Servicios de Comunicacion Audiovisual Ley 26522

Ley 26.
522
Servicios de Comunicación
Audiovisual y reglamentación
Argentina. Leyes
Ley 26522 servicios de comunicación audiovisual. -
1a ed. - Buenos Aires: Boletín Oficial de la República
Argentina, 2010.
224 p. ; 24x17 cm.
ISBN 978-987-21973-4-6
1. Ley de Comunicación Audiovisual. I. Título

CDD 348.02
Copyright © 2010 by Dirección Nacional del Registro Oficial.

Suipacha 767, (C1008AAO) Buenos Aires
Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
ISBN 978-987-21973-4-6
Indice General
Ley 26.522 Servicios de Comunicacion Audiovisual. Regú-

lanse los Servicios de Comunicación Audiovi-
sual en todo el ámbito territorial de la Repúbli-
ca Argentina.................................................... 1
Decreto 1467/2009 Promúlgase la Ley 26.522 ............................. 74
Notas ............................................................... 75
Decreto 1225/2010 Reglamentación de la Ley 26.522................ 113
Decreto 1525/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Se

establecen las previsiones necesarias para
el funcionamiento de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicación Audiovisual...... 199
Decreto 1526/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Se

establecen las previsiones necesarias para
el funcionamiento de Radio y Televisión
Argentina Sociedad del Estado.................... 207
Ley 26.522 1
Ley 26.522
Servicios de Comunicacion Audiovisual
Regúlanse los Servicios de Comunicación Audiovisual en todo el
ámbito territorial de la República Argentina.
Sancionada: Octubre 10 de 2009.

Promulgada: Octubre 10 de 2009.
El Senado y Cámara de Diputados

de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO
ARTICULO 1º — Alcance. El objeto de la presente ley es la regulación
de los servicios de comunicación audiovisual en todo el ámbito territorial de
la República Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a la pro-
moción, desconcentración y fomento de la competencia con fines de aba-
ratamiento, democratización1 y universalización del aprovechamiento de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Quedan comprendidas en las disposiciones de esta ley todas las emisio-

nes que tengan su origen en el territorio nacional, así como las generadas en
el exterior cuando sean retransmitidas o distribuidas en él.
ARTICULO 2º — Carácter y alcances de la definición. La actividad reali-

zada por los servicios de comunicación audiovisual se considera una activi-
dad de interés público, de carácter fundamental para el desarrollo sociocul-
tural de la población por el que se exterioriza el derecho humano inalienable
de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones. La
explotación de los servicios de comunicación audiovisual podrá ser efectuada
por prestadores de gestión estatal, de gestión privada con fines de lucro y de
gestión privada sin fines de lucro, los que deberán tener capacidad de operar
y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisión disponibles.
1 Subsecretaría de Defensa del Consumidor.

2 Servicios de Comunicación Audiovisual
La condición de actividad de interés público importa la preservación y
el desarrollo de las actividades previstas en la presente como parte de las
obligaciones del Estado nacional establecidas en el artículo 75 inciso 19 de la
Constitución Nacional. A tal efecto, la comunicación audiovisual en cualquie-
ra de sus soportes resulta una actividad social de interés público, en la que
el Estado debe salvaguardar el derecho a la información, a la participación,
preservación y desarrollo del Estado de Derecho, así como los valores de la
libertad de expresión.
El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados

en la presente es la promoción de la diversidad y la universalidad en el ac-
ceso y la participación, implicando ello igualdad de oportunidades de todos
los habitantes de la Nación para acceder a los beneficios de su prestación.
En particular, importa la satisfacción de las necesidades de información y
comunicación social de las comunidades en que los medios estén instalados
y alcanzan en su área de cobertura o prestación2.
Legitimación. Toda persona que acredite interés3 podrá requerir a la auto-

ridad de aplicación competente el cumplimiento por parte de los servicios de
comunicación audiovisual de las obligaciones previstas en esta ley.
Este derecho incluye el de participar en las audiencias públicas estableci-

das como requisito de prórrogas de licencias, entre otras.
ARTICULO 3º — Objetivos. Se establecen para los servicios de co-

municación audiovisual y los contenidos de sus emisiones, los siguientes
objetivos:
a) La promoción y garantía del libre ejercicio del derecho de toda persona

a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin
censura, en el marco del respeto al Estado de Derecho democrático y los
derechos humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos y demás tratados incorporados o que
sean incorporados en el futuro a la Constitución Nacional;
b) La promoción del federalismo y la Integración Regional Latinoamericana;
c) La difusión de las garantías y derechos fundamentales consagrados en

la Constitución Nacional;
d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos perso-

nalísimos;
e) La construcción de una sociedad de la información y el conocimiento,

que priorice la alfabetización mediática y la eliminación de las brechas en el
acceso al conocimiento y las nuevas tecnologías4;
2 Pluralismo como derecho y rol del Estado.- Sergio Soto, Secretario Gremial de la CTA.
3 Coalición por una Radiodifusión Democrática; Julio Busteros, CTA Brown; Sofía Rodríguez, Co-
legio San Javier; Néstor Busso Fundación Alternativa Popular, Episcopado.
4 Participación en la Sociedad de la información y el conocimiento; - Néstor Busso, Funda-
ción Alternativa Popular - Radio Encuentro.
Participación en la Sociedad de la información y el conocimiento - Coalición por una Radio-
Ley 26.522 3
f) La promoción de la expresión de la cultura popular y el desarrollo cultu-
ral, educativo y social de la población;
g) El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la informa-
ción pública;
h) La actuación de los medios de comunicación en base a principios éticos;
i) La participación de los medios de comunicación como formadores de

sujetos, de actores sociales y de diferentes modos de comprensión de la vida
y del mundo, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas5;
j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural,
artístico6 y educativo de las localidades donde se insertan y la producción de
estrategias formales de educación masiva y a distancia, estas últimas bajo el
contralor de las jurisdicciones educativas correspondientes;
k) El desarrollo equilibrado7 de una industria nacional de contenidos que
preserve y difunda el patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones
y culturas que integran la Nación;
l) La administración del espectro radioeléctrico en base a criterios democrá-
ticos y republicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos
los individuos en su acceso por medio de las asignaciones respectivas;
m) Promover la protección y salvaguarda de la igualdad entre hombres y
mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda
discriminación por género u orientación sexual8;
n) El derecho de acceso a la información y a los contenidos de las perso-

nas con discapacidad9;
ñ) La preservación y promoción de la identidad y de los valores cultura-

les10 de los Pueblos Originarios.
difusión Democrática.
5 CTA, AMSAFE, ATE.
6 COSITMECOS
7 Foro Misiones Sol Producciones.
8 Red Par, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti,
periodistas, ADEM, Alianza MenEngage, Red Nacional de Jóvenes y Adolescentes para la Salud
Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Feministas en Acción, ATEM y Red No a la
Trata, ONG Mentes Activas, FEIM, Fundación Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de Estudios
Sociales, Revista Digital Féminas, AMUNRA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la
Erradicación de la Explotación Sexual Infantil (Secretaría DDHH), Consejo Federal de DDHH, FM
Azoteas, AMARC, Secretaría de DDHH de la Nación, Programa Juana Azurduy, Comunicación
del Archivo Nacional de la Memoria.
9 Bloque de Senadores Justicialistas de Entre Ríos; Federación Argentina de Instituciones de Ciegos
y Amblíopes, INADI, CO.NA.DIS, Federación Argentina de Instituciones de Ciegos y Amblíopes, INADI,
Organización Invisibles de Bariloche.
10 Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios: OCASTAFE, ASAMBLEA PUE-
BLO GUARANÍ, CONSEJO DE CACIQUE GUARANÍ, FEDERACIÓN PILAGA, PUEBLO KOLLA
DE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIÓN TONOCOTE LLUTQUI, KEREIMBA
IYAMBAE, UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE LA NACIÓN DIAGUITA, CONFEDERACIÓN MAPU-
CHE NEUQUINA, ONPIA, COORDINADORA PARLAMENTO MAPUCHE RIO NEGRO, MESA
DE ORGANIZACIÓN DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE. BROWN, MALAL PINCHEIRA DE
CAPITULO II
DEFINICIONES
ARTICULO 4º — Definiciones. A los efectos de la presente ley se considera:
Agencia de publicidad: Empresa registrada para operar en el territorio na-

cional teniendo como objeto de explotación el asesoramiento, colaboración,
y realización de mensajes publicitarios, la planificación de su pautado y la
contratación de los espacios correspondientes para su difusión pública.
Area de cobertura: El espacio geográfico donde, en condiciones reales,

es posible establecer la recepción de una emisora. Normalmente es un área
más amplia que el área primaria de servicio.
Area de prestación: Espacio geográfico alcanzado por un prestador de un

servicio de radiodifusión por vínculo físico.
Area primaria de servicio: Se entenderá por área primaria de servicio de

una estación de radiodifusión abierta, el espacio geográfico sobre el cual se
otorga la licencia o autorización para la prestación del servicio, sin interferen-
cias perjudiciales por otras señales, de acuerdo a las condiciones de protec-
ción previstas por la norma técnica vigente.
Autorización12: Título que habilita a las personas de derecho público

estatal y no estatal y a las universidades nacionales e institutos universi-
tarios nacionales para prestar cada uno de los servicios previstos en esta
ley, y cuyo rango y alcance se limita a su definición en el momento de su
adjudicación.
Comunicación audiovisual: La actividad cultural cuya responsabilidad edi-

torial corresponde a un prestador de un servicio de comunicación audiovisual,
o productor de señales o contenidos cuya finalidad es proporcionar progra-
mas o contenidos, sobre la base de un horario de programación, con el ob-
jeto de informar, entretener o educar al público en general a través de redes
de comunicación electrónicas. Comprende la radiodifusión televisiva, hacia
receptores fijos, hacia receptores móviles así, como también servicios de ra-
diodifusión sonora, independientemente del soporte utilizado, o por servicio
satelital; con o sin suscripción en cualquiera de los casos.
Coproducción: Producción realizada conjuntamente entre un licenciatario

y/o autorizado y una productora independiente en forma ocasional.
Distribución: Puesta a disposición del servicio de comunicación audio-

visual prestado a través de cualquier tipo de vínculo hasta el domicilio del
usuario o en el aparato receptor cuando éste fuese móvil13.
MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MAPUCHE

TEHUELCHE DE PUEBLOS ORIGINARIOS SANTA CRUZ, ORGANIZACIÓN RANQUEL MA-
PUCHE DE LA PAMPA, ORGANIZACIÓN DEL PUEBLO GUARANÍ.
13 SAT.
12 Iglesia y Pueblos Originarios.
Ley 26.522 5
Dividendo digital: El resultante de la mayor eficiencia en la utilización del es-
pectro que permitirá transportar un mayor número de canales a través de un
menor número de ondas y propiciará una mayor convergencia de los servicios.
Emisoras comunitarias: Son actores privados que tienen una finalidad so-
cial y se caracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de di-
verso tipo sin fines de lucro. Su característica fundamental es la participación
de la comunidad tanto en la propiedad del medio, como en la programación,
administración, operación, financiamiento y evaluación. Se trata de medios in-
dependientes y no gubernamentales14. En ningún caso se la entenderá como
un servicio de cobertura geográfica restringida.
Empresa de publicidad: Empresa que intermedia entre un anunciante y

empresas de comunicación audiovisual a efectos de realizar publicidad o pro-
moción de empresas, productos y/o servicios15.
Estación de origen: Aquella destinada a generar y emitir señales radio-

eléctricas propias pudiendo ser, a su vez, cabecera de una red de estaciones
repetidoras.
Estación repetidora: Aquella operada con el propósito exclusivo de re-

transmitir simultáneamente las señales radioeléctricas generadas por una
estación de origen o retransmitida por otra estación repetidora, ligadas por
vínculo físico o radioeléctrico.
Licencia de radio o televisión: Título que habilita a personas distintas a las

personas de derecho público estatales y no estatales y a las universidades
nacionales para prestar cada uno de los servicios previstos en esta ley y cuyo
rango y alcance se limita a su definición en el momento de su adjudicación.
Película nacional: Película que cumple con los requisitos establecidos por
el artículo 8º de la ley 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias.
Permiso: Título que expresa de modo excepcional la posibilidad de rea-

lizar transmisiones experimentales para investigación y desarrollo de inno-
vaciones tecnológicas, con carácter precario y del que no se deriva ningún
derecho para su titular. Su subsistencia se encuentra subordinada a la per-
manencia de los criterios de oportunidad o conveniencia que permitieron su
nacimiento, los cuales pueden extinguirse en cualquier momento, bajo control
judicial pleno y oportuno, incluso cautelar, y del pago de las tasas que pudiera
fijar la reglamentación.
Producción: Es la realización integral de un programa hasta su emisión, a

partir de una determinada idea.
Producción independiente: Producción nacional destinada a ser emitida

por los titulares de los servicios de radiodifusión, realizada por personas que
no tienen vinculación societaria con los licenciatarios o autorizados16.
14 AMARC; FARCO; Red Nacional de Medios Alternativos, Asociación de Frecuencia Mo-

dulada, Entre Ríos, Noticiero Popular, Radio UTN.
15 COSITMECOS.
16 CAPIT.
Producción local: Programación que emiten los distintos servicios, reali-
zada en el área primaria respectiva o en el área de prestación del licenciatario
en el caso de los servicios brindados mediante vínculo físico. Para ser consi-
derada producción local, deberá ser realizada con participación de autores,
artistas, actores, músicos, directores, periodistas, productores, investigado-
res y/o técnicos residentes en el lugar en un porcentaje no inferior al sesenta
por ciento (60%) respecto del total de los participantes.
Producción nacional: Programas o mensajes publicitarios producidos inte-

gralmente en el territorio nacional o realizados bajo la forma de coproducción
con capital extranjero, con participación de autores, artistas, actores, músi-
cos, directores, periodistas, productores, investigadores y técnicos argentinos
o residentes en la Argentina en un porcentaje no inferior al sesenta por ciento
(60%) del total del elenco comprometido.
Producción propia: Producción directamente realizada por los licenciatarios

o autorizados con el objeto de ser emitida originalmente en sus servicios17.
Producción vinculada: Producción realizada por productoras con vincu-

lación jurídica societaria o comercial, no ocasional con los licenciatarios o
autorizados.
Productora: Persona de existencia visible o ideal responsable y titular o

realizadora del proceso de operaciones por las que se gestionan y organizan
secuencialmente diversos contenidos sonoros o audiovisuales, para configu-
rar una señal o programa, o productos audiovisuales18.
Productora publicitaria: Entidad destinada a la preparación, producción

y/o contratación de publicidad en los medios previstos en esta ley por solicitud
de un tercero reconocido como anunciante.
Programa: Conjunto de sonidos, imágenes o la combinación de ambos,

que formen parte de una programación o un catálogo de ofertas, emitidas con
la intención de informar, educar o entretener, excluyendo las señales cuya
recepción genere sólo texto alfanumérico.
Programa educativo: Producto audiovisual cuyo diseño y estructura ha

sido concebido y realizado en forma didáctica, con objetivos pedagógicos
propios del ámbito educativo formal o no formal.
Programa infantil: Producto audiovisual específicamente destinado a ser

emitido por radio o televisión creado para y dirigido a niños y niñas, generado
a partir de elementos estilísticos, retóricos y enunciativos de cualquier género
o cruce de géneros que deben estar atravesados por condicionantes, limita-
ciones y características propias que apelan y entienden a la niñez como un
estatus especial y diferente a otras audiencias.
Publicidad: Toda forma de mensaje que se emite en un servicio de co-

municación audiovisual a cambio de una remuneración o contraprestación
17 COSITMECOS, Subsecretario de Planificación de la Municipalidad de San Fernando.

18 CAPIT.
Ley 26.522 7
similar, o bien con fines de autopromoción, por parte de una empresa pública
o privada o de una persona física en relación con una actividad comercial
industrial, artesanal o profesional con objeto de promocionar, a cambio de
una remuneración, el suministro de bienes o prestación de servicios, incluidos
bienes, inmuebles, derechos y obligaciones19.
Publicidad no tradicional (PNT): Toda forma de comunicación comercial

audiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio o marca
comercial de manera que figure en un programa, a cambio de una remunera-
ción o contraprestación similar.
Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por ondas radio-

eléctricas.
Radiodifusión: La forma de radiocomunicación destinada a la transmisión de

señales para ser recibidas por el público en general, o determinable. Estas trans-
misiones pueden incluir programas sonoros, de televisión y/u otros géneros de
emisión, y su recepción podrá ser efectuada por aparatos fijos o móviles.
Radiodifusión abierta: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

unidireccional destinada a la transmisión de señales para ser recibidas por
el público en general de manera libre y gratuita, mediante la utilización del
espectro radioeléctrico.
Radiodifusión móvil: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

unidireccional destinada a la transmisión de señales audiovisuales median-
te la utilización del espectro radioeléctrico para la recepción simultánea de
programas sobre la base de un horario de programación, apta para recibir
el servicio en terminales móviles, debiendo los licenciatarios ser operadores
que podrán ofrecer el servicio en condiciones de acceso abierto o de modo
combinado o híbrido en simultáneo con servicios por suscripción distintos a
la recepción fija por suscripción.
Radiodifusión por suscripción: Toda forma de comunicación primordialmente

unidireccional destinada a la transmisión de señales para ser recibidas por públi-
co determinable, mediante la utilización del espectro radioeléctrico o por vínculo
físico indistintamente, por emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
Radiodifusión por suscripción con uso de espectro radioeléctrico: Toda

forma de comunicación primordialmente unidireccional destinada a la trans-
misión de señales para ser recibidas por público determinable, mediante la
utilización del espectro radioeléctrico, por emisoras o retransmisoras terres-
tres o satelitales.
Radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico: Toda forma de ra-

diocomunicación primordialmente unidireccional destinada a la transmisión
de señales para ser recibidas por públicos determinables, mediante la utiliza-
ción de medios físicos.
Radiodifusión sonora: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

unidireccional destinada a la transmisión de señales de audio sobre la base
19 CAPIT.
de un horario de programación, para ser recibidas por el público en general
de manera libre y gratuita, mediante la utilización del espectro radioeléctrico.
Radiodifusión televisiva: Toda forma de radiocomunicación primordial-

mente unidireccional destinada a la transmisión de señales audiovisuales con
o sin sonido, para el visionado simultáneo de programas sobre la base de un
horario de programación, para ser recibidas por el público en general, me-
diante la utilización del espectro radioeléctrico.
Red de emisoras: Conjunto de estaciones vinculadas por medios físicos o

radioeléctricos que transmiten simultáneamente un programa de la estación
de origen, denominado cabecera.
Servicio de radiodifusión televisiva a pedido o a demanda: Servicio ofreci-

do por un prestador del servicio de comunicación audiovisual para el acceso
a programas en el momento elegido por el espectador y a petición propia,
sobre la base de un catálogo de programas seleccionados por el prestador
del servicio.
Señal: Contenido empaquetado de programas producido para su distribu-

ción por medio de servicios de comunicación audiovisual.
Señal de origen nacional: Contenido empaquetado de programas produ-

cido con la finalidad de ser distribuidos para su difusión mediante vínculo físi-
co, o radioeléctrico terrestre o satelitales abiertos o codificados, que contiene
en su programación un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción
nacional por cada media jornada de programación.
Señal extranjera: Contenido empaquetado de programas que posee me-

nos del sesenta por ciento (60%) de producción nacional por cada media
jornada de programación.
Señal regional: La producida mediante la asociación de licenciatarios

cuyas áreas de prestación cuenten cada una de ellas con menos de seis
mil (6.000) habitantes y se encuentren vinculadas entre sí por motivos his-
tóricos, geográficos y/o económicos. La producción de una señal regional
deberá efectuarse conforme los criterios establecidos para la producción
local, incluyendo una adecuada representación de trabajadores, contenidos
y producciones locales de las áreas de prestación en las que la señal es
distribuida20.
Telefilme: Obra audiovisual con unidad temática producida y editada es-

pecialmente para su transmisión televisiva, en las condiciones que fije la
reglamentación.
ARTICULO 5º — Remisión a otras definiciones. Para la interpretación

de los vocablos y conceptos técnicos que no estén previstos en la presente,
se tendrán en cuenta las definiciones contenidas en la Ley Nacional de Te-
lecomunicaciones 19.798, su reglamentación y los tratados internacionales,
20 Reducir los desequilibrios dentro del país que afectan a los medios de comunicación,
en particular en lo que respecta a la infraestructura, los recursos técnicos y el desarrollo de las
capacidades humanas, aprovechando todas las ventajas que ofrecen las TIC al respecto. Foro
Misiones- SOL PRODUCCIONES.
Ley 26.522 9
de telecomunicaciones o radiodifusión en los que la República Argentina sea
parte.
ARTICULO 6º — Servicios conexos. La prestación de servicios conexos

tales como los telemáticos, de provisión, de transporte o de acceso a infor-
mación, por parte de titulares de servicios de radiodifusión o de terceros au-
torizados por éstos, mediante el uso de sus vínculos físicos, radioeléctricos
o satelitales, es libre y sujeta al acuerdo necesario de partes entre proveedor
y transportista conforme las normas que reglamenten la actividad. Se consi-
deran servicios conexos y habilitados a la prestación por los licenciatarios y
autorizados:
a) Teletexto;
b) Guía electrónica de programas, entendida como la información en so-

porte electrónico sobre los programas individuales de cada uno de los ca-
nales de radio o televisión, con capacidad para dar acceso directo a dichos
canales o señales o a otros servicios conexos o accesorios.
ARTICULO 7º — Espectro radioeléctrico. La administración del espectro

radioeléctrico, atento su carácter de bien público se efectuará en las condicio-
nes fijadas por la presente ley y las normas y recomendaciones internacio-
nales de la Unión Internacional de Telecomunicaciones u otros organismos
pertinentes.
Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a través de la autoridad de apli-

cación de la presente ley, la administración, asignación, control y cuanto con-
cierna a la gestión de los segmentos del espectro radioeléctrico destinados
al servicio de radiodifusión. Los servicios de radiodifusión están sujetos a la
jurisdicción federal.
En caso de asignación de espectro, la misma estará limitada a garantizar

las condiciones para la prestación del servicio licenciado o autorizado, sin
perjuicio de lo previsto en el artículo 6º de la presente ley.
ARTICULO 8º — Carácter de la recepción. La recepción de las emisiones

de radiodifusión abierta es gratuita. La recepción de las emisiones de radio-
difusión por suscripción o abono podrá ser onerosa, en las condiciones que
fije la reglamentación.
ARTICULO 9º — Idioma. La programación que se emita a través de los

servicios contemplados por esta ley, incluyendo los avisos publicitarios y los
avances de programas, debe estar expresada en el idioma oficial o en los
idiomas de los Pueblos Originarios21, con las siguientes excepciones:
21 Confederación Mapuche de Neuquén, Encuentro de organizaciones de los pueblos origi-

narios: OCASTAFE, ASAMBLEA PUEBLO GUARANÍ, CONSEJO DE CACIQUE GUARANÍ, FE-
DERACIÓN PILAGA, PUEBLO KOLLA DE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIÓN
TONOKOTE LLUTQUI., KEREIMBA IYAMBAE, UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE LA NACIÓN DIA-
GUITA, CONFEDERACIÓN MAPUCHE NEUQUINA, ONPIA, COORDINADORA PARLAMENTO
MAPUCHE RÍO NEGRO, MESA DE ORGANIZACIÓN DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE.
BROWN, MALAL PINCHEIRA DE MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA, ORGANIZA-
CIÓN TERRITORIAL MAPUCHE TEHUELCHE DE PUEBLOS ORIGINARIOS. SANTA CRUZ, OR-
GANIZACIÓN RANQUEL MAPUCHE DE LA PAMPA, ORGANIZACIÓN DEL PUEBLO GUARANÍ.
a) Programas dirigidos a públicos ubicados fuera de las fronteras na-
cionales;
b) Programas destinados a la enseñanza de idiomas extranjeros;
c) Programas que se difundan en otro idioma y que sean simultáneamen-

te traducidos o subtitulados;
d) Programación especial destinada a comunidades extranjeras habitan-

tes o residentes en el país;
e) Programación originada en convenios de reciprocidad;
f) Las letras de las composiciones musicales, poéticas o literarias.
g) Las señales de alcance internacional que se reciban en el territorio

nacional.
TITULO II
AUTORIDADES
CAPITULO I
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS

DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
ARTICULO 10. — Autoridad de aplicación. Créase como organismo des-

centralizado y autárquico en el ámbito del Poder Ejecutivo nacional, la Auto-
ridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, como autoridad de
aplicación de la presente ley22.
ARTICULO 11. — Naturaleza y domicilio. La Autoridad Federal de Ser-

vicios de Comunicación Audiovisual poseerá plena capacidad jurídica para
actuar en los ámbitos del derecho público y privado y su patrimonio estará
constituido por los bienes que se le transfieran y los que adquiera en el futuro
por cualquier título. Tendrá su sede principal en la Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires y deberá establecer al menos una (1) delegación en cada provincia
o región de ellas o ciudad, con un mínimo de una (1) delegación en cada
localidad de más de quinientos mil (500.000) habitantes.
ARTICULO 12. — Misiones y funciones. La Autoridad Federal de Servicios

de Comunicación Audiovisual tendrá las siguientes misiones y funciones:
1) Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presente ley y normas reglamentarias.
2) Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el funcionamiento del

directorio.
3) Formar parte de las representaciones del Estado nacional que concu-

rran ante los organismos internacionales que correspondan y participar en la
22 Lic. Javier Torres Molina; AMARC.

Ley 26.522 11
elaboración y negociación de tratados, acuerdos o convenios internacionales
de radiodifusión, telecomunicaciones en cuanto fuera pertinente por afectar
las disposiciones de esta ley y los referidos a los procesos vinculados a los
proyectos de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, cuando co-
rrespondiere en conjunto con otras autoridades estatales con incumbencias
temáticas.
4) Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicio y las normas téc-

nicas que regulan la actividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y la
autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones.
5) Promover la participación de los servicios de comunicación audiovisual

en el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
6) Aprobar los proyectos técnicos de las estaciones de radiodifusión, otor-

gar la correspondiente habilitación y aprobar el inicio de las transmisiones re-
gulares, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación
en materia de telecomunicaciones.
7) Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudica-

ción de servicios de comunicación audiovisual.
8) Sustanciar los procedimientos para los concursos, adjudicación directa

y autorización, según corresponda, para la explotación de servicios de comu-
nicación audiovisual.
9) Mantener actualizados los registros de consulta pública creados por

esta ley, que deberán publicarse en el sitio de Internet de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicación Audiovisual.
10) Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promoción de

la existencia de los más diversos medios de comunicación que sea posible,
para favorecer el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y la
comunicación.
11) Adjudicar y prorrogar, en los casos que corresponda, y declarar la

caducidad de las licencias, permisos y autorizaciones, sujeto a control judicial
pleno y oportuno, incluso cautelar.
12) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en

la presente y los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios
de comunicación audiovisual y radiodifusión en los aspectos técnicos, lega-
les, administrativos y de contenidos.
13) Promover y estimular la competencia y la inversión en el sector. Pre-

venir y desalentar las prácticas monopólicas, las conductas anticompetitivas,
predatorias y/o de abuso de posición dominante en el marco de las funciones
asignadas a este organismo u otros con competencia en la materia23.
23 En respuesta a múltiples pedidos de federalizar la Defensoría, Liliana Córdoba, CEA,

Córdoba; Alejandro Claudis, UNER; Edgardo Massarotti, Paraná; Bloque Senadores Justicialis-
tas, Entre Ríos; Dr. Ernesto Salas López, Subsecretarío Gral. Gobierno, Tucumán; Néstor Bane-
ga, Entre Ríos; entre otros.
14) Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de la pre-
sente ley, sus reglamentaciones y sus actos administrativos, bajo control judi-
cial pleno y oportuno, incluso cautelar.
15) Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o emisiones y promover la

consecuente actuación judicial, incluso cautelar; adoptando las medidas ne-
cesarias para lograr el cese de las emisiones declaradas ilegales.
16) Fiscalizar, percibir y administrar los fondos provenientes de graváme-

nes, tasas y multas, y administrar los bienes y recursos del organismo.
17) Resolver en instancia administrativa los recursos y reclamos del públi-
co u otras partes interesadas.
18) Modificar, sobre bases legales o técnicas, los parámetros técnicos asig-
nados a una licencia, permiso o autorización, por los servicios registrados.
19) Garantizar el respeto a la Constitución Nacional, las leyes y Tratados
Internacionales en los contenidos emitidos por los servicios de comunicación
audiovisual.
20) Mantener y actualizar los registros públicos a que se refiere la presente.
21) Registrar y habilitar al personal técnico y de locución que se desem-

peñe en los servicios de radiodifusión y de comunicación audiovisual cuando
fuere pertinente, así como proveer a su formación y capacitación.
22) Recibir en sus delegaciones y canalizar las presentaciones dirigidas

a la Defensoría del Público24.
23) Crear y administrar el Fondo de Jerarquización del personal afectado

a su funcionamiento25.
24) Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo

Federal de Comunicación Audiovisual.
25) Ejercer su conducción administrativa y técnica26.
26) Establecer su estructura organizativa y funcional.
27) Elaborar el presupuesto anual de gastos, el cálculo de recursos y la

cuenta de inversión.
28) Aceptar subsidios, legados y donaciones.
29) Comprar, gravar y vender bienes muebles e inmuebles, conforme la

normativa vigente.

tas, Entre Ríos; Dr. Ernesto Salas López, Subsecretario Gral. Gobierno, Tucumán; Néstor Bane-
25 UPCN.
26 Los incisos 25 y sgtes. se incorporaron atento que la Propuesta original omitió enunciar
las competencias de la Autoridad de aplicación en cuanto a su propio funcionamiento.
Ley 26.522 13
30) Celebrar toda clase de contratos y convenios de reciprocidad o de
prestación de servicios con otros organismos, entidades o personas físicas o
jurídicas, conforme la normativa vigente.
31) Contratar créditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente.
32) Nombrar, promover y remover a su personal.
33) Dictar los reglamentos, las resoluciones y las normas de procedimien-

to que resulten necesarios para el mejor ejercicio de sus funciones.
34) Responder a los requerimientos del Consejo Federal de Comunica-

ción Audiovisual, del Defensor del Público, y de la Comisión Bicameral de
Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.
35) Realizar periódicamente los estudios técnicos para evaluar el nivel y

efectos de las emisiones radioeléctricas en el cuerpo humano y en el ambien-
te, al efecto de impedir todo tipo de emisiones que resulten nocivas a la salud
o provoquen daño ambiental a los fines de ponerlo en conocimiento de las
autoridades competentes.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual será

objeto de control por parte de la Sindicatura General de la Nación y de la
Auditoría General de la Nación. Es obligación permanente e inexcusable del
directorio dar a sus actos publicidad y transparencia en materia de recursos,
gastos, nombramientos de personal y contrataciones.
ARTICULO 13. — Presupuesto. El presupuesto de la Autoridad Federal

de Servicios de Comunicación Audiovisual estará conformado por:
a) El gravamen que deben pagar los licenciatarios y demás titulares de

servicios de comunicación audiovisual;
b) Los importes resultantes de la aplicación de multas;
c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;
d) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional; y
e) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.
Las multas y otras sanciones pecuniarias no serán canjeables por publi-

cidad o espacios de propaganda oficial o de bien común o interés público,
pública o privada, estatal o no estatal, ni por ninguna otra contraprestación
en especie.
ARTICULO 14. — Directorio. La conducción y administración de la Autoridad

Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual será ejercida por un directorio
integrado por siete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo nacional.
El directorio estará conformado por un (1) presidente y un (1) director

designados por el Poder Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestos
por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación
Audiovisual, que serán seleccionados por ésta a propuesta de los bloques
parlamentarios, correspondiendo uno (1) a la mayoría o primer minoría, uno
(1) a la segunda minoría y uno (1) a la tercer minoría parlamentarias; dos (2)
directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual,
debiendo uno de ellos ser un académico representante de las facultades o
carreras de ciencias de la información, ciencias de la comunicación o perio-
dismo de universidades nacionales.
El presidente y los directores no podrán tener intereses o vínculos con los

asuntos bajo su órbita en las condiciones de la ley 25.188.
Los directores deben ser personas de alta calificación profesional en

materia de comunicación social y poseer una reconocida trayectoria demo-
crática y republicana, pluralista y abierta al debate y al intercambio de ideas
diferentes.
Previo a la designación, el Poder Ejecutivo nacional deberá publicar el

nombre y los antecedentes curriculares de las personas propuestas para el
directorio.
El presidente y los directores durarán en sus cargos cuatro (4) años y

podrán ser reelegidos por un período. La conformación del directorio se efec-
tuará dentro de los dos (2) años anteriores a la finalización del mandato del
titular del Poder Ejecutivo nacional, debiendo existir dos (2) años de diferencia
entre el inicio del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo nacional.
El presidente y los directores sólo podrán ser removidos de sus cargos

por incumplimiento o mal desempeño de sus funciones o por estar incurso
en las incompatibilidades previstas por la ley 25.188. La remoción deberá ser
aprobada por los dos tercios (2/3) del total de los integrantes del Consejo Fe-
deral de Comunicación Audiovisual, mediante un procedimiento en el que se
haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la reso-
lución que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales
antes previstas.
El presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad Fe-

deral de Servicios de Comunicación Audiovisual, estando a su cargo presidir
y convocar las reuniones del directorio, según el reglamento dictado por la
autoridad de aplicación en uso de sus facultades.
Las votaciones serán por mayoría simple.
CAPITULO II
CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
ARTICULO 15. — Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. Crea-

ción. Créase, en el ámbito de la Autoridad Federal de Servicios de Comunica-
ción Audiovisual27, el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual, el cual
tendrá las siguientes misiones y funciones:
27 Mercedes Viegas, SAAVIA.

Ley 26.522 15
a) Colaborar y asesorar en el diseño de la política pública de radiodifusión;
b) Proponer pautas para la elaboración de los pliegos de bases y condi-

ciones para los llamados a concurso o adjudicación directa de licencias;
c) Confeccionar y elevar a la consideración del Poder Ejecutivo nacional

el listado de eventos de trascendente interés público mencionado en el articu-
lado del título III capítulo VII de la presente ley;
d) Presentar ante el Defensor del Público los requerimientos del público

cuando se solicitare esa intervención por parte de los interesados o cuando,
por la relevancia institucional del reclamo, considerase oportuno intervenir en
su tramitación;
e) Brindar a la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de

la Comunicación Audiovisual, un informe anual sobre el estado de cum-
plimiento de la ley y del desarrollo de la radiodifusión en la República
Argentina;
f) Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad

Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, a efectos de recibir un
informe pormenorizado de gestión;
g) Dictar su reglamento interno;
h) Asesorar a la autoridad de aplicación a su solicitud;
i) Proponer la adopción de medidas a la autoridad de aplicación;
j) Proponer a los jurados de los concursos;
k) Crear comisiones permanentes o ad hoc para el tratamiento de temáti-

cas específicas en el marco de sus competencias28;
l) Entender en los criterios de elaboración del Plan de Servicios;
m) Seleccionar, con base en un modelo objetivo de evaluación, los pro-

yectos que se presenten al Fondo de Fomento Concursable;
n) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacio-

nal, dos (2) directores de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual, debiendo uno de ellos ser un académico representante de las
facultades o carreras de ciencias de la información, ciencias de la comunica-
ción o periodismo de universidades nacionales;
28 En respuesta a quienes propusieron la creación de otras comisiones Red Par, Consejo

Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas, ADEM, Alianza
MenEngage, Red Nacional de Jóvenes y Adolescentes para la Salud Sexual y Reproductiva,
estudiantes CS. Sociales, Feministas en Acción, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes Acti-
vas, FEIM, Fundación Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de Estudios Sociales, Revista Digital
Feminas, AMUNRA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicación de la Explo-
tación Sexual Infantil (Secretaría de DDHH), Consejo Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC,
Secretaría DDHH de la Nación, Programa Juana Azurduy, Comunicación del Archivo Nacional de
la Memoria; CO.NA.DIS; AMARC.
ñ) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacio-
nal, dos (2) directores de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado,
dismo de universidades nacionales;
o) Remover a los directores de la Autoridad Federal de Servicios de Co-

municación Audiovisual por el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus
integrantes mediante un procedimiento en el que se haya garantizado en for-
ma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolución que se adopta al
respecto estar debidamente fundada en las causales antes previstas.
ARTICULO 16. — Integración del Consejo Federal de Comunicación Au-

diovisual. Los integrantes del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual
serán designados por el Poder Ejecutivo nacional, a propuesta de los secto-
res y jurisdicciones en el número que a continuación se detallan:
a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del gobierno de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Dicha representación se corresponderá
con la máxima autoridad política provincial en la materia;
b) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestado-
res privados de carácter comercial29;
c) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestado-
res sin fines de lucro;
d) Un (1) representante de las emisoras de las universidades nacionales;
e) Un (1) representante de las universidades nacionales que tengan facul-

tades o carreras de comunicación;
f) Un (1) representante de los medios públicos de todos los ámbitos y

jurisdicciones;
g) Tres (3) representantes de las entidades sindicales de los trabajadores

de los medios de comunicación30;
h) Un (1) representante de las sociedades gestoras de derechos31;
i) Un (1) representante por los Pueblos Originarios reconocidos ante el

Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI)32.
29 AATECO Asociación Argentina de teledifusoras Pymes y comunitarias.

30 SAT.
31 ARGENTORES.
32 Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios: OCASTAFE, ASAMBLEA PUE-
BLO GUARANÍ, CONSEJO DE CACIQUE GUARANÍ, FEDERACIÓN PILAGA, PUEBLO KOLLA
DE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIÓN TONOCOTE LLUTQUI., KEREIMBA
IYAMBAE, UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE LA NACIÓN DIAGUITA, CONFEDERACIÓN MAPU-
CHE NEUQUINA, ONPIA, COORDINADORA PARLAMENTO MAPUCHE RÍO NEGRO, MESA
DE ORGANIZACIÓN DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE. BROWN, MALAL PINCHEIRA DE
MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MAPUCHE
TEHUELCHE DE PUEBLOS ORIGINARIOS SANTA CRUZ, ORGANIZACIÓN RANQUEL MA-
PUCHE DE LA PAMPA, ORGANIZACIÓN DEL PUEBLO GUARANÍ.
Ley 26.522 17
Los representantes designados durarán dos (2) años en su función, se
desempeñarán en forma honoraria y podrán ser sustituidos o removidos por
el Poder Ejecutivo nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los
propuso. De entre sus miembros elegirán un (1) presidente y un (1) vicepresi-
dente, cargos que durarán dos (2) años pudiendo ser reelegidos, en caso de
que sean designados nuevamente.
El Consejo Federal de Comunicación Audiovisual se reunirá, como mí-

nimo, cada seis (6) meses o extraordinariamente a solicitud, de al menos el
veinticinco por ciento (25%) de sus miembros. El quórum se conformará, tan-
to en convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la mayoría absoluta
del total de sus miembros.
ARTICULO 17. — Consejo Asesor de la Comunicación Audiovisual y la

Infancia. La autoridad de aplicación deberá conformar un Consejo Asesor
de la Comunicación Audiovisual y la Infancia, multidisciplinario, pluralista, y
federal33 integrado por personas y organizaciones sociales con reconocida
trayectoria en el tema y por representantes de niños, niñas y adolescentes.
Su funcionamiento será reglamentado por la autoridad de aplicación de la

ley. El mismo tendrá entre sus funciones:
a) La elaboración de propuestas dirigidas a incrementar la calidad de la

programación dirigida a los niños, niñas y adolescentes;
b) Establecer criterios y diagnósticos de contenidos recomendados o priorita-

rios y, asimismo, señalar los contenidos inconvenientes o dañinos para los niños,
niñas y adolescentes, con el aval de argumentos teóricos y análisis empíricos;
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo de evaluación, los proyectos

que se presenten al Fondo de Fomento Concursable previsto en el artículo 153;
d) Propiciar la realización de investigaciones y estudios sobre audiovisual

e infancia y de programas de capacitación en la especialidad;
e) Apoyar a los concursos, premios y festivales de cine, video y televisión

para niños, niñas y adolescentes y los cursos, seminarios y actividades que
aborden la relación entre audiovisual e infancia que se realicen en el país, así
como los intercambios con otros festivales, eventos y centros de investigación
internacionales, en el marco de los convenios sobre audiovisual y coopera-
ción cultural suscriptos o a suscribirse;
f) Promover una participación destacada de la República Argentina en

las cumbres mundiales de medios para niños, niñas y adolescentes que se
vienen realizando en distintos países del mundo de manera bianual y apoyar
las acciones preparatorias que se realicen en el país a tal fin;
g) Formular un plan de acción para el fortalecimiento de las Relaciones

del Campo Audiovisual que comprende cine, televisión, video, videojuegos,
informática y otros medios y soportes que utilicen el lenguaje audiovisual, con
la cultura y la educación;
33 Sol Producciones.
h) Proponer a los representantes del sector ante el Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Públicos;
i) Promover la producción de contenidos para niños, niñas y adolescentes

con discapacidad34;
j) Elaborar un Programa de Formación en Recepción Crítica de Medios y

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a fin de:
(1) Contribuir a la capacitación y actualización de los docentes para una

apropiación crítica y creativa del audiovisual y las tecnologías de la infor-
mación y las comunicaciones, en su carácter de campos de conocimiento y
lenguajes crecientemente articulados entre sí.
(2) Formar las capacidades de análisis crítico, apreciación y comunica-

ción audiovisual de los niños, niñas y adolescentes para que puedan ejercer
sus derechos a la libertad de elección, de información y de expresión, en su
calidad de ciudadanos y de públicos competentes de las obras audiovisuales
nacionales e internacionales.
(3) Apoyar la creación y el funcionamiento de redes de niños, niñas y ado-

lescentes en las que sus participantes puedan generar acciones autónomas
de análisis y creación de sus propios discursos audiovisuales e instancias de
circulación de los mismos, como parte inescindible de su formación integral y
de su condición de ciudadanos.
(4) Aportar a la generación de condiciones de igualdad de oportunidades

para el acceso a la información, conocimientos, aptitudes y tecnologías de la
información y las comunicaciones que posibiliten la superación de la brecha
digital y promuevan la inserción de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes
en la sociedad del conocimiento y el diálogo intercultural que ella reclama.
k) Monitorear el cumplimiento de la normativa vigente sobre el trabajo de

los niños, niñas y adolescentes en la televisión;
l) Establecer y concertar con los sectores de que se trate, criterios bá-

sicos para los contenidos de los mensajes publicitarios, de modo de evitar
que éstos tengan un impacto negativo en la infancia y la juventud, teniendo
en cuenta que una de las principales formas de aprendizaje de los niños es
imitar lo que ven.
CAPÍTULO III
COMISIÓN BICAMERAL DE PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO

DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL
ARTICULO 18. — Comisión Bicameral. Créase en el ámbito del Congreso

de la Nación, la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Co-
municación Audiovisual, que tendrá el carácter de Comisión Permanente. La
Comisión Bicameral se integrará por ocho (8) senadores y ocho (8) diputados
nacionales, según resolución de cada Cámara. Dictará su propio reglamento.
34 CO.NA.DIS.
Ley 26.522 19
De entre sus miembros elegirán un (1) presidente, un (1) vicepresidente y
un (1) secretario; cargos que serán ejercidos anualmente en forma alternada
por un representante de cada Cámara.
La comisión tendrá las siguientes competencias:
a) Proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designa-

ción de tres (3) miembros del directorio de la Autoridad Federal de Servicios
de Comunicación Audiovisual, y de tres (3) miembros del directorio de Radio
y Televisión Argentina Sociedad del Estado y del titular de la Defensoría del
Público de Servicios de Comunicación Audiovisual por resolución conjunta de
ambas Cámaras;
b) Recibir y evaluar el informe presentado por el Consejo Consultivo Ho-

norario de los Medios Públicos e informar a sus respectivos cuerpos orgáni-
cos, dando a publicidad sus conclusiones36;
c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas a Radio y Tele-

visión Argentina Sociedad del Estado;
d) Evaluar el desempeño de los miembros del directorio de la Autori-

dad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual y del Defensor del
Público;
e) Dictaminar sobre la remoción por incumplimiento o mal desempeño

de su cargo al Defensor del Público; en un procedimiento en el que se haya
garantizado en forma am plia el derecho de defensa, debiendo la resolución
que se adopta al respecto estar debidamente fundada.
CAPITULO IV
DEFENSORÍA DEL PÚBLICO DE SERVICIOS

ARTICULO 19. — Defensoría del Público de Servicios de Comunicación

Audiovisual. Créase la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación
Audiovisual, que tendrá las siguientes misiones y funciones:
a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del público de

la radio y la televisión y demás servicios regulados por la presente teniendo
legitimación judicial y extrajudicial para actuar de oficio, por sí y/o en repre-
sentación de terceros, ante toda clase de autoridad administrativa o judicial.
No obstará a su legitimación judicial la existencia o no de causa individual,
siendo su legitimación tanto subjetiva como objetiva y por los derechos de
incidencia colectiva previstos expresa o implícitamente en la Constitución Na-
36 Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti,
Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la
Erradicación de la Explotación Sexual Infantil (Secretaría de DDHH), Consejo Federal de DDHH,
FM Azoteas, AMARC, Secretaría de DDHH de la Nación, Programa Juana Azurduy, Comunica-
ción del Archivo Nacional de la Memoria.
cional y otros que hacen al desarrollo del Estado democrático y social de
derecho y a la forma republicana de gobierno;
b) Llevar un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentados

por los usuarios en forma pública o privada y a través de los medios habilita-
dos a tal efecto;
c) Convocar a las organizaciones intermedias públicas o privadas, cen-

tros de estudios e investigación u otras entidades de bien público en general,
para crear un ámbito participativo de debate permanente sobre el desarrollo
y funcionamiento de los medios de comunicación;
d) Realizar un seguimiento de los reclamos y denuncias presentados e

informar a las autoridades competentes, a los interesados, a la prensa y al
público en general sobre sus resultados y publicar sus resultados37;
e) Presentar ante la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de

la Comunicación Audiovisual un informe anual de sus actuaciones;
f) Convocar a audiencias públicas en diferentes regiones del país a efecto

de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusión y par-
ticipar en aquellas previstas por la presente o convocadas por las autoridades
en la materia;
g) Proponer modificaciones de normas reglamentarias en las áreas vin-

culadas con su competencia o cuestionar judicialmente la legalidad o razona-
bilidad de las existentes o que se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad,
dejando a salvo el respeto a la autoridad de cosa juzgada judicial;
h) Formular recomendaciones públicas a las autoridades con competen-

cia en materia de radiodifusión las cuales serán de tratamiento obligatorio;
i) Representar los intereses del público y de la colectividad, en forma in-

dividual o en su conjunto, en sede administrativa o judicial, con legitimación
procesal en virtud de la cual puede solicitar la anulación de actos generales o
particulares, la emisión, modificación o sustitución de actos, y otras peticiones
cautelares o de fondo necesarias para el mejor desempeño de su función.
La Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual se

expresará a través de recomendaciones públicas a los titulares, autoridades
o profesionales de los medios de comunicación social contemplados en esta
ley, o de presentaciones administrativas o judiciales en las que se les ordene
ajustar sus comportamientos al ordenamiento jurídico en cuanto se aparten
de él, en los casos ocurrentes.
37 Red PAR, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti,
Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la
Erradicación de la Explotación Sexual Infantil (Secretaría de DDHH), Consejo Federal de DDHH,
FM Azoteas, AMARC, Secretaría de DDHH de la Nación, Programa Juana Azurduy, Comunica-
ción del Archivo Nacional de la Memoria.
Ley 26.522 21
Las delegaciones de la autoridad de aplicación deberán recibir actuacio-
nes dirigidas a la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audio-
visual, remitiendo dichas actuaciones a la Defensoría en forma inmediata38.
ARTICULO 20. — Titular de la Defensoría del Público. Requisitos. El ti-

tular de la Defensoría del Público será designado por resolución conjunta
de ambas Cámaras, a propuesta de la Comisión Bicameral de Promoción y
Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, debiendo reunir los mismos
requisitos que los exigidos para integrar el directorio de la Autoridad Federal
Previo a la designación, el Congreso de la Nación deberá publicar el

nombre y los antecedentes curriculares de la persona propuesta para la De-
fensoría del Público y garantizar los mecanismos suficientes para que los
ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los colegios
y asociaciones profesionales, las entidades académicas y de derechos hu-
manos, puedan presentar las posturas, observaciones y circunstancias que
consideren de interés expresar respecto del candidato.
Su mandato será de cuatro (4) años, pudiendo ser renovado por única vez.
El Defensor del Público no podrá tener intereses o vínculos con los asun-
tos bajo su órbita en las condiciones de la ley 25.188.
Podrá ser removido por incumplimiento o mal desempeño de su cargo por

el Congreso de la Nación, previo dictamen de la Comisión Bicameral de Pro-
moción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, en un procedimiento
en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, de-
biendo la resolución que se adopta al respecto estar debidamente fundada.
Su ámbito de actuación y dependencia orgánica será la Comisión Bica-

meral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, debien-
do aplicar en su actuación el procedimiento reglado por la ley 24.284 en lo
pertinente.
TITULO III
PRESTACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS

CAPITULO I
PRESTADORES DE LOS SERVICIOS

ARTICULO 21. — Prestadores. Los servicios previstos por esta ley serán
operados por tres (3) tipos de prestadores: de gestión estatal, gestión privada
con fines de lucro y gestión privada sin fines de lucro. Son titulares de este
derecho:
tas, Entre Ríos; Dr. Ernesto Salas López, Subsecretarío Gral. Gobierno, Tucumán; Néstor Bane-
a) Personas de derecho público estatal y no estatal;
b) Personas de existencia visible o de existencia ideal, de derecho priva-

do, con o sin fines de lucro.
ARTICULO 22. — Autorizaciones. Las personas enunciadas en el in-

ciso a) del artículo 21 que propongan instalar y explotar un servicio de
comunicación audiovisual, deberán obtener la correspondiente autoriza-
ción por parte de la autoridad de aplicación, en las condiciones que fije la
reglamentación.
ARTICULO 23. — Licencias. Las licencias se adjudicarán a las personas

incluidas en el artículo 21 inciso b) y a las personas de derecho público no
estatales en cuanto no se encuentre previsto en esta ley que corresponde
otorgárseles una autorización40.
ARTICULO 24. — Condiciones de admisibilidad — Personas físicas. Las

personas de existencia visible, como titulares de licencias de radiodifusión,
las personas de existencia visible en cuanto socios de las personas de exis-
tencia ideal con fines de lucro, deberán reunir al momento de su presentación
al proceso de adjudicación de la licencia y mantener durante su vigencia, las
siguientes condiciones:
a) Ser argentino nativo o por opción, o naturalizado con una residencia

mínima de cinco (5) años en el país;
b) Ser mayor de edad y capaz41;
c) No haber sido funcionario de gobiernos de facto, en los cargos y rangos

que a la fecha prevé el artículo 5º incisos a) hasta inciso o) e incisos q), r), s)
y v) de la ley 25.188 o las que en el futuro la modifiquen o reemplacen;
d) Poder demostrar el origen de los fondos comprometidos en la inversión

a realizar;
e) Las personas de existencia visible en cuanto socios de las personas de

existencia ideal con fines de lucro y los integrantes de los órganos de admi-
nistración y fiscalización de las personas de existencia ideal sin fines de lucro
deberán acreditar el origen de los fondos en tanto comprometan inversiones
a título personal;
f) No estar incapacitado o inhabilitado, civil o penalmente, para contratar

o ejercer el comercio, ni haber sido condenado por delito doloso, de acción
pública o instancia privada;
g) No ser deudor moroso de obligaciones fiscales, previsionales, sindi-

cales, de seguridad social o de las entidades gestoras de derechos42, ni ser
deudor del gravamen y/o multas instituidas en la presente ley;
40 Episcopado, Pueblos Originarios.

41 Se ha cuestionado el concepto de idoneidad y de experiencia en el sector como requisito
para ser licenciatario, atento que afectaría a los nuevos actores que propone la ley.
42 ARGENTORES.
Ley 26.522 23
h) No ser magistrado judicial, legislador, funcionario público ni militar o per-
sonal de seguridad en actividad. Esta condición no será exigible cuando se tra-
te de meros integrantes de una persona de existencia ideal sin fines de lucro;
i) No ser director o administrador de persona jurídica, ni accionista que

posea el diez por ciento (10%) o más de las acciones que conforman la vo-
luntad social de una persona jurídica prestadora por licencia, concesión o
permiso de un servicio público nacional, provincial o municipal.
ARTICULO 25. — Condiciones de admisibilidad — Personas de exis-

tencia ideal. Las personas de existencia ideal como titulares de licencias de
servicios de comunicación audiovisual y como socias de personas de exis-
tencia ideal titulares de servicios de comunicación audiovisual deberán reunir
al momento de su presentación al proceso de adjudicación de la licencia y
mantener durante su vigencia, las siguientes condiciones:
a) Estar legalmente constituidas en el país. Cuando el solicitante fuera

una persona de existencia ideal en formación, la adjudicación de la licencia
se condicionará a su constitución regular;
b) No tener vinculación jurídica societaria ni sujeción directa o indirecta

con empresas de servicios de comunicación audiovisual extranjeras.
En el caso de las personas de existencia ideal sin fines de lucro, sus di-
rectivos y consejeros no deberán tener vinculación directa o indirecta con em-
presas de servicios de comunicación audiovisual y de telecomunicaciones,
nacionales o extranjeras del sector privado comercial. Para el cumplimiento
de este requisito deberá acreditarse que el origen de los fondos de la perso-
na de existencia ideal sin fines de lucro no se encuentra vinculado directa o
indirectamente a empresas de servicios de comunicación audiovisual y de
telecomunicaciones, nacionales o extranjeras del sector privado comercial43;
c) No podrán ser filiales o subsidiarias de sociedades extranjeras, ni reali-

zar actos, contratos o pactos societarios que permitan una posición dominan-
te del capital extranjero en la conducción de la persona jurídica licenciataria.
Las condiciones establecidas en los incisos b) y c) no serán aplicables

cuando según tratados internacionales en los que la Nación sea parte se es-
tablezca reciprocidad efectiva44 en la actividad de servicios de comunicación
audiovisual45;
d) No ser titular o accionista que posea el diez por ciento (10%) o más de
las acciones o cuotas partes que conforman la voluntad social de una perso-
na de existencia ideal titular o accionista de una persona de existencia ideal
prestadora por licencia, concesión o permiso de un servicio público nacional,
provincial o municipal;
43 César Baldoni, FM La Posta; FARCO , Pascual Calicchio, Barrios de Pie, Soledad Pa-
lomino, Agrupación La Vallese, Alan Arias, Santiago Pampillón, Federación Juvenil Comunista ,
Edgardo Perez, Agrupación Comandante Andresito, Analía Rodríguez, Red Eco.
44 Coalición Por Una Radiodifusión Democrática.
45 Coalición por una Radiodifusión Democrática; Alejandro Caudis, Facultad de Ciencias de
la Educación Universidad Nacional de Entre Ríos.
e) Las personas de existencia ideal de cualquier tipo, no podrán emitir
acciones, bonos, debentures, títulos o cualquier tipo de obligaciones negocia-
bles, ni constituir fideicomisos sobre sus acciones sin autorización de la auto-
ridad de aplicación, cuando mediante los mismos se concedieren a terceros
derechos a participar en la formación de la voluntad social.
En ningún caso se autoriza la emisión de acciones, bonos, debentures,

títulos o cualquier tipo de obligaciones negociables o constitución de fideico-
misos sobre acciones, cuando de estas operaciones resultase comprometido
un porcentaje mayor al treinta por ciento (30%) del capital social que concurre
a la formación de la voluntad social.
Esta prohibición alcanza a las sociedades autorizadas o que se autoricen

a realizar oferta pública de acciones, las que sólo podrán hacerlo en los tér-
minos del artículo 54 de la presente ley;
f) No ser deudor moroso de obligaciones fiscales, previsionales, sindi-

cales, de seguridad social o de las entidades gestoras de derechos, ni ser
deudor del gravamen y/o multas instituidas en la presente ley;
g) Poder demostrar el origen de los fondos comprometidos en la inversión

a realizar.
ARTICULO 26. — Las personas de existencia visible como titulares de

licencias de servicios de comunicación audiovisual, las personas de existen-
cia visible en cuanto socios de las personas de existencia ideal con fines de
lucro, los integrantes de los órganos de administración y fiscalización de las
personas de existencia ideal con y sin fines de lucro y las personas de exis-
tencia ideal como titulares de licencias de servicios de comunicación audiovi-
suales y como socias de personas de existencia ideal accionistas o titulares
de servicios de comunicación audiovisuales, no podrán ser adjudicatarias ni
participar bajo ningún título de la explotación de licencias de servicios de
comunicación audiovisuales cuando dicha participación signifique de modo
directo o indirecto el incumplimiento a lo dispuesto por el artículo 45 de la
presente ley (Multiplicidad de licencias).
ARTICULO 27. — Sociedades controladas y vinculadas. Los grados de

control societario, así como también los grados de vinculación societaria di-
recta e indirecta, deberán ser acreditados en su totalidad, a los fines de per-
mitir a la autoridad de aplicación el conocimiento fehaciente de la conforma-
ción de la voluntad social.
ARTICULO 28. — Requisitos generales. La autoridad de aplicación deberá

evaluar las propuestas para la adjudicación de licencias teniendo en cuenta las
exigencias de esta ley y sobre la base del arraigo y propuesta comunicacional46.
Los otros requisitos que se prevén son condiciones de admisibilidad.
ARTICULO 29. — Capital social. Se aplicarán a las personas de existen-

cia ideal las previsiones del artículo 2º párrafos primero y segundo de la ley
25.750.
46 Remplaza el requisito de trayectoria y experiencia en el sector, a los fines de permitir el

ingreso de los nuevos actores.
Ley 26.522 25
Cuando el prestador del servicio fuera una sociedad comercial debe-
rá tener un capital social de origen nacional, permitiéndose la participa-
ción de capital extranjero hasta un máximo del treinta por ciento (30%)
del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo
porcentaje del treinta por ciento (30%) siempre que este porcentaje no
signifique poseer directa o indirectamente el control de la voluntad so-
cietaria.
ARTICULO 30. — Excepción48. No será aplicable lo dispuesto en el inciso

d) del artículo 25 cuando se tratare de personas de existencia ideal sin fines
de lucro, las que podrán ser titulares de licencias de servicios de comunica-
ción audiovisual49.
Cuando se tratare de servicios de comunicación audiovisual por suscrip-

ción prestados por vínculo físico y exista otro prestador en la misma área de
servicio, la autoridad de aplicación deberá, en cada caso concreto, realizar
una evaluación integral de la solicitud que contemple el interés de la pobla-
ción, dar publicidad de la solicitud en el Boletín Oficial y en la página web de
la autoridad de aplicación. En caso de presentarse oposición por parte de otro
licenciatario de la misma área de prestación, la autoridad de aplicación debe-
rá solicitar un dictamen a la autoridad de aplicación de la ley 25.156 que esta-
blezca las condiciones de prestación de los servicios. El plazo para presentar
oposiciones es de treinta (30) días corridos desde la fecha de publicación de
la solicitud en el Boletín Oficial.
En todos los casos, los licenciatarios de servicios públicos sin fines de

lucro que obtengan licencias de servicios de comunicación audiovisual en
los términos y condiciones fijadas en este artículo deberán cumplir con las
siguientes obligaciones:
a) Conformar una unidad de negocio a los efectos de la prestación del

servicio de comunicación audiovisual y llevarla en forma separada de la uni-
dad de negocio del servicio público del que se trate;
b) Llevar una contabilidad separada y facturar por separado las prestacio-

nes correspondientes al servicio licenciado;
c) No incurrir en prácticas anticompetitivas tales como las prácticas ata-

das y los subsidios cruzados con fondos provenientes del servicio público
hacia el servicio licenciado;
d) Facilitar —cuando sea solicitado— a los competidores en los servicios

licenciados el acceso a su propia infraestructura de soporte, en especial pos-
tes, mástiles y ductos, en condiciones de mercado. En los casos en que no
existiera acuerdo entre las partes, se deberá pedir intervención a la autoridad
de aplicación;
e) No incurrir en prácticas anticompetitivas en materia de derechos de

exhibición de los contenidos a difundir por sus redes y facilitar un porcentaje
48 Las cooperativas han señalado la necesidad de reformular el precitado artículo toda vez
que consideraban que la exigencia de previa y vinculante consulta a Defensa de la Competencia
resultaba discriminador.
49 Cooperativa Río Tercero de Obras y Servicios Públicos.
creciente a determinar por la autoridad de aplicación a la distribución de con-
tenidos de terceros independientes.
Organos de Administración y Fiscalización. Será compatible para los inte-

grantes de los órganos de administración y fiscalización de las personas de
existencia ideal sin fines de lucro prestadoras de servicios públicos contem-
pladas en este artículo desempeñarse en tal función.
ARTICULO 31. — Condiciones societarias. Además de las condiciones y

requisitos establecidos por los artículos 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30, las perso-
nas de existencia ideal licenciatarias de servicios de comunicación audiovi-
sual deberán cumplir las siguientes condiciones:
a) En caso de tratarse de sociedades por acciones, las acciones deberán

ser nominativas no endosables;
b) Se considerará como una misma persona a las sociedades controlan-

tes y controladas, de conformidad con lo instituido por el artículo 33 de la Ley
de Sociedades Comerciales 19.550 y modificatorias;
c) Tener por objeto social único y exclusivo la prestación y explotación de

los servicios contemplados en la presente ley y otras actividades de comu-
nicación salvo: (i) la excepción prevista en el artículo 30; (ii) que la actividad
no vinculada a la comunicación audiovisual estuviese autorizada con anterio-
ridad, en cuyo caso excepcionalmente se podrá continuar con dichas activi-
dades, constituyendo a tales fines unidades de negocios separadas entre la
actividad como licenciataria de comunicación audiovisual y las otras activida-
des dentro de una misma sociedad, llevando contabilidades separadas entre
ambas actividades.
CAPITULO II
RÉGIMEN PARA LA ADJUDICACIÓN DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
ARTICULO 32. — Adjudicación de licencias para servicios que utilizan

espectro radioeléctrico. Las licencias correspondientes a los servicios de
comunicación audiovisual no satelitales que utilicen espectro radioeléctrico,
contemplados en esta ley, serán adjudicadas, mediante el régimen de concur-
so público abierto y permanente.
Las licencias para servicios de comunicación audiovisual abierta cuya

área primaria de servicio supere los cincuenta (50) kilómetros y que se en-
cuentren localizadas en poblaciones de más de quinientos mil (500.000) ha-
bitantes, serán adjudicadas, previo concurso, por el Poder Ejecutivo nacional.
Las correspondientes a los restantes servicios de comunicación audiovisual
abierta y servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen
vínculos radioeléctricos no satelitales y que se encuentren planificadas, serán
adjudicadas por la autoridad de aplicación.
En todos los casos y en forma previa a la adjudicación se requerirá infor-

me técnico de los organismos competentes.
Ley 26.522 27
Para las convocatorias se deberán adoptar criterios tecnológicos flexibles
que permitan la optimización del recurso por aplicación de nuevas tecnologías
con el objeto de facilitar la incorporación de nuevos participantes en la actividad.
Las frecuencias cuyo concurso establezca el plan técnico que no sean ad-
judicadas se mantendrán en concurso público, abierto y permanente, debien-
do la autoridad de aplicación llamar a nuevo concurso, ante la presentación
de un aspirante a prestador del servicio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un concurso, el llamado de-

berá realizarse dentro de los sesenta (60) días corridos de presentada la
documentación y las formalidades que establezca la reglamentación.
Podrá solicitarse la inclusión en el Plan Técnico de toda localización radio-

eléctrica no prevista en el mismo a petición de parte interesada, si se verifica
su factibilidad y compatibilidad técnica con el Plan Técnico. Verificada su facti-
bilidad, deberá llamarse a concurso para la adjudicación de la misma.
ARTICULO 33. — Aprobación de pliegos. Los pliegos de bases y condi-

ciones para la adjudicación de licencias de los servicios previstos en esta ley
deberán ser aprobados por la autoridad de aplicación.
Los pliegos serán elaborados teniendo en cuenta características diferen-

ciadas según se trate de pliegos para la adjudicación de licencias a personas
jurídicas según sean éstas con o sin fines de lucro54.
ARTICULO 34. — Criterios de evaluación de solicitudes y propuestas55. Los

criterios de evaluación de solicitudes y propuestas para la adjudicación de los
servicios de comunicación audiovisual, sin perjuicio de lo dispuesto por los artícu-
los 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, deberán responder56 a los siguientes criterios:
a) La ampliación o, en su defecto, el mantenimiento del pluralismo en la

oferta de servicios de comunicación audiovisual y en el conjunto de las fuen-
tes de información, en el ámbito de cobertura del servicio;
b) Las garantías para la expresión libre y pluralista de ideas y opiniones

en los servicios de comunicación audiovisual cuya responsabilidad editorial y
de contenidos vaya a ser asumida por el adjudicatario;
c) La satisfacción de los intereses y necesidades de los potenciales usua-

rios del servicio de comunicación audiovisual, teniendo en cuenta el ámbito
de cobertura del servicio, las características del servicio o las señales que se
difundirían y, si parte del servicio se va prestar mediante acceso pagado, la
relación más beneficiosa para el abonado entre el precio y las prestaciones
ofrecidas, en tanto no ponga en peligro la viabilidad del servicio;
54 Coalición por una Radiodifusión Democrática, Red Nacional de Medios Alternativos, Aso-
ciación Civil Grupo Pro Derechos de los Niños y Radio Comunitaria FM del Chenque, Lic. Javier
Torres Molina, Pablo Antonini, Radio comunitaria Estación SUR, FARCO, Pascual Calicchio, Ba-
rrios de Pie.
55 Se han recibido múltiples aportes solicitando la enunciación de criterios para la elabora-
ción de los pliegos que hagan énfasis en los aspectos patrimoniales de las propuestas y que por
el contrario, la función social y los aspectos culturales sean los determinantes.
56 Coalición por una Radiodifusión Democrática, Red Nacional de Medios Alternativos.
d) El impulso, en su caso, al desarrollo de la Sociedad de la Información
que aportará el servicio mediante la inclusión de servicios conexos, servicios
adicionales interactivos y otras prestaciones asociadas;
e) La prestación de facilidades adicionales a las legalmente exigibles para

asegurar el acceso al servicio de personas discapacitadas o con especiales
necesidades;
f) El aporte al desarrollo de la industria de contenidos;
g) El desarrollo de determinados contenidos de interés social;
h) Los criterios que, además, puedan fijar los pliegos de condiciones.
ARTICULO 35. — Capacidad patrimonial. La capacidad patrimonial será

evaluada a efectos de verificar las condiciones de admisibilidad y viabilidad
de la propuesta.
ARTICULO 36. — Calificación. En cada llamado a concurso o procedi-

miento de adjudicación, la autoridad de aplicación deberá insertar la grilla de
puntaje a utilizar correspondiente a la propuesta comunicacional, conforme
los objetivos expuestos en los artículos 2º y 3º, así como una grilla de puntaje
referida a la trayectoria de las personas de existencia visible que formen parte
del proyecto, a fin de priorizar el mayor arraigo57.
Los licenciatarios deberán conservar las pautas y objetivos de la propues-

ta comunicacional expresados por la programación comprometida, durante
toda la vigencia de la licencia.
ARTICULO 37. — Asignación a personas de existencia ideal de derecho

público estatal, Universidades Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Ca-
tólica. El otorgamiento de autorizaciones para personas de existencia ideal
de derecho público estatal, para universidades nacionales, institutos univer-
sitarios nacionales, Pueblos Originarios y para la Iglesia Católica se realiza a
demanda y de manera directa, de acuerdo con la disponibilidad de espectro,
cuando fuera pertinente 58.
ARTICULO 38. — Adjudicación para Servicios de Radiodifusión por

Suscripción. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audio-
visual adjudicará a demanda las licencias para la instalación y explota-
ción de servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen
vínculo físico o emisiones satelitales. En estos casos el otorgamiento de
la licencia no implica la adjudicación de bandas de espectro ni puntos
orbitales.
ARTICULO 39. — Duración de la licencia. Las licencias se otorgarán por

un período de diez (10) años a contar desde la fecha de la resolución de la
Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual que autoriza el
inicio de las emisiones regulares59.
57 Pedro Oitana, Radiodifusores Independientes Asociados.

58 Pueblos Originarios, Episcopado.
59 Tal como se prevé en España y Canadá.
Ley 26.522 29
ARTICULO 40. — Prórroga. Las licencias serán susceptibles de prórroga
por única vez, por un plazo de diez (10) años, previa celebración de audiencia
pública realizada en la localidad donde se preste el servicio, de acuerdo a los
principios generales del derecho público en dicha materia.
El pedido de prórroga deberá ser iniciado por el titular de la licencia, por

lo menos con dieciocho (18) meses de anticipación a la fecha de vencimiento.
El análisis de la solicitud estará condicionado a la presentación de la totalidad
de la documentación taxativamente indicada por la reglamentación.
No podrán obtener prórroga de la licencia quienes hayan sido sanciona-

dos reiteradamente con falta grave, según la tipificación establecida por la
presente ley y sus reglamentos.
Al vencimiento de la prórroga, los licenciatarios podrán presentarse nue-

vamente a concurso o procedimiento de adjudicación.
Las autorizaciones se otorgarán por tiempo indeterminado.
ARTICULO 41. — Transferencia de las licencias. Las autorizaciones y

licencias de servicios de comunicación audiovisual son intransferibles62.
Excepcionalmente se autoriza la transferencia de acciones o cuotas partes

de las licencias luego de cinco (5) años de transcurrido el plazo de la licencia
y cuando tal operación fuera necesaria para la continuidad del servicio, respe-
tando que se mantenga en los titulares de origen más del cincuenta por ciento
(50%) del capital suscripto o por suscribirse y que represente más del cincuenta
por ciento (50%) de la voluntad social. La misma estará sujeta a la previa com-
probación por la autoridad de aplicación que deberá expedirse por resolución
fundada sobre la autorización o rechazo de la transferencia solicitada teniendo
en cuenta el cumplimiento de los requisitos solicitados para su adjudicación y el
mantenimiento de las condiciones que motivaron la adjudicación.
La realización de transferencias sin la correspondiente y previa aproba-

ción será sancionada con la caducidad de pleno derecho de la licencia adju-
dicada y será nula de nulidad absoluta.
Personas de existencia ideal sin fines de lucro. Las licencias concedidas a

prestadores de gestión privada sin fines de lucro son intransferibles.
ARTICULO 42. — Inembargabilidad. Cualquiera fuese la naturaleza de la li-

cencia y/o la autorización, las mismas son inembargables y no se puede constituir
sobre ellas más derechos que los expresamente contemplados en la presente ley.
ARTICULO 43. — Bienes afectados. A los fines de esta ley, se declaran

afectados a un servicio de comunicación audiovisual los bienes imprescindi-
bles para su prestación regular. Considéranse tales aquellos que se detallan
en los pliegos de bases y condiciones y en las propuestas de adjudicación
como equipamiento mínimo de cada estación y los elementos que se incor-
poren como reposición o reequipamiento.
62 Coalición por una Radiodifusión Democrática.

Los bienes declarados imprescindibles podrán ser enajenados o gravados
con prendas o hipotecas, sólo para el mejoramiento del servicio, con la previa
autorización de la autoridad de aplicación y en los términos que establezca
la reglamentación. La inobservancia de lo establecido, determinará la nulidad
del acto jurídico celebrado y configura falta grave63.
ARTICULO 44. — Indelegabilidad. La explotación de los servicios de co-

municación audiovisual adjudicados por una licencia o autorización, será rea-
lizada por su titular.
Será considerada delegación de explotación y configura falta grave:
a) Ceder a cualquier título o venta de espacios para terceros de la progra-

mación de la emisora en forma total o parcial;
b) Celebrar contratos de exclusividad con empresas comercializadoras

de publicidad;
c) Celebrar contratos de exclusividad con organizaciones productoras de

contenidos;
d) Otorgar mandatos o poderes a terceros o realizar negocios jurídicos

que posibiliten sustituir total o parcialmente a los titulares en la explotación
de las emisoras;
e) Delegar en un tercero la distribución de los servicios de comunicación

audiovisual64.
ARTICULO 45. — Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los princi-

pios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones
a la concentración de licencias.
En tal sentido, una persona de existencia visible o ideal podrá ser titular o
tener participación en sociedades titulares de licencias de servicios de radio-
difusión, sujeto a los siguientes límites:
1. En el orden nacional:
a) Una (1) licencia de servicios de comunicación audiovisual sobre sopor-

te satelital. La titularidad de una licencia de servicios de comunicación audio-
visual satelital por suscripción excluye la posibilidad de ser titular de cualquier
otro tipo de licencias de servicios de comunicación audiovisual;
Estas audiencias no tienen como fin resolver las inquietudes o disputas relacionadas con
una estación en particular; lo que se logra mejor a través del proceso de quejas y renovación de
licencias descrito anteriormente. Sin embargo se agradece los comentarios de los radioescuchas
y televidentes sobre el desempeño de una estación específica con licencia para transmitir en las
comunidades del área donde se realiza cada audiencia. Dichos comentarios podrían ayudar a
que el LTF identifique más ampliamente cuáles son las tendencias de las transmisiones de radio
y televisión en cuanto a los asuntos e interés locales.
63 Esta disposición es relevante a los fines de preservar la integridad patrimonial de los
licenciatarios, considerando además que la enajenación de los bienes afectados permitiría la
elusión del concepto de “intransferibilidad de las licencias” consagrado en el proyecto.
64 SAT.
Ley 26.522 31
b) Hasta diez (10) licencias de servicios de comunicación audiovisual más
la titularidad del registro de una señal de contenidos, cuando se trate de ser-
vicios de radiodifusión sonora, de radiodifusión televisiva abierta y de radiodi-
fusión televisiva por suscripción con uso de espectro radioeléctrico;
c) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin perjuicio de las obligaciones emer-

gentes de cada licencia otorgada, cuando se trate de licencias para la ex-
plotación de servicios de radiodifusión por suscripción con vínculo físico en
diferentes localizaciones. La autoridad de aplicación determinará los alcances
territoriales y de población de las licencias.
La multiplicidad de licencias —a nivel nacional y para todos los servicios

— en ningún caso podrá implicar la posibilidad de prestar servicios a más del
treinta y cinco por ciento (35%) del total nacional de habitantes o de abona-
dos a los servicios referidos en este artículo, según corresponda.
2. En el orden local:
a) Hasta una (1) licencia de radiodifusión sonora por modulación de am-

plitud (AM);
b) Una (1) licencia de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia

(FM) o hasta dos (2) licencias cuando existan más de ocho (8) licencias en el
área primaria de servicio;
c) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva por suscripción,

siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisión
abierta;
d) Hasta una (1) licencia de radiodifusión televisiva abierta siempre

que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisión por suscrip-
ción;
En ningún caso la suma del total de licencias otorgadas en la misma área

primaria de servicio o conjunto de ellas que se superpongan de modo mayo-
ritario, podrá exceder la cantidad de tres (3) licencias.
3. Señales:
La titularidad de registros de señales deberá ajustarse a las siguientes

reglas:
a) Para los prestadores consignados en el apartado 1, subapartado “b”, se

permitirá la titularidad del registro de una (1) señal de servicios audiovisuales;
b) Los prestadores de servicios de televisión por suscripción no podrán ser

titulares de registro de señales, con excepción de la señal de generación propia.
Cuando el titular de un servicio solicite la adjudicación de otra licencia en

la misma área o en un área adyacente con amplia superposición, no podrá
otorgarse cuando el servicio solicitado utilice la única frecuencia disponible
en dicha zona.
ARTICULO 46. — No concurrencia. Las licencias de servicios de radio-
difusión directa por satélite y las licencias de servicios de radiodifusión móvil
tendrán como condición de otorgamiento y continuidad de su vigencia —cada
una de ellas— que no podrán ser acumuladas con licencias de otros servicios
propios de distinta clase o naturaleza, salvo para la transmisión del servicio de
televisión terrestre abierta existente en forma previa a los procesos de transi-
ción a los servicios digitalizados y el canal que lo reemplace oportunamente.
ARTICULO 47. — Adecuación por incorporación de nuevas tecnologías.

Preservando los derechos de los titulares de licencias o autorizaciones, la
autoridad de aplicación deberá elevar un informe al Poder Ejecutivo nacional
y a la Comisión Bicameral, en forma bianual, analizando la adecuación de
las reglas sobre multiplicidad de licencias y no concurrencia con el objeto de
optimizar el uso del espectro por la aplicación de nuevas tecnologías65.
ARTICULO 48. — Prácticas de concentración indebida. Previo a la adju-

dicación de licencias o a la autorización para la cesión de acciones o cuotas
partes, se deberá verificar la existencia de vínculos societarios que exhiban
procesos de integración vertical u horizontal de actividades ligadas, o no, a la
comunicación social.
El régimen de multiplicidad de licencias previsto en esta ley no podrá

alegarse como derecho adquirido frente a las normas generales que, en ma-
teria de desregulación, desmonopolización o defensa de la competencia, se
establezcan por la presente o en el futuro.
Se considera incompatible la titularidad de licencias de distintas clases de

servicios entre sí cuando no den cumplimiento a los límites establecidos en
los artículos 45, 46 y concordantes.
ARTICULO 49. — Régimen especial para emisoras de baja potencia.

La autoridad de aplicación establecerá mecanismos de adjudicación directa
para los servicios de comunicación audiovisual abierta de muy baja poten-
cia, cuyo alcance corresponde a las definiciones previstas en la norma téc-
nica de servicio, con carácter de excepción, en circunstancias de probada
disponibilidad de espectro y en sitios de alta vulnerabilidad social y/o de
escasa densidad demográfica y siempre que sus compromisos de progra-
mación estén destinados a satisfacer demandas comunicacionales de ca-
rácter social.
Estas emisoras podrán acceder a prórroga de licencia al vencimiento del

plazo, siempre y cuando se mantengan las circunstancias de disponibilidad
de espectro que dieran origen a tal adjudicación. En caso contrario, la licencia
se extinguirá y la localización radioeléctrica deberá ser objeto de concurso.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual no auto-

rizará en ningún caso el aumento de la potencia efectiva radiada o el cambio
de localidad, a las estaciones de radiodifusión cuya licencia haya sido adjudi-
cada por imperio del presente artículo.
65 Coalición Por Una Radiodifusión Democrática, Centro Socialista Zona Sur, Santa Rosa,
Episcopado, entre otros que requirieron una redacción más concreta del tema de la revisión
bianual.
Ley 26.522 33
ARTICULO 50. — Extinción de la licencia. Las licencias se extinguirán:
a) Por vencimiento del plazo por el cual se adjudicó la licencia sin que se
haya solicitado la prórroga, conforme lo establece el artículo 40 o vencimiento
del plazo de la prórroga;
b) Por fallecimiento del titular de la licencia, salvo lo dispuesto por el ar-

tículo 51;
c) Por la incapacidad del licenciatario o su inhabilitación en los términos

del artículo 152 bis del Código Civil;
d) Por la no recomposición de la sociedad en los casos previstos en los

artículos 51 y 52 de esta ley;
e) Por renuncia a la licencia;
f) Por declaración de caducidad;
g) Por quiebra del licenciatario;
h) Por no iniciar las emisiones regulares vencido el plazo fijado por la

autoridad competente;
i) Por pérdida o incumplimiento de los requisitos para la adjudicación es-

tablecidos en la presente, previo cumplimiento de sumario con garantía de
derecho de defensa;
j) Por suspensión injustificada de las emisiones durante más de quince

(15) días en el plazo de un (1) año;
Continuidad del servicio. En caso de producirse la extinción de la licencia

por alguna de las causales previstas, la autoridad de aplicación podrá dispo-
ner medidas transitorias que aseguren la continuidad del servicio hasta su
normalización con el objeto de resguardar el interés público y social.
ARTICULO 51. — Fallecimiento del titular. En el caso de fallecimiento del

titular de una licencia, sus herederos deberán en un plazo máximo de sesenta
(60) días comunicar dicha circunstancia a la autoridad de aplicación.
Deberá acreditarse ante la autoridad de aplicación en un plazo máximo de

ciento veinte (120) días desde el fallecimiento del titular o socio, el inicio del juicio
de sucesión pudiendo continuar con la explotación de la licencia, el o los herede-
ros que acrediten, en un plazo de noventa (90) días corridos a partir de la perti-
nente declaratoria de herederos, el cumplimiento de las condiciones y requisitos
exigidos para ser licenciatario. Cuando se trate de más de un heredero, éstos de-
berán constituirse en sociedad bajo las condiciones previstas en la presente ley.
En cualquier caso se requerirá la autorización previa de la autoridad com-

petente.
El incumplimiento de estas obligaciones será causal de caducidad de

la licencia.
ARTICULO 52. — Recomposición societaria. En los casos de fallecimiento
o pérdida de las condiciones y requisitos personales exigidos por la presente
norma por los socios de sociedades comerciales, la licenciataria deberá pre-
sentar ante la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual una
propuesta que posibilite recomponer la integración de la persona jurídica.
Si de la presentación efectuada resultase que el socio propuesto no cum-

ple las condiciones y requisitos establecidos en el artículo 23 y concordantes,
la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual declarará la
caducidad de la licencia.
ARTICULO 53. — Asambleas. A los efectos de esta ley serán nulas las
decisiones adoptadas en las reuniones o asambleas de socios en las que no
hayan participado, exclusivamente, aquellos reconocidos como tales por la
autoridad de aplicación.
ARTICULO 54. — Apertura del capital accionario. Las acciones de las so-
ciedades titulares de servicios de comunicación audiovisual abierta, podrán
comercializarse en el mercado de valores en un total máximo del quince por
ciento (15%) del capital social con derecho a voto. En el caso de los servicios
de comunicación audiovisual por suscripción ese porcentaje será de hasta el
treinta por ciento (30%).
ARTICULO 55. — Fideicomisos. Debentures. Debe requerirse autoriza-

ción previa a la autoridad de aplicación para la constitución de fideicomisos
sobre las acciones de sociedades licenciatarias cuando ellas no se comercia-
licen en el mercado de valores y siempre que, mediante ellos, se concedieren
a terceros derechos de participar en la formación de la voluntad social.
Quienes requieran autorización para ser fideicomisario o para adquirir

cualquier derecho que implique posible injerencia en los derechos políticos
de las acciones de sociedades licenciatarias deberán acreditar que reúnen
las mismas condiciones establecidas para ser adjudicatario de licencias y
que esa participación no vulnera los límites establecidos por esta ley. Las so-
ciedades titulares de servicios de comunicación audiovisual no podrán emitir
debentures sin autorización previa de la autoridad de aplicación.
CAPITULO III
REGISTROS67
ARTICULO 56. — Registro de accionistas. El registro de accionistas de las so-

ciedades por acciones deberá permitir verificar en todo momento, el cumplimiento
de las disposiciones relativas a la titularidad del capital accionario y las condiciones
de los accionistas. El incumplimiento de esta disposición configurará falta grave.
ARTICULO 57. — Registro Público de Licencias y Autorizaciones. La Auto-

ridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual llevará actualizado, con
carácter público, el Registro Público de Licencias y Autorizaciones que deberá con-
tener los datos que permitan identificar al licenciatario o autorizado, sus socios,
integrantes de los órganos de administración y fiscalización, parámetros técnicos,
67 Sergio Soto, Secretario Gremial de la CTA.

Ley 26.522 35
fechas de inicio y vencimiento de licencias y prórrogas, infracciones, sanciones y
demás datos que resulten de interés para asegurar la transparencia. La autoridad
de aplicación deberá establecer un mecanismo de consulta pública vía Internet68.
ARTICULO 58. — Registro Público de Señales y Productoras. La Auto-

ridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual llevará actualizado,
con carácter público, el Registro Público de Señales y Productoras.
Serán incorporadas al mismo:
a) Productoras de contenidos destinados a ser difundidos a través de los

servicios regulados por esta ley al solo efecto de constatar el cumplimiento de
las cuotas de producción;
b) Empresas generadoras y/o comercializadoras de señales o derechos

de exhibición para distribución de contenidos y programas por los servicios
regulados por esta ley.
La reglamentación determinará los datos registrales a completar por las

mismas y cuáles datos deberán ser de acceso público, debiendo la autoridad
de aplicación establecer un mecanismo de consulta pública vía Internet.
ARTICULO 59. — Registro Público de Agencias de Publicidad y Productoras

Publicitarias. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual,
llevará el Registro Público de Agencias de Publicidad y Productoras Publicita-
rias, cuya inscripción será obligatoria para la comercialización de espacios en los
servicios de radiodifusión. La reglamentación determinará los datos registrales a
completar por las mismas y cuáles deberán ser públicos. El registro incluirá:
a) Las agencias de publicidad que cursen publicidad en los servicios re-

gidos por esta ley;
b) Las empresas que intermedien en la comercialización de publicidad de

los servicios regidos por esta ley.
La autoridad de aplicación deberá mantener actualizado el registro de licencias

y autorizaciones y establecer un mecanismo de consulta pública vía Internet.
ARTICULO 60. — Señales. Los responsables de la producción y emisión

de señales empaquetadas que se difundan en el territorio nacional deberán
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Inscribirse en el registro mencionado en esta ley;
b) Designar un representante legal o agencia con poderes suficientes;
c) Constituir domicilio legal en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La falta de cumplimiento de las disposiciones será considerada falta gra-

ve, así como la distribución o retransmisión de las señales para los que lo
hicieran sin la mencionada constancia.
68 Dr. Ernesto Salas Lopez, Subsecretario General, Gob. de Tucumán.

Los licenciatarios o autorizados a prestar los servicios regulados en la
presente ley no podrán difundir o retransmitir señales generadas en el exterior
que no cumplan los requisitos mencionados.
ARTICULO 61. — Agencias de Publicidad y Productoras Publicita-

rias. Los licenciatarios o autorizados a prestar los servicios regulados en
la presente ley no podrán difundir avisos publicitarios de cualquier tipo,
provenientes de agencias de publicidad o productoras publicitarias que
no hayan dado cumplimiento a lo dispuesto en el registro creado por el
artículo 59.
CAPITULO IV
FOMENTO DE LA DIVERSIDAD Y CONTENIDOS REGIONALES
ARTICULO 62. — Autorización de redes. Las emisoras de radiodifusión

integrantes de una red, no podrán iniciar transmisiones simultáneas hasta
tanto la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual no hu-
biere dictado la autorización del correspondiente convenio o contrato de crea-
ción de la red y de acuerdo a lo previsto en el artículo 63.
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual dispon-

drá de sesenta (60) días hábiles para expedirse sobre la solicitud. En caso
de silencio de la administración se tendrá por conferida la autorización si la
presentación contara con la totalidad de los elementos requeridos.
No podrán constituirse redes de radio y/o televisión entre licenciatarios

con una misma área de prestación69, salvo que se tratase de localidades de
hasta cincuenta mil (50.000) habitantes, y siempre que se trate de retrans-
misión de contenidos locales. La autoridad de aplicación podrá exceptuar a
localidades en provincias con baja densidad demográfica.
ARTICULO 63. — Vinculación de emisoras. Se permite la constitución

de redes de radio y televisión exclusivamente entre prestadores de un
mismo tipo y clase de servicio70 con límite temporal, según las siguientes
pautas:
a) La emisora adherida a una o más redes no podrá cubrir con esas pro-
gramaciones más del treinta por ciento (30%) de sus emisiones diarias;
b) Deberá mantener el cien por ciento (100%) de los derechos de contra-

tación sobre la publicidad emitida en ella;
c) Deberá mantener la emisión de un servicio de noticias local y propio

en horario central.
Por excepción, podrán admitirse redes de mayor porcentaje de tiempo de

programación, cuando se proponga y verifique la asignación de cabeceras
múltiples para la realización de los contenidos a difundir.
69 Cristian Jensen.
70 CTA Brown, Cristian Jensen.
Ley 26.522 37
Los prestadores de diverso tipo y clase de servicios, siempre que no se
encuentren localizados en una misma área de prestación, podrán recíproca-
mente acordar las condiciones de retransmisión de programas determinados,
siempre que esta retransmisión de programas no supere el diez por ciento
(10%) de las emisiones mensuales71.
Para la transmisión de acontecimientos de interés relevante, se permite

sin limitaciones la constitución de redes de radio y televisión abiertas.
ARTICULO 64. — Excepciones. Quedan exceptuados del cumplimiento

del inciso a) del artículo 63 los servicios de titularidad del Estado nacional, los
Estados provinciales, las universidades nacionales, los institutos universita-
rios nacionales y las emisoras de los Pueblos Originarios.
CAPITULO V
Contenidos de la programación
ARTICULO 65. — Contenidos. Los titulares de licencias o autorizaciones

para prestar servicios de comunicación audiovisual deberán cumplir con las
siguientes pautas respecto al contenido de su programación diaria:
1. Los servicios de radiodifusión sonora:
a. Privados y no estatales:
i. Deberán emitir un mínimo de setenta por ciento (70%) de producción

nacional.
ii. Como mínimo el treinta por ciento (30%) de la música emitida deberá ser de
origen nacional, sea de autores o intérpretes nacionales, cualquiera sea el tipo de
música de que se trate por cada media jornada de transmisión. Esta cuota de músi-
ca nacional deberá ser repartida proporcionalmente a lo largo de la programación,
debiendo además asegurar la emisión de un cincuenta por ciento (50 %) de música
producida en forma independiente donde el autor y/o intérprete ejerza los derechos
de comercialización de sus propios fonogramas mediante la transcripción de los
mismos por cualquier sistema de soporte teniendo la libertad absoluta para explo-
tar y comercializar su obra72. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación
Audiovisual podrá eximir de esta obligación a estaciones de radiodifusión sonora
dedicadas a colectividades extranjeras o a emisoras temáticas.
iii. Deberán emitir un mínimo del cincuenta por ciento (50%) de produc-
ción propia que incluya noticieros o informativos locales.
b. Las emisoras de titularidad de Estados provinciales, Ciudad Autónoma

de Buenos Aires, municipios y universidades nacionales:
i. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción

local y propia, que incluya noticieros o informativos locales.
71 Tiene por objeto permitir que una radio comunitaria o sindical pueda por ejemplo trans-
mitir un partido de fútbol.
72 Diego Boris, Unión de Músicos Independientes.
ii. Deberán emitir un mínimo del veinte por ciento (20%) del total de la
programación para difusión de contenidos educativos, culturales y de bien
público.
2. Los servicios de radiodifusión televisiva abierta:
a. Deberán emitir un mínimo del sesenta por ciento (60%) de producción

nacional;
b. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción

propia que incluya informativos locales;
c. Deberán emitir un mínimo del treinta por ciento (30%) de producción

local independiente cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades con
más de un millón quinientos mil (1.500.000) habitantes. Cuando se encuentren
localizados en poblaciones de más de seiscientos mil (600.000) habitantes,
deberán emitir un mínimo del quince por ciento (15%) de producción local inde-
pendiente y un mínimo del diez por ciento (10%) en otras localizaciones73.
3. Los servicios de televisión por suscripción de recepción fija:
a. Deberán incluir sin codificar las emisiones y señales de Radio Televi-

sión Argentina Sociedad del Estado, todas las emisoras y señales públicas
del Estado nacional y en todas aquellas en las que el Estado nacional tenga
participación;
b. Deberán ordenar su grilla de programación de forma tal que todas las

señales correspondientes al mismo género se encuentren ubicadas en forma
correlativa y ordenar su presentación en la grilla conforme la reglamentación
que a tal efecto se dicte, dando prioridad a las señales locales, regionales y
nacionales74;
c. Los servicios de televisión por suscripción no satelital, deberán incluir

como mínimo una (1) señal de producción local propia que satisfaga las mis-
mas condiciones que esta ley establece para las emisiones de televisión
abierta, por cada licencia o área jurisdiccional que autorice el tendido. En el
caso de servicios localizados en ciudades con menos de seis mil (6.000) ha-
bitantes el servicio podrá ser ofrecido por una señal regional75;
d. Los servicios de televisión por suscripción no satelital deberán incluir,

sin codificar, las emisiones de los servicios de televisión abierta de origen
cuya área de cobertura coincida con su área de prestación de servicio;
e. Los servicios de televisión por suscripción no satelital deberán incluir,

sin codificar, las señales generadas por los Estados provinciales, Ciudad Au-
tónoma de Buenos Aires y municipios y universidades nacionales que se en-
cuentren localizadas en su área de prestación de servicio;
f. Los servicios de televisión por suscripción satelital deberán incluir, sin

codificar, las señales abiertas generadas por los Estados provinciales, por
73 Sol Producciones, Schmucler, cineasta.
74 Jorge Curle, Canal 6 Misiones.
75 Alfredo Carrizo, Catamarca.
Ley 26.522 39
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipios, y por las universidades
nacionales;
g. Los servicios de televisión por suscripción satelital deberán incluir

como mínimo una (1) señal de producción nacional propia76 que satisfaga las
mismas condiciones que esta ley establece para las emisiones de televisión
abierta;
h. Los servicios de televisión por suscripción deberán incluir en su grilla

de canales un mínimo de señales originadas en países del MERCOSUR y en
países latinoamericanos con los que la República Argentina haya suscripto o
suscriba a futuro convenios a tal efecto, y que deberán estar inscriptas en el
registro de señales previsto en esta ley77.
Televisión Móvil. El Poder Ejecutivo nacional establecerá las condiciones

pertinentes en la materia objeto de este artículo para el servicio de televisión
móvil, sujetas a la ratificación de las mismas por parte de la Comisión Bica-
meral prevista en esta ley.
ARTICULO 66. — Accesibilidad. Las emisiones de televisión abierta, la

señal local de producción propia en los sistemas por suscripción y los progra-
mas informativos, educativos, culturales y de interés general de producción
nacional, deben incorporar medios de comunicación visual adicional en el
que se utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de señas y audio
descripción, para la recepción por personas con discapacidades sensoriales,
adultos mayores y otras personas que puedan tener dificultades para acceder
a los contenidos. La reglamentación determinará las condiciones progresivas
de su implementación80.
ARTICULO 67. — Cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacio-

nales81. Los servicios de comunicación audiovisual que emitan señales de
televisión deberán cumplir la siguiente cuota de pantalla:
Los licenciatarios de servicios de televisión abierta deberán exhibir en estre-

no televisivo en sus respectivas áreas de cobertura, y por año calendario, ocho
(8) películas de largometraje nacionales, pudiendo optar por incluir en la misma
cantidad hasta tres (3) telefilmes nacionales, en ambos casos producidos ma-
yoritariamente por productoras independientes nacionales, cuyos derechos de
antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la iniciación del rodaje.
76 SAT.
77 Agrupación Comandante Andresito.
80 Bloque de Senadores Justicialistas, Area Inclusión CO.NA.DIS, Federación Argentina
de Instituciones de Ciegos y Amblíopes, Cristian Rossi, INADI, Organización Invisibles de Bari-
loche.
81 INCAA, Asoc Arg. de Actores, Asoc. Argentina de Directores de Cine, Asoc. Bonaerense
de Cinematografistas, Asoc. De Directores Productores de Cine Documental Independiente de
Argentina, Asoc. De Productores de Cine Infantil, Asoc. De Productotes Independientes, Asoc.
Argentina de Productores de Cine y Medios Audiovisuales, Sociedad General de Autores de la
Argentina, Asoc. de Realizadores y Productores de Artes Audiovisuales, Asoc. Gral. Indepen-
diente de Medios Audiovisuales, Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica, Directores
Argentinos Cinematográficos, Directores Independientes de Cine, Federación Argentina de Coo-
perativas de Trabajo Cinematográfico, Federación Arg. de Prods. Cinematográficos y Audiovisua-
les, Proyecto Cine Independiente, Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina, Unión de
la Ind. Cinematográfica, Unión de Prods. Independientes de Medios Audiovisuales.
Todos los licenciatarios de servicios de televisión por suscripción del país
y los licenciatarios de servicios de televisión abierta cuya área de cobertura
total comprenda menos del veinte por ciento (20%) de la población del país,
podrán optar por cumplir la cuota de pantalla adquiriendo, con anterioridad al
rodaje, derechos de antena de películas nacionales y telefilmes producidos
por productoras independientes nacionales, por el valor del cero coma cin-
cuenta por ciento (0,50%) de la facturación bruta anual del año anterior82.
Las señales que no fueren consideradas nacionales, autorizadas a ser

retransmitidas por los servicios de televisión por suscripción, que difundieren
programas de ficción en un total superior al cincuenta por ciento (50%) de su
programación diaria, deberán destinar el valor del cero coma cincuenta por
ciento (0,50%) de la facturación bruta anual del año anterior a la adquisición,
con anterioridad a la iniciación del rodaje, de derechos de antena de películas
nacionales.
ARTICULO 68. — Protección de la niñez y contenidos dedicados.83 En

todos los casos los contenidos de la programación, de sus avances y de la
publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones:
a) En el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas deberán ser aptos
para todo público;
b) Desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se podrán emitir programas
considerados aptos para mayores.
En el comienzo de los programas que no fueren aptos para todo público,

se deberá emitir la calificación que el mismo merece, de acuerdo a las cate-
gorías establecidas en este artículo.
Durante los primeros treinta (30) segundos de cada bloque se deberá

exhibir el símbolo que determine la autoridad de aplicación al efecto de posi-
bilitar la identificación visual de la calificación que le corresponda.
En el caso en que la hora oficial no guarde uniformidad en todo el territorio

de la República, la autoridad de aplicación modificará el horario de protección
al menor que establece este artículo al efecto de unificar su vigencia en todo
el país.
No será permitida la participación de niños o niñas menores de doce (12)

años en programas que se emitan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que
éstos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se deberá
mencionar en su emisión.
La reglamentación determinará la existencia de una cantidad mínima de

horas de producción y transmisión de material audiovisual específico para ni-
ños y niñas en todos los canales de televisión abierta, cuyo origen sea como
mínimo el cincuenta por ciento (50%) de producción nacional y establecerá
las condiciones para la inserción de una advertencia explícita previa cuando
por necesidad de brindar información a la audiencia (noticieros /flashes) pue-
83 INADI.
Ley 26.522 41
den vulnerarse los principios de protección al menor en horarios no reserva-
dos para un público adulto84.
ARTICULO 69. — Codificación. No serán de aplicación el inciso a) del

artículo 68 en los servicios de televisión por suscripción de emisiones codifi-
cadas, en las que se garantice que a las mismas sólo se accede por acción
deliberada de la persona que las contrate o solicite.
ARTICULO 70. — La programación de los servicios previstos en esta

ley deberá evitar contenidos que promuevan o inciten tratos discriminatorios
basados en la raza, el color, el sexo, la orientación sexual, el idioma, la reli-
gión, las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o
social, la posición económica, el nacimiento, el aspecto físico, la presencia de
discapacidades o que menoscaben la dignidad humana o induzcan a com-
portamientos perjudiciales para el ambiente o para la salud de las personas y
la integridad de los niños, niñas o adolescentes85.
ARTICULO 71. — Quienes produzcan, distribuyan, emitan o de cualquier

forma obtengan beneficios por la transmisión de programas y/o publicidad
velarán por el cumplimiento de lo dispuesto por las leyes 23.344, sobre publi-
cidad de tabacos, 24.788 —Ley Nacional de lucha contra el Alcoholismo—,
25.280, por la que se aprueba la Convención Interamericana para la elimina-
ción de todas las formas de discriminación contra las personas con discapaci-
dad, 25.926, sobre pautas para la difusión de temas vinculados con la salud,
26.485 —Ley de protección integral para prevenir, sancionar, y erradicar la
violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales— y 26.061, sobre protección integral de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes así como de sus normas complementarias y/o
modificatorias y de las normas que se dicten para la protección de la salud y
de protección ante conductas discriminatorias86.
CAPITULO VI
OBLIGACIONES DE LOS LICENCIATARIOS Y AUTORIZADOS
ARTICULO 72. — Obligaciones. Los titulares de licencias y autorizacio-

nes de servicios de comunicación audiovisual deberán observar, además de
las obligaciones instituidas, las siguientes:
85 Periodistas de Argentina en Red por una Comunicación No Sexista –PAR-Red PAR, Consejo
MenEngage, Red Nacional de Jóvenes y Adolescentes para la Salud Sexual y Reproductiva, estu-
diantes CS. Sociales, Feministas en Acción, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes Activas, FEIM,
Fundación Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUN-
RA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicación de la Explotación Sexual Infantil
(Secretaría de DDHH), Consejo Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretaría de DDHH de la
Nación, Programa Juana Azurduy, Comunicación del Archivo Nacional de la Memoria.
86 Periodistas de Argentina en Red por una Comunicación No Sexista –PAR, Red PAR, Consejo
MenEngage, Red Nacional de Jóvenes y Adolescentes para la Salud Sexual y Reproductiva, estu-
diantes CS. Sociales, Feministas en Acción, ATEM y Red No a la Trata, ONG Mentes Activas, FEIM,
Fundación Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo de Estudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUN-
RA, legisladoras, Grupos Vulnerables, Unidad para la Erradicación de la Explotación Sexual Infantil
(Secretaría de DDHH), Consejo Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretaría de DDHH de la
Nación, Programa Juana Azurduy, Comunicación del Archivo Nacional de la Memoria.
a) Brindar toda la información y colaboración que requiera la autoridad de
aplicación y que fuera considerada necesaria o conveniente para el adecuado
cumplimiento de las funciones que les competen;
b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplicación el servicio de moni-

toreo de sus emisiones en la forma técnica y en los lugares que determinen
las normas reglamentarias;
c) Registrar o grabar las emisiones, conservándolas durante el plazo y en

las condiciones que establezca la autoridad de aplicación;
d) Mantener un archivo de la producción emitida cuyos contenidos de-

berán estar disponibles para el resguardo público. A tales fines, las emisoras
deberán remitir al Archivo General de la Nación los contenidos que le sean
requeridos. Queda prohibida la utilización comercial de estos archivos;
e) Cada licenciatario o autorizado debe poner a disposición, como informa-

ción fácilmente asequible, una carpeta de acceso público a la que deberá sumar-
se su exhibición sobre soporte digital en internet. En la misma deberán constar:
(i) Los titulares de la licencia o autorización,
(ii) Compromisos de programación que justificaron la obtención de la li-

cencia, en su caso,
(iii) Integrantes del órgano directivo,
(iv) Especificaciones técnicas autorizadas en el acto de otorgamiento de

la licencia o autorización,
(v) Constancia del número de programas destinados a programación in-

fantil, de interés público, de interés educativo,
(vi) La información regularmente enviada a la autoridad de aplicación en

cumplimiento de la ley,
(vii) Las sanciones que pudiera haber recibido la licenciataria o autorizada,
(viii) La(s) pauta(s) de publicidad oficial que recibiera el licenciatario, de

todas las jurisdicciones nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, detallando cada una de ellas.
f) Incluir una advertencia cuando se trate de contenidos previamente grabados

en los programas periodísticos, de actualidad o con participación del público;
g) Poner a disposición del público al menos una vez por día de emisión
a través de dispositivos de sobreimpresión en los medios audiovisuales, la
identificación y el domicilio del titular de la licencia o autorización.
ARTICULO 73. — Abono Social87. Los prestadores de servicios de radio-

difusión por suscripción a título oneroso, deberán disponer de un abono social
87 Incluir en el abono a prestadores satelitales- Cooperativa de Provisión y Comerciali-
zación de Servicios de Radiodifusión, COLSECOR.
Ley 26.522 43
implementado en las condiciones que fije la reglamentación, previa audiencia
pública y mediante un proceso de elaboración participativa de normas.
ARTICULO 74. — Publicidad política. Los licenciatarios de servicios de

comunicación audiovisual estarán obligados a cumplir los requisitos estable-
cidos en materia de publicidad política y ceder espacios en su programación a
los partidos políticos durante las campañas electorales conforme lo estableci-
do en la ley electoral. Dichos espacios no podrán ser objeto de subdivisiones
o nuevas cesiones.
La oferta de señales que se determine para la prestación del servicio

con abono social, deberá ser ofrecida a todos los prestadores a precio de
mercado y en las mismas condiciones en todo el país88.
ARTICULO 75. — Cadena nacional o provincial. El Poder Ejecutivo na-

cional y los poderes ejecutivos provinciales podrán, en situaciones graves,
excepcionales o de trascendencia institucional, disponer la integración de la
cadena de radiodifusión nacional o provincial, según el caso, que será obliga-
toria para todos los licenciatarios.
ARTICULO 76. — Avisos oficiales y de interés público. La Autoridad Fe-

deral de Servicios de Comunicación Audiovisual podrá disponer la emisión de
mensajes de interés público. Los titulares de licencias de radiodifusión debe-
rán emitir, sin cargo, estos mensajes según la frecuencia horaria determinada
y conforme a la reglamentación.
Los mensajes declarados de interés público no podrán tener una duración

mayor a los ciento veinte (120) segundos y no se computarán en el tiempo de
emisión de publicidad determinado en el artículo 82 de la presente.
Para los servicios por suscripción esta obligación se referirá únicamente

a la señal de producción propia.
El presente artículo no será de aplicación cuando los mensajes formen

parte de campañas publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos
presupuestarios para sostenerlas o se difundan en otros medios de comuni-
cación social a los que se les apliquen fondos públicos para sostenerlos.
Este tiempo no será computado a los efectos del máximo de publicidad

permitido por la presente ley.
La autoridad de aplicación dispondrá, previa consulta al Consejo Federal

de Servicios de Comunicación Audiovisual, los topes de publicidad oficial que
podrán recibir los servicios de carácter privado comercial o sin fines de lucro
atendiendo las condiciones socioeconómicas, demográficas y de mercado de
las diferentes localizaciones.
Para la inversión publicitaria oficial el Estado deberá contemplar criterios

de equidad y razonabilidad en la distribución de la misma, atendiendo los
objetivos comunicacionales del mensaje en cuestión.
88 Lorena Soledad Polachine, Canal 5 La Leonesa.

CAPITULO VII
DERECHO AL ACCESO A LOS CONTENIDOS DE INTERÉS RELEVANTE
ARTICULO 77. — Derecho de acceso. Se garantiza el derecho al acce-

so universal —a través de los servicios de comunicación audiovisual— a los
contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos,
de encuentros futbolísticos u otro género o especialidad.
Acontecimientos de interés general. El Poder Ejecutivo nacional adoptará

las medidas reglamentarias para que el ejercicio de los derechos exclusivos
para la retransmisión o emisión televisiva de determinados acontecimientos
de interés general de cualquier naturaleza, como los deportivos, no perjudi-
que el derecho de los ciudadanos a seguir dichos acontecimientos en directo
y de manera gratuita, en todo el territorio nacional.
En el cumplimiento de estas previsiones, el Consejo Federal de Comunica-

ción Audiovisual deberá elaborar un listado anual de acontecimientos de interés
general para la retransmisión o emisión televisiva, respecto de los cuales el ejer-
cicio de derechos exclusivos deberá ser justo, razonable y no discriminatorio.
Dicho listado será elaborado después de dar audiencia pública a las par-
tes interesadas, con la participación del Defensor del Público de Servicios de
Comunicación Audiovisual.
El listado será elaborado anualmente con una anticipación de al menos

seis (6) meses, pudiendo ser revisado por el Consejo Federal de Comunica-
ción Audiovisual en las condiciones que fije la reglamentación.
ARTICULO 78. — Listado. Criterios. Para la inclusión en el listado de

acontecimientos de interés general deberán tenerse en cuenta, al menos, los
siguientes criterios:
a) Que el acontecimiento haya sido retransmitido o emitido tradicional-

mente por televisión abierta;
b) Que su realización despierte atención de relevancia sobre la audiencia

de televisión;
c) Que se trate de un acontecimiento de importancia nacional o de un

acontecimiento internacional relevante con una participación de representan-
tes argentinos en calidad o cantidad significativa.
ARTICULO 79. — Condiciones. Los acontecimientos de interés relevante

deberán emitirse o retransmitirse en las mismas condiciones técnicas y de
medios de difusión que las establecidas en la ley 25.342.
ARTICULO 80. — Cesión de derechos. Ejercicio del derecho de acceso.
La cesión de los derechos para la retransmisión o emisión, tanto si se

realiza en exclusiva como si no tiene tal carácter, no puede limitar o restringir
el derecho a la información.
Ley 26.522 45
Tal situación de restricción y la concentración de los derechos de exclusi-
vidad no deben condicionar el normal desarrollo de la competición ni afectar
la estabilidad financiera e independencia de los clubes. Para hacer efectivos
tales derechos, los titulares de emisoras de radio o televisión dispondrán de
libre acceso a los recintos cerrados donde vayan a producirse los mismos.
El ejercicio del derecho de acceso a que se refiere el párrafo anterior,

cuando se trate de la obtención de noticias o imágenes para la emisión de
breves extractos libremente elegidos en programas informativos no estarán
sujetos a contraprestación económica cuando se emitan por televisión, y ten-
gan una duración máxima de tres (3) minutos por cada acontecimiento o, en
su caso, competición deportiva, y no podrán transmitirse en directo.
Los espacios informativos radiofónicos no estarán sujetos a las limitacio-

nes de tiempo y de directo contempladas en el párrafo anterior.
La retransmisión o emisión total o parcial por emisoras de radio de acon-

tecimientos deportivos no podrá ser objeto de derechos exclusivos.
CAPITULO VIII
PUBLICIDAD
ARTICULO 81. — Emisión de publicidad. Los licenciatarios o autorizados
de los servicios de comunicación audiovisual podrán emitir publicidad confor-
me a las siguientes previsiones:
a) Los avisos publicitarios deberán ser de producción nacional cuando fue-

ran emitidos por los servicios de radiodifusión abierta o en los canales o señales
propias de los servicios por suscripción o insertas en las señales nacionales;
b) En el caso de servicios de televisión por suscripción, sólo podrán inser-
tar publicidad en la señal correspondiente al canal de generación propia91;
c) En el caso de la retransmisión de las señales de TV abierta, no se po-
drá incluir tanda publicitaria a excepción de aquellos servicios por suscripción
ubicados en el área primaria de cobertura de la señal abierta;
d) Las señales transmitidas por servicios por suscripción sólo podrán dis-
poner de los tiempos de tanda publicitaria previstos en el artículo 82 mediante
su contratación directa con cada licenciatario y/o autorizado92;
e) Se emitirán con el mismo volumen de audio y deberán estar separados

del resto de la programación93;
f) No se emitirá publicidad subliminal entendida por tal la que posee ap-

titud para producir estímulos inconscientes presentados debajo del umbral
sensorial absoluto94;
91 Juan Ponce, Radio Uno, Néstor Busso, Fundación Alternativa Popular, Coalición por
una Radiodifusión Democrática, Gobernador Jorge Capitanich en nombre de la Cámara de Ca-
bleoperadores del Norte.
92 Cámara de Cableoperadores del Norte.
93 Agustín Azzara.
94 María Cristina Rosales, comunicadora social, CTA Brown.
g) Se cumplirá lo estipulado para el uso del idioma y la protección al menor;
h) La publicidad destinada a niñas y niños no debe incitar a la compra de

productos explotando su inexperiencia y credulidad95;
i) Los avisos publicitarios no importarán discriminaciones de raza, etnia,

género, orientación sexual, ideológicos, socio-económicos o nacionalidad,
entre otros; no menoscabarán la dignidad humana, no ofenderán conviccio-
nes morales o religiosas, no inducirán a comportamientos perjudiciales para
el ambiente o la salud física y moral de los niños, niñas y adolescentes;
j) La publicidad que estimule el consumo de bebidas alcohólicas o tabaco

o sus fabricantes sólo podrá ser realizada de acuerdo con las restricciones
legales que afectan a esos productos96;
k) Los programas dedicados exclusivamente a la promoción o venta de

productos sólo se podrán emitir en las señales de servicios de comunicación
audiovisual expresamente autorizadas para tal fin por la autoridad de aplica-
ción y de acuerdo a la reglamentación correspondiente;
l) Los anuncios, avisos y mensajes publicitarios promocionando tratamien-

tos estéticos y/o actividades vinculadas al ejercicio profesional en el área de
la salud, deberán contar con la autorización de la autoridad competente para
ser difundidos y estar en un todo de acuerdo con las restricciones legales que
afectasen a esos productos o servicios97;
m) La publicidad de juegos de azar deberá contar con la previa autoriza-

ción de la autoridad competente;
n) La instrumentación de un mecanismo de control sistematizado que fa-

cilite la verificación de su efectiva emisión;
ñ) Cada tanda publicitaria televisiva se deberá iniciar y concluir con el

signo identificatorio del canal o señal, a fin de distinguirla del resto de la pro-
gramación;
o) La emisión de publicidad deberá respetar las incumbencias profesionales98;
p) Los programas de publicidad de productos, infomerciales y otros de

similar naturaleza no podrán ser contabilizados a los fines del cumplimiento
de las cuotas de programación propia y deberán ajustarse a las pautas que
fije la autoridad de aplicación para su emisión99.
No se computará como publicidad la emisión de mensajes de interés pú-

blico dispuestos por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Au-
diovisual y la emisión de la señal distintiva, así como las condiciones legales
de venta o porción a que obliga la ley de defensa del consumidor100.
95 Coalición por una Radiodifusión Democrática.
96 Francisco A. D’ Onofrio, médico y periodista, Tucumán.
97 Raúl Marti, Alicia Tabarés de González Hueso.
98 Sindicato Argentino de Locutores. Argentores.
99 Foro Nacional de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
100 Secretaría de Defensa del Consumidor.
Ley 26.522 47
ARTICULO 82. — Tiempo de emisión de publicidad. El tiempo de emisión
de publicidad queda sujeto a las siguientes condiciones:
a) Radiodifusión sonora: hasta un máximo de catorce (14) minutos por

hora de emisión;
b) Televisión abierta: hasta un máximo de doce (12) minutos por hora

de emisión;
c) Televisión por suscripción; los licenciatarios podrán insertar publici-

dad en la señal de generación propia, hasta un máximo de ocho (8) minutos
por hora101.
Los titulares de registro de señales podrán insertar hasta un máximo de

seis (6) minutos por hora. Sólo se podrá insertar publicidad en las señales que
componen el abono básico de los servicios por suscripción. Los titulares de
señales deberán acordar con los titulares de los servicios por suscripción la
contraprestación por dicha publicidad;
d) En los servicios de comunicación audiovisual por suscripción, cuando

se trate de señales que llegan al público por medio de dispositivos que obli-
gan a un pago adicional no incluido en el servicio básico, no se podrá insertar
publicidad102;
e) La autoridad de aplicación podrá determinar las condiciones para la

inserción de publicidad en las obras artísticas audiovisuales de unidad argu-
mental; respetando la integralidad de la unidad narratival103;
f) Los licenciatarios y titulares de derechos de las señales podrán acumu-

lar el límite máximo horario fijado en bloques de hasta cuatro (4) horas por
día de programación.
En los servicios de comunicación audiovisual, el tiempo máximo autori-

zado no incluye la promoción de programación propia. Estos contenidos no
se computarán dentro de los porcentajes de producción propia exigidos en
esta ley.
La emisión de programas dedicados exclusivamente a la televenta, a la

promoción o publicidad de productos y servicios deberá ser autorizada por la
autoridad de aplicación.
La reglamentación establecerá las condiciones para la inserción de pro-

mociones, patrocinios y publicidad dentro de los programas.
ARTICULO 83. — Toda inversión en publicidad a ser difundida me-

diante servicios de radiodifusión que no cumplieran con la condición de
señal nacional, será exceptuada de los derechos de deducción previstos
en el artículo 80 de la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o. 1997) y sus
modificatorias.
101 CTA Brown.

102 Jonatan Colombino.
103 Argentores.
TITULO IV
ASPECTOS TÉCNICOS
CAPITULO I
HABILITACIÓN Y REGULARIDAD DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 84. — Inicio de las transmisiones. Los adjudicatarios de

licencias y autorizaciones deben cumplimentar los requisitos técnicos
establecidos en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días corri-
dos contados a partir de la adjudicación o autorización. Cumplidos los
requisitos, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
conjuntamente con la autoridad técnica pertinente, procederá a habilitar
técnicamente las instalaciones y dictar la resolución de inicio regular del
servicio.
Hasta tanto no se dicte el acto administrativo autorizando el inicio

de transmisiones regulares, las mismas tendrán carácter de prueba y
ajuste de parámetros técnicos, por lo que queda prohibida la difusión de
publicidad.
ARTICULO 85. — Regularidad. Los titulares de servicios de comunica-

ción audiovisual y los titulares de registro de señales deben asegurar la regu-
laridad y continuidad de las transmisiones y el cumplimiento de los horarios
de programación, los que deberán ser comunicados a la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicación Audiovisual.
ARTICULO 86. — Tiempo mínimo de transmisión. Los licenciatarios de

servicios de comunicación audiovisual abiertos y los titulares de servicios de
comunicación audiovisual por suscripción en su señal propia deben ajustar
su transmisión en forma continua y permanente a los siguientes tiempos mí-
nimos por día:
Radio TV
Área primaria de servicio de SEISCIENTOS DIECISEIS (16) CATORCE

MIL(600.000) o más habitantes horas (14) horas
Área primaria de servicio de entre CIEN MIL CATORCE (14) DIEZ (10)
(100.000) y SEISCIENTOS MIL (600.000) ha- horas horas
bitantes
Área primaria de servicio de entre TREINTA DOCE (12) OCHO (8)

MIL (30.000) y CIEN MIL (100.000) habitantes horas horas
Área primaria de servicio de entre TRES MIL DOCE (12) SEIS (6)
(3.000) y TREINTA MIL (30.000) habitantes horas horas
Área primaria de servicio de menos de TRES DIEZ (10) horas SEIS (6)
MIL (3.000) habitantes horas
Ley 26.522 49
CAPITULO II
REGULACIÓN TÉCNICA DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 87. — Instalación y operatividad. Los servicios de comunica-

ción audiovisual abierta y/o que utilicen espectro radioeléctrico se instalarán
y operarán con sujeción a los parámetros técnicos y la calidad de servicio
que establezca la Norma Nacional de Servicio elaborada por la autoridad de
aplicación y los demás organismos con jurisdicción en la materia.
El equipamiento técnico y las obras civiles de sus instalaciones se ajusta-

rán al proyecto técnico presentado.
ARTICULO 88. — Norma nacional de servicio. La Autoridad Federal de

Servicios de Comunicación Audiovisual confeccionará y modificará, con la
participación de la respectiva autoridad técnica, la Norma Nacional de Servi-
cio con sujeción a los siguientes criterios:
a) Las normas y restricciones técnicas que surjan de los tratados interna-

cionales vigentes en los que la Nación Argentina sea signataria;
b) Los requerimientos de la política nacional de comunicación y de las

jurisdicciones municipales y provinciales;
c) El aprovechamiento del espectro radioeléctrico que promueva la mayor

cantidad de emisoras;
d) Las condiciones geomorfológicas de la zona que será determinada

como área de prestación104.
Toda localización radioeléctrica no prevista en la norma, podrá ser adjudi-

cada a petición de parte interesada, según el procedimiento que correspon-
da, si se verifica su factibilidad y compatibilidad radioeléctrica con las locali-
zaciones previstas en la Norma Nacional de Servicio.
El Plan Técnico de Frecuencias y las Normas Técnicas de Servicio serán

considerados objeto de información positiva, y deberán estar disponibles en la
página web de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
ARTICULO 89. — Reservas en la administración del espectro radio-

eléctrico. En oportunidad de elaborar el Plan Técnico de Frecuencias,
la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual deberá
realizar las siguientes reservas de frecuencias, sin perjuicio de la posibi-
lidad de ampliar las reservas de frecuencia en virtud de la incorporación
de nuevas tecnologías que permitan un mayor aprovechamiento del es-
pectro radioeléctrico:
a) Para el Estado nacional se reservarán las frecuencias necesarias para

el cumplimiento de los objetivos de Radio y Televisión Argentina Sociedad
del Estado, sus repetidoras operativas, y las repetidoras necesarias a fin de
cubrir todo el territorio nacional;
104 Asoc. Misionera de Radios.
b) Para cada Estado provincial y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
se reservará una (1) frecuencia de radiodifusión sonora por modulación de
amplitud (AM), una (1) frecuencia de radiodifusión sonora por modulación de
frecuencia (FM) y una (1) frecuencia de televisión abierta, con más las repe-
tidoras necesarias a fin de cubrir todo el territorio propio;
c) Para cada Estado municipal una (1) frecuencia de radiodifusión sonora

por modulación de frecuencia (FM);
d) En cada localización donde esté la sede central de una universidad

nacional, una (1) frecuencia de televisión abierta, y una (1) frecuencia para
emisoras de radiodifusión sonora. La autoridad de aplicación podrá autorizar
mediante resolución fundada la operación de frecuencias adicionales para
fines educativos, científicos, culturales o de investigación que soliciten las
universidades nacionales;
e) Una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia de FM y una (1) frecuen-
cia de televisión para los Pueblos Originarios en las localidades donde cada
pueblo esté asentado;
f) El treinta y tres por ciento (33%) de las localizaciones radioeléctricas

planificadas, en todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisión te-
rrestres, en todas las áreas de cobertura para personas de existencia ideal
sin fines de lucro105.
Las reservas de frecuencias establecidas en el presente artículo no pue-

den ser dejadas sin efecto.
Teniendo en cuenta las previsiones del artículo 160, la Autoridad Federal

de Servicios de Comunicación Audiovisual destinará las frecuencias recupe-
radas por extinción, caducidad de licencia o autorización, o por reasignación
de bandas por migración de estándar tecnológico, a la satisfacción de las
reservas enunciadas en el presente artículo, especialmente las contempladas
en los incisos e) y f).
ARTICULO 90. — Variación de parámetros técnicos. La autoridad de apli-

cación de esta ley, por aplicación de la Norma Nacional de Servicio, en con-
junto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicación en materia de
Telecomunicaciones, podrán variar los parámetros técnicos de las estaciones
de radiodifusión, sin afectar las condiciones de competencia en el área de
cobertura de la licencia, sin que se genere para sus titulares ningún tipo de
derecho indemnizatorio o resarcitorio.
En la notificación por la que se comunique la modificación del parámetro
técnico se determinará el plazo otorgado, que en ningún caso será menor a
los ciento ochenta (180) días corridos.
ARTICULO 91. — Transporte. La contratación del transporte de señales
punto a punto entre el proveedor de las mismas y el licenciatario, en el mar-
co de las normas técnicas y regulatorias correspondientes queda sujeta al
acuerdo de las partes.
105 AMARC.
Ley 26.522 51
CAPITULO III
NUEVAS TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS
ARTICULO 92. — Nuevas tecnologías y servicios. La incorporación de

nuevas tecnologías y servicios que no se encuentren operativos a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley, será determinada por el Poder Ejecu-
tivo nacional de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Armonización del uso del espectro radioeléctrico y las normas técnicas

con los países integrantes del Mercosur y de la Región II de la Unión Interna-
cional de Telecomunicaciones (UIT);
b) La determinación de nuevos segmentos del espectro radioeléctrico y

de normas técnicas que aseguren la capacidad suficiente para la ubicación
o reubicación del total de los radiodifusores instalados, procurando que la
introducción tecnológica favorezca la pluralidad y el ingreso de nuevos ope-
radores. Para lo cual concederá licencias en condiciones equitativas y no dis-
criminatorias;
c) La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual podrá,

con intervención de la autoridad técnica, autorizar las emisiones experimen-
tales para investigación y desarrollo de innovaciones tecnológicas, las que no
generarán derechos y para las cuales se concederá el respectivo permiso.
Las frecuencias asignadas quedarán sujetas a devolución inmediata, a reque-
rimiento de la autoridad de aplicación;
d) La reubicación de los radiodifusores no podrá afectar las condiciones

de competencia en el área de cobertura de la licencia, sin perjuicio de la incor-
poración de nuevos actores en la actividad según el inciso b) del presente;
e) La posibilidad de otorgar nuevas licencias a nuevos operadores para

brindar servicios en condiciones de acceso abierto o de modo combinado o
híbrido en simultáneo con servicios abiertos o con servicios por suscripción.
En el caso de presencia de posiciones dominantes en el mercado de

servicios existentes, la autoridad de aplicación deberá dar preferencia, en
la explotación de nuevos servicios y mercados, a nuevos participantes en
dichas actividades.
ARTICULO 93. — Transición a los servicios digitales. En la transición a

los servicios de radiodifusión digitales, se deberán mantener los derechos y
obligaciones de los titulares de licencias obtenidas por concurso público y
sus repetidoras para servicios abiertos analógicos, garantizando su vigencia
y área de cobertura, en las condiciones que fije el Plan Nacional de Servicios
de Comunicación Audiovisual Digitales, en tanto se encuentren en funciona-
miento hasta la fecha que establecerá el Poder Ejecutivo nacional de acuerdo
al párrafo tercero de este artículo.
Se deja establecido que durante el período en el que el licenciatario emita

en simultáneo de manera analógica y digital, y siempre que se trate de los mis-
mos contenidos, la señal adicional no se computará a los efectos del cálculo de
los topes previstos en la cláusula de multiplicidad de licencias del artículo 45.
Las condiciones de emisión durante la transición serán reglamentadas
por medio del Plan Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual Digi-
tales, que será aprobado por el Poder Ejecutivo nacional dentro de los ciento
ochenta (180) días de la entrada en vigencia de la presente. El Poder Ejecuti-
vo nacional fijará la fecha de finalización del proceso de transición tecnológica
para cada servicio.
Este Plan deberá prever que los licenciatarios o autorizados que operen
servicios digitales no satelitales fijos o móviles, deberán reservar una porción
de la capacidad de transporte total del canal radioeléctrico asignado, para la
emisión de contenidos definidos como de “alcance universal” por la reglamen-
tación a dictar por el Poder Ejecutivo nacional. Asimismo deberá prever las
condiciones de transición de las emisoras de titularidad estatal, universitarias,
de los Pueblos Originarios y de la Iglesia Católica.
A fin de garantizar la participación ciudadana, la universalización del ac-

ceso a nuevas tecnologías y la satisfacción de los objetivos previstos en la
presente ley, previo a cualquier toma de decisión se deberán cumplir con la
sustanciación de un procedimiento de elaboración participativa de normas y
otro de audiencias públicas, de acuerdo a las normas y principios pertinen-
tes.
Una vez finalizado el proceso de transición a los servicios digitales en las

condiciones que se establezcan luego de cumplimentadas las obligaciones
fijadas en el párrafo anterior, las bandas de frecuencias originalmente asigna-
das a licenciatarios y autorizados para servicios analógicos, quedarán dispo-
nibles para ser asignadas por el Poder Ejecutivo nacional para el cumplimien-
to de los objetivos fijados en el inciso e) del artículo 3º de la presente ley.
A tal efecto las futuras normas reglamentarias y técnicas de servicio de-

berán tender al ordenamiento del espectro radioeléctrico en concordancia
con las pautas que fijen las instancias internacionales para el aprovecha-
miento del dividendo digital tras la finalización de los procesos de migración
hacia los nuevos servicios.
TITULO V
GRAVÁMENES
ARTICULO 94. — Gravámenes. Los titulares de los servicios de comuni-

cación audiovisual, tributarán un gravamen proporcional al monto de la factu-
ración bruta correspondiente a la comercialización de publicidad tradicional y
no tradicional, programas, señales, contenidos, abonos y todo otro concepto
derivado de la explotación de estos servicios.
Serán gravados con las alícuotas consignadas en la categoría “Otros Ser-

vicios” los ingresos provenientes de la realización mediante el servicio de co-
municación audiovisual de concursos, sorteos y otras actividades o prácticas
de similar naturaleza, con excepción de aquéllos organizados por entidades
oficiales.
Los titulares de registro de señales tributarán un gravamen proporcional

al monto de la facturación bruta correspondiente a la comercialización de es-
Ley 26.522 53
pacios y publicidades de cualquier tipo, en contenidos emitidos en cualquiera
de los servicios regulados por la presente ley.
De la facturación bruta sólo serán deducibles las bonificaciones y descuentos

comerciales vigentes en la plaza y que efectivamente se facturen y contabilicen.
ARTICULO 95. — Facturación. La fiscalización, el control y la verificación

del gravamen instituido en el presente Título o las tasas que eventualmente
se impongan por extensión de permisos estarán a cargo de la autoridad de
aplicación por vía de la Administración Federal de Ingresos Públicos, con su-
jeción a las leyes 11.683 (t.o. 1998 y sus modificatorias) y 24.769.
El Banco de la Nación Argentina transferirá en forma diaria los montos

que correspondan conforme a lo previsto en el artículo 97.
La prescripción de las acciones para determinar y exigir el pago del gra-

vamen, los intereses y las actualizaciones establecidas por esta ley, así como
también la acción de repetición del gravamen, operará a los cinco (5) años,
contados a partir del 1º de enero siguiente al año en que se produzca el ven-
cimiento de las obligaciones o el ingreso del gravamen.
ARTICULO 96. — El cálculo para el pago del gravamen estipulado por los artí-
culos anteriores se efectuará conforme a las siguientes categorías y porcentajes:
I.
Categoría A: servicios con área de prestación en la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires.
Categoría B: servicios con área de prestación en ciudades con seiscien-

tos mil (600.000) o más habitantes.
Categoría C: servicios con área de prestación en ciudades con menos de

seiscientos mil (600.000) habitantes.
Categoría D: servicios con área de prestación en ciudades con menos de

cien mil (100.000) habitantes.
II.
a) Televisión abierta.
Media y alta potencia Categoría A 5%
Media y alta potencia Categoría B 3,5%
Media y alta potencia Categoría C 2,5%
Media y alta potencia Categoría D 2%
b) Radiodifusión sonora.
AM Categoría A 2,5%
AM Categoría B 1,5%
AM Categoría C 1%
AM Categoría D 0,5%
FM Categoría A 2,5%
FM Categoría B 2%
FM Categoría C 1,5%
FM Categoría D 1%
c) Televisión abierta y radio AM/FM de baja potencia.
Categoría A y B 2%
Categoría C y D 1%
d) Servicios satelitales por suscripción 5%.
e) Servicios no satelitales por suscripción.
Categoría A 5%
Categoría B 3,5%
Categoría C 2,5%
Categoría D 2%
f) Señales
Extranjeras 5%
Nacionales 3%
g) Otros productos y servicios
Categoría A y B 3%
Categoría C y D 1,5%
ARTICULO 97. — Destino de los fondos recaudados. La Administración

Federal de Ingresos Públicos destinará los fondos recaudados de la siguiente
forma:
a) El veinticinco por ciento (25%) del total recaudado será asignado al

Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Este monto no podrá ser
inferior al cuarenta por ciento (40%) del total recaudado en virtud de los
incisos a), d) y e) del apartado II del artículo 96. No puede ser asignado
al Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, un monto menor al
Ley 26.522 55
recibido en virtud del decreto 2278/2002 a la fecha de promulgación de la
presente ley;
b) El diez por ciento (10%) al Instituto Nacional del Teatro. Como mínimo
debe ser asignado al Instituto Nacional del Teatro, un monto igual recibido en
virtud del decreto 2278/2002 a la fecha de promulgación de la presente ley;
c) El veinte por ciento (20%) a Radio y Televisión Argentina Sociedad del

Estado creada por la presente ley;
d) El veintiocho por ciento (28%) a la Autoridad Federal de Servicios de

Comunicación Audiovisual; incluyendo los fondos para el funcionamiento del
Consejo Federal de Comunicación Audiovisual;
e) El cinco por ciento (5%) para funcionamiento de la Defensoría del Pú-

blico de Servicios de Comunicación Audiovisual;
f) El diez por ciento (10%) para proyectos especiales de comunicación au-

diovisual y apoyo a servicios de comunicación audiovisual, comunitarios, de
frontera, y de los Pueblos Originarios, con especial atención a la colaboración
en los proyectos de digitalización107.
g) El dos por ciento (2%) al Instituto Nacional de Música.
ARTICULO 98. — Promoción federal. La autoridad de aplicación podrá

disponer exenciones o reducciones temporarias de los gravámenes institui-
dos por la presente ley en las siguientes circunstancias:
a) Los titulares de licencias o autorizaciones de servicios de televisión

localizadas fuera del AMBA que produzcan de forma directa o adquieran lo-
calmente obras de ficción o artes audiovisuales, de cualquier género, formato
o duración podrán deducir del gravamen instituido por la presente ley hasta
el treinta por ciento (30%) del monto a pagar por este concepto durante el
período fiscal correspondiente al tiempo de emisión en estreno de la obra en
el servicio operado por el titular;
b) Los titulares de licencias de servicios de comunicación audiovisual si-

tuados en áreas y zonas de frontera, gozarán de exención del pago del gra-
vamen durante los primeros cinco (5) años contados desde el inicio de sus
emisiones;
c) Para los titulares de licencias de radiodifusión localizados en zonas

declaradas de desastre provincial o municipal, siempre que la medida fuere
necesaria para la continuidad del servicio. En circunstancias excepcionales
por justificada razón económica o social, la autoridad de aplicación podrá
acordar la reducción hasta un cincuenta por ciento (50%) del monto total del
gravamen por períodos determinados no mayores a doce (12) meses;
107 CTA Brown, La Ranchada, Córdoba, Farco, Daniel Ríos, FM Chalet, Javier De Pascuale,
Diario Cooperativo Comercio y Justicia, Córdoba, Fernando Vicente, Colectivo Prensa de Frente,
Buenos Aires, Agrupación Estudiantil El Andamio, Coalición para una Radiodifusión Democrá-
tica, Centro de Producciones Radiofónicas del CEPPAS, Red Nacional de Medios Alternativos
RNMA, Edgardo Massarotti, Nicolás Ruiz Peiré, Noticiero Popular.
d) Los titulares de licencias y/o autorizaciones de servicios de comunica-
ción audiovisual abiertos cuya área de prestación esté ubicada en localidades
de menos de tres mil (3.000) habitantes108;
e) Las emisoras del Estado nacional, de los estados provinciales, de los

municipios, de las universidades nacionales, de los institutos universitarios,
las emisoras de los Pueblos Originarios y las contempladas en el artículo 149
de la presente ley;
f) Establécese una reducción del veinte por ciento (20%) del gravamen
para las licenciatarias de servicios de comunicación audiovisual abiertos que
reúnan las siguientes condiciones:
1) Poseer sólo una licencia.
2) Tener asignada como área primaria de prestación del servicio localida-

des de hasta trescientos mil (300.000) habitantes.
3) Tener adjudicada una categoría cuya área de cobertura sea de hasta

cuarenta (40) kilómetros.
4) Tener más de diez (10) empleados.
g) Establécese una reducción del diez por ciento (10%) del gravamen
para las licenciatarias de servicios de comunicación audiovisual por suscrip-
ción que reúnan las siguientes condiciones:
1) Poseer sólo una licencia.
2) Tener asignada como área primaria de prestación del servicio localida-

des de hasta veinticinco mil (25.000) habitantes.
3) Tener más de diez (10) empleados.
ARTICULO 99. — Requisitos para las exenciones. La obtención de las

exenciones previstas en los incisos a), b), g) y f) del artículo precedente que-
dan condicionadas al otorgamiento de los respectivos certificados de libre
deuda otorgados por las entidades recaudadoras de las obligaciones en
materia de seguridad social, las sociedades gestoras de derechos y por las
asociaciones profesionales y sindicales y agentes del seguro de salud en
tanto entes de percepción y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones
laborales y de la seguridad social, por la totalidad de los trabajadores que par-
ticipen en la producción de los contenidos o programas difundidos o creados
por los licenciatarios de los servicios de radiodifusión y las organizaciones
productoras de programas.
ARTICULO 100. — Los fondos asignados mediante las disposiciones del

artículo 97 no podrán en ningún caso ser utilizados para fines distintos al
financiamiento de los organismos y entidades previstos o creados por la pre-
sente ley o para financiar los objetivos establecidos en ella.
108 Coalición por una Radiodifusión Democrática, Alfredo Carrizo.

Ley 26.522 57
TITULO VI
RÉGIMEN DE SANCIONES
ARTICULO 101. — Responsabilidad. Los titulares de licencias o autori-

zaciones de los servicios de comunicación audiovisual son responsables por
la calidad técnica de la señal y la continuidad de las transmisiones y están
sujetos a las sanciones establecidas en el presente Título. En lo pertinente,
será también de aplicación a las productoras de contenidos o empresas ge-
neradoras y/o comercializadoras de señales o derechos de exhibición.
Se presume la buena fe del titular de un servicio que retransmite la señal

íntegra de un tercero en forma habitual que no incluya ni publicidad ni produc-
ción propia, en tanto se trate de señales y productoras registradas. Cuando
las infracciones surgieran de señales y productoras no registradas, la respon-
sabilidad recaerá sobre quien la retransmite.
En cuanto a la producción y/o emisión de contenidos y el desarrollo de la

programación, los responsables de dicha emisión están sujetos a las responsa-
bilidades civiles, penales, laborales o comerciales que surjan por aplicación de
la legislación general, así como las disposiciones contempladas en esta ley.
ARTICULO 102. — Procedimiento. La instrucción inicial y la aplicación de

sanciones por violación a disposiciones de la presente ley serán realizadas
por la autoridad de aplicación. Serán aplicables los procedimientos adminis-
trativos vigentes en la administración pública nacional.
ARTICULO 103. — Sanciones. El incumplimiento de las obligaciones

establecidas en la presente ley, sus reglamentaciones o las condiciones de
adjudicación, dará lugar a la aplicación de las siguientes sanciones mínimas
y máximas:
1) Para los prestadores de gestión privada con o sin fines de lucro, para
los prestadores autorizados de carácter no estatal y para los titulares de los
registros regulados en la presente ley:
a) Llamado de atención;
b) Apercibimiento;
c) Multa del cero coma uno por ciento (0,1%) al diez por ciento (10%) de
la facturación de publicidad obtenida en el mes anterior a la comisión del he-
cho pasible de sanción. El instrumento mediante el cual se determine la multa
tendrá el carácter de título ejecutivo;
d) Suspensión de publicidad;
e) Caducidad de la licencia o registro.
A los efectos del presente inciso —cuando se trate de personas jurídi-

cas— los integrantes de los órganos directivos son pasibles de ser responsa-
bilizados y sancionados;
2) Para los administradores de emisoras estatales:
a) Llamado de atención;
b) Apercibimiento;
c) Multa, la que deberá ser a título personal del funcionario infractor. El instru-
mento mediante el cual se determine la multa tendrá el carácter de título ejecutivo;
d) Inhabilitación.
Las presentes sanciones no excluyen aquellas que pudieran correspon-

derle en virtud de su carácter de funcionario público.
Las sanciones previstas en este artículo se aplicarán sin perjuicio de otras

que pudieran resultar aplicables de acuerdo a la legislación civil y penal vigente.
ARTICULO 104. — Falta leve. Se aplicará sanción de llamado de aten-

ción, apercibimiento y/o multa, según corresponda, en los siguientes casos
por ser falta leve:
a) Incumplimiento ocasional de normas técnicas en cuanto pueda afectar la

calidad del servicio o las áreas de servicio establecidas para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones relativas a los porcentajes de produc-

ción nacional, propia, local y/o independiente y publicidad en las emisiones;
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de adju-

dicación de la licencia en forma ocasional;
d) El incumplimiento de las normas previstas para la transmisión en red;
e) El exceso del tiempo máximo permitido por el artículo 82 para los avi-
sos publicitarios;
f) Aquellos actos definidos como falta leve por esta ley.
ARTICULO 105. — Reiteración. La reiteración dentro de un mismo año

calendario de las transgresiones previstas en el artículo 104 será considerada
como falta grave109.
ARTICULO 106. — Falta grave. Se aplicará sanción de multa, suspensión

de publicidad y/o caducidad de licencia, según corresponda, en los siguientes
casos por ser falta grave:
a) Reincidencia del incumplimiento de normas técnicas en cuanto pueda afec-

tar la calidad del servicio o las áreas de servicio establecidas para otras emisoras;
b) Incumplimiento de las disposiciones sobre contenido relativas a los

porcentajes de producción nacional, propia, local y/o independiente y publici-
dad en las emisiones en forma reiterada;
109 Dr. Ernesto Salas Lopez, Subsecretario General, Gob. de Tucumán.
Ley 26.522 59
c) Incumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de adju-
dicación de la licencia de modo reiterado;
d) La constitución de redes de emisoras sin la previa autorización de la

autoridad de aplicación;
e) Incurrir en las conductas previstas en el artículo 44 en materia de de-

legación de explotación;
f) Reincidencia en los casos de faltas leves;
g) La declaración falsa efectuada por el licenciatario, respecto de la pro-

piedad de bienes afectados al servicio;
h) La falta de datos o su actualización en la carpeta de acceso público;
i) Incurrir en actos definidos como falta grave por esta ley.
ARTICULO 107. — Sanciones en relación con el horario. Dentro de los

horarios calificados como apto para todo público serán considerados como
falta grave y sancionados con suspensión de publicidad:
a) Los mensajes que induzcan al consumo de sustancias psicoactivas;
b) Las escenas que contengan violencia verbal y/o fisica injustificada;
c) Los materiales previamente editados que enfaticen lo truculento, mor-

boso o sórdido;
d) Las representaciones explícitas de actos sexuales que no sean con

fines educativos. La desnudez y el lenguaje adulto fuera de contexto;
e) La utilización de lenguaje obsceno de manera sistemática, sin una fina-

lidad narrativa que lo avale;
f) La emisión de obras cinematográficas cuya calificación realizada por el

organismo público competente no coincida con las franjas horarias previstas
en la presente ley.
ARTICULO 108. — Caducidad de la licencia o registro. Se aplicará la

sanción de caducidad de la licencia o registro en caso de:
a) Realización de actos atentatorios contra el orden constitucional de la

Nación o utilización de los Servicios de Comunicación Audiovisual para pro-
clamar e incentivar la realización de tales actos;
b) El incumplimiento grave o reiterado de esta ley, de la Ley Nacional de

Telecomunicaciones o de sus respectivas reglamentaciones, así como tam-
bién de las estipulaciones consignadas en los pliegos de condiciones y en las
propuestas para la adjudicación;
c) Reiteración en la alteración de parámetros técnicos que provoquen in-

terferencia a frecuencias asignadas con fines públicos;
d) Incumplimiento injustificado de la instalación de la emisora tras la adju-
dicación en legal tiempo y forma;
e) Fraude en la titularidad de la licencia o registro;
f) Transferencias no autorizadas o la aprobación, por el órgano compe-

tente de la entidad licenciataria o autorizada, de la transferencia de partes,
cuotas o acciones que esta ley prohíbe;
g) La declaración falsa efectuada por la entidad licenciataria o autorizada,

respecto de la propiedad de bienes afectados al servicio;
h) La delegación de la explotación del servicio;
i) La condena en proceso penal del licenciatario o entidad autorizada de

cualquiera de los socios, directores, administradores o gerentes de las socie-
dades licenciatarias, por delitos dolosos que las beneficien;
j) La reincidencia en la comisión de infracciones calificadas como falta

grave por esta ley.
ARTICULO 109. — Responsabilidad. Los titulares de los servicios de co-

municación audiovisual, los integrantes de sus órganos directivos y los ad-
ministradores de los medios de comunicación audiovisual estatales, serán
responsables del cumplimiento de las obligaciones emanadas de esta ley, su
reglamentación y de los compromisos asumidos en los actos de adjudicación
de licencias u otorgamiento de autorizaciones.
ARTICULO 110. — Graduación de sanciones. En todos los casos, la san-

ción que se imponga, dentro de los límites indicados, se graduará teniendo
en cuenta lo siguiente:
a) La gravedad de las infracciones cometidas anteriormente;
b) La repercusión social de las infracciones, teniendo en cuenta el impac-

to en la audiencia;
c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la in-

fracción.
ARTICULO 111. — Publicidad de las sanciones. Las sanciones serán

públicas y, en razón de la repercusión de la infracción cometida podrán llevar
aparejada la obligación de difundir la parte resolutiva de las mismas y su in-
serción en la carpeta de acceso público prevista por esta ley.
ARTICULO 112. — Jurisdicción. Una vez agotada la vía administrativa,

las sanciones aplicadas podrán ser recurridas ante los Tribunales Federales
de Primera Instancia con competencia en materia contencioso-administrativa,
correspondientes al domicilio de la emisora.
La interposición de los recursos administrativos y de las acciones judiciales

previstas en este artículo no tendrá efecto suspensivo salvo en el caso de cadu-
cidad de licencia, en el que deberán analizarse las circunstancias del caso.
Ley 26.522 61
ARTICULO 113. — Caducidad de la licencia. Al declararse la caducidad
de la licencia, la autoridad de aplicación efectuará un nuevo llamado a con-
curso dentro de los treinta (30) días de quedar firme la sanción. Hasta tanto
se adjudique la nueva licencia, la autoridad de aplicación se hará cargo de la
administración de la emisora. Si el concurso fuese declarado desierto, la emi-
sora deberá cesar sus emisiones. Los equipos destinados al funcionamiento
no podrán ser desafectados de dicho uso por su propietario mientras no se
produzca tal cese de emisiones.
ARTICULO 114. — Inhabilitación. La sanción de caducidad inhabilita a la

titular sancionada y a los integrantes de sus órganos directivos por el término
de cinco (5) años para ser titular de licencias, o socio de licenciatarias o ad-
ministrador de las mismas.
ARTICULO 115. — Prescripción. Las acciones para determinar la existencia

de infracciones a la presente prescribirán a los cinco (5) años de cometidas.
ARTICULO 116. — Emisoras ilegales. Serán consideradas ilegales la ins-

talación de emisoras y la emisión de señales no autorizadas en virtud de las
disposiciones de la presente ley.
La ilegalidad será declarada por la Autoridad Federal de Servicios de

Comunicación Audiovisual, quien intimará al titular de la estación declarada
ilegal al cese inmediato de la emisión y al desmantelamiento de las instalacio-
nes afectadas a la transmisión.
ARTICULO 117. — Las estaciones comprendidas en el artículo 116 que

no hayan dado cumplimiento efectivo a lo dispuesto por la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicación Audiovisual, serán pasibles de la incautación y
el desmantelamiento de las instalaciones afectadas a la emisión, mediante la
ejecución del correspondiente mandamiento librado por el juez competente.
ARTICULO 118. — Inhabilitación. Quienes resulten responsables de la

conducta tipificada en el artículo 116 serán inhabilitados por el término de
cinco (5) años contados a partir de la declaración de ilegalidad, para ser titu-
lares, socios o integrar los órganos de conducción social de un licenciatario
de servicios contemplados en la presente ley.
TITULO VII
SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN DEL ESTADO NACIONAL
CAPITULO I
CREACIÓN OBJETIVOS.
ARTICULO 119. — Creación. Créase, bajo la jurisdicción del Poder Eje-

cutivo nacional, Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.),
que tiene a su cargo la administración, operación, desarrollo y explotación de
los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional.
ARTICULO 120. — Legislación aplicable. La actuación de Radio y

Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.) está sujeta a las
disposiciones de la ley 20.705, la presente ley y sus disposiciones com-
plementarias. En sus relaciones jurídicas externas, en las adquisiciones
patrimoniales y contrataciones está sometida a los regímenes generales
del derecho privado.
ARTICULO 121. — Objetivos. Son objetivos de Radio y Televisión Argen-
tina Sociedad del Estado:
a) Promover y desarrollar el respeto por los derechos humanos consa-
grados en la Constitución Nacional y en las Declaraciones y Convenciones
incorporadas a la misma;
b) Respetar y promover el pluralismo político, religioso, social, cultural,

lingüístico y étnico;
c) Garantizar el derecho a la información de todos los habitantes de la

Nación Argentina;
d) Contribuir con la educación formal y no formal de la población, con

programas destinados a sus diferentes sectores sociales;
e) Promover el desarrollo y la protección de la identidad nacional, en el mar-

co pluricultural de todas las regiones que integran la República Argentina;
f) Destinar espacios a contenidos de programación dedicados al público infan-

til, así como a sectores de la población no contemplados por el sector comercial;
g) Promover la producción de contenidos audiovisuales propios y con-

tribuir a la difusión de la producción audiovisual regional, nacional y lati-
noamericana;
h) Promover la formación cultural de los habitantes de la República Ar-

gentina en el marco de la integración regional latinoamericana;
i) Garantizar la cobertura de los servicios de comunicación audiovisual en

todo el territorio nacional.
ARTICULO 122. — Obligaciones. Para la concreción de los objetivos

enunciados Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado dará cumpli-
miento a las siguientes obligaciones:
1) Incluir en su programación, contenidos educativos, culturales y científi-

cos que promuevan y fortalezcan la capacitación y la formación de todos los
sectores sociales.
2) Producir y distribuir contenidos por diferentes soportes tecnológicos

con el fin de cumplir sus objetivos de comunicación teniendo por destinatarios
a públicos ubicados dentro y fuera del territorio nacional.
3) Considerar permanentemente el rol social del medio de comunicación

como fundamento de su creación y existencia.
4) Asegurar la información y la comunicación con una adecuada cobertu-
ra de los temas de interés nacional, regional e internacional.
Ley 26.522 63
5) Difundir y promover las producciones artísticas, culturales y educativas
que se generen en las regiones del país.
6) Difundir las actividades de los poderes del Estado en los ámbitos na-
cional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y municipal.
7) Instalar repetidoras en todo el territorio nacional y conformar redes
nacionales o regionales.
8) Celebrar convenios de cooperación, intercambio y apoyo recíproco con

entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales, especialmente
con los países integrantes del Mercosur.
9) Ofrecer acceso, de manera global, mediante la participación de los

grupos sociales significativos, como fuentes y portadores de información y
opinión, en el conjunto de la programación de Radio y Televisión Argentina
Sociedad del Estado.
ARTICULO 123. — Programación. Radio y Televisión Argentina Sociedad

del Estado deberá difundir como mínimo sesenta por ciento (60%) de produc-
ción propia y un veinte por ciento (20%) de producciones independientes en
todos los medios a su cargo.
CAPITULO II
DISPOSICIONES ORGÁNICAS. CONSEJO CONSULTIVO.
ARTICULO 124. — Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públi-

cos. Creación. Créase el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pú-
blicos, que ejercerá el control social del cumplimiento de los objetivos de la
presente ley por parte de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado y
funcionará como ámbito consultivo extraescalafonario de la entidad.
Sin perjuicio de las facultades de incorporación de miembros conforme el

artículo 126, estará integrado, por miembros de reconocida trayectoria en los
ámbitos de la cultura, educación o la comunicación del país.
Los designará el Poder Ejecutivo nacional de acuerdo al siguiente proce-

dimiento:
a) Dos (2) a propuesta de las Facultades y carreras de Comunicación

Social o Audiovisual o Periodismo de universidades nacionales;
b) Tres (3) a propuesta de los sindicatos con personería gremial del sec-
tor con mayor cantidad de afiliados desempeñándose en Radio y Televisión
Argentina Sociedad del Estado al momento de la designación;
c) Dos (2) por organizaciones no gubernamentales de derechos humanos

o representativas de públicos o audiencias;
d) Seis (6) a propuesta de los gobiernos jurisdiccionales de las regiones

geográficas del NOA; NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; Provincia de Buenos
Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
e) Uno (1) a propuesta del Consejo Federal de Educación;
f) Dos (2) a propuesta del Consejo Asesor de la Comunicación Audiovi-

sual y la Infancia que representen a entidades u organizaciones de producto-
res de contenidos de televisión educativa, infantil o documental;
g) Uno (1) a propuesta de los Pueblos Originarios.
ARTICULO 125. — Duración del cargo. El desempeño de cargos en el

Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos durará dos (2) años,
pudiendo sus integrantes ser reelectos por sus respectivas entidades. Tal
desempeño tendrá carácter honorario, no percibiendo remuneración alguna
por la tarea desarrollada.
ARTICULO 126. — Reglamento. Los integrantes del Consejo Consultivo

Honorario de los Medios Públicos dictarán su reglamento de funcionamiento,
el que será aprobado con el voto de la mayoría de los miembros designados,
entre los cuales se elegirán las autoridades.
El Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos podrá proponer

al Poder Ejecutivo nacional la designación de nuevos miembros selecciona-
dos por votación que requerirá una mayoría especial.
ARTICULO 127. — Reuniones. El Consejo Consultivo Honorario de los

Medios Públicos se reunirá como mínimo bimestralmente o extraordinaria-
mente a solicitud como mínimo del veinticinco por ciento (25%) de sus miem-
bros. El quórum se conformará, tanto en convocatorias ordinarias como ex-
traordinarias, con mayoría absoluta del total de sus miembros.
ARTICULO 128. — Publicidad de las reuniones. Las reuniones del Con-

sejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos serán públicas. Será obli-
gatoria la confección de un informe respecto de los temas considerados y su
publicidad a través de las emisoras que integran Radio y Televisión Argentina
Sociedad del Estado.
ARTICULO 129. — Recursos. A fin de garantizar el mejor funcionamiento

del Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos, el directorio de Ra-
dio y Televisión Argentina Sociedad del Estado asignará los recursos físicos,
financieros y humanos que estime necesarios para su gestión.
ARTICULO 130. — Competencia del Consejo Consultivo Honorario de

los Medios Públicos. Compete al Consejo:
a) Convocar a audiencias públicas para evaluar la programación, los

contenidos y el funcionamiento de Radio y Televisión Argentina Sociedad
del Estado;
b) Aportar propuestas destinadas a mejorar el funcionamiento de Radio y

Televisión Argentina Sociedad del Estado;
c) Habilitar canales de comunicación directa con los ciudadanos cualquie-

ra sea su localización geográfica y nivel socioeconómico;
Ley 26.522 65
d) Fiscalizar el cumplimiento de los objetivos de creación de la presente
ley y denunciar su incumplimiento por ante la Comisión Bicameral de Promo-
ción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual;
e) Convocar semestralmente a los integrantes del directorio de Radio y Tele-

visión Argentina Sociedad del Estado a efectos de recibir un informe de gestión;
f) Presentar sus conclusiones respecto del informe de gestión presentado

por el directorio, a la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la
Comunicación Audiovisual.
CAPITULO III
Directorio
ARTICULO 131. — Integración. La dirección y administración de Radio

y Televisión Argentina Sociedad del Estado estará a cargo de un Directorio
integrado por siete (7) miembros.
Deberán ser personas de la más alta calificación profesional en materia

de comunicación y poseer una democrática y reconocida trayectoria. La con-
formación del Directorio deberá garantizar el debido pluralismo en el funcio-
namiento de la emisora.
ARTICULO 132. — Designación. Mandato. Remoción. El Directorio será

conformado por:
-Un (1) Presidente designado por el Poder Ejecutivo nacional,
-Un (1) Director designado por el Poder Ejecutivo nacional,
-Tres (3) directores a propuesta de la Comisión Bicameral de Promoción

y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, y que serán seleccionados
por ésta a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos políticos
correspondiendo uno (1) a la primera minoría, uno (1) a la segunda minoría y
uno (1) a la tercer minoría parlamentaria.
-Dos (2) a propuesta del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual,

El presidente del directorio es el representante legal de Radio y Televisión

Argentina Sociedad del Estado, estando a su cargo presidir y convocar las
reuniones del Directorio, según el reglamento.
Durarán en sus cargos cuatro (4) años y podrán ser reelegidos por un
período.
La conformación del Directorio se efectuará dentro de los dos (2) años an-
teriores a la finalización del mandato del Titular del Poder Ejecutivo nacional,
debiendo existir dos (2) años de diferencia entre el inicio del mandato de los
Directores y del Poder Ejecutivo nacional.
La remoción será realizada conforme las cláusulas estatutarias.
ARTICULO 133. — Incompatibilidades. Sin perjuicio de la aplicación

de las incompatibilidades o inhabilidades establecidas para el ejercicio de
la función pública, el ejercicio de los cargos de presidente y directores de
Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado será incompatible con el
desempeño de cargos políticos partidarios directivos y/o electivos, o cual-
quier forma de vinculación societaria con empresas periodísticas y/o medios
electrónicos de comunicación social creados o a crearse y/o de prestación
de servicios vinculados a los que se prestarán en Radio y Televisión Argen-
tina Sociedad del Estado.
ARTICULO 134. — Atribuciones y obligaciones. El directorio de Radio y

Televisión Argentina Sociedad del Estado tendrá las siguientes atribuciones
y obligaciones:
a) Organizar, administrar, dirigir la sociedad y celebrar todos los actos que ha-
gan al objeto social sin otras limitaciones que las determinadas en la presente ley;
b) Dictar reglamentos para su propio funcionamiento y los referidos al

ejercicio de sus competencias;
c) Promover la aprobación de un código de ética y establecer los meca-

nismos de control a efectos de verificar transgresiones a sus disposiciones;
d) Designar y remover al personal de Radio y Televisión Argentina Socie-

dad del Estado de acuerdo a pautas y procedimientos de selección objetivos,
que aseguren la mayor idoneidad profesional y técnica, en base a concursos
públicos y abiertos de antecedentes, oposición o de proyecto;
e) Elaborar anualmente un plan de gastos y recursos según los ingresos

enunciados en la presente ley y los egresos corrientes, de personal, operati-
vos y de desarrollo y actualización tecnológica;
f) Aprobar programaciones, contratos de producción, coproducción y

acuerdos de emisión;
g) Realizar controles y auditorías internas y supervisar la labor del perso-

nal superior;
h) Dar a sus actos difusión pública y transparencia en materia de gastos,

nombramiento de personal y contrataciones;
i) Concurrir semestralmente, a efectos de brindar un informe de gestión,

ante el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Públicos y anualmente
ante la Comisión Bicameral creada por la presente ley;
j) Disponer la difusión de las actividades e informes del Consejo Consultivo

en los medios a cargo de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado;
k) Elaborar un informe bimestral respecto del estado de ejecución del presu-

puesto y la rendición de cuentas, que debe elevarse al Consejo Consultivo Honora-
rio de los Medios Públicos y a Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado.
Ley 26.522 67
ARTICULO 135. — Consultoría. El directorio de Radio y Televisión Argen-
tina Sociedad del Estado podrá contratar a terceros para la realización de ta-
reas de consultoría o estudios especiales, seleccionando en forma prioritaria
a las universidades nacionales.
CAPITULO IV
FINANCIAMIENTO
ARTICULO 136. — Recursos. Las actividades de Radio y Televisión Ar-

gentina Sociedad del Estado se financiarán con:
a) El veinte por ciento (20%) del gravamen creado por la presente ley, en
las condiciones de distribución establecidas por la misma;
b) Asignaciones presupuestarias atribuidas en la Ley de Presupuesto

Nacional;
c) Venta de publicidad;
d) La comercialización de su producción de contenidos audiovisuales;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Legados, donaciones y cualquier otra fuente de financiamiento que re-

sulte de actos celebrados conforme los objetivos de Radio y Televisión Argen-
tina Sociedad del Estado y su capacidad jurídica.
El Banco de la Nación Argentina transferirá en forma diaria y automática

a Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado el monto de lo recaudado
en concepto de gravamen que le corresponde. Los fondos recaudados serán
intangibles, salvo en relación a créditos laborales reconocidos por sentencia
firme con autoridad de cosa juzgada.
ARTICULO 137. — Exención. Las emisoras de Radio y Televisión Argen-

tina Sociedad del Estado estarán exentas del pago de los gravámenes y/o
tasas establecidos en la presente ley.
ARTICULO 138. — Disposición de los bienes. La disposición de bie-

nes inmuebles así como la de archivos sonoros documentales, video-
gráficos y cinematográficos declarados por autoridad competente como
de reconocido valor histórico y/o cultural que integran el patrimonio de
Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado, sólo podrá ser resuel-
ta por ley.
ARTICULO 139. — Sistema de control. La operatoria de Radio y Tele-

visión Argentina Sociedad del Estado será objeto de control por parte de la
Sindicatura General de la Nación y de la Auditoría General de la Nación. Es
obligación permanente e inexcusable del directorio dar a sus actos la mayor
publicidad y transparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos
de personal y contrataciones, sin perjuicio de la sujeción al régimen de la ley
24.156 y sus modificatorias.
CAPITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 140. — Transición. Radio y Televisión Argentina Sociedad

del Estado será la continuadora de todos los trámites de adjudicación de
frecuencia y servicios de radiodifusión iniciados por el Sistema Nacional de
Medios Públicos Sociedad del Estado creado por el decreto 94/2001, y sus
modificatorios.
ARTICULO 141. — Transferencia de frecuencias. Transfiérense a Radio

y Televisión Argentina Sociedad del Estado, las frecuencias de radiodifusión
sonora y televisiva cuya titularidad tiene el Sistema Nacional de Medios Públi-
cos Sociedad del Estado creado por el decreto 94/2001, y sus modificatorios,
correspondientes a Radiodifusión Argentina al Exterior y a las siguientes es-
taciones de radiodifusión: LS82 TV CANAL 7; LRA1 RADIO NACIONAL BUE-
NOS AIRES, LRA2 RADIO NACIONAL VIEDMA; LRA3 RADIO NACIONAL
SANTA ROSA; LRA4 RADIO NACIONAL SALTA; LRA5 RADIO NACIONAL
ROSARIO; LRA6 RADIO NACIONAL MENDOZA; LRA7 RADIO NACIONAL
CORDOBA; LRA8 RADIO NACIONAL FORMOSA; LRA9 RADIO NACIONAL
ESQUEL; LRA10 RADIO NACIONAL USHUAIA; LRA11 RADIO NACIONAL
COMODORO RIVADAVIA; LRA12 RADIO NACIONAL SANTO TOME; LRA13
RADIO NACIONAL BAHIA BLANCA; LRA14 RADIO NACIONAL SANTA FE;
LRA15 RADIO NACIONAL SAN MIGUEL DE TUCUMAN; LRA16 RADIO NA-
CIONAL LA QUIACA; LRA17 RADIO NACIONAL ZAPALA; LRA18 RADIO
NACIONAL RIO TURBIO; LRA19 RADIO NACIONAL PUERTO IGUAZU;
LRA20 RADIO NACIONAL LAS LOMITAS; LRA21 RADIO NACIONAL SAN-
TIAGO DEL ESTERO; LRA22 RADIO NACIONAL SAN SALVADOR DE JU-
JUY; LRA23 RADIO NACIONAL SAN JUAN; LRA24 RADIO NACIONAL RIO
GRANDE; LRA25 RADIO NACIONAL TARTAGAL; LRA26 RADIO NACIONAL
RESISTENCIA; LRA27 RADIO NACIONAL CATAMARCA; LRA28 RADIO
NACIONAL LA RIOJA; LRA29 RADIO NACIONAL SAN LUIS; LRA30 RA-
DIO NACIONAL SAN CARLOS DE BARILOCHE; LRA42 RADIO NACIONAL
GUALEGUAYCHU; LRA51 RADIO NACIONAL JACHAL; LRA52 RADIO NA-
CIONAL CHOS MALAL; LRA53 RADIO NACIONAL SAN MARTIN DE LOS
ANDES; LRA54 RADIO NACIONAL INGENIERO JACOBACCI; LRA55 RA-
DIO NACIONAL ALTO RIO SENGUERR; LRA56 RADIO NACIONAL PERITO
MORENO; LRA57 RADIO NACIONAL EL BOLSON; LRA58 RADIO NACIO-
NAL RIO MAYO; LRA59 RADIO NACIONAL GOBERNADOR GREGORES;
LRA 36 RADIO NACIONAL ARCANGEL SAN GABRIEL —ANTARTIDA AR-
GENTINA— e incorpóranse asimismo las emisoras comerciales LV19 RADIO
MALARGÜE; LU23 RADIO LAGO ARGENTINO; LU4 RADIO PATAGONIA
ARGENTINA; LT11 RADIO GENERAL FRANCISCO RAMIREZ; LT12 RADIO
GENERAL MADARIAGA; LU91 TV CANAL 12; LT14 RADIO GENERAL UR-
QUIZA; LV8 RADIO LIBERTADOR GENERAL SAN MARTIN y LV4 RADIO
SAN RAFAEL.
ARTICULO 142. — Personal. El personal que se encuentra en relación

de dependencia y presta servicios en el Sistema Nacional de Medios Públicos
Sociedad del Estado creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios, se
transfiere a Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado en los términos
y condiciones previstos en el artículo 229 de la ley 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias y el artículo 44 de la ley 12.908.
Ley 26.522 69
Es principio de interpretación de la presente la preservación de los dere-
chos de los trabajadores que se desempeñan en las emisoras detalladas en
el artículo anterior.
ARTICULO 143. — Reglamentación y estatuto social. El Poder Ejecutivo

nacional, en el término de sesenta (60) días a partir de la sanción de la pre-
sente ley, dictará la norma que reglamente la creación de Radio y Televisión
Argentina Sociedad del Estado y su estatuto social a fin de que posibilite el
cumplimiento de los objetivos y obligaciones determinados por la presente.
ARTICULO 144. — Transferencia de activos. Transfiérense a Radio y Televi-

sión Argentina Sociedad del Estado los activos, cualquiera sea su naturaleza, que
a la fecha pertenecen al Sistema Nacional de Medios Públicos Sociedad del Es-
tado creado por el decreto 94/01, y sus modificatorios, tales como inmuebles, con
todos sus equipos y enseres, muebles, archivos documentales, videográficos y ci-
nematográficos así como todos los bienes y derechos que posea en la actualidad.
Los pasivos no corrientes de Canal 7 y de Radio Nacional no se transfe-

rirán a Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado incorporándose al
Tesoro nacional.
A solicitud de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado, los regis-

tros correspondientes deben cancelar toda restricción al dominio que afecte a
bienes transferidos por la presente ley.
TITULO VIII
MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

UNIVERSITARIOS Y EDUCATIVOS
ARTICULO 145. — Autorizaciones. Las universidades nacionales y los

institutos universitarios podrán ser titulares de autorizaciones para la instala-
ción y explotación de servicios de radiodifusión.
La autoridad de aplicación otorgará en forma directa la correspondiente

autorización.
ARTICULO 146. — Financiamiento. Los servicios contemplados en este

título se financiarán con recursos provenientes de:
a) Asignaciones presupuestarias atribuidas en las leyes de presupuesto

nacional y en el presupuesto universitario propio;
b) Venta de publicidad;
c) Los recursos provenientes del Consejo Interuniversitario Nacional o del

Ministerio de Educación;
d) Donaciones y legados y cualquier otra fuente de financiamiento que

resulte de actos celebrados conforme los objetivos de la estación universitaria
de radiodifusión y su capacidad jurídica;
e) La venta de contenidos de producción propia;

f) Auspicios o patrocinios.
ARTICULO 147. — Redes de emisoras universitarias. Las emisoras per-

tenecientes a universidades nacionales podrán constituir redes permanentes
de programación entre sí o con emisoras de gestión estatal al efecto de cum-
plir adecuadamente con sus objetivos.
ARTICULO 148. — Programación. Las emisoras universitarias deberán

dedicar espacios relevantes de su programación a la divulgación del conoci-
miento científico, a la extensión universitaria y a la creación y experimenta-
ción artística y cultural.
Las radios universitarias deberán incluir en su programación un mínimo

del sesenta por ciento (60%) de producción propia.
ARTICULO 149. — Servicios de radiodifusión sonora por modulación de

frecuencia pertenecientes al sistema educativo. La autoridad de aplicación
podrá otorgar, en forma directa por razones fundadas, autorizaciones para
la operación de servicios de radiodifusión a establecimientos educativos de
gestión estatal. El titular de la autorización será la autoridad educativa juris-
diccional, quién seleccionará para cada localidad los establecimientos que
podrán operar el servicio de comunicación audiovisual.
ARTICULO 150. — Contenidos. La programación de los servicios de

comunicación audiovisual autorizados por el artículo 149 debe responder al
proyecto pedagógico e institucional del establecimiento educativo y deberá
contener como mínimo un sesenta por ciento (60%) de producción propia.
Podrán retransmitir libremente las emisiones de las estaciones integrantes de
Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado.
TITULO IX
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

DE PUEBLOS ORIGINARIOS
ARTICULO 151. — Autorización. Los Pueblos Originarios, podrán ser au-

torizados para la instalación y funcionamiento de servicios de comunicación
audiovisual por radiodifusión sonora con amplitud modulada (AM) y modula-
ción de frecuencia (FM) así como de radiodifusión televisiva abierta en los
términos y condiciones establecidos en la presente ley.
Los derechos previstos en la presente ley se ejercerán en los términos y

el alcance de la ley 24.071.
ARTICULO 152. — Financiamiento. Los servicios contemplados en este

título se financiarán con recursos provenientes de:
a) Asignaciones del presupuesto nacional;
b) Venta de publicidad;
c) Donaciones, legados y cualquier otra fuente de financiamiento que re-

sulte de actos celebrados conforme los objetivos del servicio de comunica-
ción y su capacidad jurídica;
Ley 26.522 71
d) La venta de contenidos de producción propia;
e) Auspicios o patrocinios;
f) Recursos específicos asignados por el Instituto Nacional de Asuntos

Indígenas.
TITULO X
DETERMINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
ARTICULO 153. — Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a implementar

políticas públicas estratégicas para la promoción y defensa de la industria
audiovisual nacional en el marco de las previsiones del artículo 75 inciso 19
de la Constitución Nacional. A tal efecto, deberá adoptar medidas destinadas
a promover la conformación y desarrollo de conglomerados de producción
de contenidos audiovisuales nacionales para todos los formatos y soportes,
facilitando el diálogo, la cooperación y la organización empresarial entre los
actores económicos y las instituciones públicas, privadas y académicas, en
beneficio de la competitividad. Para ello, se establecerán marcos que tengan
por finalidad:
a) Capacitar a los sectores involucrados sobre la importancia de la crea-

ción de valor en el área no sólo en su aspecto industrial sino como mecanis-
mo de la promoción de la diversidad cultural y sus expresiones;
b) Promover el desarrollo de la actividad con una orientación federal, que

considere y estimule la producción local de las provincias y regiones del país;
c) Promover la actividad de productores que se inicien en la actividad;
d) Desarrollar líneas de acción destinadas a fortalecer el desarrollo sus-

tentable del sector audiovisual;
e) Implementar medidas destinadas a la identificación de negocios y mer-

cados para la inserción de la producción audiovisual en el exterior;
f) Facilitar el acceso a la información, tecnología y a los ámbitos institucio-

nales existentes a tal fin;
g) Desarrollar estrategias y coproducciones internacionales que permitan

producir más televisión y radio de carácter educativo, cultural e infantil. A tal
efecto deberá prever la creación de un Fondo de Fomento Concursable para
la Producción de Programas de Televisión de Calidad para Niños, Niñas y
Adolescentes.
TITULO XI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 154. — Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica. Trans-

fiérese al ámbito de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Au-
diovisual, el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER), destinado
a la realización y promoción de estudios, investigaciones, formación y capaci-
tación de recursos humanos relacionados con los servicios de comunicación
audiovisual, por sí o mediante la celebración de convenios con terceros.
Equipárase al Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER) a los insti-

tutos de educación superior contemplados en la ley 24.521 y sus modificatorias.
Funcionará bajo la dependencia de la autoridad de aplicación que nom-

brará a su director.
ARTICULO 155. — Habilitaciones. La habilitación para actuar como locutor,

operador y demás funciones técnicas que, a la fecha, requieren autorizaciones
expresas de la autoridad de aplicación, quedará sujeta a la obtención de título
expedido por el Instituto Superior de Enseñanza Radiofónica (ISER), las institu-
ciones de nivel universitario o terciario autorizadas a tal efecto por el Ministerio
de Educación y su posterior registro ante la autoridad de aplicación.
ARTICULO 156. — Reglamentos. Plazos. La Autoridad Federal de Servicios

de Comunicación Audiovisual deberá elaborar los reglamentos que a continua-
ción se identifican, en los siguientes plazos contados a partir de su constitución:
a) Reglamento de funcionamiento interno del directorio, treinta (30) días;
b) Proyecto de reglamentación de la presente incluyendo el régimen de

sanciones, para su aprobación por decreto del Poder Ejecutivo nacional, se-
senta (60) días;
c) Normas técnicas para la instalación y operación de servicios de radio-

difusión y la Norma Nacional de Servicio, ciento ochenta (180) días.
Hasta tanto se elaboren y aprueben los reglamentos mencionados en

este artículo, la autoridad de aplicación aplicará la normativa vigente al mo-
mento de la sanción de la presente ley en cuanto fuera compatible.
Consejo Federal de Comunicación Audiovisual. Dentro del plazo de trein-

ta (30) días de la entrada en vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo
nacional convocará a los sectores a los que refieren los incisos c, d, e, f, g y
h del artículo 16, a fin de establecer el procedimiento de designación de sus
representantes a los efectos de la conformación inicial del Consejo Federal
de Comunicación Audiovisual.
El Consejo debe quedar integrado dentro del plazo de noventa (90) días
desde la entrada en vigencia de la presente ley.
ARTICULO 157. — Transferencia de activos. Transfiérense a la Autoridad

Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual los activos, cualquiera sea
su naturaleza, que a la fecha pertenezcan al Comité Federal de Radiodifusión,
organismo autárquico dependiente de la Secretaría de Medios de Comunica-
ción de la Jefatura de Gabinete de Ministros, creado por disposición de los
artículos 92 y 96 de la Ley de Radiodifusión 22.285, tales como inmuebles,
con todos sus equipos y enseres muebles, archivos documentales cualquiera
fuera su soporte, así como todos los bienes y derechos que posean en la
actualidad.
Ley 26.522 73
El personal que se encuentra en relación de dependencia y presta ser-
vicios en el Comité Federal de Radiodifusión, se transfiere a la Autoridad
Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, reconociéndose al mismo
su actual categoría, antigüedad y remuneración.
ARTICULO 158. — Régimen de licencias vigente. Los actuales titulares

de licencias legalmente otorgadas para explotar algunos de los servicios re-
gulados por esta ley, que hayan obtenido renovación de licencia o prórroga,
no podrán solicitar una nueva extensión de plazo por ningún título, quedando
expresamente habilitados para participar en concursos y/o procedimientos de
adjudicación de nuevas licencias.
ARTICULO 159. — Reserva de frecuencias. El Plan Técnico deberá re-

servar frecuencias para su asignación a emisoras autorizadas por el registro
abierto por el decreto 1357/1989, que cuenten con la autorización precaria
y provisional, que hubieran solicitado su reinscripción en cumplimiento de la
resolución COMFER 341/1993, que hubieran participado en el proceso de
normalización convocado por el decreto 310/1998 o posteriores al mismo, y
que a la fecha de la sanción de la presente ley estén comprobadamente ope-
rativas. La reserva prevista es para potencia efectivamente radiada de hasta
un (1) KW o lo que en menos resuelva la reglamentación.
Esta reserva se mantendrá hasta la finalización de los respectivos proce-

sos de normalización.
ARTICULO 160. — Resolución de conflictos. La autoridad de aplicación

tendrá facultades para convocar a quienes se encuentran operando servicios
de radiodifusión en frecuencia modulada no categorizados, que contaran con
autorizaciones precarias administrativas o derechos obtenidos por vía de re-
soluciones judiciales, y se encontraran en conflicto operativo por utilización
de isocanal o adyacente, con el objeto de encontrar soluciones que permitan
la operación de tales emisoras durante el período que faltare para cumpli-
mentar los procesos de normalización del espectro radioeléctrico, de oficio
o por solicitud de alguno de los afectados. A tal efecto, podrá dictar los actos
administrativos pertinentes que regulen los parámetros técnicos a utilizar du-
rante dicho período, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de
aplicación en materia de telecomunicaciones.
ARTICULO 161. — Adecuación. Los titulares de licencias de los servicios

y registros regulados por esta ley, que a la fecha de su sanción no reúnan o no
cumplan los requisitos previstos por la misma, o las personas jurídicas que al
momento de entrada en vigencia de esta ley fueran titulares de una cantidad
mayor de licencias, o con una composición societaria diferente a la permitida,
deberán ajustarse a las disposiciones de la presente en un plazo no mayor a
un (1) año desde que la autoridad de aplicación establezca los mecanismos
de transición. Vencido dicho plazo serán aplicables las medidas que al incum-
plimiento —en cada caso— correspondiesen.
Al solo efecto de la adecuación prevista en este artículo, se permitirá la transfe-

rencia de licencias. Será aplicable lo dispuesto por el último párrafo del artículo 41.
ARTICULO 162. — Emisoras ilegales. Hasta tanto finalicen los procedimientos

de normalización de espectro, la autoridad de aplicación deberá, como previo a
toda declaración de ilegalidad, requerir a la sumariada la totalidad de los trámites
que hubieren iniciado requiriendo su legalización, y a la autoridad regulatoria y la
autoridad de aplicación en materia de telecomunicaciones los informes sobre si la
emisora causa interferencias y si tiene factibilidad de previsión en el Plan Técnico
la localización radioeléctrica en cuestión. En caso de encontrarse la emisora en
condiciones de haber solicitado su legalización, la autoridad de aplicación deberá
expedirse sobre ella como condición para el dictado del acto administrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
ARTICULO 163. — Limitaciones. Las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Au-

tónoma de Buenos Aires y las municipalidades no podrán imponer condiciones de
funcionamiento y gravámenes especiales que dificulten la prestación de los servi-
cios reglados por la presente ley, sin perjuicio de sus propias competencias.
ARTICULO 164. — Derogación. Cumplidos los plazos establecidos por el artí-

culo 156, deróganse la ley 22.285, sus normas posteriores dictadas en consecuen-
cia, el artículo 65 de la ley 23.696, los decretos 1656/92, 1062/98 y 1005/99, los
artículos 4º, 6º, 7º, 8º y 9º del decreto 94/01, los artículos 10 y 11 del decreto 614/01
y los decretos 2368/02, 1214/03 y toda otra norma que se oponga a la presente.
ARTICULO 165. — Las disposiciones de esta ley se declaran de orden

público. Los actos jurídicos mediante los cuales se violaren las disposiciones
de la presente ley son nulos de pleno derecho.
ARTICULO 166. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN

BUENOS AIRES, A LOS DIEZ DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO
DOS MIL NUEVE.
— REGISTRADA BAJO EL Nº 26.522 —
JULIO C. C. COBOS. — EDUARDO A. FELLNER. — Enrique Hidalgo. —

Juan H. Estrada.
Decreto 1467/2009
Promúlgase la Ley 26.522.
Bs. As., 10/10/2009
POR TANTO:
Téngase por Ley de la Nación Nº 26.522 cúmplase, comuníquese, pu-
blíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. —
FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D. Fernández.
Notas 75
NOTAS
NOTA artículo 1º
El destino de la presente ley atiende a la previsión legal de los servicios

de comunicación audiovisual como una realidad más abarcativa que la res-
tringida emergente del concepto de radiodifusión, toda vez que las tendencias
legiferantes en el conjunto de los países no solo se dedican a contemplar a
las instancias destinadas a las condiciones de los medios en tanto emisores
últimos frente al público, sino también otras circunstancias de orden de polí-
ticas públicas regulatorias y de promoción del derecho a la información y al
aprovechamiento y alfabetización tecnológica superando los criterios basa-
dos en la sola previsión del soporte técnico.
En este entendimiento, se siguieron aquellos parámetros comparados que

lucen como con mayor profundidad y avance. La Comisión Europea ha publicado
el 13 de diciembre de 2005 una propuesta para la revisión de la directiva TVSF
(Televisión sin Fronteras) que se consagra en diciembre de 2007. Esta propuesta
se orientaba y quedó consagrada en los principios básicos de la directiva actual
pero se modifica en vista del desarrollo tecnológico. Desde este punto de vista, se
trata de una evolución de la directiva actual a una directiva de servicios de medios
audiovisuales independiente de la tecnología implementada.
Contenidos audiovisuales idénticos o similares deben ser reglamenta-

dos por el mismo marco regulatorio, independientemente de la tecnología de
transmisión. El reglamento debe depender —dice la Directiva— solamente de
la influencia sobre la opinión pública y no de su tecnología de transmisión.
En el mismo sentido, dicen los fundamentos de la Directiva, en su conside-

rando Nº 27: “El principio del país de origen debe seguir siendo el núcleo de la
presente Directiva, teniendo en cuenta que resulta esencial para la creación de
un mercado interior. Por lo tanto, debe aplicarse a todos los servicios de comuni-
cación audiovisual a fin de brindar seguridad jurídica a los prestadores de tales
servicios, seguridad que constituye un fundamento necesario para la implanta-
ción de nuevos modelos de negocio y el despliegue de dichos servicios. También
es esencial el principio del país de origen para garantizar la libre circulación de la
información y de los programas audiovisuales en el mercado interior”.
Y siguen diciendo: “Los Estados miembros para determinar caso por caso
si una emisión difundida por un prestador del servicio de comunicación es-
tablecido en otro Estado miembro está total o principalmente dirigida a su
territorio, podrán aducir indicadores tales como el origen de los ingresos por
publicidad y/o por abonados, la lengua principal del servicio o la existencia
de programas o comunicaciones comerciales destinadas específicamente al
público del Estado miembro de recepción” (fundamentos 31 al 34).
En cuanto a la vocación de crecimiento de los niveles de universaliza-
ción del aprovechamiento de las tecnologías de la comunicación y la infor-
mación, el espíritu del proyecto es conteste con los mandatos históricos
emergentes de las Declaraciones y Planes de Acción de las Cumbres Mun-
diales de la Sociedad de la Información de Ginebra y Túnez de 2003 y 2005,
diciendo ellas:
5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el artículo 29

de la Declaración Universal de Derechos Humanos, a saber, que toda per-
sona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad, y que, en el ejercicio de sus
derechos y libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitacio-
nes establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y
el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las jus-
tas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una
sociedad democrática. El ejercicio de estos derechos y libertades no debe
contradecir en ningún caso los objetivos y principios de las Naciones Unidas.
Por esa razón, tenemos que fomentar una sociedad de la información en la
que se respete la dignidad humana.
8 Reconocemos que la educación, el conocimiento, la información y la

comunicación son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de
los seres humanos. Por otra parte, las tecnologías de la información y la co-
municación (TIC) tienen inmensas repercusiones en prácticamente todos los
aspectos de nuestras vidas. El rápido progreso de estas tecnologías brinda
oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles más elevados de desa-
rrollo. Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las consecuencias de
muchos obstáculos tradicionales, especialmente el tiempo y la distancia, por
primera vez en la historia se puede utilizar el vasto potencial de estas tecno-
logías en beneficio de millones de personas en todo el mundo.
9 Reconocemos que las TIC deben considerarse como un instrumento

y no como un fin en sí mismas. En condiciones favorables estas tecnologías
pueden ser un instrumento muy eficaz para acrecentar la productividad, ge-
nerar crecimiento económico, crear empleos y posibilidades de contratación,
así como para mejorar la calidad de la vida de todos. Por otra parte, pueden
promover el diálogo entre las personas, las naciones y las civilizaciones.
10 Somos plenamente conscientes de que las ventajas de la revolución

de la tecnología de la información están en la actualidad desigualmente dis-
tribuidas entre los países desarrollados y en desarrollo, así como en las so-
ciedades. Estamos plenamente comprometidos a hacer de esta brecha digital
una oportunidad digital para todos, especialmente aquellos que corren peligro
de quedar rezagados y aún más marginalizados. (Declaración Cumbre Mun-
dial de la Sociedad de la Información —CMSI— Ginebra 2003).
En el Plan de Acción de la CMSI se prevé entre otros aspectos:
Apartado 8. Diversidad e identidad culturales, diversidad lingüística y con-

tenido local
23 La diversidad cultural y lingüística, al promover el respeto de la identidad

cultural, las tradiciones y las religiones, es fundamental para el desarrollo de una
Notas 77
sociedad de la información basada en el diálogo entre culturas y en una coopera-
ción regional e internacional. Es un factor importante del desarrollo sostenible.
a) Definir políticas que alienten el respeto, la conservación, la promoción

y el desarrollo de la diversidad cultural y lingüística y del acervo cultural en la
sociedad de la información, como queda recogido en los documentos perti-
nentes adoptados por las Naciones Unidas, incluida la Declaración Universal
de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Esto incluye, entre otras cosas,
alentar a los gobiernos a definir políticas culturales que estimulen la produc-
ción de contenido cultural, educativo y científico y la creación de un entorno
cultural local adaptado al contexto lingüístico y cultural de los usuarios.
b) Crear políticas y legislaciones nacionales para garantizar que las biblio-

tecas, los archivos, los museos y otras instituciones culturales puedan des-
empeñar plenamente su función de proveedores de contenido (que incluye
los conocimientos tradicionales) en la sociedad de la información, especial-
mente, ofreciendo un acceso permanente a la información archivada.
c) Apoyar las acciones encaminadas a desarrollar y utilizar tecnologías de la

sociedad de la información para la conservación del acervo natural y cultural, man-
teniéndolo accesible como una parte viva de la cultura presente. Entre otras cosas,
crear sistemas que garanticen el acceso permanente a la información digital archi-
vada y el contenido multimedios en registros digitales, y proteger los archivos, las
colecciones culturales y las bibliotecas que son la memoria de la humanidad.
d) Definir y aplicar políticas que preserven, afirmen, respeten y promue-

van la diversidad de la expresión cultural, los conocimientos y las tradiciones
indígenas mediante la creación de contenido de información variado y la utili-
zación de diferentes métodos, entre otros, la digitalización del legado educa-
tivo, científico y cultural.
e) Ayudar a las administraciones locales en la creación, traducción y

adaptación de contenido local, la elaboración de archivos digitales y de diver-
sos medios digitales y tradicionales. Estas actividades pueden fortalecer las
comunidades locales e indígenas.
f) Proporcionar contenido pertinente para las culturas y los idiomas de las

personas en la sociedad de la información, mediante el acceso a servicios de
comunicación tradicionales y digitales.
g) Promover, mediante asociaciones entre los sectores público y privado,

la creación de contenido local y nacional variado, incluidos los contenidos en
el idioma de los usuarios, y reconocer y apoyar el trabajo basado en las TIC
en todos los campos artísticos.
h) Reforzar los programas de planes de estudios con un componente de

género importante, en la educación oficial y no oficial para todos, y mejorar la
capacidad de las mujeres para utilizar los medios informativos y la comunica-
ción, con el fin de desarrollar en mujeres y niñas la capacidad de comprender
y elaborar contenido TIC.
i) Favorecer la capacidad local de creación y comercialización de progra-

mas informáticos en idioma local, así como contenido destinado a diferentes
segmentos de la población, incluidos los analfabetos, las personas con dis-
capacidades y los colectivos desfavorecidos o vulnerables, especialmente en
los países en desarrollo y en los países con economías en transición.
j) Apoyar los medios de comunicación basados en las comunidades lo-

cales y respaldar los proyectos que combinen el uso de medios de comuni-
cación tradicionales y de nuevas tecnologías para facilitar el uso de idiomas
locales, para documentar y preservar los legados locales, lo que incluye el
paisaje y la diversidad biológica, y como medio de llegar a las comunidades
rurales, aisladas y nómades.
k) Desarrollar la capacidad de las poblaciones indígenas para elaborar

contenidos en sus propios idiomas.
l) Colaborar con las poblaciones indígenas y las comunidades tradiciona-

les para ayudarlas a utilizar más eficazmente sus conocimientos tradicionales
en la sociedad de la información.
m) Intercambiar conocimientos, experiencias y prácticas óptimas sobre

las políticas y las herramientas destinadas a promover la diversidad cultural
y lingüística en el ámbito regional y subregional. Esto puede lograrse es-
tableciendo Grupos de Trabajo regionales y subregionales sobre aspectos
específicos del presente Plan de Acción para fomentar los esfuerzos de
integración.
n) Evaluar a nivel regional la contribución de las TIC al intercambio y la

interacción culturales, y, basándose en los resultados de esta evaluación, di-
señar los correspondientes programas.
o) Los gobiernos, mediante asociaciones entre los sectores público y pri-

vado, deben promover tecnologías y programas de investigación y desarrollo
en esferas como la traducción, la iconografía, los servicios asistidos por la
voz, así como el desarrollo de los equipos necesarios y diversos tipos de
modelos de programas informáticos, entre otros, programas informáticos pa-
tentados y de fuente abierta o gratuitos, tales como juegos de caracteres
normalizados, códigos lingüísticos, diccionarios electrónicos, terminología y
diccionario ideológicos, motores de búsqueda plurilingües, herramientas de
traducción automática, nombres de dominio internacionalizados, referencia
de contenido y programas informáticos generales y de aplicaciones.
Apartado 9. Medios de Comunicación
24 Los medios de comunicación, en todas sus modalidades y regímenes

de propiedad, tienen también un cometido indispensable como actores en el
desarrollo de la sociedad de la información y se considera que son un importan-
te contribuyente a la libertad de expresión y la pluralidad de la información.
a) Alentar a los medios de comunicación —prensa y radio, así como a

los nuevos medios— a que sigan desempeñando un importante papel en la
sociedad de la información.
b) Fomentar la formulación de legislaciones nacionales que garanticen la

independencia y pluralidad de los medios de comunicación.
Notas 79
c) Tomar medidas apropiadas —siempre que sean compatibles con la
libertad de expresión— para combatir los contenidos ilegales y perjudiciales
en los medios de comunicación.
d) Alentar a los profesionales de los medios de comunicación de los paí-

ses desarrollados a crear relaciones de colaboración y redes con los medios
de comunicación de los países en desarrollo, especialmente en el campo de
la capacitación.
e) Promover una imagen equilibrada y variada de las mujeres y los hom-

bres en los medios de comunicación.
f) Reducir los desequilibrios internacionales que afectan a los medios de

comunicación, en particular en lo que respecta a la infraestructura, los re-
cursos técnicos y el desarrollo de las capacidades humanas, aprovechando
todas las ventajas que ofrecen las TIC al respecto.
g) Alentar a los medios de comunicación tradicionales a reducir la brecha

del conocimiento y facilitar la circulación de contenido cultural, en particular
en las zonas rurales.
Apartado 10. Dimensiones éticas de la sociedad de la información
25 La sociedad de la información debe basarse en valores aceptados univer-

salmente, promover el bien común e impedir la utilización indebida de las TIC.
a) Tomar las medidas necesarias para promover la observancia de la paz

y el mantenimiento de los valores fundamentales de libertad, igualdad, solida-
ridad, tolerancia, responsabilidad compartida y respeto de la naturaleza.
b) Todas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de la

dimensión ética de su utilización de las TIC.
c) Todos los actores de la sociedad de la información deben promover el

bien común, proteger la privacidad y los datos personales así como adoptar
las medidas preventivas y acciones adecuadas, tal como lo establece la ley,
contra la utilización abusiva de las TIC, por ejemplo, las conductas ilegales y
otros actos motivados por el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y
otros tipos de intolerancia, el odio, la violencia, y todas las formas del abuso
infantil, incluidas la pedofilia y la pornografía infantil, así como el tráfico y la
explotación de seres humanos.
d) Invitar a las correspondientes partes interesadas, especialmente al sec-

tor docente, a seguir investigando sobre las dimensiones éticas de las TIC.
NOTA artículos 2º y 3º
Los objetivos de la ley están alineados con los textos internacionales de

derechos humanos, en particular los que se exponen vinculados a la libertad
de expresión:
Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH artículo 13.1)

Convención UNESCO de Diversidad Cultural. Constitución Nacional. Artículo
14, 32, 75 inciso 19 y 22. Principio 12 y 13 de la Declaración de Principios de
Octubre de 2000 (CIDH). artículo 13. 3 inciso 3 de la CADH.
Se agregan aspectos relacionados con expresiones de la Cumbre de la

Sociedad de la Información en orden a la eliminación de la llamada brecha
digital entre ricos y pobres.
En la Declaración de Principios 12 de mayo de 2004 Construir la Socie-

dad de la Información: un desafío global para el nuevo milenio (disponible
en http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004
MSW-S.doc) se expone:
A Nuestra visión común de la Sociedad de la Información
1 Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en

Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de
la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, declaramos nuestro
deseo y compromiso comunes de construir una Sociedad de la Información
centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos
puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento,
para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear ple-
namente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en
la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas, respetando plenamente y defendiendo la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
2 Nuestro desafío es encauzar el potencial de la tecnología de la informa-

ción y la comunicación para promover los objetivos de desarrollo de la Declara-
ción del Milenio, a saber, erradicar la pobreza extrema y el hambre, instaurar la
enseñanza primaria universal, promover la igualdad de género y la autonomía
de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir
el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente y fomentar asociaciones mundiales para el desarrollo que
permitan forjar un mundo más pacífico, justo y próspero. Reiteramos asimismo
nuestro compromiso con la consecución del desarrollo sostenible y los obje-
tivos de desarrollo acordados, que se señalan en la Declaración y el Plan de
Aplicación de Johannesburgo y en el Consenso de Monterrey, y otros resulta-
dos de las Cumbres pertinentes de las Naciones Unidas.
3 Reafirmamos la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e inte-

rrelación de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, in-
cluido el derecho al desarrollo, tal como se consagran en la Declaración de
Viena. Reafirmamos asimismo que la democracia, el desarrollo sostenible y el
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como el
buen gobierno a todos los niveles, son interdependientes y se refuerzan entre
sí. Estamos además determinados a reforzar el respeto del imperio de la ley
en los asuntos internacionales y nacionales.
4 Reafirmamos, como fundamento esencial de la Sociedad de la Infor-

mación, y según se estipula en el artículo 19 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos, que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión
y de expresión, que este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir información y opiniones, y el de
Notas 81
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. La
comunicación es un proceso social fundamental, una necesidad humana bá-
sica y el fundamento de toda organización social. Constituye el eje central de
la Sociedad de la Información. Todas las personas, en todas partes, deben
tener la oportunidad de participar, y nadie debería quedar excluido de los
beneficios que ofrece la Sociedad de la Información.
5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el artículo 29 de la

Declaración Universal de Derechos Humanos, a saber, que toda persona tiene
deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre
y plenamente su personalidad, y que, en el ejercicio de sus derechos y en el dis-
frute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto
de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de
la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.
Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a
los propósitos y principios de las Naciones Unidas. De esta manera, fomentaremos
una Sociedad de la Información en la que se respete la dignidad humana.
Asimismo, y sin que implique ello una regulación en sí, se postula la bús-
queda de la asunción de principios éticos por parte de los titulares de los ser-
vicios y quienes participan de las emisiones, acompañando la perspectiva del
principio 6 de la Declaración de Principios de Octubre de 2000 de la CIDH.
La importancia de la adopción de medidas para la alfabetización mediá-

tica es uno de los fundamentos tomados en cuenta en la Directiva 65/2007
sobre servicios de comunicación audiovisual de la Unión Europea adoptada
en diciembre de 2007 por el Parlamento Europeo.
Los aspectos tenidos en cuenta para promover el desarrollo de la industria

de contenidos se reconoce en iniciativas internacionales de creación de conglo-
merados o “clusters” que han dado enormes resultados en países como Austra-
lia en la generación de contenidos para exhibición interna e internacional.
En materia de derecho de acceso a la información: Principio 4 de la De-

claración de Principios sobre Libertad de Expresión CIDH Octubre de 2000.
(El acceso a la información en poder del Estado es un derecho fundamental
de los individuos. Los Estados están obligados a garantizar el ejercicio de este
derecho. Este principio sólo admite limitaciones excepcionales que deben estar
establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e
inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades democráticas).
En lo atinente a la Sociedad de la Información cabe también tener en

cuenta entre los antecedentes que el 14 de febrero de 2003, en Bávaro, Re-
pública Dominicana, los países representados en la Conferencia Ministerial
Regional preparatoria de América Latina y el Caribe para la Cumbre Mun-
dial sobre la Sociedad de la Información, realizada con la colaboración de la
CEPAL, en la que participó la República Argentina, suscribieron la “Declara-
ción de Bávaro sobre la Sociedad de la Información” 11.
11 Ver “Los caminos hacia una sociedad de la información en América Latina y el Caribe”.
Naciones Unidas - CEPAL Santiago de Chile, julio de 2003. Libros de la CEPAL. Nro. 72. Anexo,
Pág. 119 y ss.
En tal Declaración se acordaron principios rectores y temas prioritarios en
el marco de la Sociedad de la Información “conscientes (los Estados partici-
pantes) de la necesidad de generar igualdad de oportunidades en el acceso
y uso de las tecnologías de la información y comunicación, se comprometen
a desarrollar acciones tendientes a superar la brecha digital, la cual refleja e
incide en las diferencias económicas, sociales, culturales, educacionales, de
salud y de acceso al conocimiento, entre los países y dentro de ellos”.
Así, vale recordar que el principio rector de la Declaración, en el punto

1.b) establece que: “la sociedad de la información debe estar orientada a
eliminar las diferencias socioeconómicas existentes en nuestras sociedades
y evitar la aparición de nuevas formas de exclusión y transformarse en una
fuerza positiva para todos los pueblos del mundo, reduciendo la disparidad
entre los países en desarrollo y los desarrollados, así como en el interior de
los países”.
A su vez, el Punto 1. h) de la Declaración de Bávaro expresa que: “La

transición hacia la sociedad de la información debe ser conducida por los
gobiernos en estrecha coordinación con la empresa privada y la sociedad
civil. Deberá adoptarse un enfoque integral que suponga un diálogo abierto
y participativo con toda la sociedad, para incorporar a todos los actores invo-
lucrados en el proceso de estructuración de una visión común respecto del
desarrollo de una sociedad de la información en la región”.
Por su parte el Punto 1. k) de la Declaración de Bávaro, establece como

principio rector que: “La existencia de medios de comunicación independien-
tes y libres, de conformidad con el ordenamiento jurídico de cada país, es un
requisito esencial de la libertad de expresión y garantía de la pluralidad de in-
formación. El libre acceso de los individuos y de los medios de comunicación
a las fuentes de información debe ser asegurado y fortalecido para promover
la existencia de una opinión pública vigorosa como sustento de la responsa-
bilidad ciudadana, de acuerdo con el artículo 19 de la Declaración Universal
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y otros instrumentos interna-
cionales y regionales sobre derechos humanos”.
En el mismo sentido la Resolución del Parlamento Europeo sobre el peligro

que corre en la UE, y particularmente en Italia, la libertad de expresión y de
información (apartado 2 del artículo 11 de la Carta de los Derechos Fundamen-
tales) (2003/2237(INI)) dice: 6. Subraya que el concepto de medios de comuni-
cación debe definirse de nuevo debido a la convergencia, la interoperabilidad
y la mundialización; sin embargo, la convergencia tecnológica y el aumento de
los servicios a través de Internet, los medios digitales, por satélite, por cable y
otros medios no deben tener como resultado una ‘convergencia’ de contenidos;
los aspectos esenciales son la libertad de elección del consumidor y el pluralis-
mo de los contenidos, más que el pluralismo de la propiedad o los servicios.
7. Señala que los medios de comunicación digitales no garantizarán de

forma automática una mayor libertad de elección, dado que las mismas em-
presas de medios de comunicación que ya dominan los mercados nacionales
y mundiales de los medios de comunicación también controlan los portales
de contenidos dominantes en Internet, y que la promoción de la formación
básica en la comunicación y la técnica digitales es un aspecto estratégico del
desarrollo de un pluralismo duradero de los medios de comunicación; expresa
Notas 83
su preocupación por el abandono de las frecuencias analógicas en algunas
zonas de la Unión.
14. Acoge favorablemente la creación en algunos Estados miembros de

una autoridad de propiedad de medios de comunicación cuyo deber es su-
pervisar la propiedad de los medios de comunicación y emprender investi-
gaciones de propia iniciativa; subraya que tales autoridades deberían vigilar
también el respeto efectivo de las leyes, el acceso equitativo de los diversos
agentes sociales, culturales y políticos a los medios de comunicación, la ob-
jetividad y la corrección de la información ofrecida.
15. Señala que la diversidad en la propiedad de los medios de comunicación

y la competencia entre operadores no es suficiente para garantizar un pluralismo
de contenidos, y que el creciente recurso a agencias de prensa tiene como resul-
tado que aparezcan en todas partes los mismos titulares y contenidos.
16. Considera que en la UE el pluralismo se ve amenazado por el control de

los medios de comunicación por órganos o personalidades del mundo político,
y por determinadas organizaciones comerciales, como por ejemplo, agencias
publicitarias; que, como principio general, los gobiernos nacionales, regionales
o locales no deben abusar de su posición influyendo en los medios de comuni-
cación; que deben preverse salvaguardias aún más estrictas si un miembro del
gobierno tiene intereses específicos en los medios de comunicación.
17. Recuerda que el Libro Verde examina posibles disposiciones para

evitar este tipo de conflictos de intereses, incluidas normas para definir qué
personas no pueden convertirse en operadores de medios de comunicación,
y normas para la transferencia de intereses o cambios en el ‘controlador’ del
operador de los medios de comunicación.
18. Considera que, por lo que se refiere al público, puede y debe realizarse el
principio del pluralismo dentro de cada emisora de manera aislada, respetando la
independencia y la profesionalidad de los colaboradores y de los comentaristas;
por ello, hace hincapié en la importancia que reviste el hecho de que los estatutos
del editor eviten la injerencia de los propietarios o accionistas o de órganos exter-
nos, como los gobiernos, en cuanto al contenido de la información.
19. Celebra que la Comisión vaya a presentar un estudio sobre el impacto

de las medidas de control sobre los mercados de publicidad televisiva, pero
continúa expresando su preocupación acerca de la relación entre la publici-
dad y el pluralismo en los medios de comunicación, ya que las grandes em-
presas del sector tienen ventajas para obtener mayor espacio publicitario.
20 Destaca expresamente que los servicios culturales y audiovisuales no

son servicios en el sentido tradicional del término y que, por lo tanto, no pue-
den ser objeto de negociaciones de liberalización en el marco de acuerdos
comerciales internacionales, como por ejemplo el AGCS (Acuerdo General
sobre Comercio de Servicios).
Medios de comunicación comerciales
30. Se felicita por la contribución de los medios de comunicación comer-

ciales a la innovación, el crecimiento económico y el pluralismo, pero observa
que el creciente grado de integración de los mismos, su conexión con las
multinacionales del sector multimedia y su constitución en estructuras de pro-
piedad transnacional representan también una amenaza para el pluralismo.
31. Pone de relieve que si la Comisión ejerce un control sobre las fusiones
más importantes en virtud del Reglamento sobre concentración de empresas,
no las evalúa bajo el prisma específico de sus concomitancias para el plura-
lismo, ni tiene en cuenta que las fusiones que ella autorice pueden ser exami-
nadas y obstaculizadas por los Estados miembros, en interés precisamente
de la defensa del pluralismo.
32. Señala que incluso fusiones entre medios de comunicación de tama-

ño medio pueden repercutir sensiblemente sobre el pluralismo, por lo que
propone que las fusiones sean examinadas de manera sistemática desde
el punto de vista del pluralismo, bien por un organismo regulador de la com-
petencia o un organismo específico, como propone la OECD, sin poner en
peligro la libertad de las redacciones y las editoriales mediante intervenciones
gubernamentales o reglamentarias.
33 Hace hincapié en la diversidad de métodos existentes para determinar

el grado de implantación (horizontal) de un medio de comunicación (cuota de
audiencia; cuota de licencias; relación entre beneficios y frecuencias asigna-
das y relación entre capital de empresa y esfuerzo de radiodifusión), así como
el grado de integración vertical y el de integración ‘diagonal o transversal’ de
los medios de comunicación.
79 Pide a la Comisión que examine la posibilidad de incluir los siguientes

puntos en el plan de acción para el fomento del pluralismo en todos los ámbi-
tos de actividades de la Unión Europea:
a) La revisión de la Directiva sobre ‘Televisión sin fronteras’ a fin de diluci-

dar las obligaciones de los Estados miembros en relación con el fomento del
pluralismo político y cultural dentro de las redacciones y entre ellas, teniendo
en cuenta la necesidad de un enfoque coherente para todos los servicios y
medios de comunicación;
b) El establecimiento de condiciones mínimas a escala de la UE a fin

de garantizar que el operador de radiodifusión pública sea independiente y
pueda trabajar sin trabas gubernamentales, conforme a la recomendación del
Consejo de Europa;
c) El fomento del pluralismo político y cultural en la formación de los perio-

distas, de forma que en las redacciones o entre las distintas redacciones se
reflejen adecuadamente las opiniones existentes en la sociedad;
d) La obligación de los Estados miembros de designar un órgano regu-

lador independiente (a semejanza del órgano regulador de telecomunicacio-
nes o de la competencia) al que incumbiría la responsabilidad de controlar
la propiedad y el acceso a los medios de comunicación, y con poderes para
emprender investigaciones de propia iniciativa;
e) El establecimiento de un grupo de trabajo europeo compuesto de re-

presentantes de órganos reguladores nacionales e independientes de me-
Notas 85
dios de comunicación (véase, por ejemplo, el grupo sobre protección de datos
constituido en virtud del artículo 29);
f) Normas sobre transparencia de la propiedad de los medios de comu-

nicación, en particular en relación con estructuras de propiedad transfronte-
rizas, y en relación con informaciones sobre la titularidad de participaciones
significativas en medios de comunicación;
g) La obligación de enviar las informaciones sobre estructuras de pro-

piedad de los medios de comunicación recogida en el ámbito nacional a un
órgano europeo encargado de proceder a su comparación, por ejemplo, el
Observatorio Europeo del sector audiovisual;
h) Un examen de si las diferentes concepciones reglamentarias na-

cionales originan obstáculos en el mercado interior y de si se aprecia la
necesidad de armonizar las normas nacionales por las que se limita la
integración horizontal, vertical o cruzada de la propiedad en el ámbito de
los medios de comunicación a fin de garantizar un ámbito competitivo justo
y asegurar, en particular, la adecuada supervisión de la propiedad trans-
fronteriza;
i) Un examen de la necesidad de introducir en el Reglamento de la UE

sobre concentración de empresas una comprobación desde el punto de vista
del ‘pluralismo’, así como umbrales menos elevados para el examen de las
concentraciones de empresas de medios de comunicación y la conveniencia
de incluir tales disposiciones en las normativas nacionales;
j) Directrices sobre la manera en que la Comisión va a tener en cuenta

cuestiones de interés público, como el pluralismo, a la hora de aplicar la legisla-
ción en materia de competencia a las fusiones de medios de comunicación;
k) El examen de si el mercado publicitario puede distorsionar la competencia

en el ámbito de los medios de comunicación y si se requieren medidas de control
específicas para garantizar un acceso equitativo en el ámbito publicitario;
l) Una revisión de las obligaciones ‘must carry’ (obligación de transmisión)

a las que están sujetos los operadores de telecomunicaciones en los Estados
miembros en relación con la retransmisión de producciones de los entes de
radiodifusión públicos, las tendencias del mercado y la conveniencia de adop-
tar nuevas medidas para facilitar la distribución de las producciones de los
entes de radiodifusión públicos;
m) El establecimiento de un derecho general de los ciudadanos europeos

con respecto a todos los medios de comunicación por cuanto se refiere a
informaciones no veraces, conforme a lo que recomienda el Consejo de Eu-
ropa;
n) Un examen de la necesidad de reservar la suficiente capacidad de

transmisión digital a los entes de radiodifusión públicos;
o) Un estudio científico sobre las repercusiones de las nuevas tecnologías

y servicios de comunicación desde el punto de vista de las tendencias a la
concentración y el pluralismo de los medios de comunicación;
p) Un estudio comparativo de las normas nacionales en materia de infor-
mación política, en particular, con ocasión de las elecciones y los referendos, y
de acceso justo y no discriminatorio de las diferentes formaciones, movimien-
tos y partidos a los medios de comunicación, así como la identificación de las
mejores prácticas al respecto para garantizar el derecho de los ciudadanos a
la información, que se habrán de recomendar a los Estados miembros;
q) Posibles medidas específicas que deberían adoptarse para fomentar el

desarrollo del pluralismo en los países de la adhesión;
r) La creación de un ente independiente en los Estados miembros, a

modo del Consejo de Prensa, por ejemplo, compuesto por expertos externos
y encargado de entender en conflictos en torno a informaciones difundidas
por medios de comunicación o periodistas;
s) Medidas para alentar a los medios de comunicación sociales a fortale-

cer su independencia editorial y periodística y garantizar elevados estándares
de calidad y conciencia ético-profesional, bien por medio de normas de edi-
ción u otras medidas de autorregulación;
t) El fomento de comités de empresa en los medios de comunicación so-

ciales, sobre todo en las compañías radicadas en los países de la adhesión.
En el mismo orden de ideas, se reconoce la jurisprudencia de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos en materia de protección al pluralismo
a lo largo de sus distintos fallos y opiniones consultivas. En función de ellos se
cita el reciente caso resuelto el 3 de marzo de 2009 “Ríos vs. Venezuela” del
que se extrae la siguiente cita del parágrafo 106: “Dada la importancia de la
libertad de expresión en una sociedad democrática y la responsabilidad que
entraña para los medios de comunicación social y para quienes ejercen pro-
fesionalmente estas labores, el Estado debe minimizar las restricciones a la
información y equilibrar, en la mayor medida posible, la participación de las
distintas corrientes en el debate público, impulsando el pluralismo informativo.
En estos términos se puede explicar la protección de los derechos humanos
de quien enfrenta el poder de los medios, que deben ejercer con responsabi-
lidad la función social que desarrollan, y el esfuerzo por asegurar condiciones
estructurales que permitan la expresión equitativa de las ideas’’. Y del mismo
modo la previsión reconoce los contenidos del Principio 6º de la Declaración de
Principios de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de Octubre
de 2000 que hace referencia explícita a “la actividad periodística debe regirse
por conductas éticas que en ningún caso pueden ser fijadas por los estados”.
NOTA artículo 6º
La previsión de servicios conexos fue incluida en un proyecto respalda-
do en las previsiones de las leyes y directivas europeas de sociedad de la
información, que admiten el uso de tecnologías conexas, accesorias y com-
plementarias a los servicios de radiodifusión, que tienen en dichos sitios sus
leyes propias. Así por ejemplo la Directiva Europea Nº 20/ 2002.
NOTA artículo 7º
En este sentido, la Relatoría de Libertad de Expresión de la OEA, en su
Informe Anual de 2002, pone de manifiesto que:
Notas 87
44. (...) hay un aspecto tecnológico que no debe ser dejado de lado: para
un mejor uso de las ondas de radio y televisión del espectro radioeléctrico, la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), distribuye grupos de fre-
cuencias a los países, para que se encarguen de su administración en su
territorio, de forma que, entre otras cosas, se eviten las interferencias entre
servicios de telecomunicaciones.
45. Por lo expresado, la Relatoría entiende que los Estados en su función de

administradores de las ondas del espectro radioeléctrico deben asignarlas de
acuerdo a criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades
a todos los individuos en el acceso a los mismos. Esto precisamente es lo que es-
tablece el Principio 12 de la Declaración de Principios de Libertad de Expresión.
NOTAS artículos 4º al 7º
Convenios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y leyes rati-

ficatorias que definen telecomunicaciones y radiodifusión. La reglamentación
internacional sobre este tópico surge de los Convenios de la Unión Interna-
cional de Telecomunicaciones, cuyo articulado específico, en la Recomenda-
ción 2 de la Resolución 69 UIT (incorporada a los Acuerdos de Ginebra de
diciembre 1992 en Kyoto durante 1994) se expone: “teniendo en cuenta la
Declaración de Derechos Humanos de 1948, la Conferencia de Plenipoten-
ciarios de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones, consciente de
los nobles principios de la libre difusión de la información y que el derecho a
la comunicación es un derecho básico de la comunidad RECOMIENDA: a los
Estados parte que faciliten la libre difusión de información por los servicios de
telecomunicaciones”.
En el artículo 1° apartado 11 se establece en la Constitución de la UIT

que: “la Unión efectuará la atribución de frecuencias del espectro radioeléc-
trico y la adjudicación de frecuencias radioeléctricas y llevará el registro de
las asignaciones de las frecuencias y las posiciones orbitales asociadas en la
órbita de los satélites geoestacionarios, a fin de evitar toda interferencia perju-
dicial entre las estaciones de radiocomunicación de los distintos países”.
En el artículo 44 inciso 1 (apartado 195) se menciona que: “Los (Estados)

procurarán limitar las frecuencias y el espectro utilizado al mínimo indispen-
sable para obtener el funcionamiento satisfactorio de los servicios necesarios.
A tal fin se esforzarán por aplicar los últimos adelantos de la técnica”. En el
inciso 2 (apartado 196): “En la utilización de bandas de frecuencias para las
radiocomunicaciones, los Miembros tendrán en cuenta que las frecuencias
y la órbita de los satélites geoestacionarios son recursos naturales limitados
que deben utilizarse de forma racional, eficaz y económica, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento de Radiocomunicaciones, para permitir
el acceso equitativo a esta órbita y a esas frecuencias a los diferentes países
o grupos de países, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los
países en desarrollo y la situación geográfica de determinados países”.
La definición de Comunicación Audiovisual está planteada recogiendo

las preocupaciones a la Ronda de Doha y la Conferencia Ministerial de
la OMC, donde se ha exigido que los servicios históricos de radiodifusión
sonora y televisiva, así como la actividad de la televisión a demanda, la de-
finición de publicidad y productora, por sus características y consecuencias
en virtud de las cuales se las incluye, entre las que se alinean los servicios
audiovisuales, se excluyan de la liberalización en el marco de la Ronda de
negociación relativa al AGCS. En el mismo orden de ideas, en tanto nuestro
país ha ratificado la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Pro-
moción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, donde se afirma, en
particular, «que las actividades, los bienes y los servicios culturales son de
índole a la vez económica y cultural, porque son portadores de identidades,
valores y significados, y por consiguiente no deben tratarse como si solo
tuviesen un valor comercial», dichas circunstancias toman un valor prepon-
derante.
Para la concepción de producción nacional se siguió el criterio de la cer-

tificación del producto nacional que requiere SESENTA POR CIENTO (60%)
del valor agregado. Para la definición de señal se tomó en consideración el
proyecto de Ley General Audiovisual del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo de España elaborado en el año 2005.
Asimismo, se incorporan precisiones terminológicas destinadas a la in-

terpretación más eficiente y precisa de la ley, sobre todo en aquellas cues-
tiones derivadas de la incorporación de nuevas tecnologías o servicios, aún
no explotadas pero en ciernes de ser puestas en la presencia pública, para
lo cual se recopilaron modelos comparados de Estados Unidos y de la Unión
Europea a esos efectos.
Uno particularmente importante es el de dividendo digital, receptado de la

Unión Internacional de Telecomunicaciones, como resultado beneficioso de la
implementación de los procesos de digitalización y que ofrecerá posibilidades
de hacer más eficiente y democrático la utilización del espectro (Conferencia
Regional de Radiocomunicaciones de la UIT (CRR 06)).
Las definiciones vinculadas a la actividad publicitaria están inspiradas en

la Directiva Europea 65/2007. Los conceptos de licencia, autorización y per-
miso están asentados en las posiciones mayoritarias de la doctrina y jurispru-
dencia del Derecho Administrativo.
Otra cuestión relevante es considerar los servicios de radiodifusión como

primordialmente unidireccionales para facilitar la cabida en ellos de principios
de interactividad que no desplacen la concepción de la oferta de programa-
ción como distintiva de la radiodifusión y admitan la existencia de aquellos
complementos interactivos.
NOTA artículo 8º
Sigue la definición de radiodifusión de la UIT como dirigida al público

en general. Los servicios por abono en el derecho comparado suelen ser
onerosos. Sin perjuicio de ello, el desarrollo de la televisión paga tiene
en Argentina un estándar poco común en términos de tendido y alcance
domiciliario.
NOTA artículo 17
La incorporación de preceptos sobre la protección de la infancia y la ado-

lescencia mediante un ámbito de consulta dentro de la Autoridad de aplicación
Notas 89
guarda consistencia con la propuesta formulada por 10 PUNTOS PARA UNA
TELEVISIÓN DE CALIDAD para nuestros niños, niñas y adolescentes35.
NOTA artículo 19
La Defensoría del Público fue incorporada al Proyecto de Ley de Radio-

difusión del Consejo para la Consolidación de la Democracia y recogida en
proyectos posteriores. Existen figuras similares como la del Garante en la
legislación italiana, el Defensor del Oyente y del Telespectador de Radio Te-
levisión de Andalucía.
Otro supuesto es contemplar que cada estación radiodifusora tenga su

propio defensor. En este sentido la legislación colombiana prevé en el artículo
11 de la ley 335 de 1996.— “Los operadores privados del servicio de televisión
deberán reservar el CINCO POR CIENTO (5%) del total de su programación
para presentación de programas de interés público y social. Uno de estos es-
pacios se destinará a la defensoría del televidente. El defensor del televidente
será designado por cada operador privado del servicio de televisión”.
La Corte Constitucional en Sentencia C— 350 del 29 de julio de 1997

declaró EXEQUIBLE el presente artículo en el entendido de que dicha norma
no se refiere a ninguna forma de participación ciudadana, para la gestión y
fiscalización del servicio público de la televisión, ni la desarrolla. Dicha forma
de participación deberá ser regulada por el legislador en el menor tiempo
posible).
NOTA artículo 20
Se reconocen instancias similares en el funcionamiento de institutos que

rinden con habitualidad a comisiones bicamerales, tal como la del Defensor
del Pueblo.
NOTA artículo 21
La existencia de tres franjas de la actividad radiodifusora sin condiciona-

mientos que violen estándares de libertad de expresión responde a múltiples e
históricas demandas que en el país recién fueron reparadas por la ley 26.053.
No obstante, parece importante recoger que en la reciente reunión de los
Relatores de Libertad de Expresión en la mencionada Declaración Conjunta
sobre la Diversidad en la Radiodifusión (Amsterdam, diciembre de 2007), se
expresó: “Los diferentes tipos de medios de comunicación — comerciales, de
servicios públicos y comunitarios — deben ser capaces de operar en, y tener
acceso equitativo a todas las plataformas de transmisión disponibles. Las me-
didas especificas para promover la diversidad pueden incluir el reservar fre-
cuencias adecuadas para diferentes tipos de medios, contar con must-carry
rules (sobre el deber de transmisión), requerir que tanto las tecnologías de
distribución como las de recepción sean complementarias y/o interoperables,
inclusive a través de las fronteras nacionales, y proveer acceso no discrimina-
torio a servicios de ayuda, tales como guías de programación electrónica.
35 Firmado por Asociación Civil las Otras Voces, Asociación Civil Nueva Mirada; Fund TV,
Signis Argentina; SAVIAA (Sociedad Audiovisual para la Infancia y la Adolescencia Argentinas);
CASACIDN, PERIODISMO SOCIAL.
En un estudio presentado en septiembre de 2007 por el Parlamento Euro-
peo39, titulado El Estado de los medios comunitarios en la Unión Europea se
advierte sobre la importancia del reconocimiento legal de los medios comu-
nitarios. La investigación muestra que el reconocimiento de dicho status legal
posibilita a las organizaciones de los medios comunitarios a comprometerse
con las reglas de las autoridades regulatorias, asociarse con otras organiza-
ciones, establecer alianzas como así también contar con anunciantes, lo cual
contribuye a su desarrollo sustentable.
Por su parte la Declaración de Principios de Ginebra 2003 de la Cumbre

Mundial de la Sociedad de la Información, declaró la necesidad de “fomentar
la diversidad de regímenes de propiedad de los medios de comunicación”
y la Convención sobre Diversidad Cultural de la UNESCO (2005) establece
que los Estados tienen la obligación y el derecho de “adoptar medidas para
promover la diversidad de los medios de comunicación social”.
En el mismo orden de ideas, la Corte Interamericana de Derechos Huma-

nos en la Opinión Consultiva 5/85 tiene dicho: 85 “...en principio la libertad de
expresión requiere que los medios de comunicación estén virtualmente abier-
tos a todos sin discriminación o, más exactamente, que no haya individuos o
grupos que a priori, estén excluidos del acceso a tales medios, exige igual-
mente ciertas condiciones respecto de estos, de manera que, en la práctica,
sean verdaderos instrumentos de esa libertad y no vehículos para restringirla.
Son los medios de comunicación social los que sirven para materializar el
ejercicio de la libertad de expresión, de tal modo que sus condiciones de fun-
cionamiento deben adecuarse a los requerimientos de esa libertad. Para ello
es indispensable la pluralidad de medios y la prohibición de todo monopolio
respecto de ellos, cualquiera fuera la forma que pretenda adoptar...”.
Se ve también recogida esta tesitura de universalidad de medios y sujetos

por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuando subraya, con arre-
glo al art. 13 del Pacto antes trascripto, las dimensiones individuales y sociales
de la libertad de expresión: “así como comprende el derecho de cada uno a
tratar de comunicar a los otros sus propios puntos de vista implica también
el derecho de todos a conocer opiniones y noticias. Para el ciudadano común
tiene tanta importancia el conocimiento de la opinión ajena o de la información
que disponen otros como el derecho a difundir la propia”... y también: “La liber-
tad de prensa no se agota en el reconocimiento teórico del derecho a hablar o
escribir, sino que comprende, inseparablemente, el derecho a utilizar cualquier
medio apropiado para difundir el pensamiento y hacerlo llegar al mayor número
de destinatarios...” (Opinión Consultiva 5/85, Cons. 31).
Asimismo, la Corte Interamericana entiende que: “Cuando la Convención

proclama que la libertad de pensamiento y expresión comprende el derecho
de difundir informaciones e ideas “por cualquier...procedimiento”, está subra-
yando que la expresión y la difusión del pensamiento y de la información son
indivisibles, de modo de que una restricción de las probabilidades de divulga-
39 Documento realizado en el ámbito del Parlamento Europeo por el Directorio General para
Políticas Internas de la Unión Europea. Departamento de Políticas Estructurales y de Cohesión.
Cultura y Educación. Septiembre de 2007. Autor: CERN European Affaire (KEA) Bélgica. Oficial
responsable: M. Gonçalo Macedo. Bruselas, Parlamento Europeo, 2007.
El estudio está disponible en Internet en: http://www.europarl.europa.eu/activities/ expert/
eStudies.do?language=EN.
Notas 91
ción representa directamente, y en la misma medida, un límite al derecho de
expresarse libremente” (Opinión Consultiva OC-5/85, Cons. 31).
Si se toma en cuenta el Derecho Comparado cabe resaltar que Francia

a través de la ley 86-1067 del 30 de septiembre de 1986, reconoce los tres
sectores a los que denomina como público, privado comercial y privado aso-
ciativo no comercial (texto de la ley disponible en www.csa.fr).
Irlanda también reconoce estos tres sectores, en la Broadcasting Act del

año 2001, situación que se repite en el Reino Unido a partir de la aprobación
de la Ley de Comunicaciones del año 2003.
Australia también reconoce en su Radiocommunications Act de 1992 los

servicios de radiodifusión nacional (estatal), comercial y comunitaria y resalta
entre los objetivos de la ley la necesidad de promover la diversidad en los
servicios de radiodifusión.
Además, permitirá la concreción de la obtención de su calidad de legitimados

como actores de la vida de la comunicación social como licenciatarios y permi-
sionarios a personas sin fines de lucro que históricamente fueron excluidas como
los cultos religiosos, las sociedades de fomento, las mutuales, las asociaciones
civiles, los sindicatos y otros participantes de la vida cultural argentina.
NOTA artículo 22
La división entre autorizaciones y licencias como títulos legales que facul-

tan a la explotación de localizaciones radioeléctricas para la radiodifusión es
utilizada en Uruguay para distinguir entre radiodifusoras estatales y privadas.
En el mismo sentido, en la legislación mejicana se distingue entre conce-

sionarios y permisionarios según tengan o no fines de lucro. Aquí se distingui-
ría por el modo de acceso a la licencia y por la pertenencia a la administración
del Estado o universidad.
Asimismo se reconoce el carácter de los Pueblos Originarios, en cuanto

les ha sido reconocida su personalidad jurídica en la Constitución Nacional
(artículo 75 inc. 17).
NOTA artículo 29
Conforme ley 25.750, que determina el carácter de “bien cultural” de los

servicios de radiodifusión y en consecuencia establece restricciones para que
los mismos sean adquiridos y/o controlados por capitales extranjeros.
En este sentido ha señalado que “Las restricciones a la propiedad extran-

jera puede estar legítimamente diseñadas para promover la producción cultural
nacional y las opiniones. En muchos países, el control dominante local sobre un
recurso nacional de tal importancia es también considerado necesario”47.
47 Broadcasting, Voice, and Accountability: A Public Interest Approach to Policy, Law, and
Regulation Steve Buckley • Kreszentia Duer, Toby Mendel • Seán O Siochrú, with Monroe E. Price
• Mark Raboy (Copyright © 2008 by The International Bank for Reconstruction and Development,
The World Bank Group All rights reserved Published in the United States of America by The World
Bank Group Manufactured in the United States of America cISBN-13: 978-0-8213-7295-1 (cloth
: alk. paper).
NOTA artículo 32
A nivel internacional se recogen básicamente tres lineamientos sobre la

cuestión de la administración del espectro en general. Sobre todo para las
telecomunicaciones: “La respuesta de los reguladores a estas dificultades no
ha sido homogénea: en un extremo de la escala están los países que, como
España, se mantienen fieles al modelo tradicional de mando y control, con
atribución rígida y asignación concursada, en caso de escasez de frecuen-
cias, mientras que en un lugar intermedio se situarían las legislaciones y los
reguladores que optan por adjudicar cada vez más segmentos del espectro
en base a competiciones de mercado (subastas) o, en tercer lugar, admiten
posteriormente un mercado secundario de los derechos de uso que (con al-
guna variante) proporciona esa convergencia”50.
Opta por la recomendación de mecanismos democráticos y transparentes

el Sistema Interamericano de DDHH en la Declaración de Octubre de 2000
(punto 12) y particularmente el Informe 2001 sobre Guatemala, de la Relatoría
de Libertad de Expresión de la OEA, en el punto 30 se expone: “El Relator
Especial recibió información sobre aspectos relacionados con radiodifusión y
la preocupación que existe en relación con el marco jurídico y criterios para
la concesión de frecuencias de radio. Una de las preocupaciones fundamen-
tales es que el Gobierno siga otorgando concesiones basándose únicamente
en criterios económicos que dejan sin acceso a sectores minoritarios de la
sociedad guatemalteca tales como los indígenas, los jóvenes y las mujeres.
En este sentido, la entrega o renovación de licencias de radiodifusión, debe
estar sujeta a un procedimiento claro, justo y objetivo que tome en consider-
ación la importancia de los medios de comunicación para que la ciudadanía
participe informadamente en el proceso democrático”.
Así también la mayoría de los proyectos existentes de leyes de radiodi-

fusión optan primordialmente por este método.
Existen antecedentes que distinguen el modo de acceso a las licencias

que involucran asignación de espectro por medio de concursos. Se sigue un
criterio orientado a que no se entregue a simple petición de parte un bien que
no es ilimitado.
En igual orden, la legislación española vigente establece régimen de

concursos51, lo propio la chilena52, la mexicana, la reciente uruguaya sobre
normas comunitarias, y en Canadá: la CRTC (Canadian Radio-television and
50 El espectro radioeléctrico. Una perspectiva multidisciplinar (I): Presente y ordena-

ción jurídica del espectro radioeléctrico. De: David Couso Saiz Fecha: Septiembre 2007, Ori-
gen: Noticias Jurídicas, disponible en http://noticias.juridicas.com/artículos/15-Derecho%20
Administrativo/200709 25638998711254235235.htmI
51 MINISTERIO DE FOMENTO. RESOLUCION de 10-03-2000 [BOE 061/2000. Publicado
11-03-2000. Ref. 2000/04765. Páginas. 10256 a 10257]. RESOLUCION de 10 de marzo de 2000,
de la Secretaría General de Comunicaciones, por la que se hace público el Acuerdo del Consejo
de Ministros de 10 de marzo de 2000 por el que se resuelve el concurso público convocado para
la adjudicación, mediante procedimiento abierto, de 10 concesiones para la explotación del ser-
vicio público, en gestión indirecta, de radiodifusión sonora digital terrenal.
52 La autorización para la instalación, operación y explotación del servicio de radiodifusión
televisiva, libre recepción, requiere de una concesión otorgada por concurso público, mediante
resolución del Consejo, previa toma de razón de la Contraloría General de la República (artículo
15º de la Ley Nº 18.838 de 1989).
Notas 93
Telecommunications Commission) debe tomar en cuenta las propuestas de
programación al momento de asignar una licencia.
El anteproyecto citado del Ministerio de Industria Español sigue ese crite-

rio. La diferencia con la asignación a demanda de parte de espectro o por vía
de licitación radica en la selección de propuestas de contenido. Caso contrar-
io entraría en régimen de telecomunicaciones y por lo tanto quedaría incluido
en el trato de OMC (Organización Mundial de Comercio) en vez de estarse
en los Convenios de Diversidad de la UNESCO y en previsiones de cláusulas
de excepción cultural.
La posibilidad de inserción de localizaciones radioeléctricas no previstas

inicialmente reconoce un modelo flexible de administración de espectro que
favorezca la pluralidad. Al respecto se ha dicho que los planes de frecuen-
cias internacionales se aprueban en conferencias de radiocomunicaciones
competentes para aplicaciones especificas, regiones geográficas y bandas
de frecuencias que están sujetas a una planificación de frecuencias a priori
en las conferencias de radiocomunicaciones competentes. Un plan de fre-
cuencias es un cuadro, o de forma más general una función, que asigna las
características adecuadas a cada estación (o grupo de estaciones) de radio-
comunicaciones. El nombre “planificación de frecuencias” es un vestigio de
los primeros tiempos de las radiocomunicaciones cuando únicamente podían
variar la frecuencia de funcionamiento de una estación radioeléctrica y su
emplazamiento geográfico. Los planes internacionales son generales y con-
tienen un número mínimo de detalles. Por el contrario, los planes de frecuen-
cias para el diseño y la explotación incluyen todos los detalles necesarios en
el funcionamiento de la estación.
En los planes de frecuencias a priori, las bandas de frecuencias específi-

cas y las zonas de servicio asociadas se reservan para aplicaciones particu-
lares mucho antes de que éstas entren en funcionamiento real. La distribución
del recurso del espectro se realiza basándose en las necesidades previstas
o declaradas por las partes interesadas. Este método fue utilizado, por ejem-
plo, en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 1997 (CMR-97)
que estableció otro plan para el servicio de radiodifusión por satélite en las
bandas de frecuencias 11,7-12,2 GHz en la Región 3 y 11,7-12,5 GHz en la
Región 1 y un plan para los enlaces de conexión del servicio de radiodifusión
por satélite en el servicio fijo por satélite en las bandas de frecuencias 14,5-
14,8 y 17,3-18,1 GHz en las Regiones 1 y 3. Ambos planes están anexos al
Reglamento de Radiocomunicaciones.
Los defensores del enfoque a priori indican que el método ad hoc no es

equitativo porque traslada todos los problemas a los últimos en llegar que
deben acomodar sus necesidades a las de los usuarios ya existentes. Los
que se oponen, por otro lado, indican que la planificación a priori paraliza los
progresos tecnológicos y desemboca en un “almacenamiento” de los recur-
sos, entendido este término en el sentido de que los recursos no se utilizan
sino que se mantienen en reserva. Sin embargo, cuando no se emplean los
recursos no rinden beneficios”53.
53 Gestión del espectro* Ryszard Struzak Miembro de la Junta del Reglamento de Radioco-
municaciones (RRB) y copresidente del Grupo de Trabajo E1de la Unión Radiocientífica Interna-
cional (URSI) Disponible en http://www.itu.int./itunews/issue/1999/05/perspect-es.html.
Se entiende apropiado agregar cómo un seminario de la UIT examina
la situación: “Las empresas privadas están realizando actividades con-
siderables de investigación y desarrollo sobre sistemas radioeléctricos
cognoscitivos y las correspondientes configuraciones de red. Por consi-
guiente, y dado que se ha de comenzar a trabajar sobre el punto 1.19 del
orden del día de la CMR-11, el UIT-R organizó el 4 de febrero de 2008 un
seminario sobre sistemas radioeléctricos definidos por soporte lógico y
sistemas radioeléctricos cognoscitivos, con miras a examinar cuestiones
de radiocomunicaciones que podrían mejorarse con la utilización de ese
tipo de sistemas”.
NOTA artículo 34
Los criterios de verificación de admisibilidad se amparan en los Prin-

cipios 12 y 13 de la Declaración de Principios de la Comisión Interameri-
cana de Derechos Humanos, ya que la circunstancia de puntuar la oferta
económica conduce a una situación de asimilación de subasta de espectro.
En este sentido, la Comisión Interamericana, además del ya mencionado
Informe sobre Guatemala se ha expresado sobre Paraguay en marzo de
2001, fijando como estándar un antecedente para toda la región. En una
de las tres recomendaciones planteadas al gobierno paraguayo establece
“la necesidad de aplicar criterios democráticos en la distribución de las
licencias para las radioemisoras y canales de televisión. Dichas asigna-
ciones no deben ser hechas basadas solamente en criterios económicos,
sino también en criterios democráticos que garanticen una igualdad de
oportunidad al acceso de las mismas”. Respecto a Guatemala en ese mis-
mo año en el Informe se recomienda: “Que se investigue a profundidad la
posible existencia de un monopolio de hecho en los canales de televisión
abierta, y se implementen mecanismos que permitan una mayor pluralidad
en la concesión de los mismos. (...) Que se revisen las reglamentaciones
sobre concesiones de televisión y radiodifusión para que se incorporen
criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades en
el acceso a los mismos”.
NOTA artículo 37
Se compadece con el reconocimiento de las personas de existencia ideal

de carácter público como prestadores de servicios de comunicación audiovi-
sual. Asimismo reconoce la naturaleza jurídica que la Constitución Nacional
le atribuye a los Pueblos Originarios y el estatus jurídico de la Iglesia Católica
en nuestro país.
NOTA artículo 38
En materia de adjudicación a prestadores de servicios satelitales se limita

el carácter de la asignación a su objetivo especifico y no garantiza más espe-
ctro que el necesario para la prestación asignada.
NOTA artículo 39
Se sigue el criterio de la nueva legislación española de 2005, que prom-

ueve el impulso de la televisión digital. En este caso se elevaron los plazos de
duración de las licencias de cinco a diez años. La misma cantidad establece
Notas 95
Paraguay. El plazo de duración de las licencias en Estados Unidos 60
es de
ocho años y de siete años en Canadá.
NOTA artículo 40
La realización de audiencias públicas para la renovación de licencias ha

sido adoptada por Canadá donde la CRTC no puede expedir licencias, re-
vocarlas o suspenderlas, o establecer el cumplimiento de los objetivos de
la misma sin audiencia pública (art. 18 Broadcasting Act, 1991). La única
excepción es que no sea requerida por razones de interés público, situación
que debe ser justificada.
También en la ley orgánica de Uruguay que prevé la constitución de

la Unidad Regulatoria de Servicios de Comunicaciones URSEC, se prevé
en el artículo 86 inciso v) “convocar a audiencia pública cuando lo esti-
me necesario, previa notificación a todas las partes interesadas, en los
casos de procedimientos iniciados de oficio o a instancia de parte, rela-
cionados con incumplimientos de los marcos regulatorios respectivos”.
Lo propio ocurre con la reciente Ley de Radiodifusión Comunitaria de
noviembre de 2007.
Del mismo modo la FCC de los Estados Unidos mantiene esta discipli-
na61. La Federal Communications Commission (FCC), organismo regulador
de los Estados Unidos de América establece el mecanismo y la razonabilidad
de proteger información a pedido de partes balanceando el interés público y
privado, conforme surge de GC Docket Nº 96-55 FC, Sección II.B.21, y FCC
Rules, Sección 457.
NOTA artículo 41
En España, el Real Decreto 3302/81, del 18 de diciembre, regula las

transferencias de concesiones de emisoras de radiodifusión privadas. Esta
disposición declara transferibles las emisoras privadas, previa autorización
del Gobierno, siempre que el adquirente reúna las mismas condiciones para
el otorgamiento de la concesión primitiva (art. 1.1).
60 Estados Unidos: CFR 73 sección 1020: Las concesiones iniciales de licencias ordina-
riamente deberán ser entregadas hasta un día específico en cada estado o territorio en que la
estación esté colocada. Si fuera entregada con posterioridad a esa fecha, deberá correr hasta la
próxima fecha de cierre prevista en esta sección. Ambos tipos de licencias, radios y TV, deberán
ordinariamente ser renovadas por ocho años. Sin embargo, si la FCC entiende que el interés
público, su conveniencia y necesidad deben ser servidos, puede expedir tanto una licencia inicial
o una renovación por un término menor y las subsiguientes por OCHO (8) años.
Por tanto, la licencia se otorga por hasta OCHO (8) años, pudiendo renovarse por plazos
iguales en más de una ocasión, en el entendido de que el órgano regulador puede modificar los
tiempos de las licencias y permisos, si a su juicio ello sirve al interés público, conveniencia o
necesidad, o si con ello se cumple de mejor manera con la ley y los tratados.
61 Participando en las audiencias públicas.
En el régimen norteamericano, se plantea que el LTF realizará audiencias en seis ciudades
del país. El sitio web de LTF, www.fcc.gov/localism el horario y el lugar en donde se llevarán cabo
tales audiencias.
Un control estricto de las transferencias es advertido especialmente por la
doctrina española, entre ellos, Luís de Carreras Serra, en Régimen Jurídico
de la Información, Ariel Derecho, Barcelona, 1996 (págs. 305 a 307).
NOTA artículo 44
La indelegabilidad de la prestación obedece al mantenimiento de la

titularidad efectiva de la explotación de la emisora por quienes accedieron
a la condición de licenciatario por estar calificados para la misma, y que
en forma previa fueron evaluados por la Autoridad de aplicación. Si se
autorizara a que un tercero se hiciera cargo por vías indirectas se estaría
faltando a la rigurosidad del procedimiento adjudicatario y a los principios
que la propia ley intenta impulsar. Sí se admite, como en muchísimos paí-
ses, la posibilidad de convenios de coproducción con externos vinculados
o no, situación que los procesos de integración vertical de la actividad de
la comunicación audiovisual han mostrado, aunque con la limitación de la
no delegación de la prestación.
NOTA artículo 45
La primera premisa a considerar radica en el Principio 12 de la Declara-

ción de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos sobre la Presencia de Monopolios u Oligopolios en
la Comunicación Social y en el Capítulo IV del Informe 2004 de la Relatoría
Especial, apartado D, conclusiones, las cuales señalan:
“D. Conclusiones
La Relatoría reitera que la existencia de prácticas monopólicas y oligopó-

licas en la propiedad de los medios de comunicación social afecta seriamente
la libertad de expresión y el derecho de información de los ciudadanos de
los Estados miembros, y no son compatibles con el ejercicio del derecho a la
libertad de expresión en una sociedad democrática.
Las continuas denuncias recibidas por la Relatoría en relación con prác-

ticas monopólicas y oligopólicas en la propiedad de los medios de comuni-
El propósito de estas audiencias es conocer la opinión de los ciudadanos, de las organi-

zaciones cívicas y de la industria sobre las transmisiones de radio y televisión y el localismo.
A pesar de que el formato puede cambiar de una audiencia a otra, el LTF espera que cada au-
diencia les dé a los ciudadanos la oportunidad de participar a través de un micrófono abierto. El
LTF anunciará los detalles sobre cada audiencia antes de su fecha programada y publicará esta
información en su sitio web para los miembros del público que estén interesados en participar
en la misma. Se invita a que los radioescuchas y televidentes que tengan comentarios generales
sobre las transmisiones de radio y televisión y el servicio local, den sus puntos de vista en estas
audiencias.
Estas audiencias no tienen como fin resolver las inquietudes o disputas relacionadas con
una estación en particular; lo que se logra mejor a través del proceso de quejas y renovación de
licencias descrito anteriormente. Sin embargo se agradece los comentarios de los radioescuchas
y televidentes sobre el desempeño de una estación específica con licencia para transmitir en las
comunidades del área donde se realiza cada audiencia. Dichos comentarios podrían ayudar a
que el LTF identifique más ampliamente cuáles son las tendencias de las transmisiones de radio
y televisión en cuanto a los asuntos e interés locales.
Notas 97
cación social de la región indican que existe una grave preocupación en
distintos sectores de la sociedad civil en relación con el impacto que el
fenómeno de la concentración en la propiedad de los medios de comuni-
cación puede representar para garantizar el pluralismo como uno de los
elementos esenciales de la libertad de expresión.
La Relatoría para la Libertad de Expresión recomienda a los Estados

miembros de la OEA que desarrollen medidas que impidan las prácticas
monopólicas y oligopólicas en la propiedad de los medios de comunicación
social, así como mecanismos efectivos para ponerlas en efecto. Dichas
medidas y mecanismos deberán ser compatibles con el marco previsto
por el artículo 13 de la Convención y el Principio 12 de la Declaración de
Principios sobre Libertad de Expresión.
La Relatoría para la Libertad de Expresión considera que es impor-

tante desarrollar un marco jurídico que establezca claras directrices que
planteen criterios de balance entre la eficiencia de los mercados de radio-
difusión y la pluralidad de la información. El establecimiento de mecanis-
mos de supervisión de estas directrices será fundamental para garantizar
la pluralidad de la información que se brinda a la sociedad”.
La segunda premisa se asienta en consideraciones, ya expuestas, del

derecho comparado explicitada claramente en las afirmaciones y solicitu-
des del Parlamento Europeo mencionadas más arriba.
En orden a la tipología de la limitación a la concentración, tal como el

reciente trabajo “Broadcasting, Voice, and Accountability: A Public Interest
Approach to Policy, Law, and Regulation” de Steve Buckley • Kreszentia
Duer, Toby Mendel • Seán ’O Siochrú, con Monroe E. Price y Mark Raboy
sostiene “Las reglas generales de concentración de la propiedad diseña-
das para reformar la competencia y proveer a bajo costo mejor servicio,
son insuficientes para el sector de la radiodifusión. Sólo proveen niveles
mínimos de diversidad, muy lejanos de aquello que es necesario para
maximizar la capacidad del sector de la radiodifusión para entregar a la
sociedad valor agregado. La excesiva concentración de la propiedad debe
ser evitada no sólo por sus efectos sobre la competencia, sino por sus
efectos en el rol clave de la radiodifusión en la sociedad, por lo que re-
quiere específicas y dedicadas medidas. Como resultado, algunos países
limitan esta propiedad, por ejemplo, con un número fijo de canales o esta-
bleciendo un porcentaje de mercado. Estas reglas son legítimas en tanto
no sean indebidamente restrictivas, teniendo en cuenta cuestiones como
la viabilidad y la economía de escala y cómo pueden afectar la calidad de
los contenidos. Otras formas de reglas para restringir la concentración y
propiedad cruzada son legítimas e incluyen medidas para restringir la con-
centración vertical Por ejemplo, propiedad de radiodifusores y agencias
de publicidad, y propiedad cruzada por dueños de diarios en el mismo
mercado o mercados solapados”.
En cuanto a la porción de mercado asequible por un mismo licenciatario,

se ha tomado en consideración un sistema mixto de control de concentra-
ción, viendo al universo de posibles destinatarios no solo por la capacidad
efectiva de llegada a los mismos por una sola licenciataria, sino también
por la cantidad y calidad de las licencias a recibir por un mismo interesado.
Se ha tomado en cuenta para tal diseño el modelo regulatorio de los Esta-
dos Unidos que cruza la cantidad de licencias por área de cobertura y por
naturaleza de los servicios adjudicados por las mismas, atendiendo a la
cantidad de medios de igual naturaleza ubicados en esa área en cuestión,
con los límites nacionales y locales emergentes del cálculo del porcentaje
del mercado que se autoriza a acceder, tratándose los distintos universos
de diferente manera, ya sea que se trate de abonados en servicios por sus-
cripción o de población cuando se tratare de servicios de libre recepción o
abiertos.
NOTA artículo 47
En la propuesta formulada se agrega una hipótesis de trabajo hacia

el futuro en el que el dividendo digital permitiría una mayor flexibilidad de
normas. Para tal fin se ha tomado en consideración las instancias que la
ley de Comunicaciones de Estados Unidos de 1996, —sección 202 h)— ha
dado a la FCC para adaptar de modo periódico las reglas de concentración
por impacto de las tecnologías y la aparición de nuevos actores, hipótesis
prevista que se consolidó por las obligaciones que la justicia federal impuso
a esa Autoridad de aplicación tras el fallo “Prometheus”66.
Este artículo prevé que por desarrollos tecnológicos se modifiquen las

reglas de compatibilidad y multiplicidad de licencias. La situación es perfec-
tamente comprensible. En el mundo analógico el tope de una licencia para
un servicio de TV por área de cobertura tiene sentido. Puede dejar de tener-
lo cuando como resultado de la incorporación de digitalización de la TV se
multipliquen los canales existentes, tanto por la migración de tecnologías, el
uso del UHF y los multiplex.
Existe un mínimo de licencias establecidas en el proyecto, que se co-

rresponden con la actual realidad tecnológica, que aun circunda el mundo
analógico. Este mínimo no puede ser reducido ni revisado. Ahora bien, exis-
te un universo de posibilidades tecnológicas. Es razonable entonces, crear
un instrumento legal flexible que permita a la Argentina adoptar estas nue-
vas tecnologías, tal como lo han hecho otros países.
NOTA artículos 45, 46 y 48:
Los regímenes legales comparados en materia de concentración indican

pautas como las siguientes:
En Inglaterra existe un régimen de licencias nacionales y regionales (16

regiones). Allí la suma de licencias no puede superar el quince por ciento
(15%) de la audiencia.
66 http://www.fcc.gov/ogc,/documents/opinions/2004/03-3388-062404.pdf.
Notas 99
Del mismo modo, los periódicos con más del veinte por ciento (20%) del
mercado no pueden ser licenciatarios y no pueden coexistir licencias nacio-
nales de radio y TV.
En Francia, la actividad de la radio está sujeta a un tope de población

cubierta con los mismos contenidos. Por otra parte, la concentración en TV
admite hasta 1 servicio nacional y 1 de carácter local (hasta 6 millones de
habitantes) y están excluidos los medios gráficos que superen el veinte por
ciento (20%) del mercado.
En Italia el régimen de TV autoriza hasta 1 licencia por área de cobertura

y hasta 3 en total. Y para Radio se admite 1 licencia por área de cobertura
y hasta 7 en total, además no se puede cruzar la titularidad de las licencias
locales con las nacionales.
En Estados Unidos por aplicación de las leyes antimonopólicas, en cada

área no se pueden superponer periódicos y TV abierta. Asimismo, las licencias
de radio no pueden superar el 15% del mercado local, la audiencia potencial
nacional no puede superar el treinta y cinco por ciento (35%) del mercado y
no se pueden poseer en simultáneo licencias de TV abierta y radio.
Se siguen en este proyecto, además, las disposiciones de la ley 25.156

sobre Defensa de la Competencia y Prohibición del Abuso de la Posición Do-
minante, así como los criterios de la jurisprudencia nacional en la aplicación
de la misma. Téngase en cuenta además, la importancia de evitar acciones
monopólicas o de posición dominante en un área como la aquí tratada. Por
ello mismo, del Art. 12 inc. 13) de esta ley, surge la facultad de la autoridad de
aplicación del presente régimen de denunciar ante la Comisión Nacional de
Defensa de la Competencia, cualquier conducta que se encuentre prohibida
por la ley 25.156.
NOTA artículo 58
Existen en Canadá y en Gran Bretaña, extensiones de licencia para se-

ñales en particular o para los proveedores de contenidos. En Gran Bretaña
por ejemplo la ley determina que los proveedores de contenidos pueden ser
diferentes del propietario del multiplex y necesitan de una licencia general de
la Independent Television Comission.
NOTA artículo 65
Las perspectivas planteadas en el proyecto se compadecen con las po-

líticas adoptadas por países o regiones que cuentan con producción cultural
y artística en condiciones de desarrollarse y que además necesitan ser de-
fendidas.
Respecto a las señales de los medios públicos y la necesidad de su

inclusión en las grillas de los servicios de señales múltiples, en la decla-
ración de diciembre de 2007 titulada “Declaración Conjunta sobre Diversi-
dad en la Radiodifusión” la Relatoría de Libertad de Expresión menciona:
“Los diferentes tipos de medios de comunicación —comerciales, de ser-
vicio público y comunitarios— deben ser capaces de operar en, y tener
acceso equitativo a todas las plataformas de transmisión disponibles. Las
medidas específicas para promover la diversidad pueden incluir el reser-
var frecuencias adecuadas para diferentes tipos de medios, contar con
must-carry rules (sobre el deber de transmisión), requerir que tanto las
tecnologías de distribución como las de recepción sean complementarias
y/o interoperables, inclusive a través de las fronteras nacionales, y proveer
acceso no discriminatorio a servicios de ayuda, tales como guías de pro-
gramación electrónica.
En la planificación de la transición de la radiodifusión análoga a la di-

gital se debe considerar el impacto que tiene en el acceso a los medios de
comunicación y en los diferentes tipos de medios. Esto requiere un plan
claro para el cambio que promueva, en lugar de limitar los medios públi-
cos. Se deben adoptar medidas para asegurar que el costo de la transi-
ción digital no limite la capacidad de los medios comunitarios para operar.
Cuando sea apropiado, se debe considerar reservar, a mediano plazo,
parte del espectro para la transmisión análoga de radio. Al menos parte
del espectro liberado a través de la transición digital se debe reservar para
uso de radiodifusión”.
Las previsiones reglamentarias tienden a que se permita la actualización

de las grillas en una forma consistente con las facultades de la Autoridad de
aplicación y del Poder Ejecutivo nacional, que están inspiradas en la sección
202 h) de la Ley de Comunicaciones de Estados Unidos.
En cuanto a la protección de las cuotas nacionales de programación, im-

porta reconocer que la legislación canadiense es estricta en materia de de-
fensa de su producción audiovisual78, como también lo son las premisas de la
78 La piedra basal del sistema de radiodifusión canadiense es el contenido canadiense.

Bajo los términos de la sección 3º de la Broadcasting Act., el desarrollo de la actividad debe
tener por miras:
El desarrollo y puesta en conocimiento del público del talento canadiense.
La maximización del uso de la creatividad canadiense.
La utilización de la capacidad del sector de la producción independiente.
La Canadian Broadcasting Corp. como sistema de radiodifusión público, debe contribuir
activamente con el flujo e intercambio de las expresiones culturales.
La sección 10 de la Broadcasting Act (section 10) facultó a la CRTC a decidir qué es aquello
que constituye “programa canadiense” y la proporción de tiempo que en los servicios debe ser
destinado a la difusión de la programación canadiense. La CRTC ha establecido un sistema de
cuotas para regular la cantidad de programación canadiense en un contexto de dominación es-
tadounidense en la actividad. La CRTC utiliza un sistema de puntajes para determinar la calidad
de la programación canadiense en TV y radio AM (incluida la música) que atiende a la cantidad
de canadienses involucrados en la producción de una canción, álbum, film o programa. La sec-
ción 7 de la “TV Broadcasting Regulations” requiere al licenciatario público (CBC — Televisión
de Québec, etc) dedicar no menos del sesenta por ciento (60 %) de la programación de la última
tarde y noche (prime time) a la emisión de programación canadiense y no menos del cincuenta
por ciento (50%) a los licenciatarios privados.
En definiciones tomadas por la CRTC desde el año 1998, la CRTC aumentó los contenidos
canadienses en radiodifusión sonora (tanto AM como FM) al treinta y cinco por ciento (35 %).
También definió mínimos canadienses en las estaciones que difunden “specialty channels”
Notas 101
Directiva Europea de Televisión de 1989 (art. 4) . En nuestro país, se trata de
79
cumplir el mandato del artículo 75 inciso 19 de la Constitución Nacional y de

los compromisos firmados ante la UNESCO al suscribir la Convención sobre
la Protección y la Promoción de la diversidad de las Expresiones Culturales.
NOTA artículo 66
La previsión incorporada tiende a satisfacer las necesidades comunica-

cionales de personas con discapacidades auditivas que no solamente pueden
ser atendidas con lenguaje de señas, ya que en programas con ambientación
ellas resultan evidentemente insuficientes. Los sistemas de closed caption
están establecidos con un marco de progresividad exigible en el 47 C.F.R. §
79.1 de la legislación estadounidense.
Asimismo, lo recoge el punto 64 de los Fundamentos de la Directiva

65/2007 de la UE y el artículo 3 quater en cuanto establece que: “Los Estados
miembros alentarán a los servicios de comunicación audiovisual bajo su ju-
risdicción a garantizar que sus servicios sean gradualmente accesibles a las
personas con una discapacidad visual o auditiva”.
En el mismo sentido Francia aprobó la ley 2005-102 (en febrero de 2005)

tendiente a garantizar la igualdad de oportunidades y derechos de las perso-
nas con discapacidades visuales y auditivas.
NOTA artículo 67
La ley francesa que reglamenta el ejercicio de la libertad de comunicación

audiovisual (ley 86-1067) establece “...los servicios de comunicación audio-
visual que difundan obras cinematográficas... (tienen) la obligación de incluir,
especialmente en las horas de gran audiencia, por lo menos un 60% de obras
europeas y un 40% de obras de expresión original francesa...”. Las obras fran-
cesas contribuyen a cumplir el porcentaje previsto para las obras europeas.
Esto comprende tanto a la televisión abierta como a las señales de cable o sa-
telitales. El Decreto 90-66, al reglamentar esa disposición legal, estableció que
los porcentajes que exige la ley deben ser satisfechos anualmente y en tanto en
relación al número de obras cinematográficas exhibidas como a la totalidad del
tiempo dedicado en el año a la difusión de obras audiovisuales. (Arts. 7° y 8°).
Como antecedente normativo el Decreto 1248/2001 de “Fomento de la

Actividad Cinematográfica Nacional”, estableció en su artículo 9° que “Las sa-
las y demás lugares de exhibición del país deberán cumplir las cuotas de pan-
talla de películas nacionales de largometraje y cortometraje que fije el Poder
Ejecutivo nacional en la reglamentación de la presente ley y las normas que
para su exhibición dicte el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales”.
79 CAPITULO III. Promoción de la distribución y de la producción de programas televisivos.

Artículo 4:
1. Los Estados miembros velarán, siempre que sea posible y con los medios adecuados,
para que los organismos de radiodifusión televisiva reserven para obras europeas, con arreglo
al artículo 6°, una proporción mayoritaria de su tiempo de difusión, con exclusión del tiempo
dedicado a las informaciones, a manifestaciones deportivas, a juegos, a la publicidad o a los ser-
vicios de teletexto. Dicha proporción, habida cuenta de las responsabilidades del organismo de
radiodifusión televisiva para con su público en materia de información, de educación, de cultura y
de entretenimiento, deberá lograrse progresivamente con arreglo a criterios adecuados.
En este marco cabe tener presente que conforme el artículo 1º Res. Nº
1582/2006/INCAA — 15-08-2006, modificatoria de la Res. Nº 2016/04, la cuo-
ta pantalla es “la cantidad mínima de películas nacionales que deben exhibir
obligatoriamente las empresas que por cualquier medio o sistema exhiban
películas, en un período determinado”.
NOTA artículo 68
Tanto el presente artículo como los objetivos educacionales previstos en

el artículo 3º y las definiciones pertinentes contenidas en el artículo 4º tienen
en cuenta la “Convención sobre los Derechos del Niño” de jerarquía constitu-
cional conforme el Artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional.
La Convención, aprobada por nuestro país mediante la ley 23.849, re-

conoce en su artículo 17 la importante función que desempeñan los medios
de comunicación y obliga a los Estados a velar porque el niño tenga acceso
a información y material procedente de diversas fuentes nacionales e inter-
nacionales, en especial la información y el material que tengan por finalidad
promover su bienestar social, espiritual y moral y su salud física y mental. Los
Estados partes, con tal objeto:
a) Alentarán a los medios de comunicación a difundir información y mate-

riales de interés social y cultural para el niño, de conformidad con el espíritu
del artículo 29;
b) Promoverán la cooperación internacional en la producción, el intercam-

bio y la difusión de esa información y esos materiales procedentes de diver-
sas fuentes culturales, nacionales e internacionales; y
c) Promoverán la elaboración de directrices apropiadas para proteger al

niño contra toda información y material perjudicial para su bienestar, teniendo
en cuenta las disposiciones de los artículos. 13 y 18.
En México, Perú, Venezuela y otros países, existen sistemas legales de

protección de la niñez a través del sistema de horario de protección.
NOTA artículo 72
Los tres primeros incisos guardan consistencia con obligaciones existentes

en la mayor parte de las reglamentaciones del derecho comparado y no ofre-
cen mayores novedades. En el caso del inciso d), se promueve una instancia
de participación y control social y de la comunidad. La previsión propuesta se
inspira en el “Public Inspection File” establecido por la legislación estadouni-
dense en la sección 47 C.F.R. § 73.3527 (Código de Regulaciones federales
aplicables a radiodifusión y telecomunicaciones. Allí deben constar:
a) Los términos de autorización de la estación.
b) La solicitud y materiales relacionados.
c) Los acuerdos de los ciudadanos, cuando correspondiera.
d) Los mapas de cobertura.

Notas 103
e) Las condiciones de propiedad de los titulares de la estación.
f) Los detalles de los tiempos de emisiones políticas según las disposicio-

nes de la Sección 73.1943 de la CFR.
g) Las políticas para igualdad de oportunidades en el empleo.
h) Un link o ejemplar según corresponda del documento de la FCC The

Public and Broadcasting.
i) Las cartas de la audiencia.
j) El detalle de la programación dejando constancia de la programación

educativa, cultural, infantil o las condiciones generales de la misma.
k) Lista de donantes o patrocinadores.
l) Materiales relacionados con investigaciones o quejas llevados por la

FCC respecto de la estación).
NOTA artículo 73
El abono social atiende a que, en ciertos sitios, el prestador de servicio de

radiodifusión por suscripción a título oneroso, es el único servicio que existe
para mirar televisión. En Estados Unidos las autoridades concedentes pue-
den actuar en ese sentido (debe señalarse que no todo está regulado por la
FCC sino que las ciudades o condados tienen facultades regulatorias y entre
ellas las de fijación de tarifas88.
Se busca de este modo que todos los habitantes tengan acceso a los ser-
vicios de radiodifusión y comunicación audiovisual. La regulación del precio
del abono quedará en cabeza de la Autoridad de aplicación89.
88 En el sitio web de la FCC http://www.fcc.gov/cgb/consumerfacts/spanish/cablerates.html

se encuentra la siguiente definición: ¿Cómo son reguladas las tarifas de televisión por cable?.
Antecedentes su Autoridad de Franquicia Local (LFA, por sus siglas en inglés) regula las
tarifas que puede cobrar su compañía de cable por los servicios básicos, y su compañía de cable
determina las tarifas que usted paga por otra programación y servicios de cable, tales como los
canales de películas “premium” con cargo adicional y programas deportivos “Pay-Per-Viel” de
pago por evento.
Su Autoridad de Franquicia Local (LFA) – la ciudad, el condado, u otras organizaciones gu-
bernamentales autorizadas por su estado para regular el servicio de televisión por cable– puede
regular las tarifas que su compañía de cable cobra por el servicio básico. El servicio básico debe
incluir la mayoría de las emisoras locales de televisión, así como los canales públicos, educativos,
y gubernamentales requeridos por la franquicia negociada entre su LFA y su compañía de cable.
Si la FCC constata que una compañía local de cable está sujeta a “competencia efectiva” (según
la define la ley federal), puede ser que la LFA no regule las tarifas que cobra por el servicio básico.
Las tarifas que cobran ciertas compañías de cable pequeñas no están sujetas a esta regulación.
Estas tarifas son determinadas por las compañías. Su LFA también hace cumplir los reglamentos
de la FCC que determinan si las tarifas para servicio básico que cobra el operador de cable son
razonables. La LFA revisa los informes de justificación de tarifas presentados por los operadores
de cable. Comuníquese con su LFA si tiene preguntas sobre las tarifas del servicio básico.
89 Ver en este sentido la regulación establecida por la FCC http://www.fcc.gov/cgb/consu-
merfacts/spanish/cablerates.htmlse para el establecimiento de las tarifas en cuestión.
NOTA artículos 77, 78, 79, 80
Se toman como fuentes los principios y regulaciones que sobre la materia es-
tablecen la reciente Directiva Europea Nº 65/2007, así como ley 21/1997, del 3 de
julio, reguladora de las Emisiones y Retransmisiones de Competiciones y Acon-
tecimientos Deportivos de España, y resoluciones de tribunales de defensa de la
competencia, incluidos los antecedentes de la propia CNDC de la Argentina.
La existencia de derechos exclusivos acordados entre particulares trae

aparejada no sólo la exclusión de parte de la población al pleno ejercicio del
derecho de acceso sino, además, una potencial restricción del mercado en
cuanto impiden la concurrencia de otros actores, y por ende, restringen irra-
zonablemente las vías de emisión y retransmisión de este tipo de eventos.
Es importante señalar la relevancia que tienen para la población este

tipo de acontecimientos, en particular los de naturaleza deportiva. Es
función del Estado articular los mecanismos para que este derecho al ac-
ceso no implique en su ejercicio una afectación del desarrollo del evento
o bien una afectación patrimonial de las entidades que deben facilitar
los medios para permitir estas emisiones o retransmisiones. Por lo cual,
en este Capítulo, no sólo se da prevalencia al derecho a la información
por sobre cualquier derecho exclusivo que pudiera ser alegado, sino que
además se establecen garantías de gratuidad para determinados tipos
de transmisiones.
Ver a este respecto el documento “Problemas de competencia en el sec-

tor de distribución de programas de televisión en la Argentina” del año 2007,
elaborado por Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC),
dentro del marco del programa de subsidios para la investigación en temas
de competencia en el sector de distribución, financiado por el Centro de In-
vestigación para el Desarrollo Internacional de Canadá (International Develo-
pment Research Center, IDRC). En particular el capítulo 5 que trabaja sobre
los ejemplos comparados.
NOTA artículos 81 y 82
Las previsiones vinculadas a la difusión de publicidad se vinculan a

la necesidad de garantizar la subsistencia de las estaciones de televi-
sión abierta del interior del país. En el mismo orden de ideas, se prevé
un gravamen que tiene como hecho imponible a la publicidad inserta en
señales no nacionales y la imposibilidad de desgravar, de conformidad a
las previsiones del impuesto a las ganancias, las inversiones en publicidad
extranjeras o señales no nacionales que pudieran realizar anunciantes ar-
gentinos. Este criterio se inspira en las previsiones del artículo 19 de la
Ley Income Tax Act de Canadá.
En orden a los límites de tiempo, se amparan en las previsiones del dere-

cho comparado, sobre todo la Unión Europea, a cuya colación corresponde
mencionar que el 6 de mayo ppdo, la Comisión Europea notificó a España
un dictamen motivado por no respetar las normas de la Directiva «Televisión
sin fronteras» en materia de publicidad televisada. Este procedimiento de in-
fracción, comenzado en julio de 2007, se basa en un informe de vigilancia
que reveló que las cadenas de televisión españolas más importantes, tanto
Notas 105
públicas como privadas, superan ampliamente y de forma regular el límite de
12 minutos de anuncios publicitarios y telecompras por hora de reloj. Este lí-
mite, que es el que mantiene también la nueva Directiva «Servicios de medios
audiovisuales sin fronteras», tiene como objetivo proteger al público contra
un exceso de interrupciones publicitarias y promover un modelo europeo de
televisión de calidad.
NOTA artículo 89
Las previsiones vinculadas a la reserva de espectro radioeléctrico se apo-

yan en la necesidad de la existencia de las tres franjas de operadores de ser-
vicios, de conformidad a las recomendaciones de la Relatoría de Libertad de
Expresión ya planteadas con anterioridad. Por ello, se preserva un porcentaje
para las entidades sin fines de lucro que admita su desarrollo, al igual que
para el sector comercial privado. En los supuestos destinados al conjunto de
medios operados por el Estado en cualquiera de sus jurisdicciones, se pro-
cura su reconocimiento como actor complementario y no subsidiario del con-
junto de los servicios de comunicación audiovisual. Se procura un desarrollo
armónico atendiendo a los espacios futuros a crearse por vía de los procesos
de digitalización, en los que la pluralidad debe ser garantizada.
NOTA artículo 92
La Declaración sobre Diversidad en la Radiodifusión de 2007 de la Relatoría

de Libertad de Expresión sostiene: “En la planificación de la transición de la radio-
difusión análoga a la digital se debe considerar el impacto que tiene en el acceso
a los medios de comunicación y en los diferentes tipos de medios. Esto requiere
un plan claro para el cambio que promueva, en lugar de limitar, los medios pú-
blicos. Se deben adoptar medidas para asegurar que el costo de la transición
digital no limite la capacidad de los medios comunitarios para operar. Cuando sea
apropiado, se debe considerar reservar, a mediano plazo, parte del espectro para
la transmisión análoga de radio. Al menos parte del espectro liberado a través de
la transición digital se debe reservar para uso de radiodifusión”.
Ahora bien, al plantearse la necesidad de nuevos actores, además de

instancias de democratización y desconcentración en la propiedad de los me-
dios de comunicación y contenidos, en virtud de las cuestiones ya expuestas,
se recogen instancias de protección a la competencia como las resueltas por
la Comisión Europea al autorizar condicionadamente los procesos de fusión
entre Stream y Telepiú106, como dice Herbert Ungerer, Jefe de División de la
Comisión Europea para la Competencia en el área de Información, Comuni-
cación y Multimedia en su trabajo “Impact of European Competition Policy on
Media (Impacto de la Política Europea de la Competencia en los Medios)”.
“Como la digitalización multiplica la capacidad de canales disponibles en

números del 5 a 10, el mayor punto de preocupación desde una perspectiva
de la competencia debe ser transformar este medio ambiente multicarrier en
una verdaderamente más ancha opción para los usuarios. Esto implica que
el mayor objetivo de las políticas de competencia en el área es el manteni-
miento, o creación, de un nivel de campo de juego durante la transición. En
pocas palabras, la digitalización debe llevarnos a más actores en el mercado
y no menos. No debe llevar a los actores tradicionales, en muchas instancias
ya muy poderosos, a usar los nuevos canales para reforzar su situación aún
más, en detrimento de los entrantes a los mercados y los nuevos medios que
están desarrollando tales como los nuevos proveedores con base en Internet.
Tampoco debe llevar a actores poderosos en los mercados aledaños a elevar
sus posiciones dominantes indebidamente ni los recientemente en desarrollo
mercados de los medios. Durante la transición nosotros debemos fortalecer
el pluralismo y las estructuras pro competitivas”106-106* .
NOTA artículo 97 y subsiguientes. Gravámenes
Se ha utilizado un criterio ponderado con alícuotas fijas en atención a la

cobertura y la naturaleza del servicio o actividad sobre la que recae el hecho
imponible. A tal efecto se ha considerado como modelo de toma de variables
el que utiliza la legislación española aunque de modo simplificado tendiendo
a dar seguridad al contribuyente sobre la cuantificación de sus obligaciones.
El ejemplo español se apoya sobre la periódica inclusión de las tasas por la

explotación de espectro radioeléctrico en la ley general de presupuesto del esta-
do. En el año 2007, el artículo 75 se aprobó en las condiciones que se detallan:
artículo 75. Cuantificación de la tasa por reserva del dominio público ra-
dioeléctrico.
Uno. La tasa por reserva de dominio público radioeléctrico establecida en

la ley 32/2003, del 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, ha de
calcularse mediante la expresión:
T = [N x V] / 166,386= [S (km2) x B(kHz) x x F (C1, C2, C3, C4, C5)] /

166,386
En donde:
T = es la tasa anual por reserva de dominio público radioeléctrico.
N = es el número de unidades de reserva radioeléctrica.
(URR) que se calcula como el producto de S x B, es decir, superficie en

kilómetros cuadrados de la zona de servicio, por ancho de banda expresado
en kHz.
V = es el valor de la URR, que viene determinado en función de los cinco

coeficientes Ci, establecidos en la Ley General de Telecomunicaciones, y
cuya cuantificación, de conformidad con dicha ley, será la establecida en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
F (C1, C2, C3, C4, C5) = es la función que relaciona los CINCO (5) coefi-
cientes Ci. Esta función es el producto de los CINCO (5) coeficientes indica-
dos anteriormente.
El importe, en euros, a satisfacer en concepto de esta tasa anual será el
resultado de dividir entre el tipo de conversión contemplado en la ley 46/1998,
106 AMARC.
106* Ver informe en: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=1P/03/478&
format=PDF&aged=1&language=ES&guiLanguage=en.
Notas 107
del 17 de diciembre, de Introducción del Euro, el resultado de multiplicar la
cantidad de unidades de reserva radioeléctrica del dominio público reservado
por el valor que se asigne a la unidad:
T = [N x V] / 166,386 = [S (km2) x B(kHz) x x (C1 x C2 x C3 x C4 x C5)] /

166,386.
En los casos de reservas de dominio público radioeléctrico afectado a

todo el territorio nacional, el valor de la superficie a considerar para el cálculo
de la tasa, es la extensión del mismo, la cual según el Instituto Nacional de
Estadística es de 505.990 kilómetros cuadrados.
En los servicios de radiocomunicaciones que procedan, la superficie a

considerar podrá incluir, en su caso, la correspondiente al mar territorial es-
pañol.
Para fijar el valor de los parámetros C1 a C5 en cada servicio de radio-

comunicaciones, se ha tenido en cuenta el significado que les atribuye la ley
32/2003, del 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y las normas
reglamentarias que la desarrollen.
Estos CINCO (5) parámetros son los siguientes:
1º Coeficiente C1: Grado de utilización y congestión de las distintas ban-

das y en las distintas zonas geográficas.
Se valoran los siguientes conceptos:
Número de frecuencias por concesión o autorización.
Zona urbana o rural.
Zona de servicio.
2º Coeficiente C2: Tipo de servicio para el que se pretende utilizar y, en

particular, si éste lleva aparejado para quien lo preste las obligaciones de
servicio público recogidas en el Título III de la Ley General de Telecomunica-
ciones.
Soporte a otras redes (infraestructura).
Prestación a terceros.
Autoprestación.
Servicios de telefonía con derechos exclusivos.
Servicios de radiodifusión.
3º Coeficiente C3: Banda o sub-banda del espectro.

Características radioeléctricas de la banda (idoneidad de la banda para

el servicio solicitado).
Previsiones de uso de la banda.
Uso exclusivo o compartido de la sub-banda.
4º Coeficiente C4: Equipos y tecnología que se emplean.
Redes convencionales.
Redes de asignación aleatoria.
Modulación en radioenlaces.
Diagrama de radiación.
5º Coeficiente C5: Valor económico derivado del uso o aprovechamiento

del dominio público reservado. Se valoran los siguientes conceptos:
Experiencias no comerciales.
Rentabilidad económica del servicio.
Interés social de la banda.
Usos derivados de la demanda de mercado.
Coeficiente C5: Este coeficiente considera los aspectos de relevancia social

de un determinado servicio frente a otros servicios de similar naturaleza desde el
punto de vista radioeléctrico. También contempla el relativo interés económico o
rentabilidad del servicio prestado, gravando más por unidad de anchura de banda
aquellos servicios de alto interés y rentabilidad frente a otros que, aún siendo simi-
lares desde el punto de vista radioeléctrico, ofrezcan una rentabilidad muy distinta
y tengan diferente consideración desde el punto de vista de relevancia social.
En radiodifusión, dadas las peculiaridades del servicio, se ha considera-

do un factor determinante para fijar la tasa de una determinada reserva de
dominio público radioeléctrico, la densidad de población dentro de la zona de
servicio de la emisora considerada.
Cálculo de la tasa por reserva de dominio público radioeléctrico.
Servicios radioeléctricos y modalidades consideradas.
Se consideran los siguientes grupos o clasificaciones:
1. Servicios móviles.
Notas 109
1.1 Servicio móvil terrestre y otros asociados.
1.2 Servicio móvil terrestre con cobertura nacional.
1.3 Sistemas de telefonía móvil automática (TMA).
1.4 Servicio móvil marítimo.
1.5 Servicio móvil aeronáutico.
1.6 Servicio móvil por satélite.
2. Servicio fijo.
2.1 Servicio fijo punto a punto.
2.2 Servicio fijo punto a multipunto.
2.3 Servicio fijo por satélite.
3. Servicio de Radiodifusión
3.1 Radiodifusión sonora.
Radiodifusión sonora de onda larga y de onda media (OL/OM).
Radiodifusión sonora de onda corta (OC).
Radiodifusión sonora con modulación de frecuencia (FM).
Radiodifusión sonora digital terrenal (T-DAB).
3.2 Televisión.
Televisión (analógica).
Televisión digital terrenal (DVB-T).
3.3 Servicios auxiliares a la radiodifusión.
4. Otros servicios.
4.1 Radionavegación.
4.2 Radiodeterminación.
4.3 Radiolocalización.
4.4 Servicios por satélite, tales como de investigación espacial, de opera-

ciones espaciales y otros.
4.5 Servicios no contemplados en apartados anteriores.

NOTA artículo 101 y subsiguientes
Se propone una tipificación de conductas y sanciones con detalle, incor-

porando cuestiones vinculadas a la transparencia de las resoluciones y su
comunicación al público recogidas de la legislación española. En el mismo
orden de ideas, se establece una presunción de buena fe para la excepción
de sanciones por parte de operadores que no tienen facultad de decisión so-
bre los contenidos y que se limitan a retransmitir contenidos de terceros, en la
medida en que se trate de operadores debidamente registrados.
NOTA artículos 119 y subsiguientes
Se siguen los lineamientos de la estructura organizativa de la Televisión

Nacional de Chile en la conformación de su autoridad para encabezar la con-
ducción de la gestión de los medios del Estado. En los estudios comparados
sobre medios públicos en el ámbito de América Latina, el ejemplo recogido
es elogiado en su estructura.
Se consideraron distintas alternativas regulatorias en este sentido des-

cartándose la adopción de numerosos consejos de conducción por razones
de costos de funcionamiento y agilidad en la toma de decisiones.
Se ha prestado particular atención a la previsión de la cesión de los de-

rechos patrimoniales y extrapatrimoniales correspondientes a las actuales
prestadoras del servicio.
En términos del Consejo Consultivo, aunque con una cantidad menor, se

ha tomado en consideración el modelo participativo de la televisión pública
alemana y la francesa.
A título comparativo, se citan los siguientes ejemplos:
La legislación que regula la Australian Broadcasting Corporation es la

Australian Broadcasting Corporation Act (1983) con últimas modificaciones
del 29/03/2000. Asimismo, cuenta con una carta de la ABC, cuyo artículo 6°
establece que las funciones de la corporación son:
Proveer dentro de Australia una innovativa y comprensiva programación de al-

tos estándares como parte de un sistema integral con medios privados y públicos.
Difundir programas que contribuyan al sentido de la identidad nacional,

así como informar y entretener reflejando la diversidad cultural.
Difundir programas educativos.
Transmitir fuera de Australia programas de noticias y de actualidad que

destaquen la visión australiana de las problemáticas internacionales.
De acuerdo a esta ley, la ABC está regida por un “Board of directors” que
posee un Director General que está designado por el Board y dura cinco (5)
años en el cargo.
Asimismo, en el Board de Directores existe un “Staff Director” que es un miem-

bro del personal periodístico de la emisora además de otros (de 5 a 7) que pueden
Notas 111
o no ser Directores Ejecutivos y que son designados por el Gobernador Gene-
ral.
El Board de Directores debe asegurar el cumplimiento de los fines enco-

mendados por ley a la Corporación y garantizar la independencia editorial,
pese a la jurisdicción que el gobierno posee sobre ella.
En Canadá la Broadcasting Act determina para la Canadian Broadcasting

que el Directorio de la CBC tiene doce (12) miembros, incluyendo al Presiden-
te y al titular del Directorio, todos los cuales deben ser de notoriedad pública
en distintos campos del conocimiento y representantes de las distintas regio-
nes del país que son elegidos por el Gobernador General del Consejo (similar
a los gabinetes federales).
Dentro del Directorio funciona un comité especialmente dedicado a la pro-

gramación en inglés y otro para la programación en francés.
Para France Televisión se prevé un Consejo Consultivo de programación

conformado por veinte (20) miembros para un período de tres (3) años, median-
te sorteo entre las personas que pagan canon, debiendo reunirse dos (2) veces
por año y tiene como función dictaminar y recomendar sobre programas.
El Consejo Administrativo de France Television está conformado por doce

(12) miembros con cinco (5) años de mandato.
Dos (2) parlamentarios designados por la Asamblea Nacional y el Sena-

do, respectivamente.
Cuatro (4) representantes del Estado.
Cuatro (4) personalidades calificadas nombradas por el Consejo Superior

del Audiovisual, de las cuales una (1) debe provenir del movimiento asociativo
y otra como mínimo del mundo de la creación o de la producción audiovisual
o cinematográfica.
Dos (2) representantes del personal.
El Presidente del consejo de administración de France Television será
también presidente de France 2, France 3, y la Cinqueme. Este Consejo de-
signa a los directores generales de las entidades citadas. Y sus consejos di-
rectivos están conformados juntamente con el presidente por:
Dos (2) parlamentarios.
Dos (2) representantes del Estado, uno (1) de los cuales es del consejo
de France Television. Una personalidad calificada nombrada por el CSA del
Consejo de FT.
En los casos de los consejos de administración de cada una de las socie-
dades Reseau France, Outre Mer, y Radio France Internationale, la composi-
ción es de doce (12) miembros con CINCO (5) años de mandato.
Dos (2) parlamentarios.
Cuatro (4) representantes del Estado.
Cuatro (4) personalidades calificadas.
Sus directores generales los designa el Consejo Superior del Audiovisual.
Radiotelevisión Española es un Ente Público —adscrito administrativa-

mente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales desde el 1° de
enero de 2001— cuyos altos órganos de control y gestión son el Consejo de
Administración y la Dirección General.
El Consejo de Administración de RTVE —a cuyas reuniones asiste la Direc-

tora General de RTVE— está formado por doce (12) miembros, la mitad de ellos
designados por el Congreso y la otra mitad por el Senado, con un mandato cuya
duración coincide con la Legislatura vigente en el momento de su nombramiento.
La Dirección General es el órgano ejecutivo del Grupo RadioTelevisión
Española y su titular es nombrado por el Gobierno, tras opinión del Consejo
de Administración, por un período de cuatro (4) años, salvo disolución antici-
pada de las Cortes Generales.
La Dirección General cuenta con un Comité de Dirección, que bajo su
presidencia, se compone de los titulares de las áreas que tienen un carácter
estratégico en la gestión de RTVE.
El control directo y permanente de la actuación de Radiotelevisión Es-
pañola y de sus Sociedades Estatales se realiza a través de una Comisión
Parlamentaria del Congreso de los Diputados.
Decreto 1225/2010 113
Decreto 1225/2010
Servicios de Comunicacion Audiovisual
Reglaméntase la Ley Nº 26.522.
Bs. As., 31/8/2010
VISTO la Ley Nº 26.522, la Resolución AFSCA Nº 174/10 y su modifi-

catoria AFSCA Nº 232/10 y el Expediente Nº 762/10 del registro de la AU-
TORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA—, y
CONSIDERANDO:
Que por el Expediente citado tramita la Reglamentación de la Ley

Nº 26.522 de SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Que mediante la Resolución AFSCA Nº 174/10, prorrogada por su similar

AFSCA Nº 232/10 se inició el Procedimiento de Elaboración Participativa de
Normas del Decreto Reglamentario de la Ley Nº 26.522.
Que el proyecto de reglamentación citado se sometió a la consideración

de la ciudadanía para que exprese sus opiniones y propuestas, por el plazo
de QUINCE (15) días.
Que en el marco del proceso se recibieron las siguientes presentacio-

nes: ACTUACIONES Nros. 020605/10 correspondiente a SERVICIOS DE RA-
DIO Y TELEVISION DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA S.A.,
020724/10 de la ASOCIACION DE RADIODIFUSORES LICENCIATARIOS
INDEPENDIENTES DE BUENOS AIRES, 020892/10 de la CAMARA DE DI-
PUTADOS de la PROVINCIA DEL CHACO, 021073/10 de la ASOCIACION
ARGENTINA DE TELEDIFUSORAS PYMES Y COMUNITARIAS, 021182/10
de Walter León ZERGA, 021272/10 de la ASOCIACION DE RADIOS Y ME-
DIOS INDEPENDIENTES COMUNITARIOS BONAERENESES, 021793/10
del CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERIA DE TELECOMUNICACIO-
NES, ELECTRONICA Y COMPUTACION, 021820/10 de Guillermo Roberto
VAUTIER, 021989/10 de Juan Pablo GUGLIOTTA, 022104/10 del CONSE-
JO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, 022031/10 y 022230/10
de la RED INTERCABLE, 022121/10, 023504/10 y 022876/10 de los Inge-
nieros y Profesionales de la Radiodifusión (varios); 022206/10 y 022207/10
del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMIA SOCIAL,
022215/10 de Jorge A. CASTRILLON, 022262/10 del Dr. Pedro ARRUVITO,
022329/10 de Roxana María KAHALE, 021059/10 de la CONFEDERACION
DE RADIOS Y MEDIOS DE COMUNICACION, 021058/10 de la ASOCIA-
CION DE RADIODIFUSORAS BONAERENSES DEL INTERIOR DE LA RE-
PUBLICA ARGENTINA, 022264/10 de la DELEGACION 5 UPCN COMFER,
022483/10 de la SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTORES, 022571/10
el CELS, 022553/10 de ARPA, 022633/10 de la CAMARA ARGENTINA
DE PRODUCTORAS INDEPENDIENTES DE TELEVISION, 022498/10 y
023201/10 de COSITMECOS, 022813/10 de la ASOCIACION MUNDIAL DE
RADIOS COMUNITARIAS, 022619/10, 022620/10 y 22621/10 de ARAFREM,
022873/10 de CAPPSA, 022653/10 de TELEFE, 022843/10 de DIRECTV AR-
GENTINA S.A., 022707/10 de Christian Pablo LAGE, 023161/10 de TELEVI-
SION ASSOCIATION OF PROGRAMMERS - LATIN AMERICA, 022800/10
de ATVC, 022792/10, 022795/10 y 022797/10 de Eduardo Marcelo VILA,
023059/10 de la ASOCIACION CIVIL RADIO MARIA, 022981/10 de TOR-
NEOS Y COMPETENCIAS S.A., 022982/10 de FOX SPORTS LATINA AME-
RICA S.A., 023035/10 de la RED NACIONAL DE MEDIOS ALTERNATIVOS,
022978/10 de ATA ASOCIACION DE TELERADIODIFUSORAS ARGENTI-
NAS, 023232/10 de PUERTO RADIAL S.A., 023233/10 de FM DEL BARRIO
SRL, 023536/10 de la CAMARA ARGENTINA DE CABLEOPERADORES
PYME y 023535/10 de NIHUIL S.A.
Que también se recibieron propuestas, a través de la dirección de co-

rreo electrónico participativa@afsca.gov.ar, correspondientes a Jorge Héc-
tor CARRIAZO, Martín IZQUIERDO, Marina COLER en representación de
COMESA, Marcia FERRANDO, Walter LEON, Philip PEREZ de la CAMARA
ARGENTINA DE ANUNCIANTES, la AGRUPACION VECINOS DE TAN-
DIL, Guillermo ACOSTA VISEDO, Emanuel SZUCHMAN, José TORRES
por la ASOCIACION DE RADIODIFUSORES DE MISIONES, Aurelio DI
FRANCESCO, Jorge BRIZUELA CACERES, Luis OLMOS, Jorge LOPEZ,
ASOCIACION DE RADIODIFUSORAS BONAERENSES Y DEL INTERIOR
DE LA REPUBLICA ARGENTINA, Javier DELLAMAGGIORE, Lucas Patri-
cio NAVARRO, Jorge CARRERAS, AATECO, ARLIBA, Antonio AGÜERO,
CORAMECO - CONFEDERACION DE RADIOS Y MEDIOS DE COMUNI-
CACION DE LA ARGENTINA, Mario Pedro OSUNA, Javier RUFINO, LA
RADIO SAN PEDRO, FORO ARGENTINO DE RADIOS COMUNITARIAS,
LA PLATA YA, Evangelina CHARPIN, Juan SCHUMACHER, Gonzalo AN-
DRES, Alejandro SALINAS, Lorena VANESA, Leticia GRISENDI, Sergio
MARTINEZ TURK, Rolando CASTILLO, Jorge GONZALEZ MELO, Edgardo
MASSAROTTI, Verónica VILLANUEVA, Guillermo CALIGARIS de la ASO-
CIACION SEGURO SOCIAL VIAL ENTRE RIOS DE PROTECCION RE-
CIPROCA, Florencia CAVAGNARO de la ASOCIACION ARGENTINA DE
AGENCIAS DE PUBLICIDAD, FAICA, Eleonora RABINOVICH de ASOCIA-
CION POR LOS DERECHOS CIVILES, Edgardo FORM, Dr. Miguel Julio
RODRIGUEZ VILLAFAÑE, CAMARA DE COOPERATIVAS DE TELECOMU-
NICACIONES, Sergio GELMAN de SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTO-
RES, FORO DEL PERIODISMO ARGENTINA, SINDICATO DE PRENSA
DE ROSARIO, David MATZKIN, Paula Luciana CASTELLO de AMARC,
CASACIDN, CONSEJO ASESOR DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL,
SAVIAA, Ismael Federico HUASCARRIAGA, RED NACIONAL DE MEDIOS
ALTERNATIVOS, ASOCIACION DE COMUNICACION Y CULTURA LA CO-
LECTIVA, Hernán FARIAS DOPAZO, Analía RODRIGUEZ, CTERA, ASO-
CIACION GSM, COLSECOR, José Luís FERRANDO, César ARESE, Diego
BORIS y Miguel GOMEZ.
Decreto 1225/2010 115
Que por NOTA Nº 522-D.E/AFSCA/10 del INSTITUTO SUPERIOR DE
ENSEÑANZA RADIOFONICA y 0852-AFSCA/CRYC/FMCL/10, las áreas del
referido organismo también hicieron sus propuestas.
Que la Resolución AFSCA Nº 174/10, se publicó en el Boletín Oficial el

30/06/2010 y el 01/07/2010 a los fines de dar acabado cumplimiento a lo dis-
puesto por el Decreto Nº 1172 de fecha de 3 de diciembre de 2003 - Acceso
a la Información Pública.
Que corresponde en primer término verificar la sustanciación de dicho

proceso, efectuada por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Que el proceso referido precedentemente, se inició por acto administra-

tivo expreso de la Autoridad Responsable, mediante el dictado de la Reso-
lución AFSCA Nº 174/10 —dictada por la AUTORIDAD FEDERAL DE SER-
VICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, Autoridad de Aplicación de la
Ley Nº 26.522—, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 12.
Que se ha verificado así el cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 12

del Anexo V del Decreto Nº 1172/03.
Que en relación a la publicidad del acto de apertura para el Procedimiento

de Elaboración Participativa de Normas, éste se publicó en el Boletín Oficial,
con fechas 30/06/2010 y 01/07/2010.
Que la Resolución AFSCA Nº 174/10 ha estado publicada ininterrumpida-

mente en la página de Internet de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, desde el 30 de junio de
2010 hasta la fecha, habiéndose dado así cumplimiento a lo prescripto en el
artículo 13 del Anexo V del Decreto Nº 1172/03.
Que en relación a las propuestas y opiniones incorporadas en el Expe-

diente citado en el VISTO corresponde tener presente las consideraciones
que a continuación se efectúan.
Que el artículo 3º, inciso h), de la Ley de SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL establece dentro de los objetivos de los servicios de
comunicación audiovisual: “La actuación de los medios de comunicación en
base a principios éticos”.
Que existen en materia de derecho comparado reglamentaciones éticas,

impuestas por el Estado por vía de leyes u otras reglamentaciones, o autoim-
puestas por las organizaciones de periodistas.
Que la Ley Nº 26.522 no establece disposiciones atinentes a la actua-

ción de los servicios de comunicación audiovisual, algo que la diferencia sus-
tancialmente de la Ley Nº 22.285, que integraba a su articulado múltiples
disposiciones que regulaban la información y limitaban o sancionaban a los
actuantes que difundían la misma.
Que la Ley Nº 26.522, en su artículo 2º establece “... la comunicación au-

diovisual en cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de interés
público, en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la información, a
la participación, preservación y desarrollo del Estado de Derecho, así como
los valores de la libertad de expresión”.
Que el artículo 3º de la precitada norma establece para los servicios de

comunicación audiovisual y los contenidos de sus emisiones, entre otros, los si-
guientes objetivos: “... a) La promoción y garantía del libre ejercicio del derecho
de toda persona a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones
e ideas, sin censura, en el marco del respeto al Estado de Derecho democrático
y los derechos humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Conven-
ción Americana sobre Derechos Humanos y demás tratados incorporados o
que sean incorporados en el futuro a la Constitución Nacional;… g) El ejercicio
del derecho de los habitantes al acceso a la información pública;... i) La partici-
pación de los medios de comunicación como formadores de sujetos, de actores
sociales y de diferentes modos de comprensión de la vida y del mundo, con
pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas;...”.
Que en virtud de las consideraciones antes señaladas, deberán ser los

servicios de comunicación los que se autorregulen en materia de ética pro-
fesional.
Que se recepciona el aporte efectuado por COSIMETCOS en los térmi-

nos propuestos para el artículo 3º inciso h) de la reglamentación de la Ley
Nº 26.522.
Que en relación a las definiciones, en el Procedimiento de Elaboración

Participativo de Normas, se han presentado propuestas sobre términos a
considerar en lo que refiere a conceptos contemplados en el artículo 4º de la
Ley Nº 26.522.
Que en tal sentido se ha procedido a definir el término “Telefilme” (confor-

me artículo 9º Ley Nº 26.522).
Que a los fines de determinar el alcance de los conceptos incorporados al

texto de la Ley Nº 26.522, como los previstos por el legislador en los artículos
67 y 98 inciso a), relativo a “obras de ficción”, se han establecido las carac-
terísticas más relevantes, el tiempo de duración, y destino de la explotación
comercial, tomándose en consideración, a dichos fines, las propuestas efec-
tuadas por el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL,
COSITMECOS y ATA, incorporándose en virtud de dichos aportes, los ca-
racteres básicos a considerar en materia de obras audiovisuales, tales como,
“Miniseries de televisión” y “Series de televisión”.
Que el artículo 6º de Ley Nº 26.522 regula el empleo de “servicios co-

nexos”, bajo determinadas condiciones, estimándose necesario precisar los
alcances de su prestación. Para ello y con el objeto de evitar situaciones de
conflicto, o errores de interpretación, corresponde disponer que no podrán ser
afectados los servicios de comunicación audiovisual a la prestación de ser-
vicios de telecomunicaciones, a excepción de los supuestos expresamente
autorizados por la Ley Nº 26.522 y la presente reglamentación.
Que los canales de información al abonado, así como aquellos que dan
acceso temático, son parte integrante de la guía electrónica de programación
Decreto 1225/2010 117
y por lo tanto sujetos a lo prescripto por el artículo 6º de la Ley Nº 26.522, en
la medida que no incluyan programas o publicidad, ya que tal es una de las
previsiones específicas del precitado artículo 6º en su inciso b).
Que las previsiones citadas han sido consideradas en virtud de los apor-
tes efectuados por COSITMECOS y por Juan Francisco BARRETO en nom-
bre de DIRECTV.
Que las competencias establecidas en el artículo 7º de la Ley Nº 26.522,

correspondientes a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, abarcan la administración, adjudica-
ción, control y cuanto concierne a la gestión de los segmentos del espectro
radioeléctrico destinados al servicio de radiodifusión.
Que por ello deben comprender las relacionadas con las bandas de fre-
cuencias atribuidas a la radiodifusión, de acuerdo a los convenios firmados
por la REPUBLICA ARGENTINA, en el marco de la UNION INTERNACIO-
NAL DE TELECOMUNICACIONES y demás organismos internacionales.
Que lo dispuesto resulta coincidente con las propuestas presentadas por

ARBIA, CORAMECO, AATECO, ARMICOBO, FARCO y EL CONSEJO FEDE-
RAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL y los Señores Antonio AGÜERO,
Lucas P. NAVARRO, Alejandro SALINAS, Sergio Damián MARTÍNEZ TURK y
Orlando Rolando CASTILLO.
Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION

AUDIOVISUAL —AFSCA—, en concordancia con lo dispuesto por el artículo
7º de la Ley Nº 26.522, es competente para entender en la gestión técnica
del espectro radioeléctrico, conjuntamente con la autoridad competente en
materia de telecomunicaciones, en particular en lo que refiere al dictado de
reglamentos y normas técnicas de los servicios de comunicación audiovisual,
con el objeto de maximizar su utilización.
Que respecto al artículo 8º de la Ley Nº 26.522, se han recibido diversas

propuestas, debiendo destacarse las de Jorge David MATZKIN y Eduardo
Marcelo VILA, a través de las cuales proponen establecer que la recepción de
las emisiones de radiodifusión por suscripción onerosa se encuentra sujeta
a las modalidades de competencia transparente de la actividad y con arreglo
a las disposiciones de la Ley Nº 24.240, de Defensa del Consumidor, y de la
Ley Nº 25.156, de Defensa de la Competencia.
Que los servicios de comunicación audiovisual por suscripción onerosos,

como todo servicio, se encuentran alcanzados por los principios básicos de la
Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor, en tanto acuerda como objeto de
la misma “la defensa del consumidor o usuario, entendiéndose por tal a toda
persona física o jurídica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma
gratuita u onerosa como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social”.
Que la norma citada precedentemente establece las condiciones de ofer-

ta, información y, en especial, el principio por el cual, en caso de duda sobre
la aplicación de los principios de dicha ley, prevalecerá la más favorable al
consumidor.
Que resulta de aplicación la Ley Nº 25.156 de Defensa de la Compe-
tencia, en tanto regula los actos o conductas prohibidas relacionados con la
producción e intercambio de bienes o servicios, como así también prácticas
monopólicas donde prevalezca una posición dominante y aquellas relaciona-
das con concentraciones y fusiones, entre otras.
Que el artículo 10 de la Ley Nº 26.522 establece: “Créase como orga-

nismo descentralizado y autárquico en el ámbito del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL —AFSCA—, como autoridad de aplicación de la pre-
sente ley”.
Que debe considerarse la naturaleza jurídica de la AUTORIDAD FEDE-

RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— y las
competencias atribuidas por la Ley Nº 26.522.
Que “competencia” es un concepto que se refiere a la titularidad de

una potestad que un órgano administrativo posee sobre una determinada
materia.
Que el término “competencia” puede ser definido como “...el complejo

de funciones atribuidas a un órgano administrativo o como la medida de la
potestad atribuida a cada órgano.” (M. MARIENHOFF - Tratado de Derecho
Administrativo - Ed. Abeledo PERROT - 1995 Tomo I, pág. 590).

AUDIOVISUAL —AFSCA— es la Autoridad de Aplicación de la ley que regula
los servicios de comunicación audiovisual o servicios de radiodifusión y que
entiende en la adjudicación, desenvolvimiento y extinción de las licencias de
los precitados servicios.

AUDIOVISUAL —AFSCA—, tiene, en materia de administración propia, las
competencias asignadas en forma estandarizada a las entidades descentra-
lizadas y autárquicas.
Que debe precisarse que los elementos esenciales de la Administración

autárquica son: 1) personalidad jurídica del ente: trátase de una persona ju-
rídica de derecho público interno; 2) patrimonio afectado al cumplimiento de
los fines asignados a la entidad autárquica; 3) fin público, es decir que el
organismo autárquico tiene como razón de ser el cumplimiento de finalida-
des públicas, cuya satisfacción originariamente le compete al Estado “strictu
sensu”. (M. MARIENHOFF - Tratado de Derecho Administrativo - Ed. Abeledo
PERROT - 1995 - Tomo I, págs. 405-406).
Que la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION señaló que “La

autarquía es la más clásica de las formas de descentralización administrativa,
que implica el desprendimiento de una actividad del Estado al tronco común
y, para atenderla, se constituye una entidad separada, con ley, autoridades,
poderes y responsabilidades propias” (Dictámenes 239:26).
Que ampliando el concepto precedente el Alto Organismo Asesor ha ex-

presado: “El concepto de autarquía no encierra la noción de independencia
Decreto 1225/2010 119
absoluta del ente frente al poder administrador central, limitación que importa
la sujeción del organismo, en el grado pertinente, a las medidas dispuestas
por el poder central. El vínculo de subordinación se mantiene por cuanto las
entidades autárquicas integran la Administración Pública, de manera tal que
están obligadas a respetar los lineamientos y principios de conducta y política
administrativa generales que se fijen para la administración en su conjunto,
con alcance para todas las ramas de ésta” (v. Dictámenes 239:026).
Que en la autarquía, desaparece la relación de dependencia jerárquica

con el órgano central, la que es reemplazada por el control administrativo, un
control de tutela (Conf. Dictámenes 204:28; 239:26 y 115).
Que el contralor de tutela sobre las entidades autárquicas, se encuentra

reconocido por el artículo 94 y siguientes del Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto Nº 1759/72 T.O. 1991, mediante la figura del recurso
de alzada, en cuanto establece que, contra los actos administrativos definiti-
vos emanados del órgano superior de un ente autárquico, tal como es el caso
de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIO-
VISUAL —AFSCA—, procede el recurso de alzada.
Que el artículo 96 del Reglamento de Procedimientos Administrativos.

Decreto Nº 1759/72 T.O. 1991, determina además que: “El ministro o secreta-
rio de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya jurisdicción actúe el ente au-
tárquico, será competente para resolver en definitiva el recurso de alzada”.

AUDIOVISUAL —AFSCA— ha sido creada en el ámbito del PODER EJE-
CUTIVO NACIONAL, no teniendo determinado un Ministerio o Secretaría en
cuya jurisdicción actúe el organismo, por lo que será el PODER EJECUTIVO
NACIONAL quien entienda en los recursos de alzada contra los actos admi-
nistrativos definitivos que dicte la misma.
Que en relación a las competencias atribuidas por el artículo 12 de la Ley

Nº 26.522, a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL —AFSCA—, se ha considerado la propuesta elevada
por COSITMECOS.
Que la propuesta se ha incorporado al inciso a) del precitado artículo de

la reglamentación, tendiente a delimitar el ámbito al que se refiere o aplica la
facultad interpretativa determinada por el legislador a la AUTORIDAD FEDE-
RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Que para dotar de una mayor ejecutividad a las misiones y funciones es-
tablecidas en el artículo 12, incisos 4) y 6) de la Ley Nº 26.522, debe instruirse
a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVI-
SUAL —AFSCA—, a que requiera a la COMISION NACIONAL DE COMUNI-
CACIONES y oportunamente a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, la
conformación de un COMITE REGULATORIO CONJUNTO PERMANENTE.
Que a fin de alentar la industria nacional de producción de contenidos y

el arraigo de los servicios de comunicación audiovisual en sus respectivos
emplazamientos, se establecen para los concursos públicos, mecanismos de
ponderación positivos de las ofertas que contemplen dichas características.
Que son objetivos de la Ley Nº 26.522, propender a que los servicios de
comunicación audiovisual tiendan al “...fortalecimiento de acciones que con-
tribuyan al desarrollo cultural, artístico y educativo de las localidades donde
se insertan...” (artículo 3º inciso j) y promover “...el desarrollo equilibrado de
una industria nacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cul-
tural y la diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nación...”
(artículo 3º inciso k).
Que en orden a las misiones y funciones de la AUTORIDAD FEDERAL DE

SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, resulta nece-
sario establecer la actualización de los registros de consulta pública creados
por la Ley Nº 26.522 y de la documentación respaldatoria de la información
en ellos consignada.
Que a los efectos de la evaluación del nivel y efectos de las emisiones

radioeléctricas en el cuerpo humano y en el ambiente, según lo dispuesto por
el artículo 12, inciso 35, de la Ley Nº 26.522, la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— deberá efec-
tuarlas de modo conjunto, con la autoridad competente en la materia.
Que el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, ha

sido establecido por los artículos 15 y 16 de la Ley Nº 26.522, en el ámbito
VISUAL —AFSCA—.
Que del análisis de las normas relativas al CONSEJO FEDERAL DE CO-

MUNICACION AUDIOVISUAL se infiere que es una entidad a la que se le han
atribuido determinadas competencias, pero no se lo ha dotado de personali-
dad jurídica propia en sentido estricto.
Que dicho Consejo no posee los atributos de un ente autárquico o des-

centralizado.
Que entre las competencias otorgadas por la Ley Nº 26.522, la atribución

de la remoción de sus directores —si bien con la mayoría agravada del voto
de los DOS TERCIOS (2/3) del total de sus integrantes— reconoce al CON-
SEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL un carácter distinto al
de una simple dependencia.
Que en el marco de las funciones atribuidas al CONSEJO FEDERAL DE

COMUNICACION AUDIOVISUAL deben consignarse las de asesoramiento,
colaboración y control.
Que la atribución de la remoción de los miembros de la AUTORIDAD FEDE-

RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— resulta
compatible con la función de control, mientras que el resto de las atribuciones
son compatibles con las funciones de colaboración y asesoramiento.
Que el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL es un

órgano de asesoramiento, colaboración y control - en los términos estable-
cidos por la Ley Nº 26.522 de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, sin personalidad jurídica
ni autarquía propia.
Decreto 1225/2010 121
Que respecto a la capacidad patrimonial del CONSEJO FEDERAL DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, el artículo 97, inciso d), establece que
del total de la recaudación debe destinarse “El VEINTIOCHO POR CIENTO
(28%) a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA—; incluyendo los fondos para el funcionamiento del
CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL”.
Que en consecuencia, puede inferirse que el CONSEJO FEDERAL DE

COMUNICACION AUDIOVISUAL, no posee asignación específica de recur-
sos, siendo la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA— quien deberá proveer los fondos destinados a su
funcionamiento.

AUDIOVISUAL —AFSCA— debe implementar los mecanismos técnicos, le-
gales y financieros para la provisión de los recursos necesarios para el funcio-
namiento del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Que a los efectos de determinar los montos requeridos para el funciona-

miento del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, este
deberá elaborar y presentar ante la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— un proyecto de presupues-
to anual.
Que en relación a las misiones del CONSEJO FEDERAL DE COMUNI-

CACION AUDIOVISUAL consignadas en el artículo 15, inciso I), de la Ley
Nº 26.522, debe darse previa intervención a la Autoridad de Aplicación en ma-
teria de telecomunicaciones, requiriéndose su opinión, mediante el dictado de
los dictámenes correspondientes.
Que respecto a la convocatoria del concurso del FONDO DE FOMENTO

CONCURSABLE, debe realizarse con anterioridad a cada llamado, la selec-
ción de los jurados intervinientes y la elaboración de las grillas de puntaje a
las que deberán someterse las respectivas postulaciones.
Que conforme la naturaleza jurídica del CONSEJO FEDERAL DE CO-

MUNICACION AUDIOVISUAL, previamente analizada, debe establecerse el
mecanismo para la contratación del personal afectado a su ámbito y la super-
visión del mismo.
Que los poderes y mandatos generales para cuyo otorgamiento ha sido

facultado, deben serlo en el marco de las atribuciones acordadas al CONSE-
JO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Que en relación al artículo 21 de la Ley Nº 26.522, se han enumerado de

manera enunciativa aquellas entidades que son consideradas por la precita-
da Ley como asociaciones sin fines de lucro.
Que se consideraron las propuestas presentadas por ARLIBA, ARBIA -

DE LA REPUBLICA ARGENTINA, CONFEDERACION DE RADIOS Y ME-
DIOS DE COMUNICACION DE ARGENTINA —CO.RA.ME.CO—, CUMBRE
1410 khz, AATECO, ARMICOBO y otros, que solicitaron se contemple la es-
pecial condición de los licenciatarios que por su giro comercial, potencia, lo-
calización geográfica y cantidad de licencias, encuadren en lo que se conoce
como Micro y Pequeña Empresa.
Que se consideraron la Ley Nº 25.300 y sus disposiciones complemen-

tarias y los objetivos previstos en la Ley Nº 26.522, elaborándose la regla-
mentación aplicable a las Micro y Pequeñas Empresas de comunicación au-
diovisual, estableciendo diferenciaciones positivas, con el fin de: “Velar por
el desarrollo de una sana competencia y la promoción de la existencia de
los más diversos medios de comunicación que sea posible, para favorecer el
ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión y la comunicación.”
(Artículo 12, inciso 10 de la Ley Nº 26.522).
Que para definir los caracteres de una Micro y Pequeña Empresa de

servicios de comunicación audiovisual, se tomaron como base los criterios
establecidos en la Disposición Nº 147 del 23 de octubre de 2006 de la SUB-
SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO
REGIONAL, del ex MINISTERIO DE PRODUCCION.
Que se han considerado las presentaciones de las siguientes empresas:

ENCUENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE
PUEBLOS ORIGINARIOS, ARBIA - ASOCIACION DE RADIODIFUSORAS
BONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA REPUBLICA ARGENTINA, —CO.
RA.ME.CO— CONFEDERACION DE RADIOS Y MEDIOS DE COMUNICA-
CION DE ARGENTINA, MEDIO PYME, AATECO, Lucas P. NAVARRO - FM
FANTASIA 88.9, ARMICOBO, FARCO, RADIO JOVEN 91.5 MHZ Alejandro
SALINAS, SENSACION 100.5 MHZ, LEON AM 1480, FM 93.3), Héctor Ed-
gardo MASSAROTTI, AMARC ARGENTINA, COSITMECOS - CONFEDERA-
CION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICA-
CION SOCIAL Horacio ALRRECEYGOR, entre otros.
Que resulta razonable incorporar los criterios mínimos en base a los

cuales se deben formular las solicitudes de autorización, detallando aque-
llos datos que se consideran relevantes para la adecuada evaluación de las
mismas, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, para la
determinación de otros criterios pertinentes y la implementación de las mo-
dalidades de presentación.
Que en relación a los artículos 24 y 25 de la Ley Nº 26.522, corresponde

realizar algunas consideraciones.
Que como consecuencia lógica de la aplicación de los principios del dere-

cho, deben exigirse las mismas condiciones de admisibilidad a aquellas perso-
nas que, de manera directa o indirecta con motivo de transferencias de accio-
nes o cuotas partes, ingresen a sociedades licenciatarias o permisionarias, en
los supuestos previstos por la Ley y sus disposiciones complementarias.
Que resulta razonable establecer que la inhabilitación a la que se refiere

el artículo 24, inciso f), requerirá de sentencia firme, para tener los efectos
inhibitorios contemplados en la Ley Nº 26.522, a los fines de garantizar el
debido proceso, no lesionar el principio de inocencia, —de jerarquía constitu-
cional— y no establecer restricciones arbitrarias o irrazonables.
Decreto 1225/2010 123
Que respecto al artículo 24, inciso h), se consideraron las propuestas de
Jorge David MATZKIN, de Eduardo Marcelo VILA, de Jorge CARRERAS y de
Alexia HARO, toda vez que a los fines tutelares de la Ley, no es indiferente
que un funcionario público integre los órganos de administración y control de
las entidades sin fines de lucro, de la misma forma que no le es indiferente a
la Ley que un funcionario público sea al mismo tiempo titular o socio directa
o indirectamente de una sociedad licenciataria de servicios de comunicación
audiovisual, razón por la cual, se prohíbe dicha posibilidad.
Que sobre las personas jurídicas licenciatarias y a los fines de salva-

guardar el acabado cumplimiento de las normas contempladas en la Ley
Nº 26.522, se establece que la modificación de los estatutos o contratos
sociales de las empresas titulares de licencias y autorizaciones de ser-
vicios de comunicación audiovisual, deberá ser aprobada por la AUTO-
RIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA—.
Que de otra forma, podrían variarse las circunstancias que permitieron a

la sociedad acceder a la licencia o permiso del que se trate, sin que la AU-
—AFSCA— tome conocimiento de ello.
Que el texto del artículo 25 de la Ley Nº 26.522 expresamente establece

que las condiciones exigidas, lo son tanto para el proceso de adjudicación,
como para todo el plazo de vigencia de la licencia o permiso.
Que corresponde señalar el orden de prelación normativa imperante en

nuestro país, a la luz de los artículos 31 y 75 incisos 22 y 23 de la CONSTI-
TUCION NACIONAL.
Que los Tratados y Convenios Internacionales tienen jerarquía superior a

las leyes y resultan de aplicación tanto a la Ley Nº 26.522 como a las demás
leyes de la REPUBLICA ARGENTINA y se integran a los plexos normativos
con la jerarquía antes señalada.
Que sobre los acuerdos de promoción y protección recíproca de inversio-

nes suscriptos por la REPUBLICA ARGENTINA, deben realizarse algunas
consideraciones.
Que el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO IN-

TERNACIONAL Y CULTO, en dictamen de fecha 6 de noviembre de 1998
señaló que: “Los tratados sobre promoción y protección recíproca de inver-
siones suscriptos por nuestro país amparan en uno de los Estados Parte las
inversiones realizadas en su territorio por inversores del otro Estado Parte. El
contenido y formulación de los convenios es muy similar ya que responden
a un modelo base de negociación, que incorpora algunos elementos y parti-
cularidades fundadas en requerimientos de nuestro ordenamiento o tradición
jurídica o bien en decisiones de conveniencia política”.
Que continúa expresando que: “En la mayoría de los convenios el ámbito

material de aplicación está limitado a las “inversiones” admitidas por los Esta-
dos de conformidad con sus leyes y reglamentaciones. De este modo, se su-
braya la libertad que tienen los Estados de admitir o no una inversión de otro
Estado, o de imponer requisitos, formalidades o condiciones a la aceptación
de la inversión, conforme su legislación interna.”
Que debe tenerse en cuenta que existen Tratados Internacionales en los

que la REPUBLICA ARGENTINA se ha comprometido a proteger y garantizar
el trato nacional y el de la nación más favorecida, a inversiones de esos paí-
ses una vez establecidas o admitidas conforme a la legislación nacional.
Que existen también Tratados Internacionales, como el suscripto con los

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, donde se garantiza ese tratamiento aun
en la etapa previa a su efectivo establecimiento o admisión, siempre que se
trate de inversiones a realizar en sectores que las partes no se hubieran ex-
presamente reservado.
Que la posibilidad de que se celebren acuerdos internacionales de distin-

ta categoría y amplitud se deriva de la facultad soberana del Estado.
Que la Consejería Legal del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIO-

RES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO consideró conveniente aplicar
una interpretación, ajustada a lo establecido en los textos de los Tratados,
con el objeto de resguardar la libertad del Estado nacional de admitir o no
inversiones extranjeras en sectores en los que existirían restricciones con-
templadas en la legislación Nacional.
Que a lo precedentemente señalado, debe sumarse el criterio de reciprocidad,

que fue receptado en oportunidad de sancionarse la Ley Nº 25.750, en cuanto esta
establece que la propiedad de los medios de comunicación, que se definen en
el artículo 3º de la misma, deberá ser de empresas nacionales, permitiéndose la
participación de empresas extranjeras hasta un máximo del TREINTA POR CIEN-
TO (30%) del capital accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo
porcentaje del TREINTA POR CIENTO (30%), y que dicho porcentaje podrá ser
ampliado en reciprocidad con los países que contemplan inversiones extranjeras
en sus medios de comunicación, hasta el porcentaje en que ellos lo permiten.
Que se excluyó de los alcances de la Ley Nº 25.750 a los medios de co-

municación que a la fecha de entrada en vigencia de la ley fuesen de titulari-
dad o control de personas físicas o jurídicas extranjeras, y a los contratos de
cesión de acciones, cuotas o de transferencia de la titularidad de la licencia
celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de ley, y que no
contasen con la aprobación de los organismos competentes.
Que desde la sanción de la Ley Nº 25.750 existe una limitación expresa

en la legislación interna relativa a la propiedad de los bienes culturales por
parte de empresas extranjeras en general y de los servicios de comunicación
audiovisual en particular, cuyo límite se encuentra dado por las condiciones
de reciprocidad por un lado y por los términos fijados por los Convenios Inter-
nacionales por otro, criterio que ha sido contemplado en la Ley Nº 26.522.
Que en aquellos casos que no se encuentren alcanzados por las dispo-

siciones antes fijadas, deberá estarse en primer término a lo que dispongan
los Tratados y Convenios internacionales que resulten de aplicación en cada
caso en particular y en segundo término a lo determinado por el ordenamien-
to jurídico argentino, a partir de la sanción de la Ley Nº 25.750.
Decreto 1225/2010 125
Que idéntico criterio debe establecerse para la aplicabilidad del artículo
29 de la Ley Nº 26.522.
Que el cumplimiento de las obligaciones fiscales, laborales y sociales pre-

vistas en la Ley Nº 26.522, deberá acreditarse mediante la presentación de
certificado de libre deuda expedido por la respectiva entidad recaudatoria.
Que en el caso de las asociaciones sin fines de lucro la acreditación de la

viabilidad del proyecto deberá ser analizada de acuerdo a las características
del contexto del emprendimiento.
Que se consideraron los aportes de SAL —SOCIEDAD ARGENTINA DE

LOCUTORES—, de la señora Roxana JARA, del señor Rodolfo GONZALEZ,
de AMARC Argentina y de la señora Ursula BALESTRIERE.
Que corresponde determinar que las personas de existencia ideal debe-

rán acreditar la totalidad de la integración societaria hasta su última contro-
lante, detallando el capital social y la cantidad de acciones o cuotas parte que
tengan los socios en cada nivel.
Que asimismo deberán establecerse los criterios que resultarán de apli-

cación cuando las controlantes finales sean sociedades que realizan oferta
pública de acciones, toda vez que la prohibición es a las sociedades licencia-
tarias.
Que debe asegurarse que los controles establecidos sean los suficientes
para resguardar el adecuado cumplimiento de las disposiciones de la Ley
Nº 26.522 y no su desnaturalización, por la utilización de mecanismos socie-
tarios y/o financieros.
Que debe tenerse presente lo dispuesto por las NORMAS DE LA CO-

MISION NACIONAL DE VALORES (N.T. 2001) aprobadas por la Resolución
General Nº 368 de fecha 17 de mayo de 2001.
Que las consideraciones previas resultan extensivas a lo dispuesto por el

artículo 54 de la Ley Nº 26.522 en lo pertinente.
Que respecto al artículo 30 de la presente Reglamentación, se han consi-

derado los aportes de la ASOCIACION RADIODIFUSORES LICENCIATARIOS
INDEPENDIENTES, de —COMESA— COOPERATIVAS PROVEEDORAS
DE ENERGIA ELECTRICA de la PROVINCIA de BUENOS AIRES, de Jorge
FULLANA, de Héctor Edgardo MASSAROTTI, de Verónica VILLANUEVA, de
José Néstor TOLEDO - RED INTERCABLE, de las CONFEDERACIONES DE
COOPERATIVAS Y MUTUALES de nuestro país, de la —COSITMECOS—
CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACION SOCIAL, y de Horacio ARRECEYGOR —COMESA—.
Que se han definido aquellos elementos que procuran el interés de la po-

blación implementando una evaluación integral de dicho interés en la presta-
ción del nuevo servicio, en consideración de factores como el fomento y/o difu-
sión del entorno cultural local, los beneficios de la inversión que se realice en la
zona, la creación de fuentes de trabajo en la localidad de prestación, y toda otra
circunstancia donde se evidencie un beneficio para la comunidad local.
Que se ha elaborado un procedimiento tendiente a evitar la consolidación
de prácticas anticompetitivas y dar un debido proceso a las disposiciones del
artículo 30 de la presente Reglamentación.
Que a tales efectos, se ha previsto el deber de notificar cualquier solicitud

de adjudicación de licencia de televisión por vínculo físico presentada por una
asociación sin fines de lucro prestadora de servicios públicos, a los licenciata-
rios operativos de la localidad en la que dicha asociación realiza el pedido.
Que en caso de presentarse oposición a una solicitud de licencia se ex-

traerán copias del expediente y se remitirán a la Autoridad de Aplicación de
la Ley Nº 25.156 para que expida el dictamen requerido por la Ley Nº 26.522.
La presentación de oposiciones no implicará la suspensión del trámite pero
el acto administrativo de otorgamiento quedará sujeto a las condiciones de
adjudicación que dictamine la autoridad competente.
Que las asociaciones sin fines de lucro prestadoras de servicios públicos

deberán consignar mediante declaración jurada de inversiones, los costos co-
rrespondientes, las obras civiles e infraestructuras del servicio, equipamiento
técnico, sistema radiante, antenas satelitales y todo otro elemento necesario
para el desarrollo del sistema.
Que deberán acreditar la titularidad de los equipamientos necesarios para

instalar el servicio y del equipamiento electrónico a utilizar y de las torres y
antenas, como asimismo su cálculo de estructura, planos del lugar físico de im-
plementación del sistema, indicando obras civiles a realizar y su valorización.
Que a los fines del inciso b) del artículo 30 de la Ley Nº 26.522 deberán
presentar detalle de todos los servicios brindados por la asociación y estados
contables con informe de auditoría correspondientes a los DOS (2) últimos
ejercicios económicos.
Que se faculta a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para ordenar auditorías integrales a
fin de verificar la inexistencia de prácticas anticompetitivas y para requerir en
caso de conflicto, a la Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 25.156 que evalúe
las circunstancias del caso, con especial atención a los modos de comerciali-
zación y etapas de expansión de la red sobre bienes propios.
Que la Ley Nº 26.522 establece condiciones específicas a las sociedades

que son titulares de servicios de comunicación audiovisual y que en el marco
de la actividad que realizan y su carácter de interés público, están sometidas
a un régimen particular y específico.
Que si bien resulta subsidiaria la aplicación de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984)

y sus modificatorias, no se pueden invocar disposiciones de dicha ley para
contravenir lo dispuesto por la Ley Nº 26.522.
Que con el objeto de cumplir con el objetivo previsto en la Ley Nº 26.522,

de proveer a “...la construcción de una sociedad de la información y el cono-
cimiento, que priorice la alfabetización mediática y la eliminación de las bre-
chas en el acceso al conocimiento y las nuevas tecnologías...”, debe consig-
narse que la expresión “otras actividades de comunicación”, a las que refiere
Decreto 1225/2010 127
el artículo 31, inciso c) primera parte de la Ley Nº 26.522, posibilita, tal como
lo permitía el régimen anterior, que los licenciatarios o permisionarios de ser-
vicios de comunicación audiovisual puedan realizar actividades de telecomu-
nicaciones conforme las pautas previstas por el Decreto Nº 764 de fecha 3 de
setiembre de 2000 y sus modificatorias y complementarias.
Que la precitada disposición tiende a incentivar la inversión en redes y la

optimización en el uso de las redes ya existentes, redundando en claro bene-
ficio a los usuarios y consumidores de estos servicios.
Que la prestación de servicios de telecomunicaciones estará supedita a

las disposiciones de los regímenes específicos aplicables en la materia, y
sujeta a las limitaciones de la Ley Nº 26.522.
Que para la elaboración del artículo 32 de la presente Reglamentación se

consideraron la propuestas de: ARAMI —ASOCIACION RADIODIFUSORES
DE MISIONES— José TORRES; ARBIA - ASOCIACION DE RADIODIFUSO-
RAS BONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA REPUBLICA ARGENTINA;
CO.RA.ME.CO CONFEDERACION DE RADIOS Y MEDIOS DE COMUNICA-
CION DE ARGENTINA; CUMBRE 1410KHZ / 97.3 MHZ DIRECTOR: Antonio
AGÜERO; AATECO, LUCAS P. NAVARRO - FM FANTASIA 88.9 MHZ MAIPÚ
MENDOZA; ARMICOBO ASOCIACION DE RADIOS Y MEDIOS INDEPEN-
DIENTES COMUNITARIOS BONAERENSES; FARCO FORO ARGENTINO
DE RADIOS COMUNITARIAS Néstor BUSSO, RADIO JOVEN 91.5 MHz.
Alejandro SALINAS, SENSACION 100.5 MHz; COPITEC - CONSEJO PRO-
FESIONAL DE INGENIERIA DE TELECOMUNICACIONES, ELECTRONICA
Y COMPUTACION; LEON AM 1480, FM 93.3, CONSEJO FEDERAL DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL, AMARC ARGENTINA; COSITMECOS - CON-
FEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE CO-
MUNICACION SOCIAL, RADIO MARÍA - Virginia Laura CAPITANELLI.
Que se ha regulado el procedimiento de convocatoria a concurso público,

a fin de garantizar el acceso a las licencias de los servicios de comunicación
audiovisual.
Que para evitar el dispendio de actividad administrativa, la AUTORIDAD

FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—
deberá fijar períodos por año, durante los cuales se admitirá la presentación
de las respectivas solicitudes.
Que las presentaciones efectuadas fuera del término previsto para cada
período, se deben tener como presentadas para el período posterior.
Que quien hubiere solicitado la apertura de un concurso público y notifi-

cado de su convocatoria, no participare del mismo, debe ser pasible de ser
inhibido para solicitar la apertura de un nuevo concurso por un tiempo deter-
minado, a fin de desincentivar presentaciones inoficiosas.
Que cuando corresponda que la licencia sea expedida por el PODER

EJECUTIVO NACIONAL, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL remitirá las actuaciones del respectivo proyec-
to de decreto a los fines de completar la tramitación y examen de la misma
previo al dictado del acto administrativo de adjudicación.
Que se faculta a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para resolver sobre las característi-
cas de los llamados a concursos públicos, en virtud de la disponibilidad de
espectro y la incorporación de nuevas tecnologías.
Que la incorporación de nuevas localizaciones radioeléctricas al Plan Téc-

nico de frecuencias debe ser realizada en forma conjunta por la Autoridad de
Aplicación en materia de telecomunicaciones y por la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Que no en todos los lugares existe disponibilidad de técnicos y/o ingenie-

ros en condiciones de elaborar los informes técnicos pertinentes y que exis-
ten casos en que el costo de dichos informes encarecen excesivamente la
tramitación de una licencia, tomando en consideración por ejemplo los costos
de traslado del profesional a un zona de frontera.
Que por ello, debe facultarse a la Autoridad de Aplicación a determinar los

casos en que se admitirá que la acreditación de las condiciones técnicas de
las emisoras sea efectuada mediante asesoría técnica de las universidades
que se desempeñen en la región en que esté prevista la instalación de las
estaciones.
Que es necesario que la Autoridad de Aplicación celebre convenios de

asistencia técnica que permitan la realización de las intervenciones profesio-
nales de las mismas.
Que se tomarán como base los datos poblacionales establecidos por el

último Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, elaborado por el
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS (INDEC).
Que en su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 26.522, y en

cumplimiento de lo dictado por el artículo 12, inciso 7), los demás requisitos y
modalidades de solicitud de la apertura de concursos e inclusión de frecuen-
cias en el Plan Técnico serán establecidos por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Que se han considerado las propuestas de ARAMI ASOCIACION RA-

DIODIFUSORES DE MISIONES José TORRES Presidente; ARBIA - ASO-
CIACION DE RADIODIFUSORAS BONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA
REPUBLICA ARGENTINA; CO.RA.ME.CO, CONFEDERACION DE RADIOS
Y MEDIOS DE COMUNICACION DE ARGENTINA CUMBRE 1410KHZ /
97.3 MHZ DIRECTOR: Antonio AGÜERO, AATECO, Lucas P. NAVARRO - FM
FANTASIA 88.9 MHZ; ARMICOBO, FARCO —FORO ARGENTINO DE RA-
DIOS COMUNITARIAS—, Néstor BUSSO, RADIO JOVEN 91.5 MHZ; LEON
AM 1480, FM 93.3, Héctor Edgardo MASSAROTTI, CONSEJO FEDERAL
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, COSITMECOS —CONFEDERACION
SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION
SOCIAL—; RED NACIONAL DE MEDIOS ALTERNATIVOS; Radio TUCU-
RAL; Ismael Federico HUASCARRIAGA y RADIO MARÍA.
Que con fundamento en el artículo 12, incisos 5), 7) y 10) de la Ley

Nº 26.522, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA— debe considerar los requerimientos comunicacio-
Decreto 1225/2010 129
nales al momento de determinar los llamados a concurso público y determinar
en cada caso, el valor de los pliegos atendiendo a la tipología del servicio a
prestar en función de sus características técnicas y de si se trata de emisoras
con o sin fines de lucro.

AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá llamar a concurso público destinado a Mi-
cro y Pequeñas Empresas.
Que respecto al artículo 34 de la Ley N° 26.522 se han considerado las

propuestas del SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO, Florencia SANJU-
LIAN, y de FOPEA —FORO DE PERIODISMO ARGENTINO—.
Que se ha considerado relevante incorporar dentro de los presupuestos

para la adjudicación, aquellos que hacen a la producción de contenidos
locales, lo que resulta coherente con lo dispuesto por el artículo 31 de la
Ley N° 26.522, en cuanto establece dentro de los objetivos de la ley el for-
talecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artístico y
educativo de las localidades donde se insertan los servicios de comunica-
ción audiovisual.
Que en similar sentido se han definido criterios que importen pautas de

evaluación que resultaran garantes de la pluralidad, el acceso democrático
e igualitario a los servicios de comunicación audiovisual y el aporte al de-
sarrollo de la industria de contenidos que deviene de la capacitación de los
trabajadores del sector.
Que para la elaboración del artículo 35 de la presente Reglamentación,

se han considerado los aportes de AMARC Argentina, contemplándose a ta-
les efectos las particularidades económico financieras que condicionan a las
asociaciones sin fines de lucro y a las Micro Empresas, con el objeto de eli-
minar los impedimentos de naturaleza económica para acceder al carácter de
licenciatarios de este tipo de organizaciones.
Que debe tenerse presente que uno de los objetivos propuestos por la
Ley N° 26.522, es “La administración del espectro radioeléctrico en base a cri-
terios democráticos y republicanos que garanticen una igualdad de oportuni-
dades para todos los individuos en su acceso por medio de las asignaciones
respectivas” (artículo 3°, inciso I).
Que se han considerado las propuestas de la SAL —SOCIEDAD AR-

GENTINA DE LOCUTORES—, de la COSITMECOS —CONFEDERACION
SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION
SOCIAL— y de RADIO MARIA —Virginia Laura CAPITANELLI—.
Que resulta adecuado establecer los requisitos que deben ser cumplidos
por quienes soliciten autorizaciones.
Que son requisitos mínimos una memoria descriptiva del proyecto técni-
co, a los fines de analizar la viabilidad técnica del proyecto y una propuesta
cultural que dé constancia de las condiciones en que se propone cumplimen-
tar los objetivos de la Ley N° 26.522 en cuanto a la satisfacción del derecho a
la libertad de expresión, derecho a la información y a la comunicación; como
asimismo a los valores de la diversidad, el pluralismo y al desarrollo de la
sociedad de la información.
Que deberá acreditarse la sustentabilidad del proyecto de la emisora a

promover y de su infraestructura, y la producción propia, en las cuotas que
establece la Ley N° 26.522.
Que respecto al artículo 38 se han contemplado los aportes de la CO-

SITMECOS —CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL—.

AUDIOVISUAL —AFSCA— definirá los procedimientos y condiciones para el
acceso a servicios satelitales y por suscripción de vínculo físico, en orden a lo
dispuesto por el artículo 12, inciso 8) de la Ley N° 26.522.
Que en lo concerniente al artículo 39 de la presente Reglamentación, se

han considerado los aportes de la COSITMECOS —Confederación Sindical
de Trabajadores de los Medios de Comunicación Social—.
Que las emisiones regulares sólo comenzarán a partir de la habilitación

que en tal sentido se dicte, y toda emisión previa a dicho acto, sólo será con-
siderada emisión de prueba, sin posibilidad de publicidad.
Que para la elaboración de la reglamentación del artículo 40 de la Ley

N° 26.522, se han considerado los aportes de ARLIBA, FARCO, —FORO
ARGENTINO DE RADIOS COMUNITARIAS—; SAL —SOCIEDAD ARGEN-
TINA DE LOCUTORES—; SINDICATO DE PRENSA DE ROSARIO y CO-
MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL—.
Que la ley anteriormente vigente no diferenciaba en materia de duración

de licencias a los servicios de radiodifusión y a los denominados servicios
complementarios.
Que tampoco son diferenciados por la Ley N° 26.522, que establece idén-
ticos plazos de duración de la vigencia de los servicios de comunicación au-
diovisual, incluyan o no la utilización de espectro, como así tampoco hace
distinción entre ellos la ley en los requisitos para su prórroga.
Que se han establecido los lineamientos mínimos a los que debe ajustar-
se la tramitación de los pedidos de prórroga de licencias.
Que se ha merituado que resulta razonable exceptuar de la realización

de audiencias públicas, a los procedimientos de prórroga en las localidades
de menos de TREINTA MIL (30.000) habitantes, y siempre que no se registre
inscripción en el registro de interesados cuya apertura disponga al efecto la
Autoridad de Aplicación.
Que se han considerado los aportes del SINDICATO DE PRENSA DE

ROSARIO, de la COSITMECOS y de la CONFEDERACION SINDICAL DE
TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL en rela-
ción al artículo 43 de la Ley N° 26.522.
Decreto 1225/2010 131
Que al momento de la adjudicación de una licencia, se le exige al licen-
ciatario la presentación de un proyecto técnico, en el que detalle la infraes-
tructura y bienes que se afectarán al servicio de comunicación audiovisual,
es decir que se utilizarán para hacer posible el desarrollo de la actividad co-
municacional.
Que estos son bienes esenciales, los que se considerarán como bienes
afectados, toda vez que sin los mismos sería impensable brindar el servicio
del que se trate. A título de ejemplo, un transmisor es imprescindible para
operar una estación de radiodifusión sonora.
Que según el tipo de servicio, es el pliego en virtud del cual se adjudica

el que define los bienes esenciales, es decir aquellos que se reputarán afec-
tados al servicio.
Que estos bienes gozan de un privilegio particular, en defensa de los

derechos, no solo del licenciatario que ejerce la actividad, sino también de
los usuarios de dicho servicio, que de otra forma podrían ver comprometida la
regular prestación del servicio por haberse alterado la situación de los bienes
que conforman la infraestructura necesaria para su prestación.
Que uno de los principios que informa el derecho de las comunicaciones

es el interés social en la continuidad de la actividad, interés que prima sobre
los intereses individuales.
Que este interés se vería frustrado si por vía indirecta, esto es, privando a
la licencia de sus bienes esenciales, se impidiese el desarrollo de la actividad
comunicacional.
Que los bienes afectados y la licencia son un todo inseparable, ya que no

es posible el pleno ejercicio de la segunda, si se carece de los primeros.
Que cabe considerar que los bienes constituyen un activo del que dispone
el licenciatario.
Que dicho activo se encuentra condicionado en su libre disposición toda

vez que su alteración podría determinar la imposibilidad de prestar el servicio
comunicacional, razón por la cual los licenciatarios deben solicitar a la Auto-
ridad de Aplicación la autorización correspondiente para ejercer sobre ellos
actos de disposición, tales como su enajenación, prenda o hipoteca.
Que es el licenciatario el que realiza un acto de disposición inicial al esta-

blecer que determinados bienes serán afectados a la prestación del servicio
de comunicación audiovisual; y dicho acto de disposición, limita actos de dis-
posición subsiguientes.
Que frustraría el principio de continuidad de la actividad comunicacional,

y por ende el interés público que existe sobre la misma, si se permitiese su
venta, embargo, u otros actos tendientes a privar a la licencia del bien que
necesita para su funcionamiento.
Que el legislador ha protegido dichos bienes, sancionando con nulidad

cualquier acto que en detrimento de los mismos sea realizado. Y lo ha hecho
con el fin proteger la actividad comunicacional, que ha sido definida en el ar-
tículo 2° de la Ley N° 26.522, como una actividad de interés público.
Que esta disposición tiene su antecedente directo en el artículo 63 de la

Ley N° 22.285, por lo que la condición de afectación al servicio y su conse-
cuente inembargabilidad, no es novedosa.
Que debe considerarse que la Ley N° 22.285 requería la propiedad de

toda la infraestructura y de los bienes afectados, por parte del titular de la
licencia.
Que los sucesivos pliegos de adjudicación fueron morigerando dicho re-

quisito, admitiéndose que parte de la infraestructura o de los bienes fuesen de
terceros, siempre que el licenciatario tuviese sobre los mismos un justo título
que le permitiese su utilización y siempre que esto no implicase en la práctica
el corrimiento o desnaturalización de la titularidad de la licencia.
Que en cada caso y según el servicio del que se trate, se definirán las dis-
posiciones que deberán contener los pliegos de adjudicación en cuanto a los
criterios de aceptación de la utilización de infraestructura y bienes de terceros
por parte del licenciatario.
Que sea que se trate de bienes del licenciatario o de terceros, los mis-
mos se considerarán esenciales en los términos y condiciones que para cada
servicio determine su respectivo pliego de adjudicación y serán objeto de las
limitaciones previstas por el artículo 43 de la Ley N° 26.522.
Que con relación al artículo 44 de la presente Reglamentación, se han

considerado las propuestas de la SAL; de la COSITMECOS —CONFEDERA-
CION SOCIAL—; de Roxana JARA y de Rodolfo GONZALEZ SILPITUCIA.
Que sin perjuicio de la casuística que en cada caso se recepta, es preciso

delimitar claramente algunos supuestos en los que se configura la delegación
de explotación.
Que uno de los supuestos es otorgar exclusividad sobre los espacios pu-
blicitarios en más de la mitad de los espacios de publicidad.
Que en atención a las obligaciones derivadas del artículo 65 de la Ley

N° 26.522 en materia de programación propia, debe entenderse que existe
exclusividad cuando más del TREINTA POR CIENTO (30%) de los espacios
de programación y/o emisión sea contratado por una persona física o jurídica
distinta al licenciatario, permisionario o autorizado.
Que tomando en consideración lo expresado en relación a los bienes

afectados se establece que la sustitución de bienes afectados por bienes de
un tercero sin la debida autorización y sin poseer sobre ellos justo título que
autorice su utilización, podría tener como consecuencia una desnaturaliza-
ción de la titularidad de las licencias.
Que en relación al artículo 45 de la presente Reglamentación, corres-

ponde señalar que se han considerado las propuestas de la COSITMECOS
Decreto 1225/2010 133
—CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACION SOCIAL— y de Juan Francisco BARRETO para DI-
RECTV.
Que conforme el artículo 65, la Autoridad de Aplicación determinará los

alcances territoriales y de población de las licencias.
Que se ha considerado pertinente establecer que la unidad territorial para

el alcance de una licencia es el territorio existente dentro de la demarcación
de los límites de cada estado municipal o departamento.
Que en atención a las diferencias poblacionales y demográficas existentes

en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA, resulta adecuado establecer
que el criterio antes señalado puede flexibilizarse para contemplar unidades
productivas mayores a la del departamento o municipio, mediante la figura de
la extensión de la licencia en caso de zonas colindantes con menor densidad
demográfica que la del área de procedencia, previa solicitud explícita en tal
sentido y con la obligación de contar con un canal propio por localidad o la
posibilidad de operar una señal regional si se dieran las condiciones de po-
blación previstas por el artículo 65, inciso 3. c) de la Ley N° 26.522. En estos
supuestos las extensiones pasarán a formar parte de la licencia.
Que en relación a las licencias ya existentes se mantendrá la asignación terri-

torial adjudicada a las mismas y a sus extensiones autorizadas, si las hubiere.
Que las licencias, más sus extensiones autorizadas, serán consideradas

como una unidad territorial servida por una licencia, debiendo ajustarse a lo
dispuesto por el artículo 65, inciso 3. c) de la Ley N° 26.522 o la posibilidad de
operar una señal regional si se dieran las condiciones de población previstas
por dicha norma.
Que en base a los criterios señalados deberá efectuarse el cálculo de las

VEINTICUATRO (24) licencias de servicios por suscripción con vínculo físico
y del máximo de mercado del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) previs-
tos en el artículo 45 de la Ley N° 26.522.
Que a fin de determinar el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) pre-

visto en el artículo 45 de la Ley N° 26.522, el mercado de televisión por sus-
cripción, se considerará uno a nivel nacional, es decir sobre el total de abona-
dos en las diferentes modalidades.
Que el artículo 45 citado constituye una de las herramientas previstas por

el legislador para promover y estimular la competencia y la inversión en el
sector, como así también prevenir y desalentar las prácticas monopólicas, las
conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posición dominante,
dotando a la Autoridad de Aplicación de facultades en la materia.
Que en este sentido, se ha facultado a la AUTORIDAD FEDERAL DE

SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL para establecer condicio-
nes para garantizar la competitividad entre las diferentes formas de presta-
ción de servicios de televisión por suscripción y para determinar las condi-
ciones de distribución de la señal de generación propia a otras plataformas
o servicios.
Que en relación al artículo 47 de la presente Reglamentación se han
considerado las propuestas de Héctor Edgardo MASSAROTTI y de ASOCIA-
CION GSM - Sebastian M. CABELLO.
Que lo preceptuado por el legislador en el artículo 47 de la ley, es una

hipótesis de trabajo hacia el futuro, en atención a que futuros desarrollos tec-
nológicos permitan una mejor utilización de los recursos, sean espectro, infra-
estructura u otros, aplicados a los servicios de comunicación audiovisual.
Que a tales efectos se ha establecido un sistema de evaluación de las

nuevas tecnologías en relación a los servicios existentes.
Que debe contemplarse la evolución de los servicios previstos en la Ley, a

saber: televisión abierta, televisión por suscripción, radiodifusión sonora, y las
nuevas tecnologías, en virtud de lo cual corresponde la realización de DOS
(2) informes anuales.
Que en relación al artículo 49 de la presente Reglamentación, debe consi-

derarse la imposibilidad de prever las zonas de vulnerabilidad social, toda vez
que dicha condición puede ser sobreviniente, por ejemplo debido al acaeci-
miento de un desastre natural y por ello, a los fines de su determinación será
la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVI-
SUAL —AFSCA— la que deberá establecer criterios debidamente fundados
para considerar una localidad como zona de vulnerabilidad social.
Que se han considerado las propuestas formuladas por Héctor Edgardo

MASSAROTTI, Marcos SALOMÓN y de la COSITMECOS - CONFEDERA-
CION SOCIAL para la elaboración de la reglamentación del artículo 50 de la
Ley N° 26.522.
Que la extinción de la licencia por el vencimiento de los plazos del artículo

50, inciso a) de la Ley en cuestión, se producirá de pleno derecho, por el mero
transcurso del tiempo y el acto que así lo disponga tendrá efectos declarativos
y retroactivos a la fecha del vencimiento.
Que vencido el plazo de la licencia o su prórroga, el licen-

ciatario podrá continuar con las emisiones regulares en las mis-
mas condiciones de adjudicación, hasta tanto la AUTORIDAD FE-
DERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA— disponga el cese de las emisiones o las medidas transitorias de
continuidad del servicio a las que se refiere el artículo 50, última parte, de la
Ley N° 26.522.
Que se requiere resolución judicial firme para configurar la causal de ex-

tinción de la licencia por la incapacidad del licenciatario o su inhabilitación
en los términos del artículo 152 bis del Código Civil de la Nación. Idéntica
consideración debe realizarse a los fines de la causal de extinción de licencia
derivada de la quiebra del licenciatario, prevista en el artículo 50 inciso g) de
la Ley N° 26.522.
Que en relación a la renuncia a que se refiere el artículo 50, inciso e), de

la Ley N° 26.522, la misma constituye un acto de disposición, y por ello de-
Decreto 1225/2010 135
berá formularse a través de la firma del licenciatario o su representante legal,
que acredite la documentación de la cual surgen sus facultades y mandato
suficientes para tal acto debidamente certificada, e importará asimismo la
renuncia al conjunto de la actividad económica del área de prestación.
Que en el caso de extinción de una licencia, el pliego del respectivo con-

curso público otorgará un puntaje adicional a aquellas solicitudes y propues-
tas presentadas que contemplen la continuidad del personal de la antecesora
en la explotación del servicio de que se trate.

AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá además establecer para dicho concurso
público, dentro de los criterios de evaluación de solicitudes y propuestas,
el otorgamiento de un puntaje adicional, para el caso de la compra de
los bienes afectados a dicho servicio por parte del oferente al respectivo
concurso público, previa tasación de los bienes afectados aceptada por su
titular.
Que debe considerarse que la Ley N° 26.522 establece como uno de los
principios en materia de servicios de comunicación audiovisual el de la conti-
nuidad de la prestación, con prescindencia de las contingencias que pudiesen
afectar a la licencia.
Que además la ley protege especialmente a los trabajadores del sector y

reconoce la necesidad de resguardar sus fuentes de trabajo.
Que por ello determina a ambos fines la posibilidad de establecer medi-

das transitorias cuyo objetivo final es dar efectivo cumplimiento a los princi-
pios antes señalados.
Que resulta adecuado establecer los criterios básicos aplicables a las

medidas transitorias determinadas para la continuidad de las emisiones.
Que la oportunidad para su adopción es al momento de dictarse la ex-

tinción de la licencia, o cuando se haya producido por parte de su titular el
abandono de la emisora.
Que excepcionalmente deben contemplarse las situaciones en las que se

encuentre en peligro la normal prestación del servicio del que se trate.
Que la Autoridad de Aplicación, podrá por resolución fundada y a los fines

de la continuidad del servicio, designar un delegado administrador con las
facultades necesarias para el cumplimiento de dichos fines.
Que en estos casos, la explotación se realizará bajo el nombre de fan-

tasía de la identificación técnica de la emisora constituyéndose un fondo de
afectación específico a tal efecto y se dispondrán las medidas necesarias
para preservar las fuentes de trabajo hasta una nueva adjudicación.
Que la prestación de tareas por parte de los trabajadores no deberá im-

portar su absorción como personal dependiente del Estado en general o de
SUAL —AFSCA— en particular por ningún título legal o contractual.
Que en caso de quiebra, la Autoridad de Aplicación propondrá la desig-
nación del delegado administrador al tribunal interviniente para que proceda
a la misma en las condiciones que corresponda entender, por aplicación del
principio de continuidad de la explotación prevista en el artículo 50, último
párrafo, de la Ley N° 26.522.
Que el término de suspensión injustificada de las emisiones, establecido

en el artículo 50, inciso j), de la Ley N° 26.522, se deberá computar y acu-
mular por cada día de suspensión injustificada, en el plazo de UN (1) año
calendario.
Que la extinción de la licencia prevista en el artículo 50 de la Ley N°

26.522, cualquiera fuere el supuesto, será precedida de los procedimientos
previstos en el Título VI de la referida ley, a los fines de garantizar el debido
proceso adjetivo.
Que la Ley N° 26.522 ha establecido en su artículo 53 que serán nulas

las decisiones adoptadas en las reuniones o asambleas de socios en las que
no hayan participado, exclusivamente, aquellos reconocidos como tales por
la Autoridad de Aplicación.
Que en función de ello se ha establecido el procedimiento de carácter

preventivo, tendiente a evitar las nulidades sobrevinientes de decisiones so-
cietarias adoptadas con participación de socios no autorizados, mediante el
cual la Autoridad de Aplicación podrá constatar la participación de socios
autorizados en las asambleas de las sociedades titulares de servicios de co-
municación audiovisual.
Que conforme el artículo 12, inciso 12) de la Ley N° 26.522, la AUTO-

RIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA— es la autoridad competente a los fines de fiscalizar y verificar
el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley y los compromisos
asumidos por los prestadores de los servicios de comunicación audiovisual y
radiodifusión en los aspectos técnicos, legales, administrativos y de conteni-
dos, por lo que a ella corresponde la facultad de implementar el registro al que
se refiere el artículo 56 de la norma precitada y establecer las modalidades y
requisitos para su presentación al mismo.
Que el artículo 57 de la Ley N° 26.522 establece la obligación de la AU-

—AFSCA— de llevar actualizado, con carácter público, el REGISTRO PUBLI-
CO DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES.
Que corresponde determinar los datos básicos que deberán consignarse

en el precitado registro, sin perjuicio de las facultades en la materia atribuidas
a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIO-
VISUAL —AFSCA—.
Que a efectos del REGISTRO PUBLICO DE SEÑALES Y PRODUCTO-

RAS previsto en el artículo 58 de la Ley N° 26.522, se dispone la actualización
anual del mismo, en las condiciones que determine la AUTORIDAD FEDE-
RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—; para
lo cual se deberá acreditar el mantenimiento de las condiciones requeridas.
Decreto 1225/2010 137
Que en cuanto al REGISTRO PUBLICO DE AGENCIAS DE PUBLICIDAD
Y PRODUCTORAS PUBLICITARIAS previsto en el artículo 59 de la Ley N°
26.522, se ha dispuesto la registración de las mismas ante la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFS-
CA—.
Que los licenciatarios o autorizados a prestar los servicios regulados en

la ley podrán difundir avisos publicitarios de cualquier tipo provenientes de
anunciantes que los contraten en forma directa teniendo en consideración la
propuesta de la CAMARA ARGENTINA DE ANUNCIANTES.
Que por su parte la COSITMECOS entiende que corresponde considerar

excluidos de la obligación los casos de promociones propias de los prestado-
res de servicios de comunicación audiovisual cursada o pautada por terceros
registrados.
Que ambas propuestas se ajustan a criterios de razonabilidad.
Que en relación a los artículos 62 y 63 de la Ley N° 26.522, se han con-

siderado las propuestas de ARLIBA, ARBIA, CO.RA.ME.CO., Antonio AGÜE-
RO, Lucas NAVARRO, ARMICOBO, Alejandro SALINAS, Sergio Damián
MARTINEZ TURK, Orlando Rolando CASTILLO, SINDICATO DE PRENSA
DE ROSARIO y de la COSITMECOS.
Que la reglamentación de los artículos 62 y 63 de la Ley N° 26.522, debe

contemplar que a los efectos de la constitución de redes el titular y/o repre-
sentante legal de una de las estaciones involucradas deberá adjuntar copia
certificada y con fecha cierta del convenio o contrato de creación de red, en
la cual se determinen: a) La(s) estación(es) cabecera(s); b) Las emisoras in-
tegrantes de la red; c) Tipo de prestador; d) El plazo de la contratación; e) Los
porcentajes de retransmisión; f) Los horarios de transmisión simultánea; g)
La programación a retransmitir; h) La programación de cada emisora; y otros
requisitos, establecidos en forma expresa y mediante resolución fundada.
Que cuando se autorice la transmisión en red, la Autoridad de Aplicación

determinará el límite de cantidad de horas de red, en cada caso, para lo cual
atenderá a que la cantidad de horas de programación a ser preservada para
ser emitida de origen, por cada estación, incluya SESENTA (60) minutos en el
HORARIO CENTRAL, además del servicio informativo propio.
Que se entiende por HORARIO CENTRAL, la banda horaria entre las

19.00 y las 23.00 para televisión, y de 07.00 a 10.00 horas y de 19.00 a 22.00
horas para radiodifusión sonora.
Que con el fin de garantizar el ejercicio del derecho de los habitantes al

acceso a la información pública, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, mediante resolución fun-
dada, podrá autorizar otros porcentajes de programación en red o vinculación
de emisoras de diverso tipo o clase de servicio, en atención a las circunstan-
cias de cada caso.
Que las autorizaciones se extenderán por el plazo de UN (1) año y serán

renovables en forma anual a solicitud de los interesados.
Que existen cabeceras múltiples cuando al menos TRES (3) estaciones
de la red propuesta no sean titulares de más del SESENTA POR CIENTO
(60%) de los derechos de la programación que las vincula.
Que serán acontecimientos de interés relevante los que defina el CON-

SEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL por aplicación del ar-
tículo 15 de la Ley N° 26.522.
Que los hechos que tengan carácter noticioso y no sucedan de modo

habitual ni previsiblemente, quedan exceptuados de la tramitación de la defi-
nición o calificación como tales por el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL.
Que respecto al artículo 65 de la presente Reglamentación, se han con-

siderado las propuestas de Alejandra TORRES; FORO DE COMUNICACION
PUNTANO; ASOCIACION ARGENTINA DE ACTORES; S.R.T. S.A. MULTI-
MEDIO - SERVICIOS DE RADIO Y TELEVISION DE LA UNIVERSIDAD NA-
CIONAL DE CORDOBA; ARBIA —ASOCIACION DE RADIODIFUSORAS
BONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA REPUBLICA ARGENTINA—;
CO.RA.ME.CO. —CONFEDERACION DE RADIOS Y MEDIOS DE COMU-
NICACION—; CUMBRE 1410KHZ / 97.3 MHZ; AATECO; Lucas P. NAVARRO
- FM FANTASIA 88.9; ARMICOBO —ASOCIACION DE RADIOS Y MEDIOS
INDEPENDIENTES COMUNITARIOS BONAERENSES—; FARCO —FORO
ARGENTINO DE RADIOS COMUNITARIAS—; - RADIO JOVEN 91.5 MHZ;
Andrés WURSTEN, Gonzalo ANDRES, SENSACIÓN 100.5 MHZ; LEON AM
1480, AMARC Argentina, y de la COSITMECOS —CONFEDERACION SIN-
DICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION SO-
CIAL—.
Que a los fines del cumplimiento de las cuotas de música independiente

en las zonas rurales, de baja densidad demográfica y/o de difícil acceso a
los autores, compositores e intérpretes que la producen y ejecutan, los in-
teresados deberán proveer lo necesario para ofrecer un listado de las obras
disponibles y facilitar los modos de disposición a través de las sociedades de
gestión correspondientes.
Que la promoción de contenidos locales, debe tener por objetivo no sólo

el acceso a la información por parte de los usuarios de los servicios de comu-
nicación audiovisual, sino también dar acabado cumplimiento a lo dispuesto
como objetivos para los servicios de comunicación audiovisual, dentro de los
cuales el legislador estableció: la promoción de la expresión de la cultura
popular y el desarrollo cultural, educativo y social de la población; el fortale-
cimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artístico y edu-
cativo de las localidades donde se insertan; el desarrollo equilibrado de una
industria nacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cultural
y la diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nación (artícu-
lo 3°, inciso f), inciso k), inciso j) en lo pertinente e inciso I).
Que en virtud de este mandato debe asegurarse la promoción de conte-

nidos de toda índole.
Que por ello, y sin perjuicio de la libertad de programación del prestador

del servicio de comunicación audiovisual y de la real duración de los servicios
Decreto 1225/2010 139
de noticieros a los efectos del cálculo de la producción local, la imputación
de tales espacios informativos a ese porcentaje mínimo de producción propia
no podrá superar el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de ese subtotal, con-
siderado por cada media jornada de emisión, a fin de promover otro tipo de
realizaciones de contenidos o programas.
Que se exceptuará de tal obligación a los canales temáticos.
Que los servicios de televisión por suscripción no podrán reducir la canti-

dad de señales por debajo del número de señales propuestas al momento de
la adjudicación, toda vez que ello atentaría contra la pluralidad de contenidos
que busca promover la Ley N° 26.522.
Que la ley dispone que los servicios de televisión por suscripción ordenen
su grilla de programación de forma tal que todas las señales correspondien-
tes al mismo género se encuentren ubicadas en forma correlativa y dando
prioridad a las señales locales, regionales y nacionales y a aquellas señales
destinadas a programas infantiles, educativos e informativos.
Que a tales efectos se faculta a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVI-

CIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL—AFSCA— para que dicte las
medidas pertinentes para el cumplimiento de esta disposición y para modi-
ficar o actualizar el régimen de ordenamiento de la grilla de programación y
para autorizar el apartamiento de las disposiciones contendidas en el mismo,
si se acreditan razones de fuerza mayor que así lo requieran.
Que como criterios mínimos para el ordenamiento de la grilla deberían

consignarse que las grillas de programación de los sistemas de televisión
por suscripción deberán incluir a las señales inscriptas en el Registro Pú-
blico de Señales y Productoras en el género Periodísticas/Noticias, a los
fines de propender al más amplio acceso a la información por parte de sus
usuarios.
Que si no existiese acuerdo de retransmisión por cuestiones económicas

entre el titular de cualquiera de las señales Periodísticas/Noticias y el titular
del servicios de comunicación audiovisual, este último no podrá excusarse de
retransmitir la señal si la misma le es entregada por su titular sin cargo.
Que también deberá ordenarse la ubicación de la señal de producción

propia, la ubicación de las señales generadas por RADIO Y TELEVISION
ARGENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO y otras señales donde el ESTADO
NACIONAL sea parte y de las señales locales de televisión abierta, ubicadas
en la zona de distribución del servicio.
Que para la retransmisión por parte de los servicios por suscripción de

las señales de televisión abierta que se encuentren en su área de cobertura,
las mismas deberán ser proporcionadas en los formatos y con las tecnologías
con las que son generadas, no pudiendo establecerse distinción o exclusivi-
dad al respecto.
Que las emisiones de televisión abierta, la señal local de producción pro-

pia en los sistemas por suscripción y los programas informativos, educativos,
culturales y de interés general de producción nacional, deben incorporar me-
dios de comunicación visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto
(closed caption), lengua de señas y audio descripción, para la recepción por
personas con discapacidades sensoriales, adultos mayores y otras personas
que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos
Que se define como subtitulado oculto (closed caption), al dispositivo

adicional de cuadros de texto localizados en la pantalla que reproducen
visualmente los sonidos, efectos sonoros, música, diálogos y los mensa-
jes hablados que acompañan a las imágenes que se emiten. El mismo no
resulta de aplicación para la programación donde el contenido de audio
se encuentre impreso sobre la pantalla y los programas de música instru-
mental.
Que se define como Lengua de Señas Argentina, a la lengua natural de

expresión y configuración gesto-espacial y percepción visual o incluso táctil
utilizada por personas con discapacidad auditiva.
Que se entiende como Audiodescripción para personas con discapacidad

visual, a la programación auditiva secundaria donde se narran sucesos y es-
cenarios que no son reflejados en el diálogo de escena.
Que se especifica como Audiodescripción para personas con discapa-

cidad intelectual a la programación auditiva secundaria cuyo contenido es
transmitido en “lenguaje simplificado” (lenguaje con estructura gramatical bá-
sica, no extensa y sin términos técnicos).
Que los programas que deberán audiodescribirse bajo esta última modali-
dad serán programas informativos, de servicios públicos e institucionales.

AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá las condiciones de progresividad en
la implementación de los distintos sistemas, los que deberán ser incluidos en
la totalidad de la programación.
Que la efectiva aplicación de los sistemas de subtitulado oculto (closed

caption), de la audio descripción (visual e intelectual) y de la Lengua de
Señas Argentina, refleja el compromiso de la REPUBLICA ARGENTINA en
colaborar de manera efectiva en el desarrollo de medios y recursos dise-
ñados para facilitar o promover la vida independiente, autosuficiente, y la
integración total a la sociedad, en condiciones de igualdad, de personas
con discapacidad.
Que realizaron aportes la ASOCIACION ARGENTINA DE SORDOS, la

CONFEDERACION ARGENTINA DE SORDOS (CAS), la FEDERACION AR-
GENTINA DE INSTITUCIONES DE CIEGOS Y AMBLÍOPES (FAICA), la RED
POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (REDI),
la COMISION DE DISCAPACIDAD DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA
SOCIEDAD CIVIL DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, CO-
MERCIO INTERNACIONAL Y CULTO y especialistas en accesibilidad digital
y FARCO; los que han solicitado la implementación del subtitulado oculto, la
audiodescripción para personas con discapacidad visual, la audiodescripción
para personas con discapacidad intelectual, y la implementación de la Len-
gua de Señas Argentina.
Decreto 1225/2010 141
Que la presente reglamentación establece que la implementación de las mis-
mas, deberá realizarse con tecnología de última generación, a los efectos de
garantizar servicios de calidad, conforme a las buenas prácticas internacionales.
Que la normativa dispuesta para dichos fines, exige el cumplimiento por

parte de los radiodifusores, de una cantidad de horas diarias de programa-
ción; ampliándose dicha obligatoriedad en forma progresiva.
Que la medida se promueve, en consonancia con lo establecido en el

artículo 5° inciso b) del ANEXO de la Resolución de la Asamblea General de
las Naciones Unidas N° 48/96, el que dispone que los Estados deben elabo-
rar estrategias para que los servicios de información y documentación sean
accesibles a diferentes grupos de personas con discapacidad. Asimismo se
establece que con la finalidad de proporcionar el acceso a la información de-
ben utilizarse tecnologías apropiadas, para el acceso a la información oral a
las personas con deficiencias auditivas o dificultades de comprensión.
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL, respondiendo a lo prescripto en

el artículo 3° de la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad, pone
en ejecución las medidas necesarias para eliminar la discriminación contra
las personas con discapacidad.
Que la reglamentación propuesta para artículo 66 de la Ley N° 26.522, y

su efectiva aplicación, reconoce la importancia de la accesibilidad al entorno
físico, social, económico y cultural, a la salud y la educación y a la información
y las comunicaciones, para que las personas con discapacidad puedan gozar
plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales,
permitiéndoles vivir en forma independiente, propiciando así su plena par-
ticipación en todos los aspectos de la vida de nuestra sociedad. Tal es uno
de los objetivos de la Ley N° 26.522, en cuanto establece en su artículo 3°,
inciso n) el deber de garantizar el derecho de acceso a la información y a los
contenidos de las personas con discapacidad.
Que la cuota de pantalla que establece el artículo 67 de la Ley N° 26.522,

para ser efectiva, debe establecer la obligatoriedad de que la exhibición sea
en horario de gran audiencia.
Que para evitar que en un solo trimestre se estrenen la mayor parte de

las películas adquiridas, en perjuicio de las grillas de los otros trimestres, se
distribuirán los estrenos por trimestre.
Que la presente establecerá un registro en cabeza del INSTITUTO NA-

CIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES —INCAA— que tiene por fina-
lidad poner en conocimiento de los adquirentes las películas y los telefilmes
en condiciones de ser adquiridos.
Que se fija la obligatoriedad del pago en aportes dinerarios durante la

producción de la obra que se adquiere, para que la adquisición forme parte
del presupuesto de realización del audiovisual.
Que se establece una obligación de información de cantidad y precio de

las películas adquiridas.
Que se establece la obligatoriedad de reserva de titularidad de la produc-
ción audiovisual en al menos un CINCUENTA Y UNO POR CIENTO (51%) de
los derechos autorales y de los derechos de comercialización.
Que se han considerado los aportes de RADIO MARÍA —Virginia Laura

CAPITANELLI—, en la reglamentación del artículo 68, tendientes a la protec-
ción de niñas, niños y adolescentes.
Que al inicio del horario establecido como apto para todo público y a su
finalización, deberá emitirse claramente, en forma escrita y oral, la leyenda
“A PARTIR DE ESTE MOMENTO COMIENZA EL HORARIO APTO PARA
TODO PUBLICO”, y “A PARTIR DE ESTE MOMENTO FINALIZA EL HORA-
RIO APTO PARA TODO PUBLICO”, respectivamente.
Que para la identificación visual de la calificación, en el caso de largome-

trajes y/o telefilmes, será de aplicación lo dispuesto por la Resolución INCAA
N° 1045 del 30 de mayo de 2006, modificada por su similar N° 750 del 9 de
mayo de 2007.
Que de manera previa a la difusión de flashes o avances informativos,

contenidos noticiosos o de alto impacto que puedan vulnerar los principios de
protección al menor en horarios no reservados para público adulto, se deberá
insertar la leyenda: “ATENCION, CONTENIDO NO APTO PARA NIÑAS, NI-
ÑOS O ADOLESCENTES.”
Que se establece el mínimo de TRES (3) horas diarias de la programa-

ción de los servicios televisivos abiertos para ser destinadas a contenidos
especialmente dedicados a niños, niñas y adolescentes.
Que se ha definido con mayor precisión los alcances de la participación

de niños y niñas menores de DOCE (12) años en programas que se emitan
luego de las 22.00 horas, considerando tales a las actuaciones, demostracio-
nes de destrezas, habilidades, representaciones artísticas o cualquier tipo de
actividad en las que niños y/o niñas participen o realicen durante su desarro-
llo, debiendo indicarse en forma explícita, si el programa ha sido grabado o
se emite en vivo.
Que respecto al artículo 69, debe considerarse acceso restringido cuan-

do el mismo no es posible en forma inmediata, sino que entre el usuario de
dicho servicio y el contenido al que se pretende acceder, existe un protocolo
específico, una suerte de obstáculo que intermedia entre el contenido y el
usuario.
Que a los efectos de la difusión de la información referida a la donación

y/o transplante de órganos humanos a través de los servicios de comunica-
ción audiovisual, la presente reglamentación dispone que no podrán facili-
tarse ni divulgarse informaciones que permitan la identificación del donante
y/o del receptor de órganos humanos; destacándose que la promoción de la
donación u obtención de órganos o tejidos humanos se realizará siempre de
forma general, prohibiéndose la difusión de información de la donación de
órganos o tejidos en beneficio de personas concretas, o de centros sanitarios
o instituciones determinadas.
Decreto 1225/2010 143
Que el artículo 72 de la Ley N° 26.522 establece que los titulares de li-
cencias y autorizaciones de servicios de comunicación audiovisual deberán
observar determinadas obligaciones.
Que entre las obligaciones que prevé la presente reglamentación, se

encuentran las destinadas a la atención de clientes y usuarios, debiéndose
proporcionar a éstos, la información completa y detallada acerca de todas
las características de los servicios ofrecidos, y el precio de los mismos, de
corresponder; requiriéndose a los prestadores de servicios de comunicación
audiovisual por suscripción a título oneroso, entre otros aspectos, la obligato-
riedad de garantizar la transparencia del precio del abono o suscripción que
apliquen a cada uno de los servicios brindados a sus clientes, y de brindar a
los clientes, la facturación detallada de la totalidad de los cargos por los servi-
cios que presten, incluidas las promociones y cargos por venta o locación de
equipos terminales, si los hubiere.
Que con carácter obligatorio, los titulares deben llevar los libros de Re-
gistro de Transmisiones, de Guardia de Operadores de Estudio, y de Guardia
de Operadores de Planta Transmisora. Asimismo, los prestadores tienen la
obligación de brindar gratuitamente el servicio para el monitoreo de las emi-
siones, en forma inmediata al requerimiento fehaciente de la Autoridad de
Aplicación.
Que se ha establecido el plazo de reserva o mantenimiento de las graba-

ciones, desde que se produjera la emisión, mediante la tecnología adecuada
para su conservación; como así también, que dicho material esté disponible
para su entrega a requerimiento de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVI-
CIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Que los prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán

asegurar el cumplimiento de las normas y especificaciones técnicas en mate-
ria de equipos y aparatos de radiodifusión y telecomunicaciones empleados
y de los requisitos técnicos que en cada caso resulten aplicables como así
también de las reglas del buen arte y las calidades de servicio establecidas
por las reglamentaciones vigentes, las que serán brindadas en condiciones
de calidad y eficiencia, según los parámetros exigidos por la Autoridad de
Aplicación.
Que se han considerado al respecto las propuestas de Lorena TELLO,

TAP —TELEVISION ASSOCIATION OF PROGRAMMERS LATIN AMERI-
CA—, CAPPSA (Cámara de Productores y Programadores de Señales Au-
diovisuales), TELEFE y ATA.
Que los mecanismos tendientes a la implementación del Abono Social,

deben atender las diferentes realidades socioeconómicas, demográficas y
de mercado, facultándose en este sentido, a la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, a que pue-
da convocar a audiencias públicas regionales, disposición que resulta de las
consideraciones realizadas en base a las propuestas de ARBIA, CORAME-
CO, AATECO, y ARMICOBO.
Que el ordenamiento jurídico en su conjunto debe ser armónico, por lo

que debe adecuarse lo dispuesto en el artículo 74 a los preceptos y normas
de la Ley N° 26.571 que regula la publicidad electoral en los servicios de
comunicación audiovisual, estableciéndose que la misma no será computada
como tiempo de publicidad.
Que debe incluirse en la obligación de la difusión de la cadena nacional a

las señales nacionales inscriptas en el género Periodísticas/Noticias.
Que al respecto debe considerarse lo expresado en oportunidad de ana-

lizar la colegiación obligatoria de periodistas, por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en la Opinión Consultiva N° 5/1985: “La libertad de ex-
presión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad demo-
crática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también
conditio sine qua non para que los partidos políticos, los sindicatos, las so-
ciedades científicas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre
la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para
que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente
informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que no está bien
informada no es plenamente libre”.
Que ha dicho la doctrina respecto al derecho de acceso a la información

que: “Un segundo abordaje de las posibilidades de conceptualización de la in-
formación parte de su consideración ya no como presupuesto de ejercicio de
un derecho individual, sino de su carácter de bien público o colectivo. En este
sentido, la tematización de la información no se limita a las dimensiones de
tipo individual, sino que cobra un marcado carácter público o social. Funcional-
mente, este carácter público o social tiende a relevar el empleo instrumental
de la información no como —o no sólo como— factor de autorrealización per-
sonal, sino como mecanismo o andamiaje de control institucional, tanto frente
a autoridades públicas como frente a particulares cuya situación de poder de
injerencia o inducción permite la determinación de conductas de otros particu-
lares o su misma subordinación.” (EL ACCESO A LA INFORMACION COMO
DERECHO - Victor ABRAMOVICH/Christian COURTIS, Anuario de Derecho a
la Comunicación; Año 1 Vol. 1 (2000); Editorial Siglo XXI, Buenos Aires).
Que conforme las previsiones del Decreto N° 1792/83, se estima necesario,

a los efectos de la información de la hora oficial, que las emisoras de televisión
abierta dispongan en la parte inferior de la pantalla durante los espacios de
programación, la hora oficial en los términos previstos en dicha norma.
Que en relación a las estaciones de radiodifusión sonora, se deberá re-

querir que informen la hora oficial DOS (2) veces por hora, en forma tal que
se pueda identificar la información suministrada.
Que en relación al Título III, Capítulo VII de la Ley N° 26.522, relativo al

derecho al acceso a los contenidos de interés relevante se ha procedido a
ordenar el procedimiento para la determinación de los eventos considerados
como de interés relevante por parte del CONSEJO FEDERAL DE COMUNI-
CACION AUDIOVISUAL y se ha establecido la facultad de la AUTORIDAD
para determinar las condiciones de emisión de dichos eventos.
Que se han dispuesto las pautas y procedimientos mínimos a los que debe
ajustarse la transmisión de un evento calificado como de interés relevante.
Decreto 1225/2010 145
Que al respecto debe tenerse en cuenta que el objetivo del Capítulo men-
cionado es asegurar la trasmisión por servicios de televisión abierta de los
eventos a los que se les ha atribuido el carácter precitado.
Que para la elaboración de la propuesta de reglamentación del artículo

81, se han considerado las presentaciones de BRISUELA CÁCERES, Héc-
tor Edgardo MASSAROTTI, el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, SAL —SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTORES—, CO-
SITMECOS - CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL, CAPPSA —CAMARA DE PRO-
DUCTORES Y PROGRAMADORES DE SEÑALES AUDIOVISUALES—, y
Christian Pablo LAGE.
Que los tiempos para la difusión de publicidad serán computados desde

el inicio de la programación diaria comunicada a la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, o la que
ésta constate en virtud del monitoreo de las emisiones.
Que la publicidad deberá emitirse en tandas que deberán estar identifica-

das al inicio y al final como “espacio publicitario”.
Que respecto a la difusión de mensajes publicitarios de producción dis-

tinta a la nacional, deben tenerse en cuenta las condiciones establecidas por
tratados y convenios internacionales, estando sujeta a la condición de que
proceda de un país con el que existan condiciones de reciprocidad para la di-
fusión de contenidos audiovisuales publicitarios, debiendo invocar y acreditar
tal condición la agencia o anunciante interesado.
Que la contratación de las señales está sujeta al acuerdo de partes, no

pudiendo el titular de servicios de comunicación audiovisual disponer de los
minutos de publicidad asignados a las señales ni insertar en dicha señal pu-
blicidad propia.
Que las partes deben concertar las condiciones de contratación de la

señal, salvo en los casos en que la señal sea de distribución gratuita o sea
parte de la grilla de programación dispuesta por el artículo 65, inciso 3.b), de
la Ley N° 26.522.
Que cuando se emita publicidad durante el desarrollo de los programas

mediante sobreimpresos, zócalos o cualquier modalidad o tecnología que
permita incluir mensajes publicitarios, ellos deberán insertarse únicamente
en la parte inferior de la pantalla no pudiendo abarcar más del quinto de la
misma y respetando los tiempos máximos de publicidad horaria establecidos
en la Ley N° 26.522.
Que en las transmisiones de espectáculos deportivos, la emisión de pu-

blicidad dentro del desarrollo del juego sólo podrá hacerse cuando éste se
encuentre momentáneamente detenido y sin que afecte la visibilidad de la
escena.
Que se considera contraria a los intereses de niños, niñas y adolescen-

tes aquella publicidad dirigida a ellos en la que se promueva la compra de
un bien o de un servicio, explotando su inexperiencia o credulidad, o en la
que aparezcan persuadiendo de la compra a sus padres o tutores. No se
deberá inducir a error sobre las características de los productos, ni sobre su
seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y aptitud necesarias en los niños,
niñas o adolescentes, que puedan ser utilizados sin producir daño para sí o
a terceros.
Que los profesionales del ámbito de la salud que se presenten en los

anuncios publicitarios, deberán acompañar su presentación, con nombre y
apellido, especialidad y número de matrícula; esto último de acuerdo a lo
dispuesto por el MINISTERIO DE SALUD.
Que deberá indicarse en la publicidad de productos medicinales cuando

su prescripción solo sea bajo receta.
Que aquellos productos relacionados con la salud, de venta libre, que

directa o indirectamente puedan tener consecuencias en la salud, tales como
productos o suplementos dietarios, prótesis y/o dispositivos de tecnología
médica, cosméticos, odontológicos, bebidas energizantes, productos alimen-
ticios o cualquier otro producto que tenga o pueda tener incidencia sobre la
salud, sólo podrán publicitarse si dan cumplimiento íntegramente a las dispo-
siciones dictadas por la autoridad competente en la materia.

AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá requerir a la justicia que evalúe la situación
y ordene suspender preventivamente la publicidad que se encuentre en pre-
sunta infracción a la normativa que rige la materia, cuando potencialmente se
pueda producir un daño en la salud de las personas.
Que cuando el aviso publicitario contenga la mención de un atributo

beneficioso para la salud que se anuncie como objeto de certificación,
acreditación, respaldo, apoyo o aval de cualquier naturaleza por organi-
zaciones y asociaciones científicas, de la salud o profesionales de dichas
ciencias a título individual, será exigible a dicha organización o profesional
acreditar haber realizado en forma fehaciente estudios, análisis, releva-
mientos o investigaciones que prueben su conocimiento respecto del pro-
ducto anunciado.
Que los anuncios que brinden datos estadísticos, resultados de investiga-

ciones y encuestas, deberán incluir leyendas escritas y orales, que indiquen
la fuente de dicha información y el número de casos sobre los cuales se rea-
lizaron los estudios.
Que en relación al artículo 82 de la Ley N° 26.522, se han considerado

las propuestas de FARCO - FORO ARGENTINO DE RADIOS COMUNITA-
RIAS, SAL SOCIEDAD ARGENTINA DE LOCUTORES, TAP -—TELEVISION
ASSOCIATION OF PROGRAMMERS LATIN AMERICA—, COSITMECOS
—CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACION SOCIAL—, y CAPPSA —CAMARA DE PRODUCTO-
RES Y PROGRAMADORES DE SEÑALES AUDIOVISUALES—.
Que la contratación de publicidad deberá ser realizada con arreglo a las

disposiciones de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor y de la Ley N°
25.156, de Defensa de la Competencia.
Decreto 1225/2010 147
Que para resguardar la integralidad narrativa de obras audiovisuales tales
como largometrajes cinematográficos y películas concebidas para la televisión,
realizada por señales transmitidas a través de servicios por suscripción, solo
podrá interrumpirse una vez cada período completo de TREINTA (30) minutos.
Que los tiempos para la difusión de publicidad serán computados desde

el inicio de la programación diaria comunicada a la Autoridad de Aplicación, o
la que ésta constate en virtud del monitoreo de las emisiones.
Que por la naturaleza de los programas, como por ejemplo los deportivos
que involucran la transmisión de eventos de duración e interrupciones pau-
tados, o de obras narrativas que no pueden ser interrumpidas para la trans-
misión de publicidad, para no alterar su unidad argumental, o bien la facultad
de los titulares de adecuar y distribuir sus minutos de publicidad de forma tal
de optimizar los mismos, se ha considerado pertinente establecer que podrá
promediarse a lo largo de toda la transmisión diaria, la cantidad de minutos de
publicidad asignados a cada titular, de forma tal que el porcentual no exceda
los minutos asignados en virtud de la Ley N° 26.522.
Que para la determinación del promedio, se computarán las horas diarias

de emisión dentro de los horarios declarados por los licenciatarios, permi-
sionarios o autorizados; y cuando se trate de señales que transmitan VEIN-
TICUATRO (24) horas continuadas, se computará en forma diaria desde las
CERO (0:00) horas del día anterior.

AUDIOVISUAL podrá permitir la inclusión de publicidad no tradicional durante
la programación, siempre y cuando no perjudique la integridad y el valor de
las emisiones y se compute dentro de los tiempos máximos de emisión fijados
por ley.
Que respecto al artículo 83, sin perjuicio de lo ya expuesto en materia

de aplicación de tratados y convenios internacionales, considerandos a los
que se remite por motivos de brevedad, es pertinente aclarar que la ley hace
la distinción entre señal nacional y extranjera en base a su programación y
no en base al origen del capital o la sede de la persona jurídica titular de los
derechos de propiedad de la señal.
Que por ello quien solicite el trato nacional en el marco de convenios re-
cíprocos de inversiones, deberá acreditar el cumplimiento de la condición de
inversor, a fin de determinar en qué medida se encuentra amparado como tal
por las disposiciones de tratados o convenios internacionales, conforme las
condiciones de su suscripción.
Que para la reglamentación del artículo 84 de la presente Reglamenta-

ción, se ha considerado conveniente que la inspección técnica de habilita-
ción —tal como es el procedimiento actual— lo sea a través de profesionales
matriculados o bien, y para los casos que así se determine, mediante profe-
sionales que actúan en el marco de convenios suscriptos con universidades
nacionales.
Que se han considerado disposiciones respecto de las instalaciones, in-

fraestructuras, equipos, sistemas y redes necesarios para el funcionamiento
de los servicios de comunicación audiovisual, así como para la prestación
misma del servicio, y el cumplimiento de lo establecido por la legislación vi-
gente en materia de salud pública.
Que la instalación de equipos, infraestructuras, sistemas y redes necesa-

rias para el funcionamiento de los servicios de comunicación audiovisual, así
como la prestación misma del servicio, deberán contar previamente con una
evaluación de impacto ambiental, en los casos determinados en la respectiva
reglamentación.
Que en consonancia con las propuestas formuladas por la ASOCIA-

CION DE RADIODIFUSORAS BONAERENSES Y DEL INTERIOR DE LA
REPUBLICA ARGENTINA —ARBIA—; CONFEDERACION DE RADIOS
Y MEDIOS DE COMUNICACION DE ARGENTINA —CO.RA.ME.CO.—;
CUMBRE 1410 KHz / FM 97.3 MHz.; AATECO; LUCAS P. NAVARRO - FM
FANTASIA, 88.9 MHz.; ASOCIACION DE RADIOS Y MEDIOS INDEPEN-
DIENTES COMUNICATRIOS BONAERENSES —ARMICOBO—; - FORO
ARGENTINO DE RADIOS COMUNITARIAS —FARCO—; RADIO JOVEN,
91.5 MHz.; SENSACIÓN, 100.5 MHz.; LEON - AM 1480 KHz. / 93.3 MHz.;
CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, ha resultado
necesario establecer el criterio de planificación de las frecuencias de los
distintos servicios de comunicación audiovisual, que aseguren la presencia
de todos los actores que la Ley N° 26.522 considera relevantes para la de-
mocratización del sector.
Que los planes técnicos vigentes al tiempo de la sanción de Ley N° 26.522

y los que se aprueben al amparo del artículo 156, inciso c) de la misma, se-
rán adaptados en forma progresiva, conforme los criterios establecidos en el
párrafo que antecede, de conformidad con los sucesivos relevamientos, con-
vocatorias y estimaciones de demanda que deban realizarse al efecto, y las
previsiones obligatorias que contiene el artículo 89 de la Ley N° 26.522.
Que se han considerado los aportes de la Red Nacional de Medios Alter-

nativos, de Radio TUCURAL y de ATA para la reglamentación del artículo 90.
Que en el plazo dispuesto por el artículo 90 de la Ley N° 26.522 deberán

adoptarse los recaudos técnicos y realizarse los avisos públicos correspon-
dientes
Que a los efectos de las facultades otorgadas para la modificación de pa-

rámetros técnicos, cuando la misma se disponga con la finalidad de procurar
una canalización de los servicios que permita la optimización del espectro
radioeléctrico, facilitando el ingreso de nuevos prestadores, no será consi-
derada una afectación de competencia en el área de cobertura de la licencia
cuyos parámetros sean objeto de modificación.
Que debe considerarse para la reglamentación del artículo 91 de la Ley N°

26.522, la existencia de circunstancias especiales de índole técnica, geográ-
fica y económica que hagan necesario alterar el sistema físico de transporte
y distribución de programas orales o visuales de servicios de comunicación
audiovisual, pudiendo efectuarse el enlace utilizando otros medios de vínculo
cuando así lo autorice la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, con sujeción a la norma técnica.
Decreto 1225/2010 149
Que el uso de las facilidades satelitales deberá ser realizado conforme
las condiciones establecidas en el Decreto N° 92/97 (texto conforme Reso-
lución N° 3609/1999 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES y Decreto
N° 793/99).
Que se han considerado las propuestas del CONSEJO PROFESIONAL

DE INGENIERIA, DE TELECOMUNICACIONES, ELECTRONICA Y COMPU-
TACION —COPITEC— y del Ingeniero Juan Carlos MOLLO, por lo que resulta
pertinente introducir la exigencia de presentar un estudio técnico que avale las
autorizaciones experimentales a que refiere el artículo 92 de la Ley N° 26.522
para su consideración por parte del organismo con competencia, lo que posibi-
litará la evaluación de su conveniencia y utilidad para el progreso del sector.
Que debe considerarse como base imponible, a los fines de la determi-

nación del gravamen a ingresar, la facturación bruta menos la deducción del
impuesto a los ingresos brutos tributados en las Provincias y/o en la CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES, con el objeto de no configurar una doble
imposición.
Que el cómputo establecido por el artículo incorporado a continuación

del artículo 50 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (T.O. 1997) y sus
modificaciones podrá ser utilizado por los licenciatarios, permisionarios, auto-
rizados y titulares de registro de señales. Ello requiere de aclaración toda vez
que el texto de la norma precitada remite a la Ley N° 22.285.
Que para los considerandos precedentes se han receptado parcialmente

las propuestas de DIRECTV ARGENTINA S.A. y TAP - TELEVISION ASSO-
CIATION OF PROGRAMMERS LATIN AMERICA.
Que se enumeran los actos a través de los cuales se interrumpe la pres-

cripción de las acciones para determinar y exigir el pago del gravamen, te-
niendo en cuenta los principios generales del derecho con relación al instituto
en análisis.
Que a los fines del artículo 96 se ha establecido el criterio de fuente ar-

gentina en términos similares a los contemplados por la Ley de Impuesto a
las Ganancias, de forma tal que las señales calificadas como extranjeras, ten-
drán como base imponible para la determinación del gravamen previsto por
la Ley N° 26.522, la facturación bruta derivada de cualquier acto o actividad
descripta por la ley como hecho imponible, susceptible de producir efectos en
el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA, independientemente del lugar de
su origen, y sin tener en cuenta nacionalidad, domicilio o residencia del titular
o de las partes que intervengan en las operaciones, ni el lugar de celebración
de los contratos, deducido de lo que se hubiese pagado en el país en carácter
de ingresos brutos.
Que para la reglamentación del artículo 97, se han considerado las pro-
puestas de BRISUELA CÁCERES por el Colegio Profesional de Comunica-
dores Sociales de la PROVINCIA de LA RIOJA, CAPIT —CAMARA ARGEN-
TINA DE PRODUCTORAS INDEPENDIENTES DE TELEVISION—, CO-
SITMECOS - CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL y de los Músicos Independientes
Diego BORIS y Cristian ALDANA.
Que en atención a las nuevas cuotas de producción nacional establecidas
en la Ley N° 26.522, resulta pertinente asignar recursos para la producción de
los contenidos requeridos por la precitada norma.
Que en relación a los fondos asignados para los proyectos especiales

de comunicación audiovisual, la Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo
la administración y gestión del Fondo previsto en la Ley N° 26.522, debien-
do para su afectación proceder a la selección de proyectos por concurso, a
cuyo fin constituirá un comité de evaluación al que invitará a participar a re-
presentantes del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA—.
Que hasta tanto se conforme el Instituto Nacional de Música, los fondos

asignados por el inciso g) del artículo 97 de la Ley N° 26.522 serán percibidos
por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIO-
VISUAL —AFSCA—, y deberán ser afectados conforme lo establecido en
dicha norma, no pudiendo modificarse su finalidad.
Que en consideración a la propuesta efectuada por COSITMECOS -

CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACION SOCIAL, se han establecido las cuotas de producción de
obras de ficción que permiten acceder a los beneficios previstos en el artículo
98, inciso a).
Que el reglamento para los procedimientos a dictarse debe ajustarse a la

Ley N° 19.549.
Que se han considerado las propuestas del señor Héctor Edgardo MAS-
SAROTTI relacionadas con la aplicación de la Ley N° 19.549.
Que respecto al carácter ejecutivo de las multas, corresponde tener pre-

sente lo expresado por el artículo 604 del CODIGO PROCESAL CIVIL Y CO-
MERCIAL DE LA NACION.
Que en la tipificación de las faltas se ha considerado la propuesta del

Señor Héctor Edgardo MASSAROTTI y teniendo en cuenta el principio a tra-
vés del cual se establece que en caso de duda, corresponde estar a favor
de la interpretación que más favorezca al administrado, se estima que las
faltas de este artículo se distinguen de aquellas establecidas como graves.
Consecuentemente, toda aquélla que no sea calificada como grave, deberá
considerarse como falta leve.
Que se han recibido las propuestas de Pedro ARRUVITO, Eduardo Mace-

lo VILA, y COSITMECOS.
Que la reiteración debería considerarse a partir de que quede firme la san-

ción en sede administrativa, conforme el criterio que surge de la PROCURA-
CION DEL TESORO DE LA NACION. (Conf. Dict. 244:97, 244:772 y 249:290).
Que se entenderá por conducta reincidente y/o reiterada cuando se hu-

biese cometido en CUATRO (4) oportunidades la misma conducta tipificada
como falta y/o incumplimiento normativo durante el transcurso del mismo año
calendario.
Decreto 1225/2010 151
Que el artículo 13 de la Ley N° 26.522 establece la conformación del pre-
supuesto que le corresponde a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para su funcionamiento, no
pudiendo destinarse tales fondos a un objeto distinto del indicado por la nor-
ma legal, y debiendo considerarse la existencia de deudas relativas a multas
y gravámenes, que en algunos casos por los montos involucrados, su pago en
una sola vez, podría comprometer el normal funcionamiento de los servicios
de comunicación audiovisual.
Que existen casos en que la administración no cuenta con las herramien-

tas necesarias para la producción de pruebas a los fines de comprobar los
hechos cuya sanción se encuentra tipificada, por lo que corresponde dotarla
de un mecanismo a través del cual la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— pueda solicitar al PODER
JUDICIAL DE LA NACION que ordene su producción.
Que cabe tener presente que el anticipo probatorio es una institución que
contiene ciertas características propias y otras vinculadas con la estructura
general de la prueba, teniendo por finalidad adelantar pruebas, cumpliendo
una función sustancialmente conservatoria para asegurar el resultado efecti-
vo de un procedimiento.
Que el acto que disponga la caducidad de la licencia debe cumplir nece-

sariamente los recaudos de los artículos 7° y 8° de la Ley N° 19.549.
Que en relación al artículo 153 se han considerado los aportes de CO-

MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL— y de ATA.
Que se debe propender al “... desarrollo equilibrado de una industria

nacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cultural y
la diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nación...”
por lo que resulta pertinente conformar Consejos Mixtos integrados por
representantes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, referentes del sec-
tor privado, con o sin fines de lucro, y por referentes del sector público,
servicios de comunicación audiovisual del sector público y académicos
y de los sectores del trabajo buscando establecer un proceso de dinami-
zación y planificación estratégica participativa; y promover la creación de
Consejos Provinciales de Comunicación Audiovisual y el fortalecimiento
de agencias públicas de referencia a través de los gobiernos provinciales
y municipales.
Que se han recibido los aportes de Marcelo RUSSOMANO, Personal

Docente del INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFONICA
—ISER— Jorge GONZÁLEZ MELO, SAL —SOCIEDAD ARGENTINA DE
LOCUTORES— y de COSITMECOS - CONFEDERACION SINDICAL DE
TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL.
Que los títulos expedidos por el INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑAN-

ZA RADIOFONICA —ISER—, una vez acreditadas sus carreras ante el MI-
NISTERIO DE EDUCACION, tendrán validez nacional conforme a las dispo-
siciones de la Ley N° 24.521, sus complementarias y acuerdos establecidos
para la educación superior.
AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá las condiciones de registración y
habilitación de los títulos de locutor, operador y demás funciones técnicas,
expedidos por el INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFONICA
—ISER—, y por las instituciones de nivel universitario o terciario autorizadas
a tal efecto por el MINISTERIO DE EDUCACION, cuando fuere pertinente.
Que en el marco de lo dispuesto por el artículo 159 de la Ley N° 26.522,

resulta necesario disponer un régimen especial, que contemple las legítimas
expectativas de los permisionarios y al mismo tiempo no comprometa la dis-
ponibilidad de espectro para nuevos prestadores.
Que las emisoras inscriptas en el Registro abierto por el Decreto N° 1357

de fecha 1° de diciembre de 1989, respecto de las cuales se hubiere solicita-
do su reinscripción en virtud de lo dispuesto por la Resolución ex COMFER
N° 341/93 y cuyos permisos precarios y provisorios se encuentren vigentes,
continuarán emitiendo con los parámetros oportunamente declarados, en
tanto la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-
DIOVISUAL —AFSCA— no disponga su adecuación progresiva como con-
secuencia de la incompatibilidad con servicios licenciatarios y/o autorizados
que cuenten con contornos protegidos. La potencia radiada efectiva de dichos
servicios no podrá exceder UN (1) KW o la potencia menor que se hubiere
declarado al tiempo de solicitar la reinscripción.
Que a los efectos de la culminación del Régimen de Normalización de

Estaciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las que
hubieren permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas vigentes
(cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— convocará a
un concurso público cerrado, al que serán invitados a participar como oferen-
tes los titulares de permisos precarios y provisorios y estaciones reconocidas
vigentes y los peticionantes de adjudicaciones directas ratificadas —en el
marco de la convocatoria dispuesta por la Resolución ex COMFER N° 76/99
y sus prórrogas, para las zonas de conflicto configuradas como consecuencia
de que la demanda registrada al amparo de dicha convocatoria excedió la
disponibilidad de frecuencias que verificaba el Plan Técnico Básico Nacional
de Frecuencias para el Servicio de Frecuencia Modulada—, en virtud de los
pertinentes relevamientos y procedimientos de ratificación convocados por la
citada autoridad.
Que en aplicación de los principios de economía, sencillez y eficacia, re-

sulta menester establecer un procedimiento abreviado para neutralizar los
conflictos de la interactividad perjudicial entre servicios audiovisuales, a tra-
vés del establecimiento de un proceso de mediación voluntaria.
Que, tal incorporación, resulta conteste con las opiniones vertidas por la
DE LA REPUBLICA ARGENTINA —ARBIA—; AATECO; Lucas P. NAVARRO
- FM FANTASIA, 88.9 MHz.; ASOCIACION DE RADIOS Y MEDIOS INDE-
PENDIENTES COMUNITARIOS BONAERENSES —ARMICOBO—; RADIO
JOVEN, 91.5 MHz.; SENSACIÓN, 100.5 MHz.; LEON - AM 1480 KHz. / 93.3
MHz.; CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL; ASOCIA-
CION DE RADIODIFUSORES DE MISIONES —ARAMI—.
Decreto 1225/2010 153
Que el artículo 161 de la Ley N° 26.522, establece que “Los titulares de
licencias de los servicios y registros regulados por esta ley, que a la fecha de
su sanción no reúnan o no cumplan los requisitos previstos por la misma, o las
personas jurídicas que al momento de entrada en vigencia de esta ley fueran
titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una composición societaria
diferente a la permitida, deberán ajustarse a las disposiciones de la presente
en un plazo no mayor a UN (1) año desde que la autoridad de aplicación es-
tablezca los mecanismos de transición. Vencido dicho plazo serán aplicables
las medidas que al incumplimiento —en cada caso— correspondiesen. Al solo
efecto de la adecuación prevista en este artículo, se permitirá la transferencia
de licencias. Será aplicable lo dispuesto por el último párrafo del artículo 41”.
Que deben preverse en primer término los criterios a los que deberán
ajustarse los procesos de adecuación.
Que dicha adecuación podrá ser voluntaria, posibilitándose a los titulares

de licencias de los servicios y registros regulados por la Ley N° 26.522, que a
la fecha de su sanción no reúnan o no cumplan los requisitos previstos por la
misma, o a las personas jurídicas que al momento de la entrada en vigencia
de dicha Ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una
composición societaria diferente a la permitida, iniciar el trámite de adecua-
ción mediante declaración jurada, a través del cual propongan la regulariza-
ción de su situación.
Que la Autoridad de Aplicación podrá asimismo realizar de oficio la cons-

tatación respecto a la efectiva adecuación a las disposiciones del artículo 161
de la Ley N° 26.522, por parte de la totalidad de los licenciatarios.
Que la adecuación prevista en el artículo 161 de la Ley N° 26.522, podrá

realizarse por transferencia de licencias, la que será permitida solo a dichos
efectos.
Que las transferencias requeridas para la adecuación podrán ser volun-

tarias o de oficio.
Que en el supuesto de transferencias voluntarias los licenciatarios podrán

transferir las licencias de que sean titulares a un tercero que cumpla con los re-
quisitos legales, de conformidad con las condiciones previstas por la ley, o bien
otorgarle dicha facultad a la Autoridad de Aplicación para la licitación respectiva.
Que en el supuesto de transferencia de oficio, la Autoridad de Aplicación

dispondrá la transferencia de las licencias a los efectos de la adecuación en
caso de que los titulares de las licencias no dieran cumplimiento a las dispo-
siciones de la ley y de la presente reglamentación en los plazos previstos.
Que los criterios propuestos tienden a efectivizar la voluntad del legis-

lador en esta materia, en ejercicio de legítimas atribuciones emanadas del
ejercicio de su poder de policía, alineándose con el imperativo emanado del
artículo 42 de la CONSTITUCION NACIONAL, en tanto le impone “la defensa
de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados”.
Que debe tenerse presente que si una posición dominante en el mercado

de bienes y servicios es en sí misma contraproducente y contraria al esta-
blecimiento de las reglas de una economía de mercado y contradictoria con
una dinámica eficiente de la misma, es particularmente grave cuando el pre-
dominio se verifica en los medios de comunicación, pues afecta los valores
más elementales de una sociedad democrática, que se nutre del derecho a
la información, a una concepción de la comunicación más plural, a la libertad
de expresión, al pluralismo informativo, a la multiplicidad de las fuentes de
información, y a las distintas manifestaciones de las diversidades culturales
y sociales del sistema a nivel regional y nacional. (Eduardo SEMINARA -
Fabían BICCIRÉ - “Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual: Esencial
para el Fortalecimiento de la Democracia”. UNIVERSIDAD NACIONAL DE
ROSARIO).
Que la Ley N° 26.522 busca garantizar la libertad de expresión en todas

sus modalidades, promoviendo el más amplio pluralismo y diversidad de las
manifestaciones que pudieran existir en la sociedad argentina en cumplimien-
to de los objetivos que el legislador ha promovido al dar fuerza normativa a
los artículos 2° y 3° de dicha norma.
Que estos objetivos se verían frustrados de no corregirse las situaciones

preexistentes.
Que la DECLARACION DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRE-

SION, aprobada por la COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HU-
MANOS en octubre de 2000, expresa: “Los monopolios u oligopolios en la
propiedad y control de los medios de comunicación deben estar sujetos a
leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir
la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la infor-
mación de los ciudadanos.”
Que en relación al artículo 162 de la Ley N° 26.522, debe contemplarse

la situación de las radios que provocan interferencias que afectan las emisio-
nes y comprometen la utilización del espectro, por lo cual y sin perjuicio de lo
dispuesto por el citado artículo 162, si se verificasen interferencias reiteradas,
SUAL —AFSCA— podrá ordenar el cese de las transmisiones.
Que lo considerado en el referido artículo, no es la condición de clandes-

tinidad o ilegalidad, para lo cual debe estarse a lo dispuesto por el artículo
162 de la Ley N° 26.522, sino una medida provisoria —mientras se sustancia
dicho trámite—, tendiente a evitar que se comprometan las frecuencias de la
seguridad pública, las frecuencias asignadas a las fuerzas de seguridad, fuer-
zas armadas, seguridad de las fronteras, seguridad de las comunicaciones
o que impidan el desenvolvimiento normal de los servicios de comunicación
audiovisual.
Que teniendo en cuenta la existencia de procedimientos en trámite, inicia-

dos por el entonces COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, deben adop-
tarse medidas para la resolución de los trámites pendientes, con el carácter
de disposiciones complementarias.
Que en tal sentido se dispone que las solicitudes de adjudicación directa

de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones
de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, formuladas en las lo-
Decreto 1225/2010 155
calizaciones comprendidas en la Resolución ex COMFER N° 1366/06, en
el marco de las convocatorias efectuadas por el ex COMITE FEDERAL DE
RADIODIFUSION, en virtud del Régimen de Normalización de Emisoras de
Frecuencia Modulada (Decreto N° 310 de fecha 20 de marzo de 1998 y sus
modificaciones) que hubieren sido efectuadas con anterioridad a la entrada
en vigencia del presente decreto y se encuentren pendientes de resolución,
serán resueltas a través del procedimiento por el que han sido convocadas
(adjudicación directa), previa verificación del cumplimiento de los requisitos
que cada pliego estableciera para regir el trámite de que se trate.
Que hasta tanto se concluya con el procedimiento de regularización de

estaciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) y a
fin de garantizar las reservas de espectro establecidas en la ley, se podrá
adjudicar únicamente, en el área primaria de servicio de que se trate, a UNA
(1) misma persona física o jurídica o sus vinculadas, UNA (1) licencia de ra-
diodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM), limitándose, a estos
efectos, el máximo previsto en el artículo 45, inciso 2, apartado b), de la Ley
N° 26.522.
Que para el supuesto de los concursos públicos convocados para la adju-

dicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de ser-
vicios de radiodifusión, cuya apertura se hubiere producido con anterioridad
a la entrada en vigencia del presente Decreto, encontrándose pendientes de
resolución, se deberá propiciar el dictado del respectivo acto administrativo,
debiéndose cumplir con los requisitos establecidos en los respectivos pliegos
de bases y condiciones de cada procedimiento de selección.
Que las licencias que resulten adjudicadas en función de lo dispuesto en

el referido artículo, lo serán por el plazo de QUINCE (15) años, prorrogables
por DIEZ (10) años.
Que la autoridad competente para resolver los trámites referidos en los

párrafos precedentes, será la indicada en el artículo 32 de la Ley N° 26.522,
debiéndose observar en su resolución el régimen de multiplicidad definido por
el artículo 45 y concordantes de la Ley mencionada.
Que la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-

DIOVISUAL —AFSCA— está facultada para la determinación y ejecución de
todas las medidas tendientes a concluir con los procesos de normalización.
Que las solicitudes de adjudicación directa de licencias para la instala-

ción, funcionamiento y explotación de estaciones de servicios complemen-
tarios de radiodifusión (Resoluciones ex COMFER N° 725/91 y ex COMFER
N° 275/09), que hubieren sido efectuadas con anterioridad a la entrada en
vigencia del presente decreto y se encuentren pendientes de resolución, se-
rán resueltas a través del procedimiento por el que han sido convocadas (ad-
judicación directa), previa verificación del cumplimiento de los requisitos que
cada pliego establezca.
Que la autoridad competente para resolver los trámites referidos en los

párrafos precedentes, será la indicada en el artículo 38 de la Ley N° 26.522,
debiéndose observar en su Resolución el régimen de multiplicidad definido
por el artículo 45 y concordantes de dicha ley.
AUDIOVISUAL —AFSCA— está facultada para convocar a quienes poseen
medidas judiciales contra la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— y/o el ex COMITE FEDERAL DE
RADIODIFUSION en virtud de procesos derivados de controversias sobre
la adjudicación, instalación, y explotación de licencias, para resolver los di-
ferendos, en cuanto sea pertinente, mediante la suscripción de un convenio
transaccional que deberá ser homologado judicialmente.
Que ha tomado intervención el Servicio Jurídico competente de la AU-

—AFSCA—.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por

el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCION NACIONAL y por el artículo
156 de la Ley N° 26.522.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Apruébase la reglamentación de la Ley N° 26.522 de SER-

VICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, la que como Anexo I, integra
el presente decreto.
Art. 2° — Facúltase a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-

MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— a dictar las normas complemen-
tarias y aclaratorias de la reglamentación que se aprueba por el presente
decreto.
Art. 3° — El presente decreto entrará en vigencia el día de su publicación

en el Boletín Oficial.
Art. 4° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL

DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. —
Aníbal D. Fernández.
ANEXO I
ARTICULO 1°.- Sin reglamentar.
ARTICULO 3°.- Incisos a), b), c), d), e), f) y g) Sin reglamentar.
Inciso h).- El objetivo previsto en el artículo 3°, inciso h), de la Ley N°

26.522, importa por parte de los servicios de comunicación audiovisual, la au-
torregulación y la observancia de principios éticos en materia informativa y la
adopción de buenas prácticas en el ejercicio de la actividad comunicacional.
Incisos i), j), k), I), m), n) y ñ) Sin reglamentar.

Decreto 1225/2010 157
ARTICULO 4°.- Adóptanse a los efectos de la aplicación de la Ley N°
26.522, las siguientes definiciones:
Miniseries de televisión: Aquellas obras audiovisuales para televisión que,

por razón de su duración, puedan ser objeto de emisión dividida en hasta
CUATRO (4) partes y que, cuando tenga lugar su emisión en estas condi-
ciones, la duración conjunta de estas películas no supere los DOSCIENTOS
(200) minutos.
Obra audiovisual de ficción: Es un programa donde concurren artística-

mente autores, actores y músicos, realizado en exteriores o en estudios y
que desarrolla conflictos humanos a través de un género dramático dentro de
cualquier estética y/o formato.
Series de televisión: La obra audiovisual formada por un conjunto de epi-

sodios de ficción, animación o documental con o sin título genérico común,
destinada a ser emitida o radiodifundida por operadores de televisión en for-
ma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio corresponder a una uni-
dad narrativa o tener continuación en el episodio siguiente.
Telefilme: La obra audiovisual unitaria de ficción cuya duración sea supe-

rior a SESENTA (60) e inferior a DOSCIENTOS (200) minutos, tenga desenla-
ce final y con la singularidad de que su explotación comercial esté destinada a
su emisión o radiodifusión por operadores de televisión y no incluya en primer
término para estreno su exhibición en salas de cine.
ARTICULO 6°.- Servicios conexos o interactivos son los contenidos o ser-

vicios asociados a los programas audiovisuales, incorporados por los presta-
dores de servicios de comunicación audiovisual, a los que el público puede
acceder a través de distintos procedimientos.
No podrán ser afectados los servicios de comunicación audiovisual a la

prestación de servicios de telecomunicaciones, a excepción de los expresa-
mente autorizados por la Ley N° 26.522 y la presente reglamentación.
Inciso a) Sin reglamentar.
Inciso b).- Se entenderá que, los canales de información al abonado, así

como aquellos que dan acceso temático, son parte integrante de la guía elec-
trónica de programación y por lo tanto sujetos a lo que prevé el artículo 6° de
la Ley N° 26.522, en la medida que no incluyan programas o publicidad.
ARTICULO 7°.- La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-

MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— entenderá en la gestión técnica
del espectro radioeléctrico, conjuntamente con la autoridad competente
en materia de telecomunicaciones, respecto del dictado de reglamentos y
normas técnicas de los servicios de comunicación audiovisual, con el ob-
jeto de maximizar su utilización. La normativa aprobada deberá asegurar
la calidad y compatibilidad técnica de las redes de radiodifusión con es-
tricto cumplimiento de las normas, Convenios y Tratados Internacionales
en la materia.
La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-
DIOVISUAL —AFSCA— determinará aquellas estaciones de servicios de
comunicación audiovisual que deban individualizarse con una señal identi-
ficatoria. Las señales distintivas serán adjudicadas, conforme la modalidad
que establezca la Autoridad de Control, de acuerdo con las especificaciones,
reglamentos nacionales y Convenios Internacionales aplicables.
ARTICULO 8°.- Cuando se trate de servicios de comunicación audiovisual

onerosos (suscripción o abono), los mismos estarán sujetos a las disposicio-
nes de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor y de la Ley N° 25.156 de
Defensa de la Competencia y sus respectivas modificatorias.
ARTICULO 10.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL resolverá los recur-

sos de alzada interpuestos contra actos administrativos dictados por la AU-
—AFSCA—.
ARTICULO 11.- Sin reglamentar.
ARTICULO 12.- Inciso 1) Debe entenderse por interpretar, a la decla-

ración del sentido de las reglas aplicables a la actividad de los servicios de
comunicación audiovisual en el marco del ejercicio propio de las funciones
administrativas que le competen a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Incisos 2) y 3) Sin reglamentar.
Inciso 4) La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL —AFSCA—, con el objeto de dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo 12, incisos 4) y 6) de la Ley N° 26.522, deberá re-
querir a la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES y oportunamente
a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, la conformación de un COMITE
REGULATORIO CONJUNTO PERMANENTE.
Inciso 5) Sin reglamentar.
Inciso 6) Reglamentado con el Inciso 4) de este artículo.
Inciso 7) En los pliegos de bases y condiciones para la obtención de licen-

cias de televisión, se contemplará la asignación de mayor valor o puntaje a
la propuesta que incorpore un porcentual significativo dentro del especificado
para la producción nacional o local, y que involucre a autores, técnicos, acto-
res, músicos, directores y artistas, que corresponda a obras de ficción.

CION AUDIOVISUAL —AFSCA—, actualizará los registros de consulta pú-
blica creados por la Ley N° 26.522 y la documentación respaldatoria de la
información en ellos consignados, debiendo señalar, la fecha de la última
actualización efectivamente realizada.
Decreto 1225/2010 159
Incisos 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22), 23), 24),
25), 26), 27), 28), 29), 30), 31), 32), 33) y 34) Sin reglamentar.

CION AUDIOVISUAL —AFSCA— realizará las actividades previstas en el in-
ciso 35 del artículo 12 de la Ley N° 26.522, de modo conjunto con la autoridad
competente en la materia.
ARTICULO 14.- Reglamentado por Decreto N° 1525 del 21 de octubre

de 2009.
ARTICULO 15.- La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE CO-

MUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá los mecanismos
técnicos, legales y financieros para la provisión de los recursos necesarios
para el funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL. A tales efectos, el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL deberá elaborar y presentar ante la AUTORIDAD FE-
DERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—
un proyecto de presupuesto anual, cuyos gastos no deberán exceder del
DOS POR CIENTO (2%) de lo efectivamente percibido por la AUTORIDAD
FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFS-
CA— en el año anterior por aplicación de lo establecido en el artículo 97,
inciso d) de la Ley N° 26.522.
Incisos a), b), c), d), e), f), g), h), i), j) y k) Sin reglamentar.
Inciso I) A los efectos de los criterios de elaboración del Plan de Servicios,

se le dará intervención, con anterioridad a la remisión de los antecedentes,
a la Autoridad de Aplicación en materia de telecomunicaciones a fin de que
aporte su opinión con el dictamen o dictámenes correspondientes en un plazo
de TREINTA (30) días corridos desde la convocatoria a tratar el punto.
Inciso m) Para la convocatoria al concurso del FONDO DE FOMENTO

CONCURSABLE, se deberá realizar, con anterioridad a cada llamado, la se-
lección de los jurados intervinientes y las grillas de puntaje a las que deberán
someterse las postulaciones.
Incisos n), ñ) y o) Sin reglamentar.
ARTICULO 16.- Reglamentado por el Decreto N° 1525 del 21 de octubre

de 2009. Asimismo se dispone que:
1) A los fines de lo dispuesto por el artículo 14, inciso d) del Decreto

N° 1525/09, el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
deberá solicitar a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNI-
CACION AUDIOVISUAL —AFSCA— la contratación requerida, con cargo al
presupuesto asignado al referido Consejo Federal en el artículo 15 de la pre-
sente reglamentación.
2) Lo dispuesto por el artículo 14, inciso g) del Decreto N° 1525/09, se

entenderá a los fines de la representación del CONSEJO FEDERAL DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL en relación a las atribuciones conferidas por el
artículo 15 de la Ley N° 26.522.
3) El Presidente del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIO-

VISUAL ejercerá facultades de superintendencia y disciplinarias del personal
del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL. La realiza-
ción de sumarios, si correspondiese será requerida, a la AUTORIDAD FEDE-
RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
ARTICULO 20.- Sin Reglamentar.
ARTICULO 21.- Inciso a) Sin reglamentar.
Inciso b) A los fines de lo dispuesto por el artículo 21, inciso b) de la Ley

N° 26.522, son personas de existencia ideal de derecho privado sin fines de
lucro: las cooperativas, mutuales, fundaciones y asociaciones definidas como
tales por las normas vigentes.
Asimismo, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL —AFSCA— reconocerá la naturaleza de Micro y Peque-
ña Empresa. A tales fines deberá definir las características de las empresas
que serán consideradas como tales contemplando las especificidades propias.
Sin perjuicio de otros requisitos que fije la Autoridad de Aplicación, debe-

rán aplicarse los siguientes criterios:
1) Serán consideradas Micro y Pequeñas Empresas aquellas que regis-

tren hasta el nivel máximo de las ventas totales anuales, excluido el Impues-
to al Valor Agregado (IVA) y el impuesto interno que pudiera corresponder,
expresado en PESOS ($), detallados en la categoría “Servicios” conforme la
Ley N° 25.300 de Fomento para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y sus
disposiciones complementarias.
Se entenderá por “valor de las ventas totales anuales”, el valor que surja
del promedio de los últimos TRES (3) años a partir del último balance inclusi-
ve, o información contable equivalente adecuadamente documentada.
En los casos de empresas cuya antigüedad sea menor que la requerida

para el cálculo establecido en el párrafo anterior, se considerará el promedio
proporcional de ventas anuales verificado desde su puesta en marcha.
Para las empresas recientemente constituidas y a los efectos de deter-

minar su pertenencia al segmento de las Micro y Pequeñas Empresas, en el
marco de la Ley N° 26.522, se tomarán los valores proyectados por la em-
presa para el primer año de actividad. Dichos valores tendrán el carácter de
declaración jurada y estarán sujetos a verificación al finalizar el primer año de
ejercicio.
Decreto 1225/2010 161
Cuando de la determinación de los valores reales al cabo de dicho perío-
do resulte que la empresa no califica dentro del segmento Micro y Pequeña
Empresa, dejará de gozar de los beneficios que hubiere obtenido en tal cali-
dad según el criterio que establezca la Autoridad de Aplicación.
No serán consideradas Micro y Pequeñas Empresas aquellas que, re-

uniendo los requisitos establecidos, se encuentren controladas por o vincula-
das a empresas o grupos económicos.
Es de aplicación subsidiaria lo dispuesto por los artículos 5°, 6°, 9°, 10

y 11 de la Disposición N° 147 del 23 de octubre de 2006 de la SUBSECRE-
TARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIO-
NAL, del ex MINISTERIO DE PRODUCCION.
2) Ninguna Micro Empresa de servicios de comunicación audiovisual po-

drá tener más de UNA (1) licencia o permiso.
3) Ninguna Pequeña Empresa podrá tener más de TRES (3) licencias o

permisos de servicios de comunicación audiovisual.
4) Deberá en cada caso acreditarse el arraigo local.

DIOVISUAL —AFSCA— establecerá los beneficios que se otorgarán a los
prestadores que califiquen como Micro o Pequeña Empresa.
ARTICULO 22.- La Autoridad de Aplicación establecerá un mecanismo

abreviado de adjudicación para las personas de derecho público estatal y no
estatal.
ARTCULO 24.- Los requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley N°

26.522, deberán ser cumplidos por las personas de existencia visible que
ingresen —de manera directa o indirecta— con motivo de la transferencia de
acciones o de cuotas partes de las licenciatarias en los supuestos autorizados
por la Ley N° 26.522 o en virtud de procesos de reorganización societaria.
Incisos a), b), c), d) y e) Sin reglamentar.
Inciso f) La inhabilitación a la que se refiere el presente inciso requerirá

de sentencia firme.
Inciso g) Sin reglamentar.
Inciso h) No se considerarán meros integrantes a quienes ocupen cargos

en los órganos de dirección o de fiscalización de las entidades.
Inciso i) Sin reglamentar.
ARTICULO 25.- Los requisitos previstos en el artículo 25 de la Ley N°

26.522, deberán ser cumplidos por las personas de existencia ideal que in-
gresen —de manera directa o indirecta— con motivo de la transferencia de
acciones o cuotas partes de las licenciatarias, en los supuestos autorizados
por la Ley N° 26.522 o en virtud de procesos de reorganización societaria.
La modificación de los estatutos o contratos sociales de las empresas

titulares de licencias o autorizaciones de servicios de comunicación audiovi-
sual deberá ser aprobada por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
Incisos a) y b) Sin reglamentar.
Inciso c) Será aplicable la Ley N° 25.750 - Preservación de Bienes y Pa-

trimonios Culturales en lo pertinente.
Incisos d) Sin reglamentar.
Inciso e) A los fines dispuestos en el artículo 25 inciso e) de la Ley N°

26.522 toda emisión de acciones, bonos, debentures, títulos o cualquier tipo
de obligaciones negociables o constitución de fideicomisos sobre sus accio-
nes deberá contar con la autorización por parte de la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, en forma
previa a su concreción.
Inciso f) El cumplimiento de las obligaciones fiscales, laborales y sociales

previstas en la Ley N° 26.522, deberá acreditarse mediante la presentación de
certificado de libre deuda expedido por la respectiva entidad recaudatoria.
Inciso g) En los casos de asociaciones sin fines de lucro la acreditación

de la viabilidad del proyecto deberá ser analizada de acuerdo a las caracte-
rísticas del contexto del emprendimiento.
ARTICULO 27.- Al iniciar un pedido de adjudicación de licencia de servi-

cios de comunicación audiovisual o de autorización de transferencia de ac-
ciones o cuotas partes, la persona de existencia ideal peticionante deberá
acreditar la totalidad de la integración societaria hasta su última controlante,
detallando el capital social y la cantidad de acciones o cuotas partes que ten-
gan los socios en cada nivel.
ARTICULO 29.- La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— deberá evaluar en particular las re-
laciones jurídicas preexistentes a la fecha de sanción de la Ley N° 26.522,
tomando en consideración los regímenes legales que han sido aplicables en
la materia y la existencia de Tratados y Convenios Internacionales en los que
la Nación sea parte.
ARTICULO 30.- La evaluación integral del interés de la población tendrá

en cuenta factores como el fomento y/o difusión del entorno cultural local, los
beneficios de la inversión que se realice en la zona, la creación de fuentes
de trabajo en la localidad de prestación y toda otra circunstancia donde se
evidencie un beneficio para la comunidad local.
Decreto 1225/2010 163
Se debe notificar la solicitud presentada a los licenciatarios operativos de
la localidad.
En caso de presentarse oposición a una solicitud de licencia se extraerán

copias del expediente y se remitirán a la Autoridad de Aplicación de la Ley N°
25.156 y sus modificaciones para que expida el dictamen requerido por la Ley
N° 26.522. La presentación de oposiciones no implicará la suspensión del trámite
pero el acto administrativo de otorgamiento quedará sujeto a las condiciones de
adjudicación que se dictamine como resultado de la remisión mencionada.
Inciso a) Las asociaciones sin fines de lucro prestadoras de servicios

públicos deberán consignar, mediante declaración jurada de inversiones, los
costos correspondientes, las obras civiles e infraestructuras del servicio, equi-
pamiento técnico, sistema radiante, antenas satelitales y todo otro elemento
necesario para el desarrollo del sistema. Los valores insertos en dicha de-
claración deberán ser certificados por Contador Público Nacional, mediante
instrumento debidamente legalizado.
Deberán acreditar la titularidad de los equipamientos necesarios para ins-

talar el servicio y del equipamiento electrónico a utilizar y de las torres y ante-
nas, como asimismo su cálculo de estructura, planos del lugar físico de imple-
mentación del sistema, indicando obras civiles a realizar y su valorización.
Inciso b) A los fines de este inciso deberán presentar detalle de todos los
servicios brindados por la asociación y estados contables con informe de au-
ditoría correspondientes a los DOS (2) últimos ejercicios económicos.
Inciso c) La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá ordenar auditorías integrales a fin de
verificar la inexistencia de prácticas anticompetitivas.
Inciso d) En caso de conflicto podrá requerirse a la Autoridad de Aplica-

ción de la Ley N° 25.156 y sus modificaciones que evalúe las circunstancias
del caso, con especial atención a los modos de comercialización y etapas de
expansión de la red sobre bienes propios.
Inciso e) Sin reglamentar.
ARTICULO 31.- Incisos a) y b) Sin reglamentar.
Inciso c) Los licenciatarios o permisionarios de servicios de comunicación

audiovisual podrán realizar actividades de telecomunicaciones conforme las
pautas previstas por el Decreto N° 764 del 3 de septiembre de 2000 y sus
modificatorias y complementarias y con las limitaciones de la Ley N° 26.522
en materia de servicios públicos.
ARTICULO 32.- Las solicitudes de apertura de concursos públicos para la

adjudicación de licencias de servicios de comunicación audiovisual que utilicen
espectro radioeléctrico, deberán ser presentadas por ante la AUTORIDAD FE-
DERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.

DIOVISUAL —AFSCA— fijará como mínimo DOS (2) períodos por año, du-
rante los cuales se admitirá la presentación de las respectivas solicitudes. Las
presentaciones efectuadas fuera del término previsto para cada período, se
tendrán como presentadas para el período posterior.
La totalidad de los concursos públicos serán llamados y sustanciados por

SUAL —AFSCA—.
Cuando corresponda que la licencia sea expedida por el PODER EJE-

CUTIVO NACIONAL, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— remitirá las actuaciones con el res-
pectivo proyecto de decreto y nota de elevación, a los fines de completar la
tramitación y examen de la misma, previo al dictado del acto administrativo
de adjudicación.
Facúltase a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL —AFSCA— a resolver sobre las características de los
llamados a concursos públicos, en virtud de la disponibilidad de espectro y la
incorporación de nuevas tecnologías.
La incorporación de nuevas localizaciones radioeléctricas en el Plan

Técnico de Frecuencias se realizará en las condiciones que fijen en con-
junto la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA— y la Autoridad de Aplicación en materia de
telecomunicaciones.
Quien hubiere solicitado la apertura de un concurso público y notificado

de su convocatoria, no participare del mismo, no podrá requerir la apertura
de un concurso público, por el término de DOS (2) años, contados a partir de
la última solicitud. La Autoridad de Aplicación determinará en qué casos se
admitirá que la acreditación de las condiciones técnicas de las emisoras sea
efectuada mediante asesoría técnica de las universidades que se desempe-
ñen en la región en que esté prevista la instalación de las estaciones. A tal
efecto, la Autoridad de Aplicación deberá celebrar los convenios de asistencia
técnica que permitan la realización de las intervenciones profesionales co-
rrespondientes.
Los concursos públicos para el otorgamiento de licencias para servicios

de comunicación audiovisual abierta, adjudicadas por el PODER EJECUTI-
VO NACIONAL, y las correspondientes a los servicios de comunicación au-
diovisual abierta y servicios de comunicación audiovisual por suscripción que
utilicen vínculos radioeléctricos no satelitales y que se encuentren planifica-
das, adjudicadas por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, que sean objeto de convocatoria a
partir de la presente reglamentación, deberán contemplar en forma previa al
llamado al respectivo concurso público, los datos poblacionales establecidos
por el último Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas, elaborado
por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS (INDEC).
Los requisitos y modalidades de solicitud de la apertura de concursos

e inclusión de frecuencias en el Plan Técnico serán establecidos por la AU-
—AFSCA—.
Decreto 1225/2010 165
ARTICULO 33.- La Autoridad de Aplicación determinará para cada con-
curso el valor de los pliegos atendiendo a la tipología del servicio a prestar en
función de sus características técnicas y de si se trata de emisoras con o sin
fines de lucro. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá llamar a concurso público destinado
a Micro y Pequeñas Empresas.
ARTICULO 34.- Inciso a) En la evaluación se asignará mayor valor o pun-

taje a las propuestas vinculadas con la producción local.
Inciso b) Deberán tenerse en cuenta favorablemente, entre otros aspec-

tos, la propuesta que tienda a la desconcentración de la propiedad de los
servicios de comunicación audiovisual; la transparencia en la identidad de
los propietarios reales del servicio; la separación formal y operativa entre los
intereses periodísticos de aquellos comerciales, financieros, particulares, gu-
bernamentales o de cualquier otra naturaleza, y el respeto y fomento a la
pluralidad de voces.
Incisos c), d) y e) Sin reglamentar.
Inciso f) Deberán tenerse en cuenta favorablemente, entre otros aspectos,

la propuesta de programas de capacitación de los trabajadores.
Inciso g) y h) Sin reglamentar.
ARTICULO 35.- En los casos de las emisoras sin fines de lucro, y de

Micro Empresas, la acreditación de la viabilidad del proyecto deberá ser anali-
zada de acuerdo a las características del emprendimiento a fin de no vulnerar
el derecho de acceder a la condición de licenciatario.
ARTICULO 37.- El otorgamiento de las autorizaciones para las personas

de derecho público estatal y no estatal, universidades nacionales, institutos
universitarios nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Católica, se realizará
a solicitud de la entidad interesada y de manera directa, teniendo presente,
cuando fuera pertinente, la disponibilidad de espectro, la preexistencia de
servicios similares a los solicitados en la misma o distinta área de cobertura
y/o la superposición de frecuencias en dicha localización y las reservas pre-
vistas en el artículo 89 de la Ley N° 26.522.
Las personas interesadas en la obtención de la autorización establecida

en el artículo 22 de la Ley N° 26.522, deberán presentar una propuesta co-
municacional que responda a los objetivos enumerados en el artículo 3° de la
citada ley. Esta propuesta, además deberá contener, entre otros aspectos, el
área de cobertura solicitada, las especificaciones de carácter técnico, el co-
rrespondiente plan de programación y su forma de financiamiento, debiéndo-
se observar las previsiones establecidas en la Ley N° 26.522 y en la presente
reglamentación. Esta propuesta deberá ser de acceso público.
La representación de las personas de derecho público estatal y no es-

tatal, universidades nacionales, institutos universitarios nacionales, Pueblos
Originarios e Iglesia Católica será ejercida por la autoridad de mayor jerarquía
de las mismas, debiéndose acreditar la representación invocada, ante la AU-
—AFSCA—, mediante instrumento otorgado según las formalidades exigidas
por el ordenamiento jurídico vigente, y los propios del ámbito al cual represen-
tan, y certificadas las firmas correspondientes.
En oportunidad de solicitarse una autorización, el requirente deberá pre-

sentar una memoria descriptiva del proyecto técnico y cultural que dé cons-
tancia de las condiciones en que se propone cumplimentar los objetivos de
la Ley N° 26.522 en cuanto a la satisfacción del derecho a la libertad de
expresión, derecho a la información y a la comunicación; como asimismo a
los valores de la diversidad, el pluralismo y al desarrollo de la sociedad de la
información.
Sin perjuicio de que la asignación se realice por vía de autorización sin

concurso previo, como requisito de su procedencia, se deberá acreditar la
sustentabilidad del proyecto de la emisora a promover y de su infraestructura,
y la producción propia, en las cuotas que establece la Ley N° 26.522.
ARTICULO 38.- Las licencias para servicios satelitales y para la presta-

ción de servicios por vínculo físico se adjudicarán según los procedimientos
y condiciones que establezca la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
ARTICULO 39.- Se entiende por fecha de inicio de las emisiones regu-

lares, la establecida en la resolución que habilita el servicio, en los términos
del artículo 84 de la Ley N° 26.522, dictada por la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
ARTICULO 40.- La solicitud de prórroga de las licencias deberá ser efec-

tuada en el plazo mínimo de DIECIOCHO (18) meses y un plazo máximo de
TREINTA Y SEIS (36) meses, anteriores a la fecha de vencimiento de las
mismas, sin excepción. En dicha oportunidad, el licenciatario deberá acredi-
tar que mantiene todas las condiciones exigidas por la Ley N° 26.522 en los
aspectos personal, societario, patrimonial y los antecedentes del requirente
y que no ha sido sancionado reiteradamente con falta grave. Asimismo, se
requerirá la documentación necesaria para verificar el cumplimiento de los
porcentajes de programación que exige la ley con relación a los contenidos,
según el tipo de que se trate.
El solicitante de la prórroga deberá presentar:
1. Memoria que sintetice el desempeño realizado desde la obtención de

la licencia;
2. Propuesta de programación adecuada a la experiencia de la explota-

ción sobre cuyo servicio se solicita la prórroga de licencia;
En el caso que las evaluaciones efectuadas en los aspectos que anteceden

se encuentren aprobadas, se iniciará el procedimiento de audiencia pública.
Podrán exceptuarse del proceso de audiencia pública, los procedimientos

de prórroga de licencia de servicios de comunicación audiovisual cuya área
Decreto 1225/2010 167
de servicio sean localidades de menos de TREINTA MIL (30.000) habitantes,
siempre que no se registre ninguna inscripción en el registro de interesados
cuya apertura disponga al efecto la Autoridad de Aplicación. La Autoridad de
Aplicación establecerá las demás condiciones de convocatoria y desarrollo de
las audiencias públicas.

DIOVISUAL —AFSCA— deberá resolver sobre la expedición de la prórroga
dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días hábiles desde la realización de
la audiencia pública, plazo durante el cual deberá verificar la continuidad de
las condiciones de adjudicación de la licencia por parte del solicitante y sus
socios o integrantes.
De corresponder, se podrán solicitar informes a la Autoridad de Aplicación

de la Ley N° 25.156.
La audiencia pública se realizará en las condiciones de celebración esta-

blecidas en el régimen general aplicable.
ARTICULO 41.- La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNI-

CACION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá autorizar transferencias de acciones
o cuotas partes en proporciones mayores a las establecidas en el artículo 41 de
la Ley N° 26.522, únicamente cuando los titulares de origen se encuentren alcan-
zados por los supuestos previstos en los artículos 51 y 52 de la ley citada.
Los organismos competentes deberán solicitar copia certificada del acto ad-
ministrativo emanado de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL que autoriza la transferencia de acciones o cuotas
parte o la emisión de acciones, bonos, debentures, títulos o cualquier tipo de
obligaciones negociables o la constitución de fideicomisos sobre sus acciones.
La inscripción realizada en incumplimiento de lo dispuesto en este artí-

culo será nula, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder al
funcionario que la autorice.
ARTICULO 43.- Los bienes afectados a un servicio de comunicación au-

diovisual, imprescindibles para su prestación regular, detallados en los plie-
gos de bases y condiciones y en las propuestas de adjudicación como equi-
pamiento mínimo de cada estación, y los elementos que se incorporen como
reposición o reequipamiento, son parte integrante de la licencia o autorización
y por ende inembargables.
Los bienes afectados podrán ser enajenados o gravados con prendas

o hipotecas para el mejoramiento del servicio o en el supuesto que pudiera
comprometerse la continuidad del mismo, requiriéndose para ello, la previa
conformidad de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
La inobservancia de lo establecido en el presente artículo determinará la

nulidad del acto jurídico celebrado y configurará falta grave, según la tipifica-
ción establecida por la Ley N° 26.522 y la presente reglamentación.
El listado original y efectivo de los bienes afectados deberá ser entregado
a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIO-
VISUAL —AFSCA— conjuntamente con la solicitud de habilitación técnica.
Cuando se los sustituya, deberá ser siempre por bienes y equipamiento de
titularidad del licenciatario.
ARTICULO 44.- Inciso a) Sin reglamentar.
Inciso b) Se entiende que existirá exclusividad cuando al menos el SE-

SENTA POR CIENTO (60%) de los espacios publicitarios de fuente privada
sea contratado por una persona física o jurídica distinta a la del licenciatario,
permisionario o autorizado.
Inciso c) Se entiende que existirá exclusividad cuando más del TREINTA

POR CIENTO (30%) de los espacios de programación y/o emisión sea con-
tratado por una persona física o jurídica distinta al licenciatario, permisionario
o autorizado.
Inciso d) Sin perjuicio de otras modalidades, se considerará que existe

negocio jurídico que posibilita la sustitución de los titulares de la explotación
cuando se reemplacen bienes afectados al servicio por bienes de terceros.
No se configurará este supuesto cuando la sustitución sea autorizada por
SUAL —AFSCA— y el licenciatario acredite poseer sobre los bienes título
suficiente para su utilización.
Inciso e) Sin reglamentar.
ARTICULO 45.- Inciso 1) a) Sin reglamentar.
Inciso 1) b) Sin reglamentar.
Inciso 1) c) Se establece que la unidad territorial para el alcance de una

licencia es el territorio existente dentro de la demarcación de límites de cada
Estado Municipal o Departamento.
Se podrán contemplar unidades productivas mayores a la del Departa-

mento o Municipio mediante la figura de la extensión de la licencia en caso
de zonas colindantes con menor densidad demográfica que la del área de
procedencia, previa solicitud explícita en tal sentido y con la obligación de
contar con un canal propio por localidad o la posibilidad de operar una señal
regional si se dieran las condiciones de población previstas por el artículo 65,
inciso 3. c) de la Ley N° 26.522.
A los efectos del cálculo de las VEINTICUATRO (24) licencias de servi-

cios por suscripción y del máximo de mercado del TREINTA Y CINCO POR
CIENTO (35%) previstos en el artículo 45 de la Ley N° 26.522, se mantendrá
la asignación territorial adjudicada a las licencias y sus extensiones, autori-
zadas, si las hubiere. Las licencias más sus extensiones autorizadas serán
consideradas como una unidad territorial servida por una licencia, debiendo
ajustarse a lo dispuesto por el artículo 65, inciso 3. c) de la ley citada, por
cada extensión.
Decreto 1225/2010 169
En estos casos, la Autoridad de Aplicación fijará el plazo para la instala-
ción de la señal propia en la zona extendida, cuando así correspondiera en
virtud del artículo 65, inciso 3. c) de dicho cuerpo legal.
A fin de determinar el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) previsto

en el artículo 45 de la Ley N° 26.522, el mercado de televisión por suscrip-
ción, se considerará uno a nivel nacional, es decir sobre el total de abonados
en las diferentes modalidades. La Autoridad de Aplicación podrá establecer
condiciones para garantizar la competitividad entre las diferentes formas de
prestación de servicios de televisión por suscripción.
Inciso 3) La Autoridad de Aplicación determinará las condiciones de distri-

bución de la señal de generación propia a otras plataformas o servicios.
ARTICULO 47.- Por semestre se analizará un tipo de servicio: televisión abier-

ta, radio, televisión por suscripción y nuevas tecnologías. Los CUATRO (4) informes
se consolidarán en un informe final que será elevado cada DOS (2) años.

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— definirá las áreas de alta vulnerabili-
dad social en razón de las circunstancias que en cada caso se presenten, las
que deberán estar debidamente fundadas.
ARTICULO 50.- La extinción de la licencia prevista en el artículo 50 de la

Ley N° 26.522, cuando correspondiese, será precedida de los procedimientos
previstos en el Título VI de la referida ley.
Extinguida una licencia en los términos del artículo 50 de la Ley N° 26.522,

está prohibido el desmantelamiento de la infraestructura hasta tanto la AU-
—AFSCA— emita autorización expresa en tal sentido.
Inciso a) La extinción de la licencia por el vencimiento de los plazos del

artículo 50, inciso a), de la Ley N° 26.522, se producirá de pleno derecho, por
el mero transcurso del tiempo. El acto que así lo disponga tendrá efectos de-
clarativos y retroactivos a la fecha del vencimiento. Una vez vencido el plazo
de la licencia o su prórroga, el licenciatario podrá continuar con las emisio-
nes regulares en las mismas condiciones de adjudicación, hasta tanto la AU-
—AFSCA— disponga el cese de las emisiones o las medidas transitorias de
continuidad del servicio a las que se refiere el artículo 50, última parte, de la
Ley N° 26.522.
Inciso b) Sin reglamentar.
Inciso c) Podrá declararse la extinción de la licencia, por la incapacidad

del licenciatario o su inhabilitación en los términos del artículo 152 bis del
Código Civil de la Nación cuando la resolución judicial que así lo disponga,
quede firme.
Inciso d) Sin reglamentar.
Inciso e) La renuncia a la licencia a que refiere el artículo 50, inciso e),

de la Ley N° 26.522, deberá formularse a través de la firma del licenciatario o
su representante legal, que acredite la documentación de la cual surgen sus
facultades y mandato suficiente para tal acto de disposición, debidamente
certificada.
La licencia respecto de la cual procede la renuncia importará la renuncia

al conjunto de la actividad económica del área de prestación. Respecto a la
infraestructura afectada a su explotación, la misma quedará afectada a la
prestación del servicio hasta que se disponga el cese.
Inciso f) Sin reglamentar.
Inciso g) Podrá declararse la extinción de la licencia por quiebra del licen-

ciatario, prevista en el artículo 50 inciso g) de la Ley N° 26.522, cuando la
resolución judicial que así lo disponga, quede firme.
Incisos h) e i) Sin reglamentar.
Inciso j) El término de suspensión injustificada de las emisiones, estable-

cido en el artículo 50, inciso j), de la Ley N° 26.522, se deberá computar y
acumular por cada día de suspensión injustificada, en el plazo de UN (1) año
calendario.
Extinción de la licencia: En el caso de extinción de una licencia, el pliego

del respectivo concurso público otorgará un puntaje adicional a aquellas soli-
citudes y propuestas presentadas que contemplen la continuidad del personal
de la antecesora en la explotación del servicio de que se trate.

DIOVISUAL —AFSCA— podrá además establecer para dicho concurso pú-
blico, dentro de los criterios de evaluación de solicitudes y propuestas, el
otorgamiento de un puntaje adicional, para el caso de la compra de los bienes
afectados a dicho servicio por parte del oferente al respectivo concurso públi-
co, previa tasación de los bienes afectados aceptada por su titular.
Producida la extinción de la licencia y ordenado el cese efectivo del servi-

cio, el ex licenciatario procederá al desmantelamiento de los bienes afectados
en el plazo que se le fije, si éstos no fueran adquiridos por el nuevo licen-
ciatario. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL podrá disponer el desmantelamiento por cuenta y riesgo del
ex-licenciatario o adoptar las medidas de resguardo necesarias para impedir
su utilización clandestina.
Continuidad de la prestación del servicio. Respecto de las medidas tran-

sitorias establecidas en el último párrafo del artículo 50 de la Ley N° 26.522,
SUAL —AFSCA—, podrá disponerlas cuando se declare la extinción de la
Decreto 1225/2010 171
licencia o cuando se haya producido por parte de su titular el abandono de la
emisora. Excepcionalmente deberá contemplarse la situación de los servicios
de comunicación audiovisual cuya actividad y normal prestación del servicio
se encuentre en peligro en el marco de actuaciones sumariales.
La Autoridad de Aplicación podrá por resolución fundada, y a los fines de

la continuidad del servicio, designar un delegado administrador con las fa-
cultades necesarias para el cumplimiento de dichos fines. En estos casos, la
explotación se realizará bajo el nombre de fantasía de la identificación técnica
de la emisora constituyéndose un fondo de afectación específico a tal efecto
y se dispondrán las medidas necesarias para preservar las fuentes de trabajo
hasta una nueva adjudicación.
La prestación de tareas por parte de los trabajadores no importará su

absorción como personal dependiente del Estado en general o de la AU-
—AFSCA— en particular por ningún título legal o contractual.
En caso de quiebra, la Autoridad de Aplicación propondrá la designación del

delegado administrador al tribunal interviniente para que proceda a la misma en
las condiciones que corresponda entender, por aplicación del principio de conti-
nuidad del servicio previsto en el artículo 50, último párrafo, de la Ley N° 26.522.
ARTICULO 52.- En los casos de pérdida de las condiciones y requisitos

personales por parte de los socios de sociedades comerciales exigidos por la
Ley N° 26.522, la propuesta de recomposición societaria respectiva debe ser
presentada en un plazo de SESENTA (60) días.
ARTICULO 53.- Las sociedades licenciatarias deberán comunicar a la AU-

—AFSCA—, con una anticipación mínima de TREINTA (30) días la realización
de asambleas o reuniones de socios, su fecha y el orden del día respectivo.
Asimismo, deberán remitir conjuntamente con la notificación de la realización
de la asamblea o reunión de socios correspondiente, copia certificada del libro
del Registro de Socios o Accionistas que participarán de la misma.
La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIO-

VISUAL —AFSCA— controlará que la composición societaria de la asamblea
o reunión de socios corresponda a la aprobada oportunamente y comunicará
a la sociedad en cuestión, en forma previa a la realización de la asamblea, los
resultados del análisis de la documentación presentada.
ARTICULO 56.- La Autoridad de Aplicación deberá establecer los requisi-

tos y modalidades del registro previsto en el artículo 56 de la Ley N° 26.522.
ARTICULO 57.- REGISTRO PUBLICO DE LICENCIAS Y AUTORIZACIO-

NES. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AU-
DIOVISUAL llevará actualizado, con carácter público, el REGISTRO PUBLI-
CO DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES, el que deberá consignar respecto
a las personas físicas o jurídicas titulares de licencias y autorizaciones, la
información que a continuación se detalla:
1. Licenciatarios:
a) Nombre/s y apellido/s y/o razón social del titular;
b) Personería jurídica;
c) Nombre comercial y de fantasía;
d) Tipo de servicio;
e) Documentación que acredite la condición fiscal, N° de CUIT, y Docu-

mento Nacional de Identidad del presentante;
f) Domicilio de prestación del servicio y Código Postal Argentino;
g) Domicilio constituido en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES;
h) Teléfono;
i) Correo electrónico;
j) Conformación societaria, si la hubiera, identificación de los socios

(Nombre/s y Apellido/s, y Documento Nacional de Identidad), y sus porcenta-
jes de participación en la sociedad;
k) Nombre/s y Apellido/s, y Documento Nacional de Identidad de los

miembros de los órganos de administración, control y/o fiscalización;
I) Fecha de otorgamiento de la licencia;
m) Fecha de vencimiento de la licencia;
n) Prórrogas de la licencia;
ñ) Parámetros técnicos de otorgamiento de la licencia;
o) Area de prestación de la licencia;
p) Infraestructura y bienes afectados al servicio en los términos del artí-

culo 43 de la Ley N° 26.522;
q) Sanciones aplicadas;
r) Otras licencias vigentes;
s) Licencias no vigentes;
Decreto 1225/2010 173
t) Otros requisitos que sean establecidos por la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
2. Autorizados:
a) Titular de la autorización;
b) Jurisdicción;
c) Tipo de servicio autorizado;
d) Area de prestación de la autorización;
e) Documentación que acredite la condición fiscal, N° de CUIT, y Docu-

mento Nacional de Identidad del presentante;
f) Domicilio de prestación del servicio y Código Postal Argentino;
g) Domicilio constituido en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES;
h) Teléfono;
i) Correo electrónico;
j) Responsable jurisdiccional;
k) Miembros de los órganos de dirección y fiscalización, de corresponder;
I) Area de prestación;
m) Infraestructura y bienes afectados al servicio en los términos del artí-

culo 43 de la Ley N° 26.522;
m) Sanciones aplicadas;
n) Otros servicios autorizados;
ñ) Otros requisitos que sean establecidos por la AUTORIDAD FEDERAL

DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Los registros previstos en el presente artículo deberán ser actualizados

anualmente en las condiciones que determine la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, para lo cual
se deberán acreditar el mantenimiento de las condiciones requeridas.
ARTICULO 58.- Reglamentado por DecretoN° 904 de fecha 28 de junio

de 2010.
El Registro previsto en el artículo 58 de la Ley N° 26.522 deberá ser actua-

lizado anualmente en las condiciones que determine la AUTORIDAD FEDE-
RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—; para
lo cual se deberá acreditar el mantenimiento de las condiciones requeridas.
ARTICULO 59.- Registro Público de Agencias de Publicidad y Productoras
Publicitarias. Los responsables de las agencias de publicidad y productoras
publicitarias deberán completar y presentar ante la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, el formu-
lario que podrá ser retirado de la sede principal de la Autoridad de Aplicación
y/o sus respectivas delegaciones.
El formulario constará de los siguientes datos:
a) Nombre y apellido y/o razón social del titular;
b) Personería jurídica;
c) Constitución de un domicilio legal en la REPUBLICA ARGENTINA;
d) Domicilio constituido en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES;
e) Identificación y domicilio legal del representante legal designado a los

efectos de la Ley N° 26.522 y la presente reglamentación;
f) Nombre comercial y de fantasía, si lo hubiere;
g) Documentación que acredite la condición fiscal;
h) Nómina de clientes, productos y medios pautados;
i) Otros requisitos que sean establecidos por la AUTORIDAD FEDERAL

ARTICULO 60.- Reglamentado por Decreto N° 904 de fecha 28 de junio

de 2010.
ARTICULO 61.- Los licenciatarios, registrados o autorizados a prestar los

servicios regulados en la Ley N° 26.522, podrán difundir avisos publicitarios
de cualquier tipo, provenientes de anunciantes que los contraten en forma
directa, siempre que estos últimos se encuentren inscriptos en el Registro
Público de Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias.
Considéranse excluidos de la obligación de cursada o pautada por ter-

ceros registrados, los casos de promociones propias de los prestadores de
servicios de comunicación audiovisual.
ARTICULO 62.- A los efectos de la constitución de redes, a las que se

refieren los artículos 62 y 63 de la Ley N° 26.522, el titular y/o representante
legal de una de las estaciones involucradas deberá adjuntar copia certificada
y con fecha cierta del convenio o contrato de creación de red, en el cual se
exprese:
a) La(s) estación(es) cabecera(s);
b) Las emisoras integrantes de la red;
c) Tipo de prestador;
Decreto 1225/2010 175
d) El plazo de la contratación;
e) Los porcentajes de retransmisión;
f) Los horarios de transmisión simultánea;
g) La programación a retransmitir;
h) La programación de cada emisora.
Todo otro requisito que deba ser cumplido por quienes soliciten autoriza-
ción para la constitución de redes deberá ser establecido por la AUTORIDAD
de forma expresa, mediante resolución fundada.

DIOVISUAL —AFSCA— podrá autorizar por resolución fundada otros por-
centajes de programación en red o vinculación de emisoras de diverso tipo o
clase de servicio, en atención a las circunstancias de cada caso.
Las autorizaciones se extenderán por el plazo de UN (1) año y serán re-

novables en forma anual a solicitud de los interesados.

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— determinará el límite de cantidad de
horas de red, en cada caso, para lo cual atenderá a que la cantidad de horas
de programación a ser preservada para ser emitida de origen, por cada esta-
ción, incluya SESENTA (60) minutos en el HORARIO CENTRAL, además del
servicio informativo propio.
Se entiende por HORARIO CENTRAL, la banda horaria de 19.00 a 23.00

horas para televisión y de 07.00 a 10.00 horas y de 19.00 a 22.00 horas para
radiodifusión sonora.
Existirán cabeceras múltiples cuando al menos TRES (3) estaciones de

la red propuesta no sean titulares de más del SESENTA POR CIENTO (60%)
de los derechos de la programación que las vincula.
Serán acontecimientos de interés relevante los que defina el CONSEJO

FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL por aplicación del artículo 15
de la Ley N° 26.522. Los hechos que tengan carácter noticioso y no sucedan
de modo habitual ni previsiblemente, quedan exceptuados de la tramitación
de la definición o calificación como tales por el CONSEJO FEDERAL DE CO-
MUNICACION AUDIOVISUAL.
ARTICULO 65.- Inciso 1.a. i) Sin Reglamentar.
Inciso 1.a. ii) A los fines de garantizar el cumplimiento de las cuotas de

música independiente en las zonas rurales, de baja densidad demográfica y/o
de difícil acceso a los autores, compositores e intérpretes que la producen y
ejecutan, los interesados deberán proveer lo necesario para ofrecer un listado
de las obras disponibles y facilitar los modos de disposición a través de las
sociedades de gestión correspondientes.
Inciso 1. a. iii) Sin reglamentar.
Inciso 1. b) Sin reglamentar.
Inciso 2. a) Sin Reglamentar.
Inciso 2. b) Sin perjuicio de la libertad de programación del prestador del

servicio de comunicación audiovisual y de la real duración de los servicios de
noticieros a los efectos del cálculo de la producción local, la imputación de
tales espacios informativos a ese porcentaje mínimo de producción propia
realizaciones de contenidos o programas. Se exceptuará de tal obligación a
los canales temáticos.
La Autoridad de Aplicación deberá establecer los mecanismos necesarios

a fin de fomentar la producción de obras de ficción de origen nacional o local,
como así también el tiempo u horas mensuales de programación que conten-
ga ese tipo de obras.
Inciso 2. c) Sin Reglamentar.
Inciso 3) Los servicios de televisión por suscripción no podrán reducir la

cantidad de señales por debajo del número de señales propuestas al momen-
to de la adjudicación.
Inciso 3. a) Sin Reglamentar.
Inciso 3. b) Los servicios de televisión por suscripción deberán ordenar su

grilla de programación de forma tal que todas las señales correspondientes
al mismo género se encuentren ubicadas en forma correlativa. La grilla de
programación deberá dar prioridad a las señales locales, regionales y nacio-
nales y a aquellas señales destinadas a programas infantiles, educativos e
informativos.
Las grillas de programación de los sistemas de televisión por suscrip-

ción deberán respetar el ordenamiento que a tales efectos disponga la AU-
—AFSCA—, y que incluirá a las señales inscriptas en el Registro Público
de Señales y Productoras en el género “Periodísticas/Noticias”. De no existir
acuerdo de retransmisión por cuestiones económicas entre el titular de cual-
quiera de las señales “Periodísticas/Noticias” y el titular del servicio de comu-
nicación audiovisual, este último no podrá excusarse de retransmitir la señal
si la misma le es entregada por su titular sin cargo.
El ordenamiento de las grillas de programación deberá determinar la ubi-

cación de la señal de producción propia, las señales generadas por RADIO Y
TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO y otras señales donde
el ESTADO NACIONAL sea parte y las señales locales de televisión abierta,
ubicadas en la zona de distribución del servicio.
Decreto 1225/2010 177
El ordenamiento de las grillas de programación deberá respetar el criterio
de agrupamiento temático.
La Autoridad de Aplicación es competente para modificar o actualizar el

régimen de ordenamiento de la grilla de programación y para autorizar el
apartamiento de las disposiciones contendidas en el mismo, si se acreditan
razones de fuerza mayor que así lo requieran.
Inciso 3. c) Sin perjuicio de la libertad de programación del prestador del

Inciso 3. d) Para la retransmisión por parte de licenciatarios de servicios

por suscripción de las señales de televisión abierta que se encuentren en el
área de cobertura, las mismas deberán ser proporcionadas a los licenciata-
rios de servicios por suscripción en los formatos y con las tecnologías con
las que son generadas dichas señales, no pudiendo establecerse distinción
o exclusividad.
Inciso 3. Apartados e) y f) Sin Reglamentar.
Inciso 3. g) Sin perjuicio de la libertad de programación del prestador del

Inciso 3. h) Sin Reglamentar.
ARTICULO 66.- A los efectos de la aplicación de lo dispuesto por el artí-

culo 66 de la Ley N° 26.522:
1. Subtitulado oculto. Entiéndese por subtitulado oculto (closed caption),

al dispositivo adicional de cuadros de texto localizados en la pantalla que
reproducen visualmente los sonidos, efectos sonoros, música, diálogos y los
mensajes hablados que acompañan a las imágenes que se emiten. No resul-
ta de aplicación para la programación el contenido de audio que se encuentre
impreso sobre la pantalla y los programas de música vocal no instrumental.
El tiempo de implementación del subtitulado oculto, conforme las catego-

rías establecidas en el artículo 96 de la Ley N° 26.522, comprenderá:
a) Para las categorías A y B: acreditar como mínimo el subtitulado de

SEIS (6) horas diarias de programación, priorizando las de carácter noticioso
y/ periodístico, y el CIENTO POR CIENTO (100%) de las emisiones en el
horario principal o prime time, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de
la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de dicho plazo,
en forma progresiva, deberán incorporar en períodos sucesivos de CIENTO
OCHENTA (180) días, TRES (3) horas diarias de programación subtitulada
hasta completar la totalidad de su programación.
b) Para la categoría C: acreditar como mínimo el subtitulado de DOS

(2) horas diarias de programación, priorizando las de carácter noticioso y/
periodístico locales y horario principal o prime time, dentro de los CIENTO
OCHENTA (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamenta-
ción. A partir de dicho plazo, deberán incorporar en períodos sucesivos de
CIENTO OCHENTA (180) días, DOS (2) horas diarias de programación subti-
tulada hasta completar la totalidad de su programación.
c) Para la categoría D: acreditar como mínimo el subtitulado (oculto o no

oculto) de DOS (2) horas diarias de programación, priorizando el noticiero local
en el horario principal o prime time, dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días
de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir del plazo de UN
(1) año, deberán incorporar, en forma anual y sucesiva, UNA (1) hora diaria de
programación subtitulada hasta completar la totalidad de su programación.
2. Audio descripción para personas con discapacidad visual. Entiéndese

por audio descripción para personas con discapacidad visual, a la programa-
ción auditiva secundaria donde se narran sucesos y escenarios que no son re-
flejados en el diálogo de escena. Los programas que deberán audio describirse
serán: películas, series, documentales, educativos y ficción (unitarios y tiras).
a) Para las categorías A y B: acreditar como mínimo TRES (3) horas dia-
rias de audio descripción en la programación, dentro de los CIENTO OCHEN-
TA (180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A
partir de este plazo, en períodos sucesivos de CIENTO OCHENTA (180) días,
deberán incorporar DOS (2) horas diarias de audio descripción hasta totalizar
la programación.
b) Para la categoría C: acreditar como mínimo DOS (2) horas diarias

de audio descripción en la programación, dentro de los CIENTO OCHENTA
(180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir
de este plazo, en períodos sucesivos de CIENTO OCHENTA (180) días, de-
berán incorporar UNA (1) hora diaria de audio descripción hasta totalizar la
programación.
c) Para la categoría D: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria de au-
dio descripción en la programación, dentro de los CIENTO OCHENTA (180)
días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir de este
plazo en forma anual y progresiva, deberán incorporar UNA (1) hora diaria de
audio descripción hasta totalizar la programación.
En el caso de los programas informativos y periodísticos, los locutores o

periodistas leerán todos los textos que aparezcan en pantalla. Se incorporará,
además, la traducción de informes en idioma extranjero a través de una locu-
ción que se transmita por el canal de audio convencional al mismo momento
que el audio original.
3. Audio descripción para personas con discapacidad intelectual. Entién-

dese por audio descripción para personas con discapacidad intelectual, a la
Decreto 1225/2010 179
programación auditiva secundaria cuyo contenido es transmitido en “lenguaje
simplificado” (lenguaje con estructura gramatical básica, no extensa y sin térmi-
nos técnicos). Los programas que deberán audio describirse bajo esta modali-
dad serán: programas informativos, de servicios públicos e institucionales.
a) Para las categorías A y B: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria
de audio descripción en la programación, dentro de los CIENTO OCHENTA
(180) días de la entrada en vigencia de la presente reglamentación. A partir
de este plazo, en períodos sucesivos de CIENTO OCHENTA (180) días, de-
berán incorporar UNA (1) hora diaria de audio descripción hasta totalizar la
programación.
b) Para la categoría C: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria de au-
plazo, en forma anual y progresiva, deberán incorporar UNA (1) hora diaria de
c) Para la categoría D: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria de au-
plazo en forma anual y progresiva, deberán incorporar UNA (1) hora diaria de
Hasta la implementación de la televisión digital se priorizarán los progra-

mas informativos, de servicios públicos e institucionales y las emisiones en el
horario central o prime time.
4. Lengua de Señas Argentina. Entiéndese por Lengua de Señas Argen-

tina, a una lengua natural de expresión y configuración gesto-espacial y per-
cepción visual dactilológico utilizada por personas con discapacidad auditiva.
a) Para las categorías A y B: acreditar como mínimo DOS (2) horas dia-
rias de programación traducida en Lengua de Señas Argentina, dentro de
los CIENTO OCHENTA (180) días de la entrada en vigencia de la presente
reglamentación. A partir de este plazo, en forma anual y progresiva deberán
incorporar UNA (1) hora diaria de traducción hasta totalizar la programación.
b) Para la categoría C: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria de pro-
gramación traducida en Lengua de Señas Argentina, dentro de los CIENTO
ción. A partir de este plazo, en forma anual y progresiva, deberán incorporar
UNA (1) hora diaria de traducción hasta totalizar la programación.
c) Para la categoría D: acreditar como mínimo UNA (1) hora diaria de pro-
gramación traducida en Lengua de Señas Argentina, dentro de los CIENTO
ción. A partir de este plazo en forma anual y progresiva, deberán incorporar
UNA (1) hora diaria de traducción hasta totalizar la programación.
Hasta la implementación de la televisión digital, se traducirá la Lengua

de Señas Argentina a los programas educativos, informativos, de servicios
públicos e institucionales.
5. A los efectos de los dispuesto por el artículo 66 de la Ley N° 26.522,
y sin perjuicio de los plazos establecidos para el subtitulado oculto, la audio
descripción para personas con discapacidad visual, la audio descripción para
personas con discapacidad intelectual y la Lengua de Señas Argentina, se
establece que toda información de emergencia deberá ser transmitida en for-
ma obligatoria, de acuerdo a las modalidades descriptas en los párrafos pre-
cedentes, de manera de garantizar el acceso a dicha información por parte de
personas con discapacidad intelectual, auditiva y/o visual.
6. La subtitulación, la audio descripción y la emisión en Lengua de Se-

ñas Argentina deberán realizarse con tecnología de última generación, a los
efectos de garantizar servicios de calidad, conforme a la buenas prácticas
internacionales. La implementación de nuevas tecnologías no hará excluyen-
te el derecho a la accesibilidad de información por parte de las personas con
discapacidad auditiva, visual e intelectual.

DIOVISUAL —AFSCA—, por resolución fundada, podrá establecer prórrogas
en los plazos para incorporar los servicios de accesibilidad señalados en el
presente artículo, a los prestadores sin fines de lucro, a las personas de exis-
tencia ideal de derecho público estatal y no estatal, a las universidades na-
cionales e institutos universitarios nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia
Católica.
Las personas que presenten los proyectos indicados en el artículo 97, in-
ciso f) de la Ley N° 26.522, podrán solicitar financiamiento, para la adquisición
de equipamiento y tecnología, con el fin de brindar los servicios de accesibili-
dad, indicados en el presente artículo.
ARTICULO 67.- Las películas de largometraje y los telefilmes nacionales

podrán ser de ficción, animación o documentales.
Deberán exhibirse en la franja horaria existente entre las 21.00 y las 23.00
horas del día de estreno.
Los licenciatarios deberán distribuir los estrenos en igual proporción en

los CUATRO (4) trimestres del año calendario. Cuando en UN (1) un trimestre
se supere esa proporción, las diferencias se podrán compensar en el o en los
trimestres sucesivos del mismo año calendario. Cuando el licenciatario haga
uso del derecho a compensación, deberá estrenar al menos una película por
trimestre.
A los fines de facilitar la adquisición de los derechos de antena, el INSTI-

TUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES —INCAA— creará
un registro de películas nacionales y telefilmes en condiciones de ser adquiri-
dos, el que será publicado en su página web en tiempo real.
La adquisición no se podrá pagar en especies ni a través de canjes por

espacios publicitarios. Deberá consistir en aportes dinerarios pagados duran-
te la producción de la película o telefilme.
Los licenciatarios deberán informar a la Autoridad de Aplicación el cum-

plimiento de la obligación establecida en el artículo 67 de la Ley N° 26.522
Decreto 1225/2010 181
detallando el listado de obras audiovisuales adquiridas y el precio pagado
por cada película o telefilme, acompañando el correspondiente contrato de
adquisición.
Las productoras de las películas y telefilmes deberán reservar para si la

titularidad de al menos el CINCUENTA Y UNO POR CIENTO (51 %) de los
derechos de autor y de los derechos de comercialización sobre la obra audio-
visual. En caso de coproducciones con otros países, el porcentaje indicado se
aplicará sobre la parte argentina de la coproducción.
Los derechos de antena se otorgarán en forma exclusiva hasta el estreno

televisivo de la obra audiovisual.
Las obras adquiridas de conformidad con lo dispuesto en el mencionado

artículo 67 podrán ser exhibidas en el canal creado por Resolución INCAA N°
2589 del 27 de noviembre de 2009, en forma no exclusiva, sólo para el terri-
torio argentino, una vez transcurrido el plazo de DOCE (12) meses a contar
desde la fecha de su estreno televisivo.
Los licenciatarios sólo podrán exhibir las obras audiovisuales en el servi-

cio o señal para el cual fueron adquiridas.
Los derechos adquiridos no podrán ser transferidos a otros licenciata-

rios.
A los fines de la determinación de la facturación bruta anual del año an-

terior, deberá estarse a lo dispuesto en el Título V, Gravámenes, de la Ley N°
26.522.
ARTICULO 68.- Los contenidos de la programación, de sus avances y de

la publicidad, deberán ajustarse a las condiciones establecidas en la Ley N°
26.522. Al inicio del horario establecido como apto para todo público y a su
finalización, deberá emitirse claramente, en forma escrita y oral, la leyenda
“A PARTIR DE ESTE MOMENTO COMIENZA EL HORARIO APTO PARA
TODO PÚBLICO”, y “A PARTIR DE ESTE MOMENTO FINALIZA EL HORA-
RIO APTO PARA TODO PÚBLICO”, respectivamente.
Para la identificación visual de la calificación, en el caso de largometrajes

y/o telefilmes, será de aplicación lo dispuesto por la Resolución INCAA N°
1045 del 30 de mayo de 2006, modificada por su similar N° 750 del 9 de mayo
de 2007 o la que en el futuro establezca la autoridad competente.
De manera previa a la difusión de flashes o avances informativos, con-

tenidos noticiosos o de alto impacto que puedan vulnerar los principios de
protección al menor en horarios no reservados para público adulto, se deberá
insertar la leyenda: “ATENCION, CONTENIDO NO APTO PARA NIÑAS, NI-
ÑOS O ADOLESCENTES.”
Como mínimo, TRES (3) horas diarias de la programación de los servi-

cios televisivos abiertos deberán ser destinadas a contenidos especialmen-
te dedicados a niños, niñas y adolescentes, cuya producción sea realizada
por productoras nacionales en un porcentaje no inferior al CINCUENTA POR
CIENTO (50%).
Entiéndese por participación de niños y niñas menores de DOCE (12)
años en programas que se emitan luego de las 22.00 horas a las actuacio-
nes, demostraciones de destrezas, habilidades, representaciones artísticas
o cualquier tipo de actividad en las que niños y/o niñas participen o realicen
durante su desarrollo. Cuando se emita un programa con las características
señaladas, deberá indicarse en forma explícita, si el programa ha sido graba-
do o si se emite en vivo.
ARTICULO 69.- Se entenderá que existe codificación, cuando la posibili-

dad de acceso o restricción es posible por la acción deliberada de quien con-
trate o solicite el servicio o cuando para su acceso se requiera la utilización
de un código personal e inviolable u otras modalidades.
ARTICULO 71.- Sin perjuicio de que quienes produzcan, distribuyan, emi-

tan o de cualquier forma obtengan beneficios por la transmisión de programas
y/o publicidad deban velar por el cumplimiento de lo dispuesto en las normas
establecidas en el artículo 71 de la Ley N° 26.522, los mismos deberán obser-
var, complementariamente, las obligaciones emergentes de la Ley N° 24.193
y sus modificatorias, respecto de la difusión de la información sobre la dona-
ción y/o trasplante de órganos humanos, en el siguiente sentido:
1) No podrán facilitarse ni divulgarse informaciones que permitan la iden-

tificación del donante y/o del receptor de órganos humanos.
2) La promoción de la donación u obtención de órganos o tejidos huma-

nos se realizará siempre de forma general y señalando su carácter voluntario,
altruista y desinteresado.
3) Se prohíbe la difusión de información respecto de la donación de ór-

ganos o tejidos en beneficio de personas concretas, o de centros sanitarios o
instituciones determinadas.
ARTICULO 72.- Sin perjuicio de las obligaciones de los titulares de licen-

cias y autorizaciones de servicios de comunicación audiovisual, establecidas
en el artículo 72 de la Ley N° 26.522, los mismos deberán observar, comple-
mentariamente, las siguientes obligaciones emergentes de la Ley N° 19.798
de Telecomunicaciones y de la Ley N° 24.240 de Defensa del Consumidor y
sus respectivas modificatorias:
1. Atención a clientes y usuarios. Los prestadores de servicios de comuni-

cación audiovisual deberán brindar a sus clientes y usuarios la atención debida,
poniendo a su disposición los mecanismos que sean necesarios para presentar
los reclamos que correspondan. Deberán proporcionar información completa y
detallada acerca de todas las características de los servicios ofrecidos.
2. Precio de los servicios de comunicación audiovisual por suscripción a

título oneroso. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual por
suscripción a título oneroso deberán garantizar la transparencia del precio del
abono o suscripción que apliquen a cada uno de los servicios que brinden a
sus clientes y deberán enviar a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— los planes de precios fi-
Decreto 1225/2010 183
jados para sus respectivos abonos, la cantidad de abonados suscriptos a
cada una de las modalidades de servicios ofrecidos y las promociones, si las
hubiere.

DIOVISUAL —AFSCA— determinará la frecuencia y modalidad de remisión
de la información requerida.
3. Facturación detallada a clientes. Los prestadores de servicios de comu-

nicación audiovisual por suscripción a título oneroso, deberán brindar a los
clientes la facturación detallada de la totalidad de los cargos por los servicios
que presten, incluidas las promociones y cargos por venta o locación de equi-
pos terminales, si los hubiere.
4. Idioma Castellano. Los prestadores de servicios de comunicación au-

diovisual deberán brindar a los usuarios y/o clientes, en idioma castellano, la
información relacionada con el uso de los servicios de comunicación audio-
visual y el manejo, instalación y mantenimiento de equipos terminales, así
como las facilidades adicionales que éstos brinden.
5. Rúbrica de Libros. Será obligatorio para los servicios de comunicación

audiovisual, llevar los siguientes libros, los que deberán ser rubricados por
SUAL —AFSCA—.
a. Libro de Registro de Transmisiones que deberá reflejar la programación

y tandas publicitarias e información detallada de las transmisiones.
b. Libro de Guardia de Operadores de Estudio en el cual se dejará cons-

tancia de las novedades técnicas que se produzcan.
c. Libro de Guardia de Operadores de Planta Transmisora en el cual se

anotarán las novedades que se produzcan.
6. Monitoreo de Emisiones. Los prestadores de servicios de comunicación

audiovisual tendrán la obligación de brindar gratuitamente el servicio para el
monitoreo de las emisiones en forma inmediata al requerimiento fehaciente
de la Autoridad de Aplicación, la que indicará el lugar exacto de la prestación
para el control de emisiones en condiciones técnicas adecuadas, conforme
los términos en que se concedió la licencia o autorización.
7. Plazo de Reserva de las Grabaciones. El plazo de reserva o mante-

nimiento de las grabaciones es de TREINTA (30) días desde que se pro-
dujera la emisión, mediante la tecnología adecuada para su conservación.
El material deberá estar disponible para su entrega a requerimiento de la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVI-
SUAL —AFSCA—, dentro del plazo de DIEZ (10) días desde que se soli-
cite, salvo que por razones de urgencia dicha Autoridad Federal requiera
un plazo menor.
En los casos que la producción emitida sea requerida para resguardo

público, mediante solicitud del ARCHIVO GENERAL DE LA NACION, se re-
mitirán DOS (2) copias.
8. Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán
asegurar el cumplimiento de las normas y especificaciones técnicas en ma-
teria de equipos y aparatos de radiodifusión y telecomunicaciones emplea-
dos, y de los requisitos técnicos que, en cada caso resulten aplicables. Así
también, deberán cumplir las reglas del buen arte y las calidades de servicio
establecidas por las reglamentaciones vigentes, los que serán brindados en
condiciones de calidad y eficiencia, según los parámetros exigidos por la Au-
toridad de Aplicación.
9. Aspectos Técnicos-Realización de nuevas obras. Información. Autori-

zación. El prestador de servicios de comunicación audiovisual interesado en
la realización de obras que modifiquen los aspectos técnicos considerados
para la adjudicación de la licencia, autorización o permiso, como así también
obras que impliquen traslado, remoción o modificación de las instalaciones,
infraestructuras, equipos, y redes de los servicios de comunicación audiovi-
sual, deberá requerir la previa autorización de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, informando
el plan de obras respectivo. La Autoridad de Aplicación dispondrá que se
realicen las tareas de supervisión y verificación correspondientes. Los gastos
originados en la realización de obras nuevas, de ampliación o de mejoras de
las existentes, y el traslado, remoción o modificación de las instalaciones,
infraestructuras, equipos, sistemas y redes de los servicios de comunicación
audiovisual, estarán exclusivamente a cargo del prestador de dichos servicios
interesado en su ejecución. Así también, las demoliciones, ampliaciones, mo-
dificaciones o construcciones nuevas efectuadas.
ARTICULO 73.- La Autoridad de Aplicación establecerá los mecanismos de

implementación del Abono Social, contemplando las particularidades de cada
situación, los que deberán contemplar como mínimo los siguientes extremos:
1) Realidad socioeconómica, demográfica y de mercado de la región y de

la localidad de aplicación.
2) Los beneficiarios deberán pertenecer a hogares de escasos recursos,

a tal fin se tendrán en cuenta el nivel de ingresos, composición del grupo
familiar, situación ocupacional, características de la vivienda, cobertura de
salud, entre otros.
3) Los beneficiarios deberán estar inscriptos en un padrón elaborado y

habilitado a tal efecto por la Autoridad de Aplicación conjuntamente con la
Autoridad del área social del Poder Ejecutivo Nacional.
4) Podrá invitarse a las provincias, municipios y a la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires para que eliminen o disminuyan el monto correspondiente a
impuestos y tasas incluidas en la facturación del servicio.
Sin perjuicio de lo consignado precedentemente, la Autoridad de Apli-

cación procurará que en las Audiencias Públicas y en los Procedimientos
de Elaboración Participativa de Normas que se implementen con relación al
Abono Social, se aseguren mecanismos de participación federal.
ARTICULO 74.- No se computará como tiempo de publicidad los espa-

cios utilizados en cumplimiento de las disposiciones de la Ley N° 26.571 de
Decreto 1225/2010 185
Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad
Electoral y normas complementarias en materia electoral.
ARTICULO 75.- Considéranse incluidos en la obligación de difusión de la

cadena nacional a las señales nacionales inscriptas como de género Perio-
dísticas/Noticias, en los Registros regulados por la presente reglamentación.
La transmisión de la cadenas nacionales, provinciales o municipales de-

berá ser realizada en forma íntegra, sin alteraciones, cortes, sobreimpresos
u otros agregados.
ARTICULO 76.- Las emisoras de televisión abierta deberán colocar en

la parte inferior de la pantalla durante los espacios de programación la hora
oficial en los términos previstos en el Decreto N° 1792 del 19 de julio de 1983.
La exhibición de la hora oficial se podrá efectuar de manera continuada o por
períodos no inferiores a los SESENTA (60) segundos con intervalos de hasta
CINCO (5) minutos.
Los servicios de radiodifusión sonora deberán informar la hora oficial DOS

(2) veces por hora, anteponiendo un sonido distintivo que permita identificar
la información horaria que será suministrada a continuación.
ARTICULO 77.- El CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVI-

SUAL deberá remitir a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— el listado de los acontecimientos de-
clarados como de interés general para la retransmisión y emisión televisiva.

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— determinará si los acontecimientos
de interés relevante deben ser transmitidos total o parcialmente en directo, o
total o parcialmente en diferido.
ARTICULO 80.- Cuando uno de los acontecimientos declarados como de

interés general esté contratado para su emisión en exclusiva por un prestador
de servicios de comunicación audiovisual que emita toda su programación
por servicios por suscripción o por pago, podrá elegir entre emitir en directo
y en abierto el acontecimiento o venderlo a otro prestador para su emisión
en abierto y al precio fijado mediante subasta entre los prestadores intere-
sados. En caso de que no reciba ninguna oferta, el prestador titular de los
derechos de emisión en exclusiva está obligado a emitir el acontecimiento sin
codificación alguna o si tuviera los medios tecnológicos a su disposición —ya
fuere que operara en sistema multiplex u otros— por televisión en abierto y
en diferido.
Cuando uno de esos acontecimientos no esté contratado para su emisión

televisiva, el titular de los derechos habrá de vender el derecho de emisión en
abierto y directo a un precio fijado mediante subasta entre los interesados.
ARTICULO 81.- A los efectos del artículo 81 de la Ley N° 26.522, los tiem-
pos para la difusión de publicidad serán computados desde el inicio de la pro-
gramación diaria comunicada a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, o la que ésta constate en
virtud del monitoreo de las emisiones.
La publicidad deberá emitirse en tandas que deberán estar identificadas

al inicio y al final como “espacio publicitario”.
Inciso a) La difusión de mensajes publicitarios de producción distinta a

la nacional estará sujeta a la condición de que proceda de un país con el
que existan condiciones de reciprocidad para la difusión de contenidos au-
diovisuales publicitarios. La agencia o anunciante interesado deberá invocar
y acreditar esta circunstancia.
Inciso b) Sin reglamentar.
Inciso c) En ningún caso el licenciatario del servicio de televisión por sus-

cripción podrá insertar publicidad, sea o no de carácter local, en la señal
proveniente de estaciones de televisión abierta que retransmita.
Inciso d) Queda sujeto al acuerdo de las partes, salvo en los casos en que
la señal sea de distribución gratuita o sea parte de la grilla de programación
dispuesta por el artículo 65, inciso 3.b), de la Ley N° 26.522.
Sin perjuicio del acuerdo de partes, se deja establecido que los minutos
de publicidad autorizados a las señales, no podrán ser cedidos a los licen-
ciatarios de servicios de televisión por suscripción, ni podrán estos invocar
derecho alguno sobre dichos minutos.
Cuando se trate de señales de distribución gratuita o cuya inclusión obli-

gatoria esté determinada por la grilla de programación ordenada por la AU-
—AFSCA— en virtud de lo dispuesto por el artículo 65 inc. 3.b) de la Ley N°
26.522, no podrá exigirse acuerdo alguno para su retransmisión.
Inciso e) Con el objeto de evitar la contaminación visual, en los casos que

se emita publicidad durante el desarrollo de los programas mediante sobreim-
presos, zócalos o cualquier modalidad o tecnología que permita incluir men-
sajes publicitarios, ellos deberán insertarse únicamente en la parte inferior de
la pantalla no pudiendo abarcar más del quinto de la misma, respetando los
tiempos máximos de publicidad horaria establecidos en la Ley N° 26.522.
En los casos de transmisiones de espectáculos deportivos, la emisión de

publicidad dentro del desarrollo del juego sólo podrá hacerse cuando éste se
encuentre momentáneamente detenido y sin que afecte la visibilidad de la
escena. Durante la difusión de la programación de los canales de televisión
abierta y de las señales, no podrá insertarse promoción de otros programas.
Incisos f) y g) Sin reglamentar.
Inciso h) Se considera contraria a los intereses de niños, niñas y adoles-

centes aquella publicidad dirigida a ellos en la que se promueva la compra
de un bien o de un servicio, explotando su inexperiencia o credulidad, o en
la que aparezcan persuadiendo de la compra a sus padres o tutores. No se
deberá inducir a error sobre las características de los productos, ni sobre su
Decreto 1225/2010 187
seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y aptitud necesarias en los niños,
niñas o adolescentes que puedan ser utilizados sin producir daño para sí o a
terceros.
Incisos i), j) y k) Sin reglamentar.
Inciso I) Los profesionales del ámbito de la salud que se presenten en

los anuncios publicitarios, deberán acompañar su presentación, con nombre
y apellido, especialidad y número de matrícula; esto último de acuerdo a lo
dispuesto por el MINISTERIO DE SALUD.
La publicidad de productos medicinales cuya prescripción solo sea

bajo receta, deberá ser debidamente especificada en los servicios de co-
municación audiovisual. Aquellos productos relacionados con la salud, de
venta libre, que directa o indirectamente puedan tener consecuencias en
la salud, tales como productos o suplementos dietarios, prótesis y/o dis-
positivos de tecnología médica, cosméticos, odontológicos, bebidas ener-
gizantes, productos alimenticios o cualquier otro producto que tenga o
pueda tener incidencia sobre la salud, sólo podrán publicitarse si dan cum-
plimiento íntegramente a las disposiciones dictadas por la autoridad com-
petente en la materia. A tales fines la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVI-
CIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá requerir a
la justicia que evalúe la situación y ordene suspender preventivamente la
publicidad que se encuentre en presunta infracción a la normativa que rige
la materia, cuando potencialmente se pueda producir un daño en la salud
de las personas.
Respaldo por Sociedades Científicas, ONGs, y otras organizaciones.

Cuando el aviso publicitario contenga la mención de un atributo beneficioso
para la salud que se anuncie como objeto de certificación, acreditación, res-
paldo, apoyo o aval de cualquier naturaleza por organizaciones y asociaciones
científicas, de la salud o profesionales de dichas ciencias a título individual,
será exigible a dicha organización o profesional acreditar haber realizado en
forma fehaciente estudios, análisis, relevamiento o investigaciones que prue-
ben su conocimiento respecto del producto anunciado.
Incisos m), n), ñ), o) y p) Sin reglamentar.
Los anuncios que brinden datos estadísticos, resultados de investigacio-

nes y encuestas, deberán incluir leyendas escritas y orales, que indiquen la
fuente de dicha información y el número de casos sobre los cuales se realiza-
ron los estudios que se mencionan.
ARTICULO 82.- La contratación de publicidad deberá ser realizada con

arreglo a las disposiciones de la Ley N° 24.240, de Defensa del Consumidor
y de la Ley N° 25.156, de Defensa de la Competencia.
Incisos a) y b) Sin reglamentar.
Inciso c) Queda sujeto al acuerdo de las partes, salvo en los casos en que
la señal sea de distribución gratuita o sea parte de la grilla de programación
dispuesta por el artículo 65 inciso 3.b) de la Ley N° 26.522, en los términos
del artículo 82 inciso d) de dicha norma y su reglamentación.
Inciso d) Sin reglamentar.
Inciso e) La transmisión de obras audiovisuales tales como largometrajes

cinematográficos y películas concebidas para la televisión, realizada por se-
ñales transmitidas a través de servicios por suscripción solo podrá interrum-
pirse una vez cada período completo de TREINTA (30) minutos.
Inciso f) Los tiempos para la difusión de publicidad serán computados

desde el inicio de la programación diaria comunicada a la Autoridad de
Aplicación, o la que ésta constate en virtud del monitoreo de las emisio-
nes. Los bloques podrán ser consecutivos y compensarse entre sí. A tales
fines se computarán las horas diarias de emisión dentro de los horarios
declarados por los licenciatarios, permisionarios o autorizados. Cuando
se trate de señales que transmitan VEINTICUATRO (24) horas continua-
das, se computará en forma diaria desde las CERO (0:00) horas del día
anterior.

DIOVISUAL —AFSCA— podrá permitir la inclusión de promociones, patroci-
nios y publicidad durante la programación, siempre y cuando no perjudique
la integridad y el valor de las emisiones y se compute dentro de los tiempos
máximos de emisión fijados por ley.
ARTICULO 83.- Cuando existan Tratados o Convenios Internacionales

aplicables a la materia deberá estarse a lo dispuesto en cada uno de ellos
para la determinación de la aplicabilidad del trato nacional.
ARTICULO 84.- Una vez obtenida la licencia, autorización o permiso, se

procederá a realizar la instalación y puesta en funcionamiento del servicio
requerido, debiendo supervisarla un profesional matriculado. El profesional
actuante, director y/o responsable de la obra y sus instalaciones, deberá con-
tar con su matrícula debidamente actualizada.
La habilitación definitiva de la estación y el inicio de las transmisiones

regulares tendrá lugar luego de aprobada la documentación técnica definiti-
va y la inspección técnica de sus instalaciones por parte de la AUTORIDAD
conforme la normativa vigente en la materia.

DIOVISUAL —AFSCA— determinará los casos en que podrá acreditarse el
cumplimiento de los requisitos técnicos a través de la certificación realizada
por profesionales en el marco de Convenios con Universidades Nacionales
que celebre la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA—, para cuyos casos fijará plazos específicos para
los trámites de los interesados.
La retransmisión no podrá alterar, ni modificar, en forma significativa, la

característica técnica de la señal que recibe, que no sean su frecuencia y su
amplitud.
La Autoridad de Aplicación fijará las condiciones de autorización de esta-

ciones repetidoras.
Decreto 1225/2010 189
En caso de que un servicio de comunicación audiovisual requiera la utili-
zación de espacios de dominio público, la licencia o autorización no presupo-
ne la obligación de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNI-
CACION AUDIOVISUAL —AFSCA— de garantizar su disponibilidad.
Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán ase-

gurar el cumplimiento de las normas y especificaciones técnicas en materia
de equipos y aparatos de radiodifusión y telecomunicaciones empleados, y de
los requisitos técnicos que, en cada caso, resulten aplicables. Asimismo, de-
berán cumplir las reglas del buen arte y las calidades de servicio establecidas
por las reglamentaciones vigentes, los que serán brindados en condiciones
de calidad y eficiencia, según los parámetros exigidos por la AUTORIDAD FE-
DERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
El prestador de servicios de comunicación audiovisual interesado en

la realización de obras que modifiquen los aspectos técnicos considerados
para la adjudicación de la licencia, autorización o permiso, como así también
obras que impliquen traslado, remoción o modificación de las instalaciones,
infraestructuras, equipos, y redes de los servicios de comunicación audiovi-
sual, deberá requerir la previa autorización de la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, informando el
plan de obras respectivo. A dichos fines la AUTORIDAD FEDERAL DE SER-
VICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— dispondrá que se
realicen las tareas de supervisión y verificación correspondientes.
Los gastos originados en la realización de obras nuevas, de ampliación

o de mejoras de las existentes y el traslado, remoción o modificación de las
instalaciones, infraestructuras, equipos, sistemas y redes de los servicios de
comunicación audiovisual estarán exclusivamente a cargo del prestador de
dichos servicios interesado en su ejecución.
Las instalaciones, infraestructuras, equipos, sistemas y redes necesa-

rios para el funcionamiento de los servicios de comunicación audiovisual, así
como la prestación misma del servicio, deberán cumplir con lo establecido por
la legislación vigente en materia de salud pública.
En tal sentido la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNI-

CACION AUDIOVISUAL —AFSCA— en conjunto con la SECRETARIA DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE realizará periódicamente estu-
dios técnicos para evaluar el nivel y efectos de las emisiones radioeléctricas
en el cuerpo humano y en el ambiente, al efecto de impedir todo tipo de emi-
siones que resulten nocivas a la salud o provoquen daño ambiental a los fines
de ponerlo en conocimiento de las autoridades competentes.
Los prestadores de servicios de comunicación audiovisual deberán brin-

dar servicios de forma tal que no se afecte el medio ambiente y los recursos
naturales, observando lo dispuesto en la normativa vigente.
Evaluación de Impacto Ambiental. La instalación de equipos, infraestruc-

turas, sistemas y redes necesarias para el funcionamiento de los servicios
de comunicación audiovisual, así como la prestación misma del servicio, de-
berán contar previamente con una evaluación de impacto ambiental, en los
casos que lo determine la respectiva reglamentación.
En cada tramitación de solicitud de licencias, autorizaciones o permisos,
SUAL —AFSCA— tendrá en especial consideración a aquellos proyectos de
instalaciones de equipos, infraestructuras, sistemas y redes necesarias para
la operación, prestación y explotación de servicios de comunicación audiovi-
sual, que observen los principios determinados por la tecnología sustentable,
de no afectación del medio ambiente y los recursos naturales.
ARTICULO 88.- Determinación de la Norma Nacional de Servicio. Crite-

rios técnicos. La formulación del Plan Técnico de Frecuencias, así como de
la Norma Nacional de Servicio deberá tomar en cuenta una equitativa distri-
bución de categorías y potencias entre los tipos de prestadores, que asegu-
ren la coexistencia de servicios de alcance local y regional que expresen los
criterios de diversidad previstos en la Ley N° 26.522 en cuanto al origen de
los prestadores y de los contenidos. Estos criterios deben atender, especial-
mente, a la posibilidad de permitir el ingreso de nuevos prestadores mediante
la aplicación de las nuevas tecnologías en el uso y la gestión del espectro.
Los planes técnicos vigentes al tiempo del dictado de la presente norma y

los que se aprueben al amparo del artículo 156, inciso c) de la Ley N° 26.522,
serán adaptados en forma progresiva, conforme los criterios establecidos en
el párrafo que antecede, de conformidad con los sucesivos relevamientos,
convocatorias y estimaciones de demanda que deban realizarse al efecto y
las previsiones obligatorias que contiene el artículo 89 de dicha Ley.
ARTICULO 90.- En el plazo previsto en el artículo 90 de la Ley N° 26.522

deberán adoptarse los recaudos técnicos y realizarse los avisos públicos co-
rrespondientes. Estos últimos podrán ser difundidos con la colaboración de la
AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL
—AFSCA— a través de su página de Internet y mensajes institucionales.
A los efectos de las facultades otorgadas por el artículo 90 de la Ley N°

26.522, la modificación de parámetros técnicos que se disponga con la fina-
lidad de procurar la canalización de los servicios que permita la optimización
del espectro radioeléctrico, facilitando el ingreso de nuevos prestadores, no
será considerado una afectación de competencia en el área de cobertura de
la licencia cuyos parámetros sean objeto de modificación.
ARTICULO 91.- Cuando circunstancias especiales de índole técnica, geo-

gráfica y económica hagan necesario alterar el sistema físico de transporte
y distribución de programas orales o visuales de servicios de comunicación
audiovisual, el enlace podrá efectuarse utilizando otros medios de vínculo
cuando así lo autorice la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, con sujeción a la normativa técnica
correspondiente.
Decreto 1225/2010 191
El transporte mediante uso de las facilidades satelitales deberá ser reali-
zado conforme las condiciones establecidas en el Decreto N° 92 de fecha 30
de enero de 1997 y sus modificatorias y complementarias.
ARTICULO 92.- Incisos a) y b) Sin reglamentar.
Inciso c) La propuesta de emisiones experimentales deberá estar respal-

dada por un informe técnico suscripto por un profesional con competencia en
la materia. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA— determinará los casos en que podrá acreditarse
el cumplimiento de los requisitos técnicos de la solicitud de autorización a
través de la certificación realizada por profesionales en el marco de Conve-
nios con Universidades Nacionales que celebre la AUTORIDAD FEDERAL
Incisos d) y e) Sin reglamentar.
ARTICULO 93.- Rige el Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre

(SATVDT), Decreto N° 1148/09 y Decreto N° 364/10.
ARTICULO 94.- A los fines de la determinación del gravamen a ingresar

se deducirá del monto de la facturación bruta, el impuesto a los ingresos bru-
tos tributados en las Provincias y/o en la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS
AIRES.
El cómputo establecido por el artículo incorporado a continuación del ar-

tículo 50 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (T.O. 1997) y sus modifica-
ciones podrá ser utilizado por los licenciatarios, permisionarios, autorizados y
titulares de registro de señales.
ARTICULO 95.- La prescripción de las acciones para determinar y exigir

el pago del gravamen establecido en el artículo 94 y concordantes de la Ley
N° 26.522, se interrumpirá por:
1. Reconocimiento expreso o tácito de la obligación.
2. Renuncia al término corrido de la prescripción en curso.
3. Juicio de ejecución iniciado contra el obligado o por cualquier acto judi-

cial tendiente a obtener el cobro de lo adeudado.
4. Celebración de convenios de planes de pago.
En los casos de los incisos 1 y 2, el nuevo término de prescripción comen-

zará a correr a partir del 1° de enero siguiente al año en que las circunstan-
cias mencionadas ocurran.
ARTICULO 96.- Inciso I) Sin reglamentar.
Inciso II, apartados a), b), c), d), y e) Sin reglamentar.
Inciso II, apartado f), Las señales calificadas como extranjeras tendrán
como base imponible la facturación bruta derivada de cualquier acto o activi-
dad descripta por la ley como hecho imponible, susceptible de producir efec-
tos en el territorio de la REPUBLICA ARGENTINA, independientemente del
lugar de su origen, y sin tener en cuenta nacionalidad, domicilio o residencia
del titular o de las partes que intervengan en las operaciones, ni el lugar de
celebración de los contratos.
Inciso II) apartado g) Sin reglamentar.
ARTICULO 97.- Inciso a) El INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES

AUDIOVISUALES —INCAA— deberá destinar un porcentaje no inferior al
VEINTICINCO POR CIENTO (25%) de los fondos que se le asignan por el
inciso a) del artículo 97 de la Ley N° 26.522 a los fines de la promoción de la
producción de contenidos para televisión y también créditos para su produc-
ción y/o subsidios, debiendo dictar a esos efectos las resoluciones corres-
pondientes.
Incisos b), c), d) y e) Sin reglamentar.
Inciso f) La Autoridad de Aplicación tendrá a su cargo la administración

y gestión de los fondos previstos en el inciso f) del artículo 97 de la Ley N°
26.522, debiendo para su afectación proceder a la selección de proyectos
por concurso, a cuyo fin constituirá un Comité de evaluación el que invitará a
participar a representantes del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL.
Inciso g) Hasta tanto se conforme el INSTITUTO NACIONAL DE MUSI-

CA, los fondos asignados por el inciso g) del artículo 97 de la Ley N° 26.522
serán percibidos por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-
NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—, y deberán ser afectados conforme lo
establecido en dicha norma, no pudiendo modificarse su finalidad.
ARTICULO 98.- A los fines de disponer los porcentajes de las exencio-

nes o reducciones temporarias de los gravámenes establecidos en la Ley
N° 26.522, la Autoridad de Aplicación deberá considerar la proporción de la
producción de obras de ficción de origen nacional o local.
Incisos a) b), c), d) y e) Sin reglamentar.
Inciso f. 4). Establécese que deberán ser empleados dependientes direc-

tos de la emisora.
Inciso g. 3). Establécese que deberán ser empleados directos de la emisora.
ARTICULO 102.- Instrúyese a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS

DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para que en el plazo de
TREINTA (30) días a partir del dictado del presente decreto, elabore el “RE-
GLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA SUSTANCIACION DE SUMA-
Decreto 1225/2010 193
RIOS POR INFRACCIONES A LA LEY DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL”, que deberá ajustarse a las previsiones de la Ley N° 19.549,
sus modificatorias y sus complementarias.
ARTICULO 103.- El cobro judicial de las multas impuestas, se hará efec-

tivo por el procedimiento de ejecución fiscal previsto en el artículo 604 del
CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION.
A tal fin, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION

AUDIOVISUAL —AFSCA— emitirá una boleta de deuda, con título y fuerza
ejecutiva suficiente, la que deberá contener:
a) El número de orden;
b) Lugar y fecha de emisión;
c) El nombre y el domicilio de la persona física o jurídica sancionada;
d) El detalle de las multas con referencia al expediente en que recayó, el

importe de la deuda, su actualización e intereses;
e) La firma del presidente de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS

DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA—.
ARTICULO 104.- Falta leve. Las infracciones a las disposiciones de la Ley

N° 26.522 no calificadas en la misma como falta grave constituirán falta leve,
sin perjuicio de que su reiteración sea considerada como falta grave, confor-
me a lo dispuesto por el artículo 105 de la ley citada.
ARTICULO 105.- A los efectos de la reiteración, únicamente serán te-

nidas en cuenta las faltas que hayan sido sancionadas por la AUTORIDAD
mediante el correspondiente acto administrativo notificado al infractor una vez
agotada la vía administrativa con excepción del supuesto contemplado en el
inciso a) del artículo 108 de la Ley N° 26.522.
Se entenderá por conducta reincidente y/o reiterada aquella conducta ti-

pificada como falta y/o incumplimiento, cometido en CUATRO (4) oportunida-
des durante el transcurso del mismo año calendario.
ARTICULO 108.- Cuando para la comprobación de los hechos cuya san-

ción se encuentre tipificada en el artículo 108 de la Ley N° 26.522, resulte
necesaria la producción de pruebas que no puedan obtenerse por vía admi-
nistrativa, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá solicitar al PODER JUDICIAL DE LA NA-
CION que ordene su producción.
Inciso a) Unicamente serán considerados actos atentatorios contra el or-

den constitucional de la Nación o utilización de los servicios de comunica-
ción audiovisual para proclamar e incentivar la realización de tales actos, a
aquellas conductas tipificadas por el artículo 36 de la CONSTITUCION NA-
CIONAL, una vez declarada su comisión por sentencia judicial pasada en
autoridad de cosa juzgada.
Incisos b), c) d), e), f), g) y h) Sin reglamentar.
Inciso i) Unicamente serán consideradas aquellas sentencias condenato-

rias que se encontrasen pasadas en autoridad de cosa juzgada.
Inciso j) Unicamente serán tenidas en cuenta las transgresiones que

hayan sido sancionadas por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— y que habiendo sido fehacien-
temente notificado el infractor del correspondiente acto administrativo que así
lo disponga, el mismo se encontrare firme administrativamente a la fecha de
comisión de la nueva falta grave.
ARTICULO 113.- El acto administrativo que disponga la caducidad de la

licencia deberá cumplir con los recaudos establecidos en los artículos 7° y 8°
de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.
ARTICULO 114. Sin reglamentar.
ARTICULO 115.- Sin reglamentar
ARTICULO 118.- La inhabilitación dispuesta por el artículo 118 de la Ley

N° 26.522 se aplicará una vez concluido el respectivo sumario en sede ad-
ministrativa si fuera anterior a la fecha de presentación de la solicitud. Si la
inhabilitación resultara sobreviniente, se deberá intimar a la adecuación de
las condiciones societarias en virtud de lo dispuesto por el artículo 52 de la
Ley N° 26.522 por vía de la aplicación del artículo 41, de dicha norma legal.
Titulo VII.- (Artículos 119 a 144).- Sin reglamentar.

Decreto 1225/2010 195
ARTICULO 153. A los fines de la adopción de políticas públicas se confor-

marán Consejos Mixtos integrados por representantes del PODER EJECUTI-
VO NACIONAL, referentes del sector privado con o sin fines de lucro y refe-
rentes de los sectores públicos, de los servicios de comunicación audiovisual
del sector público y académicos y de los sectores del trabajo, buscando esta-
blecer un proceso de dinamización y planificación estratégica participativa.
Con ese mismo fin se promoverá la creación de Consejos Provinciales de

Comunicación Audiovisual y el fortalecimiento de agencias públicas de refe-
rencia a través de los gobiernos provinciales y municipales con el objeto de
sistematizar las oportunidades de crecimiento y definir las principales áreas
de intervención para reducir las brechas competitivas del sector.
ARTICULO 154.- Los títulos expedidos por el INSTITUTO SUPERIOR DE

ENSEÑANZA RADIOFONICA —ISER—, una vez acreditadas sus carreras
ante el MINISTERIO DE EDUCACION, tendrán validez nacional conforme a
las disposiciones de la Ley N° 24.521 y sus modificatorias y a los acuerdos
establecidos para la educación superior.
El INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFONICA —ISER—

podrá reconocer como entidades adscriptas a aquellos establecimientos edu-
cativos que lo soliciten e impartan una capacitación equivalente y en relación
con sus programas, carga horaria, nivel académico y selección de docentes.
Sobre los establecimientos adscriptos, el ISER mantendrá una supervisión
permanente, pudiendo suspender la adscripción si variasen las condiciones
de su concesión.
ARTICULO 155. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMU-

NICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— establecerá las condiciones de regis-
tración y habilitación de los títulos de locutor, operador y demás funciones
técnicas, expedido por el INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIO-
FONICA —ISER—, y por las instituciones de nivel universitario o terciario
autorizadas a tal efecto por el MINISTERIO DE EDUCACION cuando fuere
pertinente.

DIOVISUAL —AFSCA— contemplará un régimen de transición que respete
los Regímenes de Habilitación de Locutores y Operadores vigentes para el
otorgamiento de la habilitación de Locutor y/u Operador Local a quienes se
desempeñan como tales en localidades que carecen de instituciones en zo-
nas cercanas que dicten la carrera o se encuentren ejerciendo la actividad en
localidades que cuenten con instituciones que dicten la carrera desde antes
de la primera promoción de profesionales egresados de dichos institutos. Di-
cho régimen de transición deberá regir hasta la primera promoción de profe-
sionales egresados de los respectivos institutos.
ARTICULO 159.- Las emisoras inscriptas en el Registro abierto por el

Decreto N° 1357 de fecha 1° de diciembre de 1989, respecto de las cuales
se hubiere solicitado su reinscripción en virtud de lo dispuesto por la Re-
solución ex COMFER N° 341/93 y cuyos permisos precarios y provisorios
se encuentren vigentes, continuarán emitiendo con los parámetros oportu-
namente declarados, en tanto la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— no disponga su adecua-
ción progresiva como consecuencia de la incompatibilidad con servicios
licenciatarios y/o autorizados que cuenten con contornos protegidos. La
potencia radiada efectiva de dichos servicios no podrá exceder de UN (1)
KW o la potencia menor que se hubiere declarado al tiempo de solicitar la
reinscripción.
A los efectos de la culminación del Régimen de Normalización de Es-

taciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las que
hubieren permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas vigentes
(cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DE
SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— convocará a
un concurso público cerrado, al que serán invitados a participar como oferen-
tes los titulares de permisos precarios y provisorios y estaciones reconocidas
vigentes y los peticionantes de adjudicación directa ratificadas —en el mar-
co de la convocatoria dispuesta por la Resolución ex COMFER N° 76/99 y
sus prórrogas, para las zonas de conflicto configuradas como consecuencia
de que la demanda registrada al amparo de dicha convocatoria, excedió la
disponibilidad de frecuencias que verificaba el Plan Técnico Básico Nacional
de Frecuencias para el Servicio de Frecuencia Modulada—, en virtud de los
pertinentes relevamientos y procedimientos de ratificación convocados por la
citada autoridad.
ARTICULO 160.- A los efectos de lo dispuesto por el artículo 160 de la

Ley N° 26.522 la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-
CION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá convocar, de oficio o a petición de
parte, a un proceso de mediación voluntaria para la solución de conflictos.
ARTICULO 161.- La Autoridad de Aplicación establecerá los mecanismos

de transición a los fines de adecuar la situación de la totalidad de los licencia-
tarios a lo dispuesto en la Ley N° 26.522, bajo los siguientes criterios:
1) Adecuación voluntaria.
Se posibilitará a los titulares de licencias de los servicios y registros re-

gulados por la Ley N° 26.522, que a la fecha de su sanción no reúnan o no
cumplan los requisitos previstos por la misma, o a las personas jurídicas que
al momento de la entrada en vigencia de dicha Ley fueran titulares de una
cantidad mayor de licencias, o con una composición societaria diferente a
la permitida, iniciar el trámite de adecuación mediante declaración jurada, a
través del cual propongan la regularización de su situación.
Decreto 1225/2010 197
2) Constatación de oficio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, la Autoridad de Apli-

cación podrá proceder a constatar de oficio la efectiva adecuación a las dis-
posiciones del artículo 161 de la Ley N° 26.522, por parte de la totalidad de
los licenciatarios.
3) Adecuación por transferencia de licencias.
Al sólo efecto de la adecuación prevista en el artículo 161 de la Ley N°

26.522, se permitirá la transferencia de licencias, la que podrá efectuarse
mediante los siguientes mecanismos:
a) Transferencia voluntaria: Los licenciatarios podrán transferir las licen-

cias de que sean titulares a un tercero que cumpla con los requisitos legales,
de conformidad con las condiciones previstas por la Ley, o bien otorgarle
dicha facultad a la Autoridad de Aplicación para la licitación respectiva.
b) Transferencia de oficio: La Autoridad de Aplicación dispondrá la trans-

ferencia de las licencias a los efectos de la adecuación en caso de que los
titulares de las licencias no dieran cumplimiento a las disposiciones de la Ley
y de la presente reglamentación en los plazos previstos.
ARTICULO 162.- Si las emisoras a que refiere el artículo 162 de la Ley

N° 26.522 causaren interferencias, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— podrá ordenar el cese de las
transmisiones. Si se incumpliera la orden de cese de emisiones y hasta tanto se
sustancie el trámite previsto en el citado artículo 162, la Autoridad de Aplicación
dispondrá las medidas pertinentes para el cese de dichas emisiones.
Disposiciones Complementarias
ARTICULO I.- Dispónese que las solicitudes de adjudicación directa de

licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones
de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, formuladas en las
localizaciones comprendidas en la Resolución ex COMFER N° 1366/06, en
el marco de las convocatorias efectuadas por el ex-COMITE FEDERAL DE
RADIODIFUSION —COMFER—, en virtud del Régimen de Normalización
de Estaciones de Frecuencia Modulada (Decreto N° 310 de fecha 20 de
marzo de 1998 y sus modificaciones) que hubieren sido efectuadas con
anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto y se encuentren
pendientes de resolución, serán resueltas a través del procedimiento por
el que han sido convocadas (adjudicación directa), previa verificación del
cumplimiento de los requisitos que cada pliego estableciera para regir el
trámite de que se trate.
Hasta tanto se concluya con el procedimiento de regularización de es-

taciones de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM) y a
fin de garantizar las reservas de espectro establecidas en la ley, se podrá
adjudicar únicamente, en el área primaria de servicio de que se trate, a
UNA (1) misma persona física o jurídica o sus vinculadas, UNA (1) licencia
de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia (FM), limitándose, a
estos efectos, el máximo previsto en el artículo 45, inciso 2, apartado b), de
la Ley N° 26.522.
Para el supuesto de los concursos públicos convocados para la adjudi-

cación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de ser-
vicios de radiodifusión, cuya apertura se hubiere producido con anterioridad
a la entrada en vigencia del presente decreto, encontrándose pendientes
de resolución, se deberá propiciar el dictado del respectivo acto administra-
tivo, debiéndose cumplir con los requisitos establecidos en los respectivos
pliegos de bases y condiciones de cada procedimiento de selección. Las
licencias que resulten adjudicadas en función de lo dispuesto en el presente
artículo, lo serán por el plazo de QUINCE (15) años, prorrogables por DIEZ
(10) años.
La autoridad competente para resolver los trámites referidos en los pá-

rrafos precedentes, será la indicada en el artículo 32 de la Ley N° 26.522,
debiéndose observar en su resolución el régimen de multiplicidad definido por
el artículo 45 y concordantes de la ley mencionada.
Facúltase a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL —AFSCA— a la determinación y ejecución de todas las
medidas tendientes a concluir con los procesos de normalización.
ARTICULO II- Las solicitudes de adjudicación directa de licencias para

la instalación, funcionamiento y explotación de estaciones de servicios com-
plementarios de radiodifusión (Resoluciones ex COMFER N° 725/91 y N°
275/09), que hubieren sido efectuadas con anterioridad a la entrada en vi-
gencia del presente decreto y se encuentren pendientes de resolución, serán
resueltas a través del procedimiento por el que han sido convocadas (adju-
dicación directa), previa verificación del cumplimiento de los requisitos que
cada pliego establezca.
La autoridad competente para resolver los trámites referidos en el pá-

rrafos precedentes, será la indicada en el artículo 38 de la Ley N° 26.522,
debiéndose observar en su Resolución el régimen de multiplicidad definido
por el artículo 45 y concordantes de dicha ley.
ARTICULO III.- Facúltase a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS

DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— para que convoque a quie-
nes poseen medidas judiciales contra dicha Autoridad de Aplicación y/o el ex
COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION —COMFER— en virtud de pro-
cesos derivados de controversias sobre la adjudicación, instalación, y explo-
tación de licencias, para resolver los diferendos, en cuanto sea pertinente,
mediante la suscripción de un convenio transaccional que deberá ser homo-
logado judicialmente.
ARTICULO IV.- El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS resolverá los

recursos de alzada interpuestos contra actos administrativos dictados por el
entonces COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION y que a la fecha estuvie-
sen pendientes de resolución.
Decreto 1525/2009 199
Decreto 1525/2009
Servicios de Comunicación Audiovisual
Se establecen las previsiones necesarias para el funcionamiento de
la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
Bs. As., 21/10/2009
VISTO la Ley Nº 26.522, y
CONSIDERANDO:
Que por la citada Ley Nº 26.522 se regularon los servicios de comunica-

ción audiovisual en todo el ámbito de la REPUBLICA ARGENTINA.
Que, asimismo, por el artículo 10 de la aludida norma se crea como or-

ganismo descentralizado y autárquico en el ámbito del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, como autoridad de aplicación de dicha ley.
Que, por su parte, por el artículo 15 del mismo plexo legal se crea el CONSE-
JO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, en el ámbito de la AUTORI-
DAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Que resulta necesario proceder al dictado de las normas que permitan

la puesta en funcionamiento de los organismos precitados a fin de permitir la
aplicación de la Ley Nº 26.522.
Que en tal sentido, se dispone que la AUTORIDAD FEDERAL DE SER-

VICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL iniciará sus funciones el día 10
de diciembre de 2009.
Que asimismo, se establece el procedimiento para la designación de los

integrantes del Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE
COMUNICACION AUDIOVISUAL, tomándose como referencia las previsio-
nes del Decreto Nº 222 del 19 de junio de 2003 para el nombramiento de los
magistrados de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, con las
particularidades propias del presente caso.
Que cabe disponer las previsiones necesarias a los fines de posibilitar

el inicio del funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL, asignándose las funciones a los diferentes órganos del mismo.
Que, asimismo, a los fines de la integración de la AUTORIDAD FEDERAL
DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL y del CONSEJO FE-
DERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL se efectúan las invitaciones a
los diferentes organismos previstos en la ley.
Que ha tomado intervención el Servicio Jurídico competente.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artí-

culo 99, incisos 1 y 2, de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DECRETA:
Artículo 1º — La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNI-

CACION AUDIOVISUAL, creada por el artículo 10 de la Ley Nº 26.522 iniciará
sus funciones el día 10 de diciembre de 2009.
Art. 2º — Para la designación de los integrantes del Directorio de la AU-

deberá seguirse el siguiente procedimiento:
a) Los SIETE (7) integrantes del Directorio serán nombrados por el PO-
DER EJECUTIVO NACIONAL, debiendo ser personas de alta calificación
profesional en materia de comunicación social y poseer una reconocida tra-
yectoria democrática y republicana, pluralista y abierta al debate y al inter-
cambio de ideas diferentes.
b) El nombre y los antecedentes curriculares de las personas propues-

tas para integrar el Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, se remitirán al PODER EJECUTIVO
NACIONAL en un plazo máximo de TREINTA (30) días corridos previo a la
fecha de inicio del mandato previsto en el artículo 14 sexto párrafo de la Ley
Nº 26.522, los que en un plazo máximo de CINCO (5) días corridos se publi-
carán en el Boletín Oficial y en por lo menos DOS (2) diarios de circulación,
durante TRES (3) días. En simultáneo con tal publicación se difundirán en la
página oficial de la red informática de la PRESIDENCIA DE LA NACION.
c) Las personas incluidas en la precitada publicación deberán presentar

una declaración jurada con la nómina de todos sus bienes, en los términos
y condiciones que establece el artículo 6º de la LEY DE ETICA DE LA FUN-
CION PUBLICA Nº 25.188 y sus modificatorias y su reglamentación.
d) Asimismo, deberán adjuntar otra declaración en la que incluirán la nó-

mina de las asociaciones civiles y sociedades comerciales que integren o
hayan integrado en los últimos TRES (3) años relacionadas con la comunica-
ción social.
e) Las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones
profesionales y las entidades académicas, podrán en el plazo de DIEZ (10)
días corridos a contar desde la última publicación en el Boletín Oficial, pre-
Decreto 1525/2009 201
sentar ante la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACION de la JE-
FATURA DE GABINETE DE MINISTROS por escrito y de modo fundado y
documentado, las observaciones y circunstancias que consideren de interés
expresar sobre los incluidos en el proceso de preselección, con declaración
jurada respecto de su propia objetividad con relación a los propuestos.
f) Se requerirá a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-

COS, preservando el secreto fiscal, un informe relativo al cumplimiento de las
obligaciones impositivas de las personas eventualmente propuestas.
g) En un plazo que no deberá superar los CINCO (5) días corridos a

contar desde el vencimiento del establecido para la presentación de las ob-
servaciones, el PODER EJECUTIVO NACIONAL designará a los integrantes
del Directorio.
h) En caso de renuncia, fallecimiento, incapacidad, inhabilidad, remoción

o ausencia temporaria del Presidente, será reemplazado por el Director de-
signado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL. Si la ausencia fuese defini-
tiva, deberá efectuarse el procedimiento establecido precedentemente den-
tro de los DIEZ (10) días corridos de producida la vacante. En caso de que
se produzca la renuncia, fallecimiento, incapacidad, inhabilidad, remoción o
ausencia definitiva del Director designado por el PODER EJECUTIVO NA-
CIONAL, éste deberá nombrar al reemplazante de acuerdo al procedimiento
previsto precedentemente.
i) El Directorio funcionará con la presencia del Presidente o quien lo reempla-

ce, adoptando sus resoluciones por mayoría simple de los directores presentes.
El Presidente o quien lo reemplace tendrá en todos los casos derecho a voto, y
a doble voto en caso de empate. El Directorio sesionará al menos una vez cada
TRES (3) meses, o cuando lo solicite el Presidente del Directorio.
Art. 3º — A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 14, sexto

párrafo de la Ley Nº 26.522, los mandatos de los miembros del Directorio de-
berán computarse desde el día 10 de diciembre de 2009, fecha a partir de la
cual el Directorio comenzará a funcionar con los miembros designados.
Art. 4º — Invítase a la COMISION BICAMERAL DE PROMOCION Y SE-

GUIMIENTO DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL para que proponga los
nombres y remita los antecedentes curriculares de los TRES (3) miembros
que integrarán en su representación el Directorio de la AUTORIDAD FEDE-
RAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL.
Art. 5º — Domicilio: El CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AU-

DIOVISUAL constituirá su domicilio legal en la CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES.
Art. 6º — Gobierno: Son órganos de Gobierno:
a) el Plenario
b) el Presidente
c) el Vicepresidente
Art. 7º — Plenario: El Plenario de miembros constituye la asamblea ge-
neral y es el órgano máximo del CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL. Son sus atribuciones:
a) Definir y aprobar las políticas del Consejo;
b) Proponer pautas para la elaboración de los pliegos de bases y condi-

ciones para los llamados a concurso o adjudicación directa de licencias;
c) Confeccionar y elevar a la consideración del PODER EJECUTIVO NA-

CIONAL el listado de eventos de trascendente interés público;
d) Aprobar un informe anual sobre el estado de cumplimiento de la ley y

del desarrollo de la radiodifusión en la República Argentina para ser remiti-
do a la COMISION BICAMERAL DE PROMOCION Y SEGUIMIENTO DE LA
COMUNICACION AUDIOVISUAL;
e) Recibir un informe pormenorizado de gestión de los integrantes del Di-

rectorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION
AUDIOVISUAL;
f) Dictar su reglamento interno;
g) Asesorar a la autoridad de aplicación a su solicitud;
h) Proponer la adopción de medidas a la autoridad de aplicación;
i) Proponer a los jurados de los concursos;
j) Crear comisiones permanentes o ad hoc para el tratamiento de temáti-

cas específicas en el marco de sus competencias;
k) Entender en los criterios de elaboración del Plan de Servicios;
I) Seleccionar, con base en un modelo objetivo de evaluación, los proyec-

tos que se presenten al FONDO DE FOMENTO CONCURSABLE;
m) Proponer para su nombramiento por parte del PODER EJECUTIVO

NACIONAL, DOS (2) directores de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, debiendo uno de ellos ser un académi-
co representante de las facultades o carreras de ciencias de la información,
ciencias de la comunicación o periodismo de universidades nacionales;
n) Proponer para su nombramiento por parte del PODER EJECUTIVO

NACIONAL, DOS (2) directores de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SO-
CIEDAD DEL ESTADO, debiendo uno de ellos ser un académico represen-
tante de las facultades o carreras de ciencias de la información, ciencias de la
comunicación o periodismo de universidades nacionales;
ñ) Remover a los directores de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVI-
CIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL por el voto de los DOS TERCIOS
(2/3) del total de sus integrantes mediante un procedimiento en el que se haya
garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolución
Decreto 1525/2009 203
que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales pre-
vistas en la ley;
o) Aprobar el presupuesto anual de gastos y recursos y la Memoria y

Balance del Consejo;
p) Delegar en cualquiera de sus miembros el cumplimiento de funciones

que a su criterio puedan cumplir o requieran soluciones inmediatas en bene-
ficio del Consejo;
q) Aprobar convenios o acuerdos de interés educativo, científico, cul-

tural o tecnológico con entidades nacionales o internacionales, públicas o
privadas;
r) Aprobar las actas correspondientes a sus sesiones.
Art. 8º — Participación: Para las entidades cuya representación prevén

los incisos b), c) y h) del artículo 16 de la Ley Nº 26.522, el PODER EJECU-
TIVO NACIONAL podrá convocar a un Censo de entidades reconocidas a los
fines de acreditar la representatividad de las mismas.
Art. 9º — El PODER EJECUTIVO NACIONAL requerirá al CONSEJO

INTERUNIVERSITARIO ARGENTINO que proponga para su designación a
UN (1) representante de las emisoras de las universidades nacionales; y UN
(1) representante de las universidades nacionales que tengan facultades o
carreras de comunicación.
Art. 10. — Sesiones: El Plenario se reunirá:
a) en sesión ordinaria DOS (2) veces al año;
b) en sesión extraordinaria, cuando las circunstancias lo requieran por su

urgencia o importancia, o a pedido de más del VEINTICINCO POR CIENTO
(25%) de sus miembros.
Art. 11. — Quórum: El Plenario podrá sesionar con la asistencia de la

mayoría absoluta del total de sus miembros.
Art. 12. — Decisiones: Las decisiones se adoptarán por el voto favorable

de la mitad más uno de los miembros presentes, salvo en el caso de remoción
de los miembros del Directorio de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS
DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, para la que se requerirá el voto de los
DOS TERCIOS (2/3) del total de sus integrantes.
A pedido de cualquiera de sus miembros y con aprobación del cuerpo la
votación podrá ser nominal.
Art. 13. — Reconsideración: Las decisiones adoptadas por el Plenario

sólo podrán ser reconsideradas en la misma sesión o en las que medien en-
tre uno y otro Plenario ordinario, una vez admitida formalmente por los DOS
TERCIOS (2/3) de los miembros presentes. El acogimiento de la reconsidera-
ción requerirá como mínimo la aprobación de igual número de miembros que
el que adoptó la decisión original.
Art. 14. — Funciones: Son funciones del Presidente y del Vicepresidente
del Consejo Federal:
a) Resolver, disponer y realizar cuanto corresponda a la administración

del Consejo;
b) Coordinar y disponer las medidas necesarias para su mejor funcio-

namiento;
c) Preparar el orden del día y convocar el Plenario;
d) Resolver la contratación de personal temporario o definitivo;
e) Disponer la apertura de todo tipo de cuentas en entidades finan-

cieras;
f) Elaborar anualmente el proyecto de Presupuesto y la Memoria y Balan-

ce general del Consejo;
g) Disponer el otorgamiento de mandatos generales y especiales;
Art. 15. — Presidente y Vicepresidente. La Presidencia y la Vicepresi-

dencia serán ejercidas por los miembros del Consejo que a tal fin designe el
Plenario.
Art. 16. — Serán deberes y funciones del Presidente:
a) Presidir los Plenarios que se lleven a cabo durante su mandato;
b) Representar legalmente al CONSEJO FEDERAL DE LA COMUNICA-

CION AUDIOVISUAL con facultad de ejercer derechos y contraer obligacio-
nes y suscribir instrumentos públicos y privados, con el alcance de las atribu-
ciones le confiera el Plenario;
c) Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Plenario;
d) Encomendar al Vicepresidente el cumplimiento de actividades y de re-

presentaciones institucionales;
e) Girar a las comisiones los asuntos entrados y responsabilizarse de su

seguimiento;
f) Ejercer facultades de superintendencia y disciplinarias del personal del

Consejo, ad referéndum del Plenario;
g) Decidir en caso de empate en las decisiones del Plenario.
Art. 17. — Funciones del Vicepresidente:
a) Desempeñar las actividades y representaciones que le encomiende el

Presidente y dar cuenta de lo actuado;
b) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia o vacancia.
Decreto 1525/2009 205
Art. 18. — En caso de fallecimiento, renuncia, remoción o cesación del
Presidente, el Vicepresidente completará el mandato de aquél, designándose
otro en su lugar. En caso de vacancia del cargo de Vicepresidente, el Plena-
rio procederá a proponer la designación de otro miembro, para completar el
mandato pendiente.
Art. 19. — Secretaría Ejecutiva: La Secretaría Ejecutiva del CONSEJO

FEDERAL DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL será ocupada por un pro-
fesional designado a tal efecto por el Plenario actuando en relación de depen-
dencia, conforme a las instrucciones que se le impartan.
Art. 20. — Funciones: Serán funciones a cargo del Secretario Ejecutivo:
a) Realizar tareas de ordenación administrativa necesarias para el mejor

funcionamiento del Consejo, incluido el seguimiento de las Comisiones;
b) Organizar los Plenarios y las reuniones de las Comisiones creadas a

efectos determinados;
c) Llevar a cabo las gestiones ante los distintos organismos públicos y

entidades privadas, conforme lo requieran las exigencias de su quehacer;
d) Elaborar los proyectos de actas, proveídos, resoluciones y acuerdos

plenarios, y refrendar las actuaciones;
e) Suscribir la correspondencia ordinaria del Consejo, cuya firma no co-

rresponda directamente a aquéllos;
f) Cumplir con las directivas que le imparta el Presidente del Consejo;
g) Controlar, manejar o rendir cuentas de los fondos del Consejo según

se le instruya;
h) Desempeñar los mandatos que se le otorguen con carácter general o

especial;
i) Supervisar al personal contratado temporaria o permanentemente, im-

partiendo las instrucciones necesarias para el mejor cumplimiento de las la-
bores. Propondrá al Presidente, en caso necesario, la adopción de medidas
disciplinarias.
Art. 21. — Invítase a los señores Gobernadores y al señor Jefe de Go-

bierno de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, para que propongan
a sus representantes en el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AU-
DIOVISUAL, conforme lo prevé el artículo 16 inciso a) de la Ley Nº 26.522.
Art. 22. — Invítase a las entidades que agrupan a los prestadores pri-
vados de carácter comercial, para que propongan a sus representantes en
el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, conforme lo
prevé el artículo 16 inciso b) de la Ley Nº 26.522.
Art. 23. — Invítase a los Pueblos Originarios reconocidos ante el INS-

TITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS, para que propongan a su
representante en el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVI-
SUAL, conforme lo prevé el artículo 16 inciso i) de la Ley Nº 26.522.
Art. 24. — El Interventor del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION

deberá convocar a las entidades, universidades y sectores individualizados
en los incisos c), d), e), f), g) y h) del artículo 16 de la Ley Nº 26.522, a los
fines previstos en el artículo 156 anteúltimo párrafo de dicha norma.
Art. 25. — El CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL,

una vez constituido, deberá comunicar al PODER EJECUTIVO NACIONAL,
en un plazo de DIEZ (10) días corridos, el nombre y los antecedentes cu-
rriculares de las personas propuestas para integrar el Directorio de la AU-
de acuerdo a lo previsto en el artículo 14 segundo párrafo in fine de la Ley
Nº 26.522, a los efectos de la aplicación del procedimiento establecido en el
artículo 2º del presente.
Art. 26. — Facúltase al Interventor del COMITE FEDERAL DE RADIO-

DIFUSION, Licenciado Gabriel MARIOTTO, D.N.I. Nº 17.020.586, a realizar
todos los actos necesarios para la constitución y puesta en funcionamiento
VISUAL.
Art. 27. — La presente medida entrará en vigencia el día de su publica-

ción en el BOLETIN OFICIAL.
Art. 28. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D.
Fernández. — Aníbal F. Randazzo.
Decreto 1526/2009 207
Decreto 1526/2009
Servicios de Comunicación Audiovisual
Se establecen las previsiones necesarias para el funcionamiento de
Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado.
Bs. As., 21/10/2009
VISTO la Ley Nº 26.522, y
CONSIDERANDO:
Que por la citada Ley Nº 26.522 se regularon los servicios de comunica-

ción audiovisual en todo el ámbito de la REPUBLICA ARGENTINA.
Que, asimismo, por el artículo 119 de la aludida norma se dispone la

creación de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL ESTA-
DO, la que tiene a su cargo la administración, operación, desarrollo y ex-
plotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado
nacional.
Que resulta necesario proceder al dictado de las normas que permitan la

puesta en funcionamiento de determinadas previsiones contenidas en la Ley
Que en tal sentido, se dispone que RADIO Y TELEVISION ARGENTINA

SOCIEDAD DEL ESTADO iniciará sus funciones el día 10 de diciembre de
2009.
Que se establecen las previsiones necesarias a los fines de posibi-

litar el inicio del funcionamiento de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA
SOCIEDAD DEL ESTADO, asignándose asimismo las funciones a los di-
ferentes órganos de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL
ESTADO.
Que, como Anexo I de la presente medida, se aprueba el Estatuto que

regirá el funcionamiento de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD
DEL ESTADO.
Que a los fines de la integración de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA

SOCIEDAD DEL ESTADO se efectúan las invitaciones a los diferentes orga-
nismos previstos en la Ley Nº 26.522.
Que se dispone que el personal de SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS
PUBLICOS SOCIEDAD DEL ESTADO y de las emisoras comerciales que se
transfieren, mantendrá la misma remuneración, categoría y antigüedad.
Que ha tomado intervención el Servicio Jurídico competente.
Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artí-

culo 99, incisos 1 y 2, de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DECRETA:
Artículo 1º — RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL ES-

TADO, creada por el artículo 119 de la Ley Nº 26.522 iniciará sus funciones el
día 10 de diciembre de 2009.
Art. 2º — A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 132, anteúl-

timo párrafo, de la Ley Nº 26.522, los mandatos de los miembros del Directorio
deberán computarse desde el día 10 de diciembre de 2009, fecha a partir de la
cual el Directorio comenzará a funcionar con los miembros designados.
Art. 3º — Invítase a la COMISION BICAMERAL DE PROMOCION Y SE-

GUIMIENTO DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL para que proponga
los TRES (3) miembros del Directorio de RADIO Y TELEVISION ARGEN-
TINA SOCIEDAD DEL ESTADO contemplados en el artículo 132 de la Ley
Nº 26.522.
Art. 4º — Invítase a las entidades, organismos y sectores integrantes del

CONSEJO CONSULTIVO HONORARIO DE LOS MEDIOS PUBLICOS crea-
do por el artículo 124 de la Ley Nº 26.522 a proponer sus representantes al
PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Art. 5º — El CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL,

una vez constituido, deberá comunicar al PODER EJECUTIVO NACIONAL el
nombre y los antecedentes curriculares de las personas propuestas para in-
tegrar el Directorio de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL
ESTADO contemplados en el artículo 132 de la Ley Nº 26.522.
Art. 6º — Apruébase el Estatuto Social de RADIO Y TELEVISION AR-

GENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO, que como Anexo I forma parte inte-
grante del presente decreto.
Art. 7º — Facúltase al señor Presidente del SISTEMA NACIONAL DE

MEDIOS PUBLICOS S.E., D. Tristán BAUER D.N.I. Nº 13.512.869, a realizar
todos los actos necesarios para la constitución y puesta en funcionamiento de
RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO y a aprobar
las eventuales modificaciones al Estatuto que se aprueba por el artículo 6º.
Art. 8º — Ordénase la protocolización del Estatuto Social aprobado
precedentemente, así como de toda actuación que fuere menester elevar
Decreto 1526/2009 209
a escritura pública a los efectos registrales a través de la ESCRIBANIA
GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION, sin que ello implique eroga-
ción alguna.
Art. 9º — Ordénase la inscripción ante la INSPECCION GENERAL DE

JUSTICIA del Estatuto Social de RADIO Y TELEVISION ARGENTINA SO-
CIEDAD DEL ESTADO.
Art. 10. — El personal que se transfiere en virtud de las previsiones del

artículo 142 de la Ley Nº 26.522, incluido el personal de las emisoras co-
merciales referidas en el artículo 141, mantendrá la misma remuneración,
categoría y antigüedad.
Art. 11. — Déjase establecido que RADIO Y TELEVISION ARGENTINA

SOCIEDAD DEL ESTADO no se encuentra alcanzada por las previsiones del
Decreto Nº 491/02.
Art. 12. — La transferencia de activos contemplada en el artículo 144

de la Ley Nº 26.522 abarca la totalidad de los inmuebles, bienes y derechos
que a la fecha pertenezcan a SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS
SOCIEDAD DEL ESTADO, cualquiera sea su naturaleza.
Art. 13. — Conforme lo dispuesto por el ar-tículo 164 de la Ley Nº 26.522,

declárase disuelta y en estado de liquidación a partir del 10 de diciembre
de 2009 a SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS SOCIEDAD DEL
ESTADO.
Art. 14. — El proceso liquidatorio de la sociedad indicada en el artículo

13, se desarrollará en el ámbito de competencia de la SECRETARIA LEGAL
Y ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLI-
CAS.
Art. 15. — Los pasivos no corrientes devengados hasta el 10 de diciem-

bre de 2009 en el ámbito de SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS
SOCIEDAD DEL ESTADO, serán cancelados por el Tesoro Nacional a través
del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.
Art. 16. — Sin perjuicio de la asunción por el Tesoro Nacional de los

pasivos no corrientes de SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS PUBLICOS SO-
CIEDAD DEL ESTADO, el servicio jurídico de RADIO Y TELEVISION AR-
GENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO atenderá toda cuestión judicial genera-
da en el ámbito de la primera. A tal fin, se otorgarán los mandatos judiciales
pertinentes para que los integrantes del servicio jurídico de RADIO Y TELE-
VISION ARGENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO intervengan por la sociedad
en liquidación.
Art. 17. — La presente medida entrará en vigencia el día de su publica-

ción en el BOLETIN OFICIAL.
Art. 18. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Aníbal D.
Fernández. — Aníbal F. Randazzo.
ANEXO I
ESTATUTO SOCIAL
RADIO Y TELEVISION ARGENTINA

SOCIEDAD DEL ESTADO
TITULO I.
DENOMINACION, REGIMEN LEGAL,

DOMICILIO Y DURACION
ARTICULO 1º. - Con la denominación de “RADIO Y TELEVISION AR-

GENTINA SOCIEDAD DEL ESTADO”, se constituye una sociedad con su-
jeción al régimen de la Ley Nº 20.705, la que se regirá por las disposicio-
nes de dicha ley, de la Ley Nº 19.550 (T.O. 1984) y sus modificatorias, por
las de la Ley Nº 24.156, sus normas complementarias y reglamentarias,
por las de la Ley Nº 26.522, sus normas reglamentarias y complementarias
y por las normas del presente estatuto. En el cumplimiento de las activida-
des propias de su objeto social y en todos los actos jurídicos que formalice,
podrá usar indistintamente su nombre completo, o bien la sigla “RTA S.E.”.
ARTICULO 2º.- El domicilio legal de la Sociedad se fija en jurisdic-

ción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La sede de la misma será
establecida por el Directorio de la Sociedad. El Directorio podrá estable-
cer, asimismo, administraciones zonales, delegaciones, agencias y re-
presentaciones, dentro o fuera del País.
ARTICULO 3º.- Su duración se establece en NOVENTA Y NUEVE (99)

años, contados desde la fecha de su inscripción en la INSPECCION GENE-
RAL DE JUSTICIA. Dicho término podrá ser prorrogado por resolución de la
Asamblea Extraordinaria de Accionistas.
ARTICULO 4º.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL ejercerá, a través

de la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMUNICACION de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS, los derechos que le corresponden por su parti-
cipación en el capital de la Sociedad.
TITULO II.
OBJETO SOCIAL
ARTICULO 5º.- La Sociedad tiene a su cargo la administración, opera-

ción, desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora y tele-
visiva del Estado Nacional.
Para el cumplimiento de su objeto social, la Sociedad tiene las siguientes

atribuciones y obligaciones, entre ellas:
- Operar y explotar los servicios de radiodifusión sonora correspondientes
a Radiodifusión Argentina al Exterior y a las siguientes estaciones de radiodi-
fusión: LS82 TV CANAL 7; LRA1 RADIO NACIONAL BUENOS AIRES, LRA2
RADIO NACIONAL VIEDMA; LRA3 RADIO NACIONAL SANTA ROSA; LRA4
Decreto 1526/2009 211
RADIO NACIONAL SALTA; LRA5 RADIO NACIONAL ROSARIO; LRA6 RADIO
NACIONAL MENDOZA; LRA7 RADIO NACIONAL CORDOBA; LRA8 RADIO
NACIONAL FORMOSA; LRA9 RADIO NACIONAL ESQUEL; LRA10 RADIO
NACIONAL USHUAIA; LRA11 RADIO NACIONAL COMODORO RIVADAVIA;
LRA12 RADIO NACIONAL SANTO TOME; LRA13 RADIO NACIONAL BAHIA
BLANCA; LRA14 RADIO NACIONAL SANTA FE; LRA15 RADIO NACIONAL
SAN MIGUEL DE TUCUMAN; LRA16 RADIO NACIONAL LA QUIACA; LRA17
RADIO NACIONAL ZAPALA; LRA18 RADIO NACIONAL RIO TURBIO; LRA19
RADIO NACIONAL PUERTO IGUAZU; LRA20 RADIO NACIONAL LAS LO-
MITAS; LRA21 RADIO NACIONAL SANTIAGO DEL ESTERO; LRA22 RADIO
NACIONAL SAN SALVADOR DE JUJUY; LRA23 RADIO NACIONAL SAN
JUAN; LRA24 RADIO NACIONAL RIO GRANDE; LRA25 RADIO NACIONAL
TARTAGAL; LRA26 RADIO NACIONAL RESISTENCIA; LRA27 RADIO NA-
CIONAL CATAMARCA; LRA28 RADIO NACIONAL LA RIOJA; LRA29 RADIO
NACIONAL SAN LUIS; LRA30 RADIO NACIONAL SAN CARLOS DE BARI-
LOCHE; LRA42 RADIO NACIONAL GUALEGUAYCHU; LRA51 RADIO NA-
CIONAL JACHAL; LRA52 RADIO NACIONAL CHOS MALAL; LRA53 RADIO
NACIONAL SAN MARTIN DE LOS ANDES; LRA54 RADIO NACIONAL IN-
GENIERO JACOBACCI; LRA55 RADIO NACIONAL ALTO RIO SENGUERR;
LRA56 RADIO NACIONAL PERITO MORENO; LRA57 RADIO NACIONAL
EL BOLSON; LRA58 RADIO NACIONAL RIO MAYO; LRA59 RADIO NACIO-
NAL GOBERNADOR GREGORES; LRA 36 RADIO NACIONAL ARCANGEL
SAN GABRIEL — ANTARTIDA ARGENTINA—, las emisoras comerciales
LV19 RADIO MALARGÜE; LU23 RADIO LAGO ARGENTINO; LU4 RADIO
PATAGONIA ARGENTINA; LT11 RADIO GENERAL FRANCISCO RAMIREZ;
LT12 RADIO GENERAL MADARIAGA; LU91 TV CANAL 12; LT14 RADIO GE-
NERAL URQUIZA; LV8 RADIO LIBERTADOR GENERAL SAN MARTIN y LV4
RADIO SAN RAFAEL y toda otra que en el futuro se incorpore, de conformi-
dad con los objetivos establecidos por la legislación vigente, mediante la pro-
ducción, emisión y transporte de programas de diversa índole, por cualquier
medio electrónico existente o que pudiere crearse en el futuro, entre otros,
televisión analógica terrestre, televisión digital terrestre y televisión satelital.
- Instalar y operar el sistema de Televisión Satelital que para la transmi-

sión de un paquete de señales educativas, culturales e informativas, fuera
autorizado por Decreto Nº 943 del 22 de julio de 2009.
- Organizar y producir contenidos, eventos, programas, obras, espectá-

culos unitarios o en ciclos, de naturaleza cultural, educativa, o de interés ge-
neral, y su distribución y comercialización, sea por medios gráficos, discográ-
ficos, cinematográficos, televisivos, radiofónicos, por Internet o por cualquier
otro medio; existente o a crearse en el futuro, tanto para uso familiar como
profesional. A tal fin la Sociedad tendrá plena capacidad jurídica para adquirir
derechos, contraer obligaciones, y ejercer todos aquellos actos que no le re-
sulten prohibidos por las leyes que reglamentan su ejercicio, y por el presente
Estatuto.
- Aprobar su estructura orgánica y funcional.

- Contratar según la modalidad de prestación de servicios necesaria, al
personal empleado en la Empresa, el que se regirá por el régimen legal es-
tablecido por la Ley Nº 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias o la que en el
futuro la sustituya.
- Aplicar sus reglamentos internos de administración, presupuestario,
económico-financiero, de inversiones y erogaciones en general, de contabili-
dad y explotación, pagos, adquisiciones, contrataciones y de las normas rela-
tivas a control y auditoría interna, los cuales deberán dictarse de conformidad
al marco regulatorio aplicable y ajustarse a las normas vigentes en materia
de control.
- Adquirir bienes muebles o inmuebles y enajenar los incluidos en su pa-

trimonio, de conformidad a la normativa aplicable.
- Aceptar donaciones o legados con o sin cargo a la Sociedad e inventa-

riarlos una vez recibidos.
- Formar parte de sociedades y efectuar aportes a las mismas, vinculados

con su objeto societario, y previa aprobación de la Asamblea.
- Hacer pagos, novación o transacción, conceder créditos, quitas o espe-

ras y efectuar donaciones.
- Estar en juicio como actora, demandada, o en cualquier otro carácter,

ante cualquier fuero o jurisdicción, inclusive en el extranjero; y hacer uso de
todas las facultades procesales para la mejor defensa de los intereses de la
Sociedad.
- Otorgar poderes generales o especiales.
- Dirigirse, gestionar y contratar en forma directa con las provincias, la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipios y organismos nacionales, pro-
vinciales o municipales.
La enumeración precedente es sólo enunciativa y no taxativa. La Sociedad

podrá realizar, en general, todos los actos jurídicos y operaciones financieras,
industriales o comerciales con plena capacidad legal para actuar, pudiendo
realizar toda clase de operaciones cualesquiera sea su carácter legal, incluso
de carácter financiero que hagan directa o indirectamente al cumplimiento y
logro de su objeto social.
TITULO III.
CAPITAL. CERTIFICADOS
ARTICULO 6º.- El capital social se fija en la suma de PESOS DOCE MIL
($ 12.000), el cual se encuentra suscripto e integrado en su totalidad por el
ESTADO NACIONAL, a través de la SECRETARIA DE MEDIOS DE COMU-
NICACION de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS. Dicho capital
será representado por DOCE MIL (12.000) Certificados Nominativos de UN
PESO ($ 1.-) cada uno, los cuales podrán ser transferibles exclusivamente
entre los entes mencionados en el artículo 1º de la Ley Nº 20.705, o la que
en el futuro la sustituya. Cada Certificado Nominativo dará derecho a UN (1)
Voto. El Capital Social podrá ser aumentado por decisión de la Asamblea
Ordinaria hasta el quíntuplo de su monto, sin requerirse conformidad admi-
nistrativa, o por la Asamblea Extraordinaria, pudiendo delegarse en el Direc-
Decreto 1526/2009 213
torio la determinación de la época de emisión forma y condiciones de pago,
conforme lo previsto en el artículo 188 de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984) y sus
modificatorias.
ARTICULO 7º.- Los certificados nominativos que se emitan, fueren provi-

sorios o definitivos deberán contener las menciones previstas en los artículos
211 y 212 de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984) y sus modificatorias.
TITULO IV.
DIRECCION Y ADMINISTRACION
ARTICULO 8º.- La Dirección y Administración de la Sociedad estará a

cargo de un Directorio integrado por SIETE (7) miembros.
Deberán ser personas de la más alta calificación profesional en materia

de comunicación y poseer una democrática y reconocida trayectoria, debien-
do garantizarse el debido pluralismo en el funcionamiento de la emisora.
El Directorio será conformado por:
- UN (1) Presidente designado por el Poder Ejecutivo Nacional,
- UN (1) Director designado por el Poder Ejecutivo Nacional,
- TRES (3) Directores a propuesta de la Comisión Bicameral de Promo-

ción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, y que serán selecciona-
dos por ésta a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos polí-
ticos correspondiendo UNO (1) a la primera minoría, UNO (1) a la segunda
minoría y UNO (1) a la tercer minoría parlamentaria.
- DOS (2) a propuesta del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual,

Durarán en sus cargos CUATRO (4) años y podrán ser reelegidos por un
período.
La conformación del Directorio se efectuará dentro de los DOS (2) años

anteriores a la finalización del mandato del Titular del Poder Ejecutivo Nacio-
nal, debiendo existir DOS (2) años de diferencia entre el inicio del mandato de
los Directores y del PODER EJECUTIVO NACIONAL.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 132, anteúltimo

párrafo de la Ley 26.522, los mandatos de los miembros del Directorio
deberán computarse desde el día 10 de diciembre de 2009, fecha a partir
de la cual el Directorio comenzará a funcionar con los miembros designa-
dos.
ARTICULO 9º.- Serán causales de remoción, previa sustanciación que
garantice el derecho de defensa del acusado, las siguientes: procesamiento
firme por delitos dolosos, mal desempeño, negligencia grave, morosidad en
el ejercicio de sus funciones, desconocimiento inexcusable del derecho e in-
habilidad física o psíquica.
ARTICULO 10.- En garantía del fiel cumplimiento de sus funciones, los
Directores deberán depositar una garantía en dinero efectivo o títulos valores
oficiales, o constituir seguros a favor de la Sociedad por el monto que al efec-
to determine la Asamblea, el que no podrá ser inferior a PESOS DIEZ MIL
($ 10.000).
ARTICULO 11.- En la primera reunión de Directorio que se celebre

al inicio del mandato, se elegirá al Vicepresidente, que reemplazará al
Presidente en caso de renuncia, fallecimiento, incapacidad, inhabilidad,
remoción o ausencia temporaria de este último. Si la ausencia fuese defini-
tiva, deberá comunicarse tal situación al PODER EJECUTIVO NACIONAL
para que designe nuevo Presidente. En caso de ausencia temporaria del
Vicepresidente, este último será reemplazado por el miembro que designe
el Directorio. En caso de renuncia, fallecimiento, incapacidad, inhabilidad,
remoción o ausencia definitiva del Vicepresidente y demás miembros del
Directorio, el Presidente comunicará, según el caso, al PODER EJECU-
TIVO NACIONAL, a la COMISION BICAMERAL DE PROMOCION Y SE-
GUIMIENTO DE LA COMUNICACION AUDIOVISUAL o al CONSEJO FE-
DERAL DE COMUNICACION AUDIOVISUAL, para que cubra la vacante
generada.
ARTICULO 12.- El Directorio funcionará con la presencia del Presidente

o quien lo reemplace, y tendrá quórum suficiente con la mayoría absoluta
de los miembros que lo integren, adoptando sus resoluciones por mayoría
de votos presentes. El Presidente o quien lo reemplace tendrá en todos los
casos derecho a voto, y a doble voto en caso de empate. El Directorio sesio-
nará al menos una vez cada tres meses, o cuando lo solicite el Presidente,
el Vicepresidente, cualquiera de los Directores, la Comisión Fiscalizadora, o
uno cualesquiera de los Síndicos.
ARTICULO 13.- El Directorio tendrá amplias facultades para organizar,

dirigir y administrar la Sociedad, y para celebrar todos los actos que hagan
al objeto social, incluso aquellos para las cuales la ley requiere poderes
especiales conforme el artículo 1881 del Código Civil, y el artículo 9º del
Decreto Ley Nº 5965/63, sin otras limitaciones que las que resulten de las
normas que le fueren aplicables, del presente estatuto y de las resolucio-
nes de la Asamblea. Entre ellos podrá celebrar en nombre de la Sociedad
los siguientes actos:
- Efectuar todos los actos de administración necesarios para el mejor lo-

gro de los objetivos sociales.
- Realizar actos de disposición sobre bienes muebles o inmuebles, regis-

trables o no, estableciendo precios y condiciones, suscribiendo la documen-
tación que resulte menester, con las restricciones del artículo 138 de la Ley
Nº 26.522.
- Celebrar contratos de todo tipo, asumiendo obligaciones y compromisos

por la Sociedad, y constituir derechos reales sobre bienes de la misma.
Decreto 1526/2009 215
- Realizar todo tipo de operaciones con instituciones comerciales, banca-
rias, financieras, o de crédito, sean oficiales o privadas, nacionales o extran-
jeras.
- Otorgar poderes especiales y/o generales de todo tipo, inclusive
los enumerados en el artículo 1881 del Código Civil y 9 del Decreto Ley
Nº 5965/ 63.
- Aprobar la dotación de personal, fijar sus retribuciones previa interven-

ción de la Comisión Técnica Asesora de Política Salarial del Sector Público,
fijar sus modalidades de contratación, efectuar nombramientos, aplicar san-
ciones y decidir bajas de personal, con sujeción a pautas y procedimientos
objetivos.
- Elaborar los planes de acción y presupuestos anuales, para su elevación

al Poder Ejecutivo Nacional.
- Elaborar y someter a consideración de la Asamblea Ordinaria la Memo-

ria, Inventario, Balance General y Estado de Resultados y demás documen-
tación contable de la Sociedad.
ARTICULO 14.- La representación legal de la Sociedad corresponderá al

Presidente del Directorio, o al Vicepresidente en caso de ausencia o vacancia
en el cargo de Presidente.
ARTICULO 15.- Son funciones del Presidente del Directorio:
- Ejercer la representación legal de la Sociedad.
- Cumplir y hacer cumplir las leyes, las normas del presente Estatuto, y las
resoluciones de la Asamblea y del Directorio.
- Convocar y presidir las reuniones del Directorio, con derecho a voto en

todos los casos, y doble voto, en caso de empate.
- Convocar y presidir las Asambleas.
- Realizar todos los actos comprendidos en el art. 1881 del Código

Civil, y en general, todos los negocios jurídicos que requieran poder es-
pecial.
- Librar y endosar cheques, y ejercer las facultades previstas en el artículo

9º del Decreto Ley Nº 5965/63, sin perjuicio de la facultad de delegar dicha
atribución a otros funcionarios de la Sociedad.
- Informar en las reuniones del Directorio sobre la marcha de los negocios

sociales.
- Proponer al Directorio la consideración del balance general y demás do-

cumentación contable.
ARTICULO 16.- Los Directores tendrán a su cargo la gestión de los ne-

gocios ordinarios de la Sociedad, pudiendo integrar a tales efectos un Comité
Ejecutivo, cuya composición, misiones y funciones serán determinadas por
reglamentación interna.
ARTICULO 17.- Las remuneraciones de los miembros del Directorio

serán fijadas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL en el marco de las
normas vigentes en materia de política salarial y jerarquización de los
funcionarios públicos. Sus remuneraciones serán equivalentes a las de
Subsecretario.
TITULO V.
ASAMBLEAS
ARTICULO 18.- Las Asambleas serán Ordinarias o Extraordinarias, en

razón de los asuntos que respectivamente les competen, de acuerdo con
los artículos 234 y 235 de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984) y sus modificato-
rias.
ARTICULO 19.- La Asamblea Ordinaria se celebrará con una frecuencia

anual, como mínimo, y tendrá competencia para:
- Designar y remover a los integrantes de la Comisión Fiscalizadora.
- Considerar, aprobar o modificar los Balances, Inventarios, Memoria y

Estado de Resultados que presente el Directorio, así como el Informe de la
Comisión Fiscalizadora.
- Tratar y resolver cualquier otro asunto que le sea sometido a su conside-

ración, dentro del ámbito de su competencia.
La Asamblea Ordinaria podrá ser citada simultáneamente en primera y

segunda convocatoria, en la forma establecida por el artículo 237 de la Ley
Nº 19.550 (t.o. 1984) y sus modificatorias, sin perjuicio de lo allí dispuesto
para el caso de Asamblea unánime. La Asamblea en segunda convocatoria
podrá celebrarse siempre y en tanto lo permitan las normas legales, y así
hubiera sido convocada, el mismo día, una hora después de la fijada para la
primera convocatoria.
ARTICULO 20.- La Asamblea Extraordinaria será convocada por el Presi-
dente, o quien ejerza sus funciones, o por la Comisión Fiscalizadora, a fin de
considerar todos aquellos temas que por su naturaleza, excedan la compe-
tencia de la Asamblea Ordinaria. Podrá ser citada, al igual que la Asamblea
Ordinaria, en forma simultánea en primera y segunda convocatoria, conforme
al procedimiento establecido por el artículo 237 de la Ley Nº 19.550 (t.o. 1984)
y sus modificatorias, sin perjuicio de lo allí dispuesto para el caso de Asam-
blea unánime.
TITULO VI.
FISCALIZACION
ARTICULO 21.- La fiscalización de la Sociedad será ejercida por TRES

(3) Síndicos Titulares que durarán TRES (3) años en sus funciones y que
Decreto 1526/2009 217
serán elegidos por la Asamblea, la que también elegirá igual número de Sín-
dicos Suplentes. Los Síndicos tendrán las obligaciones, responsabilidades,
inhabilidades e incompatibilidades que resultan de la Ley Nº 19.550 y sus
modificatorias.
Los Síndicos actuarán como cuerpo colegiado bajo la denomi-

nación de Comisión Fiscalizadora, reuniéndose por lo menos una
vez por mes y tomando sus decisiones por mayoría de votos, sin
perjuicio de las facultades que legalmente corresponden al Síndico
disidente, debiendo labrarse actas de sus reuniones. También se reunirá
a pedido de cualquiera de los Síndicos dentro de los CINCO (5) días de
formulado el pedido. La Comisión Fiscalizadora en su primera reunión de-
signará su Presidente.
El Síndico que actúe como Presidente de tal Comisión la representará

ante el Directorio y la Asamblea, sin perjuicio de la presencia de cualquiera
de los otros Síndicos que así lo deseen.
La Comisión Fiscalizadora dictará su Reglamento de Funcionamiento,

así como realizará los controles y verificaciones adecuados, de los que se
dejará constancia en el Libro de Actas o en uno de Controles habilitado a
tal fin.
TITULO VII.
DE LOS ESTADOS CONTABLES
ARTICULO 22. — El ejercicio económico-financiero de la Sociedad

comenzará el 1º de enero de cada año y concluirá el 31 de diciembre del
mismo año. A esa fecha el Directorio confeccionará los Estados Conta-
bles de la Sociedad, conforme a las disposiciones legales, reglamentarias
y normas técnicas aplicables, documentación esta que será sometida a
consideración de la Asamblea Ordinaria, con un informe escrito de la Co-
misión Fiscalizadora.
ARTICULO 23. — Las utilidades líquidas y realizadas que pudieren resul-

tar, se destinarán:
a) CINCO POR CIENTO (5%) hasta alcanzar el VEINTE POR CIENTO

(20%) del capital suscripto, para el fondo de reserva legal.
b) A constituir las previsiones especiales que la Asamblea resuelva, sobre

la base de un informe especialmente fundado del Directorio.
c) A la remuneración de los miembros del Directorio, y de la Comisión

Fiscalizadora, de corresponder.
d) El remanente, se destinará a la constitución de reservas facultativas y

otra forma de reinversión en la Sociedad, todo ello conforme sea resuelto por
la Asamblea.
TITULO VIII.
LIQUIDACION
ARTICULO 24.- La liquidación de la Sociedad sólo podrá ser resuel-

ta por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, previa autorización legislati-
va, conforme a lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 20.705. Será
efectuada por el Directorio con intervención del Síndico Titular o por
las personas que al efecto designe la Asamblea. Una vez cancelado el
pasivo y los gastos de liquidación, el remanente se destinará al reem-
bolso del valor nominal integrado de los certificados representativos
del capital social; si todavía existiere remanente será absorbido por el
ESTADO NACIONAL.
SE TERMINO DE IMPRIMIR EN LA 2da. QUINCENA DE JULIO DE 2012
EN LOS TALLERES GRAFICOS DE “LA LEY S.A.E. e I. - BERNARDINO RIVADAVIA 130
AVELLANEDA - PROVINCIA DE BUENOS AIRES - REPUBLICA ARGENTINA
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1. Ley de Comunicación Audiovisual. I. Título

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Ley 26.522 Servicios de Comunicacion Audiovisual. Regú-

Decreto 1467/2009 Promúlgase la Ley 26.522 ............................. 74

Decreto 1225/2010 Reglamentación de la Ley 26.522................ 113

Decreto 1525/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Se

Decreto 1526/2009 Servicios de Comunicación Audiovisual. Se

Sancionada: Octubre 10 de 2009.

El Senado y Cámara de Diputados

Quedan comprendidas en las disposiciones de esta ley todas las emisio-

ARTICULO 2º — Carácter y alcances de la definición. La actividad reali-

1 Subsecretaría de Defensa del Consumidor.

El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados

Legitimación. Toda persona que acredite interés3 podrá requerir a la auto-

Este derecho incluye el de participar en las audiencias públicas estableci-

ARTICULO 3º — Objetivos. Se establecen para los servicios de co-

a) La promoción y garantía del libre ejercicio del derecho de toda persona

b) La promoción del federalismo y la Integración Regional Latinoamericana;

c) La difusión de las garantías y derechos fundamentales consagrados en

d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos perso-

e) La construcción de una sociedad de la información y el conocimiento,

i) La participación de los medios de comunicación como formadores de

n) El derecho de acceso a la información y a los contenidos de las perso-

ñ) La preservación y promoción de la identidad y de los valores cultura-

ARTICULO 4º — Definiciones. A los efectos de la presente ley se considera:

Agencia de publicidad: Empresa registrada para operar en el territorio na-

Area de cobertura: El espacio geográfico donde, en condiciones reales,

Area de prestación: Espacio geográfico alcanzado por un prestador de un

Area primaria de servicio: Se entenderá por área primaria de servicio de

Autorización12: Título que habilita a las personas de derecho público

Comunicación audiovisual: La actividad cultural cuya responsabilidad edi-

Coproducción: Producción realizada conjuntamente entre un licenciatario

Distribución: Puesta a disposición del servicio de comunicación audio-

MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MAPUCHE

Empresa de publicidad: Empresa que intermedia entre un anunciante y

Estación de origen: Aquella destinada a generar y emitir señales radio-

Estación repetidora: Aquella operada con el propósito exclusivo de re-

Licencia de radio o televisión: Título que habilita a personas distintas a las

Permiso: Título que expresa de modo excepcional la posibilidad de rea-

Producción: Es la realización integral de un programa hasta su emisión, a

Producción independiente: Producción nacional destinada a ser emitida

14 AMARC; FARCO; Red Nacional de Medios Alternativos, Asociación de Frecuencia Mo-

Producción nacional: Programas o mensajes publicitarios producidos inte-

Producción propia: Producción directamente realizada por los licenciatarios

Producción vinculada: Producción realizada por productoras con vincu-

Productora: Persona de existencia visible o ideal responsable y titular o

Productora publicitaria: Entidad destinada a la preparación, producción

Programa: Conjunto de sonidos, imágenes o la combinación de ambos,

Programa educativo: Producto audiovisual cuyo diseño y estructura ha

Programa infantil: Producto audiovisual específicamente destinado a ser

Publicidad: Toda forma de mensaje que se emite en un servicio de co-

17 COSITMECOS, Subsecretario de Planificación de la Municipalidad de San Fernando.

Publicidad no tradicional (PNT): Toda forma de comunicación comercial

Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por ondas radio-

Radiodifusión: La forma de radiocomunicación destinada a la transmisión de

Radiodifusión abierta: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

Radiodifusión móvil: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

Radiodifusión por suscripción: Toda forma de comunicación primordialmente

Radiodifusión por suscripción con uso de espectro radioeléctrico: Toda

Radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico: Toda forma de ra-

Radiodifusión sonora: Toda forma de radiocomunicación primordialmente

Radiodifusión televisiva: Toda forma de radiocomunicación primordial-

Red de emisoras: Conjunto de estaciones vinculadas por medios físicos o