Plan Municipal de Desarrollo 2011 - 2013

CONTENIDO

1. Mensaje del Presidente Municipal. 2. Exposicin de Motivos. 3. Cronologa Histrica. 4. Marco Legal. 5. Resultados del Foro de Consulta Ciudadana. 6. Diagnstico Municipal. 7. Misin, Visin y Objetivos. 8. Estrategias y Lneas de Accin. 9. Evaluacin y Seguimiento del Plan. 10. Anexos. 11. Fuentes consultadas.

1. Mensaje del Presidente Municipal.

El municipio de Calera de Vctor Rosales se encuentra inmerso en una dinmica de modernizacin de su vida econmica, poltica, social y cultural, que ha sido promovida por la poblacin y sus autoridades, ya que estamos en un punto estratgico, entre el norte y el centro de nuestro pas, adems de la infraestructura industrial que se posee, as como las grandes empresas que se encuentran asentadas en nuestro territorio. Como parte de la estrategia para la elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo, se ha privilegiado la participacin de los habitantes del municipio, siendo este documento el resultado de un ejercicio consulta ciudadana, donde puede apreciarse que fueron ellos mismos quienes con sus demandas y aportaciones estructuraron estas propuestas, desde que un servidor viaj por todas las localidades de nuestro municipio para alcanzar el puesto de presidente municipal. Lo que aqu est expresado, es el consenso de los habitantes y sus postulados tanto de la cabecera municipal como de sus comunidades.

En este mismo sentido, el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, articula en forma integral e incluyente las prioridades del desarrollo del municipio en el que esta administracin municipal sumar sus esfuerzos con responsabilidad, honestidad y eficiencia.

Este documento descansa en los fundamentos legales para su elaboracin, aprobacin y publicacin. Integra tambin los principios rectores por los que se ha de conducir el buen gobierno municipal, especificando adems la misin, la visin, los valores, los objetivos estratgicos y las lneas de accin a seguir, los cuales sientan las bases para la asignacin de los recursos.

En sntesis, el presente documento es el resultado de la planeacin democrtica que permiti a los participantes en los diversos foros y consultas despertar en ellos el espritu ciudadano y pudieron verse a s mismos como integrantes activos de una comunidad, conformando un equipo de trabajo, dejando las rivalidades que pudieran existir entre ellos y concentrndose en la creacin de un mejor municipio de Calera de Vctor Rosales. As pues, agradecemos las propuestas expresadas en este documento que son realistas y consensadas y estamos conscientes de los grandes retos que enfrentamos y el compromiso que asumimos con la ciudadana; esperamos sentar las bases para impulsar el desarrollo y la armona en nuestro municipio, y en el mismo sentido invitamos a todos los miembros de esta gran comunidad a seguir participando con sus ideas para la construccin de una mejor convivencia y as, unidos, habremos de enfrentar las condiciones que se presenten, pues este gobierno es de todos y para todos.

Atentamente Rodrigo Saucedo Ramrez Presidente Municipal

2. Exposicin de Motivos.

Calera de Vctor Rosales es tierra de oportunidades y slo planeando colectivamente las estrategias del presente y administrando los recursos pblicos en forma responsable, eficiente y con transparencia, podemos definir el rumbo seguro por el que transiten las prximas generaciones que habiten nuestro municipio, hacia una vida mejor.

En la realizacin de cualquier actividad humana, es imprescindible el uso de la administracin y sus herramientas. Dentro de esta rea, el planear el desarrollo es sealado en la Ley Nacional de Planeacin y en la correspondiente Ley Estatal, como la forma de trabajo que el gobierno en cualquiera de sus tres rdenes promueve, concreta y fija el rumbo en los diferentes aspectos del desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, beneficiando a la poblacin dentro de su territorio.

Este desarrollo no puede ser entendido desde la perspectiva nica del crecimiento econmico. A diferencia del concepto clsico que entiende el desarrollo como la generacin de la riqueza, el desarrollo real se encuentra en cada uno de sus habitantes y en las posibilidades que ellos tienen para elegir una vida en la que puedan realizar a plenitud su potencial como seres humanos. Segn la Organizacin de las Naciones Unidas, el desarrollo humano consiste en la libertad que gozan los individuos para elegir entre distintas opciones y formas de vida. Los factores fundamentales que permiten a las personas ser libres son la posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos individual y socialmente valiosos y tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un nivel de vida decoroso.

Con esta orientacin, el Plan Municipal de Desarrollo de Calera de Vctor Rosales 2011 - 2013, busca crear un vnculo entre el gobierno municipal y los habitantes del municipio, siendo un gobierno incluyente que reconoce a todos los integrantes de los diversos estratos de nuestro municipio, convirtindose en un facilitador para que la poblacin pueda tener una mejor calidad de vida, siempre garantizando el respeto de los derechos humanos, estimulando el

crecimiento en armona con el medio ambiente y promoviendo el beneficio al municipio en su conjunto.

Actualmente nuestro municipio posee muchas reas de oportunidad pues su ubicacin geogrfica nos convierte en el centro estratgico del trnsito de mercancas y personas, puesto que nos localizamos de manera cercana con los municipios ms poblados y ms poderosos econmicamente del estado, puntos que sin embargo no se han sabido

aprovechar, ni tampoco nuestros recursos naturales, sus recursos humanos y los recursos financieros, ya que no se han utilizado para la canalizacin en inversiones que modernicen y realicen los cambios estructurales en el aparato productivo municipal, as como en el crecimiento real de actividades econmicas como la agricultura, el comercio, la ganadera y los servicios.

Tenemos conciencia de la magnitud de los retos que se enfrentarn los prximos tres aos, pero tambin sabemos de las capacidades con que cuenta nuestro municipio para salir adelante; conocemos sus problemas pero igualmente confiamos en el potencial de sus recursos naturales, sus posibilidades reales de desarrollo econmico y social, pero sobre todo confiamos en el espritu de trabajo de sus habitantes que habrn entregar a las nuevas generaciones un mejor municipio de Calera de Vctor Rosales.

Detonar el desarrollo de nuestro Municipio no consiste pues solamente en el aumento de ingresos econmicos, sino que el individuo es y ser siempre la base del desarrollo de nuestro

municipio y el centro de nuestros afanes para lograr su plena realizacin, en sintona con lo que ha postulado la Organizacin de las Naciones Unidas y en correspondencia con las polticas pblicas del gobierno del estado que es encabezado por el licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, ya que en nuestro mbito legal, nuestra gestin gubernamental no puede estar aislada, y al mismo tiempo, debemos establecer comunicacin con el gobierno federal.

Tomando en consideracin el proceso de elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, as como la participacin de la ciudadana de Calera, buscaremos el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales, culturales y ecolgicas que la poblacin requiere para mejorar su calidad de vida, respetando siempre la legalidad y el fortalecimiento de la vida democrtica de Calera de Vctor Rosales.

Agradecemos a todos aquellos que con su participacin a la Convocatoria para la elaboracin en este Plan Municipal marcaron el patrn para la mejora de los diversos tpicos de este Documento Rector para la Administracin Municipal.

3. Cronologa Histrica.

Antecedentes.

Su fundacin se estima a finales del siglo XVI. Primeramente como una estancia dentro de la va establecida para el acarreo de metales y cuya

ocupacin principal de sus primeros pobladores fue la de alimentar a las bestias que serviran de repuesto en los convoyes. Se cree que el nombre de La Calera se debe a que ah originalmente se quemaba la cal que se destinara a la construccin de edificios en la ciudad de Zacatecas.

La Calera naci como una posta ms, en el camino de la plata, ubicada a una jornada tanto del Real de Minas de Fresnillo como de la muy Noble y Leal Ciudad de Nuestra Seora de los Zacatecas. Sus primitivos moradores fueron gente de destino pacfico que tenan como oficio alimentar las bestias que remudaran en estas rutas.

La Hacienda del Maguey a la que pertenecieron parte de los terrenos que hoy integran el municipio de Calera, era de las haciendas medianas. Posiblemente su delimitacin se hizo al cambio de dueo a mediados del siglo XVIII.

Los vestigios de las caleras, que dan al nombre a este municipio, se localizaban en los mrgenes del arroyo torrencial que atraviesa la poblacin; en los terrenos de labranza que rodean la cabecera municipal hay lunares de rocas calizas; esto es evidencia de que la quema de cal se trabaj por algn tiempo. Las escorias acumuladas que ocasionalmente se encuentran al hacer excavaciones para cimentar casas tambin ratifican esta actividad.

Don Ezequiel Dueas dice que el coronel Cayetano Murillo fue uno de los chinacos que particip en la defensa de la ciudad cuando fue atacada por Miramn. Estuvo con el grupo que se parapet en la mina de Quebradilla,

mientras la comitiva juarista sali de la ciudad rumbo a Jerez. Murillo haba obtenido el grado de Coronel en la Guerra de Reforma y haba promovido la primera expropiacin de lo que es el municipio de Calera.

A pesar de tantos asuntos que ocuparon al Gobierno de la Repblica, ni Jurez ni su gabinete olvidaron la solicitud de los vecinos de la Calera; pero como este asunto de acuerdo a la organizacin federalista competa al Congreso del Estado resolverlo, en diciembre de ese mismo ao, la Secretara de Estado envi al gobierno zacatecano la peticin que hicieron los habitantes de la Calera, por lo que el Gobernador del Estado, Miguel Auza, envi al Congreso del Estado una recomendacin en este sentido.

El Congreso del Estado dio curso a la peticin con especial inters, emitiendo el decreto de expropiacin No. 49 con fecha nueve de marzo de 1868. Este decreto fue publicado en el peridico oficial tomo I, nmero 217 con fecha 14 de del mismo mes y ao. En la comunicacin del C. Gobernador Miguel Auza al Congreso se especifica que al establecerse la Junta Municipal, la Calera tena aproximadamente 500 habitantes, escuelas para ambos sexos, y por otros documentos se conoce que se tena una improvisada capilla.

El primer encargado de la junta municipal fue el Sr. Justo Vzquez del Mercado y el tesorero Don Jess Mara Dueas, oriundo de Villa de Cos.

Por decreto N 104 de fecha 14 de enero de 1901 el H. Congreso del estado le impuso el nombre de Calera de Vctor Rosales.

Localizacin.

El municipio de Calera est ubicado en la regin central del estado, al sur del Trpico de Cncer. Colinda al norte con el municipio de Enrique Estrada y en una mnima longitud con el de Villa de Cos. Al oriente con Pnuco, al sur con Morelos y Zacatecas y al poniente con Fresnillo y Jerez.

Coordenadas geogrficas.

El municipio de Calera se encuentra ubicado al centro del estado. La cabecera municipal se localiza a 22 56###' 56###'###' de latitud norte y 102 42###' 08###'###' de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

4. Marco Legal.

Las bases jurdicas retomadas en la elaboracin de este documento estn establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Nacional de Planeacin, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley de Planeacin para el Estado de Zacatecas y la Ley Orgnica del Municipio. La obligacin de elaborar el Plan Municipal se encuentra en el Artculo 120 de nuestra Constitucin Estatal, el cual debe incluir objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.

La Ley de Planeacin define a la planeacin del desarrollo, como El conjunto de acciones tendientes a promover, coordinar, concertar y orientar la actividad econmica y social al aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la Entidad en beneficio de su poblacin. De igual forma, plantea que deber ser participativa, integral y sistemtica; que pueda fijar escenarios y objetivos tanto en el corto, como en el mediano y largo plazos.

Por otra parte, la Ley Orgnica del Municipio en su Artculo 49 ordena la aprobacin y publicacin en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado, dentro de los cuatro meses siguientes a la instalacin del Ayuntamiento, del Plan Municipal de Desarrollo.

De forma abreviada, se puede afirmar que el marco legal para los municipios de nuestro estado obliga a la elaboracin de un documento que seale con claridad y coherencia las metas, estrategias y polticas para lograr el desarrollo econmico y social, as como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados.

5. Resultados del Foro de Consulta Ciudadana.

Siendo un elemento que distingue a la presente administracin el buscar todas aquellas formas de participacin por parte de la poblacin, el pasado da 16 diciembre del ao 2010, se desarroll un foro de consulta ciudadana para conocer de viva voz las propuestas de la poblacin en vertientes tales como el desarrollo rural, el desarrollo econmico, programas de obra pblica, poblacin vulnerable como

mujeres, nios, personas adultas mayores y discapacitados; educacin, cultura y deporte, y salud.

Las conclusiones por cada una de las mesas del foro mencionado, son las siguientes:

Desarrollo rural:

Fortalecer al sector agrcola para disminuir la migracin;

Dotar de infraestructura de comercializacin al campo;

Creacin de autoempleo en las comunidades.

Microempresas:

Desarrollo de emprendedores;

Creacin de cultura organizacional en los empresarios del municipio;

Creacin del Consejo Consultivo Empresarial municipal;

 Apoyos para capacitacin y gestin para el comercio;

Oficina especializada para la gestin de recursos ante instancias estatales, federales e internacionales; Elaboracin de un plan de gran visin comercial a 15 y 20 aos; y

Apertura de las sucursales bancarias en da sbado.

Obras pblicas:

Elaboracin de programas de desarrollo urbano;

Elaboracin y puesta en marcha de planes de desarrollo urbano;

Programa de imagen urbana;

Elaboracin de atlas de riesgos;

Combate a la falta de infraestructura social.

Transparencia, educacin y prevencin del delito:

Establecer tareas de prevencin del delito en escuelas pblicas donde participen padres de familia, maestros y alumnos; Programas de atencin a colonias con altos ndices de delincuencia;

Aplicacin de integracin juvenil restaurativa.;

Proyectos para la prevencin del delito en Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN).

Cultura y deporte:

Apoyo presupuestal para programas culturales;

Mayores espacios para desarrollar la historia del municipio;

Promover el rescate de espacios culturales y deportivos;

Incrementar el nivel deportivo;

 Mejorar la infraestructura organizativa,

Mayor normatividad en la creacin de ligas deportivas;

Capacitacin y desarrollo de entrenadores y jueces. Salud:

Integrar el Consejo Municipal de Salud;

Crear el departamento de salud municipal;

Mejorar las condiciones de los establecimientos actuales;

Inversin en el rastro municipal;

Drenaje saludable en las comunidades;

Control de fauna nociva en las calles y arroyos.

Mujer y grupos vulnerables:

Atencin en salud, educacin, vivienda y economa;

Padrones de personas en condiciones vulnerables;

Inclusin en los programas sociales a todas las comunidades.

6. Diagnstico Municipal.

Los resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 registran 36,106 habitantes, con un crecimiento promedio anual de 2.5% en el periodo 2000-2005, colocndose como el municipio del estado con mayor crecimiento poblacional, lo que si bien es reflejo de una importante dinmica econmica y de generacin de empleo que lo ubica como un polo de atraccin migratoria, tambin conlleva, entre otras cosas, a una importante presin para los servicios pblicos que debe proporcionar el municipio. La densidad de poblacin es de 91.8 habitantes por kilmetro cuadrado. La mediana de edad de este municipio es de 21 aos; en el ao 2000 era de 20 aos de edad.

Con respecto a la distribucin de la poblacin, la cabecera concentra el 82% de la poblacin total del municipio, lo que a diferencia de la mayor parte del estado, manifiesta una importante tendencia a la

concentracin poblacional. Lo anterior queda aun ms de manifiesto si consideramos que las tres principales localidades aportan el 95.32% de la poblacin municipal.

Para el ao 2010, segn los resultados preliminares del Censo General de Poblacin y Vivienda, existen en nuestro municipio 39,916 habitantes de los cuales 19,727 son hombres y 20,189 son mujeres, existiendo una relacin hombre-mujer de 97.7, y siendo una poblacin relativa del 2.7% con respecto al estado. En cuanto a la densidad de poblacin por kilmetro cuadrado, en nuestro municipio tenemos 103 habitantes por kilmetro cuadrado de un total de 9,890 viviendas habitadas.

En lo que respecta a las comunidades con mayor nmero de poblacin, encontramos la cabecera municipal, la comunidad de Ramn Lpez Velarde y la comunidad de Ro Fro, que concentran a ms del 80% de la poblacin municipal.

En cuestiones de alfabetizacin, se cuenta con una cobertura cercana al 97% de la poblacin, siendo el promedio el grado promedio escolar de 7.2 aos por habitante; sin embargo cabe resaltar que cerca del 60% de la poblacin no han aprobado los estudios relativos al nivel secundaria.

Nuestro municipio no cuenta con poblacin indgena, salvo aquellos que llegan de otras comunidades como lo son los huicholes.

El promedio de hijos nacidos vivos por mujer en el municipio de Calera es de 2.8; el promedio de fallecidos es de 0.35 y de sobrevivientes es de 2.56 hijos por mujer.

Segn estimaciones realizadas por el centro de anlisis y proyecciones para Mxico, que fueron efectuadas en el mes de junio del ao 2007, nuestro municipio posee un crecimiento sostenido cercano al 3.4% anual con respecto a su Producto Interno Bruto. En nuestro municipio se encuentran asentadas un total de 1,575 unidades econmicas segn en el Censo Econmico del ao 2009, que representan el 3.27% del total de unidades econmicas del estado; las empresas dan empleo a un total de 10,216 personas, que representan el 5.85% de la poblacin ocupada en el estado; cuenta con una remuneracin total de 595700,000 pesos lo que representa el 10. 45% del total de las remuneraciones que se generan en el estado. Esto debido a la instalacin en nuestro municipio de empresas manufactureras e industriales en su conjunto.

En el sector de la agricultura, nuestro municipio cuenta con una superficie sembrada total para el ao 2008 de 21,532 hectreas, de las cuales en su mayora se encuentran sembradas con frijol, avena forrajera, chile verde, y maz en grano. Ms del 80% de la superficie agrcola es de temporal; cabe hacer mencin que la superficie mecanizada es el 100% de la superficie de la produccin.

En cuanto a la infraestructura de servicios de salud, el 45.6% de la poblacin cuenta con derechohabiencia a alguno de los sistemas de salud que existen, siendo el de ms alta demanda el Seguro Social, lo que nos deja una poblacin de 50.4% que no tiene acceso a instituciones de seguridad social. El personal mdico que trabaja en dichas instituciones es

de 32 personas por lo que podemos decir que cada trabajador de salud atiende a ms de 1,000 habitantes de Calera.

En las cuestiones referentes a las viviendas y los servicios bsicos, segn el Conteo de Poblacin del ao 2005, se tiene que el 96.5% de las viviendas particulares cuentan con conexin al agua potable, un 98% disponen de energa elctrica, un 95% de conexin a la red de drenaje y en cuestin de infraestructura tecnolgica encontramos que solamente el 13.37% de los hogares de Calera cuentan con computadora.

Observando el nivel de educacin en nuestro municipio, se cuenta con 7.2 aos en promedio de educacin de la poblacin; sin embargo es preciso mencionar que segn los datos del conteo de poblacin de 2005, solamente el 52% de la poblacin de cinco aos y ms contaba con primaria terminada.

7. Misin, Visin y Objetivos.

Misin.

Forjar el desarrollo integral del municipio en las reas econmicas, sociales, culturales y ambientales, administrando los recursos de manera efectiva, con respeto absoluto al estado de derecho.

Visin.

Ser un municipio lder en el desarrollo humano, ofreciendo las condiciones ms adecuadas para la inversin productiva, el desarrollo y la justicia social.

Valores.

Los integrantes de esta administracin municipal, desempearn sus funciones guiados por los siguientes principios.

Honestidad Responsabilidad. Respeto. Eficiencia y eficacia. Equidad. Tolerancia. Disciplina Proactividad.

Por Honestidad, entendemos el simple respeto a la verdad, en relacin con el mundo, los hechos y las personas;

La Responsabilidad es lo que nos permite valorar las consecuencias de nuestros actos, siempre en el plano de lo moral;

El Respeto es la consideracin de que alguien o incluso algo tiene un valor por s mismo, sin importar su condicin;

Eficacia y eficiencia: La eficacia tiene que ver con resultados, est relacionada con lograr los objetivos. La eficiencia, en cambio, se enfoca a los recursos, a utilizarlos de la mejor manera posible, por lo que debemos entregar siempre los mejores resultados con la utilizacin ptima de los recursos. La Equidad es la constante bsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajos dignos e igualitarios, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero, entre otras.

La Tolerancia es la aceptacin de la diversidad de opinin, social, tnica, cultural y religiosa. La Disciplina como capacidad de enfocar los propios esfuerzos en conseguir un fin.

Proactividad, no significa slo tomar la iniciativa, sino asumir la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan; decidir en cada momento lo que queremos hacer y cmo lo vamos a hacer.

Polticas administrativas.

Las pautas en que se asentar nuestro quehacer gubernamental son:

- Comunicacin, colaboracin y participacin entre el gobierno municipal y los habitantes de Calera.

- Mejoramiento contino de los servicios proporcionados por el ayuntamiento.

- Preservar y fomentar la identidad y el patrimonio del municipio.

- Desarrollo econmico, social, cultural y ambiental del entorno de manera responsable.

- Manejo responsable de los recursos municipales.

- Cero tolerancia a la corrupcin.

- Transparencia y rendicin de cuentas.

Objetivos estratgicos.

Los ejes estratgicos de este Plan sern los siguientes:

A. Municipio Unido.

B. Municipio Justo.

C. Municipio Seguro.

D. Municipio Productivo.

E. Municipio Moderno.

A. Municipio Unido.

Objetivo 1: Comunicacin y colaboracin entre la sociedad y el gobierno Realizacin e inclusin de la sociedad en los diversos quehaceres municipales.

Objetivo 2: Colaboracin intergubernamental.

Mantener la comunicacin con los gobiernos municipales vecinos, estatal y federal, para poder aprovechar los recursos de los distintos rdenes de gobierno.

B. Municipio Justo.

Objetivo 3: Mejoramiento de la infraestructura social.

Concretar los esfuerzos para el mejoramiento de la infraestructura existente, e incrementarla no slo en la cabecera municipal, sino en las comunidades, en las diversas reas de servicios bsicos, vivienda, salud, educacin y desarrollo urbano.

Objetivo 4: Mejoramiento de los servicios de educacin.

Lograr que los habitantes puedan terminar sus estudios bsicos, y otorgar servicios educativos en constante mejora.

Objetivo 5: Aumentar la calidad de los servicios de salud en el municipio.

Garantizar que la poblacin de nuestro municipio tenga acceso a servicios de salud dignos en el caso de que stos sean requeridos.

Objetivo 6: Proteccin a los derechos humanos.

Hacer efectivos los derechos humanos, poniendo especial nfasis en el avance en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales de los diversos sectores de la poblacin, dando prioridad a los sectores vulnerables como lo son los nios, las mujeres y las personas adultas mayores.

C. Municipio Seguro.

Objetivo 7: Comunicacin y cooperacin constante en la materia entre los diversos rdenes de gobierno. Disminuir las conductas de riesgo psico-sociales que existen en el municipio y generar con ello la seguridad que requieren nuestros habitantes.

D. Municipio Productivo.

Objetivo 8: Municipio transparente y finanzas pblicas sanas.

Garantizar la transparencia gubernamental y la rendicin de cuentas como el mejor instrumento para eliminar la corrupcin y consolidar el buen gobierno, y de igual forma, lograr el manejo responsable de las finanzas pblicas, orientando el ingreso y el gasto pblicos hacia el fortalecimiento del desarrollo econmico y social del municipio.

Objetivo 9: Mejoramiento y creacin de infraestructura para la competencia.

Aprovechar todos los recursos existentes consolidando el desarrollo conforme al potencial del territorio, as como su insercin en el mbito nacional e internacional, generando con ello el desarrollo sustentable, a travs de la generacin de empresas y empleos.

E. Municipio Moderno.

Objetivo 10: Situar a Municipio como punta de lanza de la modernizacin en la regin.

Incrustar al Municipio en reas que an no han sido explotadas, permitiendo el desarrollo de los individuos y el bienestar colectivo. 8. Estrategias y Lneas de Accin.

Para el eje nmero uno, Municipio Unido y sus objetivos, tendremos las siguientes acciones:

Objetivo 1: Comunicacin y colaboracin entre la sociedad y el gobierno. Estrategias: Forjar el Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), siendo el organismo de comunicacin, colaboracin y concertacin entre el gobierno y la sociedad. Organizacin continua de foros de consulta y encuestas ciudadanas en los diversos temas, y como respuesta participativa a la problemtica social. Propiciar las condiciones para que la ciudadana pueda constituirse como sociedad en organizaciones ciudadanas tales como asociaciones, cooperativas, y todo sistema de organizaciones no gubernamentales que propicien el desarrollo municipal.

 Otorgar herramientas informativas sobre el quehacer gubernamental.

Fomentar la cultura democrtica y los valores sociales a travs del sistema educativo. Mantener permanente comunicacin con los encargados de los comits de participacin ciudadana as como con los delegados municipales de las comunidades. Estimular la convivencia, inclusin y armona en las diversas calles y plazas del municipio.

Objetivo 2: Colaboracin intergubernamental. Estrategias: Establecer convenios intermunicipales, con gobierno del estado y el gobierno federal manteniendo siempre una comunicacin efectiva, beneficiando en todo momento a las y los habitantes de nuestro municipio. En el mismo sentido conocer los programas a los que podemos acceder para lograr el beneficio social.

En el apartado para poder alcanzar un Municipio Justo, se consideran las siguientes estrategias para cada uno de los objetivos:

Objetivo 3: Mejoramiento de la infraestructura social. Estrategias:

 Mejorar los servicios bsicos que presta el municipio y permitir a travs de las gestiones correspondientes el mejoramiento e incremento de los servicios prestados por otros rdenes de gobierno. Establecer la planeacin urbana como un elemento imprescindible para el desarrollo comunitario. Revisar y mejorar la normatividad correspondiente al desarrollo urbano.

Establecer un programa de sealizacin e imagen municipal.

Optimizar e incrementar la infraestructura social.

Desarrollo de programas sociales de vivienda.

Acordar con las medianas y grandes empresas instaladas en nuestro municipio, convenios de colaboracin para el desarrollo social. Elaboracin del Atlas de Riesgo municipal.

Determinacin y establecimiento del programa de imagen urbana.

Programas de desarrollo urbano.

Objetivo 4: Mejoramiento de los servicios de educacin. Estrategias: Incrementar el nivel y grado de estudios de los habitantes del municipio.

Colaboracin y apoyo a las diversas instituciones educativas establecidas en el municipio, con el objetivo de mejorar la infraestructura de las escuelas y el nivel acadmico en la prueba ENLACE. Conformacin de paquetes de estmulos a la educacin. Incentivar y fomentar la cultura, a travs de programas para difundir la identidad del municipio. Crear foros especiales para el desarrollo cultural del municipio, extendiendo las actividades artsticas a las comunidades. Promover las actividades deportivas entre los habitantes de Calera, como una forma de convivencia social y a la vez de mejorar la salud en el municipio. Mejorar la infraestructura deportiva, e incrementar la misma. Reglamentar las diversas ligas municipales a fin de darles legitimidad social. Desarrollar, a travs de cursos de capacitacin, a los jueces y entrenadores existentes para que puedan replicar el conocimiento deportivo entre los habitantes de nuestro municipio y sus comunidades. Establecer ligas deportivas en las comunidades para el fomento de las actividades en el 100% del municipio. Garantizar el acceso al deporte a toda la poblacin de todos los sectores.

Objetivo 5: Mejorar los servicios de salud en el municipio.

Disear esquemas de medicina preventiva tratando de concientizar a la poblacin sobre el cambio de hbitos alimentarios, activacin fsica, planificacin familiar, prevencin de adicciones, as como la prevencin de enfermedades asociadas con patrones crnico-degenerativos. Realizar programas de afiliacin al seguro popular.

Fortalecimiento de la infraestructura de los servicios de salud.

Elaboracin de programas de salud para personas vulnerables.

Estructuracin de un censo real de personas en condiciones marginadas, a fin de que sean los beneficiarios principales de los programas correspondientes. Difundir entre la poblacin los servicios que prestan las diversas reas sociales de la presidencia municipal, como lo es el Instituto de las mujeres, el Instituto de la juventud y el sistema para el desarrollo integral de la familia en el municipio.

Objetivo 6: Proteccin a los derechos humanos.

 Proteccin y difusin a los derechos humanos en sus diversos mbitos, como lo son los econmicos, sociales, culturales y ambientales cuidando la perspectiva y equidad de gnero. Capacitacin a los empleados municipales para que sean los principales difusores de dichas garantas. Combatir toda forma de exclusin y discriminacin, inculcando a travs de la escuela y la familia, la tolerancia y el respeto.

C. Municipio Seguro.

Objetivo 7: Comunicacin y cooperacin entre los rdenes de gobierno.

Establecimiento de programas de atencin a colonias con altos grados de criminalidad. Acercar a la juventud de Calera los programas del Centro de Atencin Juvenil. Determinar plticas para eliminacin de la violencia en las escuelas del municipio. Capacitacin a los cuerpos de seguridad municipal, buscando siempre prevenir el delito antes que asegurar delincuentes.

D. Municipio Productivo.

Objetivo 8: Municipio transparente y finanzas pblicas sanas. Estrategias: Otorgar a los servidores pblicos los medios para aprovechar sus capacidades. Establecer un sistema de informacin social efectivo, para dar a conocer las actividades, obras y acciones que realiza el gobierno municipal. Facilitar la informacin que sea requerida a travs de las solicitudes de informacin pblica. Garantizar la transparencia en el manejo de las finanzas pblicas, segn lo establecido en la normatividad correspondiente. Fortalecer las fuentes de ingreso propias, actualizando los padrones, bases y tarifas. Actualizacin de las tarifas de cobro en lo referente a los servicios que proporciona el Ayuntamiento, de tal manera que reflejen el costo real de los servicios. Manejar de manera responsable el endeudamiento del municipio en caso de ser necesario, de tal manera que los recursos se utilicen siempre en la generacin del beneficio social, y que no comprometa la situacin financiera del municipio a futuro.

Objetivo 9: Mejoramiento y creacin de infraestructura para la competencia. Estrategias:

Agroindustria:

 Establecer convenios para el mejoramiento del hato ganadero. Fomentar la competitividad de los productores locales, a travs del establecimiento de programas de nuevas tecnologas. Realizar una base de datos que permita a los productores el conocimiento de los precios de los productos en el mercado, proveedores, costos, y nuevas tecnologas para que dichos datos les sean tiles en la toma de decisiones. Estimular la organizacin de los productores agropecuarios, impulsando la creacin de figuras asociativas viables. Apoyar con gestiones y en especie a los productores para que puedan contratar una asistencia tcnica de calidad. Establecimiento de programas para instalacin de microempresas en las comunidades rurales.

Comercio y economa:

Elaboracin del Plan de Gran Visin a 20 aos en el mbito comercial. Creacin del Consejo Consultivo Empresarial del Municipio de Calera. Promover entre las empresas instaladas el desarrollo de proveedores locales. Gestionar el conocimiento a fin de que las pequeas empresas locales puedan generar valor agregado a sus productos. Desarrollar las capacidades de la poblacin para el autoempleo. Garantizar el acceso a programas empresariales.

 Instalacin de una ventanilla especializada en temas empresariales. Generar mecanismos de promocin a la inversin mediante la facilidad para abrir un negocio, informacin econmica relevante y elaboracin de proyectos productivos. Creacin de un Fondo de Apoyo para la micro y pequea empresa de Calera. Estrechar la vinculacin entre la Presidencia Municipal y las principales dependencias de Gobierno Estatal y Federal para la obtencin de apoyos y financiamientos que permitan a las empresas y emprendedores llevar a cabo sus proyectos productivos. Apoyar las iniciativas y proyectos productivos liderados por mujeres en lo individual o asociadas. Estimular la operacin en el municipio de agencias y organizaciones de la sociedad civil involucradas en el apoyo y asesora a iniciativas productivas de grupos sociales de bajos ingresos.

Ecologa y medio ambiente:

Concientizar a la poblacin en el uso de los recursos hidrulicos. Impulsar el desarrollo de actividades alternativas que aprovechen los recursos naturales locales. Rehabilitacin de la red de agua potable. Dar a conocer a la poblacin sobre temas ambientales en escuelas, empresas y a la poblacin en general.

 Creacin de un Consejo Municipal de Ecologa, integrado por el gobierno, la sociedad y las empresas. Programas de control de fauna nociva como lo son perros callejeros en las calles y ratas en los arroyos.

E. Municipio Moderno.

Objetivo 10: Situar al Municipio como punta de lanza de la modernizacin en la regin.

Coordinar programas de educacin tecnolgica y de adquisicin de equipos de cmputo, as como establecer plazas de internet gratuito. Elaborar programas de difusin de la ciencia y la tecnologa a travs de los medios de comunicacin masivos. Apoyar la adquisicin de equipo de cmputo para las microempresas y las familias. Apoyar el acceso de las personas al Internet. Fomentar la visita de las y los estudiantes a las empresas industriales del municipio y a los centros de investigacin existentes en el estado. 9. Evaluacin y Seguimiento del Plan.

La necesidad de una adecuada evaluacin de los resultados es una cuestin cada vez ms recurrente en diversas instancias gubernamentales y en aquellas organizaciones que se esfuerzan por mejorar sus niveles de

eficacia y competitividad; de hecho, no puede concebirse accin racional alguna sin la evaluacin de los medios con los cuales se ejecuta y de los resultados obtenidos.

La administracin municipal debe estar comprometida socialmente a eficientar y maximizar el uso de sus recursos financieros, humanos y materiales, ya que los gobiernos de todos los niveles se encuentran bajo permanente presin y supervisin, y se ven obligados a mejorar los servicios que proporcionan a los ciudadanos, empresas y grupos de inters, al tiempo que lo hacen con presupuestos reducidos, con lo que su nica opcin es lograr la eficiencia y efectividad de sus procesos internos, su mejora continua, o de buscar formas novedosas de atraer financiamiento adicional.

Conforme los esquemas de planeacin se consolidan en el funcionamiento de las reas y departamento gubernamentales, la Administracin Pblica requiere la utilizacin de elementos de control y evaluacin, los cuales deben fundamentarse en la conformacin de un Sistema de Indicadores Estratgicos como parte de la misma planeacin y cuya correcta utilizacin permitir medir el grado de cumplimiento y la realizacin de las acciones necesarias para poder alcanzar los objetivos propuestos.

Para la conformacin del Sistema Municipal de Indicadores Estratgicos se realizar en los primeros seis meses de la administracin el diseo de los indicadores seleccionados para cada rea y departamento de la Administracin Municipal, gestionando el apoyo y asesora de instancias como SEPLADER, SEDESOL y otras instancias que permitan alcanzar este objetivo.

 10. Anexos.

A. Cuadros estadsticos. Para consultar las estadsticas acceda al sigiuente vnculo Estadisticas

Artculo 39.- Son instrumentos de la Planeacin, Programacin y Presupuestacin:

I. En el mbito estatal:

a). Plan Estatal de Desarrollo;

b). Programas Regionales;

c). Programas Sectoriales;

d). Programas Operativos Anuales; y e). Programas Especiales. II. En el mbito municipal:

a). Plan Municipal de Desarrollo;

b). Programas Operativos Anuales; y c). Programas Especiales.

Artculo 50.- El PMD deber presentarse al Consejo Tcnico del COPLADEZ dentro de los primeros cuatro meses de ejercicio constitucional del ayuntamiento, a efecto de compatibilizar las acciones de la planeacin municipal con los objetivos del PED y los programas que de l se deriven. El COPLADEZ emitir su opinin respecto a la compatibilidad en un plazo no mayor de cien das para que, en su caso, sea considerada por el ayuntamiento en la formulacin de sus programas.

C. Monografa del Municipio. Superficie.

La superficie del municipio es de 393.2 Km2, equivalente 0.52% de la superficie total de la entidad.

Localidades ms importantes.

El municipio est conformado por 101 localidades, entre las principales estn: la cabecera municipal Vctor Rosales, Ramn Lpez Velarde, Ro Fro y Nueva Colonia Francisco I. Madero.

Altitud.

Tiene una altura media de 2,160 msnm..

Orografa.

El rea ocupada por el municipio de Calera es una llanura con suaves ondulamientos que conforman lomeros, no hay elevaciones de consideracin dentro del municipio, nicamente la que corresponde a una parte donde cruza la sierra de Zacatecas. En los lmites con Jerez se localizan los cerros de ates y el Burro, donde se unen los municipios de Pnuco, Villa de Cos y Calera. Se encuentran en el cerro de la Tinaja, importantes yacimientos de tecali. Hidrografa.

En el municipio de Calera predomina la escasez de corrientes de agua tanto superficiales como subterrneas, su rgimen pluviomtrico es de los ms bajos, 570 mm promedio anual. Este Municipio se encuentra en la cuenca de aprovechamiento de aguas subterrneas de Calera la cual est sobreexplotada; cuenta con 3 presas: Calera, Bordo Toribio y Tanque el Dinero.

Existe un arroyo torrencial que atraviesa la poblacin de noroeste a sureste y pequeas lagunas cuyo vaso almacena agua slo cuando la temporada de lluvias es excepcionalmente abundante. La

mayor parte de la regin se ha declarado zona de veda. As, los recursos hidrolgicos del municipio que conformaron un valioso potencial productivo exigen la racionalidad en su explotacin.

Clima.

El clima del municipio de Calera se encuadra en las caractersticas del semiseco templado y hacia el sur el semihmedo. La temperatura media es de 16 C. Las temperaturas mximas se registran en el mes de mayo.

Precipitacin pluvial.

La precipitacin media anual es de 400 a 500 mm, con un verano de lluvias irregulares y un invierno con lluvias ocasionales.

Vientos dominantes.

Los vientos dominantes fluyen de sureste a noreste a una velocidad media de 8 km/hr en primavera, verano y otoo y de 14 km/hr en invierno. Se acenta su accin de noviembre a abril.

Flora.

La flora est conformada por duraznillos, deferentes variedades nopal, mezquite, huizaches, chaparro prieto, pirules, pastizales y plantas rastreras. Esta vegetacin formo montes que fueron utilizados para las ganaderas de las haciendas del Maguey y Baon. Al abrirse las tierras al cultivo no hubo la preocupacin por conservar un equilibrio, quedando restos de estos vegetales entre linderos de las tierras de cultivo. Fauna. La fauna es escasa; se conservan algunos mamferos como liebres, conejos, algunos reptiles (culebras, alicantes, vboras de cascabel y lagartijas). De la familia de los pjaros hay torcazas, algunas aves canoras y de rapia; aves emigrantes como las golondrinas que llegan al iniciarse la primavera, las grullas que llegan en el otoo y emigran al terminar el invierno. 11. Fuentes consultadas. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. http://www.undp.org.mx/ Ley Nacional de Plantacin. Ley Estatal de Planeacin. Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado de Zacatecas. Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI), http://www.inegi.org.mx. Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED), htto://www.inafed.gob.mx. Instituto Nacional para las Mujeres (INMUJER), http://www.inmujer.gob.mx.