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Clase 5. Acondicionamiento Territorial para El Orden
Clase 5. Acondicionamiento Territorial para El Orden
del espacio territorial. El aprovechamiento del suelo y los recursos naturales, y el desarrollo del sistema de asentamientos humanos (centros poblados).
Se da como una va para la reduccin de la pobreza en el pas, rechazar la improvisacin, un esfuerzo de concertacin de la inversin pblica regional, especialmente en infraestructura econmica, para promover y facilitar la inversin privada en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Los instrumentos ms idneos para estos propsitos son el Ordenamiento del Territorio, los Planes de Acondicionamiento Territorial, los Planes Urbanos.
Sin embargo, ms de 180 aos de vigencia de departamentos, provincias y distritos, con su carga de regionalismos y localismos, hacen imposible un cambio radical en corto plazo. Es necesario proceder a la conduccin progresiva del proceso, bajo polticas definidas y un marco legal adecuado. El desarrollo territorial debe ser uno de los mecanismos para desencadenar efectivamente, el proceso de descentralizacin del pas y la desconcentracin de recursos econmicos financieros y capacidades tcnicas y tecnolgicas.
Un plan de desarrollo territorial involucra en s mismo, el ordenamiento del territorio a nivel regional y el acondicionamiento territorial a nivel provincial.
El Ordenamiento Territorial de una Regin Se define como la estructuracin sistemtica del territorio, pretendiendo organizar espacialmente las actividades productivas, comerciales, residenciales, de gestin, de servicios. El plan de Acondicionamiento Territorial Provincial se refiere a la formulacin e implementacin de programas, proyectos y acciones de desarrollo fsico espacial a nivel local, recogiendo participativamente las iniciativas distritales y provinciales que respondan y sean coherentes con la visin y lineamientos formulados en el ordenamiento territorial.
MARCO LEGAL
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PLAN PERU 2021) Ley 28522, Ley 27783
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972, 10 Ley 27867, 35 Ley 27783
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Ley 28522 Creacin del CEPLAN D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Ley 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL Art 79 Ley 27972
PLAN ESPECIFICO
D.S. 004-2011-VIVIENDA
PLANEAMIENTO INTEGRAL
D.S. 004-2011-VIVIENDA
Formas de crecimiento:
En los centros > vertical > densificacion En la periferia > horizontal > extension
DENSIFICACIN
EXTENSIN
FUNCIONES
a. Poltica de usos del suelo b. Roles y funciones del sistema urbano c. Localizacin de infraestructura d. Ubicacin de equipamiento e. Identificacin de areas de: proteccin ecolgica inseguridad fsica afectadas por fenmenos naturales
a. Zonificacin b. Vialidad y transporte c. Requerimientos de vivienda d. Saneamiento ambiental, infraestructura de servicios bsicos e. Areas e inmuebles monumentales f. Proteccin ambiental y mitigacin de desastres g. Equipamiento h. Sistema inversiones i. Areas de PE
Area urbana o rural No se indica Provincial Cambios propuestos por los propietarios al MP 30+15 das Consulta al MD + equipo tcnico
APROBACIN: NIVEL
ZONIFICACIN (ZON)
Distrital 5aos
Provincial No se indica
Local No se indica
Distrital
30+15 das
Equipo tcnico + audiencia pblica
Provincial Cambios propuestos por los propietarios al MP No se indica No se indica Para cambios consulta al MD por 30 dias Forma parte del PDU
Provincial
1.
Poblacin
Densidad poblacional: personas o familias/ Ha Poblacin diurna: personas no residentes/ m Densidad laboral: obreros/Ha del turno principal
2.
Edificacin
Coeficiente de edificacin: rea construida/ rea terreno Altura de edificacin: numero de pisos o metros rea libre: superficie no cubierta/ rea terreno
3.
Actividad (vivienda,comercio,industria,servicios,etc.)
consumo de energa: Kwh/Ha o agua
La superficie total de Lima Metropolitana (provincias de Lima y Callao) es de 2.812 km2 (281.200 hectreas). El rea urbana de Lima es de 66,400 hectreas. La distribucin de la poblacin relativamente no es homognea, siendo los distritos perifricos los que registran menores densidades. La densidad media de la poblacin en las zonas ocupadas del territorio de Lima es escasamente superior a los 100 habitantes por hectrea.
Es el instrumento tcnico de gestin urbana Contiene normas tcnicas urbansticas para la regulacin del derecho de propiedad predial respecto al uso y la ocupacin del suelo: los objetivos de desarrollo sostenible y la capacidad de soporte del suelo, Se concreta en: Planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de Zonificacin (parmetros urbansticos y arquitectnicos para cada zona); ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
ZONIFICACIN
Residencial Densidad Bruta (hab./Ha) Densidad Neta (hab./Ha) Densidad Neta para Conjuntos Residenciales (hab.) Comercio Nivel de Servicio (hab.) Industrial Nivel de Servicio (hab.)
DENSIDAD/INTENSIDAD DE USO
Densidad Baja (RDB) 110 165 600 Densidad Media (RDM) 330 1300 2250 Densidad Alta (RDA) Vivienda Taller I-R 1200 2250 2250 Normas de residencial uso
Zonal (CZ) De 500,000 Liviana (I2) No molesta ni peligrosa Educacin Superior Tecnolgica (E2) Hasta 50,000 Centro de Salud (H2)
Metropolitano (CM) 1000,000 Gran Industria(I3) Molesta con cierto grado de peligrosidad Educacin Superior Universitaria (E3) Ms de 50,000 Hospital General (H3) 30,000 a 125,000
Educacin
Educacin Bsica(E1)
Educacin Superior Post Grado (E4) Ms de 50,000 Hospital Especializado (H4) A 125,000
7,000
50,000
La zonificacin como instrumento del Plan. Definiciones y clases de usos: dominante, complementario, compatible, incompatible. Los documentos reglamentarios: el reglamento, los planos, el ndice de usos, el cuadro de niveles operacionales. Tipos de zonas del Reglamento Nacional de Construcciones. La zonificacin de Lima Metropolitana: su concepcin original y sus modificaciones. La macro zonificacin: Las zonas de Estructuracin Urbana.
Residencial Baja Densidad R1S, R1,R2 Media Densidad R3, R4U, R4B Alta Densidad R5, R6, R7, R8 Comercio Local Vecinal Sectorial Comunal Distrital Zonal Interdistrital Centro Com. Central C8 Centro C. Metropolitano Comercio Intensivo Comercio Especializado Comercio Industrial C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 CI CE CIN
Industria Vivienda Taller Elemental y Comp. Liviana Gran Industria Pesada Bsica
I1R I1 I2 I3 I4
Preurbana PU Recreacional ZR Usos especiales OU Servicios Pblicos SP Reglamentacin Especial ZRE Monumental ZM Agrcola A Estacionamiento
Lotes: Acceso desde via pblica (calle o pasaje) En los pasajes no se admite estacionamiento vehicular Lados perpendiculares al frente Relacin mxima entre frente y profundidad: Profundidad mnima: 15m. ochavos en lotes en esquina
Manzanas: Longitud mxima entre calles: 300m Pasaje peatonal cada 200m
Factores: Trazo de la va Seccin e interseccin Velocidad Sealizacin Seguridad Pavimento Medicin de capacidad: Vehculos/hora/carril Volumen por sentido
ZONIFICACION COMERCIAL
ZONIFICACION NIVEL DE SERVICIO LOTE MINIMO ALTURA DE EDIFICACION COEFICIENTE RESIDENCIAL COMPATIBLE
C9
METROPOLITANO Y REGIONAL
EXISTENTE
1.5(a+r)
7.0
R8
EXISTENTE
1.5(a+r)
6.0
R8
C5
EXISTENTE
1.5(a+r)
5.5
R6
C3
1.5(a+r)
4.0
R5
C2
1.5(a+r)
3.0
R4
C1
450.00 m2
1.5(a+r)
4.0
R5
CE
METROPOLITANO Y REGIONAL
300.00 m2
1.5(a+r)
2.0
Cin
CI
METROPOLITANO Y REGIONAL
300.00 m2
1.5(a+r)
4.0
(1)
SE PERMITE EL USO RESIDENCIAL SIN LA OBLIGATORIEDAD DEL USO COMERCIAL SIEMPRE Y CUANDO SE RESPETEN LOS PARMETROS NORMATIVOS DE DENSIDAD Y REA LIBRE CORRESPONDIENTES A LA ZONA RESIDENCIAL COMPATIBLE. (2) EN EL CASO QUE EXISTA DIFERENCIA ENTRE EL COEFICIENTE DE EDIFICACIN DE LA ZONIFICACIN COMERCIAL Y LA RESIDENCIAL, SE OPTARA POR EL MAYOR.
ZONIFICACION INDUSTRIAL
ALTURA EDIFIC ACION AREA
COEFICIENTE EDIFICACION
ZONIFICACION
ACTIVIDAD
LOTE MINIMO
FRENTE MINIMO
LI B R E
USO PERMITIDO
MOLESTA Y PELIGROSA
SEGN NECESIDAD
SEGN PROYECTO
SEGN PROYECTO
I-4
I-3
2,500.00 m2
30.00 ml
SEGN PROYECTO
I-2
NO MOLESTA NO PELIGROSA
1,000.00 m2
20.00 ml
SEGN PROYECTO
I1 (hasta 20%)
I-1
NO MOLESTA NO PELIGROSA
300.00 m2
10.00 ml
SEGN PROYECTO
125 HAB/HA
5,000.00 M2
---------
SEGN PROYECTO
0.75
0.75%
(*)
LAS ZONIFICACIONES DE USOS ESPECIALES (OU) o SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS (EDUCACIN, SALUD) SE REGIRN POR LOS PARMETROS CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIN COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE
LAS ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL ZRE SE REGIRN POR LOS PARMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LAS GENEREN. SE INCLUYEN BAJO ESTA DENOMINACION LAS AREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE RENOVACION URBANA, DENSIFICACION U OBRAS VIALES; ASIMISMO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DEL ENTORNO DE MONUMENTOS HISTORICOS O DE AREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE CONSERVACION AMBIENTAL O DE FORESTACION. TAMBIEN SE INCLUIRAN BAJO ESTA DENOMINACION AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE PROGRAMAS DE DESARROLLO DE LADERAS, RIBERAS O ESTEN INCLUIDAS EN PROGRAMAS DE FOMENTO PROMOVIDOS POR EL ESTADO. LAS ZONAS DE FORESTACIN (ZF) SE MANTENDRN CON LOS MISMOS PARMETROS NORMATIVOS CON LOS QUE FUERON GENERADAS.
1.
2.
3.
4.
5.
Caracteristicas del terreno Tamao, topografa, resistencia, precio Condiciones climticas y ambientales Microclimas, contaminacin Intensidad de uso del suelo Densidad de construccin y laboral Intensidad de uso de servicios Factibilidad y calidad de servicios bsicos Compatibilidad con otras actividades Grado de molestias o peligro de los vecinos
Con la actividad industrial Con la actividad comercial Con la actividad agropecuaria Con la actividad minera Con los servicios financieros, reparaciones, etc
1.
2.
3.
4.
Dispersas en el rea urbana Pequeas y artesanales, de servicios Inocuas, algunas molestas Agrupadas en zonas intermedias Medianas y pequeas, orientadas al mercado interno Molestas, algunas nocivas atrapadas por la ciudad Nucleadas en bandas perifricas Extensivas, grandes y medianas, molestas o nocivas Orientadas hacia el exterior de la ciudad Aisladas fuera de la ciudad Extensivas o nocivas o peligrosas
La zonificacin residencial. Los tipos de zonas y los indicadores y parmetros normativos que caracterizan a cada zona. El caso de Lima Metropolitana. Los mtodos para calcular los indicadores del proyecto de habilitacin urbana y de edificacin en funcin de los parmetros normativos
Deficiente accesibilidad: distancias grandes y congestin Sobrecostos de urbanizacin Composicin espacial desordenada: pobre imagen urbana y usos no compatibles Insuficiencia de servicios y contaminacin ambiental Deterioro acelerado de los barrios y espacios en abandono Falta de reserva de espacios para equipamiento, reas verdes y vas troncales Baja densidad: ocupacin extensiva del suelo agrcola Baja rentabilidad de los sistemas de transporte: largos recorridos y tiempo consumido Desarticulacin social: ineficiente control vecinal y policial Inseguridad civil y militar: desastres naturales y conflictos internos y externos
EXTENSIN
HABILITACIONES RESIDENCIALES
A) para uso de vivienda o urbanizaciones B) para uso de vivienda taller C) para uso de vivienda tipo club D) para construccin urbana especial
1 2 3 4 5 6
450 M2. 300 M2. 160 M2. 90 M2. (*) 450 M2.
UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR
UNIFAM/MULTIFAM
UNIFAM/MULTIFAM UNIFAM/MULTIFAM MULTIFAMILIAR
1.
2.
3. 4. 5. 6. 7.
8.
De inters arqueolgico, histrico y patrimonio cultural De proteccin ecolgica De riesgo para la salud e integridad fsica de los pobladores Reserva nacional; reas destinadas a inversiones pblicas para equipamiento urbano. Reserva para obras viales; Riberas de ros, lagos o mares, cuyo lmite no se encuentre determinado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, la Marina de Guerra del Per o por las entidades competentes; De alta dificultad de dotacin de servicios pblicos.
Normas tcnicas:
Parmetros y requisitos tcnicos que deben cumplir los proyectos de habilitacin urbana y los procesos afines.
Procedimientos administrativos para la aprobacin de los proyectos, autorizacin de obras e incorporacin de las reas habilitadas al continuo urbano de la ciudad.
Normas administrativas
ANTEPROYECTO Plano de ubicacin: Escala 1:10,000 o 1:20,000 Plano de diseo: Escala 1:1000 o 1:2000 Sistema vial (trazado y secciones tpicas) Manzanas y lotes ( no acotados) Zonificacin Adems: Nombre de la urbanizacin, nomenclatura de calles, manzanas, parques, norte magntico y geogrfico, curvas de nivel referidas a coordenadas (UTM, BM), cuadro de reas generales con %. Memoria descriptiva Finalidad de la habilitacin, reas promedio y frentes mnimos de lotes, retiros, cuadro de aportes y reas, factibilidad de servicios, calidad de obras.
PROYECTO Plano de ubicacin: Escala 1:10,000 o 1:20,000 Plano de diseo: Escala 1:1000 o 1:2000 Plano de trazado Plano de lotizacin Plano de zonificacin Planos de equipamiento, ornamentacin y tratamiento de reas de recreacin pblica Memoria descriptiva Otros Proyectos: Instalaciones elctricas y sanitarias Para la obra: Planos de niveles y plataformas Planos de rasantes de vas Estructuras especiales 8 (puentes, canales, reservorios, etc.
DIMENSIONES MNIMAS DE HABITACIONES: Las dimensiones (area y volumen) de los ambientes de las edificaciones deben ser las necesarias para:
a) b) c) d)
e) f)
Realizar las funciones para las que son destinados Albergar el nmero de personas propuesto para realizar las funciones. Tener el volumen de aire requerido por ocupante y garantizar su renovacin natural o artificial. Permitir la circulacin de las personas as como su evacuacin en casos de emergencia. Distribuir el mobiliario o equipamiento previsto. Contar con iluminacin suficiente.
CONDICIONES DE DISEO - El rea techada mnima de una vivienda ser de 40 m2.(sin capacidad de expansin) - El rea techada mnima inicial de una vivienda unifamiliar ser de 25 m2. - El rea techada mnima para viviendas unipersonales ser de hasta 16 m2. (en ciertas zonas)
Documento que determina las caractersticas especficas de diseo que regulan el proceso de edificacin sobre un predio urbano.
- rea Territorial u otra establecida. - rea de Actuacin Urbanstica u otra establecida. - Zonificacin. - Usos permisibles y compatibles. - Densidad neta mxima. - rea de lote normativo. - Coeficientes mximos y mnimos de edificacin. - Porcentaje mnimo de rea libre. - Alturas mxima y mnima permisibles. - Retiros. - Alineamiento de fachada. - Indice de espacios de estacionamiento. - Otros particulares. - Fecha de emisin y trmino de su vigencia.
LOTE N 5 (VIVIENDA)
4
LOTE N 3 (VIVIENDA) LOTE N 2 (VACIO)
MANZANA D-1
LOTE N 1 (VACIO)
CUADRO NORMATIVO
PARAMETROS
REGLAMENTO PROYECTO
CUADRO DE AREAS
AREAS
PARCIAL TOTAL
VIVIENDA BIFAMILIAR
LOCALIZACIN Y UBICACIN
EJECUCIN DE EDIFICACIN
USO Y MANTENIM.
RNE
OTRAS NORMAS
LEY 29090
RNE
LEY 29090
LEY 29090
RNE
CONTROL URBANO
MODALIDADES DE APROBACION
MODALIDAD A Aprobacin automtica con firma de profesionales Vivienda Unifamiliar (mx. 120.00 m2.) Ampliacin de vivienda unifamiliar con rea total de 200.00 m2. (existente ms ampliacin) Remodelacin de vivienda (sin aumento de reas, cambio de uso o modif. de estructuras) Demolicin total (menos de 5 pisos) Cercos (ms de 20 ml.)
Vivienda hasta 5 pisos hasta 3,000.00 m2. Obras de ampliacin o remodelacin que afecte estructuras, reas y usos. Habilitacin Urbana en lote nico no mayor a 5 Has. Demolicin parciales.
Vivienda mayores de 5 pisos o 3,000.00 m2. Fines diferentes a viviendas Intervenciones sobre bienes culturales Locales comerciales y culturales hasta 30,000m2. Mercados hasta 15,000.00 m2 Locales de espectculos deportivos hasta 20,000 ocupantes. Dems no incluidas en A, B o D. Habilitacin Urbana por etapas, con construccin simultnea y venta garantizada de lotes. Edificaciones con fines industriales Locales comerciales, culturales y de espectculos mayores a 30,000.00 m2. Mercados mayores a 15,000.00 m2. Locales de espectculos mayores a 20,000 ocupantes. Locales con fines educativos,salud, hospedaje, combustibles y terminales. Habilitaciones Urbanas que colinden con reas arqueolgicas.