ALEJANDRA

GUILLN

on la presunta complicidad de las autoridades ambientales, empresarios locales y el grupo espaol BBVA-Bancomer intentan construir un desarrollo urbano en las inmediaciones del bosque ElNixticuil, en Zapopan, para albergar a ms de 100 mil personas, poblacin equivalente a la de Ciudad Guzmn,la segunda urbe ms importante del estado. Se trata de un megaproyecto que en 2008 ingres a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semamat) como Mirasierra, aunque qued en suspen~ so porque sus promoventes decidieron el 8 de marzo de 2010 retirar la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)y no insistir en el cambio de uso de suelo, despus de que
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en la consulta pblica del 19 de septiembre de 2009, acadmicos, activistas sociales y ambientalistas evidenciaron los impactos negativos de esa urbanizacin. Sin embargo, en 2011 reactivaron el trmite y comercialmente le cambiaron el nombre. Ahora se denomina Residencial Sendas y los desarrolladores decidieron dividir el proyecto en polgonos con el propsito de conseguir las autorizaciones ambientales y los cambios de uso de suelo. Hoy, en dos reas del predio conocido originalmente como Mirasierra hay maquinaria trabajando, aun cuando una de ellas no tiene la autorizacin de la Semamat. El polgono que no cuenta con cambio de uso de suelo se tramit con el nombre de Parcela 133, aunque los promotores recurrieron a la figura de positiva ficta -con la presunta complicidad de Jos de Jess

lvarez Carrillo, delegado de Semarnat Ialisco en esa poca- y comunicaron a la dependencia que empezaran a construir en ese predio. y aun cuando en marzo el titular de la Unidad Jurdica de la delegacin de Semarnat en Jalisco, Antonio Flores Saldaa, expuso en entrevista que los empresarios no podan ampararse en esa figura para iniciar la construccin, las mquinas continan trabajando. Hasta ahora ya desmontaron la cobertura vegetal de 20 hectreas. El otro polgono, el ms extenso, obtuvo con presuntas irregularidades el cambio de uso de suelo forestal en noviembre de 2012, pues en esa zona hubo incendios en los ltimos aos y la legislacin forestal establece que un predio afectado as no puede urbanizarse durante los siguientes 20 aos.

Desde principios de ao, empresarios locales e inversionistas espaoles reactivaron el proyecto de desarrollo urbano Mirasierra -rebautizado como Residencial Sendas-, metieron maquinaria y comenzaron la tala de rboles en una superficie del bosque El Nixticuil, considerado rea de reserva natural desde febrero de 2008. El Comit Salvabosque Tigre 11envi al ayuntamiento zapopano y a la Profepa cartas para documentar las irregularidades y exigir que se detengan las obras, pero las autoridades simplemente los ignoraron.

Segn el expediente, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) y la Semarnat Iaiisco incumplieroncon los tiempos para hacer las visitas de inspeccin; las pospusieron un ao y medio, justo despus del temporal de lluvias, con el propsito de que no hubiera evidencias del dao causado por el fuego para otorgar el cambio de uso de suelo. Para el Comit Salvabosque Tigre Il, integrado por vecinos que defienden el bosque desde hace ocho aos y que han creado brigadas autnomas para apagar incendios que ellos vinculan con la presin inmobiliaria, el megaproyecto es neocolonialista, ya que inversionistas espaoles se aliaron con empresarios locales cercanos al gobierno, segn consta en los documentos de los trmites ambientales. Eso les permite apropiarse de zo-

Junto con su hermano Armando, quien representa la empresa Bienes Races Jardn Real, Raymundo Gmez es el ms firme impulsor del megadesarrollo Residencial Sendas. Ambos hermanos contrataron a la consultora ambiental Biosferazul, de Luis Toro Vaca, exfuncionario de la Semarnat Jalisco, quien conoce los recovecos legales de los trmites en esta dependencia y ha logrado "destrabar" proyectos polmicos como Zafiro, un desarrollo turstico en la Charnela; la mina Gan-Bo en Cuautitln de Garca Barragn o la Villa Panamericana en el Bajo de Zapopan, sobre el cual hay observaciones de la Auditora Superior de la Federacin al Consejo EstaUn empresario influyente tal para elFomento Deportivo (Code) por irregularidades en el pago del contrato Lahistoria y riqueza de Raymundo Gmez por el estudio de impacto ambiental. Flores est estrechamente ligada al salPara aplicar la positiva ficta para tranismo. En 1989,junto con HugoVilla Man- - bajar en el polgono Parcela 133 -que zo y Juan Antonio Covarrbias compr a actualmente se promociona como Residencial Sendas-, Gmez Flores y los deprecio de ganga el 66.73%de la empresa pblica Diesel Nacional (Dina) y en 1991 ms empresarios se coludieron con Jos l y sus socios se apoderaron de Banca de Jess lvarez Carrillo, quien durante la Cremi para venderla despus al polmico administracin del panista Emilio Gonzlez Mrquez fue delegado de la Semarnat empresario Carlos Cabal Peniche. El nombre de Gmez Flores apareci Jalisco y es cercano del grupo de Alberto varias veces en la lista de beneficiados por Crdenas Iimnez. La evidencia se encuentra en el expeel Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro diente 14/DS-0175/20-08y la historia em(Fobaproa), al lado de otros empresarios que financiaron campaas presidenciales pieza en 2008, cuando el ejido Zapopan priistas y se beneficiaron con la cesin de ingres a Semarnat el proyecto llamado empresas pblicas. Parcela 133para solicitar el cambio de uso Con el Grupo Estrella Blanca,por ejem- de suelo forestal de 20 hectreas. plo, l obtuvo un rescate de mil 489 miUn ao despus, la dependencia solillones de pesos; con Financiera Reforma, cit informacin adicional para saber el donde fue socio de Cabal Peniche, el resca- tipo de vegetacin de la zona, toda vez te fue por 251 millones de pesos, asimismo que el polgono se encuentra en rea de el gobierno le compr una deuda de 780mi- escurrimientos del ro Blanco, por lo cual llones de pesos adquirida a ttulo personal. se deba pedir la anuencia a la Comisin ~ nas boscosas de los alrededores de parte del bosque El Nixticuil, que desde el 19 de febrero de 2008 fue declarado por el Congreso local rea natural protegida por su importancia hidrolgica. Las empresas locales que estn asociadas con el grupo BBVAa travs de la inmobiliaria Anida, insisten, son: GVA, Consorcio Tierra y Armona, as como el Grupo GIGDesarrolladores Inmobiliarios, presidido por el empresario priista Raymundo Gmez Flores, quien utiliz una de sus empresas -Minsa- para organizar la primera actividad de la campaa presidencial de Enrique Pea Nieto en Jalisco el 30 de marzo de 2012.
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Allanando el

CAMINO

Nacional del Agua (Conagua) para urbanizar el entorno. Como el ejido nunca respondi, el expediente caduc el4 de septiembre 2009,lo que legalmente da por terminado el trmite. No obstante, tres meses ms tarde, el 18 de diciembre de 2009,lvarez Carrillo

Director: Rafael Rodrguez Castaeda Coordinador de Informacin: Felipe Cobin Rosales Edicin y Correccin: Alejandro Prez Utrera, coordinador; Cuauhtmoc Arista y Toms Domnguez Fotograffa: Marco Antonio Cruz, coordinador; Violeta Melo, enlace; Agencia Procesofoto; Rafael del Ro, Refugio Ruiz, colaboradores externos
Correccin tipogrfica: Jorge Gonzlez, coordinador;

Serafn Daz, Sergio Daniel Gonzlez, Patricia Posadas Diseo: Alejandro Valds Kuri, coordinador; Fernando Cisneros Larios, Antonio Fouilloux Dvila, Manuel Fouilloux Anaya, Juan Ricardo Robles

revivi el proyecto de forma irregular, al notificar a los promoventes del fraccionamiento que podan depositar ante el Fondo Forestal Mexicano 125 mil 476 pesos "a efecto de liberar la autorizacin" del Estudio Tcnico Justificativo para el cambio de uso de suelo en terrenos forestales en el predio Parcela 133 (oficio SGPARN.014.02.01.01.1612/09). Segn el artculo 123 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal, despus de que se efecta un depsito al fondo forestal, la Semamat debe expedir la autorizacin dentro de los 10 das hbiles siguientes. "Transcurrido este plazo sin que la secretara otorgue la autorizacin, sta se entender concedida". En otras palabras, el entonces delegado abri la puerta para que los promoventes tuvieran argumentos en defensa de la positiva ficta con la que iniciaron los tra- . bajos en enero pasado, aun cuando el expediente haba sido desechado. Tanto en la notificacin a los empresarios como en el depsito que stos realizaron, aparece el nombre de lvarez Carrillo. Durante los dos primeros meses de este ao la unidad jurdica de Semarnat argument que el expediente estaba extraviado y que el trmite segua en curso. Lospapeles de Parcela 133 aparecieron en marzo, despus de que este semanario

hizo la solicitud a travs de la Ley de Acceso a la Inforrcacn. Sin embargo, a dependencia modific su versin - arguy que el proyecto no tena au rzacin de cambio de uso de suelo ni era procedente la positiva ficta. Pese a ello, a Profepa no ha clausurado las obras; tarm oca la Conagua, a cuyos directivos corresponde sancionar a los desarrolladores. En 2011,lvarez Carrillo tuvo que dejar la delegacin Jalisco por irregularidades en autorizaciones de cambio de uso de suelo para la siembra de aguacates en el estado. Su sustituto, Luis Gerardo Gonzlez Blanquet -a quien se vincula con el grupo de lvarez Carrillo-, firm el cambio de uso de suelo del polgono de Mirasierra que fue afectado por incendios e "ignor" lo que suceda con la Parcela 133.

Los incendios que nunca sucedieron

Cuando ingres a SemarnatJalisco la solicitud de cambio de uso de suelo para 58.7 hectreas del proyecto Mirasierra, junto al rea natural protegida de El Nixticuil, los tcnicos argumentaron que en la zona haban ocurrido incendios y solicitaron a la Profepa realizar visitas de inspeccin. El Comit Salvabosque Tigre II tiene una base de datos de los siniestros pro-j
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GLORIA REZA ace cinco aos vecinos del bosque El Nixticuil y los integrantes del Comit Salvabosque Tigre 11 enviaron escritos al ayuntamiento de Zapopan ya la Profepa, en los cuales le solicitaron detener la tala de rboles en esa zona, propiciada por los impulsores del fraccionamiento Mirasierra -rebautizado como Residencial Sendas- que comprende 6 mil viviendas. La Direccin de Ecologa zapopana y la Profepa slo recibieron la documentacin (Proceso Jalisco 181 y 182) En su escrito enviado al ayuntamiento, el Comit Salvabosque expuso que el fraccionamiento violaba el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Ordenamiento Territorial del Valle de Tesistn que destinaba al bosque de El Nixticuil como rea de conservacin ecolgica y espacios verdes. Es inconcebible, aadi, que las autoridades zapo panas clasificaran en su Plan Parcial de Desarrollo ZPN-9/28 el predio La Roblera -ubicado dentro del polgono natural protegido- como rea de reserva urbana a mediano plazo. Subray que "la arbolada y las caadas del terreno fueron inventariadas por la Semarnat", mientras que el ayuntamiento consideraba a esta franja como reserva ecolgica. Tras recordar que La Roblera fue hbitat de fauna como correcaminos, zorras, tlacuaches, gavilanes, patos, faisanes y otras especies migratorias provenientes de Estados Unidos y Canad, el Comit Salvabosque pidi detener el proyecto. Tambin peda al ayuntamiento zapopan o que acudiera personal de la direccin de Parques y Jardines a realizar un inventario forestal de La Roblera con el fin de que existiera certeza institucional de la masa boscosa que all existe y que est siendo amenazada. Solicit asimismo que se sancionara a quien resultara responsable de la tala y quema de rboles, as como la intervencin de un perito que hiciera indagatorias tcnicas para dar cuenta de la masa forestal perdida por derribos que cometi el ejido Zapopan. Con respecto a la Profepa, el Comit Salvabosque le recomend levantar un inventario del rea arbolada -puso nfasis en que en esa zona se estaban talando encinos, robles y otros tipos de madera- y a suspender las obras de urbanizacin, dado que los constructores incumplan con las especificaciones de diversos ordenamientos legales. La procuradura no hizo nada. Los vecinos no se oponen a la explotacin del bosque El Nixticuil-declarado rea natural protegida por el Congreso del estado en febrero de 2008-, pero debe hacer-

Dao ambienta
se de manera sustentable, dicen, como en otras reas naturales protegidas, entre ellas La Primavera. Consultado alrespecto, un asesor del Partido Verde Ecologista sostiene que, de manera inexplicable -"maosamente"-, los legis~ ladores dejaron afuera el predio La Roblera. Segn el Comit Salvabosque, se abrieron por lo menos tres pozos para abastecer de agua al nuevo fraccionamiento, lo cual es ilegal, pues existe "un decreto de veda" para la zona; adems, la extraccin del vital lquido "pone en peligro la alimentacin de los mantos acuferos del rea natural protegida, aun cuando el predio no est considerado dentro del polgono". Segn documentos que ellos poseen, el12 de junio de 2007 la Conagua autoriz al fraccionador la "relocalizacin" y el cambio de uso de suelo para abrir un pozo que antes surta el lquido a los habitantes del ejido Los Belenes (concesin 08JAL 128626/12AMGR006). La Conagua autoriz a la fraccionadora operar ese pozo para extraer 1 milln 627 mil 694 metros cbicos de agua al ao; otorg permiso tambin para extraer el mismo volumen del vital lquido por medio de un mximo de cinco pozos, siempre y cuando no rebasara la cantidad de agua autorizada. Segn el permiso, uno se ubica en el predio El Martel, en la localidad de Tesistn; otro en el predio denominado Laguna de Poniente, en la cabecera municipal de Tonal, cuya capacidad es de 390 mil metros cbicos anuales (Proceso Jalisco 431). Dos pozos ms estn en la localidad de Venta del Astillero: El Volantn y Los Charcos, con volmenes de 360 mil metros cbicos por ao y 21 O mil metros cbicos, respectivamente. Adems, se encuentra en trmite la autorizacin de la transrnlsinde ttulos y registro de otros cuatro, pese a que la Conagua slo autoriz cinco. Con los primeros pozos autorizados, los urbanizadores obtendran ms del milln de metros cbicos de agua, cuando para la primera etapa de su fraccionamiento slo necesitan 384 mil 616 metros cbicos anuales. y aun cuando la asociacin ecolgica insisti que El Nixticuil debe preservarse debido a que es un rea de captacin y reabastecimiento de los mantos acuferos para el Valle de Tesistn, considerando la masa arbolada con que contaba, las autoridades no hacen nada para detener su destruccin .
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vocados desde 2005 que coinciden con los ocurridos en los polgonos donde se cambi el uso de suelo forestal para la construccin de viviendas. Segn el expediente de la Semamat,las visitas de inspeccin se fueron posponiendo ao y medio -dos temporales de lluvias-, lapso en el cual se recuper la vegetacin y se borraron los indicios del fuego. El trmite para el cambio de uso de suelo inici el 14 de junio de 2011 y de in-

mediato lo tom la unidad juridica, que retras tres meses el dictamen. El 31 de julio de 2011, los tcnicos de la Semamat solicitaron a la Profepa que determinara la probable afectacin por causa de incendios forestales en cinco predios y que coinciden con los polgonos de Mirasierra El 28 de octubre de ese mismo ao la Semamat volvi a envar a la Profepa un oficio en el cual solicita "informacin so-

bre la ubicacin geogrfica de las reas afectadas por los incendios ocurridos en terrenos del proyecto Mirasierra, hechos circunstanciados en el expediente PFPN21.3/2C.27.2/063-10". El documento lleva la firma de Gonzlez Blanquet. Jos de less Becerra, el titular de la Profepa delegacin Jalisco en esa poca, respondi que no era necesario un dictamen porque la mayoria de la superficie afectada era considerada como terrenos agrcolas. Los incendios, dijo, no estaban en los polgonos de Mirasierra; es decir, emiti una opinin sin verificar los hechos. Un ao despus, el 26 de julio de 2012, la subdelegacin de Inspeccin respondi que "no es necesario dictaminar respecto de la superficie total del rea afectada por los incendios, oda vez que la misma no abarca los polgono s para los cuales fue solicitado el proyecto denominado Mirasierra. Aunado a lo anterior, la mayora de la superficie afectada es considerada como terrenos agrcolas, un tipo de vegetacin que corresponde a pastizales". Fue hasta el t de octubre de 2012 cuando inspectores de la Semamat visitaron cuatro sitios y determin que no hubo incendios ah, " anas despus, la dependencia aprob la autorizacin de cambio de uso de suelo a l desarrolladores urbanos. No obstan e, el expediente incluye un documento co imgenes de Google Earth que proporcio - el Comit Salvabosque Ti-

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ECOLOGA

gre IIen el cual se precisan las reas de cada polgono que comprende Mirasierra donde se registraron incendios entre 2005y 2012. Tres de ellos ocurrieron en el polgono A, donde hay matorral subtropical; seis en el B,con vegetacin de matorral subtropical y bosque de Quercus; dos ms en el D, en bosque de Quercus y matorral subtropical; cuatro en el E, que es bosque de galena y de Quercus; dos en el F,2m y cuatro en el G. Segn el artculo tercero del decreto del rea natural protegida impulsado desde 2006 por el Comit Salvabosque Tigre II se plante que la principal amenaza para el bosque El Nixticuil era el crecimiento urbano de la zona metropolitana "que puede incidir en el aumento de los problemas de contaminacin de los mantos acuferos y la sobre explotacin de los mismos ante la demanda para el abastecimiento domstico". Asimismo, se declar "de inters pblico la conservacin de los mantos acuferos en la zona mencionada, para el mejor control de las extracciones, uso y aprovechamiento de las aguas del subsuelo enla misma". Las irregularidades de los desarrolladores urbanos cometidas con el aval de las autoridades ambientales han allanado el camino para el despojo del bosque de Nixticuil, importante reserva para el abasto de agua de la zona metropolitana de Guadalajara.

Cronologa del enredo

La solicitud de cambio de uso de suelo para el proyecto Parcela 133 ingres a la Semarnat Jalisco en 2008 con el nmero de expediente 14/DS-0175/10/08. El promovente original fue el ejido Zapopan. El 5 de junio de 2009,la Semamat pidi a los solicitantes informacin para conocer el tipo de vegetacin que sena afectada en zonas de escurrimientos, presentar un documento original donde la Conagua diera anuencia para la urbanizacin, as como ampliar informacin referente a medidas de prevencin o mitigacin. El 4 de septiembre de 2009, la Semarnat notific: "Considerando que ha transcurrido el plazo establecido por ley y el promovente no present la informacin complementaria que permitiera continuar con el procedimiento de evaluacin de solicitud de autorizacin de cambio de uso de suelo ... (el trmite se cancela)". El documento lleva la firma de Jos de Jess lvarez Carrillo, delegado de la Semarnat. En 2012, los mismos desarrolladores de Mirasierra solicitaron ante Semarnat que el ejido de Zapopan cediera

la titularidad del trmite a un fideicomiso de Scotia Inverlat, integrado por el Grupo Guadalajara (Bienes Races Jardn Real, representado por Armando Gmez Flores; la Inmobiliaria Mendelssohn, representada por Juan Jos Errejn Hernndez; la Urbanizadora y constructora Amadeus, representada por Mauricio Martnez Camarena, y GVA Casas, encabezada por Alejandro Gmez Levy)y Anida Proyectos, representada por Jos Hornero Cal, perteneciente al grupo espaol BBVA. Ioseph Rodrick Medina apareci como el apoderado legal del fideicomiso, as como del proyecto Mirasierra, tambin nombrado comercialmente como Residencial Sendas. En otras palabras, Parcela

133 es otro polgono del mismo fraccionamiento a urbanizar. El 16 de enero de 2013, Ioseph Rodrik Medina remiti a Semamat un documento con propuestas de medidas de prevencin y mitigacin para el estudio tcnico justificativo y asegur que los promotores tenan la autorizacin de cambio de uso de suelo. Parcela 133 se ubica en el predio conocido como El Tostn, en el Valle de Tesistn, junto al Ro Blanco. Actualmente ya se venden las casas de este fraccionamiento bajo el nombre de Residencial Sendas, como un proyecto de Anida y sus socias Grupo GIG(Antes jardn Real), GVAy Consorcio Tierra y Armona (fusin de Mendelssohn con Amadeus) .
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