Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Universidad Bolivariana De Venezuela- Misin Sucre

(UBV) U !" Pueblos #nd$%enas & Siste'as (ur$dicos )ldea *ivia +ouverneur P,%- Estudios (ur$dicos. /octurno Barinas0 Estado Barinas

Reconocimiento De Los Derechos Indgena Internacional Y Nacional Reconocidos Por La Constitucin De 1.999 En Vene uela

Facilitadora: Virginia Villalonga 5riun,adores )drian Parra ! #-14 678 416 !arlos Espinoza ! #- 8 899 :86 (ess (i';nez ! #-9 371 <47 =aneli >ern?ndez ! #-3< 629 498 (ose,ina Rosales Se'estre V## Seccin @ 3

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INICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS PARA LAS POBLACIONES INDGENAS

Las actividades ociales de las Naciones Unidas en relacin con las cuestiones indgenas comenzaron en 1970, con la recomendacin formulada por la Su comisin de !revencin de "iscriminaciones # !roteccin a las $inoras, en el sentido de %ue se emprendiera un estudio completo del pro lema de la discriminacin contra las po laciones indgenas # se nom rara a un &elator 'special para preparar el estudio( ) esto sigui la creacin del *rupo de +ra a,o so re las !o laciones -ndgenas %ue de a e.aminar los acontecimientos relativos a la promocin # proteccin de sus derec/os /umanos # li ertades fundamentales, prestando atencin especial a la evolucin de las normas relativas a sus derec/os( 'l *rupo de +ra a,o cele r su primer perodo de sesiones anual en 1901( 'l *rupo de +ra a,o so re las !o laciones -ndgenas se /a reunido anualmente a partir de 1901 para e.aminar la evolucin de la situacin de las po laciones indgenas # /a recomendado normas para la proteccin # promocin de sus derec/os /umanos( ) lo largo de los a2os, el *rupo de +ra a,o /a constituido un foro a ierto a la participacin de los indgenas # /a dedicado sus de ates a muc/os temas relativos a los derec/os /umanos de los pue los indgenas, tales como la cuestin de la tierra, el derec/o al desarrollo, el patrimonio cultural # la propiedad intelectual, la salud # la educacin( Sus reportes anuales a la Su comisin contienen muc/as informaciones so re la situacin de los derec/os /umanos de los pue los indgenas # un gran n3mero de comunicaciones e intervenciones de las asociaciones de indgenas # otras organizaciones no gu ernamentales, %ue constitu#en un amplio panorama de las preocupaciones actuales( "e e reconocerse en especial la la or de la Sra( 'rica4-rene "aes, !residenta del *rupo de +ra a,o so re las !o laciones -ndgenas durante casi 10 a2os, a,o cu#a orientacin el *rupo de +ra a,o prepar el pro#ecto de declaracin de las Naciones Unidas so re los derec/os de los pue los indgenas %ue actualmente e.amina la 5omisin( 'l "a -nternacional de los !ue los -ndgenas del $undo fue esta lecido por la )sam lea *eneral, el 16 de diciem re de 1997, en su resolucin )8&'S8798117 en la %ue decide %ue se cele re el 9 de agosto de cada a2o durante el "ecenio -nternacional de las !o laciones -ndgenas del $undo 9199: ; 1007<(

La proclamacin del )2o -nternacional de las !o laciones -ndgenas del $undo 9resolucin 7:81=7 de la )sam lea *eneral<, seguida por la proclamacin del "ecenio -nternacional de las !o laciones -ndgenas del $undo 9resolucin 7081=6 de la )sam lea *eneral<, e.pres el creciente inter>s de la comunidad internacional por la suerte de los pue los indgenas # re?e, el /ec/o de %ue la cuestin @indgenaA se /a vuelto un pro lema fundamental en el programa internacional de derec/os /umanos( Btras se2ales del constante inter>s de las Naciones Unidas por la pro lemCtica de los pue los indgenas son la creacin por el 5onse,o 'conmico # Social del Doro !ermanente para las 5uestiones -ndgenas 91001<, # el nom ramiento por la 5omisin de un &elator 'special so re la situacin de los "erec/os Eumanos # las Li ertades Dundamentales de los -ndgenas 91001<( La Bcina del )lto 5omisionado para los "erec/os Eumanos # otros rganos de las Naciones Unidas /an organizado asimismo muc/as consultas, talleres # otras reuniones so re el tema( 'n 1996, la )sam lea *eneral pidi a las instituciones nancieras, a los programas operacionales # a los organismos especializados de las Naciones Unidas %ue asignaran ma#or prioridad # nuevos recursos a me,orar las condiciones de los indgenas( '.isten actualmente principales te.tos relativos a los pue los indgenas producidos por el sistema de las Naciones Unidas # otras instituciones multilaterales, so re todo a n de es ozar las principales normas internacionales de derec/os /umanos %ue se reeren concretamente a los derec/os de los pue los indgenas # %ue son, a su vez, la ase del mandato del &elator 'special( INS RUMEN OS !URDICAMEN E VINCULAN ES RELA IVOS A LOS PUEBLOS INDGENAS Con"#nio N$ %&' d# la Organi(aci)n Int#rnacional d#l ,%'-'. ra*a+o

La Brganizacin -nternacional del +ra a,o 9B-+< se interesa desde /ace tiempo por la situacin delos indgenas( 'n 19:7, la B-+ adopt el 5onvenio NF 107 so re po laciones indgenas # tri ales en pases independientes( Unos 60 a2os mCs tarde, reconociendo %ue el entorno internacional delos pue los indgenas /a a cam iado, la B-+ revis el 5onvenio NF 107 #, en 1909, la 5onferencia *eneral adopt el 5onvenio so re !ue los -ndgenas # +ri ales, mCs conocido como el @5onvenio NF 1=9A, %ue entr en vigor en 1991(

'l 5onvenio NF 1=9 /a sido raticado /asta a/ora por 17 pasesG )rgentina, Holivia, 5olom ia, 5osta &ica, "inamarca, 'cuador, Di,i, *uatemala, Eonduras, $>.ico, Noruega, !ases Ha,os, !aragua# # !er3( 'l 5onvenio NF 1=9 se reere, entre otras cosas, al derec/o a la posesin de las tierras %ue ocupan tradicionalmente los pue los indgenas, el reconocimiento de sus valores sociales # religiosos, el derec/o consuetudinario, el derec/o a los servicios de salud # el derec/o a eneciarse de la igualdad de las condiciones de empleo( Los procedimientos de %ue,a son tramitados por la 5omisin de '.pertos en la )plicacin de 5onvenios # &ecomendaciones de la B-+ # por una comisin tripartita, a la cual las personas indgenas # sus organizaciones tienen acceso indirecto mediante la estructura tripartita de la B-+( "os temas relacionados entre s se /an planteado repetidamente, tanto en las o servaciones del 5omit> de '.pertos como en los informes de lascomisiones tripartitas creadas para e.aminar las reclamaciones presentadas contra los 'stados, conforme al artculo 17 de la 5onstitucin de la B-+( Se trata del de er de los 'stados de consultarcon los pue los indgenas # tri ales cuando se e.aminan medidas legislativas o administrativas %ue los afectan, # del mismo de er de consultar antes de proceder a la e.ploracin o e.plotacin de los recursos naturales en las tierras %ue los indgenas ocupan o utilizan( 'n su informe presentadoa la 5onferencia -nternacional del +ra a,o en 1999, la 5omisin de '.pertos de la B-+ o serv %ue el 5onvenio NF 1=9 es el instrumento de derec/o internacional mCs compre/ensivo para proteger, en la legislacin # en la prCctica, los derec/os de los pue los indgenas # tri ales para %ue >stospuedan conservar usos # costum res autctonos frente a los de la sociedad nacional en la %ue /a itan( 'l 5onvenio sigue siendo, # pro a lemente lo seguirC siendo durante cierto tiempo, el 3nico instrumento ,urdico internacional a/ora en vigor # a ierto para la raticacin %ue se reere especcamente a los derec/os de los pue los indgenas # tri ales( "esde su adopcin en 1909, /a tenido considera le in?uencia a nivel nacional, regional e internacional(

Progra/a 0%1 Ca23t4lo 0& ,%''0. La 5onferencia de las Naciones Unidas so re el $edio )m iente # el "esarrollo 95NU$)"<, cele rada en &o de Ianeiro en 1991, apro el !rograma 11, cu#o captulo 1= otorga una posicin central a las

po laciones indgenas en tanto %ue agentes importante %ue de en gurar en el programa so re el medio am iente( 'n el captulo 1= se recomienda proteccin a las tierras indgenas contra actividades %ue presenten riesgos para el medio am iente o %ue la po lacin considere improcedentes desde los puntos de vista social # cultural( Los pue los indgenas pueden re%uerir ma#or control so re sus tierras # so re la ordenacin de sus recursos( Los 'stados de en adoptar asimismo le#es # polticas encaminadas a preservar las prCcticas consuetudinarias # a proteger la propiedad indgena, en particular las ideas # los conocimientos( "e e permitirse %ue los pue los indgenas participen activamente en la formulacin de las le#es # polticas nacionales relacionadas con la ordenacin de los recursos # otros procesos del desarrollo %ue pudieran afectarles( "esde entonces se /an preparado una serie de instrumentos ,urdicos de inter>s para los pue los indgenas, tales como la 5onvencin $arco de las Naciones Unidas so re el 5am io 5limCtico, la 5onvencin de Luc/a contra la "eserticacin # el esta lecimiento del Doro de las Naciones Unidas so re los Hos%ues( Con"#nci)n So*r# La Di"#r5idad Biol)gica ,%''0. La 5onvencin so re la "iversidad Hiolgica, apro ada en Nairo i en 1991, /a sido rmada por 171 pases, el artculo 0 de la 5onvencin se reere a los conocimientos, las innovaciones # las prCcticas de las comunidades indgenas # locales %ue entra2en estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin # la utilizacin sosteni le de la diversidad iolgica( 'l artculo e.presa el reconocimiento de la contri ucin %ue pueden /acer los conocimientos tradicionales tanto a la conservacin como al uso sosteni le de la iodiversidad( PRO6EC O DE DECLARACI7N DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS 'l @pro#ecto de declaracin de las Naciones Unidas so re los derec/os de los pue los indgenasA, preparado por el *rupo de +ra a,o so re las !o laciones -ndgenas, con la activa participacin durante a2os de muc/as organizaciones de indgenas de todo el mundo, es induda lemente el documento de derec/os /umanos mCs importante para las po laciones indgenas # de e ser adoptado antes de %ue termine el "ecenio -nternacional( )un%ue seme,ante en muc/os aspectos al 5onvenio NF 1=9, e.isten algunas diferencias( 'n vista de %ue los derec/os de los pue los indgenas constitu#en una esfera en evolucin en el campo de los derec/os /umanos en

general, as como un paso importante en la consolidacin de la 5arta -nternacional de "erec/os Eumanos, no /a# duda de %ue el pro#ecto de declaracin de e asarse en el logro %ue representa el 5onvenio NF 1=9 e ir mCs allC #, ciertamente, no de e re a,ar las normas de derec/os /umanos %ue #a se /an esta lecido en dic/o 5onvenio( 's importante o servar %ue, si ien el 5onvenio NF 1=9 slo /a sido o ,eto /asta a/ora de un n3mero limitado de recticaciones, se estC convirtiendo rCpidamente en un instrumento importante utilizado tanto por los 'stados como por las organizaciones indgenas( 'l procedimiento de reclamaciones de la B-+ /a dado acceso a las preocupaciones por los derec/os /umanos de los indgenas # es utilizado cada vez mCs por las partes interesadas( "e manera seme,ante, aun%ue slo se trata de un pro#ecto, las organizaciones indgenas invocan cada vez mCs el pro#ecto en sus luc/as por los derec/os /umanos # en sus negociaciones con los 'stados # otros agentes( +anto el 5onvenio como el pro#ecto de declaracin se /an convertido en normas morales mu# respetadas de derec/os /umanos, otra razn por la cual no de e permitirse %ue la declaracin decepcione las grandes e.pectativas %ue /a despertado( Pro8#cto d# D#claraci)n A/#ricana 5o*r# lo5 D#r#c9o5 d# lo5 P4#*lo5 Ind3g#na5 'n el continente americano, desde el primer 5ongreso -ndigenista -nteramericano cele rado en 1970, e.iste una preocupacin regional por lo %ue se /a denominado el @pro lema indgenaA( ) comienzos del decenio de 1990, la Brganizacin de 'stados )mericanos 9B')< pidi a la 5omisin -nteramericana de "erec/os Eumanos %ue preparase un pro#ecto de declaracin so re los derec/os de los pue los indgenas, %ue actualmente estC siendo e.aminado # se espera serC ocialmente adoptado por la B') antes de %ue termine el "ecenio -nternacional( 'l pro#ecto de declaracin americana es de alcance mu# seme,ante a la declaracin de las Naciones Unidas, pero diere de esta 3ltima en algunos aspectos esencialesJ su adopcin tam i>n es o ,eto de algunas dicultades( La 5omisin -nteramericana de "erec/os Eumanos se /a ocupado durante a2os de las cuestiones indgenas, apro ando resoluciones # recomendaciones especiales a los 'stados, # preparando informes so re la situacin de los derec/os /umanos de los pue los indgenas

en determinados pases de la regin( $Cs recientemente /a iniciado un ,uicio, en defensa de las comunidades indgenas, ante la 5orte -nteramericana de "erec/os Eumanos( O RAS DECLARACIONES IN ERNACIONALES D#claraci)n 8 Progra/a d# Acci)n d# Vi#na ,%'':. La 5onferencia $undial de "erec/os Eumanos apro en 1996 la "eclaracin # !rograma de )ccin de Kiena( Las po laciones indgenas, de en de tener gran importancia, de cuestiones tales como la participacin # la incompara le contri ucin de las po laciones indgenas al desarrollo # al pluralismo de la sociedad, # se recomiendaG @los 'stados de en tomar medidas positivas concertadas, acordes con el derec/o internacional, a fin de garantizar el respeto de todos los derec/os /umanos # las li ertades fundamentales de las po laciones indgenas, so re la ase de la igualdad # la no discriminacin, # reconocer el valor # la diversidad de sus diferentes identidades, culturas # sistemas de organizacin socialA( D#claraci)n 8 Progra/a d# Acci)n d# D4r*an ,0;;%. La 5onferencia $undial contra el &acismo, la "iscriminacin &acial, la Lenofo ia # las Dormas 5one.as de -ntolerancia, cele rada en "ur an, SudCfrica, en septiem re de 1001, trat de los derec/os de los pue los indgenas en el marco del racismo # la discriminacin racial( La "eclaracin # !rograma de )ccin se reeren e.tensamente a los pue los indgenas, rearmando sus derec/os( 'llo puede considerarse como un resultado positivo,los autores de la "eclaracin de "ur an reconocen @%ue los pue los indgenas /an sido vctimas de discriminacin durante siglos # %ue son li res e iguales en dignidad # derec/os # no de eran sufrir ning3n tipo de discriminacin, particularmente por su origen e identidad indgenas, # la necesidad de tomar constantemente medidas para luc/ar contra la persistencia del racismo, la discriminacin racial, la .enofo ia # las formas cone.as de intolerancia %ue los afectanA( -nsisten tam i>n @en %ue para %ue los pue los indgenas puedan e.presar li remente su propia identidad # e,ercer sus derec/os, no de en ser o ,eto de ning3n tipo de discriminacin, lo %ue necesariamente implica el respeto de sus derec/os /umanos # li ertades fundamentalesA(

5on todo, aun cuando varios pCrrafos de la "eclaracin de "ur an se reeren especcamente a los pue los indgenas, el te.to /a sido duramente criticado por los representantes indgenas, %ue arman %ue es discriminatorio( 'n la medida en %ue en la "eclaracin la e.presin @pue los indgenasA se utiliza en el conte.to de negociaciones internacionales en curso so re te.tos %ue tratan especcamente de esta cuestin, # sin pre,uzgar el resultado de esasnegociaciones M(((NA 9pCrr( 17<, los representantes indgenas e.presaron su consternacin por lo %ue considera an una denegacin de su derec/o /umano de ser considerados como @pue losA igual %ue los demCs pue los del mundo( Btra formulacin pro lemCtica es %ue trata de sus derec/os so re la tierra, los representantes indgenas consideran %ue la "eclaracin # el !rograma de )ccin de "ur an no satisfacen enteramente las e.pectativas acerca de los derec/os indgenas #, en realidad, podan considerarse como un paso atrCs en lo %ue concierne a las normas de derec/os /umanos( DECLARACIONES 6 DIREC RICES DE DIVERSOS 7RGANOS IN ERNACIONALES 7rgano5 D# La5 Nacion#5 Unida5 Cr#ado5 En Virt4d D# ratado5 "estaca la ,urisprudencia %ue estCn creando los rganos creados en virtud de tratados, en particular el 5omit> de "erec/os Eumanos, el 5omit> de "erec/os 'conmicos, Sociales # 5ulturales # el 5omit> para la 'liminacin de la "iscriminacin &acial, todos los cuales /an formulado recomendaciones concretas so re los pue los indgenas( Organi(aci)n D# La5 Nacion#5 Unida5 Para La Ed4caci)n1 La Ci#ncia 6 La C4lt4ra ,UNESCO. "urante el decenio de 1990, la UN'S5B organiz varios seminarios internacionales # apro resoluciones # recomendaciones so re los derec/os # polticas relativos a los pue los indgenas dentro de sus esferas de competencia, %ue son principalmente la educacin, la cultura, la ciencia # las comunicaciones, con una atencin especial a la educacin ilingOe, los derec/os relacionados con el idioma, los conocimientos de los pue los indgenas # la utilizacin de los medios de informacin para proteger # fomentar las culturas indgenas( La UN'S5B /a contri uido a desarrollar varios instrumentos ,urdicos, en particular la "eclaracin Universal so re la "iversidad 5ultural, apro ada en noviem re de 1001( 'l artculo 7 de la "eclaracin

su ra#a especialmente %ue la conservacin de la diversidad cultural serC una condicin >tica previa para la promocin de los derec/os /umanos # las li ertades fundamentales, en particular las de las minoras # los pue los indgenas( Organi(aci)n M4ndial d# la Sal4d ,OMS. La B$S se /a ocupado de cuestiones %ue tratan especcamente de la salud de los pue los indgenas, en 1999, la &eunin 5onsultiva -nternacional so re la Salud de los !ue los -ndgenas apro la "eclaracin de *ine ra so re la Salud # la Supervivencia de los !ue los -ndgenas, en la %ue se reconoca %ue la salud # el ienestar de los pue los indgenas se ven fuertemente afectados por factores a,enos a la propia esfera de la salud, como son los elementos determinantes sociales, econmicos, am ientales # culturales( 'n materia de salud de los pue los indgenas, la Brganizacin !anamericana de la Salud 9B!S< /a desempe2ado tam i>n un papel activo a lo largo de los a2os( Progra/a d# la5 Nacion#5 Unida5 2ara #l D#5arrollo ,PNUD. 'n 199:, el !NU" prepar un pro#ecto de directrices para la prestacin de apo#o a las po laciones indgenas, en las %ue se identican cuatro esferas de actividadG revitalizacin cultural, me,ora de los niveles de vida, preservacin de los recursos naturales, # desarrollo econmico # tecnolgico( $uc/as pe%ue2as contri uciones del !NU" a los programas regionales # nacionales se /an destinado a las comunidades indgenas( La poltica de compromiso del !NU", apro ada en 1001, pone de relieve los principios fundamentales %ue rigen la relacin con los pue los indgenas, #distingue cinco esferas de apo#o a los mismosG participacinJ li re determinacinJ prevencin de con?ictos # consolidacin de la pazJ medio am iente # desarrollo sosteni le, # los efectos de la glo alizacin( Organi(aci)n M4ndial d# la Pro2i#dad Int#l#ct4al ,OMPI. La B$!- consagra a la propiedad intelectual de los pue los indgenas 9por e,emplo, a su patrimonio cultural< algunas de sus actividades como la informacin so re las prCcticas, las creencias # la losofa %ue son e.clusivas de cada cultura indgena( )demCs, /a organizado ,unto con organizaciones indgenasG seminarios, grupos de tra a,o, misiones de vericacin de /ec/os # estudios so re cuestiones relacionadas con los efectos de los intereses de las sociedades comerciales en los conocimientos # el patrimonio de los pue los

indgenas, # estC preparando directrices para la proteccin de los derec/os de propiedad intelectual de los indgenas( )ctualmente, se estCn cele rando conversaciones intergu ernamentales so re cmo pueden protegerse en la legislacin nacional los derec/os de los pue los indgenas a los conocimientos tradicionales, el folclore # los recursos gen>ticos( 'l segundo perodo de sesiones de la comisin creada para tratar tales cuestiones, se cele r en *ine ra del 10 al 17 de diciem re de 1001( INS I UCIONES FINANCIERAS IN ERNACIONALES 'l Hanco $undial aument su inter>s por la situacin de los pue los indgenas como resultado de la la or de ca ildeo de las organizaciones indgenas, de derec/os /umanos # de ecologistas, %ue se /alla an preocupados por el impacto de los pro#ectos nanciados por el Hanco $undial en el ienestar, estilos de vida # supervivencia de los pue los indgenas( Las directrices operacionales del Hanco en relacin con los pue los indgenas, contenidas en la "irectriz Bperacional 7(10 91991<, proporcionan orientacin a los funcionarios # personal del Hanco para la aplicacin de sus polticas so re las po laciones indgenas( 'l o ,etivo de la poltica es velar por%ue el proceso de desarrollo promueva plenamente el respeto de la dignidad, los derec/os /umanos # la singularidad cultural de los pue los indgenas, # por%ue durante ese proceso los pue los indgenas no sufran consecuencias negativas, en particular de los pro#ectos nanciados por el Hanco, # o tengan enecios sociales # econmicos compati les con su cultura( 'n consulta con las organizaciones indgenas, el Hanco estC revisando actualmente la "irectriz Bperacional 7(10, para convertirla en una poltica operacional o ligatoria para todos sus pro#ectos de desarrollo %ue guardan relacin con los pue los indgenas( 'n esa misma lnea, el Hanco -nteramericano de "esarrollo 9H-"< se preocupa por el desarrollo de los pue los indgenas en las )m>ricas( )po#a pro#ectos de desarrollo en zonas indgenas # proporciona cooperacin t>cnica # nanciera al Dondo para el "esarrollo de los !ue los -ndgenas de )m>rica Latina # el 5ari e, %ue fue creado por la 5um re - eroamericana de 1991( 'n 1997, los directores del H-" catalogaron a los pue los indgenas como uno de los grupos %ue de an reci ir asistencia del Hanco( 'n 1990 el Hanco )siCtico de "esarrollo apro su poltica so re pue los indgenas( &econociendo la vulnera ilidad real # potencial de

los pue los indgenas en los procesos de desarrollo, esa poltica e.ige %ue las intervenciones del Hanco en apo#o o asistencia al desarrollo no afecten negativamente la situacin de los pue los indgenas, # %ue, en caso necesario, se d> una compensacin suciente # apropiada( VENE<UELA1 SUS COMUNIDADES 6 PUEBLOS INDEGENAS 'l 1,7P de la po lacin de Kenezuela 971:(110 personas censadas en 1011< pertenece a pue los originarios( Se calcula %ue son 67 grupos %ue mantienen su cultura propia, radicalmente diferente a la cultura legada por el perodo de colonizacin espa2ola( )lgunos de estos grupos viven tam i>n en Hrasil # en 5olom ia( Se estima %ue en Kenezuela /a a en 1791 unos 1 millones de indgenas 9100 a :00 mil seg3n a,istas # 7 millones seg3n alcistas<()le.ander von Eum oldt calcula a %ue solo una novena parte de los 900 mil /a itantes %ue tena Kenezuela en 1000 eran indgenas puros( La ma#ora se /allan en las zonas de los 'stados Qulia 9=1,1P<, )mazonas 910,:P<, Holvar 97,:P<, "elta )macuro 9:,7P<, )nzoCtegui 97,7P<, Sucre 96,1P<, $onagas 91,:P< # )pure 91,=P<( $uc/os conservan sus condiciones # modo de vida tradicional, as como sus idiomas( Btros /an migrado /acia los centros po lados rurales # ur anos, conformando arrios marginales indgenas( LOS INDGENAS 6 LA CONS I UCI7N DE %''' 'l proceso constitu#ente %ue vivi Kenezuela durante el a2o 1999 sirvi para %ue los derec/os indgenas fueran ampliamente reconocidos en la nueva constitucin, la cual es la mCs avanzada de todo el continente americano en cuanto a la cuestin indgena( 'l artculo 119 esta lece %ue el 'stado reconoce @la e.istencia de los pue los # comunidades indgenas, su organizacin social, poltica # econmica, sus culturas, usos # costum res, idiomas # religiones, as como su /C itat # derec/os originarios so re las tierras %ue ancestral # tradicionalmente ocupan # %ue son necesarias para desarrollar # garantizar sus formas de vidaA( 'n otros artculos se reconoce sus derec/os a participar en las decisiones relacionadas con el uso de los recursos naturales e.istentes en sus territorios 9art( 110<, a mantener su identidad cultural a trav>s de mecanismos como la educacin intercultural ilingOe 9art(111<, a practicar su medicina tradicional 9art( 111<, a mantener sus prCcticas econmicas asadas en la reciprocidad # la

solidaridad 9art(116<, # a la participacin poltica en la )sam lea Nacional # demCs cuerpos deli erantes 9art( 11:<( La 5onstitucin de la &ep3 lica Holivariana de Kenezuela /a dado un gran salto adelante al reconocer en todos sus puntos los derec/os reclamados por el movimiento indgena de )m>rica Latina( !ero este logro de e ser complementado con la toma de conciencia por parte de la po lacin criolla ma#oritaria de la necesidad de respetar # /acer realidad el carCcter pluricultural de nuestra sociedad( -gualmente el 'stado de e adelantar por diversos medios la e,ecucin prCctica de los derec/os constitucionales de los pue los indgenas( Las prCcticas democrCticas no son plenas si no se tienen en cuenta la diversidad cultural para el efectivo respeto de los derec/os /umanos( &espetar el derec/o de los pue los indgenas venezolanos a /a itar la pe%ue2a porcin de territorios %ue a3n les %ueda, luego del enorme despo,o sufrido a lo largo de cinco siglos, es una cuestin fundamental para una sociedad democrCtica( @la reforma constitucional %ue se a ri paso en Kenezuela de e seguir el reconocimiento de los !ue los -ndgenas como e.presin de la diversidad cultural de la sociedad venezolana, valorando sus costum res, sus creencias # todas sus aspiraciones, 5omo efectivamente se concret la constitucin olivariana, slo de esta forma puede llevarse a ca o lo %ue plante la 5onferencia $undial de "erec/os Eumanos, en Kiena41996, al decir %ue @los pue los indgenas se consideran los legtimos titulares de los derec/os so re sus territorios # recursos naturales, # creen %ue el control de la economa local, la planificacin social, la e.plotacin de la tierra # la tri utacin son esenciales para su su sistenciaA( L#8 D# P4#*lo5 Ind3g#na5: Una D# La5 M=5 R#i"indicati"a5 En La Hi5toria D# V#n#(4#la La Le# BrgCnica de !ue los # 5omunidades -ndgenas 9LB!5-< es una /erramienta ,urdica sin antecedentes %ue se cre en Kenezuela para reglamentar todo lo relativo a los derec/os de los pue los originarios( Su contenido a arca tantos temas %ue es considerada una de las le#es mCs comple,as en la /istoria del parlamentarismo venezolano # una suerte de constitucin para las etnias nacionales( +ras la discusin # apro acin popular de la 5onstitucin de la &ep3 lica Holivariana de Kenezuela, en 1(999, uno de los elementos mCs destacados por medios de comunicacin # analistas tena %ue ver con el captulo K--- del +tulo ---, referido 3nica # especialmente al reconocimiento de los derec/os de los pue los indgenas(

) partir de all, se /izo necesaria la creacin de una le# para organizar los principios # las ases de los derec/os esta lecidos en a%uel captulo de la nueva 5onstitucin venezolana, pionera entre todas las cartas magnas del pas en reconocer la e.istencia de una sociedad multi>tnica # pluricultural, as como los derec/os polticos # sociales de los indgenas( !arcial o totalmente, todas las constituciones anteriores a la de 1(999 fueron discriminatorias # e.clu#entes con los a orgenes venezolanos, %uienes eran denominados Rsalva,esR, Rno reducidosR, Rindgenas no civilizadosR o Rciudadanos pasivosR en los te.tos constitucionales( 'n otros casos, simplemente no eran mencionados( 'l investigador constitucionalista Dredd# *uillermo, politlogo # asesor legislativo de la 5omisin !ermanente de !ue los -ndgenas de la )sam lea Nacional 9)N<, asegura %ue en toda la /istoria del parlamentarismo venezolano la LB!5- figura como una de las normativas mCs amplias en cuanto a variedad de temas( R*eneralmente, las le#es orgCnicas, como lo indica el t>rmino, organizan las pautas de un tema especfico, pero en el caso de la LB!5- esa organizacin demanda a mCs comple,idad, por las muc/as varia les involucradas, # por%ue estamos /a lando de grupos /umanos con costum res puntuales, con una cultura distinta a la occidental #, a su vez, distintas entre cada etniaR( E5tr4ct4ra 6 E523rit4 D# La L#8 La Le# BrgCnica de !ue los # 5omunidades -ndgenas fue promulgada en el a2o 100:( 5omprende una serie de articulados distri uidos en oc/o ttulos, mCs las disposiciones transitorias( 'sta Le# contempla los derec/os civiles, polticos # sociales de los pue los a orgenesJ el procedimiento para la demarcacin de tierras /a itadas ancestralmente por los 70 grupos identificados en el pasJ el am iente # uso de los recursos naturales en dic/os /C itatJ la educacin propia e intercultural ilingOeJ los idiomasJ la espiritualidadJ la propiedad intelectualJ la economa de estos pue losJ los sistemas crediticiosJ la administracin de ,usticia # otras varia les de la vida indgena( 'l +tulo K, dedicado a los derec/os sociales, se refiere a la familia, la proteccin integral de los ciudadanos indgenas por parte del 'stado, los ancianos, las mu,eres, los ni2os # adolescentes, la salud # medicina tradicional # los derec/os la orales(

R"e ido a esta amplitud es %ue se dice %ue la LB!5- es considerada por muc/os como una especie de constitucin para nuestros indgenas, por%ue /a pasado a ser un marco referencial para las comunidades originarias %ue /acen vida en el territorio venezolanoR( Lo esta lecido en la 5onstitucin de 1(999 en materia de derec/os indgenas deriv en la creacin de otras le#es, ademCs de la LB!5-( "esde el a2o 1000, la )sam lea Nacional /a discutido # apro ado cinco instrumentos %ue regulan a las comunidades originarias, especficamente so re la demarcacin # garanta del /C itat de tierrasJ los idiomasJ el patrimonio culturalJ proteccin a la artesanaJ identificacinJ # dos convenios internacionales referidos al tra a,o # el desarrollo integral( )dicionalmente, al menos 60 le#es poseen artculos o captulos relativos a las etnias venezolanas, mientras %ue la Le# de Iusticia -ndgena # la de 'ducacin intercultural ilingOe se encuentran en discusin para su apro acin en el seno del !arlamento(