7 y la reali1acin de interesantes e.perimentos por iniciativa y cuenta propias de las comunidades rurales7 permiten ver que los procesos de investi#acin participativa pueden llevar a la innovacin en otros :mbitos y a la adopcin de nuevas formas7 m:s promisorias7 de 4acer las cosas en las comunidades campesinas. Como lo sealan los miembros de la Corporacin $BA7 al responder a la pre#unta (Z$or qutraba6amos en procesos de innovacin[ $orque estamos convencidos que los pequeos a#ricultores no van a superar sus condiciones de pobre1a si continAan 4aciendo las cosas en la forma tradicional en que las 4an 4ec4o por centurias7 o si si#uen esperando a que al#uien 4a#a las cosas por ellos. $!

5nicamente podr:n me6orar su nivel y su calidad de vida si adoptan nuevos modelos7 sistemas y enfoques de produccin y desarrollo7 si toman en sus manos el lidera1#o de sus procesos de desarrollo y si para ello utili1an los conocimientos y los avances cientficos7 tecnol#icos y or#ani1ativos de la 4umanidad). H En una palabra7 los procesos de innovacin participativa anali1ados permiten concluir que esta estrate#ia tiene posibilidades reales de incidir7 de manera masiva y determinante7 en el me6oramiento de las condiciones productivas y de vida de las comunidades que en ellos participan7 y que sus venta6as van muc4o m:s all: del :mbito puramente econmico7 para trascender a aspectos m:s #enerales del desarrollo rural y social de sus principales actores9 los pequeos productores a#ropecuarios. En consecuencia7 el fomento y apoyo a estas iniciativas debe constituir prioridad #ubernamental inne#able7 en especial desde que las reformas reali1adas a principios de la d-cada del noventa disminuyeron el apoyo #ubernamental al a#ro7 y7 en particular7 a las comunidades campesinas. El apoyo a estos procesos Kque7 adem:s7 rompen con las concepciones paternalistas y clientelistas que primaron en los pro#ramas oficiales de desarrollo rural K puede constituir una forma efectiva y econmica de propiciar el desarrollo tecnol#ico7 econmico7 social y ambiental de las comunidades rurales7 sin pretender suplantar su necesaria preparacin para liderar sus propios procesos de desarrollo. En Colombia se 4an establecido al#unas iniciativas para facilitar el acceso de los pequeos productores al cr-dito7 o a la tecnolo#a7 que tienen una indudable importancia. $ero no e.iste una poltica e.plcita7 ni mecanismos especficos7 para promover y apoyar pro#ramas de investi#acin participativa que tiendan a fomentar procesos de innovacin sostenibles y duraderos. ?a definicin de una poltica a este respecto y el diseo de mecanismos especficos de apoyo y fomento deben formar parte de las prioridades7 tanto de la poltica a#ropecuaria7 como de la de ciencia y tecnolo#a. Al#unos de los mecanismos que se debera anali1ar son los si#uientes9

Cofinanciacin de los pro#ramas de investi#acin participativa9 El #obierno Ka trav-s de CC?CIE3CIA*7 por e6emploK podra establecer una lnea7 o un mecanismo7 de cofinanciacin paripaso de los pro#ramas de investi#acin participativa de pequeos productores7 en la que por cada peso aportado por las or#ani1aciones campesinas <o por sus entidades aliadas> se aportara un peso. ?os pro#ramas su6etos de cofinanciacin deberan ser evaluados por al#una instancia t-cnica7 para #aranti1ar su seriedad y calidad. ?os aportes v:lidos deberan ser en efectivo7 o al#unos en especie claramente definidos7 delimitados y demostrados. ,acilitar el acceso al ICB y a otros estmulos para la construccin de las infraestructuras requeridas9 el #obierno debera establecer facilidades especiales de acceso de las or#ani1aciones campesinas que adelanten pro#ramas de I$ al ICB para la construccin de las infraestructuras requeridas para adelantar los pro#ramas de investi#acin y desarrollo participativos7 o para producir los insumos tecnol#icos necesarios. En lo posible7 este ICB @o cualquier estmulo similar@ debera desli#arse del cr-dito7 para que no sea un requisito indispensable que las or#ani1aciones campesinas se endeuden para construir estas infraestructuras7 y debera contar con el porcenta6e m:.imo establecido por la Comisin 3acional de Cr-dito A#ropecuario </!I>. ,inanciacin yLo cofinanciacin de pro#ramas de capacitacin para or#ani1aciones de pequeos a#ricultores que adelanten yLo participen en pro#ramas de I$9 &ada la importancia que los pro#ramas de capacitacin inte#ral Ken especial los de capacitacin empresarial y en formacin personalK tienen en los procesos de innovacin participativa7 deberan establecerse lneas de financiacin no reembolsable7 o de cofinanciacin7 de

Cartilla de la Corporacin PBAH en proceso de revisin para impresin.

$$

pro#ramas de capacitacin que adelanten las or#ani1aciones de pequeos productores que reali1an pro#ramas de I$. En el *E3A se podra establecer esta lnea de financiacin. El acceso a todos los recursos mencionados debe ser :#il7 por lo que los controles previos que necesariamente se deben establecer no deben ser burocr:ticos y deben tener mecanismos e.peditos de aprobacin <por e6emplo7 evaluacin r:pida por especialistas e.ternos>.

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