Censo Nacional de Poblacin Hogares y Viviendas 2001

Definiciones del Concepto Localidad

Definicin censal de Localidad.

En el lenguaje co !n el "#r ino $localidad% se usa en varios sen"idos& general en"e vagos. 'e suele lla ar $localidad% a un los l, i"es de un unici(io& a la lla ada $)ona urbani)ada% de un (ueblo o ciudad *sea +ue +uede den"ro de unici(io& sea +ue& (or el con"rario& rebase esos l, i"es-& a una (orcin de esa $)ona

urbani)ada% *es(ecial en"e cuando cada (orcin fue alguna ve) un "ra)ado con"inuo se(arado y luego se consolid con o"ros en uno solo-& y& .as"a a un barrio& lo"eo& villa de e ergencia& e"c. den"ro de una $)ona urbani)ada%. Por eje (lo& a veces se lla a localidad a /ilde& (ar"ido de 0vellaneda& (rovincia de 1uenos 0ires2 a veces "a bi#n al (ro(io (ar"ido de 0vellaneda *+ue es un unici(io- y& a veces a!n a 3ran 1uenos 0ires& del cual dic.o (ar"ido for a (ar"e. 4odos es"os usos& y a!n o"ros del "#r ino $localidad%& son leg,"i os de ser u"ili)ados en la vida co"idiana (ero& (or "ener significados diversos& i (recisos e i (l,ci"os& no (ueden ado("arse en un censo& donde es i (era"ivo +ue cual+uier "i(o de 5rea u"ili)ado& co o base (ara agregar infor acin& res(onda a alguna definicin (recisa. No es necesario e6(lici"ar la definicin en el caso de $(rovincia% o $de(ar"a en"o% *o $(ar"ido7-8 es"os "i(os de 5reas son definidos (or la ley. Pero& co o en "an"os o"ros (a,ses& es necesario es"i(ular con fines e6clusiva en"e censales una definicin tcnica de $localidad%. Los censos de (oblacin de los 5s diversos (a,ses general en"e se(aran la (oblacin en urbana y rural.

Coinciden en definir& sola en"e& la (oblacin urbana y considerar rural al res"o. Para ello& (ri ero& "ienen +ue deli i"ar cada una de las 5reas +ue luego .abr5n de clasificarse co o urbanas o no2 es decir& cada localidad. Los cri"erios b5sicos .abi"ual en"e u"ili)ados (ara deli i"ar localidades en censos son "res8 jurdico& funcional y fsico. De la a(licacin "#cnica de es"os cri"erios surgen las deno inaciones de municipios& comunidades locales y aglomeraciones& res(ec"iva en"e. El cri"erio f,sico es (recisa en"e el ado("ado (ara el censo de 1991 y de 2001. :efiere a la concen"racin es(acial de cier"os ele en"os ar"ificiales "ales co o edificios y calles& f5cil en"e reconocibles en el "erreno o en fo"ograf,as a#reas o car"as "o(ogr5ficas ac"uali)adas. ;na localidad& definida seg!n es"e cri"erio

"#cnico& se deno ina aglomeracin. Dado +ue es el cri"erio f,sico el ado("ado& en lo sucesivo se usar5 el "#r ino $localidad% e6clusiva en"e en el sen"ido de $aglo eracin%. El cri"erio f,sico .ab,a sido u"ili)ado& (ara definir %localidad%& ya desde el (ri er censo nacional argen"ino de (oblacin reali)ado en 1<=9. Pero fue& a(ro6i ada en"e cien a>os des(u#s& (ara el censo de 19?0& cuando ese cri"erio (or (ri era ve) se e6(lici". 0l .aber sido e6(lici"ado& se in"rodujo el "#r ino $aglo erado% (ara referirse a una localidad f,sica +ue a"raviesa l, i"es de (rovincias& de(ar"a en"os o (ar"idos& o 5reas de gobierno local * unici(io& co unas& jurisdicciones de co isiones de fo en"o& e"c.& "er inolog,a +ue var,a de una (rovincia a o"raCo o (ara los censos de 19?0 y 19<0& (ara el de 1991 se re on"a a 1<=9 y facili"ando& de es"a (erfeccionada de 1991. an"iene el cri"erio f,sico explcito. Pero se

(erfecciona la definicin de $localidad% basada en ese cri"erio& (rocurando no ro (er una "radicin +ue se anera& la co (aracin @+ue de "odas for as sie (re e6igir5 cau"ela@ de la nueva infor acin con la de cual+uier censo nacional an"erior. El censo de 2001 ado("a la definicin

Definicin "#cnica de Localidad ado("ada (ara el Censo de 2001 .

;na localidad se define co o (orcin de la su(erficie de la "ierra carac"eri)ada (or la for a& can"idad& "a a>o y (ro6i idad en"re s, de cier"os obje"os f,sicos ar"ificiales fijos *edificios- y (or cier"as odificaciones ar"ificiales del suelo *calles-& necesarias (ara conec"ar a+uellos en"re s,. 1reve en"e& una localidad se define co o concentracin espacial de edifcios conectados entre s por calles . Es idea cen"ral de es"a definicin la (ro6i idad en"re edificios& es"#n o no des"inados a vivienda8 den"ro de un 5rea +ue res(onde a la definicin slo se ad i"en& ade 5s de cables& discon"inuidades de edificacin enores *"ierras in"ers"iciales no edificadas& corrien"es es"rec.as de agua& es(acios verdes& e"c.- Es"a 5rea +ueda deli i"ada edian"e una envolven"e. 0 (ar"ir de la )ona reconocida en"e c#n"rica de una de"er inada localidad& la envolven"e llega en cual+uier direccin .as"a donde la con"inuidad de edificacin se in"erru (e (or largo "rec.o. Para delinear la envolven"e es indiferen"e +ue la edificacin se e6"ienda en for a regular *sobre un "ra)ado ca"as"ral a an)anado- o en for a ca"ica *viviendas (recarias en "errenos invadidos& edificacin sal(icada sobre laderas en la on"a>osas o a lo largo de ru"as& e"c.-. 0 "rav#s del "ie (o& edida en +ue la (oblacin de una localidad crece la edificacin no sola en"e se densifica sino +ue

"a bi#n se e6(ande& a cos"a del campo abierto. Es de es(erar& en"onces& +ue en"re censo y censo la

envolven"e ca bie de for a y abar+ue una su(erficie

ayor& (or "ener +ue encerrar "a bi#n la nueva enudo dos o 5s localidades vecinas

edificacin (erif#rica. La envolven"e .abr5 de ada("arse en cada censo a la e6(ansin es(acial de la localidad. A5s a!n& debido a la e6(ansin es(acial& a siguien"e. Es"os y o"ros (rocesos generados (or la e6(ansin obligan a e6"re ar el cuidado en las co (araciones in"ercensales8 .a de verificarse en cada caso +u# 5rea abarcaba la localidad en cada fec.a. Es #s"a& co o ya lo .ab,a sido (ara el censo de 19?0& la (rinci(al ra)n (ara dis"inguir en"re localidades si (les y localidades co (ues"as& es decir& aglo erados. ;na localidad co (ues"a& o aglo erado& a(arece en la n ina discri inada en co (onen"es& +ue corres(onden a dis"in"as (rovincias o de(ar"a en"os *o (ar"idos- o 5reas de gobierno local& y +ue a figuran& debida o indebida en"e& co o localidades se(aradas en uno o enudo 5s censos an"eriores. En los inor,a de las localidades de 5s a (lio& indudable en"e se(aradas al reali)arse un censo es"5n fusionadas en una !nica localidad al reali)arse el

"abulados se su inis"ran& (ara cada aglo erado& no sola en"e da"os sobre el aglo erado sino& en renglones sucesivos& sobre cada uno de sus co (onen"es. 'olo una (e+ue>a "odo el (a,s son aglo erados en el sen"ido a+u, definido. En (ublicaciones de los censos de 19?0 y 19<0& algunas direcciones (rovinciales de es"ad,s"ica usaron el "#r ino $aglo erado% en sen"ido 5reas de gobierno local. Pero la in ensa ayor,a de las localidades del (a,s son si (les. ;na localidad si (le a(arece en los a(licable a cual+uier localidad f,sica& a"raviese o no l, i"es de (rovincias& de(ar"a en"os *o (ar"idos- o

"abulados sin discri inar co (onen"es& (ues"o +ue no la a"raviesa ning!n l, i"e de (rovincia& ni de de(ar"a en"o o (ar"ido& ni de 5rea de gobierno local. En el cuadro 2.1 abundan las no"as +ue aclaran dificul"ades "o(on, icas& causadas (or no bres al"erna"ivos en una is a fec.a censal& o no bres dis"in"os en diversas fec.as censales& a(licados a una is o co (onen"e de aglo erado. is a localidad si (le o a un

Proble a dis"in"o es aclarar cual es el 5rea +ue abarcaba en la fec.a del censo de 2001 de"er inada localidad si (le o de"er inado co (onen"e de aglo erado. Dic.a 5rea (uede diferir de la +ue abarcaba en la fec.a del censo de 1991 o alguno an"erior. Para aclarar con (recisin cual es esa 5rea se .an e (leado dos recursos.

Pri ero8 designar la localidad

edian"e dos o

5s no bres se(arados (or guiones. Es"e cri"erio se sigui

cuando la localidad ac"ual abarca dos o

5s (orciones +ue en su origen eran localidades se(aradas8 un

eje (lo es 'an"a :osa @ 4oay *(rovincia de La Pa (a-. 'in e bargo& (ara cier"os aglo erados de 100.000 o designarlos 5s .abi"an"es se o(" (or un cri"erio dis"in"o8

edian"e el no bre del co (onen"e (rinci(al (recedido (or la (ar",cula $3ran%. Es"a o(cin

es"5 de .ec.o a (lia en"e difundida en la vida diaria. Por eje (lo& (ara referirse al aglo erado del cual el co (onen"e (rinci(al es 1uenos 0ires& Aendo)a o :esis"encia& son usuales las e6(resiones $3ran 1uenos 0ires%& $3ran Aendo)a% y $3ran :esis"encia%& res(ec"iva en"e. La o(cin no se a(lic cuando& (or "ra"arse de un caso donde es inusual& as, fue solici"ado (or la corres(ondien"e direccin (rovincial de es"ad,s"ica8 un eje (lo es 'an"iago del Es"ero @ La 1anda. 'egundo8 redac"ar no"as aclara"orias donde se usan dos "#r inos& $incluye% y $co (rende%& cuyos significados no .an de confundirse8 a- $Bncluye% (recede a no bres de barrios& villas o lo"eos& cuar"eles& (ar+ues indus"riales& e"c.& de una localidad si (le *o co (onen"e de aglo erado-& consecuencia de la e6(ansin es(acial de #s"a& (or lo co !n (erif#ricos& ya un "an"o se(arados& ya sin solucin de con"inuidad con el res"o de la localidad si (le *o co (onen"e del aglo erado-. b- $Co (rende% (recede a no bres de dos o se(aradas (ero +ue& al e6(andirse una o 5s 5reas +ue inicial en"e fueron localidades

5s de ellas& de acuerdo con la definicin de $localidad% ado("ada

llegaron a for ar una localidad si (le !nica *o co (onen"e !nico de aglo erado

CC1E:4;:0 DE L0 NCABN0 DE LCC0LBD0DE'

Para el censo de 19<0 *y "a bi#n (ara el de 19?0- se (ublicaron cifras de (oblacin y vivienda sola en"e de las localidades +ue el d,a del censo "en,an co o es"e del censo de 2001& el n! ero de localidades es a.ora ,ni o 1000 .abi"an"es. Para el censo de 1991 y 2001 ,ni o (ara confeccionar la n ina uc.o ayor. El esfuer)o re+uerido (ara reducir ese ,ni o se .a reducido a D00 .abi"an"es. 0l .aberse reducido ese

,ni o se jus"ifica sobrada en"e& ya +ue (osibili"a a(reciar de la (oblacin sobre el "erri"orio argen"ino.

anera

uc.o

5s fina co o se dis"ribuye

4an"o las cifras +ue se su inis"ran del censo de 1991 co o las de 2001 son defini"ivas& lo +ue (er i"e facili"ar una adecuada co (aracin. Para +ue la is a sea (osible& la (resen"acin se .a adecuado a la as a!n& (or .aberse deli i"acin de las Bocalidades en 2001. 0s,& en localidades co (ues"as *o sea& aglo erados- los co (onen"es dis"inguidos en 2001 (ueden diferir de los dis"inguidos en 19912 co (ues"a en 2001 .ab,a sido considerado localidad si (le en 1991. (erfeccionado en"re a bos censos la deli i"acin de localidades& alguno +ue o"ro co (onen"e de localidad