MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33 DEL AYUNTAMIENTO DE JOSÉ MARÍA MORELOS, QUINTANA ROO 2008-2011

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33, DE LOS FONDOS “FISM” Y “FORTAMUN”

PRESENTACIÓN

Uno de los objetivos del Gobierno Municipal, es promover una Administración Publica cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, legalidad y transparencia, así como por el uso y suministro racional de los recursos públicos.

Como parte de esta premisa y derivado de las acciones que en materia de modernización administrativa realiza el H. Ayuntamiento de José María Morelos, se presenta este “Manual de Operación del Ramo 33 del “FISM” y “FORTAMUN”

Asimismo, proporcionar

a los servidores públicos municipales, los elementos para la asignación, manejo,

normativos, administrativos, financieros y operativos,

control y fiscalización de los recursos del ramo 33, en su vertiente municipal.

2

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

CONTENIDO
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Antecedentes Marco jurídico Objetivos Planeación Programación Conceptos de la guía de requerimientos de los expedientes técnicos Proceso de registro de expedientes técnicos. Ejercicio presupuestal Autorización de los recursos

10. Modificaciones presupuestales 11. Control y seguimiento de la aplicación del “FISM” Y “FORTAMUN” del ramo 33. 12. Comprobación del gasto (expediente unitario) 13. Evaluación 14. Glosario

3

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

ANTECEDENTES
El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios surge de la integración de programas y recursos que anteriormente se ejercían a través de los Ramos 12, 25 y 26, derivado de una serie de reformas y acciones con el objetivo de descentralizar las responsabilidades y los recursos humanos y materiales.

En 1992 se creó la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con la finalidad de instrumentar la política social del Gobierno Federal y de coordinar las acciones que se convinieran con los gobiernos estatales y locales para superar las condiciones de marginación y pobreza en las diferentes regiones del país, estas acciones se realizaban con recursos presupuestados en el Ramo 26, Solidaridad y Desarrollo Regional.

El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, entre el Ejecutivo Federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Derivado de lo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 1993 se creó el Ramo 25, denominado Aportaciones para Educación Básica en los Estados, con la finalidad de dotar a las Entidades Federativas de los recursos requeridos en el proceso de descentralización del sector educativo.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos :

Los dos fondos antes referidos desaparecen en 1997. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación
4

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo

de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos:

1. Fondo para el Desarrollo Productivo. 2. Fondo para Impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. 3. Fondo para la Atención de Grupos Prioritarios. 4. Fondo de Coinversión Social y Desarrollo Comunitario.

El Ramo 26 prevalece con el nombre de Desarrollo Regional y Productivo en Regiones de Pobreza, hasta el ejercicio presupuestal de 1999; para el año 2000, desaparece con motivo de la integración paulatina de algunos fondos y recursos al Ramo 33 surgido en 1998; otros programas, son asimilados al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social.

Un paso de trascendental importante en el proceso de descentralización del gasto público federal tuvo origen a finales de 1997, con motivo de la reforma y adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal, que se tradujo en la creación de la figura de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, lo cual a su vez dio origen a la creación del Ramo 33, incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 1998.

5

tales como: Legislación Federal:  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  Ley de Coordinación Fiscal  Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente  Ley de Fiscalización Superior de la Federación  Lineamientos generales para la entrega de recursos del Ramo General 33 aportaciones para Entidades Federativas y Municipios.  Lineamientos para Informar sobre el Ejercicio. Ayuntamientos deberán observar lo establecido en leyes. reglamentos. Arrendamiento y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado.  Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo  Ley de Adquisiciones. lineamientos. Destino y Resultados de los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas Legislación Estatal:  Constitución Política del Estado de Quintana Roo  Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo  Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo. Quintana Roo MARCO JURÍDICO Para la ejecución de los recursos del Ramo 33 en lo correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo d| e Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). normas.  Ley de Presupuesto. 6 . Contabilidad y Gasto Público del Estado de Quintana Roo. decretos y acuerdos vigentes en el Estado de Quintana Roo.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. los Municipios a través de los H.

Quintana Roo  Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.  Código de la Hacienda Pública para el Estado de Quintana Roo Reglamento  Acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal entre los municipios del Estado de Quintan Roo para el ejercicio fiscal. para el Ejercicio Fiscal correspondiente.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo. 7 .  Código Fiscal Municipal del Estado de Quintana Roo. Ejercicio Fiscal correspondiente.  Ley de Ingreso del Municipio de José María Morelos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo.  Plan Municipal de Desarrollo. y su Legislación Municipal:  Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo. Estado de Quintana Roo.

hacer llegar a las comunidades con alto grado de marginación los recursos del fondo para la infraestructura social municipal y los fondos para el fortalecimiento de los municipios. acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y extrema pobreza. programación y presupuestación.2 Del Ramo 33 Buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos.Del Manual Apoyar y orientar al gobierno municipal. para que identifique los mecanismos e instrumentos de planeación. es: 8 .. controlar y evaluar. dotándolas de los servicios de infraestructura básica para reducir de manera importante los índices de marginación en las comunidades del municipio. ejecutar. Quintana Roo I. procurando las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo. los programas.. obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano de la población en condiciones de marginación y pobreza. priorizar.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.1. Así mismo. I. nivel de vida de la población y de manera prioritaria disminuyendo la pobreza extrema. cuyo destino de acuerdo al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. son aportaciones Federales para Estados y Municipios.OBJETIVOS I. elevando el bienestar social. proyectos. Se integra con dos subfondos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). 1. así mismo les permitan con base en sus planes de desarrollo.3 Del “FISM” Apoyar a los municipios exclusivamente al financiamiento de obras.

drenaje y letrinas.  En el Municipal (FISM).1. metas. dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras. es el instrumento fundamental para organizar las acciones de gobierno. tienen como destino:  Exclusivamente la satisfacción de sus requerimientos.  A la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes. para obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.4 Del “FORTAMUN” Son aportaciones federales para el Fortalecimiento de los Municipios de acuerdo al artículo 37 de la LCF. infraestructura básica educativa.PLANEACIÓN II. objetivos. Quintana Roo  A nivel Estatal (FISE)..Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Inversiones que beneficien directamente a la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. elaborar diagnósticos de la situación económica y social y responder de forma ordenada. 1. mejoramiento de vivienda. II. racional y sistemática a las demandas y aspiraciones de la sociedad. 9 . Planeación Municipal La planeación del desarrollo. electrificación rural y de colonias pobres. oportunidades. infraestructura básica de salud. urbanización municipal. caminos rurales e infraestructura productiva rural. identificar retos. alcantarillado. al financiamiento de obras para agua potable.

con las políticas y necesidades de los gobiernos: estatal y municipales a lineados a los planes de Desarrollo Estatal y Municipal. La Planeación constituye uno de los principales instrumentos que deben utilizar los ayuntamientos. La planeación tiene como propósito. Sus objetivos específicos son los siguientes: a) Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social. La integración del municipio al proceso de desarrollo del Estado. es particularmente importante articular los esfuerzos para vincular los criterios de asignación del gasto público federal. en donde el impacto de las acciones. orientar el gasto público hacia la atención de las necesidades básicas de servicios e infraestructura de la población y fortalecer la actividad económica procurando el máximo beneficio social. Quintana Roo El Programa Operativo Anual de Obra. para dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos disponibles. b) Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. e) Promover un desarrollo urbano y rural equilibrado de los centros de población. las demandas y la participación de la población encuentran expresiones concretas. de acuerdo a los indicadores de medición de los programas y acciones. será el elemento esencial para la instrumentación de los planes municipales y para su seguimiento y evaluación. 10 . es una necesidad palpable. f) Procurar el desarrollo armónico de cada comunidad. d) Asegurar una economía autosuficiente que garantice las mismas oportunidades de consumo básico entre las comunidades. Por lo anterior. c) Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades. ya que es en éste.

ordena al Estado a organizar el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. La Participación Ciudadana Conforme a lo dispuesto en el Artículo 197 de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo. análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad. Quintana Roo De acuerdo a lo que establece la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. los Ayuntamientos remitirán al COPLADE los Planes Municipales de Desarrollo y los programas que de ellos deriven. permanencia y equidad. La participación creciente y protagónica de los sectores. territorial e incluyente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. En la planeación democrática. al crecimiento de la 11 . El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. previa a la toma de decisiones. la participación social es condición necesaria para conocer la opinión de los ciudadanos. regula la formas de participación y colaboración ciudadana que deberán instrumentarse en los centros de población de los Municipios del Estado. dinamismo. con el propósito de fortalecer el régimen de democracia. es factor determinante para el éxito de las acciones en todas las fases del proceso de planeación. que imprima solidez. a fin de que la ciudadanía pueda participar organizadamente en el estudio. así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y propiciar la colaboración directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecución de programas de obras y servicios públicos. supone una estrecha relación entre pueblo y gobierno. permitiendo que esta se adecue y responda a las necesidades y demandas de la población a través de los diferentes programas gubernamentales. para su incorporación al Plan Estatal de Desarrollo. estratos y segmentos de la sociedad civil en el proceso de planeación para el desarrollo. participativa. II.2.

el costo de cada una. los montos que reciban las obras y acciones a realizar.I. los Municipios deberán: 1. Los Comités de Participación Ciudadana Los Comités de Participación Ciudadana son una forma de organización que permite hacer efectiva y directa la participación de la ciudadanía en la ejecución de obras públicas o en la prestación de servicios a la comunidad. Cada comité tendrá entre cinco miembros y uno de ellos le presidirá. social y cultural de la Nación. política. por cualquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realización concreta de una obra o en la prestación de algunos de los servicios públicos de la localidad. Quintana Roo economía. II. e 2. Tesorero. concluirán sus funciones Integración del comité La integración de los comités podrá ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados. Hacer del conocimiento de sus habitantes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 12 . 2 Vocales. Informar a sus habitantes. al término de cada ejercicio. Su permanencia es temporal y su duración estará determinada por el programa de obra o servicios a realizar. Presidente Secretario. metas y beneficiarios.2. Para el caso del FORTAMUN y FISM. sobre los resultados alcanzados. para mantener la independencia y la expresión democrática. haciéndose responsable de la acción conjunta del comité. al término del cual. su ubicación.

ejidos y rancherías y cada Ayuntamiento podrá determinar su temporalidad. IV. Los Programas de Desarrollo Urbano Estatal y Municipales. III. Dictámenes de actualizaciones.3. Quintana Roo Los Comités de Vecinos Los Comités de Vecinos son órganos de colaboración ciudadana instalados con el fin de propiciar una permanente comunicación entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadanía. El Plan Estatal y sus Programas. manzanas. así como los demás documentos que de los mismos se deriven. regiones.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 13 . el número de sus integrantes y las normas de funcionamiento. sectores. II. • Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). deberán inscribir sus respectivos planes y programas. V. para lo cual existen los siguientes órganos de coordinación: • Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADE). estatal y municipal. en el que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos. respetando en todo caso las peculiaridades de cada Municipio. II. involucra la participación de los gobiernos federal. entre otros: I. por barrios. Conforme al artículo 125 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatales y Municipales. Los Planes Municipales y sus Programas. para vincular su intervención en los asuntos comunitarios. la Secretaría establecerá y operará el Registro Estatal. Integración del comité Los Comités de Vecinos se integrarán. Instrumentos para la Planeación Municipal El proceso de Planeación para el Desarrollo Municipal. colonias.

Estatal y Municipal. Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) El COPLADEMUN tienen a su cargo la coordinación entre los Gobiernos Federal. Los presupuestos por programas. mediante la instrumentación de normas y principios básicos. II. XI. Quintana Roo VI. dar legitimidad. Las modificaciones a proyectos y objetivos de los programas. la integración de la participación de los particulares. sus convenios de coordinación y anexos de ejecución. VII. además de ser órgano de consulta del COPLADE. VIII. El Convenio de Desarrollo Social y Humano.3. conforme a los cuales llevará a cabo la planeación municipal y la incorporación de las comunidades y organizaciones sociales y productivas al proceso de planeación. sobre la situación socioeconómica de cada municipio de la entidad. El COPLADEMUN tienen como objetivo. instituciones y representantes del sector social y privado al proceso de planeación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. así como el ejercicio de las demás funciones y el despacho de los asuntos que en la materia les confiere la presente Ley y otras disposiciones normativas aplicables. Los convenios de coordinación y de concertación que señala esta Ley. Avances y resultados de las evaluaciones de los Planes Estatal y Municipales y de sus respectivos programas. 14 . Los instrumentos normativos de control y evaluación que se señalan en el artículo 24 de esta Ley. equilibrio y racionalidad a los programas que favorezcan el desarrollo sustentable y solidario del municipio. X.1. IX. organismos.

. siempre y cuando se guarde congruencia con los objetivos que establece para este fondo la Ley de Coordinación Fiscal y su Plan Municipal de Desarrollo.1. mediante el Acta de Asamblea de Barrio o Comunitaria. por no ser factible su ejecución. el Ayuntamiento Municipal realiza las obras y proyectos sustentados en los siguientes fondos e instrumentos: III. cada obra deberá ser Priorizada en el Seno del COPLADEM. Del “FISM” a) Las obras y proyectos deberán estar sustentadas en la atención de las demandas sociales. Quintana Roo III. y elaborará una acta de re priorización que sustituirá a la anterior. deberán de contar con el Acta Constitutiva de su Asamblea Comunitaria. 15 .1. considerando para ello.PROGRAMACIÓN III. los índices de marginación y pobreza en las localidades del municipio. así como de Priorización de Obra. o requiera de agregar una obra o acción no considerada. b) Posteriormente. este deberá convocar al órgano de planeación municipal “COPLADEMUN” a una reunión extraordinaria. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal requiera modificar las obras señaladas en el Acta de Priorización de Obras. Priorización de Obras y Programación Las propuestas de obras que presenten las comunidades en el seno del COPLADEM. A partir de ello.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. y de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal.1.

según relación.. con los recursos que quedan disponibles.Prevención de Desastres 6. b) Que el Ayuntamiento justifique oficialmente..Estímulos a la Educación Pública (Desayunos Escolares) 5. en donde se asienten y enlisten aquellas obras que están priorizadas en el “FISM” y que por falta de recursos en este F ondo. 16 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.Fomento a la Producción y Productividad c) Presentar Acta de Cabildo.. las cuales podrán modificarse de acuerdo a sus necesidades basadas en las fechas y tiempos definidos. podrán reforzarse con los recursos que hubiesen quedado disponibles. deberán de ser etiquetadas en el “FORTAMUN”. Del “FORTAMUN” Las obras y/o proyectos se sustentarán mediante Acta de Cabildo. con sus montos. las acciones que se hubiera programado su ejecución con recursos del “ FORTAMUN“. que haya sido solicitada a través de la Asamblea de Barrio o Comunitaria correspondiente y que ésta no cuente con recursos del “FISM“ para su registro correspondiente. Una vez cumplidos los objetivos del “FORTAMUN “.1.. siempre y cuando el Ayuntamiento Municipal cumpla con los siguientes requisitos: a) Que la obra esté contemplada dentro del Acta de Priorización de Obras del COPLADEM. que en el “ FORTAMUN“ se encuentran contempladas y/o registradas acciones dentro de los Programas básicos..2.Obligación Financiera 2. Quintana Roo III.Seguridad Pública 4.. así como el saldo total del Fondo a registrar: 1. aplicando para ello el catálogo de éste último.Pago de Derechos y Aprovechamientos por Concepto de Agua 3.

Quintana Roo III. sea para el mayor número de sus habitantes.3. Para efectuar el análisis anterior. ejido o colonia. 19. Criterios de Selección de Obras Para obras a considerarse con recursos del “FISM”. de igual forma. entre la cabecera municipal y sus comunidades. barrio. acordado por la mayoría de habitantes de cada comunidad. se recomienda distribuir el presupuesto de este fondo. 20 y 23 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo). debe realizarse con base a lo siguiente: a) Tomando como base las demandas identificadas a través del Comité Comunitario. se deberá dar prioridad a la atención de necesidades de aquellos centros de población más poblados. como resultado de un proceso de planeación participativa e incluyente.2.1. tomando como referencia el número de habitantes que reside en cada centro de población considerados como marginados o pobreza extrema. III. 17 .Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. para atender las necesidades de localidades consideradas de alta y muy alta marginación y que además sean considerados Centros o Polos de Desarrollo a nivel comunitario. y que el beneficio tanto social como económico. en función a su ubicación territorial. se deben constituir: a) La Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado (consultar los artículos 10. b) Los Comités Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda. Consideraciones en la Priorización Para alcanzar equidad en la distribución de los recursos del “FISM”.

prioritariamente de localidades. techado de canchas. no cumplen con los objetivos del “FISM”. Quintana Roo b) El Acta de Priorización de Obras del COPLADEMUN. h) Procurando impulsar un desarrollo integral y sustentable. la cual deberá estar orientada a disminuir los índices de marginación y de pobreza de la población. deberá de anexar al expediente técnico de la misma. alcantarillado sanitario y pluvial. ya que este tipo de obras. i) Considerando proyectos enfocados al beneficio colectivo de las comunidades organizadas y no de beneficio individual. Mínimo 45 habitantes. j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construcción y rehabilitación de agencias municipales. ejidos. colonias. tales como: agua potable. etc. En el caso de que el Ayuntamiento Municipal. d) Atendiendo las demandas de obras. electrificación rural e infraestructura básica de salud y de educación. dando prioridad a la atención de la población más vulnerable. den cumplimiento a lo dispuesto con la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado. parques. la 18 . salones de usos múltiples. c) Atendiendo las demandas de servicios e infraestructura básica. acciones y servicios. g) Observando que las obras y actividades que se realicen. etc. programe el ejercicio de recursos de este Fondo para este tipo de obras. f) Cuidando que la temporalidad en la ejecución de cada obra. iglesias. caminos rurales. guarden congruencia con los objetivos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal para este Fondo. no exceda al período de gestión municipal. auditorios municipales. casas ejidales. la equidad de género. barrios. la generación de empleos y la atención de los grupos vulnerables y marginados de nuestra población. así como los estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal. para no comprometer recursos de ejercicios presupuestales subsecuentes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. e) Observando que las obras priorizadas por las comunidades..

piso firme y techo seguro.1 Criterios de Programación de Obras a) Cuando los proyectos tengan viabilidad técnica. alcantarillado sanitario y pluvial. desagüe. se considere la documentación que acredite la propiedad. red de distribución. y que no hayan sido ejecutadas en su totalidad o que requieran de inversión adicional para su puesta en operación. tales como: márgenes de ríos. b) Evitar la ejecución de obras o acciones en áreas consideradas de riesgo. en las que se especifique el cambio de uso de suelo. d) Considerando que en el caso de obras que se tengan que ejecutar en tierras comunales o ejidales. acueducto. deberá hacerse constar mediante 19 . c) Previendo que en los proyectos de infraestructura y de servicios. k) Considerando dar prioridad a la conclusión de obras o proyectos que no se encuentren bajo ninguna observación de la instancia responsable de la fiscalización de estos fondos. como pueden ser actas de asambleas. manantial. así como en zonas de deslaves que pongan en alto riesgo a la población. social y ambiental y de ser posible rentabilidad económica. dominio. preferentemente. cobertura de servicios de salud y educación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. III. arroyos o áreas de fácil inundación. servicio eléctrico doméstico y público. entre otros). Quintana Roo constancia de cobertura de servicios básicos considerando que la cobertura de los servicios básicos: agua entubada o potable. convenios de ocupación previa o bien las constancias de los trámites legales para su adquisición (Expropiación). satisfagan las necesidades de por lo menos del 90% de la población de la comunidad solicitante. cesión de derechos o enajenación del predio o predios donde se pretenda(n) realizar el o los proyectos. deberán de integrarse las constancias correspondientes que acrediten la ocupación de dichos predios. e) Previendo que cuando por las características de la obra o servicio se requiera de formalizar algún tipo de servidumbre (línea de conducción.2.

educación. deberán orientarse exclusivamente para obras y acciones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. establece que los recursos del Ramo 33 en sus Fondos “FISM” y “FORTAMUN”. documentos que deberán formar parte integral del expediente técnico de la obra. f) Considerando para los casos de obras de empedrado. cuente con el dictamen o validación técnico de la dependencia normativa. g) Una vez que el Ayuntamiento Municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. éstas ya cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. mediante la orientación eficiente y responsable del gasto de inversión y el mejoramiento de los indicadores de bienestar. electrificación. agua potable. Los recursos del “FISM” y “FARTAMUN” del Ramo 33. al beneficio directo a sectores de población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. de acuerdo a lo que establece en su capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. alcantarillado. deberán de orientarse al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones de alto impacto social. en materia de vivienda. Quintana Roo actas de asamblea o convenios entre el municipio y las comunidades que intervengan. III. por lo que deberá de anexarse al expediente técnico la certificación por parte del Ayuntamiento Municipal de la existencia de estos servicios.3. el cual deberá ser parte integral del expediente técnico de la obra. Orientaciones de los Fondos La Ley de Coordinación Fiscal. seguridad pública entre otros. adoquinado y pavimentado de calles. así como. 20 . salud.

 Urbanización Municipal.  Alcantarillado.  Desayunos Escolares. Educación del Estado.Seguridad Pública. “FORTAMUN” I.. el gasto de inversión de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN”..  Generación de Empleos Autosostenibles y Sustentables.  Campañas de Promoción a la Salud.  Electrificación rural y de colonias  Becas para Alumnos Pobres. Quintana Roo Con base en lo anterior.  Mejoramiento de vivienda  Agua Potable. Educación.Contribuir a preservar en buen estado los espacios educativos mediante procesos de conservación y mantenimiento para abatir el rezago de infraestructura educativa del municipio.Asistencia Social.  Becas por Excelencia Escolar..Educación:  Infraestructura Básica Educativa.  Drenaje y letrinas.  Pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua  Pago de adeudos por suministro de energía eléctrica II..Medio Ambiente.Reactivación Económica: IV.  Infraestructura Productiva Integral.Salud:  Abasto de Medicamentos..Infraestructura: III... II. V.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. previo convenio de colaboración con la Secretaría de 21 .Salud:  Infraestructura Básica en Salud...Estímulos a la Educación Pública:  Caminos Rurales. III.Medio Ambiente.... populares. VII. V.Obligaciones Financieras.. debe aplicarse de acuerdo a lo siguiente: “FISM” I.Prevención de Desastres: VI. IV.

a la ampliación y mantenimiento de unidades médicas de primer nivel de atención. y creando una reserva territorial para uso habitacional con servicios básicos. las acciones que pueden realizarse con estos fondos previo convenio de colaboración con la Secretaría de Salud. personal calificado e infraestructura para la atención de la población es significativa y requiere de atención. mejorando la calidad de los materiales usados para la vivienda. requiere operar en forma eficiente los recursos disponibles destinados a vías de comunicación. deberán orientarse principalmente a la construcción. personal e insumos requeridos. ampliando la cobertura de viviendas por familia.El desabasto en medicamentos. Quintana Roo Salud. c) Vivienda: Los programas de impulso a la vivienda coordinados por el Ayuntamiento Municipal y Dependencias del Sector. con la mezcla de recursos municipales. deberán enfocar sus acciones a la constitución y a la dignificación de las viviendas.. 22 . de acuerdo a la modalidad de ejecución por administración directa. llevando energía eléctrica a la mayor población posible. Infraestructura a) Caminos: Se pretende mantener en buenas condiciones la red de carreteras. climatológicos y sociales.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. considerando para ello. y sufragar los gastos de operación y mantenimiento de maquinaria. insumos. ampliación y equipamiento de Centros de Salud (Centro de Salud Rural). prioritariamente a zonas de Alta Marginación. b) Electrificación: Con la finalidad de abatir los rezagos estatales en electrificación. las vías de comunicación existentes. estatales y federales y así optimizar los recursos y ampliar los beneficios de estas acciones. particularmente lo correspondiente al programa de caminos rurales que conducen a las comunidades alejadas. los factores económicos. se consideran necesarias las acciones tendentes a ampliar la cobertura del servicio. equipos.

Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. jagüeyes. Catálogo de Obras y Metas del “FISM” y “FORTAMUN” Para efectos de clasificación y programación de las obras y/o acciones que se realizarán con el presupuesto del Ramo 33 (FISM-FORTAMUN).Los estímulos tendientes a revertir la crisis del campo se deben respaldar con la eficiente aplicación de los recursos orientados a reactivar la economía. si es decidido y aprobado en el seno del COPLADEMUN. para el manejo y conservación del medio ambiente. tales como: construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. debiendo de observar las reglas de operación de los programas respectivos y contar además. 23 . III.1. apoyo para la instalación de empresas y microempresas industriales o agroindustriales. sistemas de riego. acciones de construcción y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado. para mejorar la calidad de vida de la población y ampliar la cobertura del servicio.3. se deberá utilizar el “Catálogo de Obras y Metas”. entre otras. e) Medio Ambiente: Deberán llevarse a cabo obras de infraestructura. Se considera como infraestructura productiva. d) Agua Potable y Alcantarillado: Deberán llevarse a cabo principalmente.. Reactivación Económica. El impulso de la reconversión productiva y la generación de valor agregado se harán posible en la formulación e instrumentación de proyectos productivos integrales en los que se engloben todas las etapas del proceso productivo. con la validación técnica emitida por las Dependencias Normativas. la construcción de estanques. Quintana Roo El programa de vivienda se podrá ampliar con los recursos del “FISM”.1. entre otros. disposición final de desechos sólidos. así como la rehabilitación de los existentes.

y con personal ajeno a las áreas responsables de dicha actividad. III. No podrán considerarse los cobros de comisión por cheques rebotados. 6. Administración. evitándose cubrir pago de gasto corriente o de gratificaciones. seguimiento y control de obras. 4. Servicios Personales. compensaciones y viáticos distintos a la actividad de supervisión. Gastos Indirectos El monto establecido para Gastos indirectos. Los Ayuntamientos Municipales deberán aplicar íntegramente los indirectos para gastos de operación en la supervisión. evitando caer en conceptos que puedan considerarse en Gasto Corriente del Ayuntamiento Municipal. Capacitación y Actualización. derivadas de comisiones cobradas por las instituciones bancarias por manejo de cuenta y cheques emitidos.2. 2. Servicios Bancarios y Financieros. los subprogramas: 5. para Gastos Indirectos. Para el Fondo “FARTAMUN”. ni las derivadas del traslado de valores. se utilizarán los subprogramas: 1. deberá previo al inicio de cada obra. por lo que la Dirección de Obras Públicas Municipales. Quintana Roo Definición y Conducción de la Planeación del Desarrollo Regional. no podrá exceder del 3% del techo financiero del “FISM” del Ramo 33 para ser aplicados a las obras señaladas en el Artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM). particularmente para el Fondo “FISM”. 3. Evaluación de Resultados y/o Desempeño. Adquisiciones. establecer los programas de supervisión respectivos. en los cuales se 24 .3. en donde se clasificarán los proyectos relativos a los cargos que se apliquen a las cuentas en donde se administren los recursos de los fondos.1.

equipos y aparatos de comunicaciones. Combustibles. XXIV. Capacitación. a efecto de llevar a cabo actividades de supervisión y seguimiento principalmente en los siguientes conceptos: I. Sueldos tabulares al personal. Materiales y útiles de oficina. IX.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. XV. Servicios de informática. XXI. Materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo de aire acondicionado. VIII. XVI. Refacciones y accesorios para equipo de cómputo. V. XVII. X. Lubricantes y aditivos. combustible. XXII. XIX. VI. Arrendamiento de maquinaria y bienes informáticos. telecomunicaciones y audiovisual. XII. Servicios de toma y revelado de fotografías Trabajos de imprenta. XXIII. Servicios de mantenimiento y conservación de bienes informáticos. Otros arrendamientos. III. Estudios e investigaciones. Gastos menores diversos. Materiales para equipo de transporte. 25 . XI. Asesoría. XIII. II. pasajes y viáticos. Materiales para mantenimiento de mobiliario. Material para equipo de cómputo. Quintana Roo incluirán gastos de alimentación (exceptuando facturación de restaurant-bar de los supervisores). IV. XVIII. Arrendamiento de vehículos. XIV. Derechos y servicios de conducción de señales analógicas y digitales. Materiales para mantenimiento de mobiliario y equipo de oficina. Seguros y fianzas. VII. Arrendamiento de edificios y locales. XX.

Los Gastos Indirectos deberán utilizarse en el periodo de un año y será necesario determinar obligaciones contraídas al final del ejercicio para crear los pasivos correspondientes y poder realizar los pagos en el siguiente ejercicio contable. XXX. Publicaciones especiales. XXXIII. Quintana Roo XXV. XXXI. viáticos. equipos y aparatos de comunicación y audiovisual. Viáticos. equipos y aparatos de comunicaciones. telecomunicaciones y audiovisual. XXVII. Los excedentes que se obtengan deberán canalizarse a obras. XXVIII. XXIX. XXVI. peajes y hospedaje serán únicamente para el seguimiento de obra de los programas que pertenezcan los gastos indirectos. Hospedaje. Los gastos indirectos serán ejercidos por la dependencia o entidad ejecutora que originó el gasto indirecto y no podrá ejercerse en otras áreas. XXXII. Servicios de mantenimiento mobiliario. Los expedientes de gastos indirectos no deberán refrendarse.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Mobiliario y equipo de oficina. Servicios de mantenimiento de equipo de transporte. XXXVI. XXXV. XXXIV. en caso de ser necesario cambios en las partidas del gasto que marque el expediente. Las partidas de pasajes. Mobiliario. deberán utilizarse aquellas que estén contempladas dentro 26 . Pasajes. Mantenimiento y conservación maquinaria y equipo de aire acondicionado. Peajes. No se deberán manejar los expedientes de Gastos Indirectos con partidas del gasto del capítulo de obras públicas. Maquinaria y equipo de aire acondicionado. Mobiliario y equipo de informática.

Programa de Desarrollo Institucional Municipal Dentro del “FISM”. las instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana. en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios. no podrán destinar más del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). que para tal efecto se acuerden. el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y el Municipio de que se trate.4 Obligaciones y Empréstitos La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 50.3. o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la Federación.3.1.3. Materiales y Suministros y Servicios Generales del Clasificador por Objeto del Gasto. III. Apegándose a los lineamientos de operación vigentes. ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. el Ayuntamiento Municipal podrá disponer de hasta un 2% del tota l de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal que les corresponda para la realización del Programa de Desarrollo Institucional que será convenido entre el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social. siempre que cuenten con autorización de las legislaturas locales y se inscriban a petición de las Entidades Federativas o los Municipios. 27 . Quintana Roo de los siguientes capítulos del gasto: Servicios Personales. así como informar en tiempo y forma las razones por las cuales se realizaron pagos a partidas no contempladas en los expedientes. III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. así como en el registro único de obligaciones y empréstito. establece que las Entidades Federativas o Municipios.1. para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento. según corresponda.

1. 1. Pago de Intereses por Créditos. cuyo destino deberá ser en primera instancia. III.2. Pago por Aprovechamiento de Aguas Nacionales y por derechos de descargas de aguas residuales a la CNA**. III. Quintana Roo Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el párrafo anterior únicamente podrán destinarse a los fines establecidos en el artículo 33 de la citada Ley. 6.1 Pago de Adeudos Históricos por Consumo de Energía Eléctrica.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Pago de adeudos de energía eléctrica. Amortización de Créditos (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal). tendrá las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal. Pago de Laudos. 0. estos proyectos se deben considerar en los Subprogramas siguientes: 0.3.3. Del “FORTAMUN” Obligaciones Financieras. así mismo. 2.Con los recursos del “FORTAMUN”.Indemnización. Subsidio al SAPAM. 4.1. 5. 3. El Acuerdo que modifica las Reglas para la Disminución de Adeudos Históricos de Consumo de Energía Eléctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del 28 . apoyar el cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención del saneamiento de sus haciendas públicas...-Saneamiento Financiero. 2. Pago de Afectaciones. Pago de Multas Estatales no Fiscales.2. (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal).2.

así como los comprobantes de los pagos por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008. asimismo deberán manifestar lo siguiente: I. Adicionalmente. En el caso de que la CFE determine adeudos históricos que no hayan sido incluidos en el escrito. establece que: Para los efectos de la disminución del adeudo histórico por consumo de energía eléctrica. podrán solicitar al gobierno local respectivo. según sea el caso. deberán acompañar al escrito la documentación que refleje su situación financiera. una solicitud en la que deberán manifestar su intención de obtener la disminución del adeudo histórico. Que se encuentran al corriente en el pago por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del período correspondiente. previa acreditación del incumplimiento y siempre y cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de Marzo del 2008. 29 . Quintana Roo Distrito Federal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Que el adeudo histórico influye negativamente en su situación financiera. III. los usuarios deberán presentar ante la CFE. la CFE según corresponda. la retención y pago del adeudo con cargo a las aportaciones federales que correspondan a los municipios o demarcaciones territoriales de que se trate. El monto del adeudo histórico. II. éstos podrán incorporarse al monto señalado por los usuarios y serán sujetos a la disminución contemplada en las presentes Reglas a petición expresa de los usuarios o de forma oficiosa por parte de la CFE. En caso de incumplimiento de los pagos corrientes por parte de los usuarios. establecido en año y mes.

donde los 3 niveles de gobierno están comprometidos a resguardarla. en este sentido las acciones deben encaminarse para estructurar cuadros policíacos más profesionales. III. mejorar el equipamiento de estos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 51.2 Obligaciones de Pago de Derechos por Concepto de Agua. fracción IV de esta Ley. para lo cual se deberán hacer las previsiones correspondientes en el presupuesto de egresos del año a que corresponden a las erogaciones. se suscribirán Convenios de Coordinación entre las Autoridades Municipales y la Secretaría de Hacienda. 30 . establece que Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artículo 25. cuando así lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en este artículo. Para el pago de la deuda con el Gobierno del Estado. Si es necesario destinar fondos para requerimientos de materiales. en los que se establecerán los montos y términos de las amortizaciones acordes al calendario de ministraciones de recursos del municipio que se trate. la paz y el orden público son condiciones que garantizan el Estado de Derecho. correspondan a los municipios podrán afectarse como garantía del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua. recursos humanos y financieros para dar cumplimiento a las acciones de Seguridad Pública. también la prevención y persecución del delito son acciones importantes para garantizar la estabilidad social y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la disminución de las tasas delictivas.2. La libertad.3.3 Seguridad Pública.3. La seguridad pública es uno de los reclamos de la sociedad.2. Quintana Roo III. se puede erogar del Fondo IV. FORTAMUN. de la infraestructura y la operatividad de sus instalaciones.

equipo de transporte. los Ayuntamientos Municipales deben promover las acciones necesarias en materia de Protección Civil y prever los recursos necesarios para la prevención y la atención de desastres.2. rurales y urbano-marginadas.5 Desayunos Escolares El programa Desayunos Escolares.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. para el otorgamiento de desayunos escolares. 31 . en la modalidad de Desayunos Calientes y Fríos de manera bimestral y semanal. ubicados en zonas indígenas. combustibles y lubricantes. mantenimiento y conservación de vehículos. equipo auxiliar de transporte.4 Protección Civil. señalamientos de tránsito. Quintana Roo Las partidas a erogar en materia de seguridad pública. equipo de transporte de seguridad pública. uniformes y medicamentos para personal de seguridad. Para contribuir a disminuir la desnutrición infantil.3. pueden ser vehículos. con la participación directa de los “DIF Municipales”.3. III.2. a través del otorgamiento de la ayuda alimentaria directa. entre otros. contribuye a mejorar las condiciones de nutrición de la población escolar. En el marco de la Ley General de Protección Civil y Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo. La población objetivo. de acuerdo al calendario del ciclo escolar vigente. armamento para seguridad pública. se cuenta con los siguientes instrumentos y subprogramas: III. vestuario. son las niñas y niños que asisten a planteles públicos de educación preescolar y primaria matriculada. los Ayuntamientos Municipales canalizarán recursos del “FORTAMUN” a comunidades marginadas. para ello. preferentemente con algún grado de desnutrición y en riesgo.

III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.6 Alfabetización La alfabetización es una de las políticas sociales prioritarias enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo Quintana Roo. a fin de maximizar los recursos del “FISM” y con ello ampliar sus beneficios a otras comunidades marginadas. incendios y la contaminación del suelo.3. es recomendable que los beneficiarios aporten recursos en efectivo o en especie (materiales de la región o mano de obra). el (la) beneficiario (a) acepta la corresponsabilidad de. para participar en las acciones y beneficios previstos en este programa. se encuentre en la cobertura de atención de alguno de los programas que ofrecen los servicios de alfabetización. así como.3. aire y agua. 32 . la ejecución de acciones prioritarias para revertir la degradación ambiental. de participar como alfabetizador voluntario. III. mediante la puesta en marcha de programas integrales de reforestación. Quintana Roo Para lo anterior. es recomendable apegarse a las reglas de operación que para tal efecto emite la Dependencia normativa. son factores que deterioran y ponen en riesgo el hábitat. Aportaciones de los Beneficiarios A efecto de promover y propiciar la participación ciudadana para la ejecución de las obras o proyectos. Del mismo modo y en caso de contar con su educación básica terminada. III. por lo anterior.2. exigen atención inmediata. en caso de no conocer la lecto-escritura. Esta corresponsabilidad será posible de cumplir. siempre que en la localidad donde vive el (la) beneficiario (a). coherente y coordinada por los tres órdenes de gobierno: federal. asistir a las asesorías de alfabetización que le permitan aprender a leer y escribir. estatal y municipal.2.3.3.7 Medio Ambiente La deforestación. y por tanto.

conteniendo la siguiente información: 1. 2. describiendo la necesidad de la misma indicando la disposición a colaborar ya sea económica. Documento que mediante el cual la comunidad requiere una determinada obra o servicio hace llegar a la Dependencia Ejecutora respectiva. no para gasto corriente del Ayuntamiento Municipal. mano de obra y materiales. en mano de obra y materiales. Se registrarán los datos generales de la obra o proyecto mediante la cual pueden ser consultadas la información generalizada de la misma. realicen los beneficiarios.. Cuando los beneficiarios acuerden aportar recursos para el proyecto. deberá integrarse un expediente técnico. El municipio entregará a las Asambleas Comunitarias comprobantes de las aportaciones en efectivo. Quintana Roo En la aportación de recursos en efectivo. el municipio deberá de ingresarlos y administrarlos en cuenta bancaria distinta al manejo de los recursos del Ramo 33. considerando que la obra en ejecución. a su conclusión quede operando. Solicitud de la obra. IV. y al momento de la ejecución del mismo esto no se cumpla. Cédula de información básica. cuyo destino será única y exclusivamente para complemento de presupuestos o para obras específicas del propio Ramo. con los formatos correspondientes. 33 . el Ayuntamiento Municipal podrá efectuar las modificaciones a las metas programadas. por alguna autoridad en el ámbito de su competencia. según corresponda. que en su caso.CONCEPTOS DE LA GUÍA DE REQUERIMIENTOS DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS Para cada una de las obras o acciones que se programen dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

Para el seguimiento en la ejecución de la obra deberá presentarse el presupuesto indicando en pesos los diferentes conceptos que l integran. Quintana Roo 3. Indicando las vías de acceso. La justificación de la obra o servicio debe estar debidamente fundamentada. estatales y brechas teniendo como punto de partida la cabecera municipal. Factibilidad de ejecución. 7. el análisis de precios unitarios de cada uno de los conceptos del catalogo y la exposición de insumos programada.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. el presupuesto destinado para dicha obra y las metas. Croquis de micro localización Referencia de la ubicación geográfica especifica de la obra con la finalidad de facilitar la supervisión. Presupuesto desglosado por concepto. considerando los números generadores de la obra. 34 . control de ejecución calidad y funcionalidad de la misma. el norte geográfico. ubicando la obra dentro de la localidad. vigilancia de la misma. (justificación de la obra) Documento mediante el cual la Dependencia respalda que la obra es viable para su ejecución. 6. Si la localidad es de difícil identificación y acceso indicar algún punto importante de referencia. Guía técnica Descripción del procedimiento constructivo de la obra a ejecutar. Indicando comunidades o localidades vecinas. las localidades más importantes y las carreteras federales. que sirven para la correcta planeación. 8. 5. La guía técnica es un resumen general del concepto del proyecto que sustenta el expediente y se presenta de acuerdo al tipo de obra o servicio de que se trate. Croquis de macro localización Referencia de la ubicación geográfica general de la obra. la solicitud de la misma el número de beneficiarios. especificando claramente el nombre de la obra. Proyecto ejecutivo Conjunto de documentos que contengan los aspectos más relevantes de la obra con un enfoque eminentemente técnico financiero. 4.

13. materiales y donación). los trabajos a realizar. el costo 35 . antes de iniciar los trabajos objeto de la obra. Anotar el costo total de la obra o servicio. 12. Acta mediante la cual el Ayuntamiento aprueba el recurso y especifica que la Dependencia ejecutara convenida esta autorizada para ejecutar la obra y para su inclusión en el POA. Presentar las fotografías del estado actual. Indicar nombre del municipio Indicar nombre de la localidad Manejar los conceptos o actividades Para cada concepto o actividad marcar el período de duración por mes En pesos. Gráfica donde se especifican los tiempos de inicio y término de cada uno de los conceptos de obra a ejecutar. Acta constitutiva del Comité Comunitarios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 33 de la Ley de Coordinación Fiscal especifica con claridad. el periodo de ejercicio fiscal de ejecución. el costo de la obra y las obligaciones de cada parte firmándose por los representantes del comité de la obra y la dependencia. Acta que mediante protocolo realizado conforme al Art. Documento que se realiza entre la dependencia y los beneficiarios mediante el cual partes pactan la ejecución de la obra y el cumplimiento de cada una de sus cláusulas especificando la forma de participación de la comunidad (efectivo. Reporte fotográfico del estado actual. Programa calendarizado de ejecución. Quintana Roo 9. mano de obra. Para obras convenidas con los Ayuntamientos que ejecuta la dependencia. indicar el monto parcial por período Anotar avance físico acumulado por período 10. 11.         Se anotará el nombre de la obra o servicio. Convenio de concertación.

plazas cívicas. otorga facultades a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). reparación y/o mantenimiento de espacios educativos. un tesorero. electrificación. agua potable y alcantarillado (rehabilitaciones menores). desmonte. un secretario y un vocal de control y vigilancia. así como obra menor que no afecta el desarrollo y ordenamiento del plantel. según sea el caso. revestimiento). Las obras o acciones que se programen con recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. no es necesario enviar el expediente para dictamen técnico. En los casos de proyectos de infraestructura educativa y de salud. como sería bardado o enmallado perimetral. puentes. canchas de usos múltiples. caminos. la aportación de la comunidad y dicho comité estará integrado por un presidente. construcción de (guarniciones. únicamente debe tramitarlo ante el sector educativo para la validación de metas respectiva. pórticos o andadores. extracción de derrumbes. Quintana Roo estimado de la obra o servicio. desasolves de cunetas y/o alcantarillas. Así mismo. banquetas y muro de contención). para que a través del procedimiento de evaluación del impacto ambiental. establezca las condiciones a las que se sujetará la realización de dichas obras y actividades.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. por lo que la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA)”. En el caso de que el Municipio realice obras de rehabilitación. alcantarillado sanitario y pluvial. no es necesario contar con el Dictamen Técnico correspondiente en las acciones aisladas de: conservación (despalme. elegidos por mayoría en votación abierta. 36 . estos deben de contar con el dictamen técnico de la dependencia normativa o el acuerdo de coordinación. agua potable. vivienda y letrinas así como de infraestructura productiva. deberán ser compatibles con la preservación y protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. las metas.

Quintana Roo Para ello las siguientes obras o actividades..PROCESO DE REGISTRO DE EXPEDIENTES TÉCNICOS. que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables. Obras y actividades en humedales. V. requieren de la autorización expresa de la Comisión Nacional del Agua. potabilización. la Secretaría de Hacienda. d) e) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. ha establecido sistema de registro de obras y acciones. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas. drenaje. toda obra de riego. daños a la salud pública o a los ecosistemas. control de inundaciones y toda aquella que se ubique o cruce un cause o cuerpo de agua de propiedad nacional o que haga uso de aguas nacionales. manglares. ríos. así como en selvas y zonas áridas. abastecimiento de agua potable. g) Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal. requieren previamente la autorización en materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT a) b) c) Obras hidráulicas.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. f) Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación de equilibrio ecológico y la protección del ambiente. tratamiento de aguas residuales. lagos y esteros conectados con el mar. Con la finalidad de coadyuvar en el fortalecimiento de las acciones municipales. que 37 . alcantarillado. lagunas. Cambios de uso del suelo de áreas forestales. así como en sus litorales o zonas federales. De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales vigente. entre otros. vías generales de comunicación.

cuantificar metas. de acuerdo a lo siguiente: 1) El Ayuntamiento Municipal deberá integrar un expediente técnico para cada una de las obras o acciones a ejecutar. El contenido mínimo que deberán tener los expedientes técnicos. elaborar calendarios de ejecución reales.  Croquis de macro y microlocalización.  Cédula de Registro por Obra.  Calendarización de la obra.  Origen y destino. sin embargo es necesario definir correctamente las necesidades. elaborar proyectos sustentados con trabajo de campo.  Tabla de ponderación físico . Quintana Roo permitirá mantener un control en el registro del ejercicio de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Tipo de camino de que se trate (clasificación SCT) 38 . Respecto a los expedientes técnicos de caminos o carreteras. conteniendo toda la documentación según corresponda.  Presupuesto de obra (incluye presupuesto por capítulo. vigilar su cumplimiento y realizar las adecuaciones necesarias.  Longitud total del camino. concepto y partida en obras por administración).  Anexar croquis de cadenamientos y obras de drenaje. adicionalmente deberán contener:  Nombre completo del camino.  Planos arquitectónicos y estructurales o el croquis de la obra en su caso. utilizar criterios regionales para determinar precios unitarios. es el siguiente:  Antecedentes y Justificación.  Acta de ocupación y/o cesión de terrenos (en su caso).financiera.

4) A través de las Delegaciones Regionales y de sus oficinas centrales. V. la Instancia Ejecutora enviará el expediente técnico a la Dependencia Estatal normativa para su validación. 2. según corresponda. Quintana Roo 2) Los Ayuntamientos Municipales tienen como fecha límite para el trámite de expedientes técnicos relativos “FISM” hasta el 31 de octubre del año correspondiente y al “FORTAMUN” hasta el 31 de diciembre. Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. 3) Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. 3.. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. actualización de diagnósticos y planes de desarrollo municipales. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. brindará asesoría y asistencia técnica permanente a los Ayuntamientos Municipales en las siguientes actividades: aplicación de talleres de planeación participativa. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. según sea el caso de que se trate. sociales y en el entorno del medio ambiente. así como en la integración de expedientes técnicos y demás tareas inherentes a los procesos de planeación y programación.I.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. sociales y en el entorno del medio ambiente. Para el caso de obras ó acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos.El proceso que deberá seguir el expediente técnico para su validación es el siguiente: 1. El Municipio o Dependencia ejecutora realizara la elaboración del expediente técnico. 39 .

sobre la cuenta bancaria específica en la que recibirán y administrarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales. Quintana Roo 4. ya sea por aprobación directa ó por acuerdo con los municipios.1. conforme a las disposiciones aplicables. Ayuntamiento Municipal está obligado a Informar. se hará en partes iguales los primeros 10 meses del año para el FISM y para el FORTAMUN se hará en partes iguales cada mes. Administración de Recursos El H. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. VI. VI. así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. en todo caso. Estado de Quintana Roo. VI. a los órganos de control y fiscalización locales y federales. transferirá los recursos federales del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal a la cuenta aperturada por el Municipio en coordinación con la SEPLADER. contarán únicamente con una cuenta por cada fondo.. se considerarán dentro de la Ley de Ingresos del Municipio de José María Morelos. Ministración de recursos La Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado. no podrá incorporar remanentes de 40 . Ejercicio Fiscal correspondiente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.EJERCICIO PRESUPUESTAL Con la finalidad de que estos recursos sean registrados desde su origen. Cuando las obras ó acciones sean ejecutadas por Dependencia ó Entidades del Gobierno del Estado.2. La cuenta específica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y sus rendimientos financieros.

Asimismo. AUTORIZACIÓN DE LOS RECURSOS Se dispondrá como techo financiero lo que estipule el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente preferente a los recursos del Ramo 33. Los intereses que se generen en cualquier cuenta abierta. egresos (registro contable).  Se deberá cancelar la documentación comprobatoria del gasto.  El municipio elaborará las pólizas de ingresos. Dicha documentación se presentará a las instancias competentes de control y fiscalización que la soliciten. como se establezca en las disposiciones locales. presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios y se deberá realizar conforme a la normativa aplicable. el Gobierno del Estado publicará en su periódico oficial. se deberá observar lo siguiente:  Mantener registros específicos de cada fondo. debidamente actualizados. deberán ser orientados y Destinados bajo el mismo esquema de aplicación contenido en el presente manual.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. los montos asignados para los Fondos. los beneficiarios de las obras y acciones. así como la documentación original que justifique y compruebe el gasto. VII. 41 . y se identificará con el nombre del fondo o programa respectivo (operado FISM u operado FAFM). identificados y controlados.  No se podrán transferir recursos entre los fondos. ni hacia cuentas en las que se maneje otro tipo de recursos por las entidades federativas y municipios. en su caso. Quintana Roo otros ejercicios ni las aportaciones que realicen.

Dicho formato.  Fecha de inicio y término (día/mes/año). técnicos.  Firma del titular de la dependencia ejecutora.  Fecha y número de la minuta de la reunión del COPLADEMUN o COPLADE.  Costo de la obra o acción. Quintana Roo VII. según se a el caso.  Metas  Modalidad de ejecución.  Municipio y localidad.  Descripción técnica de la obra o acción a realizar. administrativos y financieros con los que se realizara la obra o acción. según sea el caso.1. El contenido minino que se recomienda tenga los formatos para la elaboración de oficios de validación o Aprobación serán el siguiente:  Instancia ejecutora. 42 .  Subsector (en su caso). debe ser acompañado de un oficio de solicitud firmado por el Titular de la Dependencia Ejecutora o del Municipio. económicos.  Fuente del financiamiento.  Conceptos a ejecutar y monto.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Nombre de la obra o acción.  Sector. Formato para la elaboración del oficio de validación El formato para la elaboración de los oficios de validación es la relación de obras o acciones que proporciona datos generales de localización. en donde fue validada la obra o acción.

el mismo enviará el expediente técnico a la dependencia estatal normativa para su validación. Para el caso de las obras y acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos. debidamente avalada por la Instancia Normativa. En el caso de que dicha solicitud. ya sea por aprobación directa o por acuerdo con los municipios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. turnando una copia de dicha solicitud directamente a la Dirección de Programación y Control del Gasto de Inversión. únicamente para conocimiento de la Coordinación General del COPLADEQR. El Municipio ó Dependencia ejecutora enviará oficio y formato para la elaboración de los oficios de validación ó aprobación según corresponda a la coordinación general del COPLADE. cuando así lo considere conveniente. deberá venir acompañada con una copia del expediente técnico de la obra o acción a realizar. 3. 4. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. que en este caso recae en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. Cuando las obras o acciones sean ejecutadas por dependencia o entidades del Gobierno del Estado. 2. Quintana Roo Los requisitos que se mencionaron son el conjunto de información que se debe presentar en la integración del formato para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación. sea para requerir recursos considerados estatales dentro de este ramo. 43 . El proceso que deberá seguir el formato de información para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación es el siguiente: 1.

6. 9. estimaciones y finiquitos de obra. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional revisará y validará las CLC´s. 4. 5. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional enviará a los Municipios la Relación de Bancos conteniendo la información de las ClC´s que se entregaron para pago. 10. Quintana Roo VII. El contrarecibo será entregado a los beneficiarios. 2.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Fondos Estatales y Municipales. El Gobierno del Estado transferirá a las cuentas de los Municipios las aportaciones mensuales que les correspondan. Los Municipios en coordinación con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional aperturarán las cuentas en el banco corresponsal. El ayuntamiento elaborará los contrarecibos para pago. que serán firmados por la persona autorizada por el Municipio. el pago respectivo de los anticipos. Los beneficiarios para cobrar los cheques deberán entregar al banco el contrarecibo y además presentar su identificación. Los Municipios presentarán a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional sus CLC´s con una copia del recibo ó factura anexa para su revisión y validación. Para el pago de estos fondos la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano solicitara a través de un oficio a la Tesorería Municipal. 8. anexando la documentación siguiente: 44 . 1. 3.2 Para el pago del Fondo de Infraestructura Social Municipal. 7. El banco corresponsal ubicado en Chetumal elaborará los cheques de caja a nombre de los beneficiarios. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público radicará el presupuesto autorizado para este ramo a la cuenta concentradora del Gobierno del Estado. estos deberán reflejar los importes de las CLC´s y contar con el sello correspondiente. para posteriormente tramitar su pago ante el banco corresponsal.

M. Para el pago de finiquitos de la obra. 45 . Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I.S. es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal. 5.EJECUCIÓN DE OBRAS O ACCIONES Las modalidades de ejecución deberá apegarse a lo establecido en la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y la Ley de Adquisiciones.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. reporte fotográfico y los planos se quedaran en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. Quintana Roo 1. “Fondos Federales” 6. “Fondo del Ramo 33” municipal. desde la concepción misma del proyecto o acción. números generadores.I. VIII.V. 2. 2% I. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Quintana Roo. La Tesorería Municipal. 4.C.S. estimaciones.. La planeación.N. facturas originales. por lo tanto. 2% I. sellara la documentación original con el fondo respectivo y le será devuelta a la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano para que sea archivado en el expediente técnico. Copia fotostática de la factura certificada por el Secretario Genera indicando que el documento original quedara en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. 3. 7 al millar de la C. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I. Los anticipos. es necesario dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley de Obra Pública del Estado y demás legislación aplicable en la materia.N. presupuestación. ésta deberá estar acompañada del acta de Entrega-Recepción de la obra expedida por el Comité y las dependencias normativas.. programación.V.V.V. ejecución y entrega de las obras y/o proyectos.

deberá determinarse en el Expediente Técnico de la Obra. contenidas en sus respectivos Planes y Programas de Desarrollo. asimismo ser entregadas a los beneficiarios en condiciones normales de operación y funcionamiento. Si por sus características propias se determina que una obra deba ser ejecutada por una dependencia o entidad Federal o Estatal. Quintana Roo procedimientos administrativos de: Licitación. sobre aspectos que sectorialmente sean de la competencia e interés de los municipios. además de considerar los costos que en su momento se encuentran vigentes. El presupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación de cada ejercicio presupuestal subsecuente. deberán convertirse en objeto de convenios celebrados entre el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento Municipal. se deberá elaborar y suscribir un convenio o acuerdo de ejecución entre la Dependencia Ejecutora y el Ayuntamiento Municipal. debiendo realizar en su oportunidad las labores de supervisión y seguimiento que correspondan. Las acciones que desarrollen las dependencias y entidades de la administración pública estatal. a efecto de garantizar que las obras se ejecuten en el ejercicio fiscal en el que fueron registradas y programadas. sin exceder al periodo de gestión municipal. con el propósito de hacer compatibles tareas comunes. Ejecución y Mantenimiento. 46 . deberá tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos convenidos que aseguren la continuidad de los trabajos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. En el caso de la Obra Pública cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal. En la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes. es decir de aquellas obras cuya ejecución sea considerada de continuidad. Contratación. tanto el presupuesto total de la obra. como lo relativo a los ejercicios de que se trate.

47 .1. Obras por Contrato Con base a las disposiciones que establece el artículo 14 de la Ley Estatal de Obras Públicas. Durante el proceso de ejecución de las obras o acciones. y por invitación restringida. VIII.1. se podrán ejercer los fondos y ejecutar las obras durante el año según la calendarización programada que se tenga de las mismas. le sean comunicados a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. es conveniente que los cambios que se realicen en los conceptos de las mismas. satisfacer los requerimientos del Municipio. FISM como del Fondo IV. que a su vez podrá ser: invitación a cuando menos tres contratistas. La Obra Pública se deberá realizar observando lo establecido en la Ley Estatal de Obras Públicas y se podrá programar y erogar tanto del Fondo III. y la adjudicación directa. Quintana Roo La coordinación entre los distintos niveles de Gobierno se fundamenta en los artículos 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.1. con pleno respeto a la soberanía del Estado y los Municipios. Modalidades de ejecución de obras y proyectos Una vez autorizada la partida en el Presupuesto de Egresos y el POA respectivo. a fin de llevar un registro actualizado del formato para la elaboración de los oficios de validación que permita evaluar de manera precisa la ejecución de los proyectos. FORTAMUN. VIII. deberán estar dirigidas a satisfacer necesidades de grupos de personas que se encuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema y en el segundo. las obras que se programen del primer fondo. los contratos de obra pública podrán ser de tres tipos: Por licitación Pública.

financiamiento. las Dependencias y Entidades podrán contratar sin ajustarse a dicho procedimiento. Invitación a cuando menos tres personas.Está sujeta al costo total de la obra. que el monto no exceda de los siete mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Estado. cuando se cumpla cabalmente en términos de las fracciones del artículo 54 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. a través de Licitaciones Públicas. que será abierto públicamente a fin de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio.Los Contratos de Obra Pública y los de servicios se adjudicarán.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. podrán contratar obras públicas o servicios. de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Obras Públicas. aplicable al ejercicio fiscal correspondiente. sin sujetarse al procedimiento de licitación pública. respectivamente. por regla general. a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.. de 48 . oportunidad y demás circunstancias pertinentes. calidad. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado.Las Dependencias y Entidades.. es decir.. Así mismo. bajo su responsabilidad. mediante Convocatoria pública. Quintana Roo Los contratos de obras se basarán en lo dispuesto por la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y el Presupuesto de Egresos del Estado. cuando por razón del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el artículo 14 de la citada Ley por el costo que éste representa. Adjudicación Directa. siempre que el monto objeto del contrato no exceda de los límites a que se refiere el artículo 53 de esta misma Ley cumpliendo con los requisitos que en ese artículo se señala. Licitación Pública.

serán los siguientes: 49 . La garantía de cumplimiento del Contrato será por el 10% del monto del Contrato. que será presentada previamente a la entrega del anticipo. la garantía del anticipo que se le otorgue al contratista. Entidades Paraestatales y Órganos Autónomos durante el año correspondiente. dentro de los quince días hábiles siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista haya suscrito el Contrato.Para los efectos del Artículo 35 de la Ley de Adquisiciones. Esta garantía subsistirá por un año a partir de la fecha de terminación de los trabajos. los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres proveedores que podrán realizar las Dependencias.. para el Ejercicio Fiscal correspondiente. será por la totalidad del monto concedido y se constituirá mediante Fianza otorgada por alguna institución debidamente autorizada. Quintana Roo conformidad a lo establecido en el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Montos para la contratación de obra De acuerdo al artículo 38º del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Con fundamento a lo consignado en el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo.

800 350.001 75.000.325 150.000 110.000 180 900 50.600 250.000 94.000 290 1.575.000.000 600.200.000 250 1.000 160 690 30.000 650.000 Anexo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.001 94.000 (PESOS) MAYOR DE 1 8.000 100. Montos máximos de adjudicación mediante procedimiento de adjudicación directa y de invitación a cuando menos tres personas.910 450. Adquisiciones.000 389.000 22.250 121.230 750.000.550 Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 50 .000 200 1.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.000 150.703.000 350 1.000 44.000 465.000 330.000 50.000 450.001 23. Arrendamientos y Servicios Presupuesto autorizado de Monto máximo total de cada Monto máximo total de cada adquisiciones.120 600.000 140 480 15.000.000 150.000 540.000.000 140.000 320 2.000.000.000 30.000 170.000 75.000 250.000 270 1. sin considerar el impuesto al valor agregado (miles de pesos).000 1.000 220 1. Quintana Roo VOLUMEN ANUAL PRESUPUESTADO EN ADQUISICIONES Y SERVICIOS MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE DIRECTAMENTE MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE HABIENDO CONVOCADO A CUANDO MENOS TRES PROVEEDORES (PESOS) 235.000 310 2.751 44.001 HASTA 8.000 350. arrendamientos y operación que podrá operación que podrá servicios Mayor de Hasta Dependencias y Entidades Dependencias y Entidades 15.000.110 100.200.000 750.000 En adelante (PESOS) 82.000 370 2.440 1.

esta modificación presupuestal deberá contar con la validación técnica del organismo público normativo y del Acta de Cabildo en el caso del “FORTAMUN”.500 2.MODIFICACIONES PRESUPUESTALES El Ayuntamiento Municipal presentará a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) por escrito las modificaciones presupuestales.000 450.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.000 600.000 Monto máximo Monto máximo Monto máximo total de cada total de cada total de cada Monto máximo servicio servicio obra que total de cada relacionado con relacionado podrá obra que obra pública que con obra adjudicarse podrá podrá adjudicarse pública que mediante adjudicarse mediante podrá invitación a directamente invitación a adjudicarse cuando menos cuando menos tres directamente tres personas personas Dependencias Dependencias Dependencias Dependencias y y Entidades y Entidades y Entidades Entidades 215 106 1.740 5.225 425 215 3.560 850 425 6.000 1. En todos los casos de modificaciones presupuestales. para las obras y/o acciones registradas dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33 que así lo requieran.000.000 750.030 3.000 750.970 2.815 745 370 6.200 950 480 7.000 1.000 250.000 350.000 450.000 50.050 4.000 100.440 1.485 265 135 2.890 5.000 30.000 30.000 100.000 150.670 3.000 350. Quintana Roo Presupuesto autorizado para realizar obras públicas y servicios relacionados con las mismas Mayor de 15.000 150.570 IX.000 250.000 50. 51 .090 3. el Ayuntamiento Municipal elaborará un expediente técnico modificado.000 600.000.590 320 160 2.910 1.650 480 240 4.000 Hasta 15. tanto en el aspecto presupuestal como en el de metas.830 1. acompañada de la justificación técnica y económica..500 635 320 5.690 6.010 530 8.180 585 290 4.910 370 185 2.120 1.

del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. Si se obtuvieran ahorros presupuestales en la ejecución de las obras o acciones de los Fondos “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. registro y control de expedientes técnicos para su regularización programática presupuestal. con base en la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo. el Ayuntamiento Municipal mediante Acta de Cabildo.CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL “FISM” Y “FORTAMUN” DEL RAMO 33. X. los municipios deberán presentar necesariamente su cuenta pública. instrumentará los mecanismos de revisión sobre el ejercicio de los recursos. Ambos casos deberán seguir el procedimiento de revisión.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. el Ayuntamiento Municipal deberá anexar a la solicitud. a fin de que se apeguen a las Leyes y Normas que regulan la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. para lograr una administración municipal de calidad. los montos 52 . X. El Ayuntamiento Municipal en cumplimiento a la fracción I. La Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. en algún lugar visible de la cabecera municipal y principales comunidades del municipio.. deberá hacer del conocimiento de sus habitantes. de igual modo. el Acta de Rechazo o de conocimiento de los beneficiarios. actualizándose los oficios de registro y control correspondientes. podrá decidir su aplicación a la ampliación de metas o bien a la realización de nuevos proyectos que puedan ser ejecutados al 100% dentro del ejercicio fiscal correspondiente. Quintana Roo Para el caso de cancelación total de la obra o acción.1. Contraloría Social Municipal.

Resultados y Evaluación 53 . Los beneficiarios de las obras a través de sus Asambleas Comunitarias. la información que al efecto le sea requerida para estos fines. La Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano entregara mensualmente los informes de avance físico. el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a las Asambleas Comunitarias. Para que la población este en condiciones de llevar a cabo la supervisión y vigilancia. las obras y acciones a realizar.2. el costo de cada una. El Ayuntamiento Municipal registrará el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los principios básicos de contabilidad gubernamental y la normatividad contable que al efecto emita la Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. las anomalías que se detecten durante y después de la ejecución de las mismas. Destino. éstos podrán denunciar ante el Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo y la Contraloría General del Estado. para su consulta. X. podrán en todo momento realizar labores de vigilancia y seguimiento en el proceso de ejecución de la obra y el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a éstos. Informe sobre el Ejercicio. metas y beneficiarios. financiero y metas de cada una de las obras que se estén ejecutando. Los avances físicos-financieros de carácter trimestral deberán coincidir con la información reportada a ese Ente fiscalizador. conocimiento y seguimiento. De igual manera. copias certificadas del expediente técnico y calendario de ejecución de la obra que se realice en su localidad. su ubicación. Quintana Roo que reciba.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.

el Ayuntamiento Municipal deberá presentar. así como en los meses de abril. Estos reportes deberán ser enviados. mismo que contendrá la información de las obras o acciones registradas hasta el trimestre y sus avances. X. julio y octubre del ejercicio correspondiente El Municipio publicarán los informes a que se refiere esta fracción en los órganos locales oficiales de difusión y los pondrán a disposición del público en general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión. En los meses de enero por lo que corresponde al cuarto trimestre del año inmediato anterior. día y hora para la entrega de la obra. 8 y 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. y en particular a la Asamblea Comunitaria correspondiente. resultados obtenidos y evaluación de desempeño de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. 48 y 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal. el Ayuntamiento Municipal informará de la terminación de esta al COPLADEMUN. y 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el sentido de informar a la Federación sobre el ejercicio.3. destino. a más tardar a los 5 días hábiles posteriores a la fecha en que el ejecutivo federal entregue los citados informes. dentro de los 15 días naturales después de terminado el trimestre respectivo. con periodicidad trimestral. la información a través del Sistema establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. En este acto se deberá 54 . a la SEPLADER. Terminación y Entrega de Obras Una vez concluida la obra.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. a la comunidad o en su caso a la instancia responsable de su operación a efecto de fijar lugar. Quintana Roo Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 33 Fracción IV. y de acuerdo a los lineamiento s establecidos para tal fin.

Quintana Roo levantar el acta de entrega-recepción de la obra. entre ellos el expediente técnico. Asimismo deberá informar a sus habitantes. una vez integrado y regularizado por el Ayuntamiento Municipal. En el acta de entrega-recepción. el Ayuntamiento Municipal deberá integrar el Expediente Unitario para su comprobación de gastos. contratos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. fotografías. proyecto o acción está totalmente terminada y recepcionada a satisfacción de los beneficiarios o de la dependencia normativa. los informes de supervisión y bitácora de la obra. b) Documentación comprobatoria del gasto ejercido. recepcionará la obra debiendo hacer explicito su compromiso de conservarla y vigilar su adecuada operación. nóminas. en la que se especifique que la obra. estimaciones de obra. c) Documentos técnicos. sobre los resultados alcanzados. auxiliar contable y general de la obra. Fondo III-FISM). se pondrá a disposición de la Auditoria Superior del estado. así como con los originales de los siguientes documentos.COMPROBACIÓN DEL GASTO (EXPEDIENTE UNITARIO) Cuando se concluya una obra o proyecto. proceso de licitación entre otras. invariablemente deberá elaborar el finiquito de la obra. facturas. listas de raya debidamente requisitadas. El Expediente Unitario. principalmente de: Estado de cuentas (Financiamiento BANOBRAS. recibos. oficio de registro y control.. la comunidad a través de su Asamblea de Barrio o Comunitaria. d) Otros documentos relacionados con la obra como el acta constitutiva del Comité. 55 . XI. a) Acta de entrega-recepción debidamente requisitada.

d) Porcentaje de comunidades participantes en reuniones.EVALUACIÓN XII. XII. Con el fin de etiquetar los tipos de apoyo. En las evaluaciones es importante detallar cada una de las acciones que se desarrollaron en la realización de este proceso. Los reportes de evaluación. en la cuenta Pública Anual que le presentarán al Congreso del Estado durante el mes de mayo del correspondiente. Informe cualitativo de las metas alcanzadas La evaluación debe ser una actividad muy impo rtante en la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. c) Número de Asambleas Comunitarias. Constituidas. deberán ser enviados en forma trimestral en los informes de gestión financiera que presentan al Órgano Superior del Congreso del Estado.2. y e) Proporción de mujeres atendidas o beneficiadas. Indicadores de evaluación Con el objeto de determinar la equidad de las acciones que se realicen en los municipios. b) Porcentaje de la Cobertura de la Población y Localidades atendidas por tipo de Programa. asimismo. indicando la problemática que se haya presentado en el mismo. se han considerado 3 vertientes: 56 .1. Número de Proyectos y Empleos generados por tipo de Apoyo. se deberán considerar los siguientes indicadores: a) Proporción del Gasto.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. valorar y conocer la manera en que se avanza en el logro de los objetivos y las metas previstas.. Quintana Roo XII. ya que ello permite medir.

Rehabilitación de sistemas de calles Programa de infraestructura vial urbana. II. Alcantarillado. Objetivo Líneas de acción Meta 57 . Caminos Rurales y Puentes III. Apoyo Humano: Se integra con la infraestructura de Salud y Educación. Programa de atención a la población en desamparo. Apoyo para la Producción: Programa Vivienda con agua potable y drenaje Vivienda con energía eléctrica Vivienda con piso Programas o acciones para brindar asistencia en la adquisición de mejoras de materiales de construcción. Quintana Roo FONDOS MONTO I. Electrificación Rural y de Colonias Pobres y Vivienda. Letrinas. Apoyo Físico: Se integra con la infraestructura de Agua Potable. Se integra con la infraestructura Productiva Rural. Programa de salud para todos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Urbanización Municipal.

II. Quintana Roo I. Fondo de Aportaciones múltiples: Asistencia social Infraestructura Educativa V.5 de la recaudación federal participable. III. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (2. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos: Educación Tecnológica Educación De Adultos VII. VI.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Fondo de Aportaciones Infraestructura Social: Estatal Municipal para la IV. TOTAL 58 . Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.

así como su justificación y los resúmenes técnicos para su implementación y operación. cuya distribución y ministración se apega a un calendario determinado por la Federación al principio de cada Ejercicio Presupuestal. Gastos Indirectos: A los gastos de supervisión y seguimiento atribuibles a las obras y que resultan necesarios para su ejecución.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Ramo 33: Es el ramo presupuestal del Gobierno Federal que agrupa diversos Fondos de Aportaciones que se distribuyen a los estados y municipios. económicos. Expediente técnico: Es la compilación de documentos relativos a una obra o acción. así como para los gastos de inspección y vigilancia de las obras realizadas por administración directa. Quintana Roo GLOSARIO “FISM”: Fondo para la Infraestructura Social Municipal. 59 . la cual nos proporciona los elementos mínimos que nos permiten juzgar los aspectos técnicos. La regulación de este ramo está determinada por el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). “FORTAMUN”: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. administrativos y financieros con los que se realizará.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful