MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33 DEL AYUNTAMIENTO DE JOSÉ MARÍA MORELOS, QUINTANA ROO 2008-2011

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33, DE LOS FONDOS “FISM” Y “FORTAMUN”

PRESENTACIÓN

Uno de los objetivos del Gobierno Municipal, es promover una Administración Publica cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, legalidad y transparencia, así como por el uso y suministro racional de los recursos públicos.

Como parte de esta premisa y derivado de las acciones que en materia de modernización administrativa realiza el H. Ayuntamiento de José María Morelos, se presenta este “Manual de Operación del Ramo 33 del “FISM” y “FORTAMUN”

Asimismo, proporcionar

a los servidores públicos municipales, los elementos para la asignación, manejo,

normativos, administrativos, financieros y operativos,

control y fiscalización de los recursos del ramo 33, en su vertiente municipal.

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Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Antecedentes Marco jurídico Objetivos Planeación Programación Conceptos de la guía de requerimientos de los expedientes técnicos Proceso de registro de expedientes técnicos. Ejercicio presupuestal Autorización de los recursos

10. Modificaciones presupuestales 11. Control y seguimiento de la aplicación del “FISM” Y “FORTAMUN” del ramo 33. 12. Comprobación del gasto (expediente unitario) 13. Evaluación 14. Glosario

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ANTECEDENTES
El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios surge de la integración de programas y recursos que anteriormente se ejercían a través de los Ramos 12, 25 y 26, derivado de una serie de reformas y acciones con el objetivo de descentralizar las responsabilidades y los recursos humanos y materiales.

En 1992 se creó la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con la finalidad de instrumentar la política social del Gobierno Federal y de coordinar las acciones que se convinieran con los gobiernos estatales y locales para superar las condiciones de marginación y pobreza en las diferentes regiones del país, estas acciones se realizaban con recursos presupuestados en el Ramo 26, Solidaridad y Desarrollo Regional.

El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, entre el Ejecutivo Federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Derivado de lo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 1993 se creó el Ramo 25, denominado Aportaciones para Educación Básica en los Estados, con la finalidad de dotar a las Entidades Federativas de los recursos requeridos en el proceso de descentralización del sector educativo.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos :

Los dos fondos antes referidos desaparecen en 1997. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación
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de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos:

1. Fondo para el Desarrollo Productivo. 2. Fondo para Impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. 3. Fondo para la Atención de Grupos Prioritarios. 4. Fondo de Coinversión Social y Desarrollo Comunitario.

El Ramo 26 prevalece con el nombre de Desarrollo Regional y Productivo en Regiones de Pobreza, hasta el ejercicio presupuestal de 1999; para el año 2000, desaparece con motivo de la integración paulatina de algunos fondos y recursos al Ramo 33 surgido en 1998; otros programas, son asimilados al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social.

Un paso de trascendental importante en el proceso de descentralización del gasto público federal tuvo origen a finales de 1997, con motivo de la reforma y adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal, que se tradujo en la creación de la figura de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, lo cual a su vez dio origen a la creación del Ramo 33, incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 1998.

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decretos y acuerdos vigentes en el Estado de Quintana Roo. lineamientos.  Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo  Ley de Adquisiciones. Quintana Roo MARCO JURÍDICO Para la ejecución de los recursos del Ramo 33 en lo correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo d| e Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). reglamentos. normas. 6 . Contabilidad y Gasto Público del Estado de Quintana Roo.  Lineamientos para Informar sobre el Ejercicio. los Municipios a través de los H. Arrendamiento y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado. Ayuntamientos deberán observar lo establecido en leyes. Destino y Resultados de los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas Legislación Estatal:  Constitución Política del Estado de Quintana Roo  Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo  Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo. tales como: Legislación Federal:  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  Ley de Coordinación Fiscal  Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente  Ley de Fiscalización Superior de la Federación  Lineamientos generales para la entrega de recursos del Ramo General 33 aportaciones para Entidades Federativas y Municipios.  Ley de Presupuesto.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

Estado de Quintana Roo.  Código de la Hacienda Pública para el Estado de Quintana Roo Reglamento  Acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal entre los municipios del Estado de Quintan Roo para el ejercicio fiscal. 7 .  Plan Municipal de Desarrollo. y su Legislación Municipal:  Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo.  Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo. para el Ejercicio Fiscal correspondiente.  Ley de Ingreso del Municipio de José María Morelos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo  Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.  Código Fiscal Municipal del Estado de Quintana Roo. Ejercicio Fiscal correspondiente.

es: 8 .3 Del “FISM” Apoyar a los municipios exclusivamente al financiamiento de obras. nivel de vida de la población y de manera prioritaria disminuyendo la pobreza extrema. hacer llegar a las comunidades con alto grado de marginación los recursos del fondo para la infraestructura social municipal y los fondos para el fortalecimiento de los municipios. priorizar. así mismo les permitan con base en sus planes de desarrollo. son aportaciones Federales para Estados y Municipios.. I. procurando las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo. controlar y evaluar. programación y presupuestación. acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y extrema pobreza. Así mismo.2 Del Ramo 33 Buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos. ejecutar. proyectos.OBJETIVOS I. para que identifique los mecanismos e instrumentos de planeación. cuyo destino de acuerdo al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal..Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. elevando el bienestar social. obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano de la población en condiciones de marginación y pobreza. dotándolas de los servicios de infraestructura básica para reducir de manera importante los índices de marginación en las comunidades del municipio. los programas. 1.Del Manual Apoyar y orientar al gobierno municipal.1. Se integra con dos subfondos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Quintana Roo I.

objetivos. alcantarillado. Quintana Roo  A nivel Estatal (FISE).  En el Municipal (FISM). infraestructura básica de salud. 1. metas. tienen como destino:  Exclusivamente la satisfacción de sus requerimientos. racional y sistemática a las demandas y aspiraciones de la sociedad.PLANEACIÓN II.  Inversiones que beneficien directamente a la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 9 . Planeación Municipal La planeación del desarrollo. elaborar diagnósticos de la situación económica y social y responder de forma ordenada.1.  A la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. II. es el instrumento fundamental para organizar las acciones de gobierno. dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras. drenaje y letrinas.. oportunidades. urbanización municipal. al financiamiento de obras para agua potable. caminos rurales e infraestructura productiva rural. infraestructura básica educativa. electrificación rural y de colonias pobres. identificar retos.4 Del “FORTAMUN” Son aportaciones federales para el Fortalecimiento de los Municipios de acuerdo al artículo 37 de la LCF. para obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal. mejoramiento de vivienda.

10 . las demandas y la participación de la población encuentran expresiones concretas. e) Promover un desarrollo urbano y rural equilibrado de los centros de población. será el elemento esencial para la instrumentación de los planes municipales y para su seguimiento y evaluación. con las políticas y necesidades de los gobiernos: estatal y municipales a lineados a los planes de Desarrollo Estatal y Municipal. La planeación tiene como propósito. d) Asegurar una economía autosuficiente que garantice las mismas oportunidades de consumo básico entre las comunidades. f) Procurar el desarrollo armónico de cada comunidad.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. es particularmente importante articular los esfuerzos para vincular los criterios de asignación del gasto público federal. de acuerdo a los indicadores de medición de los programas y acciones. es una necesidad palpable. Sus objetivos específicos son los siguientes: a) Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social. en donde el impacto de las acciones. Quintana Roo El Programa Operativo Anual de Obra. La Planeación constituye uno de los principales instrumentos que deben utilizar los ayuntamientos. orientar el gasto público hacia la atención de las necesidades básicas de servicios e infraestructura de la población y fortalecer la actividad económica procurando el máximo beneficio social. ya que es en éste. Por lo anterior. b) Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas. para dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos disponibles. La integración del municipio al proceso de desarrollo del Estado. c) Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades.

previa a la toma de decisiones.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. con el propósito de fortalecer el régimen de democracia. participativa. los Ayuntamientos remitirán al COPLADE los Planes Municipales de Desarrollo y los programas que de ellos deriven. territorial e incluyente. Quintana Roo De acuerdo a lo que establece la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. supone una estrecha relación entre pueblo y gobierno. II. a fin de que la ciudadanía pueda participar organizadamente en el estudio. La Participación Ciudadana Conforme a lo dispuesto en el Artículo 197 de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo. La participación creciente y protagónica de los sectores. permanencia y equidad.2. es factor determinante para el éxito de las acciones en todas las fases del proceso de planeación. para su incorporación al Plan Estatal de Desarrollo. así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y propiciar la colaboración directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecución de programas de obras y servicios públicos. En la planeación democrática. dinamismo. análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad. que imprima solidez. la participación social es condición necesaria para conocer la opinión de los ciudadanos. El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. al crecimiento de la 11 . ordena al Estado a organizar el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. permitiendo que esta se adecue y responda a las necesidades y demandas de la población a través de los diferentes programas gubernamentales. regula la formas de participación y colaboración ciudadana que deberán instrumentarse en los centros de población de los Municipios del Estado. estratos y segmentos de la sociedad civil en el proceso de planeación para el desarrollo.

los Municipios deberán: 1. social y cultural de la Nación. Presidente Secretario. Quintana Roo economía. su ubicación. Tesorero. Cada comité tendrá entre cinco miembros y uno de ellos le presidirá. al término de cada ejercicio.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. haciéndose responsable de la acción conjunta del comité. e 2. el costo de cada una. Los Comités de Participación Ciudadana Los Comités de Participación Ciudadana son una forma de organización que permite hacer efectiva y directa la participación de la ciudadanía en la ejecución de obras públicas o en la prestación de servicios a la comunidad. concluirán sus funciones Integración del comité La integración de los comités podrá ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados. para mantener la independencia y la expresión democrática. Su permanencia es temporal y su duración estará determinada por el programa de obra o servicios a realizar.2. 12 . Para el caso del FORTAMUN y FISM. II.I. 2 Vocales. Hacer del conocimiento de sus habitantes. sobre los resultados alcanzados. por cualquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realización concreta de una obra o en la prestación de algunos de los servicios públicos de la localidad. los montos que reciban las obras y acciones a realizar. metas y beneficiarios. Informar a sus habitantes. política. al término del cual.

Los Planes Municipales y sus Programas. • Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). estatal y municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. II. la Secretaría establecerá y operará el Registro Estatal. 13 . Integración del comité Los Comités de Vecinos se integrarán. Conforme al artículo 125 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. para vincular su intervención en los asuntos comunitarios. colonias. Instrumentos para la Planeación Municipal El proceso de Planeación para el Desarrollo Municipal. sectores. ejidos y rancherías y cada Ayuntamiento podrá determinar su temporalidad. respetando en todo caso las peculiaridades de cada Municipio. El Plan Estatal y sus Programas. IV. en el que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos. Dictámenes de actualizaciones. involucra la participación de los gobiernos federal.3. V. entre otros: I. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatales y Municipales. para lo cual existen los siguientes órganos de coordinación: • Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADE). el número de sus integrantes y las normas de funcionamiento. así como los demás documentos que de los mismos se deriven. Los Programas de Desarrollo Urbano Estatal y Municipales. deberán inscribir sus respectivos planes y programas. II. por barrios. III. Quintana Roo Los Comités de Vecinos Los Comités de Vecinos son órganos de colaboración ciudadana instalados con el fin de propiciar una permanente comunicación entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadanía. manzanas. regiones.

II. 14 . XI. sobre la situación socioeconómica de cada municipio de la entidad.1. X. Los presupuestos por programas.3. mediante la instrumentación de normas y principios básicos. Los convenios de coordinación y de concertación que señala esta Ley. El COPLADEMUN tienen como objetivo. VIII. El Convenio de Desarrollo Social y Humano. IX. la integración de la participación de los particulares. sus convenios de coordinación y anexos de ejecución.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. organismos. dar legitimidad. VII. conforme a los cuales llevará a cabo la planeación municipal y la incorporación de las comunidades y organizaciones sociales y productivas al proceso de planeación. instituciones y representantes del sector social y privado al proceso de planeación. así como el ejercicio de las demás funciones y el despacho de los asuntos que en la materia les confiere la presente Ley y otras disposiciones normativas aplicables. Las modificaciones a proyectos y objetivos de los programas. Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) El COPLADEMUN tienen a su cargo la coordinación entre los Gobiernos Federal. Avances y resultados de las evaluaciones de los Planes Estatal y Municipales y de sus respectivos programas. Estatal y Municipal. equilibrio y racionalidad a los programas que favorezcan el desarrollo sustentable y solidario del municipio. Los instrumentos normativos de control y evaluación que se señalan en el artículo 24 de esta Ley. Quintana Roo VI. además de ser órgano de consulta del COPLADE.

1. considerando para ello. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal requiera modificar las obras señaladas en el Acta de Priorización de Obras. y elaborará una acta de re priorización que sustituirá a la anterior. b) Posteriormente. mediante el Acta de Asamblea de Barrio o Comunitaria.1. este deberá convocar al órgano de planeación municipal “COPLADEMUN” a una reunión extraordinaria. cada obra deberá ser Priorizada en el Seno del COPLADEM.PROGRAMACIÓN III. los índices de marginación y pobreza en las localidades del municipio. 15 . y de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal. Quintana Roo III. así como de Priorización de Obra. siempre y cuando se guarde congruencia con los objetivos que establece para este fondo la Ley de Coordinación Fiscal y su Plan Municipal de Desarrollo. deberán de contar con el Acta Constitutiva de su Asamblea Comunitaria.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. por no ser factible su ejecución. o requiera de agregar una obra o acción no considerada. A partir de ello. Del “FISM” a) Las obras y proyectos deberán estar sustentadas en la atención de las demandas sociales. Priorización de Obras y Programación Las propuestas de obras que presenten las comunidades en el seno del COPLADEM. el Ayuntamiento Municipal realiza las obras y proyectos sustentados en los siguientes fondos e instrumentos: III.1..

Fomento a la Producción y Productividad c) Presentar Acta de Cabildo.2.. 16 . b) Que el Ayuntamiento justifique oficialmente. en donde se asienten y enlisten aquellas obras que están priorizadas en el “FISM” y que por falta de recursos en este F ondo. Una vez cumplidos los objetivos del “FORTAMUN “. aplicando para ello el catálogo de éste último. con sus montos. las acciones que se hubiera programado su ejecución con recursos del “ FORTAMUN“. las cuales podrán modificarse de acuerdo a sus necesidades basadas en las fechas y tiempos definidos. siempre y cuando el Ayuntamiento Municipal cumpla con los siguientes requisitos: a) Que la obra esté contemplada dentro del Acta de Priorización de Obras del COPLADEM.. según relación. deberán de ser etiquetadas en el “FORTAMUN”.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.. así como el saldo total del Fondo a registrar: 1.Estímulos a la Educación Pública (Desayunos Escolares) 5.1.Seguridad Pública 4.Pago de Derechos y Aprovechamientos por Concepto de Agua 3.. Quintana Roo III.Obligación Financiera 2. podrán reforzarse con los recursos que hubiesen quedado disponibles..Prevención de Desastres 6.. que en el “ FORTAMUN“ se encuentran contempladas y/o registradas acciones dentro de los Programas básicos. con los recursos que quedan disponibles. que haya sido solicitada a través de la Asamblea de Barrio o Comunitaria correspondiente y que ésta no cuente con recursos del “FISM“ para su registro correspondiente. Del “FORTAMUN” Las obras y/o proyectos se sustentarán mediante Acta de Cabildo.

2. Quintana Roo III. y que el beneficio tanto social como económico. 20 y 23 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo). como resultado de un proceso de planeación participativa e incluyente. de igual forma. Consideraciones en la Priorización Para alcanzar equidad en la distribución de los recursos del “FISM”. Para efectuar el análisis anterior. para atender las necesidades de localidades consideradas de alta y muy alta marginación y que además sean considerados Centros o Polos de Desarrollo a nivel comunitario.1. se deberá dar prioridad a la atención de necesidades de aquellos centros de población más poblados.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. acordado por la mayoría de habitantes de cada comunidad. Criterios de Selección de Obras Para obras a considerarse con recursos del “FISM”. tomando como referencia el número de habitantes que reside en cada centro de población considerados como marginados o pobreza extrema. en función a su ubicación territorial.3. sea para el mayor número de sus habitantes. 17 . se deben constituir: a) La Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado (consultar los artículos 10. debe realizarse con base a lo siguiente: a) Tomando como base las demandas identificadas a través del Comité Comunitario. barrio. b) Los Comités Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda. entre la cabecera municipal y sus comunidades. ejido o colonia. se recomienda distribuir el presupuesto de este fondo. 19. III.

ya que este tipo de obras. para no comprometer recursos de ejercicios presupuestales subsecuentes. no exceda al período de gestión municipal. barrios. f) Cuidando que la temporalidad en la ejecución de cada obra. la equidad de género. g) Observando que las obras y actividades que se realicen. etc. programe el ejercicio de recursos de este Fondo para este tipo de obras. e) Observando que las obras priorizadas por las comunidades. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal. h) Procurando impulsar un desarrollo integral y sustentable.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo b) El Acta de Priorización de Obras del COPLADEMUN. prioritariamente de localidades. tales como: agua potable. iglesias. electrificación rural e infraestructura básica de salud y de educación. caminos rurales. auditorios municipales. guarden congruencia con los objetivos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal para este Fondo. salones de usos múltiples. j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construcción y rehabilitación de agencias municipales. etc. acciones y servicios. deberá de anexar al expediente técnico de la misma. alcantarillado sanitario y pluvial. parques. colonias. la generación de empleos y la atención de los grupos vulnerables y marginados de nuestra población. Mínimo 45 habitantes. ejidos. i) Considerando proyectos enfocados al beneficio colectivo de las comunidades organizadas y no de beneficio individual. casas ejidales. techado de canchas.. c) Atendiendo las demandas de servicios e infraestructura básica. no cumplen con los objetivos del “FISM”. dando prioridad a la atención de la población más vulnerable. la 18 . así como los estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal. la cual deberá estar orientada a disminuir los índices de marginación y de pobreza de la población. d) Atendiendo las demandas de obras. den cumplimiento a lo dispuesto con la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado.

1 Criterios de Programación de Obras a) Cuando los proyectos tengan viabilidad técnica.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. k) Considerando dar prioridad a la conclusión de obras o proyectos que no se encuentren bajo ninguna observación de la instancia responsable de la fiscalización de estos fondos. en las que se especifique el cambio de uso de suelo. cobertura de servicios de salud y educación. entre otros). deberá hacerse constar mediante 19 . b) Evitar la ejecución de obras o acciones en áreas consideradas de riesgo. Quintana Roo constancia de cobertura de servicios básicos considerando que la cobertura de los servicios básicos: agua entubada o potable. acueducto. convenios de ocupación previa o bien las constancias de los trámites legales para su adquisición (Expropiación). c) Previendo que en los proyectos de infraestructura y de servicios. satisfagan las necesidades de por lo menos del 90% de la población de la comunidad solicitante. se considere la documentación que acredite la propiedad. cesión de derechos o enajenación del predio o predios donde se pretenda(n) realizar el o los proyectos. deberán de integrarse las constancias correspondientes que acrediten la ocupación de dichos predios. tales como: márgenes de ríos. así como en zonas de deslaves que pongan en alto riesgo a la población. arroyos o áreas de fácil inundación. y que no hayan sido ejecutadas en su totalidad o que requieran de inversión adicional para su puesta en operación. piso firme y techo seguro. como pueden ser actas de asambleas. alcantarillado sanitario y pluvial. e) Previendo que cuando por las características de la obra o servicio se requiera de formalizar algún tipo de servidumbre (línea de conducción. dominio. social y ambiental y de ser posible rentabilidad económica. preferentemente. manantial. desagüe.2. servicio eléctrico doméstico y público. d) Considerando que en el caso de obras que se tengan que ejecutar en tierras comunales o ejidales. III. red de distribución.

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. seguridad pública entre otros. electrificación. alcantarillado. al beneficio directo a sectores de población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. salud. Los recursos del “FISM” y “FARTAMUN” del Ramo 33. g) Una vez que el Ayuntamiento Municipal. mediante la orientación eficiente y responsable del gasto de inversión y el mejoramiento de los indicadores de bienestar. Orientaciones de los Fondos La Ley de Coordinación Fiscal. 20 . por lo que deberá de anexarse al expediente técnico la certificación por parte del Ayuntamiento Municipal de la existencia de estos servicios. en materia de vivienda. el cual deberá ser parte integral del expediente técnico de la obra. así como. documentos que deberán formar parte integral del expediente técnico de la obra. establece que los recursos del Ramo 33 en sus Fondos “FISM” y “FORTAMUN”. cuente con el dictamen o validación técnico de la dependencia normativa. adoquinado y pavimentado de calles. f) Considerando para los casos de obras de empedrado. deberán de orientarse al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones de alto impacto social. educación. agua potable. III. Quintana Roo actas de asamblea o convenios entre el municipio y las comunidades que intervengan.3. éstas ya cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. de acuerdo a lo que establece en su capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. deberán orientarse exclusivamente para obras y acciones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema.

 Infraestructura Productiva Integral.Salud:  Infraestructura Básica en Salud. el gasto de inversión de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN”.  Desayunos Escolares. previo convenio de colaboración con la Secretaría de 21 . VII.Medio Ambiente..Medio Ambiente.Educación:  Infraestructura Básica Educativa. Quintana Roo Con base en lo anterior.  Urbanización Municipal.Asistencia Social.Obligaciones Financieras..  Electrificación rural y de colonias  Becas para Alumnos Pobres.. IV.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.Infraestructura: III. debe aplicarse de acuerdo a lo siguiente: “FISM” I... Educación del Estado.Salud:  Abasto de Medicamentos. “FORTAMUN” I. III.. II.  Pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua  Pago de adeudos por suministro de energía eléctrica II. Educación.Contribuir a preservar en buen estado los espacios educativos mediante procesos de conservación y mantenimiento para abatir el rezago de infraestructura educativa del municipio.  Drenaje y letrinas.  Becas por Excelencia Escolar.Reactivación Económica: IV.. populares.  Alcantarillado..Estímulos a la Educación Pública:  Caminos Rurales..  Campañas de Promoción a la Salud.Seguridad Pública.  Mejoramiento de vivienda  Agua Potable.Prevención de Desastres: VI. V. V...  Generación de Empleos Autosostenibles y Sustentables...

climatológicos y sociales. b) Electrificación: Con la finalidad de abatir los rezagos estatales en electrificación. con la mezcla de recursos municipales. particularmente lo correspondiente al programa de caminos rurales que conducen a las comunidades alejadas. personal calificado e infraestructura para la atención de la población es significativa y requiere de atención. requiere operar en forma eficiente los recursos disponibles destinados a vías de comunicación. considerando para ello. ampliando la cobertura de viviendas por familia. se consideran necesarias las acciones tendentes a ampliar la cobertura del servicio.El desabasto en medicamentos. deberán enfocar sus acciones a la constitución y a la dignificación de las viviendas. c) Vivienda: Los programas de impulso a la vivienda coordinados por el Ayuntamiento Municipal y Dependencias del Sector. llevando energía eléctrica a la mayor población posible. 22 . las acciones que pueden realizarse con estos fondos previo convenio de colaboración con la Secretaría de Salud. personal e insumos requeridos. a la ampliación y mantenimiento de unidades médicas de primer nivel de atención. Quintana Roo Salud..Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. estatales y federales y así optimizar los recursos y ampliar los beneficios de estas acciones. equipos. las vías de comunicación existentes. y creando una reserva territorial para uso habitacional con servicios básicos. deberán orientarse principalmente a la construcción. ampliación y equipamiento de Centros de Salud (Centro de Salud Rural). y sufragar los gastos de operación y mantenimiento de maquinaria. los factores económicos. de acuerdo a la modalidad de ejecución por administración directa. insumos. prioritariamente a zonas de Alta Marginación. Infraestructura a) Caminos: Se pretende mantener en buenas condiciones la red de carreteras. mejorando la calidad de los materiales usados para la vivienda.

. disposición final de desechos sólidos. III. se deberá utilizar el “Catálogo de Obras y Metas”. entre otras. jagüeyes. 23 .1. e) Medio Ambiente: Deberán llevarse a cabo obras de infraestructura. con la validación técnica emitida por las Dependencias Normativas. Quintana Roo El programa de vivienda se podrá ampliar con los recursos del “FISM”. para el manejo y conservación del medio ambiente. Reactivación Económica. Catálogo de Obras y Metas del “FISM” y “FORTAMUN” Para efectos de clasificación y programación de las obras y/o acciones que se realizarán con el presupuesto del Ramo 33 (FISM-FORTAMUN). acciones de construcción y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado. sistemas de riego. debiendo de observar las reglas de operación de los programas respectivos y contar además. El impulso de la reconversión productiva y la generación de valor agregado se harán posible en la formulación e instrumentación de proyectos productivos integrales en los que se engloben todas las etapas del proceso productivo. Se considera como infraestructura productiva. d) Agua Potable y Alcantarillado: Deberán llevarse a cabo principalmente.1. apoyo para la instalación de empresas y microempresas industriales o agroindustriales.Los estímulos tendientes a revertir la crisis del campo se deben respaldar con la eficiente aplicación de los recursos orientados a reactivar la economía. entre otros.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. si es decidido y aprobado en el seno del COPLADEMUN. así como la rehabilitación de los existentes. la construcción de estanques. tales como: construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. para mejorar la calidad de vida de la población y ampliar la cobertura del servicio.3.

Servicios Bancarios y Financieros. Para el Fondo “FARTAMUN”. III. establecer los programas de supervisión respectivos. evitándose cubrir pago de gasto corriente o de gratificaciones. 4. por lo que la Dirección de Obras Públicas Municipales. 2. se utilizarán los subprogramas: 1.2. compensaciones y viáticos distintos a la actividad de supervisión. Los Ayuntamientos Municipales deberán aplicar íntegramente los indirectos para gastos de operación en la supervisión. los subprogramas: 5. evitando caer en conceptos que puedan considerarse en Gasto Corriente del Ayuntamiento Municipal. Evaluación de Resultados y/o Desempeño.1. en donde se clasificarán los proyectos relativos a los cargos que se apliquen a las cuentas en donde se administren los recursos de los fondos. deberá previo al inicio de cada obra. 6. derivadas de comisiones cobradas por las instituciones bancarias por manejo de cuenta y cheques emitidos. Quintana Roo Definición y Conducción de la Planeación del Desarrollo Regional. para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM). en los cuales se 24 . no podrá exceder del 3% del techo financiero del “FISM” del Ramo 33 para ser aplicados a las obras señaladas en el Artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. seguimiento y control de obras.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Administración. Capacitación y Actualización. No podrán considerarse los cobros de comisión por cheques rebotados. para Gastos Indirectos. particularmente para el Fondo “FISM”. Servicios Personales. Adquisiciones. ni las derivadas del traslado de valores. 3. y con personal ajeno a las áreas responsables de dicha actividad. Gastos Indirectos El monto establecido para Gastos indirectos.3.

XXIII. XIV. II. IX. XIX. a efecto de llevar a cabo actividades de supervisión y seguimiento principalmente en los siguientes conceptos: I. Otros arrendamientos. Sueldos tabulares al personal. Asesoría. III. Refacciones y accesorios para equipo de cómputo. VII. telecomunicaciones y audiovisual. XII. combustible. Derechos y servicios de conducción de señales analógicas y digitales. Lubricantes y aditivos. XXIV. Material para equipo de cómputo. Arrendamiento de vehículos. Gastos menores diversos. XXII. Quintana Roo incluirán gastos de alimentación (exceptuando facturación de restaurant-bar de los supervisores). Arrendamiento de edificios y locales. XX. Estudios e investigaciones. IV. XV. XIII. pasajes y viáticos. Materiales para mantenimiento de mobiliario. Materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo de aire acondicionado. Materiales para equipo de transporte. Servicios de toma y revelado de fotografías Trabajos de imprenta. Materiales y útiles de oficina. Seguros y fianzas. Materiales para mantenimiento de mobiliario y equipo de oficina. V. VI. Combustibles. X. XVII. Servicios de mantenimiento y conservación de bienes informáticos. Servicios de informática. 25 . Arrendamiento de maquinaria y bienes informáticos. XI. VIII. Capacitación. XVI.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. XXI. equipos y aparatos de comunicaciones. XVIII.

equipos y aparatos de comunicaciones. XXXIII. XXXIV. Servicios de mantenimiento de equipo de transporte. peajes y hospedaje serán únicamente para el seguimiento de obra de los programas que pertenezcan los gastos indirectos. Mobiliario y equipo de oficina. telecomunicaciones y audiovisual. Pasajes. Mobiliario y equipo de informática. Hospedaje. Quintana Roo XXV. Los gastos indirectos serán ejercidos por la dependencia o entidad ejecutora que originó el gasto indirecto y no podrá ejercerse en otras áreas. deberán utilizarse aquellas que estén contempladas dentro 26 . No se deberán manejar los expedientes de Gastos Indirectos con partidas del gasto del capítulo de obras públicas. Mobiliario. XXXII. XXXV. XXVII. en caso de ser necesario cambios en las partidas del gasto que marque el expediente. Los expedientes de gastos indirectos no deberán refrendarse. Peajes. XXXI. XXVIII. XXIX. Los excedentes que se obtengan deberán canalizarse a obras. XXXVI.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Servicios de mantenimiento mobiliario. Los Gastos Indirectos deberán utilizarse en el periodo de un año y será necesario determinar obligaciones contraídas al final del ejercicio para crear los pasivos correspondientes y poder realizar los pagos en el siguiente ejercicio contable. XXX. Viáticos. equipos y aparatos de comunicación y audiovisual. Las partidas de pasajes. Publicaciones especiales. Mantenimiento y conservación maquinaria y equipo de aire acondicionado. Maquinaria y equipo de aire acondicionado. XXVI. viáticos.

establece que las Entidades Federativas o Municipios. Programa de Desarrollo Institucional Municipal Dentro del “FISM”. Quintana Roo de los siguientes capítulos del gasto: Servicios Personales.1. para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento. III. no podrán destinar más del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).1.3. ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.3. que para tal efecto se acuerden. el Ayuntamiento Municipal podrá disponer de hasta un 2% del tota l de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal que les corresponda para la realización del Programa de Desarrollo Institucional que será convenido entre el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social.3. III. en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios. según corresponda. siempre que cuenten con autorización de las legislaturas locales y se inscriban a petición de las Entidades Federativas o los Municipios. Materiales y Suministros y Servicios Generales del Clasificador por Objeto del Gasto. 27 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.4 Obligaciones y Empréstitos La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 50. Apegándose a los lineamientos de operación vigentes. así como informar en tiempo y forma las razones por las cuales se realizaron pagos a partidas no contempladas en los expedientes. o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la Federación. el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y el Municipio de que se trate. así como en el registro único de obligaciones y empréstito. las instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana.

apoyar el cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención del saneamiento de sus haciendas públicas. tendrá las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal. 2. 1.1 Pago de Adeudos Históricos por Consumo de Energía Eléctrica. El Acuerdo que modifica las Reglas para la Disminución de Adeudos Históricos de Consumo de Energía Eléctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del 28 . estos proyectos se deben considerar en los Subprogramas siguientes: 0.. Pago de Intereses por Créditos.3. Amortización de Créditos (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal).2.3. III.-Saneamiento Financiero.Indemnización.. 2.2.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 3. cuyo destino deberá ser en primera instancia. Pago de Multas Estatales no Fiscales. Del “FORTAMUN” Obligaciones Financieras. 1. 6. Pago de Laudos. (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal). Pago por Aprovechamiento de Aguas Nacionales y por derechos de descargas de aguas residuales a la CNA**. Quintana Roo Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el párrafo anterior únicamente podrán destinarse a los fines establecidos en el artículo 33 de la citada Ley. así mismo.Con los recursos del “FORTAMUN”. III. 0. 4.2.1. Pago de adeudos de energía eléctrica. 5. Subsidio al SAPAM. Pago de Afectaciones.

En el caso de que la CFE determine adeudos históricos que no hayan sido incluidos en el escrito. los usuarios deberán presentar ante la CFE. previa acreditación del incumplimiento y siempre y cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales. la retención y pago del adeudo con cargo a las aportaciones federales que correspondan a los municipios o demarcaciones territoriales de que se trate. III. establecido en año y mes. Adicionalmente. deberán acompañar al escrito la documentación que refleje su situación financiera. asimismo deberán manifestar lo siguiente: I. II. podrán solicitar al gobierno local respectivo. la CFE según corresponda. Que se encuentran al corriente en el pago por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del período correspondiente. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de Marzo del 2008. éstos podrán incorporarse al monto señalado por los usuarios y serán sujetos a la disminución contemplada en las presentes Reglas a petición expresa de los usuarios o de forma oficiosa por parte de la CFE. así como los comprobantes de los pagos por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. El monto del adeudo histórico. según sea el caso. una solicitud en la que deberán manifestar su intención de obtener la disminución del adeudo histórico. Quintana Roo Distrito Federal. En caso de incumplimiento de los pagos corrientes por parte de los usuarios. 29 . establece que: Para los efectos de la disminución del adeudo histórico por consumo de energía eléctrica. Que el adeudo histórico influye negativamente en su situación financiera.

en este sentido las acciones deben encaminarse para estructurar cuadros policíacos más profesionales. donde los 3 niveles de gobierno están comprometidos a resguardarla. también la prevención y persecución del delito son acciones importantes para garantizar la estabilidad social y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la disminución de las tasas delictivas. establece que Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artículo 25.2.3 Seguridad Pública. fracción IV de esta Ley. para lo cual se deberán hacer las previsiones correspondientes en el presupuesto de egresos del año a que corresponden a las erogaciones. cuando así lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en este artículo. Quintana Roo III. en los que se establecerán los montos y términos de las amortizaciones acordes al calendario de ministraciones de recursos del municipio que se trate. Para el pago de la deuda con el Gobierno del Estado. de la infraestructura y la operatividad de sus instalaciones. se suscribirán Convenios de Coordinación entre las Autoridades Municipales y la Secretaría de Hacienda.3. 30 . se puede erogar del Fondo IV.3. La libertad. correspondan a los municipios podrán afectarse como garantía del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua. recursos humanos y financieros para dar cumplimiento a las acciones de Seguridad Pública. III. Si es necesario destinar fondos para requerimientos de materiales.2. La seguridad pública es uno de los reclamos de la sociedad. la paz y el orden público son condiciones que garantizan el Estado de Derecho.2 Obligaciones de Pago de Derechos por Concepto de Agua.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 51. FORTAMUN. mejorar el equipamiento de estos.

combustibles y lubricantes. entre otros. contribuye a mejorar las condiciones de nutrición de la población escolar. La población objetivo. equipo auxiliar de transporte. pueden ser vehículos.3.5 Desayunos Escolares El programa Desayunos Escolares.4 Protección Civil.2. equipo de transporte de seguridad pública.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. vestuario. preferentemente con algún grado de desnutrición y en riesgo. ubicados en zonas indígenas. para ello.3. con la participación directa de los “DIF Municipales”. son las niñas y niños que asisten a planteles públicos de educación preescolar y primaria matriculada. III. señalamientos de tránsito. Para contribuir a disminuir la desnutrición infantil. en la modalidad de Desayunos Calientes y Fríos de manera bimestral y semanal. 31 . equipo de transporte. uniformes y medicamentos para personal de seguridad. En el marco de la Ley General de Protección Civil y Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo. Quintana Roo Las partidas a erogar en materia de seguridad pública. los Ayuntamientos Municipales canalizarán recursos del “FORTAMUN” a comunidades marginadas. rurales y urbano-marginadas.2. de acuerdo al calendario del ciclo escolar vigente. armamento para seguridad pública. mantenimiento y conservación de vehículos. se cuenta con los siguientes instrumentos y subprogramas: III. los Ayuntamientos Municipales deben promover las acciones necesarias en materia de Protección Civil y prever los recursos necesarios para la prevención y la atención de desastres. a través del otorgamiento de la ayuda alimentaria directa. para el otorgamiento de desayunos escolares.

3. aire y agua. III. III. coherente y coordinada por los tres órdenes de gobierno: federal. estatal y municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. asistir a las asesorías de alfabetización que le permitan aprender a leer y escribir. en caso de no conocer la lecto-escritura. a fin de maximizar los recursos del “FISM” y con ello ampliar sus beneficios a otras comunidades marginadas. por lo anterior. así como.3. mediante la puesta en marcha de programas integrales de reforestación. siempre que en la localidad donde vive el (la) beneficiario (a). Aportaciones de los Beneficiarios A efecto de promover y propiciar la participación ciudadana para la ejecución de las obras o proyectos. incendios y la contaminación del suelo. exigen atención inmediata. es recomendable que los beneficiarios aporten recursos en efectivo o en especie (materiales de la región o mano de obra).7 Medio Ambiente La deforestación. III. para participar en las acciones y beneficios previstos en este programa. 32 . la ejecución de acciones prioritarias para revertir la degradación ambiental. Del mismo modo y en caso de contar con su educación básica terminada. Quintana Roo Para lo anterior.2.3. es recomendable apegarse a las reglas de operación que para tal efecto emite la Dependencia normativa.6 Alfabetización La alfabetización es una de las políticas sociales prioritarias enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo Quintana Roo. Esta corresponsabilidad será posible de cumplir. y por tanto. el (la) beneficiario (a) acepta la corresponsabilidad de.2. se encuentre en la cobertura de atención de alguno de los programas que ofrecen los servicios de alfabetización. de participar como alfabetizador voluntario.3. son factores que deterioran y ponen en riesgo el hábitat.

33 . según corresponda. Documento que mediante el cual la comunidad requiere una determinada obra o servicio hace llegar a la Dependencia Ejecutora respectiva. Cédula de información básica. el Ayuntamiento Municipal podrá efectuar las modificaciones a las metas programadas. describiendo la necesidad de la misma indicando la disposición a colaborar ya sea económica. con los formatos correspondientes. a su conclusión quede operando. considerando que la obra en ejecución. mano de obra y materiales. no para gasto corriente del Ayuntamiento Municipal.CONCEPTOS DE LA GUÍA DE REQUERIMIENTOS DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS Para cada una de las obras o acciones que se programen dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. en mano de obra y materiales.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 2. que en su caso. Cuando los beneficiarios acuerden aportar recursos para el proyecto. y al momento de la ejecución del mismo esto no se cumpla. el municipio deberá de ingresarlos y administrarlos en cuenta bancaria distinta al manejo de los recursos del Ramo 33. El municipio entregará a las Asambleas Comunitarias comprobantes de las aportaciones en efectivo. por alguna autoridad en el ámbito de su competencia. Quintana Roo En la aportación de recursos en efectivo.. Se registrarán los datos generales de la obra o proyecto mediante la cual pueden ser consultadas la información generalizada de la misma. cuyo destino será única y exclusivamente para complemento de presupuestos o para obras específicas del propio Ramo. Solicitud de la obra. conteniendo la siguiente información: 1. realicen los beneficiarios. deberá integrarse un expediente técnico. IV.

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. control de ejecución calidad y funcionalidad de la misma. 4. Guía técnica Descripción del procedimiento constructivo de la obra a ejecutar. considerando los números generadores de la obra. Factibilidad de ejecución. La justificación de la obra o servicio debe estar debidamente fundamentada. 6. (justificación de la obra) Documento mediante el cual la Dependencia respalda que la obra es viable para su ejecución. el presupuesto destinado para dicha obra y las metas. Presupuesto desglosado por concepto. Indicando las vías de acceso. Croquis de macro localización Referencia de la ubicación geográfica general de la obra. Para el seguimiento en la ejecución de la obra deberá presentarse el presupuesto indicando en pesos los diferentes conceptos que l integran. 34 . el norte geográfico. vigilancia de la misma. Croquis de micro localización Referencia de la ubicación geográfica especifica de la obra con la finalidad de facilitar la supervisión. la solicitud de la misma el número de beneficiarios. estatales y brechas teniendo como punto de partida la cabecera municipal. Quintana Roo 3. La guía técnica es un resumen general del concepto del proyecto que sustenta el expediente y se presenta de acuerdo al tipo de obra o servicio de que se trate. especificando claramente el nombre de la obra. ubicando la obra dentro de la localidad. 7. Si la localidad es de difícil identificación y acceso indicar algún punto importante de referencia. Indicando comunidades o localidades vecinas. 8. las localidades más importantes y las carreteras federales. el análisis de precios unitarios de cada uno de los conceptos del catalogo y la exposición de insumos programada. 5. que sirven para la correcta planeación. Proyecto ejecutivo Conjunto de documentos que contengan los aspectos más relevantes de la obra con un enfoque eminentemente técnico financiero.

33 de la Ley de Coordinación Fiscal especifica con claridad. Acta que mediante protocolo realizado conforme al Art. antes de iniciar los trabajos objeto de la obra. 13. Acta mediante la cual el Ayuntamiento aprueba el recurso y especifica que la Dependencia ejecutara convenida esta autorizada para ejecutar la obra y para su inclusión en el POA. Presentar las fotografías del estado actual. Anotar el costo total de la obra o servicio. Reporte fotográfico del estado actual. Gráfica donde se especifican los tiempos de inicio y término de cada uno de los conceptos de obra a ejecutar. Quintana Roo 9. materiales y donación). el costo 35 .         Se anotará el nombre de la obra o servicio. Documento que se realiza entre la dependencia y los beneficiarios mediante el cual partes pactan la ejecución de la obra y el cumplimiento de cada una de sus cláusulas especificando la forma de participación de la comunidad (efectivo. el costo de la obra y las obligaciones de cada parte firmándose por los representantes del comité de la obra y la dependencia. Programa calendarizado de ejecución. 12. indicar el monto parcial por período Anotar avance físico acumulado por período 10. los trabajos a realizar.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 11. el periodo de ejercicio fiscal de ejecución. mano de obra. Para obras convenidas con los Ayuntamientos que ejecuta la dependencia. Indicar nombre del municipio Indicar nombre de la localidad Manejar los conceptos o actividades Para cada concepto o actividad marcar el período de duración por mes En pesos. Convenio de concertación. Acta constitutiva del Comité Comunitarios.

no es necesario contar con el Dictamen Técnico correspondiente en las acciones aisladas de: conservación (despalme. Quintana Roo estimado de la obra o servicio. extracción de derrumbes. no es necesario enviar el expediente para dictamen técnico. En los casos de proyectos de infraestructura educativa y de salud. para que a través del procedimiento de evaluación del impacto ambiental. banquetas y muro de contención). 36 . puentes. las metas. Las obras o acciones que se programen con recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. reparación y/o mantenimiento de espacios educativos. revestimiento). estos deben de contar con el dictamen técnico de la dependencia normativa o el acuerdo de coordinación. agua potable. elegidos por mayoría en votación abierta. agua potable y alcantarillado (rehabilitaciones menores). caminos. pórticos o andadores. la aportación de la comunidad y dicho comité estará integrado por un presidente. según sea el caso. únicamente debe tramitarlo ante el sector educativo para la validación de metas respectiva. canchas de usos múltiples. desasolves de cunetas y/o alcantarillas. establezca las condiciones a las que se sujetará la realización de dichas obras y actividades. alcantarillado sanitario y pluvial. por lo que la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA)”. En el caso de que el Municipio realice obras de rehabilitación. otorga facultades a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). un secretario y un vocal de control y vigilancia. electrificación. desmonte. deberán ser compatibles con la preservación y protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. vivienda y letrinas así como de infraestructura productiva. así como obra menor que no afecta el desarrollo y ordenamiento del plantel.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. plazas cívicas. como sería bardado o enmallado perimetral. un tesorero. construcción de (guarniciones. Así mismo.

drenaje. g) Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal.PROCESO DE REGISTRO DE EXPEDIENTES TÉCNICOS. requieren previamente la autorización en materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT a) b) c) Obras hidráulicas. control de inundaciones y toda aquella que se ubique o cruce un cause o cuerpo de agua de propiedad nacional o que haga uso de aguas nacionales. V. que 37 . Quintana Roo Para ello las siguientes obras o actividades. vías generales de comunicación. manglares. toda obra de riego.. requieren de la autorización expresa de la Comisión Nacional del Agua. Obras y actividades en humedales. daños a la salud pública o a los ecosistemas. así como en selvas y zonas áridas. potabilización. De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales vigente. alcantarillado. que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. lagos y esteros conectados con el mar. ríos. d) e) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas. así como en sus litorales o zonas federales. ha establecido sistema de registro de obras y acciones. la Secretaría de Hacienda. f) Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. entre otros. tratamiento de aguas residuales. abastecimiento de agua potable. Cambios de uso del suelo de áreas forestales. lagunas. o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación de equilibrio ecológico y la protección del ambiente. Con la finalidad de coadyuvar en el fortalecimiento de las acciones municipales.

conteniendo toda la documentación según corresponda.  Croquis de macro y microlocalización.  Cédula de Registro por Obra. Respecto a los expedientes técnicos de caminos o carreteras.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Acta de ocupación y/o cesión de terrenos (en su caso).  Anexar croquis de cadenamientos y obras de drenaje.financiera. sin embargo es necesario definir correctamente las necesidades. adicionalmente deberán contener:  Nombre completo del camino. es el siguiente:  Antecedentes y Justificación.  Presupuesto de obra (incluye presupuesto por capítulo.  Tabla de ponderación físico . de acuerdo a lo siguiente: 1) El Ayuntamiento Municipal deberá integrar un expediente técnico para cada una de las obras o acciones a ejecutar. El contenido mínimo que deberán tener los expedientes técnicos. concepto y partida en obras por administración).  Tipo de camino de que se trate (clasificación SCT) 38 . vigilar su cumplimiento y realizar las adecuaciones necesarias. utilizar criterios regionales para determinar precios unitarios. Quintana Roo permitirá mantener un control en el registro del ejercicio de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. elaborar calendarios de ejecución reales.  Origen y destino.  Planos arquitectónicos y estructurales o el croquis de la obra en su caso. cuantificar metas. elaborar proyectos sustentados con trabajo de campo.  Longitud total del camino.  Calendarización de la obra.

Quintana Roo 2) Los Ayuntamientos Municipales tienen como fecha límite para el trámite de expedientes técnicos relativos “FISM” hasta el 31 de octubre del año correspondiente y al “FORTAMUN” hasta el 31 de diciembre. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. sociales y en el entorno del medio ambiente.. así como en la integración de expedientes técnicos y demás tareas inherentes a los procesos de planeación y programación. Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. El Municipio o Dependencia ejecutora realizara la elaboración del expediente técnico. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. 3) Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. V. 2. según corresponda.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. actualización de diagnósticos y planes de desarrollo municipales. 39 . brindará asesoría y asistencia técnica permanente a los Ayuntamientos Municipales en las siguientes actividades: aplicación de talleres de planeación participativa. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. 3. según sea el caso de que se trate. Para el caso de obras ó acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos.El proceso que deberá seguir el expediente técnico para su validación es el siguiente: 1. la Instancia Ejecutora enviará el expediente técnico a la Dependencia Estatal normativa para su validación. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. sociales y en el entorno del medio ambiente.I. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. 4) A través de las Delegaciones Regionales y de sus oficinas centrales. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello.

VI. Estado de Quintana Roo. sobre la cuenta bancaria específica en la que recibirán y administrarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales. contarán únicamente con una cuenta por cada fondo. Cuando las obras ó acciones sean ejecutadas por Dependencia ó Entidades del Gobierno del Estado. ya sea por aprobación directa ó por acuerdo con los municipios. Quintana Roo 4.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Ministración de recursos La Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado. Administración de Recursos El H. VI. Ejercicio Fiscal correspondiente.1. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. se considerarán dentro de la Ley de Ingresos del Municipio de José María Morelos.EJERCICIO PRESUPUESTAL Con la finalidad de que estos recursos sean registrados desde su origen. en todo caso. Ayuntamiento Municipal está obligado a Informar. conforme a las disposiciones aplicables. se hará en partes iguales los primeros 10 meses del año para el FISM y para el FORTAMUN se hará en partes iguales cada mes. así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. a los órganos de control y fiscalización locales y federales. no podrá incorporar remanentes de 40 .. transferirá los recursos federales del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal a la cuenta aperturada por el Municipio en coordinación con la SEPLADER. La cuenta específica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y sus rendimientos financieros.2. VI.

Asimismo. como se establezca en las disposiciones locales. AUTORIZACIÓN DE LOS RECURSOS Se dispondrá como techo financiero lo que estipule el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente preferente a los recursos del Ramo 33. egresos (registro contable). los beneficiarios de las obras y acciones. Los intereses que se generen en cualquier cuenta abierta. deberán ser orientados y Destinados bajo el mismo esquema de aplicación contenido en el presente manual. Dicha documentación se presentará a las instancias competentes de control y fiscalización que la soliciten. así como la documentación original que justifique y compruebe el gasto. presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios y se deberá realizar conforme a la normativa aplicable.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. el Gobierno del Estado publicará en su periódico oficial.  El municipio elaborará las pólizas de ingresos. Quintana Roo otros ejercicios ni las aportaciones que realicen. identificados y controlados. se deberá observar lo siguiente:  Mantener registros específicos de cada fondo. VII.  No se podrán transferir recursos entre los fondos. 41 .  Se deberá cancelar la documentación comprobatoria del gasto. los montos asignados para los Fondos. debidamente actualizados. en su caso. y se identificará con el nombre del fondo o programa respectivo (operado FISM u operado FAFM). ni hacia cuentas en las que se maneje otro tipo de recursos por las entidades federativas y municipios.

 Firma del titular de la dependencia ejecutora. Formato para la elaboración del oficio de validación El formato para la elaboración de los oficios de validación es la relación de obras o acciones que proporciona datos generales de localización. debe ser acompañado de un oficio de solicitud firmado por el Titular de la Dependencia Ejecutora o del Municipio. El contenido minino que se recomienda tenga los formatos para la elaboración de oficios de validación o Aprobación serán el siguiente:  Instancia ejecutora. administrativos y financieros con los que se realizara la obra o acción.  Nombre de la obra o acción.  Costo de la obra o acción.1. según sea el caso. técnicos.  Sector.  Fecha y número de la minuta de la reunión del COPLADEMUN o COPLADE. Dicho formato.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Conceptos a ejecutar y monto.  Fuente del financiamiento. 42 .  Fecha de inicio y término (día/mes/año). Quintana Roo VII. económicos.  Subsector (en su caso).  Municipio y localidad. según se a el caso. en donde fue validada la obra o acción.  Metas  Modalidad de ejecución.  Descripción técnica de la obra o acción a realizar.

turnando una copia de dicha solicitud directamente a la Dirección de Programación y Control del Gasto de Inversión. Para el caso de las obras y acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos. Quintana Roo Los requisitos que se mencionaron son el conjunto de información que se debe presentar en la integración del formato para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación. únicamente para conocimiento de la Coordinación General del COPLADEQR. el mismo enviará el expediente técnico a la dependencia estatal normativa para su validación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. En el caso de que dicha solicitud. 43 . cuando así lo considere conveniente. 4. 2. sea para requerir recursos considerados estatales dentro de este ramo. Cuando las obras o acciones sean ejecutadas por dependencia o entidades del Gobierno del Estado. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. deberá venir acompañada con una copia del expediente técnico de la obra o acción a realizar. que en este caso recae en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. debidamente avalada por la Instancia Normativa. El proceso que deberá seguir el formato de información para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación es el siguiente: 1. ya sea por aprobación directa o por acuerdo con los municipios. El Municipio ó Dependencia ejecutora enviará oficio y formato para la elaboración de los oficios de validación ó aprobación según corresponda a la coordinación general del COPLADE. 3.

4. 6. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional revisará y validará las CLC´s. 1. para posteriormente tramitar su pago ante el banco corresponsal. que serán firmados por la persona autorizada por el Municipio. el pago respectivo de los anticipos. 7. El banco corresponsal ubicado en Chetumal elaborará los cheques de caja a nombre de los beneficiarios. del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Fondos Estatales y Municipales. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional enviará a los Municipios la Relación de Bancos conteniendo la información de las ClC´s que se entregaron para pago. Los Municipios presentarán a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional sus CLC´s con una copia del recibo ó factura anexa para su revisión y validación. 8. El contrarecibo será entregado a los beneficiarios. El Gobierno del Estado transferirá a las cuentas de los Municipios las aportaciones mensuales que les correspondan. 3.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Los Municipios en coordinación con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional aperturarán las cuentas en el banco corresponsal. estos deberán reflejar los importes de las CLC´s y contar con el sello correspondiente. 9. El ayuntamiento elaborará los contrarecibos para pago. Quintana Roo VII. 10. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público radicará el presupuesto autorizado para este ramo a la cuenta concentradora del Gobierno del Estado. 2. 5. Para el pago de estos fondos la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano solicitara a través de un oficio a la Tesorería Municipal.2 Para el pago del Fondo de Infraestructura Social Municipal. estimaciones y finiquitos de obra. anexando la documentación siguiente: 44 . Los beneficiarios para cobrar los cheques deberán entregar al banco el contrarecibo y además presentar su identificación.

desde la concepción misma del proyecto o acción. La planeación. facturas originales.. 5.V. es necesario dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley de Obra Pública del Estado y demás legislación aplicable en la materia. 2% I. Copia fotostática de la factura certificada por el Secretario Genera indicando que el documento original quedara en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I. 45 .N. reporte fotográfico y los planos se quedaran en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano.N.I. estimaciones. 2.V. números generadores. programación. ésta deberá estar acompañada del acta de Entrega-Recepción de la obra expedida por el Comité y las dependencias normativas. 4. Quintana Roo 1.V. sellara la documentación original con el fondo respectivo y le será devuelta a la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano para que sea archivado en el expediente técnico.EJECUCIÓN DE OBRAS O ACCIONES Las modalidades de ejecución deberá apegarse a lo establecido en la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y la Ley de Adquisiciones. presupuestación. 7 al millar de la C. es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal..V. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Quintana Roo.M. Para el pago de finiquitos de la obra. “Fondos Federales” 6. 2% I.S.C. ejecución y entrega de las obras y/o proyectos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. por lo tanto. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I. Los anticipos.S. La Tesorería Municipal. 3. “Fondo del Ramo 33” municipal. VIII.

contenidas en sus respectivos Planes y Programas de Desarrollo. El presupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación de cada ejercicio presupuestal subsecuente. En el caso de la Obra Pública cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal. En la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes. asimismo ser entregadas a los beneficiarios en condiciones normales de operación y funcionamiento. sin exceder al periodo de gestión municipal. deberá determinarse en el Expediente Técnico de la Obra.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. tanto el presupuesto total de la obra. sobre aspectos que sectorialmente sean de la competencia e interés de los municipios. 46 . además de considerar los costos que en su momento se encuentran vigentes. es decir de aquellas obras cuya ejecución sea considerada de continuidad. Las acciones que desarrollen las dependencias y entidades de la administración pública estatal. deberá tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos convenidos que aseguren la continuidad de los trabajos. Si por sus características propias se determina que una obra deba ser ejecutada por una dependencia o entidad Federal o Estatal. como lo relativo a los ejercicios de que se trate. con el propósito de hacer compatibles tareas comunes. debiendo realizar en su oportunidad las labores de supervisión y seguimiento que correspondan. Ejecución y Mantenimiento. Contratación. Quintana Roo procedimientos administrativos de: Licitación. se deberá elaborar y suscribir un convenio o acuerdo de ejecución entre la Dependencia Ejecutora y el Ayuntamiento Municipal. a efecto de garantizar que las obras se ejecuten en el ejercicio fiscal en el que fueron registradas y programadas. deberán convertirse en objeto de convenios celebrados entre el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento Municipal.

los contratos de obra pública podrán ser de tres tipos: Por licitación Pública. VIII.1.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. La Obra Pública se deberá realizar observando lo establecido en la Ley Estatal de Obras Públicas y se podrá programar y erogar tanto del Fondo III. a fin de llevar un registro actualizado del formato para la elaboración de los oficios de validación que permita evaluar de manera precisa la ejecución de los proyectos. satisfacer los requerimientos del Municipio. FISM como del Fondo IV. deberán estar dirigidas a satisfacer necesidades de grupos de personas que se encuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema y en el segundo. Modalidades de ejecución de obras y proyectos Una vez autorizada la partida en el Presupuesto de Egresos y el POA respectivo. VIII.1. FORTAMUN. las obras que se programen del primer fondo. con pleno respeto a la soberanía del Estado y los Municipios. y por invitación restringida. Durante el proceso de ejecución de las obras o acciones. Quintana Roo La coordinación entre los distintos niveles de Gobierno se fundamenta en los artículos 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. le sean comunicados a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. 47 . se podrán ejercer los fondos y ejecutar las obras durante el año según la calendarización programada que se tenga de las mismas. Obras por Contrato Con base a las disposiciones que establece el artículo 14 de la Ley Estatal de Obras Públicas. y la adjudicación directa. que a su vez podrá ser: invitación a cuando menos tres contratistas.1. es conveniente que los cambios que se realicen en los conceptos de las mismas.

de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Obras Públicas. Quintana Roo Los contratos de obras se basarán en lo dispuesto por la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y el Presupuesto de Egresos del Estado. Adjudicación Directa. a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa. respectivamente. a través de Licitaciones Públicas. es decir. las Dependencias y Entidades podrán contratar sin ajustarse a dicho procedimiento. Licitación Pública. siempre que el monto objeto del contrato no exceda de los límites a que se refiere el artículo 53 de esta misma Ley cumpliendo con los requisitos que en ese artículo se señala.Está sujeta al costo total de la obra. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado.. Así mismo.Las Dependencias y Entidades. calidad. por regla general. de 48 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. aplicable al ejercicio fiscal correspondiente.. mediante Convocatoria pública. cuando por razón del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el artículo 14 de la citada Ley por el costo que éste representa. bajo su responsabilidad. sin sujetarse al procedimiento de licitación pública. que el monto no exceda de los siete mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Estado. podrán contratar obras públicas o servicios. que será abierto públicamente a fin de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. financiamiento. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Invitación a cuando menos tres personas. cuando se cumpla cabalmente en términos de las fracciones del artículo 54 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo.Los Contratos de Obra Pública y los de servicios se adjudicarán..

será por la totalidad del monto concedido y se constituirá mediante Fianza otorgada por alguna institución debidamente autorizada. que será presentada previamente a la entrega del anticipo. para el Ejercicio Fiscal correspondiente. serán los siguientes: 49 . Entidades Paraestatales y Órganos Autónomos durante el año correspondiente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. La garantía de cumplimiento del Contrato será por el 10% del monto del Contrato. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado. los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres proveedores que podrán realizar las Dependencias. Montos para la contratación de obra De acuerdo al artículo 38º del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.. Quintana Roo conformidad a lo establecido en el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. Con fundamento a lo consignado en el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. la garantía del anticipo que se le otorgue al contratista.Para los efectos del Artículo 35 de la Ley de Adquisiciones. dentro de los quince días hábiles siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista haya suscrito el Contrato. Esta garantía subsistirá por un año a partir de la fecha de terminación de los trabajos.

600 250.550 Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 50 .000 Anexo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.000 450.000 250 1. Arrendamientos y Servicios Presupuesto autorizado de Monto máximo total de cada Monto máximo total de cada adquisiciones.000 290 1.000 1.800 350.000 750.000 30.000.000 220 1.230 750.000 140 480 15.325 150.000. sin considerar el impuesto al valor agregado (miles de pesos).703.000 389.751 44.000 En adelante (PESOS) 82.120 600.000 250.000.000 140.000 330.000.440 1.000 600.000 180 900 50.000 22.000 50.000.001 HASTA 8.001 94.200.000. Adquisiciones.575.000 150.910 450. Montos máximos de adjudicación mediante procedimiento de adjudicación directa y de invitación a cuando menos tres personas.000.000 160 690 30.250 121.001 23.000 370 2.000 540.000 350.000 350 1.000 465.000 170.000 110.000 100.000 75.001 75.000 150. Quintana Roo VOLUMEN ANUAL PRESUPUESTADO EN ADQUISICIONES Y SERVICIOS MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE DIRECTAMENTE MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE HABIENDO CONVOCADO A CUANDO MENOS TRES PROVEEDORES (PESOS) 235.000 650.000 200 1.000 270 1.000 44.200.000.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. arrendamientos y operación que podrá operación que podrá servicios Mayor de Hasta Dependencias y Entidades Dependencias y Entidades 15.110 100.000 310 2.000 320 2.000 (PESOS) MAYOR DE 1 8.000 94.

815 745 370 6.910 370 185 2.000 100. para las obras y/o acciones registradas dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33 que así lo requieran.000 Monto máximo Monto máximo Monto máximo total de cada total de cada total de cada Monto máximo servicio servicio obra que total de cada relacionado con relacionado podrá obra que obra pública que con obra adjudicarse podrá podrá adjudicarse pública que mediante adjudicarse mediante podrá invitación a directamente invitación a adjudicarse cuando menos cuando menos tres directamente tres personas personas Dependencias Dependencias Dependencias Dependencias y y Entidades y Entidades y Entidades Entidades 215 106 1.225 425 215 3.970 2.500 2.000 30.000 1.000.890 5.000 350.910 1.000.000 100.000 250.120 1. tanto en el aspecto presupuestal como en el de metas. esta modificación presupuestal deberá contar con la validación técnica del organismo público normativo y del Acta de Cabildo en el caso del “FORTAMUN”.000 150.590 320 160 2.000 600.690 6.000 750.570 IX.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.560 850 425 6.000 450.670 3.000 350.650 480 240 4.000 750. Quintana Roo Presupuesto autorizado para realizar obras públicas y servicios relacionados con las mismas Mayor de 15.000 150.830 1.000 Hasta 15..500 635 320 5.740 5. En todos los casos de modificaciones presupuestales.000 1.000 600. acompañada de la justificación técnica y económica.000 450.485 265 135 2.000 250.MODIFICACIONES PRESUPUESTALES El Ayuntamiento Municipal presentará a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) por escrito las modificaciones presupuestales.000 50.180 585 290 4.000 50. 51 .010 530 8.050 4.090 3. el Ayuntamiento Municipal elaborará un expediente técnico modificado.440 1.000 30.030 3.200 950 480 7.

del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. instrumentará los mecanismos de revisión sobre el ejercicio de los recursos. de igual modo. en algún lugar visible de la cabecera municipal y principales comunidades del municipio.CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL “FISM” Y “FORTAMUN” DEL RAMO 33.1. con base en la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo. el Acta de Rechazo o de conocimiento de los beneficiarios. para lograr una administración municipal de calidad. Si se obtuvieran ahorros presupuestales en la ejecución de las obras o acciones de los Fondos “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. El Ayuntamiento Municipal en cumplimiento a la fracción I. Quintana Roo Para el caso de cancelación total de la obra o acción. Ambos casos deberán seguir el procedimiento de revisión. actualizándose los oficios de registro y control correspondientes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. los municipios deberán presentar necesariamente su cuenta pública. La Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. el Ayuntamiento Municipal mediante Acta de Cabildo. los montos 52 . X. podrá decidir su aplicación a la ampliación de metas o bien a la realización de nuevos proyectos que puedan ser ejecutados al 100% dentro del ejercicio fiscal correspondiente.. Contraloría Social Municipal. el Ayuntamiento Municipal deberá anexar a la solicitud. X. deberá hacer del conocimiento de sus habitantes. registro y control de expedientes técnicos para su regularización programática presupuestal. a fin de que se apeguen a las Leyes y Normas que regulan la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.

el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a las Asambleas Comunitarias. Los avances físicos-financieros de carácter trimestral deberán coincidir con la información reportada a ese Ente fiscalizador. las obras y acciones a realizar. Destino. para su consulta. Los beneficiarios de las obras a través de sus Asambleas Comunitarias. copias certificadas del expediente técnico y calendario de ejecución de la obra que se realice en su localidad.2. su ubicación. La Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano entregara mensualmente los informes de avance físico. éstos podrán denunciar ante el Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo y la Contraloría General del Estado.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. metas y beneficiarios. Quintana Roo que reciba. el costo de cada una. las anomalías que se detecten durante y después de la ejecución de las mismas. Informe sobre el Ejercicio. El Ayuntamiento Municipal registrará el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los principios básicos de contabilidad gubernamental y la normatividad contable que al efecto emita la Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. financiero y metas de cada una de las obras que se estén ejecutando. conocimiento y seguimiento. la información que al efecto le sea requerida para estos fines. X. Resultados y Evaluación 53 . Para que la población este en condiciones de llevar a cabo la supervisión y vigilancia. podrán en todo momento realizar labores de vigilancia y seguimiento en el proceso de ejecución de la obra y el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a éstos. De igual manera.

a la SEPLADER. 8 y 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Estos reportes deberán ser enviados. a más tardar a los 5 días hábiles posteriores a la fecha en que el ejecutivo federal entregue los citados informes. y 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el sentido de informar a la Federación sobre el ejercicio. Quintana Roo Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 33 Fracción IV. mismo que contendrá la información de las obras o acciones registradas hasta el trimestre y sus avances. resultados obtenidos y evaluación de desempeño de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. día y hora para la entrega de la obra. dentro de los 15 días naturales después de terminado el trimestre respectivo. En este acto se deberá 54 . con periodicidad trimestral. el Ayuntamiento Municipal deberá presentar. y de acuerdo a los lineamiento s establecidos para tal fin. X. julio y octubre del ejercicio correspondiente El Municipio publicarán los informes a que se refiere esta fracción en los órganos locales oficiales de difusión y los pondrán a disposición del público en general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión. el Ayuntamiento Municipal informará de la terminación de esta al COPLADEMUN. y en particular a la Asamblea Comunitaria correspondiente. a la comunidad o en su caso a la instancia responsable de su operación a efecto de fijar lugar. En los meses de enero por lo que corresponde al cuarto trimestre del año inmediato anterior.3. así como en los meses de abril. Terminación y Entrega de Obras Una vez concluida la obra. la información a través del Sistema establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. 48 y 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal. destino.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. fotografías. En el acta de entrega-recepción. auxiliar contable y general de la obra. 55 . c) Documentos técnicos. invariablemente deberá elaborar el finiquito de la obra. Fondo III-FISM).COMPROBACIÓN DEL GASTO (EXPEDIENTE UNITARIO) Cuando se concluya una obra o proyecto. Quintana Roo levantar el acta de entrega-recepción de la obra. proceso de licitación entre otras. listas de raya debidamente requisitadas. contratos. en la que se especifique que la obra. recepcionará la obra debiendo hacer explicito su compromiso de conservarla y vigilar su adecuada operación. oficio de registro y control. proyecto o acción está totalmente terminada y recepcionada a satisfacción de los beneficiarios o de la dependencia normativa. entre ellos el expediente técnico. Asimismo deberá informar a sus habitantes. los informes de supervisión y bitácora de la obra. nóminas. la comunidad a través de su Asamblea de Barrio o Comunitaria. principalmente de: Estado de cuentas (Financiamiento BANOBRAS. facturas. XI. el Ayuntamiento Municipal deberá integrar el Expediente Unitario para su comprobación de gastos. El Expediente Unitario. a) Acta de entrega-recepción debidamente requisitada. así como con los originales de los siguientes documentos. estimaciones de obra.. d) Otros documentos relacionados con la obra como el acta constitutiva del Comité. se pondrá a disposición de la Auditoria Superior del estado. b) Documentación comprobatoria del gasto ejercido. recibos. una vez integrado y regularizado por el Ayuntamiento Municipal. sobre los resultados alcanzados.

se han considerado 3 vertientes: 56 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. d) Porcentaje de comunidades participantes en reuniones. ya que ello permite medir.. indicando la problemática que se haya presentado en el mismo. asimismo. y e) Proporción de mujeres atendidas o beneficiadas. Indicadores de evaluación Con el objeto de determinar la equidad de las acciones que se realicen en los municipios. se deberán considerar los siguientes indicadores: a) Proporción del Gasto. c) Número de Asambleas Comunitarias. Con el fin de etiquetar los tipos de apoyo. Informe cualitativo de las metas alcanzadas La evaluación debe ser una actividad muy impo rtante en la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. deberán ser enviados en forma trimestral en los informes de gestión financiera que presentan al Órgano Superior del Congreso del Estado. Constituidas. b) Porcentaje de la Cobertura de la Población y Localidades atendidas por tipo de Programa. Quintana Roo XII. en la cuenta Pública Anual que le presentarán al Congreso del Estado durante el mes de mayo del correspondiente. XII.EVALUACIÓN XII. En las evaluaciones es importante detallar cada una de las acciones que se desarrollaron en la realización de este proceso. Los reportes de evaluación.2. valorar y conocer la manera en que se avanza en el logro de los objetivos y las metas previstas.1. Número de Proyectos y Empleos generados por tipo de Apoyo.

Letrinas. II. Apoyo para la Producción: Programa Vivienda con agua potable y drenaje Vivienda con energía eléctrica Vivienda con piso Programas o acciones para brindar asistencia en la adquisición de mejoras de materiales de construcción. Caminos Rurales y Puentes III. Electrificación Rural y de Colonias Pobres y Vivienda.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Urbanización Municipal. Alcantarillado. Se integra con la infraestructura Productiva Rural. Apoyo Humano: Se integra con la infraestructura de Salud y Educación. Quintana Roo FONDOS MONTO I. Apoyo Físico: Se integra con la infraestructura de Agua Potable. Rehabilitación de sistemas de calles Programa de infraestructura vial urbana. Programa de atención a la población en desamparo. Objetivo Líneas de acción Meta 57 . Programa de salud para todos.

III. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos: Educación Tecnológica Educación De Adultos VII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (2. Fondo de Aportaciones múltiples: Asistencia social Infraestructura Educativa V. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Quintana Roo I. VI. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública. II. Fondo de Aportaciones Infraestructura Social: Estatal Municipal para la IV. TOTAL 58 .5 de la recaudación federal participable.

Gastos Indirectos: A los gastos de supervisión y seguimiento atribuibles a las obras y que resultan necesarios para su ejecución. así como para los gastos de inspección y vigilancia de las obras realizadas por administración directa. 59 . Quintana Roo GLOSARIO “FISM”: Fondo para la Infraestructura Social Municipal. “FORTAMUN”: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. económicos. La regulación de este ramo está determinada por el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). así como su justificación y los resúmenes técnicos para su implementación y operación. la cual nos proporciona los elementos mínimos que nos permiten juzgar los aspectos técnicos. administrativos y financieros con los que se realizará. Ramo 33: Es el ramo presupuestal del Gobierno Federal que agrupa diversos Fondos de Aportaciones que se distribuyen a los estados y municipios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. cuya distribución y ministración se apega a un calendario determinado por la Federación al principio de cada Ejercicio Presupuestal. Expediente técnico: Es la compilación de documentos relativos a una obra o acción.

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