16 AA PAranda

Puente Aranda
AGENDA AMBIENTAL LOCALIDAD 16
Agenda Ambiental de la Localidad 16
Puente Aranda
Bogot D.C. 2009
Agenda Ambiental Localidad 16 Puente Aranda

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.
Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor
GESTORES LOCALES SDA

Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Elizabeth Perdomo Sandra Bonivento Elizarova Urrego Liliana Suarez Catalina Santos Garzn Edison Arias Nicolai vila B. Johanna Espinosa Jeisson Cuellar Axl Caicedo Venus Gonzlez Lady Dayhan Perez Jimena Gonzlez Martha Lucia Suarez Beatriz Hernndez C. Gloria Sosa lvaro Bernal Stella Montoya Germn Godoy
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Juan Antonio Nieto Escalante Secretario
Direccin de Planeacin y Gestin Ambiental

Edgar Fernando Erazo Camacho
Ocina de Gestin Ambiental Territorial

Elberth Robles Rojas
Director de Gestores
Hernando Rodrguez H
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT

Fabio Giraldo Coordinador Nacional de Programas
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA Convenio Interadministrativo 033 de 2007
Direccin General del Proyecto
Laura Cecilia Osorio M.
GESTORES TERRITORIALES
Mesociudad Cerros orientales Rio Tunjuelo Rio Fucha Rio Bogot Humedales Borde norte Pramo y ruralidad Claudia Patricia Lpez O. Gilma Gaitn Ch. Nancy Vergara Margarita Rosa Ruiz L. Carlos Mayorga Martha Liliana Rodrguez C. Carmia Bohrquez S. Octavio Torres
Coordinacin Tcnica
Sandra Tatyana Bello H. Carlos Eduardo ngel V.
Compilacin de Informacin Local

Gina Paola Silva M. Jenny Rios R. Paula Andrea Perdomo R. Zohad Beltrn P.
Asesores
Ruralidad: Luis Alfredo Hernndez Gestin Pblica: Normando Jos Surez F.
Agradecimientos
Clemencia Rivera
Asistentes
Ivn Roberto Prez Jess David Salazar
Edicin
Manuel Fernando Camperos
Direccin de arte:
David Beltrn Mariana Buraglia
Los autores maniestan su agradecimiento con los funcionarios que, en representacin de diversas entidades, pusieron a disposicin de este proyecto su tiempo, experiencia y conocimiento, entre otros, la Alcaldesa Local Francy Alexandra Herrera Ospina y su equipo de trabajo y de manera particular a la gestora local Gloria Patricia Sosa Rueda y la gestoras territoriales Margarita Rosa Ruiz y Claudia Patricia Lpez. Especiales agradecimientos a: Juan Manuel Barbosa, Clara Arciniegas, Hernando Caldas, Flor Luca Contreras, ngela Castro, Daniel Buitrago, Carlos Novoa, Herminda Pulido, Luis Mario Sosa, Margarita Rosa Ruiz Lpez, Luca Serrano Gmez, Francisco Fonseca, Lino Murillo, Jimmy Villamizar, Delna Pinzn, Jorge Garca, Armando Quinez, Aminta Amzquita, Pablo Csar Pacheco, Edgar Cuesta, Marisol Rosas, Anglica Cuesta, Alexandra Cuesta Rosas, Belkys Gmez, David Villamizar, Jorge Rodrguez, Edgar Contreras y Ciro Murillo, por su participacin en el taller local.
Montaje
Mariana Buraglia
Ilustracin Portada
Adalberto Camperos
Fotografa
Yovany Jimnez Jess D. Salazar
ISBN BOGOT 2009
Tabla de contenido
Presentacin Introduccin I. Contexto local
1. Descripcin de la localidad 1.1. Resea histrica 1.2. Aspectos geogrcos 1.3. Divisin poltica administrativa 2. Dinmicas locales 2.1. Dinmica demogrca 2.2. Dinmica de uso del suelo 2.3. Dinmica econmica 2.4. Dinmica socio cultural 2.5. Dinmica institucional
1 2 3
3 3 3 6 6 6 8 12 13 18
II. El estado del ambiente en la localidad

1. Estado del sistema de reas protegidas 1.1. Estado del recurso hdrico 2. Estado del espacio pblico 2.1. Estado de los parques y zonas verdes 2.2. Vas y corredores viales 3. Estado del aire 4. Riesgo local
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III. Plan ambiental local-PAL

1. Perl ambiental 2. Visin ambiental local 3. Objetivos de la gestin ambiental local 4. Temas estratgicos e iniciativas locales 5. Estrategias de aplicacin del PAL
27
27 32 33 34 43
Bibliografa Glosario Siglas Smbolos
44 45 47 47
Localidad 16 Puente Aranda
Presentacin
Uno de los propsitos fundamentales del Alcalde Mayor, doctor Samuel Moreno Rojas, es el fortalecimiento de las localidades y los territorios mediante reformas administrativas y procesos participativos que hagan posible la descentralizacin de los servicios gubernamentales, la territorializacin de la inversin y, por ende, una mayor cercana entre el Estado y los ciudadanos. En cumplimiento de este objetivo, en la Secretara Distrital de Ambiente, SDA, hemos proyectado para este ao cuatro acciones estratgicas que esperamos cumplir con el apoyo de los alcaldes locales, los dirigentes comunitarios y la ciudadana en general: Descentralizacin de la gestin de la SDA mediante la organizacin de ocinas locales que permitan atender, con el personal idneo, las necesidades de los ciudadanos, apoyar a la administracin y servir de puente entre las localidades y la administracin central y, en la medida de lo posible, resolver y atender solicitudes de manera inmediata. Consolidar el proceso de planeacin local. Territorializar la inversin en aquello que sea posible. Fortalecer la participacin ciudadana.
Plan Ambiental Local. Este ltimo comprende cinco elementos importantes: perl ambiental, visin ambiental, objetivos de la gestin ambiental local, temas estratgicos e iniciativas locales y estrategias de aplicacin. Contiene, adems, una bibliografa y un glosario que cumplen una funcin didctica importante. Esta agenda es el resultado de un intenso trabajo que realiz el Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional, IDEA, por encargo de la SDA y cont con el apoyo de PNUD-HABITAT, representantes de las comunidades locales y la colaboracin estrecha y permanente de los gestores locales y territoriales de la Secretara. Quisiramos insistir en que se trata de un material de trabajo construido con las comunidades para el montaje de los planes ambientales locales, por lo cual la Comisin Ambiental respectiva podr y deber introducirle las modicaciones que considere pertinentes. Es apenas, insistimos, una colaboracin para el compromiso que tiene cada localidad de jar su rumbo en esta materia. Sea la ocasin para agradecer al Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, PNUD-HABITAT, al Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional, IDEA, y a los funcionarios y contratistas de la Ocina de Gestin Territorial de la SDA por su contribucin para hacer realidad este valioso estudio que orientar la labor de garantizar un ambiente sano y el desarrollo sostenible en el Distrito Capital. JUAN ANTONIO NIETO ESCALANTE Secretario
Precisamente para canalizar y cristalizar estos retos entregamos a la Comisin Ambiental de cada localidad esta versin resumida de la agenda ambiental local como material de trabajo para concretar y perfeccionar el Plan Ambiental Local, tarea que esperamos se realice en los prximos tres meses con el concurso de nuestros tcnicos. Comprende tres partes principales: un contexto local, la evaluacin del estado del ambiente en la localidad y una propuesta del
Ambiental Agenda ambiental local Local
Introduccin
La agenda ambiental local es un instrumento de planeacin que tiene como objetivo principal identicar la situacin ambiental de la localidad, proponer acciones para superar los problemas identicados y mantener y acrecentar las potencialidades ambientales locales. En este sentido su alcance directo es la localidad. Sin embargo, esta agenda no desconoce la realidad territorial en la cual se encuentra inmersa la localidad, por lo cual pretende servir como instrumento de consulta, conocimiento y aprendizaje ambiental, y no slo como un documento de referencia en planicacin, esto con el propsito de que la comunidad contine construyendo colectivamente un mejor ambiente para su localidad en el marco de responsabilidades compartidas con las instituciones competentes. Este no es un documento cientco ni pretende realizar un anlisis exhaustivo de los temas expuestos; al contrario, procura facilitar la comprensin objetiva de la realidad ambiental local a partir de un ejercicio analtico y participativo con la comunidad a la cual est dirigida. Compilacin, revisin y anlisis de informacin existente, talleres con algunos de los actores locales, aplicacin de instrumentos como evaluacin de la gestin ambiental local, semforos ambientales1 y recorridos por la localidad fueron parte de la metodologa aplicada con el n de asegurar y ampliar esta participacin. La elaboracin de esta agenda es el resultado del trabajo interdisciplinario realizado entre la Secretara Distrital de Ambiente y el Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, UN Hbitat. Consta de tres partes: la primera, denominada contexto local, coloca al lector en un contexto
1 Instrumentos de evaluacin de la gestin y a la calidad ambiental adaptados a Bogot desde el Sistema de Gestin Ambiental Municipal, SIGAM. Estos instrumentos fueron diseados por el IDEA en 2004 para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial.
general y dinmico en el tiempo, describiendo la evolucin ambiental de la localidad, considerando aspectos histricos, demogrcos, econmicos, sociales e institucionales, permitiendo observar su transformacin a partir de la agenda ambiental de 1994. La segunda parte se reere al estado del ambiente en la localidad. En ella se analizan especcamente el estado de sus recursos fsicos, naturales o construidos, y la forma cmo estos interactan con elementos y procesos urbanos, as como con la realidad poltica, econmica y socio cultural de la localidad. La tercera parte presenta el Plan Ambiental Local, PAL que inicia con el perl ambiental en donde se sealan las interacciones locales entre la sociedad y la naturaleza, permitiendo entender la situacin ambiental actual; enseguida se muestra la visin ambiental construida para el ao 2020, la cual es la base para la identicacin de temas estratgicos e iniciativas locales. El PAL deber servir de gua para emprender, desde la comunidad y la administracin local, las acciones necesarias para el mejoramiento del ambiente local, que deber reejarse en una mejor calidad de vida de los ciudadanos. La localidad Puente Aranda es totalmente urbana. Enclavada en la parte media de la ciudad, su desarrollo se concentr en el establecimiento de infraestructura, en detrimento de espacios abiertos y verdes que pudieran mitigar los efectos de la concentracin constructiva. A nivel distrital, se reconoce por su gran actividad econmica, la cual est representada por la grande, mediana y pequea industria; pero tambin por los efectos que esta actividad tiene en el ambiente local y en las localidades vecinas. Aunque esta situacin ha mejorado en los ltimos aos, hay mucho por hacer en el tema ambiental para benecio de propios y vecinos.
I. Contexto Local
Este captulo describe el contexto de la localidad a partir de su historia, geografa y divisin poltico administrativa. El conocimiento de las dinmicas locales demogrca, urbana, econmica, socio-cultural, e institucional, ponen en contexto local y temporal la evolucin del ambiente desde lo expuesto en las primeras agendas ambientales en 1994 hasta el da de hoy.2
Durante la poca colonial tambin se construy un puente que existi hasta el ao de 1944 y que fue demolido para la construccin de la Avenida de las Amricas.3
1. Descripcin de la localidad
Con el propsito de facilitar la comprensin de la realidad actual de la localidad, a continuacin se presentar una breve resea histrica de esta, resaltando los procesos histricos de ocupacin del territorio, para luego describir las caractersticas geogrcas ms relevantes y la forma como est dividida administrativamente la localidad.
Con el desarrollo industrial de la ciudad, en la localidad se ubicaron pequeas empresas manufactureras entre el sector residencial. A partir del Plan Piloto de Bogot y de la zonicacin de 1963, la localidad tuvo el primer reglamento de zonicacin y se consolid como el epicentro de la actividad industrial de la capital. Finalmente, con la adopcin del Decreto 159 de 1974, Puente Aranda se convierte en el corredor industrial de la capital, debido a la gran cantidad de empresas e industrias importantes presentes en su rea. Con el Acuerdo 26 del ao 1972, Puente Aranda pasa a ser anexada a las Alcaldas Menores de la capital, con lmites determinados y raticada mediante el Acuerdo 8 de 1977. Bajo los acuerdos 2 y 6 de 1992 se constituyeron las localidades y se denieron las competencias de las Junta Administradora Local, JAL, a nivel distrital.
1.1. Resea histrica

Hacia el ao de 1573 lleg a la Nueva Granada el oidor Francisco de Anunciada, quien inici la construccin de un camelln que atravesaba la sabana hacia el occidente, facilitando el paso de los viajeros por el gran humedal de Aranda y, de paso, creaando un camino de comunicacin con Honda, principal puerto del ro Magdalena. Este proyecto se convirti en una va y corresponde hoy en da a la Calle 13 o Avenida Centenario.
2 Para iniciar la formulacin de las agendas ambientales a partir de la Agenda 21, y en cumplimiento de los compromisos de Colombia en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992, el DAMA con el apoyo del IDEA de la Universidad Nacional y el CIDER de la Universidad de Los Andes formul las primeras agendas ambientales locales de Bogot publicadas en 1994.
1.2. Aspectos geogrcos

La localidad Puente Aranda est ubicada en el centro occidente de la ciudad, presenta un relieve plano, con una ligera inclinacin de oriente a occidente. En el pasado era reconocida por la presencia de humedales, por ser el cruce de varios ros y por
3 Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004.

Informacin para los ciudadanos
METEOROLOGA EN BOGOT D.C.*
La Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C est compuesta por 15 estaciones distribuidas en toda la ciudad. Adems de medir las partculas y gases contaminantes del aire miden la precipitacin o cantidad de lluvia (mm), la velocidad (m/s) y direccin de los vientos, la temperatura (C), inversiones trmicas y radiacin solar (W/m); algunas estaciones miden humedad y presin atmosfrica. Observando los datos de la Red entre 2002 y 2006, la distribucin anual de la precipitacin en la ciudad presenta un comportamiento bimodal con mximos en los meses de marzo y abril y en el segundo semestre en octubre y noviembre y mnimos en enero y julio. Las precipitaciones sobre el rea de la ciudad se presentan principalmente en las horas de la tarde y noche, con escasas precipitaciones en las horas de la maana. Las mayores precipitaciones en los ltimos 6 aos en la ciudad se registraron en 2006, coincidiendo con la presencia del fenmeno del Nio en Colombia; las estaciones que presentaron mayores precipitaciones durante este ao fueron Vitelma (San Cristbal), Santo Toms (Chapinero) IDRD (Teusaquillo). En la ciudad de Bogot el comportamiento normal de los vientos se caracteriza por ser de calmas en las maanas y ligeros o moderados en las tardes. Durante el ao 2006 se registr el mximo de velocidad del viento en el Distrito Capital en la estacin Bosque (Usaqun) con una mxima horaria de 24.3 m/s el jueves 29 junio a las 14:00, el cual se considera como temporal muy fuerte, segn la escala de Beaufort. En general, en los ltimos aos la direccin del viento predominante en las horas de la maana es oriente - occidente, y sur norte en las horas de la tarde. La temperatura supercial, medida en C, corresponde a la registrada al aire libre cerca a la supercie de la tierra. El promedio anual en la ciudad ha sido registrado por la Red as: 2002 14.8C; en 2003 13.9C; en 2004 14.4C; en 2005 14.1C; en 2006 13.1C. Las temperaturas mximas en los ltimos 5 aos, se han presentado en las estaciones Carrefour (Engativ), IDRD (Teusaquillo) y en 2006 en Puente Aranda. Las mnimas de 2002 a 2004 se registraron en la Escuela de Ingeniera (Suba), en 2005 en Vitelma (San Cristbal) y en 2006 en Usme. Son comunes situaciones de heladas en la sabana en horas de la madrugada y fenmenos de inversin trmica. * Secretara Distrital de Ambiente; Departamento Administrativo del medio Ambiente. Informes anuales Red de Monitoreo de Calidad del aire de Bogot D.C. 2002-2006.
ser una zona inundable. Hoy en da por la localidad pasan: el ro Fucha canalizado y los canales ro Seco, La Albina y Comuneros, estos hacen parte de los sistemas de proteccin hdrica de la ciudad. La localidad se ubica en su totalidad en reas sin riesgo geotcnico.4
del altiplano caen cerca de 500 mm al ao. Los meses de enero y febrero son los ms secos y octubre y noviembre los ms lluviosos.6
Temperatura:
La Sabana tiene una temperatura promedio de 14C, que puede oscilar entre los 9 y los 22C. Las temperaturas en los meses de diciembre, enero y marzo son altas, presentndose grandes variaciones y siendo normal que predominen das secos y soleados, aunque puedan experimentar bajas temperaturas en las noches y heladas en las madrugadas. Durante abril y octubre las temperaturas promedio son ms bajas, pero sus variaciones son menores. Puente Aranda tiene una temperatura promedio de 14.6C y una humedad relativa de 75% tpicas de la zona media de la ciudad. El clima de la localidad es fro, con una temperatura promedio de 14C y precipitacin promedio anual de 1.000 mm./ao. La velocidad promedio de los vientos es de 0,3 0,8 m/s.
Lmites:
Al norte con la localidad Teusaquillo; al sur con la localidad Tunjuelito; al oriente con las localidades Los Mrtires y Antonio Nario y al occidente con las localidades Fontibn y Kennedy.5 (Ver mapa 1).
Clima:
Bogot no ha sido ajena al cambio climtico global, ya que en los ltimos aos ha presentado alteraciones climticas, como aguaceros muy fuertes, que causan inundaciones y granizadas inesperadas en algunas partes de la ciudad. Igualmente se han presentado fenmenos de vientos inusuales que levantan tejados y generan prdidas econmicas. Es de anotar que el rea urbana puede presentar entre dos y tres grados ms de temperatura que las zonas rurales, debido a la gran masa construida de la ciudad y materiales como concreto y el vidrio que reeja buena parte de la energa solar recibida.
Hidrografa:
El ro Fucha atraviesa la localidad en sentido surorienteoccidente. Este se encuentra totalmente canalizado y sus auentes son los canales la Albina, del ro Seco y Los Comuneros. Estos canales cumplen la funcin de transportar las aguas lluvias y algunas conexiones erradas de aguas negras que se generan en todo el territorio del ro Fucha y de la localidad, a excepcin de la parte noroccidental que las lleva directamente al interceptor del ro San Francisco. El Mapa 1 ubica a la localidad Puente Aranda en su entorno distrital, se muestran sus lmites, unidades de planeacin zonal, UPZ, vas principales, hidrografa, parques y sitios de inters.
6 Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. El medio ambiente en Colombia. 1998.
Pluviosidad:
Bogot est situada en el altiplano cundiboyacense y cuenta con lluvia menos de 200 das al ao presentando grandes contrastes entre sitios relativamente cercanos. En la Sabana de Bogot, por ejemplo, caen alrededor de 1.500 mm anuales en las estribaciones de los cerros orientales, mientras que en el sector suroccidental
4 Alcalda Local de Puente Aranda. Plan de accin local Puente Aranda. 2007. Pg. 10. 5 Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004.

Mapa 1: localidad 16, Puente Aranda.
Fuente: Mapa Adaptado por el IDEA con base en cartografa suministrada por SDA. 2008.

1.3. Divisin poltica administrativa
Puente Aranda tiene cinco UPZ, de las cuales tres son de tipo residencial consolidado y dos de predominio industrial. La localidad tiene en total 59 barrios. Puente Aranda tiene una extensin total de 1.731,1 hectreas, de las cuales 39,1 corresponden a suelos protegidos. La localidad, que est dividida en 1.671 manzanas, no tiene suelo de expansin ni suelo rural y es la sptima localidad con menor extensin en el distrito. La conjuncin de estas dinmicas genera en la localidad situaciones ambientales especcas, las cuales se tratarn en el captulo II El estado del ambiente en la localidad.
2.1. Dinmica demogrca

Bogot no ha sido ajena a la tendencia mundial de concentracin poblacional en las ciudades, sin embargo este fenmeno no es homogneo al interior de la ciudad. El crecimiento o disminucin de poblacin en las localidades escapa generalmente a los procesos de planeacin, obedeciendo a circunstancias socioeconmicas espontneas y muchas veces externas. Para interpretar la dinmica demogrca de la localidad Puente Aranda se tuvieron en cuenta los censos DANE de 1985, 1993 y 2005, es decir un perodo de 20 aos (Ver Grco 1) que permiten analizar qu ha sucedido con la ciudad y con la localidad, y saber cul es la tendencia local no slo en cantidad de personas sino en densidad de poblacin. Segn el censo DANE 2005, para este ao la poblacin local est conformada en 47% por hombres y 53% por mujeres, con una alta concentracin de la poblacin entre los 20 y 29 aos y un grupo muy representativo de los 5 a 19 aos. Para el ao 2002 la tasa de mortalidad en la localidad era de 43 muertes/1.000 hab, valor levemente menor a la tasa promedio del distrito, que para ese entonces era de 44,2 muertos/10.000 hab. En cuanto a la mortalidad infantil para el ao 2001, la tasa era de 166,6 muertes/10.000 hab, valor levemente inferior al registrado en el distrito que era de 174,4 muertes/10.000 hab.
Tabla 1: divisin por UPZ y barrios. UPZ

UPZ 40.
CIUDAD MONTES
POT
residencial consolidado
rea total
443,41 ha
rea urbana protegida
20,50 ha
Barrios: La Guaca, Bochica, Carabelas, Ciudad Montes, El Sol, Jazmn, Jorge Gaitn Cortes, La Asuncin, La Camelia, Los Comuneros, Ponderosa, Primavera, Remanso, San Eusebio, Santa Matilde, Tiban, Torremolinos y Villa Ins. residencial consolidado
249,42 ha
6,13 ha
UPZ 41.
MUZU
Barrios: Alcal, Alquera, Autopista Muz, La Corua, Los Sauces, Muz, Ospina Prez, Santa Rita, Tejar, Villa del Rosario y Villa Sonia. residencial consolidado
327,45 ha
10,89 ha
UPZ 43.
SAN RAFAEL
Barrios: Barcelona, Brisas del Gaitn, Brasilia, Camelia Sur, Colon, Galn, La Pradera, La Trinidad, El Arpa y La Lira, Milenta, San Francisco, San Gabriel, San Rafael, San Rafael Industrial, Camelia sector II y Nuevo tejar. predominio industrial
Densidad poblacional local:

Se mide con el nmero de personas por hectrea que habitan en la localidad relacionndola con la densidad poblacional de Bogot, esta relacin personasrea tiene que ver con la demanda urbana de infraestructuras y servicios y con la calidad de vida de las personas. (Ver Tabla 2 y Grco 2).
344,82 ha
1,63 ha
UPZ 108.
ZONA INDUSTRIAL
Barrios: Cundinamarca, El Ejido, Gorgonzola, Industrial Centenario, La Florida Occidental, Los Ejidos, Pensilvania y Yira Castro. predominio industrial
359,39
14,01 ha
UPZ 111.
PUENTE ARANDA
Barrios: Batalln Caldas, Centro Industrial, Ortezal, Puente Aranda, Salazar Gmez y Camilo Torres.
Fuente:7 Decreto distrital 190 de 2004.
Tabla 2: densidad urbana: Bogot Puente Aranda. Censo DANE Habitantes Bogot Densidad poblacional Bogot Habitantes Puente Aranda Densidad poblacional Puente Aranda 1985
4.284.143 111.5 hab/ha 305.123 176 hab/ha
1993
5.440.401 141.6 hab/ha 282.491 163 hab/ha
2005
6.794.057 176 hab/ha 257.471 148,7 hab/ha
2. Dinmicas locales
La realidad local, cambiante en el tiempo y en el espacio, se construye con la conuencia de diversas situaciones y procesos. Para entender el ambiente local es necesario conocer las distintas dinmicas presentes en la localidad, a saber: la demografa, los usos del suelo, la economa, los aspectos socio culturales que inciden directamente en el ambiente y las dinmicas polticas, institucionales y de gestin que dan como resultado la situacin nica y particular para la localidad Puente Aranda.
7 Alcalda Mayor de Bogot, D.C.; Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C. 2004.

Grco 1: comparacin de la dinmica poblacional entre Bogot y Puente Aranda.
Fuente: DANE. Censos 1985, 1993 y 2005
Perodo 1985-1993, 8 aos.

Durante estos aos la ciudad tuvo un aumento de poblacin del 27%, mientras que la localidad de Puente Aranda perdi poblacin, registrando un crecimiento negativo de -7.42%. Este comportamiento poblacional puede asociarse con el traslado, en la dcada del ochenta, de gran parte de su poblacin tradicional a otros sectores de la ciudad, presionados por el crecimiento industrial que se daba en la localidad.
Perodo 1993-2005, 12 aos.

En este perodo Bogot creci 24.9%, pero en Puente Aranda continu el decrecimiento poblacional, registrando -8.86% durante el perodo. Por asuntos laborales, la poblacin otante es cada vez mayor. La localidad tiene un alto porcentaje de poblacin otante, con respecto a la censada como residente, debido a la presencia de una gran rea industrial y comercial y a la crcel nacional La Modelo. Adems existe un porcentaje de la poblacin de frecuente movilidad, que se establece de acuerdo con el poder adquisitivo que tenga en el momento.*
*Alcalda Mayor de Bogot, D.C.: Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C. 2004.
Periodo 1985-2005, 20 aos.

En estos 20 aos Bogot creci 58.6%, sealando una tendencia al crecimiento general de la poblacin en la ciudad, pero la localidad Puente Aranda present un decrecimiento de -15.62%, para una prdida neta de poblacin de 47.652 residentes. En la actualidad se mantiene esta tendencia. Esto puede asociarse con la consolidacin de su carcter industrial y manufacturero. La tendencia a futuro es a continuar con una discreta disminucin de la poblacin residente y con un continuo aumento en la poblacin otante. Este comportamiento poblacional puede asociarse con la vocacin industrial de la localidad, lo que puede inuir en la conversin de vivienda en industria y en la valoracin del terreno para uso industrial. Lo anterior limita los atractivos para la localizacin y construccin de centros residenciales.
Grco 2: densidad de Bogot-Puente Aranda, hab/ha.

La tendencia de la densidad poblacional en los ltimos 20 aos ha sido a disminuir. En 1985 la densidad poblacional de Puente Aranda superaba el promedio de la ciudad en ms de 60 hab/ha; para 2005 contaba con una densidad de 148,7 hab/ha, y estaba por debajo del promedio de la ciudad, que era de 176 hab /ha. La densidad poblacional ha descendido debido probablemente al aumento de la actividad industrial en sectores residenciales, desplazando con ello residentes a otras zonas de la ciudad. Ello coincide con el decrecimiento poblacional del 15.6% en los ltimos 20 aos, registrado en el Grco 1. La actividad industrial en las UPZ Puente Aranda y Zona Industrial trae diariamente a la localidad gran cantidad de poblacin otante, no obstante no existen estudios sobre su nmero. 7

Usos del suelo:
El Plan de Ordenamiento Territorial clasifica de manera general las clases del suelo del Distrito Capital en: suelo urbano, suelo urbanizado, por desarrollar y reas protegidas urbanas, suelos de expansin urbana y suelo rural, reas protegidas rurales y reas productivas. En la actualidad el rea disponible para la construccin es mnima, por lo que las necesidades de urbanizacin han llevado a la remodelacin y construccin vertical en zonas de uso residencial. La localidad cuenta con la presencia de varias instituciones de carcter nacional y distrital entre las que sobresalen la Crcel Nacional Modelo, el Batalln Caldas, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Club Militar, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, la Secretara de Salud y la Secretara de Gobierno.
Tabla 3: usos del suelo.

700 ha del rea urbana estaban ocupadas por cerca de 3.000 instalaciones industriales y 800 ha tienen uso residencial. La zona petroqumica ocupaba un considerable espacio y fue ordenado el traslado de los depsitos de combustible a Facacativ, debido a los altos riesgos que generaban. La localidad posea un enclave institucional representado por el Club Militar, la Crcel Nacional Modelo y los batallones Caldas y Baraya. La zona comercial ocupaba un espacio considerable y estaba representada por el denominado San Andresito. Estaciones de servicio, talleres y servitecas representaban las actividades de servicio automotriz que estaban esparcidas por toda la localidad. Estas, en conjunto de actividades conexas, generaban impactos ambientales de consideracin. Los conictos que se presentaban, por usos del suelo, en este ao eran causados por el alto nmero de viviendas que empezaron a ser utilizados en industria y bodegas, situacin que estaba provocando el desplazamiento de los residentes a otros sectores de la localidad, derivando en problemas de hacinamiento. Para esta poca, la invasin de 180 familias sobre la Avenida del Ferrocarril tambin era un problema que originaba fuertes conictos con el resto de residentes. Segn la Cmara de Comercio de Bogot2, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, el uso del suelo urbano de Puente Aranda se divide en cinco reas de actividad: 2007
8 Alcalda Mayor de Bogot D.C.; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot D.C. 2004. Pg. 12.
2.2. Dinmica del uso del suelo

El uso del suelo es el resultado de la interaccin de las dinmicas demogrca y econmica, ya que estas requieren de una base fsica para desarrollar sus actividades. La manera como se presentan los procesos de uso del suelo en la localidad tiene efectos positivos o negativos sobre la base ecolgica y la poblacin que all se asienta. El Plan de Ordenamiento Territorial, POT, es el encargado de regular el uso del suelo en el Distrito Capital. El Plan de Ordenamiento Territorial clasica de manera general las clases del suelo del Distrito Capital en: suelo urbano (suelo urbanizado, por desarrollar y reas protegidas urbanas), suelos de expansin urbana y suelo rural (reas protegidas rurales y reas productivas). Puente Aranda no cuenta con suelos catalogados como de expansin y suelos rurales, por lo que se le considera suelo urbano con reas protegidas dentro de esta. El suelo urbano del territorio distrital lo constituyen las reas que, por contar con infraestructura vial, redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanizacin o edicacin.8 Puente Aranda est constituida por suelos urbanos que ocupan una extensin total de 1.731,12 ha, que equivalen al 4.5% del rea urbana del distrito. Del rea local slo el 2.3%, 39 ha, son reas protegidas. Puente Aranda presenta dos tipos de sectores: uno es un corredor industrial y otro es una zona residencial y comercial. El primero comprende 1.071 hectreas y es considerado como el de mayor tradicin e importancia industrial en el pas. El segundo se ha desarrollado al sur de la Avenida Sexta, con un rea de 660 hectreas. Agenda ambiental de 19941
Residencial (56%) Industrial (35%) Dotacional (5%) Comercio y servicios (2.8%) rea urbana integral (1%)

Las actividades de servicio automotor siempre han ocupado un rea considerable del suelo urbano; la distribucin de estas actividades corresponde a estaciones de servicio, talleres, servitecas y almacenes de repuestos ubicados en toda la localidad. La actividad comercial ocupa un alto porcentaje ubicado en el sector de San Andresito y, adems, un gran nmero de establecimientos comerciales y de servicios. Se presenta conicto por la presencia de asentamientos urbanos ilegales, resaltando la presencia de comunidades de recicladores que subsisten de la recuperacin de materiales de desecho de la industria del sector. La localidad ha continuado su desarrollo industrial, consolidndose como de uso industrial. Aunque varios de los problemas asociados con la actividad han sido superados, subsisten los efectos ambientales de sus actividades, reejados principalmente en contaminacin atmosfrica, contaminacin por ruido, alta produccin de residuos slidos y algunos casos de vertimientos ilegales. Por su alta concentracin industrial y el manejo de sustancias qumicas y biolgicas, Puente Aranda es la localidad con ms alta amenaza tecnolgica (incendio, explosin, fugas y derrames)9.
Tabla 4: espacio pblico.

Para 1994, la ausencia de informacin no permiti calcular la cantidad de espacio pblico en la localidad, sin embargo, se arma que es poco en relacin con las actividades industriales que aqu se presentan. El principal problema del espacio pblico era la invasin por vehculos y actividades propias de una zona industrial, lo que ocasionaba ocupacin, deterioro y destruccin del espacio pblico, a la par que se incrementaba la contaminacin atmosfrica por gases y material particulado y se perda la libertad de trnsito de los pobladores por la zona. La Avenida 1 de Mayo y la Calle 38 eran las reas ms afectadas. Otro problema grave lo constitua el manejo y disposicin de residuos slidos y escombros sobre el espacio pblico local. El tercer problema principal lo constitua la apropiacin ilcita de terrenos para construccin de asentamientos humanos ilegales. El 25% del rea de la localidad est dedicada al espacio pblico (432,8 ha), porcentaje que coincide con el promedio de la ciudad. 2007 La localidad cuenta con 16,8 m2 de espacio pblico por habitante, cifra mayor al promedio de la ciudad que es de 14 m2. El espacio pblico de la localidad est representado en un 77% por la malla vial vehicular y peatonal, y en un 23% por parques y zonas verdes.
Agenda ambiental de 19943
Suelo de proteccin:
Los suelos de proteccin son los constituidos por terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansin, que por sus caractersticas geogrcas, paisajsticas o ambientales tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.10 Son parte de los suelos protegidos: la estructura ecolgica principal (sistema de reas protegidas del Distrito, parques urbanos y zonas de ronda del sistema hdrico), las zonas declaradas de alto riesgo, las reas reservadas a las plantas de tratamiento y la expansin del relleno sanitario. Puente Aranda cuenta con 39,2 ha de suelo de proteccin, que corresponden al 2.3% de la supercie total de la localidad, y que estn representadas en los corredores de las rondas del ro Fucha, el canal de los Comuneros, el canal de la Albina y el canal ro Seco, as como los corredores ecolgicos de las principales vas, considerados como los espacios ecolgicos de la localidad dentro del sistema de reas Protegidas del Distrito Capital.
Espacio pblico:
dentro del Plan Maestro de Espacio Pblico, ste se entiende como las estructuras y sistemas de la ciudad, que involucran los espacios abiertos colectivos de propiedad pblica o de propiedad privada con limitaciones de uso desde lo pblico11. Es as que, se considera espacio pblico12 a la suma del rea ocupada por la malla vial local e intermedia que incluye rea de trnsito vehicular y peatonal y separadores de avenidas, ms el rea de parques y el rea verde como plazas, plazoletas y zonas verdes. El rea de espacio pblico en la localidad Puente Aranda se anota en la Tabla 4.
9 Fondo para la prevencin y atencin de emergencias FOPAE, Bogot. WWW.fopae.gov.co 10 Decreto Distrital 190 de 2004. Que compila los Decretos 619 de 2000 y 460 de 2003, que conforman el Plan de ordenamiento territorial de Bogot. 2004. 11 Alcalda Mayor de Bogot; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Documento Tcnico. Bogot. 2004. 12 MONTENEGRO, Fernando; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Bogot. 2005.

En 1994 las actividades relacionadas con el servicio automotriz, representados por talleres, estaciones de servicio, servitecas y almacenes de repuestos, eran las que ms generaban impactos por invasin del espacio pblico. Otro problema era la invasin del espacio pblico por la presencia de vendedores ambulantes y por la disposicin inadecuada de residuos slidos sobre lugares pblicos. Actualmente, aunque se ha disminuido en sus efectos, se contina evidenciando el uso del espacio pblico para actividades automotrices y el comercio ambulante. Estas actividades se concentran en zonas comerciales aledaas al San Andresito y en la zona industrial. Los factores que intervienen en el deterioro y ocupacin del espacio pblico en la localidad siguen siendo los mismos, con la diferencia de que en los ltimos aos se han diseado polticas que buscan recuperar los diferentes espacios de la ciudad que han sido ocupados de manera ilegal. Cabe resaltar que en 2008 fue recuperado el tramo de la red ferroviaria llamado La Colombianita.
Tabla 5: infraestructura vial.

Es indispensable la construccin y el mantenimiento de las vas. Casi la totalidad de ellas necesitan labores de pavimentacin, repavimentacin o reparcheo. La comunidad solicita la construccin de puentes peatonales, andenes y sardineles. Existe congestin y embotellamiento en muchos sectores. Aunque han mejorado las vas principales, la infraestructura vial contina siendo una debilidad de la ciudad y muy especialmente de esta localidad, por el trco pesado que debe soportar, la calidad y el mantenimiento a su cuadrcula vial. La localidad participa con algunos corredores de ciclorrutas conectadas a la ciudad: Calle Sexta, Calle 13, canal ro Fucha, Avenida NQS, Avenida Las Amricas y Avenida Ferrocarril del sur. Las vas ms importantes y de alto trco vehicular son: Avenida 68, Carrera 30 y su prolongacin como Autopista Sur, la Carrera 50, Avenida de las Amricas, la Avenida del Ferrocarril (Transversal 49), Calle 13, Avenida de los Comuneros o Calle Sexta, Avenida Tercera y Avenida Primero de Mayo; las cuales permiten la comunicacin de la localidad con el resto de la ciudad y el acceso a cualquier sector de la localidad. El Sistema de Transporte Masivo Transmilenio, que circula por la localidad, ha brindado una solucin para los constantes congestionamientos que se presentaban en las vas y que generaban detrimento en otros aspectos urbansticos de la localidad.
2007
Infraestructura vial:
las vas vehiculares, ciclo rutas y vas peatonales son parte del espacio pblico. Entre las caractersticas principales de la localidad Puente Aranda se encuentran su ubicacin cercana al centro de la ciudad y su necesidad de soportar trco pesado. La localidad se encuentra rodeada y cruzada por importantes vas arterias y conectoras y, por lo tanto, con un alto trco vehicular.
Parques y zonas verdes:

Una parte del espacio pblico corresponde a las reas de parque en la localidad, recordamos que en las cuentas ociales de malla verde de la localidad slo se contabiliza la que se encuentra en espacios pblicos de uso pblico. En Puente Aranda se encuentran los parque zonales: Ciudad Montes en la Carrera 38 A con Calle 10 sur, Veraguas Calle 3 Carrera 5, El Jazmn Diagonal 2 A con Carrera 45 A, y Milenta Tejar San Eusebio en la Diagonal 19 A con Carrera 50 C, adems los parques de barrio o de bolsillo. Todos ellos poseen una extensin entre 1 y 10 ha. En general, el estado de conservacin y mantenimiento de los parques es aceptable, aunque persisten problemas de invasin de espacio pblico con baja intensidad. Segn la agenda ambiental de Puente Aranda de 1994, los parques y zonas verdes estaban en mal estado, invadidas por habitantes de la calle, por basuras y sin ningn tipo de mantenimiento, ello signica que se ha hecho un gran esfuerzo y que se ha mejorado este aspecto.
10

Tabla 6: parques y zona verde.
Los espacios representativos reseados eran el Parque de Ciudad Montes, la Casa Museo Antonio Nario. Los parques La Ponderosa, El Sol, Pensilvania, Alquera, Cordiki, Veraguas y Primavera, requieren atencin pues estn convertidos en botaderos de basura y parqueaderos de vehculos. En lo referente a las zonas verdes y parques,6 y teniendo en cuenta los datos del Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, la localidad de Puente Aranda cuenta con 305 zonas verdes y 37 parques de bolsillo, 263 parques vecinales y 5 zonales. Estos suman 107 ha que ocupan el 6.2% del rea local, cifra menor al promedio de la ciudad que es 8.3% del rea urbana ocupada por parques y zonas verdes. En la actualidad hay 4,2 m2 de rea de parque por habitante, cercano al promedio de la ciudad que es 4,7 m2, pero muy lejos del estndar internacional recomendado de 10 m /hab en reas urbanas. La proporcin de habitantes por rbol es de 7,4 en la localidad con lo cual ocupa el dcimo lugar en Bogot, ya que su ndice es mayor al promedio de la ciudad que es de 6,2 hab/rbol. La localidad de Bogot que tiene ms rboles por habitante es Santa Fe, con 1 rbol para cada 1,9 habitantes y la que tiene ms dcit de rboles en el espacio pblico es Bosa con 1 rbol para cada 26 habitantes.14 El arbolado de la localidad tiene una densidad promedio de 20,2 rboles /ha, ocupando el lugar 13 en la ciudad, es menor al promedio de densidad de la ciudad que es de 28,5 rboles/ ha. Sin embargo la distribucin de los rboles en la localidad no es uniforme, en la Tabla 7 se puede observar la diferencia de densidad de los rboles en cada UPZ, siendo la UPZ Ciudad Montes la que posee ms rboles por hectrea, incluso mayor al promedio de la ciudad, por el contrario en la UPZ Puente Aranda solo se encuentran 7,1 rboles por hectrea.
2007
Tabla 7: arbolado por UPZ. UPZ

Ciudad Montes Muzu San Rafael Zona Industrial Puente Aranda
% rboles
42,9 21,8 19,5 8,5 7,2
Densidad rboles/ha
33,7 30,2 20,7 8,6 7,1
Arbolado urbano en espacios pblicos:

Segn el Plan Local de Arborizacin Urbana, PLAU13, en la localidad Puente Aranda hay 34.987 rboles en el espacio pblico de uso pblico que corresponden al 3.2% de los rboles de la ciudad Entre ellos se encontraron 174 especies de las cuales el 39.7% son nativas y el 60.3% forneas. Las principales reas arborizadas son el canal del ro Fucha, la calle Sexta y los parques zonales Ciudad Montes, Milenta, Tejar y Jazmn. Desde 1998 se han sembrado 4.863 rboles y por diversas causas se pierden unos 36 rboles por ao, lo que representa una reposicin moderada.
Fuente: Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Plan Local de Arborizacin Urbana. Localidad Puente Aranda. 2007
La Secretara Distrital de Ambiente, SDA, en cumplimiento de sus funciones lidera la gestin del rbol urbano en Bogot, realiza seguimiento sobre la calidad tcnica de las actividades ejecutadas sobre el arbolado de la ciudad, cuando se hace necesario intervenir un rbol (traslado o tala) lo cual puede originarse por la construccin de obras de infraestructura, por encontrarse enfermo o porque se hace necesario mitigar el riesgo de volcamiento, la SDA realiza una completa evaluacin tcnica en campo antes de autorizar la intervencin, teniendo en cuenta adems las recomendaciones del Jardn Botnico. El Jardn Botnico, por su parte, es la entidad encargada de la investigacin, suministro, mantenimiento y censo del arbolado ubicado en los espacios pblicos de uso pblico de la capital, y de la formulacin del Plan Local de Arborizacin Urbana PLAU, el cual incluye el estado tosanitario de los rboles en la localidad. De otra parte, la formulacin de los planes de poda est a cargo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos, UAESP, y de CODENSA entidades que tienen la competencia de ejecutar el tratamiento silvicultural de poda en la ciudad. Dichos planes son estudiados y aprobados por la Secretara Distrital de Ambiente quien posteriormente realizar el respectivo seguimiento a su ejecucin.
13 Alcalda Mayor de Bogot; Jardn Botnico Jos celestino Mutis. Plan Local de Arborizacin Urbana. Localidad Puente Aranda. 2007.
14 Este clculo fue realizado por el equipo del IDEA a partir del censo de arbolado del Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis del 2007 y el censo de habitantes del 2005 realizado por el DANE.
11

Planeacin zonal desde el Distrito:
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, tambin se establecen las operaciones estratgicas del distrito, las cuales son el conjunto de actuaciones y acciones urbansticas, instrumentos de gestin urbana e intervenciones econmicas y sociales fundamentales para la consolidacin del POT.15 A la localidad Puente Aranda le corresponde la operacin estratgica Anillo de innovacin tecnolgica, la cual tiene efectos positivos y negativos en la localidad.
2.3. Dinmica econmica

La dinmica econmica, en general, determina el desarrollo urbano y rural del territorio, promueve la competitividad de la ciudad, el empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Sin embargo, las tecnologas utilizadas en los sectores primarios y secundarios pueden constituirse en un factor de presin signicativo sobre el medio ambiente, debido a que los bienes que consume la sociedad provienen de la naturaleza, lo que demanda la responsabilidad de los empresarios y la ciudadana respecto a la necesidad de cambiar sus hbitos de consumo. Puente Aranda ha sido caracterizada como el corredor industrial en donde se concentran las actividades productivas ms importantes de la capital desde hace ms de 50 aos, all se ubica un porcentaje muy importante de las industrias de la ciudad, lo que la convierte en la quinta localidad con mayor participacin de activos dentro del distrito.
Anillo de Innovacin Tecnolgica:

Puente Aranda hace parte de la Centralidad Salitre - Zona Industrial y de la Operacin Estratgica Anillo de Innovacin, consideradas en el POT como estrategias de ordenamiento de Bogot programadas para las localidades Fontibn, Puente Aranda y Teusaquillo. Su principal objetivo es: consolidar un espacio ptimo para la localizacin de las actividades empresariales, nancieras, dotacionales y productivas ligadas a la innovacin y la tecnologa, tambin pretenden promover el desarrollo del corredor frreo de occidente y solucionar problemas de accesibilidad y movilidad en la localidad, que faciliten su desarrollo16. La ejecucin de esta operacin estratgica deber estar incluida dentro de los programas de cada administracin, de tal manera que se garantice la orientacin de las inversiones en las metas de la operacin estratgica pertinente.
Tabla 8. dinmica econmica.

Para el ao de 1994 Puente Aranda tena 16.503 establecimientos, de los cuales el 11.45% eran industriales, el 7.39% de comercio, 5.20% de servicios y restaurantes y 4.55% de construccin y otros. Agenda ambiental de 19947 Durante el ao de 1996 se realiz un censo de establecimientos de economa no formal, en el cual se detectaron 5.484 establecimientos dedicados al expendio, manejo y procesamiento de alimentos, as como actividades econmicas relacionadas con las industrias de la madera, zapateras, lavanderas, estaciones de servicio y talleres de metalmecnica. De las 5.484 empresas, el 40% corresponda a establecimientos en donde slo laboraba un trabajador. De estos, el 13% habitaba en el mismo sitio de trabajo.8 El perl econmico de Puente Aranda9, para el 2007 localiza en la localidad 14.140 empresas, que corresponden al 6.2% del total de empresas de Bogot, de ellas el 85% son microempresas. Los sectores econmicos de mayor representatividad en Puente Aranda son: comercio (42%), industria (26%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (8%), servicios inmobiliarios y de alquiler (6%) y restaurantes y hoteles (6%). El ndice de ocupacin de las personas es de 58.4% personas con empleo, mientras el promedio en Bogot es del 55%. Para el ao de 1994, las actividades relacionadas con el servicio automotriz eran las que ms generaban impactos en el espacio local, no slo por el espacio pblico urbano que llegaron a ocupar, sino por los altos niveles de contaminacin que crearon sobre los recursos aire y agua. Los establecimientos que se dedicaban a esta actividad eran aproximadamente 757, entre talleres, estaciones de servicio, servitecas y almacenes de repuestos; esta cifra era
2007
15 Decreto distrital 190 de 2004, primera revisin del POT distrito capital. 16 Ibd. Pg. 13.
12

preocupante, ya que el nmero de establecimientos comerciales era de 800. Actualmente se mantiene la actividad comercial de partes de automotores y servicios de taller automotriz, lo cual sigue generando invasin del espacio pblico, contaminacin con aceites tanto de vas y andenes como de fuentes hdricas superciales y subterrneas. Los empleos en los sectores primario y secundario generados en la localidad Puente Aranda equivalen al 3% del total del empleo generado en estos sectores en la ciudad. El empleo en el sector terciario equivale al 6%, cifra que ubica a Puente Aranda como la segunda mayor oferente de empleo en el sector terciario de la ciudad en 2004. Las actividades productivas que generan ms empleo eran en el mismo ao, el sector comercio, restaurantes y hoteles, seguido de servicios comunitarios, sociales y personales y en tercer lugar el sector industrial. Es importante resaltar que el 75% del empleo generado en Bogot pertenece al sector terciario mientras que solo un 25% pertenece a los sectores primario y secundario. La Cmara de Comercio de Bogot registra 14.140 empresas domiciliadas en la Localidad Puente Aranda, de las cuales el 26.32%, corresponden a la categora de industria domiciliadas en esta localidad.17 Ello explica cmo Puente Aranda tiene el promedio ms alto de partculas en suspensin en el aire, con una concentracin de 20,8 ppb. El punto de mxima concentracin se localiza alrededor de las vas de la zona industrial con un valor de 32,3 ppb. Los porcentajes de contribucin por fuente generadora son del 61% por fbricas y 32% por los vehculos. Las fuentes domsticas tambin contribuyen con emisiones signicativas. Sector industrial: Se acenta entre las calles 13 y 22, desde la Avenida 68 hasta la Carrera 30. Las industrias que ms se encuentran son las comercializadoras de sustancias qumicas, combustibles, galvanoplastia, fabricacin de pinturas, plsticos y fbricas de calzado, igualmente procesamiento de productos alimenticios, textiles y confeccin, accesorios de construccin y metalmecnica. Sector comercial: Se establece principalmente en el sector comprendido entre la Calle 13 hasta la Avenida Sexta y de la Avenida 68 hasta la Carrera 36 en el sector conocido como el San Andresito, sector de referencia para todo el comercio de la ciudad.
Estraticacin socioeconmica:
En la Tabla 9 se presenta la dinmica de la estraticacin socioeconmica de la localidad:
Tabla 9: estraticacin socio econmica. Estrato

No residencial Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5
199410
--
200711
1.6% 0.1% 98.3%
6.37% 86.88% 2.65% 4.1%
Como se observa en la tabla anterior, la mayora de la poblacin ha permanecido en el estrato tres y una mnima porcin en los estratos 2 y zona no residencial. Los estratos 4 y 5 desaparecieron, generando una localidad de estrato 3 en las tres UPZ residenciales. La poblacin de Puente Aranda se ha ido adaptando al crecimiento industrial, empresarial y comercial de su rea, posicionndose como la segunda localidad con menor concentracin de pobreza. Sin embargo, algunos estudios indican que la pobreza en la localidad ha sido subestimada, ya que existen algunos sectores de la misma en los que predominan los inquilinatos, caracterizados por una alta densidad poblacional y por la existencia de condiciones fsicas decientes, a pesar de lo cual se encuentran clasicados dentro del estrato 3, en lugar de los estratos 1 y 2. 18 De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida del ao 2003, el ndice de Calidad de Vida en Puente Aranda era del 90,5, ligeramente por encima que el promedio en Bogot que era del 89,4. La misma fuente encontr en Puente Aranda que el 31.5% de la poblacin estaba por debajo de la lnea de pobreza y de stos el 6% tena condicin de indigencia, ambos indicadores estaban por debajo del promedio de Bogot, (46.2% de pobreza y 12.3% de indigencia en la ciudad), adicionalmente el porcentaje de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI, en la localidad no superaba el 3%. Por otro lado, entre los aos de 1999 a 2006 la localidad fue receptorade 150 familias desplazadas, correspondientes al 1.8% de toda la poblacin que recibi el distrito en ese mismo perodo de tiempo.
18 Secretara de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004. Pg. 36.
2.4. Dinmica socio cultural

La actitud de los actores sociales, con relacin al uso adecuado y sustentable de los recursos naturales, es decisiva para enfrentar los problemas que amenazan el medio ambiente. Los ciudadanos deben participar en la formulacin, gestin y seguimiento de polticas pblicas, as como en la toma de decisiones con relacin a lo ambiental, esto con el n de promover cambios de comportamiento en individuos lo que implica mejorar la calidad de vida de la poblacin.
17 Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial. Localidad Puente Aranda. 2007.
13

Avenida Ciudad de Quito y el colector Los Comuneros que tiene sistema combinado, es decir, comparte las mismas redes para el alcantarillado sanitario y pluvial. Dado el gran nmero de aliviadores y sifones del sector, estructuras que por carcter son puntos dbiles del sistema de alcantarillado, su mantenimiento constituye el punto crtico para el servicio que presta la Empresa de Acueducto y Alcantarillado en Puente Aranda.22 El servicio de recoleccin y transporte de los residuos slidos es prestado, a la fecha, por el consorcio Aseo Capital, que tambin se encarga de realizar la limpieza y barrido de vas y reas pblicas, as como de la poda y limpieza de zonas verdes. La cobertura de este servicio es del 100% en la localidad. Segn la UAESP la produccin de residuos slidos per cpita para Puente Aranda, medidos en el periodo Enero a Marzo de 2005, fue de 0,15 Toneladas/habitante, lo cual sita a la localidad dentro del promedio de la ciudad, sin embargo, por la condicin industrial de la localidad, sta produce un elevado volumen de residuos clasicados como residuos peligrosos que requieren de un manejo y disposicin especial, que no siempre se realiza por su difcil control. Entre las posibles causas de la disminucin en la produccin e residuos slidos se encuentran el mejoramiento de los sistemas de produccin, el incremento de sistemas de recuperacin de materiales reutilizables o para ser reciclados a nivel industrial y por el trabajo de personas recuperadoras a quienes se les ha reconocido socialmente la importancia de su labor. Por otro lado, se han minimizado las basuras en el espacio pblico y se evidencia control sobre las zonas que pueden ser ms afectadas. Sin embargo, la afectacin sobre los canales persiste por la presencia de habitantes de la calle realizando actividades de separacin y quema de residuos slidos sobre las rondas de los ros. Los esfuerzos por mantener la localidad libre de basuras han logrado que el impacto de stas sea menor. Aunque la disposicin inadecuada de basuras continua siendo un problema en puntos focales, se ha logrado avanzar en campaas de capacitacin, responsabilidad social, control y limpieza de reas pblicas.
Servicios pblicos:
En cuanto a los servicios pblicos, la dinmica de la ciudad entre el ao de 1994 y hoy, mantiene una tendencia a aumentar su cubrimiento y calidad, en la localidad la menor cobertura la tiene el gas natural pero contina aumentando la conexin voluntaria de los usuarios. Para 1994 la cobertura del servicio de acueducto era del 100% pero, debido a la antigedad de algunas redes, el servicio en el 50% de la localidad era de presin deciente, lo que empezaba a solucionarse con programas de cambio de redes; dado el carcter industrial de la localidad, se haca evidente la ausencia de sucientes hidrantes para atender una emergencia. Con respecto al alcantarillado, el sistema es separado en su mayora y corre hacia los interceptores del ro Fucha y las aguas lluvias son conducidas a los canales del Fucha y San Francisco. En el tema de basuras, la localidad era una gran productora de desechos de todo tipo: industriales, residenciales, comerciales, institucionales y de construccin; el problema de su manejo era crtico, pero la concesin privada, recientemente otorgada, parece mejorar las condiciones del manejo de basuras. El censo DANE 2005 indica que la cobertura en servicios pblicos es del 99.6% para los servicios de energa elctrica, alcantarillado y acueducto; del 90.3% para el servicio de telfono y el 89.6% para el servicio de gas natural. Para el ao 200719 la cobertura de acueducto es del 100%, la de la red pluvial es de 70% y la de la red sanitaria es de 96%. La cobertura de energa elctrica es del 99.6 %, el gas natural es de 89.6% y de telefona 90.3%. 20 El servicio de acueducto abastece la localidad mediante el sistema Tunjuelo, a partir de las plantas Wiesner y Tibitc. El servicio de alcantarillado corresponde a la cuenca del ro Fucha a excepcin de la zona noroccidental, que drena las aguas directamente al interceptor izquierdo del ro San Francisco. El interceptor del ro Fucha, que atraviesa la localidad de oriente a occidente, recibe las aguas negras de los interceptores del ro Seco, Comuneros (aguas lluvias) y el colector de las Amricas.21 El sistema en su mayora es separado, exceptuando en el sector comprendido entre la
19 Secretara Distrital de Gobierno. Puente Aranda Participa, Informacin bsica de la localidad para la participacin. Octubre 2007. 20 Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Censo general. Perl localidad Puente Aranda. 2005. 21 Secretara de Salud; Hospital del Sur; Localidad de Puente Aranda. Diagnstico local en salud con participacin social. 2004. Pg. 80.
Salud asociada al ambiente:

Para el ao de 1994, las tasas de morbilidad y mortalidad en la localidad estaban directamente relacionadas con problemas de saneamiento bsico y contaminacin atmosfrica. La agenda ambiental de ese ao tom como referencia el informe presentado por la Asociacin de Industriales y Comerciantes de la Zona Industrial y sealaba que de los 5.502 pacientes atendidos, el 31.5% tenan enfermedades del sistema respiratorio asociadas a contaminacin atmosfrica y hacinamiento en medios de transporte y en la vivienda; el 20.2% se relacionaban con trastornos del sistema digestivo asociados a la falta de higiene en la preparacin o consumo de alimentos. Las enfermedades crnicas respiratorias estaban en cuarto lugar de importancia dentro de las causas de mortalidad en la localidad.
22 Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004. Pg. 52.
14

Informacin a los ciudadanos
Recoleccin de residuos slidos a cargo de las empresas de aseo1: Son objeto de recoleccin todos los residuos slidos generados por: usuarios residenciales (recoleccin domiciliaria puerta a puerta o en sitio acordado si es difcil el acceso, generalmente tres veces por semana), y no residenciales: pequeos y grandes productores de residuos tales como el comercio, la industria, instituciones de servicios, ocinas, plazas de mercado, entre otras. En el momento hay cuatro consorcios de aseo en la ciudad. Ruta sanitaria: Se reere a la recoleccin, transporte y tratamiento de residuos hospitalarios2 infecciosos o de riesgo biolgico. La empresa encargada en la ciudad para su manejo es Ecocapital Internacional S.A.y su contrato es a partir de mayo 2004 hasta 2011. Esta empresa transporta dichos residuos al lugar de disposicin nal en el relleno sanitario Doa Juana en Ciudad Bolvar, el cual est adaptado con una celda de seguridad para residuos peligrosos. Existe una opcin tarifaria para multiusuarios que cobija a unidades residenciales con propiedad horizontal vigente o a centros comerciales que presenten en forma conjunta sus residuos slidos. Esta opcin se puede solicitar el procedimiento en la UAESP.
1 2
UAESP: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos del Distrito Capital. Decreto 2676 de 2000 y Resolucin 1164 de 2002.
En cuanto a la infraestructura para la prestacin de servicios de salud, la localidad cuenta con 206 instituciones prestadoras de servicios de salud privadas y seis pblicas, lo que representa una cama por cada 985 habitantes. Asimismo, existen siete instituciones pblicas que prestan el servicio de salud, IPS, de nivel I de atencin.23 Dentro de estas se encuentra el Hospital del Sur Empresa Social del Estado, ESE, que cuenta con seis centros de atencin, de los cuales cinco son Unidades Primarias de Atencin en Salud, UPA, y la otra es Centro de Atencin Mdica Inmediata, CAMI, Trinidad Galn, que es la encargada de prestar servicios de promocin, asistencia en salud y medio ambiente. En resumen, la capacidad hospitalaria de la localidad muestra niveles insucientes respecto al promedio distrital. La tasa bruta de mortalidad en Puente Aranda fue de 43 muertes por cada 10.000 hab, 1,2 puntos por debajo de la registrada en el Distrito (44,2 por cada 10.000 hab). La localidad, adems a contar con una reducida oferta hospitalaria, presenta niveles de aseguramiento inferiores al promedio de la ciudad (77.6%).24 En anlisis realizados por la SDS se evidenci la presencia de Coliformes en el agua, lo cual est relacionado con la ausencia de cloro residual para el control de estos microorganismos, lo que a su vez se asocia con poco mantenimiento de tanques de reserva internos y el deterioro de las viejas tuberas de acero presentes en buena parte de las construcciones ms antiguas. Las plantas procesadoras de alimentos tambin presentan deciencias sanitarias en el manejo de sus productos y sistemas de transformacin.25 El indicador de mortalidad en la localidad Puente Aranda tiene como primera causa de muertes la isquemia cerebral (5,2/10.000 hab), enfermedad cerebrovascular (3,4/10.000 hab), las agresiones (2,8/10.000 hab) y las enfermedades crnicas de vas respiratorias principalmente en nios y adultos mayores (2,4/10.000).26
23 Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004. Pg. 43. 24 Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial de la localidad Puente Aranda. 2007. 25 Secretara Distrital de Salud. Diagnstico de salud con participacin social. 2004. 26 Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial de la localidad Puente Aranda. 2007.
Enfermedades como la neumona y la gastroenteritis de origen infeccioso, se ubican en tercer y cuarto lugar como causas de muerte en nios menores de un ao, con una tasa de 11 muertes/10.000 hab y 6,6 muertes/10.000 hab respectivamente. Actualmente el Hospital del Sur y la Secretara de Salud del Distrito, ejecutan el programa Vigilancia epidemiolgica e intervenciones transectoriales para disminuir el impactos en salud asociados a la contaminacin del aire en la localidad de Puente Aranda que tiene como principal objetivo controlar, a nivel sectorial, por medio de campaas educativas y de monitoreo constantes, los altos ndices de contaminacin atmosfrica que tiene la localidad. El problema de la contaminacin del aire persiste dado el carcter industrial de Puente Aranda, lo que lo hace uno de los temas ms preocupantes ya que los ndices de contaminacin son cada vez ms altos. Pese a esto, los esfuerzos en prevencin de las IRA han aumentado, lo que ha disminuido la morbilidad por esta enfermedad desde 1994 hasta el da de hoy.
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Informacin al ciudadano
COMISINES AMBIENTALES LOCALES CALCreadas por el Decreto distrital 697 de 1993, modicado por el Decreto distrital 625 de 2007
FUNCIONES 1. Apoyar con un enfoque sistmico la formulacin de planes, programas y proyectos en ambiente contenidos en Plan Gestin Ambiental, agendas y Planes Ambientales Locales, Planes Desarrollo Local, Distrital y Nacional. Gestionar iniciativas y propuestas ciudadanas con el sector pblico y privado. Fomentar programas educativos. Propiciar estrategias de formacin y construccin de conocimiento permanente del componente histrico ambiental local, territorial y distrital. Formular, difundir y apoyar propuestas de acuerdo o decretos que contribuyan a la recuperacin, mitigacin, preservacin y proteccin de los ecosistemas urbano-rurales y la biodiversidad que sustente. Proponer modelos participativos de monitoreo y seguimiento ambiental. Apoyar la creacin, desarrollo y administracin de observatorios ambientales locales y territoriales, en coordinacin de la Secretara Distrital de Ambiente. Apoyar los mecanismos de participacin ciudadana. Fomentar el ejercicio de las acciones populares. INTEGRANTES El Alcalde Local quien la presidir. Delegados de la Secretara Distrital de: Ambiente, Hbitat. Salud y Planeacin. El presidente de la Comisin de Medio Ambiente y Espacio Pblico de la respectiva Junta Administradora Local. Un delegado del Consejo Local de Planeacin, CLP. Un delegado del CADEL de la localidad. Un estudiante delegado de los comits ambientales escolares de colegios pblicos y privados. Un delegado de la Asociacin de Juntas de Accin Comunal. Un representante de las organizaciones cvicas de la localidad. Un delegado de las universidades de carcter tcnico y profesional. Dos representantes que sean pertenecientes a las mesas ambientales, sistemas ambientales, comits y dems organizaciones ambientales identicadas de la localidad. Un representante de la Mesa Distrital de Salud y Ambiente.
2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9.
10. Apoyar la formulacin e implementacin de polticas pblicas ambientales del distrito. 11. Apoyar la gestin de los planes y agendas ambientales locales. 12. Apoyar estrategias de sensibilizacin, de educacin ambiental y de comunicacin. 13. Acatar y cumplir con las normas reglamentarias. 14. Elegir los delegados a las instancias locales, territoriales, y distritales y particularmente al Sistema Ambiental Distrital, SIAC. 15. Desarrollar la funcin en materia de salud y ambiente. 16. Promover los diferentes espacios de participacin local, territorial y distrital.
Actores ambientales en la localidad Puente Aranda:

Los actores de la gestin ambiental son: institucionales, sociales o econmicos y sus acciones se basan en el principio de responsabilidades compartidas. La autoridad ambiental en el rea urbana del Distrito Capital es la Secretara Distrital de Ambiente y en el rea rural es la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR27. Ambas entidades trabajan inter institucionalmente en los temas que lo requieran. A nivel local, el Alcalde tambin tiene funciones y responsabilidades ambientales las que cumple con el apoyo y la coordinacin de la Comisin Ambiental Local, CAL. En lo que respecta a la participacin ciudadana en el tema ambiental, en Puente Aranda se conform la Comisin Ambiental Local, CAL, mediante el Acuerdo Local 016 de 2000. Con el transcurrir de los aos, se identic que esta instancia no es operativa, por lo que la comunidad se organiz e inici el proceso de conformacin del Sistema Ambiental Local, SIAL, conformado mediante el Acuerdo Local 011 de 2004. Al SIAL lo preside el Alcalde Local y la secretara tcnica es realizada por la
27 Ver funciones especcas de las dos entidades en la Ley 99 de 1993.
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Secretara de Ambiente, acompaada de la persona elegida por las organizaciones ambientales por un perodo de 6 meses. Este espacio es una instancia de participacin que implementa la estrategia de los Grupos Ambientales de Trabajo Interinstitucional, GATIS, los cuales son especializados en los temas de aire, agua, residuos y educacin ambiental. Los GATIS trabajan sobre los diagnsticos y planes de trabajo y realizan gestin y seguimiento a los proyectos locales y distritales, enfocados principalmente en contaminacin atmosfrica, sonora, hdrica, de residuos slidos y educacin ambiental. A lo largo de los aos, las organizaciones sociales han participado activamente en los encuentros ciudadanos y dems espacios que se han generado en la localidad para proponer proyectos que, de acuerdo a su conocimiento de la localidad, ayuden a resolver problemas en la misma. Estas organizaciones surgieron a partir del inters de las comunidades de hacer sentir sus necesidades en los diferentes temas y tienen como principal objetivo mejorar la calidad del entorno para los habitantes. Cabe resaltar que, con el tiempo, estas organizaciones han ido creando nuevos grupos en torno a los temas ambientales.28 Entre las organizaciones ambientales que participan activamente de los diferentes programas estn: Comit Pro defensa del ro Fucha, Corporacin CIART, Fundacin Canal Ro Seco, EKOMAKUNA, CORSUMA, COSECO, Corporacin Mira Futuro y Fundacin Ciudad Escuela, CORPADEC, COSUZO y ASOPAR, sin desconocer que hay otras organizaciones ambientales en la localidad. El mapa de actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local pretende que la comunidad entienda el marco general de instituciones distritales y locales vinculadas al tema ambiental, y conozca los espacios locales donde pueda acercarse a buscar informacin, participar en las actividades programadas o informar sobre situaciones especcas que afecten el ambiente local y que requieran atencin desde la localidad. (Ver Grco 3).
Grco 3: actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local.
Fuente: Equipo Tcnico IDEA. 2007.

28 Secretara Distrital del Ambiente. Contrato No. 093 de 2007. Octubre de 2007.
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2.5. Dinmica institucional
La administracin local debe liderar la gestin ambiental aplicando los principios de armonizacin, concurrencia, subsidiariedad, coordinacin y complementariedad. Para esto debe tener en cuenta las polticas ambientales de nivel nacional, la coherencia con el Plan de Gestin Ambiental, PGA, de la Secretara de Ambiente, el Plan de Desarrollo Distrital y Local, las polticas ambientales Distritales como son las de ruralidad, humedales, educacin ambiental, as como el Cdigo de Polica. En el marco distrital de la descentralizacin de funciones y ejecucin de presupuestos locales la inversin en ambiente retorna a la localidad, por ello toma importancia la agenda ambiental local, que permite conocer el estado actual del ambiente y sus prioridades de actuacin, de manera que la ejecucin de los recursos disponibles se realice con la mayor eciencia posible. Puente Aranda, al igual que el resto de las localidades del distrito, est regida por el Decreto 1421 de 1993 que estipula la descentralizacin territorial y el establecimiento de la JAL y el Alcalde Local. Otro espacio muy importante es el Consejo de Gobierno Local que est conformado por representantes de las diferentes instituciones del distrito y tiene como objetivo realizar la coordinacin de los proyectos locales. Para interpretar la percepcin que los funcionarios tienen de sus fortalezas y debilidades en la administracin local y en el desarrollo de sus funciones ambientales, se ha adaptado un instrumento que determina el ndice de Gestin Ambienta Local, IGAL.29 Este instrumento fue aplicado por el equipo tcnico de la agenda en la alcalda local en diferentes dependencias y sus resultados se utilizan para formular propuestas de fortalecimiento y mejoramiento a la gestin ambiental local. La capacidad de gestin ambiental se mide con seis variables que estn en orden de importancia, y con indicadores relacionados con el tema evaluado. Al aplicar este instrumento en la localidad Puente Aranda (Tabla 10), se encontr que la administracin local tiene una capacidad de gestin ambiental MEDIANA30; lo cual indica que esta ha realizado esfuerzos, tiene voluntad y algunos recursos, pero an requiere anar su organizacin y planeacin en el tema ambiental y necesita apoyo de los actores internos y externos.
Tabla 10: ndice de Gestin Ambiental Local, GAL, para Puente Aranda. Grupo de variables Mximos valores de Referencia
130 50 80 120 100 20 100 60 40 70 70 50 30 10 10 30 25 5 500 23,00 4,67 376,83 92% 93.4% 75.4% 26,67 9,67 10,00 88.9% 90.67% 100% 23,33 33.32% 36,67 37,33 61.11% 93.32% 79,67 18,00 79.67% 90.00% 40,50 67,33 81% 84.16%
Calicacin en la localidad
Porcentaje con relacin a la referencia
1. Coordinacin interna y externa

1. 2. Coordinacin interna Coordinacin externa
2. Planeacin y ejecucin
1. 2. Planeacin ambiental Ejecucin de lo planeado
3. Liderazgo y Participacin
1. 2. Liderazgo para mejorar el ambiente local Promocin de la participacin
4. Gestin de recursos
1. Asignacin de recursos
5. Mejoramiento a la Gestin
1. 2. 3. Desempeo institucional Desarrollo humano Adecuacin funcional
6. Control Ambiental Policivo

1. 2. Actividades de control ambiental Seguimiento a la situacin ambiental local
Suma del puntaje
ndice GAL: Alta (>400), Mediana (250 a 399) o Baja (<250) Capacidad De Gestin Ambiental Local
Fuente: Equipo Tcnico IDEA. Entrevistas en la Alcalda local 2007.
MEDIANA
29 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Instituto de Estudios Ambientales. Adaptado del Sistema de Gestin Ambiental Municipal. ndice GAM. 2004. 30 Instrumento ndice GAL aplicado a funcionarios de la Alcalda Local por el equipo del IDEA entre agosto y septiembre 2007.
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Los puntajes mayores al 60% signican un nivel aceptable de desempeo local para cada indicador, por debajo de 59% se considera que debern realizarse esfuerzos locales para fortalecer y mejorar su desempeo en el tema ambiental local. En general el ejercicio en la administracin local de Puente Aranda gener calicaciones aceptables y altas, situando a la localidad en la calicacin MEDIANA, pero muy cerca de la calicacin alta, lo que signica que se requiere anar un poco el desempeo de la administracin local en el tema ambiental para obtener la mejor percepcin acerca de su gestin ambiental. La variable de asignacin de recursos recibi la ms baja calicacin. Como se puede observar, la inversin en el tema ambiental desde la localidad se ha incrementado los ltimos tres aos y se ha enfocado en la educacin ambiental, logrando sensibilizar a la poblacin de la localidad en el cuidado de su entorno; de igual manera, la asignacin de recursos en la recuperacin de la calidad del aire y manejo de residuos slidos es muy signicativa. Durante el ltimo gobierno se dedic el 20.4% de los recursos locales al Programa Hbitat desde las UPZ y los barrios, correspondiente al eje Urbano Regional del Plan de Desarrollo Local hasta el 2007.31
Inversin local en el tema ambiental:

El histrico de inversiones en medio ambiente en la localidad reeja un crecimiento en los montos de inversin desde el ao 2004 hasta la actualidad. El siguiente cuadro muestra la tendencia de las inversiones realizadas desde el ao 1998 hasta el 2005.
Tabla 11: inversin ambiental en la localidad (en millones de pesos). Ao

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Sectores
Educacin ambiental Educacin ambiental Control ambiental y recuperacin de ecosistema No hubo inversin Educacin ambiental Educacin ambiental y control ambiental Residuos Educacin ambiental, residuos, recuperacin ecosistemas y asistencia tcnica sectorial Educacin ambiental con nfasis en manejo de residuos slidos, manejo de residuos slidos y control ambiental (inventario de fuentes jas) Manejo de residuos slidos, educacin ambiental con nfasis en residuos y proyectos de descontaminacin del aire.
Inversin
Porcentaje de inversin
57,7 43,1 104,3 0 39,2 286,6 66 441,1
2.8% 2.1% 5% 1.9% 13.8% 3.2% 21.2%
2006
401,4
19.3%
2007
640 2079,4
30.8% 100%
TOTAL
Fuente: Adaptado Informe Consolidado Puente Aranda FDL. 2007.
Las cifras que aparecen en la tabla anterior tienen una fecha de corte a diciembre de 2007 y en ese momento no estaban totalmente consolidadas, por lo tanto se consideran cifras parciales. Sin embargo, estas sirven como referencia del comportamiento general de la inversin ambiental local. Como recomendacin general, se requiere formular una poltica pblica para fortalecer el presupuesto local para un mejor cumplimiento de las funciones ambientales locales.
31 Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial. 2007.
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II. El estado del ambiente en la localidad
Este captulo muestra el estado y la calidad del ambiente local actual y se reere a las condiciones en las cuales se encuentran el sistema de reas protegidas, el estado de los espacios pblicos, la calidad del aire y el riesgo local. Para tomar decisiones adecuadas a las condiciones ambientales locales, se analizaron tanto la informacin tcnica de diferentes fuentes, como la percepcin comunitaria relacionados con los problemas ambientales identicados en la localidadPuente Aranda.
reas corresponden al 2.3% del total de la localidad. Tambin pertenecen al sistema de reas protegidas los parques urbanos, ya sean metropolitanos, zonales o de barrio (tambin conocidos como parques de bolsillo.
1.1. Estado del recurso hdrico

Segn el Diagnstico de Salud con Participacin Social, las principales causas de contaminacin de los canales que pasan por la localidad son: Conexiones erradas de aguas residuales domsticas en asentamientos ilegales. Conexiones erradas de aguas residuales de origen comercial e industrial, o de edicaciones de uso mixto residencial con actividad econmica, las cuales generan vertimientos con productos qumicos y residuos industriales, especialmente detergentes y aceites. Invasin de las rondas por construcciones ilegales o cambuches hechos por los habitantes de la calle en la ronda del ro Fucha. Ro Fucha: disposicin de basuras sobre la ronda del canal generadas por los habitantes del sector y habitantes de la calle que realizan separacin de residuos. Canal ro Seco: en algunos sectores hay disposicin de escombros y basuras.
1. Estado del sistema de reas protegidas

Se reere a las condiciones de calidad actual del sistema de reas protegidas de orden nacional, regional o distrital, determinadas por el artculo 81 del Decreto 190 de 2004. En la localidad Puente Aranda no hay reas protegidas de orden nacional y regional, como se estipulan en el Artculo 84 del Decreto 190 de 2004. Se consideran, entonces, como reas protegidas distritales las referidas al recurso hdrico: ros, quebradas, canales, corredores ecolgicos de ronda, parques ecolgicos distritales de humedal. Los espacios ecolgicos de la localidad, que hacen parte del suelo de proteccin del distrito, son 39,2 ha, representadas en los Corredores Ecolgicos de Ronda: del ro Fucha, canal de Los Comuneros, canal de La Albina, canal del ro Seco. Estas 20
En la actualidad est en proceso de formulacin el Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de la cuenca del ro Fucha, con el cual se espera mejorar las condiciones generales de la corriente,

Informacin al ciudadano
Proceso de ordenacin de la cuenca del ro Fucha
Resolucin 2818 de noviembre 2006, del DAMA (Hoy SDA), por la cual se declara en ordenacin la cuenca hidrogrca del ro Fucha. Convenio 021 de 2005, rmado entre el DAMA y la EAAB, para reorientar el manejo del recurso hdrico del Distrito Capital, esta contrat en marzo 2007 al consorcio Duque Sima para la formulacin del POMCA del ro Fucha en el rea urbana y del Plan de Manejo del Corredor Ecolgico de su ronda. Resolucin 3181 de octubre 2007 crea los consejos de cuenca de los ros Tunjuelo y Fucha dentro del permetro urbano del D. C. Instalacin de estos consejos 20 de octubre de 2007. Conformacin de la Mesa Directiva del Consejo de Cuenca del ro Fucha el 15 de noviembre 2007.
as como de sus rondas y rea de inuencia. La participacin ciudadana es denitiva no slo en la formulacin del plan sino en su puesta en marcha y cumplimiento. En lo que respecta a la explotacin de aguas subterrneas, en la actualidad se explotan en la localidad 16 pozos, ubicados en su mayora en las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda. La explotacin inadecuada de los pozos subterrneos puede conllevar a una contaminacin de los mismos por inltracin causada por la fuga, en supercie, de sustancias txicas o hidrocarburos de tanques de almacenamiento. En cuanto a la calidad del agua potable que se suministra en la localidad, el Diagnstico de Salud con Participacin Social indica que el agua que brinda la EAAB es de buena calidad, pero la antigedad de algunas tuberas y la falta de mantenimiento de tanques de reserva domsticos o de edicaciones para la actividad econmica, contaminan el agua con microorganismos perjudiciales para el ser humano.
2.1. Estado de los parques y zonas verdes

Debido al proceso urbanizador de la ciudad los ecosistemas han sido transformados y fragmentados, alterando as su dinmica natural y presentando prdida de ora y fauna. Por lo anterior es importante mantener en buen estado los ecosistemas locales existentes y contar con reas verdes que faciliten su conectividad dentro y con la periferia de la ciudad. Puente Aranda no posee parques de nivel metropolitano, pero s con parques zonales como: Ciudad Montes, Veraguas, El Jazmn y Milenta Tejar San Eusebio y ms de 300 parques vecinales y de barrio. Algunos de los parques sirven ocasionalmente para actividades deportivas, culturales o de mercados mviles. Ejemplo de esto son los parques Santa Matilde, Puente Aranda, Alcal, Cundinamarca, Torremolinos, La Ponderosa, El Sol, Pensilvania, Corkidi, Primavera, Coln, San Francisco y Champion. Actualmente, los parques son escenario para actividades de recreacin dirigida como parte de los programas de la Alcalda Mayor de Bogot, generando gran demanda de actividades tales como aerbicos, ciclovas y teatro callejero. En las UPZ residenciales, la comunidad se ha organizado para informarse y actuar en el mejoramiento del ambiente local. Las problemticas determinadas en sus zonas verdes son: contaminacin por residuos slidos, falta de mantenimiento en el mobiliario urbano, excrementos de mascotas en los parques. Los parques vecinales gozan de gran importancia porque concentran el 78.4% del total de zonas verdes de la localidad. Aproximadamente el 95% de los barrios cuentan con ms de una zona verde o parque que, en la actualidad, por falta de vigilancia continua se convierten en lugares inseguros. Esta misma situacin ocurre con las rondas de los ros.32 En la actualidad se han recuperado, mejorado y ampliado las zonas verdes y parques de la localidad y con la intervencin de la comunidad y la gestin de las administraciones local y distrital, la localidad ha mejorado los espacios verdes con que cuentan los barrios.
32 Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Gobierno. Caracterizacin de seguridad ciudadana. Puente Aranda. 2005. Pg. 21.
2. Estado del espacio pblico

La calidad del paisaje natural o construido es un indicador de la calidad de vida de los habitantes de la localidad y algunas veces logra constituirse en un atractivo para residentes y turistas. Su calidad puede verse alterada por malas condiciones ambientales, por uso inadecuado que se haga de l, por presencia de basuras, por falta de mantenimiento en construcciones e infraestructuras, entre otros. La alteracin o decadencia del paisaje genera depreciacin de los bienes inmobiliarios as como disminucin a la atraccin urbana y rural, afectando las actividades tursticas y comerciales y desmejorando la calidad espacial local. Por el desarrollo de actividades econmicas de carcter comercial e industrial en las UPZ Puente Aranda y Zona Industrial, en la localidad predominan edicaciones de tipo industrial y bodegas, lo cual genera un alto impacto sobre el paisaje urbano, ya que le otorgan un aspecto de alto trco en el da, pero completamente desolado en la noche. Este fenmeno conlleva a la inseguridad nocturna y al depsito ilegal de residuos slidos. A continuacin se expone el estado del espacio pblico relacionado con: 1. Los parques y zonas verdes y el arbolado urbano y 2. Las vas y corredores viales.
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Las vas que por algunos periodos obstaculizan la movilidad son la Carrera 40 entre calles 33 y 36 sur, Carrera 39 entre calles 36 y 33 sur y Calle 36 sur con Carrera 44; por estar encontrarse sobre suelos inestables, estas vas deben estar en constante mantenimiento para evitar su deterioro.36 Para el 2007 Puente Aranda sigue manteniendo altos ndices de contaminacin atmosfrica, en parte causada por las fuentes mviles (parque automotor) que transitan por las principales vas a bajas velocidades y por la alta actividad comercial e industrial. Entre los principales problemas ambientales detectados en las vas de Puente Aranda se encuentran:
Invasin:
De calles y andenes por la presencia de vendedores ambulantes en la zona comercial de San Andresito; y por actividades propias de talleres de mecnica automotriz y parqueo de vehculos en el Barrio Galn, Avenida 1 de Mayo entre las carreras 34 y 46. Estas actividades se han difundido en la zona pero generan conictos con respecto al uso del suelo porque no pueden realizarse en la calle ni en zonas residenciales. Finalmente, han surgido nuevas actividades como la compra-venta de vehculos, la exhibicin y venta de muebles y los depsitos de construccin, los cuales estn ocupando un amplio espacio de andenes destinados para los transentes.
Arbolado urbano:
Segn el Plan Local de Arborizacin Urbana, PLAU,33 el ndice de rboles por habitante residente est por encima del promedio en la ciudad y la mayor parte estn localizados sobre los corredores viales. La mitad de los rboles pertenecen a 10 especies, el 80 % corresponde a especies forneas, el 54.7 % son pequeos, jvenes o recin establecidos. El estado tosanitario del arbolado en la localidad se relaciona con el estado del follaje y del tronco. En Puente Aranda el 83.8% de los rboles est afectado al mismo tiempo por varias enfermedades: con clorosis el 57.8% y con necrosis el 55.8%. En general tronco est menos afectado que el follaje, ya que el 15.8% de los rboles presentan pudricin y tumores. Finalmente el PLAU determina que el 6% del arbolado local est en mal estado y el 6.6% en estado crtico. Debido a las condiciones de mala calidad del aire en la localidad, se hace necesario incrementar la cantidad y densidad de rboles en las UPZ industriales y en las rondas de los canales. El PLAU considera un plan de siembras, tratamiento y mantenimiento del arbolado local.
Contaminacin visual:
Se reere a los anuncios publicitarios no permitidos, principalmente en la zona comercial de San Andresito. Segn el Plan de Accin Local, PAL, existen slo 36 vallas registradas ante la autoridad ambiental, pero no se cuenta con un registro actualizado de las vallas en la localidad.
Contaminacin por basuras y escombros:

Este fenmeno se presenta de manera particular cerca de las vas frreas, parques, calles y andenes y est asociado con la presencia de comercio informal, especialmente en el sector conocido como San Andresito. Se observa acumulacin de basuras de tipo residencial entre la Carrera 47 con Calle 41 Sur. Esto se debe a que son dispuestas por la comunidad horas antes de que pase el carro recolector. En los ltimos aos la empresa recolectora de los residuos slidos, Aseo Capital, ha iniciado campaas educativas sobre el manejo adecuado e integral de las basuras. Este tipo de campaas se han realizado en los colegios, el sector comercial, el sector industrial y algunas comunidades con problemas identicados y, en conjunto con la Alcalda Local, se ha hecho la recuperacin de algunas zonas verdes que se haban convertido en focos de contaminacin con basuras. Tambin se recuper la zona del Ferrocarril que estaba ocupada por familias de recuperadores desde haca muchos aos.
2.2. Vas y corredores viales

Segn el perl econmico de la localidad34, el 45% de las vas se encuentran en mal estado y el 31% en estado regular. Como en el resto de la ciudad, se mantienen en buen estado las avenidas principales y las vas conectoras, pero se ha descuidado la malla vial interna. Esto coincide con el siguiente comentario: Se debe mencionar que muchas de sus calles y andenes principalmente al interior de sus barrios no se encuentran en el mejor estado y hace complicado el caminar o circular por ellas, aunque sus ms importantes avenidas sean por lo contrario, de las mejores de la ciudad.35
33 Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Plan local de arborizacin urbana, localidad Puente Aranda. 2007. 34 Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial localidad Puente Aranda. 2007 35 Alcalda Local de Puente Aranda. Plan Ambiental Local. Versin nal. 2007.
36 Alcalda Mayor de Bogot ; Secretara Distrital de Gobierno. Caracterizacin de seguridad ciudadana. Puente Aranda. 2005. Pg. 21.
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Informacin para los ciudadanos
Calidad del aire en Bogot D.C.*
La Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot D.C, RMCAB, est compuesta por 15 estaciones distribuidas en toda la ciudad, pero no todas ellas miden la totalidad de los parmetros. La calidad del aire en la ciudad se mide por la concentracin de diferentes elementos: material particulado de tamao inferior a 10 micras como PM10, PM2,5 y partculas suspendidas totales, PST. Gases contaminantes como dixido de azufre (S02), dixido de nitrgeno (NO2), monxido de carbono (CO) y ozono (O3). La legislacin ambiental nacional vigente suministra, mediante una norma, los lmites permitidos para cada uno de los contaminantes y seala cmo se debe medir cada uno (Resolucin 601 de abril de 2006 del MAVDT). Los contaminantes cuya concentracin en el aire han superado los valores lmites de manera recurrente a lo largo de la historia de la RMCAB son: Material particulado menor a 10 micrmetros (PM10): entre 2002 y 2006 las estaciones que registraron datos que superaron la norma (mximo 150 g/m3 de PM10 24 horas) fueron: Corpas (Suba), Carrefour (Engativ), Fontibn y Puente Aranda. La estacin Kennedy la super en 2005 y 2006. Las estaciones Sony y Tunal (Tunjuelito) la superaron en 2006. Material particulado total PST (norma anual 100 g/m3): la norma fue superada en Puente Aranda en 2003, en Cazuc en 2003, 2004 y 2005, en la estacin Sony en 2003, 2004 y 2005. Material particulado menor a 2,5 micrmetros (PM2,5): solamente se mide en la estacin Kennedy desde hace menos de 2 aos y tambin ha presentado cifras mayores a la norma. Entre los gases contaminantes slo el ozono (O3) cuyo lmite de la norma es 61 ppb en 1 hora y 41 ppb en 8 horas muestra niveles mayores a la norma: las estaciones Merck en Puente Aranda, Sony en Tunjuelito y Ministerio de Medio Ambiente en Santaf registraron cifras mayores en 2002. Lo mismo sucedi en Fontibn en 2003. En 2004 en Corpas en Suba. En 2005 en MMA en Santaf y en 2006 en la estacin IDRD en Teusaquillo. Los dems contaminantes (CO, NO2 y SO2) en general no superan los valores lmites establecidos en la norma, para ninguna de las estaciones que los mide. En 2007 el MAVDT, ECOPETROL y la Alcalda de Bogot rmaron un compromiso para que en 2008 se entregue un diesel de mejor calidad a la ciudad. La SDA ha emprendido una serie de medidas para mejorar la calidad del aire que se pueden resumir en las siguientes iniciativas: programas de control a fuentes mviles y jas, la iniciativa de aire limpio y la promocin de combustibles menos contaminantes, la presencia de ciclorutas, el pico y placa, el sistema de transporte masivo y los proyectos de produccin ms limpia. Todas estas con el n de mejorar la calidad del aire capitalino. *SDA, DAMA, Informes anuales Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C. 2002 al 2006.
3. Estado del aire

La calidad del aire es esencial para la apreciacin de la calidad ambiental, puesto que el impacto de la mala calidad de aire se relaciona directamente con la salud de los ciudadanos, especialmente de los nios y de los adultos de tercera edad, y sus consecuencias se extienden a largo plazo. La Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot, RMCAB, posee en la localidad la estacin llamada Puente Aranda. La contaminacin del aire se ha convertido en una de las principales preocupaciones en las grandes capitales del mundo, en donde las concentraciones de partculas y gases contaminantes estn sobrepasando los lmites admisibles para el ser humano, y por lo tanto, estn generando un alto nmero de casos de enfermedades respiratorias, lo que se acenta en la poblacin infantil y mayor de 60 aos. Para la ciudad de Bogot se ha encontrado que un incremento de 10 ug/m3 en la concentracin de PM10 produce un aumento de por lo menos el 6% en el nmero de consultas por enfermedad respiratoria en los nios menores de 14 aos.37 Puente Aranda se caracteriza por tener una alta inuencia industrial y denso ujo vehicular, lo que la calica como una localidad con altos ndices de contaminacin atmosfrica y, por lo tanto, generadora de riesgos para la salud de sus pobladores, incrementando el riesgo de adquisicin de Infeccin Respiratoria Aguda, IRA.
37 Universidad de la Salle. Estudio de la morbilidad en nios menores a cinco aos por enfermedad respiratoria aguda y su relacin con la concentracin de partculas en una zona industrial de la ciudad de Bogot. 2005.
Segn el Diagnstico de Calidad del Aire realizado por el DAMA en el ao 2006, las localidades de Puente Aranda, Fontibn y Kennedy, presentaron los mayores ndices de contaminacin atmosfrica. Este diagnstico concluy que, en Puente Aranda, tan slo el 4% de los das del ao la calidad del aire es buena, el 88% de los das es moderada y el 8% de los das la calidad del aire es desfavorable para los grupos de personas ms sensibles. El trco vehicular es uno de los principales causantes de las altas emisiones de gases contaminantes en la localidad, especialmente de dixido de carbono. Las vas que se consideran ms contaminantes son la Calle 13, la Avenida de las Amricas, la Avenida de los Comuneros, la Calle 3, la Carrera 50, la Avenida 68 y la Carrera 30. Las concentraciones de dixido de azufre (SO2) y material particulado son considerablemente altas en la localidad, lo que facilita la presencia de Infeccin Respiratoria Aguda, IRA, de manera especial en la poblacin infantil y de adultos mayores. Otro tipo de contaminacin atmosfrica es la generada por la presencia de olores ofensivos, causados por la disposicin inadecuada de residuos slidos, por actividades industriales y por la contaminacin de las fuentes hdricas, esto ltimo se evidencia de manera especial en la UPZ Ciudad Montes. Actualmente la Enfermedad Respiratoria Aguda, ERA, es la principal causa de morbilidad, causantes del 12.1% de las consultas externas y aun cuando los niveles de emisin de partculas no exceden las normas ambientales, el nmero de consultas por infecciones respiratorias es alto: segn reportes del Hospital del Sur, la poblacin entre los 0 a 15 aos y de 45 aos y ms, tiene una alta predisposicin a padecer este tipo de enfermedades. 23

4. Riesgo local
Se consideran catstrofes a los eventos naturales como inundaciones, incendios, terremotos y tormentas que involucran prdida de vidas humanas y de infraestructuras. En la agenda ambiental se reconoce el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un evento, natural o de origen humano, que pueda afectar la vida o los bienes de la poblacin en el contexto de la localidad Puente Aranda. En esta seccin se identican los tipos de riesgo que se pueden encontrar en la localidad: Los riesgos que se presentan en la localidad estn relacionados con el tipo de actividades econmicas que se desarrollan, dentro de los cuales cabe destacar:
Riesgos por contaminacin atmosfrica:

Teniendo en cuenta los altos ndices de contaminacin atmosfrica, sta se convierte en un riesgo latente de aumento de los casos de morbilidad por IRA en la poblacin infantil y de personas mayores de 60 aos. Tambin se pueden presentar riesgos de intoxicacin por la liberacin de sustancias qumicas txicas, irritantes o combustibles.
Riesgos de contaminacin por ruido:

El ruido generado en la localidad proviene de fuentes mviles, en su mayora por trco pesado propio de una zona industrial, ubicado en las principales vas, y de fuentes jas las cuales se relacionan directamente con actividades manufactureras. El ruido se debe entre otras causas, al tipo de tecnologa utilizada que no incorpora elementos de amortiguacin del ruido, a la distribucin de varias plantas en el mismo lugar y al desconocimiento o baja aplicacin de la norma.38 La contaminacin por ruido es un problema sentido que deteriora la calidad de vida y la salud de los habitantes de la localidad. Otros establecimientos que contribuyen a la contaminacin acstica en la zona son las discotecas, los centros nocturnos, bares y centros comerciales, que aportan ruidos molestos que afectan la tranquilidad de los habitantes, especialmente, a altas horas de la noche.39 Segn el estudio piloto realizado por el DAMA sobre el estado de contaminacin por ruido, en Puente Aranda se superan ampliamente los estndares contemplados en la resolucin 08321/83 del Ministerio de Salud. El estudio identic los niveles mximos de ruido en las fuentes mviles (parque automotor), principalmente en la Avenida 68, la Carrera 30 y la Avenida de las Amricas, esto en lo que respecta con la malla vial principal. En la malla vial interna los niveles de ruido son mayores, especialmente en la Calle 3 y la Avenida Sexta, observndose una disminucin del ruido en das no laborales. Las consecuencias generadas a partir de este tipo de contaminacin se relacionan con la prdida gradual de la capacidad auditiva de las personas que laboran dentro de instalaciones ruidosas y de quienes habitan las zonas cercanas a estos lugares.
38 Alcalda de Puente Aranda. Contrato No. 093 de 2007. Octubre de 2007. Pg. 11. 39 Alcalda de Puente Aranda. Contrato No. 093 de 2007. Octubre de 2007. Pg. 11.
Los altos niveles de ruido que se generan en la localidad, a raz de las actividades productivas y alto ujo vehicular, representan un riesgo para los trabajadores y pobladores cercanos a las principales fuentes de emisin.
Riesgos por inadecuada disposicin de residuos slidos:

La presencia de basuras en espacios pblicos y fuentes hdricas genera riesgos e impactos sobre: La salud pblica, por posible presencia de desechos infecciosos y proliferacin de insectos y otros animales transmisores de enfermedades. La seguridad personal, asociado con residuos que pueden generar explosiones, contusiones, cortadas, pinchadas, quemaduras o por residuos irritantes. La calidad del aire, asociadas a residuos que generan olores desagradables. La calidad de las fuentes hdricas por la disposicin de basuras y de vertimientos residenciales e industriales La infraestructura pblica por el taponamiento de las alcantarillas por basuras que genera riesgos de inundacin y olores desagradables. El paisaje urbano, por la disposicin inapropiada de las basuras, que genera un problema esttico por la degradacin ambiental, as como consecuencias econmicas.
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Riesgo biolgico por presencia de perros callejeros:40
La alta presencia de animales callejeros, entre ellos perros y gatos, constituyen un factor de riesgo para la poblacin por la probabilidad de ocurrencia de transmisin de rabia. Los focos de perros se encuentran dispersos en la localidad.
Riesgos qumicos:
la existencia de alrededor de 20.200 establecimientos comerciales e industriales que carecen de sistemas de Produccin Ms Limpia y de manejo adecuado de sustancias qumicas, puede generar riesgos a la integridad de la comunidad aledaa y a los empleados. La localidad es la primera a nivel distrital con mayor cantidad de industrias que manejan slidos inamables, con una participacin de 85 establecimientos. Tambin hay una presencia importante de establecimientos que utilizan materiales peligrosos.
Tabla 12: riesgos en la localidad Puente Aranda. Escenario Riesgos asociados

Incendio
Ubicacin espacial
Puente Aranda Salazar Gmez.
Ciudad consolidada
UPAS Alcal - Muz, Santa Rita, Puente Aranda, Asuncin Sismo, colapso Bochica, Cundinamarca, Hogares estructural infantiles ICBF de Ciudad Montes, Primavera y Santa Rita. Crcel Modelo, Guarniciones Atentado militares, RCN, Subestaciones terrorista elctricas y pulpo de PA sector industrial.
Redes de infraestructura
Zona Industrial ubicada en Escape de gas la UPZ Puente Aranda, entre la Calle 17 y la Carrera 53. Barrios: Panamericano, Riesgo Cundinamarca y Asuncin, tecnolgico UPZ 108 Zona Industrial y y elctrico UPZ 111, Puente Aranda. Contusiones, Bares de la Calle 8 con Carrera lesiones o 30, parques de la localidad, muertes y barrio Los Ejidos.
Industria
Sectores de la localidad que presentan un avanzado deterioro fsico. La condicin ms crtica se da por la presencia de edicaciones que advierten daos que comprometen su estabilidad, generando riesgo a sus ocupantes y transentes e incluso edicaciones colindantes La dinmica urbana en la localidad advierte transformacin de las edicaciones, generando cambios de uso y aumento de la edicabilidad. Se evidencia procesos constructivos relacionados con adecuaciones (ampliaciones, modicaciones tanto en planta como en altura), que se realizan sin el cumplimiento de la norma urbana y normas de construccin. La dinmica urbana en la localidad advierte procesos de densicacin urbana. Se evidencia procesos de construcciones nuevas que cambian la forma urbana. El riesgo potencial est asociado a procesos constructivos inadecuados y/o incumplimiento en la aplicacin de las normas urbanas y de normas de construccin.
Industria:
Industrias en la localidad sin planes de emergencia formulados e implementados. Sector informal industrial no identicado y que puede generar un alto riesgo para la comunidad. Falta de alianzas entre los industriales y de los industriales con la comunidad en torno a la identicacin y socializacin de riesgos para un fortalecimiento conjunto y una respuesta ms ecaz a las emergencias. Desconocimiento de los organismos de socorro y del CLE del tipo de riesgo generado por las industrias.
Aglomeraciones de pblico
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias; Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias. Plan Local de Prevencin y Atencin de Emergencias. 2008.
A continuacin se hace referencia a los diferentes escenarios de riesgo en la localidad Puente Aranda, determinados por el Departamento de Prevencin y Atencin de Emergencias, DPAE, con el apoyo del Comit Local de Emergencias, CLE, en Puente Aranda.
Ciudad consolidada:
Sectores de la localidad que presentan diversidad de usos (pequeo comercio, pequea industria y uso residencial) en donde potencialmente puede presentarse riesgo pblico por la operacin y funcionamiento asociados a las actividades propias de los procesos que all se dan.
Redes:
Daos en las redes de servicios pblicos principalmente de Gas Natural y alcantarillado. Las redes de gas natural presentan emergencias por el robo de contadores principalmente, y la red de alcantarillado presenta problemticas que generan encharcamiento por taponamiento de sumideros y sobrecarga de redes. 25
40 Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004. Pg. 22.

Aglomeraciones:
Gran cantidad de pblico en zonas comerciales y de eventos pblicos sin la formulacin e implementacin de planes de emergencia de la zona comercial.
Tabla 13: muertes violentas en Puente Aranda.

Muertes violentas Tasa por cada 100.000 habitantes
Seguridad ciudadana:
a nivel internacional se ha incluido la variable de seguridad ciudadana como uno de los indicadores de calidad de vida de la poblacin, siendo coherentes con una concepcin integral del ambiente, al ser considerados en ella elementos culturales, sociales, econmicos y fsicos. En este tema se incluyen dos variables: muertes violentas y riesgos personales. En el tema de riesgos personales, estos en su mayora tienen causas sociales y culturales, pero la sensacin personal sicolgica de sentirse vulnerable o seguro es parte de la calidad de vida de un grupo humano.
2002 25,1 28,6 14,5 10,5 8,5
2003 19,3 22,6 12,2 9,3 3 4,1
2005 20,5 23,3 15,2 7,6 3,6 3,2
2006 15,6 18,2 5,1 7 4,2 2,4
2007 11,5 18,7 8 7,3 8,5 3,5
Homicidios
Tasa Bogot
Accidentes de trnsito
Tasa Bogot
Otras muertes accidentales

Tasa Bogot
4,7
Fuente: Clculos de la Veedura Distrital con base en datos del Observatorio de Violencia y Delincuencia de Bogot de la Secretara de Gobierno y la Polica Metropolitana de Bogot.
Muertes violentas:
Se asocian con este fenmeno los eventos de muertes violentas, sean stas intencionadas o accidentales (Ver Tabla 13, el resaltado en color indica que la tasa es la mayor en la ciudad). En el perodo analizado (2002-2007) se observa una disminucin gradual de la tasa de homicidios en la localidad; en general los valores son inferiores a los que registra el distrito. Con respecto a muertes por accidentes de trnsito, en el ao 2005 Puente Aranda fue una de las tres localidades con la tasa ms alta de accidentes, aunque ha ido disminuyendo, en 2007 volvi a estar por encima del promedio de la ciudad. Con respecto a muertes por otras causas, es importante este indicador en la localidad por tener dos UPZ con comercio e industria y algunas causas pueden estar relacionadas con accidentes de trabajo o seguridad industrial insuciente, la tasa de estas muertes ha permanecido por encima de la tasa promedio del Distrito.
Riesgos personales:
Seguridad personal: las lesiones personales han tenido un descenso desde el ao 2002 al ao 2006 y permanecen por debajo del promedio de la ciudad (Ver Tabla 14); el hurto a personas a tenido un ligero aumento en 2007, pero se mantiene con valores por debajo del promedio distrital; el hurto a residencias ha aumentado en los ltimos dos aos pero no sobrepasa el promedio de la ciudad; de otra parte, el hurto de vehculos si bien ha descendido considerablemente en 2007, se sigue manteniendo con valores muy superiores al promedio de la ciudad.
Tabla 14: riesgos personales en Puente Aranda.

Riesgos personales Tasa por cada 100.000 habitantes
2002 117,5 169 160,4

121
2003 89,0 138 96,9

98,5
2005 58,4 92,6 75,4

93,8
2006 62,6 101 151,5

174
2007 156,7
161,4
Lesiones personales
Tasa Bogot
Hurto a personas
Tasa Bogot
Hurto a residencias
Tasa Bogot
69,7
70,3
38,4
73,5
21,8
55,7
50,6
62
43,6
64,0
Hurto de vehculos
Tasa Bogot
172,7
189
132,9
73,5
141,1
64,6
114,8
49,5
86
42,6
Fuente: Clculos de la Veedura Distrital con base en datos del Observatorio de Violencia y Delincuencia de Bogot de la Secretara de Gobierno y la Polica Metropolitana de Bogot.
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III. Plan Ambiental Local PAL
Este captulo inicia con la consolidacin del perl ambiental de la localidad el cual sintetiza, en el escenario actual, los aspectos ms importantes en la gestin ambiental local, evidenciando la interaccin entre los problemas prioritarios identicados y sus causas, constituyndose como la base para formular el Plan Ambiental Local, PAL. Tanto el perl ambiental como la propuesta de iniciativas para solucin de problemticas ambientales locales son el producto del anlisis del equipo tcnico con el valioso aporte de la Comisin Ambiental Local, CAL, y el trabajo realizado con un pequeo grupo de la comunidad reunida en el taller ambiental local. A partir del entendimiento de las dinmicas locales que han incidido en la situacin ambiental actual, se realiz el ejercicio participativo en el taller comunitario, con el n de comprender, con sentido positivo y ambiental, cmo se imaginan los residentes a su localidad en el ao 2020. Al mismo tiempo se propusieron acciones para que la poblacin y la institucionalidad puedan mitigar o solucionar los problemas identicados en el perl ambiental. Este plan ambiental es el conjunto de temas estratgicos, iniciativas locales y estrategias de aplicacin que la administracin local, a travs de su Fondo de Desarrollo Local, en coordinacin con otras instituciones distritales o locales y con la comunidad en general deben apoyar y desarrollar para garantizar, en el tiempo y en el espacio, el mejoramiento del ambiente local y de la calidad de vida de sus habitantes con ecacia, oportunidad, equidad y responsabilidad compartida.
1. Perl ambiental
El perl ambiental de la localidad se construye a partir de las relaciones e interacciones dinmicas, en el tiempo y en el espacio, de todos los elementos que constituyen el ambiente: el fsico bitico, el socio - cultural, el econmico productivo y el institucional y de gestin ambiental. El perl ambiental permite identicar las condiciones actuales de la base natural y la construida (ESTADO), as como la problemtica y las potencialidades ambientales; Analiza, adems, las causas de los problemas como factores de PRESIN, reconoce los efectos generados por IMPACTOS que se maniestan en la salud y la economa local y dene la gestin ambiental (RESPUESTA) o acciones que deben realizar las instituciones y la sociedad para lograr y mantener un ambiente mejor para las actuales y las nuevas generaciones.
Situacin ambiental actual en la localidad:

En el ejercicio realizado mediante el estudio de material bibliogrco tcnico, documentos de participacin ciudadana recopilados hasta este ao y los talleres realizados con la comunidad se pudieron denir los problemas ambientales ms evidentes y de atencin prioritaria en la localidad:
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Contaminacin atmosfrica:
Puente Aranda es catalogada como la localidad de Bogot ms afectada por la contaminacin del aire. El aparato industrial que se ubica en su territorio y el trco vehicular son considerados los mayores causantes de los altos ndices de gases y partculas contaminantes; la contaminacin atmosfrica en la localidad tambin se asocia con la produccin de olores ofensivos a partir de algunas actividades industriales. Por la emisin de partculas y gases contaminantes generados por el alto trco vehicular (fuentes mviles). Por la emisin de partculas y gases contaminantes generados por diferentes actividades productivas (fuentes jas) que se localizan en la localidad. Por la presencia de olores ofensivos que se derivan de ciertas actividades industriales, la disposicin inadecuada de residuos slidos y por vertimientos a las corrientes de agua. Por la poca presencia de zonas verdes que ayuden a mitigar los efectos de la mala calidad del aire. Por el ruido que generan las zonas industriales, comerciales y las vas de alto trco vehicular.
Sociocultural:
La serie de interrelaciones que se presentan entre el hombre y el medio ambiente son, especialmente en las ciudades, el inicio de los procesos contaminantes actuales. En la localidad, la afectacin ambiental se debe en gran medida a: La poca educacin y capacitacin para crear un espritu de conciencia y compromiso. La poca participacin de la comunidad en acciones relacionadas con el medio ambiente. La desorganizacin para la consecucin, asignacin y manejo de los recursos econmicos para los temas ambientales. La desorganizacin de las Juntas de Accin Comunal en torno a los problemas ambientales.
Econmico productivo:
La actividad de los diferentes sectores econmicos locales (industrial, de servicios, comerciales, etc.), es causante de gran parte de la problemtica ambiental actual. Las principales causas asociadas son: La poca capacitacin e informacin sobre el manejo de los residuos slidos en zonas industriales y comerciales. La poca informacin ambiental disponible para el sector econmico. La no generalizacin de sistemas de produccin ms limpia, especialmente en las pequeas empresas. El desconocimiento e incumplimiento de la normatividad ambiental. La falta de asesora directa al sector empresarial respecto a su responsabilidad social, a travs de equipos locales interinstitucionales.
Contaminacin hdrica:
La principal fuente hdrica que se localiza en la localidad es el ro Fucha, el cual se encuentra contaminado en casi todo su trayecto, especialmente por las siguientes causas: Aguas residuales del sector productivo generadas por conexiones erradas a los cuerpos de agua. Aguas residuales domsticas y de microempresas no identicadas. La disposicin inadecuada de residuos slidos sobre los cauces. Actividades de reciclaje que realizan habitantes de la calle.
Invasin del espacio pblico y usos inadecuados del suelo:

Por la presencia de actividades comerciales en zonas de uso pblico como talleres de mecnica, almacenes de muebles y compra-venta de carros, entre otros. Por la disposicin de basuras sobre la va pblica y zonas verdes. Por la presencia de vendedores ambulantes.
Institucional y de gestin:
la voluntad poltica y la gestin ambiental eciente son piezas claves para la resolucin de los problemas ambientales de un lugar. La comunidad generalmente considera la falta de gestin como la raz del problema, sin embargo, no hay que desconocer que los problemas ambientales son tan complejos que no slo la intervencin institucional resulta suciente para resolverlos, son algunas causas institucionales: Formacin ambiental insuciente de funcionarios pblicos que tienen alguna relacin con el tema ambiental. Insuciente control de las autoridades ambientales en hacer cumplir las normas ambientales, en actividades informales o mezcladas con otras actividades formales o de pequea escala. La descoordinacin entre las instituciones que ejercen control. Complejidad en el proceso de control y castigo: las autoridades ambientales detectan la violacin a las normas, otras autoridades denen si se constituyen o no en delitos ambientales y otra ejecuta cierres o aplica sanciones. El escaso seguimiento a la eciencia real de los proyectos ambientales. La poca coordinacin entre la alcalda local y la comunidad.
Contaminacin por residuos peligrosos:

Los procesos productivos industriales en la localidad generan, almacenan y desechan residuos peligrosos que pueden generar riesgos sobre la integridad fsica de los habitantes, as como la del ambiente. Este problema se asocia, principalmente, con la falta o precariedad de sistemas de almacenamiento seguro de sustancias peligrosas en las empresas. Al hacer una lectura de los elementos que no fueron identicados como afectacin al espacio fsico natural o construido, se puede interpretar que estos no necesariamente son un problema ambiental sino que se asocian ms a las causas probables de los problemas detectados. Las causas de la problemtica ambiental se pueden atribuir a aspectos socio culturales propios de costumbres, valores, hbitos de las personas, desde el sector econmico o a temas relacionados con deciencias en la gestin institucional como se identicaron algunas causas a continuacin: 28

Grco 4: situacin ambiental actual en la localidad de Puente Aranda.
Subsistema SOCIOCULTURAL
Factores generadores de presin:
Alto trco vehicular, congestin y circulacin de camiones en la zona industrial y en San Andresito. Alta poblacin otante en la zona industrial. Poca conciencia ambiental comunitaria. Educacin ambiental insuciente. Incumplimiento de las normas ambientales. Poca preocupacin hacia el entorno natural y construido. Malos hbitos en disposicin de residuos slidos y poco respeto hacia los horarios de recoleccin.
Subsistema ECONMICO-PRODUCTIVO
Factores generadores de presin:
Segn el POT, dos UPZ son de uso industrial pero esta actividad se ha extendido a las UPZ vecinas. Industrias con tecnologas obsoletas que producen contaminacin y ruido. Industrias de sustancias qumicas, combustibles, galvanoplastia, fabricacin de pinturas, plsticos y fabricas de calzado. Zona comercial de San Andresito. Servicios, sector automotriz, servitecas, talleres de mantenimiento, venta de repuestos, estaciones de servicio, restaurantes y ventas directas de fbrica. Desconocimiento e incumplimiento de las normas ambientales. Vertimientos industriales a las redes de alcantarillado sin tratamiento. Altos niveles de ruido en discotecas, centros nocturnos, bares y centros comerciales. Emisiones atmosfricas altamente contaminantes en los sectores productivos. Baja utilizacin de tecnologas limpias. Utilizacin de combustibles contaminantes.
Potencialidades:
Presencia de la escuela ambiental de Puente Aranda. Es la nica localidad de Bogot que cuenta con Observatorio Ambiental. Se posiciona como la segunda localidad con menor concentracin de pobreza en el distrito. Existe representatividad y una alta participacin de la comunidad para solucionar los problemas ambientales
La localidad posee una ubicacin estratgica, de Las industrias grandes de la localidad implementan sistemas de produccin ms fcil acceso y gran movilidad. limpia. Cuenta con una amplia plataforma industrial y Dentro del POT la localidad se reconoce como comercial. un rea especial para futuros desarrollos El gremio industrial de la localidad tiene empresariales del Distrito Capital. representacin importante en el Sistema Cuenta con sectores comerciales importantes Ambiental Local, SIAL. para la ciudad.
Potencialidades:
PRESIN Subsistema FSICO BITICO

Estado del ambiente natural y construido:
Canales y rondas del Fucha, La Albina, ro Seco y Comuneros padecen de descargas domsticas e industriales no caracterizadas, sin tratamiento y sin control, que producen mal olor y acrecientan la aparicin de vectores y roedores. Ro Fucha: disposicin de basuras sobre la ronda del canal generada por los habitantes del sector y habitantes de la calle que realizan separacin de residuos y disposicin de escombros. Canales ro Seco, La Albina y Comuneros: en algunos sectores hay disposicin de escombros y basuras. La contaminacin atmosfrica por PM10 producida por fuentes jas en zonas industriales y fuentes mviles en las vas principales es la ms alta de la ciudad. Contaminacin olfativa por industrias y basuras.
PRESIN
Contaminacin por ruido en la zona industrial, vas principales, zonas de bares, discotecas y rea comercial. Contaminacin de vas y parques con basuras. Invasin del espacio pblico en zona comercial de San Andresito, plaza de mercado Galn y servicio automotriz por parte de los vendedores ambulantes. Deterioro de parques y zonas verdes. Presencia de excrementos de mascotas, residuos slidos, malos olores y rboles y mobiliario de dotacin deteriorados. Sobreexplotacin de pozos subterrneos algunos con licencia. Vas en mal estado que complican la movilidad local y producen material particulado. Riesgo por manipulacin de sustancias qumicas, explosivas y contaminantes. La zona industrial tiene un alto dcit de vegetacin. Un alto porcentaje del arbolado est afectado por problemas tosanitarios.
Potencialidades ambientales:
Cuenta con una cobertura total de los servicios pblicos La localidad no tiene identicados riesgos naturales. y aceptables dotaciones de equipamiento urbano.
IMPACTO Efectos sobre la poblacin:

Enfermedades: Infecciones Respiratorias Agudas, IRA, Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica, EPOC, neumona, rinitis, alergias, gripas, irritacin de ojos, afecciones auditivas, cefaleas, hipertensin, gastroenteritis. Sensacin de fatiga y estrs.
RESPUESTA
Subsistema INSTITUCIONAL Y DE GESTIN

Aspectos a mejorar en la gestin institucional local:
La articulacin entre las instituciones y la comunidad. La coordinacin interinstitucional entre el distrito y la localidad. La capacitacin ambiental de los funcionarios. La capacidad tcnico-operativa para el control ambiental. La eciencia y ecacia en el control ambiental. El acompaamiento de la autoridad ambiental en el sector productivo. La asignacin de recursos locales al tema ambiental. El impacto ambiental positivo de las inversiones. La divulgacin de programas ambientales que se estn ejecutando . El control de plagas, vectores y presencia de perros y gatos callejeros.
Potencialidades:
UPZ reglamentadas. Localidad incluida en el Anillo de Innovacin. Teniendo en cuenta los altos ndices de contaminacin, el sector de la salud, con el apoyo de la Alcalda Mayor, realizan constantes campaas de prevencin de las IRA en los habitantes. La inversin ambiental es representativa y relativamente alta con respecto al resto de las localidades del distrito.
Fuente: Equipo Tcnico IDEA - SDA. 2008.
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Interacciones ambientales en la localidad Puente Aranda:
En el Grco 4 se presenta la situacin ambiental urbana local, evidenciando la presin que ejercen los subsistemas sociocultural y econmico productivo sobre el subsistema fsico-bitico, as como el impacto generado por ste en sentido inverso; tambin muestra la respuesta de gestin institucional con relacin al subsistema fsicobitico, sociocultural y al econmico productivo, es decir, sus interacciones e interdependencia; y expone la situacin ambiental ms sentida encontrada en la localidad. El grco anterior permite visualizar cmo la presin de las actividades diarias del ser humano (sociales, culturales y econmicas), terminan impactando el estado de los recursos naturales. Por lo anterior, se puede sealar que la problemtica ambiental es ms compleja de lo que se piensa y que los impactos producidos se devuelven a la sociedad, causndole efectos sobre su salud y calidad de vida. El grco tambin permite visualizar cmo la respuesta de una gestin ambiental ineciente y poca participacin comunitaria inuyen directamente sobre todos los subsistemas que hacen parte del ambiente. Sin embargo, tambin indica que un conjunto de acciones institucionales mejoradas y ecaces pueden generar efectos positivos sobre el entorno. A continuacin, se ubican en el Mapa 2 los principales problemas ambientales encontrados en la localidad:
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Mapa 2: problemtica ambiental en Puente Aranda.
Fuente: Taller comunitario y anlisis documental. Basado en: Cartografa suministrada por SDA. Octubre de 2007.
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2. Visin ambiental local
La agenda ambiental permite conocer la situacin ambiental actual de la localidad y ayuda a entender que dicha situacin es producto de la conjuncin de diferentes dinmicas en el tiempo, tanto al interior de la localidad como en el distrito y la regin. Asimismo facilita la toma de decisiones locales para lograr colectivamente, entre instituciones y ciudadanos, un mejor ambiente local a futuro. Se entiende por escenario al conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y de la trayectoria de eventos, que actuando con cierta coherencia permiten pasar de la situacin original a la situacin futura,41 as mismo, los escenarios propuestos deben cumplir simultneamente cinco condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia. La visin ambiental local se proyecta en tres escenarios: tendencial, ideal y posible. Para su debida denicin es necesario tener en cuenta la ms probable evolucin de seis elementos ambientales relevantes, a saber: estado del ambiente local, demografa, actividad econmica, cultura ciudadana y participacin, ordenamiento territorial y gestin ambiental institucional. Estos temas se han tratado en los captulos anteriores de esta agenda. Si localmente se apoya la aplicacin del PLAU42, Puente Aranda tender a mejorar el estado de su arborizacin y se aumentar la cantidad de rboles en las UPZ que presenten escasez.
Demografa:43
A futuro, la tendencia es continuar con la disminucin de poblacin residente y con el aumento en la poblacin otante por la expansin de las actividades comerciales e industriales a zonas residenciales. Deber tenerse en cuenta la aplicacin del Plan Estratgico Anillo de Innovacin, lo cual podra estimular el crecimiento del comercio, la prestacin de servicios y la industria local. Respecto a la densidad poblacional de la localidad, sta mantendr la tendencia a disminuir debido al aumento de la actividad econmica en la localidad.
Actividad econmica:
El comercio se mantendr como la actividad econmica predominante en la localidad, mientras que la prestacin de servicios y la industria presentarn un crecimiento no muy grande. Se mantendr la atraccin diaria y ocasional de un gran nmero de poblacin otante y los requerimientos de sta en transporte, demanda de recursos y produccin de residuos.
El escenario TENDENCIAL:
Es aquel donde prosigue la situacin actual. Resulta de no ejecutar acciones estratgicas para cambiar el rumbo de los elementos ambientales no deseables actuales y la situacin contina sin la resolucin de los problemas identicados en el futuro. Requiere conocer la visin retrospectiva y las dinmicas que se han llevado a cabo en la localidad. Este escenario corresponde a la extrapolacin de las tendencias analizadas en la localidad Puente Aranda:
Cultura ciudadana y participacin:

Se consolidar y fortalecer la Comisin Ambiental Local, se mantendrn las mesas ambientales locales, sin embargo, la participacin del sector econmico en el mejoramiento ambiental, continuar siendo bajo, puntual y endgeno hacia el interior de sus empresas.
Ordenamiento territorial:
La dinmica local en los usos del suelo en los ltimos 25 aos demuestra que Puente Aranda mantiene la tendencia a consolidar y ampliar las reas comerciales, de servicios e industriales, debido a la ubicacin de la localidad en el centro geogrco de la ciudad y la facilidad de comunicaciones por las vas arteria que la atraviesan. Como efecto adicional, el precio del suelo continuar subiendo donde hay mayor oferta de servicios y se depreciar donde haya deterioro del paisaje urbano. Se ejecutar el Plan Especial Anillo de Innovacin que traer un mayor desarrollo a la actividad econmica local.
Estado del ambiente local:

algunos problemas locales corresponden a la dinmica distrital, como es la contaminacin atmosfrica por fuentes mviles debida al alto trco y congestin vehicular, y su disminucin depende de decisiones tomadas por fuera de la administracin local. Se espera que, segn el compromiso adquirido por la Nacin, la Alcalda Mayor de Bogot y Ecopetrol en 2008, la introduccin de un combustible diesel menos contaminante mejore la calidad del aire en la ciudad. La contaminacin atmosfrica por fuentes jas de origen industrial tender a aumentar si no se toman acciones de control y correctivas en Puente Aranda. La contaminacin de los canales Fucha, La Albina, Rioseco y los Comuneros tender a solucionarse con la concurrencia de acciones de entidades externas a la localidad como la SDA y la EAAB, adems de la voluntad poltica y la accin conjunta con actores sociales y econmicos locales. La tendencia es a disminuir la problemtica de contaminacin e invasin del espacio pblico, el ruido, la contaminacin visual y el deterioro del paisaje urbano.
41 GODET, Michel. De la anticipacin a la accin, manual de prospectiva y estrategia. Alfomega S. A. Mxico D.F. 1996.
Gestin ambiental institucional:

El proceso de gestin ambiental local se consolidar y mantendr con una alta calicacin, se centrar en el fortalecer la coordinacin al interior de la administracin local y de sta con las dems entidades del distrito. La inversin local en el tema ambiental ha tendido a aumentar durante los ltimos aos, destacndose la asignacin de recursos al tema de educacin ambiental seguido de la recuperacin de ecosistemas, el control ambiental, la asistencia tcnica sectorial y el manejo de residuos slidos. De continuar sta tendencia, se fortalecera la presentacin de proyectos de iniciativa comunitaria y empresarial, los cuales podran recibir el apoyo de la administracin local.
42 Plan de Arborizacin Urbana realizado por el Jardn Botnico de Bogot en 2007. 43 Ver anlisis de los ltimos 20 aos en el numeral de dinmica demogrca de esta agenda.
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Escenario IDEAL:
Llamado tambin deseable, es aquel que se presentara de darse todos los elementos de cambio necesarios y que estos se ejecutaran debidamente. Es la manifestacin de la situacin ms optimista, aunque puede ser no realizable en el corto plazo. En el taller realizado en la localidad, el grupo deni la visin ambiental ideal para cada uno de los cuatro subsistemas analizados44 y a partir de este ejercicio se logr denir la visin concertada ambiental local de la siguiente manera: La localidad de Puente Aranda, ser una localidad comprometida con la recuperacin de su calidad ambiental. Para esto, sus autoridades iniciaran procesos de acercamiento con el sector productivo y la comunidad, con el n de concertar las estrategias que se aplicarn para mejorar los procesos de produccin, educar a la comunidad y crear una inquebrantable conciencia ambiental entre todos los que pertenecen a la localidad, siempre en pro del mejoramiento de la calidad de vida. Que se realice articulacin con los instrumentos de planicacin como el Plan Ambiental Local PAL Puente Aranda y POMCA del Ro Fucha, tanto en los proyectos como en sus recursos complementarios.
Bajo estos supuestos, la localidad Puente Aranda podr mejorar el estado de sus reas protegidas: rondas de canales y parques, mejorar el estado del espacio pblico y su malla verde local, habr mejor control del ruido y de la contaminacin visual, los comerciantes y empresarios iniciarn procesos de produccin ms limpia y mejor manejo de residuos slidos, disminuir el riesgo por causas humanas y tecnolgicas y la inseguridad ciudadana, habr una comunidad ms participativa con una mejor calidad de vida.
3. Objetivos de la gestin ambiental local
Escenario POSIBLE:45
Es aqul que es realizable, ya que considera las condiciones reales de la localidad en el marco distrital y regional. Para el logro de este escenario se requiere que se cumplan algunos supuestos o condiciones al interior y al exterior de la administracin local, siempre teniendo en cuenta las capacidades institucionales, econmicas, polticas y sociales. Este escenario identica metas y objetivos posibles de alcanzar en el tiempo con los recursos existentes. En este escenario, la localidad Puente Aranda requiere cumplir con los siguientes supuestos: Que se mejoren las relaciones interinstitucionales para ejecutar acciones ambientales, principalmente que haya apoyo mutuo con la SDA, la EAAB, el Jardn Botnico, la Secretara de Educacin, la Secretara de Planeacin y el Plan Anillo de Innovacin. Que se fortalezca la administracin local para ejercer sus funciones ambientales. Que se vincule la empresa privada con acciones coherentes con las entidades distritales, para sumar esfuerzos en la construccin de un mejor ambiente local. Que se realice una mayor gestin para la consecucin de recursos, asignndose de acuerdo a las prioridades locales y se ejecuten oportunamente. Que se fortalezca el SIAL y su estrategia de los GATIS (Grupo Ambiental de Trabajo Interinstitucional) los cuales han venido trabajando en la localidad. Que se aumente el sentido de pertenencia de sus habitantes e inicien procesos culturales de modicacin de hbitos y costumbres. Que se vinculen a procesos de mejoramiento ambiental los actores que no acostumbran a participar en la toma de decisiones o con acciones en sus instituciones o empresas. Que se tengan en cuenta y ejecuten las iniciativas de la Agenda Ambiental Local.
En la localidad Puente Aranda, este Plan Ambiental pretende mejorar la calidad del entorno y, por lo tanto, la calidad de vida de cada uno de sus pobladores, recuperando los espacios y recursos naturales con los que an cuenta, por medio del mejoramiento de los procesos productivos, la promocin de una cultura ambiental y de una gestin ambiental que sea cada vez ms eciente y coordinada entre las entidades distritales y nacionales. Teniendo en cuenta el inters de la administracin local para intervenir, el Plan Ambiental Local, busca fortalecer la gestin y las organizaciones sociales interesadas. Esta meta slo se puede alcanzar por medio de campaas educativas, inters por la participacin y la aplicacin de controles ecaces, por parte de la autoridad ambiental.
44 Fsico-bitico, sociocultural, econmico productivo e institucional y de gestin. 45 Algunos autores lo llaman es escenario ms probable o referencial.
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Para la localidad de Puente Aranda, es muy importante ampliar los esfuerzos por mejorar la calidad del aire, teniendo en cuenta los altos niveles de contaminacin que se presentan y que se estn reejando, cada vez ms, en el aumento de los ndices de morbilidad por Infeccin respiratoria aguda (IRA). Un trabajo conjunto entre las instituciones, el sector industrial y la comunidad, debern traer efectos positivos en la salud de sus habitantes y en la poblacin otante. Como resultado de los ejercicios de participacin se obtuvo un listado de los principales problemas ambientales de la localidad y su prioridad para ser abordado. Como se puede observar los problemas prioritarios locales estn relacionados con comportamientos no deseables de las personas que habitan un medio urbano.
4. Temas estratgicos e iniciativas locales

Las limitaciones administrativas, tcnicas y de recursos, no permiten solucionar todos los problemas ambientales al mismo tiempo. Por esto, es necesario analizar cuidadosamente y denir de manera participativa y con un buen soporte tcnico cules son los temas ambientales prioritarios en la localidad, los que no admiten ms espera, los que pueden afectar a mayor cantidad de personas, los que conducen al deterioro y agotamiento de los recursos naturales o los que pueden afectar las condiciones econmicas locales. En ellos es donde deben concentrarse las acciones dentro de las posibilidades polticas, econmicas y sociales de la localidad. A continuacin se presentan los temas ambientales que son estratgicos para la localidad Puente Aranda, los cuales determinan componentes que ayudan a ordenar las iniciativas que surgieron como posibles acciones a desarrollar durante los prximos aos en la localidad. Se espera que estas iniciativas sean acogidas tanto por las administraciones locales venideras, como por sus habitantes y dems actores. Adicionalmente al listado de iniciativas locales, se ha denido para cada una de ellas: Prioridad: ALTA, MEDIA, BAJA. Plazo: Los resultados se ven a Corto (1 gobierno), Mediano (2 gobiernos), Largo plazo (ms de 2 gobiernos). Ejecucin: Inmediata, Ocasional, Permanente.
Problemas ambientales prioritarios

Contaminacin atmosfrica Contaminacin del recurso hdrico y de sus rondas Invasin del espacio pblico y actividades no permitidas Contaminacin con residuos peligrosos
Causas
Falta de conciencia y compromiso ambiental Falta de cumplimiento de normas Gestin Ambiental ineciente
Fuente: Taller de participacin sobre la agenda ambiental local Puente Aranda. 2007
Tabla 16: temas estratgicos e iniciativas ambientales para Puente Aranda. Temas estratgicos Subtemas Iniciativas locales
1.1.1 Fortalecimiento de mesas ambientales y grupos ambientales de residentes, industriales y comerciantes. 1.1.2 Vinculacin de la comunidad residente y otante organizadas en cada UPZ a la toma de decisiones sobre el tema ambiental. 1.2.1 Divulgacin de las normas ambientales. 1.2 Educacin ambiental. 1.2.2 Capacitacin en temas ambientales adecuados a las condiciones de la localidad Puente Aranda. 1.2.3 Apoyo a la formulacin y ejecucin de PRAES y PROCEDA en las instituciones educativas y grupos ambientales de la localidad. 2.1 Recuperacin de las rondas de ros y canales. 2.1.1 Apoyo a la recuperacin de las rondas de los canales Fucha, Albina, ro Seco y Comuneros. 2.2.1 Recuperacin y manejo de parques zonales y de barrio en la localidad Puente Aranda. 2.2.2 Regulacin y control de invasin del espacio pblico por parte del comercio formal, vendedores ambulantes y actividades automotrices.
Prioridad Plazo
Ejecucin
A-M-B
A A A A A A A
C-M-L C C C M C C M
I-O-P P P P P P I-P P
1.1 Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
1. Cultura ambiental y participacin
2. reas protegidas locales
2.2 Recuperacin y mantenimiento de parques y espacio pblico.
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Temas estratgicos Subtemas Iniciativas locales
3.1.1. Identicar y valorar los residuos slidos industriales y buscar su reutilizacin, recuperacin y reciclaje. 3.1.2 Capacitacin para el control ciudadano, formalizacin de la actividad de recuperacin de material reciclable. 4.1.1 Identicacin de fuentes jas generadoras de contaminacin atmosfrica y olores ofensivos. 4.1.2 Identicacin de procesos de Produccin Ms Limpia que puedan minimizar los impactos ambientales. 4.2.1 Capacitacin en aplicacin de tecnologas de Produccin Ms limpia. 4.2.2 Capacitacin en normativa ambiental a la industria y el comercio local. 5.1.1 Coordinacin interinstitucional para la gestin ambiental. 5.1 Fortalecimiento institucional. 5.1.2 Creacin de una dependencia ambiental en la Alcalda Local. 5.1.3 Integracin de la localidad Puente Aranda al Observatorio Ambiental del distrito. 5.2.1 Hacer controles de emisin peridicos a las fuentes jas locales. 5.2 Comando y control. 5.2.2 Control policivo y ejecucin de cierres ordenados por la autoridad competente ante infracciones ambientales. 5.3.1 Articulacin local al POMCA del ro Fucha. 5.3 Implementacin de planes ambientales sectoriales. 5.3.2 Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Emergencias, PLAE. 5.3.4 Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Arborizacin, PLAU, para Puente Aranda..
Prioridad Plazo
Ejecucin
A-M-B
A
C-M-L C
I-O-P P
3. Gestin de residuos slidos
3.1 Manejo integrado de residuos slidos.
A A A B A A A A A A A A A
M M M L M C C C C C M C C
P P P P P I-P O P P P P P P
4.1 Caracterizacin industrial.
4. Actividad econmica
4.2 Informacin y capacitacin.
5. Gestin institucional
Iniciativas locales:
Se pretende que las iniciativas generadas en este ejercicio, que maniestan el sentir comunitario con un soporte tcnico, sean retomadas por las siguientes administraciones locales para incluirlas en sus Planes de Desarrollo, gestionar recursos para llevarlas a cabo y liderar un trabajo interinstitucional y con las comunidades, hacindolas partcipes del mejoramiento de sus condiciones ambientales y calidad de vida local. A continuacin se especican los objetivos, descripcin, beneciarios y entidades que pueden participar en estas soluciones, traducidas como iniciativas locales, que en muchas ocasiones traspasan lo local para afectar lo distrital y regional. Algunas de estas iniciativas locales son competencia exclusiva de la localidad; mientras que otras son comunes a diferentes localidades, dado que muchos de los recursos ambientales, los territorios y problemas trascienden los lmites polticoadministrativos.
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Tabla 17: detalle de las iniciativas locales.
Tema estratgico 1. CULTURA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN Objetivo principal: Fomentar la responsabilidad social en el mejoramiento ambiental de la localidad. Sensibilizar y generar conciencia en la comunidad local para actuar de manera equilibrada entre los procesos culturales y las dinmicas del ambiente.
Subtema 1.1. Fortalecimiento de la participacin ciudadana Objetivo: generar integracin y coherencia en la toma de decisiones sobre el manejo de conictos ambientales. Iniciativa 1.1.1. Fortalecimiento de mesas ambientales y grupos ambientales de residentes, industriales y comerciantes Objetivo:
Consolidar los espacios de participacin efectiva para proponer, decidir y actuar.
Descripcin:
Fortalecer los espacios de participacin para proponer y ejecutar acciones ambientales locales. Implementacin de polticas ambientales distritales. Capacitar en la toma de decisiones bajo un enfoque ambiental tico.
Beneciarios:
Lderes locales, grupos ambientales locales, empresarios, industriales y comerciantes.
Entidades participantes:
Alcalda Local, JAL, Mesas ambientales, ONG, SDA, SDG, CCB, FENALCO y SENA.
Iniciativa 1.1.2. Vinculacin de la comunidad residente y otante, organizados en cada UPZ, para generar iniciativas y propuestas sobre el tema ambiental Objetivo:
Aumentar la cantidad de personas, tanto residentes como poblacin otante, que participen en procesos de gestin ambiental por UPZ.
Descripcin:
Propiciar el acercamiento de la CAL, las mesas ambientales y grupos ambientales a nuevas personas e instituciones, para animarlos a trabajar por el ambiente en el nivel de UPZ y a nivel de instituciones educativas y administrativas para que desarrollen sus sistemas de gestin ambiental.
Beneciarios:
Lderes locales, grupos ambientales locales, poblacin residente, otante y visitante Puente Aranda.
Alcalda Local, JAL, SIAL, Grupos ambientalistas, SDA, SDG, Instituciones educativas y administrativas.
Subtema 1.2. Educacin ambiental Objetivo: fortalecer la adquisicin y construccin de conceptos, valores, actitudes y aptitudes tendientes a la conservacin y manejo sustentable del ambiente local. Iniciativa 1.2.1. Divulgacin de las normas ambientales Objetivo:
Informar al sector comercial, prestador de servicios e industrial y a la comunidad sobre las normas ambientales vigentes y la responsabilidad ciudadana en su cumplimiento.
Descripcin:
Una comunidad informada de sus deberes y responsabilidades con el ambiente local y de la ciudad y con conocimiento de la normativa ambiental en temas como vertimientos, emisiones, produccin y manejo adecuado de residuos, ruido y publicidad exterior entre otros, podr mejorar su propio cumplimiento y constituirse en veedores del cumplimiento de otros ciudadanos.
Beneciarios:
Lderes locales, grupos ambientales locales, empresarios, industriales y comerciantes.
Alcalda Local, JAL, Mesas ambientales, ONG, SDA, SDG, CCB, FENALCO, SENA, SDA, SIAL y universidades.
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Tema estratgico 1. CULTURA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
Subtema 1.2. Educacin ambiental Iniciativa 1.2.2. Capacitacin en temas ambientales adecuados a las condiciones de la localidad Puente Aranda Objetivo:
Lograr un trabajo colectivo eciente, que responda a necesidades ambientales reales de la localidad y fomente la responsabilidad social con el ambiente.
Descripcin:
Fortalecer el conocimiento local en cuanto al concepto de ambiente, la identicacin de potencialidades locales y de problemticas relacionadas con las diferentes actividades sociales y econmicas. Esto generar respuestas ms adecuadas a la solucin de problemas desde las iniciativas locales.
Beneciarios:
Instituciones educativas distritales y privadas, JAC, conjuntos habitacionales y comunidad en general.
CADEL, planteles educativos, universidades, SDA y UAESP.
Iniciativa 1.2.3. Apoyo a la formulacin y ejecucin de PRAES y PROCEDA en las instituciones educativas y grupos ambientales de la localidad Objetivo:
Mejorar la ecacia de estos proyectos, adecundolos a las condiciones y necesidades locales.
Descripcin:
Identicacin de necesidades ambientales a nivel de UPZ, denicin de prioridades, formulacin de PRAE y los PROCEDA vinculando a los padres de familia, vecinos y jvenes. Gestin de recursos ante la Alcalda Local FDL, SDA, SED y otras instituciones y realizar un seguimiento a los resultados obtenidos.
Beneciarios:
Instituciones educativas distritales y privadas, JAC, conjuntos habitacionales y comunidad en general.
Alcalda Local, SDA, SDE y SIAL.
Tema estratgico 2. REAS PROTEGIDAS LOCALES Objetivo principal: Generar coherencia en el uso, control, aprovechamiento, preservacin y sostenibilidad de las reas protegidas locales.
Subtema 2.1. Recuperacin de las rondas de ros y canales Objetivo: recuperar y mantener en buen estado las rondas y la calidad del agua de los canales que cruzan la localidad Puente Aranda. Iniciativa 2.1.1. Apoyo a la recuperacin de las rondas de los canales Fucha, Albina, ro Seco y Comuneros Objetivo:
Acabar o minimizar los impactos causados por la contaminacin e invasin de las rondas y aumentar en cantidad y calidad su vegetacin.
Descripcin:
Ubicacin de sitios crticos donde se generan los impactos. Creacin de un proyecto interinstitucional con la Secretara Distrital de Integracin Social para la ubicacin de los habitantes de la calle, con la EAAB y la UESP para coordinar la limpieza general y formalizacin del reciclaje local. Finalmente con el Jardn Botnico de Bogot para la siembra y mantenimiento de rboles.
Beneciarios:
Comunidades cercanas a las zonas de conservacin de cuencas y rondas de los ros y canales.
SDA, SDIS, UAESP, EAAB, SIAL, Alcalda Local, ONG, mesas y polica ambiental.
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Tema estratgico 2. REAS PROTEGIDAS LOCALES
Subtema 2.2. Recuperacin y mantenimiento de parques y espacio pblico Objetivo: recuperar y mantener en buen estado los parques metropolitanos, parques zonales y parques de barrio de la localidad Puente Aranda. Iniciativa 2.2.1. Recuperacin y manejo de parques zonales y de barrio en la localidad Puente Aranda Objetivo:
Generar espacios cmodos, seguros, agradables para la recreacin, el descanso y la integracin de la comunidad.
Descripcin:
Lograr el compromiso institucional y de las comunidades vecinas a los parques vecinales y de bolsillo para su dotacin, cuidado y uso adecuado, de manera que sean espacios utilizables por nios, jvenes y personas mayores, donde predominen el respeto y las normas de convivencia. Fortalecimiento de veeduras ciudadanas.
Beneciarios:
Comunidad vecina a los parques, nios, jvenes y personas mayores.
IDRD, JBB, Alcalda Local, FDL, mesas ambientales y SIAL.
Iniciativa 2.2.2. Regulacin y control de invasin del espacio pblico por parte del comercio formal, vendedores ambulantes y actividades automotrices Objetivo:
Regular la actividad del servicio de venta y reparacin automotriz tradicional en la localidad, eliminando la contaminacin e invasin del espacio pblico.
Descripcin:
Se debe mantener y fortalecer esta actividad que ha sido tradicional en la localidad pero cumpliendo con la normativa distrital y local, en sitios adecuados fsicamente, mejorando la calidad ambiental y el servicio a los clientes. Se requiere capacitacin a los empresarios, a los clientes y socializacin de los elementos regulatorios.
Beneciarios:
Empresarios de talleres automotrices, comerciantes de partes, estaciones de servicio, ventas de vehculos y clientes.
SDA, CCB, FENALCO, Alcalda Local y SIAL, gremio automotriz
Tema estratgico 3. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Objetivo principal: Implementar la gestin integral de residuos slidos en la Localidad Puente Aranda.
Subtema 3.1. Manejo integrado de residuos slidos Objetivo: fomentar la minimizacin en la produccin de residuos slidos, su reutilizacin, recuperacin y reciclaje. Iniciativa 3.1.1. Identicar y valorar los residuos slidos industriales y buscar su reutilizacin, recuperacin y reciclaje Objetivo:
Ejecutar en la localidad el Plan de Recuperacin y Reciclaje de Residuos Slidos. Generar la cadena econmica del residuo con valor econmico.
Descripcin:
Solicitar a las Empresas de Aseo el cumplimiento de sus responsabilidades en educacin ambiental para el fomento del reciclaje en la localidad, as como denir horarios y recorridos, impulsar la creacin de un centro de acopio local y el transporte a los centros de transformacin y aprovechamiento de los residuos slidos, esto ltimo con la participacin de los actores econmicos locales.
Beneciarios:
Comerciantes, industriales, hogares, instituciones educativas y administrativas.
UAESP, SDA, EPSP, Aseo Capital, Alcalda Local CCB, ANDI y gremios econmicos.
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Tema estratgico 3. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Subtema 3.1. Manejo integrado de residuos slidos Iniciativa 3.1.2. Capacitacin para el control ciudadano, formalizacin de la actividad de recuperacin de material reciclable Objetivo:
Sensibilizacin a la comunidad sobre el impacto de los residuos slidos en las fuentes hdricas, rondas, espacio pblico, parques y zonas verdes.
Descripcin:
Formacin en valores tendientes hacia la conservacin de los recursos naturales y el aprovechamiento de los residuos slidos. Fomento a las veeduras ciudadanas.
Instituciones educativas y administrativas, grupos ambientales y comunidad en general.
Beneciarios:
SDA, UAESP, veedura, instituciones educativas y administrativas.
Tema estratgico 4. ACTIVIDAD ECONMICA Objetivo principal: Fomentar el sentido de responsabilidad de los empresarios, generando actitudes de cambio e iniciando procesos de Produccin Ms Limpia, PML.
Subtema 4.1. Caracterizacin industrial Objetivo: identicacin de industrias medianas y pequeas que puedan iniciar procesos de Produccin Ms Limpia, generando mejoras en los procesos de produccin no slo de nal de tubo. Iniciativa 4.1.1. Identicacin de fuentes jas generadoras de contaminacin atmosfrica y olores ofensivos Objetivo:
Caracterizar el origen de la contaminacin atmosfrica local para generar estrategias de minimizacin de la contaminacin.
Descripcin:
Caracterizar la dimensin de la contaminacin atmosfrica local, sus componentes, cantidades, el sitio fuente, empresas responsables, posibles alternativas de minimizacin de emisiones y tecnologas apropiadas.
Beneciarios:
Ciudadanos residentes y visitantes, empresarios, gremios y pequeos industriales.
Alcalda Local, JAL, grupos ambientalistas, SDA, ONG tcnicas, SDG y SDIS.
Iniciativa 4.1.2. Identicacin de procesos de produccin ms limpia que puedan minimizar los impactos ambientales Objetivo:
Caracterizacin de empresas que puedan iniciar gradualmente procesos de produccin ms limpia para minimizar efectos negativos con el ambiente.
Descripcin:
Se deber hacer nfasis en la necesidad de generar acciones de mejoramiento de procesos, no solamente soluciones de nal de tubo, con la implementacin de buenas prcticas, as como tecnologas adecuadas y mejoradas, para llegar a vertimiento cero de sustancias contaminantes.
Beneciarios:
Empresarios, gremios, pequeos y medianos industriales, comerciantes, personal tcnico y seguridad industrial, entre otros.
Alcalda Local, JAL, grupos ambientalistas, SDA, SDG, SDIS Instituciones educativas y administrativas.
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Tema estratgico 4. ACTIVIDAD ECONMICA
Subtema 4.2. Informacin y capacitacin Objetivo: generar una comunidad de industriales y empresarios responsables con el ambiente. Iniciativa 4.2.1. Capacitacin en aplicacin de tecnologas de produccin ms limpia Objetivo:
Aumentar la cantidad de empresas que inicien PML en la localidad.
Descripcin:
Disear paquetes estratgicos de PML de acuerdo a las industrias anes en la localidad. Generar un proceso participativo con los industriales para adaptar las tecnologas a sus procesos individuales, conociendo los efectos positivos, tanto ambientales, como tcnicos y econmicos, que conlleva la PML.
Beneciarios:
Alcalda Local, JAL, SDA, ONG tcnicas, SDG, SDIS, SENA, universidades, ANDI y gremios.
Iniciativa 4.2.2. Capacitacin en normativa ambiental a la industria y el comercio local Objetivo:

Disminuir el incumplimiento de la normativa en la localidad.
Descripcin:
Socializacin de las normas ambientales distritales y nacionales. Identicar las dicultades para su cumplimiento y mejorar los procesos de control.
Beneciarios:
Alcalda Local, JAL, SDA, ONG tcnicas, SDG, SDASP, SENA, universidades, ANDI y gremios.
Tema estratgico 5. GESTIN INSTITUCIONAL Objetivo principal: Mejorar la coordinacin interinstitucional para la accin ambiental en la localidad, facilitar su funcin de comando y control, partiendo del fortalecimiento de la localidad para ejercer sus funciones ambientales.
Subtema 5.1. Fortalecimiento institucional Objetivo: optimizar los resultados de las acciones de varias secretaras e instituciones, lograr coherencia, coordinacin y eciencia. Iniciativa 5.1.1. Coordinacin interinstitucional para la gestin ambiental Objetivo:
Aplicar de forma conjunta las polticas ambientales distritales en la localidad.
Descripcin:
Mediante la identicacin de competencias ambientales en las diferentes instancias locales, se facilitar la coordinacin inter institucional de acciones, sumando recursos y experiencias.
Beneciarios:
Entidades distritales que operan en la localidad.
CLG, secretaras del Distrito Capital, Alcalda Local y CAL.
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Tema estratgico 5. GESTIN INSTITUCIONAL
Subtema 5.1. Fortalecimiento institucional Iniciativa 5.1.2. Creacin de una dependencia ambiental en la Alcalda Local Objetivo:
Mejorar el desempeo y la gestin ambiental local. Tener una instancia responsable, conocedora, propositiva, ejecutora y lder del tema ambiental.
Descripcin:
La complejidad del tema ambiental en la localidad Puente Aranda requiere de una instancia responsable de planear, disear, coordinar y ejecutar acciones generales y puntuales que mejoren las condiciones ambientales locales, con un enfoque sistmico y participativo y con los recursos, tanto humanos, como logsticos y econmicos, necesarios para cumplir con este propsito.
Beneciarios:
Funcionarios pblicos, CAL, SIAL, mesas ambientales, comunidad y ciudadanos.
Alcalda Local, SIAL, mesas ambientales y todas las formas de participacin ciudadana.
Iniciativa 5.1.3. Integracin de la localidad Puente Aranda al Observatorio Ambiental del Distrito Capital Objetivo:
Mantener informada a la Alcalda, a la CAL y a toda la comunidad sobre el estado del ambiente local y proponer acciones para mejorarlo.
Descripcin:
El Observatorio Ambiental del Distrito Capital incluye informacin de todo el distrito que puede ser consultada desde la pgina web de la SDA por cualquier funcionario o ciudadano. Se debe masicar su utilizacin y mantener la informacin referente a la localidad actualizada.
Beneciarios:
Alcalda Local, JAL, CAL, SIAL, mesas ambientales, comunidad educativa y lderes sociales.
Todas las Secretaras que suministran informacin ambiental.
Subtema 5.2 .Comando y control Objetivo: cumplir con las funciones de comando y control que le ha asignado la ley a la Alcalda Local. Iniciativa 5.2.1. Identicar fuentes jas de emisin locales y buscar el apoyo de la SDA Objetivo:
Apoyar a la SDA en la identicacin de fuentes jas de contaminacin para su control y minimizacin.
Descripcin:
El conocimiento local puede ser un gran aporte al control de fuentes jas de contaminacin, actuando coordinadamente con la autoridad ambiental distrital para que se desarrollen los procesos que las funciones institucionales les coneren.
Beneciarios:
SDA, funcionarios ambientales distritales y locales, gremios y ciudadanos.
Alcalda Local, SIAL, mesas ambientales y todas las formas de participacin ciudadana.
Iniciativa 5.2.2. Control policivo y ejecucin de cierres ordenados por la autoridad competente ante infracciones ambientales Objetivo:
Ejecutar las sentencias que se le asignen para el cumplimiento de la normativa.
Descripcin:
Ubicar las actividades generadoras de contaminacin por emisiones, vertimientos, ruido, visual, manejo inadecuado de residuos e invasin del espacio pblico, con el n de buscar acciones preventivas y correctivas, generar conciencia ambiental y ejecutar las sentencias de cierre denitivo o temporal de empresas que incumplen con la normativa ambiental.
Beneciarios:
Actores econmicos, lderes sociales y grupos comunitarios.
Juzgados, Secretara Distrital de Planeacin, Alcalda Local, asociaciones de vendedores, ONG y polica.
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Tema estratgico 5. GESTIN INSTITUCIONAL
Subtema 5.3. Implementacin de planes ambientales sectoriales Objetivo: apoyar localmente la ejecucin de planes de nivel distrital, desarrollando proyectos de nivel local. Iniciativa 5.3.1. Articulacin local al POMCA del ro Fucha Objetivo:
Contribuir en la ejecucin de los POMCA desde las competencias locales.
Descripcin:
Desarrollo de proyectos locales para el cuidado de las rondas y eliminacin de puntos de contaminacin de fuentes de agua dentro de la localidad.
Beneciarios:
Comunidad en general de la localidad.
Alcalda Local, FDL SIAL, ONG, JAL y ciudadanos.
Iniciativa 5.3.2. Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Emergencias Objetivo:

Contribuir en la ejecucin del PLE desde las competencias locales.
Descripcin:
Apoyar al DPAE en los proyectos de prevencin del riesgo, de acciones durante un evento y posterior a ste. Capacitar a funcionarios y a las comunidades, dando prioridad a las zonas denidas como de riesgo.
Beneciarios:
Comunidad en general de la localidad.
DPAE, CAL y Comit Local de Emergencias.
Iniciativa 5.3.4. Apoyo a la ejecucin del Plan Local de Arborizacin para Puente Aranda Objetivo:
Contribuir a la ejecucin del PLAU desde las competencias locales.
Descripcin:
Apoyar el desarrollo de proyectos de arborizacin urbana siguiendo los lineamientos del PLAU propuesto desde el Jardn Botnico de Bogot, con la participacin institucional y de las comunidades locales, residentes y empresariales.
Beneciarios:
Residentes, empresarios y gremios locales.
SDA, Jardn Botnico de Bogot, ONG y organizaciones sociales.
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5. Estrategias de aplicacin del PAL
De manera general las estrategias para la aplicacin de las agendas ambientales incluyen el cmo se adelantar la gestin para concretar el Plan Ambiental Local, PAL, con el apoyo institucional de la administracin local.
Estrategia nanciera:
Se aplicarn los principios de concurrencia, complementacin y subsidiariedad entre las localidades y las entidades del nivel distrital para asegurar la viabilidad y sostenibilidad nanciera de los PAL. Las inversiones de las localidades en los PAL se optimizarn a travs de esquemas de conanciacin entre los gobiernos locales y el Distrito Capital, en los que se potenciarn los recursos de los Fondos de Desarrollo Local como contrapartidas para las acciones ambientales de gran impacto social en los territorios locales. Los procesos de seguimiento a las iniciativas locales revisten especial atencin pues muestran el grado de inters de la comunidad y las instituciones por hacer realidad el cambio necesario de su situacin ambiental en procura del bienestar de la localidad. En este sentido, es necesario que la comunidad organizada evale permanentemente el cumplimiento de sus propuestas y motive a las instituciones para posibilitar su realizacin. Para medir su ejecucin se proponen los siguientes indicadores: Porcentaje (%) de iniciativas propuestas por la agenda ambiental que fueron adoptadas por la administracin local para desarrollar durante el 2008. Porcentaje (%) de iniciativas presentadas que son tcnica y nancieramente apoyadas por la administracin local durante el perodo del alcalde local. Cantidad de iniciativas nuevas propuestas anualmente y porcentaje (%) de iniciativas realizadas y oportunamente ejecutadas en los temas considerados estratgicos o prioritarios. Cantidad de recursos gestionados, apropiados y ejecutados por la administracin local y asignados al mejoramiento ambiental local. Nivel (alto, medio, bajo) de funcionamiento de la relacin institucin-organizaciones locales en procura de la ejecucin de las iniciativas ambientales locales propuestas.
Estrategias para la ejecucin de los PAL:

a travs de la gestin pblica, las localidades y el Distrito Capital avanzarn en la ejecucin de los PAL en el horizonte de tiempo previsto para los mismos. Esta estrategia general se descompone en las siguientes acciones: Fortalecimiento progresivo de la autonoma y la capacidad tcnica, jurdica, administrativa, nanciera e informativa de las localidades en el marco de la reorganizacin distrital. Gestin de servicio y bienes ambientales oportunos y de acuerdo a los ciudadanos y ciudadanas mediante procesos estructurantes de desconcentracin y descentralizacin, buscando un mayor acercamiento y una interaccin ms abierta, transparente e incluyente de las administraciones locales con toda la comunidad. Promocin de la comunicacin como base de la participacin ciudadana y el fortalecimiento institucional. Coordinacin interinstitucional y local a nivel central y descentralizado ya que este ser el mecanismo fundamental para la ejecucin de la agenda y permitir incorporar en las acciones locales un alto componente de participacin ciudadana. Ello se lograr a travs de las estrategias de la gestin pblica humana sostenible y ecaz, las cuales son transversales a todas y cada una de las acciones que se desarrollaran para garantizar, entre otras, la adecuada realizacin, seguimiento y evaluacin de los PAL.
Estrategia de seguimiento al PAL:
La consolidacin y fortalecimiento de los sistemas locales de planeacin, participacin e informacin, el fortalecimiento institucional y la creacin de las redes locales de comunicacin son estrategias que garantizarn el desarrollo de las agendas ambientales y darn sostenibilidad a las iniciativas de cada localidad.
Otras estrategias:
La gestin ambiental local genera otras estrategias para el mejoramiento de su ambiente local, como son: la investigacin permanente de los temas ambientales locales, que involucren desarrollos conceptuales y generacin de datos actualizados. La descentralizacin administrativa como soporte de los procesos de participacin ciudadana en la gestin ambiental. El fortalecimiento institucional y de las instancias de participacin ciudadana y por supuesto, la coordinacin interinstitucional para garantizar una gestin ambiental planicada y coherente.
Mecanismos de coordinacin con otros niveles de gobierno:

Los resultados de los PAL depende en buena parte de la accin coordinada y concertada de las entidades, instituciones, instancias y actores de las localidades entre s, as como con los diferentes niveles de gobierno y con los dems actores sociales presentes en los territorios que comprenden cada una de las localidades. En la direccin de la ejecucin de los PAL las localidades fortalecern los mecanismos de concertacin y legitimacin existentes y promovern la creacin de aquellos que, en ejercicio de sus funciones considere necesarios, con el n de garantizar la armonizacin de los gobiernos locales y el distrital. Igualmente lo har con otros actores frente a necesidades de desarrollar esquemas de solidaridad y corresponsabilidad en lo que se reere al desarrollo sostenible de las agendas ambientales locales.
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Bibliografa
Alcalda Local de Puente Aranda. Plan ambiental local. Versin nal. 2007. Alcalda Local de Puente Aranda. Plan de accin ambiental local. 2007. Alcalda Mayor de Bogot; Secretara de Gobierno. Caracterizacin de seguridad ciudadana. Puente Aranda. 2005. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Documento tcnico. Bogot. 2004. Alcalda Mayor de Bogot; Secretara Distrital de Salud; Hospital del Sur. Diagnstico local en salud con participacin social. Localidad de Puente Aranda. 2004. Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial de la localidad de Puente Aranda. 2007. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Agenda ambiental loca.1994 Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias; Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias. Plan local de prevencin y atencin de emergencias localidad Puente Aranda. 2008. Departamento Administrativo del Medio Ambiente. Contrato 241/06, Territorios de la gestin ambiental. Informe nal consolidado, 19 de febrero de 2007. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Censo general. Perl Localidad puente Aranda. 2005. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Plan maestro de espacio pblico. Bogot D.C. 2005. GODET, Michel. De la anticipacin a la accin, manual de prospectiva y estrategia. Alfomega S. A. Mxico D.F. 1996. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Medio Ambiente. El medio Ambiente en Colombia. 1998. Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. Puente Aranda Participa. Informacin Bsica de la Localidad. 2007. Jardn Botnico de Bogot. Plan local de arborizacin urbana localidad Puente Aranda. 2007. Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Censo arbolado urbano del distrito. Bogot D.C. 2007. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Instituto de Estudios Ambientales; Universidad Nacional de Colombia. Sistema de gestin ambiental municipal. ndice GAM. 2004. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Gua para la formulacin de la agenda ambiental municipal. Bogot D.C. 2004. Secretara de Hacienda; Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Recorriendo Puente Aranda. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot. 2004. Secretara Distrital de Ambiente. Red de calidad del aire de Bogot D.C. Informes 2002 a 2007. Secretara Distrital de Gobierno. Diagnstico de seguridad ciudadana. Puente Aranda. 2005. Secretara Distrital de Gobierno. Puente Aranda participa. Informacin bsica de la localidad para la participacin. Octubre 2007. Secretara Distrital de Gobierno. Caracterizacin de seguridad ciudadana. Localidad Puente Aranda. Proyecto de fortalecimiento de la seguridad local. 2005. Universidad de la Salle. Estudio de la morbilidad en nios menores a cinco aos por enfermedad respiratoria aguda y su relacin con la concentracin de partculas en una zona industrial de la ciudad de Bogot. Bogot. 2005.
Referencia de contenidos de tablas.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial. Localidad Puente Aranda. 2007. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Decreto 215 de 2005. Plan maestro de espacio pblico. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. Secretara de Salud; Hospital del Sur; Localidad de Puente Aranda. Diagnstico local en salud con participacin social. 2004. 9. Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial. Localidad Puente Aranda. 2007. 10. Se toma como fuente lo consignado en la agenda ambiental local de 1994. 11. Cmara de Comercio de Bogot. Perl econmico y empresarial. Localidad Puente Aranda. . 44
Glosario
Aire: Es el uido que forma la atmsfera de la tierra. Constituido por una mezcla gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos,
veinte por ciento (20%) de oxigeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica.
Agenda ambiental: Es un instrumento de planeacin que tiene como objetivos identicar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones para superar los problemas identicados, as como mantener y acrecentar las potencialidades ambientales locales. Ambiente: Lo constituyen las interacciones e interrelaciones entre la sociedad y la naturaleza. Representa el espacio donde convergen las dinmicas y los procesos naturales y humanos y donde se afectan y evolucionan mutuamente. Desarrollo sostenible: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. Captura de carbono: Concepto que indica la capacidad que tiene un vegetal para ayudar en la descontaminacin del aire
absorbiendo gas carbnico (CO2).
Concentracin de una sustancia en el aire: Es la relacin que existe entre el peso o el volumen de una sustancia y la
unidad de volumen de aire en la cual est contenida.
Educacin ambiental: Proceso de formacin de ciudadanos que les permite comprender las relaciones de interdependencia
con su entorno a partir del conocimiento reexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que, a partir de la apropiacin de la realidad concreta, se puedan generar en l y en su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente.
Emisin: Es la descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de stos,
proveniente de una fuente ja o mvil.
Gestin ambiental: Es una construccin social centrada en la apropiacin de valores que fomenten el respeto por el ambiente, que genere polticas e instrumentos para realizar acciones de prevencin, mitigacin de impactos, recuperacin y conservacin de los recursos naturales y de mejoramiento de la calidad de vida humana. Olor ofensivo o desagradable: Es el olor generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que
produce fastidio, aunque no cause dao a la salud humana.
Proceso ambiental: Conjunto de elementos interrelacionados en movimiento y cambio continuo. Los procesos implican cambios dinmicos de la realidad. La erosin es un proceso que depende de variables como el viento, la lluvia y la calidad de los suelos, pero la economa, la ciudad, la participacin ciudadana son tambin procesos relacionados tanto con decisiones de la sociedad como con las condiciones fsicas de la naturaleza. Procesos erosivos, surcamiento y carcavamiento: Procesos
de degradacin de la capa supercial del suelo originados por la destruccin de la cobertura vegetal del suelo con nes urbanos, agropecuarios o industriales.
Contaminacin: Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la ora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. Trminos asociados: Agentes contaminantes convencionales: Se entiende por agentes contaminantes convencionales los contaminantes primarios (monxido de carbono, material particulado, xidos de azufre e hidrocarburos) y contaminantes secundarios (ozono, dixido de nitrgeno). Contaminantes: Son fenmenos fsicos, sustancias o elementos en estado slido, liquido o gaseoso, causantes de efectos adverso en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana. Solos, en combinacin o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales o de una combinacin de estas. Demanda biolgica de oxgeno: Cantidad de oxgeno consumida por la materia contenida en una cantidad dada de
agua durante 5 das a 20oC. 45

PAED: Prevencin y atencin de emergencias y desastres. Trminos asociados: Amenaza: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre
que puede manifestarse en un sitio especco y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se reere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especco y en un perodo de tiempo determinado.
Antrpico: De origen humano o de las actividades del hombre. Desastre: Situacin causada por un fenmeno de origen natural,
tecnolgico o provocado por el hombre que signica alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.
Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios
que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades humanas todos los sistemas realizados por el hombre tales como edicaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente.
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos. PEIR: Instrumento analtico que relaciona lgicamente factores de presin, estado, impacto y respuesta, para determinar y explicar
cmo se encuentra el ambiente local. Trminos asociados:
Presin: Factores que afectan el estado y calidad ambiental provenientes de las fuerzas sociales y econmicas. Se consideran las causas de los problemas ambientales. Estado: Condiciones, cantidad y calidad del ambiente local. Expresa el resultado de las presiones antrpicas con las actividades
socio econmicas y decisiones socio polticas.
Impacto: Efecto inmediato o en el tiempo del estado o calidad del ambiente, sobre los ecosistemas, la salud humana, la calidad de vida, la economa o las instituciones. Respuesta: Son las acciones colectivas, individuales o institucionales para prevenir, mitigar, corregir los daos ocasionados,
proteger, restaurar o conservar los recursos naturales y mejorar la calidad de vida humana. Equivalen a la gestin ambiental. Trminos asociados:
Residuos slidos: Material de desecho caracterstico de las actividades domsticas e industriales en las ciudades y zonas rurales. Lixiviado: Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de los residuos
slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin.
Manejo de residuos slidos: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del
residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos.
Reciclaje: Proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. Relleno sanitario: Lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin nal controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales. El relleno sanitario utiliza principios de ingeniera para la connacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases, lixiviados y cobertura nal. Residuo slido aprovechable: Cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o
indirecto para quien lo genere pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo.
Sustancias peligrosas: Son aquellas que, aisladas o en combinacin con otras, por sus caractersticas txicas, explosivas,
corrosivas, inamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente.
46
Siglas
CADE: Centro de Atencin Distrital Especializado. CAL: Comisin Ambiental Local. CLE: Comit Local de Emergencias. CLG: Consejo Local de Gobierno. CLOPS: Consejo Local de Poltica Social. CVP: Caja de Vivienda Popular. DABS: Departamento Administrativo de Bienestar Social. DAMA: Departamento Administrativo del Medio Ambiente.
Hoy Secretara Distrital de Ambiente.
Hoy Secretara Distrital de Planeacin.
DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DAPD: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. DBO: Demanda Biolgica de Oxgeno. DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. DQO: Demanda Qumica de Oxgeno. EAAB: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. EDA: Enfermedad Diarreica Aguda. EEP: Estructura Ecolgica Principal. IDEA: Instituto de Estudios Ambientales, Universidad Nacional
de Colombia.
IDEAM:
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
IDRD: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte.
IDU: Instituto de Desarrollo Urbano. IRA: Infeccin Respiratoria Aguda. JAC: Junta de Accin Comunal. JAL: Junta de Administracin Local. JBB: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis. PAL: Plan de Accin Ambiental Local. POT: Plan de Ordenamiento Territorial. PRAES: Proyectos Ambientales Escolares. PROCEDA: Proyectos Comunitarios de Educacin Ambiental. RSU: Residuos Slidos Urbanos. SDA: Secretara Distrital de Ambiente. SDE: Secretara Distrital de Educacin. SDG: Secretara Distrital de Gobierno. SDH: Secretara Distrital de Hbitat. SDIS: Secretara Distrital de Integracin Social. SDP: Secretara Distrital de Planeacin. SDS: Secretara Distrital de Salud. SIGAL: Sistema de Gestin Ambiental Local. SST: Slidos Suspendidos Totales. UESP: Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos. UPZ: Unidades de Planeacin Zonal.
Smbolos
Decibelio o decibel: dB Habitantes: hab Hectrea: ha Kilmetro: km Kilmetro cuadrado: km Metro: m Metro cuadrado: m2
2
utilizados en esta publicacin

Metro cbico: m3 Miligramo: mg Milmetro: mm Partes por milln: ppm Partes por billn: ppb Segundo: s Tonelada: t 47
(De acuerdo a la Real Academia Espaola de la Lengua)

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Puente Aranda

AGENDA AMBIENTAL LOCALIDAD 16

Agenda Ambiental de la Localidad 16

Bogot D.C. 2009

Agenda Ambiental Localidad 16 Puente Aranda

GESTORES LOCALES SDA

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Direccin de Planeacin y Gestin Ambiental

Ocina de Gestin Ambiental Territorial

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT

Compilacin de Informacin Local

ISBN BOGOT 2009

II. El estado del ambiente en la localidad

III. Plan ambiental local-PAL

Bibliografa Glosario Siglas Smbolos

Localidad 16 Puente Aranda

Ambiental Agenda ambiental local Local

Localidad 16 Puente Aranda

1.1. Resea histrica

1.2. Aspectos geogrcos

Ambiental Agenda ambiental local Local

Localidad 16 Puente Aranda

Ambiental Agenda ambiental local Local

2.1. Dinmica demogrca

Tabla 1: divisin por UPZ y barrios. UPZ

rea urbana protegida

Densidad poblacional local:

Localidad 16 Puente Aranda

Perodo 1985-1993, 8 aos.

Perodo 1993-2005, 12 aos.

Periodo 1985-2005, 20 aos.

Grco 2: densidad de Bogot-Puente Aranda, hab/ha.

Ambiental Agenda ambiental local Local

Tabla 3: usos del suelo.

2.2. Dinmica del uso del suelo

Localidad 16 Puente Aranda

Tabla 4: espacio pblico.

Agenda ambiental de 19943

Ambiental Agenda ambiental local Local

Tabla 5: infraestructura vial.

Agenda ambiental de 19944

Parques y zonas verdes:

Localidad 16 Puente Aranda

Agenda ambiental de 19945

Tabla 7: arbolado por UPZ. UPZ

Arbolado urbano en espacios pblicos:

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2.3. Dinmica econmica

Anillo de Innovacin Tecnolgica:

Tabla 8. dinmica econmica.

Localidad 16 Puente Aranda

Tabla 9: estraticacin socio econmica. Estrato

6.37% 86.88% 2.65% 4.1%

2.4. Dinmica socio cultural

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Salud asociada al ambiente:

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Ambiental Agenda ambiental local Local

Actores ambientales en la localidad Puente Aranda:

Localidad 16 Puente Aranda

Grco 3: actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local.

Fuente: Equipo Tcnico IDEA. 2007.

Ambiental Agenda ambiental local Local

Porcentaje con relacin a la referencia